"Pubblica Amministrazione: dagli atti ai fatti" convegno inaugurale della VII edizione del Forum della Pubblica Amministrazione, Forum promosso dal Dipartimento della Funzione Pubblica e dall'Autorita' per l'Informatica (Roma, 7/11 maggio 1996)

Autorità
Signore e signori
Inizio con questo convegno come ormai tradizionale la nostra annuale edizione di Forum PA mille fa come pubblica amministrazione siamo
Siamo alla setta
Siamo alla settima edizione
Vedremo più tardi un'edizione record ricca di cose veramente molto interessanti abbiamo introdotto quest'anno una novità nella calendario dei nostri lavori della giornata inaugurale
Abbiamo pensato che prima di parlare di proposte
Di strategie di esperienze che prima di dare la voce a illustri personaggi che operano nel campo della pubblica amministrazione fosse corretto usare questo termine
Dare voce ai cittadini che poi sono i nostri utenti facciamo tutto questo per i cittadini quando dico cittadini dico cittadini ed imprese ovviamente
Abbiamo incaricato una famosa società le cui Visco di condurre una indagine non uno dei tanti sondaggi
Che esprimono quei freddi valori medi cosa pensa il cittadino medio abbiamo pensato di incaricare il rischio di farci sapere
Che cosa pensa no il l'utente medio del cittadino medio ma cosa pensa cittadino che a quella certa caratteristica professionale che ha
Quella certa età quella collocazione e così via c'abbiamo cercato di capire
Ripeto che cosa pensano della pubblica amministrazione i nostri utenti avendo però fatto un check dei nostri utenti alla vi pregheremmo prima di ascoltare la nostra nostre proposte le nostre idee quello che abbiamo da dire di quest'anno di prestare attenzione alla sullo schermo davanti a noi
In pochi minuti noi vi daremo conto dei principali risultati di questa indagine prego quindi il dottor Monti che è l'amministratore delegato di un disco di esporre questi principali risultati grazie dottore grazie bene
La fonte di questi dati una indagine che viene ripetuto negli anni da molti anni su un campione rappresentativo di cittadini dai quattordici anni in poi
Ci occuperemo di vari servizi in rappresentanza della dell'ampio spettro esistente
Se possiamo spegnere le luci
Come vedete sia servizi di natura industriale tipo Ferrovie dello Stato e Telecom sia servizi classici
Da alla persona tipo servizio sanitario scuola anche servizi di natura amministrativa
Sia statali come la magistratura sia comunali come i servizi del Comune l'intervento si articola in cinque parti compresi ovviamente inizieremo facendo un quadro sui giudizi di qualità su come la qualità dei singoli servizi viene percepita ora quelli con una piccola dinamica cioè negli ultimi tre cinque anni che cosa è successo come questo giudizio di soddisfazione o insoddisfazione si è modificato
Per poi entrare comizio dal primo piuttosto bassa
Nella qualità delle risposte cercano di capire chi sono i cittadini che sono all'origine di queste soddisfazioni subiscono dapprima con un approccio semplice incrociando questi dati con i parametri ci dello grafici e poi con un approccio più sofisticato
Che però chiarirà bene qual è l'origine della soddisfazione insoddisfazione attraverso una mappa dei cittadini o trarre alcune considerazioni finali
Un primo dato quindi cominciamo con il quadro attuale
Qual è la soddisfazione non cito dividerci diversi servizi pubblici e come vedete
La c'è un'ampia variabilità di giudizio si passa da anche soddisfazioni citato due per cento per Telecom Italia si scende attorno al cinquantuno per cento verrà ferrovie uffici del Comune in via via fino al fanalino di coda senso unitario trentun per cento quindi anche alla ripresa dei giudizi
Non c'è quindi uno stereotipo negativo generale quando si parla di servizi pubblici la gente non massificazione atto la gente non è affatto pregiudizialmente contro
Certo la soddisfazione quando cioè non è piena come vedete la quota dell'abbastanza questa parte azzurra è molto ampio non è elevatissima la situazione
Inoltre creare di insoddisfazione sono i complimenti a cento sono ancora molto anche soprattutto certi servizi
Vediamo che cosa è successo negli ultimi tre-quattro anni ci sono dei servizi che hanno avuto dei miglioramenti mentre altri hanno avuto un andamento molto più costante in alcuni casi anche oscillante fra i primi cioè quelli migliorati
Togliamo tra gli uffici del Comune le Ferrovie dello Stato le Poste il servizio sanitario qualche mese chiuso il sanitario da un diciassette passato trentun per cento ha quasi raddoppiato il livello di soddisfazione
Come vedete il servizio che sono stati ce l'ha ordinato questi miglioramenti in giudizio sono tutti i servizi sono stati oggetti di importante un po'nel la riforma sanitaria
Le Poste divertente autonomo
Le Ferrovie hanno fatto importanti interventi sulla qualità delle prestazioni
Comune con l'elezione diretto del sindaco dalla sponsorizzazione della Giunta
Quindi se si fanno degli interventi gli italiani se ne accorgono che reagiscono positivamente per contro ci sono dei servizi tipo magistrature scuola
E scuola che non hanno mostrato andamenti analoghi vedete che sono otto sostanzialmente piatti nel tempo anzi comandamenti oscillanti in questo caso non sono stati fatti degli interventi particolari italiani non avere esito particolarmente eccezione fa la Telecom che ha già l'identificazione talmente alti che difficilmente può avere oscillazioni significative
O del fenomeno della soddisfazione per alcuni già finito skipass non è ben rappresentato dal dato medio generale
In realtà di fronte a una da un certo tipo di servizio offerto esistono diversi modi di percepirlo
Ciò perché sono diversi i percettori cittadini sono diversi per cultura per età per bisogni diverse sono quindi di valutazione della qualità percepita in funzione dei diversi segmenti
Ora considerato che per i diversi segmenti le valutazioni positive o negative sono simili le tendenze quantomeno per i vari servizi
Abbiamo calcolato un indicatore unico di soddisfazione della qualità dei servizi pubblici e per ora facciamo un'analisi su questo indicatore economico
Vediamo come si assesta la soddisfazione globalizzata
Ecco ci sono quattro livelli d'istruzione associazione ampia piena dodici per cento una discreta soddisfazione trentadue per cento
Un primo livello critico il trentatré per cento e un livello assai critico del ventitré per cento complessivamente quindi soddisfatti di possiamo dimensionare attorno al quarantaquattro per cento
Nella seconda parte dalla strage entreremo in questi quattro livelli di soddisfazione o insoddisfazione Piera Capitelli bene però la fermiamoci su questo quarantaquattro per cento per capire che variabilità
La media quarantaquattro e vediamo ad esempio che al Nord rispetto ad una media al nord la soddisfazione più piena cioè nordovest otto Nord-Est Tre Venezie Emilia Romagna mentre al centro sud i dividendi sono sicuramente più critici
Non solo ma passando dai piccoli centri ai grandi centri alle metropoli la soddisfazione diminuisce molto rapidamente dice quindi cittadini residenti nei grandi centri paiono più critici rispetto ai siti di piccoli centri sono le tre opere d'apice dato molto importante i cittadini che appartengono alle fasce centrali di ettari
Il quelle più impegnati produttivamente appaiono i più critici mentre coloro lire diciamo il ricevimenti più giovani o più maturi appaiono più disponibile a valutare più positivamente
Il fenomeno non è diverso per uomini e donne vedete che l'andamento per uomini e donne molto simile le donne pagano leggermente più disponibile rispetto agli uomini a valutare positivamente servizio
A è interessante anche notare dovrà livello di istruzione passando nei sedimenti meno dotati a culturalmente diciamo ai segmenti più istruiti
La posizione diventa sempre più critica
Per sintetizzare questi primi dati allora notiamo che i più soddisfatti territorialmente risiedono al Nord e nei piccoli centri
Sono soprattutto donne ritroviamo polarizzati o nelle fasce più giovani il Lione seguiti più anziani comunque fare le persone nelle attrezzati culturalmente
A fronte infatti invece degli meno soddisfatti ci troviamo più concentrati nel Centro Sud nei grandi centri e comunque per sul nome di fascia centrale detta
E più istruiti
L'uso però isolato di queste singole caratteristiche consente se non non una parziale comprensione del fenomeno e la soddisfazione insoddisfazione
è un po'come cercare di capire che sapore avrà un piatto assaggiando uno per uno i singoli ingredienti è molto difficile allora abbiamo fatto un passo ulteriore molto più interessante che ora vi mostro
E quello di cercare di capire quali sono complessivamente le variabili legati alla soddisfazione soddisfazione chiedo al calcolatore di creare queste correlazioni
Di analizzarle tutte contemporaneamente
Arrivando a determinare una mappa che sia all'origine della sua sullo stesso tono e ci spieghi il perché nasce la soddisfazione il perché nasce l'insoddisfazione
La logica è quella un po'di uscire dall'anonimato del cittadino medio il cittadino medio in questa grande piazza che rassicurerebbe l'Italia in questo caso italiano nello Stivale nella grande piazza strenuamente la pura finzione statistica non esiste nella realtà
Esistono cittadini che abitano nel variando rilocalizzare dalla piazza ma non al centro a cerchiamo di capire come fatta questa piazza
E uno capiamo attraverso le coordinate cioè la funzione orizzontale la funzione verticale dapprima la funzione del orizzontale che è responsabile di gran parte della nostra Fenomenologia
Nella funzionalità tale troviamo da una parte cioè verso destra individui
C'è una vita centrata molto sul coricato sulla relazione sociale professionali o amicali che siano vita molto attiva il piena intensa desiderio di cose interessanti nuove sia sul piano culturale che anche sul piano edonistico ai tempi suoi trattare bene insomma
A fronte di queste troviamo invece sulla zona sinistra
Individui carnalità centrata sul contesto molto prossimale casa quartiere la chiesa grande cautela in tutti i comportamenti assenza di sperimentazione
Fiducia nelle cose noti nuovo per questa gente e minacce
Questo è un primo vettore cerchiamo di capire come fatto quell'altro
E con l'altra contrappone rallentamento al cambiamento alle tendenze alle resistenze al cambiamento verso l'alto grande interesse verso la vita soprattutto ci sono strumenti di cultura gente molto colto colta
Pratica intenso di cultura interesse elevato verso il contesto in cui si vive decide di discutere i problemi di trovare le soluzioni verso il basso invece chiusura
Verso il nuovo soprattutto assenza di strumenti di cultura e ingegnere trascuratezze complessiva
Un primo dato per capire questa mappa
Ottenibile proiettando sopra alcune caratteristiche ad esempio proiettando lecita il baricentro delle varietà ecco vedete che nella zona a sinistra
Si concentrano i giovani o le persone piuttosto mature o anziane a fronte del fatto che c'è un'altra testa ci sono tutte le età centrali quelle medio giovani più in basso quelli medio mature
Promettiamo ad esempio a
L'istruzione ecco vedete che si vada istruzioni elementari astrazione istruzioni elevate passando da sinistra a destra dall'alto dal basso verso l'alto
Ad esempio approfittiamo l'ampiezza demografica centri essi va dai piccoli centri ai grandi centri insomma andando verso destra troviamo persone di fasce centrali diretta
Soprattutto colte verso l'alto soprattutto il propoli carne
Bene la nostra ma per a questa allora cerchiamo di analizzare rapidamente come sono fatti i quattro quadranti usando in parte le informazioni che gli ha dato impatto delle davanti a me
è cominciamo da questo quadrante in alto a sinistra qui ci sono come avete visto prima individui molto giovani Reeperbahn studente soprattutto residenti in centri medio piccoli
Provengono da famiglie vivono giusto come tratti caratteriali sono sorrette da apertura estroversione non hanno ancora un progetto di vita definite sono molto giovani dicono loro giovinezza e la loro spensieratezza
Sono individui che non hanno ancora preso coscienza della propria appartenenza alla società non si è ancora coscienza dei diritti
Il cittadino pelle avremo chiamati pre cittadini
Fermiamo adesso l'attenzione su questo quadrante è un quadrante di di elevatissimo interesse di Pieve di prestare molta attenzione solvibilità medio giovane modesto
Residente in grandi centri del Nord Ovest del centro Italia istruzioni molto alta reddito auto impiegati quadri dirigenti professionisti comitati caratteriale troviamo innovazione e a rischio Successo di leadership desideri gli esseri grandi attori della società ad una progettualità culturale molto forte anche una progettualità professionale molto forte
Come istanze sociali c'è la partecipazione politica desideri vedere servizi pubblici molto efficienti
E con questa come destituito e l'area de la leadership economica e culturale qui nascono le opinioni grande capace di influenzare i media
Qui ci sono attese di alto livello
Ci sono posizioni critiche verso ciò che ognuno risponde a standard di efficienza e di qualità
Le avremo chiamati cittadini azionisti
Occupiamoci di questa parte in basso a destra
Qui l'età è un po'più matura ma non è anziana sono in prevalenza uomini grandi centri soprattutto nel sud ma che del Nord
Sono due logiche che poi analizzeremo bene distrutto nel rito però sono medio-bassi
Abbiamo molte professioni autonome operai
C'è tensione verso l'innovazione sopportabilità del rischio ma c'è anche molta sempre tubazioni qui non ci sono strumenti di cultura chi li aiutano nemmeno molti strumenti economici che li aiutano
C'è desideri della progettualità professionale ma c'è anche il desiderio di non sentirsi schiacciati da troppe regole c'è il desiderio di libertà anche dai dovere in
Esse sono persone che sentono un po'oppressi dalle leggi si sente anche un po'oppressi dalla burocrazia c'è un po'di arrabbiatura qui dentro
E gente che si vuol chiamare un po'fuori li avremmo chiamati ex cittadini gente da recuperare
Arriviamo al quarto quadrante in basso a sinistra vicedirigente anziana in prevalenza donne piccoli centri istruzione molto bassa a reddito basso
Pensionati casalinghe qui non c'è progettualità c'è ansia e preoccupazione come Progetto di vita c'è la tranquillità la salute
La religiosità ci si aspetta uno stato sociale se spetta difesa chiederei Gritti
Li aveva chiamati cittadini sudditi gente che accetta un'autorità vi si sottomette senza troppe obiezioni
Bene
Il quattro livelli su situazioni che abbiamo visto prima dalla alta soddisfazione alla bassa soddisfazione come si concentra l'anno in questi quattro quadranti
Ecco proiettiamo individui ora pienamente soddisfatti quelli che non hanno nulla da recriminare ecco vediamo dove si concentra abbiamo corretto le intensità ecco si concentrano qui dentro si concentrano nell'area quattro
Dove a forte il senso del dovere e debole la coscienza dei diritti dove la cultura dominante e quella del subito che non si consente di fare rivendicazioni qui c'è l'assenso di confronti
Senti assenza di cultura dell'efficienza fa tutto perfettamente bene
Vediamo un secondo livello non più di piena soddisfazione ma deciso azioni comunque sufficiente
Evitiamo che si concentra nell'aria in alto a sinistra che l'area in cui non si è ancora piena coscienza del dentista di evitare di ragazzi dei giovani incluse in una situazione di pre apprendimento
Quindi nelle due aree di sinistra la soddisfazione cioè però sono cittadini che sono un po'al margine della società della produttiva non sono affatto cittadini segreti ma non sono ancora entrati a farne parte o ne stanno uscendo
Arriviamo nel primo livello di insoddisfazione e vediamo dove si colloca ecco a un baricentro qui in alto a destra
Errare agricola svelati leadership economica e culturale l'esperienza quotidiana qui del lavoro ha come protagonista
L'efficienza del servizio abitualmente usati inducono ad attese di alto livello
E a posizioni critiche nei confronti di ciò che non risponde a standard di efficienza e qualità qui c'è insoddisfazione Mahmoud chiusura qui la pubblica amministrazione è una risorsa collettiva non ebbe bisogno ma sono esigenti chiedono lo stesso livello di efficienza ed efficacia dei servizi privati
Ma dove si annida la vera grande insoddisfazione in basso a destra
Ecco qui questa è la reale classe della loro autonomo del protagonismo produttivo un po'di corto raggio di modesta levatura culturale
Che si sente vessato dall'autorità in genere
Gli strumenti più diffusi di sentimenti scatti più diffuso sentimenti di abbandono di delusione anche di arrabbiatura troviamo due collocazioni geografiche molto definite una molto forte al Sud e qui è il forte sentimento di abbandono
E l'altra che si sta arrampicando anche al nodo proprio nel profondo Nord
Dove c'è del sentiment di
Inefficienza non più sopportabile nei confronti di città della della pubblica amministrazione
Qui da cittadini ex cittadini come vengono chiamati in alcuni casi alcune quote sarebbero che si chiama dei cittadini contro
Ecco se vogliamo vedere i temi baricentro nelle vediamo in questa mappa allora insoddisfatti sono in questa zona il baricentro matematico e qui dentro dei dischi cam insoddisfatti qua gli insoddisfatti su sulla destra
Con una radicalizzazione in questa zona
Allora
Questi quattro quali sono realmente all'origine della soddisfazione soddisfazione
Vediamo che
Ad esempio non dipendono dall'illusorio meno dei servizi pubblici se noi prendiamo su questa mappa gli utenti dei servizi
E la soddisfazione speciazione vediamo che hanno andamenti indipendenti proviamo ad esempio con il servizio sanitario vediamo che gli utenti si concentra mia qui in alto piuttosto che a sinistra
Mentre gli insoddisfatti son tutti a sinistra i soddisfatti sono tutti a sinistra e i soldi insoddisfatti a destra
Analogamente per i servizi comunali la fruizione forti qua in alto i soddisfatti sono sinistra gli insoddisfatti a destra quindi dipende proprio dall'origine culturale degli individui una rapidissima karate per tutti i servizi vedrete per tutti i servizi che la posizione degli insoddisfatti dei soddisfatti è sempre costante soddisfatti a testa insoddisfatte sinistra ad esempio Ferrovie dello Stato
Ad esempio opposte soddisfatti o insoddisfatti ad esempio magistratura soddisfatti o insoddisfatti
Ad esempio scuola soddisfatti soddisfa bene
Cosa fare quei sono appena evidenziato questo nello studio completo
Finale
Però la ricerca indica che abbiamo di fronte dei segmenti di domanda molto differenziati verso il quale si devono diversificare non sono i servizi ma anche gli approcci di comunicazione pubblica
Nei vari segmenti
Infatti diversi sono i sistemi delle attese come possiamo aveva intuito verso la pubblica amministrazione diverso messaggi base che la pubblica ammissione di ridare e diversi sono agibili anche reggente raggiungono queste persone
Lo mettiamo dei sistemi delle attese utilizzando anche un modello della qualità messo appunto da cento progetti e servizi di cittadini che ha un programma della dipartimento della funzione pubblica
Ora abbiamo individuato le seguenti attese nei vari qua davanti ad esempio nell'ambito dei tre cittadini la questi giovani bisogno
L'attesa è più forte è un'attesa di informazione di sempre non sanno ancora che opportunità e hanno
L'esame dei cittadini azionisti c'è un'esigenza forte di velocità di affidabilità diminuzione degli orrori di mantenimento e degli standard dichiarati
Nell'ambito degli ex cittadini che si sentono un po'vessati che temono di essere schiacciati in qualche misura cioè le esigenze della chiarezza da trasparenza della della semplificazione
è ovvio che la semplificazione interessa tutti ma ma deve essere il messaggio fondamentale interessa anche i signori cittadini azionisti ma mi interesso per l'affidabilità la velocità
Mentre gli altri cittadini sudditi c'è un desiderio di essere accolti di ricevere dei servizi adatti alle loro loro specifici bisogni
Se passiamo invece ad esempio ai messaggi base che cosa deve mette a comunicare a questi segmenti la pubblica amministrazione dei messaggi base sono DiVersi perché ad esempio il presenta Fini la pubblica prestazione deve parlare come opportunità esistenti e per loro
Protesta direzioni stiravo la pubblica ammissione a una risorsa per raggiungere i loro obiettivi
Beh qui negli assicurativi deve rimontare dei contrasti la colica essere qui deve far passare un messaggio di amicizia e di vicinanza
Mentre nei cittadini sudditi qui la convivenza deve essere il sostegno conforto dei loro bisogni
Ma vedete per avere e efficace tutto quello che si fa bisogna che il messaggio
Sia in sintonia col pericolo che lo trasporta in sintonia con il target che deve raggiungere
è una quali sono i veicoli che raggiungono bene questi quattro cedimenti ma sono molto diversi gli uni dagli altri
Ad esempio lei Giovanni le sappiamo che qui c'è una forte esposizione alla radice tutto pomeridiana al cinema i periodici per la loro età motoristiche spettacolo
Per rispedire azionisti sono i quotidiani formazioni Magazine Music Magazine anche il cinema la radio di primo mattino
Per i nostri cittadini sudditi de qui c'è solo la televisione nostre Vecchiarelli essere stabilita dalla mattina alla sera subito nel dettaglio perché l'attrice la smettano altri mezzi sono irrilevanti
Nei nostri cittadini ex è un poco meno di un po'Aldo diciamo Chess porta ci sono sporta spalti in tutti i mezzi ma il veicolo sportivo è quello che viene aggiunge bene
Bene come si vede
Se si esce dalla finzione statistica del cittadino medio ci troviamo di fronte a situazioni molto diverso con bisogni chiudersi e con fruizione di servizi diversi
Crediamo che sia necessario lavorare sulla diversificazione dei servizi anche molte sulla loro flessibilità grazie
Grazie grazie a lei dottor Lucchi veramente un'indagine interessante
Tante cose inedite che certamente ci faranno riflettere per il nostro ed io vorrei per qualche minuto soltanto intrattenervi per darvi innanzitutto delle informazioni sul forum al piano quanto sei avevo già detto un'edizione record lo confermo
Quattro padiglioni due erano lo scorso anno circa centosettanta espositori erano centoventi lo scorso anno
Ma quello che mi sembra più interessante che il quarantacinque per cento degli espositori è sono sono pubbliche amministrazioni
Abbiamo cinquanta fra convegni seminari incontri prevediamo venticinque mila
Visitatori in questi cinque giorni con un incremento del settanta per cento rispetto al mille nove mille novecentonovantacinque quindi veramente una manifestazione che cresce di anno in anno che ha consenso nel paese poi via via su abbiamo anche fatto un salto di qualità nel modo che gli porgere questa manifestazione
Avete certamente in questi giorni visto in coda gravi alle trasmissioni a maggio audience soprattutto telegiornali degli spot televisivi ecco abbiamo voluto portare fotocopia in televisione non pubblicizzando in maniera asettica
Ma dando un messaggio forte vieni a fondo e vedrai come potrai far valere i suoi diritti questo
è uno slogan che abbiamo coniato intendiamo portarle avanti mentre invece abbiamo ritenuto di lasciare invariata la formula organizzativa perché noi pensiamo che sia che conservi una carica di forte attualità sia la sessione convegnistica
Perché è molto bello e molto importante molto gratificante confrontare idee esperienze non solo fra amministrazioni ma fra amministrazioni fra studiosi studiosi aziende eccetera
Ma anche mantenere la sezione espositiva
Perché lì proprio che il cittadino soprattutto il cittadino vede esempi concreti poetiche funzionanti di una pubblica amministrazione moderna
Nella quale trova ampio spazio la qualità dei servizi
La celerità dei tempi di decisione la semplificazione degli adempimenti
Che normalmente noi poniamo in maniera così massiccia a carico di cittadini e di impresa quindi veramente un'edizione che ci ha dato molta soddisfazione speriamo che sarà suffragata da un entusiasmo
Tutti entusiastica partecipazione ma il convegno inaugurale di fondo ma è anche da sempre come dire fin dalla prima edizione una occasione è occasione per fare un po'il punto sul processo di ammodernamento dell'Appia perché per quanto bello siamo sempre nel campo delle degli esempi dell'eccellenza e poi la pubblica amministrazione invece è molto più grande
E diciamo quindi che quest'anno pensiamo di doverlo fare a questo punto della pubblica amministrazione perché se non altro per l'imminenza del varo di un nuovo governo che certamente dorati collocare i problemi della pubblica amministrazione fra le priorità di intervento
Vorrei fare una considerazione di carattere generale in tutti i Paesi più evoluti
Le pubblica amministrazione stanno affrontando dei processi di radicale riconversione
Pensate bene che in qualche caso ne mettono addirittura in discussione la funzione la sopravvivenza di una pubblica amministrazione tradizionale si sta cercando di rispondere in questo modo cioè reinventando la pubblica amministrazione si sta cercando di rispondere alle pressanti richieste della società civile di maggiore efficienza un esempio mi sembra emblematico lo voglio fare che io personalmente mi ritrovo molto in questo modello negli Stati Uniti
Negli Stati Uniti il presidente Clinton agli inizi del mille centonovantatré ha varato un progetto con un obiettivo molto ambizioso creare una pubblica amministrazione che lavori meglio costi meno
Ci sono i primi risultati estremamente positivi compensate duecentocinquantasei mila procedure inutili sono state individuate ma soprattutto cento mila sono state immediatamente tagliati due mila uffici periferici sono stati chiusi
Ottantasei mila pagine di regolamenti sono state esaminate ma sedici mila immediatamente abolite trentuno mila profondamente modificati o semplificare l'entità dei pubblici dipendenti questo è un dato naturalmente non riferibile vescovo esportabili Italia ma comunque inutile il vi è stato anche possibile ridurre l'entità dei pubblici dipendenti di quasi duecento mila unità ed erano soprattutto unità dette alle funzioni di controllo cioè il presidente Clinton De Toma inutile che qui siano tutti a controllare basta un po'meno
Anche significativi sono i risparmi di spesa
Si pensa che nel mille novecentonovantanove semmai
Basta attraverso questo progetto sarà possibile risparmiare cento mila miliardi di lire
Allora
Se questo è stato possibile negli Stati Uniti è possibile anche in Italia ma allora io mi chiedo cosa sta succedendo in Italia
Sta cambiando la pubblica amministrazione in Italia
Perché anche in Italia
Ormai da anni c'è una normativa di riordino
Che il Parlamento emanato mi sembra questo
Questa la domanda
No a cui occorre dare una risposta in un momento in un'occasione così autorevoli come questa
Ma io credo di poter dire ma non è soltanto opinione mia e anche riunione direi abbastanza diffuso che sì in effetti gruppo il processo di ammodernamento della pubblica amministrazione anche in Italia sia in atto
Ma io credo anzi sono fermamente convinto che si svolga con tempi e colori mi assolutamente inadeguata siderale rispetto ai bisogni e alle aspettative degli utenti io faccio una previsione dello se perdurasse o questi mi se non si modificassero questi tempi passerebbe passerebbero non meno di dieci quindici anni
Per poter apprezzare un generalizzato livello di miglioramento circa
L'obiettivo o
Cambia celermente in relazione alle esigenze della società ci sono i vincoli degli ostacoli
C'è una risposta prioritaria come avviso
Perché ma
Finiscono oltremisura devono venire paralizzano addirittura l'attività amministrativa fu
Qualche esempio l'inflazione normativa
L'attività della pubblica amministrazione non sto dicendo niente di inedito ma mi sembra importante l'attività della pubblica amministrazione e condizionale io direi vincolata da oltre centocinquanta mila leggi né regolamenti da provvedimenti e cioè c'è un rapporto assai meno segue di uno a venti cioè per ogni venti leggi che ci sono ce n'è soltanto uno in un altro Paese evoluto come il nostro
Ma questo è una causa la collezione mozioni che sembra importantissime essenziale preliminare non si può lavorare avendo dovendo fare i conti con centocinquanta mila duecento mila lire qualcuno dice trecento io poi sono dei numeri
Che ciascuno poi cioè l'ordine di Andersen questo ma alimenta un gonfio come muoversi
E devo anche dire che il rimedio è chiaro si parla di delegificazione ma ahimè si parla ormai da anni vive legificazione pretesti polemici si ipotizza l'abrogazione di non meno di venti leggi per ogni nuova normativa che entra in vigore ma altrettanto vero che la riproduzione normativa continua con lo stesso ritmo
Una seconda concausa di tipo strutturale il nello svolgimento dei procedimenti amministrativi si intersecano innumerevoli passaggi concerti intese fra amministrazioni per cui una antica il cittadino ama chiamarla così una pratica non si conclude in un'amministrazione statale in meno di sei mesi ma due anche tre anni cinque anni
Proprio per il gusto matto di iniziative una serie di Ortelli di concerti ettari eccetera
Però diciamo tutti che bisogna semplificare siano d'accordo ma intanto ad esempio un provvedimento di legge predisposto due anni fa dal ministro Frattini per semplificare peraltro soltanto centoventi procedimenti amministrativi
è rimasta impantanata in Parlamento
E allora cioè questo iato
E norme fra le buone intenzioni poi le azioni concrete
Un esempio per esempio di di di di mancata semplificazione in America ma non solo in America perché un inchiesta che abbiamo fatto con Telecom Italia lo dimostra eloquentemente anche il cinquanta ma anche l'ottanta per cento dei rapporti tra cittadini e pubblica amministrazione potrebbero essere semplificati volitiva annullati utilizzando il telefono
Eppure dopo i centralini telefonici sono l'esempio più evidente di arretratezza telefoniche tecnologica
Il sistema dei controlli una terza in causa strutturali Ncc anti che il nostro sistema dei controlli è tale che finisce per allungare a dismisura i tempi di decisione
I famosi ahimè in senso negativo controlli preventivi di legittimità sui singoli atti di spesa che almeno in teoria sono stati abrogati o comunque fortemente ride ridotti sono innati
L'altra spoglie
E continuano a prosperare il servizio di controllo interno una bella intuizione cioè il controllo di gestione introdotto da una legge nel mille novecentonovantatré per misurare finalmente i risultati raggiunti ai costi sostenuti in modo da valutare
L'efficienza e l'efficacia sono stati istituiti pensate da non più del quattro cinque per cento delle amministrazioni
I pubblici dipendenti
Sono anche se indirettamente una causa
L'inefficienza in questo senso mi spiego perché sono distribuiti
Per settori e sul territorio esattamente in musica l'apporto inverso rispetto alle esigenze e alla consistenza della domanda dei servizi un'ultima causa concausa l'informazione o meglio l'hanno un'informazione dagli utenti perché l'informazione
Dovrebbe essere stranamente sistematizzata cittadino informato è un cittadino responsabile aperta in Italia
Si risolve nella pubblicità legale di atti Gazzetta Ufficiale o giù di lì
E allora diciamo la verità
In questa occasione che se perdono queste ma non soltanto queste naturalmente disfunzioni strutturali
Bene allora illusorio pensare che anche leggi molto belle con la duecentoquarantuno altre in grado potenzialmente di sovvertire il migliorandolo il rapporto con la gente e illusorio pensare che possano essere
Applique
Certo che dovremmo essere siamo fortemente orgogliosi della legge duecentoquarantuno perché bello nobile assicurare ai cittadini agli utenti una serie di limiti nei rapporti con la pubblica amministrazione
Ma io vi dico che dopo sei anni ancora soltanto il quaranta per cento delle amministrazioni centrali e periferiche locali
Ha provveduto al e non adempimento formale nota ritiene che quello di fare i regolamenti cioè il sessanta per cento dell'amministrazioni dopo sei anni non ha neanche fatti regolamenti che rappresentano soltanto un adempimento formale e venivo anche con tanta tristezza
Che probabilmente si contano non dico sul sul sul sul sui riti di una di una mano sulle dita di una mano va giù di lì i casi di sostanziale concreta attuazione della legge duecentoquaranta abbiamo una direttiva del presidente del Consiglio del novantaquattro che cerca di portare ciò che negli in Gran Bretagna hanno ormai acquisito cioè la qualità dei servizi attraverso l'istituzione della carta dei servizi
Noi del Dipartimento abbiamo costruito schemi di riferimento degli altri servizi nella scuola della sanità del gas elettricità della previdenza l'altro giorno mi sono alzo ha presentato dalla farmacia ci accingiamo presentarne altre ma
Al anche qui siamo convinti
Che nel mille cinquecento le due mila amministrazioni che ci hanno mandato le carte abbiamo soltanto fatto degli esercizi accademici cioè il cittadino
Il paziente di un ospedale
Rutelli della farmacia ma queste cose le sa ne percepisce sa veramente quali sono i diritti il cittadino inglese sa conosce e pretende che dopo quattordici minuti e diciannove minuti l'ambulanza arrivi perché sa che questo non è soltanto uno standard di qualità nessun documento Giussani qualche lungo non è
Ed ancora il decreto legislativo ventinove del novantatré che doveva consentire finalmente organizzare la pubblica amministrazione in maniera assolutamente moderna efficiente
Diciamo che giace per molti versi inattuato non mi permetto ovviamente dilungarmi sul decreto legislativo trentanove no altre pecche
Deve consentire di utilizzare in maniera diffuse pianificate l'informatica perché appunto il presidente certamente lo farà nel suo intervento ma allora cosa fare
Se questa è la situazione in cui ci troviamo in cui siamo con tutti i Paesi più evoluti nel dove questo sforzo ma mentre altri hanno smesso di discutere ottengono risultati migliori noi riusciamo cosa fare
Io direi intanto cosa non fare poi naturalmente dico molto brevemente anche cosa fare e cosa non fare per esempio siamo alla vigilia di un nuovo governo non cominciamo a parlare di nuovo pubbliche di grande riforma della pubblica amministrazione
Non esiste la grande riforma della pubblica amministrazione
Magari affidandola nell'intenzione dei politici ad una ulteriore
Nutrita serie di provvedimenti normativi per lo più di principio perché non c'è alcun bisogno di nuovi atti normativi di principio non c'è bisogno di grande riforma della pubblica amministrazione
Ed ancora vogliamo ci lasciamo affascinare dalla scorciatoia della trasposizione acritica dico la critica nelle amministrazioni pubbliche delle tecniche di gestione dell'impresa
Tanto di moda perché l'amministrazione non è non può essere gestita come un business questo naturalmente non significa che non debbano trovare posto nella pubblica amministrazione principi questo sì l'imprenditorialità di competizione
Che non debbano essere resi correnti termini come mercato obiettivi a rischio è risultato che non si debba portare finalmente il cittadino al centro dell'azione amministrativa con i suoi bisogni e le sue aspettative
E questo è quello che secondo me non dovrebbe essere fra cosa dovrebbe essere fatto mi dicevo
Occorreva inventare
La pubblica amministrazione noi inventando la sulla carta attraverso delle leggi ma concentrando gli sforzi sull'organizzazione sull'innovazione organizzativa come hanno fatto negli Stati Uniti
Sulla razionalizzazione dei processi di servizio
Conferendo all'azione di riordino la stessa velocità propria di altri settori della società non possiamo aspettare dieci o quindici anni
Impartendo dalle esigenze insoddisfatte
Natale tante realizzazioni incompiute dovrebbe uscire come possano essere generalizzata e perfezionati
Diffuse per imitazione dobbiamo riuscire agendo sull'organizzazione a scardinare i tradizionali modelli organizzati certo un producendo elementi di concorrenzialità cercando sinergia continua fra pubblico e privato
Riducendo è una mia personale un mio personale convincimento riducendo l'attività di gestione e di erogazione diretta dei servizi da parte delle amministrazioni recuperando invece per le amministrazioni in un ruolo di forte capacità di guida e di controllo istituzionale
Il processo riformatore va impostato non compiute sugli interventi di tipo autoritativo su regole igieniche ordini obblighi circolari telefonino non telefoniche quanto su sistemi premianti
Non necessariamente solo di carattere retributivo perché finalmente possano essere gratificati comportamenti positivi perché sia possibile incentivare il merito dell'iniziativa certo anche sistemi sanzionatori
Non generici perché quelli sono inefficaci per esempio prevedendo il ricorso generalizzato all'esercizio di poteri sostitutivi di nomina di commissari ad acta e cerca c'è poi da pensare come hanno fatto negli Stati Uniti all'attivazione di una funzione centrale di responsabilità politica organizzativa e realizzativa tutto questo processo di riordino
C'è bisogno di una tax sforzi interno ed esterno non non non fa molta importanza di esperti di adeguate risorse finanziarie tecnologici ed effettivi poteri di intervento abbiamo visto duecento mila dove inefficienti le hanno tagliate da noi non si vede si può avere un disegno di legge dopo dieci anni ancora disegno di legge questo è assurdo se si ravvisa sic se si veda dove ai Borbone bisogna estirpata
E devo dire con molta franchezza e ve lo dice uno che da diciassette anni lavora dipartimento Funzione pubblica Non è con questo dipartimento della funzione pubblica che si fa la riforma perché Emilio ogni giorno troviamo difficoltà ogni tipo nello svolgimento per la sua attività siamo una specie di di disperati sia perché la vigente normativa non ci offre alcuna possibilità di incidere significativamente sui contenuti e sui comportamenti sia perché non abbiamo alcuna risorse professionali e finanziarie ma perché anche noi siamo un'amministrazione statale con tutti i vincoli e le lungaggini proprio dell'amministrazione
Non possiamo farla noi e soltanto noi con questo dibattimento con questa normativa e allora vorrei concludere dicendo ma cambierà questa nostra pubblica amministrazione io credo che se il processo di riordino che è iniziato imboccherà però questo sentiero che io ho cercato di rintracciare possiamo essere fiduciosi
Perché va detto con chiarezza non rimane molto tempo per apportare efficienza al sistema Paese che deve fare sempre più i conti in termini di competitività con scenari internazionali e delle forma pia novantasei costituisce appunto un piccolo ma significativo esempio che si può cambiare grazie
Allora adesso noi abbiamo il piacere anche perché è la prima volta di c'è un di se ascoltare l'intervento di saluto del presidente Piero brava Badaloni che appunto il Presidente la Giunta regionale del Lazio
Anche perché vorrei presentare un programma contemporanea del presidente eletto nella Conferenza delle Regioni utilizzare al meglio al servizio di una causa comune questa opportunità
Io credo che anche
I politici debbano fare la loro parte riscoprendo una vocazione alta alla politica cioè il torneo ad usare la parola politica con la P maiuscola no non sono solo parole quello che dico cerco di esprimere attraverso le parole un valore una strategia una forma convenzioni spettatori l'impegno che personalmente ho assunto con i cittadini di questa Regione
E che sono emigrati anche e da qui vorrei partire arduo perché spesso si dimentica questo punto di partenza mentre invece è fondamentale ad una nuova legge elettorale
Regionale che ha acconsentito no in qualche modo al sistema delle autonomie di interagire anche in questo e non è secondaria
Che in realtà i sindaci non sono il frutto polo del maggioritario
I presidenti province escono con il doppio turno
Il presidente della Regione escono con una così detta Tatarellum che lurex tra proporzionale e maggioritario no ecco allora adesso dite cosa c'entra tutto questo con il corpo in realtà c'entra eccome
Lo stabile a questa tendenza no interpretarla incenerire eccessivamente presidenzialista o nel senso giusto del termine c'è un rapporto di fiducia diretto fra elettori tra cittadini sottile esponenti che si propongono ai cittadini sulla base di un programma
è una sorta di Porto di fiducia questa è la strada che bisogna seguire per ricostruire quel rapporto di fiducia tra istituzioni e cittadini che si era interrotto con Tangentopoli
Questa è la strada che noi stiamo cercando di seguire
Allora questo comporta anche un'altra valutazione e cioè che questa legge ci consente una stabilità governativa per cinque anni
Così come l'ha consentito ai sindaci ma non ancora Regione così come la consente anche le province da tutto questo che ne deriva da tutto questo deriva una strategia che personalmente sto portando avanti da quattro mesi come presidente della Conferenza ma quindi un piccolo dettaglio non secondario
Anche il presidente di turno che mi ha preceduto aveva impostato d'accordo con me il presidente di turno che ne ho preceduto nel semestre Dall'Oglio al dicembre novantacinque era non sono l'unica donna presidente un esponente con unica esponente di una forza politica che risponde alla parola lega nord
Allora perché è importante sapere tutto questo
Perché tutto questo significa che se si interagisce in un circuito virtuoso
No sessi per la vita anche decadere nobiltà pure diciamo noi volontari e che il circuito mediatico spesso crea
Probabilmente si riesce ad andare avanti in maniera corretta e organizzare tutto quello che veniva detto precedentemente
Gli ho chiesto sta venendo incontro
Istituzionale con il Presidente della Camera uscente
Proprio per confrontarmi con lei so tutto questo quindi se sono arrivato in ritardo e chiedo scusa per questo motivo ma credo che fosse importante sentire dal presidente della Camera ma che sappiamo anche che avevo non politico quello era il suo pensiero
E questo colloquio mi ha confortato cioè mi rende ottimista
Perché è chiaro che noi dobbiamo andare verso una strada che furono le ritorsioni artista
Ma che tra poco diventerà una negazione in cui si deve sapere qual è il portone con il Porto due e promotore del Parlamento il porto del Governo
In questo navigazione a vista proprio pubblicamente profeta di quest'occasione per farlo io ringrazio
Un altro compagno di viaggio questa navigazione a vista che il ministro Bozzo il quale avendo assunto nel essendo solito in corsa diciamo così su questo circuito
Ciò detto veramente una mano con grande lealtà con grande entusiasmo e con grande correttezza non è piaggeria è semplicemente il riconoscimento di un dato di fatto io vi faccio un applauso in questo se lo merita
Perché il percorso dei decreti delegati che indubbiamente interessa tutti noi e che nel circuito trasversale del tema di oggi
Perché poi è inutile fare le grandi strategie singole concretizzino delle proposte concrete no ecco questo circuito dei decreti delegati rischiava di finire nel porto delle nebbie
E maturità
E il ministro Conso devo dire anche l'accordo con il sistema delle Autonomie mi ha tirato fuori da queste si che io adesso non so se lui vorrà preannuncia abbondino perché anche la fretta di andare al Consiglio dei ministri nel consiglio dei ministri che interessa molto anche noi oggi
Da questo punto di vista perché la scadenza elettorale dei decreti delegati stabilita dalla dal collegato alla finanziaria è il trentuno maggio oggi che un giorno
Sette maggio sette maggio mancano ventiquattro giorni secondo possibile in ventiquattro giorni nella situazione istituzionale che stiamo vivendo completare il circuito il percorso dei decreti delegati io credo che la risposta sia ovvia
E allora troviamo una via di uscita quotidiano al governo attuale di fare come in una partita di basket time-out
Se no non ce la facciamo
Ne parliamo con sé tutto un percorso faticoso ma positivo dove abbiamo mesi
E credo che questo non sono di loro voglia
Se vogliamo veramente tutti insieme ciascuno nel rispetto del ruolo dell'altro pubblica amministrazione e politica con la P maiuscola no lavorare ad un comune obiettivo che è quello di ridare efficienza ed efficacia no all'amministrazione
Perché questo è un obiettivo comune
Io quello che vuole perché il ministro verso
Restino alleato prezioso del sistema delle Autonomie fino in fondo perché quindi riesco ad ottenere la possibilità di aprirci questo porticina che ci consenta di non andare a sbattere il muso trentuno maggio
Io non sono in quel gioco politico chiedo scusa ma questo è quello che sa usare ma forse rende bene l'idea
Allora ecco perché l'incontro anche questa nave per sapere al di là del circuito mediatico al di là della suggestione comunicazionale al di là delle camicie verdi
Se c'era effettivamente una volontà critica seria non di portare avanti un federalismo corretto che si basi sul sistema giornalistico il cheating reagisca con il sistema delle Autonomie
Province e Comuni
E poi c'è un'altra cosa importante che vorrei porre alla vostra attenzione
E che è stata decisa con il presidente precedente con il presidente leghista Alessandra Guerra dal sistema delle regioni e cioè di aprire un tavolo tecnico con il sistema delle Autonomie
Un tavolo con regole che ho visto per la prima volta piccola-grande rivoluzione insieme candidare Regioni Province e Comuni
Dico sempre un
Non l'ho fatto perché finora comuni e province anzi diciamo come andavano per la loro strada nel giorno andavano per la loro strada delle province andarono una parte e un po'per un'altra se vogliono che c'era tutta con franchezza
Quindi bisogna mettere tutti insieme lo tormenta intorno a un tavolo per camminare insieme in un momento strategicamente fondamentale e cioè quello che ci ha consentito questo nuovo sistema elettorale
Che cosa questo tavolo delle regole ha prodotto una proposta presenterà un decreto prego per quanto riguarda le vere
è una proposta che mi abbiano dovuto impedire informare in uno spirito di collaborazione ministro verso perché mi auguro se resterà aperta quella porticina per rinviare al trentuno maggio che possa essere un pronto al confronto con la posizione del governo quanto meno il punto di confronto per volare insieme più in alto
Per dimostrare cioè con i comportamenti se siano coerenti con i nostri impegni verbali perché adesso ormai tutti a parole dicono di essere di federalismo
Ma comportamenti saranno consequenziali
Non solo San Tommaso se permettete
Allora il momento della verità e adesso
E hanno detto la verità se il ministro non si permette l'atteggiamento del governo Dini
Per l'atteggiamento del Parlamento però l'atteggiamento del governo
Un passo alla volta
Ma mi sono fondisti non scatti visti
E credo che nella vita vincano i fondisti perché poi
Se non accettiamo di essere frondisti su un tema come questo e c'è una riforma della pubblica amministrazione che certo non si può risolvere con la bacchetta magica in tre giorni allora partiamo male
La proposta leghista e sapere che abbia deve aver raggiunto il giorno dopo giorno perso per perso un passo alla volta mi avete fretta sarebbe sbagliato avere fretta
E quindi questo tavolo delle regole ha raggiunto un primo protettivo cioè questa proposta Ballo al Savoy vogliamo approvare più in alto non vogliamo ragionare solo in termini di costituzione invariata continuano anche a ragionare in termini di riforma costituzionale
E qui il passo più lungo la seconda parte del nostro percorso il secondo tempo che poi dobbiamo far partire dalla pezzo per quanto riguarda nel gioco non posso Orvieto Festival prima
Soprattutto in questo momento
Il capo dello Stato
Sono stabiliamo
Quanto deve essere d'accordo quanto dura rimettono in no quando si fa fallire ebbe allora ritorniamo una torre di Babele quel rischio è quello allora prima ancora da definire
Il sistema delle autonomie locali eccesso attori istituzionali qualunque esso sia in cui si discuteva di riforma costituzionale e quindi anche di riforma costituzionale in senso federalista
Proposta spettatori
Dobbiamo decidere per noi
Il sistema si costruisce ragioni o per le regioni
E penso collegio
Il sistema delle Autonomie
In questo quadro secoli che se ho creduto del tavolo delle regole non è che poi dopo facciamo fughe in avanti con componente regionale
Questo va chiarito
Ce lo deve fare il governo cioè
Dal Regno Unito
Quali sono questo però istituzionale commissione bicamerale siamo Assemblea costituente che cosa vuol dire l'Assemblea costituente
Al di là dei titoli dei giornali ciò andiamo dia dei titoli sapremo che dipingono acchiappare attenzione
Giornali è normale ma per chi fa questo mestiere
Noi facciamo solo i titoli
Che cosa vuol dire l'Assemblea costituente e quello che ho chiesto stamane Presidente Pivetti
Poi quando ci si parla quando ci si confronta serenamente con uno spirito costruttivo si scopre che posizioni non sono affatto lontane
Non ci sono affatto lontani
Allora
Facciamo un passo indietro
Perché questo è un discorso che riguarda il futuribile
Per che tutto questo è importante tutto questo è importante perché il terrorismo e sopportare necessariamente fisiologicamente Mohamed Forna fonte della pubblica amministrazione
Quando è uscito nelle l'immaginario collettivo nei giorni scorsi il dibattito sul ministro per le autonomie locali in cui si poteva stabilire ministro avevano il ministero è dico proviamo a parlarne vogliamo capire che cosa c'è dietro questa proposta
Che cosa vuol dire il ministero delle Autonomie Prodi e il ministro reciproca non va bene vuol dire al ministero del sistema delle autonomie forse Massimo
Qual è il problema ebbero grande partiamo dai problemi reali e poi facciamo insomma la soluzione vogliamo invertire il discorso questo non è fare politica con la P maiuscola
Allora quali sono i problemi i problemi sono una frammentazione di competenze l'ha detto giocatore che mi ha preceduto
Che sono
Un po'su ponteggio e che fanno andare in testa il sistema delle regioni ma non so anche le pubbliche amministrazioni che interagisce i responsabili politici nell'amministrazione
Pesci quindi che portano eccolo che sono per strada e rispondergli scusi questa è una competenza del Comune oppure dalla provincia quindi devo dire scusi questa operazione del genere cioè noi facciamo fare tre cittadini in questo modo
Delle mete contorno
Ecco allora per questo è importante all'iniziativa quell'ufficio il sito ma io voglio citare perché ne va orgoglioso
Perché settecento la coordinatrice dietro questa iniziativa del sito
Mentre questo cioè mettersi al servizio dei cittadini ad aiutarla
Al quale ma devono andare a suonare pone dei problemi i cittadini capiscono sono in termini di problemi e verbale è giusto che sia così perché poi riaprirà la finestra una finestra sul mondo che nella finestra
Ma ci si deve rivolgere spiega Massimo quindici seggi ventisette quarantasette
Per portare a termine l'abrogazione dove si arriva all'ottantasette richieste permessi per poter avere accesso ai fondi comunitari e qui proprio mi deve spiegare getta inventato questo sistema questo meccanismo perverso
Il terzo gol contro lo capisco trasparenza ricordava conoscere quarantasette controlli incrociati ma così non andiamo da nessuna parte
Allora sì
L'automobile che l'amministrazione esponenti della destra amministrazione ai massimi livelli massimi vertici sono d'accordo o no in crema
Nella necessità di un attuazione del federalismo perché l'obiettivo comune ancora bisogna sgombrare il campo io come che mi ha fatto leggere in ogni stramazzo
Sconto del gruppo di equivoci novantanove massacro della pubblica amministrazione tutto
Questo lo devono capire anche con serenità i rappresentanti sindacali
Non c'è nessuna volontà di smantellare di smobilitare in
L'obiettivo è quello di razionalizzare di lavorare insieme di migliorare i nostri le nostre competenze
Diventare frammentazione di evitare le contrapposizioni di evitare le ambiguità di certe leggi regionali perché tedesco contenzioso no una riunione di giunta settimana su cinquecentoventi proprio giorno quattrocento riguardano contenzioso siamo andati avanti così
Perché questo non so pubblica amministrazione di lavorare bene il rischio che si arrivi sempre accorciamento della contraccezione alla religiosità prima profondi spesso perché sono leggi nazionali che offre lo spazio questa ambiguità
Non ci sono le fotocopie esso veramente per ultimo secondo aspetto Rossi
Così vediamo da nessuna parte
Allora
Io sono sicuro che c'è poi questa volontà comune se dobbiamo confrontarci confrontiamoci sul retro vissuti perché sono e facciamo questo occasione
Per l'occasione storica di questo incontro del Foro confrontiamoci vi prego su queste cose concrete
Questo indirizzo Petronio proprio grazie per l'attenzione
Virgola ciò che noi abbiamo raccolto organizzando questa manifestazione che ci sembra sia esattamente quello che lei pensava basta seguire non dico tutti i mali cinquanta nostri in un'altra occasione con l'ennesima soprattutto i nostri Stand
Bene abbiamo anche un po'ad soprattutto tecnologia abbiamo sempre pensato che la tecnologia fosse un supporto fondamentale
Per la modernizzazione della pubblica amministrazione credo quindi particolarmente interessante sentire cosa ha da dirci il professor Guido replica il presidente dell'autorità per l'informatica nella pubblica amministrazione
Buongiorno a tutti
Consentitemi di
Rivedere il mio intervento in
In tre parti
Nella prima parte cercherò di sondare con voi
La situazione della
Per l'informatizzazione ruolo dell'informatica della pubblica amministrazione
Nella seconda mi auguro di poter di richiamare
Punti salienti di questo grande progetto che abbiamo chiamato Rete unitaria della pubblica amministrazione
E il terzo punto rispondere alcune domande alcuni interrogativi che fanno capo all'organizzazione specifica della pubblica amministrazione
L'anno scorso parlare di contributo dell'informatica rinnovamento della pubblica amministrazione
E il mio intervento era centrato sulla informazione l'informazione come materia prima per lavoro della pubblica amministrazione informazione come risultato finale
Nell'attività della pubblica amministrazione
L'informazione come esternalità a disposizione del Paese
Per conoscere per deliberare
C'è un punto sul quale
Invece non sono riuscito a fare passi avanti il tema delle amministrazioni che cosa si intende per l'amministrazione
Cossiga non si è ancora riconosciuto quello che io invece ritengo sia un punto fondamentale che la pubblica amministrazione in quanto tale non esista
Esistono tante amministrazioni pubbliche
Sovente tra di loro umane conflittuale che hanno funzioni diverse
Alcune sono dedicate all'attività di servizio altre l'attività di regolazione
Troppe all'attività di controllo
Il passaggio da un'amministrazione tradizionale come è stata definita con un altro un'amministrazione moderna
Passa attraverso quattro punti
La misurazione dell'attività l'uso di indicatori di efficacia efficienza e qualità la modifica nella contabilità di stato la modifica del sistema di controllo
Come vedete richiamo appunti molto schematici ma soltanto per inquadrare il tema
Francamente io non
Non condivido il l'entusiasmo del da Tosca tassa per la due quattro uno la due quattro uno aveva considero la sconfitta della pubblica amministrazione il suicidio della pubblica amministrazione
Ossia che ci debba essere una legge che dice che bisogna fare chiarezza
E che bisogna l'amministrazione si organizzino io onestamente lo considero un suicidio
E quindi lo guardo osservo a questa situazione
E osservo che cosa è successo
Osservo che di tutta la normativa che
Innovativa
Il sistema dei controlli e così via
Non una ha trovato un concreto
Adesso riscontro
Nei nei progetti di informatizzazione della pubblica amministrazione nulla
In una di queste norme che come dico sono di innovazione di fatto poi hanno trovato preferisco
Io faccio
Un una piccolissima analisi della situazione della spesa
E debbo dire che la spesa è aumentata in questi anni
Anche se il fornitore continuano a non a non essere d'accordo le cifre sono in cinque anni la spesa per l'informatica è aumentata del cinquanta per cento
Ci sono difficoltà negli stanziamenti questo non c'è dubbio
Ma non c'è altrettanto indubbio che la spesa si sia aumentata e siccome i prezzi sono diminuiti per merito della tecnologia
è un po'per demerito dell'autorità e il risultato è che certamente in termini reale la spesa aumenta
Nel mille novecentonovantasei
Il progetto prevede il piano prevede di spendere tre mila cinquecento miliardi due mila seicento all'amministrazione centrale ottocento miliardi agli enti pubblici
Cinquanta per cento di questa spesa destinata alle attività di gestione e manutenzione il cinquanta per cento allo sviluppo di nuovi progetti
Oggi ci sono emesse in realizzazione nell'amministrazione centrale
Quattrocentocinquantuno progettisti informatici
Sette di questi superano i cento miliardi e il diciotto per cento di questi supera i dieci miliardi le altre si ripartiscono fra più di un miliardo in meno di un miliardo
Due terzi di questi progetti sono centrati su servizi al cittadino e all'impresa quindi da questo punto di vista la progettualità esistenti
Dov'è che ci sono i problemi problemi son naturalmente nel nel nello Stato ossia nel nella consistenza dell'esistente
Questa grande macchina difficoltà a innovare
Il trenta per cento della spesa è ancora dedicata all'hardware
Solo il dieci per cento della spesa dedicata alle telecomunicazioni e siccome sappiamo quanto altri siano i costi le tariffe delle telecomunicazioni questo significa quanto bassa della spesa reale per le telecomunicazioni
Il diciotto per cento viene dedicato al software applicativo e ci sono due per cento la formazione
Il venti per cento viene dedicato ad altre spesi larga parte dedicata all'acquisizione di età
Nel nuovo schema nuovi progetti un quarto della Spesal per nuove tecnologie
E dedicata all'acquisizione di dipartimentali Sr un altro quarto quindi la metà dedicata all'acquisizione di un personal computer quindi significa che il cinquanta per cento della nuova sospese dedicata
Alle nuove tecnologia
Da questo punto di vista quindi la pubblica amministrazione sembra che risponda agli indirizzi risponde anche all'esigenza
Dove il punto debole nella professionalità
La professionalità informatica nella pubblica amministrazione una assolutamente insufficienti
E mi dispiace ma non si fa nulla per modificare questa situazione
Abbiamo parlato con l'Aran abbiam parlato col dipartimento ne abbiam parlato con tutti da questo punto di vista i passi avanti sono molto modesti
Ormai abbiamo identificato le figure qualche passo avanti è stato fatto intendiamoci e sono stati fatti nuovi concorsi unici le professionalità informatiche
Anche qui Indirizzo c'è si tratta di
Cercare di elevare Aldo quando una accelerazione
Il fatto nuovo rispetto all'anno scorso e la Rete unitaria della pubblica amministrazione
è un progetto anzi uno studio di fattibilità che noi abbiamo consegnato al governo che ci auguriamo al nuovo governo vorrà dare energie alla sua realizzazione
Sapete brevemente quali sono gli elementi lo strato di trasporto sia i servizi di trasporto dovranno essere affidati ad un fornitore esterno
Lo strato di interoperabilità lo strato diciamo così Dini gestione e di controllo e di indirizzo di questa rete deve essere affidato ad un centro tecnico di assistenza
Con le parti gestionale possibilmente anche queste
In outsourcing
Lo strato degli applicativi che dovrà essere profondamente modificato ed è questo che noi stiamo dicendo da ormai da tre anni
Doveva essere dedicato alla piena responsabilità delle amministrazioni
Linee strategiche sono la interoperabilità e la cooperazione cosa significano queste parole magiche interoperabilità significa posta elettronica trasferimento di fare terminale virtuale
Cooperazione significa condivisione dei dati di applicazione definizione dei soggetti cooperanti definizione dei livelli di cooperazione
Significa dialogo fra amministrazione significa trasparenza nel nell'organizzazione nelle responsabilità
Significa decentramento
Come scelta organizzativa
Il settore pubblico con questa
Con questo disegno si definisce come una rete di amministrazione
In cui
In questa rete dobbiamo ridurre il costo del trasporto dell'informazione
Aumentare la fluidità del flusso d'informazione
Migliorare la tempestività nell'acquisizione messa a disposizione del dato
Oggi siamo lontani da questo schema
Chiaramente qualche cosa dobbiamo fare
Questo questa Progetto c'è un solo grande difetto
Ed è che
Non costa nulla fa risparmiare
Con questo progetto non posso dire e spenderemo dieci mila miliardi di qua e spenderemo cinque mila miliardi di là
No
Purtroppo posso dire risparmiamo
Perché se riusciremo a ottenere che i costi della del trasporto dell'informazione ma mi auguro anche del trasporto della voce siano razionalizzati
Il risparmi sono dell'ordine del trenta cinquanta per cento non stiamo parlando di numeri così sta parlando di centinaia di miliardi
Possiamo farlo questi soldi debbono essere dedicate Jalla miglioramento della
Dotazione
Di attrezzature informatiche lungo le linee che vi ho accennato in precedenza e naturalmente revisione dei software e degli applicativi su questo fuori discussione
Oggi come oggi la situazione si presenta lontana
Da questo
Ma accenna queste pochi dati soltanto per dirvi il primo
Che noi oggi siamo in grado di identificare abbiamo identificato
Il dodici mila processi di lavoro che fanno capo all'amministrazione centrale esclusa la difesa la e il Dipartimento di pubblica sicurezza naturalmente
E stiamo lavorando sugli enti
La cosa importante
La cosa se volete più interessante da questo per questo discorso che abbiamo fatto
E che questi processi vanno a confluire poi ci vogliono due settantasei processi per fare un procedimento
Cosa voglio dire con questo frammentazione tante persone entrano la fluidità è bassa
Chi attiva questi processi
Sostanzialmente la pubblica amministrazione spesso
Lavoro alla pubblica amministrazione lavora soltanto su se stesso per se stesso l'amministrazione centrale perché i rapporti con gli enti locali sono molto bassi sono al dieci per cento del processo
Quindi significa che c'è un grosso transito di informazione e di attività che ci giocano tutte all'interno delle pubbliche amministrazioni
Il quaranta per cento dei processi della pubblica amministrazione sono attivate dalla stessa amministrazione quindi lavorano soltanto per se stessi
Ma la cosa più importante è quello che abbiamo citato prima al settantacinque per cento dei processi si interrompe almeno una volta
Per acquisire un'informazione oppure un parere
E nel cinquanta per cento di questi
Casi
Le informazioni al parere deve essere dato dallo stesso da un'altra unità dello stesso ministero
E per un altro trenta per cento da un'estate riferì che dello stesso ministero
Con questo che cosa vuol dire
Voglio dire richiamare qual è l'obiettivo la Rete
Dell'amministrazione se l'informazione viaggia su sistemi informativi viaggia in tempo reale e processi vengano realizzati in tempo reale
Non c'è più bisogno di interruzione non c'è più bisogno di andare a chiedere informazioni a qualcuno perché l'informazione residente sui sistemi informativi non c'è bisogno
Di andare a interrompere sistematicamente l'attività e noi sappiamo che ogni volta che ci fermiamo
Per passare una pratica da un ufficio all'altro
Se va bene ci vuole un mese
E se va male
Dopo per il ritorno ce ne vuole un altro mese e mezzo per fare nulla ossia cose che si possono fare in tempo reale perché basta avere l'informazione su un sistema informativo e avere l'autorizzazione a interrogare questo sistemi informatici
Stiamo ragionando di tempi di mese rispetto a tempi dei secondi
Si può fare si deve fare non è complicato è semplicemente il fatto che dobbiamo avere un sistema che lavora in Rete
Tanto per darvi in un esempio
Ogni anno entrano nella pubblica amministrazione sto parlando sempre l'amministrazione centrale credo trenta milioni di documenti
Ci sono ottocentoventi processi di protocollo il cinquanta per cento delle unità attività di protocollo
Con significatività del protocollo voi lo sapete meglio di me
Ma questo significa in pratica che se noi avessimo un sistema informatico di posta elettronica non ci sarebbe bisogno di avere il protocollo fra le diverse funzioni intermedie perché basterebbe avere il protocollo d'entrata il protocollo in uscita rispetto alle amministrazioni e tutto il resto viaggia su internet
Ma il problema è che noi abbiamo un sistema nel quale la gente non si fida del proprio collega non si fida della propria telefonata e quindi ritiene che l'unica cosa che serva un pezzo di carta
Io dico benissimo possiamo anche non fidarci ma oggi la tecnologia ti consente di avere un dialogo veloce dalla posta elettronica è documentato attraverso un documento
E questo significa razionalizzare come vedete
Ottocentoventi processi e significa ridurre due mila cinquecento persone che svolgono un lavoro inutile
Significa poter dedicare a queste persone ad attività
Di servizio
E arriva all'ultimo punto che vi ho accennato
L'informazione l'informazione è un'esternalità
Nella pubblica amministrazione inglese
C'è una stima che è stata fatta in cui si dice che l'ottanta per cento delle informazioni presenti nel sistema
Non sono note bossoli accesso impossibile e solo il quattro per cento delle informazioni sono note accessibili
Io non me la rischio a fare delle stime sul nostro paese ma certamente il nostro obiettivo è quello di rendere accessibile le informazioni
E quello di chiarire esattamente le ragioni per cui alcune amministrazioni alcune informazioni non sono accessibili questo è
La sintesi della Rete unitaria della pubblica amministrazione
Perché ogni amministrazione dovrà dire quali sono le informazioni che mette a disposizione e a chi le mette a disposizione ogni amministrazione dovrà dichiarare chi è che ha autorizzato a chiedere con informazioni e perché
Tutto questo una volta che dichiarato viene gestito automaticamente da software che sono già in circolazione sono già stati fatti
Sono software industriale in dobbiamo costruire nulla
E già e già nella tecnologia
Quindi come vedete
Il Progetto si può realizzare
Tardelli grossi impatti sull'organizzazione e sulla professionalità
Ha dei grossi infatti sul servizio
A delle ripercussioni evidenti
Sulla struttura dei rapporti nella pubblica amministrazione
Bisogna aumentare il tasso di tecnologia il tasso di professionalità tecnologica
Un per fare le cose
Ma poi per poter decidere ogni volta consapevolmente
Cosa fare come fare
E poi a questo punto poter decidere lo si fa all'interno o si compra dall'esterno
Questa semplice scelta libertà di scelta deve essere nelle mani della pubblica amministrazione oggi invece tutta l'informatica
Nelle mani della pubblica amministrazione lascia la informatica di basso livello sono i terminalisti sonno i lavori di conduzione ossia i lavori bassi
Che non interessano nessuno se possono essere fatti benissimo dei privati
Noi invece dobbiamo decidere dobbiamo poter scegliere possiamo dobbiamo poter indirizzare verso gli obiettivi che appunto ovvio
Rapidamente accenna
Mi auguro che questo possa essere
L'oggetto dell'incontro il prossimo anno
Grazie personalmente facciamo punto quattro incontro di questa mattina tutti i nostri conti sono belli quindi nello spazio di tre quarti d'ora noi ripeteremo il nostro pubblico però vi chiediamo veramente di maniche perché adesso abbiamo una seconda parte che quella dedicata alle aziende
Noi siamo cattivi con i cittadini lo abbiamo sostituito ha preso se ce ne fosse bisogno anche nell'indagine di Eurisko
Abbiamo ascoltato le varie voci della pubblica amministrazione un bando non siamo buoni neanche la mia azienda siano cattivi anche con le aziende allora adesso ascolteremo cos'hanno da dirci
Il sella alla Confcommercio e poi le due aziende fornitrici di prodotti e servizi informatici cioè lana sirena Assinform darò la parola al dottor Giuseppe ce l'ho con me che appunto segretario generale di Confcommercio
Verso grazie tassa e grazie a nome di Confcommercio e del suo Presidente che scusa per l'assenza
Questo non so dell'invito al forum
Il forno è veramente è diventato un appuntamento indispensabile per conoscere quanto avviene il processo di trasformazione della FIAT credo dove si chieda Nicola apportare un contributo in quell'in tal senso l'autorizzazione cioè il sentimento avere usando una parola impresa del terziario
Rappresentato da Confcommercio sul tema dei rapporti tra la pubblica amministrazione prese
Vorrei affrontare brevemente tre temi che ritengo importanti per cercare di
Rendere il più chiaro possibile questo questo spicchio
La creazione di un contesto amministrativo favorevole allo sviluppo delle attività d'impresa
Il ruolo della sua azione imprenditoriali e sindacali nella riforma della pubblica amministrazione
E l'impatto dell'information technology e delle reti in particolare sia nella PA sia sul mercato in questo caso sul mercato delle aziende di servizi solo tre temi fortemente intrecciati che presentano forti possibilità di creazione di sinergie
Riguardo al primo tema c'è da dire che l'innovazione nel rapporto amministrazione impresa assume sempre più caratteristiche centrali per tutte le imprese in particolare per le imprese terziario per l'aria
Che nel mio Comune ritorna chiamata aria delle PMI cioè della piccola e media impresa
In generale per il limite è utile che anni che tra con un testo nel quale le imprese operano effettive possibilità che esse hanno di nascere di svilupparsi
Il che Corrado significa ricchezza e occupazione cioè vorrei rammentare come l'efficienza del sistema Paese
Del quale il sistemi estrattivo è una componente primaria
Paragonata a un vero e proprio fattore competitivo per le imprese
Incidendo fortemente sulla stessa capacità
Di stare sul mercato di rapportarsi al mercato di rapportarsi all'innovazione
Anche se a questo punto mi sembra quasi di che
Così quella che ho chiamato una volta avariati l'arte di arrangiarsi nonostante le avversità di ogni tempo europea il muro ormai credo da mettere definitivamente nel cassetto
Che non sono i suoi più sicuramente i cittadini e tanto meno l'impresa per esempio nel primo match frequentemente prete un rapporto sono tra amministrazioni e istituzioni in genere
D'altro canto lo sviluppo fin qui raggiunto nel Paese dalla moltiplicazione dei soggetti produttivi testimonio torneremo in crescita dell'aria per esempio delle PMI comporta la diffusione delle esigenze Elia sono situazioni dei loro bisogni
Sul su bisogni specifici del mondo delle imprese come uno credo dei principali doveri ecco della riorganizzazione della PA vorrei sottovaluto comune fare riferimento a a a novecento il documento del Consiglio europeo di Madrid a proposito del miglioramento dell'ambiente amministrativo per quanto riguarda le imprese europee
All'interno del quale poi viene dato vengono date anche dei delle dei dati quantitativi aggiornamenti come dire sulla realtà
Della del raffronto comprese la pubblica amministrazione o amministrazione europea
Considerato che il novantanove virgola otto per cento delle imprese europee sono di piccola non le dimissioni sessantasei per cento dell'occupazione da esse prodotte che il sessantatré per cento del fatturato e sempre da esse prodotte quindi questo enorme massa di soggetti impresa
Studiato e proposto anche in sede di GE dj sette chiede di fatto
Comprensione o chiede una interrelazione specifica tra le proprie problematiche produttive e di servizio e la pubblica amministrazione
Se poi si mi si ingiunge un periodo di crisi economica
E la crisi economica tende in qualche modo alcuni alcuni alcuni processi
Diciamo in fase di Dini aggiustamento
Tra società civile e amministrazione
E allora si tratta di fenomeni vari reati connessi alle varie vengono fuori quei fenomeni variegati connessi alle situazioni le aspettative che abbiamo visto determinarsi in varie aree del paese
Sono noti i non so gli effetti della inadeguatezza dell'amministrazione
Nelle regioni pochi soggetti impresa sono diffusi forti e in stretto rapporto con il resto in euro
E contemporaneamente sono noti come dire alcun processo di inadeguatezza regioni dove tra l'inadeguatezza finisce per essere un ulteriore fardello che si abbatte sulla situazione economica e sociale già precari
Non dimentichiamo che nel Nord Est in rapporto alla impresa e pubblica amministrazione
Sconta che vi è un'impresa ogni dieci abitanti
Ecco e come tale uno credo delle come dire delle domande
Di pubbliche amministrazioni anche dei giudizi sulla pubblica amministrazione in qualche modo più pertinenti e più e più controversi proprio per questa enorme diffusione come dire del dei soggetti imprenditoriali
E quindi un corpo economica e sociale complesso e articolato come il corpo economico italiano richiede una risposta come dire di pari livello di pari entità
Un popolo e poi tutti in coro dell'efficienza della pubblica amministrazione
Molti in molti a mio avviso in troppi casi l'efficienza viene considerata non tanto come un mezzo ma come un fine comunque da raggiungere
E in base al quale si innescano enormi processi di riordino di procedure amministrative con investimenti rilevanti e attrezzature specie di tipo informatico
Lungi dal pensare che l'efficienza sia una cosa inutile
In proposito rammento lire
Contribuito di essere stato quindici anni nella pubblica amministrazione
Viene butta indicare uno dei processi di automazione dell'Appia quello per esempio delle camere di commercio
Ecco mi pare uno però la semplice questione di cosa significhi in realtà l'efficienza dell'amministrazione
Disgiunto non i sogni dei bisogni del cittadino utente fraintesa utente
Non credo infatti che sia sufficiente a cena all'interno di una certa pratica o fornire in tempo reale un certificato
E nella natura intrinseca invece dei processi amministrativi che deve risiedere all'innovazione del rapporto con l'impresa a mio avviso a volte non è sufficiente a semplificare l'ottenimento di un certificato nemmeno chiedersi a monte sesso e realmente necessaria
E la giustificazioni vediamo può essere ricercata solo sul piano normativo
Ma ciò significa avere quindi l'Amministrazione orientata ai bisogni dell'impresa
Una prima risposta che mi permetto di avanzare contenuta
In quanto affermato precedentemente risiede nel fatto che ciascun livello dell'amministrazione dovrebbe poter parterre particolare attenzione alle conseguenze che il proprio operare provoca sull'impresa
Questo non vuol dire che è necessario rallentare i processi di adeguamento delle procedure amministrative
Ma che quando si introducono nell'azione ogni necessario porre attenzione Lusetti anch'io senza in realtà non sono venute dall'interno specifica amministrazione del congresso amministrazione soggetti utenti
Applicando i concetti del genere del tipo costo-beneficio
Queste esigenze per esempio è stato sempre fatto e sta è stata anch'essa fatta propria in questo documento dalla confederale cinte conferenza di Madrid e dell'Unione Europea
Ogni nuovo programma pluriennale sulle Pmi novantasette novantanove introduce per esempio il concetto di gruppi di confronto tra Novello un borghese e amministrazione
è un metodo
Molto simile ai focus group con un concetto abbastanza prossimo sufficientemente praticabile una strada come dire niente affatto di come dire non questo uso non dispendiosa Emmanuel proposto niente affatto difficile hanno nostro avviso da mettere in campo
Ecco fra Confcommercio d'altro canto come dire così come le altre organizzazioni tra Penati e della piccola e media impresa
Ecco se non si sono pronte ad estendere ecco questo tipo di collaborazione con le amministrazioni interessate
A tutti i livelli istituzionali
In un anno per migliorare gli aspetti di interazione con l'utenza imprenditoriale
Ancora
Per completare
Questo tema come dire dei rapporti tra
Anni ed era pm i tram tra questi cinque milioni piccola e media impresa
Che non venivano come dire nostro paese soltanto ricordare che il la creazione di un contesto amministrativo favorevole all'attività d'impresa
Tre punti fondamentali di un documento piena questa costituì una iniziativa dell'orario delle piccole e medie imprese formata da Confcommercio Confartigianato cernia Confagricoltura Coldiretti e quant'altre
E da un altro gruppo riorganizzazione anch'quello siglato in un documento non passato sotto silenzio proprio all'inizio come dire della campagna elettorale laddove come dire si è fatto il punto sulla politica delle PMI per la prossima legislatura
E continueremo su questo tipo di ben venga chiedendo ancora semplificazione delle procedure e degli adempimenti
Una provocazione funzione secondo me avere degli sportelli propone funzionario avrete
L'autorizzazione sinergia con sistemi associativi
E l'ordinamento della delega alle regioni e agli enti locali e alle organizzazioni rappresentative degli interessi mi complimento governo i servizi primari oggi in mano allo Stato
Cioè in sostanza e allora riorganizzazione della pubblica amministrazione non può non sono i conti onestamente con un altro processo che dovrebbe essere avviato in contemporanea
Quello del del principio di sussidiarietà cioè vale a dire un principio ormai assolutamente applicato a tutte le amministrazioni europee per cui non è necessario che il livello superiore faccia ciò che gli avevano interesse a far bene
E quindi ha processi e comunque processi di autorganizzazione della società civile
Tra l'altro come ricordo che i processi della
Altro come neve nei rapporti tra impresa e amministrazione
Che dovrebbe
Non non lontano dal microfono seguendo il modello di collaborazione in un'opera di lo svolgimento di una serie di procedure ed è un segno pesantezze degli apparati amministrativi
Infine dovrebbe essere come dire
Una una un'ulteriore una ulteriore come dire proposta che ci sembra in questo momento di dover fare
E un e il fatto che non è più sopportabile una situazione nella quale per esempio la certezza del diritto e viene in quegli anni distrutte messa in discussione
Della presenza di un ginepraio di leggi decreti circolari orarie anche un po'tradizioni tra di loro che finiscono per provocare situazioni nelle quali è praticamente certa la violazione di una qualche norma
Questo sul versante dell'impresa e fortemente sentito al problema
C'è un bellissimo articolo oggi così abbastanza suggestivo sul giusnaturalismo come dire sul Messaggero di oggi una ripresa dei vecchi temi di vecchi miti di fine Ottocento
Chiediamo quindi in qualche modo un'alta avanziamo un altra proposta il riordino nel nostro sistema di norme amministrative
Che desiderino fosse semplificato razionalizzato esca tassa come dire dell'otto scatta se ne parlava con con con forza ad un nella sua introduzione
Possibilmente attraverso accorpamenti in testi unici
E inoltre la chiarezza impone che vengono assolutamente evitate situazioni di vigenza implicita
Con noi la definitiva abrogazione di tutte le norme diverse dai nuovi testi elaborati questa è una proposta che abbiamo sentito anche cosa vuol fare da scattasse
Negli occhi una conclusione
In questo delineare i rapporti come perché solo così travolte da un suo interesse pubbliche amministrazioni non sono anche proposte come questi due versanti possono in qualche modo collaborare parlato di Focus group
Ho parlato come dire Nicolini giorno undici ultrà pubblica amministrazione come organizzazioni rappresentative delle del dell'aria dell'impresa
Abbiamo parlato di semplificazione amministrativa
Non soffermo infine
Ecco su uno
Ecco ma proposta tra l'altro abbiamo molto apprezzato il lavoro del progetto dell'alta incostituzionale veramente unita alla terapia
Introducendo questi elementi di cooperazione tra amministrazioni e tra queste i soggetti esterni
Se ben ricordo il professor Ennio attraverso le così dette apporto applica aprirsi applichino le porte delle grate
Ecco che questo si pone come tra tra l'altro in stretta linea con le esigenze delle imprese dei soggetti associati Primo aggiungere qualcosa in più non si potrebbe ovviare alla costruzione di centri di assistenza alle imprese come Formigoni Joint Venture strapiena il mondo delle rappresentanze all'impresa
Per esempio i positivi risultati positivi raggiunti con il concordato fiscale
Che ha visto in un ruolo importante giocato dall'isola di servizio delle azioni di categoria dimostra la propria vanità di un certo tipo di approccio
E vengo infine sto per concludere all'impatto dell'information tecnologie sull'Appia e sul terziario
Io vorrei informare ecco che
Con il commercio per suo conto annovera tra i suoi soci sia un'impresa nelle quali tali innovazioni vengono applicarsi che le imprese che vi spiegano gli strumenti sui quali tali trasformazioni si poggia vorrei informare tra l'altro l'occasione prestigiose
La recentissima costituzione nell'ambito di Confcommercio difendere informatica
Che raggruppa sei organizzazioni
Buona su delle imprese operanti nei servizi di informatica e telematica robotica
E idiomatica
Un'altra per le imprese operanti nella fornitura di componenti sottosistemi elettronici
Un'altra sulle imprese operanti nei servizi di assistenza tecnica sui sistemi e apparecchiature elettroniche
Tra l'altro ancora come dire il Consorzio nazionale volontario per la tutela della qualità in tutte le fasi di produzione uso rigenerazione smaltimento dei materiali informatici d'ufficio
Si tratta in sostanza di una nuova realtà associative che raggruppa mille cento cinquanta aziende con ventinove mila novecento addetti
E un fatturato superiore ai quali è quindici mila cinquecento miliardi ebbene
E e comunque
Con il coniuge intende attraverso fedeli informatici sottolineare come la maggiore organizzazione del terziario se pronta adesione di offrire il proprio contributo al processo di riforme dell'Appia
In particolare e quindi sono ultimi le ultime due proposte
Concorderemo con l'approccio dell'AICA discende nelle fasi di sviluppo dei progetti di informatica tra fattibilità progettazione e realizzazione affidandola soggetti diversi questo per uno spillo giocoliere rispondente ai criteri di di buona amministrazione in qualche modo così come l'estensione dell'impiego delle certificazioni di qualità da parte dei fornitori che piccoli e grandi devono attenersi alle regole di qualità non dimentichiamo per esempio che si tratta di un chiaro orientamento anche a livello comunitario
E di aver finito anche a livello di procedure sommessamente di procedure di scelta del contraente e venne favorita la partecipazione alle gare dal parte di un numero ampio di impresa
Evitando situazioni di apposizione dei vincoli non sempre del tutto funzionali agli specifici obiettivi che attraverso una gara si intende perseguire con lo spirito in qualche modo a cui accennava il professor lei
Che sono come dire sicuramente possibili anche pezzi di riforma della pubblica amministrazione a costi invariati se non a costi minori e questo rispetto al vincolo del debito raccoglie credo che sia un dovere da parte di tutti
Con questo con questo spirito come dire con questa con questo
Con questa però con questo proposte con questo itinerario
Ancora dell'invito
Partecipiamo
Non si spende uno spirito di collaborazione molto sincero
Ci auguriamo a questo sforzo che gravano ancora
Grazie al dottor Cerroni posseggano le aziende ha la parola il l'ingegner Alberto viene Presidente Diana sindaco
Signor ministro Signore Signore ecco come è già capitato in altre volte quando parla con le aziende due terranno anche i carabinieri
E questo è è è una cosa che ci fa piacere perché sembrerebbe quasi che quello che dicono le aziende cioè coloro che fanno interessa sempre di meno coloro che dopo invece devono utilizzare quello che noi facciamo no no no tappezzato molto quanto ha detto ventotto scaldarsi sa
Perché a un certo momento e ci ha fatto immaginare quasi una cosa completamente innovativa che il dipartimento della funzione pubblica forse una delle venne privatizzazioni che deve esser fatta
Perché alla fine non ci ha detto che contestualmente che ha con le persone che accorre difficoltà che con le implicazioni che hanno riesce a fare il il suo lavoro
E tutto questo probabilmente con una immediata privatizzazione potrebbe una richiesta di lavoro forte forse potrebbe essere fatto
E tornando al nostro al nostro tema negoziando il ministro che per la prima volta ha voluto che su questo palco ci fossero pure coloro che offrono sentenzia
E quindi ringrazio dell'attenzione che ci vorrebbe dare io direi che la questa manifestazione
Sì cade in un momento seriamente cruciale
Se per il processo di evoluzione ed ammodernamento la pubblica amministrazione sia per lo sviluppo della informatica e della telematica italiana senza dimenticarci che in questi giorni sapore formando un nuovo governo
Perché secondo me è molto importante il momento perché vengono informatica emblematica
Sono elementi essenziali per ottenere anche e soprattutto di una pubblica amministrazione un maggior livello di efficienza in ogni migliore qualità dei servizi
Io sono convinto senatore recessiva dirlo più intenso dialogo fra pubblico e privato nel settore dell'informatica della telematica perché non vengono in genere alla crescita complessiva del nostro sistema Paese
A patto che sia un mio amico Franco e senza compromessi dallo Stato per il sistema delle imprese
Di qualche giorno fa ma prossimo programma di governo aveva detto che uno Stato leggero siede simili
Si legge nel documento delle forze avranno vinto possono M uno Stato che regola invece devi gestire cosa io ho sentito ripetere diverse volte anche qua e quindi credo che su questo c'è una comune intesa tutti dicono
La stessa cosa ecco proprio bisogna vedere cosa intendiamo porre regolare ingestibile perché dalle enunciazione bisogna passare ai fatti e non sempre i fatti sono congrui sono conseguente a una
Io non c'è zio
Perché dalla questione è una sanzione dovrebbe sono stato anche enfatizza il ruolo insostituibile della pubblica amministrazione nello svolgimento dei suoi compiti istituzionali
Ma che sembra sempre più a prescindere pur mantenendone saldamente le responsabilità di indirizzo e controllo dalla gestione dei processi che sono al di fuori del focus principale di ogni singola amministrazione
Questo secondo me e quanto la con una intensa delle persone che si interessano di queste cose a ecco però rimango abbastanza sconvolto e me lo sono scritto
Un anno fa dell'evasione che non consesso così autorevole qual è questo il professor Mario ha appena fatto è una soluzione Nadia Busato fanno i lavori bassi
Perché abbiamo proposto impose professore
Mi ha detto privati fanno i lavori bassi fanno i terminali eccome se ne deve invece essere molto
Un
Beh a me sembra che lei ha detto che come il suo auspicio professore quello che ho scritto so ancora leggere e scrivere
E lei ha detto che sia auspica che i privati facciano ribassi e questo vuol dire che chiedo il presidente Necci aveva ammesso l'allegato Necci
Auspica che indebita Ceroni esacerbare non lo so è chiaro di pelle per vedere insieme al privato
Con sopra una cosa che non è sconvolgente
Ebbene sì e della tua se il professore
Possiamo
Anche perché oltre allora quello che il professore probabilmente ha detto io Paolo Brogi domande mi scuso col professore se ho scritto mitomane
Sarebbe estremamente pericoloso ed è questo però è un atteggiamento che tuttora e presente nella pubblica amministrazione sennò non avrebbe senso il continua la deve geschichte informatici la propria amministrazione sono da aspettarsi che vuol dire nella modernizzazione ce l'avesse le schede diversi per le il compito istituzionale e non pentole degli informatici ce l'avete per controllare del penitenziario bonificare ma non per fare e questo è un ampiamente servente e goloso ma che cosa sia
E verificato
In questi ultimi anni professore ci ricorda che è stato spesso al mondo senza danni per nessuno mette in dubbio innumerevoli assorbente cariche citato ottanta
Cortesia
Procedere allo spessore private che le aziende colui che forniscono servizi dell'informatica di Milano aziende la rappresentanza riescono a circa cinquecento aziende dalle più grandi
Avete eccola hanno tenuto gli investimenti nel settore pubblico
Ecco questo guardato la cosa grave poi vedrò se aziende ed essendo il rappresentante dell'associazione di categoria e quindi di interessi di categoria e chiede come tornare al primo posto
E sono in grado le terre il sistema Paese
Perché si dispongono in questa maniera verrebbe conoscenze ed esperienze se vogliamo essere una moda che noi volevamo che si sono creati in anni e anni di collaborazione con la pubblica amministrazione
Questo a nostro avviso è dovuta sia alla carenza di
Risorse economiche dovuto sia la difficoltà dopo parleremo anche questo
Fotografiche McNaughton amare congela una manifestazione ben come può essere un rapporto fra pubblico privato
Perché in euro nel breve periodo focus di ogni amministrazione non è quello che fa l'informativa dei servizi del informatica ed essere pronto a controllare verificare indirizzato
In una nota di carattere generale che anche per questo la centoventicinque
Della nostra un'azione riconoscono che mi abbiano un'attitudine particolare che è quella della fantasia degna di ingegno della concretezza nemmeno a pregare delle tecnologie ecco allora io credo che questo fornitori produttori servizi mi informatica nella pubblica amministrazione voleva fare il check in forza di questa nostra caratteristi avvenuto piazzarla per creare efficienza
Va be'passato
Leggero che si vorrebbe introdurre nella sburocratizzazione non so quanti di voi sapete coloro che sono i miei colleghi in questa stanza danzante lo sanno che da quando si è partenza con una
Richieste di partecipazione alla gara
A quando la guerra e con data e quando deve appaltato il lavoro quando si fare il lavoro sia in merito alle fratture viene pagata la la fattura passa da ventiquattro a trentasei mesi
L'allarme pensate se questo è un che può essere accettabile la pubblica amministrazione per fornitori senza dubbio ma ancora tenendo piccole e medie imprese
Che vedono in questa maniera tibetana di partecipare a questo ideale perché non hanno quei supporti finanziari che permettono di di investire in questo campo
E peggio
Gli organi che sono chiamate in una pubblica amministrazione al adesso ma processo fanno il loro dovere farlo dovrebbe greggi dal molo non è che sono particolarmente lento particolarmente capziosi
Però le leggi notevolmente gli incroci e le sovrapposizioni di responsabilità sono tra le idee serviva cessa a questi tempi che non sono accetta questo proprio su fasi quello che ho detto prima e quello che ho detto adesso che non vale solo esclusivamente per la pubblica amministrazione ma anche per altre grosse aziende non seriamente che si sta verificando anche un altro fenomeno né quello della spoliazione culturale
Nell'informativa del nostro Paese senza dove alcune aziende anche fornitrici dei dei software fanno più costruirlo sorgere l'arresto imprese col extracomunitari con i costi sono estremamente Paul e più bassi dove le garanzie per i lavoratori sono quasi inesistenti e credere che siamo
Usando il suo mercato facendo crescere e questo forse è un opera saggia in oggi sieste animali dell'impedendo il nostro paese
Concretamente aumento grosso merito del Comune ovvero avvertimento ora due due due rosse
Necessità Perrone quello di creare ultimamente annunciato un nuovo modo di vedere gli studi di fattibilità
Sono stati bivacca un momento che vede con grande processo di di fornitura l'altra è quello di lanciare la legge per la pubblica amministrazione la legge notoriamente il super vede chiamiamo la salvaguardia per il pm aveva spento noi ci siamo siamo stati molto lieti di questa attenzione che non aveva avuto per noi il secondo anche come salto culturale noi abbiamo analizzato dal punto di vista tecnologico progettualità ed è senza dubbio un progetto ad alte come oggi alle proposte che vengono fatte sono proposto e lei lo sa ecologia
Abbiamo alcune domande sulla dottor sulla volontà di utilizzare una organizzazione che non ci sembra molto aperta e su questo professore con Malta siamo in contatto siamo ed abbiamo un pubblico tesoro oggi che professore pensa di dare una grossa dell'infanzia lavoro che deve essere fatto
Dalle nostre società emettono tutti i software deludente
Delle aziende
Non so se siamo ce ne contiene questa cosa costa zero in questo caso si perché va bene lo stress da una parte si risparmia sette comma piangere o qualsiasi altra azienda dell'operazione a piangere e ne saremo felici e solidarismo perché faremo un software non vorrei che questo fosse un altro dei cardellini su cui si fonda la polemica deve informatica nella pubblica amministrazione ed ex Parma quest'anno la sacrosanta prova particolarmente elevato economico qual è quello che noi siamo attraversando
Verrà che una efficienza nella pubblica amministrazione molto lavorando alla salute al al concetto di salute nelle nostre famiglie
Ha certamente sappiamo perché si cerca di scendere il medico un ingegnere nel momento in quello che sembra contenente diciamo in quel momento passando certo tentando di non avere il primario Pelé curarci proprio in un momento mandiamo in onda prossimamente per sapere come in proposito per la salute dobbiamo spende poco
Ecco non vorrei che emendando appunto anche la efficienza e quindi una informatica matematica la propria prestazione no insieme sia quello di San Gaetano perché facendo così è così arrivando aveva una vorrei anche perché spendendo poco a mentre si diminuiscono di etnie esborsi Mazzarri vengono fatte solo al minor prezzo e probabilmente di questo forniture nella bevanda preparando ed efficienza di quella modernizzazione bisogna e quindi risparmi che non un elemento sembra che siano raggiunti addosso perché minore efficienza nella pubblica amministrazione vale a dire Maggiore Cosimo e meno nel servizio anche ai cittadini
Volevo Benigni diverso da fare al governo che si riferiscono
Allora
Propone in versione dei due direttive che noi insieme noi Assinform e Anna si insieme una funzione pubblica abbiamo completato come valore comune proposta distribuiscono proprio alla semplificazione procedurale
E ai sistemi così dove creazione di centri di servizio accettabile in utilizzo di banche dati e così via
Lo abbiamo fatto ormai non so definirlo da qualche mese
Se non lo prevede che il ministro non so se lo riterrà opportuno si faccia interprete perché queste direttive vengano emanate oppure ci negano di terreno e quale notevole perché il fenomeno è avvenuto solo applausi che abbiamo fatto insieme non è una proposta non sono sono stati i suoi procuratori ridotto presso la bravura
E un'altra grosso spenta dovrebbe essere quello di diverrebbero Debenedetti per quanto riguarda
Nel forno vendere da usare per la selezione per le commesse pubbliche enti informare indica che spostino l'equilibrio dall'artista e naturale asta licitazione privata che necessariamente focalizzato supplenza a vantaggio di criteri qualitativi che sono verificabili attraversa parte un corso le trattative priva Empoli in questi giorni è un termine che si riferisce allora a un
Un aspetto del nostro vivere con una gomma sul socia
Per le dinamiche che senza nella pubblica amministrazione non è solo un dovere istituzionale che la pubblica amministrazione e perseguirlo ma diventa credo che ce ne stiamo rendendo contro giorno dopo giorno vedendo che cosa accade intorno l'emendamento cioè un'opera attraverso cioè meno democratico del nostro Paese
Vi ringrazio
Grazie all'ingegno dei accelerazione sull'ultima siamo all'ultima voce delle aziende
Ringiovanire producono tesi che Presidente e vi assicuro che l'associazione di fornitori di macchine informatica le apparecchiature informatiche la parola blu
Insieme Franco cioè stagione scusate non ci sarà tenore MP
Guardi senza tanto una almeno dell'accertamento dare precedenza sorprendente cioè eccetera eccetera Carmelo
Intanto cioè per la formazione pertanto pensate eccetera eccetera
Anche se segnalazione centrale saccenza
Tre pur non giocando sulle probabilmente altro mentre Charlie era morto giovanili altre situazioni
Blu arcate Andrea voleva azione cioè oggi sembra dal cilindro se cattedrale
E qui c'è una mondiale giornalisti a caccia tanto rumore per non saranno sapendo già diciamo forma strutturale accetta e organze secondo me
Giace se
Netanyahu se la Germania cioè in quel momento la liberalizzazione lanciate verso
Maranta sicuramente tanto trentatré per
Cento accennando alla metà realizza imbrattando centottanta
Portarsi
Certo
Totale
Però tale Ignazi mi sento ottanta rispetto vera ma non c'è
Tanto
Allora tra Roma ha lanciato l'altro Angelo buttare completamente
Nel settore europeo danzando tra le principali potrebbe non ce ne sono
Salute
Altrimenti non c'è un verbale metro apparentemente non c'è la colonna sonora e cioè se
Entro il trenta quindi c'è questo problema conferma Antonio allora istantanee
Al giorno perché in Cecenia premio il sovrannaturale al nostro calcio prestare le prime per
Accertare
A trovare certo non appena l'attenzione al problema
Industriale
Trattare ma
Certo certamente parcheggiare insieme al giudice anomali il giorno da mettere
Eletto penso
Fondamentale conoscere sempre meno però allora la soluzione
Una conversione nel merito ma
Altre erano andarmene mi nonostante pensasse per accelerare la mentre quindi onorevole ne abbiam parlato correntemente onestamente per l'Angelus abbracciare recensioni all'opera preferenza mentre un'arma
Allora il problema è e promette rappresenta all'una meno su interamente altre maggiormente gentile gioca tanto
Ora pertanto pensando in grande calare una una sul retro aveva un aiuto
Talmente infrangendo il risultato e per me l'aveva allora il problema naturalmente allora più varia varia finale cioè a me tornava alla aveva promuovere cioè aveva verrà tanto San Marino probabilmente invece Cesare sapienziale zainetto l'esercito veloci per la lotta
Non alle zero e la Georgia
Aveva allora andrebbe
A Roma provincia l'ordine del giorno dall'applicazione prima rispetto italiana
Abbiamo attraversato maggiore attenzione San Giovanni
Assorbita nel momento
Al tante altro la cancellazione prepara lo sbarco dei vari scusate per la Champions League
Assumono per realizzare assai Santo Santo la sei Ametrano sette
Certamente generazione accettato la mia abbiamo fatto tante abbastanza prematura prego congiuntamente dal ministero consegna tre per a metà se a maggior ragione novantacinque siamo maggioranza se venendo
Davanti a internet nel nel senso che armati delle generazione sarebbe certamente il potenziale
Sarno Sonia Speciale e poi c'è la percezione
Settoriali
Tanto che veramente certamente quindi afferenza totalmente la propria scelta convergente naturale pietre motivazione proprio mentre il coordinamento
Soprattutto diciamo scherzando e l'amministrazione certamente accelerare quattrocento soluzioni in giro per l'elezione del giudice della prima
Già accertata allora durante mercante esecuzione del project financing guance naso dall'Atalanta completezza
Con la convocazione di una conferenza al Museo facciamo proseguiranno ancora una volta che l'amministratore trovano in classe cautelativa
Abbiamo
Percentuale mettono nero naturalmente artisti
Trascurare cioè noto versione in alto
Trentotto elementare attento città investimenti a lungo
Velocemente
Immediato il prezzo permette polentone c'è una dell'anno zero cercando e l'azione del completamento associazioni potenzialmente abbiam preferito
Va bene sospetti c'era un agente ogni ma ben connettere il problema
Grazie
Abbiamo detto un intervento singola comunità alle alle dobbiamo fare i conti con l'Unione europea
Continenza assoluta naturalmente scontento
Le conclusioni la relazione conclusiva del ministro morso europeo che la dottor Costanzo che indica il direttore del servizio comune conferenza alla Commissione europea di parlarci di dirci qualcosa grazie
Signor ministro
Signor ministro signori tra la miscelazione signori e e signori
E per me un grande onore prenderà la parola dalla Commissione europea
In questa sessione d'apertura dalla profondo l'amministrazione pubblica questa sette unito in sezioni per organizzare il contenuto della presidenza italiana dall'Unione Europea
A seguito della riunione a Torino offre una un'occasione unica ad interrogarci sul ruolo che può svolgere l'amministrazione pubblica in Europa e nella costruzione europea
Io debbo dire la verità il mio intervento era basato è basato più sull'aspetto politico e interrelazioni che sull'aspetto sicuramente informatico quindi mi scuso di essere caduto in una specie di discussione sugli investimenti can che non rileva per la competenza la comunità europea in ogni caso al contributo alle riflessioni di questa mattina vorrei esporre qualche considerazione su questo argomento che permette sempre indispensabili approfondisco
Un po'dovunque in Europa la nozione stessa di amministrazione pubblica è diventato oggetto di una crescente disaffezione talora è stata persino rimessa in causa basta vedere quello che è successo ieri in Inghilterra dove i laburisti hanno proposto di privatizzare i servizi di un comune al di là di quello che era largo il programma di lavoro dei conservatori sono andati al di là ideologicamente dalla struttura organizzativa
Quando appoggiato europeo si può constatare che da qualche tempo considerato con scetticismo in questo contesto che può sembrare poco propizio vorrei al contrario sostenere una tesi positiva articolata in tre punti
Primo gli Stati europei hanno già più che mai bisogno di amministrazioni pubbliche forti secondo cui l'Europa non può fare a meno di un'amministrazione pubblica prettamente europea che si era contenuta l'amministrazione pubblica nazionale terzo è diventato imperativo consolidare e sviluppare un vero spazio amministrativo europeo
Il ruolo indispensabile amministrazioni pubbliche primo punto cioè l'esigenza dei Paesi europei di porre dispone di amministrazioni pubbliche fuori ovunque in Europa le amministrazioni sono oggetto delle critiche
Si ritiene usano la loro pesantezza la loro scarsa efficienza la l'opacità in un contesto di disoccupazione generalizzata alla situazione privilegiata di coloro che posseggono lavoro e messi in discussione
Questi giudizi sommarie sono veri solo in parte l'idea che l'interesse dei cittadini e l'interesse collettivo sarebbero meglio tutelato in una società in cui l'amministrazione pubblica fosse totalmente scomparsa infatti un'idea ingenua che può aprire la strada a sviluppi indesiderabili
Alle debolezze dell'amministrazione pubblica e si contrappongono volentieri le virtù del settore privato dinamismo la creatività e la prontezza di reazione delle numerose imprese Merani infatti in ammirazione più che legittima
Nessuna delle incombenze quelle legate al funzionamento stesso dallo Stato cani possono per definizione essere assolte
Se non da determinate strutture pubbliche divenuto sempre più complesso dove l'accelerazione al processo dalla conoscenza delle coniugi e la globalizzazione degli scambi e dell'economia rendono più difficile per ogni società il controllo la propria produzione
L'esistenza di una funzione pubblica efficiente perfino più necessaria che prima
In realtà il problema è duplice da una parte per diverse ragioni psicologiche di Psicologia sociale nozioni come quella di bene pubblico nel pubblico interesse di pubblica impresa e diffusione pubblica hanno oggi perso in Europa la maggior parte dell'orrore li avevano persona bene la catena dei cittadini
Bisogna dunque restituirle alla loro dignità la scuola senza dubbio un ruolo fondamentale da svolgersi e mi piacerebbe veder riapparire nei programmi scolastici dei Paesi d'Europa quei corsi di educazione civica che un tempo ogni erano parte integrante
D'altra parte bisogna poi riconoscere che le amministrazioni pubbliche non sono sempre all'altezza della missione fin dalla loro non sono necessariamente oggi
E dove necessario impegnarsi in uno sforzo risoluto come quello già compiuto conducesse in diversi Paesi europei
Le amministrazioni pubbliche devono saper dimostrare di poter essere altrettanto efficaci rapiti nelle loro reazioni flessibile non lo capisce allattamento quando la migliore la parte migliore del settore privato il segreto a mio avviso sta in tre parole
La prima organizzazione troppo sovente l'amministrazione pubblica europee sono ancora concepite sul modello ereditati dal passato
E cioè rigidi e altamente gerarchie citati vicino a Dongo totale di un'organizzazione più leggera e flessibile riducendo il numero di linee decisionali e conferendo più responsabilità e autonomia al personale che agisce a livello operativo
La seconda parola chiave e risorse umane le amministrazioni pubbliche devono darsi tutti i mezzi pubblici perché noi giovani diplomati più qualificati devono altresì essere in grado di fornire approva personale una formazione continua a tutti i livelli di competenza siamo infatti in grado nell'era della formazione continua lifelong learning
Che praticamente sta cambiando il concetto di formazione di scuola e il tuo lavoro
Questo è l'anno della e sulla scusate il termine è utilizzato già in mente
La realizzazione di questo concetto l'interesse la mente permetterà ad ognuno di poter cambiare mestiere e carriera divorce diverse volte nella vita deve anche permettere a coloro che beneficiano di un impegno garantito
E giù impiego garantito di poter svolgere all'interno della loro carriera e dove il mestiere diversi evoluzioni
La terza parola chiave e infine tecnologia l'amministrazione pubblica mi può permettersi di avere dieci anni di ritardo rispetto al settore privato nel campo delle tecnologie dell'informazione
Deve portarci allo stesso livello di questo settore nella situazione ideale dovrebbe precederlo
La pubblica amministrazione deve sempre più servire da vetrina per i sistemi più avanzati che non hanno ancora trovato un mercato in alcuni Paesi questo è un dato di fatto
A giudicare da ciò che è opportuno osservare questa mattina al Foro l'utilizzo di nuove tecnologie da parte del ministro Bassanini sezioni italiane più che soddisfacente a livello teorico questo è un elemento rassicurante almeno per quando ho potuto vedere a livello di base teorica l'applicazione a quello che ho sentito sembra essere un'altra
Un'amministrazione pubblica europea
Loro parte qui pare un po'per la mia amministrazione luogo non ha solamente bisogno di amministrazioni pubbliche forti efficaci essa non può fare a meno tale che la mia tesi di un'amministrazione pubblica prettamente europea
La costruzione europea l'impresa più audace di cui Paesi sovrani si siano mai impegnati nel corso della storia
In quarant'anni periodo considerevolmente breve su scala storica questo progetto totalmente mutato l'aspetto di un continente
In seguito alle riuscita risale all'ingegnoso meccanismo istituzionale messa a punto dei padri fondatori dell'Europa
Un'architettura del tutto originale che prevede una distribuzione inedita delle funzioni legislative consecutive tra le principali istituzioni Commissione Parlamento e Consiglio
Il funzionamento e la restituzione si basa sull'esistenza di una funzione pubblica europea indipendente dal potere politico
Per caso della commissione riconosciuta da tutti gli osservatori come l'elemento più originale lì tutto il dispositivo
A tale riguardo vorrei dire che sono un po'stupito dell'intervento del precedente la Giunta regionale sui quarantasette controlli
Che in Europa Dem chiederebbe provento c'è un malinteso da qualche parte per quanto mi riguarda quello che so paesi come la Spagna Portogallo e Grecia o che hanno dei fondi di coesione con il nostro riescono a rispettare i tempi avere i fondi europei
In ogni caso prendono contatto col presidente da della Giunta per capire per mia cultura personale per capire
è vero che l'Italia non riesce a vedere di ritorno i fondi stanziati però gli altri amministrazioni ce la fanno
Ora del vedo riferirò chi di dovere al mio ministro per capire però a prima a prima vista se ce la fa la Grecia ce la dovrebbe fare l'Italia quindi non è un problema di Comunità europea negli anni l'azione europea non è solo problema di euro di Comunità europea adesso ce le opere
Le fondamentali istituzioni si basa sull'esistenza di una funzione pubblica europea indipendente tale caso la commissione riconosciuta da tutti gli osservatori indi Petretto pena di andare oltre vorrei ribadire un dato elementare lontano ci dobbiamo sbagliare sull'ordine di grandezza l'amministrazione pubblica europea e numericamente molto limitata si tratta per tutte le istituzioni Parlamento Consiglio e Commissione
Di appena diciotto mila persone meno dall'amministrazione pubblica di una città di media grandezza loro qualsiasi Stato membro per fare un esempio l'amministrazione pubblica di Madrid sono circa cinquanta mila persone
Per dare nuovi impianti
Grazie tutti si trovano d'accordo nell'affermare questa mi sanzione ridotta non debba svilupparsi oltre la struttura attuale l'amministrazione pubblica
Infatti in questo congresso non gli interessi degli Stati membri nei diversi settori economici benevolmente associative dei vari segmenti della società sono sovente discordanti che entrano in conflitto
L'orario delle situazioni delle soluzioni soddisfacenti per tutti garantire una migliore condizione l'esecuzione dell'espulsione prese è indispensabile poter contare su un corpo di amministratori indipendenti ed estranea ai referenti interessi in gioco
Questo porta e appunto l'amministrazione pubblica europea come avrete già compreso quest'amministrazione esercita le sue funzioni in un ambito particolarmente impegnativo non ne conosco altre che devono sottomettersi
Sottomettere qualsiasi iniziativa qualsiasi decisioni Attali e tanti parametri per cui si debba tener conto dunque sì elevato numero di fattori per fare un esempio in certi settori come l'ambiente con il mio noi abbiamo qualcosa come ottanta ministri perché sono quindici stati quattro cinque ministri di competenza delle vari settori ci sono ottanta ministeri da da mettere insieme
La soluzione è complessa e difficile assolvere e comunque più in generale per la misurazione proprio nell'ottica europea laddove del modo soddisfacente
Pure questa banca è soggetta a molte critiche aspre quanto perché essi si riferiscono all'amministrazione lontana ma conosciuta quei cittadini comprendono male l'attività e dove mi scusabile compiere ogni sforzo pedagogico
Prima di tutto da parte della commissione stessa introducendo la Commissione devono imparare a denunciare quanto è possibile a Gerico tengono tecnico o tecnologico burocratico comunemente utilizzato tra di loro nei rapporti con le altre amministrazioni
Delle volte io non riesco a capire quello che dice il funzionario di un'altra direzione Genova perché a me in gergo tra direzione generale che non si capisce per esporre invece un linguaggio diretto chiare e comprensibile per tutto ancora un'osservazione siccome l'amministrazione europea non è coerente al mondo e se è stato oggetto di numerosi studi e vengono le membra sembrava degli osservatori l'estrema moderazione dei funzionari pubblici europei
Evidentemente queste persone ci credono e ci credo perché si sono impegnati in un'avventura nuova e appassionante
Dotata di un significato che essi stessi percepiscono
Ma non esista con le regioni ricevono e con una tale grado di motivazione debba essere appannaggio esclusivo della nostra amministrazione un altro aspetto dei compiti che ingombra tutte le amministrazioni siano esse nazionali europei e internazionali
E tale da suscitare l'adesione dei rispettivi funzionari si tratta semplicemente di quello legato alla dimensione pubblica della loro missione
Fatto credo loro attività siano svolti a servizio nell'interesse pubblico
Non molti anni fa al tempo della generazione che ha preceduto la nostra la mia
Lo scenario di ogni livello di responsabilità esprimemmo senza remore tutta la loro fierezza di servire il bene pubblico
Solo se riusciremo ad ispezionare il respiro dei cittadini la grandezza della nozione di interesse pubblico
I nostri funzionari saranno nuovamente in grado di dare un senso personale all'attività professionale e per esempio di prendere e di assumere dei rischi in prima persona cosa che ha causato in molti stati europei non solo in Italia ma in Francia in Belgio
Un problema di bloccaggio del delle spese perché la gente non si sente più disposta a rischiare della mene crederci deve credere a un ideale è un grosso problema di di buon funzionamento l'amministrazione pubblica
Uno spazio europeo amministrativo porre l'Europa e la questione europea non possono contare esclusivamente sulla funzione pubblica
La terza idea che vorrei sostenere eh la seguente l'avvenire dell'Europa dovrà passare necessariamente attraverso la creazione di uno spazio amministrativo europeo
Non è possibile che ci siano dei vettori delle velocità differenti a livello amministrativo e giuridico perché questa delle conseguenze economiche per l'imprenditore Extreme ambiente
Pesanti questo spazio sta già prendendo forma sotto la spinta degli eventi di questi ultimi anni tra cui soprattutto l'istituzione di un mercato unico europeo
Funzionamento di un mercato integrato dove possano circolare liberamente persone beni e servizi e capitali si basa in effetti sono entrata in vigore di una serie di disposizioni comuni
E dunque tributario di una previa autorizzazione dei metodi operativi delle diverse amministrazioni nazionali e di un rafforzamento dovrà loro collaborazione reciproca
In tale spazio amministrativo ha già preso copre in alcuni settori quali ad esempio le dogane gli scambi commerciali ed in parte l'attività economica tappeto dovrebbe estendersi ad altri settori
Il Trattato sull'Unione europea al Trattato di Maastricht hai fatto conferendo all'Unione Europea delle competenze nuove nel campo della giustizia degli affari interni come pure in quello della politica estera ed in parte della sicurezza
Le amministrazioni nazionali tocca dei vari provvedimenti dovranno conseguentemente stringere i loro legami già definire dei criteri comuni a collaborare su persone diverse politiche di cooperazione i lavori della Conferenza intergovernativa
Inaugura a Torino alla fine del mese di marzo hanno come obiettivo quello di razionalizzare di consolidare le disposizioni prese in materia
D'altra parte la Conferenza intergovernativa altresì il compito di preparare l'adesione all'unione di nuovi Stati membri paesi dell'Europa dell'Est e del bacino mediterraneo
Lo spazio amministrativo europeo si stenderà ben presto anche su un piano geografico il buon funzionamento di questo spazio indica lo scambio di un portando il volume di informazioni credono fruire in modo rapido e sicuro
Gli ostacoli non mancano differenza di culture e di organizzazioni amministrative peso delle tradizioni e delle abitudini per permettere sullo sviluppo occorre dunque prendere attivamente le misure necessarie la commissione sta operando in questo senso
Parecchie iniziative comunitarie di ricerca e sviluppo meno non poter mettere a disposizione amministrazioni nazionali dei sistemi telematici di elevata prestazione da utilizzare per lo scambio dei dati e delle informazioni raramente la commissione incoraggia lo scambio di personale tra le diverse amministrazioni nazionali
Per sfruttare appieno il capitale di competenze esistente negli stati membri e al fine di migliorare l'interfaccia dall'amministrazione europea le amministrazioni nazionali
Sono altresì previsti scambi di personale tra queste ultime e la Commissione
Al di là dell'interesse pratico tali scambi contribuiscono alla formazione di una cultura amministrativa comune indispensabile per il funzionamento dello spazio amministrativo europeo
Come dicevo all'inizio del mio intervento l'idea stessa di amministrazione pubblica e progetto europeo sono oggi entrambi oggetto di critiche e di scetticismo
Agendo insieme possiamo Request denari loro prestigio la loro forza sostenendo lo sviluppo in Europa di amministrazioni pubbliche efficienti e credibili
Mantenendone amministrazione europea indipendente e dando infine invitato allo Spazio amministrativo europeo
Uno contiene procederemo al tempo stesso a creare un'Europa forte unità e a ripristinare in ogni Paese ruolo indispensabile della funzione pubblica che rappresenta uno degli aspetti fondamentali della tradizione europea
Molte grazie
Ricorso
Grazie
Chiedo scusa allora credo che non sto convegno stadio adesso il momento di fronte io darei la parola della relazione conclusiva al ministro Giovanni Conso Ministro per la Funzione pubblica degli USA regionali e per le riforme istituzionali quindi più di così grazie signor ministro
Tuscan Sun sospettoso effettivamente non sono comunque per nostre punte
La il cappello a tre punte o protesi c'è da gestire
Entrano nella relazione conclusiva perché ho fatto consegnare il testo
Per molti minuti tenuto perché in Consiglio segnando introdurre venivano inseriti i contratti collettivi da ratificare in consiglio dei ministri nell'intento naturalmente riguardante tutti con l'intenzione di un ceto scusa perché avrei voluto così come un censimento preciso
Nella relazione che farà distribuire accennare
Alcuni dei problemi che sono i problemi che effettivamente condizionino quartine sta del al dipartimento per la funzione pubblica tuttavia ho motivo
Di compiacermi per quelli che sono i risultati dell'attività che ne sono consapevole e quindi collaborazione tra paraurti amministrativi per l'assalto d'impresa imprese che forniscono servisse cioè io ritengo servizi di grossa difficoltà tenendo presente anche che sia un semestre
Il potere residenza dell'Unione europea o da parte del nostro paese che quindi i ministri della Funzione pubblica quanto tenesse la funzione pubblica
Degli altri Paesi membri dell'Unione europea tenendo presente anche un garante forse è bene ricordare
Trattenuto comunitarie trattati comunitari prevedono che disservizi sia almeno Benigni che debbano circolare nell'ambito del territorio comunitario
Si potrebbe dire che c'è un con la libertà di circolazione dei lavoratori ma anche con la delle riprese riservatissimi sono connessi provvigione e dei servizi comunitario proprio connesso a questo regime particolare delle imprese grave perché cioè il costo iniziale riferimento ma alcuni problemi quando ho sentito parlare stamattina
Sono venuti grosso info ma sono problemi che sinistro siccome collega niente bravura e collegamento con quello che il titolo di impostazione che c'è un e presente in Europa nemmeno far riferimento alla Carta dei Servizi numero due piloti avevano le carte dei servizi al Regina Café se non si devono ripetere quello che ho sempre detto così va bene
In precedenza dal
Direttore generale scatenasse mentre intervenuti rettore soltanto ricordare che forse da questo punto di vista oggetto nel Serrone
Dalle carte dei servizi soltanto la progettazione perché ormai siamo nella fase dà lettura
Realizzazione di queste carte in servizio nel nostro sistema acquista due mila e curiosità che bene sottolineare si prevede specificamente il il rimborso dormiva
Cittadino-utente giudizio e quelli che Messina no
Servizi forniti tutti sotto perché allora si è accertato che si sia edificante questa fornitura anche sotto diverso raggiungono un livello minimo per consentire garantito
Questa è una novità cervello indetta nel carattere tecnico perché altrimenti il discorso diventerebbe un po'complesso tuttavia Teoberga Giulietti che venuta lungamente
Che erogano servizi cittadino-utente senza distinzione della loro notturne
Pubblicistica privatistica
Nel nostro sistema siamo in un momento di tra pranzo sotto questo aspetto ma senza distinzione vengono staccati dal Governo sottoscritta la Carta dei servizi assicurare regina del Cominform almeno di una soglia minima perché faceva questa cenno perché il nocciolino su cui si è concentrato il discorso nel miglior che dieci giorni fa in sede di Assemblea generale delle Nazioni Unite
Una sede il ministro della funzione pubblica di tutti gli altri paesi comunitari si è sottolineato proprio questo dato alle necessità che
Il cittadino mentre le finiture utente
Quello che l'ha condotto il giustiziere Unione europea da tempo già definisce il consumatore europeo
Ampia una possibilità di usufruire di un reggimento disservizio indecente sono tenuta questa condizione cioè con qualora queste condizioni si verifichino possibile
Come cedere quello principio creduto diffuso e non sono nell'ambito dell'Unione Europea confermano connessi
Dove
Recessive
Stai zitto dall'impegno in alcune attività
Dirette
Valorizzazione di una funzione
Statale che tendenzialmente deve regolare
Ma non deve gestire quest'aspetto quest'ultimo aspetto non è di poco rilievo per il nostro Paese perché noto che il nostro Paese avvenuta complesso imprenditoria
Pubblico e dottore le
Due quanto oggi non sia rispetto benissimo dell'Unione Europea perlomeno
E usando irrigidiscono c'è questo tipo di discorso legato anch'cioè
In sostanza a quella che che stanca attraverso varie vicissitudini
Cioè e che perseguibile
La politica la cosiddetta politica del privatizzazione
Tutte avevano sette sulla privatizzazione si risolva sul lungolago lui
Misura per consentire di carattere formale cioè nella Costituzione
Inutilità che si conformi alle regole di diritto privato una mentre tra quello il capitale e totalmente da tenuto lontano il Tesoro
Il per l'apporto tra queste entità soprattutto quando erogano sono destinate ad erogare servizi cittadino tra interessi prospetta Daniela particolare perché il cittadino utente per solo lo Stato il cittadino contribuente perché contribuisce per consentire alla
Sul senso alla sopravvivenza beninteso quindi
Questo è un complesso di problemi e quindi necessario tener conto soprattutto quando si discute con meno sentito a San nessun sentito vivere comune attraverso mutazioni oggi molto interesse
Per ribadire l'esigenza soprattutto del dottor cioè fornite rappresentata da Confcommercio
Mentre un contrasto amministrativo a favore
Pensa necessita infine
Rapporto amministrazione nell'impresa dentro così naturalmente consapevole sintetiche si rischia di scivolare negli slogan queste son cose che si son sentiti definire ormai da tempo
Rocco che chiusa l'efficienza dell'amministrazione direttamente legata anche prestazioni dei servizi al cittadino utente ed era in fondo una mentre possibilità di
Rendere effettiva
L'efficienza lo strano come dire strano parola d'onore
Brutta diffusa
Così come nei prossimi sette anni
Direttore generale una scadenza certa
Degli aspetti di questa minaccia verso l'efficienza per l'uso che molto è stato fatto e soprattutto che non sia possibile fare stabilendo
Corrente tranne
Nel momento più intenso tra il cittadino utente l'amministrazione attraverso quella che è in sostanza Giorgione della comunicazione e chiare dell'amministrazione pubblica per condividere l'impostazione del dottor Stefanel sarà amministrazione pubblica e poi invece l'informazione
Che sono
Dovrà rubare abbandonare la propria natura stanno perdendo contro un certo limite intorno al comune di troncare perché alle proprie esigenze
E non potrebbe certamente adottare metodi di comunicazione è assoluta vicinanza Decollatura
Una intrapresa privata perché quello
Dal momento che per così dire Mentana Roe
Lui deve cercare di
Niente mi sembra dove adempiere ancora aperta col più giù nel condotto
Al terzo miss Roberts l'assalto provate dovrebbero operare invece Giorgio è sempre come del tutto il quadro
Seggiole
Cronologia un riferimento
Il principio di sussidiarietà ed è un riferimento che va molto di moda
Si dimenticasse che questo principio di sussidiarietà ed al fine nato nel quadro delle strutture dell'organizzazione dell'Unione Europea
Si è ritenuto che reciproci sussidi sussidiarietà in sostanza consenta las avere dove poter decidete in generale deve attingere inutile
Treves
Sale per il bene dei cittadini coinvolti
Accetta ed in
Il suo vero un anno dopo le sanzioni amministrative
Facendo Rossini etichette
Lei accetta l'indennizzo
L'europea ne volesse superare in discesa
Certo lo sbarramento perché il resto dell'attività
Proprie funzioni del principio di sussidiarietà avrebbe abbandonato alle competenze amministrative grazie alle articolazioni interne più diffuse che sono presenti con caratteristiche diverse ciascuno per un soggiorno in
Per l'applicazione generoso seminario taglia
Sul versante del processo dell'autorganizzazione della società civile come diceva il voto c'era esige della società assumendosi organizzare notarile per società c'è un menu dall'altra le società civile che
Regolare totalmente stravolto non senza che gli interventi si spingano orchestra con un certo limite
Per le nostre considerazioni nazionale lo ha sentito dallo scontento controversie tutte
Tremonti tempo conduceva
Non lo straniero però il dottor Tanini per i segnalare cioè ben presente aveva ben presente quella che la navigazione venderlo diretti per
Il dottor Tonutti faceva
Mentre
Avevo già l'intenzione di andare insieme a seguito del confronto Malpensa nelle mie intenzioni ottenne il poco tempo che
Essa di tutta l'area vedere se fosse possibile contenuto sanarle
Cessata obiettivamente avevo schede
Assistono nella
Fino all'emanazione
Adesso che questa
Giulietti mentre davvero cioè probabilmente senza tanti la marcia di avvicinamento necessariamente progressiva uno è un personaggio inferiori a quelle che sono venute ex
Le intenzioni della prossima
Compagine governativa rafforza assassinio cioè per suoi problemi a far fare un piccolo passo dura almeno si è vantato dal figlio iniziale questo tutto quello quindi persone
Anche perché non so se non sapevano sul tema che effettivamente e ci tengo a darle atto
Mentale del presidente del consiglio che esattamente
Nonostante questa direzione che pure Petersen coro salti fuori quasi ineluttabile dove altri
Appena hanno confrontato sia uno facciano giorno per giorno quello dell'esercizio dell'attività di governo
Ha perché poi c'è un voto
Ci sono dei problemi che
Danno
Altri aspetti di per sé non tanto con la proprietà
L'efficienza dell'amministrazione e
Non vorrei tornare perché ritengo l'eloquenza nella relazione che saranno distribuite anche
Due persone quelli
Inefficienza dell'amministrazione anche quella di avere due centri nazionale altro Eugenio Eugenio progressivamente aumentato giungesse il particolare le conoscenze è un tecnico in grado di gestirla adeguatamente fronte con il concorso imprenditori la prima rata che si specializza
Pessima igiene qui tanto abbiamo parlato in questi mesi per Ferretti
Pessimi alle comunicazioni pertanto abbiamo una parlata
Come dire una circostanza che è interessante c'è stato tutto il dibattito nelle nostre materie prime per sovversione sul versante delle materie giuridiche più specificamente Colonnata presso i problemi
C'è stato un lungo dibattito nuove sono spesso quello che fosse nel modo peggiore riconoscerlo è una cosa importante screzio perduta tecnico non mi
Frattini fa
In un anno per l'esposizione diretta rispettivamente una fede che si dedicavano a questo tipo di indagine
La discrezionalità dell'amministrazione dell'amministrazione centrale come voi
Assumesse questa come la rottura della discrezionalità tecnica preventivazione deluso cioè meno sarà nostro
Lorenzo invece all'interno invece per lui sarebbe avvenuta secondo il
Immediatamente in concreto facendosi che accennano alla diligenza schiacciate dalla dirigenza sempre più personale qualificato entrando naturalmente affrontare i problemi come quello della rete
L'Italia il ministro tedesco francamente che ancora oggi queste reti agiscano disordinatamente che non si sia riusciti diciamo così a valutare
Unificata
Credo di aver concluso vi ringrazio tutte dall'estero vorrei formulare presso sin
Io per la
La manifestazione ha tenuto conto del fatto che è appunto questa volta anche
Infine fare alla presenza di su tutti i ministri della Funzione pubblica e dei
Per ora grazie
Cioè quest'anno con tanto piacere
La novantasette dal sei nel maggio mille novecentonovantasette dopo cinque giorni diamo con molta forza vivacità e tante realizzazioni di fronte novantasei grazie di essere intervenuti
No