Il Codice dei Contratti Pubblici (D.Lgs. N. 36/2023) e il Relativo Correttivo: Il percorso applicativo da parte di PA e operatori del diritto e le sfide del PNRR

Allora buongiorno buon pomeriggio a tutti davvero un grande piacere essere qui per questo evento
Dedicato all'associazione
Giuseppe Pistilli è un tema che noi abbiamo già analizzato come operatori dell'informazione e dell'economia e aria in un altro incontro a Frosinone e dunque credo che Milano che ovviamente abbiamo tutti nel cuore sia un luogo deputato perfetto per affrontare non il Manifesto di Ventotene di cui si parla venne in modo molto diffusi in queste giornate ma una sua concreta prima applicazione che è stato proprio il Next Generation you dopo gli anni del Codino e in concreto per l'Italia il piano nazionale di riforme eresie Seppi & R R alla fine quello è oggi dobbiamo quindi fare questa giornata con degli autorevolissimi relatori per analizzare in quelle sono le difficoltà di messa a terra di questo piano difficoltà burocratiche le difficoltà applicative le difficoltà giuridiche eccome potete capire
Il titolo di questo incontro è già molto esplicativo il Codice dei contratti pubblici e il relativo correttivo il percorso applicativo da parte della pubblica amministrazione e operatori del diritto le sfide del PNR
Dunque io darei subito la parola però per l'apertura dei lavori ai saluti appunto alle persone che sono qui per salutarci e ringrazio ovviamente
La città metropolitana di Milano che ci ospite questa splendida sede dunque passerei la parola al dottor Antonio Sebastiano Purcaro che il segretario generale e direttore generale della città metropolitana di Milano quindi e il padrone di casa benvenuto Bongiorno la parola lei e poi da tutti gli altri
Non ha buon giorno a tutti quelli presenti in aula e a quelli che ci seguono da da remoto innanzitutto do il benvenuto anche a nome del sindaco metropolitano per aver certo la nostra fede sin qui oggi per discutere di questo tema interessante
Tutti gli operatori pubblica amministrazione e anche ovviamente per il nostro il nostro ente nostro ente sul tema degli appalti impegnato su più fronti sia perché per gli appalti relativi alle nostre funzioni dei nostri lavori
Sia per il servizio che facciamo i comuni come stazione unica appaltante a al lupo punto servizio sia per le funzioni che abbiamo come soggetto aggregatore
E quindi tema degli appalti rispetto alle nostre attività un tema sicuramente centrale
Lo è anche perché come dice il titolo del convegno del collegamento col PNR il nostro ente e destinatario di circa cinquecento milioni di fondi che nel rispetto ai quali il il tema gli appartiene è stato cruciale perché siamo dovuti passare attraverso appunto l'applicazione delle normative in materia per dare concretezza
Alle ricerche nere nel nostro nel nostro Ente
E i nostri uffici sono costantemente su queste ma impegnati e spesso da solo si trova ad affrontare una complessità per la quale c'è stato un momento in cui gli operatori nostri uffici e devono Progetti a parte i contratti da seguire normati addirittura dalla legge obiettivo
Quindi appalti regolati dal decreto cinquanta appalti in deroga con le nove del PNR a parti code che ho trentasei
A cui si aggiunge appunto poi verso il correttivo quindi una complessità per la quale il le normative si succedono in maniera abbastanza veloce soprattutto perpetrati Perasso periodo abbiamo in parallelo una indifferente normativa da applicare perché sono differenti momenti in cui il gli appalti sono sono partiti
Tra l'altro il l'attuale Codice
Come presidente il figlio delle stesse direttive ma un impianto profondamente profondamente diverso
E quindi il la conoscenza diventa niente fondamentale per poterla poi applicare in maniera corretta
Quindi io non voglio Borat apro perché visto che il parterre
E decisamente ampio
Quindi rinnovo il benvenuto a tutti quanti i loro siamo soddisfatti di poter ospitare questa iniziativa come altre che si vorranno aggiungere su questa su altre materie e quindi cedo la parola grazie a tutti
Grazie al direttore Purcaro ovviamente devo ricordare anche l'associazione culturale del dottor Pietro dagli enti che amici erano Luís e pistilli e in loro memoria facciamo questo incontro passo la parola alla all'avvocato Alessandro Dal Molin che il consigliere dell'Ordine degli avvocati di Milano anche lui benvenuto buongiorno
Grazie a tutti buon giorno ringrazio innanzitutto per l'invito a partecipare a questo interessante convegno l'associazione culturale dottor Giuseppe Pistilli
La stazione cultura al dottor Pietro taglienti l'unione nazionale dei segretari comunali e provinciali e la città metropolitana che oggi ci ci ospita vi porto in questa sede in particolare i saluti del presidente del consiglio dell'ordine degli avvocati
L'avvocato Antonino anomia che non può partecipare per concomitanti impegni istituzionale in corso la seduta settimane il Consiglio il saluto del consiglio dell'ordine e dell'intero Foro ambrosiano
Quindi è un tema questo quello dedicato al Codice degli appalti al al recente correttivo
Che oggetto effettivamente di molti di molti convegni questo sicuramente ha un focus particolare perché espressamente poi dedicato alle tematiche all'attico a quello che il percorso applicativo da parte sia della pubblica amministrazione e da parte degli operatori del settore e quelle che sono le sfide
Poi perché ne ha tre posso dirvi che a mio avviso una formula vincente l'ordine avvocati ha fatto tanti corsi ne farà ancora anche quest'anno un lungo corso lungo ciclo di dodici convegni
Proprio sul codice dei contratti ma credo che la formula di oggi sia vincente perché è necessario a mio avviso coinvolgere i professionisti sono presenti oggi architetti avvocati ingegneri i magistrati gli operatori l'impresa gli operatori del settore nonché poi anche i dirigenti pubblici credo che questa sia la formula giusta perché va evitato lo dico spesso nei convegni quando porti sul istituzionale
Quella forma di autoreferenzialità che talora contraddistinguono i convegni organizzati dalle singole categorie professionale qui c'era un tema quindi oggi l'interesse per gli operatori tra i quali rientrano anche gli avvocati
Due temi che ci stanno particolarmente a cuore e non vi ruberò più di due minuti uno a livello istituzionale si parla di percorso applicativo da parte delle pubblica amministrazione
Gli ordini professionali in genere in particolare gli ordini degli avvocati italiani in particolare gli ordini non parli di Milano ritengono che questa normativa non trovi applicazione
Per il decreto disattenta tre non trova applicazione
Per gli ordini professionali questo perché se è vero che gli ordini professionali sono degli enti pubblici non economici tuttavia altrettanto vero che esistono normativa chiara il decreto legislativo settantacinque del due mila ventitré
Che prevede che trovano applicazione agli ordini professionali solo le norme espresse e in più un altro profilo non secondario il fatto che gli ordini degli avvocati così come gli altri ordini professionali si autofinanziano integralmente quindi non si riesce a comprendere la ragione per la quale gli stessi debbano essere assoggettati a questa normativa e poi da ultimo rilievo pratico che vale sia per i piccoli che per i grandi ordini Queen dall'ordine avvocati di Milano Ca'trentacinque dipendenti all'ordine avvocati di Sondrio non solo la messa in opera della complessa procedura parla in termini materiali dichiara comporta delle competenze professionali
Che gli uffici non hanno quindi richiedono attività di formazione che ripeto vale sia per i piccoli e grandi Orne in questione è uno dei grandi interrogativi
Che tutti gli ordini professionali si stanno ponendo in relazione al Codice dei contratti un'altra tematica che sta anche questa particolarmente a cuore oggetto anche di un intervento in sede di correttivo è quella le chiamate al tematica delle compenso
Esiste una legge la legge quarantanove del due mila ventitré
Che prevede che il convegno il compenso debba essere ecco debba rispondere a determinati requisiti sul punto c'è stato un contrasto all'interno alla giurisprudenza di prima grado che pare allo Stato e se è stato risolto a seguito di una recente sentenza del Consiglio di Stato la cinquecentonovantaquattro del due mila e venticinque che ha ben chiarito quelli che sono i principi dell'equo compenso anche alla luce delle modifiche introdotte nel decreto legislativo trentasei
Mi auguro che anche nel corso del convegno di oggi queste tematiche possano trovare spazio non vi rubo più tempo che auguro a tutti buon lavoro
Anzi all'avvocato Postel potevi applaudire sempreché avete facoltà me mi sembra tra l'altro che ci abbia dato pure una notizia da quello che ho sentito passo la parola al consigliere segretario dell'ordine degli ingegneri della provincia di Milano ingegnere Alessandro De Carli benvenuto anche lei
Buongiorno a tutti grazie mille ringrazio lei associazioni che hanno organizzato questo convegno motivo per cui siedo quattro dai saluti istituzionali è sicuramente dovuto al fatto che gli ordini professionali della dell'area milanese da un po'di anni collaborano molto non solo agli ordini tecnici gli architetti geometri ma anche con gli avvocati con i commercialisti
Ci si ritrova proprio per cercare di trovare una sinergia e partecipare scambiandosi anche diverse competenze all'interno dei momenti formativi come quest'
Il collega degli avvocati anticipato due temi che sono giù uguali per quella che è l'arte categoria degli ingegneri soprattutto degli ordini io la quindi al la pesantezza di questo codice per un ente particolare
Vorrei sottolineare però una cosa gli gli ordini sono degli enti pubblici in cui la finalità scritta nella legge degli anni Venti e alla tutela della collettività non la tutela quindi equo compenso vuole dire tutelare la collettività perché venga fatto un bel lavoro
Questo una un tema molto a cui la mia Presidente che io oggi sostituisco e porta i suoi saluti
Ci tiene molto sul ruolo civile degli ordini istituzionale degli ordini verso la collettività
Quindi un professionista che viene pagato il giusto può permettersi di fa un bel lavoro a favore della collettività attraverso le pubbliche amministrazioni
Se mi permettete alcuni spunti che nascono più dalla mia esperienza professionale più che quella di consigliere segretario dello ingegneri sul tema
De il Codice degli appalti pubblici c'è un tema che c'era era presente anche nel precedente versione è il tema dei costi costi il il codice parla di costi di tutto il periodo di vita di un'opera anche dopo questo anni rientro su un tema io che mi occupo di acque e di difesa
Da alluvioni il tema della manutenzione
Se io non prevedo nel tempo e prevedo già all'inizio come fa a a mantenere nel tempo quel flusso finanziato a fare manutenzione
Lo vedo per la sicurezza idraulica l'ha detto per qualsiasi tipo di infrastruttura il rischio è che ci troviamo sempre a spendere di più perché io non ho permesso quindi c'è nel Codice d'appalto in questo forte richiamo oltre anche a tenere conto dell'esternalità ambientali io scusarsi sull'igiene ambientale
O una deformazione professionale su questo il nuovo Codice parla anche di Life Cycle Assessment quindi analisi del ciclo di vita si ritorna al tema
Dell'impatto ambientale e sociale che possono avere qualsiasi tipo di iniziativa che sia servizio che se infrastruttura
E e il PNR tema richiamato nel titolo di questo convegno
Attraverso i suoi principi di annessione accade chiede proprio che quando io faccio un intervento non vada a peggiorare altre cose io debbo migliorare non devo fare una cosa a scapito di qualcos'altro è un nuovo strumento
Che può fornire delle indicazioni molto utili a chi deve decidere e progettare
L'ultimo tema non me lo ricordo scusate mano erano solo due i temi di cui volevo parlare
E quindi sicuramente la mia presenza quindi un indice di volontà da parte degli ingegnere di voler collaborare con altre professioni perché per fare il bene comune per fare la bene della collettività è necessario di tutte le competenze
Chiedo scusa se dovrò assentarmi prima della fine dei lavori ma
Rischio un'accusa di abbandono di minore perché prendere mia figlia a scuola e quindi a potrei aver bisogno di qualcuno avvocato se non arriva in tempo chiedo scusa
Per grazie all'infermiere anche per la il nome della tutela dei minori
è il momento di Giandomenico dell'avvocato Giandomenico Catalano delle direttivo della F. nazionale benvenuto anche a Luís
Accetto le porte saputo assoluzione nazionale forense adesso segretario Giampaolo Di Marco che e qui con noi già il suo contributo può inoltre la tavola rotonda
L'osservazione forense una soluzione maggiormente riconosciute nella nell'ambito forense Tina dal Congresso e
Va in senso con la legge attualmente in vigore dal Consiglio nazionale forense di recente abbiamo ottenuto la conferma di questo duo di Vegezio selvaggiamente presentati avevo festeggiato da qualche anno i morsi venticinque anni di vita maglietta siamo oltre sessanta anni perché socio nazionale viva dalla fusione diedi giuridiche dell'asta avvocati del Sindacato avvocati le cui associazioni diciamo l'azione fra fra le più anziane Tanzi avvocati
Per non state questa abbiamo seppi che sceglie di collaborare con le soluzioni nove associazioni e quindi in questo caso reso saga ragazza da questo seminario soluzione tagliente sessione di stile anche che punta a bordo Pistilli anche
E anche il nostro associato quei Paolo già organizzato un evento simile pedalate festeggiano a scegliere questa Associazione dentisti persona dato conosciuto personalmente
Amministratore molto stimato in quel di Frosinone qualche mese fa in quell'occasione appunto
L'attore moderatore il direttore Sommella ce l'ha sfidato a portare questo evento abitano perché dice Milano nella quando si parla di appalti pubblici appunto voi
In quella in quella sede ha penso sarà qui oggi le diciamo su questo discorso si passa appunto nuovo Codice così detto principio di principe la fiducia quindi dice una città dove
Era nata Mani pulite quindi tutta una serie di istituti hanno portato ottocento voce contatti lì bisogna parla di questo tema salva la vita contro la voto visti gli abbiamo raccolto la sfida grazie anche appunto assessore parenti dell'unicità realizzare questo evento ringraziando anche la città metropolitana di diritti di di di di Milano soprattutto precedenti relatori che hanno diciamo seguito anche anche anche in questione con questi oratori quella roggia tenuto un corso
Riservato non sono interrogati punto diceva prima l'ingegnere la collaborazione fra toghe salita per tante tutti uno dei diritto abbiamo già nella nella nel due mila venti verso il nuovo Codice battute corso molto apprezzato con la collaborazione della della della Giappi Chelli
Corso di adesso siamo abbiamo il programmato già dal mese di aprile poco sulla sulla su tutte le novità porta dal collettivo novità che non finiscono mai visto che anche l'ultimo gol lo scorso venerdì nel decreto Pia c'è stata una piccola modifica della
Questo non si vuol dire Codice contratti diceva il consenso e spiego perché quei contratti un potrebbe essere modificato essendo finite nella delega però un una piccola un piccolo davvero piccola tassa ancora rivedo piazza di un sito questo è di appunto che l'attenzione sulla sulle su queste tematiche avesse sempre aperta a parte tutto noi pensavamo mi fa un corso sull'applicazione della della nuova normativa perché appunto una volta introdotte delle
Riforma difficoltà coi interpretarle climatica alle dopo in questo ruolo i professionisti sono insomma chiamati inizia molto da fare
Quindi ringrazio tutto il la situazione mezzo questa rinchiuso organizzato quest'incontro è certamente ascolto come come come voi grazie
Grazie grazie alla gola da Catalano che e adesso è il momento dell'avvocato Ugo De Luca l'ex Ambra formazione benvenuto ben trovato anche te
Grazie grazie grazie a tutti e grazie agli illustri relatori che hanno condiviso con noi e con l'associazione taglienti Pistilli l'organizzazione di questo evento le Csaba che rappresento è un'associazione di formazione professionale in materia soprattutto di contrattualistica pubblica
Che accompagna nella formazione diverse e pubbliche amministrazioni questo momento di confronto ritengo essenziale tra tutti quegli attori che in un modo o nell'altro
Sono collegati al mondo della contrattualistica pubblica e che in generale rendono pratica attuato il codice dei contratti pubblici il Codice che in realtà a oggi
Alla luce sia dell'intervento del decreto legislativo trentasei sia anche del correttivo ma ancora prima
Con i decreti semplificazione un unico obiettivo la semplificazione la possibilità da parte della dei funzionari e dirigenti della piana in particolare
Dei Rutuli sono investiti in quattro di ex machina delle dell'intera gara d'appalto e dell'intera anche ciclo di vita della dell'appalto di gestire la la la macchina pubblica e organizzarla secondo principi di efficienza ed efficacia ed oggi è ancora più importante attraverso il risultato sia il soddisfacimento di quel bisogno che fa sorgere l'esigenza di indire una una gara e procedere quindi la semplificazione volta non solo ad rendere tempi in tempi certi programmare in tempi certi e la la le gare d'appalto oggi si è ridotto
A due la le fasi progettuali come sappiamo progetto di fattibilità tecnico-economica e progetto esecutivo così come anche in fase di evidenza pubblica
Riconosciuta la possibilità di effettuare affidamenti diretti fino a centoquaranta mila euro verrebbe nei servizi centocinquanta per lavori e che impongono per certi versi oggi al gruppo di dover effettuare questi affidamenti in tempi rapidi e per lo più attraverso mere indagini di mercato che senza che questa indagine di mercato si tramutino in simulacri di gare come gli avvisi manifestazione interesse cioè c'è bisogno di maggiore celerità nella
Siamo stornati da voi
A Lecce ancora qualcuno Trophy break abitudini romane si ritorna ridotti adesso facciamo l'appello son tutti
Allora dunque
Abbiamo capito perché è nato questo nuovo Codice per avvicinare agevolare diciamo gli operatori economici anche non dimentichiamoci la partita DNA RR
Cioè non dimentichiamoci duecento miliardi di euro che abbiamo avuto dalla dall'unione europea di cui cento di debito quindi la necessità di non sprecare lì e di fare esclusivamente debito
Fondamentale quindi adesso
Nella tavola rotonda gli operatori ci racconteranno scherzando uno dei relatori ha detto siamo i casi umani passiamo tutti i casi umani poi di fronte a questo diciamo Moloch del Codice credo che avremo sicuramente la comprensione di tutti
Quindi abbiamo per la tavola rotonda Matteo Accardi del dirigente della Provincia di Como Iconio Massaro col presidente lampi più di Milano Paolo Vittorio Riva che il vicepresidente di lavori pubblici Assimpredil dell'Ance Milano Stefano Rigoni
Consigliere segretario dell'ordine degli architetti pianificatori paesaggisti e conservatori della provincia di Milano è così lungo anch'solo a Milano perché qual è la curiosità ci sono i pianificatori anche a Roma tristissimo bravi ok perfetto
Ok poi abbiamo Antonio Favaretti dirigente di Rfi rete ferroviaria italiana il consigliere Luca ieri anche il consigliere del TAR della Lombardia di Milano e Giampaolo Di Marco del segretario generale dell'ANCI quindi abbia amministratori aziende e i tribunali amministrativi penso che il quadro
Sia completo vi ricordo del podere con le conclusioni
Alla Roberto Chieppa il consigliere Roberto Chieppa che il presidente di sezione del Consiglio di Stato dunque adesso ognuno a cinque minuti raccontate mi per cortesia e parto con l'avvocato Matteo Accardi
Che cosa state facendo con il codice sta sessantesimo usando il Pnr R. essendo stato a Como che una splendida cittadina uno splendido lago mi sa di sì perché tutto il lungolago
Mi sembra che lo state rifacendo giusti non c'entra niente lei insomma brezze e un giorno verme marino e venticinque anni sono stati presi da questa problematica non è proprio come dire un esempio di efficienza nella redazione dell'opera pubblica però stiamo completando
Allora io il tema di quegli avevo scelto di parlare quello della qualificazione alle stazioni appaltanti quindi di un tema che ha recato un grosso impatto sull'organizzazione ovviamente del degli Enti pubblici ore e in generale delle amministrazioni aggiudicatrici
Però prima di trattare in dettaglio questo tema le difficoltà che abbiamo avuto nel operare una riorganizzazione interna
Importante significativa
Volevo fare una breve dichiarazione su cui mi spinge il la relazione del presidente Chieppa che ho sentito particolarmente vicina
A mio modo di di gestire l'amministrazione
La direzione sostanzialmente acquista il presidente Chieppa prospettava il timore che col correttivo si stesse ritornando indietro rispetto alle grandi novità che aveva introdotto il Codice del del due mila ventitré
E che si impegnano essenzialmente sulla strutturazione di tre principi generali che erano quelle del risultato della fiducia all'accesso al mercato
E che si connetteva no anche ad una legislazione molto più leggera molto più di principi molto più di indirizzi e molto più di direttive
E quando il core il presidente Chieppa
Pronti secondo perché stiamo parlando di chi è pulito sketch perché parlano ancora parlano mi scusi
Tossica no Antonio ad ogni Consigliere diciamo discuterà consiglia Edusolà scuse ma stiamo parlando di tosse va be'le cosiddette no ma io ho amato voi avevate già parlato annota il parlato prima no Erato stiamo misurando mi scuso lei misure ed era toscane per Djerba anzi si sia assolutamente
Mi scuso per l'errore in effetti mi è capitato di partecipare ad un convegno organizzato appunto dalla dall'UPI
Recentemente a Roma era presente il dirigente dell'ufficio legislativo del Nyt
E parlando del correttivo
Altri usato questo termine e cioè finalmente il ministero si riappropriato della funzione legislativa sulla contrattualistica pubblica io in questa spesso l'ho letto sostanzialmente una sorta come dire di rimostranza nei confronti della commissione speciale del Consiglio di Stato che non perché siano qui
Presenti due rappresentanti che hanno scritto quel testo ma considero veramente quel testo un un notevole passo avanti rispetto a all'impostazione che come giustamente il presidente di Sky
Sottolineava e cioè che il cinquanta risentiva attenta necessità di porre limitazioni di confinare l'azione amministrativa dentro binari che erano segnati dalle tematiche dell'anticorruzione il passo in avanti era considerevole
Il riscrivere per esempio gli allegati con fattispecie così puntualmente descritte costituisce sicuramente un passo indietro perché significa espropriare
E il il la dirigenza pubblica il funzionario Group di quel potere di valutazione quindi discetta in vista del conseguimento del risultato che invece il Codice del ventitré il trentasei voleva proprio marcare quindi fatta questa premessa torna invece al tema di come il Codice e il correttivo abbiano impattato sull'organizzazione delle pubbliche amministrazioni
E uno dei temi su cui se centrata
Una novità che vedremo però parziale del trentasei è senza dubbio quello della qualificazione alle stazioni appaltanti
Il tema della centralizzazione delle commesse pubbliche dalla qualificazione stazioni appaltanti non è in effetti un tema nuovo perché se ne è discusso tanto letteratura economica prima ancora che giuridica già alla fine degli anni Ottanta all'inizio degli anni Novanta
Soprattutto sull'onda di esperimenti che erano stati fatti in azioni vicino alla nostra in particolare la Germania e la Francia
Nei nelle quali nazioni attraverso l'istituzione del le procure mentre dei market place avevano significativamente ridotto la spesa pubblica perché ovviamente la centralizzazione degli appalti e la qualificazione delle stazioni appaltanti ha come primo effetto favorevole e positivo quello di ridurre attraverso importante economia di scala la stesa
Sapete che dal dagli anni Novanta il la legislazione se voluta proprio alla fine degli anni Novanta mediante l'istituzione della più grande centrale di committenza che ci dovremmo avere appunto nel nel nostro paese che che Consip
A seguire le istituzioni di venti centrali di committenza regionale poi un elenco di soggetti aggregatori a cui era stata data per quella funzione attraverso un elenco che era stato istituito dall'ANAC che ancora oggi gestito dall'ANAC
Di svolgere questo ruolo di centralizzazione di di centralizzazione delle commesse
Il Codice del degli elementi tre
Porta a compimento questa riforma che una riforma però che in qualche modo era stata anticipata a livello sperimentale dalla del del terroir dei decreti che avevano normato il Pnr
Con un esperimento che era stato limitato però ai Comuni non capoluogo di provincia infatti il nel settantasei prevedeva espressamente che comunica non capoluogo di provincia non potessero affidare progettare affidare in particolar modo affidare per la verità gli appalti finanziati col Pnr R che non per i lavori fossero superiori a centocinquanta mila euro e tante forniture servizi superiori in prima battuta settantacinque mila euro poi questo limite è stato elevato centoquaranta mila euro
Quest'esperimento che è stato fatto sul appunto sugli appalti del PNR è stato perfezionato portato a regime secondo come dire fasi procedurali che si sono comprate peraltro solo con il correttivo e quindi a partire dall'uno uno del due mila venticinque ma che era già stato anticipato al momento dell'entrata in vigore del Codice come introducendo per tutte le stazioni appaltanti
Una sorta di patentino Borga Rizzo un po'il la questione
Che consente di eseguire gli appalti per lavori servizi e forniture
Per certi importi importi a cui sia abilitati sulla base di una valutazione compiuta Danimarca
E poi l'accertamento in capo alla stazione appaltante capite che abilitata a fare l'appalto di requisiti requisiti che attengono essenzialmente a un fatturato chiamiamolo così per utilizzare un termine più privatistico non come ciò un volume di appalti che si è registrata nell'ultimo quinquennio
Delle risorse organizzative che sono essenzialmente personale e quindi la qualificazione del personale ha detto alla stazione appaltante
Il l'obbligo di disporre questo partiva dal primo gennaio del due mila ventiquattro di
Piattaforme certificate per l'affidamento degli appalti pubblici
E e la presentazione ma questa domanda diretta appunto la qualificazione ovviamente questo nuovo sistema affatto era finalizzato a far sì che le trentasette mila stazioni appaltanti che erano state censite
Iscritte all'anagrafe unica le stazioni appaltanti gestita da h al momento delle tratte Nicola del Codice potessero essere ridotte assegni stazioni appaltanti
Attualmente ne sono risultano iscritte cinque mila quindi l'obiettivo grosso motore realizzato il il il tema ovviamente e però che la vera e privato di autonomia
Molti comuni e molte stazioni appaltanti nella progettazione dell'affidamento e nell'esecuzione dei lavori
E avere spostato questa capacità in capo ad altri enti e parliamo essenzialmente di di province di unioni di Comuni oppure di aggregazioni tra Comuni
Formate sulla base di convenzioni con gli accordi di programma comunque altri strumenti di concertazione tipica tipiche degli enti pubblici
Ha imposto una riorganizzazione significativa di lusso brevemente qual è la configurazione per esempio la stazione appaltante un minuto si la stazione appaltante di cui io sono responsabile
Abbiamo su base convenzionale associati centodieci comuni
Trenta Enti diversi tra cui la prefettura la diocesi le ha aziende speciali agenzie
E quindi eravamo partiti con solo tre persone addette siamo arrivati ora sostanzialmente a dieci per A dieci e A dieci dipendenti ho dieci dipendenti che gestiscono in questo momento sto solo la fase dell'affidamento
Il correttivo pone a posto invece un problema perché dal primo di gennaio due mila venticinque
Quindi prendo un minuto semplicemente per introdurre questa questione di cui magari qualcuno poi parlerà dal primo gennaio del due mila e venticinque
La qualificazione è diventata obbligatoria oltre che per la fase della progettazione età la fase dell'affidamento anche per la fase dell'esecuzione
Quindi anche per potere stipulare nel seguire il contratto è necessario che le stazioni appaltanti siano iscritte in questo Elenco che riguarda esclusivamente l'ora alla quale la la la l'esecuzione gestito da anarca
Cosa succede che molte stazioni appaltanti non hanno potuto conseguire avranno ancora questa qualificazione
E purtroppo il correttivo a dentro una norma transitoria
Penalizzante perché prevede soste che le stazioni appaltanti che non si qualificano per la fase dell'esecuzione non solo a al a queste stazioni appaltanti non solo sia inibito stipulare i contratti a fare la fase di esecuzione per gli appalti
Indetti successivamente al primo gennaio due mila venticinque ma prevede che se la qualificazione non è conseguita entro il ventotto febbraio
A Terrile stazioni appaltanti non qualificata e viene meno la capacità di eseguire i contratti stipulati fino al trentuno dicembre due mila ventiquattro è un'emergenza assoluta
A cui ovviamente del al governo dovrebbe rimediare perché nessuna delle Province
E tutte le province sono dotate di una stazione unica appaltante la città metropolitana di Milano per esempio a una delle più grandi stazioni stazioni sua
Che ci sono in Italia per tratto derivate se non correggetemi pare dalla fusione tra la città metropolitana di Milano e la stazione appaltante di
Di Monza le province non possono gestire un impatto in termini di carico di lavoro
In talmente talmente talmente grande
Faccio l'esempio e chiudo già ieri per esempio per è stato richiesto per la provincia di prendere in carico l'esecuzione del contratto del servizio di igiene urbana del comune di Campione d'Italia perché l'importo di quel contratto non rientra dentro la qualificazione che il Comune di Campione d'Italia ha ha conseguito
Ma le Province non sono in condizione reggere un impatto del genere le ripeto soprattutto le province come la mia in cui che associa centodieci comuni
Grazie grazie avvocato Accardi ho ho capito che servono altro correttivo
Va bene adesso c'abbiamo con dedicato a Campione d'Italia appunto servirebbe un correttivo per strutturare una norma transitoria che salvaguardi l'esecuzione di contratti fatta fino al trentuno dicembre due mila e ventiquattro anche perché è ragionevole pensare che fino al trentuno dicembre due mila e ventiquattro un comune
Un fosse nella condizione di poter gestire il contratto e poi d'emblée
Dallo l'urlo di marzo questa capacità il PdL viene meno certi
Ho capito persino io il problema allora grazie grazie avvocato può deve applaudire sento un silenzio glaciale ma veri applausi allora
Avvocato Massara presidente l'ampio mi scusi l'ignoranza lampi tre cose
Avvocato buonasera intanto blandizie buonasera a tutti un'associazione datoriale a te lo spiego trovati benissimo statene cinque minuti condensate di decise vi piace questo codice dove va corretto grazie
Allora io l'autorizzabilità rompermi perché per natura sono prolisso quindi a un'autorizzazione preventiva
Via
Allora intanto mi consenta di salutare e ringraziare le due associazioni l'associazione Valiente più stelle che hanno organizzato questo bellissimo evento che trovo altamente qualificante
Ho conosciuto Andrea Pistilli telefonicamente qualche giorno fa ho avuto il grandissimo piacere di conoscerla personalmente oggi
E credo che sia un momento di confronto altamente qualificato può portare a fare una valutazione di altissimo profilo
Non solo per la qualità dei soggetti che intervengono ma anche e soprattutto per la diversificazione culturale per la diversificazione di impatto che hanno queste norme sui soggetti agenti
Come nemiche nell'ambito un'associazione datoriale
è l'acronimo è Associazione Nazionale per l'industria per il terziario che è stata fondata nel due mila dodici
E che ha ottenuto a gennaio dal ventiquattro il decreto di maggiore rappresentatività dal ministero del lavoro
A seguito di una verifica ispettiva in tutte le sedi credo che siamo l'unica associazione ha dato la nazionale che ha subito dal DNA nella verifica sull'effettività dell'azione sindacale
In tutte le sedi nazionali
Perché l'ha fatto richiesta di fondo interprofessionale quindi è stato autorizzato il fondo è noto che il fondo interprofessionale di ampi cioè e sottoscrive assieme a Cisal di contratti collettivi Cisal fa parte del CNEL Guede ritengo sia più conosciuta forse per Cisal non me l'avrebbe chiesto chi è
Io mi soffermerò nei cinque minuti su un tema che ovviamente per noi è molto caldo che è quello della applicazione del contratto collettivo agli appalti pubblici e sulle
Novità che nell'