Manifestazione nazionale "No al pacchetto sicurezza. Con la Costituzione in difesa del diritto penale liberale"

Allora cominciamo dal benvenuto a tutti che malgrado le difficoltà sono riusciti a a raggiungere il luogo della manifestazione
No al pacchetto sicurezza con la Costituzione in difesa del diritto penale liberale
Ecco noi
Abbiamo dedicato questa
Manifestazione il titolo di questa manifestazione
Alla costituzione ai diritti fondamentali che la Costituzione riconosce alla persona
è però necessario un chiarimento rispetto alla posizione dell'Unione delle camere penali perché viviamo tempi di polarizzazione
Nelle quali ai quali è difficile esprimere un concetto senza essere incasellato in a destra o a sinistra di un colore o dell'altro senza aver finito la frase
è in atto uno scontro tra Governo e magistratura
E allora diciamo questo ne abbiamo vissuto anni di progressiva espansione del potere giudiziario
Attraverso lo ius dicere
Attraverso le interpretazioni creative tutti noi conosciamo sentenze che hanno creato fattispecie di reato
Sentenze che hanno modificato significativamente istituti del Codice di procedura penale attraverso interpretazioni che non erano consentite dalla lettura della disposizione
Di espansione di potere giudiziario al di fuori dell'esercizio della giurisdizione
Il mio riferimento è al tema che voi tutti conoscete molto bene dei magistrati fuori ruolo
Delle competenze sempre più estese del Consiglio superiore della magistratura
Ed era un ruolo politico che gli stessi magistrati rivendicano che hanno rivendicato da quarant'anni a questa parte all'interno della nostra società
Dall'altra parte
Il governo lucra un consenso elettorale
Scagliandosi contro decisioni giudiziarie che noi abbiamo difeso
Come sempre ha fatto l'Unione delle camere penali
Difendendo l'autonomia e l'indipendenza della funzione del giudice
Che sia chiaro per noia strumento
è un rapporto di mezzo affine perché noi difendiamo l'autonomia e l'indipendenza della decisione giudiziaria
E anche l'autorevolezza della decisione giudiziaria
Ora
La magistratura in questo
Ha interesse a giocare
No
Perché dall'altra parte vuole mantenere una
Un assetto che si è creato negli anni complessivo di potere
Che vede a rischio
Rispetto alla riforma costituzionale della magistratura
E noi in questo invece siamo
Opposti
In questo ne abbiamo promosso noi crediamo nella necessità di un riequilibrio all'interno del processo che fuori dal processo
Si verifica questo che nel momento in cui noi difendiamo una disciplina decisioni giudiziarie la difendiamo come sempre facciamo con gli argomenti perché le decisioni giudiziarie possono essere criticate quindi spieghiamo perché
Quella decisione giudiziaria che ovviamente mi riferisco al tema dei migranti è una dico una decisione giudiziaria che noi riteniamo corretta
Nel momento in cui facciamo questi noi veniamo etichettati come
In qualche modo collaterali una magistratura politicizzata di sinistra contro governo
Nel momento in cui le difendiamo la separazione delle carriere ne veniamo etichettati come amici del Governo che invece dovrebbero di staccarsene bene noi non siamo non siamo mai stati chi conosce la storia dell'Unione lo sa
Mi amici miei nemici né dell'uno né dell'altro
Noi siamo sempre nello stesso posto e quel posto e quello dei diritti che sono riconosciuti dalla Costituzione quello dei diritti fondamentali quelli che noi richiamiamo nel titolo di oggi
E questo va detto anche perché dobbiamo constatare che l'Associazione nazionale magistrati che in tanti casi prende posizione su questioni di politica giudiziaria un modo anche molto deciso
Non ha voluto sottoscrivere quando noi abbiamo proposto l'Associazione nazionale magistrati un documento congiunto che avesse ad oggetto l'emergenza carceraria e che invitasse il decisore politico intervenire
Con rapidità su un fenomeno che lede i diritti fondamentali della persona
Non ha voluto sottoscrivere un documento che ne abbiamo proposto e non ha voluto fare proposte
Nel merito di sottoscrivere un documento congiunto che avesse contenuti diversi ci ha semplicemente rispetti risposto di no
E non interviene ora sul pacchetto sicurezza quindi diciamo con chiarezza che noi non siamo né con gli uni né con gli altri non siamo come sempre con i diritti
E voglio invece ricordare perché è giusto ricordarlo
Che
Magistratura democratica al contrario con noi ha sottoscritto un documento sul carcere
E oggi ci ha mandato una comunicazione con la quale aderisce alle ragioni della nostra astensione quindi quanto meno noi riconosciamo Magistratura democratica non solo la vicinanza rispetto a determinati principi ma la coerenza
Rispetto al ruolo rivendicato della funzione politica
Della magistratura
Che è una funzione che diciamo viene ricordata quando c'è la necessità e l'opportunità di difendere il recinto della magistratura meno quando c'è necessità di difendere i diritti dei più deboli
Noi oggi siamo qua per denunciare i profili di razionalità di afflittività di indeterminatezza che sono che connotano
Le fattispecie numerose che sono introdotte dal da questo Pacchetto sicurezza lo facciamo come dicevo senza rinunciare a ragionare senza rinunciare a disporre
Le nostre nostri argomenti
E le nostre ragioni e quindi lo abbiamo fatto invitando l'Accademia intervenire alla nostra astensione proprio per fornire una elaborazione
Culturale e tecnico-giuridica da sottoporre al Senato con la richiesta che il Senato tenga in considerazione le nostre ragioni nel momento in cui dovrà valutare il disegno di legge sul pacchetto sicurezza
E la nostra manifestazione si concluderà vorrebbe concludersi con un documento che abbiamo predisposto nel quale abbiamo sintetizzato le ragioni fondamentali tendiamo Espresso nella nostra delibera di astensione e che vorremmo sottoporre agli interventori che prenderanno la parola oggi per raccogliere anche la loro adesione e indirizzare anche questo documento a ai senatori perché possano ragionare e riflettere sulle conseguenze di un provvedimento che rischia di sovvertire in qualche modo il rapporto tra l'autorità dello Stato i la libertà dei cittadini
Con grande piacere do quindi
Il via e l'apertura alla nostra manifestazione che sicuramente si protrarrà anche nel pomeriggio abbiamo numerosi interventori
Che ci hanno fatto l'onore e il piacere di accoglierà il nostro invito e che ascolteremo con grande interesse possiamo già chiamare sul palco il primo
Che di RAI potrebbe essere professor Nastasia se presente vado in ordine alfabetico
Grazie professor
Di filosofia del diritto presso l'Università unitari ma sapienza
Di Roma grazie professore grazie grazie a voi grazie alle Camere penali per questa iniziativa
Molto giusto molto opportuna
A cui ho aderito molto volentieri non solo come
Professore universitario docente di Filosofia di te la mia diversità ma anche e forse direi soprattutto come è garante delle persone sottoposte a misure restrittive della libertà personale e per la Regione Lazio
E io ho di questo vorrei parlarmi e da questo punto di vista vorrei parlare
E cioè vorrei parlarvi a partire appunto dall'emergenza carceraria che avvocato Romanelli prima giustamente evocato
E di ieri l'ufficializzazione sul sito del ministero della giustizia dei dati relativi alle presenze in carcere al trentuno di ottobre del due mila ventiquattro
Il trentuno ottobre due mila ventiquattro in carcere in Italia avevamo sessantadue mila cento dieci persone
Sono alcune centinaia di persone in più
Rispetto a quando il governo adottato
Il decreto sul carcere la scorsa estate il cui effetti evidentemente cominciamo a vedere così come abbiamo argomentato a suo tempo essere nulli sulla popolazione detenuta si tratta di circa quindici mila persone in più rispetto alla capienza regolamentare effettivamente disponibile dentro le nostre case
Si tratta di una condizione di sovraffollamento che incide pesantemente
Sulla le condizioni di vita delle persone in carcere trattenuto in carcere in queste condizioni di sovraffollamento io visto personalmente nel nell'estate scorsa l'occupazione delle aule scolastiche di Regina Coeli affinché potessero essere disposte le brande per raccogliere le persone che non avevano più posto all'interno delle sezioni
E e si tratta di condizioni
Che diventano condizioni di lavoro impossibili per il personale penitenziario a partire dal personale di polizia cui pure diciamo
Il il governo dice di voler mostrare una particolare attenzione personale di polizia che essendo gravemente sotto organico
Fa nelle nostre carceri turni che possono arrivare anche a dodici sedici io ho trovato ispettore di polizia che hanno fatto turni di ventiquattro ore
Fare turni di ventiquattro ore e diciamo si era essere responsabili da soli perché appunto cito ancora il caso di Regina Coeli
Nel carcere di Regina Coeli nel turno di notte c'è un poliziotto per sezione che responsabile delle condizioni di pernottamento di vita degli accidenti di qualsiasi cosa può succedere di notte
Di circa cento centocinquanta duecento persone
è una condizione impossibile
L'onda consente così beh innanzitutto tutto per le persone le persone detenute
E quindi io vorrei dire che Rispetto diciamo a questa condizione a questa urgenza della questione carceraria che imporrebbe scelte radicalmente diverse rispetto a quelle che pure
Sono state compiute dal dal Governo con il decreto del dell'estate scorsa Koné presidente Petrelli abbiamo e molti altri presenti abbiamo condiviso un appello rivolto ai parlamentari perché coraggiosamente
Si possa discutere di un provvedimento di clemenza
Un provvedimento di amnistia e indulto l'unica soluzione oggi per riportare le carceri in una condizione di legalità e quindi consentire alle persone detenute di vivere dignitosamente da loro detenzione e al personale penitenziario di poter svolgere dignitosamente il proprio lavoro
E viceversa noi qui con questo disegno di legge stiamo affrontando una situazione del tutto diverso del tutto diverso
Un disegno di legge che ha per molti versi un'origine propagandistica salvo che poi la propaganda quando diventa realtà diventa pericolosa
Io regia propagandistica la vede molte norme che sono state
Fatte copiate da materiale di propaganda di organizzazioni sindacali di forze di polizia e che vengono trasposte sono state trasposte nel disegno di legge originaria
E però appunto il problema è quando queste queste norme diventano diventano realtà e producono i loro effetti diciamo sì all'interno del del sistema previdenziale
E mi riferisco non solo Agli effetti futuri
Gli effetti futuri del del reato di rivolta penitenziaria
Reato che potrà essere imputato anche per fatti di resistenza passiva e non violenta
E che quindi potrà diventare il veicolo della moltiplicazione degli anni di pena delle persone indisciplinati in carcere oppure delle persone
Molto civilmente disciplinate le persone che giustamente protestano in maniera non violenta per le loro condizioni di vita e chiedono di poter parlare
Con la direttrice con i magistrati di sorveglianza con il garante come è successo
In questo caso nel carcere romano di Rebibbia di essere chiamato dalla direttrice perché i detenuti dopo la morte di un loro
Compagno non volevano rientrare dall'aria e volevano prima parlare con il garante un magistrati di sorveglianza per rappresentare le loro rimostranze sul servizio sanitario all'interno del carcere di libri
La direttrice mi ha chiamato io sono andato a parlare con i detenuti
Ho fissato un incontro con i responsabili del servizio sanitario internazionale cioè i detenuti sono così come pacificamente non meno rientrati dall'aria così pacificamente sono rientrati nelle sezioni
Questi e tenuti orrende ci saranno passibili
Del reato di rivolta penitenziaria secondo questo disegno di legge
Non solo ma basteranno tre detenuti che non rientrano nella loro cella perché vogliono parlare con l'ispettore di sezione che magari non è presente basterà tutto questo a moltiplicare gli anni di carcere delle persone che sono già e poi ci saranno gli effetti delle persone che si aggiungeranno attraverso tutte le previsioni penali su cui immagino tanti altri interverranno anche dopo diciamo che sono contenute in questo disegno di legge che moltiplicano
No chi le ha contate mi pare che ne ha contate ventiquattro di nuove fattispecie penali dentro questo dentro questo disegno di legge moltiplicheranno anche gli anni di carcere anche le presenze in carcere l'esatto contrario di quello di cui
Noi oggi
Noi oggi avremmo bisogno però io voglio dire e
Concludo perché son tanti gli interventi previsti non vorrei rubargli troppo tempo
Io vorrei dire che gli architetti di questo disegno di legge si avvertono già oggi dentro le carceri
Perché già oggi si avverte questa idea flussi della contrapposizione tra custodi e custoditi
Tra guardie e ladri diciamo così per dirla semplice
Ed è quello che poi si manifesta nelle proteste nelle violenze in tutto ciò di cui abbiamo visto queste sta perché qui non se ne parla telaio io ho passato alcune settimane Chauncey e del del dei mesi estivi a inseguire le proteste dentro le carceri della regione Lazio ce n'è stata più di una settimana
Se ne parla e questo è il frutto di un clima di contrapposizione tra le persone detenute il personale del del penitenziario che invece va smontato
Bisogna disarmare questo confine
Dando una speranza di detenuti e dando possibilità di lavoro dignitoso al personale di polizia io credo che questo sia una forza e dapprima la più urgente ragioni per cui appunto bisogna che questo disegno di legge così come non sia approvato dal Senato e
Grazie
Grazie al professor Anastasia che ha sottolineato quello che dovrebbe essere evidente cioè lo stretto rapporto tra la costante penalizzazione e la ricaduta che questa sulle carceri io chiedo se presente ma l'ho visto Alessandro Barbano
Se vuole intervenire
Ecco grazie
Già direttore del riformista e del Messaggero
Del mattino
Grazie Alessandro
Scusate se anticipo dando di avvisi se si può per preparare la professoressa Colli Inca che dovrebbe essere la prossima grazie all'istante Grazie grazie a voi
è un onore per me è sempre Primo contribuire alle battaglie di cui siete protagonisti
Soprattutto perché siete i soli protagonisti di queste battaglie in questo Paese e continuate a rappresentare una frontiera di civiltà anche in un momento in cui purtroppo
Queste consapevolezze sono fragilissime perché io non
Un giurista ma solo un modesto cronista
E osservatore del di ciò che accade attorno a me
Il problema del nostro Paese per cui questo Pampena lirismo dilagante poi risulta la risposta reattiva a un fenomeno più complesso che la malattia del discorso pubblico
Cioè
Io osservo quello che accade in questo Paese
Da molti anni ma da almeno diciamo
Quindici venti in una posizione
Sufficientemente
Come posso dire non alta ma sufficientemente di osservazione privilegiata per vedere più con distacco e dall'alto alcune cose mi pare che questo processo di legificazione ossessiva
Abbia una continuità cioè non inizia oggi
E abbia una continuità che trasversale perfino alle
Alla alla alla alla natura delle forze politiche che hanno avuto la responsabilità di legiferare delle maggioranze che si sono succedute nel nostro Paese
E questo è un fenomeno che non cessa purtroppo
E non cessa perché è una risposta
Reattiva a un a una malattia del discorso pubblico prima prendeva un caffè con un collega mi diceva sì sai l'altro giorno un un dipendente delle Ferrovie è stato accoltellato su un treno e quindi fanno lo sciopero sul
Sulla per la sicurezza e quindi la risposta allo sciopero della sicurezza sembra essere consonante con il decreto sicurezza
E è un fenomeno come posso dire di cui noi portiamo una grandissima responsabilità
Osservavo ascoltavo l'altro giorno una trasmissione
Della divago ma insomma credo che che in qualche modo abbia riferimento quanto ci accade una trasmissione di Rete quattro che trattava del caso
Di quel siciliano che ha sterminato la famiglia la moglie e la figlia convinta di bonifica alle dal diavolo uno che è stato dichiarato incapaci di intendere e di volere per cui andrà in un harem
E e allora c'era la alla anche la la Bruzzone che diceva
E incapaci di intendere e di volere lo dice la legge ma poi dice peraltro non è che va in mezzo alla strada vai con la bagnino avremmo e il giornalista diceva sì però
A una certa impressione
E allora purtroppo è questo discorso pubblico che si è ammalato e questo discorso pubblico e produttivo di questa risposta penale
Il questo vale per tutto vale soprattutto per quella quella quella e forme del penale che si
Qualificano come rimedi
Non voglio dire eccezionali ma rimedi specifici
DT a problemi specifici e quindi poi di fatto costruiscono una sorta di legislazione parallela che finisce per agire in deroga
Ho partecipato la settimana scorsa a un convegno a Torino ancora sulle misure di prevenzione che come sapete mi sono mi sono care
E che cosa si costata da questo convegno dà i dati di questo convegno che a dispetto di ogni tentativo di rendere questo sistema più digeribile o comunque più tollerabile
In realtà le misure di prevenzione sono cresciuti continuano a crescere
Dilagano oltre lo sport oltre allo spazio specifico del dello strettamente connesso all'acqua pericolosità qualificata e occupano una sorta di di delega a di supplenza da a al diritto penale
Cioè il diritto di prevenzione per così dire se diritto si può chiamare sta diventando la forma sostitutiva del diritto penale
E questo processo non si ferma perché a ogni ricco ogni tentativo di porre rimedio c'è sempre in o una una deroga o un atteggiamento
Del sistema che dilata i suoi spazi d'azione
Quindi
Il ministro Nordio ha esordito questa sua esperienza
Da Guardasigilli
Con un discorso in Parlamento di di alto profilo in cui ha detto le prime parole sono state questo io me le ricordo perfettamente la riforma della giustizia incomincia dai codici
E ha citato anche il principio di offensività in lana il principio di di tassatività siamo in gli elementi che possono in qualche modo restituirci le fattispecie di un diritto penale liberale
Poi è accaduto il contrario nel senso che i reati sono aumentati la tassatività è rimasta indeterminata per concorsi come era per molte figure di reato e e e per le nuove
Praticamente risulta ancora più lacunosa il principio di offensività lo lasciamo ai ai al libro del professor Mantovani perché contraddetto
Diciamo tanto nel nella legislazione quanto nella giurisprudenza e e poi chiaramente le riforme della giustizia diventano la riforma del CSM la riforma della separazione delle carriere giustissime validissime però il terreno purtroppo si il la la battaglia si gioca su questi terreni e a addirittura le riforme anche più garantiste e questo è un elemento secondo me centrale come per esempio
Le riforme sulla l'interrogatorio preventivo
Del del del per per per risponda misura cautelare il collegio perché dispone la misura cautelare con tutte queste misure che pure vengono introdotte o o annunciate
Però poi c'è sempre la deroga perché per i reati più gravi che sono una quantità sterminata non valgono e quindi sono riforme che scivolano con un olio sul corpo immobile del Paese
O meglio sul corpo immobile della giustizia penale che aumentar si dilata e continua
E qui ovviamente la logica lo stesso se il reato l'aggravante che se il reato si si viene conviene commesso all'interno delle stazioni che
Diciamo non solo giuridicamente ma logicamente intraducibile perché
è proprio è un è una risposta è una logica allo stereotipo del senso comune e la logica del pregiudizio esche può stare dietro una misura di questo tipo non è una logica contraddetta dalla ragione prima ancora che dal dai principi del diritto penale
è chiaro che noi contro questo
Conto questo come dire nemico che avanza nella democrazia sul piano culturale prima ancora che sul piano legislativo prima ancora che sul piano burocratico prima ancora che sul piano giurisprudenziale noi dobbiamo
Non abbiamo c'è uno strumento lo strumento del del dello posso lo strumento del nostro impegno civile lo strumento del voto la vostra battaglia che però va estesa cercando dentro
La alla la società
Dentro le sue energie dentro
Diciamo i i soggetti che possono essere sensibilizzati a questa battaglia delle forme di coinvolgimento di alleanza altrimenti il rischio è che
Questo impegno straordinario è molto oneroso per per voi non si traduca in nulla
Perché se noi non riusciamo a conquistare le leve del discorso pubblico e a ribaltare questa logica del pregiudizio con una logica del garantismo delle libertà
Noi non riusciremo a contrastare questo processo che avanza e avanza inesorabilmente ripeto e e sarebbe riduttivo etiche tarlo come
Una una una conseguenza della logica sicuri Italia di questo governo di questa maggioranza che ovviamente c'è e non è in discussione
Ma che non è diversa quanto meno negli affetti di superfetazione legislativa da diciamo atteggiamenti diversi delle maggioranze che l'hanno preceduta dobbiamo avere questa consapevolezza
Quindi io sono qui a testimoniare
Il mio sostegno a questa battaglia sostegno individuale perché non rappresento nessuno se non il mio impegno civile l'ammirazione per Francesco Petrelli e la Camera penale che rappresenta per quello che in questi anni avete fatto è e continua per fare dai tempi di Beniamino Vigli uccide a quelli di Giandomenico Caiazza che sono qui e che saluto e ha la battaglia che continua però questa battaglia deve essere ancora più coinvolgente ancora più pedagogica perché il vero problema è costruire una pedagogia del racconto pubblico diversa se c'è una cosa che io vorrei fare ma che non riesco a fare perché nessuno mi fa fare ovviamente
Sarebbe una trasmissione
Che che portasse con i casi concreti all'attenzione dell'opinione pubblica che gli effetti distorsivi che questo sistema questa giustizia malata produce al cittadino naturalmente
Non la faccio sono qui a parlare anch'io dentro questo consesso qualificato e vi ringrazio
Grazie ad Alessandro Barbano noi ovviamente siamo impegnati cerchiamo diciamo di estendere il più possibile lo facciamo anche invitando bravi giornalisti come test per anno
Poter avere voce in un dibattito nel quale siamo in difficoltà a far passare delle delle idee dei principi che sono come tutti sappiamo contro contro intuitivi do il benvenuto alla professoressa Maria Teresa Colli zona intanto
Che il governo questo governo volesse fare del diritto penale uno strumento di propaganda era intuibile già nei primi giorni di nella legislatura lo abbiamo visto con la il decreto legge centosessantadue del due mila ventidue o
E ancora con il decreto legge centocinquantanove del due mila ventitré adesso con questo nuovo pacchetto di norme impronta securitaria che introduce ben quattordici nuovi reati e nove aggravanti
Primo firmatario il ministro Piantedosi
Certamente lo diceva benissimo chi mi ha preceduto l'uso del diritto penale simbolico per colpire delle condotte che sono appunto particolarmente per il sentite dall'opinione pubblica non è di questi giorni non è recente ma già direi che una deriva del diritto penale in questo senso sia ormai da vent'anni
Tutto viene riletto nella chiave della sicurezza
Vi ricordate questo i precedenti illustri pacchetti sicurezza del due mila otto e del due mila e nove ma anche poi quelli che hanno creato l'immagine del sindaco-sceriffo
Della città lo slogan delle città sicure
E leggere tutto in chiave di sicurezza significa riguardare sotto un altro aspetto uno specifico aspetto problemi che hanno in realtà natura di persa
Anzi più della sicurezza conta il senso di sicurezza dei cittadini perché non sempre questi due concetti coincidono anzi possiamo dire che a volte
La domanda di sicurezza dei cittadini è una domanda drogata
Perché e alimentate in qualche modo dagli stessi governi che poi tirano fuori dal cilindro soluzioni apparentemente efficaci e di alimentate niente ai media nei media si diceva poco fa proprio benissimo
E allora certamente resistere all'ondata populista da parte di qualunque governo e difficile
Perché in fondo può trovare la soluzione ai problemi con il diritto penale non costa granché una soluzione a basso costo i riflessi poi si di
Si vedono nella processo penale ma di questo l'opinione pubblica non è assolutamente consapevole come non è consapevole del fatto che la maggior parte di queste misure poi alla fine si rivelano totalmente efficaci
Perché nessuno va più a controllare
Qual è il risultato è se non gli addetti ai lavori appunto
Certo la il pacchetto il nuovo pacchetto sicurezza già è stato detto ampiamente pone un problema di rispetto del principio di offensività penso ad alcune misure che anticipano la tutela penale in relazione al terrorismo ma anche all'aggravante che è stata menzionata
Kerim aggravante comune che dovrebbe essere inserita all'articolo sessantuno numero undici da esce essa
Dei di qualsiasi reato convenga realizzato nelle stazioni ferroviarie già e simili già esistono in realtà delle aggravanti in relazione al furto o alla rapina in questi luoghi
E qui in qualche modo potrebbe essere individuato un nesso
Legato alla particolare confusione che si crea in questi luoghi è che rendono la vittima in qualche modo in una situazione di me minorata difesa ma
Riferirla qualsiasi reato certamente fa perdere totalmente questo nesso
E quindi quantomeno questi reati dovrebbero essere indicati penso al contrasto con il principio di proporzione della pena tanti gli eccessi sanzionatori previsti
E certamente una valutazione della proporzione non può essere fatta guardando alla singola norma specifica che di volta in volta viene introdotta se non si ragiona
In una logica di sistema e quindi di comparazione con norme analoghe principe di proporzione e particolarmente questione delicata sulla quale insistito di recente parecchie volte la Corte costituzionale
E non a caso l'associazione italiana dei professori diritto penale
Fra poco dedicherà proprio il suo convegno nazionale
Su questo
Tema
Al di là delle singole questioni mi preme sottolineare due aspetti di questo disegno di legge perché sono aspetti che in qualche modo mettono in evidenza il disegno politico che si muove dietro alcune scelte la prima questione e quella della sostituzione del web farà con il controllo repressivo s guardiamo alle categorie di soggetti che sono colpite da queste misure troveremo che il più delle volte si tratta di soggetti che già vivono ai margini della società
Sappiamo quello che è già stato fatto per gli immigrati ma in questo caso tocca agli accattoni tocca a chi lo occupa arbitrariamente gli immobili altrui
Nonché non si riconosca che si tratta si tratti di fenomeni dei Pere dei dei veramente che hanno una loro disvalore ma certamente quello che viene qui contestato e che sia proprio la scelta del diritto penale soprattutto quando è l'unico modo di pensare di risolvere questi problemi perché possa essere una soluzione davvero efficace
E ancora al contrario si favoriscono altre categorie di soggetti molte misure sono a favore delle forze di polizia
E anche qui nessuna ovviamente Greco giudizio negativo studio su questa scelta Massu determinate scelte che vengono fatte in questa linea sorprende la possibilità di legittimare il ricorso alle armi anche senza licenze fuori
Dalla dallo svolgimento del del servizio per esempio e tutta una serie di misure che aggravano
I reati commessi nei confronti di queste categorie che in qualche modo superano la prospettiva del rapporto paritario fra l'autorità statale e quella del cittadino che è tipica di uno Stato
Democratico
La seconda questione di fondo
E la criminalizzazione del dissenso ecco questo mi preoccupa di più perché qui arriviamo proprio a punire le manifestazioni di dissenso poco fa è stata ricordata l'ipotesi della resistenza passiva che in certi luoghi può essere l'unico modo che si appunto per poi imporre in qualche modo la tutela di la richiesta di di tutela di bit e di attenzione per certe questioni
E ma penso alla blocco stradale che diventa nuovamente reato anche quando viene realizzato esclusivamente con il corpo è questo contro tutta una giurisprudenza che della corte costituzionale ma anche della corte Edu che riconosce il diritto alla riunione che anche in questi casi se si tratta di unione pacifica è possibile che la riunione si svolga anche se deve in qualche modo ostacolare servizi o o o che si imponga in qualche modo contrasti problemi di ordine
Pubblicò
E certamente qualche aspetto positivo c'è pure prenderà le misure
Relative alle vittime di usura alcune misure sui collaboratori di giustizia
Alcune norme sulla lavoro penitenziario ma certamente il giudizio complessiva un giudizio negativo prevale la ed fiducia eccessiva ma io direi anche ipocrita sulla efficacia deterrente della pena e il sia aumenta anno
Le condizioni appunto i reati in un momento in cui come Stato ho prima detto le carceri tornano a essere sovraffollate
E questo anche in relazione alle misure esecutive dei minorili dopo il decreto che Ivan è la prima volta che questa cosa succede
E momento in cui ancora abbiamo il problema dei liberi sospesi che sono veramente tantissimi e che attendono anche cinque sette anni prima di avere una risposta dal tribunale di sorveglianza
Tutto questo cozza con il finalismo rieducativo della pena
Cozza e anzi pone un problema di disumanità della pena come disumana e la misura della mancato rinvio dell'esecuzione le per le donne incinte o commi figli che hanno meno di un anno
Chiudo con due osservazioni brevissime
La prima è un interrogativo
Mi chiedo fino a che punto siamo disposti a sacrificare la nostra libertà per esigenze di sicurezza
Anzi in nome della sicurezza perché poi di fatto si è visto che queste misure molte volte non c'entrano il risultato a furia di creare nuovi nemici di creare diritti penali speciali
Affini a potremmo finire di restarci coinvolti tutti in questo meccanismo
E la seconda osservazione legata alla l'atteggiamento che spesso alcune cariche istituzionali hanno nel momento in cui viene posto viene sollevata la questione di alcune scelte di politica criminale
Solitamente viene citato l'articolo uno a propria difesa della Costituzione dicendo che il potere appartiene al popolo e quindi fondamentalmente essendo stati eletti da democraticamente da maggioranze la dal popolo possono legiferare in quel senso
Ecco si omette di ricordare sempre la seconda parte di quel dell'articolo uno che precisa che il popolo
è vero ha il potere che deve però esercitare nei modi e nei limiti della Costituzione quindi non è vero che tutto è diritto
Un diritto senza rispetto dei principi non è tale per cui spetta a tutti noi che questo dà ancora maggiore senso anche un'aggiornata come Cuesta quella di difendere il diritto dalle aggressioni inevitabili del potere
Grazie
Ringrazio la professoressa dal cantore dovrebbe prendere la parola a Riccardo Arena
Grazie
Allora curo la rubrica radio carcere su Radio Radicale di conseguenza il mio intervento
Sarà limitato gli esteti previsti di questo decreto sul sul mondo penitenziario degradato mondo evidenziando
Un ci sono tanti accademici quindi chiaramente io non sono accademico il mio approccio evidentemente sarà più pragmatico non può essere diversamente
Conoscete come avvocati penalisti la vergognosa realtà che è presente nelle carceri italiane casi dove si perde tutto
La dignità la possibilità di costruirsi un futuro migliore la speranza il diritto alla speranza e dove si perde anche la vita
Sono già settantanove le persone detenute i song CISET Aci Italia inizio dell'anno compreso un ragazzo ristretto Cpr di Ponte Galeria
Ora ho letto questo ddl sicurezza nella parte che appunto il quale le cacce pari mi sono in modo pragmatico domandato in modo pragmatico e apartitico mi sono chiesto ma insomma
Queste norme serviranno di fatto concretamente arrendere il carcere un luogo più sicuro è un luogo migliore
Purtroppo la mia risposta è negativa già pensavo tanto anzi mi sono immedesimato in chi ha scritto questo decreto e quelle per cui le norme e anzi mi dispiace davvero per Verdi parlargli un provvedimento che di fatto
Ritengo essere inutile inutile e come tale quando Sing Sing vogliono introdurre norme di diritto le norme inutili sono sempre dannose Sempre
Scorro velocemente ma insomma già gli ospiti precedenti il gratuito il precedente hanno en accennato guardo sempre in modo si pragmatico alle proposte contenute in questo ddl sicurezza evidente che non c'è una previsione una che sappia davvero garantire più sicurezza nelle carceri non c'è una previsione che sappia tutelare gli agenti della polizia evidenziare che come ricordava se Franza sia vivono in condizioni degradate come le persone detenute e non c'è una previsione che sappia risolvere
Le cause che sono a monte che determinano tante tensioni meno si Cindy veneziani tensioni spesso badate bene che sono causate dalla disperazione perché si vive il nuovi disumani e degradanti in questo decreto non c'è nulla di tutto questo ma cosa c'è il DDL inutile
Vuole estendere
Il reato di istigazione pubblica di subire leggi anche tra i detenuti ora un si dice bene
Come carcere può essere scambiato con una piazza non si capisce bene come queste istigazione a disubbidire alle leggi possa essere esiguità attraverso delle lettere che un detenuto manda un altro non è chiaro
è un DDL inutile quanto prevede il nuovo reato di rivolta all'interno dell'Istituto previdenziale ma non soltanto per la disubbidienza civile ma anche per quella violenta
Infatti già oggi le persone detenute che sono responsabili di un del reato che commettono una rivolta in carcere vengono sanzionati in maniera pesantissima ma non solo a queste sanzioni penali poi si aggiungono anche sanzioni
Disciplinari
Barra amministrative
Che sono peggiori di qualsiasi pena aggiuntiva
Ma oltre a essere un decreto inutile qui arriviamo alla criminalizzazione del dissenso di cui si è già parlato e anche dannoso quando appunto si prevede che questi rivolte possa essere punite attraverso atti
Io non violenza perché non obbedisce all'ordine impartito perché dire se quell'ordine poi sia legittimo o meno
Fattispecie questa che nasconde
Uno dei due retropensieri di questo decreto secondo me pericoloso ovvero in ti lascio in carcere a vivere peggio di un animale in più divi pure Stati sito queste concetto
Il secondo con c'
Il retropensiero
Temo che sia quello che hanno smesso di dire marcire in galera ma lo stanno ponendo in pratica son passati dalla teoria alla pratica immagino che Pannella in questo momento ci stia rivoltando nella tomba
Ho intravisto una divinizzazione del consenso che riguarda anche Cpr luoghi uscente
Tradotto invece di migliorare
Lui mi meccanismi di espulsione
Dello straniero invece di migliorare le voci di vita dello straniero che Cpr loro prevedo un umore alto così invece di mandarlo via ce lo teniamo qui per qualche altro anno difficile difficile capire questa logica
E dunque in modo in modo più propositivo c'è da chiedersi quale allora la vera sicurezza nelle carceri beh insomma in maniera quasi banale la della sicurezza nelle carceri
Trattare di persone come tale il diritto è per la persona
La vera sicurezza nel carcere consentirà agli agenti lavorare in ambienti che siano decorosi la della sicurezza delle carceri
E anche per noi cittadini come ha ricordato il presidente Mattarella è far uscire dal carcere una persona migliore e non peggiore rispetto a quando centra mi sembra banale banale
Ma di questo evidentemente non ci si occupa di questo questo non interessa alla maggioranza politica nelle carceri sa divampa un incendio siamo oltre sessantadue mila centottanta detenuti credo
Ma loro sì occupano di altro nelle case sempre più detenuti spesso chiusi nelle celle per ventuno al giorno sempre di più ma loro non se ne preoccupano un alzo un dito
E ancora nelle carceri e questo aspetto a cui tengo personalmente tengo tanto è ancora nelle carceri l'ordinamento penitenziario del settantacinque che tra poco compirà cinquant'anni
Resta lettera morta e non c'è nessuno nessuno Neald atto né al ministero la giustizia che si preoccupi di applicarlo infine c'è un aspetto che desta ancora più perplessità
Ed è il silenzio della magistratura io sono convinto che soprattutto in questa stagione politica e magistrati debbano tornare a fare il proprio lavoro e stare zitti
Ma quando si tratta di tutelare i diritti fondamentali
Nella costituzione per cui siamo qua oggi eh no lì i giudici devono devono con la loro autorevolezza farsi sentire giudici badate bene che dopo un giusto processo
Condanno non le persone a una pena magari legittima per carità ma che poi viene eseguito in modo disumano e degradante
Giudice che coglierlo sentenze quindi concorrono a determinare il trattamento disumano e degradante mi domando perché tacciono
Perché non prendono posizione perché non scioperano insieme alle Camere penali
Così si dovrebbe fare
Qualche settimana qualche settimana fa scusate una persona detenuta i casi di Viterbo mamma già la mi hanno inviato una lettera a un certo punto ha scritto quando siamo qua scusate qui siamo solo qui siamo solo degli oggetti accatastati
Uno sull'altro in piccole celle qui siamo solo degli oggetti accatastati uno sull'altro in piccole celle ecco credo che per ricostruire la sicurezza nelle carceri che alla sicurezza di noi cittadini
Non serve a pensare a nuovi reati ma si debba partire proprio da questa frase nuovo oggetti
Ma persone e che vale ovviamente anche per gli agenti tra polizia evidenziate chi in carcere ci lavora grazie
Grazie a Riccardo Arena invito a prendere la parola Mauro Palma già garante nazionale per i detenuti
Grazie
No innanzitutto grazie grazie per le per questa manifestazione ed è chiaro che il mio intervento non potrà che essere diciamo parziale perché il provvedimento di cui discutiamo ha un'ampiezza e tocca talmente tanti aspetti che in qualche modo è bene anche in vista di emendamenti focalizzarsi su alcuni alcuni punti
è un provvedimento soprattutto secondo me che incide su
Un mutato rapporto tra autorità e cittadino questa all'elemento che tiene insieme un po'tutte le cose
Perché c'è un implicito diciamo elemento che dietro questo documento detto questo provvedimento che quello della possibilità del sacrificio di diritti
In nome di un principio preso come principio fondante che è un mantenimento di un ordine sociale prevede finito
E questo poi va si si pone in tutti gli aspetti in cui provvedimento si articola quelle carcerarie quelli rispetto alle manifestazioni in quelle rispetto all'uso delle sostanze la cannabis e via dicendo
Io parto da un elemento visto che il carcere è stato più volte nominato sul carcere mi limiterò a dire che da quanto si è insediato
Questo governo ha oggi sono che il numero di persone ristretta è aumentato i sei mila duecento settantacinque
Cioè dal settembre ventidue settembre e tu sei mila duecento settantacinque che persone in più in carcere
Parallelamente a che entrando nella stessa logica delle importazione delle del Governo rispetto al problema carcerario si risponde con nuove i posti con nuove
Nuove edilizie per cento i posti in carcere sono aumentati di duecentotrentanove
Quindi asse mira duecentosettantacinque persone in più corrispondono nella stessa logica rimango nella stessa logica di procurare spazi corrispondono duecento trentanove posti in più
Questo la dice lunga anche la dice lunga e queste delle
Chiavi di lettura del provvedimento cercherò di sintetizzare che sono le stesse che poi ha espresso in occasione della mia audizione in Senato quando c'è stata una settimana scorsa
La prima delle chiavi di lettura è quella che dietro questi provvedimenti lo si diceva anche per me
Poc'anzi c'è una volontà di incidere su un pensiero collettivo prima ancora Surtees non sull'effettività dei provvedimenti stessi provate un attimo a pensare quanto
Chiare trecentonovantuno ter venne introdotto per una rispetta i cellulari in in carcere non è è diminuito di nulla
Il numero dei cellulari all'interno del carcere né credo che adesso introducendo il cinquecentottantatré quater rispetta il porto è pronto soccorso cambierà la situazione nel pronto soccorso del che
Non è con questo elemento che si incide sul problema però la prima chiave di lettura
E il disinteresse anche rispetto all'effettività in relazione al problema che si voleva toccare e il accentuato interesse rispetto alla cultura complessiva che si vuole creare
La seconda chiave di lettura e il venir meno diciamo di un principio di proporzionalità
Per rispetto alle fattore reato e qui questo venir meno della proporzionalità e anche ottenuta attraverso delle forme di linguaggio con cui si definiscono le fattispecie o si definiscono le aggravanti che ha molto sfumato che mancati tassatività stato già riportato
Poc'anzi come si interviene sul sessantuno punti di accesso sedici di Chairs
Dicendo che qualunque reato però ha fatto in un in stazione via dicendo cioè
Qui la tassatività non esiste rispetta la questione il linguaggio sfuma ma questo linguaggio sfumato passi che il principio anche di proporzioni
Tra ciò che stai valutando e ciò che stai unendo viene in qualche modo avvenire meno
La terza caratteristica di questo provvedimento la terza chiave di lettura
è quella di e di un'accentuazione verso un diritto penale d'autore
Se non di nemico di autore nel senso che ci sono già delle tipologie di chiesti in Atari di particolari e come via diciamo dei particolari carpette de che si può Piero che si vogliono raggiungere l'altra parte devo dire che
In questo con grande chiarezza e più onesta e le alcuni parlamentari hanno diritto non ci saranno più le zingarelle che rubano in metropolitana cioè individuando targhette quello
L'abolizione dei numeri uno e due del primo comma
Dette dell'articolo cento quarant'centoquarantasei così come come si incide la modifica centoquarantasette che c'è dentro questo provvedimento incide esattamente su quel tankette
E ci si incide anche in maniera estremamente falsa dopo tutti i dibattiti a volte anche un po'stucchevoli non rispetto che tutti erano d'accordo che i bambini zero tre anni
Non dovevano stare eccetera è chiaro ci mandiamo zero un anno ma di cui terminato targhette di quella determinata situazione e non e la questione che le vogliono mandare obbligatoriamente negli Kamm
Guardate che non è una misura che attenua la questione del Pd gambe su quattro notando significa una questione anche di che toglie anche dal contesto
Naturale
Mi soffermo poco perché è troppo anche facile soffermarsi sulla quarta linea che è quella proprio del vero e proprio controllo penale no la questione
Diciamo già altri hanno toccate toccheranno diciamo la questione relativa al Quattrocento
Quindici bis no perché e e quindi a questa rivolta qualificata anche attraverso diciamo il rifiuto ma qui c'è l'anche l'altra parola che fa mancare la tassatività qui
Quella del contesto perché non sempre il rifiuto ma quanto avviene in un determinato contesto adesso non sott'occhio
Che la norma e l'idea del contesto che non si capisce chi è che valuta il contesto quali sono i parametri di contento ancora una volta un'estensione attraverso uno slittamento linguistico
Mi soffermo invece leggermente per computer su due aspetti che sono la mia quinta e sesta lettura diciamo chiave di lettura del provvedimento
La quinta e l'estensione
Nelle delle stesse come dire
Delle stesse previsioni The quattrocentoquindici bis laddove si incide sul testo unico delle per l'immigrazione cioè sensibile sull'articolo colo quattordici cioè l'estinzione
Ad un altro luogo
Dove non sia nulla ancor meno che il carcere non sia autorizzati attenere carta e penna
Nonostante la norma dice che possano fare reclamo ma non si è autorizzati da Regolamento attenere carta e penna
Si è molto spesso sono persone che parlano lingue non comprendesse dalla e dal personale che opera delle dell'ente gestore e allora l'unica forma di articolo è una delle due forme di articolazione
Argomentativa che io possa vedere sono una il rifiuto è l'altre farmi male
Col farmi male o far male
Il rifiuto in quel luogo nell'uomo un muto e sordo è un rifiuto ancora maggiore
Rispetto a quel rifiuto che viene considerato penalmente rilevante qualificato e una data nuova fattispecie
In nel carcere perché lì l'essere muti è la caratteristica e allora lì significa un trasmigrare
Da una questione di detenzione amministrativa detenzione penale perché a quel punto le persone poi saranno incriminate sul piano penale quante tutti gli effetti sul carcere
E l'ultima questione
Su cui che rientra in questo stesso ambito a mio giudizio è quella dell'impossibilità della SIM per le persone prive di permesso di soggiorno che può toccare può toccare anche per esempio uno questa
Qua per un Erasmus una cosa di questo genere inattesa di una sua definizione perché tocca anche le persone regolarmente presenti nell'attesa della
Definizione attraverso permesso di soggiorno
E e che incide su alcuni diritti che devo dire che in maniera indiretta la sua quei diritti che sono i diritti fondamentale perché incide sul trentadue della Costituzione se io ho bisogno di Agenzia per la mia salute
E non ho il cellulare per avvisare incide sulla su ventiquattro sul ricorre all'avvocato forse inciderà che sulla possibilità di dare alla questura un proprio numero di scelte incisive lunare per essere avvia avvisato del proprio procedimento quindi incide
In maniera larga l'assistente sì
è che tutto un complesso di cui ho toccato una singola parte è un complesso che oltre ad avere un valore determinante per la vita delle persone ha un valore e qualificante
Per la vita di tutta una collettività perché vuol introdurre appunto una cultura che abbia queste caratteristiche
Grazie a Mauro Palma per il suo attento articolato e puntuale intervento canto Kato molti degli aspetti che pure anche noi abbiamo affrontato nella nostra delibera
Siamo a prendere la parola il professor Giovanni Maria Flick già presidente della Corte costituzionale
Grazie
Sono onora
E divieto di essere avvocato Peluffo tuttora di partecipare a questo incontro
Che è un segno estremamente importante
Quindi l'orgoglio dell'avvocato e del cittadino
Per un incontro che si batte per la difesa dei diritti fondamentali e controlla autoritarismo privo di logica che segna questo disegno
Cercherò di essere estremamente rapido perché rompe molti devono parlare
Ma ricco di venerdì leggerci giudica prima di tutto
Dal vestito dalla complessità e della disorganicità dalla mancanza di una relazione introduttiva qua forse la vergogna di riassumere quello che è contenuto nel disegno di legge e poi ci sono da in tutta una elencazione di novità
C'è il rischio che il sovraffollamento diventi l'etichetta della invivibilità
Del meccanismo di Pampena l'imputazione punk carceri tattico
E ignorato completamente questo problema del favoreggiamento di cui altri hanno parlato molto più in modo molto più stretto di
Il disegno di legge non tocca nulla per quanto riguarda depenalizzazione e silenzio gli interventi migliorativi per rendere il carcere più umano
In questo senso
E fondamentale il discorso del dovere di contenere la violenza
Purtroppo diventa l'unica via diffonde a un certo momento fu da questa realtà perché vi è costretto senza violare la dignità e l'integrità della persona
E senza un discorso di proporzione il costruttore che non sia vendicativo carattere collettivo
Rispetto atto e capitali
La risposta penale alla resistenza passiva non risolve certamente il sovraffollamento
Di fatto cancella ogni possibile riferimento a un trattamento individuale e alla libertà di disobbedienza civile che uno dei redditi di libertà fondamentali che rimane anche nel carcere
Cioè io credo che
Questo discorso viene sottolineato ancor di più dal equivalenza proposta tra i detenuti e i migranti
Stesse stessa categoria di soggetti allargando ad entrambi l'applicazione dell'articolo quattro bis
Con una evidente sproporzione tra quelle che sono le ipotesi di reati di violenza e terrorismo e quella che la disobbedienza civile di una resistenza passiva
Questo cosa vuol dire che fallisce
Definitivamente anzi si sanziona ufficialmente la fine del trattamento individualizzato finalizzato al riferimento alla risocializzazione
Sto parlando di costituzione di valori fondamentali previsti dall'articolo ventisette della corte
Scompare il principio di proporzionalità fra appena gravità del fatto e che è un criterio che vale per tutti dice la Corte costituzionale
Il legislatore quando fa le leggi il giudice quando le applica l'amministrazione quando comporta i contributi
Questo vale anche per la custodia cautelare che si è eccessiva e che sia in contrasto col principio di la presunzione di non colpevolezza lo ha detto addirittura al procuratore generale della Cassazione
Invitando a una maggior cautela nell'uso di questo disco
In realtà l'ha colto di accoltellare proporrà questo diventa una sorta di anticipazione di pena della quale la politica di entrambe le parti
Destra e sinistra si occupa soprattutto in chiave strumentale quando deve protestare conto iniziative che toccano qualcuno dell'avvocato
E allora la restrizione della libertà personale diventa una vera è proprio cultura in cui si perde per una cosiddetta legittima difesa collettiva che quella della sicurezza intesa dal provvedimento di cui siamo di
Cito un esempio emblematico in questo senso
L'ultima sentenza della Corte costituzionale che ha segnato l'importanza di un redigo di libertà fra virgolette
Il termine più gradevole anche se da un lato la Corte costituzionale il diritto all'affettività in carcere e tutti i problemi che ne derivano che ne discendono
Io credo che su questo siano d'accordo tutti sia l'appello
A un impegno che sia non solo dell'esecutivo per le difficoltà notturni ottenere delle leggi che non seguono certi binari e un problema di inerzia dello Stato anche nelle sue strutture operative e di mancato accoglimento di quelle segnalazioni sempre più forti della corte costituzionale
La sentenza fu affettività del febbraio di quest'anno
Non mi pare che si sia verificato nulla
Io credo che il carcere soffre di un'aria di sonnolenza
E di indifferenza che cominciata già all'epoca degli stati generali del carcere erano stati i vestiti da una maggioranza politica diverso da quello attuale
Allora forse c'è stata troppa accademia troppa ampiezza del campo e in pratica si è rimasti
Tranne poche cose a quello che la flagrante violazione di tutti gli articoli della Costituzione diritto al lavoro due e tre diritti inviolabili pari dignità sociale e rimozione degli ostacoli
Libertà personale e le sue basi che non possono essere compromesse
Trattamento non contrario al senso di umanità Ricci c'è voluta la bellezza di settantacinque anni
Per ricordarsi che il trattamento del carcere dell'essere umano e personalizzato e poi diritto dovere al lavoro e il diritto alla salute
La via del provvedimento
Duplice ed è gruppo queste
Prima la soglia pump penalistica tutto si risolve con le norme penali
Poi la soglia al carcere istiga e tutto si risolve comunque Como un'unica sanzione ipotizzata e purtroppo spesso non applica tattica
Cioè la tendenza citato ha detto molto bene da chi mi ha preceduto a costruire la pena
Non più sulla di un reato in sé un fatto
Si punisce il fatto con determinato dalla condotta di una persona ma il soggetto del fatto l'autore che si punisce per le sue caratteristiche
Tedeschi Paronitti tetti
Tipo di conto
Un tipo copriletto diritto penale di autore che guarda alla persona e la punisce soprattutto per ciò che e e non per ciò che fa non di lungo quel tipo di aprirlo troppo tempo
Quali sono in difetti principali di questo discorso non c'è proporzionalità delle pene di nuovo produzione continuo
Formulazione rispetto ai criteri erano stati usati in precedenza
C'è un automatismo di seminato a piene mani di Mila e divieto di prevalenza delle attenuanti obbligo di automatismo quando c'è il bilanciamento tra attenuanti e aggravanti
Si mette in crisi il principio di personalità della responsabilità penale che prescrive l'articolo diciassette ventisette della Costituzione
Una concezione che esprime un autoritarismo che comincia a destare molta preoccupazione
Con riferimento al rapporto tra autorità pubblica pubblico ufficiale e cittadino
Cittadino o persona aspira a diventarlo che va caricarla sotto l'acqua fredda le conseguenze sono note il principio di umanizzazione della pena sta scomparendo e a questo punto
Io vorrei ricordare proprio per quello che è stato detto prima e concludo che l'individuo
Diventa persona attraverso l'articolo due della Costituzione i diritti inviolabili nelle formazioni in cui si svolge la sua personalità e il carcere è una delle prime formazioni sociali coattiva in cui si svolge la personalità
Allora a questo punto la domanda che sorge spontanea
Non è ancora compatibile una pena che la privazione della libertà personale non per contenuti nella violenza ma come pena fondamentale del sistema carcerario con con perché
E ancora compatibile con la lo sviluppo della persona dell'individuo nelle formazioni sociali
Tra cui il carcere rate la persona e caratterizzata da tre componenti fondamentali
La relazione con gli altri a cominciare dalla relazione affettiva proseguire con tutte le altre relazioni
Il contesto temporale della propria esperienza vitale
Cioè il mio passato e progetto del mio futuro la speranza di un futuro la mancanza di questa speranza e alla base di molti troppi drammatici suicidi incarichi
Soprattutto i giovani
E infine un contesto spaziale che solo virtuale e che non è reale la dimensione di spazio dell'individuo è soltanto virtuale
Basta pensare a quella locuzione buffa consolidata l'ora d'aria
Nella quale sì comunque densa il problema della termica della dimensione spaziale e della perdita della dimensione temporale l'ora
Ecco io credo che l'obiettivo di sicurezza sociale che proposto da questo pacchetto di sicurezza e in realtà un obiettivo di sicurezza di tipo autorizzare
Che dimentica la prima chiave per la riduzione della sicurezza sociale
Andare incontro al diverso dalle sue imitazioni per aiutarlo opera
Ringrazio per questa riunione sono orgoglioso
Gara grazie al professor FLI chiedo se vuol venire a prendere la parola al professor Luigi ferraioli professore emerito di Filosofia del Diritto all'Università degli studi di Roma Tre grazie professore
Il carattere puramente demagogico propagandistico di questo provvedimento
Risulta dal fatto che l'Italia è forse uno dei paesi più sicuri del mondo
Basti pensare che il numero degli omicidi si aggira intorno ai trecento una cifra sicuramente in proporzione alla popolazione
Tra i più bassi del mondo insieme al Giappone
Un provvedimento propagandistico
Diretto ad ottenere consenso
Ma cosa vuol dire ottenere il consenso
Vuol dire purtroppo
Abbassare il senso morale
Abbassare il senso morale a livello di massa
Provvedimento più di legislativa
è pieno di misure informate ad una sorta di sadismo nei confronti dei più deboli
Questo produce un effetto di conta Angelo
Produce cioè
Il contatto del senso di disumanità a livello di Nassau
Ma questo provvedimento non è soltanto un provvedimento propagandistico
Io credo che insieme a tante altre misure di questo è anche dei precedenti governi
Rappresenta una minaccia lo Stato di diritto
Per più motivi ne indicherà quattro
Il primo è stato già indicato da molti interventi
è un provvedimento a carico di misure contro il dissenso contro il dissenso politico
Ma non contro qualunque dissenso contro il dissenso dei più deboli
Quello che si manifesta nelle manifestazioni di protesta o addirittura nella resistenza passiva nel carcere
Quello che si manifesta nell'aumento delle pene nelle nuove figure di reato
Nell'aggravamento delle pene per i blocchi stradali
Dobbiamo essere consapevoli lo diceva Filippo Turati
In un intervento parlamentare contro i decreti per l'uomo
Che la riunione la manifestazione di piazza
è l'unico mezzo di cui dispongono la gran parte delle persone
Persone che non scrivono sui giornali
Che non pubblicano libri Elkann ha un solo modo
Per manifestare dissenso protesta
La manifestazione di piazza i cartelli i sit-in le forme di disobbedienza civile
E queste sono per l'appunto alle manifestazioni che vengono represse attraverso non solo gli aumenti di pene ma anche attraverso quella figura assolutamente incivile
Indegna di un Paese civile che sono le misure di prevenzione personale
Si è già parlato della figura del
Non reato che qui non c'è nessun reato della punizione dell'autore
Le Miko
Né per le misure di prevenzione sono
Sconosciuto in gran parte dell'Europa
Il confino tutti pensano che sia un retaggio ma figura del fare film e viceversa si sono ampliate queste misure fondata unicamente sul sospetto e sulla pericolosità
Cioè sul massimo dell'arbitrio sul massimo dell'arbitrio perché
La privazione della libertà personale deve avvenire unicamente sulla base di un reato esattamente prevista
Dalla legge sono gli elementi basilari
Nel diritto penale libera
Il secondo elemento e l'attacco alla separazione dei poteri poteri sono sempre più con codici sono interferenze reciproche
Io credo che sia un attacco diciamo
Che al tempo stesso espressione non si sa quanto di ignoranza o di volontà di manomettere il sistema politico
L'attacco alla giurisdizione che è avvenuto in occasione della deportazione dei migranti nel maligna
Da presidentessa del Consiglio ha espresso il suo stupore
Per il fatto che i magistrati non collaborino con il governo
E addirittura si è parlato molti hanno parlato di una congiuntura
La separazione dei poteri a un fondamento dello Stato di diritto
Certo c'è un problema generale che va al di là di queste misure
Il dissesto della legalità
Il potere politico ha un solo modo per sottomettere i magistrati alla sua volontà fare il suo mestiere
Far bene il suo mestiere cioè produrre leggi chiare e distinte
E quando invece abbiamo un sistema penale fondato su trentacinque mila legge in praticamente sconosciute acqua di tutti inclusi gli esperti di diritto scritte
In oltraggio alla lingua italiana attraverso meccanismi incompresi
Io mi domando quanto norme che introduca la parola inoltre tra due altre parole che rimandano ai commi e gli articoli che dunque
Sono norme illeggibili che evidentemente non possono esprimere la volontà neppure dei parlamentari che l'hanno votato né del consiglio di dei ministri che lo ha proposto né del ministro
Che lo ha firmato e quindi figuriamoci se possono essere compresi dei cittadini qui abbiamo una lesione
Dei principi elementari della democrazia e ovviamente dello stato di diritto perché una legalità di questo tipo non può che produrre arbitrio giudiziario
è stato detto giustamente che un aspetto della crisi del nostro stato di diritto risiede Menna
Attitudine creativa un'attitudine creativa che ovviamente va messa a carico dei magistrati la creazione di nuove figure di reato Marche alimentata da una legalità dissestata
Quando invece
Un compito dalla politica
Dovrebbe essere quello di rifondare la legalità Ponale sono anni decenni che propongo una riserva di codice
E quindi il rafforzamento la legalità penale che quanto meno costringerebbe alla coerenza alla sistematicità all'anno ripetitività
La terza questione riguarda i migranti
Qui io credo che dobbiamo suscitare nel senso comune un senso di vergogna
Queste deportazioni in Albania si chiamano sequestro di persona
Ma non vengono considerate persone i migranti sono considerate cose
E nei loro confronti
Si sono susseguite una serie di leggi e di misure contraria alla costituzione o quanto meno allo spirito dalla Costituzione
Che io credo rappresenti una vergogna per il nostro Paese
Che si fonda sull'uguaglianza e sulla dignità di ogni essere umano in quanto per farlo
E dell'Europa
Non dimentichiamo che l'Europa
Ha un debito enorme nei confronti del resto del mondo
è stata in Spagna che è stato inventato il diritto di emigrare mille cinquecentotrentanove Francisco de Vitoria come fonte di legittimazione della conquista
E per quattro sei con il diritto di emigrare è stata l'abate delle colonizzazione delle invasioni delle occupazioni delle attività di predazione da parte dell'Occidente nei confronti del resto del mondo
Quando questo diritto era un diritto asimmetrico che poteva essere esercitato soltanto da noi accompagnato dal diritto di muovere guerra contro l'illegittima resistenza cosa che è stata fatta
Nelle Americhe sono state sterminati gli abitanti delle Americhe come ci ha insegnato a Odolo sono passati l'ottanta milioni a cinque milioni e sono disputate distrutte le civiltà precolombiane
E io credo che su questo si misura la civiltà una delle parole d'ordine dell'Europa è
Uguaglianza unità nella diversità l'Europa è nata contro i campi di concentramento contro il razzismo contro le discriminazioni e star rinnegando se stessi
Adottando queste misure sull'esempio dell'Italia
Infine il quarto elemento di aggressione allo stato di diritto è la disuguaglianza penale
Perché questo pacchetto sicurezza e gran parte della legislazione degli ultimi decenni è rivolta soprattutto nei confronti dei poveri
Il primo provvedimento di questo governo quello per la legge di conversione del trentuno dicembre
Del due mila e il ventidue nello stesso decreto sia aumentato
Da tre a sei anni da anzi da ventisette a trent'anni il
Lettere
Gli anni di reclusioni dopo i quali può essere concessa la liberazione condizionale si è introdotta una pena da tre a sei anni per le occupazioni abusive finì di
Il manifestazioni musicali e al tempo stesso si sono sia eliminato il carcere duro soltanto per i corrotti soltanto per i reati commessi dei colletti bianchi
E tutta la legislazione di questi anni è stato una legislazione contro i deboli io credo che il diritto penale
Si manifesta nella sua versione garantista come legge del più debole che nel momento del reato e la parte offesa
Nel momento del processo dell'imputato nel momento dell'esecuzione penale il detenuto ma la parte offesa
Deve essere la parte offesa di un'attività offensiva
E gran parte viceversa di queste misure sono dirette
A produrre
Associazione ordine accettazione dell'esistente
C'è un articolo che tutti conoscete ma che val la pena ricordare in questa occasione l'articolo sedici della dichiarazione dell'ottantanove non c'è costituzione dove non c'è separazione dei poteri e garanzia dei diritti fondamentali
Questo decreto
La politica di questo governo ma anche di governi che all'anno procedute stanno distruggendo questi due principi che definiscono ogni Costituzione
Professor ferraioli
Che come sempre fa ha saputo dare uno spaccato di grande profondità nella sua analisi verrà del testo è e del presente più in generale chiamo Samuele Chan Borrello garante dei detenuti dalla Regione per la Regione Campania a prendere la parola
Buongiorno ringrazio il presidente per l'invito parlo come portavoce della Conferenza nazionale dei garanti territoriale
Noi esprimiamo una nostra preoccupazione
Per lo scollamento tra la realtà drammatiche delle carceri italiane i provvedimenti normativi già promulgato in corso di approvazione
Ma soprattutto l'ho ascoltato fino adesso in una maniera molto chiara
Per il silenzio se non l'indifferenza della cosiddetta società civile
Questi provvedimenti parlano alla pancia del Paese paese contento che facciamo per indicare qualcos'altro perché bisogna fermarsi al rosso non soltanto per le leggi per tutta una serie di problemi
Per la multa ma perché chi ha il verde al diritto di passare
E qui diritti già erano diretti non c'è tra i nostri giovani tra le persone anche impegnati civilmente io aggiungo anche cattolica mentre in questo senso diciamo di difesa dei diritti delle persone svantaggiate
Ecco perché c'è una cultura rispetto al mondo penitenziario che ci preoccupa il diciotto di marzo il Presidente della Repubblica ricevendo la polizia penitenziaria disse
Sovraffollamento i suicidi servano interventi efficaci e interventi della politica
Le è stato fatto e
Noi come garanti territoriali intesa con le camere penali di associazione laica e cattolica penali ogni diciotto del mese da aprile maggio giù
Così se qui
Abbiamo cercato di far riflettere le persone andando anche nelle scuole facendo conferenze stampa
Noi siamo preoccupati di questo scollamento e siamo preoccupati anche di alcuni dati così semplici così semplici mentre io vi parlo sul sessantadue mila detenuti
Ottomila devono scontare meno di un anno
E non hanno reati ostativi di questi tre mila novecento e quattro devono scontare appena sei mesi
Ci possiamo fermare un po'tutti la politica la magistratura di sorveglianza gli enti locali il terzo settore
Questo può essere qualcosa di utile certe queste potrebbero uscire dal carcere con un intervento mirato come ad esempio la cosiddetta liberazione anticipata speciale che questo Parlamento non sa in quale sgabuzzino ha messo noi non vedo indignazione su questi numeri
Non dobbiamo fare Presidente le rivoluzioni
Rispetto anche al pacchetto sapendo che questi metteranno la fiducia ma dobbiamo capire anche quelle piccole poche cose
Siamo preoccupati per la formulazione dell'uovo articolo quattrocentoquindici che se approvato punire ebbe la pacifica protesta all'interno di un istituto penitenziario ancor di più se nella forma aggravata ora i sobri di Enza civile sarà quindi criminalizzato lo sciopero anche della fame
Vedete settantotto suicidi ma mille trecentotrentacinque
Sono stati i tentativi di suicidio o undici mila in Italia dall'inizio dell'anno ad oggi le forme di protesta sciopero della fame della sete della sanità per cui uno entra in carcere
Perché forse ha commesso un reato ma esce sicuramente dal carcere dopo che ha subito un reato dallo Stato o di mala giustizia o di mala sanità e anche qui la sanità che a quasi quindici anni e delle regioni
A macchia di leopardo come interviene sul diritto ha la dignità delle persone che sono presenti io metto anche questi dati alla vostra attenzione e sui numeri
Negli ultimi anni come ha fatto Palma sulle carceri adulti o vi lancia un allarme sulle carceri per i minori
Vedete a ottobre due mila e ventidue mila e diciassette istituti penale per Mino
Picierno trecentonovantadue adolescenti per lo più adolescenti a metà con la morte nel cuore al quindici settembre due mila e ventiquattro siamo arrivati a cinquecento sessantanove
C'è una crescita dei minori in carcere del quarantotto per cento
Da gennaio ad oggi in tutti Italia quattordici mila minori e se uno dice minore dice già uno che ha bisogno di una difesa che ha un diritto in più e pure qualche volta quando vengono presi alcuni la caccia delle baby gang che c'è un tredicenne l'unica cosa che può mettere avanti un politico dovrebbe subire un trattamento sanitario obbligatorio quando lo dice è quello di abbassare letta punibile a tredici anni non stiamo in questo Paese cioè in un Paese in cui si parla alla pancia delle persone e allora perché utile loro sui minori hanno già stabilito che apriranno quattro nuove carceri Aquila Treviso Lecce e Santa Maria Capua Vetere e fare dopo queste giornate di protesta io credo che dobbiamo accendere i riflettori di come svuotare le carceri di questi numeri che sono veramente numeri che impegnano la società civile vedete per chiudere noi quando entriamo in carcere ascoltiamo le persone ci rendiamo conto che mancano delle figure importanti come Conferenza nazionale dei garanti abbiamo incontrato il sette agosto anche il ministro della giustizia che proprio quel giorno ci affinché detto Sabelli dai giornali non è andato nemmeno in Parlamento per l'approvazione dell'altra legge che aveva in testa un Progetto dei progetti da settembre
Per lo svuotamento e degli istituti
Siamo ancora in attesa però rispetto al già e al non ancora partiamo da questi numeri sono piccole cose dà valore non quantificabile
Come lo sciopero di questi giorni questa manifestazione altre che faremo una i garanti in questi giorni anche domani a Napoli con diversi associazione con la Camera penale quindi il mio invito è un previa andiamo avanti andiamo oltre
è un invito che sicuramente voi accogliamo grazie
A Salvatore C Umbrella adesso si dovrebbe collegare il professor Luigi Storo Toni Serious amo ad aprire il collegamento lo vedo
Buongiorno
Do minore no
Farmi partecipare a questa e stimoli Ansa collettivo quanto mai opportuno necessario Berruto esce la Roma purtroppo sono arrivati in stazione non c'era più il treno il questo mi piace entro i termini previsti rivedere tanti amici con lei avrei voluto salutare persone
Credo che le cose che sono state dette siano per certi versi un po'esaustive che cosa per giungere certo questo è un provvedimento che ha un vettore molto chiaro un vettore chic unitario è un vettore autoritario è frutto di quello che ormai siamo tutti il populismo
Anzi è forcaiolo
Ecco i sintomi sono estremamente chiaro no tecnica normativa osarono ne parliamo il tuo veramente molto molto scadente
Certamente dobbiamo collocarlo storicamente su Twitter che non nasce oggi e che non nasce con questo come
E sia chiaro nessuna soluzione per questo governo né per il suo operato tanto meno in materia penale politica criminale nessuna neanche attenuato
Però mettono l'accento sul fatto che sono oramai venti o trent'anni che questo Viterbo avanti
Perché è arrivato culturale non come lavorazione ma come modo di sentire che si diffonde e di cui la politica
Si fa portavoce al mutare dei governi e di cui la magistratura si fa interprete ammontare valutare dei che
Non è ieri non volle orientale coordinatore Roberto Saviano
Citando la legge Reale del e e eligible tutto quello che da Tangentopoli in poi
La situazione per cui noi dobbiamo avere probabile Kirin piangiamo tutti il codice no perché il fatto peggiorato devastato in maniera
Impensabile per loro che il codice Rocco l'abbiamo criticato dal momento in cui siamo ci siamo laureati o addirittura prima ancora che prima ancora di laurea
E questo è una prima riflessione commediografa
C'è qui abbiamo certe sublimazione però duecentosettanta comma tre è stato quinquies cioè che è stato che è stato già ricordato quando
Punito dalla tensione
Delle armi di qualsiasi altro tipo di carne la
La la definizione di istruzioni per la costruzione e non solo che almeno formalmente la Cina anche pronunciamo tanto non sornione imporre qualche giorno fa aveva
Le la Concettina di di di legno con due elastici forte già già quello ieri
Lorenzo totale tassatività tutto assolutamente vero sotto questo poi questa focalizzazione perlomeno criminale che ha dato un nuovo poi cala situazioni normative credibili
E infatti in versione fenomeno criminale che stiamo tutti non corrisponde alla realtà inserzioni per lato molto bene credo che nel giro di pulcino con il paradosso rieletto grave
E quindi provvedimento che sicuramente esprime il vecchio e come tale quindi va criticato Van Rompuy muoversi
E l'altro punto sicuramente di emergenza è stato denunciato quello che riguarda il CIACE
Quindi la mente tutti questi vizi di questi rilievi si sublima no
A inesistenza anche passivo cioè arriviamo Rossi Moro perché l'atto che passivo non è un atto
Anche queste cose che conosciamo ma il problema della cultura però che ci sta solo pubblici una fare su questo secondo me invece invece dobbiamo riflettere perché questa questo è il
E il terreno di cultura di cultura il delle tutto quello che sta accadendo
Qui non dobbiamo soltanto limitarci a stigmatizzare la cultura evoluzione affermazioni tanto per non fare numerosi Ricciardi
Quello è un pochino meno rozze ma non più di tanto didattico che dice prevalere più persone in carcere se vogliamo più quel giorno in carcere
Dobbiamo aumentare le pene dove lo scopo e avere persone no quello di vuota velica
Ma anche lavorazioni se vogliamo più sottili che ci vengono proposte
Quello dell'appena come unica soddisfazione delle parti offese come il dovere della patria oppressa farne questa pena non deve avere nessuna attenuazione neanche
E attraverso quegli strumenti che invece sono quelli che incidono sulla punibilità sono invece l'espressione di un adeguamento della sanzione e di una diminuzione della sanzione
E queste elaborazioni Armani livelli di intensità e di qualità e sono quelli che punto noi troviamo una mai a tutti a tutti i livelli
E la oggi parlare di digitale Castoro
è qualche cosa che noi abbiamo fatto tanti anni fa ma oggi diventa quasi blasfemo addirittura sentiamo dire che la cultura è quella per cui se non viene applicato l'ergastolo vede negata giustizia
Il diritto penale che non è su quello che ci frappone tra la folla chi vuole linciaggio della vittima
Ma addirittura che si pone in testa quella folla perché la pena deve essere una pena che soddisfa la vittima era una pena invece filtrato attraverso il momento pubblico
E
La rende avente come tale non non rende
E questo curatrice sottocultura non di oggi purtroppo non solo io Giliberto senza che questo costituisca la minima in un ambiente
Per in questo
Prodotto legislativo ci propone sostiene
Ma per andare condilomi info
Per capire che dalle che oggi la battaglia che noi dobbiamo fare proprio una battaglia complessiva e culturale che Trombini giorno prima anche i canali nuovo
Riproporre l'amnistia che non è una bestemmia è prevista dalla Costituzione costituente hanno voluta vedere
E che può avere una sua utilità oggi rispetto quella situazione carceraria che un'autovettura
La nicchia si pone qualcuno ha letto come un recupero di un livello di legalità minimo dei casi
Non si può proporre rispetto questo maggiori viene e o istituti carcerari è ora di mettere la marcia indietro rispetto ai guasti che si sono fatti
Di cui questo sarà l'ultimo anello
Ma intonerà la devastazione dei livelli di sanzione operata con le leggi persone pervenuti negli ultimi quattro cinque anni strutture di governo i giallorossi ma
E così via
La discussione di una del quarantuno bis
Che Piacenza incostituzionale Jean-Cyril tanto più quando ampliato nei contenuti e nei soggetti vorrei quello che esista pace
E allora è vero questo però che quella vigilare faceva vanno allora necessita interventi urgenti da una commissione pubblica certamente
E è necessario che questo discorso e venerdì scorso un po'i momenti nella scuola
Il PPI porgermi le camere penali deve pensare a qualche cosa che se marciapiedi sensibilizzata anche i giovani qui a questo discorso li conoscono universitario nel consueto penale quando
Prima di essere un vecchio pensionato insegnavo parchi addirittura dall'aprile dicevo inutile vediamo come la pena questo elemento più qualificante per giudicare poi il diritto penale che viene prima
Ma anche nella
Nell'ambiente che e dei giovani prima prima dell'università
C'è difficile
Andare contro una Manuela che trova qui dissento in parte da quello che diceva che lui riterrà gli onesti
Non è una cattiva legislazione qualcosa che è sotto gli occhi di tutti questa legge nell'espressione
Non giustifica tuttavia neanche essa un diritto vivente solitamente molto spesso ecco un breve intravedo una profonda un diritto Maldive
Si scrive nella stessa linea e
Quella cattiva legislazione comunque la cattiva giurisprudenza
Perché sotto c'è questa cultura e quella un un bisogna cercare interporre strumenti
Per rimettere la marcia indietro per tornare indietro per tornare a una cultura invece
Della tutela della tutela dei diritti
è un uomo che sicuramente estremamente impegnativo che ci può riuscire diciamo da allora
Il più possibile dall'altra i nostri confini ma chiedo che sia
L'orizzonte il cui escluda proporre sul quale su quale ragione
Grazie
Grazie al professor storto con il tema dell'intervento dell'Unione nelle scuole è uno dei temi hanno i più cari e anche uno dei progetti dei quali siamo devo dire più orgogliosi per i risultati che sta ottenendo per il numero di studenti che stiamo contattando proprio per andare a parlare con i più giovani
Fin dall'inizio e nelle scuole di questi temi
I chiedo tutti i relatori se possibile di contenere i loro interventi perché purtroppo molti treni per il ritorno mi dicono che sono stati soppressi cancellati e quindi qualcuno deve tornare prima
Chiamo al microfono a prendere la parola professore Agostino De Caro ordinario di procedura penale all'Università del Molise
Sì buon giorno a tutti grazie dell'invito concordo con professore critica e una meravigliosa iniziativa che io vivo ovviamente
L'avvocato soprattutto poi da professore
I temi sono
Stati in gran parte trattati
Cerco di concorrere e di dire poche cose
Perché la lettura di questo decreto mi ha creato l'elaborazione di poche idee ben confuse nelle c'è da dire
Parto da una con
Pone però
Noi dobbiamo stabilire un limite oltre il quale è impossibile rinunziare ai diritti per tutelarci dalle aggressioni del crimine questo limite che ben scritto nella Costituzione
E nelle carte internazionali dei diritti deve essere però rivendicato
La teoria del male minore una giuria con la quale dobbiamo fare i conti io diceva il filosofo il sociologo ed Monsin quel libro meraviglioso che uccide respiro mo'Grasso cui diffidava dall'abbassare il livello di rispetto dei diritti per tutelare l'umanità dal crimine altrimenti
Non se ne esce più
Seconda considerazione
Concordo con chi ha detto che il populismo
Penale L'idea di affrontare i problemi inasprendo le pene creando nuove fattispecie di reati non è monopoli di questo governo
E la logica dell'emergenza che non conosciamo e che antica risale agli anni settanta ottanta quando si è pensato di combattere il terrorismo attraverso una serie di leggi o quando si è pensato successivamente di combattere la corruzione
Attraverso una serie di leggi che avevano l'unico scopo di creare nuove fattispecie di inasprire le pene ma il fenomeno del terrorismo non ci ha insegnato nulla o meglio non ha insegnato nulla legislatore
Perché il legislatore dovrebbe sapere che il terrorismo non è stato sconfitto nelle aule di giustizia ma è stato sconfitto soprattutto nelle fabbriche nelle università c'è stato sconfitto in quei luoghi
Dove si è riusciti a creare una barriera culturale nei confronti dei fenomeni criminali e la logica dell'emergenza viene riproposta
Con questo decreto dove si è si cerca il nemico e se il nemico non c'è ma questa è una caratteristica del populismo il nemico bisogni trovarlo bisogna crearlo
Il nemico e l'urto dello chi lo fa uso di stupefacenti il nemico e la zingara il nemico è quello che occupa le case abusive
Il nemico io corruttore e il corrotto il nemico il mafioso ci resterà sempre qualcuno nei cui confronti e combattere
Soprattutto utilizzare il processo penale diritto penale come strumenti per combattere una lotta senza quartiere allora primo concetto che secondo me va chiarito di risposta a questo decreto a questa legislazione che fatta di una serie di iniziative cercherò brevemente di individuarne alcune
Dicevo la logica è quella di utilizzare il processo il diritto penale per combattere i fenomeni criminali il diritto penale il processo penale soprattutto non nasce e non si sviluppa per combattere i fenomeni criminali il processo penale ha funzione cognitiva ed il luogo della certamente non è il luogo del combattimenti
Detto questo evidente che questo decreto
Questo pacchetto di di norme offende diritto penale liberale offende la Costituzione mette in crisi una serie di valori
La dottrina che ha iniziato a scrivere a occuparsi del problema ne evidenzia che alcuni la proporzionalità delle pene il finalismo rieducativo della pena l'umanizzazione della pena la logica carcere o Centrica
Peraltro se voi vedete i detenuti comuni che affollano le nostre carceri sono in buona parte tossicodipendenti e legati alle vicende del Codice rosso che sono proprio i due luoghi dove la legislazione forcaiola determinato fallimenti indiscutibili
E questo decreto cammina sulla stessa strada io penso a due fattispecie
Quattrocentoquindici bis
E la norma parallela introdotta dall'articolo che vorrebbe introdurre l'articolo ventisette che introduce chiedo scusa per il bisticcio la resistenza passiva
Per largo collegata alla gestione dell'ordine e della sicurezza anche nei luoghi dove vengono trattenuti migranti ora io chiedo a dei giuristi
A degli avvocati presenti in aula qual è il che cos'è la resistenza passiva questo odioso ossimoro che mi fa pensare a giudicato cautelare
Più o meno eh ha una una simile
Connessione linguistica un po'strana che cos'è la resistenza passiva e quali come possono essere declinati concetti di gestione dell'ordine pubblico e della sicurezza penso ovviamente alla politica dell'ordine pubblico degli anni settanta degli anni ottanta penso alla logica dell'ordine pubblico che sottostà
Che che ha in qualche modo generato le leggi forcaiola eh dei governi giallorossi Gialloverde giallorosso e via e via dicendo
Eppure la riduzione dei diritti e delle libertà determina essa il rischio di recidivanza a dismisura
Però io volevo se mi consentite fare una riflessione ulteriore per non dire cose che sono già state dette che saranno dette
E lavora e fare più da processo al penalista
Ed è una riflessione oggi molto attuale a mio giudizio proprio nel momento in cui si mette o si sta tentando di mettere mano alla divisione delle carriere alla distinzione netta tra giudice e pubblico ministero
E l'espansione Pampena Lismore espansione dell'aria del penalmente rilevante l'espansione dei poteri di polizia
In qualche modo mi sta rabbrividire perché mi fa pensare al tentativo di creare anche se separato dal giudice un pubblico ministero come una sorta di mostro con sette teste
E parallelamente non abbiamo invece una politica che secondo me fondamentale e che noi penalisti dovremmo rivendicare anche la a grandissima voce
Perché i pericoli sono l'espansione dell'aria del penalmente rilevante
Che inevitabilmente finirà per ingrossare
Le pretese dell'accusa e la forza nell'azione ma soprattutto l'arretramento progressivo ma inesorabile del baricentro del processo sulle indagini
La prova dichiarativa i già quasi relegata e sarà presto consegnata del tutto all'archeologia giudiziaria e sarà sostituita sempre di più dalla prova digitale che si forma nella fase delle indagini questo arretramento
Del baricentro del processo sulle indagini
Soprattutto dovuto all'avvento delle nuove tecnologie della prova digitale dell'intelligenza artificiale pone un problema di parità tra accusa e difesa
E di paritaria tra accusa e difesa nel luogo dove si forma la prova
E poi abbiamo la
Elaborazione parallela di una seria cultura della legalità processuale della prova già è stato detto
Che abbiamo una crisi della legalità processuale che a mio giudizio generata da un lato da una crisi della legalità In The Box diciamo della legalità formale dall'altro dalla in invadenza sempre maggiore della giurisprudenza del diritto vivente che si arroga il compito di creare di elaborare creare fattispecie che finiscono poi per stabilire ovviamente in maniera imprevedibile o ledendo la prevedibilità del diritto
In maniera totale
Quello che un principio fondamentale e allora la mancanza di parità tra accusa e difesa
E la mancanza di poteri di controllo della giurisdizione nella fase di formazione effettiva della prova che a mio giudizio si sta sempre più arretrando l'evaporazione del contraddittorio rispetto
A le modalità con cui si forma la prova nella fase delle indagini che verrà riversata nel dibattimento
Solo degli allarmi sui quali dobbiamo porre attenzione quindi oltre che criticare il decreto sicurezza a mio giudizio l'avvocatura dovrebbe intraprendere giallo lo ha fatto in maniera meritoria ma continuare a perseguire una lotta per tentare di risolvere questi fondamentali obiettivi
Ed è un'ultima considerazione perdonatemi che la battaglia delle battaglie a mio giudizio quella responsabilità del magistrato senza la quale tutto il resto francamente
Sbiadisce perde di significato il professore Flick è veramente concludo faceva un riferimento forte alla libertà personale
Guardate che ne abbiamo
Sul versante della libertà personale delle traiettorie e sono veramente stravaganti
L'aumento progressivo della
Del dell'arresto in flagranza differita di figura sempre maggiori di arresto in flagranza differita che aumenta i poteri della polizia giudiziaria sulla libertà personale da un lato dall'altro la presenza sempre più massiccia della persona offesa nel processo penale
E soprattutto sta passando l'idea che la persona offesa non è l'offeso dal reato ma è l'offeso dall'imputato
Pensate che questa differenza sta a significare mettere in crisi la presunzione di non colpevolezza o meglio la presunzione di innocenza quindi io credo che la lotta deve continuare
Non vorrei come dire evocare frasi stravaganti anch'io però penso che ne dobbiamo continuare a lottare e magari anche resistere
In maniera attiva e non passiva
Ringrazio il professor De Caro noi siamo abbiamo ben presenti i temi che ha evocato ovviamente l'azione dell'unione anche in questa direzione a vari livelli
Esiste
Non solo nella nel nell'intervento dei disegni di legge in corso di approvazione ma all'interno della Commissione ministeriale mura che si proponeva una riforma del Codice di procedura penale ma da ultimo a Reggio Calabria abbiamo anche lanciato un progetto di più ampio respiro complessivo di riscrittura di un Codice come è stato detto al nostro Presidente non è più emendabile e quindi sono temi che abbiamo ben presenti
Invito a prendere la parola al professor Francesco Dal Canto
Vi chiedo mi scuserete di essere sintetici degli interventi perché ci dobbiamo avviare a una pausa verso l'una e mezza e e poi molte persone si devono allontanare grazie
Grazie ovviamente dopo la ripresa dei lavori non voglio dare messaggi dopo i lavori che continueranno le persone si dovranno allontanare
Grazie buongiorno ringrazio davvero molto per questo invito e soprattutto per l'iniziativa che condivido davvero
Pienamente difficile a questo punto del dibattito dire cose originali mi pare almeno dal mio punto di vista che le questioni siano state già tutte indicate quindi per questo sarò sintetico appunto il testo
è molto lungo e disorganico come è stato detto sono trentotto disposizioni
Diciamo meriterebbe di scendere poi nel merito delle singole disposizioni non è possibile dovendo fare considerazioni generali appunto
Diciamo le le questioni molte questioni sono state dette proverò
Però manda a dire qualcosa
La prima questione che vorrei segnalare forse uno spunto diciamo non particolarmente rilevante ma mi sembra che ormai la formula pacchetto sicurezza che ormai un genere letterario perché come è stato detto se ne parla da quasi vent'anni dal due mila sei due mila sette
Sono stati i primi sia ormai diventata completamente inappropriate non capisco perché si continua a utilizzare questo contenitore forse la ragione c'è ma perché appunto essa evoca da un lato una intervento mirato circoscritto puntuale su una questione emergenziale all'epoca era appunto il tema del delle migrazioni ma poi piano piano nel tempo da un pacchetto all'altro la tematica si è sempre cui è steso ormai c'è veramente dentro di tutto e di più e dall'altra appunto termine pacchetto è avvocato e le misure anche organiche molto compatte come il pacchetto richiama cosa che assolutamente non troviamo in questo testo
Quindi la prima osservazione probabilmente banale che il termine non è adatto diciamo così
A contenuto
Perché in realtà queste diverse disposizioni hanno in comune un unico filo rosso che è stato però né già evidenziato in più di un'occasione cioè l'idea che il diritto penale possa avere questa funzione salvifica rispetta tutta una serie di problematiche sono i cosiddetti mali della società
Che noi avvertiamo che pretenderebbero ben altro tipo di strumenti del diritto penale lo strumento diciamo che in qualche modo come dire
Ne è un po'più facile da utilizzare ma come è stato detto
Anche problematica col dire che questo utilizzo disinvolto che non è certo di questo Governo come è stato detto un po'ipertrofico del diritto penale è un fenomeno che interessa assolutamente anche il diritto costituzionale
Che chiede al legislatore la Corte costituzionale l'ha fatto in più di un'occasione di intervenire con un approccio cauto con un intervento minimo in alcuni casi lo ha chiamato
Improntato addirittura i principi di sussidiarietà la Corte costituzionale ha utilizzato questo termine se si può raggiungere quell'obiettivo per altri mezzi prima si scelgono gli altri mezzi e poi per ultimo come estrema ratio appunto secondo una formula tipica del diritto penale liberale ecco tutto questo viene assolutamente messo in crisi
L'idea appunto che la misura estrema di controllo sociale sia la misura penale mi pare ormai diciamo così una un un ragionamento che che che è abbandonato e questo è molto delicato proprio in termini del bilanciamento che la misura penale deve fare tra interessi che vengono in qualche modo tutelati da altri che immancabilmente vengono sacrificati
Ecco qui come è stato detto siamo di fronte a un diritto penale mediatico per rassicurare l'opinione pubblica in relazione ad episodi recenti contingenti per lasciare messaggi
Sì dall'idea di rispondere in modo rigoroso in fondo il diritto penale apparentemente lo strumento più forte che l'ordinamento a l'arma più forte ai mali della società alle varie crisi emergenze che sono in realtà crisi umanitarie crisi sociali crisi culturali in alcuni casi studiando però il diritto penale dalla sua natura ora non voglio qui diciamo in una platea dove ci sono molti penalisti però questa idea
Di rinunciare al diritto penale come estrema ratio orientando verso una funzione come è stato detto sempre più preventiva cioè anticipando sempre di più la soglia della punibilità è un tema che impatta
Direttamente diciamo così la Costituzione il diritto costituzionale oltretutto si allarma anche del risponderà apparentemente a costo zero cito la famosa clausola di invarianza finanziaria ormai troviamo diciamo molte volte ripetuta
Senza peraltro tenere conto degli esiti spesso fallimentari che tale approcciare a Lizzano in precedenza non è difficile verificarlo anche solo da un punto di vista pratico estendere appunto l'aria del penale richiederebbe una preventiva analisi
Della sua reale efficacia altrimenti il rischio anche quello di indebolire il diritto penale cioè di perdere la natura di deterrenze anche di credibilità dello strumento che l'estrema ratio ma se lo si usa in questo modo
Questo è un tema diciamo così che a mio parere forse l'elemento che viene più fuori come considerazione generale
Senza attenzione peraltro a livello di tecnicismo che le norme in particolare quelle penali dovrebbero assicurare perché appunto questo non è importante il vero obiettivo è in fondo il messaggio non tanto come è stato detto il fatto che poi quella norma sia davvero praticabile davvero effettiva in questo senso basta leggere un una lettura anche veloce il dossier dell'ufficio studi della Camera e del Senato
Che a volte in modo con grande cautela diciamo un dossier come sempre fatto molto bene ma con quasi con non tanto malcelato imbarazzo in alcuni casi mette proprio in riga
Evidenziando le
Disabili delle criticità le disarmonie che ci sono in questo in questo testo
Più in concreto vengono introdotti appunto nuovi reati anticipata la soglia della punibilità aumentate le pene
Con lui un inasprimento generalizzato della repressione penale
Si punisce come è stato detto e mi ripeto più severamente coloro che mettono a rischio la sicurezza i socialmente pericolosi
Con una serie di reati su misura
Perché appunto ogni previsione richiama un caso di cronaca richiama una logica quindi un po'sartoriale per cui si va trovare o a rafforzare il reato la laddove si vuole appunto dare un messaggio e quindi le occupazioni abusive l'accattonaggio i blocchi stradali
Le rivolte carcerarie
Beninteso si tratta di problemi reali
Che tuttavia andrebbero affrontati con ben altri mezzi e Investimenti qui Ray come è stato detto sono soprattutto gli ultimi gli emarginati che diventano appunto i nemici in una logica manichea che davvero molto pericolosa
Poi ci sono ulteriori più specifiche ricadute sui principi costituzionali e pongo tre questioni due sono state già richiamate quindi mi limito solo a ribadirle e una forse no
Il la prima è qui questo approccio iper repressivo iter sanzionatorio
Per inciso alle antipodi con l'impostazione recentemente rafforzata della così detta giustizia riparativa no della riforma carta perché siamo proprio su un versante con perché e che non parla con questo
Potrebbe avere un impatto come è stato detto da tutti e quindi mi ripeto sul sovraffollamento carcerario e queste evidentemente un impatto con l'articolo ventisette della Costituzione che richiede
Che che escluse trattamenti contrari al senso di umanità come ci è stato detto appunto il le persone recluse sono già ho sentito che ora quindici mila in più di quelle che dovrebbero esserci quindi è evidente che siamo anche vicini premetto un nuovo allora la condanna della Corte europea dei diritti dell'uomo in questo senso probabilmente
Alcune singole previsioni poi appaiono disumane in sé come altri hanno fatto ricordo per tutte del del passaggio da facoltative non più obbligatorio del rinvio della pena per le donne incinta o Confidi minori di una
Il secondo tema è quello della proporzionalità della pena anche se è stato evocato
La proporzionalità va commisurata sicuramente al disvalore oggettivo
Ma anche al disvalore soggettivo che non può non tenere conto di fattori e possono influire sulle motivazioni e quindi il tema della marginalità che qui viene richiamato molto spesso dovrebbe essere puramente soppesato in modo diverso da come soppesato qui
Poi la la terza indicazione che lascio
Mi pare che in molte disposizioni che sono contenute in questo testo si sia si siano spostati si si ci sia il rischio di uno spostamento dei confini
Tra gli spazi del potere esecutivo e quelle del del potere giurisdizionale
Si riduce cioè l'aria delle garanzie assicurate dal controllo giurisdizionale
E non mi riferisco tanto alla norma che è stata anche di recente vocato l'articolo trentuno sull'obbligo delle amministrazioni tra le quali forse si possono inserire anche le procure
Di trasmettere informazioni agli organi che si occupano di sicurezza ai servizi segreti ma ad altre per esempio l'articolo dieci sull'occupazione abusive l'articolo tredici sul Daspo urbano
Nei quali norme nelle quali si affidano rilevantissimi poteri di indagine alle forze di polizia sganciati dal controllo giurisdizionale o più sganciati dal controllo giurisdizionale quindi in conclusione di RAI due
No per motivare dal mio punto di vista da un lato il diritto penale appunto costa poco assicura un effetto mediatico di pre di breve termine ma non è adeguato a risolvere la maggior parte delle emergenze sociali
Che sono diciamo così richiamate in questa previsione quindi c'è una ragione pratica
E poi c'era ragione più costituzionale più culturale il Progetto come è stato detto comprime sicuramente gli spazi dei diritti e delle garanzie
Secondo un'idea dei rapporti tra autorità e libertà del tutto sbilanciata verso un modello più autoritario
Fra l'altro questa è un campanello d'allarme che si inserisce in un contesto Pitt concludo dove ci sono altri campanelli d'allarme che vanno nella stessa direzione e quindi merita appunto di vigilare quindi grazie per questa iniziativa
Grazie al professor dal canto chiamò il professor Gianluigi Gargani ordinario di diritto penale all'università di Pisa
Scuso Alberto carriere bene grazie se
Al Presidente Petrelli per l'invito a questa iniziativa sono qui in rappresentanza del consiglio direttivo dell'Associazione italiana dei professori di diritto penale e dunque dei colleghi ma Manes vicepresidente
E Lisiero presidente Baldi Foffani Mezzetti sicure la nel documento del direttivo del tre ottobre si esprimono forti preoccupazioni
In relazione al ddl e soprattutto in rapporto all'ampliamento norme
De ricorso al controllo penale in contrasto con la proporzionalità e sussidiarietà
Del medesimo in una funzione essenzialmente simbolico comunicativa senza dunque che questo intervento corrisponda un livello di maggiore tutela della sicurezza individuale
E collettiva siamo di fronte a strategie
Molteplici ed eterogenee reati di sospetto reati di pericolo indiretto
L'inserimento di una irragionevole circostanza aggravante comune che potremmo definire ambientale quella della commissione del fatto all'interno o nelle vicinanze delle stazioni ferroviarie vorrei però qui Grey porre l'attenzione su quattro direttrici di politica criminale la prima quella della gestione della sicurezza urbana
Incidente su forme di marginalità sociale e cioè ricorso allo strumento penale in contesti che distolgono l'attenzione rispetto ai fattori economici e sociali che in questi contesti interagiscono
Siamo di fronte anche a degli infortuni imbarazzanti del legislatore proponente
Non conosce il concorso di persone e si premura comma due veste centotrentaquattro bis di estendere la punibilità all'intromissione nella cooperazione l'occupazione abusiva
Repressione e questa è la seconda direttrice di forme di dissenso di contestazione che l'intento sia simbolico comunicativo che stimo nato dal fatto che il nuovo reato di blocco stradale circoscritto all'ostruzione fatto col proprio corpo già che se viceversa si ricorre ad altri strumenti o mezzi viene meno la rilevanza penale del fatto pensiamo a dei materiali di intralcio ma direi è sull'aggravamento previsto per esempio per deturpamento di cose mobili e immobili che racchiude direi un'ulteriore nota di inquietudine
Aggravante se il fatto è commesso su beni mobili e immobili adibiti all'esercizio di funzioni pubbliche con la finalità di ledere onore e prestigio decoro dell'istituzione dunque il disvalore accentrato sulla finalità di leggere
Prestigio onore decoro dell'istituzione e dunque sarà la finalità politico dimostrativa a direi
Racchiudere il senso dell'incriminazione come è stato detto un reato di opinione etichettato come diritto contro il patrimonio
Ancora la circostanza aggravante applicabile quando i fatti siano commessi al fine di impedire la realizzazione di un'opera pubblica o di un'infrastruttura strategica ancora una volta alla base dell'incriminazione
Vi è una motivazione ideologica
La terza direttrice quella del potenziamento della tutela penale delle forze dell'ordine e infine l'ultima più volte trattata alla gestione securitaria dell'emergenza carceraria
Mi vorrei solo soffermare
Su l'aspetto al di là della riesumazione dell'articolo quattrocentoquindici una sorta di norma penale vintage potremmo definirla vorrei soffermarmi soprattutto sulla pericolose estensione del controllo penale
Alle condotte di resistenza passiva ricordo
Che per costante giurisprudenza la resistenza passiva non rileva nemmeno nel delitto di resistenza a pubblico ufficiale e soprattutto non
Legittima il ricorso all'uso legittimo delle armi dunque lo stesso tipo di resistenza verrebbe punita in modo diverso se commessa da una persona in stato di libertà o da un detenuto un trattenuto
In un centro per il rimpatrio
Ma
Che l'intento non sia quello di elevare lo standard di sicurezza e attestato dalla mancato rispetto del principio di proporzionalità tra limiti di tali e gravità del reato perché perché un sistema che tende a livellare verso l'alto le sanzioni finisce in realtà con l'innalzare il livello della devianza
Una volta che si equiparare il disvalore di violenze minacce alla resistenza passiva si contrae spesso senso della prevenzione generale
Se il rischio penale di condotte violente o minacciose finisce per essere lo stesso della resistenza passiva
Ogni resistente passivo è incentivato a ricorrere a condotte di violenza o minaccia secondo quella che è definita la deterrenza relativa dunque fattispecie destinate a rendere più difficile
La situazione della sicurezza a creare nuove pressioni d'altra parte d'altra parte si è parlato di sicurezza assenso assenso postulare la sicurezza in un contesto di oggettiva illegalità
Quale quello dell'attuale sovraffollamento carcerario ha senso tutelare penalmente un ordine costituito di fronte alla sistematica violazione della legalità rispetta i diritti primari della persona umana
Credo che io l'ho detto
Personalmente che mi spoglio
Dal ruolo di membro del direttivo che le condizioni inumane e degradanti in cui si traduce il sovraffollamento danno luogo una situazione tipica antigiuridica che fa apparire il carcere sovraffollato
Come un'istituzione intrinsecamente criminale
Bene a fronte di questa situazione si vorrebbe implementare la tutela dell'ordine costituito criminalizzando la disobbedienza civile in carcere
Credo che il sistema Gene verrà degli antidoti e cioè dei rimedi a questo collasso penso all'applicabilità
Dell'articolo cinquantaquattro a fronte di gesti atti di resistenza passiva
Ma alla conclusione
Contrasto penale della marginalità sociale
I problemi non si affrontano con strategie integrate economiche e del lavoro Matra verso politiche penali repressiva
Contrasto penale
Di forme di dissenso dunque
Lei profondamente divergenti da quello che dovrebbe essere la considerazione anche della minorità
Il il endemica che affligge il carcere
Sicurezza carceraria
Queste misure sono destinate ad aggravare
Le condizioni disumane delle nostre carceri
Dunque un bilancio desolante da un lato i facili bersagli
Il medico Accattone l'occupante abusivo detenuto straniero irregolare nel centro d'accoglienza che essi ribella o non obbedisce il manifestante dissenziente la detenuta madre
Dall'altro
Lei il complesso di misure nessuno ancora ha detto
Volte a tutelare il personale delle forze di polizia
Delle forze armate
Dotazione di videocamere
Disposizioni in materia di tutela legale per il personale delle forze pubbliche
Autorizzazione degli agenti di pubblica sicurezza portare senza licenza alcune armi quando non siano in servizio
Ebbene l'idea di far giocare il diritto penale una sorta di ruolo di ricettore di cassa di risonanza delle domande di pena avanzate dalla collettività per rafforzare o stimolare la percezione sociale del crimine per i giganti e nella portata e di affetti
è fortemente discutibile
Si dovrebbe ponderare meglio quelle che sono le scelte punitive senza un totale arbitrio senza la rimessione alle tendenze agli umori presenti nella comunità sociale e vi ringrazio
Grazie professor Gargani udito a prendere la parola il professor Marco Ruotolo
Ordinario di diritto costituzionale all'Università degli studi di Roma Tre
Grazie grazie davvero io cercherò grazie di essere breve anche perché l'ora è tarda come si dice
E ho avuto peraltro modo di occuparmi del cosiddetto Pacchetto sicurezza la rivista sistema penale o a ospitato mio bere del contributo che sta all'origine da una recente audizione quindi prova
Dire veramente poche parole aggiungendo la mia voce alle altre sostanzialmente anzitutto sulla selettività
Del discorso penale che mi sembra un elemento caratterizzante le scelte di politica criminale e anche le mancate scelte di politica criminale segnano
Una indirizzò che trova già riscontro è stato già ricordato nell'attuale composizione della popolazione detentiva
Sotto il profilo costituzionale distico ci sono una serie di aspetti anche il professor Dal Canto prima li ha richiamati senz'altro c'è la questione della proporzionalità della pena della necessità di tenere conto e di rapportare la proporzionalità della pena l'offensività
La giurisprudenza costituzionale al riguardo è quasi granitica anche quella recente
Nella fare riferimento alla necessità che la pena sia individualizzata
E che ci siamo qui elemento di flessibilità che per esempio non riscontriamo nella rigida previsione della breve la della prevalenza della gravanti l'aggravante su tutte le possibili attenuanti per quanto riguarda reati commessi nei confronti di ufficiali o agenti di polizia giudiziaria o di pubblica sicurezza
Proporzionalità collegata l'offensività in vista del ripristino del principio di eguaglianza
Dicevo ci sono sentenze recenti ma mi piace richiamarne una non recente la trecentoquarantuno del mille novecentonovantaquattro nella quale la corte intervenne sulla minimo edittale di sei mesi per il reato di oltraggio a pubblico ufficiale ritenuto sproporzionato rispetto a quello stabilito per l'ingiuria quindici giorni
Nella motivazione sì ricordava come questa scelta posso una scelta che risentiva della concezione autoritaria sacrale dei rapporti tra pubblici ufficiali cittadini
Collocando quella scelta non a caso nel periodo mille novecentotrenta dell'adozione del Codice penale
Di qui la decisione fu redattore Ugo Spagnoli
La discrezionalità
Non può trasmutare in arbitrio e da questo punto di vista
Anche in ordine alla necessità di considerare il grado di offensività delle singole condotte per gli interessi protetti la proporzionalità della risposta punitiva in comparazione con altre fattispecie di illecito di uguale
Un minore gravità mi porta per esempio a rilevare ma gli esempi potrebbero essere tanti e a ricordare è stato fatto da molti la questione dell'applicazione del reato di rivolta rispetto anche al caso di resistenza passiva tanto negli istituti penitenziari quanto lei Cpr c'è poi un'altra questione che coinvolge direttamente i temi penitenziari che si lega al finalismo rieducativo della pena
La corte costituzionale del mille novecentonovanta affermò che il finalismo rieducativo della pena caratterizza la la pena appunto dalla sua astratta previsione sino alla concreta esecuzione ed è quindi una principio che si rivolge non solo all'amministrazione al giudice del dell'esecuzione ma anche al legislatore
Io quello che mi chiedo è se sia stata fatta una valutazione ex ante delle conseguenze che queste scelte di politica criminale possono determinare in ordine all'incremento della popolazione detentiva
I dati sono stati ricordati sta abbiamo superato i sessantadue mila detenuti ma soprattutto a me quello che preoccupa non è solo il dato assoluto ma il trend di crescita della popolazione detentiva
Più due mila sessantadue nel due mila ventidue più tre mila novecentosettanta nel due mila ventitré
Penso di essere facile profeta nel prevedere che ove un disegno di legge del genere dovesse divenire legge sarà vi sarà un'ulteriore crescita che esporrà anche questo è stato poco fa ricordato l'Italia possibili condanne della Corte europea e aggiungo a un possibile intervento della Corte costituzionale perché spesso lo dimentichiamo ma nel due mila tredici
La Corte dichiarò una inammissibile la questione che riguardava il la ipotesi di inserire il rinvio facoltativo dell'esecuzione della pena per il caso di pena eseguita in condizioni di disumanità
La dichiarò inammissibile con la questione tenendo conto del fatto che c'era stato un movimento di interventi normativi anche d'urgenza dopo la sentenza Torregiani e dicendo che il legislatore che deve compiere queste scelte
Perché potrebbe per esempio in alternativa rinvio facoltativo ampliare il novero della dei casi di applicazione della detenzione domiciliare
Ma in quella stessa decisione c'era un monito che è qualcosa più di un monito se la situazione si dovesse ripresentare questa corte non potrebbe che assumere le decisioni conseguenti
E qui mi pare che la situazione si stia vi delineando e che quindi ci siano margini anche per una nuova proposizione delle questioni di costituzionalità
C'è poi l'aspetto che riguarda le detenute madri che determina una situazione di contrasto sia col principio di umanizzazione della pena sia mi pare espressivo di una palese sottovalutazione dell'interesse preminente del minore ma siccome avevo promesso di essere rapido e so che anche su questo si è detto vorrei concludere facendo una valutazione di carattere generale a me pare che questo disegno di legge
Guardi all'opzione repressiva come capace di relegare nell'ombra la finalità rieducativa litigi in qualche modo anche quella proposta per fortuna non ha avuto sinora a seguito di revisione costituzionale l'articolo ventisette
Proposta di revisione con costituzionale l'articolo ventisette che con la quale si intenderebbe rimettere alla legge ordinaria l'individuazione dei casi in cui la finalità rieducativa può essere recessiva
Quindi operare una sorta di decostituzionalizzazione della Costituzione cioè lasciare alla legge ordinaria la possibilità di derogare a un principio supremo cosa che non può non si potrebbe nemmeno fare con legge costituzionale
Cosa manca e non da ora e anche qui unisco volentieri la mia voce altre manca una cultura costituzionale della pena questo disegno di legge anche nell'alzare
Il limite vitali e quindi nell'impedire l'applicazione di sanzioni diverse dal carcere sembra intendere la pena come equivalente al carcere
La pena o e carcere o non è pena questa il convincimento che dovremmo riuscire a sgretolare
E nel farlo non possiamo che non lo dico solo in quanto costituzionalista richiamarci alla Costituzione lo diceva prima Luigi ferraioli evocando l'articolo sedici della Dichiarazione francese
La Costituzione serve anzitutto a limitare il potere a garanzia dei diritti di ciascuno e di tutti siamo alle origini e alla stessa ragion d'essere del costituzionalismo bene io credo che questo non vada dimenticato anzi vada e bisogna
Costantemente ribadirlo soprattutto nei luoghi in cui l'esigenza di una piena attuazione della Costituzione si avverte come più forte
Perché sono quei luoghi i luoghi di privazione della libertà aggiungo al carcere la situazione indegna dei centri per il rimpatrio sono quei luoghi in cui
La Costituzione
Deve essere difesa perché
Ancora più
Siamo di fronte al rischio di una sua mancata attuazione anzi direi a rischio di una sua palese violazione vi ringrazio
Grazie al professor Ruotolo a proposito della questione di legittimità costituzionale il nostro osservatorio carcera elaborato proprio un'articolata questione su questi temi sul differimento della pena
Evidentemente che non può essere svolta in condizioni di umanità e al di fuori di ogni percorso ed educativo che ha a disposizione sul nostro sito grazie professore
Chiamo a prendere la parola come ultimo interventore prima della breve crede pausa che faremo il professor Roberto Zaccaria ordinario di diritto costituzionale all'Università di Firenze
Siano esse stesse usando anche se particolare
Salvo
No no
No
Allora volevo dire ho sentito anche qui
Alcuni accenni all'il pacchetto sicurezza è un termine sintetico ho sentito qualcuno che ha parlato di decreto sicurezza ecco
Io vengono date in questo momento vengo dal dalla Camera
Dove abbiamo discusso il centocinquantottesimo decreto legge centocinquantotto delle leggi in due anni questo io non so se nel bilancio di di questi due anni è stato dato a questa sintesi ma insomma questa è una sintesi a suo modo preoccupante
Questo non so se dire fortunatamente è un disegno di legge perché qualcuno come dice insomma
Non termina i termini non cambia ma noi ormai non siamo più abituati nel nostro ordinamento costituzionale a parlare di leggi c'è la legge è un genere quasi sconosciuto nell'ordinamento costituzionale
Volevo dire ringrazio anche di aver invitato più costituzionalisti perché ho notato che magari penalisti son venuti rappresentanti con una voce unica la loro associazione con i costituzionalisti è sempre un pochino più complicato perché i costituzionalisti sono un po'dei dei battitori liberi ma insomma comunque in ogni caso non diremo cose molto diverse io nelle nei gli otto minuti mi pare che ho a disposizione non di più ma insomma forse anche meno volevo dire che
Insomma quello che ci ci preoccupa molto e che si intendono con questo diciamo pacchetto sicurezza oggi la legge sicurezza reprimere
Alcune forme di dissenso che in un sistema democratico richiedono invece una energica forma di tutela
Non parlerò qui delle della politica legislativa
Del problema delle carceri affollati del del dell'ulteriore criminalizzazione di una serie fattispecie di quindi nuovi reati
Minacce mi limito a dire semplicemente che c'è questa tendenza un po'a non incrementare i reati nei confronti dei cosiddetti colletti bianchi
Mentre non si esita a criminalizzare i comportamenti delle persone più fragili della nostra società
Io andando molto rapidamente perché i soci a un testo per non dimenticare alcune cose
Ma vorrei dire che ho provato a guardare
Oltre quello che ho detto giustamente i colleghi dal canto vero altro che m'hanno proceduto almeno quelli consentiti sentito io vedendo quali sono
Diciamo i principi costituzionali che vengono calpestati quali che naturalmente e quindi è una lettura del disegno di legge
Da quest'ottica particolare ho provato a prendere in considerazione alcuni esempi se ne potrebbero forse fare altri
Quindi parto dal principio d'uguaglianza e anche dall'articolo quindici ecco sul principio di uguaglianza è un primo esempio e quello di cui avete già parlato rivolta degli immigrati all'interno dei centri di trattenimento e della mera resistenza passiva
Ecco
Avete già detto anche come sia arbitrario equiparare la resistenza passiva o condotte attive di rivolta questo voglio dire è un è un conflitto con l'articolo tre della Costituzione
Ma ancora di più in riferimento alle strutture di trattenimento per gli immigrati
è tanto più grave in quanto la loro assimilazione del carcere e del tutto incongrua altra violazione dell'articolo tre perché nei centri tratte
Invento degli immigrati extracomunitari
Confluiscono anche persone che semplicemente attendono una decisione dello Stato italiano sulla loro richiesta di accoglienza di asilo di protezione umanitaria
C'è quindi persone che hanno che in qualche modo reclamano un diritto un diritto costituzionale
Ancora più allarme detta questi il combinato disposto corre il decreto Cutro e il decreto coesione territoriale che estendono tempi e modalità di questa detenzione
Per assimilazione c'è una violazione che riguarda sempre gli stranieri cioè l'articolo disegno di legge richiede allo straniero il titolo di soggiorno per l'accesso strumenti di comunicazione elettronica
Cioè in pratica per avere una stima di un cellulare e questo è il frontale contrasto con l'articolo quindici della Costituzione
Il disegno di legge addirittura obbliga i negozi che vendano schede telefoniche sì ma chiedere una copia del permesso di soggiorno cioè cioè qui stivale vere e non un diritto del cittadino detto della persona cioè queste per la possibilità di per queste persone di avere un telefono è la possibilità di comunicare con i familiari amici e il mondo esterno
La limitazione ancora più grave se si considera che gli ostacoli burocratici
Pongono dei termini molto pesanti per quanto riguarda
La el l'attribuzione del permesso di soggiorno quindi è una è un cane che si morde la coda certo non ha il permesso di soggiorno non puoi averla sembra un po'il comunicare non può esercitare un diritto della persona
Libertà personale è stato già detto è stato già parlato anche del Daspo urbano ecco la proposta introduce il divieto di accedere a luoghi pubblici
E qui si prevede che sia il questore che posso stabilire il divieto d'accesso anche nei confronti di coloro che risultano denunciati
Nel corso dei cinque anni precedenti per delitti contro la persona o contro il patrimonio
Un mio al giovane collega avvocato io non sono avvocato mi ha mi hanno spiegato che in questo caso i tempi per avere il giudizio arrivano fino a sei anni quindi praticamente c'è una sorta di anticipazione della pena di questa sanzione
Che poi voglio dire la denuncia dal punto di vista costituzionale una semplice notizia di reato e non posso costruire un presupposto per sanzioni penali o anche misure di prevenzione ecco
Poi c'è quindi questa è la violazione del tredici la violazione del sedici della Costituzione sia ancora un paio di minuti
è naturalmente molto preoccupante perché cioè praticamente articolo sempre elevati letto punito con la reclusione la resistenza chiunque impedisca la libera circolazione in ecco
Qui anche qui andiamo oltre alla indeterminatezza della della della della fattispecie
Che cosa vuol dire costruire no perché mi visite reale però c'è anche il problema che qui si tende a colpire in modo il raggiro naturalmente aggravato ancora l'articolo tre forme di protesta a assai più sopportabili di altre per i cittadini
Concludo praticamente con due cenni uno finale
C'è anche di mezzo la libertà di riunione c'è una serie di disposizioni tende ad aggravare elementi di repressione
A fronte per il solo fatto che l'illecito sia avvenuto in occasione di pubbliche manifestazioni ecco questa è un po'difficile accettare per un costituzionalista ingiustificato che la responsabilità penale aggravata
Nel momento in cui si esercita un diritto costituzionale quello previsto dall'articolo diciassette quindi praticamente riunioni in luogo pubblico e quindi praticamente qui abbiamo queste conseguenze
Vado rapidamente ma insomma non c'è bisogno
Che mi che mi soffermi perché per voi è chiarissimo la violazione del venticinque della Costituzione l'arte delle mine Antezza questo l'occupazione anche questo lo sembra richiamare due volte immobile destinato a domicilio
Qui non si comprende bene che cosa possa essere davvero il domicilio forse poteva essere sufficiente
Riferirsi al domicilio significato come privata dimora che è già presente nelle disposizioni quindi anche qui c'è una certa bizzarria nell'inventare situazioni nuove è indeterminate
Ecco le conclusioni ecco volevo dire che non spetta a chi vi parla e soprattutto in questa sede trarre delle conclusioni che esordì Tino da una dimensione squisitamente tecnica
Però è difficile non scorgere in tutto questo sistema questo provvedimento un filo comune l'han detto in tanti l'ho sentito ho sentito anche il collega store Toni al quale siamo stati insieme a Macerata
Il filo comune chiamato rossonero quindi è facile fare ironia non vorrei farla per non è il caso è quello di legare queste fattispecie sicurezza ordine ordine pubblico prevenzione limitazione del dissenso
Prevalenza dell'accento sull'autorità piuttosto che sulla libertà
Ecco questo è un il difficile equilibrio tra autorità libertà tra Autorità e individuo quando è facilissimo spostarlo a favore di un valore dell'altro
Ecco io credo che ci sia la possibilità di andare in Corte costituzionale per far valere però come dire anche qui c'è di mezzo l'articolo due c'è un articolo tre secondo comma della Costituzione che non è così sempre così facile accedere anche alla Corte costituzionale
E allora
Tutto quello che abbiamo visto questo è veramente la mia conclusione nella legislazione italiana sulla sicurezza impostazione autoritaria e illiberale
Per non solo episodica ma tende a dirigersi al sistema il problema e quindi anche politico culturale e non solo giuridico costituzionale grazie
Grazie al professor Zaccaria che ha sottolineato proprio il tema relativo al fatto che in materia di diritto penale le scelte sono sempre politiche e culturali prima ancora che tecniche
Il su questo non ci può essere dubbio facciamo una pausa e riprenderemo alle quattordici e trenta vi pregherei di essere puntuali perché abbiamo i problemi sul rientro
C'è c'è un rinfresco che abbiamo organizzato qui all'interno che dovrebbe anche agevolare la possibilità di rientrare nei tempi
Qualcosa
Siamo qui il suo intervento l'avvocato professor Nicola Mazzacuva ordinario di diritto penale presso l'Università Alma mater studiorum di di Bologna andate prego
Buonasera a tutti pomeriggio
Mi viene spontaneo pensando al sottotitolo che poi ha un titolo importante perché come dire a una prospettiva generale un pro profilo generale con la Costituzione in difesa del diritto penale liberali ovviamente è utilizzato in contrasto con il pacchetto sicurezza ma è un sottotitolo che diventa un titolo davvero fondamentale se relazionato tutte
Le possibili
Innovazioni penalisti che se
Conterà distinte contrassegnato meno dal populismo penale e mi viene spontaneo pensare al sottotitolo
Così raccontando
In poche battute la mia esperienza personale perché arriva a Bologna lontana Calabria ne come matricola nel mille novecentosessantotto altri dati anagrafici sono conosciuti o conoscibili da tutti
E mi intatto come docente di diritto costituzionale come supplente perché era morto era deceduto il l'ordinario di diritto costituzionale in Franco Bricolo Camera penale di Bologna Franco Bricolo
E e quindi incontrerò il mio maestro tam matricola che insegnava diritto costituzionale coi feci colui diritto penale diritto penale commerciale introdotto da Bricolo di facoltà
A Bologna l'Alma Mater e siamo nel mille novecentosettanta pensate un po'
Diritto istituzioni di diritto penale e diritto penale comparato tutto il diritto penale
Ecco perché faccio queste considerazioni che sono di tipo personale ma che in realtà penso possono avere un riflesso d'ordine generale rispetto alla nostra tematica e all'evento odierno
Perché come notò bricolage diritto penale liberale costituzione e considerato s'l'artefice non unico ma certamente primario di un passaggio epocale l'attenzione siamo primi anni settanta
E anche negli anni Sessanta aveva scritto alla discrezionalità del diritto penale costruito anche la considerazione dei principi fondamentali in Costituzione l'attenzione particolare rivolta la Carta costituzionale
Che costituiva e che costituisce un novum di straordinaria importanza per la dottrina penalistica di quegli anni
Che lo studio del diritto penale in una prospettiva costituzionalmente orientata assegni la fase di maggiore originalità teorica della dottrina italiana
E si può assegnare alla dottrina italiana sotto questo profilo un primato davvero assoluto a livello mondiale come ci viene riconosciuto
Siamo tendenzialmente subalterni contante virgolette alla dogmatica penalistica tedesca sui temi tradizionale Teoria generale del reato ma appunto il diritto penale liberale costituzionale
Rappresenta lo studio del diritto penale
Orientata alla Costituzione rappresenta cioè i principi superiori di ogni ordinamenti rappresenta un novum un primato davvero nazionale
Grazie all'approccio costituzionale non solo matura in quegli anni pressoché definitivo superamento dell'hard tradizionale dogmatica di tipo prevalentemente concettuali istigò formalistico
Quello a cui si assiste l'inclusione della materia dei delitti e delle pene nel più generale processo di costituzionalizzazione dell'intero ordinamento
Che si andava attuando anche per via dottrinale che tendeva appunto ad assumere la costituzione a presupposto fondante
O concorrente attivo delle attività interpretativo ricostruttive da compiersi in ogni se Vittore ora degnamente ordinamentale
Lei questi insegnamento venne presto declinato acquisendo sempre maggiore decisivo rilievo anche nei manuali didattici opere della scienza accademica
Si parte dai principi costituzionali sì illustra la teoria generale del reale
E si è affermata così ad esempio in termini essenziali e significativi che il diritto penale moderno prima ancora che come uno strumento di controllo sociale
Viene rivisto come fondamentali istanza di garanzia individuale per l'autore del reato
No la persona ma per l'autore di un patto costituente reato
Non per il diritto il diritto penale d'autore ma il diritto penale fa e costituisce questa istanza di garanzia la barriera invalicabile della politica criminale una sorta una sorta di Magna Carta dei diritti dei cittadini
E però purtroppo si avverte oggi del tutto chiaramente
Nella nostra materia nella materia penale un singolare distacco questo lo sottolineo tra i principi via via elaborati frutto di una continua riflessione scientifica e l'attuale sistema punitivo
In realtà le indicazioni di volta in volta fornite dagli esperti dovrebbero rappresentare
Il fondamento primario di ogni intervento normativo affidata al legislatore se la scienza e la prova dei criteri se sono validi si sono consolidate nel corso del tempo il legislatore penale ne dovrebbe nell'arco
La disciplina positiva dovrebbe cioè costituire la migliore attuazione dei canoni elaborati in ambito scientifico
E si può convenire che anche nel settore penale pensiero ristudio ci abbia orientato per lungo tempo oggettivo l'intervento si parlava della vegetazione dell'emergenza antiterrorismo e c'era siamo a fine degli anni Settanta
Sequestro e poi omicidio di more e quant'altro però che abbiamo nell'ottantuno orale
Principale legge di depenalizzazione c'abbiamo gli amministri l indulto di quel periodo fino al mille novecentonovanta abbiamo il Codice di procedura penale nuovo poi come dire
Su cui ha coinciso la giurisprudenza stiamo discutendo di questa problematica però in quegli anni ancora questa prospettiva costituzionale garanzie e quant'altro era
Era verrà presentata era venne elaborata produceva dei risultati
La disciplina positiva dovrebbe cioè costituire la migliore attuazione dei canoni elaborati in ambito scientifico
Distacco invece tra le vocazioni scientifica e diritto positivo distacco che vediamo oggi
Si può convenire appunto che anche nel settore penale il pensiero degli studiosi abbia orientato per lungo tempo è quanto meno da Beccaria in poi le scelte del legislatore
Nella costruzione di un ordinamento rispettoso di taluni basilari principi del limitativi della potestà punitiva
Mi riferisco ovviamente ai valori ai postulati del diritto penale liberale via via formata sul persino nel Periodo dello stato autoritario il nuovo Codice penale espressione appunto del regime appena fermatosi conteneva proprio nelle sue norme di parte generale ben noti previsione di limitazione di garanzie a tutela del suddito
Tra virgolette
Nonché la disciplina gli istituti a ministri e indulto disciplina codicistica poi di rilievo costituzionale oggi totalmente nei letti sono assolutamente d'accordo con scritto già da tempo nella indicazione di una prospettiva di clemenza tra virgolette l'espressione provvedimenti di clemenza riassume
Questa terminologia semplicemente istituti come amministri ha indurito notte lei mensa in quanto tale
Istituti comunque orientati ad una possibile eliminazione ovvero riduzione delle conseguenze penali di un fatto pur previsto come reato periferico sempre alcolici dello stato autoritario e dopo la caduta di quel regime
La dottrina penalistica italiana dell'epoca volle rivendicare la propria opera svolta salvaguardia dei principi fondamentali ritenuti appunto assolutamente basilari in ambiti scientifico
E sì perché è nel codice penale tedesco non si era modificato il codice del Periodo liberale ma si era introdotto come vi ricordate quel paragrafo dove riceve costing costituisce reato altresì oltre a quelli previsti dal dal Codice Penale
Ogni fatto in contrasto Corsano sentimento nazionale
A a a riprova dell'intervento del legislatore aperto a sanzionare appunto ogni e qualsiasi patto senza legalità tassatività e quant'altro
In contrasto con strano sentimento nazionale ma forse quei parametri sono un pochino da mettere in collegamento con la situazione attuale
Dominata orientata dal populismo penale
Principi quelli fondamentali distacco tra la vocazione scientifica per i principi elaborazione scientifica e diritto positivo principi quelli affermati nella Carta fondamentale di poi affermati nella Carta fondamentale
Rappresentando così esito davvero significativo della prima approfondita lettura costituzionalmente orientata il diritto penale appunto la teoria generale del reato di pericolo siamo al mille novecentosettantatré cinquant'anni più quello volta segnalare la superiori esigenza di una limitazione dell'ordinamento punitivo
Riduzione dell'Area Penale de penalmente rilevante tempi in vista dell'attuazione del principio di estrema ratio un diritto penale costituzionalmente orientato è stato definito anche un diritto penale razionale in quanto si radica nell'esigenza di una delimitazione critica dell'Autorità punitiva manuale i Canestrari corna chiarissimo
Affaticato testualmente
E la forte eco della lettura costituzionale di sistema punitivo perdura tutt'oggi nella penalistica italiana e internazionale
Rimangono sempre attuali cogenti nella riflessione degli studiosi la nozione di bene giuridico affermazione del carattere seriamente personale della responsabilità penale
Coniugata con il principio di colpevolezza insistita affermazione del principio di stretta legalità di principi di materialità e offensività delle cito penale son temi già trattati ampiamente oggi ripensamento alla sanzione penale alla luce dei principi costituzionali necessità di una riforma complessiva del Codice penale
Riforma riconosciuta timidamente dal legislatore italiano ante esperienza giallo verde versiamo nel marzo due mila e diciotto articolo tre bis con riguardo alla possibile struttura della parte speciale contenere e limitare la parte speciale le leggi penali al di fuori della parte speciale
Articolo tre bis del codice penale
Non viene pertanto considerato ma che esiste ed è normativamente appunto previsto all'interno del sistema punitivo
E si possono così riassumere i principali ivi principi regolatori secondo Costituzione della tecnica di tutela penale tassatività tecnica di struttura la fattispecie abbiamo visto nelle precedenti interventi quante deviazioni vi siano da questo principio derivazione legale della tutela riserva assoluta di legge l'abbiamo vista appunto
Riserva assoluta in senso stretto non decreto legge quant'altre inammissibilità per carità la stessa rango della legge il decreto legge ma sappiamo appunto della perdita di garanzie che può significare il seguire questa prospettiva normativa ben evidenziata già nella teoria generale del reato questa possibile deviazione
Inammissibilità di una tecnica di Tudela fondata sull'inversione dell'onere della prova articolo ventisette secondo comma della Costituzione il principio di necessaria lesività del fatto
Messa in discussione dalle nuove disposizioni in se n'è già parlato abbastanza non voglio ingaggiare più di tanto principio di colpevolezza come tecnica necessaria di struttura nella fattispecie di Scelta graduazione della sanzione penale
Colpevolezza per il fatto secondo la correlazione dagli articoli ventisette prima come venticinque comma secondo Costituzione
Dal secondo comma dell'articolo venticinque è stato altresì ricavata completamento dei principi accennati l'esigenza di una connotazione materiale della fattispecie penale
Costretto Collocamento esistente per responsabilità penale fatto commesso venticinque secondo comma impone chiaramente una ricostruzione illecito penale in chiave prettamente oggettiva altro che il diritto penale dell'autore ma diritto penale del fatto
Non dell'azione che può essere per carità corredata da modalità descrittiva ma delle vento
Volta a indicare al legislatore la necessità di inserire e all'interprete di ricercare in ogni caso delle fattispecie delittuose un evento in cui si appunti
Il contenuto di disvalore del parte si rifletta l'atteggiamento soggettivo dell'autore
Occorre sempre tener conto della stessa configurazione della Costituzione italiana un testo di ottima fattura
Costituzione diritto penale liberale
La più bella del mondo tra virgolette la nostra Costituzione questo si leggeva nel titolo di un intenso ciclo di seminari tenuti sì nell'Alma Mater
Nell'intero anno due mila e diciotto a celebrazione appunto dei settant'anni della nostra carta fondamentale la più bella del mondo soprattutto il punto principi di diritto penale
Testo di ottima fattura dicevo che ha consentito di argomentare in modo effettivamente giusto positivisti con molte soluzioni altrimenti affidati ai principi della civiltà del diritto
Badate
Principi di civiltà di diritto dotati di quella forza della ragione che però non possiede ancora la ragione della forza di legge così ci dice testualmente ad ogni inizio
Quindi appena citata
Forza della legge anziché non soltanto forza della ragione
Però considerando la situazione attuale della legalità penale quel distacco che evidenziavo Sikorski meglio
The riscontrare che il nostro sistema risulta sempre più sommerso dall'incontrollabile moltitudine di norme che non mi piace incriminatrici non insisto su questo
Mi ha fatto molto piacere sentire professor oli che indicava in trentacinque mila il numero dei reati previsti nell'ordinamento
In realtà il numero non può essere dato così in termini così precisi e neppure in orientativi perché è per esempio una delegazione del Consiglio d'Europa già qualche anno addietro neri scontava quarantadue mila
Ma è incredibile che nessuno oggi i segnali l'impossibilità di dare il numero esatto dei reati previsti nell'ordinamento tanto è immenso l'ordinamento penale
E se vogliamo indugiare mi scuso Manabí alle conclusioni su costo questo profilo
Il reato è quello previsto nell'articolo numero X del Codice penale di una legge speciale ed è un reato oppure sono più reati perché se la fattispecie incriminatrice a condotte alternative dovremmo individuare all'interno del singolo articolo tutti i reati
Declinati previsti insiste contenute in quella e quella norma e di veramente arriviamo a un numero incalcolabile è impressionante di reati e questo va sottolineato
Perché un orientamento che non saldare il conto dei reati previsti nel sistema punitivo attentamente
Particolare
Altro che il diritto penale minimo prospettiva degli anni Settanta degli anni ottanta la criminologia
L'incrocio tra virgole Baratta la questione criminale la rivista di quegli anni altro che diritto penale minimo oggi siamo nell'epoca del diritto penale Massimo
Tutt'altro che estrema ratio per la tutela frammentaria di beni giuridici fondamentali per la società civile
E soluzioni orientate a una maggiore purezza ne contraddistinguono ormai anche il diritto penale applicato al momento di commisurazione della pena
E si tratta di pena carceraria
I nuovi più elevati moduli sanzionatorie le così definite pene elettorali parlo con Alessandro Gamberini qui presente così le ha definite provoca necessariamente ulteriori applicazioni di detenzione carceraria
Sia in fase cautelare sia quale pena definitiva
Ma c'è il totale abbandono di ogni prospettiva di un invece assolutamente necessaria lettura integrata del diritto penale coniugato con gli altri saperi quelli anzitutto quelli criminologiche sociologiche e battono la questione criminale
Oggi purtroppo la criminalità ce lo dicono Pavarini M. Rossi
Non è più oggetto di conoscenza in una prospettiva causale e quindi alla fine cessa di essere oggetto di conoscenza della dalla criminalità come realtà nociva ci si difende neutralizzando i nemici
A proposito appunto del prevenzione generale esercitata dal diritto penale prevenzione speciale prevenzione senza diritto penale e quant'altro
Nei confronti dell'autore di un creato in effetti
Pavarini M. Rossi viene bandito sia ogni sentimento di comprensione sì ogni scrupolo garantista ma la repressione
La criminalità cessa di essere questione tra virgolette nulla di problematico che debba essere studiato capito ed eventualmente risolta aggredendo nelle case
Prego postfazione alla quarta edizione di carcere fabbrica i barbari nemmeno se siamo nel due mila e diciotto
è un singolare diritto penale Massimo che diventa anche totale Filippo Sgubbi perché ogni spazio della vita individuale è penetrato dall'intervento punitivo e vi si insinua
E invalsa nella collettività nell'ambiente politica pubblici siamo al due mila diciannove la convinzione che nel diritto penale si possa trovare il rimedio giuridico ad ogni ingiustizia ad ogni male sociale
Necessita di un diritto penale frammentario molto opportunamente si segnala proprio oggi l'importanza del principio di frammentarietà faccio riferimento alla più recente dottrina a doppi il reato penale due mila ventidue
Ottima monografia mi avviso proprio nella nostra prospettiva di valutazione della quale momento penalistico
E si fa riferimento in questo lavoro dica doppi dottrina accademica pura
Al nostro Cannone nove del manifesto il diritto penale liberale del giusto processo giustamente richiamati questi canoni nella delibera della giunta che ha appunto indetto la le questi giorni di astensione
Il diritto penale liberale muovendo dal primato delle libertà Cannone numero nove
Opera in via di eccezione in quanto derogatorio deve essere di volta in volta razionalmente giustificabili la frammentarietà e caratteri rinunciabile
Del diritto penale
Così come la risposta penale deve costituire l'estrema ratio a fronte di altri possibili rimedi sanzionatoria nostro Cannone no Canale nove del nostro manifesto
E ma pur oggi in particolare quello che ci restituisce il cosiddetto denominato tragico contatore siamo appena arrivati e settantanove suicidi quest'anno record impressionante
Tragico contatore che non è pigiamo nei meno nella locandina con affidiamo i nostri tribunali purtroppo sempre più fluente mezza giornata segnala l'importanza di altri canoni del diritto penale liberale
Tratti dal nostro manifesto sette otto camicette otto pene perpetue trattamenti inumani e degradanti presunzione di pericolosità
Ostativa alla funzione della pena
Ma soltanto pene proporzionate al disvalore del fatto non quelle pene ma soltanto pene proporzionato al livello del fatto commesso inventate al principio dell'individuazione della progressività del trattamento
Una recente posizione della corte costituzionale la sentenza delle quarantasei del due mila e ventiquattro sembra proprio dare applicazione a questo nostro canone insieme a una decisione che ha fulminato
Una delle tante impennate punitivi della spazza corrotti la legge numero tre del due mila diciannove come vi ricordate
Esempio paradigmatico del più retriva opportunismo punitivo il su ossia cosa censurato cosa culminato tra virgolette la Corte costituzionale
Il sensibile aumento della pena per il per il reato di appropriazione indebita il minimo improvvisamente levato da quindici giorni a due anni di reclusione
Mosto a citare la motivazione di questa sentenza rimando alla stessa perché appunto sembra richiamare anzi a mio avviso richiama puntualmente i canoni del nostro manifesto il punto proporzionalità della pena
Sono però le Generali e fondamentali strutture il diritto penale ad essere completamente ribaltate oggi dal diritto penale minimo appunto si è passati al diritto penale Massimo dalla tipicità tassatività legalità del fatto
Previsto come reato alla norma elastica
Se ne parlava anche oggi da affidare al diritto penale giurisprudenziale
Diritto penale legislativo diritto penale giurisprudenziale dalla predeterminazione del fatto previsto come reato alla mera prevedibilità dalla presunzione di innocenza alla presunzione tra virgolette di colpevolezza
Dall'indubbio pro reo all'indubbio proprio pubblico dalla pena proporzionale una sorta di pena fissa tra virgolette alla sua certezza
Dalla funzione rieducativa della pena quella soltanto afflittiva in carcere financo indicato espressamente come luogo di marcescenza sono i politici è attualmente al Governo dalle cause estinzione del reato e della pena d'ormai
Da tempo nessun estinzione per amministrativa o indulto con Couto sotto questo profilo credo che l'argomento sia assolutamente attuale anche per l'intervento ve ne sono richiamati tanti stamattina dello stesso Pontefice e dedicherà dice
Il Giubileo a questa alla che formula già un'istanza di amministrativa e del e dell'indulto
Ripeto istituti applicati persino durante il periodo dello stato autoritario e successivamente al Messia fino al novanta indulto l'ultima al due mila e sei
E ricorso a tali istituti di rilievo codicistico di rilievo costituzionale termina anzitutto una forte anticonformista negazione del ruolo soltanto sanzionatoria del sistema penale
Penso che su questo punto dopo questo periodo ci potrebbe essere persino un confronto tra forze politiche di minoranza di maggioranza qualcuno proponga qualcosa est si intervenga visto che tanti ormai ci pronunciamo nel senso della necessità di questi istituti
Per limitare i danni perché no propri danni della un sistema orientato al più reperivo populismo punitivo
Ambizione riduzioni mistica necessaria limitazione dell'eccesso punitivo e che non può essere affidata a singole circolari delle più diverse autorità giudiziarie ovvero incontrollabili prassi disapplica file
Spetta reati bagatellari in ambito locale bensì a scelte proprie generale del legislatore
E ogni provvedimento di amnistia o indulto comporta l'individuazione di esclusione oggettiva o soggettiva a riprova del fatto che la politica punitiva può essere tentata tenendo conto appunto visto di azione oggettive e soggettive
Ebbene concludo ancora una volta e davvero appunto
Pace
Terminale determina intervento
Richiamo proprio il primo canale del nostro manifesto che ci ricorda sempre che in materia penale principi e limiti implicano sempre dei costi di fronte alla manifestazione del crimine
Ma in caso contrario principi e limiti sono inutili declamazione estratte da queste ci dobbiamo liberale grazie
Allora dovremmo avere adesso collegata da remoto la professoressa Lucia anticato ecco la Sabina dove i tempi sì la sentiamo Bene grate ordinario di diritto penale dell'Università di Messina Recco
Dopo l'intervento del professor Mazza Cuba che condivido totalmente
Vorrei in qualche misura abbassare il livello della discussione alberi impazza improduttiva raccontando l'esperienza della mia audizione davanti alla Commissione affari costituzionali della Camera
Ecco allora io avevo ho avuto un'impressione assolutamente sconcertante e preoccupante che continua ad essere confermata attraverso i vari passaggi di questo disegno di legge tra Camera e il Senato
Non c'è stato nessuno tra gli auditi di che ha mi ha difeso o proposto di mantenere l'assetto di questo disegno di legge abbiamo contato tutti
Espressioni molto pesanti perché questo disegno di legge non solo si pone in contrasto come il professor Mazza Cuba ben evidenziato poco fa o principi fondamentali del processo e con i principi fondamentali della materia penale
Ma si pone in contrasto con i diritti di libertà della parte prima della Costituzione e questo è inaccettabile
Inoltre interventi variamente argomentati che sono stati bruscamente interrotti per motivi di tempo siamo stati accusati di fare perdere tempo alle commissioni ma soprattutto delle nostre osservazioni
In base al testo attuale non è stata affatto alcuni uso o forse il suo uso è stato fatto è stato fatto in senso deplorevole
Ecco io mi chiedo
E vi chiedo in questo momento in cui stiamo riflettendo su un testo di legge anticostituzionale e liberticida
Se questo interroga formalmente corretto è sostanzialmente indisse il peggio del dialogo tra Parlamento esperti della materia
Non sia espressione di un disagio inquietante di una sofferenza preoccupante del nostro stato di diritto
In un momento in cui Fini gli equilibri tra i vari poteri dello Stato sembrano quotidianamente messi in discussione per le ragioni più diverse
Abbiamo un testo di legge caratterizzato da una devastante ipertrofia penalistica siamo molto lontani dal tema del diritto penale minimo adiamo l'introduzione di decine di nuove inutili e pericolose fattispecie di reato
E si pongono in vario modo e misura in contrasto con i principi costituzionali
Rispetto ai vari pacchetti sicurezza varati sin dal due mila otto qui abbiamo un elemento di differenza che mi sembra rimarchevole
Abbiamo un procedimento che un provvedimento che passa attraverso i due rami del Parlamento senza peraltro subire modifiche contenutistiche degno di nota
Per diventare legge dello Stato e forse una delle più inquietanti leggetelo sta leggi dello Stato negli ultimi anni
E i precedenti raccapriccianti ci sono pensiamo a quando venne introdotta nel due mila otto l'aggravante comune della clandestinità
Un momento di vergogna profonda per lo Stato di diritto che è stato poi caducato
Dalla dalla dall'intervento provvidenziale della corte costituzionale
Ma qui abbiamo o una serie di fattispecie ridondanti e una serie di fattispecie che criminalizzano esplicitamente il dissenso
Alcune disposizioni sono in contrasto con i diritti di riunione con il diritto di sciopero con il principio di umanità della pena sancito dal terzo comma dell'articolo ventisette
Abbiamo fattispecie che ledono gravemente il principio di proporzione
Non posso fare a meno da attivista
Loconte qui pensare all'aggravamento di Renna Pino a vent'anni che riguarda i casi in cui la violenza o minaccia a pubblico ufficiale sia promessa al fine di impedire la realizzazione di un'opera pubblica o di un'infrastruttura strategica
I i io ho credo
E al di là del e evanescente tassatività di questa disposizione il principio di proporzione gridi vendetta siamo di fronte a un patto che rischia di essere sanzionato in misura di gran lunga superiore
Anche all'omicidio colposo all'omicidio preterintenzionale
E quali possono essere gli effetti dell'approvazione
Di un disegno di legge di questo tipo
I non bisognerebbe arrivare all'approvazione perché comunque si avrà una contrazione pericolosa delle libertà costituzionali
E e ne inimmaginabile che la Corte possa cambiare un intero presto legislativo quindi qualcosa di questo Babe di mento rischia di restare sciaguratamente in piedi i momenti in cui intervenire e questo tra i vari istituti che a mio avviso sono da condannare certamente istituendo un reato di rivolta carceraria quei Cpr che vuole incriminare anche gli atti e le condotte di resistenza passiva
E uno dei più allarmanti
E in questo senso stiamo parlando della criminalizzazione del dissenso allo stato puro di una di vela e incriminazione di un atto di disobbedienza civile siamo davvero convinti che tre o più persone che fanno lo sciopero della fame debbano essere punite con sanzione penale
O non siamo di fronte a uno stravolgimento fondamentale dell'assetto di valori della Costituzione repubblicana
Io credo che sia necessario esprimere il nostro dissenso nella maniera più ferma
E pensare a tutto quello che si può fare Perra contrastare l'avanzata inarrestabile di questo disegno di legge
In condizioni normali considerate le audizioni nelle varie Commissioni della Camera e del Senato questo testo di legge si sarebbe dovuto a remare
Invece non solo non si è arenato ma continua a proseguire il suo cambino come una minaccia
Criminalizzando anche chi tra noi si è espresso e in termini estremamente estremamente negativi
In un intervento di dieci minuti non posso deve passare in rassegna gli elementi che hanno suscitato raccapriccio durante le nostre audizioni in Commissione affari costituzionali della Camera
Il rinvio che da obbligatorio diventa facoltativo dell'esecuzione della pena per le detenute madri
Una norma che il professor Flick definì Bergognone sa
E che contengono a ritenere vergognosa ecco scusate se i miei toni sono diversi da quelli pacati equilibrati della professor Nicola Mazza Cuba perché ha già detto tutto quanto a livello penalistico si possa dire contro questo disegno di legge
Io mi chiedo se non stiamo attraversando una crisi profonda dello stato di diritto di cui questa legge è uno dei tanti sintomi e e significativo che in un'estate caratterizzata da un numero impressionante di suicidi nelle carceri
E di il decreto carceri non abbia portato alcun rimedio concreto alcun rimedio effettivo sovraffollamento carcerario
E la priorità politica di questo Parlamento sia l'approvazione di una norma liberticida sin nei minimi dettagli e con la vendita delle SIM ai clandestini agli immigrati la criminalizzazione della cannabis client
Siamo di fronte a un modello paternalistico che diventa sempre più invadente rispetto alle nostre scelte di vita
E che Nina la nostra capacità di dissentire fino a che punto in futuro potremmo dissentire apertamente da questi disegni di legge
Questo non deve rappresentare un precedente non non può arrivare a a all'approvazione senza una mobilitazione civile ad ampio spettro per cui questa è la mia testimonianza mi auguro che in qualche modo il il nostro dissenso il nostro impegno contro questo disegno di legge non resti lettera morta vi ringrazio
Ringraziamo davvero la professoressa risicato per questo suo intervento appassionato se possiamo darle un consiglio o cambia idea volere suggeriamo di trasferirsi nel continente
Sì penso di sì
E chiamiamo per il suo intervento il professor Ainis
Allora l'intervento sicurezza testiamo che stavate festeggiando gir
E in realtà è l'ultimo giro di vite
Su una stretta e liberale che dura dall'avvio di questa legislatura tanto che si sono moltiplicati gli allarmi pronunciati in varie sedi internazionali danno destinano alla all'OSCE darla
Commissione europea sullo stato di diritto
E però nel frattempo si sono moltiplicati i divieti castighi nuovi reati di inasprimento delle pene
Il nome di un pensiero diciamo tenebra con un anestetico e anche a costo di sfidare non tanto non solo il buon senso ma anche i postulati scientifici postulati della scienza questo il caso
No alla cannabis Lights tutti gli esperti
Dichiarano la mancanza di effetti psicologici della cannabis Larizza
Psicotrope
Però intanto questo settore vanta quindici mila occupati in tutta Italia
Vanta degli investimenti da parte delle aziende agricole
Le quali quando hanno
Gestito in questo tipo di attività confidavano nella sua ricerca allora questo diciamo chiama in causa un principio lo scrittore ma che controluce diciamo governa
Anche la tavola costituzionale il principio dell'affidamento definito la Corte costituzionale in tante decisioni
Cioè illegittimo affidamento sul promesse formulata dallo Stato perché se è una legge per un obiettivo di politica
Generale o industriale
Dice presenta agli imprenditori sorridono fabbrica ettari pneumatici a sud di Salerno avrete
Un'esenzione fiscale avrete buona qualche vantaggio economico e l'imprenditore citerebbe fa un investimento
Anche se altrimenti non gli sarebbe convenuto farlo
è dopo poco tempo una legge successiva revoca il bene
è chiaro che l'imprenditore rimasto bugie errato e si rompe qual è il rapporto di fiducia
Di
Di lealtà perché la realtà deve essere reciproca non può essere un binario a senso unico
Non non è un caso l'assonanza tra leale legale
La legalità sleale diventa una sopraffazione diceva pellicole in un dialogo che ci ha trasmesso Senofonte
Però in generale ecco questa mannaia nel pacchetto sicurezza su chi si abbatte
Sia Barack direi soprattutto sui diseredati sugli ultimi
E si abbatte su chi canta fuori dal coro e questo succede con la norma antica anni immagino questa mattina potevano essere qui se ne sarà parlato in lungo e in largo chi sono i dissidenti anche la l'intervento di poco fa si faceva riferimento per esempio gli operai per l'avvocato di Napoli a suo tempo imbastire uno dieci blocchi stradali
Salvare il proprio posto di lavoro naturalmente vi è qualche visti di ultima generazione quindi qui non viene in campo soltanto il diritto al lavoro io in campo
La pietra angolare della democrazia detto ormai celeberrima sentenza la Corte costituzionale c'è la libertà di manifestazione del pensiero che una libertà
è per sua vocazione protegge che canta fuori dal coro
Protegge persino che si fa megafono di un pensiero non cambia granché ci fu il famoso caso giudiziario nell'America negli anni ottanta diversa da quella attuale ma insomma spero purtroppo
è il caso Cucchi Skupski un sobborgo di Chicago negli anni ottanta era abitato un
Da quaranta mila ebrei
Molti dei quali a quell'epoca erano reduci dai campi di concentramento
è un gruppo di neonazisti aveva chiesto alle autorità municipali il permesso di sfilare in un corteo
Con un chiaro sapore provocatoria l'autorità municipali negarono quel permesso nel nasce un caso giudiziario tutto famoso molto commentato
Due tribunali da ultimo la Corte Suprema nell'Illinois dentro ragione al diritto rivendicato da questo gruppo neonazista
Perché
E qui c'è la vecchia domandano una società tollerante può ottenne tollerare intolleranti ma la risposta
Sì naturalmente finché le tollerante non non
Sia che impugna una pistola oppure non dico andate a sparare che cercare ma la parola anche la più aberrante anzi forse ha un effetto diciamo posto rispetto a quello che si vorrebbe c'è la storia della fortezza che alcuni studiosi americani hanno declinato no
Cioè chi rafforza il cattivo esempio anche Giorgio Milva
è più efficace sornione perché la rappresentazione dell'errore che mette a contatto con ciò che
è ripugnante ti fortifica nelle tue convinzioni insomma questo per dire che uno Stato liberale deve tollerare anche agli intolleranti figuriamoci se i ragazzi ultima generazione però nel frattempo quello che è successo che che succede con il pacchetto sicurezza perché questa normativa rende intollerante lo Stato
Non i suoi cittadini
Allora qui l'elenco sarà stato fatto
Molte volte io vado per flash ma insomma dal carcere fino a sette anni perché occupa le case sfitte degli enti castighi perché chiede l'elemosina reclusione per le mamme con i figli emanate in questa Roma
Norma di civiltà giuridica ospitava ecco io fascista codice Rocco
Sia all'inasprimento delle pene per resistenza alle forze di polizia nuovi delitti come quello che prevede mi pare in sette anni di prigione
Per i detenuti che rifiutano di eseguire in modo non violento un ordine le guardie carcerarie magari intenderebbero soltanto rappresentare al direttore una condizione di disagio bisogno
Una versione dei propri diritti
Nel frattempo le carceri italiane esplodono ma insomma di questo è inutile parlarne mentre la legislatura si è inaugurata con decreto sui rendo
Ha proseguito con il decreto Cutolo che ha preso di mira gli immigrati
Ci sono del del del del divieti paradossali come quello di rendere un cellulare i cittadini non europei privi del permesso di soggiorno e via via insomma sono faccio breve
La faccio breve marce certamente in circolo unguento autoritario questo vento autoritario spazzando le nostre libertà non basta che siano
Che siano messa nero su bianco in una carta costituzionale
Perché ogni generazione impadronirsi dei propri diritti
Altrimenti i diritti appassiscono questa peraltro è una lezione che ci viene rossa storia costituzionale il fascismo non si preoccupo di cancellare lo Statuto Albertino che pure conteneva un nucleo
Di difesa di alcuni diritti nucleo liberale
Tutto sommato la carta costituzionale repubblicana cos'ha fatto aggiunto una protezione sociale i diritti sociali la sanità la previdenza distruzione eccetera ma su questo nucleo antico nucleo antico
Quello ci viene trasmesso da questa ma continuità
L'esperienza costituzionale italiana
C'è un ultimo aspetto che credo vada segnalato
Anche questo in qualche modo un paradosso perché questa legislazione securitaria non questa stretta quindi illiberale
è figlia io credo che un equivoco effigianti un abbaglio di una vaglio costituzionale perché la sicurezza non è un diritto
La sicurezza è un limite all'esercizio dei diritti
Vale per tutti i diritti per esempio la privacy io posso comprenderla sono esigenza di intercettare i criminali
Posso vietare cortei e manifestazioni per ragioni di stretto ordine pubblico
Però e quindi nessun diritto incondizionato ma se nessun diritto incondizionato allora non può dirsi assoluta La sette di sicurezza che peraltro non è un diritto è un limite all'esercizio dei diritti
A differenza Botto il diritto d'asilo a differenza della libertà di pensiero
E allora la conclusione paradosso un po'questo cioè se noi per respingere emigranti silenziare disobbedienti proponiamo uno stato d'assedio permanente Rabbi mezzo la nostra libertà e l'ultimo ossessione della sicurezza genera
Va più come dire ha commentato insicure
Ringrazio
Azioniste ma che a perfetta sintesi del suo intervento siano le parole che ci ha ricordato la legalità sleale diventa una sopraffazione anche quello che purtroppo stiamo sempre più spesso vivendo in questa epoca
Chiamerei per il suo intervento del professor Gianluigi Gatta ordinario di diritto penale dell'Università di Milano grazie
Allora un pomeriggio tutti innanzitutto ringrazio l'Unione delle camere penali italiane
Per per questo gradito invito
Davvero penso che questo evento sia stato sia sia stato di grande interessa i lavori fino a oggi da da questa mattina dodici hanno consentito di fare
Riflessioni veramente di alto livello
è un è veramente un bel momento ecco quindi è bello potrei esserci poter condividere con voi qualche riflessione
Lo farò cercando di individuare di sottolineare alcune linee che sono già peraltro emersi degli interventi di oggi alcuni fil rouge ecco che legano questi trentotto articoli del disegno di legge sicurezza
E per poi sottolineare
Un dato che emerge anche in un bell'articolo del del vostro presidente dell'avvocato Petrelli oggi pubblicato sull'Unità che è quello della sostanziale inutilità
Di interventi come questo sotto il profilo dell'efficacia rispetto all'obiettivo che si vorrebbe perseguire è quello di una maggiore sicurezza e quindi di nome intatto benessere sociale e nel farlo
Citerò alcuni passi
Di Cesare Beccaria che sta appunto nel logo della dell'unione e che nel suo seminale la sua seminale opera dei delitti e delle pene più la si legge con gli occhi di oggi e più si riescono a trovare
Riflessioni e pensieri perfettamente adattabili al giorno d'oggi così anche al pacchetto sicurezza allora abbiamo detto questo è l'ennesimo pacchetto sicurezza
A partire dal più o meno dal due mila otto quindi dal sedici anni abbiamo il ripetersi di decreti o in questo caso disegni di legge
Sulla sicurezza di impulso del ministero dell'Interno questo è un dato da non dimenticare da non sottovalutare nella genesi delle norme queste sono norme che hanno come primo firmatario il ministro dell'Interno e non è un caso
Non è un caso che l'approccio sia marcatamente securitaria che si faccia leva sul valore simbolico del diritto penale sulle petto di stigmatizzazione di condotte che suscitano allarme sociale
E abbiamo detto come questa vocazione populista pone svariati problemi di compatibilità con i principi costituzionali sono stati evocati quelli di uguaglianza ragionevolezza di proporzione il principio di offensività
E non ultimo anche quello della tutela della maternità delle donne e dei bambini e mi riferisco chiaramente all'ipotesi dell'abolizione del rinvio obbligatorio dell'esecuzione della pena
Per le donne in stato di gravidanza o madri di figli di Gaetano superiore a un anno ma allora che cosa c'è nel pacchetto sicurezza abbiamo detto trentotto articoli e
C'è sicuramente un'assenza di equilibrio che è quello che si nota c'è quello che ha suscitato le riflessioni critiche che si sono succedute in questa
Mattina perché c'è un evidente maggiore tutela per le forze dell'ordine dal lato e la repressione di condotte di quanti per lo più in condizione di marginalità sociale turbano la sicurezza
Ho tranquillità pubblica questa mattina
Molto efficacemente Stefano Anastasia evocato l'immagine del rapporto tra guardie e ladri per esprimere questo
Concetto Roberto Zaccaria ha sottolineato lo squilibrio tra libertà e autorità e Luigi ferraioli ha messo l'accento sulle disuguaglianze che sono amplificate dal dal disegno di legge
Allora dicevo ho provato a isolare quattro linee la prima è quella della difesa dei tutori dell'ordine e della sicurezza ecco ecco la matrice no del ministero dell'interno in particolare
Perché bisogna anche domandarsi dove nascono le norme che non è che le norme nascono tutte nel ministero della giustizia c'è anche la Presidenza del Consiglio dei ministri ci sono anche gli altri ministeri in questo caso c'è il ministero dell'Interno e le sensibilità non sono uguali
Comunque
Dicevo si introducono nuove aggravanti per i fatti di violenza e minaccia contro pubblici ufficiali agenti di pubblica sicurezza si inasprisce la disciplina delle lesioni agli stessi soggetti
Si prevede il pagamento delle spese processuali per fatti inerenti il servizio degli agenti
Io ci mila euro per ogni grado di giudizio e qui un po'provocatoriamente faccio notare come invece per il rimborso degli avvocati difensori vincente in Albania c'è un massimo di cinquecento
Euro
Poi si autorizzano gli agenti di pubblica sicurezza portare armi senza licenza fuori dal servizio si estendono le cause di non punibilità per gli agenti che partecipano a missioni internazionali si potenzia l'attività dei servizi segreti anche estendendo le condotte scriminato ivi
E ciò tutte nove messe peraltro non di filano ma un po'di qua o di là ma
Se poi si guarda qualche filo lo si trova la seconda linea è stata ampiamente sottolineata la repressione del dissenso manifestato pubblicamente lo abbiamo detto il danneggiamento con violenza o minaccia in occasione di manifestazioni
Si aggrava la dicitura del deturpamento e imbrattamento di cose altrui quando il fatto è commesso di pc pubblici per ledere l'onore e il prestigio decoro dell'istituzione come tipicamente avviene durante le manifestazioni
Si trasforma da illecito amministrativo in reato quindi l'esatto contrario della depenalizzazione attenzione il
Il blocco stradale o ferroviario realizzato col proprio corpo ostruendo la circolazione qui di una forma pacifica di dissenso
Ancora si aggrava la pena per istigazione a disobbedire alle leggi realizzate in carcere
E si introduce il diritto di rivolta in carcere e Cpr arrivando a punire la resistenza passiva in questo che è stato detto da tanti dire che il climax di questo disegno di legge
Addirittura si estende il catalogo dei reati nel quattro bis introducendo appunto queste due nuove norme
Di istigazione a disobbedire alle leggi di resistenza di rivolta in carcere
Terza linea la repressione delle forme di devianza tipiche della marginalità sociale anche questo è stato ampiamente sottolineato nei lavori di oggi e allora ecco che si estendono i casi e le possibilità di revoca della cittadinanza in caso di condanna per alcuni reati
Un effetto collaterale no della sentenza di condanna quello di per per la cittadinanza e si porta da tre a dieci anni il termine dal passaggio in giudicato della sentenza per potere revocare la cittadinanza
Si introduce il nuovo delitto per l'occupazione abusiva di immobili per il quale è prevista la pena da due a sette anni che è la stessa per l'omicidio colposo sul luogo di lavoro
Fastidioso vedere se la casa occupata è un fenomeno grave però dire che c'è un evidente sproporzione tra una morte sul lavoro e una casa occupata
E poi si introduce il Daspo urbano col divieto di accesso a stazione lo porti per i denunciati e condannati
Anche non definitivi per delitti contro la persona contro patrimoni cinque anni precedenti ecco qui un po'provocatoriamente questo l'ho detto anche nell'audizione in Parlamento
Dire che la presunzione di innocenza che viene invocata giustamente rispetta la legge Severino per i propria dell'incandidabilità andrebbe invocata anche qui
è inutile ricordare che la violazione del Daspo integra un reato quindi è un altro reato
Poi si inasprisce la pena per le l'impiego di minori in accattonaggio abbiamo detto il divieto di vendere le schede sim a chi non ha il permesso di soggiorno e lo si fa attenzione di questa norma da studiare
L'articolo dodici del decreto flussi che il decreto
Centoquarantacinque del due mila ventiquattro ha introdotto una procedura che prevede l'obbligo del migrante riconsegnare il telefono e per essere identificato attraverso la scheda SIM che evidente ha comprato da un'altra parte nel paese di origine
E l'ordine del questore di acquisire servì non collabora la scheda sim per per ricavare dati foto documenti tutta una procedura appunto di polizia gravemente invasiva qui questo è un tema
Direi sul quale bisogna porre l'attenzione
Poi la quarta lineare assicurare gli elettori nei confronti di odiose forme di criminalità comune per lo più contro il patrimonio
Quindi nuova gravante comune per i fatti commessi in stazioni metropolitane e convogli
E chiaramente ignorando oppure facendo finta di non sapere esistono già le aggravanti speciali del furto della rapina e quindi dov'è la maggiore offensività come è stato ben detto
Anche dal presidente Petrelli
Nell'articolo pubblicato oggi per esempio in un reato di omissione di atti d'ufficio anche in una mazzetta in una tangente da esercizi danno in altro modo ma la tangente data nella metropolitana perché più grave quella corruzione di quella fatta appunto magari nella sede del Comune
E poi si innalzano le pene per le truffe a danno degli anziani addirittura livelli più alti della truffa ai danni dello Stato
E per colpire le borseggiatrici rom spero che quello l'obiettivo si abolisce il differimento obbligatorio dell'esecuzione della pena per le donne incinta o con figli di età inferiore a un anno e non ci si preoccupa come è stato ricordato
Della salute delle donne e dei bambini
E non si veste anche sugli anche Mauro Palma ci ha ricordato sono solo quattro
Quindi si vuole fare un provvedimento di questo genere si vuole far la scelta politica di
Portare le donne incinta in strutture chiuse allora si investa sugli Champs prima si aprono il Micam sono strutture io ho visto quella di Milano sono anche dignitose si presentano bene
è una scelta politica
Se la si vuol fare però bisogna prima investire
Ecco io di di direi
Cerco di andare più veloce
Questo pacchetto sicurezza io ho contato come la professoressa Colli capire ma fa qui i conti non insieme ma spero siano giusti quattordici nuovi reati e nove circostanze aggravanti poi è difficile che come ricordava il professor Mazzacurati nella stessa fattispecie ci possono essere più reati
Però direi nove
Quattordici reati e nove circostanza aggravante
Si sconfessa ogni proposito di depenalizzazione che in questa legislatura è limitata di fatto per ora a due reati dei colletti bianchi cioè il traffico di influenze che è stato sostanzialmente depenalizzato Cometa e l'abuso d'ufficio
E la fiducia e non a caso reati che non sono reati dei poveri dei dei disadattati degli emarginati ecco quindi
La leggiamo la De quella leva della depenalizzazione solo per i reati dei colletti bianchi non per gli altri reati no questo è un dato che direi deve essere sottolineato e c'è troppa fiducia nel diritto penale
Si ricorre al Pampena lirismo a questa idea sbagliata che circola nell'opinione pubblica lo diceva bene Barbano questa mattina che basta introdurre reati aumentare le pene per ottenere più sicurezza essere sociale
La diagnosi di questo problema culturale
La leggiamo in un bel passaggio di papa Francesco del due mila e quattordici in un discorso fatto ai professore di diritto penale una delegazione dice il Papa negli ultimi decenni si è diffusa la convinzione che attraverso la pena pubblica si possano risolvere i più disparati problemi sociali
Come se per le più diverse malattie ci venisse a diventare raccomandata la medesima del vicino
Si tratta di fiducia in qualche funzione sociale tradizionalmente attribuita la pena pubblica quanto piuttosto della crede non si tratta scusate di fiducia in qualche funzione sociale
Tradizionalmente attribuita la pena pubblica quanto piuttosto della credenza che mediante tale pena si possono per
Per quei benefici che richiederebbero l'implementazione di un altro tipo di politica sociale economiche di inclusione sociale e questo è proprio a mio avviso il punto
Pagare elettoralmente il Pampena lirismo il messaggio veicolato dal pacchetto sicurezza paga sicuramente elettoralmente ma fa affidamento inganna
Inganna gli elettori perché lessicali efficace Jindal preventiva della pena è notoriamente relativa e faccio tre esempi sono anche già stati fatti uno da Mauro Palma stava di pensiamo all'immigrazione irregolare non è stata né fermata né diminuita dopo che nel due mila nove è stato introdotto il reato di clandestinità un pacchetto sicurezza pensiamo alla surrogazione di maternità è appena diventata un cosiddetto reato universale
Unipi anche senza la richiesta del ministro quando e come sta all'estero eppure leggiamo in questi giorni di una coppia di italiani in Argentina che cerca di tornare in Italia con un bambino avuto con questa pratica
Oppure pensiamo le aggressioni ai medici è stata inasprita con un decreto legge la pena o meglio la pena la disciplina prevedendo l'arresto
Flagranza differita eppure sia già notizia di un nuovo grave episodio all'ospedale di Cittadella episodio rispetto al quale ho letto l'intervista di un membro del governo che auspicava pene esemplari chiamate
è fin troppo evidente che qualcosa che non sappiamo abbiamo imparato dei manuali di diritto penale che bisogna rifuggire
Allora io credo che sia importante il ruolo dell'avvocatura di occasioni come queste per cercare in un dibattito pubblico malato come diceva Barbano di cercare di portare
Alimentare l'idea di questa illusione di un effetto taumaturgico del penale
E di sottolineare anche come voi avete ben fatto in tante occasioni i pericoli ritorsioni liberali del sistema
E Propata vero l'andamento estemporanee della nostra legislazione penale pronta a fronteggiare questo o quell'episodio di cronaca giornaliero introducendo una norma penale
Un rave party a Modena
No no frate della nave a Cutro episodi di delinquenza minorile H il danno l'aggressione di medici al Policlinico di Foggia
Persino l'uccisione di un orso marsicano ha portato l'introduzione di un nuovo reato per punire l'uccisione di quella specie di orso chissà che magari
Non venga proposto adesso un reato perché accoltella un controllore della delle delle ferrovie a questo punto non possiamo più escludere
Niente e la preoccupazione per un sistema penale che viene modellato dalle spinte della cronaca
Rischia di di riportarci a un da un sistema no cioè perdiamo un insieme organico ordinato di norme coordinate tra loro è conforme ai principi costituzionali se sull'onda del caso di cronaca
Quotidiano andiamo a modificare quel sistema
E allora ecco vengo a Beccaria avviandomi alla conclusione rileggendo libriccino
Chiamava dei delitti e delle pene c'è un bel capitolo a un certo punto come si prevengono i delitti interessante no come come si prevengono i delitti
Allora cito testualmente inizia così Beccaria è meglio prevenire i delitti che punirli prima affermazione
E poi dice la chimera degli uomini limitati quando abbiamo il comando in mano è il proibire una moltitudine di azioni ciò sempre cito testualmente non è prevenire i delitti che ne possono nascere mai crearne di nuovi quindi duecentosettanta anni fa Beccaria ci sottolineava appunto il pericolo di aumentare i delitti e e le pene e ci diceva come il più sicuro ma è più difficile mezzo per prevenire i delitti e perfezionare l'educazione
In un capitolo poi dedicato alla tranquillità pubblica che quello che oggi chiamiamo sicurezza elencava tra i mezzi efficaci per prevenire i delitti virgolette la notte illuminata pubbliche speso
E le guardie distribuite le differenti quartieri della città
E allora io la mia riflessione queste io sono papà di un ragazzo di sedici anni
Che inizia usciva la sera io se lo aspetta a casa i come io sono più tranquillo se so che nel quartiere
In cui abito ci sono delle luci delle telecamere controllato c'è qualche poliziotto che gira piuttosto che sapere che nel Codice penale la Gazzetta Ufficiale è stata pubblicata una legge che prevede pene più elevate perché commette questo o quella o quel fatto
Qual è però il problema che per fare la sicure la prevenzione alla Beccari Riace per illuminare le strade bisogna spendere bisogna mettere i soldi
Quindi secondo me la grande in un concetto che bisogna far passare è la responsabilità della politica di investire sulla giustizia e sulla sicurezza invece in questo disegno di legge se voi guardate la parti
I investimento gli stanziamenti a bilancio a parte le spese più come ho ricordato prima per per difendere e i i pubblici agenti
In servizio
Ma sostanzialmente ci sono solo che possono incidere in qualche modo forse sulla sicurezza quelle delle Bodhi camma lo stanziamento per la possibilità di utilizzare le body campi che poi è tutto da rivedere veneziano un effetto di maggiore sicurezza alle bollita Angioni di interessanti studi che trovati in internet sul sito del governo americano emette
Diciamo fa una rassegna di studi sugli affitti sull'efficacia che debbo di campo hanno avuto nei rapporti tra cittadino e e polizia
Allora che cosa servirebbe per aumentare la sicurezza vado veramente a chiudere richiamo ancora Beccaria
Il migliore effetto preventivo è dato non dalla severità della pena ma dalla certezza della sua esecuzione
Questa è una frase a noi più nota di quelle che ho citato prima credo di Beccaria cioè la certezza di un castigo benché moderato farà sempre la maggiore impressione che non il timore di un altro più terribile unito con la speranza dell'impunità
Perché i mali anche minimi quando son certi spaventano sempre gli uomini e allora qui adesso faccio un po'il provocatore e dico ma
Perché illegittimi Minetto sul piano anch'io ragiono anch'io sul piano della sicurezza del del sec. vitalismo e dico ma allora che ci siano novanta mila liberi sospesi condannati
Che sono a piede libero per reati anche magari già per carità
Non è un problema di sicurezza non pone anche un problema di sicurezza ma per risolvere questo problema bisogna investire sulle alternative al carcere bisogna dare finanziamenti all'Ufficio di esecuzione penale esterna che non riesce a fronteggiare i numeri che già oggi adesso sta
La fronteggiando
Un'emergenza grave e
Irrisolta e veramente c'è novanta mila secondo i dati forniti dal ministro dalla giustizia e che senso ha allora a e qui chiudo veramente a
Introdurre nuovi reati aumentare le pene quando il sistema sanzionatorio e al collasso per usare l'espressione del mio maestro Giorgio Marinucci in un bel saggio iniziali due mila che ancora
Alla sua otto a la sua attualità quando il numero dei detenuti abbiamo detto abbiamo ricordato oggi ha superato le sessantadue mila unità quando come ci ricordava Nicola Mazzacuva
I suicidi sono arrivati a settantanove è qui in questo clima sembra davvero quasi provocatorio ecco lo squilibrio che c'è in questo pacchetto sicurezza e io direi che appunto quello che una
Linea che
Di pensiero che può essere utilmente perseguita sia nel dibattito pubblico sia nelle riflessioni della dottrina ma anche in queste occasioni
Della magistrato della avvocature anche della magistratura è quella di richiedere Investimenti sul sistema giustizia e sulla sicurezza
Più che norme Investimenti e lungimiranza nelle scelte politico criminali volte a valorizzare le alternative al carcere non ha riempire un carcere
Sovraffollato perché dobbiamo fare i conti con la realtà il carcere non è una risorsa infinita è una risorsa finita ecco non è infinite quindi bisogna investire altrove
Dicevo lungimiranza e Investimenti sono quello che servirebbero e purtroppo sono coloro popolo che manca né grazie
Grazie professor carta ora
L'intervento al presso l'avvocato Gaetano Pecorella già presidente dell'Unione delle camere
Eppure
Eppure questo disegno di legge
Ha una sua utilità
E da questo punto di vista che deve essere affrontata
E cioè dal punto di vista
Politico
Non dal punto di vista soltanto e soprattutto tecnico qual è la sua utilità
La classe politica ammesso con questo disegno di legge
Di
Avere trascurato alcuni diritti fondamentali della persona umana
Il diritto
All'abitazione
Il diritto al dissenso
Il diritto a un carcere umano a un carcere educativo
In sostanza se leggiamo questo disegno di legge nell'ottica politica
Troviamo che
è un atto di resa della classe politica
Che non si è posta sul piano di dire
Posso intervenire o gli strumenti voglio risolvere questi problemi
Ma al contrario
Da un quadro del nostro Paese
Come di un Paese
Dove per avere un'abitazione bisogna occupare
La casa degli altri
Dove in carcere
Non si può protestare
Dove in carcere si prendono nuove sanzioni
Io credo che il nodo fondamentale della nostra del nostro impegno e sì quello di dire che la legge scritta male che ci sono errori tecnici
Ma fondamentalmente che è un errore politico
E perché è un errore politico
Perché non aumenta il livello di sicurezza
Anzi
Contiene alcune norme
Che sono criminogene
Che determinano un aumento dei fatti criminali
Io ho pensato a una a un paradosso
A un circolo vizioso che quello che si verifica tra il carcere
E l'alloggio individuale
Voi pensate la storia di un poveraccio
Che non ha un alloggio individuale cioè non a dover ridare
Ebbene
Occupa
Alloggio di un altro
A questo punto può essere condannato sino a sette anni di carcere
In carcere
Non riceve
L'assistenza non viene trattato umanamente
Non può protestare neanche da un punto di vista non aggressivo e non violenta
E allora si vuole protestare
Commette
Un altro reato
A un certo punto uscirà
Quando esce ovviamente non ha un alloggio
Perché è stato in carcere tutto quel tempo non ha un lavoro non ha nulla e quindi che cosa accade che occupa l'alloggio di qualcuno
E a questo punto il circolo vizioso non finisce più
Per cui invece di diminuire
Il numero dei reati di dare maggiore sicurezza
Crea un sistema per cui certi reati sono necessari il reato come necessità
Perché ripete un messaggio che è mancato
E che questa non è una legge
Contro
Come dire comportamenti devianti
Una legge che dia maggiore sicurezza
è una legge che per certi versi
Crea i presupposti per una minore sicurezza o comunque l'aumento del numero dei reati
Perché c'è un'osservazione molto semplice
Ed è che la disperazione non si ferma Kolkata
Ora questo riguardano oggi
Ma c'è un altro aspetto che viene trascurato perché se si considera solo la norma dal punto di vista dei difetti tecnici
Non ci si rende conto o qualcuno lo ha detto
Che le norme che sono state introdotte sono l'anticipazione di un progetto politico che va ben al di là e il progetto politico di chi ha intenzione di trasformare un Paese libero
Un Paese liberale oltreché libero
In un paese autoritario
Ma lo ha fatto anche in passato lo hanno fatto altre forze politiche
Ed è quello della creazione del presupposto autoritario
Attraverso norme che sono indiscutibili
Quando si parla di mafia o si parla di terrorismo qualunque cosa si dica qualunque norma si inventi per combattere queste forme di criminalità
Nessuno ha il coraggio di dire sbagliata
Anche se vengono in discussione alcuni principi fondamentali del nostro diritto come l'oggettività giuridica lesività la tassatività
E quindi si crea un meccanismo modello criminale che oggi non viene contrastato
Ma che domani potrà essere esteso ad altre situazioni ad altre situazioni dove vengono in gioco i diritti e la libertà di pensiero e diritto di libertà di movimento e così via
Pensate
A quella norma
Che è stata citata anche stamattina relativa
Alla detenzione di documenti che attestano
Ci si può costruire una bomba sulla base di quei documenti o altre armi da guerra
Ebbene in questo caso la sola detenzione di quei documenti
Da luogo alla punibilità per attività sovversiva
Soltanto naturalmente se sei questi componenti sono collegabili a un'attività di quel genere
Ma come vi si collegano questi documenti all'attività sovversiva per attraverso il soggetto
Attraverso colui che ritiene certamente se un arabo marocchino lo farà terrà Guerra religiosa che sta portando avanti
Separa se sarà un cacciatore sarà diverso
E quindi si introduce
Anche questo giallo ci ha ricordato
Il tipo d'autore inventato sotto il nazismo come giustificativo della punizione non il fatto ma il tipo d'autore
Per altro verso si creano i presupposti perché il meccanismo documento fatto venga ripetuto per esempio in materia di diritti politici
Se ne trovano un documento sulla rivoluzione
E perché sto preparando la rivoluzione quindi debbo essere punito come sovversivo
Oggi non sarebbe accettabile ma quando certi principi entrano nel sistema dell'ordinamento entro nel nostro sistema penale
Così come è successo in passato per quanto riguardava il doppio binario per quanto riguardava il terrorismo e così via questi principi diventano parte del patrimonio del diritto penale
Ora io credo che
La logica in cui ci dobbiamo mettere e lo dirò nello sto quasi per terminare
Perché i concetti quindi non richiedono grandi sviluppi
Ebbene la logica in cui ci dobbiamo mettere è che dobbiamo dimostrare che questo è un errore politico
Perché se andiamo a dire alla signora che va a fare la spesa gli rubano il portafoglio o che per strada la sera mentre porta il cane l'aggrediscono che quella norma scritta male vi assicuro cara signora non interessa
Ma se riusciamo a far passare il messaggio che questo tipo di riforma
è pericolosa più ancora di quello che si capisca si vieta
Ma
E anche di per sé criminogena quindi può aumentare le situazioni di insicurezza
Ebbene io credo che questo sia la battaglia politica da portare avanti quella che farà capire alla gente che noi non facciamo il nostro interesse come legulei come dicono hanno stiamo ci stiamo combattendo stiamo combattendo nel loro interesse per dimostrare che c'è un errore in corso che sta per essere approvate sta per peggiorare sia le nostre libertà ma anche sia la nostra sicurezza
Io vorrei solo ricordare ancora
Due cose
Che non c'entrano con questo testo ma che fanno parte del sistema attuale di quello che noi stiamo per subire la prima è la proposta che è stata avanzata dalla lega
Di
Per vedere
Che le norme nazionali prevalgono sulle norme internazionali perché lo dico
Perché questo questa proposta è stata presentata come emendamento alla legge sulla separazione delle carriere
Nessuno potrà mai spiegarmi quale emendamento quale rapporto possa esistere tra quella legge e questa proposta e questo emendamento però qual è il rischio che siccome sarà una questione estremamente controversa
Perché a questo punto si discute dell'appartenenza all'Europa non si discute più soltanto di una norma ebbene questo coinvolgerà inevitabilmente anche la separazione
Delle carriere
Quindi attenzione che ogni cosa che accade io l'ho vissuto quando mi trovavo in Parlamento ogni cosa che accade ha una sua spiegazione ha un suo progetto dietro a qualcosa che si vuole raggiungere che non lo si vede subito ma lo si vedrà nel tempo
La seconda cosa che volevo dire è
Noi ci sia molto definiti un soggetto politico
Un soggetto politico deve avere uno strumento politico di lotta
Perché possiamo dire delle cose sacrosante ma se quello che diciamo non è poi sostenibile dal punto di vista della lotta politica
è inutile
Tutte quelle cose stupende bellissime condivisibile che oggi da ci saranno recepite
Chi li accoglierà pensate che cambieranno
Il disegno di legge perché abbiamo detto qui c'è la norma che racconto il principio di tassatività per se la norma di e così via no sicuramente no
Perché oggi le nostre manifestazioni sono come dire prive di incidenza politica
Perché sono diventate prive di incidenza politica
Perché oramai le nostre astensioni si limitano ai pro cioè ai processi
Senza detenuti
E questo non dà fastidio a nessuno
Parlate con un magistrato
Un processo senza detenuti
Oh benissimo andare l'acqua però va in prescrizione perché si società ma restare lì non dà fastidio a nessuno
E retrocesso quei detenuti che creava un problema crea un problema dei rapporti con l'opinione pubblica creava un problema di organizzazione creava un problema di soggetti che potevano in qualche misura
Chiedere che i processi di sono fatti e così via
Ebbene
Oggi noi questo strumento non abbiamo più io sto dicendo da tempo se noi non recuperiamo lo strumento politico di lotta politica
Allora non abbiamo spazio
Rischiamo di essere una bella associazione i giuristi molto bravi molto intelligenti molto preparati che però alla fine
O che ascoltano se non quelli altrettanto preparati intelligente ma che certamente non incidono nel meccanismo politico delle cose che verranno colto delle cose che verranno respinte
Io ricordo che quando era possibile fare un'astensione con i detenuti anche pesanti
Ci fu un Presidente della Repubblica che ci chiede di sovversivi
Perché avevamo fatto un'astensione pesante contro una legge che non condivideva
Oggi
Ci sono i
Commercialisti
Che si astengono e questo fa notizia ci sono gli avvocati che si astengono
E la cosa passa sotto silenzio perché perché il problema è che a nessuno dà fastidio che non si faccia un processo
Salvo che questo incida sul problema dei trasferimenti dei detenuti sul problema delle priorità dei processi e così via
Ma perché non riusciamo a presentare una proposta di legge compatibile
Con le decisioni costituzionali ma che ci diranno di nuovo lo strumento dell'astensione che può essere incisiva che può essere forte
Questo che credo noi dobbiamo tornare
Valorizzare il nostro ruolo di soggetto politico
E altrimenti
Qual è il futuro dell'Unione delle camere penali
Qual è il futuro quello di fare dei bei convegni
Ricchi di osservazioni ricchi di intelligenza di cultura e così via
Ma politicamente assolutamente
Privi dice
Peso e sostanza nella vita della nostra società
Ora un soggetto politico che non incide sulla politica
E destinato
Al silenzio
Perché sono parole che non toccano le scelte che farà la politica io vi assicuro che quando vengono fatte le audizioni sono fatte per uno dei due motivi
Uno è quello di accontentare una classe una parte della società che è interessata e quindi crede che dopo essere stata ascoltata cambierà qualcosa
L'altra molto peggio quando non si vuole fare una legge
E allora si fanno le audizioni per guadagnare tempo o meglio per perdere tempo
Mentre se c'è una situazione di forza in una
Parte politica che possono essere i sindacati può essere un partito possono essere può essere una categoria professionale e allora si tiene conto di quello che dice
Io che ho vissuto da quando rinata hanno le camere penali
Avverto questa sensazione in un riuscire a incidere sulle scelte politiche del Parlamento in nessun modo perché l'unione perché il la separazione delle carriere ancora lì e non va avanti
Come mai eppure c'era l'impegno del ministro c'era promesse
Ma se domani sospendesse ero
L'esame della legge sulla separazione delle carriere che cosa succederebbe
Cinque giorni di astensione
Senza incidere sull'organizzazione dei processi perché riguarda solo soggetti non detenuti
Indi pensiamo
Pensiamo e rispondiamo a questa domanda
Se noi siamo soggetto politico
Che fare per contare qualcosa oggi nella nostra società grazie
Grazie al professor Pecorella per queste riflessione lucida ma sicuramente anche amare
E
Lo ringrazio davvero dell'intervento chiedo alla professoressa Francesca cortesi professoressa di diritto processuale penale presso l'Università di Cagliari di salire sul palco per l'intervento
E se poi si può preparare Rita Bernardini
Grazie
Grazie miglia
Non poteva intervenire in un momento peggiore senz'ordine dopo aver sentito le parole dalla sott'acqua dagli obiettivamente
E difficile anche esprimere un
Un ragionamento
Una considerazione una considerazione che tra l'altro è è cambiata in questa in questa mattinata nel senso che o
Ho sentito ho apprezzato tantissimo interventi di tutte le persone che mi hanno che mi hanno preceduto
Tutto insomma dovere intervenire forse non nel ruolo di professore universitario neanche a quello di di avvocato ma di cittadino
Perché mi rendo conto è dopo aver sentito tutto quello che si è detto ma anche semplicemente aver letto il provvedimenti in discussione
Che lo stato di insicurezza
Nel quale versiamo assolutamente evidente
Mi ha colpito molto il fatto che siamo di fronte non a un decreto legge non è una decretazione d'urgenza come ha sempre caratterizzato la sicurezza ne è un disegno di legge è un disegno di legge che la rete l'avete sentito in discussione nella indifferenza più totale
E anche questo aspetto trovo di particolare di particolare rilievo indifferenza su certi temi
Il pacchetto sicurezza questo disegno di legge raccoglie insieme una un qual certo di disposizioni
Nei quali io onestamente non riesco a trovare un un filo conduttore
L'hanno fatto tante persone prima di me mi concentro in primo luogo su un su un tema che è quello delle misure di prevenzione
Le misure di prevenzione sono uno di quei temi
Sono passati sottotraccia per molto tempo
Avevamo forse anche con il pacchetto sicurezza del due mila otto con tutta una serie di modifica col decreto legislativo del due mila undici superato che cosa finalmente una un sistema di prevenzione che si occupava degli oziosi e dei vagabondi
Finalmente gli avevamo eliminati
Stiamo ritornando a quel sistema a un sistema che rifocalizziamo attende
Si oppone su
Sulle persone più deboli sugli ultimi e tra l'altro riflettevo sul fatto che la scelta della misura di prevenzione è una scelta molto particolare
Sulla tipologia di misura di prevenzione perché il sistema di prevenzione nel corso dei decenni è cambiato moltissimo è diventato il sistema molto più molto più garantista rispetto a quello che era all'inizio
Ma la scelta di questa misura di prevenzione indicativa è una scelta della l'unica dice Luigi l'unico altre otto alle misure di prevenzione che sfugge al controllo dell'attività giudiziaria che sono alle varie forme di Daspo
è una scelta voluta cessi incida in modo blando ma si incida senza il controllo dell'autorità giudiziaria con l'autorità di pubblica sicurezza
è
Questa
Questa indicazione è una prima indicazione molto molto significativa a me non colpisce tanto il fatto che destinatari siano persone solamente denunciate perché
La l'ambito del tema delle prevendite prevenzione in diverse circostanze continua a mantenere ipotesi di questo tipo quindi tutto sommato non è quello l'aspetto che mi colpisce maggiormente la mi colpisce il fatto che abbiano individuato delle misure
Che sono meno meno tutelate rispetto alla a un sistema che arrancando ma sta diventando diciamo costituzionalmente garantito per quanto non avrei mai pensato di formulare questa questo giudizio in tema di misure di prevenzione
Poi il carcere
Avuto occasione di
Ascoltare il sottosegretario al al
Sulla giustizia che in relazione alla provvedimento carcere di questa estate diceva che finalmente si era riusciti a mettere al centro la persona
Io onestamente non capisco in tal modo ci si è riusciti a mettere al centro la persona in carcere sicuramente già il fatto che
Stiamo parlando di provvedimenti che incidono sul carcere
Anche questo un credevo fossero dei temi ormai superati nel senso che
Già le due mila diciassette si discuta Eva di misure di misure alternative strumenti no non Cassero centri si è
Con senza neanche accorgersene siamo ritornati a parlare solo di carcere
Se non vi struttura carceraria
Con
Un sistema però che di per se stesso
Prenderà il collasso
Cioè il germe della inutilità è già all'interno del sistema
Chiedo soltanto su questo è vero
Questo disegno di legge si tocca tutto quello che più sbagliato a toccare si toccano i minori si trattano le donne incinte agli immigrati gli ultimi cioè obiettivamente
Tutto quello che di peggio si poteva fare si è fatto o meglio l'attenzione si è rivolta su questi aspetti
Ma è un boomerang perché è un sistema che
Determinerà un
Un collasso totale del sistema del sistema dell'esecuzione penitenziaria perché fa gravare tutta la responsabilità sulla in particolare sui magistrati di sorveglianza che hanno e avranno una funzione enorme sull'ufficio dell'esecuzione penale esterna
Senza avere investito niente quindi sarà un sistema che in realtà non potrà andare avanti imploderà non potrà che implodere prima stava temo sarete parlando di Investimenti
Il Pnr e al ha dato una pioggia di investimenti
Ha dato una pioggia di investimenti anche alle università
Cioè credo di non aver mai
Vissuto un'epoca nella quale non si sapeva come
Investire sui progetti però il progetto in tema di giustizia è stato un progetto volto a verificare i numeri della giustizia in numeri
Cioè noi per un anno anzi per quasi diciotto mesi abbiamo monitorato gli uffici giudiziari chiedendo i numeri
Immaginate la collaborazione dei magistrati emarginati l'utilità di quello che abbiamo fatto
Denari buttati
Tenuto conto che tra l'altro gli unici numeri Cannon nostra Stati indagati
Quali sono quelli della sorveglianza
Cioè l'area penale
Fuori dal controllo è stata l'unica area era più facilmente controllabile e anche più utilmente controllabile era quella della sistema di sorveglianza
Sicuramente
La
Una preoccupazione trasversale e sicuramente un trend trasversale perché
La il risultato di un disegno di legge come quello che stiamo discutendo oggi e il risultato di anni
Voglio soltanto ricordare che
Anche se è stato già detto due aspetti particolari cosa si tocca si tocca una un un istituto mostruoso del nostro sistema e la flagranza differita
Si aumentano i casi di flagranza differita
Perché è un meccanismo è un meccanismo ormai perverso nel quale non non ci preoccupiamo neanche più dell'esistenza ormai in maniera stabile nel nostro stato di istituti che sono in contrasto ideologici sono il dodici ma ancora prima di essere in contrasto con i principi quei principi del diritto e poi
Il dissenziente quella diventa in quattro bis se si si è persa totalmente la ragione anche di questi istituti si è persa totalmente la finalità di questi istituti
Ma di fronte a queste valutazioni di fronte al fatto che
Abbiamo abbiamo smesso di ragionare con con i principi
Torno a per concludere a alcune valutazioni che sono state fatte da chi mi ha preceduto
E che mi hanno colpito preoccupato molto che la indifferenza ma non in l'indifferenza della classe politica l'indifferenza della società
A cui poco importa del fatto che è una donna incinta se in carcere che un sì home inchino le pene
è
Mi domando quale sia il motivo di questa indifferenza
Da una parte forse sarebbe più triste ma forse anche più
Si darebbe una spiegazione che questa indifferenza nasca dal fatto che
è esattamente quello che la gente vuole quello che la comunità vuole che una risposta che la comunità vuole
Ma invece o un altro timore che ancora peggio
Che non abbiano idea di quello che sta succedendo non abbiano idea degli Effetti di tutta questa norma non hanno idea è in parte me ne accorgo
Stavo raccontando
Prima che
Io tengo il corso di diritto penitenziario poco ovviamente uno spaccato assolutamente limitato
Nel seminario di diritto penitenziario la settimana scorsa
Invece di
Ma a ridiscutere
Abbiamo letto insieme alla agli studenti dal Kosovo la lettera che i detenuti hanno inviato al Presidente della Repubblica al luglio di quest'anno
A me ha colpito una cosa
è stata forse la prima volta che io ho sentito il silenzio
Cioè gli studenti hanno
Renzo sostanza quel silenzio adesso abituati a varie forme di silenzio
Quel silenzio non era indifferenza secondo me quel silenzio era determinato dal fatto che
Avevano forse avuto un piccolo squarcio di una realtà che loro non conoscono
Quindi io sono felicissima di essere qui sono felicissima di essere stata invitata è stato una esperienza
Molto importante
Però è vero che è necessario uscire fuori secondo me
Prima si parlava di scuole ma si parla anche di università c'è la scuola al suo senso indubbiamente però
L'avvocatura tutti quanti
Bisogna impegnarsi anche a spiegare
Proprio perché quella indifferenza
Non sia mancanza di conoscenza e sarebbe forse per uno Stato di diritto la sconfitta più grande grazie
Grazie professoressa Rita Bernardini presidente dell'associazione Nessuno tocchi Caino
Il si prepara il professor Mauro Catenacci
Grazie grazie presidente Francesco Petrelli per questo invito e per questa occasione per me profondamente politica
Di discutere di ciò di cui non si vuole discutere nel paese perché dobbiamo tenere presente che cosa sono i mezzi di informazione oggi
E come vengono rappresentate e soprattutto nelle ore di massimo ascolto le scelte politiche del governo e del Parlamento quindi
La ritengo un'occasione veramente che a tutto alla sua politicità
Stamattina il l'ex garante nazionale delle persone private della libertà Mauro Palma
Ci diceva che da quando si è insediato questo governo i detenuti sono aumentati di sei mila e duecento e dispari unità quindi sei mila e due in due anni
Sei mila duecento detenuti in più
è stato detto che i suicidi sono arrivati a settantanove in questo numero settantanove sono compresi anche è compreso anche un suicidio
Che si è verificato alle Cpr di Roma
Quindi se parliamo di carceri sono settantotto il totale delle morti che si sono verificate in carcere in questo in questa quest'anno anche ancora non si è concluso ammonta a duecentodiciassette
Perché e e in questi duecento diciassette c'è chi è morto per malattia
C'è chi è morto per Cano musei da accertare
E poi più e poi ci sono i settantotto Suicidi questo duecentodiciassette il numero più alto
Che si sia mai verificato nella storia penitenziaria del nostro Paese alla fine dell'anno e noi l'anno non lo abbiamo ancora concluso il sovraffollamento è al cento trentatré per cento abbiamo punte di sovraffollamento come a San Vittore che superano i duecento venti per cento
Abbiamo situazioni perché insieme all'Unione delle camere penali insieme alle Camere penali come Nessuno tocchi Caino le carceri rivisitiamo costantemente
E costantemente verifichiamo che questi luoghi sono i luoghi dove non vige alcun tipo di legalità
Non è presente
Allora voglio citare un caso perché mi serve
Mi serve per farvi capire
Abbiamo visitato recentemente insieme
Alle Camere Penali sarde un bel po'di istituti della Sardegna quasi tutti
C'è una cosiddetta colonia agricola che si chiama Isili dove siamo stati bellissima dal punto di vista naturalistico veramente molto bella
Lei l'abbiamo visitata con la Camera penale il Cagliari lì ci mandano ci mandano in buona parte per scelta del provveditore regionale quindi c'è un responsabile
Ci mandano degli internati cioè ma gli internati che hanno problemi di tipo psichiatrico
E gli altri detenuti che devono scontare pene un po'più lunghe e che hanno comunque problemi di questo tipo ce ne sono un bel po'
Con il piccolo fatto che non ci sono psichiatri
Non ci sono psicologi non ci sono per tutto il giorno medici e ieri mi è arrivata la notizia
Di un ragazzo che abbiamo incontrato ventinove anni che diventerà padre di una bambina alla fine di questo novembre che ci chiedeva
Fate in modo aiutatemi ad avere il permesso per vederla nascere che credo un discorso per un padre
Abbastanza cioè che dovrebbe essere assecondato
Ieri mi ha chiamato la sua compagna molto più giovane di lui ha ventitré ventiquattro anni che mi diceva che questo ragazzo
Ha dato fuoco alla cella
E che si trovava ricoverato in ospedale essendo bipolare e cioè con problemi sia per derivanti dalla tossicodipendenza che problemi psichiatrici
Non gli veniva fatta quella puntura mensile
Che gli serviva a stabilizzare l'umore allora
Io vi chiedo
Ma di chi è la culpa perché questo poi subirà ulteriori Processing verrà perché ha incendiato mascella creato danni
Subire avrà ulteriori pene la sua carcerazione perché si trovava nel posto sbagliato per una persona che ha problemi di dipendenza problematica da sostanze stupefacenti in più è un caso
Si chiama tricot ecco questo è il Paese dove poi le responsabilità non si individuano mai
E però grazie alla collaborazione che abbiamo con l'Unione delle camere penali con il presidente Petrelli con l'osservatorio carcere Giampaolo Catanzariti abbiamo deciso di mettere in piedi una iniziativa che credo si concretizzerà a breve anche perché è tutto pronto
Cioè noi abbiamo un ordinamento penitenziario che prevede all'articolo undici che il né assoluta
Per due volte all'anno devono andare vedevo devono fare delle visite ispettive
Per verificare la salubrità dei luoghi e per verificare come viene gestita la sanità penitenziario giacché servizi si occupano alle persone che vengono ospitate
Ora noi chiediamo facciamo un accesso agli atti per vedere che cosa c'è scritto in queste relazioni perché in base all'ordinamento penitenziario loro devono dare anche delle prescrizioni
Sia al ministero della giustizia sia al ministero della sanità vorremmo vedere che cosa c'è scritto in queste due relazioni annuali prendo il caso divisi
E quali prescrizioni avevano dato all'amministrazione penitenziaria e al Ministero della Salute ma potremmo scoprire anche un'altra cosa che noi abbiamo verificato
Nelle carceri della Sardegna e cioè che queste visite previste dalla legge previste dall'ordinamento penitenziario le ASL norme fanno proprio
E allora chi è che controlla
La salubrità dei luoghi chi è che controlla la sanità come viene gestita
All'Inter all'interno degli istituti penitenziari io credo che questo perché poi queste relazioni loro devono mandarle oltre che ai due ministeri
Anche al magistrato di sorveglianza il magistrato di sorveglianza non si è accorto nei casi in cui verificheremo
Che è queste relazioni non sono state fatte le ha sollecitate
Cioè io dico non è possibile che per quel ragazzo che adesso subirà le tutte le conseguenze cioè il responsabile sia lui lui che è malato
E che a questo grave problema di esseri bipolare lui deve pagare tutte le conseguenze delle disfunzioni perché Luís Aisi non ci doveva stare
Senza uno psichiatra senza uno psicologo senza i medici cioè veramente abbandonati a loro stessi non li abbiamo visti con i nostri occhi questi internati
E allora le cose che si possono fare sono tante e io spero che questa mi auguro che andrà in porto rapidamente perché ci sarà poi molto da studiare su queste relazioni ma c'è
Dell'altro
Allora a me potete immaginare che del pacchetto sicurezza colpisce moltissimo forse per la mia storia avuta anche con Marco Pannella
La parte relativa al reato di rivolta penitenziaria
Laddove si unisce anche per rivolta viene considerata anche la resistenza passiva
Io non sarei così tranquilla come vedono vedo che sono alcuni che dicono sì ma lo sciopero della fame
Non viene contemplato anche quello collettivo stiamo attenti perché lo sciopero della fame implica per il carcere tutto una serie di adempimenti per esempio
Devono visitare tutti i detenuti che lo fanno lì devono pensare eccetera cioè potrebbero considerarla quindi qualcosa che incide sulla sicurezza perché poi alla fine arriviamo sempre l'anno
E
Allora la non violenza quindi si è compreso che cosa significa fino in fondo questa norma la resistenza passiva
Io credo che in queste ore ci venga tutti in mente quell'immagine
Forte dura ma anche di una bellezza straordinaria della ragazza che ha il coraggio in Iran
Dispositivi arsi e dimettersi solo con il reggiseno e le mutandine
Cioè pensate che cosa vuol dire parlo in quel Paese
Quindi completamente disarmata
L'arma era solo il suo corpo e la potenza di questa immagine che ha fatto il giro del mondo è veramente qualcosa di straordinario pensiamoci quant'è forte
E e quest'immagine
E allora
Io credo che noi possiamo trovare anche strumenti che simbolicamente per la loro forza possono colpire perché qualche cosa bisogna colpire l'intelligenza l'anima la coscienza profonda
Delle persone non abbiamo Papa Francesco che il ventisei di dicembre
Andrà
Dov'è che aprirà la porta santa del Giubileo poi molti di voi non sono nemmeno cattolici quindi però c'è un simbolismo in queste andrà a Rebibbia
Allora pensiamo
Insieme ad una iniziativa
Non lo so adesso quale ma un'iniziativa profondamente non violenta
Da fare
Fuori e dentro le carceri
Che possa veramente far capire quanto è ingiusta questa situazione che ci troviamo a vivere
E noi ci troviamo a vivere più nel profondo perché i detenuti li guardiamo negli occhi mentre la maggior parte delle persone e non sa di loro non li conosce non
Non ne sente lo spessore umano e la disperazione a volte umana
Cerchiamo di fare qualcosa anche in questa direzione perché è un'occasione credo unica il Papa si è pronunciato chiaramente ma lo fa da quando Pannella fu ricoverato al Gemelli
In sciopero della sete Perrella ministeriale per l'indulto che lui vorrebbe fossero date nell'anno del Giubileo
Se ne parlerà
E quindi saniamo questo governo ma anche sul loro terreno del rispetto della legge e della legalità perché noi siamo fuori da ogni legalità pensate
Le carceri ma sembra paradossale ma è così sono le più grandi zone di spaccio delle sostanze stupefacenti nel nostro paese in carcere si spaccia si spaccia volontà
Perché le persone che sono lì indipendentemente sono dipendenti da sostanze stupefacenti le hanno un estremo bisogno non sono seguite e sono disposte a pagare e i metodi per pagare sono i più fantasiosi
Con carte
Posto intestate a non si sa chi
Questi sono i sistemi e che vengono usati probabilmente io dico alcuni casi anche con la connivenza di qualcuno perché questi traffici che vengono definiti non da me
Da Rita Bernardini va dal provveditore regionale della Campania
Questi spacci sono nei luoghi definitivi le più grandi zone di spaccio di sostanze stupefacenti
Tra significherà qualcosa bisognerà fare una riflessione su queste concludo con delle cifre
Perché non tutti le conoscono però sono
Scandalose nella loro importanza
Noi spendiamo per tutta la giustizia il nostro Paese spende il Bilancio adesso si discute del bilancio
Per tutta la giustizia spenderanno undici miliardi per tutta comprese le carceri
Io arrotondo a dieci miliardi e vi dico
Perché sono andata a vedere i conti il Budget previsto che solo per le carceri non mi spiego spendiamo
Tre miliardi e quattrocento milioni cioè il trentaquattro per cento dell'intera spesa della giustizia
Di questi tre miliardi e quattrocento milioni solo il nove per cento è destinato al trattamento e cioè alla funzione rieducativa
Della pena Mai lì è incluso anche il mangiare esce tutto in quel nove percento e sapete quanto si spende
Per la
Della le pene alternative le misure di comunità quelle che così vengono chiamate e compresa la giustizia minorile
In tutto quattrocento milioni
Quindi stiamo a meno della metà di un miliardo queste sono le cifre dello scandalo che vogliono dire che non da oggi ma da tempo si punta tutto sul carcere
Perché il trentaquattro per cento delle spese della giustizia dall'altra parte ci stanno i tribunali e corti d'appello tutto
Capito il trentaquattro per cento per le centottantanove istituti penitenziari con il nove per cento dedicato alla funzione rieducativa
Della pena io credo che questo sia queste cifre devono essere conosciute dobbiamo capire che quando si discute il bilancio non è la questione un milione in più cui un milione in più nulla bisognerebbe mettere le mani
Dentro questo mostro del bilancio dello Stato per dare indirizzi politici DiVersi come diceva
Il fu Nordio
Quando ci raccontò anche con una commissione ministeriale che bisognava puntare tutto sulla depenalizzazione sulla dei carceri zonazione
Eccolo qua il ministro Nordio che va a raccontare alle presidente del Comitato per la prevenzione della tortura che è venuto a trovarlo in Italia che in Italia siamo a posto
E che rispettiamo tutte le regole penitenziarie previste dal CPP
Auguri abbiamo molto da fare spero insieme grazie
Grazie Rita Ferrari questa fotografia attuale precisa sul mondo del carcere per i progetti futuri e anche per la solita passione il professor
Mauro Catenacci ordinario di diritto penale presso università di Roma Tre mi mi scusi professore intanto chiedo al professor Flora se si prepara poi ci saranno il professor Riva
Manna e Marafioti e poi finalmente le conclusioni del nostro presidente
Grazie ma io credo che che arrivati a questo punto è questore si abbastanza difficile dire qualcosa di molto interessante è stato tutto come è stato detto stamattina
Tutte cose molto interessanti al punto che sarei tentato di riportarmi
Quanto già detto e chiudere così il mio intervento qua mi rendo conto che sarebbe forse eccessivo
Anch'io vorrei mi mi limito veramente in pochissimi minuti via anche per non togliere soprattutto però togliere tempo colleghi vengono dopo di me devono ancora parlare
Qualche osservazione su questo nome fattispecie perché soprattutto su che cosa fa rispetto a quello che oramai abbiamo tutti quanti riconosciuto essere un diritto penale autoritario no Dario avrei usato un'espressione un po'più
Ampio lo chiamerei funzionalista perché guardate questo diritto penale un diritto penale che in realtà è relegato non alla tutela come dovrebbe essere secondo la nostra Costituzione i ben più vicini duali e collettivi da offese ma come dire che viene UTP utilizzato come strumento di autodifesa che sistema tutto ciò che lo destabilizza
Quindi è una forma di diciamo di diritto penale funzionalista di lo destabilizza anche dal punto di vista come dire della del dissenso dall'opposizione e quant'altro
Però al di là delle definizioni sicuramente un diritto penale che si pone in contrasto con molti principi dalla Costituzione questo mi pare evidente di un popolo in modo evidente sulle che fare a me vi sorsero molti sono rimasto molto il diciamo sconvolgendo come come come opportuno che faccio per ragioni di tempo anche la scaletta che mi ero preparato sono stato molto colpito dall'intervento del
Dall'avvocato Pecorella perché sicuramente cogli un tema molto importante premesso che siamo tutti d'accordo sul fatto che ci troviamo di fronte a un'operazione di latina inaccettabile
Che va oltre anche quello che già succede che è successo in questi anni perché io non so se ci sia ancora ascoltando vorrei dire alla collega Luigi risicato che saluto appunto che ci ascolta
Che il fenomeno della della frustrazione di fronte le audizioni parlamentari non è che sia una cosa diciamo così recente o relativa soltanto a questa maggioranza che è passato attraverso quell'esperienza che purtroppo anche negli anni scorsi anche in altri con altri governi con altre maggioranze le cose non andavano diversamente
Però da un lato noi abbiamo secondo me in questo pacchetto
Nel suo partito una serie di norme che si pongono linea di continuità
Con diciamo l'esperienza precedente si citava il duecentosettanta quinquies punto tre che determina in materia di terrorismo determinate frammentano sogno dalla punibilità qui non è in pericolo presunto addirittura al sospetto come sottolineava l'avvocato
Pecorella addirittura un nuovo tipo d'autore questo mi trovo molto d'accordo condita la norma peraltro da una stanco efficiente di indeterminatezza opportunamente Messer Illy
E poi ci sono tutte quelle norme sono state ricordate aberranti chiaramente autoritario chiaramente funzionari si il sistema penale tutela se stessi sono quindi criteri pubblici ufficiali tutela diciamo così
Diciamo la la la la la stabilità del sistema contro quasi forme che seppellì di biostabilizzazione e così via
Problema che cosa fare io sono d'accordissimo sul fatto ovviamente ci mancherebbe altro sono qui per questo
Col mio modesto contributo che manifestazioni come queste o comunque un un diciamo una un attività di testimonianza anche politica nella fase in cui la norma si sta formando possa essere utile francamente sono piuttosto scettico
Sul fatto che l'uno l'altra forma di lotta possono incidere una cultura così potentemente populista e qui è che abbiamo a che fare non è un problema di metodo mi permetto di sotto la è un è un problema molto serio nella misura in cui diciamocelo siamo portatori di una cultura e questo mette minoritaria
E che quindi deve fare i conti con una spinta molto potente allora io ovviamente ripeto la testimonianza anche in sede politica non sono diciamo sono iscritto all'Unione delle camere penali ma non ne sono diciamo un componente di vertice quindi la gestione come dire politica della
Di questo ente come dire va affidata a chi di dovere però
Sicuramente su una cosa cioè so che al di là della ruolo testimonianza una fase in cui la norma che sta formando un quid for fun cui si è formato bisogna formare persone c'è anche il nostro mestiere gli avvocati
E noi abbiamo giurato fedeltà alla Costituzione
E se una norma più norme si pongono così palesemente in contrasto con la Costituzione secondo me la nostra trincea il processo
In che modo
Facendo valere quelle che sono gli strumenti attraverso i quali le norme nei limiti in cui questo è consentito possano essere in qualche modo adeguate o addirittura abrogate da dove l'incompatibilità sia totale faccio qualche piccolo esempio mi consentirete
E mi scuso per l'incompletezza
Diritto penale la norma tanto citata otto tutta la giornata
Il nuovo quattrocentoquindici bis pare che sia del codice penale quello che punisce anche appunto alla resistenza passiva
Signori qui siamo di fronte al più classico cosiddetto diritto penale del nemico
Quindi il detenuto diventa un nemico
Ma non detenuto
Per l'uno per l'altra regione in quanto ritenuto talmente nemico che a lui viene negata la possibilità i svolge l'attività che ad altri fuori dal cassetto consentite cioè la libera manifestazione del pensiero secondo me questa norma e chiaramente in evidente contrasto con l'articolo ventisette la costruzione col sento un po'con la norma che impone il senso di di umanità nel trattamento carcerario ma soprattutto la finalità rieducativa della pena scusate ma io mi chiedo sì mi rifaccio anzi a quello che è stato l'uso l'utilizzo della dottrina penalistica fatti in questi anni in questi decenni della finalità rieducativa della pena
E soprattutto un elemento di individuazione del bisogno di pena rispetto a un certo fa
Allora io mi chiedo Alia ed ogni altra considerazione del ripeto sottoscritto ma vi pare bisognoso di rieducazione un soggetto che su una situazione così violente così degradata come il carcere trova la forza il coraggio di fare una resistenza di opporre resistenza di tipo pacifico
Quello secondo me non è un soggetto da rieducare lì l'esigenza la necessità di una pena e chiaramente fuori luogo assolutamente sproporzionata rispetto a quelle che sono le finalità dalla pena
Un altro elemento tipico del diritto penale autorizzare l'esaltazione dell'ordine pubblico come bene supremo
Un aspetto che pure sin qui si è quello che si fa su cui pure scusate si è fatto cenno ma noi abbiamo degli elementi secondo me anche di contrasti interni processuale e il divieto stabilito da questo da questo da questo disegno di legge
Di prevalenza delle attenuanti sulle circostanze aggravanti che riguardano la qualità del pubblico ufficiale ricordare le lo sto dicendo in modo un po'impreciso scusate un po'stanco anch'io ma ci siamo capiti stiamo parlando
Beh sappiamo benissimo che questa prassi c'è questa questa visione rigida delle circostanze è stata censurata bebop rogo
Questa è una norma che contrasta chiaramente manifestamente
Con il l'obbligo del ventisette primo comma di indie individualizzazione del trattamento sanzionatorio che in tante che non ultimo mi pare la sentenza centonovantasette nel due mila ventitré quello che aveva ad oggetto
L'articolo cinquecentosettantasette del codice penale la Corte costituzionale lo ha dichiarato diciamo parzialmente incompatibile con la Costituzione proprio in ragione della sua estrema e ragionevolezza in ordine alla possibilità che si possano
Dice in ordine alla alle necessarie flessibilità che le circostanze devono avere per la individuazione fatta quindi l'individualizzazione del trattamento sanzionato
Poi sulle norme che riguardano la criminalizzazione a tappeto della protesta sociale
Blocco stradale e quant'altro su quelle non mi soffermo perché mi pare che il diciamo i principi costituzionali richiamati sono stati evocati
A sufficienza
Inviterei anche sommessamente
Mi chiedevo anche con qualche collega poco fa in platea
Forse rispetto a qualche fattispecie è rivalutabile anche l'utilizzo delle scriminanti del codice penale
Perché io penso per le prove rispetto alla fattispecie di blocco stradale mi chiedo se questa questa questa c'è una fattispecie di questo tipo al minimo di indiscriminato non sia in qualche modo paralizzati attraverso il la falla scriminante l'articolo cinquantuno del fa riferimento all'esercizio del diritto e i cui limiti esterni anche questo più volte ha stabilito la Corte dorsale sono propri diritti costituzionalmente garantiti
E infine interpretazione costituzionalmente orientata la nostra giurisprudenza di legittimità sta diventando sempre più sensibile
A questo tipo di interpretazione questa può aiutarci in qualche modo a come dire smussare alcuni aspetti particolarmente aberranti non abbiamo ricordato ma è un dato altrettanto importante che nel pacchetto del pacchetto contenuto nel pacchetto c'è quello che riguarda appunto il reato di di rivolta carceraria è previsto anche un delitto gravata dall'evento
L'ipotesi che da quella forma anche pacifiche di esercizio della diciamo della dall'esistenza anche passiva Benini quale evento non voluto la morte o le lezioni di qualcuno c'è una norma sostanzialmente ricalcato sull'articolo cinquecentottantasei del codice penale
Che è una norma che noi sappiamo è stata aggiustata tra virgolette passatemi il termine in chiave interpretativa riavvicinando al Principe di colpevolezza proprio hanno addirittura non senza intervento alla Corte costituzionale ma attraverso
Diciamo la giurisprudenza di legittimità che ha riconosciuto come questo tipo di imputazione
Gravanti rallento debba questi eventi possono essere imputati in casi del genere soltanto se commessi se se è ravvisabile la colpa quindi non più responsabilità oggettiva ma responsabilità così
Non dico che questa sia la panacea dei mali non dico che queste siano strumenti atte a neutralizzare l'impatto di queste di queste norma dico semplicemente però che probabilmente oltre a questa attività di testimonianza che oggi
Stiamo dando ed è un'esperienza è stata un'esperienza veramente molto bene anche per me ringrazio davvero camere penali deve organizzare
Credo che sia necessario in questa fase fare pur fare diciamo ferimento e chiamarli Carocci ha raccolto intorno a quello che è il nostro mestiere quotidiano
Quello di amministrare la giustizia nome non del popolo noi ma dalla Costituzione di cui siamo custodi e difensori anche in sede operativa grazie
Grazie professore
Allora professor Giovanni Flora già professore ordinario presso l'Università di Firenze il diritto penale
Cari amici
Dopo avere letto quello che scritto il presidente Petrelli stamattina dopo avere ascoltato tutto quello che è stato detto
La Nicola Mazzacuva la lucida visitato la mio zio Gaetano Pecorella
La tentazione di fare l'avvocato bravo che dice mi associo scendeva
Fortissimo
Però qualche cosetta nelle debbo dire qualche sassolino dalla scarpa meno devoto
Nette
L'articolo che mi ha colpito più di tutti di questo disegno di legge l'articolo trentotto
Clausola di invarianza finanziaria
L'accennava prima salvifica
Vedete
Non costa nulla creare quante sono le fattispecie ventitré quella fattispecie nuove aggravanti
Non costa nulla perseverare diabolica mente nell'uso
Della sanzione penale come
Strumento di governo dei fenomeni sociali ormai
è da tempo che si fa
Avrete però ormai
Parlamento è diventato un reati fiction
Si producono reati a ogni piè sospinto
La specie di forno
Il quale quotidianamente si forma la brioche avvelenata
Della fattispecie penale
Direi che da tempo
Il Parlamento
Diventato uno spacciatore di stupefacenti
Stamattina Francesco Petrelli parlava di truffa
Proprio così
E l'ho detto prima Latiano Pecorella attenzione
è un'illusione
In questo modo con queste fattispecie si tuteli la sicurezza delle persone ebbero esattamente il contrario
E dirò qualche cosa di più
Dette
Certo legislatore se la cava perché
Nelle tabelle delle sostanze stupefacenti e psicotrope non sono previste norme penali altrimenti da tempo sarebbe stato incriminato
E chissà se non potesse essere un'idea quella di inserisce
USA
Ma vedete questa
è una mortificazione del diritto penale
Quando
Cui toccava insegnare visto che adesso insegna carabinieri
Toccava insegnare agli studenti il diritto penale parte generale
Esordio nelle prime elezioni dicendo che c'erano delle implicazioni costituzionali per la restrizione della Real penalmente rilevante pensate che illusione
Era per lamentarmi
Dicevo vendette è un po'come un legislatore che fa tante norme penali così eclatanti è un po'come quelle persone che parlano tanto parole continuazione parlavo urlando dopo quando le ascoltati più
Mentre le persone che calibra le loro parole che parla a ragion veduta
Ragionevolmente in modo equilibrato quelle sono ascoltate
E così quando ormai chi si assume fa
Alla incriminazione di qualsiasi comportamento nessuno sa quante sono le fattispecie penali crea non so mica se parlare adesso sia reato e
Non lo so non lo so
Se fare lezione sia reato
Magari qualcuno che nemmeno ma ha parlato con un certo inflessione che denotava una propensione per la commissione di reati
Che
E allora vedete
Tutto questo è fenomeno già conosciuta ma oggi abbiamo passato il segno oggi abbiamo passato il segno
Già nella legislazione precedente Governo i giallorossi non romanisti ma un giallo o giallo verdi
Avevano inserito dei germi del diritto penale il tipo d'autore ma qui è preso di mira
Assieme al disagio alti sa che è molto più facile e costa poco cercare di
Io tra rizzare con la sanzione penale piuttosto che con le riforme sociali
Qui a questo punto si sono colpiti intenzionalmente determinati tipologie d'autore è proprio una
Cifra caratterizzante
Questo modo di legiferare tipicamente autoritaria che non lascia sperare nulla di buono Arrone Gaetano Pecorella
Attenzione
Attenzione
è già stato detto tutto ma se dovessi istituire un podio
Delle nefandezze di questo disegno legislativo
Non esiterei a mettere al primo posto l'articolo quindici
Quello delle donne incinte in carcere i bambini che nascono in carcere
Perché perché la negazione di diritti fondamentali dell'essere umano l'essere umano lasci libero e dovrebbe morire libero oggi invece nasce talvolta in carcere è un cuore in carcere
Questo è l'attuale civiltà del nostro sistema e questo è intollerabile quo usque tandem lo devo ripetere
La misura è colma la misura è veramente colma perché è un indirizzo ormai sembrerebbe irrefrenabile che fare
Ragione si obietta
Oggi va un processo con detenuto
E non mi son potuto astenere
Fecondata bene perché il pubblico ministero ha fatto una contestazione suppletiva parcheggiato il processo se non avrei potuto essere qua
Bene certamente un disegno di legge che ci consentano astensione anche con detenuti
Ma certamente non basta
Per fermare questo
Progetto di legge
Ormai non siamo più intensa no
Fare approvare una legge che ci consenta un'astensione
Allora cosa facciamo un appello
Al presidente La Repubblica perché non firmi certamente
Siamo fare
Non si sa cosa fare perché la legittima difesa mi verrebbe da dire potrebbe essere anche quello del furto della penna del Presidente della Repubblica
Perché non firmi
E invocare poi la legittima difesa
Del terzo
E anche di me stesso
Far capire dunque quando usciamo scesi in mezzo alla gente per la raccolta delle firme la gente ci è venuta dietro la gente ha capito e allora far capire alle persone come norme di questo genere
Non servano ragione Francesco Petrelli
Ha ragione quelli che l'hanno preceduto non servono a nulla non servono per la sicurezza ma al contrario aumento di rischi i nuovi crimini queste anche un'altra missione
Che dobbiamo compiere
Sicuramente
Si può fare di più ricevono Alfonso
Cosa fare non sono uno senza Suma certamente si può fare di più Porzio
Vedete
Quando venivo via da quell'udienza
Parlato con giudice con i magistrati non ha vale ha fatte bene dicevano questi magistrati
Fate bene a protestare contro
Il disegno di legge
Cosiddetto sicurezze sta specie di Pasqua non sapete quale mi danno un parco prova poco buone e poco può
Parte roba poco poco
Ma dove sono i magistrati a protestare
Di avere visto qualcuno
Cioè qualcuno in sala
E allora siccome
Giustamente magistrati dicono
Le norme contrarie
Anna
Convenzione o per i diritti dell'uomo sì disabili
E siccome lei incostituzionalità di questo disegno di legge qualora disgraziatamente venisse approvato sono molte diceva
è anche vero che se sono contraria alla costituzione sono anche contrarie ai principi sanciti dalla Convenzione europea dei diritti dell'uomo allora
Io quasi quali scrivo
Signori magistrati disapplicate
Perché se si solleva la questione di costituzionalità il primate accorta diffida
Passatempo ma dice applicate
Avete disapplicato le norme sulla
Collocazione in un altro Stato dei migranti
Perché non disapplicare anche quello abbiate il coraggio di disapplicare grazie
Grazie al professor Ferrara professor Adelmo Manna
Professore emerito di diritto penale presso l'Università di Foggia
E poi manca solo il professor Marafioti
Allora
Sarete stanchi erede non è
Non ne potete più di questo diritto penale Massimo i cui ormai sentiamo parlare
Da stamattina io cercherò di porre alcune questioni
Abbastanza sintetiche ma anche
Provocatori
Primo punto che vorrei sollevare
Il pacchetto sicurezza di cui noi abbiamo analizzato fino adesso da stamattina
Io lei soprattutto i difetti pregi finora non ne abbiamo trovati però non è una novità
E di questo governo niente affatto perché voglio dire prosegue una linea molto chiara era venuto fuori già con il decreto sui rave party ve li ricordate io me parti dove fra l'altro quei ragazzi quando arrivò la polizia se ne andavano tranquillamente non ci fu assolutamente alcuna
Colluttazione con le forze dell'ordine ciò nonostante questo Governo di destra
Centro appunto preso l'occasione con un decreto legge perché oramai il Parlamento voglio dire è una crisi endemica già da molto tempo e quindi si limita a convertire il decreto legge vuol dire che la funzione legislativa in capo al governo era infatti varato il decreto non parte poi c'è stato il decreto contro
Poi c'è stato il decreto campano anche lì c'erano stati perché abita qui c'erano stati dei dei è con ragioneria ma anche qui si è
Fatto un decreto Kai vanno del più o meno dello stesso tipo di questo che noi analizziamo
Poi abbiamo ora appunto a che fare con Decreto Sicurezza ma io qui mi permetto
Di non essere d'accordo coll'attesi per cui sarebbe un errore politico no queste sono le scelte politica molto chiare sono le scelte di un governo autoritario
Questo è l'aria non è che questi si sbagliano nella maniera più assoluta
Voglio dire sono scelte molto chiare di un governo che stava diventando fortemente autoritario e ti non ci crede si vada a vedere il volume di Scurati M
Il terzo volume egli si capiscono
Secondo me molto molte cose
Ho e poi vediamo un'estrema sintesi a le caratteristiche di questo Progetto ma attenzione è un Progetto di decreto legge che è è già passato in uno dei due rami del Parlamento
E al Senato non vedo come si farà a bloccarlo voglio dire assolutamente impensabile anche qui cominciamo l'occupazione arbitraria di immobili destinati a domicilio altrui l'abbiamo già visto
Tutti i problemi che comporta addirittura a livello di
Aumento di pene e quindi del principio di proporzioni
Ciò ha scritto Francesco Viganò giudice della corte costituzionale un libro molto importante collegato al principio di uguaglianza inoltre questa aggravante aggravante in comune undici decies che è quello del fatto commesso all'interno che immediata licenze nelle stazioni ferroviarie c'era già
L'aggravante per il furto per queste cose cosa significa c'è una componente una corruzione
Con un pubblico ufficiale del merger serve questa aggravante vi rendete conto di costo legislatore che voglio dire in un'ottica populistico ci solitaria
Intende
Legiferare e lo stesso per quanto riguarda il danneggiamento vado alla sintesi perché se no vi chiederei ulteriormente danneggiamento e così via chi
Poi il discorso delle detenute madri
Cioè è incredibile quei siamo anch'addirittura stiamo andando incenso più reazionario rispetto al Codice Rocco
Alfredo e alle e Arturo Rocco Rocco e suo fratello secondo il famoso film di Visconti
Cioè voglio dire alle non Madrid quando a dire erano incinte
Non non potevano stare in carcere ve lo ricordate il famoso firma con Mastroianni
Era grande Sophia nazionale che ha compiuto novant'anni adesso quando era una bella figura ove si diciamo no uno che faceva si faceva ammette lei faceva contrabbando di sigarette
No lei si faceva mettere incinta regolarmente così non andava in carcere perché così era previsto dal Codice Rocco invece adesso
Ce la si prende sempre addirittura u questi soggetti eccetera e quindi e come è stato detto addirittura ma madre incinta o addirittura il bambino di un anno è costretto
A Stalin caro addirittura fino a tre anni in questi istituti a custodia attenuata ce ne sono
Tre soltanto
In Italia e via discorrendo voglio dire addirittura la polizia giudiziaria che delle armi in più cha rispetto a quelle in dotazione e lì si capisce la mano del ministro
Dell'interno appunto Piantedosi ma poi c'è questa fattispecie
Che deve fare riflettere per qualche tiro da qui a un momento cioè quella della rivolta all'interno di un istituto penitenziario
Il problema della resistenza passiva che troviamo anche nei cinque che istituti appunto la custodia perché il rimpasti una stessa cosa
La resistenza passiva noi secondo me era mio sommesso avviso la rieducazione e non è qui un problema di rieducazione o di responsabilità penale personale per un problema di articolo ventuno costituzione libertà di manifestazione del pensiero c'è una violazione di questa perché il detenuto che a un certo punto far resistenza passiva esprime il suo pensiero in questa maniera ovviamente così può fare e questo deve essere incriminato
Poiché tutti i principi costituzionali materialità offensività e così via
Vengono vengono violate ma evidentemente al legislatore e vedremo poi perché questo interessa molto relativamente poi voglio dire
è qui andando avanti
Sotto questo profilo e allora io vorrei porre a voi questo tipo di problemi secondo me qui non è solo un problema
Secondo me di costituzionalità
Perché norme costituzionali violate ne possiamo trovare tanti non è sono qui c'è un problema molto più grosso che l'alterazione del diritto penale
Perché il diritto penale l'abbiamo sentito parlare fino a due minuti fa noi abbiamo questo governo di destra questo ha risuscitato gli stilemi del diritto penale la testa
Non ci pensiamo no il tipo normativo d'autore il tutto tipo di diritto penale dell'atteggiamento interiore il dieci in uscita feste e via discorrendo
Voglio dire cioè un diritto penale che non è più un diritto per aver fa
Il diritto penale del nemico dico Inter Jacobs nel senso che il diritto penale ebbe il cittadino ebbe rigenerante ma è anche del nemico
Se si pone il nostro diritto penale nemico e quello della criminalità organizzata aumento delle pene in aumento la pericolosità
E tutto quello che faccio consigli
Allora a questo punto si altera tutto
Il diritto penale che noi conosciamo ha ricordato appunto Nicola Mazzacuva giustamente il diritto penale che granchi maestri Giuliano Vassalli Franco briscola
Hanno costruito io mi riferisco ora soprattutto a Franco pericolo
Franco briscola abbiamo io ho assistito via screening al grande convegno fatto a Bologna alle per i trent'anni dalla morte
Del grande Franco pericolanti ho conosciuto è uno stimato ha avuto un rapporto d'amicizia con lui
Quando è stato tre anni insegna alla Sapienza di Roma
E devo dire Franco pellicola io mi ricordo una frase finale
Voglio dire di Massimo Donini
Dopo che voglio dire si era parlato del diritto penale orientato alla tutela dei beni giuridici di rilevanza costituzionale conosciamo tutti la teoria generale del reato più uno missioni jazz italiano cit
Questo diritto penale a tutela di beni giuridici ascendenza costituzionale cari amici da tutto tramontato
A questi due governanti che non è vero che non sanno quello che fanno sanno benissimo quello che fanno non sono errori sono scelte ben precise
Voglio dire dal giuridico non interessa assolutamente nulla e giustamente Massimo Donini
All'ultima frase che ha detto alla fine del convegno cioè ci si lei mi sembra che siamo degli eredi Ducci etnico perché quel diritto penale che noi abbiamo conosciuto anche non solo sui banchi dell'università
Come studenti ma poi anche con i docenti e così via è oramai progressivamente scomparso era il diritto penale democratico
Non è il solo diritto penale Weber Haley diritto penale dello stato sociale di diritto
Voglio dire tutto questo sta scomparendo e al posto di Crespo se non vogliamo proprio chiuderci gli occhi
Sta oramai affermandosi un diritto penale populistico sicuri Dario che vuol dire un diritto penale di stampo
Autoritario
Concludo con tre ultime osservazioni seguire consentito
Prima osservazioni il problema delle carceri sia detto cerchiamo di risolvere il problema delle carceri attraverso amnistia e indulto
Ma signori miei ci siamo dimenticati che in costituzione ci vogliono due terzi di maggioranza parlamentare dove la troviamo due terzi se qui abbiamo un voglio dire una maggioranza è un'opposizione che si guardano in cagnesco dalla mattina alla sera
Dove pensate che troviamo due terzi di maggioranza parlamentare
Ecco perché l'ultima amnistia risale a reati fino al ventiquattro ottobre del mille novecentonovanta e l'indultino fu fatto perché venne il Papa in Parlamento e riuscì Luger al Papa grazie ad a vere l'indulto
E così è stato voglio dire ora magari ma allora bisogna modificare la norma costituzionale per riuscire a introdurre a vere amnistia e indulto io personalmente
Non è simpatica l'autocitazione ma comunque ho fatto riferimento appena è diverso dal carcere pena pecuniaria tassi giornalieri pene interdittive come per i principali
Pene prescrittive Shenzhen ci sono ora tutto il problema della giustizia riparativa ma questo tipo di pacchetto sicurezza pronta poi torniamo
La pena è solo quella detentiva
E quindi secondo me in conclusione sotto questo profilo riparo all'altro e poi di di ero sicuro che mi taccio
In realtà anche qua la pena non ha più una funzione in questa ottica di prevenzione speciale cioè di senso di umanità poi dove sta qual è il senso di umanità dov'è che qui che le pene tendono agguati ai condannati il bambino di un anno che viene messo in galera
Ma scherziamo voglio dire o di tre anni meglio che venga messo in inutili custodia attenuata le madri e quant'altro
Resistenza passiva qui la pena ritorna ad avere una rete una funzione di retribuzione è una funzione di prevenzione generale addirittura di orientamento
Culturale dei cittadini qui
C'è perché avviene il pacchetto sicurezza perché anche i mezzi di comunicazione di massa che sono stati guarda anzi la RAI abbondantemente lottizzati dall'attuale governo
E che cosa tirano fuori sente problemi di omicidi eccolo nonostante che siano calate la percentuale di omicidi di reati di sangue col project e allora la gente ha bisogno di questa sicurezza ma è una sicurezza
Il nota al livello psicologico ma non è che si ottiene attraverso questi tipi di sistema ultimo rilievo che voglio fare quello
Sulle misure di prevenzione anche qua abbondantemente
Utilizzate ma abbiano dimenticato che c'è una senza una pronuncia
Della Corte europea dei diritti dell'uomo ricorrenti Rotelli Cavallotti i quali sono stati assolti dalla partecipazione a un'associazione di tipo mafioso
Da una sentenza Corte d'appello di Palermo dopo la Cassazione quindi in via definitiva Paci sono visti confiscare turchi gli stabilimenti industriali giustamente la Corte europea dei diritti dell'uomo che la pensava
Dicendo che erano misure amministrativa ci ha ripensato e ha chiesto al allo Stato italiano
Ma siete proprio sicuri che questo no non contrasti con la presunzione d'innocenza ma siete proprio sicuri che questa non è una pena mascherata ma siete proprio sicuri che qui non contrasta con il principio di efficienza proporzionalità
Cosa ha fatto lo Stato italiano con l'avvocatura generale dello Stato ha usato un'India di una differenza partecipazione e adesioni ha continuato con la vecchia strada
Cioè quella per cui sono misure amministrative circa e quindi noi continuiamo attenerci dal dal famoso TULPS del trentuno e Italenergia ancora precedente
Dello stato unitario queste che sono le misure di prevenzione non previste in Costituzione che sono purtroppo un vero e proprio obbrobrio giuridico grazie ad autobus
Grazie al professor mamme siamo arrivati all'ultimo intervento quindi chiedo al professor Luca Marafioti ordinario di diritto processuale penale presso università di Roma Tre
Grazie grazie grazie grazie no non è talmente tarda che potrei limitarmi a quel famoso no e neo al pacchetto sicurezza e risolvere il problema
N on
è una chiamata London Calling geometri tralascio di
Petrelli Romanelli alle armi
Dinoi operatori giuristi per dire qualche cosa contro
Ne abbiamo sentite tante mi dovrei riportare come ci aveva invitato a Marano riportarmi a tutto quello che hanno detto i colleghi che mi hanno preceduto e tacere
La domanda che mi pongo è questa
Questo quadro ho ascoltato grave espellerli qua ripartizione equa ripartizione geniali Alberto Gargani
In questo quadro diciamo prevalentemente penalistico Pampena distico
Qual è lo spazio d'interesse che a un processo al penalista prende la parola in una sede così parte in questa sede così importante a quest'ora tarda cioè qual è lo spazio in quel magnifico disegno del pacchetto
Riservato al processo penale dal pacchetto sicurezza
La domanda la domande difficili la risposta altrettanto difficile
Qualche cosa va detta
I profili penalistici processuale penalistici di questo pacchetto sono abbastanza limitati se si considerano alcuni aspetti sulla procedibilità
Qualche profilo della a ristabilita qualche profilo e l'estensione dell'arresto in flagranza differita un istituto di per sé incostituzionale di cui viene estesa la la funzione dalla ad altri beni o presunti beni
La domanda che mi pongo è se è vero come diceva qualcuno brillantemente che sono state introdotte non so quante nuove fattispecie di reato quattordici se non sbaglio e nove nuove aggravanti
Quali sono le ricadute sul processo penale
Diceva il nostro presidente sono norme inutili
Quindi avremo daremo luogo ad altrettanti processi inutili
Raccontava adesso Gianluca tot anni che il reato direi per e nella nella giurisdizione del Tribunale dell'Aquila ha prodotto a circa cinque cinquanta fascicoli separati per cinquanta partecipanti identificati dovrei
Quindi il parte idealismo procede produce anche un Pam processuali Isma'inutile
E la domanda che mi mi pongo che mi pongo è quali sono le ricadute
Sulla ruolo del Pubblico ministero
Nel Pampena Lisma quali sono le ricadute sul ruolo della prova nel Pampena lirismo quali sono le ricadute sull'indagine e sul giudizio
è chiaro che questa logica Pampena li Istica
Innalza
Amplia sicura dilata le fattispecie penali
Sicuramente non immediate gli effetti non sono immediati non si vedono immediatamente non non non sono immediatamente percepibili in termini di risultato ma sicuramente ha delle conseguenze sul sul piano del processo
E allora la domanda è ripeto qual è lo spazio pollo spazietto
Riservato al processo penale nel pacchetto sicurezza
Io mi ero preso qualche appunto ma probabilmente ormai non valgono più data l'ora tarda perché dovrei rifarmi a tutto quello che gli altri hanno detto
Qual è il ruolo che al processo si vuole attribuire
Quale processo per una legge che è sicuramente una legge manifesto
Quale sono le ricadute sull'indagine la prova ricordava nostro segretario nazionale stamattina
Noi svolgiamo siamo chiamati a svolgere un ruolo difficile nella sorta diciamo nella difesa dei diritti
E qua siamo stretti a tenaglia
Almeno io io così la vedo siamo stretti a tenaglia perché siamo stati stretti a tenaglia prima dal giustizialismo giudiziario
E oggi dal Pampena l'ISMU propagandistico non non è vero non guardate su questo vorrei essere franco qui non c'è né destra né sinistra che tengano sentito discorsi
A forte contenuto ideologico scegliendo una parte o l'altra parte ma non credo che ne siamo particolarmente diciamo grati alle precedenti gestioni
Che hanno e per anni sviluppato una sorta di fortissimo giustizialismo giudiziario cavalcando altre aree di criminalizzazione e altre aree di specializzazione processuale
Infatti siamo passati mi ha colpito molto discordi discorso che faceva Stefano sta sia delle brande nelle scuole del carcere siamo passati dai maxiprocessi che si celebravano all'inizio nelle scuole negli istituti scolastici perché non c'erano gli istituti oggi alle brande nelle scuole degli istituti penitenziari
E allora ci chiedeva Romanelli una risposta tecnico-giuridica e culturale
E quella tecnico giuridica del processo al penalista e poco tecnico giuridica perché è un problema di controcultura
Ci ricorda Gaetano Pecorella sono un un monito monito autorevole
Che fare andare un po'al discorso che ricorda un testo no io famoso famoso politico di cui non è che condivido molto ma aveva un un grande senso c'è come rispondere alla sproporzione penale
Che è evidente un problema di sproporzione penale che porrà che porterà e portò vuole preconizzare una sproporzione processuale e come è la risposta culturale
E poco tecnico giuridica ovviamente
Sì non può che far leva almeno Nordest mio modesto punto di vista sull'autonomia delle nostre idee garantiste
Un'autonomia
Lo dico apertamente francamente forse sono l'ultimo e non me lo posso permettere di dirlo però ben mi sento il dovere di dirlo al di là delle necessarie ed occasionali convergenze con occasionali compagni politici io lo dico apertamente su questo ne abbiamo possiamo avere qualunque alleanza politica che che possa che possa condividere ostile ma a volte sono delle delle alleanze occasionali da parte dei nostri alleati occasionale perché
Abbiamo delle forze che oggi vengono colte sulla via di Damasco del garantismo processuale dopo che per anni hanno scelto altre vie
E probabilmente oggi ci può fare anche comodo interesse avere degli alleati del genere però questa improvvisa illuminazione garantista
Non ci deve far dimenticare almeno per quanto mi riguarda non ci deve far dimenticare la nostra lotta contro ogni forma di egemonia
Dall'egemonia giudiziarie di prima oggi all'egemonia Pan penalistica e alla lite alla illiberalità del processo penale che abbiamo vissuto per tanti anni una nuova illiberalità del diritto penale sostanziale allora
Di fronte alla legge manifesto io Gaetano non non so rispondere alla tua domanda e le che fare
Alla nostra legge manifesto mi posso solo permette di rispondere che alle leggi manifesto preferisco rispondere con il nostro manifesto del diritto penale liberale del giusto processo
E a del diritto penale del processo penale della paura il nostro manifesto è l'unica risposta cui mi posso sentire di sfida grazie
Grazie Luca
E ora con grande piacere do la parola al nostro presidente Francesco Petrelli per le riflessioni conclude
Grazie
Grazie Andrea
Io devo ringrazio
Innanzitutto i colleghi che sono intervenuti numerosi che sono rimaste in questa sala da questa mattina fino adora
Nonostante i disagi provocati da uno sciopero che ha investito i trasporti dell'intero dell'intero Paese ringrazio ovviamente tutti gli accademici
Gli accademici penalisti e costituzionalisti che hanno risposto devo dire con uno straordinario entusiasmo al nostro invito un entusiasmo che devo dire lo abbiamo
Sentito nei loro nei loro interventi
Trascende Eva l'impegno professionale insomma uni entusiasmo non solo professionale ma anche civile c'hanno dato una mano ci hanno dato conforto perché noi siamo qui oggi indubbiamente per ricordare
E non solo al Senato ma a tutto il Parlamento e quindi sia all'opposizione
Che ha la maggioranza sia alla maggioranza che all'opposizione quali sono i valori del diritto penale liberale quali sono i valori della nostra costituzione
Perché noi siamo qui in realtà anche per ricordare ancora una volta non solo al Senato della Repubblica ai senatori che si apprestano a votare questo disegno di legge ma tutto l'intero parlamento che lo strumento del diritto penale
Non è una cassetta degli attrezzi una cassetta degli attrezzi per buona per ogni occasione buona per colpire
Il proprio avversario politico di turno per acquisire consenso comunque per sottrarre consenso all'opposizione
E noi siamo qui per ricordare i valori del diritto penale liberale i valori fondamentali della nostra costituzione e per ricordare
Che il diritto penale non può essere utilizzato in maniera strumentale
E siamo qui per farlo con la forza delle nostre idee una forza che ci viene credo soprattutto dalla nostra l'indipendenza
Una indipendenza che ci viene in particolare dall'essere orgogliosamente parte
Parte nel senso di essere sempre dalla parte esclusivamente dei valori della Costituzione e del nostro diritto penale liberale
Siamo un soggetto politico ha ragione
Gaetano siamo
Soggetto politico con tutte le responsabilità che derivano da questa qualità
E non ci siamo impegnati abbiamo cercato di difendere strenuamente quel nostro diritto
Di astensione lo abbiamo fatto perché eravamo all'epoca consapevoli di che cosa significasse
Il
Rimanere privi di quello straordinario strumento di pressione
Pontica
Ma essere soggetti politici significa anche
Avere una responsabilità di verza
Essere soggetti politici responsabili significa
Andare alla ricerca di strumenti diversi e nuovi da quelli che c'erano stati sottratti e siamo stati costretti proprio da quella sottrazione
A darci strumenti più sofisticati
Più moderni abbiamo imparato ad esempio a comunicare
Siamo entrati nelle scuole siamo entrati dentro le università abbiamo sostanzialmente imparato a progettare il futuro del diritto penale della giustizia penale del nostro paese abbiamo imparato
A far circolare
Le nostre
Le nostre idee
Ora questo pacchetto sicurezza già stato e c'è già stato detto a non solo il segno della incostituzionalità
E non solo si pone
Contromano sull'autostrada come dicevamo del diritto penale liberale
Ma volto proprio nel suo insieme adoperare una
Criminalizzazione delle condotte in base a ciò che si è ed in base ad una catalogazione della marginalità del disagio e del conte del dissenso
Si individuano le categorie del manifestante
Dell'imbratta attore dell'occupante del di sub agente dell'irregolare
E però
La soluzione dei problemi del disagio della marginalità e del dissenso non può essere certamente trovata all'interno dello strumento del diritto penale
Perché il diritto penale non può essere soluzione a problemi che derivano da condizioni di disagio estranei i profili della criminalità
E la cosa più per Nicola e più scellerata
Che il nostro legislatore si appresta a fare
E proprio l'andare a colpire sebbene vedete quelle zone dopo umbra
In una logica che sarebbe degna certamente di miglior causa e di contrasto alla criminalità
Le zone d'ombra addirittura di situazioni illecite caratterizzate dalla marginalità come le do condotte dell'occupante
Quando si va alla ricerca addirittura del modo di colpire coloro che ad esempio pongono in essere condotte non meglio specificate di cooperazione o di intromissione nelle condotte
Dell'occupante
Per non dire poi della manifesta incostituzionalità delle norme di volta in volta che tradiscono il principio di notte inseguita Dini determinatezza di propri opzionalità di uguaglianza ragionevolezza di frammentarietà come è stato
Ricordato e che a volte riescono a violare tutte insieme
Molteni pratici di questi
Di questi principi pensate al al quattrocentoquindici bis che riesce ad essere indeterminato a colpire delle condotte che sono manifestamente inoffensiva e ad essere al tempo stesso sproporzionata e violativa del principio di uguaglianza e certamente violativa del principio della ragionevolezza
E poi c'è il problema del carcere che il quattrocentoquindici inevitabilmente richiamo è già stato ricordato la condizione del carcere sulla quale si interviene con queste norme dissennate oramai quindi verifica il fenomeno del sovraffollamento aver superato la quota dei sessanta
Due mila quindici mila in più della capienza disponibile settantanove Suicidi solo nel corso di questo anno calme ancora non è
Non è terminato ricche rischia di raggiungere quella Cocozza spaventosa raggiunta nel due mila e ventidue con il numero di ottantacinque sui siti che c'era apparsa una vetta
Terribile angusto orribile ex
Del
Del carcere italiani e tutto questo in tutto questo si inseriscono soltanto nuovi reati nuovi aumenti di pena nuove ostatività e tutto questo è evidentemente irragionevole
Perché l'aumento del sovraffollamento è causa non solo di disagio
Non solo via aumento delle del rischio per la sicurezza sia dei sorveglianti che dei sorvegliati
Ma pro produce inevitabilmente l'impossibilità del trattamento
E gli impediremo trattamento adeguato ai detenuti condannati significa impossibilità di raggiungere le finalità della risocializzazione e precisa rieducazione
E tutto questo significa aumento della recidiva
Ecco è questo nesso R. e questa contraddizione che caratterizza l'iniziativa legislativa del governo rispetto alle dichiarate finalità di aumento della sicurezza dei cittadini che deve essere evidentemente svelato rappresentando come questa
Normativa rappresenti davvero una truffa delle etichette bisogna che noi
Riusciamo a svelare il significato di questa truffa rappresentando l'inesistenza di quel nesso che viene rappresentato come un immenso indissolubile
Che correrebbe tra il più carcere e più
E più sicurezza
I pacchetti di sicurezza si sono rivelati quasi sempre nel tempo indefettibile rispetto alle finalità che si sono prefissate tuttavia i pacchetti sicurezza noi non sappiamo hanno un'efficacia diversa perché i pacchetti sicurezza mandato dei messaggi
Che sono messaggi formidabili ripresi dai media hanno uno straordinario potere simbolico e culturale servono a diffondere nel Paese un'alterata cultura della sicurezza
E quali sono i messaggi che manda questo pacchetto beh innanzitutto manda un messaggio di intolleranza rispetto a tutti da tutte quelle categoria che appartengono al mondo del disagio della della marginalità o anche del dissenso politico laddove si dovesse manifestare anche semplicemente con l'imbrattamento di un edificio o col porre ostacoli alla circolazione
Il messaggio che viene
Che viene propalato da questo pacchetto sicurezza è il messaggio che l'unico strumento capace di raggiungere il fine di alla sicurezza è lo strumento penale
Questo significa introdurre un discorso all'interno della collettività
Che è lontano da quello della riflessione
E dell'approccio razionale ai problemi ai e che finisce con lo stimolatore evidentemente i sentimenti più viscerali e più istintivi del pubblico il che è inevitabilmente fonte
Di disordine sociale
Siamo qui perché edere al Senato di ripensare quelle norme perché sono norme contrarie a quegli stessi principi del diritto penale liberale ai quali questo Governo dice di ispirarsi
E siamo qui per chiedere soprattutto al Senato di fare una seria e profonda riflessione sul tema dell'auto utilità di un intervento che si limita ad introdurre nuove aggravanti nuovi reati e nuovi aumenti di pena
Che sono statisticamente e storicamente incapaci di incidere sulla riduzione dei reati
Noi siamo tutti i cui perché crediamo profondamente che i diritti della persona i diritti di libertà e i diritti politici i diritti civili i diritti e le garanzie degli ultimi siano e cadano tutti insieme e che difendere i diritti e le garanzie degli ultimi significhi difendere i diritti e le garanzie di tutti i rioni
Con questa manifestazione noi
Abbiamo voluto dire no a questo pacchetto sicurezza insieme all'Accademia dei penalisti e dei costituzionalisti
E lo abbiamo fatto però non solo per invitare il Senato a riflettere sui profili di contrarietà ai principi della Costituzione
Ma anche e soprattutto per denunciare la irrazionalità e l'inutilità di norme che comprimono le libertà di tutti senza aumentare la sicurezza di nessuno grazie