Presentazione del Rapporto annuale Arera, l'Autorità di Regolazione per Energia Reti e ambiente, sullo Stato dei servizi e l'Attività svolta

Buongiorno si svolge oggi la presentazione della relazione annuale dell'autorità di regolazione per Energia riti ed ampie
Rivolgo a nome della presidenza della Camera e del presidente Fontana
I saluti a tutti i convenuti al presidente
Nell'arena signor ministro le autorità politiche civili e militari grazie grazie di essere qui la presentazione della relazione annuale Della Rena costituisce un momento atteso di grande importanza per fare il punto sulla situazione dei mercati energetici
E per riflettere sul percorso che il nostro Paese sta seguendo verso la sostenibilità e l'efficienza energetica il due mila e ventitré
è stato segnato da un'attenuazione delle forti tensioni sui mercati energetici che avevano caratterizzato il due mila e ventidue
Con una significativa riduzione dei prezzi di gas ed elettricità rispetto appunto ai picchi del due mila ventidue
Tuttavia persistono alcune sfide soprattutto per quanto riguarda gli oneri di sistema la sostenibilità al lungo termine
La crisi energetica globale acquisita dalle tensioni geopolitiche dalla transizione verso fonti d'energia più sostenibile imposto un ripensamento delle strategie di approvvigionamento e di distribuzione i prezzi dell'energia hanno subito fluttuazioni che hanno messo a dura prova
Famiglie e imperiese in questo contesto il ruolo di Arera è stato significativo per garantire la stabilità dei mercati e promuovere l'efficienza energetica
Arena ha dimostrato capacità di adattamento e di intervento monitorando il mercato e adottando misure regolatorie tempestivo
La presentazione della relazione annuale di Arera rappresenta quindi un'occasione utile anche per fare il punto sul perseguimento degli obiettivi
Di transizione ecologica e di rilancio dell'economia e quali concorrono un numero significativo di investimenti e riforme previsti nel Pnr R.
Arera un ruolo chiave nel facilitare l'implementazione di progetti innovativi e nel garantire che le risorse siano utilizzate in modo efficiente
E trasparente penso alle reti intelligenti piuttosto che alle tecnologie di accumulo energetico che devono trasformare il nostro paese rendendolo più recipiente
E sostenibile
Tra le riforme previste dal PN RR che richiedono il contributo dell'Arera è opportuno rammentare la piena attuazione
Del mercato libero dell'energia elettrica e del gas che nel due mila ventiquattro e terminato panche per i consumatori domestici
Occorre evidenziare come aveva svolga un ruolo importante non solo nella fase transitoria di sensazione del servizio
Maggior tutela e avvio del servizio a tutela graduale ma anche nel fornire ai consumatori attraverso il portale offerte il portale consumi elementi informativi
Utili a orientarsi nel mercato libero
I consumatori italiani stanno affrontando e attraversando un complesso momento storico il servizio di maggior tutela da pochi giorni non c'è più abbiamo detto
E i contratti di fornitura fornitura del libero mercato sono caratterizzati
Da prezzi di energia elettrica e gas più alti di quelli della tutela come più volte emerso soprattutto negli ultimi mesi
Il ruolo di Herrera e quanto mai importante quindi grazie ai poteri attribuiti dalla legge mi piacerebbe pensare che avviasse una indagine sui contratti di fornitura del libero mercato per comprendere le ragioni dei prezzi così tanto più alti non solo rispetto
Alla maggior tutela ma soprattutto rispetto alla media europea in modo da
Garantire di intervenire a tutela dei cittadini consumatori
La stretta e costante collaborazione tra governo parlamentare è sempre più necessaria per il perseguimento degli obiettivi posti non soltanto dal piano P. Power Jump finalizzato a contende a contenere i consumi di gas e garantire la sicurezza energetica e ridurre la dipendenza energetica del Paese ma anche e soprattutto dagli impegni assunti a livello internazionale per promuovere una politica energetica che riduca gli impatti sull'ambiente e sul clima
Penso all'intesa raggiunta
A Dubai nella Coppa ventotto in cui si è stabilita la necessità di pervenire alla graduale eliminazione dei combustibili fossili
In modo da raggiungere le emissioni zero entro il due mila e cinquanta o al Piano integrato Energia e clima
Il cui ultimo aggiornamento è stato inviato a Brussel proprio nei giorni scossi ma che a mio modesto parere da raggi strato un leggero arretramento sul piano degli obiettivi
Sono convinto che il ruolo di Herrera in questo percorso
Possa sempre essere sempre più importante vista all'attenzione la sensibilità dimostrata come emerge dalla relazione sullo stato di utilizzo e di integrazione degli impianti di produzione alimentati dalle fonti rinnovabili
Che ho avuto modo di leggere che fornisce elementi interessanti sullo sviluppo del mercato delle rinnovabili e sul contributo delle misure incentivanti adottate negli anni
Desidero approfittare di questo incontro e non limitarmi al classico saluto istituzionale
Ma lanciare un invito a dare al suo presidente metterà a disposizione la sua esperienza e la sua competenza per promuovere un'innovazione del mercato elettrico in cui oltre i meccanismi incentivanti per la produzione dell'energia pulita
Si riescono a prevedere agevolazioni e benefici per il consumatore che sceglie kilowatt a zero emissioni
Non è possibile prevedere una premialità Diretta lo sappiamo per il consumatore ma sono certo che sia possibile anche alla luce della riforma del mercato dell'energia elettrica dell'Unione europea e di sfidanti obiettivi di decarbonizzazione
Del sistema elettrico apportare al sistema
I correttivi necessari per rendere il mercato energetico più stabile accessibile e sostenibile nel quale il percorso verso la decarbonizzazione avvenga con misure premiali sia dall'altro della produzione quanto dall'alto dei consumatori finale
Le misure volte a promuovere lo sviluppo delle rinnovabili e la realizzazione di comunità energetiche rinnovabili rappresentano un capitolo essenziale del nostro impegno verso un futuro sostenibile
Sotto questo aspetto credo che sia il caso di evidenziare l'importanza del ruolo delle comunità energetiche rinnovabili basate sulla produzione e il consumo locale di energia rinnovabile che stanno diventando una realtà sempre più diffusa nel nostro paese sul punto è opportuno sottolineare come l'autorità attraverso una serie di delibere regolamentazioni abbia costruito un quadro normativo che incentiva l'autoconsumo e la produzione di energia pulita facilitando la transizione energetica del Paese verso un futuro più sostenibile
C'è dunque spazio per un ulteriore impulso alle comunità energetiche rinnovabili io credo proprio che ci sia e questa è una delle grandi sfide presidente viale
In ordine infine agli altri campi di competenza della lega aveva avuto modo di apprezzare un modo particolare nella relazione che sta per essere illustrata in riferimento all'impegno profuso per costruire un quadro regolatorio che tenga conto dei principi per l'economia circolare che punti a implementare le previsioni
Della cosiddetta norma salva mare ossia la norma che all'epoca dal ministro dell'ambiente sono riuscito a fare approvare proprio con l'obiettivo di rivoluzionare il sistema in modo da renderlo più efficiente meno costoso e più rispettoso dell'ambiente
Che manca dei decreti attuative che affido al ministro Pichetto affettuosamente affida al ministro picchetto la sua la loro la loro pronte emanazione
Concludo dicendo che Arena a innanzi quindi grandi sfide
E le può portare avanti tutte e a buon fine
è una risorsa del Paese Arera
E potrà contare sempre sul pieno sostegno politico trasversale di tutti noi grazie e buon lavoro
Autorità signore il signore intanto ringrazio naturalmente per la presenza all'ospitalità ma anche per le parole di introduzione del disco sente costa la presenza alla Camera i deputati raccolgono naturalmente gli auspici le indicazioni delle sollecitazioni assolutamente
Puntuali che sono arrivate nella sua introduzione
Naturalmente saluto e ringrazio i rappresentanti del Parlamento del governo a cui la relazione destinata e in particolare i presenti qui oggi in una rappresentanza di tutto il Paese però consentitemi anche un saluto particolare attraverso tutti rappresentanti a diverso titolo presenti
Alle donne e agli uomini che con il loro lavoro silenzioso permettono di far funzionare i sistemi dell'Energia dell'acqua della gestione dei rifiuti del teleriscaldamento consentendoci quella qualità della vita che conosciamo
Ogni settore regolato da Ray era pone oggi questioni fondamentali che interrogano il nostro Paese sugli assetti con cui vorremmo affrontare il prossimo futuro
La narrazione che ha accompagnato la crisi energetica negli ultimi due anni è stata già molto ricca ma forse utile richiamare alcuni aspetti e qualche eredità che dovremmo portar fuori dalla fase di crisi
Superata la fase più acuta della crisi dei prezzi abbiamo visto l'attenzione dei consumatori dell'opinione pubblica modificarsi
Stanno tornando sul tavolo temi che l'emergenza aveva giocoforza portato in secondo piano ma ci stanno tornando non necessariamente con una nuova consapevolezza
Provando un breve riassunto citerei la sicurezza dell'approvvigionamento e la ridondanza delle infrastrutture
Il gas naturale liquefatto ormai assunto un valore rilevante nella diversificazione sicurezza delle nostre forniture così come si è robusto Itala rotto di fornitura sud nord per gli approvvigionamenti via tubo
L'Italia ha dimostrato di sapersi dotare di quanto necessario rigassificatore di Piombino è in esercizio ormai da un anno ma va scongiurato il rischio di un lungo periodo di mancato funzionamento per il suo trasferimento
Il rigassificatore di Ravenna sembra rispettare i tempi di entrata in esercizio ma con un rimarchevole incremento di costi che al netto della valutazione della loro efficienza richiederà un ulteriore impegno sforzo pubblico il potenziamento della linea adriatica essenzialmente approvato per il maggior afflusso di casta al sud prevede un completamente entro il ventisei coerentemente con le previsioni di Next Generation è un l'accelerazione che si è stati capaci di imprimere lo sviluppo delle rinnovabili passando dopo installato di seicento Mw nel ventre il racchiude cinque gigawatt
Del due mila ventitré offre la base per un più credibile evoluzione verso gli Obiettivi recentemente confermati anche dal pH ma va mantenuta
Un altro tema la protezione dei consumatori il meccanismo dei bonus energetici si è rilevato rivelato efficace per i consumatori economicamente più deboli
Malgrado ciò però è emersa in tutta la sua evidenza
La difficoltà di intercettare una fascia di consumatori
Non classificabili come poveri in senso stretto
Ma che in presenza di così straordinario delle energie possiamo possono vedere compressa la propria capacità di spesa ed essere costretti a compiere scelte di consumo che li avvicinano alla povertà energetica
E su questa classe di consumatori che non abbiamo ad oggi strumenti in grado di coniugare selettività ed efficacia
Obiettivi forse più facilmente perseguibili se si considerasse l'indicazione più volte ribadita da questa autorità
Di valutare una significativa copertura degli oneri di sistema per il tramite della fiscalità generale maggiormente in grado di intercettare gli effettivi livelli di reddito dei soggetti gravati dall'onere
E poi c'è un tema che cura dell'accettabilità sociale l'accettabilità sociale dello sviluppo infrastrutturale è un grande tema
Se vuole regia ma anche per acqua rifiuti il discorso non sarebbe molto diverso mano gli impianti e le infrastrutture che rendono possibile il servizio
Questa resistenza può manifestarsi come una chiara ed esplicito posizione ma anche come un semplice freno i processi autorizzativi soprattutto quando coinvolgono autorità locale
Ma l'elemento di più chiaro riscontro che emerge da questa fase è una rete operata centralità dell'area del Mediterraneo in presenza della fornitura russa abbondante a basso costo lo sguardo dell'Europa verso il Mediterraneo era inevitabilmente uno sguardo residuale
Il cambio di asse nella fornitura di gas e l'evoluzione del ruolo del gemelle permettono dire lanciare un nuovo protagonismo del Mediterraneo
Come cercato di riassumere nel corso dell'assemblea dell'associazione dei regolato il Mediterraneo mentre che che abbiamo svolto qualche settimana fa Selinunte certamente il Mediterraneo non è tutto in Europa ma l'Europa non può fare a meno di tutto il Mediterraneo
Lasciti della crisi non possiamo trascurare l'intenso processo che ha portato una profonda revisione del quadro normativo
Europeo
Dapprima con riferimento al mercato del gas naturale e da ultimo con la riforma del mercato elettrico mi piace sottolineare come alcuni elementi centrali di questo quadro non formativo riprendano assetti già sperimentati nel mercato italiano come la regolazione dell'accesso alla capacità di stoccaggio del gas naturale
E per l'elettricità il riconoscimento del mercato per la capacità produttiva come un elemento strutturale del disegno o infine l'utilizzo dei contratti alle differenze per la nuova capacità rinnovabile
Ritengo che il nostro approccio regolatorio fortemente innovativo posso diventare modello anche per l'approvvigionamento e la gestione della capacità di stoccaggio elettrico così come della regolazione delle comunità energetiche testé ha ricordato l'autorità italiana sin dalle sue origini ha creduto in questo ruolo della regolazione sia nell'ambito del mercato dell'Unione
Che nel più ampio contesto internazionale prova ne sia la recente costituzione dalla banca nel nel jazz con il che abbiamo promosso con convinzione e che ora rappresenta uno strumento prezioso il
Uno per l'allargamento del mercato interno ai Paesi dell'area balcanica
Riassumendo
Nuovi assetti di fornitura del gas una consolidata attenzione alla sicurezza della fornitura in un quadro europeo di solidarietà si sono accompagnate una ripresa dei processi di installazione delle energie rinnovabili
E a una spinta netta verso un rafforzamento dell'integrazione dei mercati elettrici europei
Tali fattori sulla base anche dei più recenti scenari d'Islanda prefigurano un consolidamento del mix rinnovabili da tempo intrapreso al nostro gas rinnovabili
Da tempo intrapreso del nostro Paese un mix virtuoso dal punto di vista ambientale non scevro però di rischi e di costi rilevanti
Guardando i rischi la risposta sarà soprattutto nella rapida evoluzione delle rinnovabili per i costi la risposta non può che essere sistemica
Da lungo percorso di riflessione di sperimentazione di questi anni emerge un quadro regolatorio normativo che ci trova pronti faccio riferimento tra l'altro due strumenti di qui gioco sottolineare la grande rilevanza sistemica e la portata innovativa che muoveranno i primi passi con l'inizio del prossimo anno vale a dire il testo integrato dispacciamento elettrico il Tibet e il meccanismo incentivante del ferito sa promosso dal Massa
Il Tibet sostanze grande cambiamento nell'impostazione del sistema elettrico che ormai non può più prescindere dalle caratteristiche proprie della generazione distribuita
Il Felix fa fare un ulteriore passo avanti ai meccanismi di supporto che ancora sono necessari per lo sviluppo delle rinnovabili
Gli incentivi sono nati come una integrazione della remunerazione di tecnologie per coprire i costi di sviluppo e di investimento in un mercato debole e scarsamente ricettivo
Quelle stesse tecnologie oggi però determinò in un contesto di mercato i cui nuovi investimenti fanno fatica a trovare adeguata copertura proprio per l'affetto che esse determinano sui prezzi
Per contro anche le tecnologie convenzionali devono ricorrere a schemi di lungo termine
Se quindi determinato uno spostamento verso meccanismi di concorrenza per il mercato che si affianca alle tradizionali mercati di breve-medio periodo dell'energia e dei servizi
Questo comporta uno spostamento delle valutazioni di efficacia e di efficienza dei relativi costi verso i decisori centrali
Comporta da parte di questi un'assunzione di responsabilità nell'allocazione delle risorse tra le diverse iniziative auspicabilmente secondo criteri di efficienza non posso non citare in questa sede la sfida posto dall'esigenza di sviluppo delle reti che dovranno sostenere in modo efficiente lo sviluppo delle fonti rinnovabili e dei necessari strumenti di flessibilità
Sotto questo profilo l'ultimo anno ha visto l'avvio operativo della regolazione per obiettivi di spesa di servizio il cosiddetto rossa con l'ambizioso traguardo di allineare gli interessi dei soggetti regolati a quelli degli utenti dei servizi
Ecco mantenere nel tempo la coerenza delle decisioni prese adattandole solo quando necessario ad oggettivi cambi di contesto appare la principale sfida
La struttura dei costi dell'energia va progressivamente arricchendo assente alla tradizionale combinazione di costi di approvvigionamento e copertura dei costi di investimento per le infrastrutture di rete
Si sono progressivamente affiancati i costi per lo sviluppo e gestione delle rinnovabili
Quindi i costi per garantire l'adeguatezza del sistema la sicurezza delle forniture anche attraverso investimenti incrementali in strumenti per la flessibilità inclusi gli stoccaggi elettrici tutti strumenti che trovano una logica stringente nella loro necessità specifica ma che non devono e non possono sfuggire a un'ottimizzazione generale che né il costo finale per il consumatore trova la sua sintesi più diretta
Gli oneri generali di sistema sono stati una voce rilevante degli ultimi tredici anni abbiano pagato circa centosessantadue miliardi dei quali cerca centoquarantadue a copertura degli incentivi attualmente operativi per le rinnovabili
Malgrado nei prossimi cinque anni andranno incontro a misure di genti a una significativa riduzione determineranno comunque ancora un costo rilevante
I nuovi elementi di costo richiamati per gli strumenti precedentemente citati andranno in qualche modo sostituirsi se non ad aggiungersi ai costi precedenti
Pure in presenza e questo giova ricordarlo di strumenti che tendono a stabilizzare il costo atteso dell'energica
Quel riferimento ai costi in bolletta ci porta al lungo processo di superamento della tutela dei prezzi nei mercati l'energia che proprio in questi giorni vede complessi gli ultimi atti
Vale la pena di ripercorre alcuni passaggi principali la fine della tutela è stato deciso il diciassette per vari motivi è rinviata fino a gennaio del ventiquattro data fissata anche in forza di un vincolo legato alle riforme pian RR
I consumatori interessati erano poco più di un terzo del totale sia per il settore elettrico che per il gas
E l'introduzione dalla categoria dei vulnerabili per i quali è stato previsto il procedimento della tutela anche dopo la scadenza ha ridotto il perimetro dei soggetti interessati
Per i clienti non vulnerabili Gassa se introdotta la possibilità di proseguire con il proprio fornitore in un regime di prezzo particolare corrispondente a un'offerta placet in deroga per i clienti non vulnerabili elettrici è stato previsto il servizio a tutte le graduale un servizio con un meccanismo di formazione della struttura del prezzo in gran parte regolato proprio per evitare come la previsione normativa ingiustificate rialzi di prezzo
Alla disponibilità del venditore è stata lasciata una sola componente fissa per i costi commerciali da quantificare tramite aste competitive
In sede di decreto per l'attivazione servizio tutte le graduare il mar tre ha confermato la possibilità per il venditore di mantenere la fornitura del cliente alla fine dei tre anni di servizio
è del tutto evidente che questa decisione ha cambiato l'impostazione della gara che d'asta per il servizio diventata asta per l'acquisizione dei clienti
Le aste sono risultate ben disegnate per unanime valutazione e hanno portato diversi venditori ad offrire prezzi negativi anche significativamente per aver assegnato il servizio Track Thirty clienti
Al di là dei tecnicismi risultato delle aste determinato un vantaggio per il consumatore che è transitato nel servizio tutte le graduale di circa centotredici euro all'anno a parità di tutti gli altri costi rispetto al servizio di tutela
Riassumendo oggi la situazione vede i clienti elettrici italiani divisi in quattro categorie
I clienti vulnerabili serviti in tutela circa tre virgola sei milioni di consumatori o sul mercato libero circa otto virgola quattro milioni che potranno in qualunque momento passare dal servizio al mercato o viceversa
I clienti non vulnerabili transitate automaticamente al servizio tutte le graduali paga anche l'ora circa tre virgola sei milioni oppure servite sul mercato libero circa quattordici virgola sette milioni
Che potranno compiere qualunque scelta verso o all'interno del mercato libero ma non potranno scegliere di tornare ai servizi tutela salvo il caso in cui divengano vulnerabili ad oggi però le offerte disponibili sul mercato libero appaiono poco attraenti rispetto ai diversi servizi regolati essendo caratterizzato da prezzi normalmente più altri
Qualche considerazione quindi si impone il meccanismo di asta ha permesso di ridurre il tasso di concentrazione nel mercato perché il principale operatore nella visto ridotta la propria quota
Questo però non ha cambiato in maniera sostanziale la configurazione dello stesso in quanto il secondo operatore ancora largamente minoritario rispetto al gruppo principale
Il superamento della fase di transizione tra servizi di tutela metri mercato libero
Richiede all'Autorità di rafforzare il controllo e le garanzie del mercato libero e di focalizzare la propria attenzione sulla capacità del mercato di esprimere prezzi competitivi o servizi al reale valore aggiunto
Emerge chiaramente però la difficoltà nel comunicare con il consumatore finale ed in particolare con il piccolo consumatore
La forza commerciale dei grandi gruppi determina scelte non sempre economicamente razionali
Deve essere ben presente che la comprensione delle dinamiche di mercato e patrimonio soltanto di un insieme ristretto di consumatori particolarmente attenti che riescono a cogliere il valore di tali elementi nella cacofonia commerciale che caratterizza l'argomento
è necessario quindi che superata la fase in cui l'informazione è stata principalmente orientata a rassicurare il cliente finale sulla continuità della fornitura sulla gratuità del passaggio si costruisca uno stabile canale informativo
L'Autorità ha scelto di intervenire con strumenti informativi mirati appoggiati principalmente al servizio telefonico dello sportello per il consumatore e la fruibilità di un'area web specificatamente dedicato ai consumatori contenenti tutti gli strumenti a loro disposizione e in questo alveo si inserisce anche il processo avviato all'inizio dell'anno di revisione della bolletta elettrica che vedrà il provvedimento finale dotato entro l'estate per consentire l'avvio delle nuove bollette nel due mila e venticinque
Seveso di vulnerabilità verrà come ricordato erogato con le caratteristiche della maggior tutela sì non lo svolgimento di aste dedicate rispetto alle quali è importante però qualche considerazione
Il primo elemento di attenzione riguarda il possibile esito delle aste relativamente alle caratteristiche di brezza
Mancando ad oggi pressoché totalmente l'incentivo che ha caratterizzato le aste del servizio tutte le graduali cioè la possibilità di trattenere il cliente nel mercato libero al termine servizio
è facile prevedere che le valutazioni degli operatori intermedi valore del servizio sono certamente meno pregnanti per i consumatori perlomeno nel breve termine
Disse secondo aspetto forse anche più rilevante riguarda la particolare complessità della procedura di asta che si prefigura alla luce delle attuali previsioni normativa
Con l'obiettivo pienamente condivisibile di minimizzare i costi Strand che si potrebbero formare in capo agli esercenti la tutela è previsto che i partecipanti possono formulare l'intenzione di rilevare a dall'uscente parte della struttura aziendale o dei contratti di servizio
Beneficiando né in termini di valutazione economica nell'offerta basta
Appare in tutta la sua evidenza la difficoltà nel determinare ex ante il valore di uno Stranded cost che per definizione si manifesterà solo successivamente al termine del servizio
Questo potrebbe avere anche l'effetto di disincentivare l'operatore uscente dal valorizzare altrimenti le risorse liberate dalla cessione del servizio stesso
Meglio sarebbe riformulare la previsione normativa
Lasciando che il meccanismo d'asta proceda senza particolari vincoli tra uscente ed entrante e soprattutto senza la necessità di una valutazione del tutto astratta che qualifiche quantifichi la natura dei costi residui incarico all'uscente
L'Autorità potrà intervenire successivamente con adeguati istruttorie
Volte a minimizzare il costo per il sistema salvo poi a riconoscerlo a fronte di un adeguato notifica alla luce delle previsioni per gli aiuti di Stato
Un altro tema è l'indicazione del prezzo bensì marca l'indicazione da parte dell'autorità dei presso il servizio di maggior tutela assolveva anche rilevante compito di fornire un prezzo di riferimento
Se nel medio termine questo ruolo potrà essere svolto dalla definizione dei prezzi del servizio tutela della vulnerabilità è importante sviluppare strumenti che permettono di dare al consumatore segnali di prezzo rilevanti rispetto ai quali svolgerà la propria scelta
Dedicatore assorbono in realtà due compiti principali fornire valore affidabile sui costi medi sostenuti dai consumatori italiani in un dato periodo di tempo e fornire indicazioni utili in fase di scelta della propria fornitura
In realtà siamo interessati a capire la distribuzione tra i diversi consumatori delle diverse tipologie di offerta scelte nel corso del tempo la prevalenza e puntiamo a cogliere quali nuovi Offerte vengano scelte in un certo periodo di tempo l'incidenza la prevalenza si desume dalle indagini conoscitive che vengono svolte dall'autorità
E di cui per oggetto la presentazione di oggi il secondo dato l'incidenza è stato recentemente oggetto di analisi da parte degli uffici del re era in forza delle informazioni rese disponibili dal sistema informativo integrato
Stanno riemergendo dal periodo di crisi con una dinamica dei prezzi che tende a riallinearsi a quelli del periodo pre-crisi
Considerando la fascia di consumo più significativa quella tra mille e ottocentodue mila cinquecento kWh hanno il prezzo medio dalla componente regia per semestre ha oscillato in maniera assai vistosa per il servizio di maggior tutela riflettendo completamente l'oscillazione del mercato all'ingrosso da centosettantuno quattrocentoquarantuno euro a megawattora mentre il prezzo del mercato libero
Pure in crescita a contenuto tale oscillazione tra duecentoventotto duecentosettantasette euro a megawattora anche grazie al blocco delle modifiche unilaterali al prezzo imposto dalla legge
Per chiarezza però vale la pena di ricordare che da sempre il prezzo medio per i clienti maggior tutela è stato stabilmente inferiore a quello del mercato libero con la sola eccezione della fase più acuta dell'emergenza prezzi
Diverso e il tema relativo alla valutazione dei costi e l'energia in termini di incidenza cioè relativamente a quel sotto insieme di consumatori che opera una scelta nel corso dell'anno
La valutazione di queste dinamiche fornisce anche il dato più tempestivo sull'andamento del mercato non in termine di generico offerte disponibili ma di concrete sottoscrizioni contrattuali fatte dai clienti
Con questo obiettivo Arera ha recentemente introdotto un in cd un indice oggi visualizzabile sul nostro sito web costruito considerando in ciascun mese le offerte effettivamente scelte dei clienti domestici che hanno cambiato fornitore
L'indicatore viene riferito alla spesa totale comprensiva di tutte le voci materia energia trasporto al re di sistema ed imposte in modo da fornire una rappresentazione concreta del costo totale realmente sostenuto dal consumatore
Come ha recentemente ricordato a marzo ventiquattro dato più recente disponibile i clienti che hanno scelto una fornitura in tutte le hanno sostenuto un costo unitario lordo di Zero ventidue euro kWh
A fronte di zero trentatré di chi ha scelto un'offerta fisso del mercato libero e di zero trentadue di e che ha optato per un'offerta variabile sullo stesso mercato
Ci siamo soffermati più del consueto su questi aspetti di costo per rimarcare come con il venir meno della tutela andranno rafforzati gli strumenti di controllo e monitoraggio del mercato
In questo senso rimane naturalmente centrale il ruolo del portale offerte che costantemente oggetto di processi di crescita dei guai mento alla luce anche dell'indicazione degli utenti in particolare Valhalla prima di annunciare che razza
Il lavoro delle direzioni dicono acquirente unico vi è ora la possibilità di accedere al portale offerte con la propria identità digitale Speed o Cile e in questo modo realizzando un collegamento tra il portale Offerte e il meno noto portale consumi
è un passo avanti verso la realizzazione di un obiettivo strategico che quello che potremmo considerare un cassetto energetico
Paragonabile a quelle già esistenti ed accessibile tramite Speed commi servizi fiscali o tributari i servizi comunali o sanitari
Abbiamo dedicato finora credo giustamente molto spazio ai temi retail dell'energia
Esiste un altro settore di particolare interesse per l'opinione pubblica
Non solo per la rilevanza dell'argomento ma per l'avvenente necessità di fronteggiare prima possibile e concretamente gli evidenti effetti del cambiamento climatico nel settore idrico
La regolazione intervenuta tramite l'introduzione del nuovo metodo tariffario MT quattro e di un nuovo indicatore nella metodologia di rilevazione della qualità tecnica del servizio il così detto M zero
Qualità tecnica che sia detto almeno per inciso sta traducendo la stabile crescita di investimenti di cui diremo a breve in un costante miglioramento delle performances delle infrastrutture idriche
Al di là della riconosciuta necessita di un approccio integrato e coerente al settore idrico e parimenti importante che siano armonizzate le metodologie con cui valutiamo gli investimenti e lo sviluppo dei progetti
Ne abbiamo già avuto un esempio con la valutazione dei progetti candidati ad essere finanziati dal pm RR e dare Hack TEU
In cui adottando criteri di valutazione coerenti
Con quelle impiegate nel normale processo regolatorio se creata una ideale e positiva continuità tre piani di sviluppo consolidate dagli operatori e le nuove opportunità offerte dai fondi straordinari
Un'analoga opportunità si intravvede nello sviluppo di una coerenza anche le iniziative intraprese dalla cabina di regia in particolare dal primissimo il piano nazionale di interventi infrastrutturali e per la sicurezza del settore idrico va da sé che analoga coerenza potrebbe con la necessaria progressività impattare positivamente anche gli altri settori che insistono sulla risorsa acqua e in primis naturalmente quello dell'agricoltura
Il coordinamento strategico volto a rafforzare la sicurezza degli approvvigionamenti idrici idrici resta ancora una delle priorità da affrontare
Si tratta di una discussione che rincorre con la stessa frequenza dei periodi siccitosi e sarebbe il momento di affrontarla con spirito risolutivo sgombrato il campo da qualche pregiudizio e condividendo alcuni elementi di fatto
Un primo tra queste certamente il fatto che il servizio idrico integrato rappresenta il settore industriale di riferimento per la gestione di un sistema così complesso
L'esperienza maturata nel settore idropotabile andrebbe messa a fattor comune per un miglioramento complessivo di tutti gli usi compreso quello agricolo industriale
Al tempo stesso i pregiudizi da superare riguardano il ruolo e la gestione delle perdite nonché il valore della misura
Rispetto al primo giova ricordare che una perdita è una perdita
Affermazione che può apparire tautologica ma il fatto che incidentalmente una perdita può divenire una fonte di ricarica della falda non può essere usato come argomento per minimizzare il fatto che se un'infrastruttura
Pensata per portare un certo volume di acqua dal punto A al punto B
Ogni perdita non è altro che una diminuzione della performance di quell'infrastruttura
E quindi un'alterazione della relativa analisi costi-benefici e quindi in ultima istanza del valore di quell'investimento
Diviene la misura ha rappresentato e rappresenta un caposaldo dello sviluppo del settore idrico integrato e ancora oggi ci sarebbero spazi di miglioramento da esplorare ad esempio nella singola Rizza azione dei contatori domestici
La principale novità dell'ultimo anno è però l'approvazione del quarto metodo tariffario MT quattro
Di fatto un metodo che consegna settore un accertamento maturità testimoniata in primis dalla durata stessa del periodo regolatorio che si articola per la prima volta su un periodo di sei anni
Quel contesto di MT quattro e previsto l'aggiornamento del piano delle opere strategiche fino al due mila trentacinque per favorire la cooperazione tra i diversi livelli di pianificazione
Naturalmente com'era stato anticipato nella scorsa relazione hanno trovato spazio gli interventi per rispondere alle strette contingenza quale l'incremento dei costi e l'energia
Pur non rinunciando hanno visione di prospettiva volta a promuovere comportamenti sempre più efficiente degli operatori ed orientate alla decarbonizzazione
Prospettiva che arriverà condivide con gli altri regolatori europei del settore idrico soprattutto nel segmento della depurazione in relazione agli obiettivi sfidanti neutralità tecnologica della revisionata direttiva acque reflue
Recentemente energetiche infatti è diventato una priorità della Comit la Commissione europea
Confermando quanto già intrapreso carriere ed altri regolatori europei che da tempo avevano conformato i propri modelli di regolazione rispetto ai costi energetici riconosciuti in tariffa
Come detto il nuovo Macrì indicatore relativo alla valutazione dell'esigenza idrica negli ambiti costretto M zero permette di quantificare gli interventi dei gestori per mitigare gli effetti del cambiamento climatico
La rilevanza di questa innovazione regolatoria è stata riconosciuta anche a livello europeo nell'ambito dei lavori di revisione delle linee guida della direttiva quadro
Acque infatti attraverso l'attività di Ouarga l'Associazione europea di trentacinque regolatori idrici Carrera ha contribuito a fondare che presiede
L'indicatore mezzi rally impianto degli indicatori della qualità tecnica sono citati come esempio di migliore gestione della risorsa in condizioni climatiche complessa
La significativa crescita degli investimenti nel settore sia stabilmente accompagnata una crescita contenuta della tariffa in un attento bilanciamento tra le necessità di sviluppo del servizio e la sostenibilità anche economica dello stesso
Prosegue il percorso di riduzione del divario di spesa infrastrutturale del nostro Paese rispetta i valori soglia nei Paesi più avanzati
Gli investimenti programmati per il quadriennio venti ventitré corrispondono a una spesa annuale per investimenti di sessantanove euro abitante
Ciò a fronte di una variazione media dei corrispettivi applicate l'utenza che nel due mila ventitré risulta pari al quattro e cinquantasei per cento
In questo patto sino alla climatico tra investimenti e tariffa pur mediato dall'ampiezza del numero dei consumatori risiede una delle principali sfide del meccanismo di governo multilivello del settore e per gli stessi operatori
Le risultanze dell'attività di monitoraggio svolta con continuità dall'Autorità mostrano alcuni segnali positivi di superamento in taluni contesti dei limiti organizzativi che avevano pesantemente condizionato alla corretta implementazione della regolazione
Negli anni precedenti
Autorità consolidato alcuni accorgimenti volti a favorire il completamento dei processi di aggregazione gestionale
Aggiornando la disciplina della regolazione di convergenza è un'opportunità questa che sembra sia stata colta anche dalla Regione Valle d'Aosta avviando un positivo percorso affinché il quadro regolatorio di riferimento trovi anche in quella realtà le condizioni più favorevoli
Possono essere annoverati invece tra le criticità emergenti in quelle che sembrano manifestarsi nei contesti in cui si debbono superare affidamenti salvaguardati non prorogabile anche se dotati di apprezzabili caratteristiche operative e gestionale
Sono realtà che hanno in larga parte contribuito negli anni scorsi ad una significativa crescita della spesa per investimenti e che qualora venissero interessate da perduranti criticità potrebbero originare un rallentamento nella progressione verso gli obiettivi da tutti auspicato infine se la regolazione indipendente ha creato condizioni di favore al consolidamento del settore idrico e allo sviluppo degli investimenti lo ha fatto sulla base dell'efficacia delle scelte pubbliche adottate a livello territoriale
In queste il ruolo svolto dagli enti di gestione di ambito gli cos'è Kika
è stato essenziale sebbene siano ancora da risolvere alcuni aspetti divisa ambigua azione come ad esempio quella della loro configurazione nel contesto dalla pubblica amministrazione locale o quello della loro omogeneizzazione in termini di territorio di riferimento
L'autorità nel corso del due mila e ventitré ha messo a disposizione del Paese un ampio pacchetto di riforme relativo al settore dei rifiuti completando un quadro regolatorio che da tempo attendeva di essere aggiornato ed integrato
Si tratta di interventi volti a consolidare il grado di affidabilità della disciplina settoriale
Anche al fine di dare attuazione alle recenti previsioni normative per il riordino dei servizi pubblici locali
Per la tutela della concorrenza per implementare le previsioni del cosiddetto salva amare e per favorire l'economia circolare nel rispetto delle previsioni comunitarie ed è il principio della responsabilità estesa del produttore è un'azione che si inserisce nel percorso iniziato nel due mila diciotto per supportare la crescita e il funzionamento del sistema di gestione dei rifiuti
La definizione dello schema tipo di contratto di servizio per la regolazione dei rapporti fra enti affidanti e gestori del servizio di rifiuti urbani
Rappresenta il compimento di un percorso che il settore richiedeva da ben prima chelare era assumesse nel due mila diciotto competenze sul settore dei rifiuti risalendo la previsione al testo unico del due mila sei
Se così intervenuti sui contenuti minimi essenziali del contratto di servizio volti ad assicurare l'assorbimento l'assorbimento degli obblighi di servizio pubblico e rispetto dell'equilibrio economico finanziario della gestione secondo criteri di efficienza per tutta la durata dell'affidamento
Accanto a questo se parimenti introdotto un monitoraggio di indicatori di efficienza dell'attività di recupero e di smaltimento
In un approccio graduale volto a tenere conto delle diverse a volte significativamente diverse condizione di partenza ed eterogenee cita del parco impiantistico disponibile
E proprio la raccolta differenziata è stata al centro dell'introduzione di misure per il monitoraggio del grado di copertura dei suoi costi efficienti
Prevedendo una riclassificazione dei multipli cedimenti conoscitivi desumibili dai circa sei mila e duecento per fra approvati per il Prix per il secondo periodo regolatorio due mila ventidue due mila venticinque
Un primo concreto risultato della possibilità di accedere a un'analisi del settore basata su dati certi validati e concretamente riscontrati nella quotidiana attività di gestione degli enti territorialmente competenti
In termini di affetti sulle dinamiche tariffarie la regolazione ha configurato un assetto in cui i corrispettivi
Risultano aver in media variazioni in linea con quelle dell'inflazione o addirittura inferiori se si pensa all'incremento del due virgola tre per cento del due mila e venti tra questo avviene in un quadro di trasparenza di attenzione la continuità gestionale e relative equilibrio economico-finanziario di stabilità inaffidabilità per gli investitori come testimoniano i progetti d'investimento in nuova capacità di trattamento
La vicenda della regolazione delle condizioni di accesso al cancello degli impianti di trattamento letta anche vicenda degli impianti minimi rappresenta una delle complessità del settore
Che deve necessariamente essere dipanata alla luce del rispetto dei criteri concorrenziali da un lato ed è l'incongruità con gli altri obiettivi di pianificazione dall'altra
Nessuno dei due profili è squisitamente regolatorio dal momento che la regolazione settoriale svolge il proprio ruolo nel rispetto di entrambi non certo per con formarli alle proprie priorità un importante contributo la necessaria chiarezza del quadro complessivo può venire dal Coordinamento istituzionale per il potenziamento infrastrutturale del settore
Con il tavolo istituito presso il Maggiore
Con Arera e Ispra sentiti i soggetti interessati penalizzare il piano nazionale di gestione dei rifiuti con particolare riferimento proprio ai criteri di identificazione degli impianti minimi indispensabili alla chiusura del ciclo regionale di gestione
Dei rifiuti urbani
Come è noto il settore dei rifiuti presenta caratteristiche di assoluta specificità rispetto agli altri settori regolati
Come tutte le iniziative regolatorie anche questa ha caratteristiche evolutive e la sua efficacia tenderà ad aumentare con la consapevolezza da parte dei portatori di interesse del settore
Delle opportunità in termini di stabilità ed omogeneità dei rapporti che la regolazione in grado di garantire e che sono condizioni necessarie ancorché non sufficienti allo sviluppo del settore
Resta no consapevole incomprensioni che alcuni vorrebbero pretestuosamente finalizzare verso soluzioni semplice binaria
Solo apparentemente risolutive spesso foriere di prolungate fasi di grande instabilità e destinata a consegnare nuovamente al settore
A indeterminatezza e confusione dei ruoli quelli sì fuori ieri di immobilismo o peggio
Questo non fa ovviamente venir meno la ferma intenzione dell'autorità di contribuire a configurare un assetto complessivo
Della regolazione che garantisca al settore di avere le migliori opportunità di sviluppo in un quadro di trasparenza rispetto delle istanze degli operatori e che porti soprattutto vantaggi all'utente finale utenza finale
Prima delle conclusioni credo sia importante richiamare alcuni aspetti di natura trasversale ai diversi settori regolati da resa controlli e ispezioni effettuati presso soggetti regolati hanno portato a contestazione di infrazioni pari a circa undici milioni di euro in particolare nei confronti dei gestori dei centri esiste d'uso del gas che anni regolarmente applicato tariffe
Con l'approvazione della guardia di finanza sono state inoltre effettuati controlli sulle agevolazioni per più di tre mila imprese energivore individuando possibili irregolarità sulle quali sono in corso ulteriori accertamenti
Oltre ai risultati dell'unto la ventennale attività di collaborazione traguardi finanza va segnalato che nel corso del ventitré si sono raccolti i primi frutti della con la prosa instaurata l'anno precedente con l'arma dei carabinieri
Sono stati infatti svolte le prime verifiche ispettive che hanno riguardato in particolare servizi ambientali regolati pareva voglio dire ventitré è stato anche l'anno della revisione regolamenta sanzione dell'autorità ed è proseguito l'impegno dell'autorità per punire gli odiosi fenomeni di sospensione della fornitura di energia elettrica e
Cassa clienti finali che non risultano morosi ma i quali è stata illecitamente interrotta la fornitura causa di controversie insorte tra i diversi operatori dalla filiera inoltre ventitré con riguardo al potere sanzionatorio attribuito dall'Autorità per i casi remittente sono stati avviati i primi procedimenti sanzionatori per violazione dell'obbligo di segnalazione all'Acer
Si è assistito a un ulteriore incremento delle chiamate pervenute al call center dello sportello che si attestano per tutti i settori oltre uno virgola cinque milioni con un aumento del ventitré per cento rispetto al due mila ventidue
Nel corso del ventitré è stata disposta anche per il settore idrico del te le calorie l'obbligatorietà del tentativo di conciliazione e per i rifiuti è stato avviato un procedimento per la graduale estensione di allo stesso sistema di tutela
Quello delle risoluzioni alternative delle controversie del servizio in conciliazione è uno strumento che ha visto un totale di oltre trentadue mila domande ricevute
Oltre venticinque milioni di euro di restituzioni per i consumatori è un tasso di soddisfazione degli utilizzatori superiore al novantacinque per cento
In questo scenario di novità e cambiamenti l'associazione dei consumatori hanno confermato il proprio ruolo di assistenza qualificata ai consumatori ma anche di stimolo e proposta nei confronti di Herrera voglio qui ricordare solo il tavolo consumatori superamento tutela
Che è stato ripetutamente convocato negli scorsi mesi continuerà ad essere sede dedicato di confronto e di ascolto su un tema così importante e delicato
La vera contribuisce direttamente lo sviluppo di attività di informazione e comunicazione i mesi più recenti sono stati come noto dedicate a tutte le fasi del servizio di tutela prima del gas e dell'elettricità
Ed è proseguito l'impegno per un corretto funzionamento dei Bon sociali elettrico gas elettrico nel Complesso del Duemila ventitré sono stati riconosciuti circa quattro virgola sei milioni di bonus sociali ed etnici e circa tre milioni di bonus gas è proseguito il percorso di piena attuazione del buon sociale idrico che raggiunge ormai due virgola tre milioni di famiglie
Merita di esser ricordato il riconoscimento da parte della corte di giustizia del Consiglio di Stato del potere
Prescrittivo dell'autorità di imporre all'esercente la vendita la restituzione clienti finali di corrispettivi previsti da una clausola contrattuale illegittima
Si tratta del primo riconoscimento dell'utilizzo del potere prescrittivo a favore direttamente della clientela finale
Sempre nel due mila ventitré è andata a regime la riorganizzazione della struttura interna di Herrera con l'obiettivo di migliorarne la performance a fronte di continui cambiamenti di contesto stati ti istituita la Commissione pari opportunità ed è stato creato un gruppo di lavoro sulla parità dice mi avvio la conclusione con una doverosa considerazione di carattere generale sulla regolazione ha raggiunto un livello di maturazione tale da potersi considerare un valore stabile nell'assetto amministrativo del Paese
Malgrado ciò l'indipendenza dei regolatori richiede sempre un'attenzione specifica che non può essere affidato unicamente agli aspetti di principio alle dichiarazioni dell'importanza e del ruolo di un regolatore indipendente
è del tutto evidente che l'azione del regolatore non può che iscriversi nel contesto dei riferimenti normativi e legislativi nel sindacato giurisdizionale della giustizia amministrativa e nel rispetto delle funzioni degli altri regolatori
Ma è altrettanto evidente che la specificità del regolatore settoriale deve trovare un suo unicum una specificità una specifica modalità con cui operare nel rispetto di questi vincoli
Non deve avere il regolatore un trattamento speciale o diverso nella questione del contenzioso amministrativo eppure sarebbe importante che è ricorso alle verificazioni si inserisse nel rispetto dei relativi ruoli ed è prerogative
In un dialogo tra struttura giudicante ed autorità di regolazione e controllo
Un dialogo profondo di merito in una speciale relazione tra i soggetti coinvolti
In questo senso non posso che apprezzare il costante impegno del Consiglio di Stato e del suo Presidente nello sviluppare tale dialogo per il tramite di regolare seminari in cui in condizioni di reciprocità
Via l'opportunità di approfondire il contesto e le finalità della regolazione parimenti i principi fondamentali e il contesto di riferimento nel quale si muove la giustizia amministrativa
Ho avuto già modo di osservare in precedenti relazioni come le autorità se non certamente indipendenti ma non per questo non interdipendenti
Lo sono senz'altro nella reciproca collaborazione che non è mai mancata e di questo non posso che ringraziare tutti i miei colleghi presidenti e con loro tutti gli uffici eppure via un livello nell'azione delle autorità che è necessario curare la coerenza dell'azione complessiva
Le pieghe che si possono determinare nell'assetto regolatorio quando i settori sono interessati dall'azione di più autorità possono rappresentare potenziale appigli per un uso strumentale nella regolazione
Autorità signori e signori gentili ospiti questo apre le conclusioni di questa relazione doverosamente occupate dai consueti ringraziamenti
Colgo l'occasione per estendere ringraziamento dell'intero collegio e degli uffici al Consiglio di Stato al TAR Lombardia all'Avvocatura dello Stato alla Corte dei Conti alle altre autorità indipendenti per la continua e fattiva collaborazione
Un grazie anche l'ACER al Consiglio nazionale consumatore utente al gruppo Gsi ad R sei alla Xenia la cassa dei servizi energetici e ambientali all'Enea alle regioni e le Autonomie locali all'ANCI e agli enti di governo degli ambiti territoriali
Infine al collegio dei revisori al nucleo di valutazione e controllo strategico all'Arma dei carabinieri con un ringraziamento particolare alla Guardia di Finanza che com'è noto celebra quest'anno il duecento cinquanta anni dalla fondazione
Del corpo e che attraverso il nucleo speciale beni e servizi assicura quotidianamente da tempo il proprio sostegno alle nostre attività
Contiene ringraziamento a tutti i dipendenti di Arera per i loro quotidiani impegno
Che però quest'anno contiene un fondo di sincera amarezza per la scomparso di un caro collega l'avvocato Antonio Di Bartolo nella nostra direzione legale coinvolto pochi giorni fa in un drammatico incidente
A nome del collegio e di tutta l'autorità
Caloroso abbraccio alla famiglia
Considerazioni regolatorie e le importanti sfide che intravediamo l'orizzonte non possono farci dimenticare il contesto generale
In cui ci troviamo voglio richiamarlo solo a conclusione perché sia di monito a tutti noi che avrei forse potuto e fosse dovuto partire da lì
Perché non è certamente una variabile secondaria e anzi la sua evoluzione potrebbe rendere quasi naïf le considerazioni svolte sino ad ora tutte improntate a un rissa caro assicurante business as usual
Abbiamo il dovere di ragionare per il meglio ma altrettanto di prepararci al peggio
Dobbiamo riconoscere che la vera vittima nel nostro tempo e la pace
La guerra sull'uscio di casa continua a continua e cominciamo ad avvertire la stanchezza di un lungo stillicidio di una guerra anacronistica nelle forme e nelle ragioni ma drammatica come tutte le guerre
In altre parti del mondo la forza della democrazia coinvolta di un apparentemente incontrollabile ed ingiustificata spirale di violenza e di fronte a tanto orrore diventa difficile ricordare ragioni dell'uno o dell'altro
Che si vorrebbe solo poter ripartire per ricostruire una convivenza possibile nel rispetto delle ragioni di tutti
Ma in generale viviamo in una società in cui la convivenza messo a dura prova
In cui l'individualismo contrasta con le aspettative di saper rispondere assieme alle sfide ambientali sociali e di giustizia
Il covered ci ha lasciato conseguenze fisiche ma soprattutto psicologiche di cui ancora non comprendiamo la portata
Sappiamo bene che non ci sono soluzioni semplici a problemi complessi e quando sembra che ci siano sono mediamente sbagliata
Ci occupiamo dal regolatore di costruire le infrastrutture per collegare i Paesi e definire le regole giuste con le quali scambiare distribuire beni preziosi come l'energia e l'acqua
Concludo questa relazione con l'augurio che nel nostro piccolo per quanto possibile per quanto ci è dato di fare si possa essere in grado di costruire un'infrastruttura immateriale che permetta di scambiarci il bene di cui abbia maggior bisogno in questo momento la pace