Regolamento della Camera: il metodo di Lorenzo Fontana. Intervista a Simone Baldelli

Che radio radicale siamo con Simone Baldelli che come sapete è stato vice presidente della Camera membro della Giunta del regolamento è stato dell'ufficio di presidenza
Della Camera dei deputati per parlare del del regolamento della Camera e particolare di come lo sta cambiando il presidente Lorenzo Fontana allora lei oggi ha pubblicato su Milano Finanza un articolo molto interessante in cui parla di metodo Fontana
Allora mi sembra che comunque qualcosa si sia mosso ricordo che noi veniamo da due legislature in cui sono stati fatti diversi tentativi di cambiare il regolamento della Camera senza che nessuno ci riuscisse
è arrivato il presidente Lorenzo Fontana ha cambiato alcune cose che riguardano il quorum adesso sta lavorando ad altre modifiche che lei giudica molto importanti allora innanzitutto perché ha parlato di metodo Fontana
Perché alla Camera si è sempre diciamo immaginata prospettata una mega riforma del Regolamento
Che potesse adeguare diciamo le regole del funzionamento di Montecitorio dopo il novantasette
E però questa mega riforma il Regolamento in realtà si è sempre arenata su un binario morto perché è stata poi diciamo pur raccogliendo magari desiderata di diverse forze politiche alcune questioni di aggiornamento proprio di restyling del Regolamento di ammodernamento di superamento di parti desuete e l'introduzione magari di di procedure nuove beh alla fine diciamo la maxi di riforma non si è mai portata a casa invece quello che io chiamo il metodo Fontana che con grande buonsenso riunito la giunta ha fatto presente quattro cinque filoni su cui si può procedere dalla
Come dire ristrutturazione dell'iter dell'iter delle leggi
In particolare dei decreti
Fino alla superamento di norme desuete o la rafforzamento del controllo parlamentare ed altri aspetti ecco
Questo meccanismo cioè quello di procedere magari per piccoli stelle può comportare diciamo l'acquisizione di risultati condivisi magari piccoli ma condivisi
Già una riforma è stata portata a casa che è quella dell'adeguamento dei cuori assoluti cioè delle cifre assolute scritte nel testo e questo come dire era un passaggio quasi obbligato dopo con la come dire scriteriata e mai troppo vituperata riduzione del numero dei parlamentari tranquillo era un passaggio che si doveva fare CIPE c'era la possibilità di applicare
Diciamo un lavoro istruttorio che io collega Fiano avevo in qualche misura preparato io avevo sempre prospettato diciamo quella strada come una strada minimale come il primo passo
E diciamo presidente Fontana è riuscito a raggiungere un con
Contesto di responsabilità di unanimità dei gruppi portare casa intatto quel primo passato e adesso sta acconciatori Mon sollecitando le forze politiche e gruppi parlamentari a fare proposte sul Dina sul secondo diciamo così
Binario della riforma e credo che questo metodo
Forse meno ambizioso dei precedenti ma più concreto Possa produrre dei risultati
Allora le il nodo importante è quello di superare innanzitutto quelle ventiquattro ore
Che diciamo intercorrono dalla dalla posizione della fiducia
Alla al alle dichiarazioni di voto sulla fiducia e alla la chiama e anche riformare il sistema del diciamo delle degli ordini del giorno quella sarebbe una grossa sfida anche perché ricette permetterebbe alla Camera di risparmiare un giorno di inattività
Allora queste sono diciamo forse le cose più spicciole di cui tutti parlano ma in realtà sono diciamo
Parte della causa ma parte delle delle degli affetti ma non della causa la causa è il fatto che noi alla Camera abbiamo i decreti che non sono contingentati questo è il punto ma il ventiquattro ore si supera gli ordini del giorno serbo non servono
Il punto è che se tu dai un tempo di esame dei decreti legge anziché lasciarlo senza contingentamento tu
Per un verso ridurci orrendi impossibile l'ostruzionismo da un lato quindi costringe l'opposizione a entrare nel merito dei temi e a concentrare i propri interventi propri emendamenti su questioni di merito
E toglimi la scusa al Governo per mettere la fiducia ad ogni piè sospinto ora questa cosa si può fare in tanti modi
Si può fare andando a toccare piccoli dettagli come le ventiquattro gli ordini del giorno oppure si può fare un accordo alto e nobile tra maggioranza e opposizione nel senso che tutti rinunciano a qualcosa
Per esempio all'idea di ingolfare il Parlamento di definitivo di abbinare sempre dei credo e fiducia e dall'altro l'opposizione rinuncia tempi limitati sulla conversione dei decreti legge
Tra l'altro altra cosa della quale
Doverosamente secondo me va dato merito al presidente Fontana di aver incontrato la Presidente del Consiglio d'organo in ogni posto la questione in un ragionamento
Quanto per quanto possibile condiviso della eccesso di decretazione d'urgenza che rischia poi come dire anche di mettere in difficoltà stessa maggioranza lo stesso funzionamento del Parlamento perché numero così importante i decreti rischia di allora
C'è un discorso più ampio che è quello delle riforme costituzionali
Assenso questo bicameralismo paritario così com'è un po'più aver senso una camera unica
Cent'pista o non c'è una riforma della forma di governo e sulla base di questo poi di regolamenti il funzionamento del Parlamento prenderanno altre forme però a condizioni date
Intanto diciamo nelle buone prassi probabilmente si può ragionare di per cento superare l'esame alternato del senso unico alternato dei decreti legge ad esempio per cui una delle due Camere di fatto lo esamina perché si prende il testo dall'altra Camera e sullo prende con la fiducia
Così come un esagerato numero di idee critiche
I diciamo si muovono tra Camera e Senato rischia di concentrare una compressione dei tempi dei lavori parlamentari delle prerogative dei singoli parlamentari dei gruppi e quindi anche certe diciamo la la la prassi degli emendamenti segnalati che ormai costante continua per cui sovversivi Cieszyn costringere a esaminarli in un certo modo anziché con maggiore linearità
E tante altre cose per cui ecco secondo me presidente Fontana ha avuto il merito di affrontare il tema riforma Regolamento punendo i dubbi delle questioni ma senza darsi un meglio obiettivo forse che negli anni passati almeno è stato si è dimostrata irrealizzabile andando su cose più concrete
Io personalmente per esempio considera il superamento la norma transitoria sul contingentamento dei crediti una delle cose che andrebbero fatte e poi
Su altre cose su cui si può essere più o meno l'accordo per quelle condivise arriveranno in Aula Magna anche bene che l'Aula di Montecitorio si abitui all'idea che ci possono essere ogni tanto in aula in calendario delle riforme regolamentari che rivivono al sindacato ispettivo o altri aspetti
è più facile fare un provvedimento che diciamo cancelli norme superate che non fare la grande riforma intanto che quello si faccia poi dopodiché io son convinto che per esempio legge cesso di pubblicità dei lavori beh faccia venir meno per esempio il
Diciamo le nascite dei di mediazione che un che un'istituzione dei vere
Perché Hillary esponga troppo spesso magari alla diciamo a pressioni esterne come l'obbligo per esempio che alcuni sostengono di dovere esaminare per forza proposto iniziativa popolare specie nell'era dello spirito dove come dire basta un'influenza perché è un momento tira fuori un tema caldo magari di cronaca magari di cronaca nera e quindi parte subito una raccolte il Parlamento si trova a subire pressioni dalle steppe bene che questo che il ruolo delle forze politiche anche
Come dire di
Dini filtro e anche di intermediazione tra agli elettori e il attività legislativa venga e cioè di insomma io credo che
Su alcune cose alcune cose mi piace o altre meno però credo di questo dibattito che sia partito sia un dibattito messo nei termini giusti ecco
Lei il l'abolirebbe la cosiddetta tagli o la se per lei alcuni provvedimenti venissero dati dei tempi più certi per evitare le polemiche che ci sono state con le decreto resa allora lì bisogna capirci sulle ferraglia
Diciamo parlamentari la tagliola che in realtà sarebbe la ghigliottina cioè il voto finale e quello è una cosa che imposto dal presidente che Straw imposto dal presidente giustamente perché il presidente il la la ghigliottina non è uno strumento della maggioranza o del Governo per portare a casa il decreto
La ghigliottina è uno strumento extra regolamentare che è sorto in via diciamo così interpretativa
Già dai tempi di Violante e che è stato paventato
Fino ai tempi di Fini applicato dalla presidente Boldrini e adesso dal presidente Fontana
L'ultimo mese una volta
Per per mettere all'Assemblea di potersi esprimere sul voto finale di un decreto che altrimenti decadrebbe per cui di diciamo qual è la ratio e impedire che il una minoranza con il suo ostruzionismo
Porti alla rivendicazione di un decreto per cui è un un istituto
IMI agenziale secondo me è stata fatta una grossa sciocchezza da parte delle opposizioni nel costringere il presidente della Camera ad applicare questo istituto perché si crea un'abitudine a un precedente che invece non dovrebbe esserci
E una volta che si crea un precedente che non dovrebbe esserci poi tutto tutto vale diciamo così e allora meglio diciamo ragionare su regole condivise
Che portino con buon senso a fare in modo che non si arrivi a questo punto ma la ghigliottina
Il presidente la mente perché decreti di decretone contingentato e perché se tutti i componenti una parte dei componenti l'opposizione nel giorno la scadenza del decreto si iscrivono a parlare detenute Café
E l'assemblea non può esprimersi con un voto su quel decreto sia per bocciarlo che per respingerlo e non non si dà per scontato l'esito dice
L'ultima cosa lei sarebbe favorevole a sostituire il Question Time con un premier Time ma come avviene nel nel Regno Unito al quale poi per impedimento del Presidente del Consiglio
Possano venire i vicepresidenti del del consiglio e lasciare altre SDP ministri tipo le interpellanze urgenti
Ma non mi pare una grande questione nel nostro nel nostro nel Regolamento diciamo così io passo quasi da diciamo da affezionato
Frequentatori diciamo così Montecitorio Nanni Regolamento di Montecitorio cioè il premier question-time ora Presidente del Consiglio paese del G otto a molte diciamo cose di cui occuparsi per cui
Anche nel Regno Unito cento Regno Unito succede tutte le settimane sì ho capito come dire è una questione diciamo è una questione in calendario
Tu puoi andarci tutte le settimane oppure andarci una volta al mese oppure a mandarci mai il punto è se ci sono delle regole quelle regole vanno rispettate e come dire il
Question Time con i ministri non è una cosa secondaria perché vengono toccati temi importanti i ministri rispondo in prima persona
La diciamo è una prassi che sia andata diciamo in qualche modo consolidando nel corso del nel corso degli anni e credo che sia un istituto che come dire in questo momento funzioni abbastanza è una delle cose che vengono trasmesse in diretta
Insieme a spesso più noiose dichiarazioni di voto Question Time è abbastanza veloce tocca temi più disparati e raccolte riscontra probabilmente anche l'interesse dei telespettatori visto che trasmesso sulla tv pubblica
Non sono un premier question-time tutte le settimane
Se possano essere diciamo un appuntamento così seguito oppure rischia di diciamo finire per normalizzarsi per cui non lo so ecco porterei premierà in aula su temi io non farei neanche tutte le volte che c'è il consiglio europeo
L'informazione noi abbiamo instaurato o con norme o comprasse in questo caso con norme
Delle abitudini
Alle quali rimaniamo in qualche modo legati che possono essere riviste io credo che l'opportunità di avere il Presidente del Consiglio in aula sì opportunità di natura politica
Se la si abbina delle regole quella opportunità magari perde anche diciamo così ogni valore per cui
Diciamo solo le forze politiche devono scegliere che regole fare ma
Bisogna farle con l'idea che possono essere delle delle regole che portano vantato alle istituzioni non a una parte perché quando si parte con l'idea magari i avvantaggiare una parte perché che ne so l'opposizione chiede che si faccia il premier question-time tutte le settimane
E poi i rischi magari invece questa cosa va più a vantaggio di un premier che bravo comunica rispetto a posizioni si presenta magari divisa e che sullo stesso tema fa tre interrogazioni di segno diverso
Per cui tutto è a lasciare la politica bene allora comunque su una cosa siamo d'accordo che il metodo di Lorenzo Fontana il presidente della Camera sta funzionando e procede almeno per per il momento io la ringrazio dell'aiuto che ci ha dato grazie come sempre a Simone Baldelli
Che ci aiuta a capire un po'cupo come cambiano i meccanismi delle di lavoro della Camera dei deputati sfruttando anche la sua esperienza come membro dell'Ufficio di presidenza poi per l'informazione che da