Obbligatorietà dell'azione penale e deriva verticistica degli Uffici Giudiziari. Riflessione a margine della Riforma Cartabia

Mullah retorico e formale soprattutto benvenuti a tutti anche in questo luogo Splendido il Museo storico archeologico di no alla terra di bellezza pur con le sue contraddizioni di grandissima storia
La terra del pensiero libero non a caso mi piace pensare se è partito da cui un tema di riflessione molto importante
Di riflessione ampia Franca al di fuori ovviamente di tesi preconcette e di quello che nelle correnti della magistratura sono restano rispettabili nello slancio ideale
Comunque hanno poi costruito anche di non positivo e che è arrivato alla discussione pubblica in questo momento siamo in un momento di grande trasformazione in cui la celerità e la nuovi in viabilità delle decisioni purtroppo non spesso affabili ma con la seguita l'attendibilità l'autorevolezza
E quindi oggi importante parlare di obbligatorietà dell'azione penale criteri di priorità e di diritta verticistica degli uffici giudiziari con questo sì otto di franchezza no di punto di vista metto che si vuole condividere si vuole sottoporre a una riflessione collettiva che credo dal Novara insieme ad altri punti importanti osservazione del Paese voglia appunto arrivare alla pubblica attenzione e noi e Dio per quel che vale naturalmente come cronista tra gli altri appassionata di questi temi e col dovere del rigore e dell'attenzione verso questi temi che speriamo e proviamo ad onorare ogni giorno abbiamo appunto l'obbligo e la consapevolezza di dover dividere con voi
Abbiamo tanti temi ma soprattutto abbiamo relatori autorevoli ed importanti
Ma io voglio naturalmente partire dai saluti e voglio ringraziare in particolare l'Anm la sottoscrizione Di Nola della N la Della inerme e dell'Associazione nazionale magistrati con il dottore Luca che non è con noi oggi Luca Pisciotta purtroppo ma diciamo presto tra poche ore tornerà al lavoro come tutti voi che lo conoscete e con lui naturalmente una gran nella squadra di magistrati giuristi avvocati come vedete qui o relatori davvero importanti ve li voglio presentare velocemente alla mia destra
Il dottor Nello Rossi presente Nello Rossi adesso il direttore di questa ingiustizia arrestato ovviamente un esponente storico ed autorevole come noi tuttora della magistratura che si interroga sul futuro del Paese Porta S. è stato consigliere CSM fra le tante altre cose
Eugenio Albamonte che il segretario generale di Are the sostituto procuratore
A Roma alla mia sinistra il professore Antonio Cavaliere ordinario di diritto penale Università degli studi di Napoli Federico secondo e il dottor Giuseppe Guida responsabile dell'Osservatorio sull'errore giudiziari dell'Unione camere penali italiane
Ma i saluti questi al momento dei saluti naturalmente del padrone di casa
Voglio dirgli attenzione alla mia destra in questa bellezza ammette avete uno sguardo così amorevole di una ma di una Madonna del mille trecento Di Pietro Cappellini
Di di invito poi a tornare a gustare la bellezza è la storia di questo museo che intanto territorio diciamo rischia talvolta no di passare inosservata ma questo è un rischio che non possiamo permetterci in luoghi dove invece la bellezza quella profonda e la storia devono formare vediamo in questi in questi momenti così drammatici terribili che stiamo attraversando quanto la storia invece bisogna ricordarla
Allora do subito la parola per il primo dei saluti al padrone di casa all'architetto al dottor Giacomo Franzese che il direttore del Museo storico prego
Buonasera buonasera intanto benvenuti a tutti voi un grazie saluto particolare all'Associazione nazionale magistrati qui rappresentato dalla sottoscrizione di Nola un saluto al dottor Pisciotta che e qui con noi per convalescenza ma sarà subito in forze
Un caro saluto ringraziamento agli illustri relatori per essere qui con noi oggi a parlare l'argomento che interessa particolarmente anche negli occhi siamo prima di tutto cittadini viviamo anche nel contesto della vita quotidiana esperienze nel bene culturale può capitare il nostro pubblico tutela Turandot caro saluto ringraziamento va alle forze dell'ordine qui rappresentati Sala dicevo sessantesimo abbiamo viviamo a fianco tutela patrimonio spesso collaboriamo anche e quindi hanno fatto abbiamo contezza antichi reati che sono perpetrati contro il patrimonio sottrazione regione ma stilistiche che questo difficilissimo che mammario anno dopo anno riusciamo sempre di più guerre funzionale commenta di servizi sia soprattutto più sicuro
Proprio perché in mano mano che viene meno la forza dell'uomo dobbiamo implementare gli atti Lucia perché ci possiamo dice malintenzionati ecco i ritrovati all'interno di un complesso conventuale che ha vissuto tante dice ma che grazie a buona volontà lungimiranza dei cittadini olandesi politici Solana gli amministratori cittadino trova ancora oggi un suo luogo e può accogliere voi in un in modo da poter discutere sull'onda l'argomento molto va bene a Gibellina volevo solo meno come con di ricatti il nostro piccolo come ministero collaboriamo un tribunali scaduto il preside
In sala accogliendo in coloro che vengono messi alla prova no coloro che per reati diciamo piccoli reati si trovano magari a dover scontare
Periodo e questo periodo anziché portarli all'interno o del domicilio senza poter dare il proprio contributo noi abbiamo dato la disponibilità ad accogliere qui diciamo questi cittadini che devono tra virgolette spiare una una condanna e devo dire che la solo alla prima alla prima esperienza proprio il pieno Lockdown abbiamo avuto modo di accogliere un ragazzo Di Nola
Ci ha dato un contributo determinante all'inaugurazione della biblioteca che troverete qui al secondo piano che abbiamo poi intitolato nel giugno del due mila ventuno al professore al compianto Aldo Masullo
Quindi devo dire che è stato veramente determinante questo questo intervento questa diciamo partecipazione di di ragazzi che devo dire anche i cittadini che si sono trovati Tindaro a inciampare
Purtroppo nel gli errori che possono capitare a tutti così come può capitare chi alla guida commette purtroppo un un danno e vorrei dire che quello che mi rendo conto che i magistrati sono degli uomini fondamentalmente sono delle persone che non è facile giudicare un altro individuo
Oggi noi assistiamo dei delitti ma non solo questi giorni no assistiamo delle ma vi diamo delle immagini di grandi tragedie emigranti veramente delitti ma alla fine
Ora nonostante tutto le immagini non rendono veramente giustizia quello che un fatto accaduto e e egli la comunicazione
Ci porta atto che dubitare
E immaginiamo giudice un magistrato colui che dette iniziare questa procedura come si possa sentire non è facile sono degli esseri umani sono delle persone che professionisti ma dietro c'è comunque un uomo con le sue sensibilità con le sue debolezze
E con i condizionamenti che indirettamente tutti noi subiamo dal mondo siamo bombardati e quindi bisogna dare sempre a mio avviso un po'come dire beneficio
Beneficio del dubbio beneficio dell'errore beneficio del vuole fare il meglio per la comunità e non semplicemente vuole essere detentori di un potere io di questo è stato il mio modesto modestissimo Paride
Perché ritengo che chiunque a lavori nell'ambito della pubblica amministrazione ha un dovere dovere di servire il cittadino e quindi deve porsi tanti dubbi prima di agire grazie per la pazienza e invito a visitare Museo anche dopo l'ha letto un biennio e quando vorrete la mia mail e quella del museo sono sul sito direzione regionale se il campanile di porto anche il saluto della mia dirigente dottoressa Marta Ragozzino che assedia Castel Sant'Elmo e che dirige il venticinque musei della direzione regionale sei buoni la Fura
Grazie
Subito la parola al dottor Francesco vicino mi piace ricordare che lui con il presidente Lucio Schettino che ascolteremo trovavo con la dottoressa Patrizia Moccia cito sono stati sono il motore di questa iniziativa e li ringraziamo per questo premio sarò brevissimo perché altrimenti
Tristania dirà sono stato incautamente delegato l'integrazione enti pensanti David legga d'ufficio avete già preso assente
Sipario sia
Voglio ringraziare tanto innanzitutto sì decisivo
Cioè ostili risorse Splendidissima sostenendo che era giusto posti Grande importanza storica
Voglio ringraziare senta per averci dato la possibilità di sinistri e a tal punto ci tengo ad evidenziare motivo di sta tanta c'è sono presenti sterili particolare la la stazione
Letture torrenziale che riprese suo presidente con Ivan associati voglio ringraziare ultimo la dottoressa Sannino i nostri che sono di un pareggio dicessimo in questo convegno siete cioè rinuncia negli anni passati presenza l'idea qui si voleva anche simbolicamente creare un mutuo russo quello di suicida al movimento sui ricitare la partecipazione i magistrati solo cittadini ma che ma anche gli avvocati un uomo in meno partecipazione affinché possa prendere una chiara precisa posizione sulla manca tale chi a mio modesto avviso una curva più che sulla giustizia una riforma sulla magistrati
Si assiste ormai
Dal due mila sei ad oggi una sorta di Antonia bellico
Dato in linea si avviano strumenti linguistici cambiamento ma il fatto producono come conseguenza radicale cambiamento degli assetti costituzionale e quello che si è avuto si inizia questo percorso
Dal due mila sei e oggi riteniamo quella fu una carta sì ho ascoltato uno stravolgimento tutta degli assegni dell'artista che porterà come conseguenza definitiva servizio accetta nutrire
Chiare violazione dei principi sì che mi piace
Come dire Piscitelli principe fisso agguerrita grazie e l'autonomia e l'indipendenza dell'artista questo convegno e finisco si inserisce anche il ampio vivo dibattito all'interno cardinale statura ci sono giurisdizionali
Di di utilità in qualche modo sorprendendo posizione sulla la informare tardiva
Con l'ufficio di di provocare all'Assemblea nazionale Aruba dell'Associazione nazionale magistrati profili biliare urne chiaro di senza costi a mio parere anche nette vi ringrazio tutti se possa in qualche modo sollecitarci vero gli anni fa capire
Subito la parola al dottor D'Arcangelo raro che segretario dell'Unione Regionale dei Fori campanello stride profondo conoscitore di questi territori prego
Sì secondo il fortino
è un onore e un piacere essere qui con voi grazie
La condizione di un progetto
Verso confronto picco incurante dei partiti
Le forze dell'
Particolare tutti gli avvocati oggi presente
Ascoltare dibattito seguita un tema che l'avvocato grande sette comuni dipendente da produrre
Appare quindi offrivano dopo i saluti dibattito io non posso rinunciare a dare seppure molto
Appare un po'di tempo che l'esercizio di evitare azione penale pubblicato sia in realtà appunto rispetto al quale nessuno in qualche modo il più convinto che l'assenza fosse quindi il principio costituzionale contenuto nell'articolo cinque centoundici sottoscrizione
Oltre Lo Conte forte non penso quella contenuta nell'articolo centoundici ma a volte una suggestione può essere utile BBC indagine sia una nostra
A volte la figura con una Costituzione italiana prigioniera capo il diffondersi al popolo italiano servizio poi l'articolo centododici Borghi più belli devono essere inviato procedure per certi vincere la scelta villa azione esercitano contempo dal da utilmente viene Bari Codice Rosso che automaticamente che prioritario dilatazione di violazione della e ai livelli L'Unità significative perché idea significare l'idea non prioritari automaticamente da una città che fa parte volutamente devo dire Gesù giustizia lirica sì essenziale perché ogni dubbio dica chiaramente questo e tengo a precisare che se lo Stato compatto
Se non fosse stata occupata il viene viene non sarebbe stato genitori Cunego una misura figlio a favore allora che ha una pregiudiziale appare quarantadue cioè il giudizio civile venticinque quelli e abbiamo trovato una soluzione nei confronti dopodiché con i colleghi di tutta Italia
Alcuni di essi sanguinava un po'pagato chiuso riguardare per certi versi non riguardo accreditato sistema funzione dato finalmente sarà un risultato che da
Allora suo figlio impone qua funziona che idea posso andrà
Esce ovviamente la tutela costituzionale poltroncina attraversa da immaginare scritta do direi bellici mille novecentotrentanove mila nel mille novecentoquarantacinque
è una posizione incisori capisaldi ma necessiti di riforme immaginando insulinica quarantadue doveva ministro della Giustizia dimostrano chiaramente ore rivelarsi il quale condivisi e vissuti
Otto volte presidente del consiglio dell'ordine un
Presente negli anni ottanta virgola nove Enzo una mentre lucida unica parola nazionale il quale con Mussolini Osbourne grigio programmi che porterà alla sfiducia su dopodiché vi era ovviamente esatto affascini in cui assistiamo rapidamente di avvenimenti attuale la giustizia perseguimento dei reati fa parte il G8 ritardi referenziale in prima possibile postfascista sì senza necessariamente bizzarra riconosciuto come idee indispensabili per garantire l'indipendenza di non e una decisione sardi l'uguaglianza decide
Oggi storici del gradimento al punto della questione una carta individuale nei progetti
Poi verrà di leader priorità che probabilmente da
Mi insieme
Come
Insiste
Non potete scegliere l'idea che intenderà perseguire ma siamo sicuri e quindi la sottoposizione tenuta all'organo esecutivo che possa l'indicazione lire attraverso ma se io lo vediamo queste Palazzo le Stelline statunitense dunque il procuratore generale dello Stato eletto è un organo elettivo
Eletto dai cittadini
E Pubblici ministeri sono dei avvocati tante riduce lo vediamo che viene trasposizioni cinematografiche sempre un'altra cosa rispetto alla giustizia valutato Pubblico ministero la avvocato ma tutto il sistema qualcuno di loro chiede un allarme
Il criterio democratico vive gestione milioni giustizia i famosi Crosetto significa distante salutarla disse cervicale
Non partisse di questo non pare giustizia e momento contrapporre organizzare che il regime democratico sottostante conferenza visionare la supervisione gli organi deputati al controllo DeVille degli Esposti sta
Può essere separata per loro
è importante DVD dello stato diventino effettivamente indipendenti l'uno dall'altro
Per chi si abbia gli i rappresentanti utile giurisdizionale chi vengono indicati iniqua componenti le commissioni ministeriale per l'esercizio della giurisdizione la cominciavano uscita gli effetti il indipendenza rivolti diversa quindi
Il problema c'è è stato in qualche modo introdotto dal una rata come un correttivo perché poi vasi il ideali terra conseguenza
Il gatto sembra dare grave della Masi ad uno degli autorevoli relatori io nuovissimo schiaffo
Uno si applica il non quindi questione comunisti una posizione in azione ce n'è risentimmo sulle
E soprattutto un soggetto che e sereno l'ambiente giustizia subisce ossia intende perseguirlo davanti al chilometro fosse o richiedere l'intervento diversi alternativa chiamiamolo così
Ad indagare
Criminalità organizzata in cui la sentenza
E contestuale tutto immediatamente esecutivo vivere di distribuzione mendace
Non abbandonare reali significa non abbandona l'idea di giustizia il comunitari affinché lo Stato firmata forte importante divisionista visiva odiare Unni di Santa
Nel sistema giudiziario però
Doppia vengono inghiottiti non ci si vuole complimenti perseguire siamo tutti d'accordo
Però non per lei imposte qua sicuri bellimbusto interventi priorità rispetto ad altri
Di fatto giacenza di soldato dimesso all'ottica ad un soggetto diverso dal materiale ordine su i servizi mi sono dilungato troppo grazie per l'attenzione
Travagliato che dobbiamo recuperare do subito la parola alla dottoressa Maria Masi che credo sia arrivata annuncia ancora forse aveva avuto c'era questo questo piccolo incidente
Che ha reso le cose più difficili non importa allora passiamo subito naturalmente la dottoressa ci raggiungerà e i suoi saluti son graditi ma ora possiamo subito al presidente Lucio Aschettino presidente sezione penale del Tribunale di Nola prego
Anche i grazie
Sono intervenuti
Si sono sottoposte a
E però grazie tra assai economico non formale la sua necessario che in macchina realizza giusta presenze sia prendono forma competitivo credo questo è un momento molto delicato
Per acquisisse giuridico italiano il il
Per l'assessore
Il sistema in qualche misura i modelli costituzionali rimangono a magistrato quindi mi sembra fondamentale che nel momento in cui la politica affronta queste il fuoco così incisive la voce all'associazione sessantotto filosofia voci per aiutare questi mi sono messa brillante e quindi il fatto che partendo dal basso un articolazione del possibile tanto tempo delle articolazioni periferiche punto una sostituzione dell'Associazione nazionale alzarsi
Tempi da rapida questo offrono in questa zona misura da sicuramente positivo Ripa
Non è l'unica iniziativa saranno consapevolezza secondo me
Allora ciò detto devo prendere spunto da alcune considerazioni che sono state prima
Cercherò ricordare scalpore pubbliche non potevo dovrebbe consentire di fare qualche piccola allocazioni sospette tema per la verità molto stimolante
Quindi consentire lo ha preso qualche disordinato appunto consente di fare disse avere qualche minuto nomi fonte questa allora tutti sappiamo che il che la riforma appena sostanzialmente dateci sono finite ed è una al
Una riforma che partenti responsabili ispirate alla Annalisa non sia un'emergenza o a una contingenza come diceva giustamente non è arrivato una domanda avviene quelli alla necessità come una efficienza del sistema questo cultura per fare visto il ministro si è affidato ad una commissione sarà affidato dovrebbero sulla carta anziché arrivarono diciamo dal mio punto di vista una saldare uno sicuramente del quale quasi discute suo ragionare aveva una sua sistematicità gli aveva un prezzo che al secondo me va fatto va bene come è normale che accada eccome a farti sarebbe antidemocratiche
Di un paese come il nostro nel momento in cui il dato tecnico si confrontano dato politico soprattutto politico in un momento come come questo qui vedo una maggioranza pervenuta così gli atti così variegata e tutto evidenti alcune qui punti fondanti il impronte lui sarà trasmessa ora motivo a fiori
Questo è stato infatti a cosa mi riferisco non è possiamo ma non la posso fare io globale però sicuramente abbiamo assistito alla ognuno alcuni meccanismi che devono favorire nate nello se vivessimo nella calcolato al procedimento
Per esempio hanno e alla soppressione dell'Occidente filiazioni merita o ancora abbiamo assistito a meglio alcuni canali alcuni istituti caratteriale
Che erano stati immaginati dalla Fondazione Lattanzi servizi alternativi
Con particolare riferimento alla sì però
Abbiamo assistito a una sostanziale modifica del sistema dell'istruzione con l'introduzione in grado procedibilità
Anche non voglio affrontare questo tema pienamente richiederebbe o meglio parte però sicuramente possiamo dire dal punto di vista della sistematicità complessiva del sistema convulso rispetto a quello
L'idea
Peraltro non possiamo ignorare anche alcuni punti della legge delega
Si presentano con una ampiezza tale da suscitare dubbi di costituzionalità non lo dico io ma un record autorevolissimo vent'anni hanno segnalato questo vulnus
E poi ultimo punto impegnato appena
Scusate
Ci sarebbe veramente da
Ci sono alcuni punti della riforma che sembrano esterna composti documentata costituzionale
Uno di questi punti
Lo diceva diceva il collega vicino proprio qui sembra secondo molti sarebbe contento esaurita deve evitare l'esercito
Si è sostenuto da parte di Monti che inserire criteri discrezionali o a Bergamo diciamo autunnale
Idea di opportunità dell'esercizio dell'azione penale significa mettere in ufficio armistizio alla garanzia di indipendenza del pubblico ministero del pubblico ministero esercizio delle sue funzioni e tutto attorno
Ma grazie alla garanzia dell'uguaglianza dice oggi tutto questo al fine di far recuperare efficienza al sistema
Allora io
Credo che però bisogna essere un po'campi rispetto a queste affermazioni
E Sanfilippo meno netto il volume
Resta con l'avvocato nel senso che dal mio punto di vista
Il senso d'ammissione di noi dobbiamo fare tipologia diverse destinati punto e vero è solo l'obbligatorietà l'azione penale garantisce lo stato dell'indipendenza del pubblico ministero e l'uguaglianza dei cittadini proprio e fino a che punto è vero
Che la discrezionalità
E l'esercitazione venali garantisce insiste l'efficienza del sistema bisogna complessiva system
C'è queste sono assiomi pensiamo intenerire sfondati poco questa conclude
E questo è un primo
Io credo
Se facciamo un'analisi
Di quella esperienza prossimo
I guai sono state alcune delle modifiche prodotti sia nell'ordinarietà
Ma anche a livello diciamo di organizzazione degli uffici
Che il concetto di obbligatorietà dell'azione penale dimezziamo concetto un barone per così dire boh
Mi sembra di ricordare in uno dei suoi scritti il il
Conclusiva una Rigillo delibera su questo tema io suggerire per recuperare terminologico Salazar ripristino avvocato i principi costituzionali
Una richiesta significa venerdì ciclo a conformarsi fu il vigile coordinamento in questo caso
Costituzione
Mi sembra di poter capire che il principio dell'obbligatorietà dell'azione penale rilevanti confrontarsi girano costituzionale che rimane articolo novantasette della Costituzione riconosciuto un gioco costituzione su questo queste aprire un punto di contatto con l'avvocato
Cioè che e mi sono immaginato se e misura l'obbligatorietà dell'azione penale
Poiché conciliarsi con vigili buone buon esercito sicuramente una funzione amministrativa e anche comunque della funzione giurisdizionale ed il funzionamento degli uffici di procura se e chiusura il gestore all'obbligatorietà debba considerarsi con la ragionevole durata del processo
Sente quasi di progressive che oggi il principio di legalità implica riparazione dinanzi a un omicidio che rimarrà Anna obbligatorio di rimandarla legalità dall'aeronautica cioè intanto esiste suo lo Pubblico ministero nuove gli archivi di esercitare l'azione penale
Laddove questo esercizio sia conformi alle regole vengono fra livello normativo quindi no assoluto tutte le volte che c'erano inserire colmarla dove questa notizia di reato questo tenta lire pone che vengono date e in questo caso nella riforma questa è una nuova legge viene parlava perché viene poi tradotta e recuperati riuscita
Nelle sei diciamo nelle varie sedi giudiziarie danaro e la assolutamente procure della Repubblica leggera legge
Allora
De dicevo conclusione
Questa l'idea questa idea ucciso severamente temperato che mite che si sente nazionale deciso poiché vediamo che è già stato deciso sul giocatore non adesso
Possiamo dire che globale vedere sfumare cambia sta candidando una sistematicità tutta una serie come che Ivano per esempio già oggi alcuni leader sostanziale che riguardano appunto etico sostanziale lire mi sono sicuramente vorrà dal suo debutto importantissimi Venezia che ora se non luogo a procedere il valore più rilevanza del fatto
L'azione edito dalla dal fatto novantanove sostanzialmente un'attenuazione ci sono l'obbligatorietà se perdiamo ci sono anche i criteri processuale non sono stanziati rimandano amplieremo le richiede il Pubblico ministero deve esercitare una signoria con riferimento alla consistenza Marina rapporto capiamo che ci troviamo di fronte a ventinove uno una considerazione più
Ovviamente
Di che ovunque se però questo non mi ricorda se dire cose esistono ci sono azione penale per il privato
Ci impone di fare passa superiore perché in realtà questa rimandare l'Italia di opportunità l'esercizio dell'azione penale può prelevare
E poi sfilarsi campane ovazioni malamente così Peppino Amato ore marginali che il legislatore e i procuratori della Repubblica in merito
E il parlamentino dell'individuale ritengo organizzativi tenuto conto che le risorse disposizione
Allora se è così fosse non va bene vedremo vedremo appunto forse stava a cuore dall'Anm
Vedremo una e infatti l'azione del principio gerarchico avrebbero difficili una com'è evidente e questo è un aspetto riscontro non affrontiamo ma rispondere importante sul profilo vicina
Ma Irene opportunità sorprende anche una famiglia una così ulteriori sedute un percorso il Milan ha assicurato il Rizzo e la sostenuti vale la pena
E quelli garantiti ma per il nostro maestro Enzo Culicchia dimenticati effettivo libero vera
E garantiti riserva continuità nella sofferenza ecco è allora
Se noi abbiamo come questi differenti Buontempo Ungheria dico allora veniamo che il percorso che nuovo mondo potrà essere seguito e percorso che rivela di essere valorizzata disse in una diversa e non nell'altro Vivas comporre una
Ricchezza gli scontri cioè far presente direttamente proporzionale al numero dei minuti violati ma va bene così adesso chiamo subito la parola a alla presidente certa incerto alla firma di fatti ho la certezza che rimanere nei cinque minuti con avvocati e magistrati è pressoché impossibile una sofferenza che
Adesso c'è l'avvocato base la nostra Presidente che ci dirà che invece le può andare contro corrente il tutto cinque giorni
L'invito
Sia
Ma
Zeman questa verifica Inghilterra liberamente il sistema io uscita ad ascoltare parte la fine
Dell'intervento a monte ricordarlo venga sentito quindi molte alcuni degli affetti sottratto politico sentenza interessa considera segnalare Zenga sui risultati senza esistenti come consigliere nazionale abbiamo vostre comparire sicuramente favorire più favorevole riserva proposta il una serie quello precedente sembra ci sarà eccessivamente a centrale o dei non su poteva iniziare l'intervento inseguimento che sembrerebbe la riforma carta insomma deve innanzi che il ruolo del parlamento questo ruolo
Governare enunciazioni pronunce quindi sorridente viabilità sempre soltanto l'approccio quello risposta va attualmente rispetto alla tradizione un maggiore il motivo per cui avevamo primo così da Schettino
Preferito alcune
Lavoro del
Bisognerà eravate nel senso indicato quello quella commissione sicuramente completo rispetto agli atti
Mi sia quella relativa all'ordinamento difficile soprattutto con riferimento lo sconvolgimento in ordine alla con Mila no oggi
Giudiziale inconfondibile guardia rispetto invece offese dice accentuare
E questo così ritardi trascurabile riduce non
Siano comunque citato
Partendo da del
Ed è Siracusa coinvolto ha spazzato insomma nella dinamica ricevere organi costituzionali questa eccessiva
Diciamo
Indeterminatezza questo non vincolare Pettinari nessun tipo di cancro
Sette e la necessità di intervenire
Diversità resterà mafiosi marxista saranno oggetto delle osservazioni pubblicitari nei nei sopra contabilità territorio le inferenze ci sono terreno discriminati renderlo conseguenza alcuni cittadini spetta debba avere una serialità
E allora si propone l'ordine del giorno e così come immaginata veritiera occorre si è il potere parlamento nella ricerca del livello generale era armi farà
Queste istanze una nostra operatori istituzionali
Stasera sia con riferimento al come possa essere eccessivamente concentrata fu
La verità che potrei insomma reale qualche problema e l'altro questi livelli di origine dopo fortemente si definisce una sorta di
Perché se è ancora
Va bene
Allora rischia di una erano pure anche i cosiddetti diventerà rispetto ad altri drammatico veramente ancora pubblico dall'esigenza Durante il pericolo venisse esercitata veniamo finalità della norma stessa quindi non secondari gli obiettivi che si propone in questo senso meglio produzioni per cercare di Rutelli buon lavoro dei mobili si stanno occupando viene una regolare incisiva determinatezza da dal Parlamento e diventino la quello di intervenire ritardi effettivamente non è organismo Rizzitelli immagino Ferrero politiche inventare il senso del nostro lungo il nuovo nel perché siamo evidentemente di
Grazie
Fatti davvero così intensi interessanti che mi limito semplicemente a mettere in fila qualche elemento tra i tanti che già avete raccolto i su quali ci si può appassionatamente dividere o incontrare
Io voglio partire da un dato di cui come tanti sono stata testimone no poco più di sessanta giorni fa l'insediamento del presidente Mattarella il nostro benedetto presidente bis
Della repubblica che dice appunto che la giustizia è stato e divenuta un terreno di scontro che ha sovente fatto perdere di vista gli interessi della collettività
E aggiunge di la salvaguardia di principi il rinunziabile di autonomia e l'indipendenza della magistratura uno dei cardini della nostra Costituzione
L'ordinamento giudiziario il sistema di governo autonomo della magistratura devono corrispondere alle pressanti esigenze di efficienza e credibilità come richiesto appuntito dei cittadini
è indispensabile che le riforme annunciate giungano con immediatezza a compimento eccetera eccetera
Ricordiamo tutte queste parole che sono come dire un auspicio e una richiesta così fermo così forte non avrebbero neanche bisogno aggettivazioni
E che diventa no una stella polare in questo nuovo diciamo settennato che è partito dall'altro lato la spinta lo ricordavate mi saluti del Pnr R del nostro piano
L'azionario di riprese resilienza che pone come conditio sine qua non l'efficientamento della giustizia sul penale sul civile della pietra angolare talvolta può sfuggire a molti lettori comuni ma è appunto il principio senza il quale per esser prosaici non arriverebbero fondi non arrivano soldi e dentro queste importanti diciamo elementi che illuminano la strada e ci indicano una urgenza c'è però poi il Paese la situazione e della giustizia comatoso è stato definito e non è purtroppo lontano dalla realtà
E il tema della grande crisi che attraversa la magistratura una immagino una definizione la quale ovviamente non possiamo e non dobbiamo mai dimenticare
Pur se va dato per scontato il grandissimo lavoro silenzioso di sacrificio che specie in molti uffici giudiziari del sud e noi ne siamo testimoni da qualche lustro da più di qualche lustro compiono tantissimi magistrati al fianco
Degli avvocati
Allora che cosa che cosa ci a spetta che cosa spetta il servizio giustizia in questo Paese
Da un lato come vedrete lo sviscerati detti subito la riforma abbiamo detto che sono diciassette anni che dalla legge Castelli in poi poi quella riforma Mastella adesso con questa riff ma Cartabia che suscita appunto non pochi dubbi rispetto al tema dell'adozione dell'azione penale e della della scelta delle priorità no
L'articolo una di questa ma crudele da insieme però a una parallela diciamo spinta anche questa molto forte molto urgente come si dovesse recuperare e purtroppo è così il troppo tempo perso tutto in una volta e Pardo della riforma del Consiglio superiore della magistratura
Che a sua volta assentare calcoli importanti scelte degli uffici giudiziari importante in queste ore anche quello della procura
Nazionale antimafia
E insieme a questo appunto il diciamo tema enorme anche dei quesiti referendari di questa di questi ammessi quesiti in parte a mezzi
Quesiti e che però incrociano una stagione politica e di trasformazione politico e culturale molto forte segnata peraltro dalla guerra segnata dal sangue di innocenti e quindi in una stagione politica che ha tutti dopo la vicenda della pandemia così dolorose l'aumento delle zero delizie uguaglianze
A livello e spero esponenziale in un momento appunto di grande emergenza globale
è un tema davvero arduo giusto riconoscere a chi in questo momento la responsabilità della decisione politica una grande necessità di scelta anche in tempi veloci tuttavia questo non può mettere a rischio naturalmente i nostri i nostri principi costituzionali
Ed è su quest'opera strappando una provocatoria Brivio dall'ultima importante analisi che ha firmato proprio il dottor Rossi sull'ultimo numero della rivista della della rivista che è questione di Izzie che diceva
è la politica bellezza e il diritto forse ci può fare molto poco questo poi ce lo spiegherà lui prego dottore Eugenio Albamonte
Ho
Non solo
Come
L'obbligo
Lasciate
Tutto
L'azione
I farsela
Lo scorso
Purtroppo
Pericolo
La riforma dell'ordinamento giudiziario del due mila sei ha prodotto tutta una serie di strutture nella vita delle istituzioni la magistratura che non sarebbe possibile risolvere in via di autoriforma è necessario un ripensamento da parte del legislatore
Proprio la riforma del due mila sei ha introdotto una forte spinta carrierismo interne alla magistratura ha introdotto la il verticismo all'interno degli uffici giudiziari dei clienti e ha prodotto una sistema elettorale che quello che
Su cui non mi dilungherò come notazione di di completamento della dell'elezione del Consiglio superiore la magistratura questi tre elementi insieme hanno determinato gli effetti estremamente negative scandalosi che la magistratura ha vissuto dal due mila diciannove oggi i cui effetti sono ancora ben presenti nell'ordine di tutti
Non è più neanche il periodo dell'autorganizzazione l'organizzazione da quando i magistrati pensavano che organizzando meglio le proprie risorse potevano far fronte alla mancanza di investimenti
Del Governo e del Parlamento nel settore giustizia
Su quello anche abbiamo dato tanto abbiamo dato tutto e non è stato sufficiente
Quindi oggi c'è bisogno di riforme e c'è bisogno di finanziamenti
Quindi ha ragione il Capo dello Stato devono essere fatte le riforme fatte subito
E i magistrati non è vero che non voglio riforme Bolingbroke riforme buone non voglio riforme che riproducano peggiorino gli sconquassi delle riforme grazie i magistrati vogliono anche le risorse
Perché prevede andando ad uno dei due temi
Centrale il tema della obbligatorietà dell'azione penale eritema richiede giuridica è in realtà un team di risorse
Le prima avvocato urlano dava come una una verità
Sentiamo interiore che non si può trattare tutto
No degli affari mi riferisco al penale questo varrebbe anche per ci sono Hamas talmente sproporzionata rispetto alle risorse che da qualche parte bisogna inserire delle valvola di sfogo
Ma questa è una verità che non è cerchiamo ma non corrisponde a una a un fatto innegabile non è che esiste in natura la sproporzione all'interno del mondo giudiziario tra a le risorse a disposizione gli affari da trattare questa è una circostanza è stata creata è stata creata nel tempo dal disimpegno delle altre istituzioni della Repubblica
Sul tema della giustizia
è stata determinata dal disinvestimento
Sul tema della giustizia voi vi ricordate no tutte le riforme che sono state introdotte in tema di giustizia a costo zero ora non esista una riforma della giustizia a costo zero si io introduco un nuovo reato oddio devo fare nuovi processi oddio ho bisogno di Sclavi più personali Risorse del computer io magistrati persone amministrativo
è impossibile introdurre un reato a costo zero
Il taglio orizzontale il personale amministrativo
La la mancanza di investimenti risorse tecnologiche
Accompagnato dal immissione nel sistema penale di Thomas sempre crescente di affari
Nell'illusione che si potesse dare risposte ai cittadini non risolvendo i problemi in termini politici ma semplicemente istituendo nuove figure di reato
Questo ha determinato un disavanzo tra una sperequazione tra la mole degli affari e le risorse che abbiamo a disposizione
Ora il legislatore in modo ipocrita ha introdotto giaccone giudice unico di primo grado e poi progressivamente a moltiplicati i passaggi normativi in cui è introdotto i criteri di priorità irregolarità sono una grande ipocrisia
Perché vengono introdotti apparentemente come criterio regolatore e cioè tante cose degli stabili ritengo sa fare prima cosa fare dopo di fatto sostanzialmente utilizza del legislatore come criterio di fattivo
E stabilisce le priorità qualche cosa rimane indietro cioè la prescrizione che azzera tutto quello che rimane indietro e quindi il disavanzo tra risorse e massa degli affari scopre con la prescrizione
Questa è l'operazione che si è verificata consapevolmente o meno all'interno del nostro Paese
è evidente che questo ha creato una un logoramento
Della criteri obbligatorietà dell'azione penale
Perché nel momento in cui dice devono essere introdotti dei criteri per dare una priorità di trattazione sapendo che le cose che rimangono in fondo non verranno trattate brano consegna la prescrizione di fatto e indirettamente in termini di incidendo
Il principio è obbligata dell'azione penale però onestamente rispetto a questo passaggio che mi lamento con una componente la niente interlocutrice privilegiata nel mondo dell'avvocatura ovviamente avvocatura penalista che a fronte della messa in crisi di un principio costituzionale risponde dicendo aboliamo il principio anziché rendiamo l'effettivo
E come se lo dicesse il diritto alla salute al nostro Paese un diritto che non è adeguatamente presidiato il diritto alla casa il dettaglio aboliamo il diritto alla salute aboliamo il diritto all'ambiente salubre non credo che possa essere questa risposta
Risposta delle nostre categorie dovrebbero chiedere è quella di ricreare una situazione di pareggio
In questo contesto qual è il cambiamento della legge Cartabia e quella di trasferire dei criteri che fino adesso si sono sviluppati sul piano richiede discrezionalità tecnica
Gestiti dagli uffici del pubblico ministero insieme agli uffici del Tribunale interloquendo nella classe forense
Fino a un certo punto dal due mila sei non più inserendo in questo criterio anche i Consigli giudiziari consigli sulla magistratura regolavano secondo come dire parametri di ripristinata giustizia
Questo evidente sproporzione tra risorse e a fare da sfondo quindi si chiedeva l'esercizio di una discrezionalità di tipo tecnico
Con la carta abbia questa discrezionalità diventa transitando dal contesto dell'ordinamento giudiziario alcun test sul pavimento una discrezionalità meramente politica comincerà presidente Mazza
Per cui varranno le regole della politica
Le regole della politica sono quelle della responsabilità che gli elettori esercito al momento delle elezioni con una scelta di votare o non votare questo o quell'altro partiti in base alle scelte fa questo e l'unico limite che viene fissato legislatura con due paradossi
Il primo e che si politicizzata nuovi criteri guida in un contesto in cui sempre di più la repressione penale diventa un argomento di campagna elettorale
E quindi la droga e quindi gli immigrati a seconda degli orientamenti oppure i colletti bianchi oppure diventerà quello uno dei criteri attraverso il quale si fa campagna elettorale si farà politica nelle aule parlamentari sui giornali
Il secondo tema ancora più paradossale e che visto che le risorse le può dare soltanto il Parlamento e Parlamento è quello che ha da questo momento in poi ripieghi priorità che cosa vuol dire che i criteri di priorità saranno tanto più vincolanti quanto meno saranno le risorse che il Parlamento da
Cioè meno risorse da fissa i criteri saranno penetrante ed effettivi Enrico risorse da e più ovviamente i dati saranno soltanto nominale che se avessimo risorse per fare tutto non avremmo bisogno di vivere quindi rendete conto che il Parlamento diventa il regolatore
Dell'esercizio dell'azione penale se non è un paradosso questo
L'altro tema quello della verticalizzazione degli uffici anche qui ci sono stati secondo me delle scelte sbagliate
E risalgono al all'ordinamento giudiziario due mila sei
In quella fase si ritenne che potesse essere maggiormente funzionale ha un'idea di normalizzazione dell'attività del Pubblico ministero che a fronte di un'organizzazione delle procure in senso ricchi orizzontale in cui ogni sostituto
Assolutamente libero nelle sue determinazioni ovviamente nel rispetto della legge decideva come orientare
L'azione per ovviamente i procedimenti gara riassegnati la verticalizzazione quindi la concentrazione dei poteri in capo al procuratore
Poteva sembrare no un meccanismo attraverso il quale si potesse in qualche modo contenere l'azione giudiziaria almeno nella fase le investigazioni
Ad esercizio eccetera
Quindi un'idea di reductio ad unum come si sta mi semplificazione che nelle prospettive forse di riduzione della capacità di incidenza almeno in determinati settori del controllo di legalità esercitarla magistrati questa operazione non ha funzionato a questo punto di vista perché come abbiamo visto in questi anni dal due mila sei oggi non è che è è cambiata di incisività dell'azione giudiziaria e questo è una fortuna
Contemporaneamente però si è prodotto un effetto all'interno degli uffici giudiziari
Questo effetto è stato accompagnato dal fatto che i criteri organizzativi l'ufficio del pubblico ministero sono stati svincolati da qualsiasi controllo sono stati sottratti in particolare al controllo esercitato dal consiglio su quella magistratura
Quindi attualmente i procuratori della Repubblica
Possono seguirono non seguire le indicazioni le linee guida da da in chiusura della magistratura ma i loro progetti organizzativi sono comunque validi efficaci e produttivi
E questo ha determinato una sproporzione all'interno degli uffici giudiziari e anche nei rapporti tra i vari uffici del ruolo del pubblico ministero che si è di fatto caratterizzato per un potere reale sicuramente differente e sproporzionato rispetta la dimensione del potere forma
Questo è il tema che che che porta coi allo scandalo della Champagne in cui le persone si riuniscono la notte per decidano chi fa il presidente del tribunale della corte d'appello ma per chi fa il procuratore da una parte e dall'altra parte solo di procuratori si parla e questo dovrebbe essere indicativo
Del fatto che è necessario ricondurre l'organizzazione del pubblico ministero al circuito dell'autogoverno al circuito della trasparenza al circuito dei controlli perché questa dimensione di potere sì riavvicini sempre di più a una dimensione di potere formale quindi un potere di fatto e incontrollato
Il terzo tema però della gerarchizzazione
A cui voglio fa riferimento negli ultimissimi minuti che mi rimangono non è quello della gerarchizzazione funzionale no
Delle procure della Repubblica ma è proprio la gerarchizzazione culturale che secondo me un altro rischio della riforma Cartabia e che attente era secondo me in prospettiva anche la giurisdizione
E qui mi riferisco ad alcuni temi che pure sono stati proposti dalla dall'avvocatura e che mi vedono molto preoccupato
Un sistema in cui si voglia attribuire un valore
Nelle valutazioni di professionalità dei magistrati all'esito
Delle vicende giudiziarie trattate
Secondo me è un tema molto pericoloso
E che produce appunto un effetto di gerarchizzazione culturale nel senso che per non sbagliare
Ognuno si rifà a quello che come dire la base consolidata
E quindi noi arriveremo a un profondo corso conformismo della giurisprudenza questa cosa l'ha detta la Cassazione soprattutto a sezioni verrebbe questo rimane scolpito nel marmo nessuno potrà più perché perché non sia mai e io mi discosto e poi l'appello mi dà torto alla Cassazione
Pure perché non cambi il suo orientamento e io come dire sto l'eretico quello che ha sbagliato quello che deve subire questa è una cosa che non fa bene
Perché nel nostro sistema che pure non è un sistema di common law lo spazio che la giurisprudenza ha avuto nel dare vita a un'evoluzione del del vedi del diritto nel senso reale al di là delle norme è uno spazio che tutto il mondo della cultura giuridica riconosce la giurisprudenza
E quindi noi rischiamo soprattutto il mondo dell'avvocatura che il motore primo con le sue istanze queste proposte
Che sono spesso innovative anche di rottura rispetto a certi schemi giurisprudenze già consolidati
Rischia un forte appiattimento culturale questo è uno dei tempi l'altro tema eppure vedo molto pericoloso che si abbina al primo è quello legato da una parte a al PM ai risultati e alcune norme soprattutto di tipo disciplinare e sono state introdotte e che verrebbero introdotte dalla riforma carta
Perché e con questo concludo il PM sicuramente no stabilisce dei finanziamenti e la cartina di tornasole per l'Europa in ordine al buon utilizzo di queste somme sarà il raggiungimento di certi risultati
Quindi l'abbattimento come diceva l'avvocato Franco del quaranta per cento e l'arretrato eccetera cioè ora il problema
è che se io credo meccanismo di questo tipo e poi creò una azione disciplinare
Nei confronti del magistrato che non si è attenuto a come dire formalmente ai piani di smaltimento del lavoro fisso dirigente dell'ufficio
Io anche qui produco un appiattimento
E una burocratizzazione della giurisprudenza una semplificazione dell'approccio ai fatti una giurisprudenza che sarà sempre più concentrata sull'elemento quantitativo piuttosto che sull'evento quantitativo
Il nostro lavoro professionale non è purtroppo un lavoro soltanto di quantità un lavoro di qualità ci sono dei temi che possono essere decisi in modo seriale e ci sono dei temi che richiedono un tempo di riflessione sui di approfondimento legata la complessità tutte
Schiacciare tutto questo sullo stesso livello sulla logica della produttività inserendo persino la sanzione disciplinare
Credo che spingerà la magistratura anche qui a un approccio di
Di di di come dire
Di di subordinazione e quindi DDT appiattimento che sarà anche questo deteriore e che insieme all'altro completerà secondo me il meccanismo di gerarchizzazione culturale anche dell'organo giudicante
Sì devi fare
Nei tempi quello che ti viene detto di fare e in più se disposti dal precedente e gli esiti non sono conformi
Perché viene smentito le fasi successive sarei pure valutato negativamente queste due cose insieme secondo nel proprio campo vietati molto negativi rispetto ai quali io credo che anche l'avvocatura oltre la magistratura si dovrebbe preoccupare anche perché come diceva merito prima quando stavamo che Chiara informalmente
Il prestigio delle nostre categorie professionali dipende semplicemente dalla capacità di fare bene il nostro lavoro di rendere un servizio ai cittadini
Non esiste una categoria della storia del nostro Paese in cui le sorti delle nostre categorie non sono state parallele per cui sale una stare l'altra cade una catena alta è sempre in relazione alla crescita quaranta e crescita della qualità del servizio offre
Grazie certa chiari sei no
Voi mi sentite qui adesso torna anche la grazie grazie al dottor Eugenio Albamonte perché c'è andato in un tempo relativamente molto ristretto
Importantissimi e temi e intensive le sue preoccupazione delle preoccupazioni
Dei magistrati Diana ma non solo di quella visione culturale e politica naturalmente credo siano molto condivise e tratto faceva riferimento proprio notizia che noi abbiamo riportato l'altro giorno no questa idea del fascicolo del rendimento dette maniera
è anche più però stanca dal titolo ogni sintesi giornalistica questa pagina Linate oggettivamente apre insomma interrogativi
Molto importante allora visto che abbiamo qui l'avvocato Giuseppe Guida responsabile peraltro osservatorio sulle giudiziario delle unioni Camere penali i chiedo cortesemente atti di partire da questo elemento nella nell'ambito ovviamente della sua analisi Franco
Sorvolo i ringraziamenti che penso siano
C'è una luce rossa
C'è una luce rossa della cessione dovrebbe andare a vestiamo iniziando già cui gli attentati quindi
Se il contratto Nava assolutamente si figuri se io posso pensare o complotto
Allora io ringrazio innanzitutto l'Associazione nazionale magistrati l'Unione regionale degli ordini per l'invito perché il tema effettivamente Cadore
Può rispondere a un'esigenza di tecnicismo nel senso che può apparire un discorso per pochi eletti
Parlare di obbligatorietà parlare di Riva verticistica cioè tema poco percepito e percepibile dalle persone possono ascoltare non è assolutamente così
Perché non è così perché l'incontro oggi interessa un principio che ha un valore costituzionale assoluto e da quello noi dobbiamo partire
Prima di entrare velocemente nel merito però mi permetto di fare una piccola notazione tuttora Abbamonte sul quale devo dire io concordo su molte cose lui si preoccupa della pagella del magistrato io però inizio preoccupare quando i dati percentuali mi danno il novantanove virgola sei per cento di pareri positivi nella valutazione del magistrato
Devo dire trovati una categoria in senso assoluto che goda del novantanove virgola sei per cento di favore professionale
Cioè se si fossero novantanove avvocati bravi succede intorno e avremmo risolto il problema della giustizia
Devo dire francamente purtroppo non è così i numeri non su questi di fatto non sono questi
Vediamo l'obbligatorietà che forse è un tema che più ci interessa da vicino allora credo che un maniera molto sintetica concreta e soprattutto leale
Noi dobbiamo dirci talune cose
Anzitutto
A mettere definitivamente che tra l'aulica autorità ideale e l'ha obbligato Rita reale
Vi è una discrasia
Il dottor Rossi non parla solo di
Obbligatorietà attenderà
Nel suo scritto parla di obbligatorietà temperata irrealistica
Cosa si intende
Temperata mi interessa un po'meno m'interessa realistica
Nel senso che l'obbligatorietà come valore assoluto va verifica analizzate e scandagliata in ragione di quelle che sono la concretezza dei fatti
E andiamo nessuno discute sul valore e sul senso della portata del centododici
Sulla capacità di essere garanzia assoluta
Come principio di valore costituzionale
Tutti i cittadini devono essere uguali dinanzi alla legge e l'obbligatorietà è un momento sacrale per la garanzia di questa eguaglia
I costituenti Bettiol lo lo ha ribadito nell'Assemblea costituente Leone a cui è intestato alla Camera per l'Avellino territorialmente presente
Sin da allora riconosceva il valore assoluto dell'obbligatorietà cioè che nessuno potesse essere
Figlio minore di Gesù
Il problema qual è perché noi per valutare la soluzione come positiva o negativa cioè un farmaco per mi può essere efficace come cura
Se io conosco quale siano le cause della patologia e stabili se quel farmaco incida sulla causa che è stato scatena la patologica
Vi sono due a mio avviso calce una storica o sociologica
Che va a favore
Del magistrato e io ma concreta che non va a favore con la massima franchezza e con la massima allerta qual è la causa storico socio
Vedete il giustizialismo è un concetto da sempre presente nella nostra storia nella nostra cultura
Appartiene a una certa cultura di destra appartiene a una certa cultura di sinistra
E lo strumento della sanzione penale e nella storia Stato un momento di affermazione di una determinata cultura giuridica è noto
Anche lo Stato prima di tutto gli Stati autoritari hanno manifestato il loro essere attraverso la sanzione penale
Che cosa e accaduti
Che e qui ricorre il tema delle derive
Vedete sottotitolo parla di deriva verticistica io ho terrore di leadership
Perché sia una deriva verticistica e preoccupante ma anche la deriva che va verso il basso l'ebreo
Francamente quando c'è il precipizio
Ed allora che cosa abbiamo a cosa abbiamo assistito noi abbiamo assistito a una sistematica assenza della politica
Della politica non come
Forma partito
Ma come rappresentanza
Che essendo incapace di porre in campo degli strumenti
Capaci di risolvere il problema che toccavano il cittadino
Hanno fatto una delega in bianco al diritto per
Hanno fatto ricorso al diritto penale sistematicamente
Non a caso d'Italia non vorrei sbagliare qui il professore mi correggerà va per il paese Künigl il maggior numero di fattispecie disse penali specie
Cioè voi abbia il maggior numero di reati
Rispetto alla Kazakistan hanno o ad altri paesi che non hanno la nostra cultura dunque
Sì pezzi che cosa è accaduto storia nella storia che fino a che è stato giustizialismo puro
Era una sorta l'affidamento al diritto penale era una sorta di delega per incapacità
L'incapacità di far fronte delle soluzioni l'incapacità di far fronte attraverso il ricorso agli altri gli anni del diritto
Per risolvere talune vicende ha lasciato il posto
Al giustizialismo populista che è cosa diversa vilipesi assumono mi permetto di di fare questo questa breve osservazione questo breve cinque
Sì confonde il giustizialismo meglio si sovrappone il populismo con giustizia non è così il giustizialismo comunista è un concetto assi
Perché
Traduce il populismo giudiziario o meglio il vecchio giustizialismo in una tendenza alla visione manichea della giustizia
Buoni cattivi
Cattivi pena carcere manette guardate le ultime leggi
Spazzacamino spazza corrotti manette agli evasori Wagner manette ai puri cultori manette i polli venduti non si capisce quanti e manette debbano essere emanate in questo Benedettis orbene intensissimo periodo la visione manichea che cosa fa
Ha creato un ulteriore ipertrofia della norma penale
Quindi procedimenti penali che hanno costituito un incarico gravoso inumano da gestire per le singole procure e su questo siamo tutti tacco
Non c'è dato numerico che si possa contestare
A questo si aggiunga che non si è posto rimedio adeguato ma il pericolo effettivo di tutte le riforme che presiede alla riforma Cartabia come le altre riforme
è la consegna del concetto del sistema giustizia non agli uffici
Perché qui e l'errore fondamentale cioè pensare che le riforme siano destinate a rispondere all'esigenza di l'efficienza giudiziaria rispondono anche il concetto di efficientismo
Che cosa significa efficientismo mentre inefficienza è qualcosa
è un incedere che tiene
Alla non rapidità in senso così contratto ma all'assoluzione alla funzionamento del sistema giustizia secondo una logica di efficienza che non vada in danno dei diritti e delle garanzie
Con la consegna all'efficientissimo
Si è consegnato il testimone
Della sistemazione del meccanismo giustizia
Per risolvere dei numeri
I processi sono uomini
I processi non ci possono al togliere o mettere in base al numero di di di risorse che io
Dottore vicino nel saluto diceva
A noi la riforma che ha Cartabia nemmeno un tanto piace per certi versi nemmeno gli avvocati piace a chi piace
Ce lo spiega
Perché e a questo punto la domanda se la dobbiamo pur
Al cittadino piace domandiamo
E questo quindi è il primo dato storico socio sul quale non possiamo alcunché obiettare e che va a favore
Della magistratura
E qui vengo all'obbligatorietà poi sarò soprabiti siamo già o in cui incrociato il suo sguardo truce
Diciamoci la fine con franchezza
Le cose perché se noi vogliamo ragionare e discutere di temi che sono sul piatto
Dobbiamo dirci la verità con la massima franchezza
Dottore Albamonte
La discrezionalità tecnica
Ed eroga l'obbligatorietà
Vuole o non vuole
La verità e che da un certo periodo a questa parte
Talune Procure hanno seguito delle corsie preferenziali
E in questo rientra nel concetto di realistica del tutto non lo possiamo non possiamo negare l'evidenza dei fatti
è invalsa l'uso voi talune no nei magistrati delle procure Dei puntano procure
Di assumere delle corsie preferenziali preferenziali per taluni processi in ragione del nome dell'indagato in ragione della funzione dell'indagato in ragione della collocazione sociale dell'indagato
Assumendo insieme il carico
Ma questo non lo dice Giuseppe Guido questo lo dice la realtà dei tribunali
Che noi viviamo quotidianamente
Il cinquantotto virgola nove per cento di prescrizioni nella fase delle indagini preliminari ma come glielo spiega
Essi carico di lavoro ma è anche Scelta è nel momento in cui a scelta senza criteri ettaro alla obbligatorietà ma è tele che alla discrezionalità
Non so se sono stato chiaramente franco e leale
E non è un accusa
E l'individuazione e la lettura storica dei fatti
Qual è stata poi la soluzione
Riforma buona fede
Guardi io benedico la card la carta abbia solo per il correttivo estetico che ha dato il nome di una riforma che avremmo dovuto aspettarci
Francamente perché il pensiero che mio figlio universitario studiasse la riforma denominate in altro modo mi allarmava in maniera di non poco momento
Immagino immagino abbia allarmato anche i docenti nel dovrei fare la domanda lei parli della riforma della prescrizione denominata
Poneva guardi c'è una bellissima l'individuazione solo dei criteri in effetti traduceva quella che era loro la la circolare Maddalena critica dagli avvocati per certo in maniera anche vigorosa ma circolare in modo Maddalena la fotografia dei fatti
Era la fotografia dei fatti ed andava assunta come atto di lealtà
La buona fede
Dice cara procura fatti tuoi criteri esci bicchieri come meglio credi in sintesi
Ovviamente ho banalizzato e volgarizzato il concetto ma quel concetto che il professor Paolo Ferrua Ferrua definisce come singolare forma di suicidio
Da parte della politica per avere fornito una bega in bianco circa scelte di politica di criminale che spettano al Parlamento
A un diverso potere dello Stato Signorini
Io credo che noi questo non lo dobbiamo in
Il cuore del nostro sistema costituzionale l'orizzontalità dei poteri
E nel momento in cui io fornisco una delega in bianco
Hanno l'appello ai rappresentanti di un potere equidistanti orizzontale io Megara mi garantiscono la sopraffazione dell'un potere rispetto all'altro
Quindi la prevalenza del potere giudiziario su quello esecutivo e quello legislativo
E vengo al tema e finisco
Qual è la posizione l'avvocato
L'avvocato non ha mai detto eliminiamo il principe
Lo ha scritto
In tempi non sospetti nella relazione illustrativa di accompagnamento alla legge di iniziativa popolare molti di voi a questa parola Saluzzo alterando la sedia sulla separazione
Dove ha previsto la necessità
Ti individuazioni non di criteri
Non di a ma io non di priorità di criteri organici come di pertinenza di scelte di politica criminale
Attribuendo alla legge ordinaria fissa
O meglio rigida
La individuazione dei cannoni e entro questi cani poi sciogliere per così dire la piena autonomia che altrettanto garantita da parte delle procure
La carta abbia trovato una soluzione di compromesso
Una Cartabia un partito lei lo lo lo sottolinea questo ho avuto cura di leggerlo
Una soluzione di compromesso che purtroppo è figlia del perché io come vedete condivido la indicazione di del dottor Schettino la commissione Lattanzi
Poteva non piacerci in taluni aspetti anche a noi avvocati ma stava lavorando in maniera significativa poni venendosi a trovare
Con una situazione parlamentare multicolore
Dove alle intemperanze dell'una parte rispondevano le idiozie dell'altra
Sì è arrivata la figlia di nessuno
Per la interferenza di esigenze politico partitiche che sono la vera preoccupazione perché di fatto
Il vero problema poi si risolve
Nella traduzione dei delle degli degli atti di indirizzo politico chi la legge ordinaria deve individuare cioè e qui io ho il dubbio che vorrei tv mi aiutasse a risolvere
Che cosa si intende innanzitutto criteri alla legge ordinaria
Quali sono i parametri
E sì variabili
Come con quale atto si interviene perché se il decreto io mi preme
Perché diventa espressione temporanea del governo
Nel momento in cui poi passa al parlamento subisce
Fiducia sfiducia salviamo scendiamo cadiamo si va alle elezioni non si va alla lezione vediamo la pensione la vediamo
Questo è il vero problema ma alla fine
Risoluzioni a mio avviso e chiudo
Dobbiamo avere il coraggio
Di assumerci le nostre responsabilità e sostenere un
Progetto di depenalizzazione seria
Questo è il primo atto di cui dobbiamo avere il corpo
Dobbiamo avere il coraggio di prevedere la estinzione
Procedibilità la querela per
Talune ipotesi che appesantiscono
Il sistema
Dobbiamo avere il coraggio e dovete avere quel coraggio soprattutto briscola magistratura
Di intercedere per una riforma dell'ordinamento che sia concreto
Perché se Nun riformiamo l'ordinamento giudiziario noi di allora assistiamo a ballare a danzare dietro unto attorno a un top ma un totem che rischia di essere un feticcio
Ed è quel totem fittissimo che non fa bene alla società
Perché vedete
Non ho parlato non ho citato champagne aperitivi bitter
Francamente non amo puntare il dito è una cosa che non mi interessa perché io credo fermamente nella funzione sa canale del giudice
Ma noi abbiamo due obiettivi
Garantire che il giudice sia indipendente
E garantire che il nostro sistema almeno per quello che attiene al sistema penale sia di giusto processo
Per dirla con la diceva Sciascia a ciascuno il suo
Chiudo forse valutare
Il criterio il la proposta l'iniziativa popolare sulla separazione della delle carriere così come proposta
Dall'Unione camere penali italiane
E ciò già
Che di validi esponenti della magistratura che oggi si trova a questo tavolo hanno superato le vecchie storie il magistrato poliziotto sottoposto al potere lo sappiamo entrambi che non è corsi
Mandare incontro a una riforma ordinamentale ordinamentale una riforma costituzionale e soprattutto ad un intervento che
Abbia la forza di incidere sulla ipertrofia del penale c'è il penale non deve essere una bandiera di questo o quel partito
Dietro il penale c'è l'accusa c'è il carcere c'è la condanna ci sono le persone non sono numeri
Nuovo dimentichiamo mai grazie molte
Grazie avvocato guida bravissimo venne scoperto il gong può alla fine la frustrazione è stata buono io stessa delle scherzo stiamo
Stiamo cercando di entrare sempre più in profondità con i nostri importanti spunti analisi davvero molto franche e serene
Abbiamo bisogno del professore a questo punto e mi piace riprendere uno dei passaggi abbiamo parlato
Bella pagine Linate in questo fascicolo del magistrato che giustamente qualche buon rosso lo presente a qualche
Interrogativo lo suscita
Molto fondato d'altro canto giustamente l'avvocato diceva non è possibile neanche immaginare che quella valutazione del novantanove per cento dei magistrati
Super efficienti sia realistico è anche vero che questo è il Paese che deve disperatamente cercare una normalità tra i due eccessi perché si rischia sempre invece
I palleggiatori noi le prove frustrati esigenze di giustizia dei cittadini da un eccesso all'altra
Prego
Grazie alla nostra moderatrice
Grazie agli organizzatori nel convegno
Sono veramente onorato di poter partecipare e siamo molto contento di parlare a questo punto questo pomeriggio per me molto istruttivo
Perché devo dire grazie hanno preceduto
Se da un lato hanno veramente
Toccato di punti fondamentale
In maniera fettine assolutamente condivisibile
E quindi insomma mi vengono un po'difficile compito dato meno agevolano perché posso tagliare nelle parti del discorso che avevo pensato di fare
Perché assolutamente condivido parola per parola devo dire quello che ha sostenuto dottor Abbamonte così come per altro verso
Tutti
I punti chiave del discorso dell'avvocato che mi ha preceduto mi convivono integralmente
Questo
Salutari il mio lavoro è finito
Non è vero insomma non c'è bisogno del professore professore tratto io faccio solo modestamente il lavoro di professori non faccio l'avvocato ma in quanto questo sento il bisogno di confrontarmi con le Burchill e la magistratura dell'avvocatura quindi davvero vi ringrazio
E non è ringraziamento di circostanza
In poche parole
Difficile il tema del del nel pomeriggio il convegno di oggi è un tema molto complessa perché coinvolge
Diritto costituzionale diritto processuale penale
Ordinamento giudiziario e coinvolge pure quello di cui mi occupo
Specificamente cioè il diritto penale sostanziale
è un tema appunto molto complicato rispetto al quale c'è bisogno di una visione d'insieme
C'è bisogno di sistema
Grazie alle sistematica dei problemi e c'è bisogno di principi e CP noi siamo giuristi a
Siamo tutti i giuristi
Ma anche chiede al giurista come nostra moderatrice
è soggetta alla nostra Costituzione italiana siamo tutti soggetti all'istituzione quindi ora e il principio di obbligatorietà dell'azione penale per me
è altrettanto irrinunciabile quanto i principi di autonomia e indipendenza della magistratura
Ebbene ha detto indotto l'aveva Albamonte non è che siccome questo principio non viene attuato nella realtà ci dobbiamo rinunciare perché se ci riflettete l'articolo tre per inciso di eguaglianza perché rispettare l'eguaglianza fra i sessi nel nostro Paese no non mi risulta è rispettata l'eguaglianza sostanziale nel nostro Paese non mi risulta e ma mica stiamo dicendo devo rinunciare e seguire altri principi perché questi valgono nella prassi nel diritto vivente e nella legislazione no noi dobbiamo incorrere nella grave inversione meteorologica per un giudizio alla più grave che ci possa essere
Di piegare la così funziona la prassi
In cinque anni obbligatorietà
Lo ha detto la corte costituzionale ma è acquisizione comune è è strettamente legato neutralità dell'azione penale del principio di legalità
In Germania lo chiamano proprio così legali Catherine principio di legalità seguendo da dire
A un tedesco quale priorità vi risponde parco questo è il principio di obbligatorietà quello che noi chiamiamo perché fanno parte in un sistema integrato della stessa visione dei costituenti
Per cui ciò che fu si punisce o che non si punisce o che si rinuncia a punire lo stabilisce la legge non il magistrato di turno
Non l'esecutivo
E neanche il Parlamento se non nella forma della legge cioè non è si approva una mozione di quest'anno vogliamo punire le estorsioni ma non voglio Aurelio misure
Perché così abbiamo deciso questa no non c'è una democrazia costituzionale che ha delle regole sulla formazione delle leggi che sono l'unica fonte che si può definire
Tale da
Produrre legalità il resto non è legalità
Il resto è scelta informale è prassi e diritto vivente io da questo punto di vista mi spiace non concordo
Con i sostenitori del diritto mite
Se per mite si intende
Che il diritto debba essere mite cioè umano vicino l'uomo è un conto che permise insidie si intenda una Judge nei loro una legge creata dei giudici o dai pubblici ministeri non mi sta bene perché tengo allo stato di diritto
E noto che sia il diritto penale sostanziale che in diritto penale processuale c'è invece da qualche decennio uno spostamento di poteri taglia legislativo agenziale Rio e questo non rassicuranti
Da penalista e formato a rispetto chi ce li ha ma non perché sta scritto nella Costituzione perché quel principio viene da secoli di storia
No la Beccaria cioè dalle radici nel diritto penale della procedura penale moderni
Ne
E gli era reazione al fascismo
Diciamo e io sono ancora convinti purtroppo i fascismi possono tornare non ci dite no non abbiamo più paura dell'oblio della discrezionalità no no io ho paura d'essere descrizione Rita
La guerra non può tornare a allora quella norma l'Italia ripudia la guerra no va be'però
Cambiamo la no
Quell'insegnamento che viene da tempi tragici serve a impedire di dividerli che tempi tragici dividere una guerra mondiale
Quindi teniamo c'è la scritta questa Costituzione
Principio di legalità
In qua devo fare un po'il professore in in Europa adesso e anche in Italia i filosofi ermeneutici in particolare
No no ma quello la legalità ha una funzione di prevedibilità ma questa la Bossi questa prevedibilità certezza del diritto la può assicurare oppure la giurisprudenza
Lo dice la Corte più lo dicono degli orientamenti interni
Eh no principio di legalità però come previsto la costituzione è un'altra cosa
Riserva assoluta di legge determinatezza quindi precisione per immettere amore chiarezza certezza delle leggi non spetta ai giudici decide che cosa sia punibile nell'ambito di una legge incerta no devono essere chiare e precise le libici in modo da vincolare polizia PM e giudici
Corollario di questo discorso il legislatore stesso non può cedere questo potere ad altri
Legislatore è vincolato al principio costituzionale
Non può scrivere norme oscure dando così l'aveva giurisprudenza
Eccetera eccetera
Questo principio di legalità
è collegata è collegato alla all'idea di estrema ratio ora l'avvocato che mi ha preceduto
è stato veramente esemplare
Sempre in Beccaria
Il discorso nasce così cioè diritto penale è un'arma a doppio taglio
Mira a tutelare beni fondamentali delle persone della collettività ma lo fa
Con con una lama che fa male alle persone
Quindi detto penale e uno degli strumenti di tutela dei beni negli altri consociati
Ma tra i vari strumenti deve essere usata se serve quindi se è utile
Se proporzionato quindi per bagatelle ci vogliono altri di metri diritto amministrativo o insisto il diritto penale
E
Se necessario perché il diritto penale specialmente quando si usa la pena detentiva va a incidere sui Bernard con le confische non ci scherziamo ma va incidere sui beni fondamentali da nessuno quindi deve essere usato quando proprio necessario questo significa ridurre l'ambito del diritto penale e lo stesso principio di legalità c'è il penale non cena amministrativo allo stesso modo
Che c'è l'articolo ventitré ma non il venticinquesimo terzo comma e non c'è il diritto civile una ragione ci sarà
Si è voluto delimitare l'ambito del penale
Affidando assolve legislature e dovrebbe essere la sola legge parlamentare non decreti legge deleghe legislative eccetera
Affidando diciamo ha sollecitato le il compito di porre prendano le penali in modo che siano di meno
Certo la prassi non ci dice questo atassici parla di un'ipertrofia il sistema penale e assolutamente ragione l'avvocato mi rimetto all'avvocato della parte dottrinale su questo discorso
Perché così fa ridere la la riserva di cocci mi dispiace io non diciamo siccome non faccio l'avvocato non appartengo a corrente c'è c'è no no doveri di
Ossequi entra nei confronti nessuna serio nel compresa una parte politica far ridere la riserva di codice che è stata realizzata nel due mila e diciotto
Perché la vera riserva di codice significherebbe fare piazza pulita del ciarpame normativo che abbiamo nella legislazione penale complementare nessuno sa quante migliaia di norme siano
E prendere qualche norma spostarla nel Codice penale oltretutto creando Suma incalzanti da questo punto di vista ma questo è un altro discorso
A
Contestualmente articolo tre bis codice penale a nuove norme mai più ma guardate che basta vedere i tre anni successivi di legislazione pacchetto sicurezza secondo pacchetto sicurezza codice rosso insomma qui ogni giorno si emanano nuove norme penali non è che allora
A questo punto diventa difficile costruire un un sistema che operi secondo legalità
Legalità processuale
Allora l'obbligatorietà dell'azione penale un piccolo chiarimento terminologico
E il principio di obbligatorietà dell'azione penale
Non significa che il Pubblico ministero abbia l'obbligo di perseguire qualcuno lì il concetto di azione penale del costituente è quello di molti decenni precedente al nuovo Codice penali una procedura penale
Il nuovo codice di procedura penale parla di azioni in alternativa la richiesta di aspettare di archiviazione quindi azione in senso concreto dicono i processori
L'obbligo di esercitare l'azione penale e pubblico ministero
Si esercita anche dal punto di vista la Costituzione anche chiedendo l'archiviazione anche chiedendo di non punire
Purché questo venga fatto in maniera conforme legalità quindi questo significa
E quindi se ci sono delle ipotesi di non punibilità previste dal legislatore e sono chiare e precise il Pubblico ministero che chiede l'irrilevanza nel se fosse scritta bene che l'articolo centoventuno bis che è scritto con i clienti
Se fosse scritto bene quella norma fosse precisa indicare dal Pubblico ministero quando De e già a richiedere l'archiviazione
Un'ipotesi
Quindi principale di cui all'articolo centododici che cosa prescrive non discrezionalità non agire del Pubblico ministero in base a scelte di opportunità di priorità no dire in base alla legge devi sei soggette alla legge e questo mi fa fa in modo che ci consideriamo l'architettura costituzionale e complessa ma è coerente
L'articolo centouno secondo comma della Costituzione stabilisce che i giudici sono soggetti solo alle leggi al secondo comma uno
Ma sapete che questa è questo il risultato di una modifica redazionale la famosa manina all'ultimo momento perché la norma disponeva di magistrati senza c'è anche il PM ed i giudici sono gettare legge il PM no ovviamente perché è un corollario del principio di legalità
I magistrati tutti sono soggetti soltanto alla legge articolo centoquattro
Primo comma nella Costituzione
Si sono soggetti soltanto alle leggi non anche a procuratore capo no
Non funziona così
L'indipendenza della magistratura indipendenza anche del singolo magistrato non soltanto da altri poteri ma anche del singolo magistrato Del Piero nel nel nel la procura quindi inquirente e giudicante
Anche il legislatore e vincolato con la vertigine dell'assistenza sostanziale no del diritto penale così anche per la procedura penale
Anche il legislatore e vincolato al rispetto del del principio di legalità quindi il legislatore
Non può stabilire che sia una procura neanche per legge si possa dire che sia una procura fissare né o il legislatore dire lo si fa con un atto del Parlamento in forma no perché il legislatore che pone una norma costituzionalmente legittima
Allora la riforma Cartabia permette
A dei meriti una soltanto demeriti
Un merito è stato detto è stato quello di ovviare a quell'obbrobrio del processo infinito
Di stampo giustizialista Mina inaccettabile saturo di rimedio non è proprio si può criticare e lo criticati per tutte le cose che non riusciva a dirgli anche se questo è successo in un interno a parlare troppo
Per quello che non si arrivi mi permetto di rinviare a un piccolo scritto pubblicato su la rivista penale il diritto e procedura sulla riforma Cartabia così nullità e di ulteriormente su questo
Ma quella che la
La informa Cartabia tende a dare è una riforma è una è una soluzione efficientissima come diceva l'avvocato
Poco fa
Allora
Noi abbiamo un problema di ipertrofia strutturale abbiamo un problema di insufficienza di risorse
Noi dobbiamo perseguire l'efficienza del sistema penale e quindi si va benissimo ma quale efficienza
Allorché si distinguono due campi efficienza conforme ai principi o efficienza che viola il principio
Ne potremmo anche decidere di insomma che ne so abolire l'appello abusive perché sa cassazione ci fa perdere solo tempo la il processo più efficiente quello senza diritto di difesa taglio degli ambiti a difesa ma non è questo
Non è questa l'efficienza alla quale guarda la Costituzione
L'efficienza alla quale guarda la costruzione è quella nel rispetto dei principi costituzionali cioè la miglior realizzazione possibile dei principi
Certo non esisterà mai sistema pienamente conforme ai quali danza a legalità ha diritto di difesa questo lo scrive ferraioli invito ragione
Le garanzie sono tutte garanzie tedeschi dicevano ottimi non stia Bute cioè imperativi di fare quanto più possibile per adeguare la realtà
Ai principi eh non idrici della realtà
Un è ovvio che quando si esce dall'università e i ragazzi devono insomma vice all'edizione di certe cose poi uno ne vediamo non è vero cioè il diritto di bugia no
Non gli ho detto delle bugie
Forse anche qualcuno detta ma scherzo non mi ha detto delle bugie ma quando voi andrete ad operare nella prassi tutti i giorni dovete lottare per far sì che quello che avete imparato diventi realtà
E non sia il diritto piegato a quello che vive alla prassi e alla conservazione dell'esistente alle ingiustizie eccetera eccetera
è un problema di efficienza si allora per chiudere il discorso
La mafia e dall'altra della selettività
Nel sistema penale allora i criminologi decreta anche la necessità di uno sguardo
Complessivo dei problemi fino a oggi non sono quelli che vanno a fare il plastico da da Bruno Vespa pendenza è un'altra cosa quelli seri ma diciamo no
A casa
In ordine
Nel dopoguerra
Nel dopoguerra c'è stato un orientamento che si chiama criminologia critica il l'orientamento degli agenti indica sostiene tra le altre tesi che la giustizia penale è strutturalmente selettiva selettiva nel senso che fa selezione
Si dice che la cifra oscura cioè quella dei reati mai arrivati neanche alla notizia
Sia talmente elevata che il sistema penale alla fine Nicola
Persegue effettivamente tra l'uno e il cinque per cento di tutti i dati
Allora un grandissimo filosofo ventitreesima Alessandro Baratta
Il giro pensate voi se il sistema sanitario
Curasse il cinque per cento
Riduzione direbbe questo sistema
Vergognoso
No sistema sanitario deve cercare di curare tutti
In una
Ma una soluzione ci sarebbe neppure Modine no continuano cura nel tre cinque su cento però decisivo l'ospedale quali cure e quali no
Procura ospedale ok
Eh no queste fingere di risolvere il problema questo è l'efficientismo cioè dire
Il Cutolo di reati rimane quello che l'ipertrofia rimane io non la cambio le risorse non le metto ok però presto è CE vedete verità curate durante l'emergenza colpiti il dramma qual è stato il momento in cui medici hanno detto quadrate noi dobbiamo scegliere chi curare
Arriveremo a dire io ero un morto
Perché non posso non le risorse
Ok allora su che cosa che cosa
Per stare sempre in questa metafora medica
Che cosa bisognerebbe fare
Agire sull'input innanzitutto cioè a un certo punto si è detto durante l'emergenza comico non possiamo pensare che tutti malati vanno in ospedale non si cura momentaneo mal di testa andando in ospedale l'ospedale qui è sistema penale
Nella metà ok allora non si fatto tutto con il diritto penale si fa qualcosa con altri strumenti dell'ordinamento questo si chiama depenalizzazione
Si fa della prevenzione sociale si fa della medicina del territorio medicina di comunità e poi non si medicalizzato tutto cioè non si criminalizza tutto
Non si criminalizzano tutti i conflitti sociali per esempio anche sulla criminalizzazione del dissenso stiamo andando un po'troppo oltre si parla tanto di conformismo ma il peggiore dei conformismi e quello per cui io faccio una riunione non autorizzata
E sono punibile ex articolo diciotto del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza
Con il quale poi applico le misure di prevenzione comincia a criminalizzare i dissenzienti no
Va bene ma di settori in cui c'è un diritto penale inutile ce ne sono tanti io che faccio solo il professor detto dieci magistrati che sono stati i miei dottorandi
Che essendo bravo non perché io solo forte scelto qualcuno che era già bravo distinguo ho detto dieci magistrati campanili ditemi voi ma serve una liberalizzazione Sosa cioè il terzo dito del Codice Penale il tutto sui reati ambientali gli atti urbanistici le infrazioni formali ma vuole tutta questa lotta alla droga fatta con il diritto penale ma siamo sicuri che
Ho decenni di proibizionismo ce l'hanno con sé e con segnato un fallimento in materia di controllo della mercato delle droghe leggere
Impressionante che sta soltanto arricchendo la criminalità organizzata
Insomma i magistrati mi hanno detto questi insomma siamo dovremmo ma ridurre a quel punto sei ridotto riesce a curare tutti i
Non è più il bisogno di scegliere
Secondo criteri procura per procura Napoli perseguiamo più le estorsioni no a Salerno più le truffe norma invece ci occupiamo piumini criminalità informatica più importante
Questo in diritto penale alla carta compatibile con qualsiasi esigenza di di garanzia
E poi le risorse l'altro la è stato detto questo lo ha detto molto meglio di me dottore Albamonte tutto quello che che vi ho detto ripete spunti già presenti nelle altre relazioni
è il versante le risorse allora un altro versante sul quale secondo me si fa una cosa buona nella riforma Cartabia cioè premere sulla digitalizzazione
Rendere più efficiente misure organizzative che rendano più efficienti stavano bene
Già su un ufficio per il processo ho delle perplessità
Esso queste assunzioni di precari o delle grosse perplessità perché ne dobbiamo risolvere il problema da qui a due mila e ventisei e poi riprodurre arretrato
Ok con persone che non potremmo stabilizzare perché non avremmo mai quei fondi adora quando c'è un'emergenza quello il momento di fare riforme strutturali
Non riforme emergenziali e questa rischia di essere una riforma merce già al di là di tutte le riserve su le qualità di queste mente fatti dei ragazzini che poi sono minute che si fa allora se voi andate dal medico
E invece del medico figura l'assistente sbaglia l'operazione
Non va bene qua stiamo giocando con le vite le libertà delle persone
Quindi provvedimenti strutturali più risorse della giustizia sede recitiamo entrare in Parlamento al due per cento di risorse per le armi beh fate qualcosa oppure della giustizia qualcosa di strutturale qualcosa per sempre
Per la giustizia come per la sanità pubblica
Basta così grazie
Grazie davvero grazie davvero al professore Cavaliere anche per il suo amarissimo e british humour che ci ha condotto a lungo questa discussione
Io poiché siamo andati oltre so che tanti di voi aspettano di sentire il nostro presidente Rosy mi pregio di dire anche il collega che ha affinato da direttore da direttore della rivista trimestrale il suo già noto dono di sintesi
Prego
Anch'io ringrazio tutti e sempre un'occasione interessante come dire confrontarsi cogente
Chissà che quotidianamente le di vecchi per i temi della giustizia tutti hanno parlato e molto bene dell'obbligatorietà dell'azione penale
E io quasi in controtendenza voglio esaminare d'altro lato soffermarmi sulla discrezionalità del Pubblico ministero
C'è una discrezionalità del pubblico ministero in quanti campi si esercita in quali forme si esercita e in che rapporto sta col principio di obbligatorietà
Mi pare che questo sia doveroso insomma come dire con realismo guardare a all'attività del Pubblico ministero e ai campi in cui esercita una discrezionalità fisiologica o più problematica rispetto al principio di obbligatorietà direi che io ne vedo Trinity forme di discrezionalità del Pubblico ministero una discrezionalità fisiologiche interpretativa valutativa ove dirò un attimo di qui a un attimo che cose perbene
Una discrezionalità organizzativa e una discrezionalità investigativa forse la più dedicati alla più complessa dell'etere
C'è una discrezionalità fisiologiche al Pubblico ministero al termine dell'indagine di valutare i risultati raggiunti e di richiedere al giudice l'archiviazione veniva detto molto bene è una forma di esercizio
Dell'azione penale l'archiviazione sempre controllato questo pubblico che se il pubblico ministero in Italia e indipendente ma è sempre controllato quando agisce o quando inerte perché lo controlla sempre giudice e qui siamo nella fisiologia questo è perfettamente naturale rispetto al principio di obbligatorietà
Del del dell'azione dell'azione penale e vedo che progressivamente questa discrezionalità è venuta crescendo
Perché quando il Pubblico ministero deve valutare anche la tenuità del fatto la rilevanza del fatto no se valga la pena di esercitare l'azione penale siamo già in un campo diverso dalla vera valutazione delle prove così come proprio la riforma Cartabia chiede di più a questo pubblico ministero o devi essere solo pronto a valutare la sostenibilità dell'accusa in giudizio no Davis sostanza fare una prognosi sul risultato della tua nazione ma direi che questa discrezionalità
Diciamo è fisiologica sta tutta dentro il principio di obbligatorietà il non entra mai intenzione col principio di obbligatorietà
Poi c'è la discrezionalità organizzativa
Che la riforma Castelli ha concentrato nei capi degli uffici perché una riforma che aveva una visione gerarchica allora il procuratore il vero responsabile nell'organizzazione fa o Progetto
Adesso vogliono controllare al massimo il Consiglio superiore questo nello schema dalla riforma Castelli il Consiglio superiore ne prende atto può fare qualche valutazione a margine ma il dominus e anche il dominus dell'organizzazione
Oggi questo vi questo ancora Cartabia punta cambiarlo vedremo in che termini dopo che ci saranno i decreti legislativi delegati ma sostanzialmente si vuole che questo potere organizzativo venga ricondotto a coerenza rispetto di principi generali venga valutato dal Consiglio superiore quindi questa dimensione della discrezionalità organizzativa derrate interrata verrà modificata
Io aggiungo una cosa molti procuratori proprio perché investiti di questa discrezionalità organizzativa hanno che i pionieri dei criteri di priorità hanno detto
Cerco di dire con questi mezzi che cosa posso fare in qualche modo dietro le esperienze pionieristiche dei vari Maddalena ed altri c'era lo stato di necessità
Ecco quindi era quasi una sorta la legge dello stato di necessità con i mezzi che di cui dispongo posso fare determinate cose e quindi le varie circolari
Sui criteri di priorità ma anche nelle procure in cui non c'erano le circolari
Un osservatore attento che andare effettiva la distribuzione dei mezzi e delle persone capiva quali erano le priorità perché l'organizzazione delle rispecchiano quindi anche questa è una discrezionalità del Pubblico ministero
Sulla con la quale bisogna fare i conti in un sistema dominato come è stato benedetto dal principio di obbligatorietà
E poi c'è la discrezionalità investigativa del Pubblico ministero che qual
In che modo Pubblico ministero con col col vedo molti punti rappresentante la polizia giudiziaria condivide con la polizia giudiziaria ha lavorato insieme con una funzione che non è assolutamente di immedesimazione
Ora questa in discrezionalità investigativa il singolare perché da un lato e seste specchiere un perimetro legale molto preciso
Molto precisi
Perché
I tempi dell'indagine sono prefissati al legislatore
E la riforma databile introducendo un meccanismo di retrodatazione della data d'iscrizione notizie reato creerà un contenzioso abbia avviso impressionante e forse molto discutibile comunque i tempi
Detto i tempi in cui si esercitano le investigazioni sono prefissati
La competenza territoriale del pubblico ministero è controllata già nella fase delle indagini non era così
Nel momento in cui è stato varato il codice ma l'esperienza indotto a ritenere che non occorre essere un criterio di competenza territoriale rigoroso già nella fase delle indagini
I pezzi di ricerca della prova sono sottoposti a controlli in sede giurisdizionale ricorsi all'intercettazione oggetto apula
E al richiesto al giudice quindi
Sostanzialmente il giudice come accennavo prima il Pubblico ministero è sottoposto a un controllo anche quando rimane inerte perché il giudice delle indagini preliminari di può ordinare ulteriori indagini o addirittura l'imputazione coatta e quindi diciamo che la discrezionalità investigative tutta all'interno di un perimetro legale però attenzione
Non è tutto qui e non può essere tutto qui perché la discrezionalità investigativa modo di manifestarsi in molti modi insomma appunto le risorse che destino avrà determinati indagine le tecnologie che impiego le polizie che coinvolto i contributi di di cui mi avvalgo quindi qui c'è un ruolo importante del Pubblico ministero che esercita discrezionalità
E che
Deve assumere responsabilità per le scelte investigative che fa questo è un passaggio estremamente importante
Alla riconoscimento limpido e onesto che c'è una discrezionalità del Pubblico ministero deve essere sempre negato
Il l'accettazione della responsabilità sociale e professionale per le scelte che compie così e anche nelle delle investigazioni nelle quali il pubblico ministero ha da un lato un ruolo di garanzia
Perché pubblico ministero forte tentiamo dimenticarono le tante polemiche che investono il Pubblico ministero ma il primo garante dei diritti dei rifugiati cioè nette e ed è
Ed è coordinatore delle indagini qui un punto sul quale io insisto Sempre tutte guardate che il pubblico ministero ha questo potere che particolarissimo molto italiano di coordinare a dei dati non perché sia Migliori investigatore quei i pubblici ministeri che dicono che si definiscono come investigatori fanno secondo me un errore grossolano non sono i migliori investigatori perché la polizia giudiziaria ha sviluppato competenze e attitudini
Sono dei coordinatori delle indagini in funzione della prova intanto coordinato le indagini perché devono aprire un occhio
Alle investigazioni e un occhio al processo deve essere fatta e devono traghettare i risultati delle investigazioni del processo e questo è
Il senso e il valore del della loro funzione di coordinamento
E poi hanno anche un ruolo di misura
Perché anche qui cioè l'abbiamo assistito a volte il nome del tutto perché l'obbligatorietà può essere interpretata scioccamente con un totem che copre tutto e che copre anche l'irresponsabilità ho fatto questo perché c'è l'obbligatorietà secondo me questo non è vero non è possibile costruire questo vale un pubblico ministero che per esempio impiega mezzi sterminati per indagare un reato di modestissime dimensioni a una responsabilità professionale e sociale per questa
Perché questa incapacità di di avere la misura della discrezionalità corre io sono convinto di una cosa in via di principio poi arrivo subito al tema dei criteri di priorità come sono indicati nella legge Cartabia che hanno tutto questo dietro però
Come dire sono convinto che questo tema della curdi una matura cultura della respinge la prova della discrezionalità da parte del pubblico ministero italiano sia straordinariamente importante
Perché è connessa appunto a questa assunzione di responsabilità alla trasparenza delle scelte che compie al al
Alla al rendiconto no della propria attività molte procure secondo me opportunamente hanno fatto un bilancio sociale alla fine si sono presentati alle collettività di riferimento hanno detto avevamo questi mezzi abbiamo seguito queste strade abbiamo fatto queste scelte è questa questo è come dire
Un
Un quadro che ci mette al di fuori di antiche diatribe
Molto formalistica e molto e molto di principi e ci colloca forse su un versante più moderno che il versante del futuro violazione del pubblico ministero e del controllo sull'azione del Pubblico ministero
Ed è in questo senso che io d'da sempre veramente sono stato un pub forno non voglio rivendicare nessuna primazia ma credo che addirittura il Consiglio superiore del novantotto novantanove
In un dibattito proprio cominciare usare questa formula e poi io l'ho ripetuta concezione realistica dell'obbligatorietà dell'azione penale
Che poi significa appunto le cose che abbiamo detto cioè che ogni ogni ufficio di procura deve fare una calibrata valutazione dei mezzi che ha ma della criminalità che ha di fronte dei problemi del territorio
E si deve porre il problema di intervenire si deve porre il problema dei criteri di sostenibilità dell'accusa e di prognosi delle accuse che muove
Di pensare il questi da questo punto di vista ci sono oramai delle aperture nell'ordinamento deve fare delle attente valutazioni di offensività delle condotte
Perché l'attività del fatto significa questo e naturalmente deve anche cercare con attenzione le alternative all'esercizio dell'azione penale che l'ordinamento di mette a disposizione e guardate e qui June chiudo su questa parte per poi concentrarmi sui criteri di priorità se noi parliamo di una concezione realistica dell'obbligatorietà dell'azione penale che acquista fisionomia
Noi vediamo una cosa che in fondo a differenza fra i paesi in cui vige il principio di discrezionalità e i paesi i paesi in cui vige vige il principio di un'obbligatorietà temperate realistica il meno
Meno larga e ampia di quello che si crede perché in nessun paese anche nei Paesi che conoscono la discrezionalità dell'azione penale non è che l'azione penale viene esercitata in maniera capricciosa
Tu sì io giuro naturalmente esistono delle linee guida esistono dei criteri generali esistono dei criteri a cui si uniformano di prosecutor sì in quelle in quelle in quelle situazioni
E per esempio guardando alla realtà anglosassone no
Sostanzialmente alla realtà dei Paesi di cultura anglosassone diciamo che compiono quando devono esercitare l'azione penale
Due operazioni le evidenzio al teste cioè valutano le prove che hanno raggiunto la sostenibilità dell'accusa la prognosi di avere un risultato positivo e Valzano il Public interest
Cioè si pongono il problema l'esercizio di questa azione risponde a una esigenza diciamo di carattere generale di carattere pubblico naturalmente consiste anarco fortemente caratterizzato al principio di obbligatorietà
Questa questa questa seconda valutazione deve essere attentamente è calibrata sulla legge insomma per cui solamente quando la legge ti dice è possibile tu consideri un fatto astrattamente ricompreso è considerabile in una fattispecie di reato tenue non offensivo poi non esercitare l'azione penale quindici a c'è una certa
C'è una certa di limitazione naturalmente anche opportuna
E tra l'altro conosce del contesto o italiano anche anche estremamente positiva però direi che
Come dire
Alcune battaglie così astratte alcuni alcuni astratti furori suo guidatori età discrezionalità forse potrebbero cedere il posto a una valutazione più attenta ed è in questo contesto che si iscrivono i criteri di priorità che ha introdotto la legge Cartabia
Molti dei relatori hanno detto una cosa con la quale io condivido
Complessivamente la legge delega Cartabia è peggiore più disorganica meno sistematica dei lavori della commissione Lattanzi questo secondo me è vero quasi dappertutto c'è un campo in cui a mio avviso la legge di delega e meglio della commissione Lattanzi e dei progetti che l'hanno preceduto perché se non avete presente le sinossi dei Vangeli mettiamo su tre colonne
A proposito dei criteri di priorità
Il disegno di legge buona fede
L'articolato della commissione Lattanzi e la legge delega poi approvata dal Parlamento e oggi e oggi vigente beh noi vediamo che i criteri di priorità
Del disegno di legge buona fede erano tutti all'interno del giudiziario cioè si faceva tutto all'interno del giudiziario perché era un modello completamente autoreferenziale perché i criteri
Erano in sé erano individuati dalle procure inseriti nei progetti organizzativi
Era obbligatorio
Scrive il progetto organizzativo
E sul piano proprio procedurale c'è una cosa che non c'è nella legge la Terna vale carta abbiamo anche un corollario naturale cioè il procuratore si doveva confrontare
Con il presidente del tribunale con il procuratore generale cioè con i vari capi degli uffici nell'elaborare questi questi criteri e poi
Sostanzialmente il alla fine questi criteri che devono tener conto della specificità della realtà criminale eccetera venivano poi inseriti dal Progetto organizzativo e controllati dal CSM qui
Per essere brevi non voglio essere diciamo troppo lungo sul punto perché anche su questo abbiamo scritto naturalmente su temi che a volte si prestano più essere letti che non analizzati ma i buonafede era appunto nel giudiziario
Totale autoreferenzialità
La commissione Lattanzi la commissione Lattanzi
Dice una cosa della quali sorprese profondamente convinto se qualcuno deve determinare dei criteri di priorità deve determinare la politica criminale lo deve fare il Parlamento deve assumere una responsabilità politica per questo non è possibile
Che diffida solamente il giudiziaria come se fosse un suo affare
E quindi
Le valutazioni di di politica criminale venivano affidate al Parlamento
E c'era una un elemento si diceva
Periodici interventi parlamentari diceva la commissione Lattanzi e criteri dinamici cioè suscettibile di evoluzione qui però c'era un problema a mio avviso molto grave
Come intervenire il Parlamento secondo la Commissione Lattanzi
Con atti di indirizzo politico genericamente ma potevano
A parte di questi atti di indirizzo politico che potevano essere come dire non avevano nessuna periodicità insomma avevano come dire potevano anche essere forzati Omo dove sappiamo abbia un Parlamento molto nervoso capaci di approvare senza una parola riforme epocali come hanno fatto con la firma digitale dei referendum oppure capace di di di visti e rivisti lunghe discussioni su questioni questioni minori ore un Parlamento e mo'emozionato poteva rapidamente dire va be'facciamo un atto di indirizzo politico e diciamo che c'è questo criterio di priorità come in fondo hanno fatto questa è una prospettiva molto preoccupante
Sulla quale la la commissione Lattanzi non diceva niente di rassicurante perché rimetteva sostanzialmente ad atti di indirizzo politico soggettivo codetta scritte spinte emotive eccetera
Un la possibilità di influire direttamente sui criteri di priorità ora che cosa fai dice e qui chiudo che cosa fa a mio avviso positivamente la le la la legge la legge Cartabia dice
Al Parlamento spetta di fissare una legge cornice
Nella quale non ci sono criteri concreti ci sono i parametri quello che gli uffici non possono ignorare nel momento in cui individuano i criteri di priorità quindi una legge di parametri generali
Il tipo di criminalità i dati quantitativi e qualitativi questo lo dico io come contenuto possibile diciamolo i dati quantitativi e qualitativi sulla sul sui reati che si compiono in quella in quella zona
Le specificità territoriali di cui bisogna tener conto una una
Procure che si trova in una zona transfrontaliera si troverà per esempio col dei reati particolari che in altre parti del Paese sono assolutamente secondario allora lo schema che di linea al la legge Cartabia è una legge cornice non necessariamente annuale non necessariamente periodica una legge che fissa dei parametri una volta all'interno di questa griglia di criteri generali parametri i singoli uffici
I quali conoscono la realtà del territorio analizzano la criminalità sono chiamati a individuare i criteri i criteri di a di di di priorità chi approva questa legge la legge delega non lo dice
A mio avviso è naturale che la Procura provoca il ministro della giustizia non non capirei una legge di iniziativa parlamentare perché il ministro della giustizia e incaricato della relazione periodica al Parlamento sulla situazione
Il generale dell'amministrazione giudiziaria è quello che conosce le statistiche dei reati a situazione complessiva quindi e dai me e immaginare che sia una legge
Che sarà proposta dal ministro della giustizia
Con i contenuti gli ho detto non individuazioni diretta delle priorità ma di fissazione di una griglia di di valutazioni e abitare che questo schema onestamente una volta che si salda la la primazia politica del Parlamento nel nel valutare la politica criminale le sue esigenze e che si salda l'insopprimibile iniziativa degli uffici i quali sanno di che cosa si parla e
In che termini vengono valutate come dire il le opzioni
Di politica criminale all'interno del quadro generale del Parlamento a dettare uno degli equilibri migliori possibili se si vuole arrivare a individuare dei criteri di priorità tra l'altro
Io non credo affatto questa è una cosa abbastanza
Sulla quale bisogna capirci non è che un un dei criteri di priorità poi replicheranno saranno comune diritto pretorio che dico che dice ai cittadini
Guardate che siccome ci sono questi criteri di priorità alcuni reati non verranno mai più perseguiti questo non è immaginabile non è possibile saranno delle indicazioni tendenziali saranno delle indicazioni voglio dire dovrà rimanere
Se voleva deterrenza anche oggi non è che la deterrenza
Funziona perché si perseguono tutti i reati un potere di deterrenza uno dei terrestri rispetta determinati reati dovrà rimanere anche se essi non saranno indicati al primo posto della della gara del del dei criteri di di priorità sono appunto delle indicazioni di massima che non significa una graduatoria che non significano che gli ultimi reati alla alla fine della graduatoria semmai ci saranno degli ultimi reati sono depenalizzati di fatto è in quella zona si può delinquere liberamente quindi è un equilibrio difficile certamente è un equilibrio difficile perché è una materia della quale nessuno naturalmente io condivido le indicazioni generali che sono state fatte depenalizzazione
Ricerca di strumenti alternativi al diritto penale questo lo lo do assolutamente per scontato però una volta
Che poi tutto questo o non viene fatto o viene fatto progressi
Parzialmente occorrerà pure porsi il problema di come distribuire le risorse esistenti e soprattutto
Quindi come dare vita a una discrezionalità del pubblico ministero che non sia arbitraria che non si è capricciosa che sia una discrezionalità di cui l'ufficio del pubblico ministero assume di fronte alle collettività di riferimento dei cittadini
Una piena responsabilità cioè direi che questa matura cultura della discrezionalità e forse la formula più adeguata per vivere l'obbligatorietà del tempo presente nelle condizioni che sono da questa almeno è la mia opinione naturalmente poi bisognerà vedere come i decreti delegati
Daranno concretezza
A queste indicazioni della legge delega però per una volta nessun pugno via sotto altre festività ingresso della legge captate Stato dovuta a dei compromessi politici inenarrabili diciamo no ma
Per per per per molti versi c'è un regresso ma su questo terreno forse
Un'operazione che ci lascia ci lascia diciamo sperare in un migliore equilibrio delle fonti una legge di cornice dei criteri particolari il Consiglio Superiore della Magistratura che con Fo potranno realizzare quando analizza i progetti organizzativi dei vari i vari capi degli uffici la rispondenza alla ai parametri legali della iniziativa assunta dei procuratori
Vi ringrazio
Lecci sarebbe davvero ancora tanto da chiedersi ed ascoltare dei nostri relatori ma non abuso oltre della vostra pazienza del vostro l'ascolto di cui vi ringrazio ringrazio tutti la presa telefono se l'ordine
E abbiamo cominciato dicendo al tema del libero pensiero Giordano Bruno un altro grande figlio di Nola che era Aldo Masullo in molti saggisti e dedicato che qui ha trascorso giovinezza di studi molto legato a questa terra è la grande figura del filosofo del Rinascimento
Diceva appunto che l'anarchica che Giordano bravo maestro di anarchica nel senso in cui l'Anarchia è il contrario della gerarchia del vero sunto della democrazia ed è bello pensare che con questo ideale slancio noi ci muoviamo e vi auguro buon lavoro di cuore grazie
Grazie grazie mille