Catania - Cerimonia di Inaugurazione dell'Anno Giudiziario 2022

Possiamo dare inizio a questa adunanza generale
Intanto buongiorno a tutti è un cordiale saluto a tutti i presenti anche da parte dei colleghi Della Corte saluto in particolare ringrazio le autorità civili religiose militari che hanno voluto presenziare
Partecipare a questa cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario due mila ventidue
Un particolare ringraziamento al presidente della Regione Siciliana onorevole Nello Musumeci che onora questo distretto fra i distretti siciliani un'ora questo distretto con la sua autorevole presenza lo ringrazio
Anche quest'anno purtroppo questa cerimonia deve tenersi in forma necessariamente doverosamente circoscritta nel numero dei partecipanti e nei tempi di svolgimento a causa dell'emergenza pandemica ancora in corso nel Paese e nel mondo
Non per questo però si tratta di una cerimonia meno importante dei contenuti meno importanti dalle prospettive
Meno meno pregnanti
Sia per chi vi prende parte in presenza sia per chi ci ascolta a distanza grazie al collegamento che consente comunque di ampliare ampliare lo spazio di questa Assemblea
Sono stato sempre convinto dell'importanza di questa evento vi ho sempre partecipato e creduto fin da quando era un giovane pretore
Non si tratta di perpetuare un antiquato rituale o di ripetere sterili giaculatorie quanto di avere Modona i magistrati oltre che di confermarci nell'orgoglio e nella responsabilità di essere tali
E quindi di ricoprire un ruolo fondamentale nell'assetto istituzionale italiano
Quello della tutela dei diritti del cittadino presidio di ogni società democratica
Anche quello di da avere modo
Di rendere pubblico conto al popolo sovrano nel cui nome esercitata l'attività giurisdizionale e alle istituzioni che lo rappresentano
Dare pubblico conto dicevo dell'attività svolta nel precedente anno dei suoi problemi ma anche dei suoi risultati
Con riguardo all'anno giudiziario conclusosi lo scorso trenta giugno il primo dato evidente anche nelle nostre vite professionali e la persistenza dell'emergenza sanitaria
Accanto alla prioritaria preoccupazione dei capi degli uffici giudiziari
Di tutelare la salute di ciascun operatore e quella collettiva in luoghi di lavoro particolarmente esposti quali quelli giudiziari
Va rilevato in positivo con una tale drammatica situazione abbia comportato il consolidamento di molte delle novità normative e delle prassi virtuose sperimentate nel precedente devastante Periodo
Chi legge di storia sa che
Il progresso dell'uomo non procede in maniera lineare o graduale ma procede per salto ma questi salti questi momenti di cambiamento non coincidono spesso con il burro assicuranti periodi di quiete ma con eventi dirompenti eclatanti
Può trattarsi invenzione scientifica di una scoperta geografica ma anche di una guerra o di un'epidemia perché subito dopo la naturale capacità d'adattamento dell'uomo ristabilisce l'equilibrio
Modificando per quanto necessario comportamenti sociale condizioni ambientali
Lo straordinario periodo che da quasi due anni stiamo vivendo ha per l'appunto generato cambiamenti notevoli anche nel nostro microcosmo giudiziario
Ha così imposto una modalità tutta nuova di trattazione delle cause civili la cosiddetta udienza cartolare che utilizzare sperimentate forme di comunicazione proprio del già diffuso processo civile telematico
Ha ampliato la possibilità di celebrare da remoto le udienze nei processi penali compresenza di imputati ristretti in carcere ubicate fuori sede o in cui è previsto l'intervento di collaboratori di giustizia
Ha consentito lo svolgimento a distanza di camere di consiglio riunioni di lavoro incontri di studio altrimenti impossibili o altamente rischiose
Ha modificato l'organizzazione del lavoro del personale amministrativo imponendo quella modalità cosiddetta agile che si è declinata nell'alternanza tra lavori in presenza del lavoro da remoto
Si vuole cioè dire che l'attuale stato di cose pur nella drammaticità delle condizioni sanitarie ha dato un'eccezionale spinta all'innovazione tecnologica dei servizi della giustizia
Accelerando l'adozione di normative prassi
Che nell'immediato hanno permesso di migliorare i profili di sicurezza qua dirittura hanno reso possibili attività altrimenti non praticabile
Ma che più in generale in una prospettiva futura hanno migliorato l'agire di tutti i protagonisti del mondo giudiziario aggiungiamo hanno anche consentito agli scettici o comunque non avvezzi di apprezzare le potenzialità e i benefici delle moderne tecnologie applicate al campo della giustizia
Resta allora alto l'interesse a pandemia conclusa a non abbandonare questo fruttuoso percorso ovviamente nei limiti in cui tutto ciò non comporti pregiudizio per l'efficienza del servizio per la pienezza dell'impegno lavorativo
Ed è fortemente avvertita dai magistrati del distretto anche l'esigenza di proseguire lungo la strada di una propria progressiva implementazione e utilizzazione delle vie telematiche
La qual cosa risulterà più agevole nel settore civile
Già da tempo attrezzato in tal senso
E al quale ulteriore impulso l'impulso darà la riforma processuale approvata con la legge delega numero duecentosei dello scorso ventisei novembre
Mentre il settore penale avrà bisogno di ulteriori cospicui investimenti finanziari e di conseguenti sforzi organizzativi per profittare a sua volta di queste opportunità
Ma oltre che dal fenomeno pandemico
L'andamento della giurisdizione civile penale nel distretto è stato ed è remorato dei vuoti d'organico del personale di magistratura
Tali scoperture si attestano nel distretto su una percentuale media del dieci per cento
Inferiore certo alla media nazionale ma pur sempre tale da dare motivi di grande preoccupazione in un territorio caratterizzato dalla presenza di agguerrite numerose organizzazioni criminali
E dal tuttora presente fenomeno della tratta dei migranti dalle coste nordafricane e mediorientali
I presidenti dei tribunali periferici continuano inoltre a lamentare le difficoltà gestionali derivante dal frequente avvicendamento dei magistrati in genere di prima nomina e da lì non brevi tempi di copertura delle relative posizioni vacanti che sono percentualmente più significative rispetto ad uffici di maggiori dimensioni
Dell'arresto anche recenti aumenti di organico previsti per alcuni dei nostri uffici e che potrebbero alleggerire qualche situazione di particolare sofferenza gestionale
Ed operativa anche quest'anno sono rimasti virtuali
E il sistema e tali resteranno finché non si riuscirà a intaccare la scopertura di bende mille trecento posizioni dell'organico di magistratura su un totale di dieci mila quattrocentotrentatré posti
Recenti notizie sui presumibili esiti del concorso in magistratura attualmente in svolgimento non lasciano ben sperare su un prossimo rafforzamento delle risorse disponibili
Spiace dovere annualmente ritornare su questo tema ma acriticità invariata rimane fermo il dovere della denuncia
Al momento perciò tale criticità costringe a ricorrere all'impegno massiccio della magistratura onoraria a sua volta percorsa da un prolungato malessere
Per via del suo incerto status è interessata da processi di riforma che sono ultimamente sfociati in un intervento legislativo volto a stabilizzare la fascia del personale con maggiore anzianità di servizio onorario
Ancora più grandi ormai da anni sono le carenze d'organico del personale amministrativo
Enormi sono state definite in un documento ministeriale enormi vacanze
Soprattutto a motivo del continuo pensionamento dei dipendenti anche indotto da recenti provvedimenti agevolativi e nel tempo non compensato da altrettante sostituzioni
La percentuale di scopertura dell'intero distretto si aggira intorno al venti per cento per l'esattezza diciannove virgola ventidue per cento
Un caso limite è rappresentato presso il tribunale di Siracusa dalla totale assenza di conducenti di automezzi benché fin dal maggio del due mila venti fossero stati e fossero andati in pensione e tutti gli altri conduce tutti i conducenti naturalmente questo fatto determina gravi disfunzione nella andamento dei servizi e rende praticamente inutile
Gli ultimi inutilizzabile uno dei due impianti di video conferenza in quanto allocato nell'aula d'udienza sita nella distante località di cava donna
Se vanno riconosciuti gli sforzi del ministero della Giustizia per recuperare il tempo perduto in quanto finalmente dopo vent'anni di blocco delle assunzioni
Si è potuto di recente beneficiare anche negli uffici di questo distretto dell'immissione di nuovo personale
Ci si augura che il completamento dell'ambizioso programma assunzionale previsto per il quinquennio due mila diciotto due mila ventitré si parla del reclutamento di diciassette mila unità di personale di tutte le qualifiche non arrivi troppo tardi rischiando oltretutto di negare la fisiologica trasmissione dei saperi professionali da una generazione all'altra
Nel periodo in esame la disastrata situazione logistica degli uffici giudiziari catanesi insufficiente nelle strutture dispersa sul territorio cittadino sia addirittura aggravata perché l'emergenza sanitaria
Con la necessaria adozione di regole di distanziamento sociale nonché recenti avversi
Eventi meteorologici hanno esasperato lei preesistenti condizioni di precarietà delle strutture giudiziari cittadine
La programmata prossima immissione in servizio di alcune centinaia di funzionari addetti al così detto ufficio per il processo rende ancora più pressante la definizione della problematica
A questo proposito va segnalato come persistano forti difficoltà di gestione delle procedure di manutenzione funzionamento degli edifici giudiziari
A seguito della normativa in forza della quale le relative spese sono state trasferite a decorrere dal settembre del due mila quindici dagli enti locali al ministero della giustizia il quale nell'attesa di istituire propri direzioni regionali quali strutture ministeriali decentrate le ha in massima parte delegata alla Corte d'appello
Ma qui è paradossale che nel contingente di personale tecnico previsto a questo scopo è programmato per il distretto di Catania il numero di sei unità quattro per la corte e due per la procura generale nessuno risulti oggi in servizio
Cinque perché mai assegnate e l'unico funzionario tecnico a suo tempo assegnato perché generosamente beneficiato di un'aspettativa triennale
Tutto ciò ha reso e rende altamente problematico lo svolgimento di tali compiti oltretutto eccentrici rispetto alle fondamentali attività di un ufficio giudiziario
Nel periodo in esame anche l'andamento della giurisdizione civile ha chiaramente risentito delle condizioni sanitarie generali
In particolare presso la Corte d'appello la sopravvenienza gli affari civili e non ancora recuperato del tutto la contrazione registrata sì nel precedente anno giudiziario
Caratterizzato come fu dall'adozione di rigide misure sanitarie spinte fino a disporre il rinvio dell'udienza la sospensione dei termini processuali per due mesi
Il numero dei procedimenti contenziosi definite nel periodo in esame invece registrato grazie all'impegno notevole dei consiglieri della corte un sensibile recupero rispetto al precedente Periodo
Ne è derivata una diminuzione della pendenza
E va sottolineato che la durata prognostica dei processi in appello è diminuita rispetto al precedente periodo ed è scesa al di sotto della fatidica soglia di rilievo europeo dei due anni
La media è di settecentodiciannove giorni rispetto agli ottocentoundici giorni dal precedente anno giudiziario
I dati provenienti dai tribunali del distretto mostra anche sì un modesto incremento delle sopravvenienze e un deciso aumento del numero dei procedimenti definiti cosicché le pendenze finali registrano quasi dappertutto una marcata diminuzione
Le maggiori prospettive di miglioramento del rendimento del settore civile sono riposte allora nel modulo organizzativo indicato come l'ufficio per il processo
Già diffusamente istituito negli uffici distrettuali ma limitato nelle sue potenzialità operative dalla penuria di risorse e per di più aggravata dalla prioritarie necessità sanitarie di recente però questo istituto è stato valorizzato e potenziato dall'approvato piano nazionale di ripresa e resilienza
Con la principale linea progettuale finanziata da tale Piano e cioè quella relativa ad investimenti sul capitale umano sarà possibile nei prossimi mesi
Disporre di numerose unità lavorative qualificate per creare uno staff di supporto al magistrato di alla giurisdizione
Con compiti di studio ricerca relazioni di bozze i provvedimenti raccordo con le cancellerie supporto alla creazione di banche dati
I problemi dell'immediato avvenire saranno a questo punto quello di organizzare al meglio queste strutture formare i funzionari che vi saranno a detti e negli anni a venire al e fino al trenta giugno due mila ventisei termine finale del Progetto monitorarne i risultati
Il fenomeno pandemico A purtroppo maggiormente inciso sul settore penale che in Corte ha fatto registrare un corposo aumento della sopravvenienza che il numero dei procedimenti definiti mantenuto si stabile nel Periodo non è riuscita a compensare cosicché la pendenza degli affari penali ordinari ha evidenziato un forte aumento
I dati statistici provenienti dai tribunali penali
Registra un complessivo aumento delle iscrizioni ma un aumento percentuale ancora maggiore delle definizioni si auspica pertanto che l'imminente varo della riforma del sistema processuale penale prefigurata dalla recente legge delega numero centotrentaquattro del ventisette settembre
Possa sortire l'auspicato effetto di semplificazione speditezza e razionalizzazione del processo penale
Nel rispetto delle garanzie difensive di cui è custode la classe degli avvocati qui presente nella sua rappresentanza distrettuale
Che saluto e ringrazio per il positivo contributo che in ogni circostanza offre restano ferme tutte le perplessità da più parti avanzate sull'istituto dell'improcedibilità per superamento dei termini di ragionevole durata dei giudizi l'impugnazione che è stata introdotta nel corpo di questa legge delega anche al settore penale godrà comunque
Delle opportunità offerte dall'immissione in servizio di numerosi funzionari a tempo determinato specificamente destinati a potenziare i rinnovati uffici per il processo
Con l'obiettivo di ridurre del venticinque per cento a fine due mila ventisei i tempi di durata dei procedimenti
Se non va lasciato nulla di intentato per ridurre i tempi della giustizia penale una riflessione una riflessione merita comunque a distanza di oltre trent'anni dal varo del vigente Codice di procedura penale
Fondato sul rito accusatorio la circostanza che la conclamata scommessa
Sul suo buon funzionamento fondata sul presupposto di un diffuso ricorso ai riti speciali non ha dato i risultati sperati
Rinvio per la dettagliata disamina delle questioni qui solo accennato alla relazione scritta che comprende anche una rassegna della giurisprudenza distrettuale civile penale con le pronunce di maggiore rilievo per la vita di argomenti e peculiarità di fattispecie
Nonché un'appendice di prospetti statistici sui risultati conseguiti dagli uffici nell'anno giudiziario appena trascorso
Ora però bisogna guardare al futuro
E per il futuro dobbiamo concentrarci sulle sfide da affrontare in un tempo senz'altro cruciale per la vita del nostro distretto della magistratura italiana e dell'intero Paese
Una prima sfida che merita ogni attenzione e preoccupazione e quella logistica
Può sembrare una problematica sopravvalutata rispetto ad altre tematiche più alla pace ma non è così
Nel tempo ho maturato la convinzione che il problema dell'edilizia giudiziaria e più in generale delle condizioni materiali di lavoro hanno costituito specie nel capoluogo del distretto in questa città di Catania
Un fattore penalizzante delle migliori energie un freno a quella forte motivazione vivacità intellettuale di magistrati e personale
Che in un recente passato hanno consentito qui a Catania la sperimentazione del processo civile telematico e la realizzazione di progetti innovativi che hanno ricevuto riconoscimenti anche in campo europeo
Una tale problematica quella logistica intendo solo apparentemente minore
Costringe infatti i dirigenti a distrarre parte consistente delle loro energie organizzative verso soluzioni magari solo precario temporanee della necessità del momento
Obbliga per altro verso magistrati personale avvocati chiunque altro acceda professionalmente i nostri uffici
Ad operare disagevoli mentre con ogni conseguenza negativa sulle sull'efficacia delle rispettive attività e sulla tenuta delle rispettive motivazioni
Induce infine i cittadini a interrogarsi sulle condizioni con cui vengono trattati i loro interessi personali e patrimoniali
In poche parole crea disagio e disaffezione
E peraltro quei problemi logistici che a suo tempo imposero scelte che a torto o a ragione si concretizzarono e l'acquisto dell'allora Palazzo delle Poste in viale Africa sono alla lunga peggiorati
Vuoi per l'ingravescente vetustà delle attuali strutture cuori per vuoi per eventi meteorologici recenti particolarmente avversi
Da quell'acquisto sono ormai passati più di vent'anni è così iniziato un unite R che al netto di inefficienze e negligenze si è rivelato più laborioso del previsto
All'esito delle necessarie indagini
è stato infine s'è stata infine esclusa la riconvertibili ITA dell'ormai vetusta struttura e preferibile piuttosto la sua demolizione la successiva costruzione di un organismo che edilizio dedicato oggi conforta la constatazione che il percorso per la realizzazione dell'opera e giunto ad un punto irreversibile ed è seguita ai massimi livelli regionali e infatti dopo incontri preliminari con le amministrazioni coinvolte e con gli uffici giudiziari interessati
Il progetto definitivo è stato validato nello scorso ottobre dalle competenti autorità e il relativo bando di gara è stato pubblicato lo scorso dicembre sulla Gazzetta Ufficiale dell'Unione Europea e su quella della Regione Siciliana
è una buona notizia il termine per la ricezione delle domande di partecipazione è stata fissata alto al prossimo trentuno gennaio e l'apertura delle buste al due febbraio
Anche questa Presidenza guarderà con prioritaria attenzione alla prossima aggiudicazione dei lavori di costruzione e la posa della prima pietra sarà ora in segnale incoraggiante per la città e per tutti noi
Ma un'altra importante sfida è quella della qualità della giurisdizione che fa che va difesa contro derive aziendalistiche o comunque produttivistica ai fini a se stesse
Fortunatamente incontestata anche a livello europeo forse soprattutto a livello europeo la laboriosità dei giudici italiani
E da qualche tempo anche in circolari e note ufficiali a margine delle richieste di adozione delle più opportune iniziative per giungere ad una ragionevole durata dei procedimenti si moltiplicano gli avvertimenti a tenere comunque alta la qualità dei provvedimenti giurisdizionali emessi
E deve essere così
L'amministrazione della giustizia la giurisdizione non possono infatti essere considerata alla stregua di una qualsiasi azienda non producono pentole o mastelli i suoi addetti non timbrano bollette
Dietro o forse è meglio dire dentro ogni processo penale dietro o dentro ogni causa civile ci sono gli interessi delle persone il loro patrimonio la loro libertà la loro dignità
E sullo sfondo non va dimenticato c'è l'interesse della società organizzata dello Stato né Cipressa Dharma roboante nel che si sostanzia l'essenza del convivere o del vivere civile
Ciò non significa peraltro rimanere sordi alle sollecitazione a migliorare l'esistente a rendere più efficiente l'organizzazione del lavoro giudiziario
Ad approfittare delle opportunità che da ultimo vengono offerte dall'approvato piano nazionale di riprese resilienza per pervenire finalmente nel nostro Paese
All'eliminazione dell'arretrato giudiziario alla diminuzione della durata dei processi sia civile che penale
è un grande progetto che di certo ha le sue difficoltà
E che pone notevoli problemi di gestione da quello logistico la fiaccola però abbiamo appena detto a quello della formazione del numeroso personale che a fine febbraio sarà assunto allo scopo
Fino a quello dell'accettazione da parte di noi giudici di un diverso modo di fare giurisdizione non più in solitudine ma col contributo di altre professionalità all'interno del così detto ufficio per il processo
Di fronte a tali ambizioso Progetto la cosa peggiore che si possa fare a rimanere scettici o peggio non collaborativi
I dirigenti degli uffici in ossequio al disposto di legge col supporto del ministero della Giustizia dal Consiglio superiore la magistratura hanno già elaborato progetti organizzativi per la costituzione di questi nuovi ufficio per i uffici per il processo e stanno predisponendo locali e strumenti necessari per farli funzionare
Questa è forse la migliore opportunità per venire a capo nel medio periodo e con l'aiuto economico europeo di un problema
Quello del cosiddetto debito giudiziario che grava comunque sul sistema Paese e che al più presto va risolto nell'interesse di tutti noi cittadini
Ed è questo un altra sfida che noi magistrati insieme al personale amministrativo e all'avvocatura non possiamo non vincere ne va dell'onore della toga del prestigio dell'ordine giudiziario del bene della collettività
L'ultima sfida è quella della responsabilità e vale per tutti noi
La parte finale del messaggio di fine anno del presidente Mattarella cui rivolgiamo un deferente ossequio al termine del suo settennato e illuminante in tal senso laddove ha ricordato la necessità di una nuova stagione dei doveri
In effetti ma mano che nel tempo recente aumentata la pur legittima percezione dei propri diritti tanto individuale quanto collettivi
E andata scolo rendo la consapevolezza di quello veri che porle costituiscono il necessario risvolto
Il capo dello Stato ci ricorda allora che il destino dell'Italia dipende anche da ciascuno di noi e che dalle difficoltà si esce soltanto se ognuno accetta di fare fino in fondo la propria parte
Mi permetto di ricordarlo anche io nel chiedere anche in questa occasione il contributo di tutti e prima ancora unità di intenti e fiducia nel perseguimento dei risultati attesi
Forse quella della fiducia è veramente la sfida finale l'elemento fondamentale che fa da collante alle complesse società moderna
Senza fiducia collettiva nessun traguardo può essere raggiunto vale per le grandi comunità nazionali
Vale per la nostra comunità giudiziaria la quale deve oltretutto recuperare quella piena credibilità che agli occhi del comune cittadino è stata appannata da recenti episodi di modestia etica
Fiducioso per l'appunto che l'anno in corso possa vedere il via il definitivo superamento alla problematica sanitaria e l'avvio a soluzione delle criticità che complicano frenano la vita di questo distretto
E nel mondo della giustizia in generale mi accingo a dichiarare aperto a conclusione del dibattito l'anno giudiziario due mila ventidue
Proseguiamo do la parola rappresentante il segretario generale del Consiglio Superiore della Magistratura dottor Alfredo Pompeo Viola si può accomodare
Al microfono
Rivolgo a lei signor presidente
Signor procuratore generale alle autorità tutte presenti a cominciare dal massima autorità civile regionale ai colleghi
Ai magistrati onorari e i signori avvocati a tutti i presenti il saluto del consiglio superiore della magistratura
Ho ascoltato come tutti voi la puntuale vibrante ed esaustiva relazione del presidente della corte al quale mi permetto di rivolgere un particolare augurio di buon lavoro con la consapevolezza della gravosità del compito che quotidiano as che quotidianamente al sold
Relazione nella quale sono stati anni analizzati i problemi che affliggono il mondo giudiziario nel suo complesso
Che ne impediscono un'efficiente esercizio della giurisdizione con uno sguardo particolare ovviamente a questo distretto
E intendo con il mio intervento esprimere la testimonianza della vicinanza del consiglio superiore a tutti gli operatori
Nel distretto con la consapevolezza delle peculiarità del territorio catanese a cominciare dalla presenza
Nota storica di riforme aggressive di criminalità organizzata che si aggiungono alle problematicità del complessivo contesto nazionale
Anch'io come il presidente non posso che prendere le mosse dal situazione di emergenza che la pandemia ha determinato nel Paese nell'amministrazione della giustizia
Aggravando le già notevoli difficoltà esistenti in ambito sociale e lavorativo che tutti gli operatori conoscono che vivono quotidianamente
Al contempo però la pandemia ha fornito l'occasione con il piano nazionale
Di ripresa del resilienza per affrontare nuove sfide che dovremo saper raccogliere con l'obiettivo di migliorare ed elevare l'istanza
Qualitativi della risposta alla sempre più ingente domanda di giustizia dei cittadini tutto ciò senza dimenticare però va detto che a tale domanda i magistrati e tutti gli altri attori del pianeta giustizia ovviamente a cominciare dagli avvocati
Ed è doveroso darne atto hanno sinora fatto fronte anche con ingenti sacrifici e sforzi
Davanti a tali sfide il consiglio in quest'ultimo anno con le proprie delibere ha inteso garantire in modo particolare nell'interlocuzione con il ministro con il ministro della giustizia
Il riferimento alle numerose riforme sostanziali e processuali che si sono susseguite il proprio contributo
E su consistito nel mettere in luce gli affetti sugli assetti organizzativi ordine come ordinamentali dei diversi testi normativi
Avendo come metro di riferimento la tutela dell'autonomia e dell'indipendenza della magistratura e la qualità della giurisdizione
Naturalmente altrettanto impegnativa è stata l'attività rivolta al profilo del prestigio la credibilità dell'istituzione consiliare della magistratura nel suo complesso
Compromessa dai noti fatti che hanno visto coinvolti alcuni magistrati e che si legano a doppio filo con le riforme ordinamentali annuncia
Venendo ad analizzare più specificamente l'attività consiliare va detto che nel corso due mila ventuno
E rilevante è stato il numero di pratiche definito dalle singole commissioni
Relativi ad ogni aspetto della vita professionale dei magistrati all'organizzazione degli uffici
è dall'adozione di numerosi provvedimenti di ampio respiro ordinamentale particolarmente qualificante ride ritengo è stata l'attività di elaborazione di pareri e proposte
A cominciare dai sei pari di tesi sull'articolato disegno di legge di riforma dell'ordinamento giudiziario di sistemi del sistema di governo autonomo
Pareri con i quali il Consiglio ha espresso piena condivisione dell'intento della riforma volta ad affrancare l'azione consiliare da influenze esterne
Sono stato e sono state pertanto valutate favorevolmente le innovazioni mirate a rendere più trasparenti le procedure concorsuali
A cominciare da quelle per l'assegnazione dei posti direttivi e maggiormente verificabile l'iter decisorio
Il Consiglio non ha peraltro mancato di evidenziare
Come se da un lato sono necessarie regole stringenti che governino la gita dell'organo dall'altro ecco essenziale all'esercizio delle attribuzioni di Mestre gli dal costituente preservarne una discrezionalità
Amministrativa
Piena e non meramente tecnica in tema di accesso alla magistratura e mi ha particolarmente sensibile perché come ha illustrato ineccepibili mentre il Presidente non può esservi
Una risposta compiuta e tempestiva alla domanda di giustizia senza una copertura tendenzialmente completa la pianta organica
E stato approvato una risoluzione con la quale il Consiglio si è espresso in favore del ritorno al concorso di primo grado
Esso consentirebbe ricadute positive positive in termini di abbassamento dell'età media dei vincitori
E quindi anche la riduzione del turnover nelle sedi di prima destinazione fenomeno particolarmente avvertito specialmente nei distretti del sud come questi inoltre l'attuale regime normativo incide sulle condizioni personali degli aspiranti anche dal punto di vista della necessità di fruire
Di un sostegno economico familiare durante il tempo occorrente per maturare i requisiti di legittimazione e completare la procedura concorsuale così ingenerando il rischio di discriminazioni nell'accesso alla alla magistratura inammissibili mente fondate sul censo degno di menzione a mio avviso poi il parere reso in tema di riforma del processo penale il nel quale pur nella positiva valutazione complessiva delle linee generali della riforma non si è mancato di segnalare le criticità riguardanti l'istituto di dentro incedibilità
Per il superamento dei termini di ragionevole durata dei giudizi d'impugnazione
In ragione della possibile frizione con i principi di obbligatorietà dell'azione penale di eguaglianza e di ragionevolezza
Con riferimento all'effettiva durata del giudizio attualmente alla complessiva alla complessità degli accertamenti e alla gravità dei fatti
Si è sottolineato peraltro come vi siano pesanti ricadute del improcedibilità sull'attuazione della legge penale soprattutto sui diritti della vittima del reato
Il parere inoltre ha rilevato le significative conseguenze sull'organizzazione degli uffici giudiziari con particolare riferimento alle corti di appello
Atteso che i termini fissati dal legislatore non sono solo sono largamente inferiori a quelli medi registrati per la Giuseppe la celebrazione dei giudizi di secondo grado
Ma
Con riferimento alla fissazione del dies a quo non tengono conto di tutti gli adempimenti necessari alla trasmissione del fascicolo al giudice dell'impugnazione
Adempimenti ovviamente non consentono neppure di esaminare il fascicolo se non quando sono interamente conclusa
Con riferimento al pari di sulla riforma del processo civile il Consiglio signor soffermato tra l'altro sull'istituto dell'ufficio del processo esprimendo anche qui una valutazione positiva
Ma sottolineando come
Innanzitutto le risorse annunciata nel piano debbano divenire strutturali
E comunque sottolineando che costituiscono misure indispensabili al fine di abbattere l'arretrato
Incentivi economici e di carriera che riescono a ridurre il turnover del personale di magistratura ad incrementare gli organici presso le corti di appello
E ad assicurarne l'utilizzo della magistratura onoraria nell'intero spazio consentito dall'articolo c'è centosei comma tre Costituzione
Quanto poi al decreto legislativo in tema di rafforzamento di alcuni aspetti della presunzione di innocenza del diritto di presenziare al processo nel procedimenti penali anche qui pur nella valutazione positiva
Si è segnalato come siano forse eccessivi vincoli imposti all'iniziativa del procuratore del magistrato delegato alle comunicazioni in relazione sia all'anno e che al comodo delle medesime
Anche sul piano dei rapporti internazionali l'attività del consiglio è stata proficuo mini mito
A segnalare come abbia contribuito alla decisione poi assunta assunta dall'assemblea generale dell'ENCI nei confronti della Polonia stanti
E le criticità riscontrate in tema di rispetto degli standard indipendenza dei membri del potere esecutivo e legislativo nei componenti di quello accanto in materia di conferimento di incarichi direttivi e semidirettivi si è cercato di dare la più ampie veloce copertura delle vacanze determinate sì
Pur se occorrono è innegabile ulteriori sforzi è stato poi modificato il testo unico della diligenza giudiziaria in tema di conferma nelle funzioni direttive e semidirettive
Ma
E ovviamente ancor molto vie da fare nei limiti dicendomi dell'intervento
Non mi consentono di soffermarmi su funditus sulla questione
E significativo se non imponente è stato poi il lavoro svolto dal consiglio nel settore dell'organizzazione degli uffici giudiziari
Anche con riferimento al e le piante organiche Itaca organiche flessibili mi limito a segnalare in questa sede l'adozione di linee guida in materia di protezione internazionale di violenza domestica e di genere
Di gestione degli applicativi dedicati all'archivio riservato alle intercettazioni poiché si tratta di interventi di cosiddetto soft law che ritengo possano contribuire a una efficiente organizzazione degli uffici giudiziari
Molto intenso è stato il lavoro in tema di mobilità avendo il Consiglio ha colto duecentosessantasei proposta di trasferimento con copertura dei relativi posti vacanti il pool le peculiari condizioni di sofferenza dei singoli uffici hanno imposto talvolta scelte complesse
Che dovevano tenere conto da un lato del fatto che un eccessivo turnover rischia di creare disservizi negli uffici ai quali i magistrati vengono trasferiti
Dall'altro del fatto che occorre comunque tenere presente conciliare con le esigenze dell'ufficio
Le esigenze di mobilità dei colleghi
Il tutto ne è stato fatto tenendo presente i vuoti di organico che ovviamente non si distribuiscono in ma in maniera uniforme su tutto il territorio
A tal fine si è anche più volte rappresentato al ministro della giustizia penale tenuto conto che i concorsi per l'accesso alla prima in magistratura debbano riprendere secondo cadenze più stringenti per colmare appunto gli ingenti vuoti d'organico
E al contempo necessario recuperare voglio sottolinearlo un clima di fiducia complessiva nei confronti della magistratura e condizioni di lavoro più adeguate al fine di arginare i sempre maggiori pensionamenti anticipati
Non che il fenomeno del crescente numero di colleghi che lasciano la magistratura ordinaria per altre giurisdizioni
In relazione alla magistratura onoraria oltre alla consueta attività relativa alle confermo alle revoche alle decadenze merita di essere segnalato a mio avviso la delibera con la quale è stato reso comparire
Sul disegno di legge recante disposizioni in materia
Il Consiglio dopo essersi soffermato sui profili di rilievo derivanti dai recenti arresti degli organi euro unitari ha sottolineato l'assoluta necessità di un creme di un incremento della pianta organica della magistratura onoraria nonché dell'avvio delle procedure concorsuali per i nuovi reclutamenti
Mi avvio alla conclusione evidenziando che l'istituzione consiliare nonostante le varie prove alle quali è stato sottoposto ha continuato nello scorso anno
Sotto la guida attenta
E a tratti giustamente severa del Presidente della Repubblica ad assicurare l'esercizio delle sue prerogative costituzionali in conformità al ruolo che la Costituzione gli assegna e che non può essere ridotto a quella di mera gestione burocratica
Tale attività si è inserita nel positivo con testo del proprio del percorso riformatore intrapreso dal ministro della giustizia quanto mai fecondo come emerge dai provvedimenti normativi che ho citato
Tutti gli operatori del diritto d'altro canto anche di questo distretto hanno poi fatto la loro parte per quanto possibile su tali basi confido nel fatto che con il concorso e la collaborazione di tutti i magistrati avvocati
Esponenti della società civile possa essere perseguito l'obiettivo di offrire attraverso la giurisdizione una risposta alla domanda di giustizia sempre migliore
Con questo auspicio auguro a tutti un proficuo il nuovo anno giudiziario ringrazio per l'attenzione
Grazie al rappresentante del Consiglio superiore della magistratura do la parola rappresentante del ministro della Giustizia e vice capo di gabinetto dottor Guido Romano si accomodi
Signor Presidente la corte d'appello signor procuratore generale signor rappresentante nel Consiglio superiore della magistratura signor Presidente nel nel consiglio dell'ordine degli avvocati autorità tutte civili militari e religiose
Come delegato della mentre la giustizia rivolgo un doveroso e sentito ringraziamento ai magistrati agli avvocati al personale amministrativo alla polizia penitenziaria tutti gli operatori
E volontari che in questo tempo di pandemia hanno sempre assicurato
La continuità del servizio giustizia esponendosi anche a non trascurabili rischi
Ma con orgoglio possiamo affermare che la macchina della giustizia non si è mai fermata anzi in questi mesi con tutte le difficoltà legate al susseguirsi delle nuove emergenze abbiamo rimesso in moto ciò che la pandemia aveva bloccato
Quella che stiamo vivendo non è solo una fase di crisi ma anche una fase di rinnovati slanci e di molteplici stimoli in un momento in cui l'intero Paese progetta la sua ripartenza intorno al Piano nazionale di riprese resilienza
E questo è un momento in cui la giustizia deve ritrovare la sua centralità abbiamo così avviato riforme strutturali a lungo termine riforme di sistema per far fronte ai comprovata i cronici problemi richiamate tanti troppe volte nell'inaugurazione dell'anno giudiziario la durata dei processi e il fardello dell'arretrato
Ma divenuti nel tempo insieme ai gravi fatti emersi negli ultimi anni causa di una propria viva in pericolosa illusione di fiducia da parte di cittadini degli operatori economici e degli osservatori internazionali
Per far fronte a questi mali endemici ed in supporto all'essenziale servizio di giustizia in questi mesi abbiamo aperto un grande cantiere di investimenti e riforme
E menzione in termini investimenti e riforme perché il profilo normativo a cui allude quest'ultimo non può essere mai dissociato come invece è spesso accaduto in passato dall'investimento sull'organizzazione
Investimenti dunque investimenti risorse di personale e di mezzi investimenti nella digitalizzazione investimenti in una nuova cultura dell'organizzazione del lavoro in particolare con l'introduzione prima ricordata dell'ufficio per il processo
E su questi pilastri che poggia il grande cantiere delle riforme che abbiamo avviato per affrontare e risolvere nel quadro dei principi costituzionali di europei e per rispettare gli impegni presi con la Comunità europea
I problemi della giustizia cui accennavo prima e per venire dunque alla riduzione della durata dei processi e all'abbattimento dell'arretrato
In questa cornice il Parlamento ha già approvato le leggi delega per la riforma del processo penale e poi quello del processo civile che prevede anche l'istituzione del tribunale delle persone della famiglia e dei minorenni
Non che ha approvato la una prima parte delle la riforma del codice dell'insolvenza che vedrà il compimento nel corso del due mila ventidue
La prossima tappa di questo cammino riformatore riguarda il Consiglio superiore della magistratura che in ragione di urgenza tutti noti dovrà essere portata a termine al più presto
Sempre nel corso dell'anno che si apre dovrà poi essere affrontata sulla base dell'Anpi di tempistica concordata con le autorità europee anche la riforma della giustizia tributaria
Le cui competenze sono condivise con il Ministero dell'economia e delle finanze infine continuerà l'impegno per migliorare la qualità della vita nell'esecuzione penale
In questa stagione stagione di rinnovamento il pivot della nuova organizzazione del della giustizia e l'ufficio per il processo che porteranno i nostri uffici giudiziari migliaia di giovani giuristi in ausilio dei al lavoro dei magistrati
Un'innovazione che contribuirà a sostenere gli sforzi per assicurare tempestive risposte giustizia
Sì verrà infatti a creare come d'altra parte è stato già ricordato in precedenza un vero e proprio staff del giudice con compiti di studio ricerca redazione di bozze di provvedimenti anche massimazione delle delle decisioni
E quindi di catalogo di in modo tale da riuscire a catalogarle e ha rintracciato l'intervento si pone anche l'obiettivo di rafforzare la capacità amministrativa degli uffici giudiziari nel periodo di attuazione del del piano
Nello sforzo organizzativo però non partiamo da zero
Si tratta infatti di mettere a terra implementando le ecco le nuove risorse di cui solo oggi possiamo disporre di mettere a regime dicevo pregresse esperienze positive create sulla base di un valoroso spunta Nismo in molti tribunali tra i quali anche quelli del distretto giudiziario al quale mi onoro di parlare
Si tratta di uno scatto culturale che intende cambiare il paradigma di lavoro il giudice non è più da solo Massi sito da una squadra che ben condotta contribuirà a rendere al cittadino una risposta più tempestiva ed efficace
è una sfida impone fondamentale in cui tutti ci dobbiamo impegnare al massimo sono note le difficoltà che i singoli uffici giudiziari stanno affrontando dalla dislocazione fisica a causa della ristrettezza degli spazi alla predisposizione dei progetti organizzativi e quindi a una rimodulazione degli uffici nella creazione di questa struttura
Ma siamo anche certi che la capacità dei dirigenti in uno con il supporto di commi del ministero saprà superare queste criticità
Il prossimo ventuno febbraio dunque circa otto mila giuristi prenderanno servizio in in tutti gli uffici giudiziari d'Italia
In questo distretto saranno destinati un totale di trecentotrentuno addetti all'ufficio per il processo e precisamente ottantasette presso la Corte di appello centotrenta presso il tribunale di Catania
Venti presso il tribunale di Caltagirone trentanove presso il tribunale di Ragusa cinquantacinque presso il tribunale di Siracusa
E si inizieranno un primo percorso preliminari di formazione con l'ausilio sempre prezioso della Scuola superiore della magistratura della Scuola nazionale dell'amministrazione
Ma occorre già oggi guardare avanti affinché lo scopo Orso straordinario dell'emergenza non si perda Manzi venga messo a regime come base per il futuro
Proprio per questo nelle riforme nel processo civile del processo penale è già stata prevista la stabilizzazione dell'ufficio per il processo anche oltre lo l'orizzonte del Piano nazionale di riprese di residenza
E la sua dislocazione presso tutti gli uffici giudiziari
Insieme all'ingresso dei giovani giuristi in questi mesi abbiamo riavviato i concorsi per il reclutamento del personale amministrativo e di magistratura
Secondo rinnovate modalità organizzative la scorsa estate si è svolto il concorso per trecentodieci posti ed è stato da poco bandito un nuovo concorso per altri cinquecento nuovi magistrati
Nel biennio due mila ventidue mila ventuno Point sono state già assunte numero cinque mila settecentoventotto unità di personale amministrativo ed è in corso lo svolgimento dei concorsi per l'ingresso di nuovo personale
In particolare per altri due mila circa funzionari
Nel distretto poi negli discreto di Catania nessuna dice sono di recente arrivati centosessantuno unità di personale amministrativo
Non si può però in questa sede non dar conto della stessa vivacità de culturale del distretto di Catania che lei ha già fruttato nel corso del due mila diciassette la menzione d'onore al Progetto migrante se nel premio europeo bilancia di cristallo
è il tempo e il signor tangibile di questa vivacità è emerso anche all'esito dei lavori della commissione interministeriale per la giustizia nel Sud istituita dal ministero della giustizia e del ministero per il Sud e per la coesione territoriale che ha recentemente terminato i propri lavori
Nell'ambito del distretto di Catania infatti è stata una elaborata una delle buone prassi risultate migliori a livello nazionale mi riferisco in particolare al Progetto la capacità azioni istituzionale Davis e nei distretti giudicanti della Regione Siciliana
Realizzate nell'ambito dei progetti operativi della Regione Sicilia da forme S.p.A. in partnership con tutte le corti di appello e con tutti i tribunali siciliani e che trova una sua cabina di regia all'interno del ministero della giustizia
Il Progetto ha tra le proprie finalità quella di fornire un supporto alla revisione degli assetti organizzativi e gestionali attraverso percorsi di miglioramento dei processi operativi e di potenziamento delle competenze delle risorse umane
Quella di diffondere le buone pratiche sperimentate adottate nel distretto la corte di appello di Catania a tutti i tribunali tutti gli uffici giudicanti degli altri distretti siciliani quella infine di sviluppare competenze locali e rafforzare la collaborazione nei distretti e tra gli uffici giudiziari delle quattro corti di appello
La giustizia ha bisogno di personale di strumenti come la digitalizzazione ma anche un bisogno un grande bisogno di spazi adeguati lo ricordava prima il presidente della corte di appello
Per questo sono stati avviati significativi interventi di edilizia giudiziaria a livello nazionale con la previsione di dieci cittadelle giudiziarie di opere di manutenzione storni straordinaria
Per quanto riguarda gli uffici catanesi e in particolare il progetto di riqualificazione e ristrutturazione del plesso di viale applicando a destinare a sede intende gli uffici giudiziari della città di Catania nel dicembre scorso il bando il disciplinare di gara nonché la di documentazione soprattutto gli elaborati progettuali sono stati finalmente pubblicati le è stato comunicato ha comunicato il nominativo del nuovo gruppo
Sempre nel corso del due mila ventuno è stata avviata una nuova ricerca di mercato al fine di reperire una unità immobiliare da destinare ad uso uffici giudiziari Cinzia che possa garantire il corretto funzionamento degli stessi superare un'annosa questione
Altra ricerca in corso e i lavori di adeguamento sono allo studio per ricavare spazi adeguati in cui allocare i funzionari addetti all'ufficio per il processo per il tribunale per la corte di appello di Catania
è compito infatti del ministero come stabilisce la Costituzione essere al servizio degli uffici giudiziari perché siano messi nelle migliori condizioni per operare
Perché la giustizia esteri prima di tutto servito il cittadino e ancor più in questa fase di cambiamenti il ministero è pronta ad intervenire per rispondere ad un'esigenza possa essere rappresentata nei singoli distretti
è questo peraltro lo scopo della istituzione del nuovo dipartimento per la transizione digitale e la statistica impegnato a risolvere sedimentate criticità e a garantire un costante monitoraggio
Lei dati in un'ottica di sviluppo di politiche pubbliche fondate su una nuova cultura del dato spesso mancata in passato
è un dovere di trasparenza verso i cittadini è un impegno di democrazia destinato a ricostruire e rinsaldare la fiducia dei cittadini verso le istituzioni
Quanto al sistema penitenziario la pandemia è stato un detonatore di cronici problemi a cominciare dal sovraffollamento della salute e dalla salute mentale che hanno punito i mali del carcere alimentando tensioni
Sono stati quindi previsti interventi pensati per migliorare la quotidianità di chi lavora e di chi vive all'interno degli istituti
All'interno del Piano nazionale intervenendo sul proprio precedenti Progetti è stata quindi prevista la realizzazione di otto nuovi padiglioni
Che non solo aumenteranno i posti disponibili ma anche gli spazi necessari per import corso di rieducazione e di reinserimento del detenuto come previsto dalla Costituzione che come è noto parla di pena e non necessariamente di carcere
Abbiamo lavorato in questi mesi per bloccare accelerate le assunzioni della polizia penitenziaria di tutto il personale del DAP come del Dipartimento della giustizia minorile di continuità i cui compiti anche alla luce delle recenti riforme sono destinate ad essere ulteriormente un incrementati
Per tale ragione occorrerà il potenziamento degli uffici di esecuzione penale esterna il rafforzamento degli organici di me polizia penitenziaria e di tutti gli operatori che gravitano in tale ambito
Anche qui qualche dato a breve prenderanno servizio complessivamente mille seicentocinquanta agli emergenti altri circa mille cinquecento arriveranno dal concorso bandito lo scorso ottobre e si prevede di bandirne un altro per circa due mila Paul Sting
Nel corso del due mila ventidue
Oltre che per le attività connesse al piano nazionale di riprese resilienza l'anno della giustizia è stato dominato da un orizzonte europeo anche su altri fronti
A cominciare dall'istituzione della procura europea pop con il ventidue procuratori delegati italiani il cui lavoro rappresenterà un nuovo strumento per il contrasto ad ogni uso illecito
Dei finanziamenti europei alla corruzione molto spesso veicolo di interessi delle mafie e della criminalità organizzata di varia natura
La procura europea che poggia su una lungimiranti intuizione di Giovanni Falcone rappresenta un'innovazione necessaria a maggior ragione in un momento come quello attuale in cui ingenti e quantità di fondi europei stanno per essere messi in circolazione
Sempre di matrice europea
Sono poi altri interventi normativi approvati nel corso del due mila ventuno la normativa in materia di lotta al riciclaggio quella sulla presunzione di innocenza quella relativa agli all'uso di strumenti processi digitali nel diritto societario
Tra le altre importanti iniziative assunte sulla scia degli stimoli provenienti dall'Europa non si può non menzionare quella sulla magistratura onoraria che attendeva una risposta da troppo tempo
Con la legge di bilancio il ministero della giustizia e poi il Parlamento avviato una stradina stabilizzazioni per migliaia di magistrati onorari
Che per anni hanno prestato il il loro servizio che è essenziale per il buon funzionamento degli uffici giudiziari una condizione in totale assenza di tutele lavorative
Più volte stigmatizzata anche dalle istituzioni comunitarie
La crisi provocata dalla pandemia avverto una grande occasione di rinnovamento per il tutto il Paese in particolare per la giustizia
E per coglierlo fino in fondo serve ancora di più una proficua e leale collaborazione tra istituzioni
Come vuole la Costituzione come necessario per aiutare i cittadini ritrovare l'imprescindibile sentimento di fiducia verso la giustizia e che l'amministra a ogni livello
Con questo spirito auguriamo ad ognuno buon lavoro per il lungo cammino che ancora ci attende in quest'anno giudiziario che oggi si apre grazie
Grazie al rappresentante del ministro alla Giustizia do la parola al signor Procuratore generale della Repubblica dottor provocando sei
Signor presidente signor presidente Regione
Autorità tutte civili religiose militari rappresentanti del libero foro
Quello che stiamo vivendo oltre che al tempo dalla pandemia di copie di diciannove
E della Babele anche normativa che ne è seguita alla data dell'otto gennaio due mila ventidue erano stati contati centodiciotto tra decreti legge leggi DPCM duecento sei ordinanze del ministero per la salute
Novanta ordinanze del Dipartimento della Protezione Civile trentatré ordinanza del commissario straordinario oltre a molti provvedimenti di altri ministeri ed organi
Relativi alla gestione dell'emergenza sanitaria
è un tempo di riforme nel settore per la giustizia sia di tipo ordinamentale che processuale in parte annunciate in parte in via di realizzazione in parte attuate
Quelle processuali hanno un unico quantomeno prevalente motivo ispiratore la riduzione dei tempi di trattazione dei procedimenti con obiettivi più che ambiziosi azzardati
Con circolare del due dicembre due mila ventuno del capo dipartimento dell'organizzazione giudiziaria del ministero della Giustizia e gli obiettivi in coerenza con il piano nazionale di riprese resilienza sono stati indicati in dettaglio
L'abbattimento l'arretrato civile in tutti i gradi del giudizio del novanta per cento in particolare entro la fine del due mila ventiquattro l'arretrato civile dovrà ridursi del sessantacinque per cento in primo grado
Ed è il cinquantacinque per cento in secondo grado mentre la durata dei procedimenti civili dovrà essere ridotto del quaranta per cento è quella dei procedimenti penali del venticinque per cento
E facile prevedere che il perseguimento degli obiettivi indicati in assenza di interventi diretti a contenere le norme domanda di giustizia che proviene dal paese
Che nei progetti di riforma difettano e dell'aumento del numero dei magistrati ordinari ne mancano attualmente mille trecentocinquanta che non appare un traguardo facilmente raggiungibile
A meno che non ci si rassegni e il pericolo sembra concreto
All'ingresso in magistratura di laureati privi delle indispensabili competenze logico giuridiche si tradurrà in un considerevole aumento dei carichi di lavoro già estremamente gravosi dei giudici
E nell'abbassamento della qualità dei provvedimenti condanno per le legittime aspettative dei cittadini
Ed è facile immaginare che anche pagando questo duplice apprezzo quegli obiettivi potrebbero essere mancati
Per ragione di ruolo forma però qualche notazione in particolare sulla legge numero centotrentaquattro del due mila ventuno con la quale è stata conferma conferito a bere dal Governo per la modifica del sistema penale
Senza soffermarmi sull'Istituto per la improcedibilità per superamento dei termini di ragionevole durata dei giudizi di impugnazione
Che è stata già oggetto di amplissimo dibattito
Sono certamente da valutare con favore le previsioni contenute nella legge delega concernenti la formazione e la conservazione in formato digitale del fascicolo processuale
E l'impiego di modalità telematiche per il deposito di atti e documenti e per le comunicazioni e notificazioni
Con l'ovvio auspicio
Che le innovazioni siano realizzate con programmi torna informatici funzionali allo scopo idonei cioè a semplificare e non a complicare l'attività degli operatori
Ed uguali giudizi vanno espressi con riguardo alle previsioni in materia di notificazione all'imputato non detenuto mediante consegna al difensore
Del pari apprezzabili appaiono le previsioni in materia di utilizzazione della polizia giudiziaria ai fini della notificazione dell'atto introduttivo del processo di video o audio registrazione delle prove dichiarative
Di partecipazioni a distanza parti del procedimento o all'udienza con il consenso delle parti più in generale
Tutte le tre vite le previste modifiche anche di dettaglio che risultano dirette a ridurre i tempi del procedimento e del processo
Eliminando adempimenti meramente formali senza comprimere i diritti di difesa dell'indagato e dell'imputato
Perplessità suscitano invece altre previsioni della legge delega alcune delle quali soltanto però riferimento per ragioni di tempo
Appare non priva di controindicazioni la modifica della regola di giudizio per la presentazione della richiesta di archiviazione
E di quella contenuta nell'articolo quattrocentoventicinque comma tre del Codice di procedura penale con la previsione che il Pubblico ministero chiede all'archiviazione e il giudice dell'udienza preliminare pronunci sentenza di non luogo a procedere
Quando gli elementi acquisiti nelle indagini preliminari non consentono una ragionevole previsione di condanna
A parte la considerazione che la modifica potrebbe prestarsi ad un abuso del potere di determinazione negativa in ordine all'esercizio dall'azione penale da parte del pubblico ministero
Fornendo facili giustificazioni ad atteggiamenti di inerzia notiziati dall'oggettiva difficoltà di gestione di carichi di lavoro sovrabbondanti
Non si può fare a meno di osservare che l'introduzione della nuova regola Viggiù vizio alla quale si dovrebbero attenere pubblico ministero e giudice peraltro assai vaga se non addirittura indefinibile
Muterebbe profondamente la fisionomia delle indagini preliminari
Nell'originario impianto del Codice come si legge nella relazione al Progetto le indagini preliminari
Da non confondere si diceva con la fase della istruzione sommario del Codice Rocco
Erano finalizzate unitamente all'acquisizione degli elementi necessari a delibare la notitia criminis al fine di configurarla entro una precisa imputazione
E di scegliere un tipo di domanda da proporre al giudice competente
Nell'assetto delineato nella legge delega in converrà invece al Pubblico ministero l'obbligo di svolgere indagini in quanto più possibile completa per superare il vaglio preliminare del giudice tanto più che anche nei procedimenti a citazione diretta il cui novero sarà ampliato si annuncia una preventiva valutazione la riforma prevede infatti una udienza predibattimentale in camera di consiglio
Da celebrare innanzi a un giudice diverso da quello davanti al quale dovrà eventualmente tenersi il dibattimento una sorta di udienza filtro
Nell'ambito dalla quale il giudice in assenza di richieste di riti alternativi dovrà pronunciare sentenza di non luogo a procedere quando ancora una volta gli elementi acquisiti non consentano una ragionevole previsione di condanna
Nell'ottica di una significativa modifica della ripartizione di competenze tra pubblico ministero e giudice per le indagini preliminari si collocano poi le norme che attribuiscono a quest'ultimo
Poteri assai più penetranti sull'attività dell'organo inquirente di quelli previsti nell'attuale assetto per i compilatori del Codice il Pubblico ministero avrebbe dovuto essere lo stratega delle indagini preliminari così si diceva mentre al giudice non più istruttore venivano riservati limitati poteri la legge delega prevede invece il conferimento giudice di un più deciso protagonismo nella fase delle indagini preliminari vengono qui in rilievo le disposizioni contenute nel lettere g ed h del comma nove dell'articolo uno dalla Regione
Che prevedono un suo intervento per rimediare alla stasi del procedimento che abbia determinarsi quando decorsi i termini di durata delle indagini il Pubblico ministero non esercita l'azione penale o non richieda l'archiviazione entro il termine stabilito
Ovvero dopo la notificazione dell'avviso di conclusione delle indagini non assuma tempestivamente le determinazioni in ordine all'azione penale
Le norme di cui è prevista l'introduzione richiederanno un notevole impegno al giudice atteso che probabilmente suo intervento diretto a superare la fase di stasi dovrà articolarsi in una udienza camerale
Per assicurare il contraddittorio tra le parti anche ai fini di decidere sull'eventuale richiesta di Discovery degli atti di indagine che la persona indagata o la persona offesa
Possono avanzare quando scaduto il termine delle indagini non sia stato ancora emesso l'avviso di cui all'articolo quattrocentoquindici bis
E andranno a collidere con le norme che oggi attribuiscono poteri di controllo ai fini della eventuale avocazione al procuratore generale delle quali la legge delega non prevede l'abrogazione
E notevole impegno ma soprattutto una inopportuna sostituzione alla pop star di valutazione discrezionale del Pubblico ministero comporteranno le norme la cui emanazione pure prevista che attribuirà hanno al medesimo giudice la facoltà di accertare su richiesta motivata e puntuale dell'interessato la tempestività dell'iscrizione nel registro di cui all'articolo trecentotrentacinque del Codice
Della notizia di reato e del nome dalla persona alla quale lo stesso e attribuito e di retrodatare l'iscrizione nel caso di ingiustificato inequivocabile ritardo con le conseguenze di legge in termini di utilizzabilità degli atti
Sarebbe stato meglio prevedere in tema di accertamento per la tempestività delle iscrizioni piuttosto che l'intervento del giudice una potestà di intervento del procuratore generale presso la Corte d'appello
In coerenza con le disposizioni dell'articolo quattrocentosette comma tre bis del Codice
Ed è la disposizione contenuta nell'articolo sei del decreto legislativo numero centosei due mila sei
Che conferisce al procuratore generale compito di vigilare tra l'altro sulla osservanza delle disposizioni relative all'iscrizione della notizia di reato
Così riservando all'ambito degli uffici del pubblico ministero valutazioni che sono proprie della magistratura requirente
La verità è che il Codice di procedura penale del mille novecentottantotto
Che dopo innumerevoli modifiche normative di mutevole Indirizzo e svariati interventi dalla Corte costituzionale avvisto Mammano scolorite i propri tratti distintivi che neppure all'origine erano peraltro particolarmente marcati
Non acquisterà certo con questa riforma quella coerente architettura degli far dicendo
Una sola notazione vorrei aggiungere sulla legge delega quella relativa alla previsione della eliminazione delle preclusioni di cui all'articolo cinquecentonovantanove bis comma due del Codice di procedura penale
Il cosiddetto patteggiamento in appello che era stato abrogato nel due mila otto a causa degli abusi cui aveva dato luogo soprattutto nei procedimenti per reati di criminalità organizzata con spropositate diminuzione di pena in secondo grado
Sarà di nuovo applicabile alla medesima categoria di reati non si tratta di un buon segnale con riguardo l'attività di contrasto alle associazioni mafiose
Non hanno ancora visto la luce invece nonostante le reiterate esortazioni del Capo dello Stato i progetti di riforma ordinamentale ed in particolare quello di riforma del Consiglio superiore dalla magistratura
Nell'intervento svolto in occasione della inaugurazione del precedente anno giudiziario avevo sottolineato il profondo ed esteso processo di carta di decadimento che caratterizza l'ordine giudiziario
Che nell'anno decorso si è peraltro arricchito di ulteriori sorprendenti ed inquietanti capitoli
Rilevato come attrarre decadimento avesse fortemente contribuito la degenerazione dei gruppi associativi trasformatisi nel corso del tempo in centri ora in conflitto ora in accordo
Tra loro di puro è semplice esercizio di potere diretto a condizionare le funzioni del CSM
A interferire sull'attività degli uffici giudiziari a comprimere l'indipendenza interno dei magistrati
E ha auspicato una radicale riforma legislativa idonea impedire i gruppi associativi di pilotare la selezione dei componenti del CSM essendo inutile sperare in processi di Autori conduzione del corpo giudiziario
Anche perché non può essere sottaciuto il sistema di potere correntizio al di là del rituali proclami è bene accetto che una parte considerevole di magistrati
Aggiungo oggi che qualunque sistema elettorale che non si spezzi definitivamente il legame tra correnti ed eretti che costituisca cioè una semplice variante tecnica di quelli che nel tempo sono stati adottati
Non sarebbe con tutta probabilità idoneo a impedire che i candidati e dunque i futuri eretti siano scelti dai gruppi associativi per cooptazione
Dalle notizie che arrivano non pare che ci si che ci si stia muovendo in questa direzione e non è Port non è pertanto ipotizzabile
Una risolutiva inversione di tendenza che possa realmente mutare gli assetti della magistratura dando una risposta a quella che nel suo intervento del ventiquattro novembre scorso presso la sede nella scuola superiore il Presidente della Repubblica ha definito una non più eludibile questione etica
Una questione che deve essere chiaro non riguarda soltanto il ristretto mondo dei magistrati
Le loro promozioni le loro possibili vicende disciplinari le loro ambizioni di carriera ma coinvolge come ciascuno può comprendere la tutela dei diritti di tutti i cittadini
Grazie al signor procuratore generale dò la parola ora sono l'avvocato Rosario pizzino presidente del consiglio dell'ordine gli avvocati di Catania prego
Grazie presidente
C'è lentissimo signor Presidente eccellentissimo signor procuratore generale lussi siano autorità tutte colleghe e colleghi
Porto a questa Assemblea e a tutti coloro che ci seguono da remoto il saluto del consiglio dell'ordine distrettuale di Catania
Dei consigli di Siracusa e Ragusa e Caltagirone con i rispettivi presidenti avvocato Carmelo Greco avvocato Emanuela Tumino avvocato Giovanni Russo
E dell'avvocato Francesco farà di nuovo componente distrettuale del Consiglio nazionale forense oggi assente per impegni istituzionali
Mi sia consentito in apertura rinnovare la sua Eccellenza dottor Filippo Pennisi il cordiale benvenuto dell'avvocatura del distretto etneo e dissensi della nostra stima nella certezza che la sua autorevole figura costituita per noi come da tradizione nel distretto un punto di riferimento sicuro
E al contempo rivolgo un dovuto ringraziamento alla dottoressa Domenica Motta che in quest'ultimo anno esercitando le funzioni presidenziali ha condiviso con il distretto uno dei periodi più acuti dell'emergenza pandemica
Da lei da tutti i vertici degli uffici giudiziari e dai dirigenti amministrativi
Abbiamo ricevuto attenzione nelle interlocuzioni istituzionali e proficua collaborazione per fronteggiare le criticità di adire imposte dalla situazione sanitaria
In questi frangenti l'avvocatura ha dimostrato ancora una volta di essere soggetto come essenziale all'esercizio della giurisdizione e meritevole di quel rilievo costituzionale cui ambisce
La sua responsabilità e collaborazione hanno certamente contribuito alla tenuta del sistema e dall'amministrazione della giustizia
Così come i Consigli degli ordini in questo difficile periodo hanno confermato il loro ruolo fondamentale quali interlocutori della dialettica regolamentare
E quali enti esponenziali di tutti gli avvocati chiedesse rivolgono istanze segnalano disfunzioni richiedono rimedi
Dopo il periodo feriale del due mila ventuno si prospettava la possibilità di un graduale ritorno all'ordinaria funzionalità del Palazzo
Ma l'inattesa risalita della curva pandemica ci ha riportati bruscamente al mantenimento delle misure emergenziali
In questo contesto sappiamo quanto la giurisdizione sia stata sacrificata e quanto siano state comprese le libertà costituzionalmente garantite necessità che l'avvocatura ha tuttavia condiviso
Il nostro sguardo però è sempre rivolto alla ripresa dell'ordinaria funzionalità del Palazzo e dalla riappropriazione della nostra funzione
Pur nella consapevolezza che alcune delle nuove prassi emergenziali siano dimostrando utili potenzialità che nel futuro potranno consolidarsi e perfezionarsi come ci ha ricordato anche il presidente della corte l'efficienza della giustizia costituito una delle principali raccomandazioni che l'Unione Europea ha rivolto all'Italia subordinando all'ottenimento di detto Obiettivo l'erogazione di una parte dei fondi previsti
Delle azioni governative connesse al piano di rinascita resilienza e previsto come sappiamo l'impegno di ridurre i tempi del processo civile del processo penale
In questa direzione la riforma Cartabia oltre che la riscrittura delle norme processuali ha individuato nuovi modelli di organizzazione del lavoro del giudice degli uffici giudiziari
Il rapporto tra efficienza e ragionevole durata del processo è strettamente connesso senza luna non è raggiungibile l'altra e tutti siamo chiamati a fare la nostra parte
Nella relazione della ministra al Parlamento sull'amministrazione della giustizia per il due mila ventidue ho colto pragmaticità concretezza ed operatività che ritengo una buona cornice per l'avvio delle importanti trasformazioni che ci attendono
Siamo proiettati verso un contesto di ammodernamento e di innovazione tecnologica rispetto al quale tutti i soggetti della giurisdizione dovranno avere la capacità di formarsi e di adeguarsi
La centralità che l'amministrativo ITO al fattore organizzativo fa ben sperare perché oggi più che mai sono necessari investimenti sul personale e risorse
Sappiamo che le riforme a costo zero non hanno dato risultati
E così come il rilievo che sempre la ministra assegnato alla cultura del dato per il monitoraggio di ogni aspetto e fase procedurale per l'efficienza del servizio giustizia
Non può però far dimenticare la necessità di una profonda implementazione di sviluppo del processo telematico
E l'affermazione secondo cui i processi ragionevolmente lunghi rappresentano un vulnus per tutti
Siamo certi che orienterà sempre più l'azione del Ministero della giurisdizione verso i principi di tutela della persona e di rispetto dei valori costituzionali
Tra le innovazioni d'ufficio per il processo benché i suoi contorni non siano ancora ben definiti e benché siamo in attesa di chiarificazioni sulle incompatibilità in relazione alle posizioni degli avvocati che vi hanno aderito
Nella nuova strutturazione già realtà e dovrebbe comportare profonde trasformazioni nelle modalità lavorative dei magistrati
è una sfida impegnativa come è stato messo già in rilievo
La ministra c'ha pure riferito che il lavoro di squadra non solo incrementa l'efficienza della giustizia ma ne favorisce la qualità
Su questo raccogliendo l'appello del presidente permise alla fiducia mai avvocati e siamo fiduciosi
Ma saremo anche attenti osservatori perché la maggiore efficienza del processo non potrà perseguire sia a scapito della qualità delle decisioni o dei diritti della difesa
E i dati nazionali sulle pendenze nuove iscrizioni che ieri ha diffuso il primo presidente della Corte di Cassazione giustificano il nostro timore
La pandemia amplificato le croniche criticità dell'apparato logistico che sostiene la giustizia
A Catania soprattutto ma anche nel distretto queste criticità hanno nomi ben precisi strutture inadeguate vetuste alcuni ai limiti dell'agibilità e le carenze di organico
Ho apprezzato molto il risalto il rilievo che il presidente Perini sia data questo problema nella propria relazione
Tutto ciò in affetti limite nel ruolo dell'avvocato la dignità e il decoro della professione la funzione difensiva e la tutela della persona
Nell'intervento dello scorso anno evidenziavo come in attesa della nuova cittadella giudiziaria
L'emergenza imponesse l'adozione di un piano straordinario per agevolare la locazione di immobili da destinare ad uffici giudiziari e per avviare la manutenzione straordinaria
Di quelli in corso di utilizzazione
Oggi rinnovo quest'appello signor rappresentante della ministra perché i risultati non sono stati quelli attesi e con tali auspici vi ringrazio per l'attenzione ed auguro buon anno giudiziario
Grazie avvocato Pizzi no
Do atto che è pervenuto l'intervento dell'Associazione Italiana familiari e vittime della strada che verrà unito agli atti della cerimonia
Vogliamo procedere così poi
Andiamo avanti
Soltanto un'imitazione di risorse
Non essendo previsti altri al interventi dichiaro chiuso il dibattito la parola al Signor Procuratore generale per le sue richieste in assemblea
Chiuso il dibattito signor Presidente per chiedo di dichiarare aperto l'anno giudiziario due mila ventidue
In nome del popolo italiano
Dichiaro aperto l'anno giudiziario due mila ventidue nel distretto della Corte d'Appello di Catania
L'assemblea è tolta
Possiamo andare