"Analisi comparata dei sistemi criminali nel mondo contemporaneo"

Gli arresti il Rettore della Luiss in sostituzione del professor cioè
Fisicamente impedito
Ecco il saluto del consiglio di amministrazione russe delle autorità accademiche
A tutte le personalità qui convenute
Al ministro Mancino ministro Conso a tutte le altre autorità presenti
Mio sa tutto
E semplicemente propedeutico alla illustrazione dei temi che risata data dal professor Pellicani in relazione e aveva presidente nel centro studi Germania in relazione al tema che oggi ha inizio con la collusione del signor ministro e che continuerà
Nelle settimane successive
Dal punto di vista del giurista il tema che oggi e affidato alla redazione del signor ministro e poi a tutti gli interventi
Odierni e successivi è un tema che ha un'importanza fondamentale perché l'analisi comparata dei sistemi criminali nel mondo contemporaneo è per il giurista il sostrato fondamentale difatti discende essenziale per la individuazione di metodi di prevenzione o di misure di prevenzione e di repressione sempre nel quadro di una normazione legislativa dato che rendere sempre più completa e più efficace
Ringrazio tutti gli intervenuti ringrazio in modo particolare chi ha organizzato nell'ambito della segreteria DS questo convegno che si protrarrà nel tempo in modo particolare istituti Istituto di studi i storici e politici studi sociologici della Loomis e il centro di studi fino
Grazie
Come prossimo Foschini anch'io sono una panchina in una riserva sostituisco il professor Ungari viene impedito fisicamente anche ma dovrebbe arrivare a momenti pretese ruberie
Il presidente appunto il centro di studi Gino Germani iniziativa molto bella molto interessante
E tanto più interessante quanto ci onora con una presenza appunto del ministro Mancino è stata di Louis Germani il figlio di Gino germaniche dirige appunto il Vincenzo ci stanno naturalmente il grosso contributo del ministro vedo dell'interno nonché delle strutture della Louis io non mi dilungo anche perché abbiamo due interventi sarà interventi di grandissimo interesse sia per la materia sia per il livello degli oratori quindi do senz'altro la parola al ministro Marcello ringrazio moltissimo al lavoro diversità nove dell'istituto Gino Germani inutile farlo grazie ancora
Autorità signore e signori
Io passerei immediatamente allo svolgimento della relazione introduttiva
Anche perché non essendo breve non vorrei abusare della nostra pazienza
Ringrazio anche per
Per questo
Sono lieto di rivolgere perciò il mio sincero e cordiale saluto
Alle autorità di governo
E a quelle accademiche
Ai giovani frequentatori dei corsi universitari
Tra i quali comprendo i allievi degli istituti Polizia di Stato dell'arma dei carabinieri dalla Guardia di Finanza
Da quanti hanno voluto gentilmente essere presenti alla inaugurazione di questo importante seminario
Mi preme ringraziare in anticipo tutti i relatori che progressivamente illustreranno le loro posizioni
Sia quelle più propriamente scientifica sia quelle maturate sul campo
Il proprio il seminario si propone di ampliare le categorie conoscitive dei soggetti
Impegnati nella lotta contro il crimine organizzato
Quel che più sono le fonti di studio più esse sono diversificate
Maggiori saranno le possibilità di meglio valutare il fenomeno criminale di combatterlo più incisivamente
Malgrado infatti gli intelligenti approfondimenti sulle caratteristiche strutturali
Sulle modalità e sui lineamenti operativi dei sistemi criminali
Svolti sia dagli organi di polizia che da specialisti di ogni parte del mondo
Bisogna riconoscere che molti fattori dalle moderne dinamiche criminali sono ancora in ombra o sono appena delineati o ancora da verificare
La rete mondiale del crimine organizzato è ancora in gran parte un mondo da scoprire
Per pari considerazione ho ritenuto mio dovere sostenere l'iniziativa di organizzare questi incontri seminariali
Caratterizzati da due obiettivi il primo è costituito dall'attivazione di un circuito culturale tra forze di polizia e poi comunque interessati allo studio della criminalità in genere
E di quella di tipo mafioso in particolare
Il secondo è rappresentato dal proposito
Io lavoravo in una serie di analisi comparate ispirate ad un metodo caratterizzato da criteri di globalità
Allo scopo di pervenire ad efficaci sistemi di riferimento comuni
La partecipazione dei massimi livelli dalla Polizia di Stato dell'arma dei carabinieri del Corpo della Guardia di Finanza
Nonché di qualificati esponenti di polizia agenzie di sicurezza di altri paesi
Ed ancora di tanti eminenti esperti e studiosi del mondo della magistratura delle università degli istituti scientifici io saluto
Agevola tra il raggiungimento degli obiettivi di questo seminario i risultati di essi non verranno archiviate
E si saranno trasmessi a tutti gli organi istituzionali di in diverse Sperry a vari livelli
Si occupano di lotta contro il crimine organizzato nonché alle strutture del mondo scientifico ed accademico
Mi auguro che si possono altresì essere riempito per ulteriori approfondimenti e aggiornamenti
Da parte di un polo nazionale culturale antimafia
Fini conservino la caratteristica della scientificità e della globalità
Gli analisti dovranno essere infatti attualizzate nel tempo
In un mondo che corre velocemente che con altrettanta rapidità realizza il mutamento di tutta la società
Componente criminale compresa un'analisi di oggi se non vissuta costantemente aggiornata rischia di essere del domani prossimo sicuramente supera
Sono convinto che c'è esista una consolidata presa di coscienza in ambito nazionale della gravità del fenomeno mafioso
Anche in altri Paesi uno il fenomeno è stato nel passato meno diffuso si fa strada la consapevolezza che la malavita organizzata stia penetrando nel sistema produttivo e finanziario
Sono perciò persuaso che la sfida
Lanciata dalla mafia contro il mondo civile richieda risposte unitarie globali ed urgenti
Il riferimento alla dimensione internazionale fa risaltare il mutamento della devianza
Fino a qualche decennio fa il crimine era principalmente che va caratterizzato da un soggetto attivo individuale
E da reati di dimensioni tali da non procurare un diffuso e generalizzato allarme sociale motivo per cui la NASA aveva come oggetto di riflessione l'uomo e non le dinamiche della trasformazione dalla società oggi non è più così
Non voglio essere pessimista ma le riflessioni elaborate sono concordi nell'affermare che le pressioni della criminalità sulla società civile si faranno sempre più forte
Soltanto un'analisi comparata sul perché e sul come
Si siano sviluppati i vari sistemi criminali nel mondo contemporaneo potrà offrire
Risposte operative scientificamente supporta
Sotto questo profilo intendo riferirmi alle risposte legislative
Nonché a quelle tecniche messi in campo dalle forze di polizia nazionale gli altri Paesi nell'ambito ordinamentale funzionale ed opera
Nell'attuale record realtà storica le forze di polizia non rappresentano più da sole
La prima linea del fronte anti crimine
La prima linea è costituita dalla società intera
Di cui le strutture di sicurezza sono certamente una parte e della società il criterio regolativo la cultura che l'anima vale a dire il modo di concepire la vita secondo determinati valori
Che assicurino la coesione morale degli individui che la compongono
Molti Paesi
Stanno prendendo coscienza della sfida dei poteri criminali e dell'esigenza di una forte risposta della società civile
Al fine di definire linee d'azione più incisive
Occorrerà riflettere sui seguenti punti
Il sistema criminale e interagente con la società civile
La capacità di penetrazione di espansione di un sistema criminale in funzione anche dell'attrazione delle attività illegali e della diminuzione della forza di coesione delle varie parti della società cioè del livello di disgregazione sociale
L'infiltrazione dei moduli criminali nelle organizzazioni dalla pubblica amministrazione tende ad aumentare in funzione del venir meno del senso dello Stato
L'eccesso di garantismo mette in difficoltà l'azione preventiva della polizia
Emerge allora l'urgenza di approntare nuove difese
In grado di coinvolgere direttamente i cittadini alla società in un quadro unitario di sicurezza
La dinamica sociale caratterizzata da elevati gli indici di mobilità e trasformazione
Impone alle forze di polizia un costante aggiornamento richiesto cure
Agli analoghi Corriere organismi degli altri paesi
Ma quale è stata sino ad ora la risposta della società civile alla sfida della criminalità
La società mondiale quindi vari organismi sovranazionali degli apparati statuali nazionali fino a pochi anni fa
Erano impegnati per la soluzione dei conflitti derivanti dalla contrapposizione tra il blocco delle democrazie occidentali e quello dei Paesi comunisti
Al loro interno molti Stati tra cui l'Italia
Dovevano confrontarsi seriamente con progetti di matrice ideologica estremistica
Negli anni in cui gli Stati fronteggiano le varie forme di guerre surrogante
Per lo più attuate commettono dell'aggressione armata
I gruppi criminali si sono affermati sul territorio attraverso la guerra delle bande
Hanno tessuto alleanze di ogni forma e tipo
Sì sono strutturati organicamente Comuna vere e proprie holding
E con il ricavato del mercato degli stupefacenti sono entrati nel sistema economico finanziario legale
Ciò veniva favorito dalla circostanza che la lotta contro il terrorismo era prioritaria impegnava tutte le energie delle forze dell'hub la situazione era diversa a livello sovranazionale
La stessa attenzione degli organismi internazionali era principalmente concentrata contro la minaccia del terrorismo
Lo dimostrano i vari trattati dalla convenzione di Tokyo del sessantatré alla Convenzione di New York per settantanove
Le Nazioni Unite solo nel mille novecentosessantuno si affacciavano al problema criminalità
Per la sola questione droga o la convenzione unica sugli stupefacenti ben undici anni dopo veniva siglato il protocollo di emendamento di Ginevra
E bisognava attendere il mille novecentottantuno per firmare a Ginevra la convenzione sulle sostanze psicotrope
Facevano seguito nell'ottantasette la dichiarazione dalla Conferenza internazionale sull'abuso e il traffico illecito di droga nell'ottantotto e nel novanta altre tre soluzioni sulla stessa materia sul fronte europeo le principali tappe interventiste sono pure essere centri
Mille novecentottanta il Consiglio d'Europa prova la raccomandazione relativa alle misure contro il trasferimento e l'impiego di capitale d'origine criminale
Mille novecentottantotto il comitato per le regolamentazioni bancari alle pratiche di vigilanza approva a Basilea la dichiarazione dei principi sulla prevenzione dell'utilizzo del sistema bancario ai fini del riciclaggio di fondi derivanti da attività illegali
Il primo luglio dell'ottantanove la Banca d'Italia emanerà la nota illustrativa della citata dichiarazioni mille novecentonovanta
Consiglio d'Europa elaborò la convenzione relativa al riciclaggio all'identificazione a sequestro la confisca dei prodotti del crimine
Mille novecentonovantuno il Consiglio delle comunità europee ma nella direttiva sulla prevenzione dell'uso del sistema finanziario a scopo di riciclaggio dei proventi di attività
Come si evince
Da poco tempo gli organismi europei si sono dati carico della sfida destabilizzante della criminalità organizzata concentrando l'attenzione principalmente sulla fase del riciclaggio
Il possibile allora esprimere una prima considerazione
Mentre il cervelli criminali hanno attentamente e studiato in sistemi legislativi
Amministrativi e di polizia dei Paesi nei quali operare indebolendo né individuandone le debolezze più o meno ampie che potevano favorire i loro affari
I governi dei dodici Paesi comunitari nel complesso si sono mossi convinta no e per di più senza un deciso programma unitario
Un programma unitario richiede soprattutto l'armonizzazione delle legislazioni anticrimine delle tecniche investigative degli ordinamenti di polizia
L'alto livello dell'uditorio
Mi esime da sottolineare l'enorme difficoltà di addivenire ad una risposta unitaria
Le differenze storiche culturali esistenti tra gli ordinamenti generali del dodici
Differenze che si accendono nei riguardi dei Paesi fuori dell'aria comunitaria
Hanno riflessi sul tessuto legislativo nonché sui compiti e sulle funzioni delle strutture di polizia
Le difficoltà insite nei progetti di integrazione operativa per la costituzione di un fronte unitario di contrapposizione
Al consolidato fronte unito unitario del crimine
Sono sottolineate fa Costanza che quest'ultimo fronte non è vincolato da modelli culturali e storici Omar limiti di frontiere nazionali
Premesse tali considerazioni su cosa si può contare in materia di sicurezza in un ambito
Nell'ambito dell'Unione europea
Certamente importante è stato il gruppo Trevi nato nel settantasei alloggi riassorbiti in una diversa struttura prevista dal Trattato di Maastricht
Trevi è stato decisamente l'organismo più attiguo anche per la nascita di Europol
Organismo che è assente
In Olanda e sarà orientato in una prima fase al coordinamento informativo in materia di lotta alla droga ma successivamente si occuperà di crimine organizzato ed è giusto che
Lo si faccia al più presto
Sulle prospettive io propongo e difficile allo stato attuale attuale formulare delle previsioni
Molto dipenderà dal funzionamento del nucleo iniziale di Europol e ancor più dal livello della collaborazione intergovernativa
Come accennavo più avanti
Con l'entrata in vigore del Trattato dell'Unione Europea la cooperazione di polizia dal primo novembre scorso assumendo una nuova veste ordinamentali che ha sostituito il sistema tre configurando accanto a tre gruppi direttorio un comitato di coordinamento istituendo il Consiglio dei ministri dell'Interno e della giustizia il ministro Conso
Sa quante difficoltà ci sono ma anche dal punto di vista della rappresentanza
Il Consiglio europeo nella riunione del ventotto ottobre novantatré
Ha peraltro individuato gli obiettivi da perseguire in termini di priorità per il mille novecentonovantaquattro tra questi
L'adeguamento delle legislazioni nazionali dei dodici alle direttive del Consiglio in materia di riciclaggio di droga e di raccordo con l'Osservatorio europeo della droga nonché la stesura della convenzione relativa ad Europol
Altra realtà non trascurabile quella disegnata disegnata dagli accordi scendere dal mille novecentottantacinque dalla successiva convenzione di applicazione del mille novecentonovanta
Sull'abolizione progressiva dei controlli alle frontiere comuni la mancata ratifica da parte della Gran Bretagna dell'Irlanda e della Danimarca evidenzia l'Adelphi difficoltà di conciliare gli innumerevoli diversità specie quelle riguardanti il controllo alle frontiere interne con nuove modalità certo questi problemi non potranno essere trascurati nel corso di questa e da dire peraltro che il gruppo Schengen affrontato molti temi dell'auspicato spazio giuridico europeo che la convenzione del mille novecentonovanta ha dettato alcune norme comuni per la sicurezza interna dei Paesi aderenti nel pieno rispetto della Convenzione europea dei piuma
Molte sono le critiche espresse nei confronti del sistema scende da quelle rivolte alla procedura d'asilo
Che sarebbe stata resa più difficile
A quelle concernenti l'affievolimento della protezione della sfera privata nell'ambito del progettato sistema informativo
Va dato comunque atto dello sforzo compiuto per l'attuazione degli accordi fra difficoltà di ogni genere
Prima fra tutte quella di riunire di riuscire a convincere apparati burocratici nazionali pochi poco disponibile al nuovo
Esiste una realtà in movimento che non può essere ignorato
Il termine sicurezza deve essere ormai considerato a livello nazionale e sovranazionale
In tale quadro vanno ricercate le possibili soluzioni alle diversità che è soprattutto un problema di
L'Italia ha privilegiato la linea degli accordi bilaterali con Paesi europei ed extraeuropei
Va be'riferimento ad una realtà in movimento e dalle difficoltà nei processi di integrazione di collaborazione dovuti alle differenze ordinamentale e al diverso modo culturale politico di affrontare il problema della lotta ai sistemi criminali
Per rendere meglio il quadro di quanto si è fatto con risultare utile esaminare le risposte legislative fornite dal nostro Paese
Ed alcuni altri stanza ove noioso ma ve lo devo anche dire per per rispondere anche a Into the prima di un esame comparato in Italia fino ai primi anni dello scorso decennio
Il crimine organizzato era considerato da una legislazione lacunosa e parziale non ispirata
Ma ad una visione sistematica del problema non basata su una conoscenza oggettiva del fenomeno nella situazione era riversa a livello processuale penale
Poco efficiente in sostanza il sistema di prevenzione di controllo pressione poste in essere dall'apparato giudiziario da quello di polizia di intelligenza
L'inesistenza di coordinamento legislativo criminali tra i vari Stati completano negativamente il quattro
Il mille novecentottantadue ha segnato l'avvio di una decisa scelta normativa
Secondo una linea di intervento articolato su norme procedurali tendenti a snellire nazionalizzare rendere più incisiva l'attività di contrasto
Al livello giudiziaria e di polizia
Esso di norme sostanziali innovativo modificative di fattispecie di reato già esistenti la legge
Tredici settembre ottantadue seicentoquarantasei
Ha introdotto la figura dell'associazione di tipo mafioso ed ha rafforzato il sistema di prevenzione e repressione dei reati
Consentendo anche con i provvedimenti successivi di definire i poteri di accertamento e di indagine patrimoniale
Verso gli indiziati di appartenere a due associazioni mafiose nell'intento di pervenire al sequestro e dalla successiva confisca della ricchezza derivante da attività illecite
Ricchezza che costituisce l'obiettivo primario dell'aggregato mafioso problema tuttora aperto anche ai fini di un adeguamento di carattere normativo
Il superamento della ristretta visione del modello originario di associazione a delinquere è stato ulteriormente conseguito con la fattispecie di scambio elettorale politico-mafioso
E con l'ipotesi di associazione finalizzata al traffico illecito di stupefacenti o su sostanze psicotrope
Con la legge cinquantacinque del mille novecentonovanta è stato poi introdotto nell'ordinamento penale evito di impiego di danaro
Belli o utilità di provenienza illecita che ha configurato in modo più penetrante il reato di riciclaggio
Peraltro ulteriormente ridefinito in seguito alla recente legge di ratifica della convenzione di Strasburgo dell'otto novembre del mille novecentonovanta
Importante
Risulta essere ancora l'introduzione del diritto di truffa aggravata per il conseguimento di erogazioni pubbliche
Ne possono definirsi di secondaria importanza la modifica del reato di usura
Correlativi inasprimento delle pene come pure l'introduzione del reato di usura impropria
Zone
Chiaramente confinanti con le attività della malavita organizzata
Spostando l'attenzione sul profilo processuale
Rilevante risultano le modifiche apportate al processo penale dalla legge trecentocinquantasei del mille novecentonovantadue che ha rappresentato una svolta notevole
Le attività di indagine sono state potenziate stato prolungato il periodo di tempo disponibile per indagini sui delitti di mafia
è stato consentito di utilizzare il dibattimento le prove raccolte durante le indagini e di acquisire il verbale di altri processi o sentenze irrevocabili
Sono stati inoltre rafforzare gli strumenti cautelare investigativi posti a disposizione della polizia giudiziaria nello specifico per favorire il fenomeno del pentitismo la legge ottantadue del novantuno ha quindi fornito forme di protezione personale di assistenza nei confronti del collaborante dei suoi familiari
Autorizzando tra l'altro anche il cambio delle generalità
Di rilievo sono ancora
La normativa sulla destinazione dei beni confiscati quella concernente la limitazione dell'uso del contante la prevenzione dell'utilizzo a scopo di riciclaggio del sistema finanziario
Le disposizioni sulla trasparenza dell'azione amministrativa e sugli appalti la legge antiracket è quella sui sequestri di persona
Con la legge duecentoventuno del mille novecentonovantuno è stata poi introdotta la possibilità di sciogliere i consigli comunali e provinciali rinati
Da infiltrazioni mafioso fortemente condizionati dalle attività della mafia permettendo così di di contrastare efficacemente
Il controllo della criminalità organizzata sugli Enti pubblici siano arrivate a ben il settantasei consigli comunali sciolti per questa ragione
Il decreto legge trecentosessantasette del venti undici novantuno
Ha sancito la costituzione della Direzione nazionale antimafia delle procure distrettuali con lo specifico compito di rendere effettivo il coordinamento delle attività di indagine della polizia giudiziaria
E di assicurare la completezza e la tempestività delle investigazioni
Nello stesso contesto si inserisce la costituzione della Direzione investigativa antimafia con legge quattrocentodieci novantuno
Organismo al quale è affidato il compito di assicurare lo svolgimento in forma coordinata delle attività di investigazione preventiva nonché di effettuare indagini di polizia giudiziaria relativa esclusivamente al delitti di associazione di tipo mafioso comunque ricollegabile a quest'ultima associazione lo strumentario disposizione del personale della via e consistente
Anche se va completato
Esso va dalla possibilità di avere colloqui con detenuti alla facoltà di richiedere l'autorizzazione alle intercettazioni preventive alla possibilità di effettuare in stretto collegamento con le forze di polizia
Operazioni sotto copertura nella lotta al traffico di droga al riciclaggio e al traffico di armi
Sul piano organizzativo e poi da ricordare la previsione dell'utilizzazione di reparti delle forze armate in Sicilia con compiti di vigilanza e presidio territoriale
Che ha consentito di destinare il personale di polizia funzioni spiccatamente investigative nel settore dell'esecuzione penale la legge trecentocinquantasei del mille novecentonovantadue
Ai ma nato a disposizione più restrittiva in materia di benefici penitenziari con la creazione del doppio regime
Che oltre a portare alla quasi totale eliminazione per i condannati per mafia dei benefici carcerari
Avrei introdotto alcune misure di di riporre l'articolo quarantuno bis della legge sull'ordinamento penitenziario conferendo
Per creare i motivi di ordine e sicurezza pubblica al ministro di Grazia e Giustizia anche a richiesta del ministro dell'Interno
La possibilità di sospendere l'applicazione delle regole di trattamento che possono porsi in concreto contrasto con le esigenze di sicurezza
A corollario di queste disposizioni
Vanno aggiunte quelle relative alla trasparenza amministrativa concernenti le imprese contraente l'obbligo per queste imprese di fornire i dati sulla propria organizzazione
Il controllo sull'erogazione di contributi della pubblica amministrazione disciplina del subappalto per le opere pubbliche la predisposizione di norme per contratti con la pubblica amministrazione la creazione di un fondo antiestorsione
Importanti modifiche hanno comportato infine deroghe al segreto bancario sia la legislazione antimafia sia quella antiriciclaggio permettono di ottenere dagli istituti di credito d'informazione copie di documenti nonché di effettuare l'accesso e di eseguire ispezioni
Permane la necessità di approfondire le modalità attraverso le quali si possono tenere distinte le procedure di sequestro e di confisca dei patrimoni sospetti
Rispetto all'accertamento giudiziale delle responsabilità dei soggetti coinvolti un disegno di legge che dinanzi alle Camere ma temo
Che secondo me lo trasformiamo in un decreto legge sarà difficile possano essere approvata in questa legislatura va dato nel complesso doveroso Anton legislatore italiano della determinazione mostrata nell'affrontare la lotta alla criminalità organizzata
Mediante una normativa
Che ha inciso su tutto o quasi tutti i settori interessati al problema in ciò dimostrando
Di avere la consapevolezza della gravità del mare che affligge il Paese
In tale contesto
E da evidenziare il ritardo con cui altri Paesi hanno preso coscienza del fenomeno
Fino a poco fa considerato esclusivamente come un caso nazionale o rifiutato anche per ragioni di orgogli nazionali
Che per la verità non era il caso di coltivare all'interno per il nostro del nostro Paese
La sempre più marcata presenza dei vari sodalizi criminali internazionali
Tra le quali le Triadi cinesi l'aiutasse giapponese i cartelli colombiani è stata come un campanello d'allarme per molti Paesi che guardano ora con interesse al nostro apparato legislativo antimafia
Da quanto esposto deriva la necessità di accentuare
La cooperazione basandosi sugli accordi bilaterali e multilaterali e nello specifico ambito comunitario di sollecitare ulteriormente l'intesa intergovernativa l'ipotesi di uno spazio giuridico europeo deve peraltro confrontarsi con notevoli difficoltà
Basti pensare alla stessa assenza nella legislazione di molti Paesi della Comunità ed in altri immediato confine della fattispecie di reato associativo
Così come previsto dal nostro quattrocentosedici bis del codice penale
Senza parlare poi degli ordinamenti di polizia a fronte dei quali quello italiano è un esempio di unitarietà con ciò non si intende sottacere che in Italia ancora esistono problematiche relative al coordinamento dell'azione di polizia
Ma grazie soprattutto ad una nuova cultura che anima i responsabili degli operatori delle forze dell'ordine si va sempre più realizzando una valida integrazione info creativa esaltato soprattutto quando vengono costituite strutture interforze
Si può ben affermare in tal senso che oggi l'Italia infarto di lotta agli aggregati criminali può vantare un apparato moderno nel campo della sicurezza
Continuando a questa sintetica disamina o comparata qualche breve nota merita la Germania ma dove una svolta in senso positivo si è avuto con la legge per la lotta al traffico illegale di Stone sostanze stupefacenti
E dalle altre forme di manifestazione della criminalità organizzata legge emanata il quindici luglio del mille novecentonovantadue
Tale normativa innovato il sistema precedente prevedendo la fattispecie di riciclaggio nonché le misure della confisca ampliata e del sequestro
Pure importanti alle altre innovazioni concernenti la protezione dei testimoni l'utilizzazione di dati derivanti da altri processi la sorveglianza e la registrazione di telecomunicazioni le investigazioni sotto copertura
La legge antiterrorismo e del paracarro forte ventuno della legge sugli stupefacenti del mille novecentottantuno
Avevano peraltro già istituzionalizzato la figura del collaboratore della
La citata legge del mille novecentonovantadue ha ridefinito anche
Alcune situazione riguardante la disciplina sugli stupefacenti del mille novecentottantuno prevedendo esplicitamente la definizione di sostanza stupefacente prefigurando analiticamente tutte le fattispecie di reato collegate alla droga di in Francia
Di converso non esistono vere e proprie debutto disposizioni finalizzato alla repressione del crimine organizzato
Non mancano tuttavia precise norme che sanzionano anche severamente l'associazione per delinquere sia direttamente sia perseguendo reati strumentali
E anche punita l'associazione finalizzata al traffico degli stupefacenti dove c'è maggiore sensibilità rispetto al contesto più generale
Inoltre dal mille novecentottantotto è prevista l'ipotesi di reato di riciclaggio dei proventi del traffico dicono la legislazione francese prevede due tipi di confisca la confisca generale che consiste nell'acquisizione da parte dello Stato in tutto il patrimonio di par o parte di esso del condannato
La confisca speciale dei beni proventi di reato in particolar modo di quelli che derivano dal traffico di stupefacenti
Negli ultimi tempi la situazione si sta evolvendo la legge seicentoquattordici del Billa novecentonovanta ha previsto la partecipazione di organismi finanziari nella lotta al riciclaggio del denaro proveniente dal traffico di droga
E la legge numero centoventidue del mille novecentonovantatré ha introdotto norme per la prevenzione della corruzione dei pubblici potere la trasparenza della vita economica
Nel Regno Unito la situazione è leggermente differente il contrasto delle organizzazioni criminali fino al mille novecentonovanta era limitato alla lotta al traffico della droga alla repressione del riciclaggio
Previsto da una specifica normativa dell'ottantasei
Invito dalla quale dell'obbligo per le banche di fornire i dati richiesti dagli investigatori
Nel mille novecentonovantuno aleggia tra l'altro previsto la confisca e nuove modalità di utilizzazione del denaro sequestrato indagine
A livello processuale sono stati agevolati i rapporti di cooperazione con gli altri Paesi per l'indagine vanno oltre i confini nazionali
Qualche considerazione sul gli Stati Uniti che sono stati il primo paese ad avviare una strategia di intervento sul piano legislativo contro il crimine organizzato
Nel mille novecentosettanta nell'ambito di una serie di misure venne compresi in un'apposita normativa definita ricco una vasta gamma di delitti federale tipici di un'organizzazione criminale tra questi la corruzione la falsificazione di danaro il peculato l'usura truffe il contrabbando il traffico dalla droga
Contemporaneamente vengono previste efficaci misure processuale di sostegno all'investigazione
Quali l'immunità per i testimoni in processi con dei criminologi cadenzato la loro protezione quella dei familiari affidato all'agenzia del Marshall della sanatoria delle proprie legalmente acquisite
Nel mille novecentottantaquattro venne regolate ulteriormente modificato l'istituto della confisca
Nel mille novecentottantasei sono state previste due fattispecie di riciclaggio una prima ipotesi concerne il soggetto attivo che non è a conoscenza della provenienza del denaro la seconda il soggetto che è stata quale reato provengono le banconote da riciclare
Altri invece si incisive leggi riguardano la lotta all'usura quello alla corruzione di pubblici ufficiali quella l'evasione fiscale
Per quanto concerne gli Stati Uniti desidero evidenziare lo sforzo sul piano ordinamentale recentemente messo a punto dal ministro della giustizia che affidato alberi al direttore dell'FBI
Il coordinamento delle attività investigative delle agenzie dipendente un
è un fatto da valutare attentamente anche della organizzazione nostro interno
Il direttore dell'FBI avrà in sostanza il potere decisionale di risolvere controversie operative duplicazioni nel settore della lotta al traffico di stupefacenti alla criminalità organizzata
Fra le quattro agenzie
Dipendenti dal ministro della giustizia FPA idea ma scialle bar del pub
La nuova figura affiancherà il ministro in qualità di consulente in materia di amministrazione
Baget previsionale e in materia di personale delle agenzie le quali resteranno titolare della gestione di bilancio il direttore dell'FBI disporrà di uno staff di aspetto e l'abbiamo visto anche nel recente incontro chiaro proveniente dai quattro organismo avrà il compito di uniformare i rispettivi metodi investigativi curando in particolare la scelta dei soggetti da indagare la raccolta dei dati per l'intelligenza e l'addestramento l'acquisizione di supporti logistici
Tornando all'Italia
I prossimi obiettivi da conseguire sono due
Il riordino in un quadro sistematico della normativa interna vigente con la creazione di un testo unico che disciplini informa chiare di un danni all'intera materia
Ed è un'esigenza piuttosto diffusa fra gli operatori
Le forze dell'ordine la stessa magistratura la continuazione con sempre maggiore incisività dell'azione finalizzata
Ad internazionalizzare la lotta alla criminalità organizzata
Sia operando direi testardamente nelle sedi istituzionali per una possibile armonizzazione dei diritti penali nazionali sia prevedendo norme omogenei che superino gli stessi confini nazionali problema questo
Particolarmente prioritario almeno per i dodici Paesi dell'Europa dell'unione europea
Peraltro proprio questi sono stati gli impegni presi a metà novembre
Dal Presidente del Consiglio dei ministri quale concludendo il dibattito su economia e criminalità
Ha dichiarato di avere disposto un inseguimento del problema della lotta alla criminalità organizzata tra i temi principali dei lavori preparatori del vertice dei capi di Stato e di governo dei Paesi del G7 che si terrà a Napoli nei primi giorni di luglio
Siamo dunque ad un punto decisivo
Nella lotta alla criminalità organizzata i successi ottenuti sono stati significative rilevanti ma sicuramente continuando in questa direzione ce ne saranno altre ne occorreranno altre per la verità
L'importante è continuare a lavorare in profondità guardando al bene del paese arricchendo la nostra esperienza dell'esperienza altrui vivendo in una casa comune più grande nella quale unire gli sforzi per una vittoria definitiva contro il primo il problema fondamentale resta comunque quello di creare le condizioni culturali e soci a
Affinché questa battaglia che il riscatto dalla sopraffazione dall'ingiustizia sia avvertita come propria dalla comunità nel suo complesso e da ogni individuo reso consapevole dei propri diritti di libertà e di Cittadinanza attiva ma anche dei propri conseguenti domini
L'invito è rivolto in modo particolare ai giovani
Quali interpreti per future le cui legittime attese rendono in declinabile la doverosa responsabilità delle istituzioni di operare sempre più concretamente per ristabilire un clima di legalità
Legalità indispensabile alla realizzazione e alla crescita umana di ogni persona
Spetta ai giovani continuare il cammino ed io mi rivolgo soprattutto lo avendo come meta l'obiettivo finale che voglia anche il nostro della riconquista di un mondo di valori senza eguali nessuna guerra potrà mai essere vinta con questa speranza e termino auguro a tutti buon lavoro grazie
Onorevole ministro mi consente anzitutto a nome colleghi che degli studenti della facoltà degli istituti di studi sociologici
Di qui il collega Pellicani e storico-politico del decreto rionale di ringraziarla
Intanto per essere qui
Dimostrare un esempio di quella Carla risolutezza che deve affrontare l'azione dello Stato quando è velleitaria e non effettiva
Che detto non per quanto è il nome del un'aria ed effettiva
In secondo luogo per averci
Per quelli fra nuovi tipi sono storiche del diritto sarebbe ridisegnato dispiegato derivanti ai nostri occhi un quadro strutturale di una lotta in pieno corso
Che costituisce come quadro strutturale il contributo che l'Italia può dare ad una grande azione internazionale comune lei ha parlato di spazio giuridico europeo quelli che qui sono euro previsti e federalisti vedono lontano sia pure nel futuro il tempo nel quale crimini di terrorismo
Dietro il sequestro
Verranno perseguiti da una polizia federale europea giudicati da corti federali europee secondo il modo di comunità d'una legislazione europea per quanto lontano nel tempo ne possiamo immaginare questo futuro
Questo non deve indurre a sottovalutare la resistenza e la consistenza delle pietre che vengono messe oggi messi oggi nello spazio giuridico europeo
Perché quel domani sia possibile questo seminario nostro
Che si completerà oggi colla relazione di otto crepitare proseguita fin da domani
Con la illustrazione di ciò che siano i sistemi criminali indemoniati cosa nostra e camorra
E forse più ambizioso fra i seminari internazionali del centro germaniche della nostra facoltà dei suoi nei suoi istituti
E il e il sesto mai altri sono stati dedicati ai Paesi dell'Est all'America latina al mondo islamico alle dittature contemporanea e forse il più ambizioso perché questo con la riunione degli sforzi di giuristi economisti sociologi che gli uomini che hanno pratica di queste
Operativa
Della lotta contro il crimine internazionale in un pianeta che sia nelle dimensioni dell'informazione
Sia nelle dimensioni operative della criminalità diventa sempre più più piccolo sempre più internamente condizionato e uno sforzo che fino ad oggi non avevamo prodotto
Poi che tutto ciò che facciamo anche un riflesso negli ordinamenti degli studi voi del questa è un'università che si intitola unico internazionale poiché la facoltà di Scienze politiche a una specialissima vocazione internazionale
I comparativa poi chi i nostri corsi tendono lo lo slogan e la formula didattica sulla quale nacque la nuova e lui sa e intesa alla formazione di specialisti idonei a fronteggiare situazioni di rapido cambiamento il fenomeno della criminalità seduto tramutando sotto i nostri occhi davanti a noi in termini velocissimo
Noi abbiamo già avuto nel passato corsi attinenti alla sfera della filmino Ruffier senso ampio ne avremo in futuro questo il volume pietrifica Putin infida formeranno visibilmente una base per tutto ciò da parte di questo convegno devo dire subito si svolgerà in luoghi inconsueti per noi la maggioranza delle elezioni si svolge quindi università
Una parte però si svolgerà in varie sedi degli apparati di sicurezza dello Stato
Non solo per ragioni inerenti alla sicurezza delle persone il direttore delle piani un vicedirettore del decadrebbe i loro omologhi
Cinese camerunese il colombiano che saranno fra noi che pongono problemi di sicuro beninteso anche la presenza del Pd onorevole ministro pone problemi di sicurezza ma intarsi affrontati nel corso di questa giornata
E ma dicono ospiti stranieri i nostri doveri di sicurezza sono per così dire implica
E quindi noi dovremmo spostarci trasferirci di volta in volta in questi atti operativi dell'azione dello Stato contro i crimini non devo aggiungere nulla se non annunciando le conferenze di romane dire qualcosa sotto Sciacchitano questa test che sta per per la figura e che svolgerà il tema della criminalità internazionale organizzata e delle associazioni di stampo mafioso questa parola stampo e giovani d'altra parte divertito e anche oggetto di varie di molti fraintendimenti e di qualche ironia noi ripetiamo concrete che ciò che non può essere frainteso non meritava neanche di essere detto quindi meritava di essere usata questa formula stanco per aver una complessa varietà dei fenomeni che abbiamo di fronte pura dottor capitano non è un testimone casuale fanno i conti
Egli la parte
Risalente della sua carriera si svolge come componente del pool antimafia guidato da Giovanni Falcone a Palermo alla procura di per della Repubblica di Palermo
Prosegue attraverso il maxiprocesso nel bunker di Palermo
Del quale
Noi siamo stati non spettatori ma attenti lettori attraverso i grandi patrimoni del giornale significa che gli USA e molti tra nell'ottantaquattro è stato chiamato a far parte che dieci anni fa
Della delegazione italiana nel comitato intero statunitense per la lotta contro il terrorismo
E per renderci conto connesse ai rapporti tra mafia siciliana Cosa Nostra statunitensi tra questa l'indagine più nota anche al lettore di giornali stampata specializzate non italiani dedicata la cosiddetta senza connection
Nel campo di quanto ai risultati stilizzazione si possono citare la scoperta dei collaboratori clandestini il rinvenimento di seicento chilogrammi di cocaina su una nave proveniente dalla polizia
Seicento kg di godere di cocaina per chi s'intende di droga sono qualcosa
Nel
Ora questo grande bagaglio di professionalità ha fatto sì che gli venisse recentemente chiamato a quella brava della direzione generali affari politici del nostro Ministero degli effetti si presiede a una asset insegue gli aspetti internazionali della lotta contro il terrorismo la criminalità organizzata bizzarro
Ecco dunque noi abbiamo
Non un professore i nostri in questo posto i professori rappresentano ci sono per non potrebbero non essere ma rappresentano un'assoluta minoranza la presenza un altro testimone di questa se no di esperienza internazionale di questo fenomeno e qui di missioni internazionali sono necessarie che riconosce
Si possono considerare due modi nella colmo al modo della
Chiacchiera giornalistica o si possono considerare nei loro elementi strutturali proprio a questi elementi strutturali ringrazio il traffico Titanus modellata coltelli poi degli effetti che le istituzioni
Ma io ringrazio anzitutto del ministro Mancino avermi invitato a parlare in questo seminario e soprattutto in questa giornata naturale perché questo naturalmente è un brontolone che ho fatto ritengo che in gran parte esso fa anche alla magistratura la magistratura di Palermo che indubbiamente in questo campo svolto una particolarissimo sviluppo ringrazio ovviamente il Rettore dell'Università anche
Sia per le parole molto gentili avute nei miei riguardi
Ma soprattutto perché gli dà l'opportunità di rivolgermi agli studenti
Cosa che è sempre interessante per trasmettere ad essi almeno una parte delle nostre conoscenze delle nostre esperienze di quelle che sono state un bagaglio accumulato negli anni e che in effetti guai se si fermasse a quelli che lo abbiamo recepito man mano di volta in volta attraverso una serie di di indagine comunque di lavori eseguiti ma
Venga trasmesso da altri perché aprendo la strada conti tanto stesse noi dobbiamo in qualche modo elezione
Mi è stato assegnato il titolo che ha verso il dottore ha ricordato cioè la criminalità organizzata internazionale le associazioni di stampo mafioso ho pensato quindi anche all'esperienza maturata negli anni a Palermo
Di svolgere questo tema attraverso dei confronti
Tra le organizzazioni nostre soprattutto la principale chieste Cosa Nostra ed altre organizzazioni straniere soprattutto i cartelli colombiani cori uguali spesso purtroppo adesso ci imbattiamo nelle indagini ecco un'altra organizzazione ancora che credo siano invece meno note sia a chi ci ascolta in questo momento giovani dell'università come vedo anche in questa sala allievi verrà dalla Polizia Guardia Finanza e comunque al pubblico cui questo
Conferenza questa discussione forse possono essere anche successivamente trasmessi ecco penso che una strategia seria ed efficace per combattere la criminalità organizzata e di poteri mafiosi postula necessariamente un'analisi sulla organizzazione criminale sulla sua struttura sui suoi collegamenti nazionali è internazionale
Sulla base di questa preliminare osservazione
I magistrati di Palermo che sviluppavamo i processi contro la mafia siciliana comprendendo che dovevamo contemporaneamente seguire due file parallele d'indagine
Quella tesa ad avere la migliore conoscenza possibile della struttura di Cosa Nostra e quella finalizzata ad allacciare rapporti con le autorità di altri Paesi
Essendo noi convinti che la mafia doveva essere combattuto a Palermo ma allo stesso tempo negli altri luoghi in cui essa aveva potuto mettere le radici ondeggiare alleanza
Storicamente la prima conoscenza sui collegamenti internazionali precedette la conoscenza sulla organizzazione interno della mafia almeno nei termini che vennero poi acquisiti attraverso le dichiarazioni di Buscetta
è infatti già nei primi processi degli anni ottanta cominciamo a scoprire i laboratori di eroina di contatti con i marsigliesi i carichi di eroina spediti da Palermo a New York i contatti con Turchia libanesi per l'approvvigionamento e la morfina base i primi esempi di riciclaggio
Attraverso le rimesse di denaro che Rutelli Gambino compivano in favore di società gestite a Palermo dai loro cugini Spatola e inserirlo i primi pentiti come oggi richiameremo furono tre stranieri
Di quale lo ricordo ancora lasciarono Falcone me stesso sbalorditi dalle rivelazioni sui viaggi da essi effettuati nella valle della Bekaa in Libano per rifornire i siciliani di morfina base
Sui metodi utilizzati per smerciare la droga come un qualsiasi prodotto
Su un rifornimento di armi in vista di una allora prossima guerra di mafia che infatti ebbe il suo massimo sviluppo proprio nei mesi successivi
Cominciarono così i primi contatti con le autorità giudiziarie straniere
E quando successivamente arrivarono le dichiarazioni di Buscetta
Noi allora comprende momento i motivi nei quali Cosa Nostra era riuscita ad imporsi ad organizzazioni che già da prima trafficava in stupefacenti
Negli anni successivi scoprimmo poi collegamenti con la mafia Giles con i cartelli colombiani
Ed avemmo un quadro abbastanza completo e terrificante della vastità del potere di Cosa Nostra
Fernando adesso per un momento l'attenzione sullo strutture all'interno di questa organizzazione esserci appare come basata non sembri strano il mondo universitario ci sembra basata sugli stessi principi fondamentali di uno Stato moderno
Poco territorio e Governo
Il popolo sono gli affiliati e il giuramento e l'acquisto della cittadinanza
Il territorio è quello che diede vita
Il Paese o la borgata della città di Palermo
Il governo e la struttura di comando
Questa struttura gerarchica e piramidale e articolata in sede locale provinciale con organismi dotati anche di elevato potere decisionale
Quanto al vertice esso di volta in volta è stato tenuto da un gruppo ristretto esempio il triumvirato di cui parla Buscetta in un certo momento da un gruppo più ampio la commissione
O da una persona sola che è riuscita ad impossessarsi di tutto il potere
Ciclicamente e quindi al dominio di una persona seria e quelle del gruppo ristretto
è verosimilmente questo è quanto sta accadendo oggi dopo l'arresto di
L'affiliato di Cosa Nostra sa che appartiene questa organizzazione e non riconosce aula autorità all'infuori nei mercati in ogni caso si sente avulso dallo Stato
Che egli percepisce come altro da sé
Di cui ieri non è cittadino e con il quale quindi escluso qualsiasi rapporto
Il governo di questa organizzazione
Ha creato le sue regole
Ha imposto suoi ideale ha dato al popolo una sua cultura ha parlato un suo linguaggio
Inoltre ha istituito canoni precisi di contatto con altre organizzazioni criminali anticato chi doveva mantenere i contatti con il mondo economico e politico dello Stato
Prego
Ideata cultura rinvia
Credo che occorre sottolineare questi elementi perché essa insieme alla struttura organizzativa alla quale abbiamo accennato e in generale al rapporto con il territorio
Costituiscono la lega specificità di Cosa Nostra
Che la rende unica è comunque diverso da altre organizzazioni criminali ed altri tipi di mafia operanti in Italia e all'estero
In una organizzazione così strutturata il traffico di stupefacenti l'ho visto solo come l'attività economica dell'organizzazione stessa anche ovviamente se la più importante e redditizia troviamo
Ma certamente Cosa Nostra non è stata creata per questo traffico e non esaurisce messo la sua pericolosità
Le guerre di mafia infatti non sono venute principalmente per il traffico di droga
Ma per cause connesse al dominio sul territorio sulla perso
Tanto vero che specie all'estero accadeva spesso che molti appartenenti a gruppi contrapposti i vincenti e dei perdenti finivano per avere interessi comuni del narcotraffico
Altra caratteristica scoperta con le indagini su quella per cui spesso il vincolo familiare sangue si tramuta il vincolo di famiglia mafiosa
Particolarmente significativo
è il caso di quattro famiglie che si erano unite tra loro attraverso una ragnatela di matrimoni incrociati
O altri tipi di rapporti molto sentiti in Sicilia come il companatico
Sì da creare un vero qua
Con l'ulteriore particolarità
Che metà del clan viveva a Palermo e l'altra metà si era stabilita amico
I loro legali sembravano quasi quelli degli Asburgo o degli Hohenzollern
Finalizzati però a mantenere il gruppo compatto ed omogenea
Questa particolarità consentito alla mafia siciliana di tenere strettissimi legami di affari con altre organizzazioni del mondo partendo da un blocco monolitico e difficilmente attaccabile
Pur tuttavia negli ultimi tempi qualcosa è cambiato
Certo la struttura originaria permane ma le regole non sono rispettate da tutti allo stesso modo
Il criterio di appartenenza ad una famiglia soffre eccezione ma soprattutto è venuto via via meno per varie ragioni e prima fra tutte io credo la stessa politica criminale terroristi capitolina il fondamento principale per cui mai si doveva avere alcun contatto tra l'affiliato allo Stato
In questi e non tanto della paura risiedeva il vero fondamento dell'omertà e per conseguenza la forza dell'organizzazione
Intaccato quel principio i pentiti sono aumentati nonostante le vendette trasversali
Completamente diversa invece e la struttura dei cartelli colombiani
Con il quale in Cosa Nostra ha stretto fortissimi legami di affari
I cartelli
Sono costituiti dall'aggregazione di famiglie residenti nell'ambito della stessa area geografica
E sono suddivisi nuclei ognuno dei quali altro bloccato e per quanto possibile una propria competenza nel vasto quadro del traffico di stupefacenti
Le competenze sono predisporre l'acquisto delle materie prime all'estero la foglia di coca in Bolivia in Perù il Brasile i precursori chimici in Europa e negli Stati Uniti e seguire la raffinazione nei laboratori proteggere i laboratori dalle forze dell'ordine organizzare il trasporto compiere le attività di riciclaggio corrompere e intimidire
I rappresentanti dello Stato e chiunque altro si oppone al narcotraffico
La leadership di ogni dubbio e di ogni cartello cambia frequentemente
E non vi è alcuna struttura simile a quella della mafia siciliana né come organizzazioni di famiglia non è come organizzazione militare
Il cartello cioè a differenza della mafia nasce sostanzialmente per gestire il traffico di stupefacenti manca quel collegamento intensissimo
Tra affiliato territorio e l'organizzazione che esiste nella mafia per cui l'FBI o la dea hanno potuto infiltrare propri uomini all'interno di quei cartelli
Mancando quel collegamento mancava un'alta o almeno questa dipende unicamente dalle intimidazioni e non come nella mafia anzitutto come habitus mentale
Come ulteriore conseguenza è stato più facile acquisire elementi sulla organizzazione del sito
è a tutti noto che principali cartelli sono quelli di Medellin dedicate al quale si affiancano a quelli di Bogotà della posta o di carta che di errori che scherzi dei saggi
Signor cartello di Medellin piatti caldi hanno stabilito organici collegamenti con Cosa Nostra
Relegando ormai imposizioni secondarie le compagini capo
Visti che napoletani
Significativo di questi collegamenti
è stato il processo celebrato a Palermo contro i Madonia ricavato e alcuni trafficanti colombiani per l'arrivo in Sicilia di seicento chilogrammi di cocaina
Le indagini hanno coinvolto esponenti della mafia siciliana residente a Palermo e residente in America e in particolare a New York e a Miami ed esponenti del cartello di Medellin che operavano tra Miami e le Antille olandesi
Ma sono state particolarmente significative
Per avere evidenziato il Canale utilizzato dalla mafia e dai colombiani per fare ritornare Colombia le notevoli somme di denaro costituenti il parlamento della cocaina
Tale canale era costituito da persone fisiche da banche istituti finanziari Società di comodo operante tra Milano Lugana Ginevra Los Angeles New York Cúcuta incontro per la con la predisposizione di tutti i meccanismi per rendere possibile la complessa operazione
è un'ulteriore dimostrazione e data dalla recentissima operazione di cui anche ieri abbia avuto la conferenza stampa compiuto dalla direzione centrale antidroga Italia con l'intervento delle pulizie inglese colombiana perché ha consentito il sequestro in Inghilterra di duecentosessantatré kg di cocaina dilettantistici
In generale
L'autorità giudiziaria italiana avuto piena collaborazione dalle competenti autorità straniere anche se qualche difficoltà è sorta con il giudice istruttore vigile a causa di alcune norme processuali vigenti in Svizzera e con questo mi riallaccio perfettamente a quanto sostenuto poc'anzi dal mix ed è qui subito da nota che appare ormai indilazionabile la ricerca di norme il più possibile omogenee tra Paesi di una medesima o almeno l'adeguamento da parte di questi Paesi alla norma di diritto sostanziale e processuale interno alle convenzioni internazionale degli stessi sottoscritti
Perché in caso contrario se ogni Paese non cerca questo adeguamento e totalmente inutile sottoscrivere nuove convenzioni che può non vengono in concreto applicate dai giudici che debbono
Recentemente negli ultimi diciotto mesi i cartelli hanno esteso i loro contatti ai clan della Russia e dei Paesi dell'ex Unione Sovietica
Il sequestro di una tonnellata di cocaina
Al confine tra la Russia e la Finlandia sembra dimostrare di contatti tra queste organizzazioni sia che l'obiettivo principale dei colombiani sia l'introduzione della cocaina ingiusti
Sia che questo Paese venga utilizzato come transito in ogni caso resta dimostrato l'interessamento dei colombiani al svolge da fare in quella
Peraltro la situazione nei Paesi dell'Europa orientale per quanto riguarda la criminalità organizzata è pesantissima
Nel marzo del novantatré si è tenuto a Varsavia una conferenza proprio su questo tema
E le testimonianze fra le testimonianze più significative
è stata registrata quella del delegato russo
Il quale ha tracciato un quadro degli sviluppi della mafia russa gentil trattasi in quasi tutti i settori economici dello Stato
Attraverso imponenti transazioni finanziarie con l'Occidente e mediante traffici illeciti vedi un paesetto racket della prostituzione merci rubate riciclaggio di denaro
Allarmante anche il rischio di collegamenti con gli stessi ambienti politici atteso l'ammontare degli interessi in gioco
Tornando ai cartelli colombiani gli affari sono l'unica motivazione della loro attività e i capi di questi in un malinteso senso di sviluppo sociale
Sono di fatto divenuti il referente di quelle popolazioni dedite alla NATO agricoltura
Tutti i cartelli hanno infatti cercato un contatto diretto con la popolazione dell'area ANDI
Costruendo villaggi scuole ospedale e agendo in un contesto di assoluto degrado o di totale assenza dello Stato
Quest'ultimo concetto arriva Attali concrete conseguenze da est ed errori difficilmente comprensibile
In Bolivia e in Colombia
Vi sono vastissime aree del territorio in cui lo Stato non esercita alcun controllo
E semplicemente non esiste
Il ministro della Giustizia del Costa Rica mi osservava in un'occasione non ha per una conferenza che in quel Paese che è zona di transito della cocaina vi sono oltre trecento piste di atterraggio per piccoli aerei
Ma l'unica zona del Paese dotata di radar è quella della capitale Ovest situato all'aeroporto internazionale
è stato dunque facile presentarsi alla popolazione come una organizzazione che agisce per migliorare il tenore di vita dei cittadini
Diverso è stato invece
Il modo con il quale i cartelli
Hanno cercato il contatto con gli organismi dello Stato
Se tutti hanno usato la corruzione si sono diversificati tra loro nell'uso della violenza
Il cartello di Medellin è stato certamente il più feroce è quello che maggiormente apposto l'affare economico come obiettivo da raggiungere a qualsiasi prezzo
E qui anche con il magistrato che ha lavorato presso la Procura della Repubblica di Palermo
Mi pare giusto ed è doveroso rendere omaggio ai numerosi magistrati funzionario di polizia giornalisti
Cittadini che sono rimasti vittime di sanguinosi stime attentati compiuti dai narcotrafficanti
La Colombia appagato un altissimo tributo di sangue nella lotta al traffico di stupefacenti
In Colombia ente Rubino spesso si è realizzata una per certi versi strana commistione tra trafficanti e guerriglieri
Nel senso che è un vero pactum sceleris tra le due entità ha portato ad un reciproco scambio di favori i narcotrafficanti finanziano le bande guerriere
Le quali in cambio custodiscono le piste clandestina di atterraggio e terrorizzano i contadini
La violenza terroristica è stata utilizzata dal cartello di Medellin come un particolare tipo di messaggio da trasmettere alle autorità del Paese
Sul tipo di messaggio cooperato va sviluppato qualche raffronto tra la mafia e del narcotraffico colombiano
In uno studio sul linguaggio della mafia
L'Eurispes rivela rileva che mentre il messaggio del terrorismo è rivolto alla collettività e alle istituzioni
Ed è chiaro ed a tutti comprensibile
Quello tradizionale della Baviera invece principalmente diretto ai propri affiliati i quali erano subito in grado di comprenderlo mentre esso doveva rimanere oscuro alle istituzioni
Ebbene
Prima che Buscetta rivelasse la struttura e le articolazioni dell'organizzazione
Era spesso oltremodo difficile
Il quadrare un omicidio nella sua causale
E spesso solo il successivo delitto aiutava comprendere il precedente
Non era cioè AGEA compiere l'operazione poi suggerita da Marino Mannoia
Quando ci disse che dovevamo metterci dal loro punto di vista per comprendere i significati di ogni fatto e di ogni delitto commesso
Recentemente la strategia mafiosa però è mutato e il linguaggio si è avvicinato a quello del terrorismo e dei trafficanti colombiani
Ciò è avvenuto per vari fattori che forse non è qui la sede di esaminare
Di certo la mafia ha adottato un modello di criminalità che la progressivamente isolata dal contesto sociale nel quale era lo dica
Basta ricordare che molti pentiti
Fanno risalire alla ferocia di linea e al timore divenire essi stessi le prossime vittime
La causa scatenante del loro pentimento
In realtà la mafia adottando di poteri di metodi tipici del terrorismo ha inteso proporsi come contropotere poco come contropotere alla stessa stregua delle organizzazioni prese a modello
Queste ultime agiscono in contesti di forte disgregazione delle autorità legittima
E la loro attività si caratterizzano
Per il controllo del territorio e per le potenzialità militari sufficienti a creare un clima di guerra
In altre parole e la percezione deriva debolezza delle istituzioni che muove l'azione dei trafficanti
E potrebbe muovere quello della mafia in una visione di riaffermazione del proprio potere e di creazione di fasce ancora più significative di simpatizzanti
In questo quadro l'attività mafiosa
Che tende ad infiltrarsi negli organi dello Stato che tende quindi ad indebolire un la forza è già in qualche modo eversiva
Perché l'Iraq a svuotare lo Stato della sua reale efficacia
E tuttavia occorre in polo sviluppare il ragionamento
Due fatti recenti ci dicono che il piano di attacco frontale è fallito
Sia da parte colombiana che da parte Sicilia
Perché Pablo Escobar è stato ucciso Perrino è stato catturato
Più subdola
E forse più pericolosa appare allora la strategia del cartello di Calì
La cui politica a differenza di quello di venerdì
Non è stata quella di usare la violenza almeno nelle forme eclatanti per opporsi all'azione dello Stato
Bensì quella di penetrare silenziosamente nella pubblica amministrazione con una fortissima opera di corruzione fino ai massimi livelli
E con la ricerca del contatto ponti e discreto con l'autorità dello Stato contribuendo certamente in qualche misura anche alla cattura o alla eliminazione dei capi del cartello di metri
Negli ultimi tempi e ancor prima della morte di Escobar il cartello di Calì si era imposto come il maggior fornitore della cocaina diretta in Europa è quello maggiormente interessato riciclaggio
Ed aveva intensificato i suoi contatti con le organizzazioni di trafficanti nel nostro continente
Tutto ciò serve a farci considerare
In analogia con quanto è avvenuto a Palermo con la cattura di Riina che se il dice la scomparsa di Escobar e la sconfitta o la presumibile sconfitta del cartello di Medellin sono un grandissimo risultato
Non si può ignorare la permanente pericolosità costituita ossia dalla florida situazione
In cui ancora si trovano le altre organizzazioni di trafficanti sia dalla loro strategia più silenziosa ma non meno verso
Proprio in questi ultimi giorni si è intensificata una trattativa tra il governo colombiano è il capo del cartello di Calì
Per l'auto consegnate quest'ultimo in cambio di alcuni benefici pena mentre peraltro verso l'Amministrazione americana proprio in questi giorni sta svolgendo una forte azione diplomatica e militare tendente alla cattura del capo peggiore Rodriguez o rigetto
L'una e l'altra strada
Sono seguite con grande attenzione dalla stampa e dall'opinione pubblica dalla Colombia
Potendo comunque determinarsi una svolta importante nella lotta al narcotraffico
Grande dibattito si è avuto negli ultimi anni sui modi con i quali affrontare lo strapotere dei narcotrafficanti
Ad un certo punto il problema si è quasi radicalizzata nel senso che Europa e Nordamerica chiedevano ai Paesi produttori la distruzione delle colture da cui derivano i vari tipi di gioco
Mentre in questi ultimi
Ribaltavano la questione sostenendo che essendo ciò impossibile occorreva bloccare tutto il suo
Ritengo che così il problema sia mal posta nel senso che esso va affrontato tenendo conto di entrambi gli aspetti non potendosi disgiungere la produzione e il consumo
In realtà chi ha visitato i luoghi in cui viene coltivata la foglia di poco di coca sa che la sua stratificazione violenta è quasi impossibile
Quella pianta viene infatti prodotta per la gran parte in mezzo alla foresta equatoriale
Dove i produttori hanno ricavato delle tubature qua e là a macchia di leopardo
Dovresti si recano con piccoli aerei che atterrano su piste clandestine
E certamente non si può cruciale la foresta per distruggere la pianta dico
D'altra parte il programma di sradicamento controllato dall'ONU con la sostituzione delle colture e fallito principalmente
Per la mancanza di mercato del prodotto con la coltivato nel senso che il prodotto deve poi essere trasportato ai luoghi di consumo e il trasporto spesso a costi eccessivamente onerosa
Un programma efficace deve invece essere bilanciato sia nella riduzione dell'offerta e in quella della domanda ma soprattutto
Nell'attivazione di norme serie ed efficace per combattere il riciclaggio e gli investimenti prodotti dal narcotraffico
Io credo che sulla effettiva capacità di varare misure in questo campo oggi si misura la reale volontà dei governi
Di combattere il traffico di stupefacenti
Su quest'ultimo punto gli Stati non sono ancora sufficientemente sensibile sia in Europa che in America Latina infatti molte legislazioni sono eccessivamente permissiva è forse vale ancora il noto brocardo latino per cui pecunia non olet
Il Presidente del Consiglio Giampi recentemente rilevava che l'economia e il nuovo fronte della lotta alla criminalità organizzata e che urgono segnali politici forti che esprimano la consapevolezza dei principali Paesi della necessità di affrontare comune questa impresa cercando tra l'altro l'armonizzazione delle legislazioni penali sotto l'aspetto sostanziale e processo
Una efficace politica per contrastare la criminalità organizzata deve necessariamente prevedere un intervento in tempi rapidissimi
In favore dei Paesi dell'Europa orientale e di quelli sorti sullo spazio dell'ex Unione Sovietica
Questo intervento che deve avvenire attraverso più fasi deve anzitutto per vedere una forte mobilitazione delle autorità politiche locali
Per sensibilizzarle al fenomeno della criminalità organizzata e del traffico di stupefacenti sotto soprattutto sotto l'aspetto del riciclaggio e convincerle della necessità di una reale cooperazione internazionale
Quei Paesi infatti privi di ogni ostacolo giuridico e amministrativa al dilagare della criminalità sono oggi un terreno fertile per ogni avventura criminale
E le autorità locali sono ancora poco abituato ad uno scambio di dati e di informazioni con altri Paesi
In secondo luogo è necessario rafforzare se non creare ex novo le strutture giuridiche ed amministrative
Per affrontare il problema della criminalità organizzata e soprattutto predisporre una nuova legislazione che sia il più possibile omogenea in tutti i Paesi dell'area occorre quindi creare e curare la preparazione professionale di magistrati funzionario di polizia di altri settori della pubblica amministrazione in modo che essi a loro volta sappiano istruita errori compiuti il restante personale
E infine fornite a questi Paesi i mezzi e le tecnologie di cui essi sono assolutamente privi
è del tutto ovvio che nessuno Stato
Può affrontare da solo un programma così vasto e profondo
Occorre uno sforzo congiunto e coordinato e consenta di realizzare progetti concreti efficaci e soprattutto non contrastanti ripiani di vetro
Sotto questo profilo può essere molto efficace l'iniziativa o comunque l'intervento del due mila dieci
Che muovendosi in ambito nazioni unite assicura la necessaria circolazione di notizie
L'Italia
Ha ottenuto in seno al gruppo di Dublino la presidenza per il prossimo biennio dell'area Europa orientale
Ciò comporta che deve promuovere e sviluppare la politica antidroga nei paesi di quell'area prendendo tutte le iniziative sia in via bilaterale che multilaterale che possono raggiungere questo risultato
All'Italia Oggi in questo settore si guarda con molta attenzione
Essa una legislazione molto avanzato
A operatori e funzionari di grande persone professionalità ha maturato un'esperienza nella lotta al crimine e al traffico internazionale di stupefacenti universalmente riconosciuta
Noi oggi abbiamo un credito
Che è basato sul lavoro sul sacrificio di tanti servitori dello Stato
Non dobbiamo disperdere questo credito non possiamo lasciare inascoltato le richieste di mettere a disposizione di altri Paesi le nostre conoscenze
Dobbiamo
Anche il periodo di grandi travagli ente e di ristrettezze economiche trovare la capacità di capire che questa guerra come disse il presidente Scalfaro o la si vince assieme o la perderemo tutti e sei
Dottor Kitano il poiché siamo italiani e patriottica il fatto che lei ci dica che di qualcosa di questi tempi possiamo anche andare orgogliosi
Potrei citare altri campi ma nuclei
Noi non possiamo dar luogo secondo il mito dei nostri seminari ad una discussione questa sera
Siamo troppi
E troppo tardi la relazione avuto un andamento panoramico che metodologico che non lo consente però io vorrei consentimi di ricordare a tutti che sono che siete tutti propriamente indicati che domani alle diciotto il prefetto russi che vicedirettore generale della pubblica sicurezza direttore centrale della polizia criminale
Illustra il sistema criminale illuminato Cosa Nostra dalla da mafia contadina holding internazionale il generale Carlo Alfiero comandante della Regione carabinieri Campania illustrerà il sistema criminale denominato camorra dalla mafia del vincolo alle undici internazionale EDP in mano a mano a poi sì per il ventisei gennaio la 'ndrangheta Sacra Corona Unita e poi vertenze internazionali
Vorremmo navigando parte a parte questi fenomeni che Lula su singoli fenomeni effetti specifici la discussione che possibile necessaria e di anche uno spazio previsto realizzato quindi io torno a ringraziare il ministro delegato fetida per per essere qui e dopo convegno a chi vorrà a partire da domani nell'aula uno di questa università