Istituzioni e politica

Parliamo oggi di pubblica amministrazione o nel termine divenuto dispregiativo di burocrazia
Nemmeno il virus che ha funestato il mondo intero ha permesso alla burocrazia di tirare il fiato di scrollarsi di dosso il peso della responsabilità di tutto quanto non funziona
Anzi si è creata una sorta di staffetta tra due calamità il virus che attenta direttamente la salute e la vita degli esseri umani la burocrazia che secondo la politica frena e rallenta ogni progetto di ripresa del Paese
Una tenaglia capace di stritolare un Paese anchilosato il cui primo problema è e anche il suo alibi ancora e sempre la sua macchina pubblica pletorica e inefficiente e clientelare
Contraria ad ogni investimento soprattutto stranieri
Ricettacolo di scarsa felice se non di corrotti
La pubblica amministrazione invece l'altra faccia della politica ne riceve regole uomini ordini era elargisce favori ne richiede non è esagerato dire che la misura della distanza tra lo Stato e i governi si misura con il metro dell'efficienza dell'equidistanza del rigore e dell'autonomia dell'apparato pubblico
Grazie ad alcune riforme strutturali fin troppo in breve tempo verso la fine degli anni Novanta si diffuse la la convinzione che la nostra burocrazia mai molto l'imputata fosse divenuto modello addirittura per altri Paesi anche per quelli notoriamente più efficiente
Addirittura il ministro Bassanini chiede che diede il nome quelle riforme veniva in quegli anni invitato in altri Paesi perfino nella Francia della grande scuola di amministrazione a mostrare il miracolo
In realtà illustrava delle leggi sapienti Davanzati un disegno ambizioso fondato su principi Berno inediti nel pubblico
Quali la cultura del risultato inondò il mero procedimento la retribuzione di merito la separazione tra politica e amministrazione la conseguente autonomia della dirigenza pubblica
Propugnate fino all'ingresso dello Stato nel mercato dei più affidabili dirigenti privati è in competizione con il privato Bracco per per accaparrarsi innovando rispetto al tradizionale disegno di considerare l'impegno dedicato allo Stato alla stregua di una missione e non di una professione da valutarsi secondo competenza efficienza e responsabilità
Un disegno che si arenò naturalmente per una ragione istituzionale
Proprio quando si veniva realizzando una regolare alternanza alla guida del governo la piega presa dalla politica uno scontro tra persone anziché tre impediva la necessaria continuità ai progetti che richiedevano cure una cura che andasse oltre senza
Ora non tanto e non solo legislativa quanto di attuazione che richiedeva una progressione culturale
Ha ragione istituzionale sull'IVA la sostituzione del ministro Frattini sullo stato degli esteri dopo poco tempo con altre personalità per nulla interessato perché
Della riforma si persero Havas la parte forse più innovativi innovativa l'idea di una trasfusione di sangue tra pubblico e privato e quindi della miscela tra la tradizionale cultura della gara legalità di tradizione burocratica la cultura dell'efficienza del settore privato
Chi preso a cuor leggero del populismo che non è figlio solo di Grillo e compagnia ma ha tanti padri anche dove meno era prevedibile a riprendere il filo della mediocri dea che la burocrazia dovesse restare l'eterno serbatoi la politica con personalità affidabile magari fedeli prima che e di qui l'idea di un tetto retributivo alla faccia del merito quale spauracchio deterrente per i dirigenti del settore privato
Il credo del populismo da allora è sempre più ha indicato il dito del piccolo risparmio visibile è spendibile elettoralmente anziché la luna dell'investimento a medio termine
Per il migliore comprensione queste ultime considerazioni personali derivano dalla mia esperienza di segretario generale di Montecitorio
E si consolidano nello svolgimento dell'incarico di presidente di un comitato tecnico-scientifico istituito presso la Presidenza del Consiglio dei ministri allo scopo di monitorare l'attuazione dei principi della riforma stessa nei ministeri
Oggi ancora una volta la politica senza senza eccezioni riaffaccia l'alibi delle colpe di una burocrazia statica improduttiva ostacolo ostacolo alla realizzazione dei progetti della politica accusa particolarmente dura da digerire soprattutto in un frangente evitare scherzi
Senza eccepire sulla debolezza delle burocrazie nazionale di periferiche proviamo quantificare il peso sul uffici pubblici della legislazione attuale quella dei maxiemendamenti delle fiducie
Quella che estromette legittime titolari delle due Camere e per connessione le buone burocrazia di entrambe dalla struttura della responsabilità della qualità legislativa senza peraltro individuare responsabilità questa
Ne risultano atti legislativi letteralmente indecifrabili dagli uffici su cui in prima battuta ricadono anche per gli atti di attuazione
Interpretabile professionisti di mestiere inconoscibile ai cittadini che a quella conoscenza sono invece tenuti dal costo di gravi conseguenze difficilmente attuabili in tempi decenti in forme davvero coerente
Non è il caso di tenerne conto quando si attribuiscono la burocrazia responsabilità reali ma di cui non si indica il mandante penali
Gli stessi titolari apicali delle strutture pubbliche sono emanazione diretta spesso non virtuose dei ministri giunte periferiche mentre il livello di intervento riformatore sulla pubblica amministrazione venuto degradando negli anni in una grottesca caccia ai fannulloni e i furbetti del cartellino spostando le responsabilità verso livelli che non sono quelle personali scagionando la politica e le sue scelte
Infine una vertenza preoccupato
Della situazione stava profittando più o meno consapevolmente alcuni leader diffondendo l'auspicio di una burocrazia zero zero burocrazia
Premesso che nessuna attività pubblica realizzabile senza supporto una collaborazione tecnica di strutture addette questa e nella più generosa dell'interpretazione la posizione più superficiale meno responsabile soprattutto da parte di aspiranti o sedicenti uomini distratto
Portata alle estreme conseguenze anche solo culturalmente e destinata a trovare i maggiori favori nelle attività economiche industriali delle organizzazioni criminali nelle rete di evasione fiscale nel settore delle selezioni pubbliche nel mitico
Burocrazia era burocrazia zero alla fine dello Stato delle sue articolazioni periferiche
E la degenerazione di ogni attività pubblica burocrazia zero e la vittoria sistematica del più forte del meno meritevole di chi con la burocrazia eliminata spiana la strada allo strapotere della dei rapporti di forza
Non scherziamo per favore