Cerimonia di inaugurazione dell’anno giudiziario 2020 della Corte dei Conti

Fine Grasso la corte
Entra il presidente della corte
Prego
Do inizio alla cerimonia
Ricorda a tutti un conto è benvenuto
Signor Presidente della Repubblica desidero esprimerle a nome di tutta la corte dei conti e mio personale un deferente saluto e un vivo ringraziamento per la costante attenzione con cui lei si per l'attività del nostro istituto
Saluto la Presidente del Senato tra Repubblica il Presidente del Consiglio ministri i rappresentanti alla Camera dei deputati il vicepresidente alla Corte costituzionale inizi sottosegretari presenti
Il vicepresidente del Consiglio Superiore Magistratura il presidente della Corte di Cassazione il presidente del Consiglio di Stato l'avvocato cioè dello Stato l'autorità civili militari e personalità del mondo accademico i colleghi della corte di tutte le magistrature
Un solo dopo è nota ai componenti del consiglio di presidenza che ringrazio per l'impegno la competenza più con cui assorbono loro incarico e un saluto al Presidente attuazione magistrati
Il primo sentiero ringraziamento ai colleghi di uffici centrali e regionali che situa sembra tutto il personale amministrativo e tecnico saluto paurosamente gli studenti
Del l'Università Roma Tre che anche quest'anno ha avuto signor Presidente fossero presente alla cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario questa corte
Quale migliore occasione che è quella del dialogo con i giovani per far conoscere nostre funzioni e l'importanza del ruolo della corte dei conti a poter delle sorse pubblica
Nel marzo dell'anno giudiziario costituisce l'appuntamento annuale per riferire sulle modalità con le quali la Corte adatta e aggiorna procedimenti metodologie e strutture per lo svolgimento dei compiti che le sono assegnati
A tal fine l'adesione scritta oggi resa pubblica offre un'illustrazione puntuale ed efficace delle attività svolte dei risultati conseguiti dalle sezione centrale regionale della Corte dei conti del due mila diciannove
Corredata da una sintesi le principali conclusioni affidate referti rapporti e libere sentenze in questa sede invece ritengo opportuno soffermarmi sul ruolo che il nostro Istituto svolge adeguando gli strumenti a sua disposizione a una realtà sempre in divenire
La Corte in vetture complesso delle sue funzioni di controllo di referto consultive giurisdizionale si pone quale organo da di garanzia dei equilibri di bilancio dell'intera amministrazione pubblica presupposto necessario per la tutela diritti sociali della collettività
I libri di bilancio che oggi costituiscono obiettivo non facile il raggio di un contesto economico internazionale interno che non ne favorisce il conseguimento
Le previsioni sulla crescita sono in larga misura concordi nel ritenere che e anche il due mila venti resterà lontano dei ritmi di sviluppo pre-crisi mente l'inizio di una ripresa viene collocato Ibiene successivo
Su questo quadro tutt'altro che confortanti sono spine stadio in sì impulsi nuovi e in parte in prevista i che sembra riportare verso il basso le prospettive economiche dalle tensioni geopolitiche agli affetti difficile da stimare ricorro coronavirus sull'economia cinese e di riflesso su tutte le altre aree economiche mondiali
Una stima di finisce perché la formidabile crescita dimensionale della Cina aiuti o quindici anni prefigura ricadute negative di portata sconosciuta sugli altri sistemi economici
Da ciò deriva la necessità anche per il nostro Paese di monitorare e valutare con grande attenzione l'evoluzione del quadro di finanza pubblica al fine di prevenire il rischio di deviazione dal percorso di risanamento di bilancio a sua volta elemento indispensabile del rientro del debito pubblico verso condizioni di minore una abilità finanziaria
Il codice di crescita economica bassa di infrazione ancora al di sotto del target due per cento danni perseguito soprattutto alla Banca centrale europea i margini per la riduzione del rapporto debito PIL si fanno molto stretti
E ciò a sua volta era forte l'esigenza di politica di bilancio caratterizzate dallo dall'alto grado di selettività
Imposta anche dalle urgenze ben presente la rotta italiana che provengono dall'invecchiamento la popolazione e dalla situazione di grave ritardo del sistema infrastrutturale pubblico
Urgenze che spingono verso una più efficace azione di razionalizzazione della spesa pubblica a tutti i livelli di governo avesse una revisione degli strumenti delle procedure in grado di rimuovere i vincoli che tuttora rallento la redazione dei programmi di investimento pubblico
In questa direzione la corte offre il suo contributo con sempre maggiore impegno adattandoli orientando i propri sistemi di controllo potenziando le fasi del monitoraggio in corso d'opera e favorendo modalità di affiancamento d'amministrazione del corso la gestione per Resources affidate
Nel dopo le diciannove ho celebrato Chimenti cinque esimo anniversario dell'emanazione delle leggi riforma numero diciannove eventuali centonovantaquattro che per il nostro istituto rappresentato una vera rivoluzione
I menzionando i con progetti Mita valorizzando quelle sulla gestione e introducendo il decentramento delle funzioni su base regionale
A fronte di ciò nel percorso innovativo che ha fatto seguito all'adozione rete leggi determinante Sierra del ruolo della coerenza la Corte costituzionale che ha saputo indirizzare così pronunce i diversi ambiti erano stati vita
Oltre all'autore tutela di equilibri di bilancio tale giurisprudenza progressivamente consolidato il ruolo della corte dei conti anche sotto il profilo della valutazione del quadro normativo rilevante in materia a fin di promuovere eventuali questioni legittime a costituzionale su aspetti essenziali l'ordinamento finanziario
I nostri seduto si è impegnata risponde ai cambiamenti adattando il sistema di controllo giurisdizionale all'evoluzione delle vicende istituzionali e di modello organizzativo ed amministrazioni centrali e territoriali
Pur sempre conservando l'identità e di unitarietà le proprie originarie funzioni
Il ruolo dei garanzia attribuito alla corte di alla corte dalla Costituzione come il signor Presidente ha recentemente ricordato è posta a tutela della legalità ed il buon andamento la pubblica amministrazione il cui perimetro si estenda oltre dieci mila soggetti istituzionali nonché a presidio del pubblico erario
Un ruolo che chiama anche la corte al dialogo istituzionale il concorre alla formazione di una cultura della buona amministrazione dedicata alla soluzione delle istanze della collettività
A riprova di quanto lei Espresso signor Presidente la vicinanza da al della corte alle comunità è un tratto caratteristico che merita di essere sottolineato per tempo si è infatti rafforzato penoso istituto il ruolo di affiancamento a sostegno dell'azione amministrativa intesa a favorire l'autovalutazione l'autocorrezione
E a garantire la rispondenza risultati agli obiettivi programmati orientando gli operatori pubblici presso prassi virtuose
I numerosi interventi normativi sono susseguiti hanno tracciato uno profilo di essere Rita nei confronti l'assemblee rappresentative
Alle quale osservazione della corte forniscono un quadro degli affetti delle politiche attuate e dei risvolti che l'azione amministrativa a su un sistema economico e di riflesso sul benessere della collettività
Quanto alla funzione giurisdizionale devozione legislativa esprimo un disegno ordinamentale inteso a potenziare l'effettività di tutela attraverso nuove specifiche misure di contrasto dei fenomeni corruttivi
Sotto tale profilo la stessa funzione giurisdizionale vino costituire un sicuro presidio sul territorio pronte a intervenire con le chiesi l'azione della procura per Ribéry ma devianze rassicurare i cittadini
In questo contesto non ce li danno viene ancora direttamente alla lezione del principio ed ancora ad direttamente l'adesione del principio costituzionale il buon andamento luce corollari di efficace efficienza economicità dell'azione amministrativa
E al criterio della trasparenza dei bilanci pubblici
L'attività giurisdizionale dunque vorrebbe le rivelarsi un valido misuratore dell'efficacia l'attività amministrativa in quanto le inefficienze e le prestazioni pervenute al suo esame arrivano ampliarne in prospettiva i confini infatti se in un primo momento l'intervento della corte radicalizzato essenzialmente a garantire il ritorno recasse dagli al cosiddetto ammanco matrimoniale
Negli ultimi tempi responsabilità amministrativa assumendo contorni molto più ampia si narra invisibili col tutela di valori interessi non più solo di carattere monetario
Lo stesso codice notizia contabile con le correzioni e integrazioni apportate nel corso del diciannove ha ulteriormente potenziato la sinergia tra la funzione giurisdizionale quella di controllo della corte
Che si è consolidata negli anni in un disegno unitario a tutela di interessi erariali
La specialità delle funzionò sostituto e la nostra ricchezza
Nel contempo la loro computerizzazione nelle forme del controllo la giurisdizione consultiva svolti in modo coordinato delle articolazioni centrale territoriali è un componente basilare per rendere un servizio al Paese contribuendo alla sua stabilità e crescita
Un assetto delle garanzie in favore della collettività età far percepire in modo maniera più solida l'affidabilità dell'istruzione pubblica e che risponda ai bisogni dei cittadini rendendo così anche più forti il senso civico di appartenenza
Espongono informando i seriamente sintetica e aspetti salienti che emergono dall'osservazione dell'attività quotidiana della corte nelle sue principali articolazioni centrali e regionali un'attività che più diffusamente illustrata relazione scritta
Con riguardo in primo luogo le amministrazioni statali il pericolo dell'ambito il quale la corte esercita il controllo successivo sulla gestione è ormai esteso venuti tradizionali ministeri momento che questi si avvalgono anche precipizio Dell'Oro funzione primaria di enti strumentali società partecipate e altri sulle soggettive variamente inserì della propria organizzazione
Sotto altri profili è nell'attuale assetto ordinamentale si evidenziano qua sempre maggiore frequenza politiche pubbliche alimentato non solo da risorse statali ma anche europee coinvolgendo i livelli di governo e di amministrazione diverso
L'attenzione contro successivo sulla gestione delle mete azioni
De dello Stato si è concentrata sui sia sugli strumenti di analisi efficienza ed efficacia i copia delle gestione stesse sia su indagini legate all'ambito
Più specifico delle politiche pubbliche
In tale contesto stati evidenziati in alcuni settori dell'azione pubblica il ritardo nell'uso delle risorse finanziarie disponibili la farraginosità delle procedure inadeguatezze le strutture organizzative deputata dall'esazione nonché la verifica e monitoraggio degli interventi l'attività di controllo e monitoraggio nell'ambito di un quadro programmatico è finito si è arricchita tutte le modalità di indagine
Into uscendo la possibilità di elaborare rapporti semplificati che in forma sintetica ed efficace un furbesco focus sull'andamento di pubbliche gestioni favorendo l'integrazione tardi avesse moda di controllo successivo la diffusione dei Deaver esultanze
Anche l'ambito del controllo sui ente cui lo stato contribuisce in via ordinaria sia ampliato in relazione alla costituzione di nuovi organismi finanziati con contributi pubblici o l'accorpamento fusione e trasformazione soggetti che esiste
Come più volte ricordato un appello età della corte e l'articolazione a Rete le funzioni di controllo e giurisdizionali che attraverso le sezioni regionali garantisce una presenza capillare sul territorio
La Corte vive nella società eri attento necessita di questa cercando di offrire risposte adeguate rispetto un contesto in continuo evoluzione ciò consente una tempestiva rilevazione dei fenomeni di pezze settori oggetti di esame rafforza la capacità di osservazione interpretazione con specifico riferimento alla né sezione regionale diporto allievo nel suo tra l'attività di controllo svolta relazione al giudizio di parificazione derive ti rendi conto
Tale istituto introdotto dal decreto legge centoquattro del due mila dodici e modellato l'archetipo del giudizio di parificazione
Venti punto cioè dello Stato ha consentito l'acquisizione incoerenza o pavimento la finanza pubblica di informazioni essenziali sull'attendibilità sulla veridicità dei dati dei bilanci regionali e di conseguenza sul quadro generale di finanza pubblica
Il costante monitoraggio delle gestioni di bilancio a Potenza il ruolo di affiancamento dell'amministrazione regionale
In questo ambito puntuale sono state le verifiche poste in essere tale sezione regionale di controllo irrazionale Are the gestione che quelli fruiscono contabilmente rendiconto generale
Grazie l'evoluzione della speranza costituzionale e al progressivo ampliamento erettili parametri di riferimento non più circoscritti Ethel c'è un articolo ottantuno cento Ciano dalla Costituzione
La Corte dei conti in sede di parifica si è connotato come presidio di degli interessi costrette adespoti di quei interessi cioè come affermato da Tessa Corte Costituzionale incisi da normative che siccome prima e dal per l'immediata definibilità soggettiva o comunque l'onore l'avanzo è l'ambito colpiti in toto oggettivi rimarrebbero immune al vaglio di costituzionalità
I siti capivo arricchimento la fu tale funzione non ha comunque fatto venir meno quella vocazione all'ausiliarietà che costituisce tratto caratterizzante fondamento costituzionale secondo il precetto dunque articolo cento dalla Costituzione
L'attività svolta dalla magistratura contabile anche a livello territoriale
Sotto questo profilo sono state poi prospettato osservazioni e considerazione delle azioni ha messo la pronuncia di parificazione per l'eventuale adozione di misure correttive ed interventi volti all'efficientamento la spesa
Sì ingenti in considerazione elevato volume di risorse impiegate pari mediamente all'ottanta per cento spesa regionale sono stati i controlli sui ente sanitario delle Regioni
In questa prospettiva parto l'attenzione è stata dedicata al grado di recepimento e di applicazioni protezione dei principi legati decreto legislativo centodiciotto del due mila undici evidenziando alcune criticità sui tempi di attivazione della gestione sanitaria centrata regionale
E sui limiti di spesa in tema di personale di acquisti di beni e servizi
Una parte o l'attenzione è stata inoltre riservate agli standard dei servizi resi alla collettività lo slittamento mediante il pagamento di un ticket avendo anche riferimenti livelli essenziali di assistenza sanitaria i LEA non meno articolate l'insieme dell'attività svolta la sezione giornali sulla gestione finanziaria degli enti locali normativa in materia ha via via rafforzato nazionale controllo della corte prevedendo poteri di accertamento che possono condurre pronunce in tipo interdittivo folta blocco della spesa
Ne conseguirà vasta attività di verifica e di riscontro da parte del Tercio regionali che Toso incipit della relazione data dall'organo di revisione economico finanziate l'ente locale sulla base di linee guida e dei questionari adottate la sezione dell'autonomia
A riguardo dei procedimenti evidenziarsi anche grazie l'efficientamento delle procedure informatiche il superamento dello iato temporale tra giustizia finanziaria in corso e quell'oggetto dei controlli
Di particolare rilievo sono stati rotte le analisi sulla situazione di squilibrio finanziare gli enti locali
Ma richiamati in proposito la sentenza della Corte o cioè al numero diciotto di una diciannove che ammesso le sezioni già di controllo della corte a sollevare merceologica costituzionale anche nell'ambito del controllo finanziario sugli enti locali
Da ultimo un cenno la funzione consultiva attraverso la quale le sezioni regionali di controllo e la sezione dell'autonomia contribuiscono alla corretta interpretazione implementazione da parte di enti locali dell'articolato quadro normativo in materia di contabilità pubblica
Caratterizzato da una costante evoluzione era un elevato livello di complessità tecnica
Sul tema deposita mente evidenziarsi proficuo raccordo con il Consiglio delle autonomie locali che ha favorito lo svolgimento di tale funzione
L'attività giudice la della Corte dei Conti ha servito nell'anno di riferimenti pregressi profili evolutivi che già avevano chiarito come orientamento tradizionale che la confinava i soli danni arrecati all'espletamento di attività amministrativa di servizio
Fosse inadeguato rispetto al mutato assetto organizzativo della cosa pubblica
Confermato appare invece l'orientamento che vede sempre maggiore contiguità come già detto tra le funzioni di giurisdizione e di controllo selciato la Corte dei conti
Nell'ottica di cercare attraverso una convergenza di strumenti preventivi e repressivi l'obiettivo della buona amministrazione il roseto le previsioni dell'articolo novantasette dalla Costituzione
Anche nel recente passato del resto le funzioni della corte sono stato oggetto di levante innovazioni normative concreta decisa prima con l'approvazione del del Che richiamato Patrizia contabile e popolo suo correttivo
Si procede al codice la prospettiva di semplificare e accelerare l'iter processuale di accertamento a portarmi della contabilità amministrativa
Sono intervenute le procedure il giudizio di responsabilità riprendendo ampliandone la portata applicativa ai fini senza mente deflattivi del rito ordinario il processo cosiddetto monitorio
Introducendo ex novo un rito alternativo denominato abbreviato aventi particolari finalità di certezza di incameramento di somme forte l'erario
Un rito quest'ultimo che nel due diciannove ha riguardato circa il dieci per cento del dotata di nuovi giudizi responsabilità incardinate presso le singole sezioni l'addizionale regionale
Tra la vita del Codice venuto non era del nuovo rito sanzionatorio che affianchi codifica accanto ad azionare natura risarcitoria la sabbia contabile la possibilità per il giudice debba di fattispecie di irrogare sanzioni pecuniarie
Il ricorso a tale ritorno sotto tuttora deficitario spettano non trascurabile casistica di liceo sanzionatorie oramai previsti dall'ordinamento
Il decreto correttivo so Ōta risponde l'esigenza maturata nel primo biennio d'applicazione agli studi così istrici di avviare di ovviare dato una difficoltà interpretative legata al Codice
Al ribes innovazioni processuale conto del provvedimento che riguardo l'avvio del procedimento
A base la trattazione i sequestri era relativa definizione si aggiungono l'ampliamento dei poteri di pubblici ministeri le tensioni a giudizio pensionistico l'applicazione del rito ordinare il giudizio responsabilità contabile
Quando poi l'attività per la quale si fa rinvio l'azione scritta illumina diciannove le sezioni dizionari centrale d'appello e Lazio c'è un giudizio anale d'appello cioè siciliana hanno affrontato alcuni problemi interpretativi concernenti i limiti all'edizione contabile
E hanno delineato alcuni snodi che conformano i propri sostanziale della responsabilità amministrativa
Ma giusto Enza resezione di ufficiale d'appello ha fatto propri i principi e la Corte di Cassazione in materia di danno alla concorrenza di danno all'immagine anche la luce per quest'ultimo delle novità arrecate code gentilizia contabile
Numerosi infine sono riproduce Mater Dei spendibilità dell'azione risarcitoria i precedenti cautelare che hanno fatta da fatta applicazione della visione codicistico secondo la quale il Pubblico ministero può esercitare tutte le azioni a tutela della Jolly creditore visse nel Codice procedura civile
Intensa infine infine sta esulta l'attività delle sezioni riunite in sede giurisdizionale e speciale composizione e così sono invece no le sezioni riunite della Corte conti in sede giudiziale ordinaria avuto modo denunciasse Pavan troppo su questioni di massima riguardanti l'obbligo di essere conto giudiziale per i soggetti che incassò nel l'imposta di soggiorno il diritto alla determinazione del pensione di inabilità al godimento necessità di autorizzazione da parte la pubblica amministrazione di appartenenza
Per il contemporaneo svolgimento ulteriore attività o di incarichi la speciale composizione del Celio unite ha esitato trentatré i giudizi in materia di ricorsi adesso deliberazione delle sezioni regionali di controllo e lame delle quale adottato all'alto due ordinanze dimensione alla Corte costituzionale
Per questo il GT vita nonché in materia di inclusione dico Titti era in pista
La colpisce nell'ambito presunzione istituzione di controllo sia all'interno di essa decide d'azione amministrativa percosso diciannove ha posto particolare attenzione al tema dell'informatica
E la della traduzione digitale nella consapevolezza del ruolo centrale che questi strumenti svolgono per il cambiamento lo sviluppo anche nel settore pubblico
Lo specifico referto in materia di informatica pubblica analizzato stadio attuazione degli obiettivi di innovazione delle amministrazioni italiane secondo esigenze fortemente espressero europea
E recepite a livello nazionale Polo dando come e in quale misura risorse allocate per l'innovazione siano state utilizzate i quali siano stati aiutati raggiunti
Ne ha messo un quadro che evidenzia ritardi anche nel confronto europeo
Maggi il miglioramento potranno essere assicurati dal rafforzamento in senso unità della governance nell'ambito del coniuge dell'informazione della comunicazione
Ciò richiederà una maggiore efficacia all'azione amministrativa anche per quanto riguarda la capacità di utilizzazione delle risorse europee e lo sviluppo delle competenze digitale all'interno alla pubblica amministrazione
Il libro diciannove è stata avviata da parte della corte una specifica indagine al fine di monitorare lo stato di attuazione a livello locale del piano triennale dell'informatica la pubblica ammissione delle sette due mila diciannove il tasso di adesione ha superato il novanta per cento dei oltre ottomila enti interpellati
La Corte dei conti ha delegato presenta attenzione Profidi attività i levo internazionale
Volgendo specifiche posizioni di odi et e favorendo la cooperazione con l'arte istituzione superiore di controllo ecolocazione internazionale da queste tutte queste ultime costituite in particolare l'Agenda due mila trenta pronto sostenibile e sua diciassette vittime sono state al centro di impegno assunti ed interventi svolti dall'Istituto a livello internazionale europeo
Sono state sviluppate i rapporti bilaterali con Paesi appartenenti a diverse aree mondiali anche per il particolare interesse mossa da quest'ultimi nei confronti del modello di controllo il giudizio italiano
Infine durante numero diciannove la Corte dei conti è entrata a far parte della tassa fu forse per potenziare la collaborazione percezione di controllo autorità anticorruzione
Signor Presidente la Repubblica in questi anni la corte ha saputo rappresentare un punto di riferimento per tante articolazione della pubblica amministrazione centrale territoriale
Si è diffusa la consapevolezza che maggiori controlli non sono un aiuto e non gravare che opera nell'interesse pubblico
I sensi e principi di terzietà indipendenza ben scandite la Costituzione vanno interpretati non già come separatezza ma come garanzia e tutela di un fine il benessere della comunità che coinvolge chi gestisce e chi controlla stiamo varando fianco a fianco con le amministrazioni pubbliche per prevenire criticità spediti fidare fermare situazioni patologiche
Siamo cercavi trasmette cittadini contenuta la nostra azione informa metodiche e costanti senza cedere alle tentazioni del clamore
Noi signor Presidente la ringraziamo per la costante attenzione che lei dedica la crescita rinnovamento di questa istituzione
Rafforzate anche dall'inizio di ruoli della corte di tanti valorosi giovani magistrati e funzionari questo afflusso di nuove energie allungo auspicato e finalmente lanciato e la nostra speranza
Come tutte le istituzioni della Repubblica abbiamo il dovere di costruire concretamente la fiducia del futuro del Paese
Devo ringraziare parlamento e governo re dato alla corte dei conti la possibilità di integrare in modo sostanziale il proprio organico fidate certamente un importante riconoscimento per il nostro lavoro che ancora più ci impegna a essere all'altezza di questa fiducia l'ingresso delle nuove generazioni in tutte le pubbliche amministrazioni appare urgente
Una fase di complessivo rinnovamento non è più rinviabile non solo per la l'aumento tare dell'età media ormai brutte cinquant'anni di pubblici dipendenti non solo per i vuoti nei ruoli tanti organi essenziali
Ma perché dare lavoro a tanti giovani e ciò che occorre al Paese ometti in cui ci si muove lo nuovamente sul limite la nuova frenata li dell'economia
Il dato della crescita economica quanto dimessi dopo diciannove non è positivo con il rischio di ulteriori in via della ripresa a fronte di ciò è necessario dare più spinta agli investimenti pubblici che già nel corso di Brescia nove loro invertire una curva discendente mostrando una buona dinamicità
Soprattutto a livello locale solo un'accelerazione dell'impiego delle risorse già stanziate vorrebbe contribuire conseguimento degli obiettivi di crescita precedentemente fissata
A farsi abbracciare documento di commi e finanza due mila venti diventa occasione DC Siva un banco di prova per tutti sa necessario definire un programma in grado di invertire la tendenza è insita delle previsioni prevalente per nostro Paese
Un aspetti va così complessa la corte e pronta ammettere posizione del parlamento di dire anche del Paese tutta la sua esperienza
L'impegno di tutti magistrati dirigente presso la messa di mettete Della Corte e completamente protesa a tale scopo
Cioè ti proposito sono molteplici e non faceva esazioni ma la sua presenza qui signor Presidente l'apostolo senso di responsabilità lo svolgimento di compiti impegnative che ci attendono e ci incoraggia ad andare avanti con sempre maggiore tenacia ed entusiasta
Grazie a tutti per l'ascolto
Do la parola al al procuratore generale
Grazie presidente
Signor Presidente della Repubblica a lei rivolgo un doveroso è sentito ringraziamento per la vicinanza e l'attenzione chiare in molte occasioni dedicato a questa Corte le sue preziose parole hanno costituito e costituiscono dei fari che guidano ed incoraggiano il quotidiano lavoro dei magistrati contabili del personale amministrativo tutto
Mi associo poi all'espressione di saluto del signor presidente della corte che indirizzato a tutte le autorità civili religiose e militari che portano lustro e solennità alle cerimonie di apertura dell'anno giudiziario
In particolare sono lieto della presenza dei presidenti del Senato e della Camera che intervengono in rappresentanza delle assemblee parlamentari e quindi dei cittadini italiani tutti al servizio e nell'interesse dei quali questa magistratura persegue le proprie missioni
Pur con particolare cenno di saluto al signor Presidente del Consiglio dei componenti del governo ai quali del rigoroso rispetto dei ruoli istituzionali deve essere messa manifestato il riconoscimento per i difficili e complessi percorsi decisionali che si sono chiamati a percorrere proprio in questi giorni
Nell'anno appena trascorso la Procura erariale affrontato importanti questioni di sistema avendo sempre come obiettivo strategico la valorizzazione del principio di effettività l'effettività della tutela delle pubbliche ricchezze l'effettività delle verifiche sulla sana gestione delle risorse generali l'effettività del contrasto agli sprechi dal malaffare
Per una di queste problematiche possono sembrare astratte con ricadute solo dei dibattiti degli addetti ai lavori rinchiuse nell'oscura gergali ITA della dottrina e della giurisprudenza al contrario e se si caratterizzano per il determinante impatto sul quadro processuale e sostanziale della giustizia contabile nell'esercizio sia delle funzioni di controllo che di quelle giurisdizionali e di rimando
I principi di gestione della Repubblica sulla vita di professionale di quanti la realizzano e ne sono responsabili sulla definizione dei parametri di valutazione dell'efficacia e dell'efficienza dell'azione pubblica
Un primo tema riguarda la nomofilachia ovvero la capacità della giurisdizione di definire regole certe di gestione
Attraverso il conto il consolidamento dell'uniformità e della reciproca coerenza degli indirizzi desumibili dalle deliberazioni di controllo e delle sentenze rese in sede giurisdizionale
La nomofilachia risponde a esigenze di affidabilità del sistema che di certezza del diritto tuttavia non si può che non si deve saltare l'uniformità delle decisioni quasi che se le stesse fossero frutto l'algoritmo matematico
Come giustamente è stato affermato è proprio la pluralità delle interpretazioni ad arricchire il diritto vivente a rendere la legge adeguata alla realtà che regola e ad individuare nel giudice il custode della legge e del suo spirito
Un secondo tema riguarda la cosiddetta dette esimente di responsabilità amministrativa che può eliminare a monte la colpa grave degli agenti pubblici
Che abbiano conformato la propria condotte che non abbiano conformate no che abbiano confermato la propria condotta alle indicazioni delle deliberazioni di controllo
Una terza problematica concerne la definizione di chiare ed univoca regole di coordinamento pregiudizio contabile quello penale e quello civile di risarcimento
Rinvio agli atti scritti il dettaglio su queste tematiche espongo ora i dati sintetici i sintetici dell'attività della Procura erariale riferiti all'anno appena trascorso
Sono state aperte ventotto mila settecentoventidue istruttorie e promossi mille centosessantadue atti di citazione
L'importo complessivo richiesto è stato pari a circa cinquecentoquindici milioni di euro mentre le somme garantite in sede cautelare sono state pari a circa cento milioni di euro
Nel corso dell'anno si sono formati titoli esecutivi per le amministrazioni pubbliche complessivamente pari ad euro centoventi mila
Centoventi milioni in sede di esecuzione dal gennaio a dicembre due mila e diciannove è stata recuperata all'erario la somma di circa trecento milioni di euro per lo più riferita a sentenze pronunciate negli anni precedenti
Meritano di essere segnalate alcune istruttorie pilota in materia di reddito di cittadinanza
Una procura territoriale infatti escluso che la concessione del reddito sia sorretta da generiche finalità assistenziali dovendosi piuttosto qualificare come contributo di scopo in altre parole il percettore diventa parte attiva di un progetto di interesse pubblico volto all'incentivazione delle politiche occupazionali
Con la conseguenza che il percettore medesimo entra in rapporto di servizio con l'amministrazione ed è assoggettato agli oneri e dei vincoli che ciò comporta
Le indagini hanno in particolare ha riguardato alcuni destinatari del reddito che in autocertificazione avevano omesso di dichiarare la percezione di maggiori redditi ancorché irregolari ovvero non avevano segnalato variazioni intervenute successivamente
La ricostruzione investigativa e oggi ancora in attesa del vaglio del giudice in ogni caso
Il governo del Parlamento potranno trarre dai risultati delle indagini elementi utili per un'eventuale modifica del quadro normativo che senza incidere sul diritto in sé
Le discipline più organicamente le procedure di concessione di liquidazione e soprattutto di contrasto agli abusi
Nell'ambito della giurisdizione sugli agenti contabili assunto un particolare rilievo quello concernente il riversamento e comuni da parte degli albergatori dell'imposta di soggiorno
Sono emersi ampi spazi di elusione dell'obbligo di riversamento frutto anche del mancato controllo da parte delle amministrazioni
Numerose sono state le istruttorie concernenti la spesa sanitaria
Vengono in rilievo le vicende che hanno riguardato gli investimenti per acquisti di immobili poi utilizzati ovvero il mancato rispetto delle norme che imponevano risparmi di spesa in linea con le politiche di razionalizzazione
Di grande attualità anche mediatica il noto processo Fondazione Maugeri
Nell'ambito del quale la competente sezione territoriale ha colto in parte l'impianto accusatorio con riferimento alla illecita distrazione di risorse finanziarie che anziché essere destinate a remunerare l'espletamento di funzioni di interesse pubblico sono andate a di illecito profitto di alcuni soggetti compartecipi di un comprovato sodalizio criminoso
In tema di danni al patrimonio risultano avviate molte istruttorie riguardanti le occupazioni abusive anche di mobili importanti ovvero le concessioni in comodato immotivatamente gratuita
Alcuni di questi comodati hanno riguardato la gestione degli spazi commerciali a servizio dei beni culturali
Gli spazi di un importante monumento nazionale composta affluenza di pubblico sono stati per decenni assegnati gratuitamente ad una organizzazione privata che li ha utilizzati per eventi ed attività commerciali con conseguente realizzazione di notevoli utili
Molte istruttorie sono state finalizzate ad accertamenti sullo stato di abbandono o quanto meno di pessima manutenzione dei beni tanto da far perdere loro ogni utilità pubblica
Sono state anche attenzionate vicende di acquisizione di completi costosi compressi compie compendi immobiliari poi rimasti inutilizzati ovvero retrocessi al venditore a titolo locativo con cannoni di gran lunga inferiori a quelli di mercato
In molte indagini è emerso che gli enti per mancanza degli inventari non conoscono neppure l'esatto stato del proprio patrimonio in materia di lavori pubblici si sono incrementate le istruttorie non solo sotto il profilo quali-quantitativo ma anche qualitativo le vicende più ricorrenti hanno riguardato la difformità delle opere rispetto al progetto e molte volte a quanto collaudate liquidato
L'individuazione degli impianti anche per l'assenza di programmi di gestione effettivamente realizzabile
Le spese di progettazione e direzione dei lavori del tutto irrazionali gli oneri relativi ai ritardi nel pagamento dei contenziosi le irregolarità negli alimenti di gara le imprecisioni Elena Cunene capitolati
Una vicenda curiosa è stata ricostruita dalla competente procura territoriale ed ha riguardato un appalto conferito per la costruzione di un ospedale sull'area occupata da attività commerciali regolari
L'aria è stata consegnata all'impresa prima ancora di essere resa libera i lavori quindi non hanno potuto iniziare e l'amministrazione incolpa dovuto corrispondere notevoli in piatti importi a titolo risarcitorio
Un'altra vicenda interessante ha riguardato la liquidazione all'appaltatore di un premio di anticipazione per aver ultimato i lavori di costruzione autostradale prima del termine contrattualmente previsto
La Procura accertato che l'apertura al traffico del tronco in questione era solo fittizia caratterizzata dalla concomitante presenza di cantieri aperti da restringimenti di corsia da inidoneità della segnaletica e quindi pericolosa
In tema di lavori pubblici e frequente imbattersi ipotesi corruttive che ove intercettate vengono sanzionate a titolo di responsabilità amministrativa nella misura del doppio dell'illecita tangente percepita così come vuole la legge
Nel corso del due mila e diciannove riguardo sono venute a maturazione alcune istruttorie relative al veneziano MOSE
Debbono essere sottolineate anche alcune vicende relative alla non corretta gestione o manutenzione di impianti pubblici da parte di privati concessionari
Urgente appare l'esigenza di rendere sempre più penetrante ed effettivo il potere regolatore dell'amministrazione concessionaria potere esteso alla continua verifica della esatta esecuzione degli obblighi concessori
L'omissione di tale attività costituisce lo ricordo un'ipotesi di fonte autonoma di responsabilità amministrativa
Le procure hanno avviato un notevole numero di istruttoria almeno il venti per cento del totale in relazione a vicende che vedono coinvolte le società partecipate
Nel complesso i debiti maturati da queste società degli enti territoriali super di novanta miliardi di euro di cui quasi il quaranta per cento riferibile a società a totale partecipazione pubblica dalle verifiche svolte anche dalle sezioni regionali di controllo risulta che in più occasioni la governance delle partecipate
Non sempre viene esercitato in modo consapevole da parte degli enti proprietari che hanno talora declinato il loro compito spostando il potere decisionale dall'organo politico al sistema delle holding numerosi casi hanno riguardato la ricapitalizzazione reiterate in mancanza di adeguati piani aziendali ovvero l'acquisto delle quote private di compartecipazione ad un prezzo palesemente incongruo
Con il trascorrere degli anni sta prendendo sempre più vigore il filone investigativo riguardante l'utilizzo delle ingenti risorse stanziate per la ricostruzione delle aree dell'Italia centrale colpite dagli eventi sismici più di tre anni orsono
Una ricostruzione che procede con la lentezza esasperante
Che rischia di rendere irreversibile la sofferenza del tessuto economico e sociale di quei territori e che per per restare altro verso irrobustisce impropri prassi di veri a propri abusi quando non anche di pratiche clientelari o corruttive
Malgrado la teorica disponibilità di fondi l'edilizia pubblica infatti pressoché ferma
Sono ancora non definite le progettazioni e quindi le ricostruzioni della quasi totalità degli edifici di culto e dei beni culturali compresa la Bbc dichiari San Benedetto da Norcia di ospedali di case di riposo di sedi comunali di scuole di caserme teatri
Di cantieri neppure si intravvede una speranza imminente addio
La ricostruzione dell'indice dell'edilizia privata procede a ritmi ancora più lenti a causa di procedure macchinose garantiste della legittimità formale di fatto presupposto per infiniti sprechi ad esempio e un solo esempio nel campo di sussidi per le Autonomie sistemazione sussidi che onerosissimo X si dilatano e si consolidano nel tempo
Il nostro Paese Italia sconta fattori di preoccupante criticità strutturale endemica
La lentezza dei processi attraverso i quali maturano le decisioni l'estrema difficoltà della loro traduzione in programmi operativi chiari per certe per certezza e coerenza degli obiettivi l'insufficienza della visione strategica anche nel rispetto del principio di continuità lo iato nella fase di attuazione la pressoché totale mancanza della cultura della tempistica ed era sensibilità alla verifica del raggiungimento degli obiettivi
Su questo terreno fertile Aldo radicato i loro virgulti la diffusione della corruzione dell'eversione ed elusioni fiscali nonché il determinante consolidarsi di atteggiamenti di fiducia dei cittadini verso le istituzioni pubbliche
Non sfugge a nessuno che l'abusivismo edilizio la violazione delle regole di salvaguardia dell'ambiente la stessa ricorrente validazione dei beni pubblici costituiscono comportamenti presenti in molte aree della penisola alimentati dalla tardività
Ovvero dalla completa assenza delle adeguate risposte pubbliche
L'intervento repressivo non è sufficiente ad estirpare illeciti malaffari
L'individuazione e la punizione degli autori degli illeciti acquista un rilievo non solo in sé ma anche in funzione deterrente per l'esempio ed il monito che ne derivano
L'efficacia deterrente peraltro svanisce quando le indagini si prolungano per anni e le condanne definitive intervengono quando si è perso il collegamento con i fatti che le hanno presupposto
Da qui la necessità di velocizzare la fase investigativa e poi quell'eventuale processuale
La giustizia contabile verità si caratterizza per tempi processuali e pre processuali particolarmente veloci il Tempo medico di primo grado raramente supera l'anno e cura della pelle un poco di più
Nel campo della corruzione
Il pubblico ministero può e deve orientare la propria azione a seconda del contesto culturale di riferimento nel quale si trova ad operare la corruzione aspetti multiformi e si manifesta sia attraverso episodi apparentemente minimali a carattere individuale sia nell'ambito di vere e proprie organizzazioni dedite all'illecito
Queste organizzazioni si pongono avvolta rispetto alla pubblica amministrazione ha poteri dello Stato seguendo filosofie diverse alcune hanno comportamenti alternativi e dando vita delle proprie strutture parallele contra punitive
Altre tentano di entrare all'interno dell'amministrazione per condizionarne la gestione altre ancora più sofisticate operano sotto copertura della perfetta legalità con infiltrazioni mascherati di tipo elusivo solitamente a previdente carattere finanziario
Il quadro è aggravato dalla diffusione di una comunicazione pubblica troppo spesso condizionata da fattori demagogici
Che finiscono per sconcertare l'opinione pubblica allontanandola sempre di più dalla maturazione di una piena consapevolezza civica assolutamente necessaria per rendere solido il sistema democratico
Migliaia di Twitter assurdo l'ogni giorno le nostre giornate quasi sempre non con i gradevole canto dell'usignolo ma con il fastidioso rumore delle mosche nella calura dei pomeriggi estivi
Le diagnosi sono ormai sempre più precise e spesso persino condivise sulle azioni terapeutiche si registra purtroppo ancora molta confusione forse troppa
Dunque un quadro pessimistico senza via d'uscita un quadro dove li li li brutta abile degrado della credibilità istituzionale sia destinato a prosciugare le fonti della convivenza democratica
Le risposte vengono e dei cittadini dalla gente comune che ogni giorno con semplicità si reca al lavoro magari su treni affollati o su tangenziali intasate da migliaia di veicoli specchio concreto del ritardo nelle politiche di investimenti strategici in tema di mobilità ebbene i cittadini sono per fortuna la vera ricchezza di questo Paese
Portatori di un bagaglio di laboriosità di creatività di onestà che opportunamente valorizzato costituisce costruirà un fattore di crescita e di sviluppo valoriale determinante per superare le tante criticità esistenti
La ripresa dell'economia deve dunque partire dai cittadini e dare risposte alle loro istanze una seria politica di investimenti pubblici ed incentivazione della green economy ad esempio potrebbe incrementare i livelli di occupazione favorire il know how delle conoscenze scientifiche perché tecnologica
Una serie di investimenti pubblici l'agricoltura sul patrimonio culturale e sull'istruzione consentirebbe di centralizzare il focus su alcuni dei comparti maggiormente in sofferenza a fronte del loro immense potenzialità per non parlare poi della ricerca di base oltre che di quella Plicato
Sia lungo sottolineato il vuoto del del ruolo dell'informatizzazione della pubblica amministrazione come fattore decisivo per la sua esiti efficienza ed efficacia
Tuttavia l'informatizzazione molto utile per la trasparenza e l'imparzialità troppo spesso è stata indirizzata verso scenari autoreferenziali
Talora rischiosi per la riservatezza dei dati e su un piano diverso difficoltosi per fare perché articolate in procedure astruse anche per semplice deprimenti
Il presidente Giuliano Amato proprio in quest'aula qualche tempo fa ha ricordato la battaglia rivoluzionaria da lui condotto per da condotta per dare dignità normativa la figura del responsabile del procedimento
Ed ha poi ironicamente sottolineato come oggi questo responsabile sia troppo spesso sostituito dalla voce anonima di un operatore di call center
E dunque evidente che lo sviluppo delle tecnologie deve procedere di pari passo con la permanenza di canali umani di relazione fai la pubblica amministrazione ed i cittadini
Viceversa la tecnocrazia amministrative economica e finanziaria crescerà accrescerà anziché contrastare il divario fra le istituzioni ed i cittadini
Il nostro Paese l'Italia ha bisogno di competenze in politica della pubblica amministrazione del bendaggio inviato pubblico e privato in tutte le professioni
La competenza la conoscenza di sapere non sono dei oligarchici di aristocratici che si costituiscono invece la base fondante di qualsiasi società proiettata verso la conquista del futuro
Democrazia non significhi elogio dell'ignoranza
Ma significa piuttosto assicurare a tutti i cittadini quali che ne siano le provenienze sociali la possibilità di diventare competenti di acquisire con le quali opportunità il necessario bagaglio di conoscenze culturali e professionali
Attraverso l'impegno responsabilità e consapevolezza critica tutto ciò vale per la pubblica amministrazione e per il decisore pubbliche in modo particolare
Qui assume ancora più che altrove l'importanza del prerequisito che deve accompagnare la competenza l'onestà un dipendente pubblico competente disonesto è sicuramente peggiore di un dipendente pubblico incompetente palestra ecco perché è necessario investire prima dalla formazione scolastica e poi in quella professionale formazione ed aggiornamento costituiscono due volani di riconquista della fiducia
Per utilizzare un'espressione del filosofo Marcello Veneziani riconquistare la fiducia significa riappropriarsi della consapevolezza del tempo lasciandosi alle spalle l'infinito presente globale ovvero la dittatura globale dello sconfinato oggi
Significa più concreto lasciarsi alle spalle ogni vittimismo e maturare un forte convincimento circa la possibilità di cambiare le cose
E di uscire dagli scenari della pianificazione tecnologica laddove questa venga prefigurarsi come un invasiva dittatura
Dov'è la patria la memoria le relazioni personali identità individuale sono racchiusi in città e dove tutto ciò che non è ricompreso in questa sfera cessa di esistere non può esistere
Nel ringraziare tutti i presenti per la pazienza dell'ascolto virtù armeni rara colgo l'occasione per rivolgere il personale apprezzamento a tutte le forze di polizia giudiziaria alle quali la Procura erariale ha delegato l'indagine con i quali si sta sviluppando i percorsi di interazione collaborativa
In primo luogo la Guardia di Finanza che ha rafforzato i rapporti Trittin reparti territoriali operativi nelle materie di contrasto alle molteplici forme di violazione delle regole di buona amministrazione e di sana gestione delle risorse pubbliche
Tali reparti frutteti dalla complessità delle indagini con risultati altamente apprezzati
Ed ancora l'arma dei carabinieri destinate numerose deleghe che valorizzano la sua approvazione territoriale e la specialità delle parti primo fra tutti il Nucleo operativo ecologico un sincero ringraziamento e apprezzamento anche la polizia di Stato per indagini collegate a vicende di rilievo penale
Particolare importanza hanno assunto l'indagine che si avvalgono delle unità specializzate quali la polizia postale
Un particolare ringraziamento e apprezzamento ai colleghi della magistratura ordinaria amministrativa e tributaria
La Corte dei conti e la Procura con essa condivide con le altre magistrature l'orgogliosa attenzione alla tutela della propria indipendenza baluardo invalicabile di democrazia a tutela dei cittadini
La collaborazione fra procure delle repubbliche procure regionali si sviluppa nel quotidiano esercizio delle rispettive funzioni anche con gli stand informativi consentiti dei rispettivi assetti processuali
Un particolare cioè gli utili di ringraziamento rivolto ai colleghi della Corte di Cassazione gli insegnamenti nomofilattici della Suprema Corte sui principi del diritto costituiscono per tutti la guida saggia ed equilibrata alle quali attenersi con sicurezza in nome della certezza del diritto
Un percorso comune potrà portare in avvenire a significative motivi ordini mentali con l'istituzione di un organismo in qualche modo simile al francese tribunale dei conflitti in tema di giurisdizione
Istituzione ritenuto utile chi parla soprattutto se impostata in termini di cautele lasciando la Cassazione la titolarità della funzione ma aprendosi al contributo delle magistrature amministrative la limitata composizione dei collegi
Non posso esimermi dalla rivolgere un particolare sentito saluta l'avvocatura del libero foro con la quale la Procura condivide quotidianamente il concreto perseguimento di un obiettivo della giustizia
Un particolare elogio agli avvocati specializzati nelle controversie davanti alla Corte dei Conti sia delle materie pensionistiche che in quelle di responsabilità
Ed un altro sentito apprezzamento all'Avvocatura generale dello stato e all'Avvocatura erariali degli enti pubblici territoriali e non un grazie grande sincero a tutti i magistrati della Procura generali e delle procure territoriali pochi di numero che si hanno dimostrato un impegno straordinario unito ad una deontologia corroborata la precise vocazioni di servizio
Naturalmente il saluto estesa a tutti i colleghi della corte
Un grazie infinite caloroso e questo veramente dal profondo del cuore al personale di supporto amministrativo di tutto l'istituto ed in particolare della procura generale che delle procure territoriali
La corte senza l'abnegazione professionale del suo personale non potrebbe raggiungere quegli obiettivi istituzionali che gli appartengono al servizio dello comunità dei cittadini
Ed è per questo che al saluto aggiungo il mio orgoglio per aver avuto ed è vero il privilegio di poter fruire ogni giorno dello per poter fruire ogni giorno della loro collaborazione e della loro simpatia
I prossimi anni i prossimi mesi vedranno ancora di più la corte impegnata della propria missione istituzionale
La corte la più antica della ma magistratura dello Stato unitario italiano e aperta alle sfide della società in continuo divenire di amministrazione pubblica sempre più aperta le istanze dei cittadini proiettata verso un'irreversibile pluralità dei linguaggi e dei codici di comunicazione
E con le parole di top di Italo Calvino sempre più capace di tessere insieme i diversi saperi e diversi codici io la visione plurima sa accettata nel mondo
Rinnovando lo seguì a lei signor Presidente della Repubblica e confermato anche per il due mila venti l'impegno personale e di tutta la Procura erariale a lavorare nell'interesse Vulture cittadini
Chiedo a lei signor presidente della corte di dichiarare aperto il nome del popolo italiano l'anno giudiziario due mila venti della corte dei conti in sede giurisdizionale grazie
La parola alcol Presidente del Consiglio nazionale forense
Signor presidente della Repubblica signor presidente della corte fino al procuratore generale autorità tutte magistrate colleghe e colleghi studenti
Una prima riflessione va fatta sulla necessità che tutte le giurisdizioni e gli organismi di garanzia debbano avere una funzione comune
Che è quella di tutelare i valori fondanti la nostra Repubblica e dunque soprattutto il lavoro il rispetto della dignità della persona il dovere di solidarietà da parte dello Stato
Ma ciò non basta perché diventano centrali anche le strategie per liberare le energie economiche del nostro Paese per favorirne la crescita per dare regole al mercato che ne garantiscano dinamiche eticamente solide
Ma che al contempo non è mortifichi nuovi slanci
E allora dobbiamo concepire un corretto approccio ai principi della spesa pubblica
E dobbiamo partire schierandosi dalla parte di chi dia per scontato il presupposto
Che i cittadini lavoratori gli imprenditori gli amministratori i funzionari e gli impiegati pubblici italiani sia di larghissima parte persone o veste voleste lo dico perché non tutti lo pensano
Quindi affinché gli imprenditori possano temere una licenza o uno autorizzazione minor tempo affinché gli amministratori siano liberati dal terrore di apporre una firma affinché i pubblici dipendenti siano messi nelle condizioni di lavorare tranquillamente e di tranquillamente compra il proprio dovere
è necessario semplificare loro la vita peraltro sappiamo tutti e semplificare significa anche combattere corruzione e Ford organizzati di illegalità togliendo nutrimento a chi offre illecite alternative e scorciatoie alle a fatti canti procedure pubbliche
Certamente l'onere della semplificazione spetti innanzitutto la buona politica altrettanto certamente però deve ritenersi che il ruolo della corte dei conti sia centrale
è infatti compito della stessa definire il corretto concetto dispensa da considerarsi strumento di sviluppo del Paese e non pregiudizialmente se non alle volte ideologicamente come probabile spreco
Naturalmente non bisogna spenderle male ma altrettanto ovviamente necessità che il pubblico sappia investire anche con coraggio e che lo faccia in tutto ciò che posso essere leva di progresso
Ciò richiede che la spesa venga valutata anche come Progetto nel lungo arco temporale laddove progettare significa une inevitabile esercizio di discrezionalità nel concepire le dinamiche economiche del futuro
L'occhio del controllore dunque dovrà sempre più sviluppare un angolo di visuale in parte e per così dire manageriale
Vi sono poi gli investimenti che per propria natura debbono guardare ad ampi orizzonti pensiamo solo alla messa in sicurezza del territorio la tutela del patrimonio artistico all'edilizia scolastica quella giudiziaria all'interventi nel sociale eccetera
I criteri distesa devono anche assicurare alla pubblica amministrazione prestazioni adeguate da parte di imprese e professionisti non può pensarsi che prestazioni sotto costo possano garantire la necessaria qualità
E non può mettersi che la pubblica amministrazione possa essere indotta a mortificare la dignità dei lavoratori autonomi ad esempio con bandi che prevedono compensi pari a zero Euro come accade
Restando in argomento pagamenti è necessario affrontare e risolvere quello del ritardo degli stessi da parte degli enti pubblici anche essere un buon pagatore e indice di corretta gestione contabile
Da rilevare ancora la centralità della funzione consultiva di analisi della Corte dei Conti
La quale sempre più dovrebbe essere rafforzata nel proprio ruolo di supporto ed in diritto per il cittadino e per la pubblica amministrazione
Peso del resto che la vera prevenzione si faccia sostenendo il cittadino in forma consulenziale non moltiplicando fattispecie di reato o innalzando le pene
A tal proposito ritengo che una serena riflessione vada fatta sull'attuale struttura del reato di abuso d'ufficio
Che così come finisce con l'essere tanto facilmente contestabile e altrettanto difficilmente per sostenibile in tesi di accusa con il pericolo di rilevarsi soprattutto un freno a operare perché mi Sartori al controllo della corte deve quindi essere riconosciuta una forte centralità rispetto altre forme di verifica in qualche modo assimilabili
Magari fondate su una minor specifica competenza con il rischio di creare sovrapposizioni non sempre facilmente gestibili tra loro
Ma perché quanto appena sopra sia vero affinché la Corte dei conti non rischi di essere guardata con sospetto o come problema
Necessita la piena applicazione in seno a issate le regole del giusto processo
Del Piero contraddittorio e della piena dialettica solo così con il completo dipanarsi del ruolo della difesa la Corte dei Conti potrà dire tracciati i confini non aggredibili della propria giurisdizione
C'è un altro aspetto fra i tanti per cui magistratura contabile e avvocatura dovranno sempre più agire in e sinergia ed è il concretizzarsi di quello che e potrei essere il contributo dell'intelligenza artificiale
La stessa richiederà ad essere controllata da una giurisdizione attrezzata e non comprimibile dalla tecnologia
I dati forniti dagli algoritmi dovranno essere verificati in contraddittorio le regole etiche dovranno essere enucleate e condivise da tutti gli operatori del e diritto
A proposito di collaborazione ringrazio la Corte dei Conti per l'importante e contributo all'osservatorio nazionale sulla giurisdizione con organo di legge del Consiglio nazionale proprio forense
Con la partecipazione del nel presidente della Ventura ai nostri lavori
In conclusione io ritengo che noi si debba e operare per costruire insieme quello che l'algoritmo migliori inteso come procedura per risolvere i problemi ed è costruire una struttura statale al servizio delle cittadino ed è un qualcosa che dobbiamo costruire insieme buon lavoro a tutti
Grazie a
Il nome del popolo italiano dichiaro aperto l'anno giudiziario della Corte dei Conti brava doveva venti
La cerimonia è terminata tracciato