Whistleblowing e prevenzione dell'illegalità

Buongiorno a tutti benvenuti apriamo questa seconda giornata del primo convegno annuale di un dipartimento di scienze giuridiche
Cesare Beccaria convegno come sapete dedicato a questo blog prevenzione dell'illegalità questa seconda giornata inizia
Occupandosi del tema la segnalazione tra libertà di circolazione delle informazioni e contro interessi meritevoli di tutela
Si tratta
Guardare disse provengano
Alla questione della prevenzione dell'illegalità
Da un punto di vista che è stato delineato in termini generali ieri già sviluppato in alcune relazioni che oggi sarà approfondito sia con riferimento a ambiti tematici
Già affrontati ieri senso al al diritto penale se ne occuperanno in particolare questa mattina il professor Ugo Università Luiss il professor scorretta del nostro dipartimento sia rispetto ad altri ambiti tematici che ieri sono stati soltanto sfiorati o evocati penso all'arbitro costituzionalisti colabrodo giuslavoristico che questa prima parte
Saranno affrontati dal professor vicino tappo coni e dal nostro Sandro Busca
Nel nostro reparto la seconda parte della mattinata proseguirà negli approfondimenti guardando ad altri ambiti tematici non ancora
Affrontati come quelli della filosofia del diritto della processo penale e del diritto ecclesiastico
Non sottraggo altro tempo perché abbiamo già iniziato con un po'di ritardo di interventi sono molti e quindi cedo subito la compiacere la parola al professor vicino delle città Bocconi che ci presenta le sue riflessioni su questo blog alla prova dei parametri costituzionali e convenzionali prego su codici
Grazie grazie davvero presidente grazie ovviamente gli organizzatori per aver invitato che in realtà non è minime mento un esperto della materia non solo perché non sono nel giuslavorista negli ospedali no perché in realtà mi sono occupato di libertà di espressione quindi si vorrebbe dire
Un macro categoria che sicuramente a che fare con la tematica di oggi a me piacerebbe partire cercando di fare un esercizio di scomposizione del del tema anche rispetto a quanto ho sentito ieri
è una sorta di a un parking quindi scomposizione del delle questioni che è abbastanza banale ma vorrei iniziare da da lì per poi provare
A fare un percorso guardando al parametro convenzionale privilegiato che la giurisprudenza
Della corte europea dei diritti dell'uomo provare a fare un ponte transatlantico con alcune indicazioni che arrivano alla Corte Suprema e poi provare a fare le indicazioni guardando al parametro costituzionale italiano
Particolare a due articoli ho in mente
In particolare l'articolo due l'articolo novantasette più il il due del novantasette
Detto questo la prima è evidente che le due anime del West Loving sono emerse ieri da una parte strumento per incoraggiare
I dipendenti a rilevare fatti di corruzione di frode o di mala amministrazione dei quali venuti a conoscenza in ragione del loro posizione lavorativa qui la dimensione anticorruzione come dice un bell'articolo lavarla Valli
Con i
Qualche mese fa d'altra parte strumento per la manifestazione del diritto
Alla libertari espressione di informazione se guardiamo anche alle fonti rilevanti effettivamente abbiamo o come dire una conferma di questo abbiamo dietro state evidentemente richiamato una serie di fonti per quanto riguarda l'anima anticorruzione basta ricordare la conventi la convenzione sulla corretto correzioni al Consiglio d'Europa quella relativa invece alla Convenzione delle nazioni sulla lotta contro la corruzione potrei ovviamente citarne anche altre
Però è evidente che c'è un focus su su quella del mare che gli era stata da approfondita convoco maestrina dai relatori dall'altra parte
E ricchi anch'ieri era stata allo stesso tempo fatto emergere la dimensione più legata a diritti fondamentali la perfetta pareti faceva riferimento alla direttiva rilevante è ha come in qualche modo imparano di riferimento non può che essere l'articolo undici della Carta dei diritti se guardiamo anche la giurisprudenza e la convenzione la Corte dei diritti dell'uomo ritroviamo una sorta di attenzione a quest'anima ritorno su questo punto mi interessa anche fare un'ulteriore scomposizione
La scomposizione tra la per il momento democratico che vi che emerge soltanto nel nel nel nel nel momento in cui
Si procede alla elezioni quindi democrazia come esercizio di possibilità
Democratica da parte dei consociati nel momento l'esercizio del diritto di voto e democrazia del quotidiano
Ecco che la democrazia del quotidiano entra molto il tema rilevante di oggi perché esattamente far facendo emergere irregolarità del quotidiano da parte di strutture organizzative si esercita quella democrazia del quotidiano che alla fine funzionale per legittimità democratica di un ordinamento forse più rispetto ai momenti fondativi elettorali
Questa è una cosa su cui vorrei tornare perché altrimenti non si capisce perché mi concentro molto sul Democratic Prelios valori democratici e meno sola dimensione anticorruzione
Detto questo
Cerchiamo di capire come effettivamente la
Dimensione multilivello quindi cominciando dalla dimensione globale per poi passare a quella a regionale europea affrontato il il tema guardiamo alla Dichiarazione universale dei Tea dell'uomo l'articolo diciannove evidentemente è il parametro rilevante
Il comitato ONU per i diritti umani ha dichiarato incompatibile con e l'articolo diciannove invocare il segreto di Stato per nascondere al pubblico
Informazioni illegittimi interesse pubblico che non nuocciono alla sicurezza nazionale questo è molto importante perché perché in qualche modo fa capire come
Si dice si prenda sul serio l'articolo diciannove facendo riferimento all'articolo ventotto della dichiarazione in cui si dice che ogni individuo ha diritto ad un ordine sociale internazionale nel quali diritti e le libertà enunciati in questa dichiarazione possono essere pienamente realizzati quindi effettività della tutela al livello altre poteva dimensione globale non solo enunciata nella parametro attivo diciannove ma in qualche modo fatta valere nella pratica dal comitato
Le Nazioni Unite
Per i diritti umani questo è il primo profilo che mi permette di fare emergere un qualcosa a cui tengo Jack corpo che in qualche modo sdoganare la figura del whistleblower come lavoratore qualche modo lotta in cioè stessi si dice in un articolo interessante
Nella sua organizzazione la sua impresa ma passare dal lavoratore al divulgatore
Mi rendo conto che è uno scivolamento pericoloso perché ci sono tutta una serie di attenzione variabili che vanno prese in considerazione ma il divulgatore in qualche modo si libera della dimensione prettamente lavora viva ed esercito da una parte il diritto all'informazione ma soprattutto tutela il diritto altrui ad essere informato quindi la trasparenza
Questo punto di vista molto interessante sta già richiamata ieri la sentenza numero venti del due mila diciannove la Corte costituzionale in cui proprio trasparenza
E privacy
Sono è
Messi in bilancio amento alla Corte costituzionale in modo diverso rispetto quello che farebbe la corte di giustizia costa molto interessante perché la corte costituzionale
Qualche modo invoco un margine di avremmo un margine di apprezzamento a questo proposito ma è una futura ottenuta Pd pagine che è irrilevante torniamo invece al percorso principale è quindi
Passiamo tempo in questo percorso che che mi interessa fare emergere e di spostamento da lavoratore stricto sensu atti guidatore se c'è qualche conferma di questo tipo nella giurisprudenza della corte
Di Strasburgo ecco qui
Devo dire che mi sono un po'i imbattuto in una a diversità al rovescio rispetto alle mie esperienze precedenti di comparazione di l'articolo dieci
Della convenzione vs primo emendamento perché quando mi sono occupato di disinformazione
Per altrimenti feriti ogni uso o di pezzi dice incitamento all'odio e pennelli era chiaro che la tutela Offerta la libertà di espressione più emendamenti dimensione sacrale
Nel costruttivismo statunitense era superiore
Rispetto alla libertà di espressione che ha evidentemente dei limiti codificati all'articolo dieci della Convenzione ed un ma ha proprio un paradigma diverso del costruttivismo Romeo perché se la gioca alla pari
Perché la musica colate libertà fondamentale quando invece emendamento non se la gioca assolutamente alla pari
Ma è considerato la pietra miliare per tutto questo
Mi aspettavo che potesse essere confermato
Nel tema oggetto di indagine in attacco si soltanto in parte
Ecco sì se guardiamo al profilo passivo cioè effettivamente c'è la conferma che ha avuto in altri campi in cui la libertà di espressione e di informazione nella dimensione europea amplifica valorizza il diritto a essere informati in maniera più coerente e più ampia rispetto al profilo passivo quasi inesistente
Del primo emendamento che invece si focalizza su chi
A le percezioni tutti impazziti information tu quindi la profilo attivo e non passivo ma se questo è vero è anche vero che verremo all'ultima parte di questo intervento
Il whistleblower e tutelato oggi in modo più effettivo anzi anticipo questo tipo di risultanza per voi evitare di dimenticarlo
è ritorno alla tutela protezione più effettiva nella dimensione europea almeno ai sensi articolo dieci rispetto ad emendamento perché perché secondo l'ultima giurisprudenza la Corte Suprema ci tornerò
Il
L'articolo Lippi emendamento è invocabile da whistleblower soglia se N è esercita questa funzione nel ruolo di lavoratore
E quindi esclusivamente dal punto di vista giuslavoristico senza alcun riferimento a quella dimensione di divulgatore che invece la corte
è tu ha sempre avuto voi pensate attenti sapiente
Tutto la libertà di espressione la determinati poteri ordinamento soprattutto quelle espressioni che disturbano offendono o hanno un effetto destabilizzante
Ecco io mister aspettato questo tipo di tutela anche da parte della Corte suprema perché evidentemente la prima Play su vai via s'tutela per definizione anche le notizie non vere
E quindi mi sarei aspettato che effettivamente ci specifici una una possibile tutela effettiva anche e
Denunce e violazioni a prescindere alla posizione lavorativa ricoperta invece in questo caso vedremo che non è così
Per tornare a invece alla corte ore venti dell'uomo conosciamo tutti quali sono i parametri fondamentali la sentenza del due mila otto cui avverso Moldavia
E ci sono tutta una serie di gli cardi criteri sono sei in realtà io non ho il tempo per parlarvi specificatamente di ogni vedermi piacerebbe semplicemente elencarli velocemente
E poi
Concentrando perché secondo me sono cruciali per capire qual è l'orientamento è la dimensione assiologica del bilanciamento da parte della corte il primo è l'esistenza di canali alternativi per divulgare le informazioni prima di renderle pubbliche
Primo criterio
Chiaramente parliamo il criterio per capire se è stato violato o meno l'articolo dieci e se la restrizione e proporzionata secondo quel triplo teste che conosciamo tutti
Secondo criterio esistenza di un interesse pubblico a divulgare le informazioni terzo criterio autenticità delle informazioni divulgate
Quarto criterio che danno per il datore di lavoro quinto Criterium
Buona fede dell'informatore sesto criterio che direi la villa Zagrebelsky il passepartout
Che di fatto ci conta consenta alla corte di decidere in un senso o nell'altro proporzionalità della sanzione inflitta ecco a me interessa in atti concentrano innanzitutto sulla questione della interesse pubblico per l'interesse pubblico è stato consigliere alla Corte di Strasburgo in modo molto ampio
Così ampio di fatto da considerare pubblico qualsiasi tipo di interesse ultra individuale che però non sia esattamente necessario in una società democratica quindi evidentemente più si amplia amplia la categoria dell'interesse pubblico maggiore sarà la possibilità di tutelare i cui slogan aperto l'articolo dieci secondo punto fondamentale quello legato alla proporzionalità della sanzione inflitta la proporzionalità è stata spesso considerato appunto la stanza è stato spesso considerato non proporzionale perché perché si guardava al Ching fette
Della sanzione rispetto a gli altri lavoratori e quindi la possibilità di avere un effetto a catena di di fatto silenziatore la diamo la Corte di Strasburgo quindi l'alternativa al silenzio deve essere quella più d'una tutela effettiva whistleblower e su questo la corte sono che è molto chiara
Non soltanto della dimensione pubblicistica quindi del settore privato del settore pubblico ma anche è questa l'ulteriore passaggio in avanti che si fa quella sentenza Enishi vs Germania del due mila e undici anche nell'ambito relativo al settore privato questo è molto importante perché consente di dare un parametro spettante
Tanti ordinamenti che come sappiamo ancora non hanno effettivamente elitaria né eccezioni in questo affrontato una tutela
Che riguarda il settore pubblico al settore privato
Fa l'attacco che la Germania in questo caso lo lo cito perché la sentenza riguarda proprio la Germania è uno dei pochi paesi insieme
Ah Finlandia
E pochi altri ad una vera adottato una normativa specifica sui sloveno che questo potrebbe essere un problema dipende ci sono prassi alternative che tutelano evidentemente il fenomeno è chiaro che più preoccupante se la la la la l'assenza di normativa è
Caratterizza Paesi di dubbio a solidità dirlo Mitri scoppia mentre i Paesi dell'est Europa e paradossalmente hanno normativa è una delle prime quello ungherese
La prima è quella rumena che però non vuol dire minimamente effettività della tutela perché di fatto è una una normativa che non è
Diventa della giurisprudenza
Semplicemente perché non è invocata e giudici tendono a non ma non applicarla qui attenzione al ovviamente la differenza tra costituzione formale e materiale in questo caso detto questo mi piacerebbe invece tornare al punto legato alla alla giurisprudenza la Corte europea di dell'uomo in particolare all'ultima sentenza devo recitare prima di passare dall'altra parte dell'Atlantico cioè alla Soares detto sporto caldo il due mila sedici perché è importante perché
L'accusa era basato interamente su dicerie in questo caso e quindi non c'era stato nessun tentativo di verifica
Dell'autenticità dell'informazione queste molto importante autore di ricordare uno dei criteri era l'autenticità delle informazioni bene se
Il whistleblower e anche un divulgatore anche un'accountability una responsabilità nel l'accertare
O meglio fare un esercizio non giornalistico evidentemente ma
Nei nei limiti delle sue possibilità di accertare una verosimiglianza della denuncia su questo la corte molto chiara come dire si innalza la tutela
Potenziale ma ovviamente ci sono anche degli oneri da questo punto di vista aggiuntivi
Tutto questo per dire che è la emerge una una una tutela dei whistleblower che effettivamente a mio avviso si presenti in maniera più solida e più effettiva rispetto alla tutela che prezzi riceve
Nell'ordinamento nordamericano tornano nelle conclusioni
E su questo punto però mi interesserebbe citare quello che effettivamente la giurisprudenza rilevante della Corte Suprema sono sono due le sentenze fondamentali suonare piuttosto risalente del mille novecentosessantotto Pickering
E Coni sono due sentenze gemelle cosa ci dice la la Corte Suprema dice di fatto è
è possibile tutelare i cui slogan perché prima emendamento soltanto se non c'è un superiore interesse da parte della
Dell'impresa della struttura ad una a il
Di di fatto il il il la foglia e questo a valutare se un dipendente pubblico ai presso una questione di interesse pubblico definita come una questione di larga rilevanza o importanza per la dolcezza quindi il bilanciamento è del diritto del dipendente la libertà di parola con gli interessi del datore di lavoro ad efficienza non mi sorprende
O luogo di lavoro privo di perturbazioni
Se questo è il
è il bilanciamento evidentemente dipende molto da come vengono prese sul serio il concetto di lavoro privo di perturbazioni di efficienza ebbene latini quel successiva è stata citata ieri va benissimo a avvocato nota Nordamerica statunitense guard getti vs
Se Barlos del due mila e sei
Ci dice un qualcosa che a mio avviso peggio ora la situazione mi sloveno e non è che fosse così ridente vista la sentenza del sessantotto c'è dice che il dipendente pubblico
Ed enti pubblici PPP soltanto al settore pubblico non godono della protezione del primo emendamento Perini esposti espressi nell'ambito dei loro doveri d'ufficio c'è di fatto di fatto se si sta esprimendo esclusivamente all'interno del suo dovere d'ufficio
Di fatto viene meno la totale l'emendamento questo perché perché il campo mentale del primo emendamento alla Costituzione
Statunitense viene considerata la possibilità divide tutto il contrario di tutto se non c'è una
Come dire
Ordinamento minore rilevanti questo caso dimensione lavoristica male le donne nel momento in cui si entra invece in un settore speciale rispetto al semplice divulgatore che nell'agorà d'obbligo digitale esercita il suo diritto esprime il suo pensiero perché lì viene meno
La forza
Assiologica dell'emendamento tutto questo è stato criticato da una giudice che per me rimane un punto riferimento credo per tutti e tra l'altro assaltato soltanto un'udienza fatto settimana pur essendo non esattamente Giovene luddismo purché
Che è tornata appunto in Corte Suprema ci ha detto cosa molto importante attenzione per la supremazia in un grande errore perché sta concentrando sul ruolo e non sui contenuti della denuncia
Si sta concentrando suo ruolo quinta dimensione soggettiva tecnicamente importante ma dà contezza e lo spirito di Bari mediamente amento ed è importante che la Competition sia sulle idee in questo caso le segnalazioni e non su chi le fa
Da questo punto di vista stopper conclude credo che abbia tre minuti cinque a pezzi ma basta viveva da tre per fare emergere nelle conclusioni
Due punti fondamentali uno in omaggio al vicepresidente del garante protezione data io credo che mi fa molto piacere vedere è relativo a un a un Honda una questione delle affronterà come al solito con grande approfondimento metà soltanto o anticipare
Attenzione perché si pone un problema relativo io ovviamente parlando di diritti fondamentali non posso dimenticare il diritto fondamentale per eccellenza in questo momento previsto alla Carta dei diritti precetto sbagliato proprio l'articolo sette otto la carta dei diritti che dà un quadro psicologico intervallo la corte di giustizia in maniera piuttosto incisiva spesso forte eccessivamente incisiva rispetto ad altri diritti
Fatto sta e c'è un problema relativo alle modalità di conservazione dei dati necessari per la denuncia
Secondo o la corte di giustizia come sappiamo digital right Saarland e poi
Tutta un'altra serie di sentenze c'è questa è una questione di proporzionalità della conservazione dei dati bene
Lo lo stesso ordinamento italiano e in anche in altre discipline in questo contesto non so non eccelle ma di Nola evidentemente questo perché tetto quando si scriveva il nella normativa dal regolamento AG di piazza
Si è detto Marzi C&C sentito ribadire questi dati sono molto importanti per caso per le indagini ma attenzione perché il rischio è quello di essere in in Up in aperta violazione rispetto al invenzione euro ridare questo problema con lo scudo fiscale stesso problema
Per questo tipo di dati quindi questo è un problema che va risolto sicuramente il prima possibile
Poi dopo io curo concludere con un riferimento a quanto diceva
Presidente Cantone ieri lui parlava di dovere civico ebbene c'è una corrente di pensiero e questo mentre costituzionalisti che eleva l'esercizio del del whistleblower non soltanto a un dovere civico ma un dovere costituzionale ai sensi dell'articolo due un dovere inderogabile di solidarietà in questo caso lo sapete
Ovviamente le triplice economico sociale e politica è il la dimensione economica del dovere che dovrebbe venire in considerazione bene
Se questo è vero però ed è
Da una parte ci consente di cambiare il parametro rilevante non soltanto non solo l'articolo ma novantasette
Imparzialità apparenza ma un dovere che chiaramente va oltre la dimensione pubblicistica o dall'altra pone tutta una serie di questioni cioè se effettivamente un dovere quali sono qual è il contraltare come effettivamente tutelare attraverso uno è il fosso menti nuovi diritti quello che in realtà rischia di essere un dovere che poi pone IMI si trova in una posizione di ulteriore svantaggio e di isolamento
Quindi da una parte c'è questo dall'altra c'è anche l'incomunicabilità relativa alla dimensione incentivante di cui lei si è parlato di ordinamento tendenze
è la l'incomunicabilità deriva dal fatto che alla base di questa elaborazione
Di dovere prima ancora i costi ciò li ciclico c'è uno dei paradigmi caratterizzanti ordinamento Italia europeo che quella dignità
Ora proprio perché è un elemento caratterizzante quella dignità mentre nel nell'ordinamento costituzionale Totti evidenza della libertà
Freedom
Liberti che viene in considerazione per la già nettamente storiche soltanto in quell'ordinamento lì la teoria dell'incentivo funds dona non può essere esportato nel nostro perché chiamiamo un'ipotesi di un fenomeno di rigetto così come è stata rigettata quell'idea della disinformazione il primate perplesso vai via San come Agorà digitale in cui i poteri potere pubblico deve fare due passi indietro semplicemente perché lupus costituzione di riferimento è diverso e quindi anche lo strumentario rilevante anche di natura costituzionale non può che essere differente grazie molte
Grazie davvero Toso Pauly shore questo suo questo suo ricco intervento è anzitutto ringrazio perché è rimasto nei tempi questo per noi è fondamentale e poi perché con le sue parole a per ripreso alcune questioni che erano state messe sul tappeto
Cioè ieri penso
Le sue parole relativa la democrazia del quotidiano che si sposano bene con quanto ci ha detto ieri la professoressa Parisi parte della sua relazione
Bilanciamento sollevate
Dalla colleghi
Diana Orania
Galletta e penso anche alla questione di incentivi
Questione che ieri è stato affrontato e che sarà affrontata di nuovo oggi vedo che ricorre ricorre come un confronto diciamo così culturale costante tra modelli possibili di disciplina modelli effettivi di disciplina ed è una questione che varrà la pena che vale la pena continuare ad affrontare mi preme l'obbligo di portarvi i saluti del direttore Gianluigi Gatta che mi ha che mi ha scritto impegnato a lezione arriverà ci raggiungerà qualora finito la lezione ma ci tenevo a portarvi i suoi i suoi saluti e adesso non mi resta
La parola
Sviluppato ulteriormente il tema che è stato
Contando c'è la dimensione questo provengano d'invenzione che coinvolge il lavoratore sicuramente forse non soltanto
Il modo band i lavoratori ma sicuramente
Il lavoratore lavoratore pubblico lavoratore privato è improprio delle questioni relative al come lui se provi si collochi all'interno anche dei diritti e degli obblighi del lavoratore
A parlare ce ne parlerà il professor certo volentieri dopo
Grazie presidente buongiorno a tutti
Innanzitutto voglio ringraziare permettetemelo che ha avuto l'idea del convegno e che ha organizzato dottore le professoresse Corvetto Della Bella perché senza lo sforzo nulla di questo ci sarebbe stato
Come emerso ieri come emerge oggi fa emergere ancora seguito è un tema senza dubbio multidisciplinare in cui c'è il diritto il diritto in tutti nei suoi vari gradi ma non c'è soltanto il diritto ci sono anche altri profili organizzativi economici
E vantano sei parti mento il fatto di poter avere tutte queste anime che ci permette anche di fare come dire queste belle cose detto questo
Rimanendo e venticinque minuti negoziabile a ventotto
Che il presidente mi ha voluto concedere no sto posto sto sto scherzando tante cose sono state dette ieri questa mattina tante cose
Molto molto interessanti ognuno ha portato il proprio punto di vista io porterò il mio punto di vista di giuslavorista ma cercherò anche di riportare per quanto possibile questo mio punto di vista in un quadro sistematico in un quadro sistematico perché
Dal loro punto di vista dei dal nostro punto di vista i profili sono di indubbio interesse ma i profili debbono essere portate al sistema perché altrimenti rischiamo che tutte le idee rimangono cultura e non diritto positivo
Io per fare questo come altri però mette le due parti una prima parte di diritto positivo da parte di de iure condito in cui all'estero però italiano individuando così che sono i profili i problemi
E una seconda parte de iure condendo dove spero sommessamente il mio parere su alcune questioni che sono che sono emerse col solito garbo che non mi contraddistingue nel senso che voglio dire entrano in maniera oltremodo diretto su quelle che sono alcune alcuna riflessione
E il titolare il whistleblower tra diritto di critica e obbligo di fedeltà del lavoratore
Noi dobbiamo quindi porsi il problema di capire che rapporto stiano lo spartito di critiche diritto
Sono diritto perché e ieri emerso insomma dire emerso dato diritto in realtà ci siamo forse dimenticati dice la norma
E così comportamento di Pulici pendenti che stabilisce positivo obbligo giuridico arrivano e questo è un altro problema che riguarda se come e rinvia contrattuale questo obbligo giuridico possa essere esteso anche al settore privato ma procediamo con ordine
Anche prima del nostro questo gore che la brusca a definito allertato e civico così giusto così facendo finta di studiare no questa cosa ha riscoperto forse molto meglio il termine inglese molto più Piaggio cioè Barroso graverà degli abusi
Di realtà anche prima del due mila dodici
Il diritto di critica nel nostro ordinamento era tutelato in maniera indiscussa ed era tutelato ed è tutelato i magari discussa in applicazione dei principi desumibili l'articolo due mila centocinque del codice civile che quella norma che disciplina regolamenta l'obbligo del TAR e questo il Linuccia sigari cosa si dovrà centocinque ma siete ancora prima ai principi costituzionali si reca ai all'articolo scorrevole lavoratori è un diritto viene estrapolato nel novero i diritti la rispondenza evidenziato
Desumibili dai titoli a centocinque del codice civile una tutela che ce li dall'individuale ma nei rapporti di lavoro c'è tanto pericolo collettivo
E siccome alcuni casi poteva essere riflette pericoloso esercitare questo diritto a livello individuale accade che libri critiche espresse glielo collettivo e sindacati o questa Calisti perché perché rientra nell'ambito della il primo come trentanove la presunzione di me sotto questo profilo Roseto Gubbio garantiti
Il tema del diritto di critica si lega al al problema delle tutele
E sopra le tutele non tanti anni fa nel due diciassette la Cassazione dice per lavori invece a sette un'epoca remoto nel senso che voi viviamo le sentenze giorno per giorno
Ci dice che la la denuncia del lavoratore nei confronti del dato di lavoro lavoratore che era ravvisi le irregolarità
E che questa denuncia si rilevi in successione di fondata non espone non espone il lavoratore a responsabilità a meno che non abbia rivelatori le autorità dice la Cassazione in maniera strumentale e distorta quindi già partendo Padula centocinque la Cassazione arriva fondamentalmente ad un risultato molto molto simile
Ma c'è un tema di sistema
Non risulta aver centocinque si applica sia settore privato sia al settore pubblico al settore pubblico al preserale contrattualizzato perché ripensare localizzato quello che ieri opere cartone riferiva l'articolo tre pietosa da cinque sconti applicarsi lo Statuto pubblicistico
L'esercizio del diritto di critica quindi tutelato di per sé sia nel privato e pubblico ai sensi del due mila centocinque ma ne ha centocinque
Questa norma che decidiamo non ricordo in questa nel settore privato e reso di pubblico in definitiva e alla fine ha però qua diversa portata perché privato noi abbiamo semplicemente il la norma codicistica
Nel settore pubblico l'articolo centocinque lo dobbiamo leggere insieme al all'altre norme prima di tutto al principio
Del desume dal dal novantotto della costruzione secondo cui i pubblici impiegati sulla servizio escluso dall'azione l'arbitrio sulla disciplina sui screditati non ci interessa oggi
Ma soprattutto si lega ad un altro profilo accennato in precedenza un'altra fonte c'è il codice di comportamento dei pubblici dipendenti
Perché pace comporre dei pubblici dipendenti amplia l'oggetto duplicazione del prestatore di lavoro
L'ampia è una maniera evidente ma che sul piano sistematico pone qualche problema perché perché la porta ora con l'autorizzato
Il gol di comportamento si apre richiamando un'azione di pubblici impiegati improntata rispetto di principi di imparzialità e buon andamento
Senza dubbio a negarle questo ma questo è un problema di fondo è un problema di due anime che mai sono conciliabili in fondo lavoro pubblico la nostra lavoristi era Alytus pubblicisti
Dove relazione a vari periodi storici e avare a diverse maggioranze di governo allo portato gli uni o gli altri popolare con il principe e quindi questo voglio dire si vede nell'enorme dello sforzo esternando quale
E quello di leggere perché rapporto privatistico di leggere questi principi pubblicistici una logica privatistica e quindi riportare abbiamo lavoro questi obblighi partita voleva avendo pure a casa tornerà presto ha fatto ai principi generali ricorrente con la serie di queste primo problema Jack e noi sappiamo da giuristi pianoforte dopo la breve però non possono essere obblighi autonomi ma possono essere disposizioni tinte conobbi che sono già previsti e quindi questo profilo individuare quello modestamente fa obbligo direttamente o partito che sale da correttezza e buona fede certamente certamente sbagliato e tra questi obblighi ce n'è uno articolo otto ecco il comportamento di gente permettetemi di leggerlo il dipendente rispetta le misure necessarie gli occhiali in Trentino ci vediamo
Rispetta le misure necessarie alla presenza degli illeciti ebreo dipendente rispetto alle cifre contenute e attenzione fermo restando l'obbligo enunciato da giudiziaria
Segnala al proprio superiore gerarchico eventuali situazioni di illecito delle amministrazione in cui sia venuto a conoscenza questo è una previsione che integra ai sensi di legge sull'A quattro gli obblighi contrattuali delle parti copianificazione del contratto quindi quando ieri si diceva che si aggiudica venti Celine mi ricordo quello spagnolo c'è un obbligo l'obbligo Sulbiate rapporto col pubblico c'è anche c'è anche in Italia
E questo è comportamento si applica a tutti i dipendenti pubblici anche a quelli localizzati anche a quell'articolo tre anni coloro i quali visione estensiva e rapporto di consulenza parasubordinato con la pubblica amministrazione
Quell'obbligo giuridico c'è e quindi va al problema che si pone sul piano sistematico ora soltanto riconosce il diritto a fare qualche cosa segnalare ma cosa accadesse lo segnalo cioè giocoleria viale divento sul semplice fatto che ho adempiuto legata contrattuale
Poi in come molte norme questa e spesso dimenticata ma questo questo tema è un tema che eccetera
Poi c'è secondo profilo
Si diceva ieri in maniera così che poter respirare e politiche qualcosa diverso dal privato beh insomma giuridicamente insomma non stanno proprio così le cose nel senso che i poteri finale è un potere privatistico
Non è un potere pubblicistico
Questo è il primo è il primo elemento da prendere Ingo sia tra molto semplicemente perché perché se l'apporto nasce da un contraddizione di lavoro inadempimento Negredo contrattuale e siccome il potere sanzione a volerle vedo contrattuale lo potessero potere privatistico e i limiti che ci sono stati medicati solo dall'esterno
E ogni altra modo nell'acqua del contratto della casa gli altri aggravi questore il punto
Per sistematico che molte volte noi dimentichiamo sopra sopruso sola volevo invece
Quella di una specialità disciplinanti eccetera
Da quella specialità di natura giuridica che non c'è perché son due temi dei profili da tenere separati dopodiché vero è vero che il potere disciplinare nel pubblico ha e le caratteristiche diverse
Perché perché il privato
Molto scolasticamente diciamo chiediamo tra poteri io giocai nativo di controllo disciplinare i due poteri seconda Gattuso sospenda il primo pratico ma vi è un po'o prego scusate il dato residenza si ritiene conveniente
Poche cifre esercitare secondo polo organizzativo
E il pubblico non è così deboli per visitare direttivo quello di controllo disciplinare perché perché il potere disciplinare
Finalizzato e non puntualizzato perché se fosse brutalizzato vieterebbe la casa del contratto
E in piedi degli atti è finalizzata e cosa risponderà interesse pubblico ma questo che ce lo dice lo distingue nove lattico sessantottino tutto cinquantuno e nove gelido polenta
Che risponde insomma la previsione confermata da tutti i visitatori che sono venute negli anni seguenti quindi questo è il tema
Delle elemento di società del
Poter rischiare nel settore pubblico che non sposta dal fatto che deve trattarsi diurni a detrimento contrattuale recita repubblicano alla punitiva
Beh voglio dire sostanziale sì
Sostanzialmente sì l'avviso lingue mi si dice che io devo esercitare obbligatoriamente la disciplinare perché perché si pensa si è pensato si continua a pensare che valeva punizione non degli incentivi sì essere incrementare l'efficienza l'efficacia e come citate l'azione da cui l'amministrazione io francamente credo con ritardo qualche incentivo sia cosa buona e giusta
Che non si possa andare avanti con la logica della semplice
Punizione anche perché
Apro una parentesi tutte le problematiche relative al così di fannulloni molte volte occorreva di non fa rumore mandibola facenti quindi dovrebbe attivo non soggettivo e quindi questa la ritirata riflessione dove probabilmente
Siamo ancora allo stadio un po'poco avanzato
Ciò quel disciplinari brusio sia eticamente forse anche troppo enunciato si innesta quella figura dello storico questo governo
E si innesta in un sistema diverso tra settore pubblico e storie privato emerso ieri in maniera chiara non non non ritorno
E la ferita una ferita comune però in fondo c'è qua di fare emergere quelli che sui profili di regolarità
Finita comune ma strumenti senza ombra di dubbio diverso sotto questo profilo io credo che a dire di no cosa c'è molto utile potrà essere molto utile la misura in cui permette di arrivare a definire quelle che sono regole omogenee la direttiva che però a un vulnus un problema un limite la misura in cui si riferisce al privato soltanto quel privato sopra ci pare dipendenti ora che sui italiano è prevalentemente dico degli ebrei deterrenza sotto i cinquanta ma comunque voglio dire questo questo tema credo che sul piano culturale
Altro elemento perché alla fine posso avere certamente rilievo in questo parallelo
Pubblico privato
Alcuni appunti ambito soggettivo dei segnalati tutelati e c'è differenza Travicello trentuno e cinquantaquattro benissimo dietro al settore privato e settore pubblico e cinquantaquattro bis più ristretto
è più ristretto perché si riferisce soltanto ai dipendenti emerso ieri tranne tranne per quanto riguarda le aziende appaltatrici di società pubbliche di enti pubblici guida distrazione cui si fa riferimento anche quei lavoratori
Quindi cosa vuol dire vuol dire che questi soggetti possono gli altri soggetti possono esternare ma se sterro lo devono fare in altre in altre sedi
Differente agricolo del bandito oggettivo abbia oggettivo perché perché pubblica abbiamo come elemento da tutelare la integrità la cui amministrazione
Non il singolo ma la pubblica amministrazione e qua c'è un tema di cure facili da perché è evidente che laddove l'interesse facevo quello generale io sono incentivate le questo fallì il caso che poi nella sostanza porta denunciare segnala re allo trentuno parla di condotte illecite ai sensi del centoventuno quegli un ambito voglio dire se se senza ombra di dubbio diversa
Per quanto riguarda il fatto e ne ho parlato prima ma chiede il caffè con il professore scorretta ma ci tornerà un un tema sicuramente importante già emerso ieri ha protetto prose Mucciarelli è la segnalazione gli effetti sull'impresa
Se non ce l'avevo con Ciara io perché ero denunciare se o la ritorsione oggi per cosa poco cioè onestà o o l'effetto negativo il sicuramente credo che in questa in questo contesto la logica premiale sia imprescindibile
La questione è questa e ma io nel privato possa obbligare contrattualmente un dipendente a scalare
Beh io chi dice di no secondo me sbaglia
C'è il problema di fondo è che io posso io posso obbligare a segnalare contrattualmente il problema è quest'obbligo può essere un obbligo generalizzato oppure no questo è un tema questa discussione
Perché può essere inserito tipo di mansioni certamente se la funzione dirigenziale
O di quadro direttivo sì evidente vuole cosa che non funziona secondo cui i suoi principi la cooperazione la devo schierare impresa non non non non vedo e la devo segnalare poi venga a prescindere da quella prigione specifico contrattuale perché può rientrare gli occhi di tutti una centoquattro diligenza testo atto che dalla prestazione in quanto elevata devo tenera che questi questi comportamenti
Il tema è e in questa in questa logica di centotrentuno la la la disciplina oggi alla disciplina non li voglio ma tutela esilarante come realtà anche nel cinquantaquattro bis
E quindi cosa succede dei dei fatti credo puoi sentiamo Murdoch cinese ma credo che nelle nel nel privato dove si eserciti si esercitano esisterebbero trentuno ma i sensi duecentocinque
L'eventuale critica
L'eventuale individuazione che è una critica che riguarda che cosa riguarda un un qualcosa che non funziona nel momento io credo essi criticare giurisprudenza identica quindi nessun problema che magari qualche società e di trasporto non fare manutenzione
E quindi questo può creare un danno alla collettività beh io esaurito di critica accordo indica iniziando come medaglista organizzativa nato dell'interesse di carattere generale
Ma
Nel privato e anche nella direttiva c'è una
Non lo pone pentimento una una tecnico cioè vengono sovrapposte due termini diversi due stili diversi la discriminazione e a ritorsione ora reazione era cosa e io sono tra coloro che ritengono che il signor Fiore perse depredata in senso restrittivo esaurito passione
Ora la ritorsione ottimo ritorsivo è sempre stato oggetto nel nostro coordinamento di tutela
E l'incitamento ritorsivo accertamento nullo a prescindere la disciplina sui se allora qual è il problema che nullo in quanto sia motivo unico il motivo illecito unica determinante
Il problema se cuore quando non sia unica e terminante
E allora sono d'accordo con le col motore caldo e quando eri diceva sempre Cereda salgono ed approva sul piano del rapporto noi possiamo e i imporre al datore di dimostrare quello che l'intento che non c'è il tempo ritorsivo
Chiede alta è l'accentuazione di un qualcosa che sia già perché già oggi la ritorsione molte volte provata la presunzione ma certamente questo non può valere spero sanzionatorio perché altrimenti sarebbe una in obbligata e da Luisa incombe in versione dell'onere
Della della prova
Nel settore pubblico
Mi son soldi venuti allora nel settore ponendo
Quindi significa nel nel nel nel nel nel settore pubblico vado molto velocemente l'interesse all'interesse generale dunque illecito ora illecito si evocato ieri illecito civile ed è un danno all'ente
L'ente pubblico ma l'illecito civile che crea un danno all'ente pubblico alle chavista vivo e della villa Reale rigore dei conti cioè non è un un un'ora perché il premesso il completo delle poste in essere dal dipendente
è li vedo contrattuale ma un extra contrattuale dipendente dipendente dotarli pendente e se c'è un danno Italia con le conti avvisando tendenzialmente ritenendolo su se stesso comportamento dolose o colpose quindi risalgono solita
Contabile
Se gli ha detto che io posso segnalare qualcosa che che conosco non posso fare ricerca per arrivare a ce lo posso fare Pubblico ministero dell'ente per individuare se c'è qualcosa di illecito terre praticata ieri la mi mi mi mi richiamo
Tutela della identità di segnalargli sono disciplinare
Una norma dice che cosa buona sostanza che la contestazione si vede passare su elementi diversi rispetto a quelli segnalati Cecilia e sull'istruttoria ma quello che dice che laddove invece la segnalazione si va soltanto spade segnalante la segnalate deve esprime il proprio consenso
Ma questo principio è un principio che cita giurisprudenza
Ieri si è parlato di denunce anonime
Ma che cosa dice la giurisprudenza dice Vattimo Giannoni ma può essere preso in considerazione
Ma non può essere la contestazione passato denuncia anonima ci vuole un'attività istruttoria e quindi Banton suonava promise
E richiama questo principio non fa altre cose verificare quello che c'è un principio in giurisprudenza e consolidato
Credo che gli slavi che segnalare l'articolo otto l'ho già detto e lo richiamo al suo comportamento
Ecco questa lanterna la Berry questa la terra e la tutela delegati BBC Trento ritorsivo è una perla perché perché si dice che regga automobile squadrato vesti generica licenziamento ritorsivo si applica a tutti eredi trattoria il secondo comma del decreto vendita alle quindici già il primo pubblico sovente e c'è un problema
Va bene
Il ventinove e quindici apolidi dico non siamo
Perché l'ambito oggettivo di abitazione dovremmo del pubblico impiego
Allora i poteri di nuovo scarse insolito polemico
Evidenti i guasti bensì riferiamo Riboldi di nullità bene allora rinviamo diciotto Bondi un entra ed visto che il cinquantuno del Jabbar cinque birilli ama lo scooter lavoratori questo per dirvi non si sposta la questione ma chi magari la maggiore attenzione quando si scrivono le leggi sui profili già segnalati da più persone forse
Potrebbero essere
Considerate
Salta la parte cui stradale e luogo di lavoro cui lavoro non è un uomo felice
Prologo costrittivo cioè questo voglio dire il anche questa cioè si può cercare di stare meglio ma è un luogo restrittivo cioè quando studiamo se questo lavoro questo lo lo diciamo i bigliettini in tutti i modi ci può stare meglio ma ci può essere anche contenti ma fondamentalmente ci dovrebbero essere delle modalità rispettare e adeguata definizione chiedo aiuto costrittiva se non sbaglio tendenzialmente dipende dipende ma che vogliono bene
Questo questo questo questo questo siamo parallelo tra critica e usa il logo molto brevemente l'interesse l'interesse nel nell'identica interesse egoistico comunico ad altri all'esterno per tutelare interessi e visioni io questo errore estese pubblico esterno cioè io o il denaro interessi di carattere generale le modalità
Critica diffusa una stampa fondamentalmente uno dei pezzi più diffusi Gori capi sindacali d'altro regolarità soggetti definiti
Fidelis definibile al danno il giuslavorista abbiamo già un esempio delle sicurezza articolo nove scodella di lavoratori qualcos'altro tempo definito quando Bonaiti gliele
Venti e chiede aiuto diceva vi segnalo perché dubbi definisce quello che il illecito potenza letale in maniera più più definita
La risposta il DVD dedicato presuppone risposta
Ho risposte regola la querela
Il la l'attivazione deluse voler presuppone una uno a uno con la risposta entrerà in un arrivo o accelerando bisognasse la Ferrari sperando fare cedevolezza ERG
E io le completo cosa penso penso che la direttiva certamente l'opportunità e dobbiamo e dobbiamo cioè abbiamo su Arzo abbiamo due anni avremo due anni perché non ancora pubblicata
Ecco qui qua Isa parti pratica
Ecco io tutti questi interventi legislativi per governare libica non mi fanno impazzire
Perché credo che
Ci vuole pensare ad un'etica per governare i processi decisionali quindi a prescindere da quelli che sono interventi legislativi
E questo perché si lega un altro tema al tema dei
Io poi mi conosce sa come la penso dei controlli diffusi la trasparenza e questo è in questo e in questo c'è un retropensiero anche di fondo di quelli che sono i compiti e Storari che fortunatamente questo più
Perché perché
Tutte occorre chiedersi se questo condono diffusa trasparenza sia ancora modello vincente due rafforzerà partito rosse sul modello vincente perché un'idea virtuosa
Io ho qualche dubbio Roma Sensi quali modelli di Britti modelli attuali secondo me dovrebbero andare
Diffusi perché anche tutto questo tema delle della democrazia del quotidiano ogni è molto interessante molto bella molto reali molto attuale
Ma dal mio punto di vista sottende anche dei profili di forte pericolosità ma questo mio punto di vista perché dobbiamo pratici dovrebbero essere altri e non i controlli di tipo diffuso anche perché sul piano gestionale questo può portare a scelte che in qualche modo possano essere color vendetta alle parte da quando al mento cioè riporti il principio
In parte
Le attuazione il Golan venne trovata Serli mi va bene il due ma non vorrei il due sia curvato curdi in qualche modo novantasei
E l'aria persone quale
La residenza la mia la mia preoccupazione
Che un bilanciamento ci deve essere ma sicuramente c'è un appesantimento sul piano procedimentale
C'è una c'è un merito
Una delle scelte di merito
Che passano attraverso il rispetto di regole formali cioè si parla di discrezionalità nell'agire ma queste disparità molte volte curvata a rispetto di regole formali permettetemi due richiamiamo no di un sindaco che qualche settimana fa su che anche in modo specifico guscio ha detto che per per fare un omaggio floreale ad una olimpionica Valore venticinque euro
Auto fare cinque delibere
Ma insomma qua
O quello già evocato ieri possiamo essere d'accordo o non d'accordo largo Ippolito del sedici su quella sera allora
Credo che
Ci sia un problema l'esigenza l'esigenza sia quella di prendere delle decisione le decisioni del merito
E nel prendere decisioni si può anche sbagliare
Qualche presidente di qualche Stato estero molto vicino a loro
La cui capitale l'attore molto importante
Che cosa disse disse e forse il diritto all'errore è un qualche cosa che può entrare a far parte dell'ordinamento ora io non voglio arrivare al punto e l'errore sempre scusate scusabile ma che si possa prendere in considerazione e per decidere uno possa sbagliare pesantemente l'aspetto quale che non si decide e i suoi seggi o si fanno scelte e tutto il sistema rimane un sistema
Fermo e quindi chiudo
Ricordato a me prima che a voi
Che
L'arbitro deve regolare la partita sulla base di regole mi ha dato la federazione
L'arbitro non deve giocare la partita presa per tutta la partita non è arbitro grazie
Grazie Alessandro è davvero arricchito molto il quadro delle nostre riflessioni sia sul diritto che c'è nell'ambito di cui ci si è occupato sia su quello che potrebbe esserci ci fosse su alcuni temi una sola battuta diciamo se avessimo intitolato il convegno all'allertato recidivo forse avremmo avuto meno successo di basta perché possiamo anche non crucci Arci per certo per non aver seguito l'indicazione della Crusca intenda che per esserci piste distanziati dall'Accademia della Crusca
Per altro verso troppo che ci sia anche
Quello che tu ci hai detto e la prima relazione da secoli sino in particolare
Penso a questa alla questione di dove collocare dunque nota
Ritornando all'obbligo questo no questo scivolamento che sembra esserci
In alcune in alcuni studi un alcune sentenze
E in alcuni provvedimenti normativi
Molto molto interessante può spostare parecchio l'ago della bilancia con
Su tutto ciò che ne consegue
Beh torniamo ora alla a riflettere sull'ambito penalistico lo facciamo con riguardo alla ad una nozione quella di interesse pubblico
Segreto
Con la relazione del professor Gullo l'interesse pubblico come giusta causa della rivelazione dei diritti ma Oreste Pollicino ha parlato di passepartout con riferibili concerti passepartout con riferimento alla proporzionalità
Ce ne sono molti dei concetti quanto fosse interesse pubblico è uno di quelli quindi vale la pena davvero
Per farli morbosa di più o di meglio di un semplice
Nelle mani dell'interprete di turno e quindi cedo volentieri la parola al professor Gullo dell'università Luiss Guido Carli
Grazie presidente
Sono consapevole che
A proposito il diritto d'obbligo ho l'obbligo dico che lei gli intervento
Più breve tempo possibile onde non trasferire a Marcos Coletta
E improbo
Improbabilità di credo che chi svolge la propria relazione con la Bausch incombente
Quindi scuso sin d'ora su alcuni passaggi
Risulterò assertivo è se procederò praticamente su alcuni
Devo però prima di iniziare comunque bruciare
Uno due minuti del mio intervento ringraziare non è un ringraziamento per nulla formale anzitutto la presenza della bella per averci invitato che ovviamente conosco e con cui ho fornita da tempo ma anche la professoressa Zorzetto che ho conosciuto lire scene
E ieri sera abbia avuto la possibilità di scambiare anche alcune parole e devo dire che faccio i complimenti
L'argomento che sicuramente un argomento oggi al centro del dibattito che vedrà impegnato il doppio di nostro legislatore come è stato detto nella trasposizione della direttive che poi ha un'altra nota distintiva
Apprezzabili e cioè il fatto che consente i confrontarsi cosa che spesso accade nel sito della corruzione ma che oggi è frequente sempre di più in numerosi ambiti che interessano anche penalista i confrontarsi con Espejo chi di settori i versi in ambito giuridico e non solo perché ieri per esempio sommo
Otto interessante
Il pannello in cui hanno riferito tra l'esperienza il responsabili nell'ambito dell'impresa e perché questi sono contesti in cui è davvero centrale poter riferirsi alla prassi applicativa che in questo caso utile l'esperienza dell'ANAC e per quanto riguarda il settore privato l'esperienza delle società spesso multinazionali che si occupano del tema
è stato già
Individuato quello che dell'oggetto specifico dell'intervento senza diciamo diffondere paura dico che lo iniziano osservare da lontano però andrò davvero rapidamente per poi concentrarmi più nel dettaglio della previsione normativa e cercare di rispondere a due degli interrogativi che aggiustamenti del posto sul tavolo il presidente nella sessione cioè il tema dello spettro di operatività in questa causa di discussione della responsabilità utilizziamo questa espressione al momento neutra che Conte quella che è presente anche nella sistematica del nostro Codice parla genericamente di non punibilità per poi vedere
Quale sia la sua natura giuridica
Io toccherò quattro punti
I primi piuttosto rapidi perché in realtà peraltro soltanto perché sono funzionali su alcuni aspetti a i punti che intendo affrontare nella un'ultima parte e quindi concentrare ogni attenzione anzitutto su un inquadramento sintetico ma ecco sottolinea il sintetico della nuova figura cioè mette in evidenza alcuni aspetti che si rivelano funzionali rispetto alle osservazioni altro formulare il contesto di riferimento entro cui si inserisce cioè quale modello di gusti del proprio stato detto abbiamo adottato e che ragione ha indotto il legislatore a collocare questa previsione in conclusione dell'intervento normativo che a certe condizioni espressamente esclude la punibilità del gusto il blog nel caso di rilevazione di notizie se coperte da segreto
E poi invece i due spettri che rappresento un po'più punti rappresenta un po'il cuore del mio intervento cioè le condizioni i limiti di operatività di questa causa di non punibilità come dicevo la natura giuridica
Allora primo punto il il tema della riforma della corruzione e sicuramente un tema che accetto il dibattito pubblico ormai agli ultimi negli ultimi anni nel due mila dodici Paulson sui diversi interventi è un percorso a tappe quello dalla riforma della corruzione ha riguardato come naturale per certi versi prima battuta il sistema penale però la vera scommessa è stata quella di puntare sulla prevenzione
E certamente il Sturnus Blowing è un tassello importante in questo meccanismo di prevenzione non a caso è una figura tradizionalmente presente il sistema anglosassoni che piaccia o meno rappresento in questo ambito un punto di riferimento
Ed è un istituto che però in prima battuta nell'articolato strategie di prevenzione contemplata la legge centonovanta risultava soltanto tratteggiato nei su elementi essenziali di esclusivamente per il settore privato
E il settore pubblico scusate si inserisce in realtà viste Blowing a mio giudizio
In maniera armonica nella strategie di cooperazione pubblico-privata che caratterizza ormai del da diversi anni il contrasto alla corruzione e che è mutuata peraltro da settori dove da tempo è sperimentata per esempio il il riciclaggio
E si basa
Sul tema secondo cui la organizzazione oggi vista tutt'altro che come fattori dispersione della responsabilità ma come uno strumento prezioso
Che deve essere utilizzato per contrastare i fenomeni criminosi e soprattutto la criminalità economica in questo scenario d'impresa è un attore primario
Di una rinnovata cultura della legalità e se vogliamo la il tema della segnalazione di condotte illecite il tema in cui secondo diventa la cartina di tornasole dell'INPS
Ennio della impresa e che l'amministrazione pubblica nell'attuare in modo effettivo una strategia di contrasto ai fenomeni
Criminali
E piuttosto che da questo punto di vista un argomento penso al settore privato stato evocato questo aspetto opportunamente ieri nella sua relazione dal professor Bocelli è stato richiamato anche poc'anzi
Chiama in causa il problema dell'eventuale poi responsabilità dell'impresa delle iscrizione
Delle impressa la quale si faccia in qualche modo tramite della segnalazione di lei è uscita rispetto all'autorità giudiziaria
Il da questo punto di vista il tema del mister Blowing secondo me investa più ampio spettro non posso qui affrontare questo problema questo questo punto questo aspetto
Un argomento che a mio giudizio sono al mio nella riforma futura della Q tre uno dovrebbe svolgere un ruolo cruciale cioè il tema della premialità dell'ente
Secondo me se
Inteso correttamente lo strumento Louis Blowing se davvero risponde a una cultura d'impresa per utilizzare espressioni diciamo di origine anglosassone dovrebbe poi rappresentare una componente per far sì che anche l'impresa posta godere
Di un prende quindi iscriversi nell'ambito delle condotte di collaborazioni sempre portoni e così via e l'impresa che potrebbe che dovrebbero poi condurre a un'esclusione della responsabilità
L'altro aspetto secondo me interessante che emerge dal latte Marcus Blowing lascio a parte la direttiva che comunque secondo me almeno alcuni elementi che devono indurre a riflettere eccessi riguardo soltanto alcuni settori prevede certi limiti dimensionali e quindi risponde a una tipologia di contrasto alla corruzione di strategia di contrasto alla corruzione che inizia a circolare negli ordinamenti hanno i vicini
Non è un caso che in Francia come sapete la si apprende o su altro piano
La legge sul dovere di vigilanza riguarda soltanto imprese che hanno certe caratteristiche dimensionali e quindi questo aspetto sicuramente a Brenda prende in considerazione in futuro l'altro profilo che mi sembra che interessa è che la almeno per il settore pubblico la legge sul bus Loving conferma un altro un'altra componente che ti interessa e cioè il fatto che si sta un po'diffondendo
L'idea secondo cui possono contemplasse degli obblighi di compliance distinti rispetto a quelli propri del sistema due tre uno che possono essere oggetto di autonoma sanzione nel settore pubblico nel momento in cui l'organizzazione non predispone procedure per gestire le segnalazioni oppure responsabile non svolge attività di verifica come sapete è prevista una sanzione che irrogata dall'ANAC e che si indirizza appunto rispetto a alla prigione di obblighi di compliance che sono oggetti di autonomo sanzione quindi una fase ancora precedente rispetto può e a quello che l'eventuale avvio del procedimento penale
Secondo punto quale modello di Weasel Blowing su questo chiaramente spendo pochissime parole perché è stato già detto ieri purtroppo io ritenuto tale atto dovuto al procedimento non oppure seguire la prima parte però è chiaro che qui la contrapposizione e tra un modello basato sulla protezione
Del segnalante
E un modello dica anche premiale perché non è che si disinteresse la prova della protezione ma è un modello che punta sulla premialità
E che è di matrice essenzialmente statunitense lo sappiamo che il sistema italiano sposta la prima opzione e contempla diversi livelli di tutela
Io direi che c'è una tutela prodromica che proprio relativa al fatto che l'organizzazione predisponga delle procedure per incanalare correttamente le segnalazioni può svolgere l'opportuna attività di verifica perché a questa fase
Seguono tutta la successiva del quella della protezione offerta al gusto Glover rispetto al tutti i profili che prima erano stati richiamati c'è la tutela della corte anonimato riservatezza inizia il segnalante la tutela rispetto al posto di lavoro della lavoristiche in senso ampio ritorsione licenziamenti discriminazione Alfonso fermo su questi aspetti
Con in realtà tu i limiti il primo limite e il fatto che il soggetto sia stato condannato anche solo in primo grado per reati che si non pertinenti rispetto la sua segnalazione incidono anzitutto calunnia e diffamazione però in generale si fa riferimento anche altri reati siano collegati
Alla segnalazione o responsabilità civile per dolo o colpa grave e poi questo è previsto nel previsione che andrò adesso guardare più attenzione il fatto che la condotta si eccedente rispetto allo scopo oppure la segnalazione non sia conforme alle procedure in questa prospettiva forse ridere legislatore era di recuperare un po'
La esistenza di indicatori di possibile malafede da parte del segnalante
è vero che nel percorso parlamentare sia abbandonata l'idea di richiedere anche la buonafede
Del segnalante cioè il fatto che in qualche modo avesse un fondato convincimento rispetto alla realizzazione della condotta illecita però diciamo queste previsioni di appena richiamato
In potrebbero in qualche modo indirizzarsi in questa prospettiva leggersi in questa prospettiva allora in questo ambito si colloca il tema che è oggetto il specifico del mio intervento cioè il tema del bilanciamento tra opposti interessi
L'interesse alla integrità dell'amministrazione pubblico-privata
Più opportunamente dell'organizzazione pubblico-private l'amministrazione pubblica e dell'ente ma probabilmente spinge era l'interesse alla inversione i possibili fatti di reato e dall'altro lato dei contro interessi si stagliano sullo sfondo
Rispetto a quello che ho detto prima va tutelata reputazione l'amministrazione la giustizia se vogliamo la calunnia in realtà poi si preoccupa anche di una protezione anticipata la stessa libertà personale e altri contro interessi tra i quali
è vengo qui al aspetto su cui concentrare la mia attenzione la tutela del segreto
Rispetto a questo ambito il legislatore compì una scelta normativa molto precisa e fondata su specifici paletti
E arrivo alla terza parte cioè quella relativa alle condizioni e ai limiti
Come vi dicevo la scelta del legislatore è quella di assicurare la non punibilità al segnalante nell'ipotesi in cui la sua concorra integri dei fatti di reato ora vedremo quali che si scrivono nell'ambito della tutela del segreto ritenendo che ricorra una giusta causa ma appunto pone dei paletti molto puntuali allora primo paletto il segnalante dette aver rispettato riforme e i limiti previsti dalla legge cinquantaquattro bis e sei del decreto legislativo due tre uno quindi e la segnalazione l'attività del whistleblower deve essere stata svolta rispettando alcune forme e alcuni limiti precisi sono dettati dal legislatore
Io direi in Bach sulla facendo riferimento a questi limiti un primo limite quello soggettivo
Si deve trattare di un soggetto titolato alla segnalazione e qui viene in considerazione della mozione allargata di divenne pubblico dipendente fatta propria
Dalla normativa che riguarda non soltanto il soggetto fa parte la pubblica amministrazione ma anche enti pubblici economici venti
A società controllo pubblico e come è stato richiamato anche sul Cetti che in realtà svolgono attività presso società che prestano servizio comunque in certi ambiti per la pubblica amministrazione
Per quanto riguarda la quota è un riferimento e soggetti apicali o subordinati con esclusione espressa contemplata dalla legge di coloro che svolgono attività di consulenza assistenza legale per l'ente da questo punto di vista probabilmente e il primo ambito che risponde forse di qua una reale esigenza almeno l'atto ove talvolta la giurisprudenza tende a qualificare alcuni soggetti subordinati che svolgono attività cui cedette svolga attività di consulenza
Come soggetti subordinati e quindi rilevanti dal punto di vista del Rolo capacità di impegnare la responsabile legge ricorrendone porre altre condizioni in base al all'articolo cinque
Secondo paletto il perimetro
Normativamente delineato entro cui deve muoversi segnalate diverso da pubblico e privato è stato detto anche prima nel caso il pubblico si parla di genericamente condotte illecite nel caso del privato si parla di condotte illecite rilevanti ai sensi del decreto quindi in qualche modo condotte che Pelino quelli che sono i tratti di reati presupposti da due tre uno però da questo punto di vista io non so proprio Luther e il il il la differenza tra pubblico e privato perché la normativa fa anche riferimento a violazioni delle segnalazioni di violazioni del modello ora chi diciamo si sia impegnato in attività nel nell'ambito degli organismi di vigilanza dunque l'abbia due tre uno sa bene che i regoli modelli due tre uno integrano come loro componente rilevante il Codice etico e quindi da questo punto di vista ci sono una serie di segnalazioni che potrebbero assumere rilevanza rapine ai fini dell'uso Loving che si allontanano
Anche in misura marcata rispetto a reati presupposto due tre uno
Terzo paletto il nesso funzionale dovrà essere notizie apprese nello svolgimento delle funzioni
Quarto paletto contenuti
La segnalazione e piuttosto generica rispetto al settore pubblico invece nel caso il settore privato si richiede che si basi su elementi di fatto precisi e concordanti
Quindi da questo punto di vista sembra in qualche modo tener conto della diversità dei doveri funzionali dei soggetti che sono in tranne la pubblica amministrazione rispetto ai soggetti che fanno parte del settore privato quinto Valetto l'interesse perseguito
Si parla di integrità della amministrazione pubblico-privato integrità della sezione pubblico dell'ente in generale direi integrità dell'organizzazione e poi si aggiunge nella previsione specifica relativa alla
Ai alla tutela penale del segreto e quindi al bilanciamento che viene fatto con interessi sottostante la Titanus blog di prevenzione e repressione delle malversazioni
Sottolineo non solo repressione ma anche prevenzione che dimostra naturalmente anche che l'oggetto per la segnalazione naturalmente qualcosa che non necessariamente deve contenere i caratteri compiuti di un fan reato
Allora nel caso di specie e quindi posti questi parenti o comunque se rispettati perché la norma esordisce dicendo che dovrà essere osservate le forme e limiti previsti a cinquantaquattro visse dal sei quindi da questo punto di vista inizi legislatore apporre una serie di requisiti
A ricorrere nei quali si può discutere della possibilità di concedere tra virgolette ammissione Florida la non punibilità qual è il contenitore
Alla posti questi paletti l'interesse sappiamo che anima la previsione normativa e quello di fare emergere queste condotti lei e questi fatti di reato l'interesse e l'integrità della organizzazione pubblico-privata d'interesse a prevenire o reprimere le malversazioni ovviamente
Espressione linguistica da intende in senso piuttosto ampio il conto interesse nel caso di specie è la tutela del segreto
Tutela del segreto lo diremo d'ufficio commerciale e tutela del segreto scientifico
Quindi d'ufficio professionale e scientifico commerciale cosa fa il legislatore il legislatore a mio giudizio a questo punto tenta alcuni criteri il bilanciamento allora
Primo aspetto che secondo me degno di essere sottolineato il legislatore menziona soltanto alcune previsioni criminose scusate ma forse può essere utile per per coloro che non avessero avuto modo di legge la previsione con attenzione i legislatori dice una volta appunto sottolineato bisogna rispettare forme e limiti di quel cinquantaquattro bis sei
Il teste afferma che il perseguimento dell'interesse l'integrità delle amministrazioni pubbliche e private nonché alla prevenzione alla repressione del Mar vessazioni costituisce giusta causa
Costituisce giusta causa di rivelazione di notizie coperte dall'obbligo di segreto di quegli articoli trecentoventisei segreto d'ufficio
Seicentoventidue segreto professionale nel settore privato E seicentoventitré segreto commerciale scientifico del Codice penale due mila centocinque che è stato richiamato gli obblighi del TAR lavoratore su cui vista la relazione precedente
Non mi soffermerò
Allora una volta fissati requisiti condizioni e limiti che come vede come vedete sono piuttosto articolati gialla il legislatore detta alcune alcuni caratteri che devono contraddistinguere l'operatività della causa di non punibilità a questo punto dal mio punto di vista il legislatore spetta alcuni criteri di bilanciamento cioè se invece soltanto a alcune figure di reato
Per esempio vengono escluse due dei duecentosessantuno il Codice Penale rivelazione di segreti di Stato probabilmente Lotito sottostante che in questo caso l'interesse la sicurezza nazionale non è bilanciati dopo l'interesse a integrare amministrazione pubblico privata e quindi prevale i consueti in questo caso non opererà la causa di non punibilità
Trecentosettantanove visse rivelazione di segreti inerenti a un procedimento penale anche qui probabilmente i segreti istruttori ritenuto prevalente dato in questo caso c'è un procedimento penale in corso quindi probabilmente mal si attaglia
Con la logica sottostante al whistle Blowing
Ci sono però ulteriori norme che non sono prese in esame che pure sono collocate nell'ampia tutela il segreto seicentosedici violazione sottrazione e soppressione di corrispondenza
Io io la corrispondenza dopodiché c'è un comma specifico che punisce il colpevole che senza giusta causa rivela in tutto o in parte il contenuto della corrispondenza
In questo caso io potrei benissimo aver appreso una poi notizia di una condotta illecita violando la corrispondenza dopodiché la norma mi dice che in realtà opererei della giusta causa ma questa previsione non è richiamata dalla legge del due mila e diciassette richiamo soltanto come abbiamo visto seicentoventidue seicentoventitré in questo caso quindi non avrà la causa di non punibilità così come non opera nel seicentoventuno rivelazione del documento che dopo detto contenuto i documenti segreti
La norma punisce chiunque essendo venuto appositamente a cognizione del contenuto che debba rimanere segreto d'altrui atti o documenti e così via lo rivela senza giusta causa
Qual è il motivo probabilmente la ragione che in tutti questi casi io vengo a conoscenza di notizie la condotta illecita non in maniera illegittima in maniera abusiva
O perché viola corrispondenza o altro la corrispondenza o perché comunque in maniera abusiva vengo a conoscenza della notizie del documento coperto da segreto
In questi casi il legislatore ha ritenuto che non deve operare la causa di non punibilità
E che quindi nel bilanciamento debbano prevalere questi debba prevalere l'interesse al segreto lo stesso accade abbiamo detto per quanto riguarda l'interesse e la sicurezza nazionale per quanto riguarda l'interesse al segreto istruttorio prima ancora allora le norme che ho citato prima cioè trecentoventisei segreto d'ufficio seicentoventidue seicentoventitré
Una curiosità soltanto i centoventidue fa riferimento alla giusta causa
Mentre invece è sano compare nelle nel segreto d'ufficio trecentoventisei me nel seicentoventitré seicentoventitré Codice Penale segreto commerciale e scientifico
Il legislatore dunque
Rispetto a queste previsioni dove non è contenuta la giusta causa sembrerebbe in realtà costruire una arieti illiceità ulteriore rispetto a questo a quella prevista ordinariamente dalle disposizioni che invece seicentoventidue contemplano espressamente la giusta causa
Allora rispetto a queste norme che sono richiamate anche per poi arrivare alla l'ultima parte relativa alla natura giuridica io alta
Come dire
Vorrei soffermarmi sulla portata queste previsioni allora il trecentoventisei segreto d'ufficio
Qui la questione questa norma effettivamente
Testi disegna un'aria di illecita Rispetto all'integrazione del fatto tipico di segreto d'ufficio quindi opera secondo la logica della scriminante allora io direi per quanto riguarda in realtà trecentoventisei sul segreto d'ufficio somme bisogna tener conto a tutti i casi in cui il pubblico ufficiale incaricato di un pubblico servizio in base a trecentosessantuno comunque obbligato a denunciare della notizia di reato
Allora secondo me in questo caso la norma inutile nel senso che lì c'è un conflitto tra norme che lo stesso legislatore che ha risolto nel senso che se il pubblico ufficiale all'obbligo i denunciati fra TIR nato evidente che quella norma prevale lo stesso ordinamento che a attribuito ha posto in capo al soggetto pubblico al pubblico oggetto ben preciso obbligo
è chiaro che può riservare uno spazio perché la norma sull'obbligo di denuncia e trecentosessantuno fa riferimento a notizie di reato che vuol dire infatti reato al completo gli elementi costitutivi se guardiamo alla giurisprudenza il che non vuol dire ed è su un fatto di reato fondato ma certamente un'aria più specifica rispetto a quella prevista discipline russe pongo parla soltanto di condotte illecite
Quindi da questo punto di vista in realtà la previsione potrebbe avere un suo spazio senonché devo dire che a me lo convince tanto più che anche in questo caso effettivamente la disposizione contenuti alla legge due mila diciassette la due parla di giusta causa che legittimerebbe il whistle Blowing a rivelate notizie coperte dal segreto in effetti costruisca un'aria di unicità
Perché se guardiamo i trecentoventisei alla mozione dell'ufficio in realtà punisce il pubblico ufficiale o persona in carica di un pubblico servizio che violando i doveri inerenti alle funzioni al servizio comunque abusando della sua qualità rivela notizie
Di ufficio le quali debbano rimanere segrete
Ora a me sembra che in questo caso la norma in realtà non
Non mi pare configurabile rispetto Erodoto e uso il blog che non mi sembra di volare doveri inerenti alle funzioni al servizio né abusare della sua qualità
Ma si limitano vedremo in che termini a a comunicare delle condotte illecite rispetto alle condotte rispetto allo quale attività rispetto allo quale legittimato dalla normativa
Certamente in realtà non può operare la causa di non punibilità rispetto al secondo comma che parla del caso in cui sia Patitucci chiaramente il pubblico agente erotici d'ufficio incompatibile con l'interesse all'integrità della amministrazione integrità alla delle amministrazioni pubbliche o private o alla prevenzione e repressione delle malversazioni
Per quanto riguarda il segreto per violazione del segreto professionale del segreto commerciale o scientifico
Allora qui in realtà uno spaccio potrebbe averla la norma con riferimento al primo comma laddove in realtà si limita a sanzionare la condotta di mera rivelazione di questi segreti
Non invece rispetto ai casi in cui la norma punisce le condotte in cui si impiega in segreto a proprio ufficio a proprio vantaggio approfitto approfitto altrui oppure sia acquisito in modo abusivo il segreto
Secondo me in questi casi cioè tutti i casi in cui o io impiego il più il la notizia segreta approfitto mio o di altri acquisisco abusivamente secondo me in questi casi
Non c'è nessuna giusta causa non può operare in alcun modo la previsione normativa perché in realtà io violo uno dei requisiti uno delle condizioni di limiti posti dal legislatore perché in realtà io possa legittimamente esercitare l'attività di Sperlonga rimane soltanto un possibile spaccio di operatività rispetto ai casi in cui si rivela senza giusta causa
Come richiamo il seicentoventidue segreto professionale oppure su centoventitré segreto commerciale o scientifico si vi sia alla mera rivelazione di notizie coperte da segreto rispetto a questi casi con che cosa dobbiamo confrontarci cioè siamo nell'ambito di una causa di non punibilità
Secondo me
Qui non viene in gioco un elemento che esclude il fatto tipico perché secondo me tutte le ipotesi nelle quali non ricorrono le condizioni cliniche per esercitati dal serbo quindi realtà sono casi in cui già di per sé non è possibile in realtà che illustra Göring Possa in realtà invocare
La causa di non punibilità in realtà è la previsione normativa che è incompatibile con l'aria di illiceità che designata legislatore in questi casi invece a mio giudizio quello che ha fatto il legislatore è semplicemente quella di tipizzare i contenuti di una causa di giustificazione
Qui ho sentito prima cioè ci sono dei riferimenti normativi che fanno riferimento iniziativa dei piedi un dovere a me pare che in realtà in quest'ambito la logica sia quella dell'esercizio di un diritto
Ora quando nelle norme di legge va introdotto la giusta causa in realtà dispense solido dice che in realtà si tratta di una formula che dà spazio a causa di giustificazione scriminanti non codificate
E che consente un apprezzamento libero al giudice tale da poter valorizzare motivi carattere etico sociali da tale pari in questo caso la giusta causa di guai legge due mila diciassette che esclude la Bolivia il disturbo rispetto a questi
Reati in materia di segreto non vale inteso in questo modo cioè si tratta in realtà di una scriminante di via che l'esercizio di un diritto rispetto al quale il legislatore non ha fatto altro che tipizzabili contenuti
Ha fissato condizioni e limiti che sono quelle che abbiamo visto nella prima parte
E poi a in realtà operato preciso bilanciamento con dei criteri molto puntuali che si riflettono il tipo di reati che sono pre in considerazione a ricorrere di queste modalità di esercizio del diritto la condotta del gusto Lower sarà scriminata
Concludendo il legislatore in questo modo cosa ha voluto fare il secondo inserire nel solco del moderno di questo il programma che ha inteso perseguire cioè di protezione del lavoratore ha voluto offrire uno scudo penale al whistleblower perché segnala queste condotte illecite
Ma come spero di avervi aver di essere riuscito a mettere in evidenza si tratti in realtà di una rete di uscita che piuttosto contenuta perché nella maggior parte dei casi si tratta di condotte rispetto alle quali in realtà la previsione normativa di per sé non entra in gioco perché ogni qual poco si parla di abusivo o si parla di utilizzo della notizia polo approfitto proprio tu lui esclusa a priori la possibilità di invocare
La giusta causa in tutti gli altri casi invece Sam in presenza di una causa di giustificazione che qui il legislatore ha voluto riempire di contenuto e quindi non ho potuto fare altro che definire in maniera più precisa in questo caso
Quali sono i contenuti e la giusta causa nell'ottica a me pare de I codificare una specifica modalità di esercizio del muro grazie
Grazie professor pullover questa analisi davvero molto molto attenta per le proposta diciamo di interpretazione della disciplina nell'ottica di un di fornire un quadro sistematico e coerente riguardo a questo oggetto il tempo è tiranno quindi non RAI alcune cose da alcune riflessioni da fare ma non le faccio faccio self restraint
Prima di passare la parola all'ultimo relatore di questa prima parte della mattinata
Devo fare una comunicazione di servizio dopo la relazione del percorso scorretta ci sarà il coffee break
Sì verrà nella ex giurisprudenza dicendo di nella ex sala della Presidenza scusate di giurisprudenza
Perché non è vicinissima c'è un percorso da fare per poter raggiungere il luogo del coffee break
Angela Della Bella il signor Zorzetto hanno già fatto molto per questo convegno chiedo loro di mettersi alla testa di coloro che non sanno dove si trova la ex presidenza di giurisprudenza
Di conduce lì e poi di ricondurli anche indietro perché dobbiamo fare appunto anche avremo anche la seconda parte
Nella mattinata
E il bronzo scorretta docente nostri parti metro c intratterrà su un tema che è stato più volte menzionato giardinieri Tabusso Mucciarelli e non solo Daloui oggi dal professor bulloni e dal professor Moscati ovvero il problema la questione del cui sloveni nel sistema della responsabilità dare atto degli enti così e quindi a lui il compito illustrarci questo problema
Grazie grazie Presidente ringraziamento voi dopo dico come devono né rituale alle organizzatrici
Di questo convegno professoressa della bella la corda processa Zorzetto che avevano questo
Di coinvolgere in un convegno tutte le anime scientifiche del nostro dipartimento ebbene la scelta di del il tema
Lui Sempronio
Il generale rispetto a tutti i problemi relativi all'organizzazione aziendale
Funzionerà preventiva rispetto alla Commissione illeciti non poteva essere che
Migliore proprio per avviare questo confronto questo studio interdisciplinare proprio rispetto a questo al tempo in cui oggi
Discutiamo l'integrazione proprio sinergica dei saperi costituisce ormai una precondizione una condizione indefettibile Dell'Orco
Quindi sia nella fase della progettazione normativa di quelle che sono di quella che è la cornice regolamentare generale stava
Sia in quella invece della progettazione auto ormai IVA dell'apparato di controllo interno quelli che sono i concreti meccanismi di segnalazione
In una prospettiva di efficienza
Dunque in questo ambito la necessità di attingere per ciascuno al sapere altro niente
Uscì carismi di una ricerca scientifica allora inferenziale cioè normalmente svolta soltanto al all'interno del dove è scientifico disciplinare che è diventato un esigenza fonda assolutamente fondato
Proprio per questo normalmente siamo abituati quando tali parliamo ribadiamo può il campo di altri settori a scusare
A scusarci questa invasione io invece purtroppo non mi scuso di questo il mio intervento come vedrete sarà poco
Peso tecnico giuridico come l'intervento del professor loro e invece l'artigiano e quindi non mi scuso questo perché come dire ripetei ritengo che sia importante dichiara provarci mi scuso invece del modulo farà della vita lo farò che sarà invece
Parziale
Come dire indica secondo me una strada importante da percorrere
Appunto all'insegna di cui questo convegno ed principale
Quindi inizio a contestualizzare ambientale ovviamente il tema venisse Blowing nell'ambito del
Questo ambientamento nella prospettiva degli studi penalistici Josh
Ebbene l'interesse proroga contestualizzare il mio approccio al problema
L'interesse vero mister Blowing deriva come dire si inserisce in un percorso di studio
Penalistici che ha la prima base la propria genesi sicuramente negli studi epidemiologici di lo studio di Sutherland e quindi con la criminalità dei colletti bianchi negli anni
Quanta e in quel momento che è stata focalizzato l'attenzione quindi sulle peculiari dinamica che contraddistinguono gli abusi posti in essere da soggetti socialmente rispettabili e benestanti nella prospettiva dura massimizzazione del profitto nello svolgimento dell'attività economica e quindi da questo punto di vista è stata posta l'attenzione
Ecco dato a tutti quegli abusi a quelli leciti che avvengono la questione dell'attività d'impresa
A partire dalle violazioni in tema di proprietà intellettuale concorrenza tenuta di scritture contabili sfruttamento dei lavoratori frodi alimentari contraffazioni abusi di mercato tutto quello che sono sommabili connessa alla gestione del
I successivi sviluppi degli studi relativi a crimini quindi dei colletti bianchi
Hanno evidenziato poi che tutte le condotte della criminalità di criminalità economica sono caratterizzate sostanzialmente da due costanti empirico criminologica
La prima e la natura fraudolenta ingannevole delle condotte illecite che integrano la violazione gli eredi regole morali e regole formalizzato il comportamento e che sono tutte riconducibili al concetto anglosassone di C cinque quindi all'interno vige sembra violazione di una regola formalizzata nel contesto di difendere il secondo aspetto la seconda costante criminologica maggiormente interessa sottolineare e la connessione in ogni caso con una struttura organizzativa
Non solo quando principalmente quando si tratti di Corporate Clarence in senso stretto cioè reati commessi nella prospettiva di appunto massimizzazione del profitto d'impresa ma anche quando a dicotomia di Fletcher nell'ambito sempre dei degli ultimi dei colletti bianchi si tratta di subisce un'altra Crimes cioè di reati commessi nello svolgimento delle proprie mansioni lavorative quindi sia che si tratti di reati
Commessi dai meno già nei confronti dei lavoratori dei dipendenti sia
Dai dipendenti nei confronti dell'impresa sia dall'impresa nei confronti dei consumatori in ogni caso in ogni caso il la costante
Di tutto questo del crimine queste questa tipologia di crimine è sempre la strettissima connessione adoro commissioni in un contesto organizzativo
Nella misura ormai in cui il contesto organizzativo e una costante dei rapporti economici che caratterizza tutti gli attori presenti sul mercato degli scambi economici e commerciali
Ebbene il fattore
Il contesto organizzativo come fattore criminogeno talora ogni norcino e comunque deresponsabilizzante gli alberi si nascondono in mezzo alla foresta ha dunque indotto adottare ad adottare
Strategia di gestione
E di prevenzione organizzativa dei comportamenti illeciti
Che si sostanziano punto in crimini dei colletti bianchi strategia che sia finalmente concretizzare anche nel nostro ordinamento come tutti sapete nella decreto legislativo numero due tre uno del due mila uno e dunque nella previsione dei modelli organizzativi e consunzione potenzialmente esimente nella responsabilità
Se quindi dotata una strategia di fu premiale che attraverso l'attribuzione di una causa esimente della responsabilità del reato ingredienti responsabilizza le Corporation che sono tenute Anna autogestione e all'autocontrollo del rischio penale quindi della commissione di abusi
Questo quindi lei senso quel rivolse Blowing questo quindi senso dei modelli organizzativi
Una logica sottesa che in astutamente illuminata dall'immagine
Sa Federico Stella e che contrappone la lotta distinguo alla lotta di judo
Quindi la modello organizzativo e un modello di lotta di judo
In cui la strategia del controllo del controllo sociale degli abuso e tutta sta nella forza la portata appunto nel far leva sulla forza altrui cioè sulla porta spesa
Del società delle corporation
E quindi la strategia dell'autocontrollo
Ebbene
Nell'ambito di questa strategia di autocontrollo modelli organizzativi e l'introduzione nel due mila e diciassette di una specifica disciplina sui servono quindi nella trama dell'articolo sei
E il decreto che definisce i contenuti del modello organizzativo costituisce in realtà una innovazione solo appare da questo è il primo punto che mi preme sottolineare
Benché sia stato così tanto
E infatti zarista novità
Dalla regolari dei mercanti della due tre uno per vendere aggiornamenti dei modelli organizzativi e sarebbe bastato abbandonare a
Studiare a vedere quello che già nel due mila e diciassette prevedevano la quasi totalità dei modelli organizzativi
Nella parte generale
E vedere che già tutte quelle che era sono le caute che
Nel due mila e diciassette sono state poi formalizzati imposte
E la contenuto del motel erano già presenti nei modelli organizzativi
Grazie alla proprio tecnica dell'automazione questo costituisce come dire la principale esternalità positiva Bill Aldo normazione una capacità di anticipazione
E di tempestività nell'adeguarsi ai pesto standard rispetto alla alla tendenziale lentezza deformante legislativo
è bene che i flussi informativi fosse un caposaldo del sistema tre uno
Cioè Bellone di una riguarda organizzazione preventiva e del sistema del controllo interno che era infatti un dato assolutamente nodo anche al legislatore del due mila uno che infatti lo ha segnalato lo ha scritto alla lettera d
Comma uno dell'articolo si come uno dei pochissimi tratti di ipotesi quindi modelli organizzativi la necessità per ciascuna Società di adottare una
Obblighi di informazione verso l'organismo di vigilanza di declinati Boeing come flussi informativi modelli sappiamo che i flussi informativi come causa vari modelli differenza enorme influssi periodiche e eccetera ma soprattutto negoziato relativi cioè alle ai casi di violazione del modello organizzativo
E questo lo prevedeva già nel due mila e uno sulla concreta disciplina dei flussi come intervenuta l'autoformazione
Che ha fatto tutto il resto avvalendosi già delle problematiche messi in rilievo dagli studi organizzativi e dalla comparazione con ministeri
Con i sistemi giuridici più avanzati
Ed infatti erano già intraviste appunto ripeto in tutti i modelli organizzativo consolida organizzativi non solo
Ecco delle violazioni verso soggetti indipendenti
Ma anche il necessario carattere preciso circostanziato della segnalazione la garanzia di riservatezza segnalate e finanche era già previsto nel modo più avanti la possibilità di denunce in forma anonima non si è divini
Sanzionati rigoroso concordi designa in tutti i modi quindi come dire quella che sembrava un'innovazione esaltata in tutte le strutture che effettivamente erano già Udine presupposti Pelino al
Anna al al gestore della organizzazione delle
L'unico ma data mento necessario questo fa quanto ridere è stata la pena la necessità di prevedere un canale alternativo durante
Come dire quindi come dire bazzecole nel nel nell'ambito
Dato dell'indipendenza c'era già molto era sufficiente adottare
Quindi canali di informazione delle forme di fare potesse accedere alla società provvede sono più tecnici chiarito tu da la sostanza venisse lui equilibrio dei flussi informativi acciacco
Il vero problema quindi Lampasona e e rimane
Quello della effettività
L'esistenza di Blowing
Il dato empirico
Chiunque abbia a che fare con i modelli organizzativi con la responsabilità gente conosce bene e quello della sostanziale assenza disegnarsi nel contesto organizzativo
Benché rimorchio model per dire abbiano trovato invece una ampia recensione ormai al partire quantomeno dalle imprese medie e medio-grandi nel nostro
Quindi nonostante una
Una soddisfacente diffusione dei modelli organizzativi e nel contesto aziendale visibilità tuttavia
A questo non corrisponde assolutamente
Una parallela diffusione dell'attività
E dall'assenza di segnalazioni ovviamente trovare spiegazione e la confutazione del board del presupposto fondamentale secondo lui invece di dipendenza Jaclyn tra le aziende inseriti nei gangli operativi della questo della gestione societaria sono i soggetti che sicuramente meglio possono intercettare le disfunzioni e gli abusi perpetrati in seno all'organizzazione
Questo è un dato appunto l'inconfutabile che conferma come un buono sistema questa è Proving costituisca comunque la strada migliore per un'efficace strategia di prevenzione
Occorre allora approfondire quali sono le cause in effettività reali per individuare i possibili rimedi
In una prospettiva funzionalista
Ed è qui che il sapere interdisciplinare lo sguardo gli ordinamenti più avanzati nella gestione del problema può essere di fondamentale o Silvio
Che quest'opera presente il problema problema dei problemi il nodo centrale lo dimostra infatti la profusione di studi anglosassoni non solo anglosassoni che da decenni studiano la questione della in effettività nel tentativo di apportare funzionalità gli studi e si tratta di studi di sociologia dell'organizzazione di criminologia di organizzazione aziendale di Psicologia sociale e di tutte quelle disciplina che coinvolte nel fenomeno e che hanno focalizzato maniera
Senta le cause le ragioni dell'IMI effettività ed è qui possibile approfondire dettagliatamente i risultati interessantissime e utilissimi in questi studi
Che spiegano le ragioni poste alla base di quella che una sorta di osserva una diffusione ad una ad un fenomeno di osservazione passiva dell'abuso all'interno dell'ambito organizzativo un fenomeno che è stato messo in parallelo con quella che è la sindrome dello spettatore
La pasta & l'intervento Intervention e che mette in parallelo l'inerzia del whistleblower a quella del passante che assistano in crimine di strada ma interviene perché
Primo un uomo di quello e la riguarda di valutare oggettivamente liricità del comportamento osservato si tratta effettivamente di un crimine si tratti effettivamente di un illecito
Secondo motivo e quello di non sentirsi autorizzati a intervenire non spetta a me
Terzo la fiducia un altro soggetto nell'intervento di un soggetto più
Maggiormente sul
Ma Bambagioni mente dotato di strumenti per
Ora perché interviene la polizia
Il la prospettiva del passante
E in ultimo per una valutazione cinica di costi e benefici mi conviene effettivamente intervento
Partendo da questa da questo modello di spiegazione dell'ambiente sia
Nella nell'intervento anche rispetto del Passante rispetto agli esiti di strada è stata quindi
Lo studio il fenomeno campo organizzativo campo lavorativo è stato declinato secondo la teoria del comportamento organizzativo pro sociale
Cioè
Sono stati cioè sfruttando questo schema
E studiare le cause per cui comportamento individuale teso a promuovere il benessere altrui o di un gruppo dell'armonizzazione o o dell'organizzazione
Perfino i medici o per fini anche personali
Possa essere o meno stimolato ebbene per valutare sulla base di questo modello la propensione alla denuncia quindi al
Sfruttamento dei
è stato studiato il processo decisionale che porta e quindi è che individua le cause di refrattarietà piuttosto tiepidi propensione al Anna a alla segnalazione alla denuncia
Partendo dalla ai scomposizione analitica del processo decisionale tre fasi
Ma per forza di cose doveva essere molto sintetico quindi uno è la fase di percezione uso quindi la vicinanza studiando rispetto alla commissione del fatto
Secondo il secondo elemento nel processo decisionale e lampo di guerriglia momento motivazionale la modulazione una segnalazione e quindi di tutti fattori connessi al contesto ambientale
Il terzo momento della valutazione dei costi e benefici e quindi quelli che possono essere i danni
Da mancata segnalazione rispetto a quelli che invece possono essere i danni da
Segnalazione
Ebbene
In ciascuna di queste fasi che scompongono e che il quindi la propensione di caratteri spiegano perché
Il sistema non funziona sono stati individuati dei fattori oggettivi e soggettivi che possono essere imprenditori di comportamenti pro sociali
Quindi all'atto di denuncia rispetto ai fattori soggetti ieri influiscono fattori di personalità e qui abbiamo fatto negli atti attività negativa quindi proprio della
Da quella persona e quindi a maggiore propensione a sensazioni di personalità più rabbiosa paura senso di colpa cultura del sospetto
Fattorini affettività positive e quindi la diversa autostima il logo soft controlli interni
L'estroversione lampo silenziosità del soggetto sono tutti fattori della personalizzate ogni giorno in maniera determinante la
Possibilità e la decisione di insegnare o meno
A questi si aggiungono sempre come fattori soggettivi variabili demografiche la percezione del proprio la propria
Del del proprio lavoro e quindi la soddisfazione la grande applicazione all'interno del lavoro poi le indica
E i valori personali nonché l'atteggiamento personale
Sì cinque minuti cercherò
A questi accanto a questi fattori di
Soggettivi di propensione
Canto questi sono fondamentali dei fattori invece oggettivi libretti propensione alla segnalazione e che vale manca la caratteristica dell'abuso e quindi alla percezione stessa della gravità del fatto che non c'è nonché alla evidenza delle prove nonché fatto relative al contesto organizzativo e quindi contesto organizzativo e alla cultura all'ambiente di riferimento in cui è collocato
Terrore da questo punto di vista evidentemente funziona e determinante se nell'ambiente di riferimento vige una cultura che individua il whistleblower come spigliata
E quindi dell'attore come campanaro come allarmista o come guardiano del faro saluto disadattato che come dire soltanto vennero collocate
Quindi quando c'è all'interno del fattore differimento una puntura di questo tipo ovviamente sono tutti di Bartolini stigmatizzazione penale
E frenano la propensione alla denuncia
E da questo punto di vista sono state compare nelle urine sociologiche spiega la refrattarietà e che sono e quindi
La la la spiegazione della refrattarietà una denuncia secondo un modello di normalizzazione
Dell'avviso vale a dire attraverso tecniche di razionalizzazione dell'avviso di socializzazione dell'abuso per cui si tende a dire che non avevo altra scelta non ho danneggiato nessuno così fanno tutti se lo meritava
Meccanismi di razionalizzazione che possono essere ad esempio quelli della connotazione vale a dire sindaco dei premi bene dei premi per un silenzio impegni impliciti rispetto a quando inerti e
Un condotte imprinting tremenda lirismo per cui in qualche modo si coinvolge
In qualche modo in oggetto nella quindi sì favorisce la sua base chiamato corresponsabilizzazione corrida rispetto al fatto proprio brodo di strumenti che premiano la possibilità degli appunti
Ultimo dato oggettivo di
L'imitazione alla segnalazione e poi il pericolo il la previsione in una logica costi-benefici viaggi ritorsioni attivi diversivi che attenzione non solo devono essere
Spiegati ai vandali vermini gli atti di ritorsione indiretta come sono appunto quelli materia lavoristica su cui abbiamo tante abbiamo oggi cadute ma anche a porzione indiretta che sono limiti non solo ad un prima di avversione ambientale percepisce intorno al
Rimetto al segnalatore ma anche voi in termini assenza di riconoscimento sono gratificazioni di dividendi rivalità all'interno dell'azienda così non sono divisi ma sicuramente
Ci sono delle qui tutte queste
Ebbene e mi avvio alla conclusione alla luce non perché devo ma perché devono perché avrei finito alla luce di queste questi presupposti
Che qui ho indicato in modo sintetico e parziale occorre l'ora valutare come il sistema attualmente gestisce
Prende effettivo fa va il sistema del ministero
Attraverso una tutela degli discriminazione per è stata inserita e che quindi dimostrato dalla sua parzialità essendo a questi sono i fattori effettività della e della logica del se il mobbing attraverso una previsione generalizzata di obblighi di segnalazione
Vale a dire che tutti se Woyzeck andiamo a vedere i modelli organizzativi al di là di quello che prevede l'articolo sei prevede uno uno obbligo di segnalazione di qualsiasi violazione del modello obbligo violazione del battello che sanzionato a sua volta come violazione del modello ebbene questa diffusione quest'obbligo generalizzato oltre ad essere assolutamente
I effettivo perché in nessun caso perché per prendere sul serio quest'obbligo di segnalazione ad ogni violazione dovrebbe corrispondere una
Bizzarri generalizzata di tutti i soggetti che sapevano hanno visto e non hanno segnalato cosa che invece non succede non succederà ma come il sistema e poi
Il la interiore conseguenza negativa di rendere il nuovo lo stesso sistema di giudizio di adeguatezza del modello organizza
Perché affronti sposta a fronte della mancata segnalazione
C'è sempre violazione da parte di tutti i soggetti gli hanno assistito si potrebbe fare in modo che non ha funzionato perché a fronte di ragioni risentito state di procedure regole di comportamento nessuno dei soggetti tassisti in una versione ha segnalato nessuna denunciato quindi in modo diverso quindi questo sì tangenti in un giudizio di assoluta in vendita
Quindi qui vediamo come se questi sono i presupposti stimolo anse blocca l'analogia di effettività abbiamo il risultato si si di una effettività dotare il sistema e viene spiegato
Cosa allora cosa e allora qual è
Velocissimamente in maniera più attiva il
Modo per superare
Si dice sembrano soltanto parole servano soltanto come dire un richiamo al senso civico ad una cultura ne abbiamo visto però essere alla base delle ragioni Mergellina quindi disponendo questo invece riuscito culturale
E l'ambiente organizzativo si dice che deve essere rinfaccia senso etico del dei singoli dei vendite dei lavoratori quindi è un problema culturale come se parlando perdurare possono dover arginare
E invece qui non posso addentrarmi annerita proprio il modello di auto normazione
Proprio il modello gli autocontrolli d'autogestione anche
è alla base i modelli organizzativi
Offre e può essere minore benessere promotori di un cambio culturale
All'interno dei modelli organizzativi proprio muovendo da questi invece da questi problemi ciò che occorre allora inserire e una promozione attiva cambio culturale promozione attiva diventando culturale che Massa a mio parere da due
Operazioni
La prima è sicuramente un'incentivazione dal punto di vista premiale ma attenzione
A incentivazione premiale non significa necessariamente secondo il modello statunitense che può anche di venti una incentivazione di tipo economico
A una incentivazione che può passare attraverso altri sistemi di gratificazione densa dicendo che rivela e che del e ci segnala quindi una sua valorizzazione che non necessariamente ripeto è dal punto di vista
Secondo quindi sicuramente una logica premiale sia
Nel dibattito e quindi forme di maggiore responsabilizzazione denunciato direttamente sia per i singoli sono
Il secondo è favorire nell'ambito dell'automazione meccanismi di formazione e di sensibilizzazione alla legalità che portino davvero concretamente ad un cambio di paradigma e ad una costruzione di una moralità di un etica d'impresa all'interno e questo è possibile perché attraverso Gandus a dell'informazione quando si fa la che più che essere formazione di tipo tecnico quindi una formazione legislativa sulle procedure sui meccanismi di degli inizi l'organismo di vigilanza quello sia una formazione che sia educazione alla legalità sensibilizzazione indiretta che faccia vedere anche una cambiamento di scelta si impone da parte del
Del delle dell'organizzazione quindi una effettiva sensibilità abbiamo dell'ambiente rispetto alla alla
L
Alla denuncia e alla prevenzione dell'
Anita quindi alle e l'ambito della Mazzone è ben possibile che questi fattori vengono precedenti che si può fare qualcosa concreto che la cultura della legalità non rimanga dirà solo una
Una una parola striature scusatemi davvero perché
Direi di sì necessariamente ringrazio molto i relatori citerà mattinata neanche Marco
Fissato nella relazione conclusiva
Chi
Bene riprendiamo i lavori della mattinata
Portarli sino alla conclusione approfondendo il nostro tema odierno anche dal punto di vista del processo penale
Del diritto e del diritto ecclesiastico
Iniziamo proprio con alcuni problemi legati da questo provenga fra collaborazione con la giustizia ha il diritto di difesa processo al penalistici e a parlarcene professor Manfredi Bontempelli per docente nel nostro prego offre
Grazie Presidente ringrazio anch'io la professoressa te la bella la professoressa Zorzetto per l'invito e per la perfetta organizzazione della
Di questo denso consegno a me sembra che i problemi che pone l'introduzione di una tutela del mister Blue nel processo penale siano essenzialmente di due tipi
C'è in primo luogo un problema ci deriva dalla previsione della giusta causa della rivelazione di notizie che devono restare segrete l'articolo tre della legge del del due mila diciassette il che elimina quella situazione di incompatibilità fra obbligo del segreto penalmente
Tutelato e obbligo testimoniale che sta alla base dell'applicazione della disciplina processuale penalistica sul segreto mi riferisco evidentemente gli articoli duecento duecentouno del Codice di procedura penale e che quindi pone in capo al mister Kluwer che ha effettuato la segnalazione un obbligo di testimonianza questo è un profilo che a mio avviso è rimasto in ombra nella prima parte del convegno dove giustamente si è parlato i diritti di fatto facoltà del del segnalante ecco bisogna dire chiaramente che la segnalazione del whistleblower pone un obbligo di testimoniare in capo alla mister Roy quindi nel processo penale la prospettiva non è più quella della tutela dei diritti del whistleblower ma è una prospettiva di configurazione di un obbligo giuridico in capo alla lui sta al Blow-up il che pone a sua volta un problema
Riguardante l'accertamento dell'esistenza noti una nuova specie di testimonianza al pari di quella dei prossimi congiunti dell'imputato al pari della testimonianza per la parte civile al pari della testimonianza di soggetti che sono titolari i segreti previsti gli articoli centonovantanove e seguenti del Codice di procedura penale che presenta problemi tipici di gestione processuale ancora prima investigativa da parte della fonte
Probatoria in capo al Pubblico ministero è chiaro che noi siamo di fronte a un soggetto che apprendere l'irregolarità o l'illecito nell'ambito di un rapporto lavorativo
Siamo di fronte a un soggetto la cui tutela dal punto di vista della giusta causa della rivelazione
è ancorata al perseguimento di un interesse di natura pubblica tutelato dalla dall'ordinamento
Che fra l'altro non è estraneo all'interesse di natura pubblica dell'articolo centododici dalla Costituzione l'interesse alla persecuzione penale veicolato dalla pubblico ministero nel procedimento penale l'interessato a tutela dell'integrità dell'amministrazione pubblica o privata
Di appartenenza il che a mio parere è quanto basta per rendere il whistleblower un soggetto no terzo interessato all'esito PIL del giudizio del giudizio penale
E quindi il tema è se non vi sia una nuova specie probatoria a Bari della del contributo probatorio che fornisce nel processo penale collaborazioni giustizia o il pentito quindi si tratta a mio parere si sia tutta la prospettiva del processo penale di indagare se vi sia una specificità oppure note l'elemento di prova introdotto nel processo attraverso la deposizione
Che come gli hanno detto di natura testimoniale per il mister Blue guardi non solo un profilo di specificità attinente alla segnalazione la segnalazione
In qualcosa che veicolando notizie reato lo stava al di fuori del procedimento penale da Pio alla procedimento penale stesso
Ma c'è un secondo ordine di problemi che è strettamente correlato come si vede al primo ed è quello a mio parere questo questo secondo ordini provveda approfondire prioritariamente che concerne l'impatto dell'istituto del mistero lumi sulla dialettica che caratterizza il processo penale tenendo conto del funzionamento ecco il collegamento con i primordi di problemi dell'istituto come mezzo non solo di acquisizione dalla notizia reato ma anche probatorio e su questi entrambi i versanti emerge chiara la finalizzazione dell'istituto alla collaborazione con la giustizia
è una è una finalizzazione che non è è chiaro cioè immerso nelle relazioni ieri pomeriggio tipica del del mister Blue e caratterizza la circostanza attenuante dell'articolo trecentoventitré bis del Codice penale che è stata introdotta come tutti sappiamo nel nel due mila quindici a una logica quella della collaborazione che caratterizza la causa di non punibilità introdotta spazza corrotti
Nell'articolo trecentoventitré ter del del Codice penale
Qual è la differenza che il mister Blue Wings lo diceva del professor scorretto lo diceva il professor Gullo nelle relazioni di poco fa ha una logica della dell'azione uso qui il termine dell'azione senza dare un giudizio di disvalore ma non ha una logica premiale
Anche se poi spiegherò come a mio parere le dichiarazioni del whistleblower le dichiarazioni probatorie del whistleblower per almeno due motivi possono definirsi dichiarazioni premianti
Pregnanti una figura che non è lo stesso lo stesso western ore che si aggiungono quindi alle dichiarazioni premiali nel senso proprio del collaboratore di giustizia ai sensi articolo trecentoventitré ter il del Codice del Codice penale questa conformazione delle dichiarazioni e probatoria del whistleblower come ispirate a una logica chi è quella della delazione ma non è una logica premiale a mio avviso è una è un profilo interessante perché cambia l'impatto del dell'istituto il mister Bologna seconda che solleciti la collaborazione di soggetti diversi
La il cui contegno processuale si è ispirato alla logica premiale e questo dicevo è il profilo prioritario da indagare perché consente di sondare eppure diversi modi del mister Blue Wings di impattare sulla didattica processuale
A seconda che la segnalazione sia stata effettuata nel settore pubblico o nel settore privato intanto c'è una differenza di fondo fra la tutela del whisky e gloria Ligue
Settori perché se noi parliamo di una segnalazione che attiene nel settore pubblico i canali della segnalazione sono sia interni che esterni all'ente pubblico di appartenenza visse Lower può presentare una denuncia all'autorità giudiziaria ordinaria e alla stessa
Autorità
Giudiziaria contabile laddove la situazione del settore privato a una proiezione soltanto interna
Il canale quello lo ha già detto Marcos Coletta poc'anzi dei modelli organizzativi comma due bis all'articolo sei della della due tre uno questa questo differente trattamento viso Glover nel settore privato il settore pubblico a una logica profonda a mio avviso e cioè si spiega con il differente ruolo dell'ente di appartenenza rispettivamente al settore privato nel settore pubblico soltanto l'ente privato ai siti tra cui tre uno risponde del dare atto segnalato dalla mister colore che pone un problema di esigenze difensive di un soggetto che si aggiunge all'imputato lente sottoposto a processo penale ex decreto legislativo tre uno soltanto nel settore privato
Cioè soltanto di fronte alla signora alla segnalazione effettuata ai sensi della te l'articolo due della legge due mila diciassette e non invece a fronte di una segnalazione che attiene al settore pubblico ai sensi dell'articolo
Cinquantaquattro bis questo non significa che un'esigenza difensiva dell'ente non sporca anche lattuga se vi sia una segnalazione effettuata dal dipendente pubblico pensiamo a una situazione di un reato contro la pubblica amministrazione quindici il l'imputato pubblico funzionario il corrotto e cioè l'imputato privato
Corruttore solo che questa segnalazione nel settore pubblico potrebbe non essere conosciuta dall'ente rifatto
Prima della conclusione delle indagini preliminari cioè in un momento in cui opera ancora la tutela costituito dal segreto investigativo ai sensi dell'articolo trecentoventinove del Codice quindi è la segnalazione privata nell'ente pubblico di appartenenza il sì se l'articolo sei della due tre uno comma due bis acconsentire che cosa l'immediato esercizio del diritto di difesa dell'ente le due componenti dell'autodifesa ed è la difesa tecnica
Lente potrebbe ha seguito
Del del Vissel Blowin'svolgerà indagini interne finalizzate ad acquisire elementi e di prova a funzionali alla ricostruzione del fatto il processo penale
Ma non solo l'ente attraverso le indagini interne svolte grazie dopo la segnalazione del vi servono entro tre potrebbe svolge indagini difensive finalizzato accertare eventuali carenze a livello organizzativo e potrebbe persino emerge lo diceva il professor Gullotta
Un interesse dell'ente a denunciare l'illecito penale dopo aver suo commesso nessun interesse parte bene dopo aver svolto indagini interne il cosiddetto self reporting
E quindi è chiaro che la collaborazione Procaccini fa effettuata dall'ente con la giustizia in tema collaborazione con l'autorità giudiziaria è stata dall'ente dopo la segnalazione Tella whistleblower
Si pone il fine dei benefici sul piano della trattamento sanzionatorio previsti dal comma cinque bis dell'articolo venticinque norma essa fu introdotta nella tre uno dalla dalla spazza corrotti qui le cose si complicano perché lente che collabora con la giustizia i sensi del comma cinque bis dell'articolo venticinque deve innanzitutto adoperarsi per la soluzione della prova atteso da del reato non ho usato il termine dovere termine tecnico perché si parla non di un onere di collaborazione mangi un vero e proprio obbligo di collaborazione dell'ente che assume questo contegno per editare l'applicazione di sanzioni
A suo a suo carico quindi deve adoperarsi per l'assunzione della prova del del reato e dei responsabili
Sottinteso ter reato dice il comma cinque bis dell'articolo venticinque quindi è chiaro che attraverso questo meccanismo lente assume un contegno processuale che si contrappone frontalmente alla all'imputato
All'imputato del reato presupposto tiro che la collaborazione delle intese sia il comma cinque bis prescinde dalla collaborazione Telco la giustizia dell'imputato sarà pressate si settecentoventitré ter del codice penale
Ed è fiero che prescinde altresì dalla stessa segnalazione del del mister plurale ma è altrettanto vero a mio parere che di fatto viste Blowing agevola
La collaborazione con la giustizia dell'ente a norma dell'articolo venticinque nuovo testo dopo la spazza corrotti quindi questo aspetto quindi in linea un collegamento funzionale fra
La tutela sostanziale il whistleblower e la tutela processuale penale dell'ente ai sensi del decreto legislativo duecentotrenta se questo è vero noi dobbiamo mettere a fuoco
Nell'ottica dell'impatto sulla dialettica processuale una comunanza di interessi fra whistleblower e tinte è una comunanza di interessi che a mio parere influisce sulla stessa conformazione il contributo probatorio dato dalla whistleblower nel processo penale
Cioè un riflesso una ricaduta di questa dinamica sulla fisionomia delle dichiarazioni provocatorie del segnalante dichiarazioni Trovatore che segnalante come teste fornirà nel nel processo nel processo
Le interno tre de
A raccogliere
Le dichiarazioni del whistleblower attraverso indagini difensive qui si tratterebbe di dichiarazioni pregnanti per definizione lenti in quanto dimostrerebbero la volontà dell'ente di collaborare con la giustizia ai sensi del comma cinque bis della dell'articolo venticinque in un secondo senso che possiamo definire dichiarazioni del Mr Moore pregnanti l'ente in quanto rileverebbero a discarico dell'ente anche nell'eventualità in cui dimostra sull'esistenza di un reato Emerson grazie alla capacità organizzativa dell'ente
Che attraverso il canale informativo dei modelli organizzativi consente la inversione dell'illecito penale della notitia criminis e quindi la repressione da parte dell'autorità giudiziaria infine queste dichiarazioni premianti del whistleblower potrebbero concorrere o contrastare con le dichiarazioni premiali io definisco premiali in senso proprio
Del ti l'imputato del dell'imputato chiamanti in correità a che il privato il corruttore che chiama in correità
L'autore della corruzione quindi il Pubblico il pubblico funzionare questo perché perché altre centoventitré ter del Codice penale attribuisce alla
Chiamanti in correità anche un compito di adoperarsi per assicurare la propria non solo di reati ma anche per individuare gli altri responsabili e questo crea una saldatura tra l'obbligo di collaborare assunto al mister due per con la segnalazione da qui e trae origine il procedimento penale e l'onere di obbligo si discute in dottrina se non si tratti critiche ero proprio obbligo di collaborazione del qui imputato questo è un profilo che porta assecondare
Una tendenza che è tipica del processo penale cioè un'accentuazione del conflitto fra il pubblico ministero
Rispetto all'imputato che non collabora con la giustizia
E un'assenza di conflitto secondo la sistemazione di Dominioni del pubblico minuti il scusate del coimputato che non collabora con la giustizia questa saldatura a mio parere fa l'obbligo di collaborazione
Assoluto dal mister Glover e l'onere di collaborazione assunto dal cui imputato del reato presupposto tecnicamente fa funzionare le dichiarazioni probatorie del whistleblower come un mezzo il riscontro
Che la chiamata di correo che proviene dalla qui imputato ritratto il cui leader di reato chi mi ha scritto a cascata all'ente è un'attitudine questa non ho tempo di approfondire il profilo delle dichiarazioni probatorio visse Lower a seguito di un'assegnazione assunta nel effettuata nel nel settore pubblico però questo è un profilo che a mio parere può essere colto con acidità è un profilo che rende Chiti che le dichiarazioni probatori del mister Glover nel settore
Privato cioè la comunanza di interessi e questa saldatura fra i cloni di collaborazione con il coimputato chiamanti in correità è un aspetto tipico della valutazione probatoria delle dichiarazioni del mister Blue la conclusione del ragionamento che lo schermo qui è che l'introduzione dell'istituto del mister Blue era incide ancor più sui delicati equilibri la dialettica processuale sono modificati per definizione in ogni contesto di processo penale premiale l'effetto del Vissel Blowing ecco primera ancor più la funzione difensiva della cui imputato pubblico funzionario che sia con la volante uno la giustizia mi fermo qui anche perché ha preparato un testo scritto e a disposizione degli eventuali interessati che ringrazio
Grazie a questo martedì Bontempelli dello dello poco tempo è riuscito a fornirci un quadro chiaro e articolato sulle problematiche
Processuali penali no questa bulimia
Nei discorsi di ieri che in nei discorsi di oggi spesso si è parlato di aspetti culturali e coi particolare gli aspetti etici legati alla figura del West flore l'istituto stagione di questo ora ci parlerà Francesco Ferraro è un filosofo del diritto del nostro dipartimento
Che ci presenta un intervento dal titolo L'etica dello questo blog intera impresa privata e pubblica Francesco
Se prima di iniziare ovviamente mi associo ai doverosi e sinceri ringraziamenti all'organizzatrice di questo convegno le professoresse della bella Zorzetto e la dottoressa Cattaneo
Nella relazione odierna quello che farò sarà cercare di presentare e di criticare alcuni tra i principali modelli di giustificazione etica Luiso Blowing
Di particolare istanze di particolari atti questo blog non vedo questo bond nel suo insieme come pratica all'interno della filosofia morale della filosofia politica
Quando parlo di filosofia morale filosofia politica mi riferisco alla filosofia di stile analitico che d'altronde quello che caratterizza la scuola milanese di filosofia del diritto con la sua particolare attenzione ai problemi del linguaggio
Dunque il Luiss provenga ha suscitato suscita notevole interesse nella riflessione filosofico morale lo sfottò politica contemporanea
E va detto che gran parte delle riflessioni al riguardo ha trovato posto le discussioni divisi nel sette
Cioè di etica del mercato ed etica d'impresa e questo forse spiegano alcuni dei problemi che vedremo poco oltre e alcune difficoltà nell'adattare i modelli le considerazioni proposte alla uso il voi che riguarda invece la pubblica amministrazione
I modelli proposti tentano di stabilire quando Louis Blowing sia lecito e quando sia addirittura obbligatorio moralmente doveroso e intendono anche offrire una guida ai potenziali uso flowers
Ora chiaramente prima di offrire dottrine normative dottrine che giustifichino illustro bovindo occorre capire a quali fenomeni ci sei ci si riferisca parlando in questo modo quindi e va detto del significato in realtà del termine non è del tutto chiaro si tratta di un termine molto vago molto indeterminato
E questo si deve anche al fatto che è un termine relativamente recente
E al fatto che si tratta di una metafora no blu induisti so quello che fa normalmente un un arbitro non gioco soffiare il fischietto per per segnalare che sta avvenendo qualcosa di sbagliato fallo
E va detto che nell'uso comune questo Blowing è un'etichetta spesso applicata a un insieme di fenomeni vasto ed eterogeneo
E inoltre va aggiunto che l'uso di cui salvo che spesso è già connotato moralmente da parte di chi sta usando il termine ed è caratterizzato da una sfumatura a volte di approvazione a volte di disapprovazione
E va detto che il termine questo Going in queste caratteristiche accomunato ad altri termini particolarmente recenti particolarmente di moda nel dibattito pubblico si pensi non so ha per esempio al termine Nacci no la cosiddetta spinta gentile al concetto del quale con la collega professoressa Zorzetto ci siamo occupati di recente
E si aggiunge il fatto poi questo Blowing è uno e illustro Boeing oggetto di attenzione in molte discipline diverse il diritto come zio vedendo l'economia la scienza politica la filosofia morale e politica eccetera eccetera
Si può partire da una serie di elementi certi per cercare una definizione di questo Loving
Questo seguo il libro recentissimo dire Manuela cedeva e Michele Bocchiola acquisto questo Voinea duty
E cere Bocchiola identificano sei elementi diversi ritorno ai quali dovrebbe ruotare una definizione di questo al doping c'è l'elemento dell'azione del rivelare qualcosa elemento di un agente rivelatore
La sede in cui avvengono i fatti che sono rivelati un'organizzazione legittima l'oggetto della rivelazione che una condotta sbagliata supponiamo destinatario della rivelazione
Che può essere esterno all'organizzazione ma anche interno realizzazione stizza infine l'intenzione di chi nel di chi denuncia l'intenzione del rivelatore
Ora appunto per quanto riguarda l'azione del rivelare qualcosa questo nazione autorizzato meno si tratta di un'azione intenzionale volontaria non è che dimenticarsi dei documenti sulla scrivania sbagliata sia usufruendo
Accede Bocchiola aggiungono un altro criterio ancora più stringente col quale non sono del tutto d'accordo come vedremo più Orcia che addirittura usa due non deve essere estinto da pressioni neanche pressioni sociali
Poi c'è il secondo elemento la gente rivelatore l'augusta orrore conquistatore
C'è una requisito per cui deve essere un membro dell'organizzazione altrimenti non si tratta di un miss Glover si tratta di una spia se è un elemento appunto esterno all'organizzazione
Poi c'è la sera in cui avvengono i fatti che si sono rivelati deve essere organizzazione legittima non c'è un misto Blowing per esempio nel caso di cosiddetti pentiti di mafia e un'altra cosa
L'oggetto della rivelazione attenzione può trattarsi sia di una condotta giuridicamente lecita illecita sia di una condotta moralmente deprecabile le due cose possono non coincidere
Il destinatario
Si può parlare di questo voi esterno interno appunto a seconda della collocazione esterno interno l'organizzazione della del destinatario presente rivelare la stampa certe informazioni tipico esempio di questa rogna esterno
E infine l'intenzione
L'intenzione che secondo c'era Bocchiola e che si intraprenda un'azione correttiva di quello che il del male della condotta sbagliata sta denunciando questo a mio parere un punto forse il punto più problematico di di questi sei elementi come vedremo tra poco
Ora quand'è che giustificato un atto di questo Blowing vi sono quattro dottrine quattro teorie diciamo della giustificazione
E questa Loving principali teoria del danno teoria della complicità teoria delle buone ragioni infine teoria dell'integrità segue questo atto aspre perché le caratterizza così e poi presenta latino la sua teoria che vedremo essere quella dell'integrità il questa Blowing visto da tutti questi autori filosofi morali filosofi politici come una violazione dell'obbligo di lealtà obbligo che peraltro è emerso anche in alcune delle
Delle relazioni che mi hanno preceduto
E quindi l'idea che deve essere giustificato cioè l'onere di giustificarsi ricade poi sul questo governo comunque l'onere giustificazione deve essere portato questa voce ad avere delle buone ragioni per per ricorre al gusto Loving
Latteria più famosa più diffusa discussa quella presentata dalla famoso business insisto De Giorgi nel mille novecentonovantadue la cosiddetta teoria del danno cioè questa teoria si passa secondo le parole di che gioca sull'obbligo morale delle persone di impedire danni seri ad altri se ne sono capaci e se possono farlo costo vincolo per se stesse
Quanto più il costo sale tanto più diminuisce l'obbligo chiaramente Chiomenti al danno per esempio si tratta di un danno fisico grave ha una grande quantità di persone e più usare la soglia dei costi sopportabili per uso Glover cioè in teoria questa Rover dovrebbe essere
Disposto supportare a anche rischi seri per la propria carriera per la propria vita personale se si tratta di evitare dando gigantesco fatto molte persone magari irreparabile
Perciò ci si concentra sull'uso Boeing Esterno diciamo gran parte anche nella mia relazione verterà soprattutto sulla pratica visto dove esterno all'organizzazione
E stabilisce che le condizioni giustificabilità o liceità morale di questo argomento acque aggiunge altre due giustificazioni due due condizioni in base alle quali voi se voi non solo è lecito me diventa addirittura doveroso obbligatorio dal punto di vista morale
Quali sono le condizioni di discettare questo Bologna esterno per per questo modello in primo luogo che l'impresa con un suo prodotto una sua Poli si farà un danno serio considerevole
Ai suoi dipendenti o al pubblico gli utenti di un prodotto i cittadini eccetera eccetera
La seconda condizione di liceità e che una volta era un dipendente identifica una minaccia seria di tale danno e riferire al suo immediato superiore
Nota la propria preoccupazione quindi già vediamo che detto strada prima di tutto verso il tentativo di cui salvo quindi interno
E infine se superiore immediato non prende nessuna misura efficace al riguardo dipendente di riscoprire le procedure interne e le possibilità offerte dentro l'impresa
Fino eventualmente ad arrivare dirigenti al consiglio di amministrazione se questi tre passi sono stati compiuti e nulla è cambiato il grave danno ci si aspetta non è corretto non è impedito allora sì c'è la liceità di ricorrervi secondo esterno di denunciare fuori
E quand'è che addirittura non solo è lecito ma anche obbligatorio denunciare fuori
Hopper De Giorgio si aggiungono due condizioni
La condizione che mi servono disponga di io abbia accesso a prove documentate che convincere per un osservatore esterno imparziale ragionevole che la sua valutazione della situazione corretta cioè che effettivamente si verifica la condizione uno per cui ci si attende un grave danno per i dipendenti per il pubblico eccetera
E ultima condizione di obbligatorietà il dipendente deve delle buone ragioni per ritenere che denunciare esternamente servirà effettuare i cambiamenti necessari le possibilità di successo vivono valere i rischi assunti una volta che sono soddisfatte queste due condizioni avete scelto sì tu potenziare il settore ha il dovere morale di uscire dall'organizzazione e denunciare fuori dall'organizzazione
Quali sono i pregi di questo modello come vediamo è una guida ci sono Paolo dei bassi e funziona particolarmente in certi casi
Penso a ingegneri che debbano denunciare un difetto potenzialmente pericolose non prodotto
Non a caso De Giorgi parte dalla dal caso della come esempio dal caso della Ford Pinto che molti maggio conosceranno mai
Siamo sui dagli anni settanta con difetto per cui se tamponata dietro metteva a rischio la vita del guidatore perché partiva un bullone che rischiava di forare osservatore della macchina
Quello fu uno dei primi esempi di condotta palesemente immorale la parte un'impresa in questo caso la Ford e di tentativi di questo lo quindi quindi in questi casi magari interdetto offre una guida è sicuramente un pregio tra i suoi difetti secondo me più gravi sono che troppo stringente cioè in base a questo mi del modello persino il caso di Snowden non sarebbe un caso in cui salvo illegittimo perché Edward Snowden non ha seguito i primi tre passi cioè non ha cercato prima di denunciare
Internamente all'organizzazione tra MSI per cui lavora
Seconda teoria seconda dottrina la teoria della complicità proposto a Michael Davis del mille novecentonovantasei
è una teoria che lo distingue tragicità del secondi che obbligatorietà morale pare generalis Blowing richiesto penso che Davis parli soprattutto di obbligatorietà morale
Comunque per Verissimo membri di organizzazioni non devono rendersi complici di un male morale grave
E sono quattro condizioni secondo dei rischi autorizzano o forse richiedono Luiso Gori
Le condizioni sono anzitutto che le informazioni rivelate elimino dal lavoro dei whistleblower per l'organizzazione
Poi che lui sa come sia membro volontaria dell'organizzazione perché è importante che sia membro volontario probabilmente perché devi senza che
Se qualcuno è obbligato a far parte organizzazione allora non c'è neanche possibile complicità quindi non è che lo si possa accusare di qualcosa
Pecche questa prova creda che l'organizzazione sebbene legittima sia coinvolta in un male morale grave abbiamo visto silos Moro Long doing
E quarta condizione whistleblower credo anche il suo lavoro per l'organizzazione contribuirà più o meno direttamente a quel male morale grave a meno di non denunciare pubblicamente ciò che sa
Questa teoria a mio parere Anna dei preti tra cui quello di fare spazio anche eventi già avvenuti non si tratta solo di evitare un danno si tratta proprio di evitare di essere comunisti qualcosa quindi magari si può anche denunciare
Dopo quel quel danno è avvenuto magari non si è potuto impedirlo
Dai difetti principali di questa teoria c'è l'idea che le informazioni rivelate birichino per forza lavoro del whistleblower per l'organizzazione oppure siano affidato questo prove stesso per la sua posizione nell'organizzazione
E anche in in base a questa teoria alcuni casi famosi di cui sono Loving non sarebbero giustificati pensiamo al caso di Cynthia Cooper
Dello scandalo resa famosa dallo scandalo WorldCom che aveva trovato informazioni che però non avevano a che fare direttamente col suo lavoro dell'organizzazione o il caso inchiodati che ha denunciato gli abusi ai danni prigionieri avvenuti ad Abu Ghraib
Del quale però non era complice il senso stretto
Terza teoria terza dottrina teoria delle buone ragioni proposta da sì se la bocca nel mille novecentottanta addirittura quindi la più antica della più risalente delle quattro si sarà poco identifica tre elementi tipici che caratterizzano questo Blowing questo ponga Esterno ripeto
L'evento del dissenso evento di infrazione della lealtà elemento dell'accusa
Ora riguarda questi tre elementi che cosa dice Bocca riguarda dissenso la valutazione del West al due per cui denunciando servirà denunciando appunto un interesse pubblico cioè favorirà l'interesse pubblico denunciando della sua valutazione corretta e soppesare i costi e benefici e denunciare alle volte i costi per se stessi ma anche per gli altri sono superiore benefici e la denuncia
Evento dell'infrazione della lealtà c'è infrazione dagli attacchi comunque denunciando specialmente all'esterno si sovverte le gerarchie Terme è un caso di insubordinazione
In questo caso bisogna soppesare responsabilità verso il pubblico e quelle verso i colleghi e l'organizzazione
E infine elemento dell'accusa l'accusa deve essere giusta deve essere fattualmente corretta non deve esporre fatti privati rilevanti
E attenzione questo mi sembra importante l'impotenza questo dovrebbe riguardare dentro se stesse valutare onestamente se ha delle distorsioni
Adebayor SIS dei pregiudizi magari del rancore del risentimento nei confronti della della potenziale accusato ed eventualmente consiglia poco bisogna consultarsi con altri prima di denunciare esternamente
I pezzi del modello di qua sono oltre al fatto che anche questo modello fa spazio fatti già avvenuti alla denuncia di di fatti già avvenuti ma prescrive anche una considerazione di tutti gli interessi coinvolti è una considerazione attenta poi delle conseguenze dell'atto di questa dove
A mio parere
I difetti principali invece sono innanzitutto che non si capisce come si determini l'interesse pubblico che queste povere dovrebbe aprire sempre in mente
E inoltre poco non considera il tema delle possibili conseguenze negative veri USA prove spesso cioè alle volte quando i rischi per la carriera per la vita personale eccetera c'era questo e poi sono tali da magari giustificare la rinuncia a denunciare
Infine la teoria dell'integrità che presentato venti carta convinto che con pezzi che i difetti delle altre teorie giustificative questa Boy
Banca parte a quello che chiama principio di responsabilità posizionale c'è un principio che prescrive in base alla posizione che si occupano realizzazione di denunciare azioni moralmente sbagliate
E prescrive di farlo enunciato a coloro che possono impedirlo correggerla
Quando si tratta di azioni effettivamente gravi non di cose leggera quando si posseggono informazioni speciali che altri non hanno non possono dire perché si occupa una certa posizione organizzazione
Quando si ha una relazione speciale con l'organizzazione attraverso cui le azioni da denunciare sono computer sono state compiute e infine quando non ci siano già altri che stiamo lavorando per cercare di impedire o correggere ciò che si vuole denunciare
Quando si colpisca congiuntamente tutte queste condizioni allora e lo questa Blowing doveroso
Poi venga dice questo principio stabilisce solo dei doveri prima facie dei doveri che non so dove gli assoluti padano bilanciati sotto
Stati confrontati con altri doveri presente quelli che derivano dalla dal dovere di lealtà dal dovere di obbedienza l'organizzazione
E dice anche Becker che se possibile occorre sempre tentare prima la strada dell'cui Sonzogni interno organizzazione o perché la lealtà prescrive dare all'organizzazione ha possibilità di auto correggersi
E benché poi aggiunge che l'individuo integrò coi
Non solo dovrà anche collocare questo principio di responsabilità che imporrebbe poi di denunciare certe condizioni all'interno del quadro d'insieme dei suoi interessi affetti progetti di vita altri valori per esempio
Si diceva ieri alle volte tenere conto anche responsabilità che siamo nei confronti della propria famiglia può effettivamente far pensarono osservo se valga la pena Wizard of se vado valga la pena
Mentre in in crisi mettere in crisi la propria carriera e rischiare anche la la propria vita personale
E una persona integra dice benché saprà a valutare i propri doveri a proprie responsabilità morale fare coesistere insieme coerente l'accordo con i propri valori
Ora benché tra rappresenta orgogliosamente questa teoria come materia che compensa i difetti delle altre a mio parere a parte la visione olistica dell'individuo delle sue responsabilità e il pregio principale
E probabilmente la peggiore tra i quattro teorie che abbiamo visto finora perché non dà alcuna guida riguardo al bilanciamento tra i vari doveri responsabilità dell'individuo e tutti abbandonato le intuizioni morali dell'individualismo gerarchie di valori
Infine conclude ho cercato di sottolineare alcuni difetti di tutte le dottrine del cui se vuoi che abbiamo visto finora
Anzitutto nessuna di queste dottrine distinguete guarda mentre impresa a scopo di profitto imprese private per esempio le altre organizzazioni come le amministrazioni pubbliche
Magari un'impresa privata i fini propri su tutti i fine del profitto che passò distaccarsi all'interesse pubblico magari sono finiti in conflitto con quelli di altre organizzazioni presenti imprese concorrenti mentre un'amministrazione pubblica altri scopi come appunto l'interesse pubblico non compete con altre organizzazioni per realizzare fini particolari qui il dovere di lealtà pesa meno in questo caso proprio dal punto di vista morale tutte quelle precauzioni magari vengono meno
Poi
Ogni dottrinale questo poi si concentra sulla possibilità di impedire o correggere un male
Io mi chiedo però alle volte la denuncia può portare soltanto identificare stazionare dei responsabili qualcosa che è già avvenuto non impedirà un male o a risarcire le vittime i chiedo se questo sia effettivamente correggere magari in senso molto ampio
Poi questo difetto più grave tutte le dottrine questo e poi si concentra sulle motivazioni di intenzioni del whistleblower
Sembrano sempre richiedere che si tratti di un eroe morale di un santo
Di qualcuno che fa le cose in modo del tutto disinteressato e non spinto da motivazioni egoistiche o addirittura malevole come il risentimento che si può provare confronti di un collega o di un di un di un superiore
E quindi finiscono anche per perdere valore tutte quelle denunce scritte da incentivi economici così come quelle svizzera invidie risentimenti
E ritengo che se uno ha un vuole fare una teoria di etica pubblica Louis salvo in queste motivazioni user voi solo pressoché irrilevanti possono persino essere questi capo persino essere ma li vuole questo non toglie valore all'atto del illustratori
Infine nessuna delle ottime presentate distingua equamente tra denuncia di comportamenti morali e la denuncia di illeciti e differenza a mio parere proprio dal punto di vista morale solo rilevantissime
Perché nel caso i comportamenti percepiti come morali potenziale queste due posso pensare proprie convinzioni morali magari contro altri doveri che sappia vere doveri di lealtà dovevi obbedienza e potrebbe persino essere disposto a mettere tra parentesi alcune convinzioni morali se non si tratta di denunciare atti che ritiene molto gravi nel caso i comportamenti illeciti invece
Il dovere civico di denuncia che tra l'altro abbiamo smesso citato anche nelle relazioni di ieri e di oggi che non è solo un un dovere
Giuridico è un dovere molto pesante quindi tutte le restrizioni criteri così rigidi offerti per giustificarmi sodomiti all'interno di queste di queste dottrine saltano
Grazie
Grazie davvero al collega appresso Francesco Ferraro questa per questo quadro di alcuni modelli
Diciamo così normativi teoria morale riferiti al al queste Blowing che ci fanno capire come la riflessione capo della filosofia morale sia ed etica pubblica su questo tema sia interessante avanti forse potrebbe essere da un lato utile per affinare le riflessioni giuridiche e anche per capire come diciamo così costruire discipline adeguate da questo punto di vista sia come però forse anche questi modelli scontino
Per taluni aspetti proprio il difetto di non considerare adeguatamente e gli aspetti Luigi civiltà giuridica rispetto ai profili puramente morale
Rimane l'ultima relazione della mattinata che è affidata professor Angelo Licastro dell'università di
Perché ci fa piacere protocollo qui con noi e che riguarda sistema ambito appunto dell'anno nell'ambito del diritto ecclesiastico e canonico che ha avuto anche un'ampia risonanza mediatica perché riguarda una questione su cui se Blowing e la denuncia degli abusi sessuali a danno dei minori della Chiesa dei movimenti nella chiesa
Gli cedo la parola prima cedergli la parola ricordo a tutti che dopo la relazione del professor Licastro
Ci sarà la pausa pranzo
Terremo
Sempre nella
Sa alla da ex presidente danza forma conoscete perché la prima migrazione di massa è già avvenuta al sedere tra quindi non ci sarà bisogno di invitarvi ancora
E quindi adesso cedo la parola storica storica ringraziando tutti nuovo
Grazie sono sono io ringraziare innanzitutto di organizzatori quest'incontro fa l'invito ediz colleghi ecclesiastici 'sti milanesi per avermi dato l'opportunità di fare una cultura visto luogo in queste in giornate di di studio ho ritrovato anche tanti amici e anche maestri della mia disciplina cui sono legato tra sentimenti di profondo affetto
Ho io proverò a non allontanarsi troppo dai temi che sono stati affrontati questi giorni provando a mettere in luce alcune evidenti significative analogia tra il guizzo lo quindi è gli strumenti in realtà ecclesiale per la lotta alla del
Sicuramente il comune e l'obiettivo di
Combattere gli ostacoli che impediscono l'emersione
Comuni illeciti incoraggia la collaborazione con le autorità
Si potrebbe obiettare per la verità che ogni parallelismo tra corruzione pedofilia sia infondato
In quanto nel caso della pedofilia il fatto illecito per sua natura resta normalmente conosciuto solo dall'autore e dall'ambiente alla vittima per cui mancherebbero quei soggetti che si trovano in una posizione particolarmente favorevole
Per la conoscenza di determinati fatti
E a cui tipicamente si rivolge il guizzo Blowing
L'esperienza tuttavia dimostra che il contrasto di interessi tra prego della vittima
Entro ieri il Presidente
Che è assente nella
Nel caso della spesso anche se rese non può per ragioni pertanto diverse ragioni non Morgan
Dell'illecito
Inoltre a favorire la conoscenza della situazione irregolare sono soprattutto in contanti che si stabiliscono tra i componenti di una qualsiasi organismo l'intesa in senso lato ciocche le caratteristiche intrinseche della situazione irregolare
Beh mi pare sussista una inconciliabilità logica tra guizzo Blowing e al reato
Pur con tutte le peculiarità guarda la responsabilità da reato amministrativa degli enti privati derivante dalla decreto
No però io ricordo che
Sono condotti legge rilevanti senza questo intervento per esempio le condotte di detenzione materiale non pratico e quindi rientrano nell'oggetto di una possibile segnalazione tutelata da parte dell'avvocato
Non è un caso che la chiesa abbina il delitto di pedofilia proprio a quello di detenzione di materiale pedopornografico è riclassifica entrambi tra
Semmai a rimanere sullo sfondo e il profilo riguardante la tutela dell'integrità dell'amministrazione delle buone abbiamo visto in questi giorni questo blocco e che invece nel caso veniva la la lotta alla pedofilia e più orientata eccola a pongo in più quella della tutela dei minori intende Bertone mirabili mentre rimane sullo sfondo
Riguardante la chiesa
Diciamo alla alla amministrazione
Però prima di entrare più in dettaglio questi profili prevedo che l'istituto tipico visto blog e senz'altro conosciuto dalla legislazione dello Stato della Città
L'attuale pontefice molto determinato nella lotta alla alla corruzione ha provveduto all'adeguamento della legislazione vaticana protagonista
Nazionali più avanzati nella lotta ai tre nomi voluti propri
E introducendo uno strumento di segnalazioni di attività anomale così definito che ricalcato chiaramente sullo schermo del nostro istituto la Santa Sede ha infatti aderito al alla convenzione dello in materia di corruzione che come ricordava ieri la professoressa balistiche contiene l'articolo trentatré che una delle possibili parti politiche
Del del funzionamento di questi
Si è individuato un apposito organo investito del ruolo di autorità
Funzione e a quest'organo sono iniziate le segnalazioni risolva in materia puntualmente elencate
Anomalie nell'impiego nell'attribuzione di risorse finanziarie materiali irregolarità nella concessione di appalto nello svolgimento di transazioni alienazioni atti di corruzione o frode
C'è l'obbligo di custodire l'integrità la confidenzialità e la sicurezza di questi forma
La disciplina a le note caratteristiche del nostro istituto la conoscenza del reparto deve essere avvenuta nell'esercizio delle funzioni segnalante
Ferma restando questo lo dice la norma espressamente ferma restando l'inutilizzabilità delle segnalazioni anomale
E garantita la riservatezza sull'identità del segnalante con rispetto
A quella che rappresenta probabilmente una delle più grandi criticità istituto
Disciplinato dalla legge italiana si è cercato di assicurare convenzione molto intensa
Nell'azione in quanto solo a seguito di provvedimento motivato dell'autorità giudiziaria questo ultima potrà avvenire a conoscenza dell'identità del soggetto in presenza di particolari se processuale
Terza perché resti esclusa qualsiasi forma di responsabilità dell'autore della segnalazione connessa con i vent'anni vincoli al
L'azione sempre il segreto d'ufficio basta che lo sia stato in buona fede
E abbiamo comunicato atti solo all'organo quindi non abbia comunicato la la la notizia diciamo riservata ad altri soggetti c'è pure una sorta di filtro ieri sera si richiamava del resto rispetta segnalazioni manifestamente prive di fondamento che affidato al alla verifica di una di una apposita commissione
Però torniamo alla alla pedofilia come come ormai pacificamente riconosciuto dalla stessa Gerard ci sono stati troppi errori la gestione della crisi degli abusi sessuali Coffa indulgenza tolleranza quando non addirittura veri e propri tentativi di Nizza e dico
Nel rapporto con le autorità secolare si è voluta far valere una sorta di idea di autosufficienza del sistema penale canonico Bove quando le prime linee guida della Cei sul trattamento di questi casi di avviso
Ribadendo l'assenza di un obbligo di denuncia o di rapporto all'autorità giudiziaria da parte dei vescovi come è stato scritto da un nostro collega sembravano show spiegare ai vescovi come sottrarsi a
Registratura anziché un recupero con la giustizia civile
E però parimenti innegabile che a partire dal Duemila le cose sono cambiate e si inaugura sicuramente nuovo posto nella lotta alla pedofilia testimoniato soprattutto dai pressanti inviti
Del Sommo Pontefice porti a incoraggiare la denuncia dei fatti
Ecco non diversamente forse dalla funzione caratterizza il viso Blondell acquisita statale zio cui dovrebbe tra
Sedicente ogni logica di incentivazione di spionaggio voti sistematici comportamenti dell'atto e
Non si deve pensare nel nostro caso alla riproposizione degli scenari nuove vizio
Quanto invece agli invitati praticare promuovere cito pieni anche ma corresponsabilità tutte le componenti della chiesa nella stampa
E della protezione dei minori
In questa luce va vista l'introduzione nello scorso mese di maggio
Dell'obbligo delle diocesi istituire stabili e facilmente accessibili sistemi dove presentare segnalazioni
Con la previsione i soggetti impegnati nella guida pastorale della comunità John vero e proprio obbligo giuridico però attenzione obbligo giuridico interno all'ordinamento canonico di segnalare i fatti di abuso all'ordinario diocesano stamattina si è parlato dell'articolo otto del DPR sessantadue del due mila tredici c'è qualcosa di simile
Non è detto che questa norma sia tuttora in vigore ecco la la la professoressa Parisi ha scritto che probabilmente questa norma si deve ritenersi implicitamente abrogata e altri autori sono di quest'idea
L'obbligo interno comunque io sto parlando di un obbligo interno la chiesa di segnalato il fatto al superiore gerarchico che nel caso della
L'ordinario
Ricorrono alcune caratteristiche del guizzo boh la tutela di chi presenta la segnalazione il quale non può subire pregiudizi ritorsioni o discriminazioni che possono addirittura integrare condotte dirette a interferire o ad eludere le indagini civile o le indagini canonica amministrative o penali
Si esclude poi che il fatto di effettuare una segnalazione secondo le modalità previste possa costituire una violazione del segreto d'ufficio disciplinato dal diritto canonico
Il segnalante potrà anche richiedere della sua identità non venga resa nota accusato richiesta che sarà accolta se nel caso concreto sia consentita dalla normativa canonica
E se la testimonianza del segnalante
Non risulterà determinante nell'accertamento del fatto segnalato
Siamo di fronte ad atti importanti riforme però si tratta di riforme interne all'ordinamento la chiesa
E si potrebbe quindi ad avere si potrebbe quindi continuare a nutrire una certa diffidenza e scetticismo dalla prospettiva di chi invece ritiene che in questi casi è necessario rafforzare la cooperazione o le autorità civili
Da questa seconda post prospettiva cioè risultante dall'intersecarsi di tutto coordinamenti quello canonico e quello civile e dico in che misura si può continuare a raccogliere delle analogie colleghi
Lo ci sono tre utilità
Da segnalare che dice in primo luogo è rinvenibile la posizione
Diciamo il presupposto soggettivo di base riguardante la posizione dell'autore della segnalazione all'interno della struttura organica
Per la verità ci sarebbe un problema
L'istituto abbiamo visto ieri anche stamattina nel nostro sistema giuridico a una chiare pronta giuslavoristica mentre le prestazioni del sacerdote non sono inquadrati dal rigore nell'ambito di un rapporto di lavoro e poi per superare questa incongruenza però non c'è bisogno di andare a pensare probabili
Edizioni dell'istituto che probabilmente non vedranno intorno disancorato dallo stemma
Piogge stabilmente stabilmente con piuttosto Java
Nella discussione che si avverte in dottrina circa i limiti soggettivi di applicazione della tutela delle visto blocca in particolare dell'impresa privata
Sembra privilegiata sulla lettura delle norme che guarda cito altra corto di soggezione che in concreto si stava tale soggetto assenza dei requisiti cospicua io il rapporto di lavoro sul ponte
Del resto proprio la tipica posizione di soggezione del segnalante lo espone alle possibili misure vessatorie distorsive dell'istituto intende
Evitare e non mancano episodi di questo tipo che riguardano proprio sacerdote in Australia un sacerdote sarebbe stato allontanato il denunciata dalla Chiesa per avere segnalato ai media un gruppo di preti pedofili dopo che i superiori gerarchici non avevano dato seguito alle sue richieste
A causa del conseguente isolamento pare che il provvedimento ha detto
Nicola finito col suicidarsi sarebbe poi verificato anche in qualche caso in Europa di preti visto Blau privati dell'incarico pastorale a causa delle loro esternazioni con la stampa detto lifting rese dopo punk
Parte tattiche di richieste di
All'autorità ecclesiastica lei ha detto no a mettersi
Che l'esigenza di tutela del segnalante da misure di tossine non sembra finora nella chiesa raggiungere diciamo gli standard di pericolosità di possono riguardare
Un lavoratore privato in ogni caso date le garanzie costituzionali dal professor Pollicino è sparito da altri
Le garanzie costituzionali di autonomia della confessione non è non è concepibile un intervento interrompo per lo Stato che vada ad annullare l'efficacia di un eventuale provvedimento canonico di carattere
Secondo punto una qualche analogia secondo me si può cogliere nell'assenza di un vero e proprio obbligo giuridico lo sottolineata la collega Della Bella chiede l'assenza di un vero e proprio obbligo giuridico per gli ecclesiastici di denunciare il fatto abusivo all'autorità giudiziaria
Si sa che l'obbligo di denuncia risultante dai codici presuppone la qualifica di pubblico ufficiale o l'incaricato pubblico servizio che solo raramente solo raramente può essere individuati in capo al ministro della di
Resta però bipartizione
La confessione sulla opportunità introduzione di un obbligo di questo
Finora le norme canoniche si sono limitati a ribadire la volontà della Chiesa di non ostacolare chi vuole denunciare il fa e probabilmente cosicché la professione prova a incentivare e incoraggiare la denuncia degli degli abusi però chiaramente in questa materia non possiamo certo pensare ad un ad un premio di carattere economico allora che cosa si sono inventati sono inventati l'esistenza di un obbligo solo morale
Di denunciare il fatto all'autorità
Civile
In terzo luogo l'ultimo punto
Contatto riguarda il conflitto tra la scelta del sacerdote di informare l'autorità giudiziaria e il contrario dove conservare il segreto subappalti sia venuto a conoscenza per ragioni del Stato questo è un profilo molto importante perché proprio le norme sul segreto a volte sono considerate come come dire i éscamotage vertendo utilizzati per coprire questi questi tratti allora c'è l'obbligo di segretezza grave Saggiatore ai sensi dell'articolo seicentoventidue del codice penale
E qui stamattina lo ha ben illustrato il collega Bullo il legislatore del due mila diciassette con la legge centosettantanove
Ha ora tipizzato una particolare ipotesi di giusta causa di rivelazione attenzione destinato a operare non per qualsiasi ipotesi di denuncia di un reato
E da chiunque presentata ma solo in presenza di fabbisogni dell'integrità delle amministrazioni segnalati dai soggetti quali vi sono Laura
Ecco sebbene resti ovviamente fuori dalla sfera applicativa questa norma
Però quindi e rimane quindi questione rimessa all'apprezzamento del giudice condotto caso per caso a me pare che la riconducibilità alla peculiare scriminanti in questione della denuncia da parte
Sacerdote
L'episodio di abuso trova Ola un sostegno sia pure indiretto di carattere normativo conclusione cui si deve giungere da questo punto di vista da lontano il fondo come pensi da quello che pensa e tu poche conclusioni a cui si deve a maggior ragione giungere se si pensa al dovere morale che grava sulla ecclesiastico di denunciare il fatto di reato in pratica negli altri cinque minuti
Tre minuti ecco in pratica si ottiene lo stesso risultato di quello che si è ottenuto intenso dove si è avuta una modifica del codice
Penale questa materia dicendo che in questi casi il depositario del segreto professionale può denunciare il fatto all'autorità giudiziaria senza incorrere in violazione del segreto il segreto però del ministro di culto norme sono dettato dell'interesse di infissi confida mai dettato anche nell'interesse della libertà e dell'autonomia della confessione ed io traccia infrangersi codice penale e o come quello spagnolo solo per non prevede la la
La pena detentiva elettiva omette di denunciare uno di questi fatti all'autorità giudiziaria
La stessa norma però dichiara prevalente il dovere di conservare il segreto sull'obbligo di denuncia e però la giurisprudenza si sarà incaricata poi di interpretare in maniera molto restrittiva questo
Obbligo di insediamento concludo quindi con la condanna che il Tribunal de grande stanza Wiccan ha pronunciato
Il giorno vendita l'uomo che aveva conosciuto fatti pedofilia messi in un suo concerto ma non li aveva denunciati all'autorità
Grazie
Abbiamo davvero concluso questa sessione della mattina con un intervento molto molto interessante ci ha dato tante informazioni e ci invitano a a riflettere su su un ambito che appunto conosciamo spesso solo attraverso
Si prefigge di provare
Parato a conoscere meglio attraverso invece gli aspetti giuridici a inserirle in un contesto discussione giuridico complessiva
Che il collega Di Castro già proposto con le norme chiarezza e puntualità
Ci aspetta quindi la pausa pranzo i lavori riprenderanno alle quattordici e trenta in quest'aula
Ci tengo anch'io alla fine di questa
Sessione dalla mattina a ringraziare tutti coloro che hanno partecipato all'organizzazione
Di questo convegno in particolare
La collega Angela Della Bella collega si piazza al setto ma mi preme anche ringraziare la dottoressa Carla Cattaneo molto sul piano operativo ha fatto e sta facendo per la buona riuscita del convegno grazie ci vediamo alle quattro
Tre i colleghi si accomodano abbiamo il via alla sessione pomeridiana della nel secondo giorno del convegno di dipartimento Cesare Beccaria
Io sono Corrado Del Bono sono docente di filosofia del diritto presso il dipartimento Cesare Beccaria
E ho l'odore oltre che il piacere di presiedere questa sessione che è divisa in due parti divise a loro volta dalla pausa caffè in questa prima parte avremo come relatori come relatrici la dottoressa Augusta Iannini vicepresidente del Garante per la privacy qui alla mia sinistra
L'amica e collega Silvia Zorzetto attenti dipartimento Cesare Beccaria e poi alla mia destra abbiamo
Lato più esterno il professor Luca Corazzini da lunghi perseguita Ca'Foscari e il professor Giuseppe Marino anche lui collega di dipartimento
Questa sessione intitolata profili organizzativi e informatici tra incentivi e sanzioni e in effetti tanto questa prima parte della sessione quanto la seconda epopea
A cercare di andare per alcuni ascritti oltre il modelli strettamente normativi Martini sanzionatori
Per cercare di capire che cosa si può fare Berra cercare di rendere così io Eraclide e incentivanti
Tutte le pratiche collegate alla mistero lusinga
In particolare ci sarà tutta una parte di analisi di costi benefici e poi confronto anche con Ricky Martin che ahi noi piuttosto pressanti nel nostro Paese legati alle passioni
Fiscale
Diurno dato che abbiamo accumulato un po'di ritardo e ho pregato i colleghi di essere se possibile un pochettino più credibile le loro relazioni non rubo altro tempo alla alle loro relazioni
E cedo subito
La parola alla prima relatrice appunto alla dottoressa Augusta Iannini che ci parlerà di mister Blowing di tutela dei dati personali non naturalmente senza averla ringraziata per aver accettato il nostro invito
Allora grazie intanto grazie a voi per avermi invitato perché
Da questa mattina io sono qui l'ho avuto modo veramente di assistere ad una serie di relazioni molto interessanti che hanno coperto tantissimi aspetti che dal punto di vista diciamo più limitato della tutela Ghedini
Portati dal Codice della privacy
Talvolta a vivo diciamo forse in parte anche sottovalutato
Devo però dire che la legge del due mila diciassette per cento settantanove su mister Claude ha proposto dei interessanti quesiti di coordinamento anche rispetto all'applicazione della normativa sulla riservatezza dei dati personali e picchi
Perché sia prima codice Lettonia tre prima della novella sia dopo l'entrata in vigore del Regolamento Europeo due mila sedici sei sette nove uno dei Arpini il sistema della privacy e la sussistenza dei diritto dell'interessato ok in questo caso è il segnalato
Ad esercitare una serie di diritti il più importante dei quali è il diritto di accesso ai propri dati personali portato dall'articolo quindici del Regolamento
E non voglio allungarmi ma il concetto di dato personale basta guardare l'articolo quattro del Regolamento
è un concetto talmente ampio che ricomprende qualsiasi aspetto non solo della persona
Ma anche di tutto ciò che ruota intorno alla persona perché el mi limito semplicemente a leggere prima le prime righe
Il dato personale qualsiasi informazione riguardante una persona fisica identificata o identificabile
E si considera identificabile la persona fisica che può essere identificata direttamente e indirettamente attraverso una serie di elementi nome e numero di identificazione dati di ubicazione e così via
E l'altra opzione fondamentale per cercare di capire perché ci sono queste condizioni con la legge sui Salvo nel concetto di trattamento il trattamento dei dati è qualsiasi operazione
O insieme di operazioni compiute con o senza l'ausilio di processi automatizzati
Che sostanzialmente determinano raccolta registrazione organizzazione strutturazione conservazioni estrazioni consultazione uso comunicazione e diffusione
E qualsiasi altra forma di mezzi a disposizione di che cosa ti dati personali
Di quei dati personali che non sono soltanto il nome e il cognome di una persona non sono tutto ciò che contribuisce ad identificarla o a renderla identificabile
E quindi questa è la ragione per cui ci sono questi problematiche tante il garante aveva invitato il Parlamento a sciogliere una serie di nodi
Che poi sono stati sciolti e sono stati sciolti per esempio i nodi relativi ai presupposti tipicità del trattamento effettuato attraverso sistemi di
Segnalazione perché si è introdotta la fase formativa che ha circoscritto l'ambito soggettivo di applicazione si sono individuati nella normativa del due mila diciassette coloro che possono assumere la qualità di segnalati si sono individuate le finalità e anche le fattispecie di possibile denuncia soprattutto con riferimento all'aspetto deprivato con il riferimento alla due dell'uno del due mila uno non si sono definite in quella legge la portata del diritto di accesso disciplinato dall'allora vigente
Articolo sette del Codice della privacy con riferimento all'identità del segnalante
Quindi è evidente che nella normativa sul viste Bondi c'era un principio di carattere generale ma non c'era una previsione specifica che limitasse il diritto di accesso portato dalla procura articolo sette del Codice della privacy
E quindi la normativa disciplinati i rapporti con il procedimento penale ha disciplinato i rapporti col procedimento presso la Corte dei conti a disciplinato i rapporti con procedimenti disciplinari
Ha disciplinato le relazioni con le richieste di accesso ai sensi della legge due quattro uno del novanta
Ma non aveva considerato le richieste di accesso ex articolo sette del codice ma privacy neppure quelle previste dall'articolo cinque comma due del decreto legislativo trenta tre
Ma qui assai opportunamente l'attacca nelle linee guida che sono state offerte in consultazione poi su questo mi soffermerò un pochino più avanti
E ritiene che sebbene la legge espressamente non lo abbia previsto
L'accesso così detto generalizzato diciamo debba subire lo stesso diritto del diritto di accesso previsto dalla legge novanta numero due quattro uno e d'altronde questo mi pare una considerazione più che di diritto di enorme e buonsenso
Per quanto invece riguarda l'accesso cosiddetto privacy tiro così per semplicità abbiamo dovuto aspettare il due mila diciotto quando in attuazione del Regolamento sulla tutela del dato personale intervenuto un decreto legislativo direi un tardivo le Kreator decreto legislativo nell'agosto del due mila diciotto
Chi ha risolto almeno in parte il problema
Perché l'articolo due punteggi S relativo proprio alle limitazioni diritti dell'interessato
Ha introdotto il principio in base al quale i diritti previsti dagli articoli da quindici A ventidue del Regolamento che sono il diritto di accesso il diritto di rettifica diritto di cancellazione
Il diritto di limitazione il diritto di opposizione tutti i diritti che spettano all'interessato e quindi in questo caso al segnalato
Non possono essere esercitati richiesta al titolare del trattamento occorre clamor che il mezzo tipico attraverso il quale si può esercitare così qualora ne Possa derivare un pregiudizio concreto ed effettivo
Alla riservatezza non dei contenuti della dichiarazione dell'identità
Che segnala l'illecito di cui si è venuto a conoscenza in ragione del suo ufficio
Avrei preferito che avessero scritto al contenuto della dichiarazione perché questo ci avrebbe risolto ogni tipo di problema
Questo limite all'esercizio del diritto però dal punto di vista privacy e quindi dal punto di vista del Regolamento sulla tutela del dato personale non può considerarsi assoluto
Perché deve tenere conto delle indicazioni che sono contenute nell'articolo ventitré del Regolamento indicazioni che sono state recepite dal legislatore nel combattere di questo articolo due undecies
Allora cosa dice quest'articolo ventitré del Regolamento
L'articolo ventitré consente delle limitazioni
Adottate del diritto dell'Unione europea o dal diritto degli Stati membri all'esercizio di questi diritti che spettano diciamo al titolare purché però questi limiti
Rispettino l'essenza dei diritti e delle libertà fondamentali e quindici camminiamo su un terreno diciamo piuttosto ampio e siano misure necessarie e proporzionate in una società democratica per salvaguardare una serie di interessi superiori puntualmente elencati nelle lettere da accende lo stesso articolo in cui faticosamente possiamo far rientrare anche questa normativa e inoltre aggiunge l'articolo ventitré e qui siamo invece piena copertura del fenomeno dell'Ulster può quindi qualsiasi misura legislativa
Di quelle ricomprese a tutela degli interessi indicati comma precedente in cui gli interessi che sono stati indicati però deve contenere delle indicazioni specifiche che riguardino almeno le finalità e le categorie del trattamento le categorie di dati personali la portata delle limitazioni ai diritti che vengono introdotte le garanzie per prevenire abusi
Oppure l'accesso il trasferimento illecito dei dati l'indicazione chi è il titolare del trattamento chi sono gli altri eventuali titolari i periodi di conservazione dei dati i rischi per i diritti e le libertà degli interessati in questo caso ripeto sempre segnalato
Il diritto degli interessati di essere informati della limitazione
E qua già c'è un grosso problema a meno che ciò possa compromettere e meno male l'hanno detto le finalità della limitazione
Allora era chiara e chiaro che questa norma sinteticamente dice che qualunque normativa che limita i diritti non può essere una enunciazione assolta ma deve rispettare questi limiti e queste indicazioni
Cosicché la nostra normativa nazionale cioè questo due onde ceste che io vi ho citato prima
Ha tenuto conto di queste indicazioni
Perché ha previsto che l'esercizio del diritto può essere ritardato limitato e anche escluso con una comunicazione motivata però e resa senza ritardo interessato e poi però aggiunge a meno che la comunicazione possa compromettere la finalità della limitazione
Ma naturalmente per il tempo in nei limiti in cui ciò rappresenti una misura necessaria e proporzionale
Tenuto conto dei diritti fondamentali e legittimi interessi dell'interessato
Per salvaguardare una serie di interessi in cui c'è la normativa sul riciclaggio ci sono una serie di delicatissime limitazioni e poi anche quella sulla tutela dell'identità del western ovunque
Ma in tutti questi casi che cosa ha fatto il legislatore dovendo rispettare qui principi contenuti nell'articolo ventitré che ripeto non possono dare una copertura assoluta una limitazione totali all'esercizio dei diritti
A per il
Che i diritti dell'interessato possono essere esercitate anche tramite il garante
E con le modalità di cui all'articolo centosessanta del Codice della privacy questo articolo centosessanta Codice della privacy che non è stato modificato
Prevede semplicemente che le attività diciamo chiamammo i territori investigative sulla tutela dei diritti venga esercitato da un membro del Collegio
Diciamo una
Tutela di un certo livello allora in questa ipotesi
Diciamo ma l'autorità in forma l'interessato di avere seguito tutte le verifiche necessarie e chiami svolto un riesame nonché del suo diritto di proporre ricorso giurisdizionale sembra quindi quasi che il legislatore abbia inteso trasferire al Garante
La tutela del suo diritto
Il titolare del trattamento è tenuto ad informare l'interessato delle facoltà lumi riconosciute dal comma tre dell'articolo due undecies
Allora le questioni che si pongono da questa normativa
Che vi ho sintetizzato se volete ve la potete attaccante a guardare per esteso
E partiamo intanto dalla più semplice
Che questa normativa introdotta dall'articolo due invece essa a un aspetto positivo che a mio giudizio copre anche il settore privato benché riferimento al termine ufficio presti il fianco ad alcuni ambiguità presto il Regolamento privacy pur prevedendo la facoltà per gli stati membri di dettare delle normative specifiche per le pubbliche amministrazioni non ha posto alcuna differenza tra pubblico e privato
Tranne sull'aspetto della giurisdizione perché attribuisce alla sola finalità del trattamento e specificazione delle finalità del trattamento le differenze
Sul trattamento tanti
Una seconda però valutazione che è molto più problematica riguarda le modalità relativi alla procedura che si instaura
Quando il segnalato introduce una richiesta riguardante l'esercizio dei diritti che a lui spettano dal quindici al ventidue del regolamento
E soprattutto dell'imitazione a protezione dei segnalante e a scapito del segnala
Quindi non c'è dubbio
Fermo restando diciamo il limite rappresentato dalla protezione dell'identità del segnalante
I venti la negazione del diritto di accesso dovrebbe estendersi a tutti i cui dati che potrebbero ricondurre anche indirettamente alla sua identità quindi protezioni diretta e protezione indiretta del segnala ho però questo non fosse necessario forse saranno ipotesi residuali però siamo qui per per fare un esercizio dicemmo
Quindi ove questo non fosse necessario perché l'informazione contenuta nella segnalazione non fosse nemmeno indirettamente riconducibile al segnalante per esempio perché l'ha appresa
Durante una pausa pranzo in un locale all'interno del quale fossero stati presenti altri soggetti
Oppure perché segnalato non richiede se c'è una sedia chiede se c'è una segnalazione ma non vuole sapere nell'identità nei contenuti dice quanto tempo conservi questo dato
Stai conservando mirati per quanto tempo e io gli devo rispondere perché mica devo coprire rivendita del segnalante per chi
Io non c'è ragione che cosa gli dirò ti dirò o dei dati
Lo posso dire
O c'è quell'interesse pubblico da tutelare posso dirò dei dati visto conservando fino a punto di domanda
Che poi le norme dico sempre mi piace fare testing gli esempi pratici perché poi
E non ne sono belli della speculazione sulla come bello poi dopo qualcuno deve risolvere un problema concreto come facciamo cosa scriviamo nella nota di risposta quando arriva una richiesta che ci mettiamo che ci scriviamo
E allora ecco quali che in alcuni casi magari residuali il contenuto della segnalazione potrebbe essere anche ostensibile all'interessato cioè al segna l'atto
Ecco perché qua sarebbe interessante introdurre il tema dell'anonimato
Che potrebbe essere anche una soluzioni a questo problema
E in ogni caso diciamo che la procedura prevista da questo comma treni apre degli scenari che devono essere approfonditi proprio con riferimento a questo ruolo che dovrebbe ricoprire il garante
Allora provo ai immaginare delle situazioni concrete perché poi la procedura davanti al Garante per dare una risposta altro segnalato che introduca una richiesta non è stata descritta da legislature quindi procediamo diciamo per
Diciamo imitazione rispetto ad altre procedure di cui diciamo abbiamo avuto contezza nel corso di questa nostra attività all'ormai prossima direttore situazioni
Diniego undici ferimento e limitazione del diritto esercitato dall'interessato abbiamo detto che sono legittimi solo sei il fintanto che questo esercizio
Possa compromettere non corretto svolgimento degli accertamenti promossi dal western lo conferma solo l'anonimato di questo
E sì all'interessato viene opposto il clinico di accesso la limitazione o il differimento dell'esercizio dei suoi diritti
Consentirà a quest'ultimo di rivolgersi al Garante non con un reclamo dice la legge quindi non con l'atto tipico diciamo per chiedergli di esercitare il suo durante i diritti che altrui sono stati negati
Ovviamente il caso più interessante il caso di cui gli alberi a Bari terapista il secondo caso allora che cosa dovrebbe prevenirla
Allora chi garante dovrebbe rivolgere al titolare del trattamento cioè colui chi ha mano la segnalazione la richiesta di accesso rettifica cancellazione opposizione fatta pervenire dal
E intitolati naturalmente dovrebbe esplicitare al garante le ragioni per le quali ritiene evidentemente che ciò sia
Quindi il garante fatta tranne e a questo punto il garante nell'esercizio del proprio potere di controllo sulla corretta applicazione della disciplina di protezione dei dati da parte del titolare nello stesso tempo nella propria funzione di garanzia dei diritti che cosa potrà fare
Prima ipotesi potrà concordare con la valutazione del titolare e limitarsi quindi a dar conto all'interessato e tronchi certo termine dice il Regolamento le norme generali di aver provveduto alla sua richiesta e confermandogli la correttezza dell'operato del titolare potrebbe limitarsi a dire
Il titolare operato correttamente il lo potrà fare però soltanto se questa comunicazione non è pregiudizievole per l'anonimato del queste prove
Questa soluzione sembra sostenuta anche dal richiamo all'articolo centosessanta che si applica anche quando si svolgono accertamenti nei confronti degli organismi di informazione e per la sicurezza dello Stato che parimenti
Vengono richiesti al Garante dallo stesso interessato
E che impongono all'autorità di dare un riscontro al richiedente
Circa l'esito dell'istanza se questo naturalmente non pregiudica azioni ed operazioni a tutela dell'ordine e della sicurezza pubblica oppure ricorrono motivi di difesa o di sicurezza dello Stato il Garante però informerà comunque il titolare del proprio diritto intangibile di proporre un ricorso giurisdizionale
Con inchini
Che cosa accadrà
Che la proposizione della domanda giudiziale eventualmente esercitata dall'interessato leggi reclamando tenta gli impedirà poi successivamente di proporre reclamo al Garante oppure l'interessato potrà accontentarsi di questa risposta garante
E avere comunque poi termini una volta superato quel periodo ritenuto di tutela dell'identità del segnalato di proporre nuovamente reclamo al garante
Per conoscere e vedremo se ne avrà detto i contenuti di quella signora oppure che cosa potrà fare il Garante potrà non ravvisare questo pregiudizio concreto ed effettivo della nominato del mister Glover e ingiungere quindi con un provvedimento correttivo la disclosure dei dati richiesti
E comunque l'accoglimento dell'istanza dell'interessato quindi il potere di controllo del garante
E diventa veramente molto forte perché si risolve in che cosa nell'accertamento di eventuali abusi che siano stati commessi va
Tutto nei scusate il bisticcio nel trattamento dei dati personali dell'interessato leggi de segnalato
Ora
Io credo che
Se noi ci andiamo ad interrogare sulle modalità di questo Pulvirenti è stato conferito al Garante e vediamo insomma che sono stati fatti un po'di pasticci a mio giudizio perché si è resa molto complicata
Una procedura che in tutti tutto aveva bisogno tranne che di
Sì perché e scendo sul concreto
Cosa dovrebbe il Garante comunicare all'interessato che si è rivolto a lui nell'ipotesi per esempio in cui noi debba comunicare nulla dell'identità deve essere protetta nella sua interezza
è ci siamo interrogati l'altro giorno mentre guardavamo questa norma e mi è venuto in mente quello che si fa quando si esercita i diritti dell'iscrizione del registro di notizie di reato l'articolo trecentotrentacinque del Codice procedura penale
Che cosa fa cita il Po Tadino vuole sapere se è indagato ma in procura
E dico vediamo cosa gli risponde la procura e così ho rispolverato un vecchio decreto legislativo non mi ricordo corto raggio con un decreto ministeriale
Ho una circolare non ricordo bene dunque sapete che cosa risponde la procura quando il cittadino chiede scusa sono iscritto nel registro degli indagati
Se la risposta è positiva e non ci sono impedimenti perché anche lì ci sono degli impedimenti per certi particolari tipi di reato non si può dare questa risposta
Sì risponde risultano le seguenti iscrizioni qua bisognerebbe rispondere risultano i seguenti trattamenti di dati personali suscettibili di comunicazione
Perché abbiamo fatto la valutazione abbiamo detto bah non c'è ragione
Ovvero in caso contrario garante dovrebbe rispondere non risultano trattamenti Libia erano iscrizioni non risultano trattamenti suscettibili di comunicazione con il e gliel'ho già detto
C'è una segnalazione locali perché anche questa frase così formulata
In qualche modo diciamo e idonea a individuare che qualcosa c'è il responsabile prevenzione corruzione trasparenza qualcosa sublimi
Ecco perché quando introdotto la mia relazione dicevo a quanto avrei preferito che avessero detto non puoi accedere ai contenuti della segnarla segnalazioni non all'identità
Perché se noi continuiamo nell'equivoco dell'identità questo legislatori trascritto identità evidentemente non conosce tutti gli aspetti del codice la privacy
Perché se no avrebbe scritto ai contenuti della segnalazione alla segnalazione perché in questo modo invece si apre e poi sarà governato questo sistema un pro essa con avvedutezza perché poi parliamoci chiaro i casi di procedura del centosessanta e non ne ho visto neanche hanno visto uno solo in materia di intercettazioni in sette anni e mezzo di esperienza
Quindi mi auguro che quelli che verranno dopo di me non si dovranno confrontare con questo problema
Però ripeto perché questo potrebbe essere e allora direi che questa procedura più che semplificarle le cose e lei a a mio giudizio abbastanza complicato ma d'altronde l'articolo ventitré del Regolamento fissa dei principi che il legislatore nazionale non poteva ignorare
Concludo
Dal Regolamento e da questo decreto legislativo di cui credo di avervi ampiamente parlato
Può essere disegnato sostanzialmente un Mister Q ischemia
Che sinteticamente deve riguardare almeno almeno tre aspetti
L'individuazione quando mi riferisco a questo schema diciamo mi riferisco sostanzialmente alle ipotesi più tempo di registi i trattamenti ogni titolare dovrebbe venire il suo registro dei trattamenti e quindi laddove in queste ipotesi
Di cui se poi si rientra in questa normativa dovrebbe sinteticamente creare
Diciamo una procedura che riguardi
L'individuazione dei titolari
Dei responsabili
Per i designati e degli interessati
Ricordare che occorre l'informativa ex articolo tredici del Regolamento sui trattamenti dei dati bisognerà individuare dei canali di segnalazioni idonei e di garantire
Con modalità sia
Auspicabilmente informatiche la riservatezza dell'identità dei segnalanti
Sin dalla progettazione del sistema informatico è per impostazione predefinita perché questo è un altro dei requisiti e degli opliti
Previsti dall'articolo venticinque del regolamento e qui si apre quindi tutto il tema e il problema delle misure di sicurezza che dovranno essere adottate
Con un piccolo Flash che per gli addetti ai lavori forse viene rapidamente inteso ma le misure di sicurezza prima nel vecchio Codice lavori misure minime di sicurezza Guido titolare del trattamento si leggeva l'allegato al Codice attuava queste misure minime è stato apposto adesso le misure di sicurezza sono adeguate
E quindi il concetto di addì quattro Zannoni più un concetto certo perché le tecnologie vanno sempre più avanti e quindi il livello di protezione che oggi può essere ottimale quindi valido per il Garante compliance magari tra servizi non lo è e ci rimettiamo quindi a discutere delle misure di sicurezza adeguate
Allora come uscire da queste tematiche così complesse intanto sin dal due mila sei il gruppo per la tutela dei dati personali che radunava d'epoca tutte le autorità degli stati membri
Espresse con un pari ieri alcune indicazioni che oggi sono di attualità
Per la costruzione di un western fornisca e poi ulteriori indicazioni
Saranno offerti dalle linee guida dell'ANAC
E sono andate in consultazione ma non voglio rubare il mestiere professoressa Pericet che sono andati consultazione se non ricordo male al giugno no a luglio hanno ricevuto diverse osservazioni ogni ho visto ieri che molte di queste osservazioni anche sono state recepite e adesso il garante così come prevede la legge dovrà esprimere un apparire su queste linee guida
E io penso e spero che queste questo barriere terrà conto anche di questi aspetti di problematicità che oggi Pio appena diciamo introdotto i manifestato tenendo però conto e qui evidentemente è una mia opinione personale che nella interpretazione poi di quelle che sono le norme anche oggi e delle indicazioni che saranno contenute nelle linee guida e anche nel nostro parere non si potranno tenere conto che benché non ancora pubblicata nella cuce comunque c'è una direttiva una direttiva che
Va molto aldilà di quello che legislature nazionale ha previsto e quindi credo che sarà un buon esercizio
Per la professoressa Zorzetto cominciare a programmare una serie di convegni per vedere un po'questi principi portati dalla direttiva l'anonimato l'eventuale diciamo valutazione di una di Utility per
Colui che
Denuncia e tanti e le l'estensione ed io ad un sistema privato che addirittura si firmai cinquanta super recente da dipendenti che significa che il modello due giugno due mila uno comincia a mandare più bene visto che modelli di organizzazioni di sono facoltativi e quindi di fatto resta una normativa quella su queste poiché il privato applicassero con l'applicare se c'è moderno perché se no potrebbe nomina
Non adottarla ma e quindi credo che la direttiva costituita necessariamente un passo avanti che per ora potranno potrà essere in qualche modo non dico implementata ma comunque utilizzata sia nell'ambito delle linee guida sia nell'ambito dei nostri parenti sia nell'ambito delle cosiddette Franca numerosissime che temo perverranno agli uffici del garante su questa normativa grazie
Grazie alla dottoressa Iannini per questa ricca relazione che ha posto sul tavolo Sacco i problemi e anche introdotto alcuni dei temi che saranno poi oggetto di una relazione della seconda parte bella
Sessione regata tutti i problemi delle criticità informatiche eccetera
Ma fedele all'idea che io non avrei rubato spazio alle relazioni passo subito la parola dalla professoressa Zorzetto che ci parlerà di costi e benefici del mister Blowing questioni di Bonizzi e premiali
Grazie presidente
Il tema di cui parlerò già emerso in più relazioni che mi hanno preceduto alla questione degli incentivi e alla discussa opportunità di introdurre elementi premiali hanno accennato ieri numerosi colleghi vi è stato un dibattito in particolare rispetto alla questione dell'opportunismo da parte dei professori paniere Marino Ciarelli e questa mattina il professore Pollicino ha messo in luce come il nostro un losco situazionale improntata diciamo così a una preminenza della della dignità rispetta la libertà pongo a quanto meno di profili critici rispetto alla premialità viceversa i professori Julio scorretta hanno
Ma mi è sembrato ha manifestato una maggiore apertura rispetto alla premialità specialmente se una premialità di ordine simbolico non immediatamente traducibili in termini economici comunitari
Era l'accenno quindi alle loro osservazioni cercando di fornire una breve quadro dello status quo a livello normativo e il dibattito ovviamente già i duri interventi hanno mostrato quanto quello di questi benefici sia un tema oggetto di vivo dibattito pubblico in sede di politica legislativa in Italia in Europa e anche nel resto del mondo come hanno mostrato i colleghi stranieri ieri
Evidentemente solleva complesse questioni di ordine anche etico ed etico politico e quindi lungi da me avere l'ambizione di poter fornire delle risposte mi limiterò quanto meno diciamo così
Addii
A sottoporre degli elementi di riflessione
Nel tempo a disposizione ovviamente giocoforza limitare molto le questioni che attengono la valutazione costi benefici per questo albero in anzitutto occorrerebbe Chiaia in via preliminare cosa ci si riferisce quando si parla di costi e benefici proposito dirò nome alcune cose che sembreranno probabilmente molto dire che però nel dibattito in materia mi sembrano non così evidenti per cui forse barile appena precisarle
Guardando all'atto positivo della coppia cioè i benefici nel dibattito in materia di questa Blowin'si parla in maniera in spesso indifferenziata di incentivi premi benefici ricompense vantaggi compensazioni
Per indicare tutte quelle misure o situazioni che usando Persico simbolico probabilmente rappresenteremo con un più o dall'alto di una colonna positiva idealmente
Mi astengo dal proporre in questa sede una ridefinizione mia di incentivo perché credo che questo non gioverebbe al dibattito potrebbe probabilmente i più discutere se la ridefinizione opportune inopportuna i lasciando in toccati i problemi sul tappeto
Mi auguro comunque che alcuni precisazioni iniziali possano essere sufficienti per evitare delle ambiguità che invece rendono unicamente quello il dibattito parlando di incentivi quindi anche io seguendo questa prassi mi riferirò a un'ampia gamma misure diciamo così positive che possono essere di ordine economico non ho monetario o meno
Dal ibridi la cosa rilevanti dal punto di vista e precisare che stiamo parlando di le situazioni elementi di vantaggio dal punto di vista del destinatario che dovrebbe che modificano che almeno intese dovrebbero modificare potrebbero modificare sulla base di certe assunzioni rispetto alla C domani quindi alla gente di cui stiamo parlando la sua attitudine di comportamento
Questa considerazione non è
Ale perché mostra subito come c'è Pietro evidentemente quando parliamo di costi benefici l'assunzione di determinati modelli di determinati parametri di una pretesa razionalità o almeno diciamo così
Valutazione ex ante di quelli che possono essere linea alternative di condotta che la gente in ipotesi dovrebbe valutare
E alle quali attribuire dei valori maggiori o minori che sulla base dei quali poi conseguentemente
Il orientare la propria condotta
Sotto questo profilo una precisazione che può essere utile da fare
Rilevare come ci sia una certa sfumatura se vogliamo fra gli incentivi e benefici nella prassi usano spesso indifferentemente queste nozioni però sì ci riflettiamo a poi l'attenzione idealmente
L'incentivo economico a fare qualcosa in un'ottica pratica Rizzante in cui proiettiamo la valutazione verso il futuro
Quando parliamo di benefici premio ricompensa tendenzialmente si pensa per a vere fatto qualcosa quindi invece in un'ottica in un contesto di valutazione ex post diciamo così a consuntivo rispetto a qualcosa che è stato fatto
Non mi importa di come dire fissare che un termine sia più quel reato nell'utilizzo di una prospettiva o l'altra
Nella prassi vengono usati in maniera scambi che vuole ma quello che resta invece la differenza di approccio un approccio che guarda indietro con un approccio che guarda avanti questo elemento sostanziale da considerare abbia poi della parola che sinusale di volta in volta
Perché perché il considerare quest'approccio mostra appunto come nell'ottica di un guardare avanti ci si mette nei panni dell'agente proiettando le situazioni assumendo quindi che gli elementi possano che Varchetta altri diverse alternative di comportamento per queste diverse alternative possono far parte il suo processo di valutazione e quindi poi condurlo ad agire in una maniera o nell'altra
Viceversa se non ci impegniamo consentiva una realtà tutto questo aspetto
Di costruzione della Scelta in ipotesi potrebbe rimanere totalmente o Balbo prendiamo atto del del risultato e se sulla base di un punto di vista di osservazione sta oppure è un alimento meritevole o meritevole di una particolare da un punto di vista del del Pubblico diciamo così o del legislatore potrebbe esserci riconosciuto meno un premio a prescindere dal fatto di qual è stata la valutazione interna del soggetto agente rispetto all'obiettivo di comportamento per sepolto
Nella nel discorso per ragioni di di semplicità anche oltre che di costrizione dei tempi
Mi focalizzo quindi sul lato positivo diciamo degli incentivi spero che alcune delle cose che dirò possano contrario essere un eventualmente per una riflessione sui costi e sui disincentivi
Non mi occupo per nulla di parlare di sanzione rimedi perché ovviamente pur essendo questo dalla parte capitolo negativo diciamo così delle considerazioni mi hanno parlato moltissimo in relazione preceduta dal suo proposito e quindi preferisco
Eliminare totalmente dal contrasto il discorso a questo ambito
Prendendo spunto da alcuni analisti concettuali
Tra cui menzionare un filosofo del diritto del secolo scorso aperta rispetto ad altri concetti giuridici anche in materia di incentivi credo che sia utile distinguere alcune cose basilari da Cipro quindi incentivi
A chi sono rivolti incentivi cioè chi sono i destinatari e beneficiari secondo non di fare possono poi accidentalmente moderna secondo come dire quella che è la pianificazione e la programmazione del soggetto che
è il dal quale provengono
In che cosa consistono esattamente e qui abbiamo una grande analoghe tipologia di gli incentivi che poi scorrono rapidamente
Sia guardando l'ambito nazionale sia internazionale sulla base di che cosa essi si giustificano
Giustificazioni degli incentivi mi ricollego alla relazioni questa mattina del del collega Ferraro probabilmente molte delle teorie che cui correttamente ha anche in parte criticato nel fine rispetto al fatto che giustifichino il fatto di la pratica del mister Roy probabilmente potrebbero essere invece diciamo così una ragione di riflessione non tanto sul se il ministero linguistica slovena giustificato ma se giustificata la premialità del sempre uniti
Una problema distinto e qual è lo scopo l'obiettivo che incentivante per secoli con l'incentivo non evitato questo PoliMi necessariamente con il profilo della prateria della giustificazione nella base
E profilo fondamentale chi valuta tutto ciò
Elemento spesso non considerato ma è chiaro che come minimo si deve aver cura di distinguere il punto di vista di chi sostiene i costi o benefici e quindi soggetto di fatto beneficiario e di chi valuta invece tutto ciò perché in moltissimi casi e la disciplina dell'questa rogna discussioni che lo riguardano ne sono emblematiche
Normalmente questi due profili non può incidere una chiarissimo se il punto di vista che si adotta quell'interno della gente incentivato obiettivamente beneficiario ossia quello del valutatore esterno ricettatore che attribuisce sulla base di determinate assunzioni certe valutazioni maggiori o minori sventola
Il fatto che un comportamento debba essere meritevole o meno
In questo dibattito lo rende ancora più complicato il fatto che molto spesso l'orizzonte nel quale questi si inquadrano sono frutto di concezioni vuoi di tipo deontologico puoi tipo tecnologico da un punto di vista più filosofico generale per cui da certo poi in alcuni casi il sottofondo di assunzioni a quella determinata l'ottica deontologico un'entità delle virtù per cui alcuni comportamenti senza buoni meritevoli di Breno altri invece in un'ottica tipo teleologico strumentale
Per cui determinati comportamenti l'attribuzione di valori o comportamenti dipende dal raggiungimento definita l'attribuzione di valore a determinati
Nella prassi di fatto ne possiamo prendere atto che c'è una mescolanza di queste concezioni sia nelle prassi diciamo così a livello di
Discussioni di politica legislativa che giustificano determinati che propongono interventi a favore o contro la premialità sia di fatto nelle valutazioni probabilmente degli agenti stessi perché normalmente le persone non adottano
Un'ottica anni mai totalmente Pietro Citati mai totalmente deontologico ma normalmente l'abbiamo
Le libere elezioni fatto che portano apportarci spesso anche dottrine da questo punto di vista termine dei comportamenti contraddittori da un punto di vista del panorama filosofico
Ci sono delle altre distinzioni inutili credo nel dibattito in questione e sono relative poi al tipo di incentivi quali macro categorie di incentivi si possono individuare perché molto spesso il dibattito riguarda incentivi rispetto alle autorità pubbliche perché il regista Dino in materia e perché le gite nelle materie ma maniera premiale
Un esempio interessante per esempio quello degli Stati Uniti in questo caso dove per esempio il il
Resta degli Stati Uniti a nato una ma Conso
Attribuisce un incentivo economico fondamentalmente agli Stati che introducono delle legislazioni a livello nazionale che sono quanto meno simili o che rispecchino il fosse in USA et federale
E quindi che incentivo consiste proprio in un premio che viene attribuita agli Stati per l'introduzione a sua volta ad una legislazione premiale come sappiamo è sempre stato ben descritte ieri dai colleghi
Una legislazione cassaforte prevede dei treni quindi normalmente quando premi incentivi dobbiamo anche stare attenti a quale livello stiamo ponendo la considerazioni per gli incentivi perché spesso viene declinata nel senso delle autorità che sono incentivati a fare qualcosa per i protagonisti stessi della pratica del whistleblower che sono incentivate non incentivati sulla base di premi di altri fattori a pagina indeterminato
Incentivi quindi nella panorama attuale posso individuare anche dal punto di vista delle autorità organi pubblici perché applichi o implementino sistemi di Brussel Blowin'in questo caso non siamo a livello di legislatori ma siamo se vogliamo a livello di apparato esecutivo o
La specialmente pubblico
Nel quale sappiamo che la nostra disciplina c'è un cotti evidentemente degli obblighi e dei doveri ma questo di per sé non è incompatibile non esclude anche da introduzioni dei richiedenti
Premiali che siano ricollegati in questo caso a dei fattori di efficienza e quindi di migliore implementazione
Della disciplina legislativa come dire minimo & adempimento dell'obbligo però è chiaro che anche gli obblighi possano essere seguiti con meccanismi diciamo così più o meno virtuosi rispetto ai quali quindi sarebbe
Compatibile diciamo questo non ci sarebbe nulla di in compatibile rispetto allo schema dell'obbligo prevedere anche in aggiunta dei meccanismi di tipo premiale
Indirettamente diverso nel panorama fra l'ambito pubblico Rambert privato in questo senso perché come sì evidenziato nelle relazioni di ieri anche nella nella tavola rotonda in questa mai stamattina Cenate professor Bo scatti nel mondo privato lievemente bella invece dell'introduzione dei modelli non essendo collegato nordico fondamentalmente si vada tutto su un meccanismo di tipo incentivante e da questo punto di vista alcuni esperienze sono indicano presente la possibilità di attribuire i premi quelli per semplificazione Socrate di facilitazione di gravissima dirà sgravi fiscali presi per cercare di implementare dei processi virtuosi dal punto di vista delle imprese affinché ovviamente
Sì i incentivi questa fatica per cui se il governo ovviamente l'assunzione è che questa di base tutte questi tipi di politiche e che essendo in diverse zone elementi meritevoli di tutela e quindi Combine
E sia opportuno coltivare è chiaro che questa è l'assunzione di base
Che però è quella che invece dovrebbe
Merita di essere
Per tutta una questione che riguarda invece anche gli eventuali scritto questa pratica può
A vedere un profilo interessante sotto questo da questo punto di vista è quello che soprattutto nelle dibattito relativo alla premialità proprio perché si fa riferimento a un modello di agente tendenzialmente razionale che dovrebbe considerare i vantaggi e gli svantaggi per il segnalare del non segnalare un profilo rilevante quello della consapevolezza dei meccanismi eventualmente premiali che si doveva possono ipotizzare perché una delle caratteristiche della anche che le ricette diciamo così divisa sette spesso e mi ricollego anche al dal fenomeno dell'indagine e quindi la costruzione di un'architettura delle scelte degli agenti è quello che anche in un paradigma del feto paternalismo liberale
Vengano introdotti tutta una serie di accorgimenti di contesto che però siano Max per il destinatario perché si ritiene che nel momento in cui gli vengono svelati in qualche maniera non siano più efficienti
Questo è un profilo problematico nel panorama in particolare del Serroni perché come mesto
Relazioni che mi hanno preceduto uno degli elementi invece di base che viene sottolineato rispetto al messaggio
è quello di costruire un percorso fondamentalmente di educazione civica e di ricostruzione della cultura blindare e allora in questo caso tutti condizionamenti
Non dovrebbero viceversa essere surrettizia ma dovrebbero essere invece nell'ottica di una maggiore consapevolezza degli agenti e indirettamente spinta in questo senso vedendolo
Veniamo comportamenti che si ritengono più luttuosi secondo un determinante
Uno il la croce e la delizia come dire dell'argomento è ovviamente quello in particolare degli incentivi rispetto al soggetto assegna e quindi se costui sia meriti se è giusto o non giusto diciamo così
Accordare dei in centri di a il segnalante affinché
Il
Possa il più possibile essere
Indotto ad un comportamento attivo e quindi a bilanciare in molti rischi diciamo degli impulsi
Conseguono sul comportamento
Da un punto di vista del dibatto del
Panorama internazionale su questo specifico punto ovviamente ci sono due scuole schieramenti contrapposti molto forti multe nutriti l'altro chi è pro e chi è contro sia a livello di dibattito finali sia a livello di documenti normativi io ma in maniera diciamo così che hanno un profilo istituzionale possiamo menzionare la commissione per lo studio e l'elaborazione delle proposte in materia di trasparenza e prevenzione della corruzione della pubblica amministrazione del due mila dodici che
Ha si è pronunciato nel senso della opportunità di attribuire dei premi in denaro
Nel caso di condanna definitiva da parte della Corte dei conti abbiamo dei provvedimenti anche della a livello internazionale relativi Anna applicazione della convenzione dell'ONU sulla corruzione che indicano un Cindy pronunciano a favore viceversa abbiamo anche in ambito anglosassone presente nel Regno Unito anche recentemente dominatrice del due mila quattordici la conferma di posizioni che sono contrarie
Rispetto all'introduzione degli incentivi
La il quadro a livello di quadro normativo
La convenzione sulla corruzione che è stata recepita in Italia mente dal da una legge del due mila nove non disciplina in particolare questo profilo sim menzione l'articolo trentatré è stato menzionato citato prima il fenomeno delle segnalazioni che sul punto dell'incentivo dei premi si limita a dire che l'attuazione di misure che stata sono diciamo così invitati a attuare eventualmente anche misure sistemi tali da facilitare la segnalazione e qui si ferma
L'attività legislativa
Fa dei riferimenti professore amici ma interrelazione altri testi normativi stranieri che si occupano gli elementi premiali senza nulla dire e la guida tecnica della tutti i documenti
Previsti preparati all'ufficio delle Nazioni Unite
Si limita a menzionare
Come opportune la introduzione di elementi di formazione di educazione a a sostegno di comportamenti eticamente virtuosi
Non il il rapporto dell'OCSE del due mila quattordici si dice che solo il tredici per cento degli Stati
Dei trentadue Paesi analizzati abilmente Nispi premiali non prevedono meccanismi premiali
Liceo Parini Pan peritali tramite lineare la legge diciassette lo sappiamo bene mille appunto in sede di lavori The preparatorie se ne è discusso ma poi la scelta del legislatore è stata quella di non introdurre la direttiva UE menzionate recentemente pervade la pena
Ha citare il che introduce norme minime
Quindi è un altro rispetto alla disciplina
E tutta focalizzata sul fronte delle protezioni delle misure di ritorsione
Prevede però l'articolo vinse le misure di sostegno misure di sostegno che sono un po'meno diciamo così di un trend sicuramente perché fondamentalmente fanno parte più del mondo della compensazione
Perché prevede che possano essere previste delle informazioni consulenze un supporto che assistenza legale un patrocinio a spese dello Stato questo perché non ci sia diciamo così imposto effettivo a carico del segnale
Anche i rimborsi la giustizia
E prevede misure di assistenza finanziaria punta sostegno anche psicologico delle persone segnalati senza a maggiori elaborazioni però ripeto sono norme minime che quindi come dire costituiscono un quadro internazionali quali quello di convenzione dell'ONU quali vendo direttive europee che
Punti di vista rendono un pochino come dire più favorevole se vogliamo l'apertura anche a livello costituzionale per un panino paradigmatica premiale
Pur nei dubbi già sentono inaffidabile
Questioni sito sono intervenuti in particolare il professor Pollicino
Un Italia importante ricordare una serie di altri casi che sono significativi
Che prevedono elementi premiali nel caso di proprio come dire agenti e di persone tra l'altro che sono coinvolte eventualmente in comportamenti se vogliamo illeciti
Abbiamo la disciplina segnale materie market abuse abbiamo Spina premiale in materia il nuovo regolamento dei prospetti che riguardano casi di soggetti non coinvolti in questo caso e prevede uno dei prevedono la possibilità di introdurre dei premi ma soprattutto a Previti è previsto per esempio nell'ambito della disciplina delle intese a
Fine di scoprire intese anticoncorrenziali c'è
Un procedimento di clemenza che consente anche ai soggetti che fanno parte di intese anticoncorrenziali che si segnalano che collaborano attivamente con le autorità antitrust di Avvenire dei meccanismi tipo premiali tramite l'estradizione della Salus
Questa disciplina si avvicina molto parte interessante il dibattito che c'è stata in Australia su questo punto
Nel due mila diciassette però portato un emendamento nel due mila diciannove che riguarda proprio l'introduzione di meccanismi premiali per il anche nel caso di soggetti che fanno hanno sono stati coinvolti se vogliamo da eventuali profili di illeciti
è un profilo importante da segnalare perché credo che se nel nostro quadro normativo
L'elemento della premialità sia considerato compatibile da un punto di vista giuridico nell'arco costituzionale per l'ipotesi di soggetti che sono compartecipi come è stato sottolineato anche dal professor contenta di questa mattina
Rispetto a comportamenti illeciti a fortiori per quanto l'argomento a fortiori
Si sa che non semplicemente un argomento decisivo nel rigidamente cogente
Però a fortiori quanto meno permette di considerare meritevole d'attenzione perché a maggior ragione posso aspettare un premio a un soggetto che non è in alcun modo coinvolto da comportamenti illeciti e si limita evidentemente a segnalarne la esistenza
Un aspetto importante della della premialità da sottolineare che ovviamente quando si parla di premialità nonostante tutela il dibattito che riguarda la premialità di tipo economico atipiche sono le leggibili in questo senso cane che sono già state menzionate però materie prime Rita ci sono tutta una serie di esperienze straniere in ambito europeo e ancora negli Stati Uniti eccetera che riguardano premi che sono dati dai riconoscimenti nel senso proprio onorificenze
Che e una serie di altri meccanismi premiali che consentano punto sotterrato voce dell'attività di supporto quindi il panorama da questo punto di vista prevede un'ampia scena Centa diciamo così di possibili strumenti e problema della monetizzazione o del prezzo del silenzio o dell'incentivo a un comportamento opportunistico
E che potrebbe essere dettata da una bieca valutazione diciamo così
Di un incentivo economico in questo senso non valgono per lo meno per tutti quei temi che non hanno un aspetto evidentemente di tipo economico può è chiaro che anche le gratificazioni più indirette possono essere di tradotte in una valutazione di tipo economico però sulla base di ragionamenti evidentemente più complessi e che
Non immediatamente non consente comunque di formulare delle obiezioni senza
Al tema della maggio del premiare compensi soggetti che possano per il proprio tornaconto che i cui mistico segnalare sotto questo profilo
Il tema dell'opportunismo
Particolarmente complesso e questo spendo poche logiche che era che restano va pertanto il a il tipo di
La valutazione di tipo opportunistico
Dipendono molto dal tipo di assunta le assunzioni che fissano la base perché se non ci poniamo in un contesto in cui lui servono i dovrebbe essere unicamente mostra un considerazioni tipo il turistico ovviamente in queste ore è una scelta di campo molto netta che però obiettivamente non necessariamente collima con quello che è il panorama normativo attuale perché il nucleo se l'obiettivo è quello di prevenire comportamenti che sono illeciti comunque sono lesivi del del pubblico
Sotto il profilo delle profili cortili e quant'altro
Di Berselli movente e l'intenzione del soggetto gente che potrebbe essere mosso nel segnalare anche eventualmente da considerazioni proprie di non nati astio nei confronti del segnalato questo dovrebbe avere un impatto rispetto all'ottica destini dico
Per cui in realtà quello che rileva è il fatto di portare al emulazione dei fenomeni di illecito poi potremmo discutere se l'elemento della genuinità bella motiva il movente che ha mosso soggetto possa essere
Un aspetto dal punto di vista della premialità di un tipo o di un altro ma non di Berserk rispetto al giustificazione del fenomeno del sempre originali
Ci sono altre due
Brevissime case per chiudere che il tipo di benefici che normalmente si possa immaginare sono percentuali sulle somme recuperate quindi con profili di proporzionalità ovviamente c'è un problema di individuazione dei criteri di calcolo possono essere somme forfetariamente determinate chiaramente ciascuna di queste soluzioni a dei pro e dei contro perché è ovvio che
Può essere più complesso immaginare dei criteri proporzionale rispetto alle somme
Che vengono effettivamente recuperate che spesso indipendentemente dalla
Montate la segnalazione del soggetto tende poi tutta una serie di altre variabili che riguardano il processo certamente il fatto di sorte capitale dall'altro lato ovviamente provoca come dire a una certa convenzionale arbitrari ex ante che può portare delle sproporzioni anche significative rispetto a quello che ha recuperato effettivamente dal punto di vista del bene pubblico
Soggetta e i temi dato assenso coraggio così abbiamo parlato e poi
C'è da parte di copertura dei costi non sono incentivi però nessun senso anche se spesso vengono considerati dagli nella materia gli elementi di protezione della mera riservatezza
Le trentenni rimedio misure compensative perché queste fanno parte invece che la griglia di regole che stanno alla base rispetto al quale il premio ottantacinque elettricisti eventualmente sommano
Sì vogliamo introdurre
La
Un profilo
Cui intimo da considerare quello quelle menzione sulle due senza che l'avvocato elaborati evidentemente
è quello del prima della prevedibilità ex ante della discrezionalità utile automatismo nell'attribuzione dei rimedi nel senso che tutti e due questi profili
Sono nella prassi molto vari c'abbiamo
è diverso da questo punto di vista e
Sono docente questi evidentemente di politica legislativa che hanno parimenti va incontro la discrezionalità automatismo evidentemente e che comunque sostengono dei modelli di comportamenti di modelli di etica pubblica che se le televisioni del rapporto del cittadino rispetto al bene comune che sono spesso profondamente diverso
Fino
Rosa sì
Ritengo
Ho
Ma
E
Ma
Allora
Forse
Poca mi sentite perfetto
Allora quindi seducente ringraziavo Angela che insidia per questa bellissima iniziativa
E mi scuso per due motivi primo metodologico perché sicuramente il mio intervento rappresenta un porno shop metodologico rispetto al a interventi precedenti io sono un economista in particolare sono economista comportamentale quindi mi occupo di materia tra l'economia e la Psicologia per intenderci il secondo perché per motivo appunto di tempo sarò costretto a sorvolare tantissimo su alcuni aspetti su quei tecnicismi che votando anche la sostanza di quello che faccio
In ogni caso allora quello che volevo fare oggi grazie a questa senza io voglio un po'presentate i risultati provengono dalla mia attività di ricerca il fatto in maniera estremamente schematica voglio raccontarvi risultati pali di condotto e che hanno come diciamo elemento comune quello di voler studiare più approfonditamente
Le implicazioni di natura economica del mi sembra e degustazioni come strumento per combattere l'evasione fiscale quindi io non parlo tanto di materia giuridica più che altro di presenti un proprio dei risultati empirici Che cosa
A questi risultati ci dicono su appunto il nesso che passa tra il mixer Blowing l'evasione fiscale
E lo faccio in un modo unico punto artificiale nel senso che ovviamente come potete immaginare la realtà è molto complessa soprattutto nel reperimento di informazioni e di dati
A appunto evidenza empirica su questo nesso quindi come risolviamo noi economisti alcune volte non dico sempre ma alcune volte questo problema costruiamo i dati in un certo senso incassa censuriamo attraverso quelli che si chiamano esperimenti va bene e capi arriva appunto l'approccio metodologico degli esperimenti che in economia ormai ha radici diciamo così più o meno di una cinquantina d'anni Dante che gli ultimi due due tra i tre premi Nobel assegnati mese infatti sono appunti arrivano appunto da questa matrice sperimentale Nola consulenti marci in ogni caso del documento allora parto da parto da la mutilazione dell'industria allora cos'è questa è stato politico allenerà riconoscono nella bocca del leone
è una bellissima strutture la perché di fatto contiene una cassetta della posta posta dove vivono all'interno del Palazzo Ducale a Venezia
Grazie a questa vocale milioni cittadini rivela Serenissima potevano segnalare illeciti appunto i governanti in maniera del tutto anonima senza meccanismi di premialità potevano segnalato che significa andare lì fenomeni di corruzione pubblici uffici tossiche a diciamo così all'occultamento dire appunto i cittadini Serenissima
Realizza per pagare imposti
Bene in questo sul secondo questo secondo grado Carex
Giusto per curiosità diciamo anche se riferimento forte alla Serenissima questo meccanismo proprio questa V specifica l'interrogazione gare andate avanti fino ai primi del Novecento non era in funzione
Quest'altro invece un buon avvocato il limone moderno questo è il
Pace faccia Orlando da Gran Bretagna per fare segnalazioni sempre contro l'evasione fiscale quindici già c'è consenso sono questo questo strumenti lotta contro l'evasione fiscale agli aspetti di efficienza economica molto molto
Importante sono diciamo
A una creazione abbastanza ben radicate in termini economici giusto dettagli ancora fallimento esso piccolo Pinzi Tinebra settimanale ministero Lista Dini Mario da parte dal due mila e sei disse lunga negazionista s'intitola gioioso
Diciotto hanno consentito a questa istituzione di raccogliere qualcosa come circa tre miliardi dove
Va bene solamente attraverso le segnalazioni quelli che ingenti avere violacea papà cittadino che vicino qualche motivo ribaltasse la signora
L'autorità
Ci sono un sacco di aspetti economici gli arresti appunto sottolineano
Importante questo qui Ruggero sicure dell'efficienza della segnalazione
La la segnalazione informazioni centralizzato Sanja qui estremamente efficace consente all'autorità con l'informazione facciamo senza poter contare su vent'anni
Autorità verifica
Come di raccolta e soprattutto qui diciamo
Discorso precedente reperimento di informazioni quasi posto lo fa bene quasi perché non solo verrà sperimentato oggi invece sono previsti anche esporsi economici e allora se il sacro marca che inerente segnalazioni no perfettamente imprecise comportano post indire verrà le autorità va bene ma questo
Diciamo fa parte del gioco certo senso in ogni caso c'è l'esclusività di raccogliere informazioni su comportamenti illeciti questo dato qualche senza che possono essere abbastanza
Ora il problema il problema in ritardo di vista economico questo legame carni salumi nel settore stare studiato è chiaro uno dei motivi principali di raccogliere fatica su questo fenomeno economico
E lui è arrivato Turchino da
Ricerca
Un miliardo Gaffurio che viva in certo senso di creare questi dati nuove possibile
è la circa è che intervenga voglio raccontare oggi
Guarda erano momenti molto diversi
Da diciamo in un certo senso la ripeto uno che gli aspetti in comune appunto questo l'attenzione sulla relazione tra settori diversi Sky secondo elemento comune e che utilizzo Gerontologia utilizzare terrà tirare fuori queste conclusioni
Dire due parole è è quella sperimentata
Ieri in una forma dissimulazione
Progresso che attestavano nello specifico secondo ma Luhmann cerca sottostante segue a questi disturbi sono abbastanza diversamente
Migliore l'interesse si concentra proprio su le determinanti economiche indicazioni introdurre istruiti insieme potenziarne passioni rischiare
Il secondo invece a che vedere con una domanda più se distaccata l'aspetto economico cioè quella soglia importante determinante non vengono incisivo si chiamano
Atti unici che avrebbero scalare che anche ieri con la diciamo che potenziale se il nove nei confronti delle istituzioni formali ad esempio il nostro specifico del governo va bene quindi sono una domanda separate tra di loro ma che fatto uguale si sono dice come dicevo
L'aspetto invocando le alcune quello dell'approccio sperimentale lo studio visto per parlare io che abbiamo condotto all'interno laboratorio improprio entrando nella materia dell'economia
Sperimentali inaugurato voler osservare le scelte economiche gruppo di soggetti posti in maniera abbastanza diciamo i una situazione molto simile a quella che è la realtà richiamarci
Ma senza messa in moto studio invece la diciamo così turbo squilli
L'approccio metodologico da spegnendo ma dove i lavoratori per lui un questionario mole manipolare la somministrazione di un questionario particolare alcune domande questionario pr artigliere evidenza Indira
A causa penso messo che passa presenta la percezione della fiducia nel governo che la a intraprendere
Comportamenti
Hanno qualcuno propose sicuramente sono più incontro che i prova contro più o che in tutti questi sui natura sperimentale cioè nelle venga diciamo Carla scelgano nella nello studio c'è sono va situazioni artificialmente costruito in laboratorio guardano di una missionari e quindi morta robuste alla problematica da parte esterna pessimismo Cazzola budgeting
La ringrazio molto forte laboratorio quando sembri validità essendo sia nasce generalizzare questi risultati hanno esterno
Su questi centotrenta uomini nuovi una ventina d'anni studio sulla destra esperimenti esistente e le indicazioni sono sempre abbastanza diciamo certo senso positive mistiche nel senso che c'è un'ottima corrispondenza tra quello che succede carne laboratorio soprattutto in queste questioni
I circa
Versamento delle tasse e così via e quello che è realmente se succede il murina gli aspetti positivi sono sicuramente quindi
Molto interessanti per quanto riguarda i comunisti lirici imprimendo quello di poter controllare potenziali effetti di disturbo su la relazione che indagini sotto indagine ricerca siccome fa specifici costruiamo noi all'interno laboratorio piuttosto che nella manipolazione verso il questionario di farlo possiamo controllare l'eventuale fattori di disturbo che nella realtà sarebbero osserva va bene perché lo possiamo fare interno proprio del nostro mondo artificiale possibile indietro rispetto a quello che nuove
Studiato cerca la sicuramente l'aspetto più interessante per quanto ci riguarda è quello di poter costruire relazioni causa cioè dire chi è ma c'è una relazione tra un fenomeno anche il nome diverse ginnastica causa cioè se il fenomeno umano che a causa il fenomeno vivo dice la metodologia di laboratorio la mitologia spoglia generale invece consente appunto di stabilire il nesso causale questi perché perché siamo a voi ma utilizzare contesti in cui gli individui si trovano una scelta quindi se il nostro pongo in medicina se il nostro trattamento la nostra informazione musikalischer dei limiti imposti in quella specifica situazione
Abbiamo la facciamo così la forza scientifica rimasta su cosa accadde quindi agli aspetti interessa questa metodologia sicuramente molto importanti testo questo servono Caselli stare che soffre di carenze principale la disponibilità di dati e anche laddove riuscissimo a trovare dati
Simile solare una relazione causa seguissero
Adesso vado nello specifico questi
Circa essere veramente voluto bene cosa facciamo il primo studio apre un sacco di slide rimane venti centri di raccolta che altro Pavone il primo studio facciamo province due di laboratorio domani cerca mentre fatto CD rivolgiamo sono i seguenti
Cosa succede qua la situazione dichiarazioni indicano la possibilità di avere tasse si introduce il meccanismo del settori quindi il nostro interesse è quello di veri termini evasione attitudine ad evadere le tasse piuttosto che capacità delle autorità fiscali
A identificare scarica che succede quando andiamo danze che ricordava la situazione
Approvati in basso senza sempre impegni dove per esempio la verifica fiscale fatte in maniera casuale estraendo casualmente alcuni soggetti all'interno cosa succede quando invece passiamo in un altro contesto in cui tutti osservano qualcosa delle persone che circondano abbiano la possibilità eventualmente di effettuare una segnalazione
Rinviare questa cosa introduciamo un'altra serie di le le resse per esempio un aspetto io ci rivolgiamo è
Non ci interessa solitamente re dei fatti laboratorio considerarli tutti uguali ma siamo anche in maniera esogena assistiamo simili la situazione patrimoniale pentito One riversa
Quindi facciamo infine simulare dal nostro laboratorio una società caratterizzata da altro genitali omaggio magari
L'elemento che noi juventini non riusciamo a dimenticare tutte queste cose qua sono in passato quindi non abbiamo niente cosa realmente poi indagine l'anno
Ma TriesteTv un elemento importante nello spiegare questi risultati ma se si era presentato dall'insorgenza dei redditi
Individui sono ricchi o poveri vediamo se si comporta in maniera diversa a seconda dello posizione relativa all'interno della società un secondo elemento è l'informazione disponibile casi Duilio informazione esatta che cosa hanno fatto gli altri o dall'osservare rende chiara sembra già in vigore doloroso che vuol dire
Informazioni sale qual è la quota a Sabrina Impacciatore dirlo piuttosto che quando all'improvviso essi stessi soggetti vengono contenti dall'incertezza dell'informazione ma informazioni precisa si può
Va bene introduciamo tanti altri controlli soffrire è potesse menzionati vi faccio vedere adesso più o meno cosa non c'è studi di questo tipo dove
Dire qualcosa in più in ciò alcuni funziona scusate questo questa forzatura chiama chiamo John succede perché gergo viene chiamato così come funziona per immaginare soggetti possano un laboratorio in fondo pubblica del
Del dormienza coperte ad esempio dai il guru impiega sono fattorini di lì intorno a loro posso osservare le loro scelte eccetera eccetera e dove ha ricevuto questi soggetti ricevono un momento molto va be'posso dice punta
Dalla mamma dal centro e signor sette sono alcuni in funzione di una qualche il loro attività ha bisogno
Va bene io spendiamo il primo caso sedici a questo Comitato il reddito lordo devono decidere quale quota salendo lordo dichiarare
Per il pagamento delle tasse sapendo che c'è la possibilità la loro scelta possa essere verificata possa essere controllata e qualora
Individuo venisse scoperta c'è riscoperta questa verifica l'individuo non ha dichiarato interna del Sorrento oltre a dover pagare tutte le tasse avrebbe comunque dovuto pagare individuo pagherà una multa Raniero Vanni diverse via insomma non enfatizzare troppo stravagante ma no da esattamente pari agli incassi vivace per intenderci giudice
Una meccanismo per se io invano venga integrato ugualmente sebbene ambientale per poter pagare ribadendo pagare
Dover pagare un ulteriore da proporzionale a quello più basso va bene
Va bene pace indirettamente questo studio è stato fatto va bene sia proprio
Coinvolgendo sorge io mi sono fatto l'anno scorso
Laboratorio
Queste largo bruttissimo
Ora spiega
La cosa più importante in questo grafico e valutare che questi tre
Diciamo questi sono gli andamenti immigrati dichiarati all'interno della nostra esperimento in tutte queste invenzioni perché l'esperimento veniva un sacco di volte per garantire famiglia adesso ventisei processi apprendimento servono stessa scena
E che cosa reprimere serie storiche guardi quella giallorossa arancione
Sono in trattamenti avendone grosso Curatolo
Piena dello Stato proprio era organizzato presente
Cioè dove appunto le persone sapere nel compiere uccide dichiarazioni di re sapevano che ex-post potevano essere indicati come potenziali evasori negli altri di ritorno perbene e come lui brillantemente azione molto chiara vincente questo grande che presente Serbelloni la sinistra spinge notevolmente quindi no ancora non abbiamo detto nulla segnala quando segnava eccetera eccetera sulla presenza in questi settori questo lo si deve soprattutto conferirli quando ancora non c'è esperienza Serroni lassù quindi potreste segnalati persone che ha molto di più inalabili trattamenti in maniera sostanziale
Quello che in un sistema dico parole presento sapesse soprattutto trascinato perché Luigi cioè la scrivendo basso quelle che reagiscono continuo senza distribuite cento ancora Lodovico senza
Ok
Che succede questa seconda parte il miglior Milan undici poi in questa seconda parte l'esperimento introdotte incertezza cioè nella prima parte vi saluto ciascuno conosce il reddito lordo il reddito dichiarato in ciascuna provincia
Nella seconda parte indiviso informati del fatto che non riceveranno informazioni segrete Durbin quindi loro serve richiama ma non sa se ne dichiara come va bene quindi può venire ho dichiarato di di euro a partire da un reddito inquadrato può venire tirarmi indietro potrebbe essere Gregorini allarme sociale è stato qui
Incertezza sulla situazione quante persone tende a ridurre l'efficacia del se la parte interessata perché avevo bisogno dallo studio e che questa riduzione delle anche lui se lui passa soprattutto dalla
Passa soprattutto attraverso individui assegnati alle classi di reddito più basse qui sopra quindi assegnate passato indenne in assenza di informazione hanno ancora nulla dichiarazione
In viene segnalato all'interno di questa cosa questo studio quindi quello che proviamo che niente caratteristiche personali degli inquilini gioca un ruolo fondamentale non spiegare la l'attitudine individua essere segnalato in particolare gli individui che si trovano plasticamente elevati indipendentemente da quanto hanno dichiarato sono quelli che vengono segnala
E qui ci sono in certo senso da e nella elevato che in quanto più alta probabilità di essere segnalati verificate
Più o meno verso i risultati interessanti volevo raccontarvi brevemente giù ancora raccontando in qualcosa secondo studio se da ciò un economista secondo la Costituzione no allora secondo studio invece niente questo a che vedere una domanda del genere un pochino più specifica va bene a innaturale non propriamente economica cioè quello che vogliamo studiare messo secondo lavoro
Se l'attitudine a segnalare eventuali somministrati diventa eccezioni già pensare mi sentivo nei confronti del governo
Quando sinonimo in un paese in cui io mostra generalmente i danni del governo di riferimento tendo ad essere più penso a segnalare eventuali evasori fiscali poi
Sì Industries
è diciamo questo studio dopo diciamo probabilmente il primo e il ovvero cioè che faccia c'è una crisi una bellissima Sabrina rappresentativa nazionale in Armenia
Il fatto contiene alcuni dati molto interessanti in particolare in questa sala questo questionario nazionali condotti in Armenia due domande all'avvenire parola sono nemici a parte le richieste soggetto gli inguaribili il figlio come
Questa classica domanda non è non si sfacciatamente in arbitrale che propongono biglietti dati interessanti imposti comunque la seconda domanda invece specifica questo sarà nazionale viene richiesta l'individuo cosa ne pensa seduti ma in un modo leggendo ma se tu osserva scorrono i maggiori incassi
Saresti disposto a ricordare questa informazione eventuali autorità scale
E quello che risulta celebre studioso statistico abbiamo condotto e che anche quando si controlla del tutto una serie lunghissima potenziali determinante sguardi sfuggenti negli anni potenziati altri difetti
S'individuano
Il genere
Il contesto sociale dell'individuo la composizione della famiglia eccetera eccetera il istruzioni individua esiste questa relazione punto entra attitudine a segnalare eventuali evasori fiscali fiducia nel governo ora questa evidenza empirica queste diapositive quello economisti principessa no dice un passo nesso causale fra queste due vaglia siccome sono due vaglia costruite a partire dallo stesso un questionario sono auguri importati informazioni sta queste due domande non è possibile stabilire un nesso causare qui arriva dobbiamo esperimento rivoluzionario l'OPA secondo studi negli Stati Uniti abbiamo
Aperto gli ottocento persone dove queste persone partecipavano anche in una missionario ma dove il cui sintomo rumori rilevanti Soubise Blooming veniva adoro manipolato in modo individuata nella percezione di cioè ma cioè diffusa ante rispetto al governo come si fa si fa attraverso questo meccanismo si chiama significa le niente cioè il tasso di apertura individuo entra nella situazione indica il governo e Paris Texas loro quindi all'infinito si presenti alla discrezionalità persone vendita descritte in un contesto dell'indulto condona dura ricordo forse
Dove
Assumere immagine della schema
All'invito viene presentata la situazione moderna nessuno anche simboli di questa persona si trova a vivere in un in un Paese dove tutto funziona utilizza in maniera efficiente tasse
Raccolte e dove tutti sono uguali davanti alla legge
Secondo che Quarenghi gravi già questa ipotetica persona potrebbe influire nei confronti del governo rivendicazioni nel cestino Pesaro Simone immaginare questa persona seria
Qualcuno in materia di tasse e dice non dare questa informazione autorità
Autorità
Quando sei d'accordo con comportamenti di questa persona
Va bene
E rigonfiamento già sperimentate Sciglio tornare cose per esempio ci sono alcune versione di questa domanda che cambia
Posso dire immagine anche ha deciso di non riportare l'informazione immaginario adesso ha quindici giorni di multare nazionale piuttosto che spontanea ma importante manipolazione si trova suddivise immagini questa persona Thomas Dubai si c'è
Che in un certo senso induce a capire rimarrebbe un jackpot di questo governo piuttosto che in un Paese in cui decida di fiducia in basso possiamo manipolare diciamo diciamo il intervistato a Camassa quello specifico
E cosa approviamo ben fatto
Quasi
Gran parte in clinica invadono i sondaggi troviamo anche sesso sudato fondato o sull'Armenia e confermato a questo esperimento dove la forza questo esperimento sta nel fatto che siamo in grado stabilire il nesso causale
Cioè siamo sicuri di adesso grazie a questo esperimento che la percezione di fiducia nel governo che causa
A
Tradizioni a segnalare illecito fiscali l'eventuale verso gli scali storico
Pensare
Ultimissima cosa ordigno
Sopra no
Minuto solo autotreni viene le conclusioni principali questi nostri nessuno insomma da una parte raccontati io il fatto che istruiremo esserne efficace strumento per combattere l'evasione fiscale almeno nascondersi in studio il secondo è attenzione ci sono delle varianti non ricordo che sono abbastanza importante quindi la credibilità del sistema se volete istituzionali potenziale strutture e Canato laddove ovvero soci
E perché questo aspetto interessante una
Che comunque
Coraggio quest'ultimo può e non è poc'anzi questo grado pronti Giovanna
Diciamo
Informazioni dovunque questo è una meta specifica il barometro della già costruito da questa istruzione Letterman forbice bacino questa magico i Paesi sono quei pezzi identificare i paesi a passati già nei confronti del governo i Paesi non solo quelli vengono identificati invece come paese al centro
Non queste informazioni provengono segnali
Rappresentativi richiesto l'individuo di misura a casa quanto difficili della come cioè quando il vecchio sistema della quelle situazioni come
Attenzione oltre a essere inseriti tra i Paesi assumere
Dove generale romanzo interessa stiamo il presidente grandi variazioni di diciamo grandi variazioni negativamente rinuncia meno guardi c'è
Nella ineliminabile rappresenta dall'abitazione fratelli diciassette diciotto di percentuali vincente governo
Cento invece dichiarazione guardi percentuali rispetto diciotto
Alla informazione interessante per quanto mi riguarda perché c'è qualcosa vero risultava Nico Piro radio presentava ultimissimo studio
Relazione di maggiore fiducia nel governo e attitudini a votare
Fondazione
Linea
A compiere scelte
Niente ragazzo zero in cui a secondo scarsa fiducia nel governo di riferimento abbiamo già con diciamo così Argan c'è una situazione abbastanza scoraggiante della possibilità di vedere strumenti efficace energie contrastare quindi penso diciamo questa sull'ordine i loro ma è stato severo notizie Enzo la sa non sussiste
Mi sento offende
Bene grazie al professor Corazzini verrà questa relazione che devo dire è stata molto utile perché in un qualche senso c'ha portato con i piedi per terra nel senso che ha segnalato alcune questioni legate a come le persone solo più che ha come le persone dovrebbero essere che sembra un po'no il non detto il tutto il ragionamento che si fa abitualmente sull'avvistamento tali tutta la questione legata alla io lui citava il tratto tra virgolette o di cui si è parlato
Anche in altri momenti perdano il nostro convegno sei professor Marino è pronto volentieri dicevo la parola interverrà sul tema profili giuridici del tax mister Blowing all'utilizzo informazioni riservate riservate tra virgolette per il contrasto all'evasione fiscale internazionale atteso
Siamo arrivati alla all'atto b deriva definisco che ha cominciato a su un'altra il collega economista perché a me tocca fa
Il sentite sì
Ecco di fare
Delle considerazioni seguendo lo stesso approccio metodologico cioè partendo da dati l'evidenza empirica spostandomi poi dati positivi il diritto positivo
Dal punto di vista appunto del diritto tributario il diritto tributario nate bene proprio ostiche almeno cioè Perrone
Quindi immagino
Vedrai che anche per i non addetti ai lavori quindi io cerco sempre di sdrammatizzare e di cercare di creare un po'si basi un allo scopo di renderla un po'più commestibile e digeribile faccio tre premesse prima di addentrarmi in queste quattro slide che prometto
Saranno spero abbastanza efficaci la prima premessa
Io ho assistito acquisito interessantissimo convegno per il quale ringrazio le colleghe organizzatrici quando nella primavera scorsa fu ventilata ho subito catturato la commenti dell'interesse
Nella materia perché era qualche cosa che già Frigerio nella mia testa questa idea di sistematizzare una serie di osservazioni empirica e allora tre premesse sopra che io mi occuperò principalmente del modello privatistico chiude che del modello pubblicistico dello schema del bus blog nel senso che tralascio ipotesi dell'applicazione del visto Blowing all'interno della pubblica amministrazione noi sappiamo che si leggono i giornali quanti casi scandali di effettuati Pro corruzione mazzette ci sono all'interno ci sono state mi auguro non ce ne siano più all'interno dell'agenzia delle entrate e della Guardia finanza della magistratura tributaria e quindi di riflesso anche rispetto a queste ipotesi si può studiare l'applicazione del western Blowing modello pubblicistico in realtà né il buio si sceglie dubbi il modello privatistico quindi battendo dal lato soprattutto della persona giuridica quindi del mondo delle corporation
è in particolare Corporation l'evidenza empirica di consegna
Chi subisce i bicchieri Corporation soprattutto le istituzioni bancarie perché se il pazzo visto il blog è sorto estorto all'interno del formaggio
Topo nel formaggio delle grandi banche internazionali e in effetti il collasso del segreto bancario è proprio legato a questo strano secondo seconda premessa e appunto quella che li accomuna il collega Corazzini cioè partendo dall'evidenza empirica mi trascino sul diritto positivo e lo faccio secondo una logica torta cioè partendo dall'Anas diritto comparato per arrivare al diritto europeo e infine alcune considerazioni
Il diritto italiano last but not least una premessa che poi coincide anche un po'con le conclusioni delle mie osservazioni che vi anticipo
Ho ascoltato con grande interesse tutte le relazioni e soprattutto mi ha colpito quella della professoressa Parisi ieri che osservava nella sua carrellata di diritto internazionale
L'evoluzione dei whistleblower dall'esercizio di una facoltà
All'esercizio di un diritto fondamentale
Ecco io potrei dire che con il diritto tributario probabilmente data l'importanza dei di interessi sottoposti a tutela
Siamo forse già oltre e per la specialità della disciplina siamo già forse oltre e cioè che dall'esercizio di una facoltà si è passati all'esercizio di un diritto egli diritto tributario si arriva all'esercizio di un dove quindi inerente il tax visto il blocco di qualunquismo Stojlova lo dobbiamo guardare un'accezione ampiamente diritto tributario cioè non soltanto colui il quale esercita un diritto fondamentale
Vuole vincere una protezione o un premio ma anche nei confronti di colui il quale e tenuto all'esercizio di un dovere è il faro determinante semplificazioni incalza ovviamente devo partire dai nomi e cognomi
Ecco lingua nomi e cognomi
Invito a leggere perché sono convinti come vettura questi tre volumi che dai cinque scandali sono venuti fuori e sono in particolare
Quello forse più alla James Bond come come atteggiamento anche molto stilizzato delibera prego firmi scrive il banchiere di Lucifero Gobbi Lucifero è la niente quindi sostanzialmente viene
Della richiesta
Il quale quando scopre che la UPS
Aveva sottoposto una serie di lamenti
Sotto traccia nel servizio intranet della banca a livello mondiale dicendo come avrebbero voluto i banchieri atteggiarsi aspetto alle normati gli americani e negli anni dal due mila cinque due mila sei due mila sette diventavano più stringente poi con il due mila otto sono definitivamente
Delude per la crisi finanziaria
E siccome lui era uno della dello del del clima a chi si occupava proprio di come portare i danari degli americani nei forzieri svizzeri e non era stato informato
In queste specifiche dei lei perché così la banca se lo avesse informato avrebbe inevitabilmente dovuto interrompere questo flusso di danaro arrabbiato si si consegna a dibattimento già s'americano
Il quale ovviamente lo colpevolizzare chi dice ma tu sei colui il quale mancato gli americani a portare i soldi incontenibile propensione vai trovando dal nove e ma che in realtà sono venuto perché mi sono ravveduto Batumi si era avvenuto perché loro non mi avevano informato cioè loro si erano evidentemente tutelati come persona giuridica scartando eventualmente impropri libro funzionali
Ebbene
Questo frangente critico in trova l'appoggio dell'Internal revenue sì il quale interverrebbe semplice al dibattito già stato guarda quando vediamo un sacco di soldi quindi a noi interessa
E con la collaborazione di Bradley Birkenfeld morale della favola dove finisce questa storia che mi racconta
Brillantemente facendoci anche tanti soldi da sopra finisce lì whiskey fatto prigione scontati voglio no per via Department of Justice prende dall'interno delle dimissioni se secondo il programma
Licenziato due mila e sei centoquattro milioni da
Cento quattro
Rapporto lordi ovviamente
Secondo cioè
Ma diciamo il caso UBS lui diciamo per questo lo ha costruito ma non era il primo perché in
Tra il primo e il caso è legittima non c'è questo uno scritto di questo ai vecchi Khyber io vorrei conoscere che i primo taxi visto il primo dopo nel formaggio
Diciamo che le banche internazionali il quale non faceva altro che l'informatico trova a doveri scannerizzare
è dei prevedibili socialmente perturbato sul sistema informatico tutti i conti correnti venne negli anni due mila fino al due mila e tre erano sostanzialmente dei risultati
E e con vizietto che scannerizzazione lingua scannerizzazione la si fa tende dei troppi misteri che a questo punto venga ai servizi tre segreti tedeschi per sei milioni di euro
I tedeschi sono tedeschi nel senso che vengono no impegnandosi milioni di euro però facciamo una ritenuta del trenta per cento perché il CIPE di pagare le tasse su questo
E quindi con quattro milioni e otto di ieri in tasca un passaporto licenziato servizi segreti ora appare viva in Australia i servizi segreti
A questo punto scatena una guerra in Germania e non solo è rispondenza Verdesca acquisito ma insomma queste informazioni sono state acquisite
E diciamo solo provenienza assolutamente illegittima quindi bombe possono giustificare procedimenti penali
Addirittura
Si orientasse contribuente manda data procuratori della Repubblica fra proprio queste informazioni legittimamente acquisite
La giurisprudenza del non esiste un principio ricordi oggi procedura penale tale per questa informazione non possono essere utilizzati si vada avanti
E quindi ecco che sono cadute le teste
Più clamorose in Germania però lui non ha voluto pubblica nulla perché ha detto ritengo che quanto avvenuto e la chiudiamo qua anche perché nel nell'incentivare dell'inchiesta non c'erano solo i tedeschi maggio russi
E ovviamente anche una serie di Paliano come vedremo per i quali non si è posto invece il problema è stato risolto il problema in termini opposto spento a come è stato risolto in Germania e cioè informazioni riservate non sono stati utilizzati ai fini penali ma tributaria
Passiamo invece aleggia iscrissi e qui il cartoline facciamo tecnico informatico italo-francese il quale facilmente perché era già stata rubata la prodotti infrazione dell'informazione infatti classici da un loro perché poi vende pare ai francesi
Ma voi nel suo libro in realtà non parlando della vendita parla diciamo lampone da una prospettiva per la dignità nuove quindi delle delle questioni etiche delle questioni di principio
Tant'è vero che poi scatenando una guerra ovviamente gli svizzeri dello vogliono acchiappare perché leggersi
In cui lui era dipendente dalla sede di Ginevra piuttosto che non gli spagnoli prima che non concedono l'estrazione di francesi dopo che non c'è l'illustrazione addirittura protezione al al caso faccia niente
Avrebbe facciali il quale naturalmente doveva compone in questa estate Lagarde la vista la data perché all'epoca Christine Lagarde oggi capo quella CIA torniamo francese si trova questa carta questa patata bollente perché dentro c'erano nomi
Abbastanza pesante
E poi abbiamo il caso Barnabei perse Pessina ha perso nove casi venga persi nel caso italiano anche questo non c'è ovviamente il braccio scritti piuttosto che non di libri
è e riguarda in realtà un avvocato zero era coinvolto in un traffico italo-tedesco di fa false fatturazioni legate a riciclo di di
Di
Come dire di spazzatura quindi c'erano per spazzatura che andava ad andare verso la Germania
Le le vendite tedesche fatturavano o a una società Svizzera gestito clandestina che ribolliva una ma alla società italiana evidentemente società cliente questi margini di manovra in Svizzera sottoposto intercettazioni questa è una storia diciamo feriscono racconti così belga Bert
Sottoposto a intercettazioni questo rivisitato a Malpensa
Dove andare a giocare a golf tennis banco perché guarda un po'conteneva tutto tranne che in quelle indagine in quelle fatturazioni perché
Aveva tutti i suoi clienti di studio e riguarda soprattutto nella Lombardo-Veneto aveva aveva offerto un prodotto fiscalità finanziaria con l'obiettivo di Abate tremendamente gli utili delle società italiane e parcheggiare sì forti nelle banca appunto tra la Svizzera egli precisa
Pare che questo sia stato fatto ad arte proprio baby meglio un buon segno tutti questi nomi vuol però
A questo punto Dida trattamento tra virgolette privilegiato l'inchiesta che li riguarda questo buona speculazione in effetti biancastri punto come ai Khyber e infine parlava dei verso vanno Wenders e quello su cui anche nel strappato
Il film che vi invito a perdere cioè rapidamente una segreta lo studio bussate Fonseca indotta da questi giornalisti in questo momento e ha uno dei delle tante rinvio si occupano fiscalità internazionale promuovere l'entità della fiscalità internazionale Bazzani rendere ingovernabile avrà scardinare i forzieri di questo non sa che è una vera e propria banca era sotto il profilo della produzione di società panamensi al servizio del mondo intero e in effetti il loro racconto nove stanze
Quindi morale della favola o su come venivano evidenza empirica che abbiamo diciamo sicuramente delle economie il dato delle banche come diciamo presso la giuridica su cui sono stati diciamo così effettuati questi fenomeni di bullismo e non è banale perché c'è una un effetto devastante opinione riesco Commissione provengano scaricare migliaia e migliaia di conti correnti piuttosto che non di dossier fine gli enti detto dopodiché
Il tema del diverso approccio tra appunto brand libiche perché appresso centoquattro milioni di euro e tutti gli atti in realtà hanno ricevuto semplicemente una protesi
Allora
Dall'evidenza empirica alla ottimizzazione questo se non questa fenomenologia ho riportato proprio alcune delle esperienze che sono fanno bene con
Le storie che vi ho raccontato perché l'Internal revenue Service va nel due mila sei difende del tax chiesa acqua il falso tutte ripresa acquisire centosessantatré in realtà escludeva proprio l'ipotesi del diritto tributario cioè dei PACS Blow-up
E quindi è nel due mila e sei che l'Internal revenue service bar proprio questo programma
Codificando specifiche per basta visto il blog quindi percentuali dal quindici al trenta per cento dell'incassato comprensivo di sanzioni e interessi
è almeno a condizione che
Ho incassata all'interno delle istituzioni costo due milioni di euro
Non non meno di due milioni di euro e per ogni singolo contribuente si parlasse di una dichiarazione dei Verdi
Ovviamente no no non effettuata superiore a duecento mila dollari e quindi sulla base questo intenda che anche io posso confermare sono quelli citati dal collega Corazzini
Miliardi dollari che nel frattempo decennio sono stanca
Io che papi incesto il discorso a del mille novecentonovantotto ancora precedentemente rispetto a quello americano invita inglese che però a differenza dei colleghi americani
Non ha effetti premiali ascoltato l'effetto diciamo così di proteggere e tutelare i diritti fondamentali Stojlova
Poiché abbiamo all'atto del caso odierne Pacciani l'acqua sapere del due mila sedici marzo tra che la legge generale Sokolov ma piuttosto in materia di Taxis plurilingue la legge finanziaria per il due mila diciassette che prevede addirittura e questo è un dato forse il distinguo rispetto agli altri casi d'Europa la possibilità della fisco francese di pagare con milioni di euro addirittura inconcludenti fiscali dovessero portare alla
Tensione politico francese in casa frode fiscale internazionale ovviamente che poi siano riconosciuti le informazioni
Degli eletti corrette
E quindi in questo caso il milione a prescindere abbiam detto premiale incentivo che dir si voglia e non invece di ristoro quelli che possono essere i danni subiti o la propensione che si richiede la busta
E infine abbiamo non più nel diritto positivo ma nella giurisprudenza questa interessantissima sentenza della Corte di Cassazione lussemburghese nei cartoons rischia un altro scandalo siamo al di fuori però per un ambito
Parte qui siamo proprio nel moderno
Lussemburghese che era stato attirato Vueling che concerne concedeva alle multinazionali
Di tutto il mondo per pagare poche imposte in Lussemburgo a fronte anche di una legge che in realtà alleggeriva sembrava assolutamente compatibile con le leggi tributarie debba
Scandalo che ha coinvolto anche l'ex presidente della Commissione
Europea
è illustre purché siano tendono a Foggia ragione questo funzionari una società di revisione interfacciava con l'amministrazione finanziaria giusto in borghese e che aveva evidentemente concesso dimessi Göring
A diciamo così alle autorità
Alle autorità della ai giornalisti
L'International Tax Justice e che avevano bianca flussi strade c'ha ragione
Perché nel rispetto dei principi Julia e cioè in quella determinata si è parlato ieri dalla Corte europea dei diritti dell'uomo effettivamente vendere avere lo status di whistleblower e come tale
Gli deve essere concessa alcuna protezione
Allora quali sono i principi prima di passare la parte europea ed italiana principi giuridici e soprattutto il bilanciamento degli interessi si può già trarre come insegnamento da queste mie brevissime
Veramente
Diciamo ortodosse parole e cioè che intanto
L'interesse il bilancio vecchia principi giuridici e il contesto è quello tra l'altro della recente direttiva cioè parliamo sostanzialmente
Della di un contesto di tutela dello spazio sicurezza libertà e giustizia questo non c'è ombra di dubbio perché all'interno di questo spazio come si colloca il bene supremo e oggetto della mia disciplina cioè
L'interesse finanziari
No che tra l'altro anche di recente con la rivisitazione dell'articolo ottantuno della carta costituzionale ha ricevuto rinnovato che io
Perché vincoli finanza pubblica oggi fare uso che la Corte costituzionale debba addirittura anche contemperare rischia questi esigenze finanza pubblica rispetto anche a dei limiti
Il qui qui diritti migliori della del contribuente
La il retroattività della capacità contributiva stiamo hai ragione però se non ci sono soldi non ci sono solo per dire la rock band basse
Lo sdoganamento della il retroattività dell'Arma dentro l'attività a a libertà vigilata della Robin Hood Tax caso eclatante in cui la Corte costituzionale c'avete ragione carico guerre ma troppo
L'acqua è importante la barba lunga legge avvertiva intero
Quindici
Quindi interesse pubblico alla tutela degli interessi finanziari rispetto all'interesse privato alla tutela della riservatezza e del segreto bancario maggiore piovigginava
Questo Paolo forma sicuro oramai Hidalgo investor banale lui interesse finanziario degustato dell'unione europea della comunità internazionale dentista
Evidentemente vince
Tutte le riservatezza e possibili e immaginabili il segreto bancario non è definitivamente no possiamo pro tempore cerchiamo
Passiamo poi a un altro bilancio quindi questo comprato meno osservazione dall'evidenza empirica interesse privato alla tutela dell'integrità dell'ente o persona giuridica rispetto all'interesse privato alla tutela dei diritti fondamentali Tachtsidis luogo cioè a dire tra l'interesse della persona giuridica e l'interesse dei whistleblower rilanciano indulge ad oggi anche ascoltando le relazioni
Mo'
Mi hanno preceduto posso dire che inevitabilmente anche come guidava inventiva e programmatica sorvolo c'è una il intima
Dire da
Necessità di tutelare miss Roma rispetto a una persona di parentesi crea una serie di problemi non banali con riferimento all'integrità della persona fisica
Abbiamo ascoltato anche nella relazione del professor Bucciarelli quanti malati stressato il tema come
Io per esempio come giudice Danimarca Belgio riunione indipendente è stato sebbene vanno vanno denunciate e alla fine del cui il modello il venti per due-tre Urbe quindi ben con la sanzione
Per violazione del modello due trentuno no tanto a me ma io dico che sotto il profilo tributario visto che sarà prossima l'introduzione nella lista della boutique uno anche della dichiarazione fraudolenta
Mediante false fatturazioni
è un automatismo perché la procura mentre a Tassotti discrezionalità avvenimento ai reati ambientali della sicurezza del la segnalazione di una persona giuridica
Non automaticamente si traduce in una iscrizione a registro degli indagati della persona giuridica con riferimento ai reati tributari e per era e per le foto e ma prima perché sono numeri e quindi inevitabilmente nel momento in cui io per primo dichiaro evidente di avere
Pagamento imposte e c'è poca discrezionalità salta tutto il banco
E infine l'interesse privato della tutela dei diritti fondamentali Taxus love tra l'altro cessante danneggiano questo tema secondo me particolarmente sensibile che ho ascoltato oggi e devo dire che qui talmente delicato meriterebbe di essere ripreso io ho ascoltato posso solo dire che certamente centoquattro virgola bene prego certamente non sono un baratro né di lucro cessante non poniamo
Quelle cifre e non avrebbe guadagnato felicità evita Milano immagini mandante voglio dire assolutamente fuori mercato
Ma nemmeno Thunder gente noi piuttosto siamo provvede danno emergente computer del lucro cessante con riferimento appunto alla tutela storico
Le ultime due slide
Sono relative autopilota il diritto positivo in materia da ferrovie vengono la considerazione che facevo prima e diritto tributario l'esercizio di whistleblower non svaniscono esercizio di diritto ma
E anche un esercizio di dovere pensiamo per esempio alla direttiva sull'antiriciclaggio la segnalazione inviata ai professionisti debba degli avvocati i
L'obbligo di segnalare le operazioni sospette che dietro abilmente neanche evidentemente anche della fenomenologica felicità operativi riciclato e un album composto che prevede come reale presupposto proprio il reato di evasione progredisca quindi e inevitabili io abbia l'obbligo di segnalare un'operazione sospetta basta il sospetto che fa scattare l'obbligo
Che la fumosità questi concetti Fassino che appunto ci siamo tasso tolleranza nel perimetro tra l'esercizio del diritto e l'esercizio del dovere
Oggi abbiamo la vittima la protezione degli interessi finanziari agli organi di stabilizzazione fosse bisogno e interessi finanziari vorrei sono una cosa seria siamo tutti in quanto coinvolti non solo con riferimento all'IVA che nasce il boss armonizzato ma addirittura anche le imposte
Violente tant'è vero che noi attui il regno abbiamo già attuato decreto quindici decreto legge di ottobre il questa prima andando oltre la Libano ma le imposte indirette
E poi l'esercizio del dovere di misurare nell'ambito di questa direttiva
Che sarà convenzionale riferimento al mondo professionale e cioè ci sono dei professionisti atto bene avete l'obbligo di segnalare entro trenta giorni oppure l'avete licenziato un parere pro veritate proprio viene all'Agenzia delle entrate
Quei cosiddetti meccanismi in pianificazione fiscale potenzialmente aggressivi qua siamo nell'ambito dell'elusione fiscale non siamo nell'ambito della
Fatti penalmente rilevanti
Attenzione vede corrente quindi
Sia annullate a misura macchia d'olio diciamo Longo e io lo definisco Guitars whistleblower che devono segnalare diciamo le operazioni
Potenzialmente di pianificazione fiscale aggressiva
E dobbiamo comunicare al cliente
E temo anche comunitaria niente laddove no dovessero fare l'assegno
L'azione del cinquantatré il cliente a visitare autodenuncia
All'agenzia delle
E infine ultima identificativa quello appunto sulla conquisterà slovacco che addirittura i suoi considerando sedici diciassette in particolare diciassette fa proprio questa assemblea la direttiva nel nel suo considerando ricerche la propensione degli informatori si aggiunge alle recenti iniziative della Commissione volti a migliorare la trasparenza e lo scambio di informazioni nel settore della fiscalità
E a creare un ambiente il più vecchio per l'imposta sulle società europea
E quindi è chiaro che nel golpe rimontarlo dall'esercizio del diritto si passa all'esercizio di un dovere
L'Italia come singolo venduto questo aspetto già risposto con riferimento all'utilizzo delle
Diciamo informazioni riservate provenienti dalle varie dai vari scandali finanziari la la giurisprudenza ha fatto una scelta secondo me saggia in linea con una appunto il codice di procedura penale da un lato il diritto tributario dall'altro scienza relativamente riguarda garantita a prova di bomba pertanto non si possono utilizzare
Queste informazioni legittimamente acquisite per mandare in galera persone
Però intenda sì non ci sono vincoli del diciamo nel libro ricordarne l'utilizzo di queste informazioni legittimamente acquisite pertanto pagate
Corre anche sanzioni fino al novanta per cento della maggiore imposta
Accettata
Ho già parlato del reato posto
E quindi del nuovo diritto che entrerà nell'ambito della cultura attraverso il decreto legge
Quindi posto veramente concludere dicendo
Due cose la prima insostenibile sa dell'integrità della persona giuridica è un problema oggi come oggi nel diritto tributario perché non dentro rappresentata la Bundang legislatore
Prima dov'era
Per la virtuosità della persona giuridica nel senso che quando una persona giuridica è essa stessa chi vuole fare tra virgolette da questo governo viene dell'arma alla stessa maniera
In cui invece si spera paradossalmente improvvide nel momento in cui vuole smascherare indicato evasione offrono scale l'ultimo piano reggente invece l'insostenibile leggerezza del segreto professionale
Perché naturalmente questo Valpantena con il segreto bancario se muove il segreto bancario di riflesso possiamo dire morto anche il secondo
Perché l'unico spazio che rimane ancora vivo con riferimento al segreto professionale e laddove il professionista sia commercialista sia accordato diceva un mandato per la distante la tutela della posizione giuridica del contribuente curarne da fare se si deve andare contenzioso ovvero tutto il resto è noia dal punto di vista del segreto professionale e con questo vi ringrazio
Bene grazie Giuseppe per la sua relazione
A questo punto c'è la pausa caffè che sarà della solito posto dove abbiamo già fatto la prima pausa caffè il pranzo quindi nel ex presidenza di giurisprudenza la pausa caffè sarà Preve diciamo che riprendiamo alle diciassette e quindici grazie
Bene rieccoci stiamo pronti a iniziare con la seconda parte questa sessione abbiamo ancora Weah relazioni la prima tedesca Alessandro con scatti e Renato Ruffini oltre la prospettiva sanzionatoria il mister Blowing quale strumento di prevenzione organizzativa e di tutela del lavoro
Alessandro e Renato Soru due colleghi di dipartimento qui al tavolo c'era in atto presentare questo lavoro fatto a quattro mani
Alla mia sinistra c'è Pier Luigi Berti che oltre insegnare informatica giuridica anche a luglio un collega Dini dipartimento e la data Protection officer per l'università Statale di Milano
E ci parlerà degli strumenti tecnologici comunemente utilizzati per IMI Sir lo interpreti e vulnerabilità
Anche questa relazione è stata scritta a quattro mani condanna questo caso Giovanni Ziccardi che non può essere però presente qui oggi procediamo con l'ordine Bella da locandina e certo dunque subito la parola mare
Grazie anche a chi ha resistito fino adesso dopo due giorni di messi lavori rende
Onore al merito vostra
L'imputato non si sa neanche che l'assassino che in realtà questi due giorni di lavori hanno evidenziato la varietà del tema te queste Bloch sia come temi sia come oggetto cioè modalità tecniche quindi sarà un grosso sforzo mettere ordine a questa vicenda
Ma io in questa fase visto che sono anche un po'in fondo tenuto conto anche delle cose dette ieri e tenuto conto che sono può come dire
Secondo economista economista aziendale rispetto col collega che mi ha preceduto primo sono l'economista aziendale si interessa di pubbliche amministrazioni i temi di controllo e di temibili insiste nell'azione sindacali personale eccetera
E quindi ovviamente o lo sguardo sotto il punto aziendale
Tema prevenzione locuzione quello che si diceva ieri con
Cantone quindi tenuto conto di questi aspetti
E della varietà mi focalizzo anche per cominciare dal messaggio secondo me importante nel Galasso scossone mi focalizza sulla regredisce cioè su quello che c'è tra la denuncia l'omissione della denuncia perché in realtà ci sono mille comportamenti possibili non non facilmente regolabile e quindi credo che è proprio su questi aspetti che occorre ragionare sulla anche sul possibile regolazioni che ci possono essere perché su molti ragionamenti simili DC parlava appunto di televisione che ci possono essere alle norme europee piuttosto che a livello di singole istituzioni di Dini ciabatte visioni diverse eccetera ecco credo che gli strumenti per essere usati bene necessitano di chiarimenti di chiarezza concettuale sino alla fine nel gruppo dei Calderoni tra quello che la norma è quello che l'applicazione che poi ci sono dei problemi insomma dal mio punto di vista credo che sarebbe utile avere delle buone leggi che ci fanno vedere le cose in modo che la pole nemmeno gli avvocati perché nel contesto organizzativo lasci riesce a gestirle meglio poi mi rendo conto che magari quest'ambiente novembre gli avvocati può non essere Massimo però
Credo che chiunque ragionevolmente ritenere queste sono elementi
Quindi da questo punto di vista comincio ragionamento la domanda l'osservazione che si fa che forse anche col corretto in qualche modo implicitamente oggi faceva e che nonostante che ci siano pubblici se volete natura del tema in realtà l'argomento piuttosto scivoloso abbiamo visto comunque molti molti significato
E in generale quello che sono andato sempre se pensiamo ieri al tema ad esperienze pratiche e soprattutto quella della San Paolo
La la tana c'è una certa il fenomeno non è poi così al l'atto pratico così forte sapore diceva l'un per cento degli interventi sono date da queste prove gli azionate da altri elementi da altre dinamiche ovviamente sempre con denunce
Come già modalità alternativa delle forme di denunciate così come l'altra cosa da osservare che a volte si ipotizza parecchio il tema un tema delicato importante e delicato quindici tempi né soprattutto nei media a a parlare di eroico anticipa di queste Lower
Quindi anche recentemente letteratura basta pensare a ferrovie Nord ecco però credo che ci sia un livello un po'diverso tra una questione aziendale è uno che non so dell'ONU collaboratore di giustizia che denuncia un reato sostanzialmente è grave o un delitto di mafia ok credo che ci sono alti livelli di reati oli di legittimità che vanno Boy gestiti diversamente quindi occorre mettere un po'in ordine in questo mondo
Se vogliamo mettere in ordine si può cominciare a ragionare semplicemente da degli esempi pratici da dei casi pratici chiunque nella nell'attività aziendale avuto esperienze di
Qualche situazione quanto meno ambigua di rischio di legittimità
Intervistando tutta una serie di soggette una cinquantina in un corso verso
La contavano gli affetti che potevano essere d'accordo perché a leggere non si può però racconta un delle situazioni in cui ci sono venuti a trovare per esempio la signora Carla cinquantanove metri non sono finiti lavora in una scuola e ha visto un collega che spacciava sostanzialmente dava dava per la droga dei colleghi
Ad altri ha scelto secondo voleva essere coinvolta ha scelto di non fa la denuncia ma dotato di virtù comportamento
Distante quindi ha chiesto di essere spostata ha avuto un comportamento diciamo
Non verbale per evitare illazioni con il collega è chiesto di essere spostata questo però in qualche modo gli ha creato una certa Martin emarginazione del marginalizzazione al punto di vista organizzativo e sociale nella scuola
Lo stiamo dal giudizi su come si è comportato almeno questo problema è un altro genere Miliani invece faccia patron Commissione sulle professioni orizzontali farà concorsuale e quindi non volevamo proprio di concorsi pubblici ma di procedure diverse
Quando stai sull'aspetto tecnico il presidente di Commissione su un su un tema che poteva essere facilmente bocciato il tema scusa
Questionario
Nella vorrà test poteva essere facilmente usato l'ha fatto passare lei ovviamente non non non non non era d'accordo su questo tuttavia gli altri colleghi un obice d'accordo anche in questo caso lei ha manifestato il suo dissenso e affatto non era assolutamente d'accordo sulla vicenda però alla fine
Il capo non ha più volte nel suo albergo poggiati in questo caso se qualche problemino
C'è stato un altro caso di Giovanni in un altro ufficio che avevo un collega faceva part-time lavoravano Bernard autorizzazioni ambientali e guarda caso le tende per cui lavorava era più veloce nel autorizzazione ambientale e questo lo sapevano infastidiva certo punto lo stesso collega ha chiesto la Latini veloci la fatica di un cugino a questo punto hanno mandato a quel paese
Usare altri termini insieme agli altri colleghi gli hanno detto no mi hanno fatto capire che sta prendendo moltissima strada e conseguentemente hanno recuperato una situazione modificando anche il comportamento del collega diciamo poco intendo dal punto di vista formale
Ricordo che fenomeni corruttivi quando pone anticorruzione questi contesti sono corruzioni che dipendono normalmente Song dei va fatto un'indagine tempo fa in Olanda sono i profili più precisi normalmente sono i più bravi sono più facilmente corrotto
Che possono più facilmente cadere situazioni brutte perché sono meno controllati
Lei motivi della corruttela possono essere molto spesso capito per motivi affettivi
Ed è un piano inclinato sostanzialmente uno comincia una volta non sono ancora
E quindi quando parliamo di prevenzione paga
Allora questi comportamenti denunciano tra livelli giornale grigia tra la denuncia non denuncia soprattutto quando non abbiamo a che fare con reati gravi
Gottardo aziendale e credo che possiamo reputare di proteste sindacali
Dare un giudizio di venire consigliere sono buoni
Le organizzazioni hanno delle dinamiche di un certo tipo l'importante lo fanno capo ispiratori o o dell'individuo o dell'organizzazione
Perché se no il passaggio che viene fuori quello che ha denunciato FS che FS corrotta come istituzione che è un problema e quindi cosa fatta fece la chiamato nel consiglio d'amministrazione
Forse proprio segmentazione oggi pomeriggio cioè sì va bene ci accontentiamo tutti contenti del cibo parlarne male forse però le competenze da velenoso quelle biasimo che denuncia ma sono quelli di Acerra avete amministrare propriamente uno si deve rifare alcune precipita di fronte a questa situazione
Quindi abbiamo delle situazioni in cui appunto signora l'illecito si interviene su questo posto illecito per isolare il soggetto e ovviamente questo non lo può fare sempre solo l'individuo lo fa anche se marcati servizievole capo ed efficacia dell'come è ovvio oppure si ci si pone in contrapposizione e quindi si grave situazione il rischio sempre della marginalizzazione sociale anche in assenza di notizie molto forte
Quindi non solo chi denuncia ma anche chi non denuncia diventa difficile
Quindi dal punto di vista realtà organizzativa la prevenzione non avviene solo con queste blogger l'ultima è un istante va bene attraverso delle condizioni relazionale di un certo tipo quindi mi sono ci si ci si fa tre domande
La protezione normativa funziona non funziona quale attenzione sapendo che sia sì deriva poi dal fare la per le pratiche formale di questo il blog e quali sono le caratteristiche psicologiche di queste prove
Supremo spetta il ruolo potessero normativa alcuni studi abbastanza significativi dimensione dentro anche se un po'datati prima del due mila Ra dicono che quando il riferimento che molte amministrazioni pubbliche federali questo dicono che la pretesa normativa in senso di policy funzione nel senso che aumenta la percezione di legalità quindi aumenta anche la le denunce aumentano le denunce per dovrà prossime date collare e con le spine con tutto scusate David collana
Le notizie negoziati collana crea quando negli nell'età dell'indagine che fatto sulle grucce un secolo che c'è un ciclo significativamente aumentati negli ultimi anni così come anche siamo migliorati nelle classifiche generali di preciso indecoroso naturalmente grazie appunto tutto questo tutti ma tuttora il macigno di che abbiamo dotato di attribuzione
Quindi cambia anche la percezione di ciò che la legge è legge e di ciò che è illecito perché è ovvio che situazioni per esempio di cinquanta dipendenti pubblici che il Comune normale non timbrano è una percezione dell'illecito delle leggi totalmente persa e quindi occorre come dire anche con operazioni come quelle che sono goduto per esempio saremmo ancora recuperabile però occorre poi chiarirle queste prove aiuta
Quindi se uno mi denuncia perché ha fatto questo ovviamente poi facile che gli altri colleghi poi smettono sposa fa tanti tanti militanti quando insomma è evidente la cosa però ci sono degli effetti indesiderati
Aumentato nel tempo queste prove anonime e nel tempo quello che si nota e che anche inizia corpi sviste blog anonimi hanno avuto delle situazioni o hanno avuto la sensazione di essere stati oggetto di
Perché poi la detronizzazione civile no quindi le banche vedete potuto già teme il tempo le base così vengono sapere se una persona o
Ben poco brillante negli atteggiamenti relazionale che ci possono essere
Quindi la denuncia la forma scusate tutti i discorsi di attenzione di protezione che noi abbiamo ovviamente sono fondamentali e importanti ma su alcune situazioni non è detto che nel tempo garantiscono una cernita del lavoro nel sistema
La Biennale così come appunto non garantiscono l'ambiente organizzativo
Sereno
è inevitabile che in questo caso almeno nel tempo quindi
Va diciamo il fenomeno se vogliamo vedere un punto di vista della prevenzione ma visto mantiene molto più sfumate
Denunciare come potrà l'aspetto è sull'aspetto etico western Glover qui ci sono un po'di ragionamenti li faccio veloci però sostanzialmente permette alla gente di essere premette soggettivi e sulle genti morali un certo tipo di distacco e riguarda contesto che nel frattempo si trovano però aumenta oggetto di controllo da parte organizzazione rispetto soggetti
Agli individui lasciati liberi ma di contraddizioni sotto certi aspetti
E peraltro aumentandolo diciamo un entrato aumento per contratti distacco organizzativo da soggetto cioè in altri termini se io riservati queste prove adotta un comportamento individuale personale
Che può essere diventa un dovere
Qui il concerto tra possibili può essere un dovere che marciano amministrato dall'organizzazione questo distacco genera problemi di marginalità possibili indipendentemente dalle situazioni che si possono creare sostanzialmente questo errore comunque per quanto si tenti può traumatizzare oltre alle situazioni di disagio nel sistema organizzativo e quindi vi lascio alle persone modo
Dove quindi poi più difficoltà nella
Chi sono e queste parole su questa
Chi sono i motivi mister vuole Gratteri istiga caratteristiche sostanzialmente noi possiamo avere chi attività negativa
Cioè quelli che vedono tutto in maniera
Problematiche
Un patto possibili
A se stessi e gli altri adesso sto scherzando ma è un profilo psicologico problematico dal punto di vista ci sono quelli che hanno un'attività positiva già in discussione generale ribelle svedesi in modo positivo
Percepisco Del Buono degli eventi neutrale ambigui non non percepisce negativo non sono complottisti tra virgolette e perciò sono meno propensi divide dagli altri situazioni sbagliate quelle che poi generano il dubbio quindi eventualmente la tenuta
Ovviamente supplice unità produttive e quelle che si muovono in quelle più negative così come c'è una se effetti che si nel gestire le situazioni cioè la capacità di essere tranquilli nell'affrontare la situazione problematica facendo indagini ovviamente i soggetti che hanno che che hanno più ritenuto di aver preservato fattibile ci sono quelli che hanno una effettivi danni
Questo è abbastanza ovvio tutta una serie di indagini abbiamo fatto statistiche complesse
La
Non è che però chi non osserva leciti non ha livelli case di vita attività positiva e quindi sostanzialmente il CIPE possono osservare un po'tutti i vari tipi
Di queste cose ma quella correlate livelli di
Pronti vita significativa aspetto dato osservatori è sostanzialmente
Un giorno La sette finché si si sviluppa con canali interni
Allora a questo punto di vista e chiudo vado veloce
Il punto fondamentale se guardiamo da tutela giuridica che comunque necessaria situazioni gravi ma non sufficiente per garantire il clima organizzativo e la capacità di fare emergere conseguentemente rapporti di fiducia e capacità di sviluppo
Della correzione dei fatti illeciti
Parlo sempre dal presupposto che qui parliamo di fatti leggibili comunale dell'equità
Questo è un po'da chiarire un elemento da chiarire però non è più certo un omicidio piacevo magari un elemento in cui delle valutazioni su concorso vengono fatte in modo
Bisogna perché gli elenchi delle cose un'ipotesi evoluzione ma di cui non sono sorge con le cose di questo tipo sottotono per un po'ambigue
Quindi in questo caso in queste situazioni considerato le le le cose necessariamente sicuramente è importante nel ricordo
Dell'attività dei soggetti quindi creare delle situazioni che facilitano scientifica cioè la capacità di lettura e di intervento di sistema organizzato
Perché se no i quando si lamenta incivile
Le denunce sono state fatte il rancoroso eccetera sono la stura di vita negativa
Non è necessario no bisogna costringere un solo canale di denuncia bisogna avere più canali di relazione di denuncia come aveva fatto vedere in modo chiarissimo
San Paolo quindi tutta l'attività di voti controllori generale quella ha un'efficacia altrettanto se non maggiore rafforzare
Del Pd prevenzione queste vorrei scusarmi situazioni più significativi più gravi così come la prevenzione deve essere fatta capendo definendo meglio che cosa significa nel contesto organizzativo comportamento illeciti e quindi ma io Sculco secondo me chi di dovere dovrebbe rifletterci gradualmente infoline cose
Occorre avere una lettura condivise del sistema dell'ambiguità aziendali che
Dal punto di vista normativo credo che non c'è un secolo abbiamo visto in questi giorni ce ne sono tanti
Chiarito meglio tutti i vari contesti su cui si ragiona foto
Sì per molto a cuore alle dimensioni etiche di questi fenomeni cancelliere
Si ragiona molto di comincia a comportarsi pure meno secondo
Credo sia pur grazie mille
Grazie a Renato adesso diamo tempo a Pierluigi Di sistemare la presentazione
Pubblico che non trova ben presto e servirono il proprio miglior
Lo sportellino chiuso mi aveva tratto in inganno dunque rispetto alla posso
Rispetto alla presentazione che mia generosamente fatto
Corrado aggiungo anche che sono il custode delle identità per l'Università degli Studi di Milano il che al di là della tassonomia Pontaniana significa che sono la persona in possesso della chiave per aprire l'identità di chi fa segnalazioni sul sistema di questo Blowing del dell'Università degli Studi di Milano questa è un premio che mi deriva dal fatto di essere
Per l'appunto Data Protection officer
Perché la funzione di autonomia e di indipendenza che la legge accorda al ruolo di Data Protection officer è stata ritenuta come compatibile come salvaguardia sufficiente
Per rivestire anche il ruolo di custodi dell'identità quindi questo lo segnalo come tema di governance che magari può capitare all'interno dei vostri enti o delle vostre
Delle vostre strutture giusto perché si parla spesso per l'appunto di statistiche vi dico anche che finora non mi è arrivata alcuna richiesta
Di rivelare identità di chi aveva fatto magari determinato tipo di segnalazione quindi come diceva il rettore l'altro giorno in apertura diverse segnalazioni sono arrivate ma le possiamo rubricare come segnalazioni da cortile diciamo così
Allora cerchiamo un po'nel tema informatico ringrazia io per l'invito e sono molto contento di chiudere parlando di informatica perché vi sarete apporti dalle varie relazioni almeno io me ne sono accorto che l'informatica aleggia sempre nel momento in cui si parla di bis Blowing ovviamente perché ha un ruolo abbastanza importante nel senso che noi abbiamo è rievocò un'immagine che è stata che è stata già ha fatto vedere dal professor Corazzini
Abbiamo una storia relativa al Mistral Blowing ma quando si vede qualche cosa all'informatico penso sempre ovviamente alla tecnica queste sono le bocche di leone che abbiamo visto prima se notate
Qual è la caratteristica di questo strumento di cui sto Blowing
Che protegge esclusivamente una cosa protegge il messaggio ma non protegge l'identità della persona anzi queste poche venivano addirittura messa in palazzi pubblici quindi dove il passaggio era estremamente
Presente quindi significa che almeno nella prima applicazione
Non era ritenuto interessante proteggere la identità di chi faceva le denunce anzi della Repubblica di Venezia erano assoluta vietate le denunce anonime non venivano considerate un po'come avviene oggi anche se abbiamo visto dalle varie relazioni che ci sono
I versi correttivi è deprecato l'utilizzo all'anonimato totale quando si fa la denuncia ma questo non significa che necessariamente
Il contenuto della denuncia non venga preso in considerazione
E andiamo invece nella meraviglioso mondo delle reti telematiche allora richiamo sempre questa vignetta del New Yorker del mille novecentonovantatré siamo ancora alla all'intagli albori involtini di permette quanto meno qui in Italia cominciano ad aversi
Finalmente le prime connessioni a trentatré sei chilo byte per secondo o i più ricchi riuscivano ad avere ISDN addirittura
In America era decisamente più sviluppata e si riteneva che con la protezione che forniva lo schermo e la pastiera
Tutto quanto fosse anonimo quindi nell'esplosione delle delle chat line questa vignetta ironizza dicendo su internet nessuno sa che sei un cane e quindi il cane poteva tranquillamente chattare senza che nessuno si rendesse conto della sua della sua identità
Sappiamo che questo non è vero sappiamo che in realtà l'identità in rete e estremamente facile da ricostruire e anzi deve essere protetta con strumenti appositi però ciò nonostante per quello che ci riguarda oggi ovvero sia l'utilizzo delle sistemi informatici per il mister Blowing è stato un elemento molto molto importante riporto qui una un'affermazione che è stata fatta dalla dottoressa Anna Corrado durante la presentazione del quarto rapporto annuale sul mister Winter dove illustra proprio come ci sia stato un incremento dal sessantacinque per cento all'ottanta per cento di segnalazioni attraverso la piattaforma informatica proprio perché la piattaforma informatica garantisce molto meglio la riservatezza del segnalati
Quindi a differenza di quello che avveniva nella Repubblica di Venezia la riservatezza del segnalante adesso Pettis Blowing comincia ad avere la stessa importanza della riservatezza del messaggio oggetto della segnalazione e come facciamo ad ottenere questa riservatezza
Prendiamo per esempio quello che ci dice il sito annate che ovviamente costituisce un po'il faro quando si parla di applicazione informatica sul mister Blowing
Innanzitutto il sito Ana che ci dice che grazie all'utilizzo di un protocollo di crittografia che garantisce il trasferimento di dati riservati
Il codice identificativo univoco tenuta a seguito della segnalazione registrata su questo portale consente al segnalante di dialogare con Anna che in modo anonime sperso analizzato questo è proprio quello che dice la pagina web
Quindi l'informatico giuridico si sofferma su una caratteristica fondamentale protocollo di crittografia interessanti
Grazie all'utilizzo di questo protocollo il livello di riservatezza è aumentato rispetto alle pregresse modalità di trattamento della segnalazione quindi l'utilizzo della crittografia su una piattaforma informatica biomedica il livello di riservatezza
Per questo motivo si consiglia a coloro che hanno introdotto la propria segnalazione dopo la data di entrata in vigore della legge centosettantanove del due lire diciassette dirà utilizzare i canali alternativi quali possono essere il telefono la posta ordinaria la posta elettronica ma di utilizzare esclusivamente la piattaforma informatica
Quindi c'è una spinta proprio verso l'utilizzo delle piattaforme informatiche nonostante ancora l'implementazione non sia totale
D'altronde ci dice sempre sito Ana che l'utilizzo della piattaforma informatica garantisce anche una maggiore celerità di trattazione della segnalazione stessa a garanzia di una più efficace tutela del whistleblower
E questi in effetti va da sé la lentezza nel trattare una determinata segnalazione potrebbe anche avere degli effetti negativi subisse il blog perché diverse relazioni hanno illustrato come in effetti rischia di diventare un po'la vittima stessa della sua segnalazione magari se Pepe segnalare un illecito o se qualcuno è in grado di capire chi c'è dietro quella determinata segnalazione o chi sta osservando determinati comportamenti che stanno ottenendo nella nell'ente che non sono coerenti
è del resto la procedura informatica estremamente semplice quindi riporto semplicemente quella che la procedura analogica chiamiamola così di cui salgo quindi del ministero della Giustizia quindi è stata verificata ieri il sito del ministero della giustizia perché ancora il ministero della Giustizia sta verificando se la soluzione di Bristol Rowing proposta possiede tutti quanti gli elementi prodotti dalla legge
Speriamo che insomma è abbastanza farraginosa come procedura trasmissione della segnalazione mediante lo specifico modulo che viene allegato alla presente circolare e che a ogni buon conto verrà pubblicato sul sito istituzionale della sezione amministrazione trasparente
Si rammenta che la parte del modulo dedicata ai dati del segnalante dovrà essere inserite in una busta sigillata e corredata della copia di un documento di riconoscimento del segnalante nel solo casi in cui la denuncia anzi è stata presentata personalmente
La busta dovrà poi essere inserite in una busta più grande unitamente alla parte del volo intitolata dati in forza il concorso di magistratura confronto è una passeggiata ecco rispetto alla preparazione di tutta questa documentazione
E soprattutto la preparazione di questo tutta questa documentazione voi provate ad immaginare qualcuno che magari sta preparando la segnalazione all'interno
Per l'ente stesso dove si vuole far pervenire quella segnalazione sicuramente accende un lampeggiante sulla testa di chi fa questa segnalazione
Quindi diciamo che non è proprio il metodo più sicuro con il quale magari si potrebbe procedere senza contare le inevitabili lentezze connesse alla a questo tipo di procedura
Quali sono allora dato per assodato che la procedure informatiche più efficiente e più tutelante sotto diversi aspetti quali sono allora i requisiti informatici per le possiamo trarre dalle norme allora innanzitutto possiamo vedere l'articolo sei comma due bis della decreto legislativo due tre uno del due mila e uno che ci dice che i modelli di cui alla lettera a del comma uno apre non almeno un canale alternativo di segnalazioni idonea a garantire con modalità informatiche la riservatezza dell'identità del segnalante quindi all'informatica
Che viene demandata la possibilità di mantenere la riservatezza del segnalante
E poi l'articolo cinquantaquattro bis comma cinque e ci dice che l'ANAC sentito il garante per la protezione da mi stanno circolando non vi preoccupate sentito il garante per la protezione dei dati personali adotta apposite linee guida relative alle procedure per la presentazione e la gestione delle segnalazioni le linee guida prevedono l'utilizzo di modalità anche informatiche e promuovono il ricorso a strumenti di crittografia per garantire la riservatezza dell'identità del segnalante
Quindi ritorniamo al tema caldo della crittografia
Quindi abbiamo innanzitutto una primo aspetto da dirimere la riservatezza contro l'anonimato
Tutte le relazioni hanno ribadito che lo scopo del legislatore con la tutto il corpus normativo tutela del ministero Loving perché ovviamente ho citato due norme ma ce ne sono diverse senza contare
Tutta quella regolamentazione che rientra la best practice degli enti anche non è quello di far proliferare delle denunce anonime ma e tutelare l'identità dei segnalanti al fine innanzitutto di prevenire possibili azioni rinforzi via carico di questi ultimi
Ma anche per verificare la sussistenza dei requisiti soggettivi per poter inviare la segnalazione infatti devono poter sapere
Che il dipendente che trasmette al soggetto che trasmette quella determinata segnalazione ad esempio e un dipendente pubblico questo è uno dei requisiti previsti dalla legge e dall'articolo cinquantaquattro bis che ho citato prima
Quindi diventa fondamentale e pensiamo soprattutto anche in ipotesi ai meccanismi premiali di cui si è parlato prima ovviamente se io non posso ricostruire l'identità di chi ha fatto la segnalazione come faccio ha consegnato il premio
Non è assolutamente possibile
è del resto la differenza tra un dato protetto e quindi riservato è un dato anonimo è spiegata bene all'interno del Regolamento generale sulla protezione dei dati e distingue tra informazioni anonime che troviamo più o meno definite all'interno del considerando ventisei del regolamento generale sulla protezione dei dati ovvero sia come informazioni che non si riferiscono a una persona fisica identificato identificabile
O a dati personali resi sufficientemente anonimi da impedire o da non consentire più identificazione dell'interessato
Cioè l'anonimato è un procedimento Wang Wei nel momento in cui un soggetto è anonimo deve essere anonime non deve essere possibile ricostruire al contrario l'identità di questo soggetto
Perché se fosse possibile ricostruire al contrario l'identità di questo soggetto ci troverebbe in un'altra situazione e il famoso dato sei un anonimo come viene chiamato dal regolamento generale sulla protezione dei dati
Ovvero sia a
Il dato pseudo anonimo
Non so perché chiedo scusa prendendo il testo della norma devo aver copiato il comma sbagliato comunque me lo ricordo a memoria ridato pseudo anonimo e quel dato che consente di identificare il soggetto nel momento in cui viene combina dopo un altro dato in possesso del titolare quindi dato pseudo anonimo è un dato che viene disaccoppiato dal titolare del trattamento quindi viene scissa
L'identità del soggetto da quella che possono essere altri elementi che possono ricondurre all'identità del soggetto
E il titolare del trattamento si connota per avere proprio quel criterio di unificazione mediante il quale può ricostruire l'identità del soggetto per questo si parla di dato pseudo anonimo perché è possibile avere un un procedimento di ricostruzione
Stella del dato personale e quindi in sé e per sé il legislatore lo tratta come una misura di sicurezza che può essere applicata al dato quando lo tratta come un lattato anonimo quindi il dato se un anonimo a tutti gli effetti viene considerato una misura di sicurezza al pari della crittografia
è perché è importante parlare di crittografia che importante parlare di riservatezza perché c'è una adesso scusate mi faccio un po'di network Fort Annis
C'è un aspetto fondamentale che deve essere considerate mi scuso con i tecnici presenti in sala per le necessarie semplificazioni che dovrà fare
Ovvero sia la prima considerazione che lo dobbiamo tenere presente
E che l'insieme dei protocolli che gestisce la rete internet le reti telematiche ovverosia egli si pieghi non nasce per garantire riservatezza ma nasce anzi per identificare ogni singolo de Weiss che si collega alla Rete
Infatti ogni singolo Devices deve avere un proprio Indirizzo IP di riferimento
Un proprio indirizzo IP di riferimento
E va ad identificare tutte le macchine pacco sostituire una retta e questo può essere uno schema molto semplificato di una rete Interna che possiamo trovare all'interno di un determinato ente e che poi nel momento in cui esce su internet dovrà necessariamente passare attraverso il dispositivo di rete
E viene chiamato router e che quindi lo collega con altre reti interne
E che consente di identificare ogni singola macchina che si trova su internet per cui quando noi chiediamo riservatezza in realtà noi stiamo forzando quella che è la natura stessa
Per cui internet è stata costruita voi sapete che ci sono due
Due storie che si narrano sulla nascita di internet
La prima è che doveva essere una tipo di struttura militare in grado di sopravvivere a qualunque tipo di attacco anche nucleare proprio perché tramite la tecnologica packet switching era in grado di identificare qualunque punto fosse ancora attivo all'interno della rete recentemente Pinza del surf ha detto che questa è un po'una favola che viene e viene raccontata ma che internet sempre nato esclusivamente in ambito accademico per agevolare lo scambio di informazioni
Fra ricercatori e scienziati quindi non c'era questo scopo militare ora al di là quale possa essere l'origine di fatto è una rete che nasce proprio per identificare tutti gli altri punti della rete per renderli raggiungibili
Tutto questo tema di di estrema trasparenza viene ulteriormente complicato da altri tipi di software che possono ulteriormente violare la riservatezza pensiamo ad esempio a tutta la vasta gamma ricattatori o malware come vengono chiamati ovverosia software che in un modo o nell'altro per varie finalità registrano quello che quei fatti all'interno di una macchina
Tutte queste sono informazioni che servono a chi si occupa di informatica giuridica perché ovviamente aiutano nel momento in cui bisogna immaginare uno schema che consenta di
Ottenere gli obiettivi che vengono semplicemente citati dal legislatore cioè facile parlare di garantire riservatezza utilizzare strumenti crittografici ma bisogna capire come devono essere utilizzati e quali cautele bisogna adottare da un punto di vista di implementazione tecnica e anche
I bolli sì
Infatti come dicono gli esperti di sicurezza non c'è niente di più rischioso della falsa sensazione di anonimato queste come la vignetta del New Yorker del mille novecentonovantatré probabilmente apparirebbe oggi dove la come dire la la va ben al di là di alcune frasi che non si possono tradurre ovviamente presenti questa richiesta al di là di di di di di questo i vari programmi dei vari Mistral Blow verranno rivelato soprattutto di sorveglianza di tipo governativa fanno capire come in effetti sia molto facile risalire all'identità di qualunque de Weiss
Presente in Rete e quindi anche dell'utente che sta dietro quel determinato Devices
Prendendo in prestito alcune slide infatti che sono ospitate sul sito Tor progetta tenetelo a mente questo
Questo termine perché ricorrerà o nelle prossime nelle prossime slide
In una normale comunicazione
Che avviene tramite internet come abbiamo tutta una serie di soggetti che o strutturalmente o perché riescono ad inserirsi nella
L'unica azione possono trarre una serie di informazioni e sono in particolare il tipo ad esempio di sito che si sta andando a visitare
Se si scambiano dei dei un nome utente e una password i dati che vengono scambiati eh
La collocazione geografica del dispositivo che si connette a quel determinato sito
I soggetti istituzionali sono ovviamente gli internet service provider quello che offre la connessione a chi si collega e io offre la connessione al sito che sto cercando di raggiungere
è al di là di questi due soggetti istituzionali potrebbero inserirsi all'interno o qui da ingordi e vengono ovviamente rappresentati con l'acronimo dell'Hermes
Sei o dell'entità governative che sono magari interessati a raccogliere questi dati o addirittura un a terra che magari può essere
Interessato a raccogliere queste informazioni
Bisogna proteggere quindi questi canali di comunicazione come si fa a proteggere
Questi canali di comunicazione
Questi canali di dei di comunicazione si proteggono tramite la crittografia la crittografia sta ritornando sempre più spesso
Nelle parole del legislatore e ritorna per la dentiera tutta una serie di funzioni che possono essere innanzitutto la certezza sulla genuinità del messaggio
Pensiamo ad esempio le applicazioni crittografiche relative alla firma digitale o relative anche ai vari processi telematici dove viene utilizzata proprio per asseverare il contenuto di quello che il messaggio
Quando occorre preservare il contenuto della comunicazione da soggetti non autorizzati è questo l'esempio classico è dato dal regolamento generale sulla protezione dei dati o infine tutelare l'identità BT compiono determinando operazione on line e che proprio il caso dentista Blowing però nel caso soprattutto del mister Loving il legislatore secondo me distingue due ipotesi di utilizzo della crittografia
Una che è quella di rendere inintelligibile il messaggio è un'altra che è quella di rendere anonimi segnalante per cui noi dobbiamo fare ricorso e la maggior parte delle piattaforme di mister Vaughn fanno ricorso a due strumenti differenti
Il primo è la rete Torre e prova spiegarvi in maniera estremamente semplice vedo che già alcuni annuiscono quindi per fortuna vuol dire che sta diventando un patrimonio abbastanza diffuso
La rete torna che non si rifà al dio del tuono di Marvel Diana memoria ma significa Beonio routing prende proprio a ispirazione il modello della cipolla ovverosia la cipolla fatta a strati e di fatto va creare una rete fatta di Lodi che sarebbero poi i diversi veri della cipolla tramite i quali la comunicazione si trova ad essere veicolata tutta questa comunicazione attiene in modalità innanzitutto totalmente casuale e secondariamente cifrata quindi in un primo step il computer di Alice che vuole raggiungere un sito ottiene un elenco di nodi torna in un secondo steppa il computer di Alice prende in maniera totalmente casuale un percorso verso quelli che possono essere i diversi nodi della rete torna per raggiungere il sito di Bobo è fate attenzione a quel segnale rosso perché quel segnale rosso perché sono uscito dal nodo della rete Torre e quindi sto comunicando in modalità non cifrata
Questo significa che la mia identità e ancora tutelata Marone tutelata la riservatezza del messaggio
E per questo vi dicevo che abbiamo necessità di adottare due strumenti per ottenere gli obiettivi che sono fissati dal legislatore
E infine nel terzo step se c'è una comunicazione di ritorno dal sito verso il computer di Alice anche questa comunicazione di ritorno non seguiranno lo stesso percorso che a seguito in uscita ma in entrata seguirà un altro discorso
Questo sciacalli India questo miscuglio e dei nodi intorno a assolutamente casuale più l'utilizzo di sistemi crittografici
Consente di ottenere
Una ragionevole aspettativa potevo fare un po'il giurista una ragionevole aspettativa di anonimato dell'identità del segnalante
Perché dico ragionevole aspettativa perché il primo la prima regola della sicurezza informatica eh
Non fidatevi mai di nessuno
Quindi la protezione del messaggio nel momento in cui io una rete torna mi consente di proteggere diversi aspetti
Che avevo visto prima la cosa che non mi consente di proteggere sono di dati che veicolano attraverso la rete torna nel momento in cui utilizzo un altro strumento di crittografia che il protocollo crittografata http ovvero l'https
Http è il protocollo che consente di navigare sul web https è il protocollo http più essere selle che la e per l'appunto il sistema crittografico che consente di proteggere le informazioni io riesca ad ottenere
Una ragionevole tutela di tutta quella che è l'identità del segnalante il contenuto del messaggio attenzione però e qui anche l'informatico giuridico sì attiva che cos'è che non viene mai protetto vedete no competente giustamente non viene mai protetta la location non viene mai protetto da dove parte la comunicazione per questo oltre agli inevitabili accorgimenti tecnici si renderà per esempio necessario inserire una regola di policy che magari suggerisca le segnalazioni di non inviare all'interno della rete dell'ente
Perché all'interno della rete dell'ente potrebbe comunque essere possibile ricostruire da quale dei vari sefardita la segnalazione quindi ricostruire quelli che potrebbero essere i problemi quella potrebbe essere l'identità del segnalante
Torre viene caldamente suggerito anche dall'ANAC la quale ha addirittura aperto un sito assumete torna quindi un sito cifrato viene connotato dal fatto che ha l'estensione Onion
Un sito cifrato per inviare le segnalazioni tramite la sua piattaforma e tutto a questo si può fare abbastanza in maniera abbastanza semplice utilizzando una applicativo che si chiama Toro browser
è un navigatore
Che si scarica un'applicazione stand-alone che si può scaricare e che può essere utilizzata per inviare delle segnalazioni echeggia pre configurata la la la la dottoressa Iannini prima ricordava per l'appunto
L'importanza della privacy e Security badessa in è configurata by the Saipem by default per dare un elevato livello di sicurezza
Elevato che però non è il massimo perché per l'appunto il vi faccio vedere quello che il pannello di controllo delle opzioni dottor browser e quindi consentirebbe anche di avere delle applicazioni più
Sicure
Questi sono i là dille che vengono utilizzati per consentire la cifratura del messaggio il plug-in nello script serve per disabilitare tutti quelli che sono gli elementi dinamici all'interno della pagina web che potrebbero comunque ribellare l'identità del segnalante ma adesso vi faccio
Andiamo subito alla parte di policy che ridarà una maggior dettaglio e con quella chiuderò il mio intervento
Dunque prima regola che vi avevo detto Della Cyber Security non fidatevi mai di nessuno questo pay per che è stato pubblicato nel due mila quattordici infatti dimostra come l'analisi del traffico potrebbe essere un elemento sufficiente per ricostruire l'identità di chi utilizza la rete torna noi dobbiamo pensare infatti che non ci sono solamente gli elementi interni alla comunicazione quindi il la all'identità del soggetto che effettua la comunicazione
E i dati che sono contenuti nella comunicazione ogni forma di comunicazione corredata anche da tutto un insieme di dati che ruota intorno e sono i cosiddetti metadati e che costituiscono comunque una firma di quella determinata persona che sta dietro quella macchina quindi questi ricercatori sono riusciti a dimostrare che attraverso l'analisi
Bella traffico di rete riuscivano a ricavare delle impronte che poi identificavano i soggetti anche se protetti dietro una rete Torre
La rete Torre è stata attaccata anche con mezzi abbastanza importanti quindi parliamo di strumenti di tipo governativo per esempio c'è stato un massiccio sequestro
Di nodi di rete Torre e nel momento in cui vada a sequestrare i voti della Rete ovviamente diventa più facile ricostruire l'identità del segnalante
C'è un problema anche di Pecci non implementate che ha riguardato ad esempio il sistema https di cui vi parlavo prima questa con un minimo di orgoglio nazionale posso dire che è una ricerca che è stata fatta dall'università Ca'Foscari di Venezia dove dei ricercatori hanno per l'appunto dimostrato come apparentemente il protocollo https era la la la comunicazione sembrava cifra ma in realtà si trattava di versioni di S. selle datate e che quindi avevano diversi problemi di sicurezza che consentivano
Di prendere visione della del contenuto della della comunicazione
Tutto questo ci porta a parlare di quelle che sono le piattaforme di mister Blowin'in the implementare un po'tutti questi espedienti tecnici di cui vi ho parlato quindi sia la rete Torre sia il protocollo cifrata https sia in alcuni casi
E IGP
Spendo due parole semplicemente per la piattaforma Global Licks che la piattaforma che viene più adoperata a al momento è anche la piattaforma sulla quale si passa il Lanark e che hanno creato una avversione specifica per le pubbliche amministrazioni si tratta di un software open-source
Il che significa che volendolo potete scaricare installare analizzare se presenti all'interno segreto una famiglia sufficientemente numerose di volete creare una rete di piste Blowin'
Casa per sapere esatto i voti a scuola dei figli ovvero allora sappiate che con questa la potete fare a a a costo zero
Attenzione a sempre al tema della protezione dei dati personali infatti nella deliberazione del dodici settembre due mila e diciannove dove l'Autorità garante
Citava i soggetti verso i quali si sarebbe spessa la sua attività ispettiva di iniziativa rientravano proprio in trattamenti di dati personali effettuati mediante applicativi per la gestione delle segnalazioni di condotte illecite
Quindi questo significa che l'Autorità garante sta facendo e finirà dicembre un insieme
Di attività ispettive su tutti questi piattaforme su come sono state implementate queste piattaforme che consentono la segnalazione di illeciti sotto questo aspetto mi permetto semplicemente di segnalarvi e sebbene sia classificata come attività di iniziativa di solito il il l'Autorità garante per la protezione dati personali inserisce all'interno della sua attività di iniziativa
E i soggetti versi quali sono già provenute delle segnalazioni quindi evidentemente secondo me hanno ricevuto delle segnalazioni in merito a dei trattamenti di dati personali non proprio sì
Non proprio ha
Cristallini
Da datati da piattaforme di quest'argomento quei quali possono essere e concludo veramente le buone pratiche di sicurezza li ha distinte in due categorie
Buone pratiche di sicurezza per chi implementa il sistema di questa Loving buone pratiche di sicurezza per chi ad opera il sistema di mister Blowing quindi per il segnalante
Innanzitutto installare esclusivamente piattaforme ancora attive mantenute dagli sviluppatori o da Community di sviluppatori ad esempio se parliamo di software open-source
Verificare che software sia stato sviluppato rispettando principi di Praia si palesa anche privacy by default tutte le piattaforme sono riccamente corredate da documentazione che può anche rispondere a queste a queste domande
Optare preferibilmente per software open source in modo da avere rapidità nel rilascio di correzioni vulnerabilità e anche possibilità di personalizzazione
Installare le patch di sicurezza messi a disposizione dal produttore quindi garantire un mantenimento del software
Attuare una politica di registrazione delle attività per tutti i soggetti che possono interagire con il sistema questo per identificare se magari qualcuno approfitta del sistema per fare delle operazioni non consentite
Adottare tecniche di ipse autorizzazione dei dati cifratura dei documenti questo per esempio è una delle tecniche che rientra anche nelle linee guida attualmente in discussione presso la netta
Fissare dei tempi certi di conservazione dei dati dei documenti e mi ricollego a quello che diceva la dottoressa
La dottoressa Iannini è scegliere anche una piattaforma che anche a e che abbia un buon supporto in termini di assistenza perché molte volte nell'implementazione concreta della piattaforma ci sono dei problemi implementati
Per le buone pratiche di sicurezza lato client io ho già detto inviare le segnalazioni da dispositivi collegati al di fuori della rete segnalato
In ragione questo perché io sono un po'paranoico in ragione dei possibili rischi inviare la segnalazione
Da una macchina virtuale che sia configurata con il sistema operativo quindi sostanzialmente creare dispositivo dedicate esclusivamente all'invio della segnalazione così da eliminare qualunque problema di sicurezza che magari si potrebbe avere
Sul proprio computer domestico adottare dei browser specifici come per esempio Tor browser che abbiamo detto prima
Abilitare quelli che sono i plug-in necessari per farlo comunicare in modalità cifrata che https e Brewer
Evitare di visitare contenuti dinamici su due Bossi di non attinenti alla segnalazione quindi per esempio quando si invia la segnalazione evitare di avere gli hutu bluesman sottofondo che manda la musica lounge mentre io sono contento che sto inviando la segnalazione contro il mio datore di lavoro conservare gelosamente quel codice identificativo che viene rilasciato dalle piattaforme di cui sta Loving ed è quello che serve poi per verificare l'evoluzione della propria segnalazione o ad esempio allegare delle ulteriori evidenze che potrebbero servire per valutare la segnalazione ed evitare ovviamente di stampare documenti e informazioni inerenti la segnalazione perché questa sarebbe una praticati insicurezza che potrebbe esporre a dei rischi
Quindi
Ricordatevi sempre la regola zero della SEC Security perché informatici come sapete comincia a raccontare da zero ovverosia Keep Calm and big paranoide e io vi ringrazio
Grazie Pierre allora
Siamo andati un po'lunghi diciamo per responsabilità di tutti in primis Sutter responsabilità negli a che pro sostato cerbero a sufficienza nel mio ruolo ma a se ci fossero delle domande naturalmente sono bene accette
Allora
Parlavo prima globali s'è totalmente gratuito in termini di software
Può costare lato giornata alle due giornate del tecnico che le implementa a meno che il cliente non abbia all'interno della che la propria struttura le competenze tecniche per svilupparla da solo
Ma io personalmente sono veramente grande fautore dell'Irving vai Experience visto che tutto software open source se vi interessa scaricate lo installate lo e provate lo vedrete che non è difficilissimo da configurare o da sistemare
Come consiglio personale
Io sono quello che comunque i miei studenti consiglia di credito gravare il disco e poi si trova la non accedere più i loro fan però voglio dire learning by experience per l'Abruzzo
Altre domande
No
Allora io lascerei nel ringraziare naturalmente Renato Ruffini e Pierluigi Perry e naturalmente anche Alessandro con scatti Giovanni Ziccardi che hanno contribuito a queste ultime relazioni darei la parola al direttore del dipartimento Cesare Beccaria verrai saluto conclusivo dove andare la relazione di sintesi Bordon non abbiate di nuovi
Il nord curdo sarebbe o è un compito davvero improbo fare una relazione di sintesi di un convegno così lungo e così ricco penso queste due giornate che però punto si concludono adesso con ancora una un'ampia partecipazione da parte vostra dire che
Mi è sembrato veramente un convegno purché ha dato un ottimo risultato anche sentendo un po'i commenti
Di tutti voi andato e venuto veramente incontro le nostre aspettative è stato diciamo fonte di tanti spunti che sicuramente verranno approfonditi
A partire dalla dal volume gli abbiamo intenzione di realizzare la collana del dipartimento dove raccoglieremo appunto gli atti del convegno l'idea era un po'quella dico questo primo convegno annuale del dipartimento in affrontare un tema in chiave interdisciplinare ci siamo riusciti direi molto bene e penso che appunto questo volume che andremo a a realizzare nel quale le tematiche affrontate potranno essere evidentemente approfondite ancor di più come consente il genere dello scritto
Penso che possa essere veramente interessante per la riflessione su questi temi che tutto sommato nel nostro Paese ancora in una fase in una fase iniziale e che diventa ancor più importante alla luce del del percorso legislativo
A livello europeo e poi anche evidentemente nazionale e poi non solo il percorso legislativo ma anche voi la prassi come abbiamo visto e lo è sotto tanti profili tutto a a livello punti interdisciplinare qui io ringrazio ancora tutti con il ancora una volta la la professoressa della bella la professoressa Zorzetto e anche la dottoressa Carla Cattaneo reale contribuito attivamente alla realizzazione dottorando di ricerca il nostro dipartimento che ha contribuito attivamente all'organizzazione di questo convegno e vi ringrazio tutti ringrazio tutti i colleghi del dipartimento Beccari eccentriche precarie che sono intervenuti
E a questo punto ci diamo appuntamento all'anno prossimo sforzandoci tutti di trovare un argomento altrettanto diciamo interessante anzi ogni suggerimento è ben accetto da questo punto di vista grazie