I costi dell'illegalità

Buona sera
Quale presidente della Fondazione Rocco Chinnici
Ho l'onore e il privilegio di porgere un caloroso saluto alle autorità civili e militari
A tutti i presenti che accogliendo l'invito sono intervenuti numerosi a quanti hanno fatto pervenire espressioni augurali per il successo del convegno
Prima di proseguire nel mio breve intervento sento vivissimo piacere di dare lettura del messaggio che il capo dello Stato affatto l'onore di indirizzarci
Presidente La Repubblica Roma tre febbraio due mila e sei l'ha letto il messaggio intrecciato
A me quale presidente la Fondazione Rocco Chinnici
Nell'alito rinviare a tutti i partecipanti al convegno sui costi dell'illegalità imprenditori studiosi e magistrati a confronto analisi e proposte
Organizzato dalla Fondazione Rocco Chinnici da lei presieduta
Il più fervido augurio di buon lavoro
Dal convegno emergeranno certamente significative proposte per rendere più efficace la lotta alla criminalità mafiosa
Ed esso servirà a mantenere vivi in tutti e specialmente le giovani il ricordo che l'esempio di chi come Rocco Chinnici ha sacrificato la propria vita per difendere le istituzioni e i cittadini dalla prevaricazione criminale
E a riaffermare la supremazia delle regole che stanno a base della convivenza civile Carlo Azeglio Ciampi
Momenti un solo piccolo Parolo alla dottoressa chimici per la lettura di un messaggio
Grazie presidente io desidero anch'io porgere innanzitutto il mio personale saluto a tutti i presenti
E ringraziarvi per la vostra partecipazione al mio ruolo sarà quello un po'di presiedere i lavori di indirizzare i lavori e però visto che il presidente lamenta ne ha passato lei la parola
Leggo il messaggio del presidente di Confindustria Luca di Montezemolo
Rivolto a quanto alla al nostro convegno sono rammaricato non ho avuto la possibilità di essere qui con voi per partecipare ai lavori del convegno promosso dalla fondazione intitolata a un magistrato come Rocco Chinnici
Che ha dato la vita per la Sicilia con maggiore legalità che significa una Sicilia finalmente con maggiore sviluppo
Nel corso del dibattito promosso con l'importante collaborazione di Confindustria Palermo avrei fatto di tutto per allontanare allontanare le mie riflessioni delinque tanti dati sui costi dell'illegalità
Mi sarebbe piaciuto parlare di un futuro in quelle aziende che rispettano la legge non sono più svantaggiate rispetto a quelle favorite dalle condotte illecite o anche sono illegittime
Lo studio preparato da Confindustria documenta l'elevato prezzo del racket e della corruzione e la drammatica estensione del lavoro nero
Ma è l'intero meccanismo delle protezioni che pesa sulle imprese che operano correttamente anche l'inefficienza della pubblica amministrazione e l'inadeguata libertà del mercato ostacolano l'attività economica
è sempre più evidente che la legalità e la premessa indispensabile per consentire a chi lavora e produce di creare ricchezza e benessere per tutti
è fondamentale che è una nell'ambito del ruolo ricoperto dia il proprio contributo perciò è molto significativo che la Fondazione Chinnici con il Dipartimento di Scienze Sociali dell'Università Confindustria Palermo abbia messo insieme con i magistrati tutte le diverse più qualificate voci delle istituzioni del mondo culturale e dell'economia
Bisogna confrontarsi sulle analisi e soprattutto costruire proposte precise per contrastare contemporaneamente le illegalità nel sottosviluppo sono le proposte per creare un'economia sana grazie per il vostro impegno la speranza che alimentate cordiali saluti Luca di Montezemolo
La fondazione in collaborazione con l'Università degli studi di Palermo di Confindustria Palermo
Organizzato questo convegno che ha per tema i posti per l'illegalità per una la memoria mantenere vivo il ricordo della personalità e dell'impegno civile e professionale del giudice Rocco Chinnici caduto per mano mafioso
La cultura della legalità purtroppo molto diffusa in Sicilia rappresenta il più grosso freno allo sviluppo economico e sociale dell'isola
Decine di studi si sono occupati dell'argomento affrontandolo da molteplici punti di vista la maggior parte degli approcci di tipo qualitativo
Sia per la peculiarità associato del fenomeno sia per la grande difficoltà ad esprimere in termini quantitativi le variabili di osservazione il convegno si inquadra nella prospettiva di una ricerca che intende esplorare il difficile ambito delle valutazioni con troppi per ricostruirle capita
Ci vuole quindi mettere a punto uno nel una metodologia sufficientemente attendibile che permetta
Di valutare e possibilmente monitorare quante risorse vengono bruciate dalla mafia e dalla corruzione viste come principale espressione della cultura dell'illegalità
L'obiettivo finale è quello di elaborare proposte del fuso mentre condivise idonei a combattere efficacemente l'illegalità del sottosviluppo sul tema proposto si confronteranno personalità di primissimo piano delle istituzioni il giudice aveva come curative del mondo accademico forense imprenditoriale e bancario della stampa
Unico che col loro qualificati contributi di idee ed esperienze confluiscono indiscusso prestigio spiccato interesse all'odierno congresso
Basta scorrere la brochure per riscontrato a giudizio le genuinità delle mie affermazioni
Al Signore trattori rivolgo il più sentito ringraziamento
E ancora un grazie al comitato scientifico organizzativo al segretario e al responsabile ufficio stampa che hanno operato con dedizione e professionalità per assicurare il successo del convegno
Per non sottrarre tempo prezioso dei lavori confido nella comprensione degli interessati se non li indico nominativamente
Un vivo ringraziamento infine al San Paolo qui significa che significativamente rappresentato per il porto particolare sostegno offerto la formazione per l'organizzazione dell'iniziativa
Grazie per la corte di sovvenzioni buon lavoro cioè loro la parola la dottoressa indice che leggera lavori
Sì grazie grazie presidente Rametta c'è ancora con una indirizzo di saluto da parte del Consigliere ma lei ha dato consigliere del Consiglio superiore della magistratura col passaparola
Grazie io ringrazio la fondazione chimici per questo intervento che non riguarda me personalmente ma anche il Consiglio superiore della magistratura che qui domani sarà presentato dal suo vicepresidente
L'anno scorso intervenendo ad un altro convegno della Fondazione Chinnici
Su l'eredità di Rocco Chinnici e la cultura dei magistrati mi pare di poter dire che tre fossero state le fondamentali intuizioni del Consigliere istruttore di Palermo
La prima è che la mafia poteva essere debellata diceva Rocco Chinnici in questo campo difficoltà non equivale ad impossibilità
O per dirla con parafrasando il testo di una di una serie di non ricominci slide sul caso Palermo
La mafia non è un destino irreversibile o per meglio dire la mafia e un destino reversibile per le popolazioni Sicilia
La seconda intuizione e che la lotta alla mafia implicava la necessità di esplorati tutte le possibilità che all'intervento del giudice e della legge se opportunamente ripensate
Si offrivano per far basato su un contesto che aveva dato imprevisto un impressionante sottovalutazione della valenza criminale del fenomeno mafioso e che ha visto un impressionante e sottovalutazione del rapporto fra mafia politica e affabile
E la testi intuizione infine che la lotta alla mafia implicava anche queste sono parole in blocco finisce un qualche Onegin sollecitazione verso le coscienze
Il che significava di vedere il riconsiderare il rapporto fra mafia ex il rapporto sull'eticità della politica e anche sulla capacità reattiva della magistratura e delle altre istituzioni e non casualmente all'indomani della strati il Rocco Pipitone Federico e nel rileggere il Consiglio superiore della magistratura il diario del consigliere istruttore di Palermo
Notava come la dedizione assoluta verso i compiti del suo ufficio di Rocco Chinnici
E una dedizione allora ancora rara trovarsi nella ma alla magistratura e che comunque quella dedizione era indispensabile e necessaria fino a quando almeno e l'impegno che aveva mostrato Rocco Chinnici nella lotta alla mafia non fossero divenuti patrimonio comune non solo fra la magistratura ma fra tutti quelli che operavano nelle sedi istituzionali
Da allora sicuramente mozzetta dopo non pochi sforzi sono stati fatti e non pochi successi sono stati conseguiti
E grandi progressi sono stati conseguiti per quanto riguarda il lavoro giudiziario se superato la parcellizzazione del lavoro dei giudici ci sono descritte le fattispecie incriminatrici
Si è migliorato decisamente lamento delle metodologie di indagine e di investigazione ma grandi progressi sono stati conferiti anche per quanto riguarda la mobilitazione delle coscienze nonostante alti bassi nonostante veniva persi e della finanza l'antimafia non vi è dubbio che le stragi del novantadue hanno rappresentato un punto di svolta e di non ritorno rispetto alla percezione collettiva del fenomeno mafioso
E nemmeno può essere torturato anche la capacità reattiva per istituzioni minimizza solo a ricordare il ruolo notevole che hanno avuto degli enti almeno alcuni degli enti locali siciliani
Nel promuovere non soltanto la cultura private anti errati e piante estorsione
Ma anche nel promuovere dei patti per la regolarità dello sviluppo che quanto meno una cosa hanno dimostrato che se si vuole si possono offrire possibilità occupazionali pulite ai giovani siciliani e non di meno resta l'interrogativo come mai nonostante i non pochi sforzi e non pochi successi il costo del vino legalità
Continua arrestare così alto da rappresentare un obiettivo freno allo sviluppo delle questa parte del Paese e come mai
E il costo resta così tanto alto da partiti che nell'ambito di cui molti meridionali di cui ormai si compone il meridione d'Italia che vede in realtà ancora represse ma realtà in forte sviluppo come mai sicuramente la Sicilia costituisce un esempio sicuro di Meridione bloccato
A questa domanda sicuramente darà disposta questo convegno io mi limito a far ad un'osservazione un'osservazione che quella anche volta accreditate che forse il caso siciliano convalidare la teoria di Weber sullo sviluppo diceva Max Weber
Che il capitalismo moderno ha bisogno di un diritto di cui si possa fare calcolo ed un'amministrazione che opera secondo regole formali non realizzando sui quali si può avere un capitalismo d'avventura o un capitalismo d'assalto o le le forme del capitalismo politico ma non anche un'industria moderna razionale il che e in molto meno convertite Ermini significa che il controllo di legalità non risiede solo nelle mani della magistratura ma innanzitutto risiede nelle mani dura pubblica amministrazione che opera secondo regole formale
Il perché e forse quattro è stato un tassello del mancato sviluppo siciliano perché poi il rapporto fra l'illegalità di illegalità penalmente rilevante e quella legalità quella legalità minore per consentire forte come si dice
Che l'illegalità da legalità debole che si intende
Quel complesso di comportamenti della pubblica amministrazione e la vitalità del debole che pur non penalmente rilevante
Per l'assenza di affidabilità per l'assenza di trasparenza per la spinta di semplificazione costituiscono un obiettivo ostacolo allo sviluppo
E costituiscono un obiettivo momento di collegamento con illegalità penalmente rilevante io l'anno scorso qualche tempo fa ho letto un documento molti molto bello di Assindustria palermitana
La quale ricordava come non è soltanto questione leggi ma soprattutto e questioni comportamenti concreti della pubblica amministrazione
Che non esercitando i poteri ad esse spettanti oneste sfidando i poteri di controllo Dessì dovuti creano obiettivo momenti di alterazione per la concorrenza in danno degli operatori irregolare io concludo qua ringraziando ancora una volta la Fondazione Chinnici ed esprimendo tutto il mio plauso per il fatto che la Fondazione Chinnici continua ancora in quella cultura del fare per usare ancora una volta l'espressione di Rocco Chinnici che in una terra spesso ad uso a non fare costituisce il più duraturo retaggio dell'esperienza umana e professionale del Consigliere istruttore di Palermo grazie
Grazie consigliere valido per il suo contributo è grazie per l'affettuoso ricordo di papà
E io che adesso al dottor Giovanni Bosco pugliesi presidente del tribunale di Palermo di avvicinarsi al palco per fare un cenno di saluto anche da parte sua
E nient'altro un'ovvia considerazione affermare che tutti gli aspetti con i quali la illegalità poi manifestarsi producono costi per non parlare di altro
Quelli che oggi ci interessa analizzare Petrarolo specifiche cause e negli effetti di ricaduta punte che vengono individuati dalla partizione del convegno sono i costi che gravano sulla produzione e sul consumo in altre parole sull'economia
Quasi un ulteriore giustificabile imposizione
Una tassa del malcostume della criminalità aggiunta alla fiscalità legate mio compito e quello di porgere in questa prima giornata che si svolge fuori dal palazzo di giustizia il saluto della magistratura chiamata ad impegnarsi nel ruolo istituzionale ma anche come singoli magistrati in un progetto concreto per coniugare legalità e di investimento per lo sviluppo sociale
Non soltanto di questa isola ma per noi soprattutto per essa
Dell'onore che mi è stato fatto Chiatante chiamandomi a dare questo saluto e ringrazio la Fondazione Chinnici
E mi limito ad attenermi a questo compito permettetemi però in aggiunta al saluto di esprimere soltanto soltanto e di considerare anche questa un'ovvietà
Che i costi trovano sempre su chi scaricarsi
E quelli imposti dalla illegalità con la corruttela con le estorsioni con le frodi fiscali con le piccole e grandi truffe che errori rovinano fiduciosi i risparmiatori
Si scaricano sempre sull'elemento per errore
Suoni e necessità di chi si trova a dover usufruire di determinate prestazioni
Elencare tutti gli esempi sarebbe troppo lungo e certamente incompleto
E ne verrebbe fuori una somma di denaro pubblico sprecato
E di denaro privato sottratto ciascuno di noi
Forse maggiore del PIL di un anno
Eliminare l'illegalità del nell'economia oltre ogni vantaggio di civiltà cifre verrebbe tutti più ricchi di denaro
Ma dopo le vessazioni divertirvi Verre ed è scorrerie dei pirati possiamo per il futuro sperare in tempi migliori grazie
Io ringrazio anche il presidente pugliesi per frenare le sue parole
E passò subito all'apertura dei lavori perché si tratta di un convegno che pone delle questioni sicuramente molto complessa molto interessanti molto problematiche
Sulle quali sicuramente il contributo che verrà data dai relatori sarà un contributo di altissimo livello e molto ricco
E quindi non voglio togliere altro tempo anche perché abbiamo iniziato con un po'di ritardo non voglio rubare tempo agli interventi desidero soltanto dire che come è già stato anticipato il convegno nasce nell'ambito dell'attività della Fondazione Rocco Chinnici
Che sorta nel ventennale della morte di papà vuole non soltanto a ricordarne la figura ma portarne avanti l'impegno l'impegno per la legalità che papà viveva proprio come un impegno imprescindibile impegno civile imprescindibile dal suo essere anche magistrato
E la Fondazione ha proprio questo scopo di portare avanti lo stesso impegno anche attraverso iniziative di studio iniziative di ricerca
Che consenta no alle diverse componenti della società di incontrarsi come avviene oggi proprio qui in quest'aula per discutere le problematiche connesse all'illegalità diffusa che ancora purtroppo esiste sul nostro territorio
E per cercare di trovare delle soluzioni e tirare uno spunto alla nostra società per affrancarsi dall'illegalità FR procedere verso un vero sviluppo
E questo è proprio il tema dell'incontro di oggi l'incontro di oggi sarà punto trattato sotto le diverse prospettive sotto un aspetto più squisitamente
Economico delle ricadute i costi della lega dell'illegalità come dice proprio il titolo del convegno sotto al Carella profilo Bell attività giudiziaria e quindi anche in questo aspetto sarà esaminato dai relatori presenti
Quindi come dicevo prima terre e non sottrarre tempo a la contributo prezioso che ci verrà dato dalla dai relatori
Passo sopita la parola il primo dei relatori pregandoli e di questo vi prego di perdonarmi nei limiti del possibile pregando ciascuno di contenere nei tempi il proprio intervento proprio per dare la possibilità a tutti
Di dare un prezioso contributo alla all'incontro
La il primo relatore che prego di accomodarsi e il dottore Ettore Artioli vicepresidente di Confindustria per il Mezzogiorno
Grazie
Dovere
Sicuramente ringraziare Carla ospitalità allibito
Che ci è stato fatto che mi è stato fatto non soltanto il presidente Montezemolo che abbia delegato ad essere qui ma che per la per lo spessore e per la importanza di questo impegno ha voluto
Anormalmente perché da negando vicepresidente non è consuetudine farlo mandare personalmente un saluto che è stato prima letto ma ringraziare anche gli organizzatori la Confindustria Palermo che mi ha voluto
Coinvolgere e dare la possibilità di importare di
Dare diciamo la voce degli imprenditori che questo tipo di dibattito
E la Fondazione Chinnici con cui più volte ci siamo incontrati in una fase organizzativa anche per meglio mettere a fuoco quale potesse essere il nostro contributo
Io credo che per capire
O per contribuire a capire il fenomeno di cui oggi
Si vuole parlare la
Ragionamento che si vuole in qualche maniera fondare da questo convegno comprendere meglio quanto le attività illegali in quanto le attività illecite quanto le diseconomie
Che vengono generata da attività lecite e legittime criminose di ogni tipo sul sistema economico un sistema economico siciliano gravino e quanto da questo ne consegue sia importante sopra tutto capire in quale contesto fornendo un contributo io ritengo che non dobbiamo dare capire in quale contesto opera con gli imprenditori come si muovono i imprenditore che cosa il sistema impresa in questa terra e credo che
Su questo
Una riflessione va fatta partendo da come dire un esame se pur velocissimo di quello che il sistema economico siciliano e che cosa è caratterizzato però sostanzialmente ci muoviamo in un territorio dove da sempre
Per sempre intendo quelli che sono i tempi
Normale cui fanno riferimento le analisi a cui ci dedichiamo quindi sicuramente lo sviluppo del sistema economico siciliano del dopoguerra siamo da una forte caratterizzazione
Una forte spinta affinché l'impresa siciliana si trasformasse da quelle che io economia agricola da cui
Come dire
è ancora nel dopoguerra uscivamo in un'economia di tipo industriale e forse oggi andando ancora avanti notevoli l'economia di tipo imprenditoriale
La i primi anni primi decenni del dopoguerra sono stati fortemente caratterizzati alla necessità di trasformare questo territorio di industrializzata e quindi sostanzialmente ed esclusivamente con risorse pubbliche si è portata l'industria su questi territori
Mi verrebbe facile fare riferimento di FIAT edifici FIAT ma voi la gomma a Vilafranca Tirrena Villafranca come nel messinese poi il polo tessile Paul petrolchimica quella chimica
Di base e quant'altro si sono sviluppate non perché vi era un'esigenza imprenditoriale delle convenienze economiche imprenditoriali perché si insediasse quell'attività ma perché lo Stato voleva come dire industrializzare il territorio meridionale
E fra questi la Sicilia inducendo le imprese con risorse pubbliche a venire qui e quindi innescando un processo che avrebbe dovuto portare una trasformazione di questo territorio
Con l'infrastrutturazione del territorio prima servizio la grande impresa
E poi di un'impresa diffusa con un cambio di cultura di approccio culturale dell'economia locale
Percorso che probabilmente si è iniziato a compiere ma poi non è andata avanti quel ritiene che avremmo immaginato la grossa industria non ha generato un tessuto diffuso di industrializzazione del nostro territorio attorno alle grosse industrie sono nate delle aziende satellite dei fornitori vent'dei produttori di componentistica grotte dei servizi senza che prova questo si generasse un vero e proprio tessuto economico propenso alla industria
Poi la crisi della cosa grossa industria ma credo che non sia vi sia la costituzione evoluzione del sistema economico
Di cui bisogna tener conto un'industria che ha un motivo di esistere ama proprio una un suo percorso utile e profittevole un certo periodo
Se non si modifica il tessuto il quale ha gestisce rischia di non essere più attuale anzi forse non può più essere attuale
Per cui la crisi della cantieristica la crisi della chimica la crisi del metalmeccanico pesante e quant'altro
Ma è una crisi di quelle imprese o in realtà è una crisi di quell'impresa cui il sistema sistema tutto compreso il sistema degli imprenditori non ha saputo adeguarsi rispetto risponde probabilmente e questo e ancora quindi negli anni Ottanta negli anni Novanta hanno inseguito l'industrializzazione a cui poche era la risposta del territorio poca la risposta del sistema economico poco alle risposte la pubblica amministrazione può quindi gli indirizzi di chi ha responsabilità istituzionali oggi siamo ancora cinquant'anni dall'inizio di questo percorso l'un'economia che vive fortemente di trasferire fortemente il denaro che lo Stato o comunque i contribuenti che lo producono altrove questo lo lasciamo dire alla all'amico posti sicuramente lo dice in maniera molto più folcloristico ma bisogna prendere atto che ancora il sistema economico siciliano vive fortemente di denaro che arriva da trasferimenti tutti noi siamo abituati a un livello di consumo
E abbiamo tante imprese che contribuiscono alla circuitazione dei consumi di beni prodotti servizi che non nascono su questo territorio il cui valore prodotto non è di questo territorio ma di cui questo territorio
Come dire può approfittare può beneficiare perché con denari che ogni giorno escono dalla Sicilia si acquistano prodotti bene infatti da aziende
Che sono oltre lo stretto che sono in altri paesi è che vengono poi distribuiti e di cui abbiamo utilizzo qui ma la maggior parte di questo denaro che esce quotidianamente per acquistare beni prodotti servizi non viene
Ad essere prodotto
Da altrettanta collega capacità dell'impresa siciliana di esportare beni prodotti e servizi creando una ricchezza sul territorio ma deriva ancora da trasferimenti come dicevo prima della pubblica amministrazione che va dalla Regione agli Enti locali delle aziende pubbliche
A quant'altro questo è il maggior afflusso di denaro immesso sul nostro territorio a cui ancora l'economia siciliana gli imprenditori siciliani sicuramente perché non dobbiamo sottacere le nostre responsabilità ma tutto il sistema economico si citazione sociale siciliano ha saputo reagire
Che cosa fare Bay tentativi voglio dire non è oggetto di questo convegno sono tanti e si vanno sviluppando l'aspettative dell'utilizzo corretto dei fondi comunitari le aspettative di superare grandi detto che l'impresa trova sul territorio di migliorare il livello culturale mie livello di infrastrutturazione
Del territorio perché si possa generare un'impresa che dei valori che crea ricchezza e che quindi porti su questo territorio non denari trasferiti ma denari guadagnati
Pensiamo a quello che potrebbe essere anche l'apporto del turismo quindi ponderare non prodotti da beni o servizi che vanno fuori Malta soggetti che
Da altri territori vengono in Sicilia spendere
Tutto questo in un quadro in cui fare impresa è difficile
Come certamente difficile amministrare questa terra come decise decisamente difficile rappresentare le istituzioni in questa terra come difficilissimo difficilissimo ne abbiamo assoluta contezza garantire sicurezza legalità giustizia su questo territorio
Ecco perché credo che quando
Inutile nascondersi dietro un dito bene cosa dirle qualche settimana fa nel mese di dicembre
Per la l'avvicendarsi di una serie di episodi che poi sono stati oggetto di ampia
Notizia sulla stampa abbiamo con lealtà chiesto alla Fondazione Chinnici se ritenevano ancora di avvalersi del contributo di Confindustria la presenza di contributi Confindustria
In questo convegno abbiamo non solo ha avuto una risposta positiva ampiamente positiva ma anzi c'è stato detto che ancora più importante nel nostro presente
Io credo che
E di questo devo ringraziare e dare atto la Fondazione chimici protagonisti la Fondazione Chinnici ai tanti economici vanno contro guida l'organizzazione perché credo che il discorso chiaro cosa fa
Fare impresa in questa terra significa sapere che gli imprenditori si pone in territori difficile fare impresa in questa terra significa che l'imprenditore comunque ogni giorno avrà contatti
Percezione spesso conoscenza che no quantità piccolo-grande dei propri interlocutori non sono soggetti che si muovono nel rispetto delle regole e quindi fare impresa in questa terra significa che l'imprenditore se è imprenditore
O è vittima o comunque è in maniera inerte conoscente a conoscenza di quello che è il tessuto degli interlocutori
Molti perbene qualcuno un po'meno con cui ogni giorno lui la propria impresa ai propri collaboratori debbono avere a che fare in qualche caso l'imprenditore colluso in molti altri porta in altri casi non è un imprenditore
Perché noi consideriamo non imprenditore colui che facendo dedicandosi ad attività criminali
Facendo attività che genericamente chiamiamo attività mafiose fa anche o gestisce anche impresa
Quelli ci rifiutiamo di considerare nostri colleghi sono dei criminali mafiosi dei soggetti che non rispettano le leggi che fanno anche dell'attività d'impresa opportunità ulteriore di sviluppare attività leggi legali non è quelli che di cui vogliamo parlare e in cui
Miei colleghi mi chiedono di parlare perché di quelli come dire si occupano bene spesso coloro che vengono garantire i cittadini Presa di potere ancora muoversi su questo territorio
è passato qualche anno da quando Rocco Chinnici
Fu colpito alla mafia io studiava ancora e per me non era un magistrato ucciso dall'amante ma la mafia era il padre di due ragazzi che conoscevo benissimo che facevano la stessa scuola e facevo io e che era stato ucciso poiché ventitré febbraio ottantacinque Parisi
Poi ventotto febbraio ottantacinque patti
Ma ero ancora alle prime armi alle prime mosse della mia attività non sapevo bene cosa dovevo fare uscito all'università incominciamo a lavorare delle aziende e la mia famiglia non imprese industriali e le imprese del commercio
Poi piano piano maglie si delineano i percorsi della propria attività incomincia è la scommessa con qualche amico con mio fratello dell'attività di impresa industriale e lui
Grassi ventinove otto agosto novantuno in un contesto ero già socio dell'Associazione industriale in cui i giovani imprenditore di all'ombra
Non erano graditi i giovani imprenditori lottarono perché al funerale di grassi fosse presente quell'Assindustria giovane che volevamo rappresentare e successivamente una volta i Falcone ho avuto difficoltà stamattina trovare una maglietta che contro l'Associazione industriali nel novantadue
Fu fatta dai giovani imprenditori di Palermo
Una maglietta che Chico soltanto
Non in denaro cita Sant'noi facemmo queste magliette ma perché rischiava di Estelle Ricci da quell'associazione industriali che non voleva riconoscere
Questo tipo di logica dovevamo supportare chi aiutava l'impresa a tentare di affrancarci mentre di un fenomeno che caratterizzava troppo la nostra terra che caratterizza troppo la dose a terra
Perché bisognava contribuire e collaborare alzare la voce difendersi per essere difesi oggi dopo vent'anni dopo quindici anni siamo ancora troppo spesso le stesse situazioni troppo spesso dobbiamo difenderci nel fare attività d'impresa
E sollecitare
Le istituzioni le forze di polizia di polizia le forze dell'ordine la magistratura acché ci difendano io credo che il contributo che noi possiamo dare su un ragionamento di questo tipo è un contributo di esperienze è un contributo di sollecitazioni fare impresa significa ogni giorno sapere che alcuni dei nostri interlocutori lo dicevo prima si muovono in maniera pesante sul territorio
Significa sapere che alcuni fornitori non li possiamo scegliere significa sapere che in certi territori alcune forniture possono provenire a volte anche soltanto per fatti logistiche penso nel settore dell'edilizia quante volte sono sostanzialmente esclusivi di zona i fornitori alcuni materiali di alcuni prodotti che devono necessariamente venire per fatti logistici per fatti riposto dal territorio quindi più vicino
E sappiamo che quelle imprese forse non sono nelle mani dei migliori colleghi o forse non sono le mani di colleghi
Anche se talvolta questo figura
Ma questo significa scegliere ogni giorno se dobbiamo occuparci esclusivamente di garantire anche noi la nostra sicurezza la possibilità di esistere nostra nostri patrimoni le nostre famiglie o continuare a fare impresa
Ecco perché credo che un'analisi come quella che la fondazione di Mickey Michel Confindustria fame Palermo vogliono fare
Può e deve servire anche ad aiutare i nostri interlocutori principi coloro la cui aspettiamo maggiore aiutò appunto lo citavo prima le forze dell'ordine la magistratura nel consentirci di fare impresa in questa terra nel percepire quanto maggiore deve essere l'attenzione dividere coloro che nel fare in fretta impresa comunque quotidianamente devono avere contatti con soggetti
Che svolgono attività in maniera non lei cita e l'imprenditore che comunque vuole resistere su questa terra perché se l'imprenditore deve essere quotidianamente caricato anche della responsabilità
Di scegliere se pensare al proprio mercato
Può andare
Alla denunciare
Se guardare ai propri alla propria organizzazione la propria gestione alla gestione la propria impresa che ogni mattina un problema nuovo ogni mattina una difficoltà nuova ogni mattina ci costringe a fare gli imprenditori Enrico spesso a qualche collega quando una giornata
No si lamenta perché dice non ce la faccio più ogni mattino un problema ogni mattina difficoltà dico sempre se non ci fossero le difficoltà passerebbe i nostri collaboratori non ci vorrebbe la figura di chi gestisce l'impresa di Tina almeno già di fare fa il el di chi ha la responsabilità di tutto ciò ma se questo è vero non possiamo sommare responsabilizzare esclusivamente in capo all'impresa la necessità di difendersi in un territorio che non ci aiuta io credo che quello che ci aspettiamo dai lavori che questo convegno quanto ne conseguirà si svolgano è una maggiore attenzione una maggiore sensibilità
Affinché si aiuti d'impresa difendersi perché si aiuti l'impresa avendo coscienza e conoscenza di quelli che sono i tanti costi che si subiscono da questo sistema di legalità
A poter alzare delle barriere fra quelli che sono soltanto vittime tra quelli che sono collusi quelli che
Della mafia fanno strumento principale la propria attività dell'attività mafiose fanno strumento principale la produttività e da queste ne fanno discendere anche attività di impresa grazie
Bene grazie dottore Artioli che ci ha illustrato devo dire con una grande lucidità la complessità e le difficoltà nel fare impresa in Sicilia
Grazie ancora e passa adesso la parola al dottor Piero Grasso procuratore nazionale antimafia
Io ringrazio Fondazione Chinnici che gli ha dato questa opportunità ma anche questo compito di fare una relazione introduttiva fisso leggo dei partecipanti a questa
Questo convegno che
Messo un po'in in soggezione visto veri nomi le firme tanta di tanta gente che veramente esperta nel valutare il lato economico della criminalità l'altro statistico delle incidenze del di questi costi nell'illegalità
Certo diviene sempre più d'attualità il condizionamenti tema del condizionamento e dei limiti imposti dalla criminalità al ai processi di sviluppo delle imprese meridionali
Fatto da più parti ormai si rileva come negli ultimi anni allora
Strategia stragista
Si sia sostituito affiancata la penetrazione
Delle organizzazioni criminali nel mondo degli affari la spinta al controllo delle attività produttive attraverso strumenti attività sempre più sofisticati e quindi la domanda che si pone questo interessante convegno e e possibile quantificare in termini monetari
Il mancato sviluppo del Mezzogiorno soprattutto dovuto alla forte presenza di criminalità
E attraverso quali strumenti quali processi il sistema dell'illegalità acquisisce il controllo di specifiche aree del mercato con quali effetti sulle regole della concorrenza
Quanto è diffuso il senso di insicurezza e di paura tra gli imprenditori meridionali
E quali speranze si può si possono nutrire per il futuro di di del Meridione
Quindi queste sono le domande a cui speriamo di avere qualche risposta naturalmente occorre partire
Da alcune
Modalità da alcune trasformazioni che sono intervenute nelle azioni di nel reperimento da parte del sistema illegali e criminali di forme di profitto
La quello che
Per primo quelle attività criminali che bel prive vengono alla mente sono le estorsioni collegate con gli attentati dinamitardi
Tutto il corredo di aggressioni e minacce violenze intimidazioni che sono gli strumenti
Più tradizionale per giungere al controllo di un determinato territorio da parte di costi e Bossi
Naturalmente recentemente ormai è un dato acquisito che racchette si intensifica si evolve tanto che oggi la formula usata dai gruppi mafiosa dai gruppi mafiosi è quella di far pagare a commercianti e imprenditori una cifra contenuta pare però facendo pagare maggior numero possibile di persone questo tutto sommato il primo più semplice modo di condizionare l'impresa sottoposte
Ad un gioco sottile in cui di time
Le vittime sentono quasi di non dover denunciare e di non doversi esporre a causa di un pizzo tutto sommato non pesantissimo
E intanto però il flusso di danaro proveniente dall'estorsione aumenta
Consentendo a queste organizzazioni criminali di crescere gli avvisi re ulteriore potere di controllo di aumentarle il proprio potere intimidatorio
Però il taglieggiamento il racket solo
La punta dell'iceberg
In verità in tante aree del Mezzogiorno il potere criminale rischia poi di ridurre il mercato e la concorrenza a un semplice simulacro
Alterando i meccanismi di scambio di merci e servizi togliendo alle imprese legali importanti risorse che potrebbero essere utilizzate Perroni investimenti produttivi questo lo fa sviluppando imprese prestanome
Utilizzando
In prese per riciclare denaro sporco creando imprese che praticano prezzi più bassi delle aziende concorrenti proprio perché nate tramite i capitali illegali a costo zero
Costrette le imprese legali ad abbandonare quindi il mercato
Si comprende facilmente come accanto a un sistema di impresa quello che ci ha illustrato il precedente il relatore
Quello delle imprese legali
Esistessi diritti si sviluppa una sorta di economia parallela sul sistema produttivo e finanziario illegale con proprie regole di funzionamento molto simili a quelle di Monopoli o di oligopolio
E il comune denominatore di queste di questa diversa tipologia di impresa che opera nell'illegalità e quindi ci occupiamo di queste non certamente delle imprese legali
E che non era ricondursi alla circostanza che questi comportamenti illegali producono un vantaggio per i costi per tali aziende
E che si possono e sono stato più volte sintetizzate
Soprattutto il vantaggio di raccogliere capitali provenienti da attività illecite e quindi record costi relativamente bassi se non talvolta a costo zero
Nel praticare o nell'avere costi di lavoro
Che non tengono conto della dei contributi assicurativi e previdenziali che le imprese legali certamente Breakers
Contare potere contare su una manodopera che part-time mezzi
Sì
Viene utilizzata per attività illecite
Spartak M. magari per attività nelle aziende
E quindi è un'unità di lavoro molto remunerativa perché utilizzata in questo periodo naturalmente
Sì realizzano dei vantaggi competitivi rispetto alla concorrenza acquisendo quote di mercato in modo diverso dalle normali intesi aggirando molti Horst post Acholi imposti
Dalla legge io ricordo ancora
Quando interrogando
Agli albori delle delle collaborazioni un pentito questi mi disse che un giorno
Un suo amico conoscente
Un uno che fabbricava ceramiche
Era in difficoltà e gli chiese di dargli una mano
Beh questo
Rappresentante della dell'organizzazione mafiosa
Fece
Immediatamente una sorta di circolare diretta a tutti i ristoranti ai quali imponeva di prendere i posacenere di che erano prodotti da questa ditta di di ceramiche
Immediatamente imprenditore chiaramente si risollevò tutti i ristoranti siciliani avevano più o meno questi portacenere e aveva risolto brillantemente il problema del mercato
E
Continuando nell'esame del dei vantaggi dell'impresa criminale non c'è dubbio che un'impresa che ha dei corsi medico unitari nettamente inferiori a quelle delle aziende concorrenti
Certamente eh avvantaggiata notevolmente
Nel nel nel mercato
Abbiamo avuto modo di apprezzare attraverso uno delle indagini per esempio il fatto che sui in certi settori esista una forma di monopolio di distribuzione
Soprattutto nell'ambito delle forniture che vengono imposte uno
Una di quelle più diffuse e quella del ciclo degli inerti del
Cemento del cemento che naturalmente l'elemento essenziale per tutte le attività di costruzione bene
Un imprenditore
Che aveva vinto una grossa commessa pubblica alle a
Aveva
Dovrà fare certo giorno una gettata di cemento
Per
Grosso una grossa appalto pubblico una grossa costruzione bene
La la ditta
Che doveva fornire il cemento comunica che impianti non funzionavano
Allora decide di prendere leggo telefonico rivolgesse una ditta vicina
Sempre nel nella zona beh la prima cosa che chiede quella di tale dove si trova l'opera a cui deve fornire il cemento e alla risposta del luogo si trattava dell'Agrigentino
La ditta risponde che
Dispiace ma non possono fornire cemento che vada in quel territorio
Nonostante la richiesta anche con la proposta di aumentare il prezzo non c'è stato verso di ottenere questa fornitura di che lascia pensare a quelle che possono essere le i regimi in cui si opera purtroppo in Sicilia ma non solo in Sicilia ma io mi sentirei di estendere a tutto il Meridione questa situazione
La situazione ancora il più grave quando spesso dalle indagini dai sondaggi
Viene fuori che la in Sicilia in Calabria gli imprenditori che vengono intervistati spesso dicono che tutto sommato non sentono il peso della criminalità organizzata il che lascia un po'perplessi
Di fronte a una situazione in cui la criminalità organizzata viene quindi percepita da molti imprenditori come una normale componente
Della comunità nella quale si vive e si opera una forza contro la quale difficile opporre strumenti validi per cui
Si arriva
Al paradosso per cui l'estorsione il controllo della manodopera da parte delle organizzazioni criminali e talmente radicata e diffusa che tali pratiche col tempo finiscono per essere percepite come normali
Quasi permettendo il loro carattere di illegalità
Oltre l'estorsione
Di cui abbiamo già parlato anche l'usura è un altro reato che
E al alla punta di questa che però ci sono altre forme
Come quelle di riuscire ad acquisire il diretto controllo di aziende che operano nella legalità
Ma fra l'altro questo si fa costringendo la titolarità dell'azienda mantenere
La ragione sociale il nome
E e quindi un ottimo scudo anche per quanto riguarda le indagini
Poi ci sono quelle prese quelle aziende che hanno l'unico scopo di
Essere destinate al riciclaggio di danaro
Oppure quelle aziende che operano soltanto come società di fatturazione che servono per creare il nero che poi serve alle aziende per attività certamente che per non vengono
Legittimamente contabilizzate nei loro bilanci
Infine un altro aspetto del sistema ma è quello degli appalti pubblici dove nella non sempre le assegnazioni sono chiare trasparenti e non si può dire di essere in un in regime di piena e libera concorrente
Beh in questo contesto
Non c'è dubbio che non c'è che da da stare allegri e bisogna non c'è da stare certamente Allegri bisogna cercare di trovare dei rimedi perché a questi costi dell'illegalità si aggiunge un ulteriore costo
O a quei come io un costo che fa parte dei costi delle illegalità il costo della paura
Nel senso che
La
La crescita aggiuntiva delle imprese
Va calcolata anche in relazione a quello che le imprese potrebbero produrre non riescono a produrre nel senso che è un imprenditore ne percepisce che una situazione del genere blocca lo sviluppo dell'impresa
E c'è un'interessante
Non interessante indagine condotta dal Censis che risale al due mila e tre ormai famosa perché più volte citata
Secondo la quale facendo un calcolo medio sul crescita aggiuntiva stimata dalle dalle riprese il quello che non riesce a sviluppare l'impresa è dell'ordine del cinque virgola quattro per cento
Applicando tale percentuale al fatturato dell'impresa meridionali
Quell'indagine si fermava al dato rilevato nel due mila uno imprese meridionali fino a duecentocinquanta addetti si arriva una cifra pari a circa sette virgola cinque miliardi di euro all'anno
Che rappresenta il due virgola sette per cento del PIL del due mila e uno nel Mezzogiorno
Questa cifra quindi sarebbe il mancato incremento del fatturato delle imprese meridionali a causa di fenomeni criminali o comunque in un ambiente non del tutto sicuro e libero
E quindi
Diciamo che oltre a questo c'è un altro posto per la paura il colosso della paura determinato dalle spese per la sicurezza
Tutte le spese che vengono assorbite dal comparto sicurezza si è fatto un calcolo Sulu questo fatturato di incidere sul mediamente sul tre virgola tre per cento
Dei costi delle prese sì naturalmente si allude alle telecamere all'assunzione di guardiani o al polizia privata controllo tutte queste spesa inutile stare numerarle
Applicando questa percentuale è roba loro del fatturato delle imprese meridionali il flusso di danaro utilizzato per l'acquisizione di sistemi per la sicurezza ammonterebbe a oltre quattro virgola tre miliardi di euro
Il tre virgola uno per cento del valore aggiunto del Mezzogiorno
Se il fatto un calcolo che questa che tutto ciò rappresenta una sorta di zavorra mento mafioso hanno che ha impedito al Sud di raggiungere il Nord sotto il profilo del prodotto interno lotto
E fa molto riflettere questo conteggio che naturalmente è passato
Non su interno non non è fondato sul naturalmente su dati scientifici mai battere basato su una sorta di appunto sondaggio su settecento impresa del Meridione però io credo che anche se questi dati
Sono citabile per eccesso tuttavia il fenomeno e può essere oggetto di valutazione al attraverso questi parametri in Italia ma soprattutto nel mezzogiorno si è in presenza di un'economia sommersa che produce beni e servizi in sei legali ma violando talune regole come ad esempio le norme fiscali
Le norme previdenziali antinfortunistiche si è in presenza poi di un'economia criminale che produce beni e servizi di per sé i legali come la droga il contrabbando di tabacchi gioco clandestino
E infine si presenza di un'economia legale nella quale attraverso l'interposizione fittizia
Di prestanomi si investono spesso i profitti mafiosi i proventi dall'illecito quest'ultima è la forma più pericolosa perché alterando occultamento e il mercato legale svuota la democrazia
E sui contenuti essenziale
Non c'è mercato non c'è sviluppo senza regole
Le politiche pubbliche devono essere anche le politiche orientate a garantire legalità
Luogo ruolo ed efficacia della giustizia ruolo di efficacia della pubblica amministrazione fino a trasformare la garanzia della della legalità l'irresponsabilità diffusa non solo pubblica
Non solo oggetto di un patto con la pubblica amministrazione ma di un patto che secondo me oggi ma posto anche con le classi dirigenti
Non necessariamente politiche proprio a cominciare dagli imprenditori dai italiani e dalla rappresentanza di Confindustria
Un patto che si fondi su basi diverse non più quelle basi etiche più volte richieste ma che difficile raggiungere soprattutto nel campo dell'economia
Io penso che oggi bisogna spostare questo punto
Su un altro
Patto che si fondi su un'utilitaria sulla convenienza della legalità è un discorso che già è stato fatto più volte ma a me mi piace ribadire questo concetto
Riflettendo su un fatto ma è utile agli imprenditori un sistema di giustizia nel quale premiato dalla lunghezza dei processi chi non adempie le proprie obbligazioni et trova assai più conveniente farsi citare in giudizio piuttosto che adempiere le obbligazioni tanto
La giustizia stellette chissà quando allora con imprenditore da questo sistema giustizia così congegnato posti letto
A o un vantaggio oppure corriere un sistema nel quale la concorrenza viene alterata dall'assenza di controlli sui bilanci vedi la nuova legge sul falso in bilancio
O controlli sull'evasione fiscale
Ho controlli sul lavoro nero contiene questo sistema di legalità oggi all'imprenditore conviene competere con chi utilizza per finanziarsi capitali illeciti a costo zero ha corso il divisorio
Conviene un sistema che
Inquina le relazioni con partner stranieri la proprio nel Sud si vede l'anno inorgoglito ITT evitate le impresa sul piano dell'esportazione rispetto ad altre imprese del Nord
Beh si deve incominciare a ragionare e quindi non più in termini etici ma di convenienza di aspettative di profitto di concorrenza di migliori condizioni di competitivi
Insomma è necessaria una presenza imprenditoriale con nuove responsabilità
Infiltrazione della criminalità organizzata nel sistema realizzata mediante personaggi collegati all'associazione mafiosa il quale dotati dei necessari requisiti di Randy di un'invidiabile patrimonio di relazioni personali sono in grado di svolgere infungibile delicata funzione
Di uomini cerniera fra l'organizzazione il mondo imprenditoriale amministrativo talvolta anche politico
Beh non c'è dubbio che il punto attorno a cui ruota tutto il sistema e l'imprenditore senza del quale nella macchina nella politica nell'azzurro della burocrazia potrebbero avvantaggiarsi dei finanziamenti pubblici
Ebbene quando si raggiungerà il limite oltre il quale l'imprenditore non avrà più la convenienza economica
A partecipare a questo sistema quando l'imprenditore per convenienza farà implodere questo sistema
Quando ci si renderà conto che impresa mafiosa genera un'economia drogata
Fragile che non proprio produrrà mai uno stabile sviluppo anche perché quello che l'economia mafiosa riesce a ottenere anche sotto il profilo illecito spesso il più delle volte non lo investe certamente in attività la terra d'origine
Ma trova altri luoghi di Investimenti con alta con più alta redditività
O addirittura all'estero dove vengono portati i capitali oppure reinvestiti per esempio in traffici di stupefacenti per continuare in questo volano di illegalità
Ricordiamo la macchina non potrà mai essere compatibile con un'economia
Sarà questa è una affermazione anche è ovvia però non sempre ancora oggi sotto il profilo economico si
Si raccoglie in pieno questo messaggio anche perché in definitiva spesso anche la mafia viene considerato un fattore di sviluppo economico perché investe in attività tutto sommato produttive legali perché tutto sommato è uno strumento di accumulazione di capitali perché anche un datore di lavoro che anche un ammortizzatore sociale beh io penso che oggi bisogna porre un limite a tutto ciò l'imprenditoria mafiosa sta sempre più penetrando nel imprenditoria pulita legale ore
Sta e c'è un inserimento massiccio progressivamente crescente di denaro sporco
Che avvelena l'economia pulita con la conseguenza che il mercato la libera concorrenza la democrazia del dei neri dell'economia rischia di diventare una scatola vuota un sicula
Bisogna finalmente uscire dal circolo vizioso secondo cui la mafia frena da un lato lo sviluppo e d'altra parte la carenza dello sviluppo fa ingrossare le file della criminalità
La consueta questione del rapporto causale
Sotto sviluppo mafia oggi appare superata perché sia ormai stabilizzato un modello che porta nel complesso a un rafforzamento reciproco tra i due fenomeni la mafia non è necessariamente figlia del sottosviluppo ma ne comunque il fattore di forte e strumentale mantenimento
I crediti del sud sono enormi rispetto al Nord
Il Mezzogiorno continua a dare manodopera le industrie del Nord costituisce aria di consumo per i prodotti del Nord rimane un bacino elettorale che influenza il formarsi delle maggioranze parlamentari e di governo del Paese migliaia e migliaia di giovani siciliani mettiamo anche questo nei costi dell'illegalità
Oggi vedono il loro futuro soltanto sopraffazione disoccupazione sono costretti all'emigrazione sono costretti alla cercare altrove una soluzione al loro problema lavorativo oppure arrestare
E sono costretti al clientelismo alla richiesta del favore alla richiesta del posto
E alla negazione dei più elementari diritti
Sarebbe ora che la gente del Sud cominciasse a vedere una più attiva promozione della cultura della legalità da parte di tutte quante le istituzioni la creazione di infrastrutture che favoriscano Investimenti
L'estensione dell'associazionismo tra imprenditori e commercianti per contrastare il racket e l'usura
Una più puntuale efficienza della pubblica amministrazione un'accelerazione delle procedure amministrative questo è stato indicato come uno dei mali
Forse che hanno la stessa capacità bloccante dello sviluppo rispetto alla mafia proprio il problema del rapporto con la pubblica amministrazione con la lentezza che ne deriva
Quindi una maggioranza apertura del sistema bancario perché non c'è dubbio che il sistema bancario entra in questo problema dello sviluppo
E la creazione di un contesto sociale economico più sicuro investendo anche in sicurezza lo Stato oggi deve investire insicurezza cercando di garantire la sicurezza dei cantieri e la sicurezza dell'imprenditoria
Sì nel cambio di far ripristinare le regole del libero mercato le correttezza della politica e il mantenimento delle sue promesse
Per fortuna di fronte a un panorama così pessimistico ci sono Dante tanti cambiamenti che lasciano ben sperare ci sono oggi quei giovani di Addiopizzo che hanno raccolto le adesioni di quattro mila consumatori
Cercano di indirizzare i consumi verso le aziende che non pagano il pizzo c'è stata una risposta di alcuni imprenditori che hanno aderito all'iniziativa ci sono quindi imprenditori che hanno denunciato il racket e cene tanti
Ci sono situazioni secondo cui
Una madre spinta dalla alla collaborazione con la giustizia dalle figlie educate al dalle insegnanti alla legalità
E ci sono i giovani di Locri che mandano quel messaggio così disperante che deve essere certamente raccolto ci sono iniziative ancora isolate che però devono coordinarsi quei tanti movimenti antimafia esistenti nel Sud
Alludendo a liberarla Fondazione Caponnetto Fondazione Falcone inserimenti in Calabria e tutti quei movimenti che si ispirano e che danno la possibilità alla società civile di partecipare a questo progetto il Progetto della legalità grazie
Grazie anche al procuratore Grasso che sulla base della sua preziosa esperienza giudiziaria c'era
Rappresentato con direi grande precisione grande completezza quelle che sono i costi dell'illegalità sull'attività d'impresa
Che poi si riflettono però anche negativamente su tutto il contesta su tutta la nostra società e anche sulle prospettive che hanno dei giovani nella nostra terra
E centro adottato proprio merita Tella del nostro convegno anche quello dei costi nella legalità
Io però prima di passare la parola al dottor Pepi che sarà il moderatore della dibattito che segue vorrei porgere un saluto all'onorevole Virginio Rognoni che è arrivata in sala e che era
E ringrazia della sua presenza e che e conferma ancora una volta la sensibilità dell'onorevole Rognoni nei confronti delle iniziative della fondazioni chimici
E la sua vicinanza noi anche ai familiari quindi la ringrazio veramente tanto della sua presenza e domani prenderà parte anche l'onorevole Rognoni ai lavori conclude dalle quindi adesso passo la parola al dottor B. picchiare appunto da moderatore per il dibattito
Grazie che siccome
Si voterà meglio quando si parla meno
Non sarò certamente lungo nel
L'introdurre
Il primo relatore che il professor Mario Centorrino
Professore di politica economica Messina
Autorevole editorialista economico da poco anche assessore
Al Bilancio del comune di Messina
Per quei giochi fortunati del caso direi che
L'intervento di Centorrino segue logicamente forse l'andamento della
E il convegno
Perché ci sono dei collegamenti logici tra articoli e grasso e poi Grasso
Io vorrei fare una brevissima considerazione sulla quale vorrei il suo punto di vista professore il quale coi
Liberamente
Affronterà il tema come sa fare molto meglio di me
C'è un paradosso dietro questo titolo vai sapevo bene che quanto è forte la bestia
Ecco il testo Cosimo
Ma fin quando la mafia e forse
Lo sviluppo
E quindi si è in questo complicato groviglio
Da cui una cosa
Mi pare evidente
Bisogna camminare con due gambe l'azione di contrasto alla criminalità organizzata e una decisa politica per accelerare
Lo sviluppo è questo il problema oggi in Sicilia
E siccome ormai non c'è più partito economista che sia disposto a scommettere
Sullo sviluppo del Mezzogiorno attraverso l'intervento diretto dello Stato dell'impresa
E tutti sostengono che in qualche misura bisogna introdurre meccanismi di libero mercato mi chiedo
Se un'attenta analisi del costo dell'illegalità non sia un elemento ostativo del libero mercato che deve suscitare politiche nuove
Oggi quando per esempio si polemizza sulla fiscalità di vantaggio
E si dice che questa alte nel vento il libero mercato quindi viene bocciata dalla scena o dalla Unione europea bisogna pure considerare che è una azione dei Paesi d'Europa deve considerare questo mercato non libero etere quindi guardare con diverso tra le politiche di sostegno questo è un tema che a mio avviso un convegno come questo non può non affrontare
Prego professor cedolino
Vorrei ringraziare intanto la fondazioni chimici per
Del sistema
Non ci l'intervento vorrei partire da due premesse intanto parlerò dei costi dell'illegalità con riferimento alla criminalità mafiosa
è evidente che
Ci sono costi di illegalità che risalgono ad altri per non titolo corruzione e così via mi limiterò soltanto alla criminalità mafiosa
La seconda premessa che vorrei fare che parlerò di imprenditoria ovviamente in termini generali
Ben sapendo che come è stato detto radar fiori gli imprenditori hanno modi diversi hanno modelli diversi di confrontarsi con questo fenomeno mafioso
Ora il punto di partenza di questa mia riflessione che spero coi risponde all'interrogativo molto intelligente posto dal dottor Pepi e una contraddizione che si presenta sempre ogni qual volta si particella
Il fatturato della mafia
Grosso modo viene stimato oggi in cento milioni di lire sarebbero duecento mila miliardi di lire
Alcuni dicono che questa stima forse esagerate alcuni dicono che questa stima forse contrario
Sottovalutata questa questa cifra diciamo di reperimento questa sorta di peggio
In tutte diciamo in tutti i manuali teorici si parla della criminalità mafiosa e della sconfitta della criminalità mafiosa come un pre requisito dello si dice che non ci può essere sviluppo fin quando ci sarà una criminalità mafiosa così potente da fatturare cento milioni di lire di nei sondaggi che vengono svolti tra gli imprenditori e anche quest'ultimo sondaggio in qualche remoto rievoca questa contraddizione la criminalità mafiosa non viene indicata come il primo ostacolo all'attività imprenditoriale nel Mezzogiorno
In genere viene indicata dopo al altre forme che si riconducono sempre a quei processi di corruzione per esempio l'inefficienza della pubblica amministrazione efficienza delle infrastrutture ma non viene quasi mai indicata come il primo ostaggi
Però che questo come possiamo spiegare questa apparente contraddizione allora io penso che quando si parla di costruire legalità ci siano tre tipi di approccio
C'è un costo dell'illegalità particolare riferito alle estorsioni
Che è un costo dell'illegalità che l'imprenditore in qualche modo finisce Colmar recupera definisce il corpo recuperato trasferendolo sui prezzi al consumo
Questa possibilità è che ha di recuperarlo trasferendolo sui prezzi al consumo fa sì che sotto un certo profilo imprenditore non senta questo come un costo molto rilevante ma senta come una normale attività d'impresa che obbligo ovviamente ad una certa politica dei prezzi Sambo dei casi particolari
Scusate il tecnicismo in cui ci sia un'elasticità della domanda banale che l'aumento dei prezzi faccia diminuire la domanda questo trasferimento può avvenire tutto sommato senza che ci siano delle grandi variazioni dal punto di vista del ricavo degli imprenditori
Questa è una considerazione che viene poco dopo tra ma questo è un costo dell'illegalità che non viene pagato dal sistema produttivo viene pagato dal sistema dei consumi c'è un secondo approccio con cui vengono in genere guardati poste delle illegalità chiede l'approccio cosiddetto di tipo differenziale cioè i costi dell'illegalità come un differenziale che impedisce a impresse di delle di localizzarsi in Sicilia
Anche questo diciamo è una un aspetto che nel tempo è via via venuto a superarsi perché queste teorie della localizzazione stanno vivendo una serie di siti
E oggi non è proprio in questo momento un momento di particolare attenzione di localizzazione del Giorgio per la semplice ragione che sono entrati il gioco degli altri paesi che permettono delle localizzazioni più fruttuoso
Quando invece Laterza conseguenza dei costi dell'illegalità quella più perversa quella che che più diciamo finisce con la
Rendere opaco il ragionamento e mi riporto qualche interrogativo sordo il dottore venti trattare baby riceveva minacce criminalità non c'entri
Se mi permette vorrei parafrasare questa affermazione donne c'è criminalità non è vero che non c'è riduce ce n'è uno sviluppo di tipo pratico
E allora guardiamo le caratteristiche di questo sviluppo di tipo particolare
è uno sviluppo caratterizzato da la istmo azienda le imprese sono piccole e tendono a restare piccoli è uno sviluppo caratterizzato da una selezione avversa degli imprenditori lo diceva un momento partito
Vincono gli imprenditori che sono più capaci di avere un modello di convivenza con una sorta una sorta di situazione di illegalità perde l'imprenditore che nemmeno capace di avere questo confronto con l'illegalità
Guardate che da questo punto di vista sì sofferto hanno tutte le teorie dell'imprenditorialità
L'imprenditorialità secondo Schumpeter è una rischio innovazione
Possiamo veramente dire ripeto salvo le dovute eccezioni continuo a insiste
Che oggi l'imprenditorialità in Sicilia e a rischio di innovazione
Riprendendo arriva in Sicilia purtroppo il rischio innovazione ma anche probabilmente in molti casi in molte aree questa capacità di trovare delle formule
Funzionali di scambio o comunque delle forme di
Reciproca convivenza di reciproco contiguità con la criminalità mafiosa
E uno sviluppo nuove fioriscono i settori protetti proprio perché attraverso i settori protetti sono possibili quei sovra profitti che permettono di difendersi dai costi dell'illegalità
E uno sviluppo dove il costo del credito è più alto proprio perché esiste
Un
Concerto di rischio che le banche debbano tenere presente e essendo un costo del credito più alto
E un costo del credito che finisce col favorire fortemente dei fenomeni di credito parallelo ove comunque scoraggia delle attività imprenditoriale
è uno sviluppo dove prevalgono i consumi improduttivi lo diceva molto bene a fiori prima
Esisteva un reddito ma non esiste una produzione
Questo tipo di sviluppo come diciamo come si può in qualche modo sovvertire come si può cambiare come quali sono le possibilità per poter a vedere uno sviluppo di tipo diverso
Intanto permettermi di dire che emergono degli elementi di novità rispetto all'analisi corretta
Elementi di novità così via già detti il procuratore Grasso sono di un'economia mafiosa che oggi comincia da dire improprio
Con un parallelo che diciamo il procuratore Grasso tra lasciato forse di indicare parallele con la politica
La politica mafioso oggi si mette in proprio l'economia mafiosa moltissime titolo c'è una eliminazione delle intermediazione
La seconda novità e che l'economia mafiosa non è più limitata a settori particolari oggi finisce con lo spaziare tutte le aree economiche la ritroviamo Bertinotti nane economiche particolarmente sofisticate da un punto di vista di progettualità come potrebbe essere l'intercettazione dei flussi
Degli aiuti europei
Un vecchio studio sul ponte sullo Stretto a proposito della pericoli per la criminalità
Finiva col concludere dicendo c'è più probabilità di infiltrazione mafiosa nella parte dei lavori che riguarda il cemento e meno probabilità nei lavori che riguarda la parte dell'acciaio
Perché la mafia e tutto sommato rudimentale nella sua attività
Bene le prime indagini hanno trovato per la mafia addirittura inserendosi sul fondo sullo stretto voleva addirittura la gestione complessiva dell'opera altro che cemento reazionari
Cioè cercava di vincere pagare della costruzione per poi
L'altro elemento di novità è un elemento di novità di cui si parla poco ma è un elemento di novità che sta per sopraggiungere ed è quello che i tecnici chiamano Basilea due cioè delle nuove tecniche di erogazione del credito
Queste nuove tecniche di erogazione del credito non il tempo qui per spiegarlo ferme restando le cose così come stanno dovrebbero mettere in forte crisi il sistema imprenditoriale siciliano
Mettere in forte crisi il sistema imprenditoriale siciliano significa automaticamente il ricorso al credito parallelo e quindi il ricorso all'usura
Un'ultima osservazione e non è un elemento di novità per l'andamento di costatazione io vedo intorno a questo tema sostanzialmente una sorta di calo di attenzione
E come se Calabria Campania e Sicilia fossero considerate delle regioni tutto sommato quasi a perdere
Per le quali ormai tutti insomma nonno non c'è molto da dire non c'è molto da fare se io guardo il dibattito elettorale
Sia a destra che a sinistra e che al centro francamente non riesco a trovare alcuna considerazione non riesco a trovare alcuna spinta nei confronti di questo problema
Non so ma sta avvenendo silenziosamente ormai codificato un cambio lessicale che sembra una cosa da niente ma che e devastante dal punto di vista dell'attenzione
La sostituzione cioè della parola criminalità con la parola sicurezza non si parla più del tema della criminalità mafiosa ma si parla del tema per la sicurezza ma la sicurezza è un termine molto più asettico molto meno preoccupante
Apparentemente molto più facile da contrastanti
Ovviamente c'è da fare un discorso in positivo penso di aver preso ormai troppo tempo per poterlo sviluppare io ritengo che due siano le strategie di azione la prima è quella di eliminare
Il costo dell'illegalità attraverso la creazione di benefici di legalità
Oggi paradossalmente un'impresa legale non ha benefici dall'essere legati imprese illegale a benefici dal ventisette
Si potrebbero mettere tutta una serie di misure e riescano in qualche modo dare dei privilegi avverte del
Dei guadagni all'impresa che si mantengano i ma seconda considerazioni in positivo e quella di politiche industria
Queste politiche industriali oggi sono delle politiche industriali diciamo francamente che favoriscono questo sistema di legalità perché sono delle politiche industriali che non sono dotati di controlli nella palude ne hanno mi è capitato negli ultimi tempi di studiare l'applicazione della legge quattrocentottantotto legge quattrocentottantotto
Insomma non vorrei dire un'enormità e spero
La Antonio
Ma tetti diciamo senza senza la dico la legge quattrocentottantotto e in colui insomma in copia Tangentopoli
Gran parte è una legge nella quale Gerald intervenisse pesantemente alla magistratura
Metterebbe in moltissime difficoltà una serie di impresa e che questa legge hanno a tutta perché ovviamente sto generalizzando eccedono dell'applicazione della legge quattrocentottantotto assolutamente cristallino e trasparente
Ma questa legge così come altre leggi sono delle leggi che hanno finito con l'abolire il sistema dei controlli abolendo il sistema dei controlli queste leggi grazie a quella selezione avversa cioè grazie per la presenza di imprenditori sono molto più abituati a trattare con l'illegalità che a trattare con la legalità
L'applicazione queste leggi hanno finito col favorire una serie di fenomeni di illegalità molto pesanti che sono tra l'altro difficilissimi da recupera penso a una politica industriale che siano delle politiche industriali mirate in determinati settori e in determinate aree
In maniera tale che attraverso gli opportuni controlli facciano sì che la spesa pubblica risulti efficiente cioè che sta alla spesa pubblica possano nascere occupazione possano esserci innalzamento di prodotti un'ultima considerazione con riferimento alle politiche di sicurezza di cui parlava
Il dottore Grasso
Quello che serve anche un ragionamento che ci permetta anno per anno di capire quanto lo Stato ha messo in campo per la sicurezza o per la criminalità e quali risultati poi nel concreto si sono ottenuti sul piano economico
Quante imprese ipoteticamente sono nate quanto al reddito quanta occupazione ipoteticamente si è creato in più altrimenti pronto questo discorso finisce col restare un discorso assolutamente astratto
Il il tema sarà superato diciamo non ci sarà forse più bisogno di Ferré convegni su questo tema quando l'illegalità
Sarà veramente un costo e non sarà più come oggi per molti aspetti un'opportunità
Grazie professor Centorrino mi colpisce una considerazione che lei abbraccio rispondendo
Alla mia domanda io dicevo credo fare la mafia è forte lo sviluppo e debole
Mi pare che lei ha definito bene i connotati di questo sviluppo debole quando afferma e intanto uno sviluppo dove hanno la peggio gli imprenditori onesti
E hanno la meglio imprenditori che manifesto in un'attitudine alla convivenza
Cioè vincoli marpioni e perdono gli onesti ecco professor Giovanni Fiandaca ordinario
Ordinario di diritto penale all'università di Palermo le leggi che l'azione di contrasto ha prodotto tengono conto di queste diverse conseguenze
E perché poi sarà interessante sentire al riguardo anche il dottor picchiatore
Perché oggi si dice che il costo della legalità viene anche sopportato dalle imprese oneste
Perché non c'è solo il costo della paura di cui parlava Grasso c'è anche il costo del sospetto che spesso coinvolge investe imprese sane prego
Sulle società
Grazie innanzitutto ringrazio abbiamo molta
Fondazione che invece per avermi invitato a partecipare ma questo importante
Convegno
Apprezzo molto a prospettiva interdisciplinare
Conferita questa iniziativa a dimensione interdisciplinare oggi essenziale
Non solo per mettere insieme a confronto economisti giuristi sociologi criminologi centra ma è essenziale anche
Per lo stesso studioso di diritto però non lo stesso giornalista lo stesso magistrato perché soltanto
Un'approfondita conoscenza comprensione anche in termini empirici
Dei meccanismi di produzione delle varie forme di illegalità sul terreno politologi consulto meno
Sociologico sul terreno economico ricordo soltanto una propria conoscenza può costituire la premessa di partenza
Per intervenire più efficacemente anche riguardo agli strumenti di contrasto giudiziario ed eventualmente per progettare strumenti
Normativi più nuovi di quelli di cui disponiamo non so se delude europee più un uditorio anticipando dell'organo Carroll non sarà il mio è un intervento marchio centri comma sarà un intervento un poco più più generale al mese fino alla mattina soltanto poi in certi momenti del mio discorso
Proprio nella prospettiva di un approfondimento dalla conoscenza empirica del costo dell'illegalità credo che abbia dato un notevole contributo di recente uno volume di due giovani economisti uno tra l'altro di origine palermitana Marco Arnone è Elleni Ilio Volos giovane studioso di origine greca
I quali hanno pubblicato per la casa editrice vita e pensiero un testo dal titolo la corruzione costa effetti economici istituzionali e sociali della corruzione
Questo testo la voglio citare però per fare il professore ha dato un'indicazione bibliografica dico anche per questo ma perché a quanto mi risulta rappresenta nell'ambito della letteratura scientifica disponibile
Il testo che ha analizzato nella maniera
Più approfondita c'è un livello di maggiore sofisticazione rispetto ai livelli precedentemente raggiunto
Che ha realizzato tutti gli effetti innanzitutto di ordine economico derivanti dalle prassi
Corrotti è mette bene I n e quando Pitt prassi corruttive e diciamo gli affetti di forme di criminalità economica o di criminalità politico amministrativa assimilabili alle prassi corrotti
Ha chiesto lei promette mi pare importante perché oltre a riferire dati molto concreti
Conserva diciamo alcune assunte che ormai nell'ambito della discussione scientifica dovrebbero costituire punti fermi uno che sono addirittura barra
Nel senso che l'illegalità e la corruzione non sono come pensavo che in passato gli sprechi alcuni economisti
Non sono l'obbligo di canti del funzionamento del sistema economico ma sono come è stato più volte ripetuto anche in questa sede fattori fortemente distorsivi o impeditivi dello sviluppo
Fra gli effetti economici scusate se esce Miotto un po'quegli economisti fra gli effetti economici delle prassi legali e corruttive si distinguono anche molto bene
E gli effetti che incidono sulla crescita e quelli che incidono su cui meccanismi redistributivo
E attraverso un'analisi di tipo comparatistico cioè estesa a più Paesi si mette in evidenza come e gli effetti negativi economici nel duplice senso e prima detto hanno la tendenza a manifestarsi
E sotto forma di costanti ci sono Analogie a livello internazionale
Ma per tornare a fare soprattutto il giurista vorrei mettere in evidenza un punto che mi pare particolarmente importante cioè perché si riferisce ai possibili nessi che si possono che noi possiamo riscoprire
Tra il ciclo economico da un lato e della delle illegalità dai rischi di un nesso tra i cicli economici da un lato e dall'altro il tipo di risposta che la magistratura può dare cioè il punto particolarmente importante Emily finiscono in particolare la fronte con la corruzione ora sul punto tornello fra poco rispetto alla mafia il punto particolarmente importante
Mi pare sto cioè l'ipotizzato l'esistenza di un legame fra dinamiche economiche in particolare la dinamica del pirla era dinamica della spesa pubblica da un lato
E dall'altro le pressione giudiziaria
Di reati di criminalità economica e di criminalità politico amministrativo
Precisamente i cicli economici sembrano influire più che sulla Commissione di questo tipo di reati
Che vengono commessi comunque cioè il quale che sia il ciclo economico dinnanzi al quale ci si trova di fronte a ma i cicli economici influenzano la commissione di questo di Pionati ma appunto alla scoperta Eva emersione
Giudiziaria
Nel senso che dei cicli economici congiunturalmente difficili
Si ipotizza che questo tipo di reati stare però scoperti e perseguiti dalla magistratura con maggiore
Facilità
Quale è la ragione empirica di questa connessione che ciò e probabilmente dovuto ipotizzate due studiosi e per esempio sottolineerei come concordi da questo punto di vista anche diciamo l'orientamento di Camillo Davigo condivide questa impostazione
Cioè cioè probabilmente dovuto a un aumento della conflittualità tra le parti coinvolte in reati di tipo economico
In particolare da questo punto di vista si può ipotizzare che ricadute del PIL indeboliscono il potere politico per segnatamente la sorpresa sulla pubblica opinione e quindi la sua capacità di reagire alla scoperta di casi di corruzione e di altre forme di illegalità ma il punto ancora più meritevole di considerazione vi pare questo che è collegato al primo il calo della spesa pubblica
Pongo può arroventare i dissidi nell'ambito dei cartelli di imprese che usano la corruzione come strumento prevalente per l'aggiudicazione di forniture pubbliche
Si crea così la possibilità per gli inquirenti di incunearsi meglio
Nel che gli ambite Atene ottenendo anche più agiata agevolmente la collaborazione del persona sottoposta alle indagini le persone
Informate dei fatti
Questa connessione politica che ovviamente merita di essere ulteriormente approfondita e di essere ulteriormente rivisitata si riferisce però e questo è il punto importante a fenomeni di criminalità
Economica e politico amministrativa diverso diversi vergognati di mafia in senso stretto allora da questo punto di vista punto lo sottopongo anche all'attenzione di Giuseppe segnato il punto su cui riflettere dovrebbe essere questo quali Collins quali connessioni
E specifiche sono ipotizzabili tra fenomeni corruttivi
Fenomeni che mi fa economica fenomeni di criminalità diffusa e contesti mafiosi esistono connessioni da evidenziare e da studiare da un lato tra il modo d'atteggiarsi del rapporto mafia illegalità corruzione e dall'altro le tendenze dell'azione giudiziaria
Per quanto io finora ne sappia per quanto ne capisca
Credo che che si possa sostenere
E un po'una scoperta la quota la che già porto tra vicende mafiose e cicli della repressione giudiziaria e sembrerebbe piuttosto che sentire di una logica autonoma nel senso che le connessioni giace pregiudiziali e c'è chi osteggia graziose sembrano più riflettere la parabola evolutiva o involutiva
A seconda dei casi del sistema mafioso e non l'eventuale collegamento tra il sistema mafioso
E il sistema generale della corruzione è l'insieme dei fenomeni di illegalità diffuso
Ho proporrei come oggetto di riflessione anche per il futuro
Cioè l'esigenza di approfondire
Sul piano anche empirico al di là delle supposizioni interne di possibilità che possiamo fare il tipo di legame contingentemente intercorrente tra illegalità diffusa corruzione e
Ma
Quel che sappiamo
Lo sappiamo soltanto attraverso alcune indagini giudiziarie
Che sono state condotte
Solo che come Atena sempre dalla nostra parte le indagini giudiziarie fanno più chiarezza di solito nella misura in cui riescono a fare chiarezza forse dicendo fanno da tutto che adesso un po'da mezzosoprano
A sono riuscite
Finora lenta edilizia a a puntare molto i riflettori su questa connessione e spiegano tante cose dico sono più meglio riuscite a fare chiarezza sui rapporti tra mafia e sistema politico che no sui rapporti tra mafia
Criminalità economica è criminalità politico amministrativo
è noto che la l'azione giudiziaria in Sicilia si è comparativa magistrati molto meno sviluppati sul terreno Stella teme cioè o economica e si è molto per lo sviluppo sul terreno della criminalità politico
Amministrativo
è come se in Sicilia il paradigma della criminalità mafiosa forse assorbente a tal punto da non lasciare spazio o da lasciare poco spazio ai paradigmi dell'attività economica e dell'attualità politico amministrativa almeno come oggetto
Di emersione giudiziarie
Certo fare tazzine solo aiuta economiche a fare indagini sull'attività politica amministrativa come tutti sappiamo è sotto diversi aspetti
Perché è difficile e a fare indagini surrogati mafiose stante il livello ormai di consumata competenza raggiunta dalla magistratura su questo terre
La vera questione politico criminale costata la tenerezza economica dalla De Mita Polygram esaustiva e ancora oggi una ed è pure a tutti nota questa all'esistenza di una presumibile grande cifra nera uscì fra oscura
Cioè il massiccio scarto tra il numero dei reati il fatto verosimilmente commessi è il numero dei reati
Che vengono scoperti e che vengono di fatto perseguita ma questo non deve meravigliare perché non è una particolarità siciliana è una tendenza purtroppo alla presenza di una forte deciso scura una tendenza diffusa un po'che non solo anche al nord Italia ma in tutti i Paesi e dobbiamo renderci conto che una staccio una stagione
A tutti nota di grande
Di grande importanza e di grande prestigio come la stagione di Mani pulite milanese storicamente è stata come tutti sappiamo piuttosto una eccezione di una eccezione di quanto non abbia già presentato una linea di tendenza ordinaria opposta
La presumibile è enorme cifra non era è
Dovuta soprattutto a due fattori sono costretto a sintetizzare da un lato Napoli Livenza omertoso ottica tra tutti i soggetti che protagonisti dei fatti corruttivi o di fatti di criminalità economica e più genericamente politico amministrativo
Già l'altro la estrema complessità
Delle indagini quando si tratta di mette di portare alla luce questi reati come sappiamo errata che chi commette questi reati lasci dietro di sé tracce tracce documentali
Normalmente gli autori di questo libro ne abbiate tranne forse che in alcuni casi Cecilia PT la Sicilia sotto sviluppato anche da questo punto di vista sono o abile dal ricorrere a strategie di copertura molto sofisticate qui dal punto di vista della della legittimità formale di solito ci sono come sempre al transazione o negoziazioni che sembrano ineccepibile come anche sappiamo per far luce su questo tipo di reati come le spese la stessa esperienza emblematica di Mani pulite dimostra per fare chiarezza sono necessari
Oltre a una grande
Cultura e competenza tecnica degli investigatori e magistrati delle contingenze favorevoli direi delle contingenze d'ambiente
Che dire contingenza nell'ambiente a carattere il genericamente politico culturale
E
Dice che nel corso degli ultimi anni il clima l'ambiente quale anche alimentato da certi orientamenti della politica governativa
è stato tra
Da
Fare tutt'altro e incoraggiare la persecuzione di questo che mi abbiate è una semplice presa d'atto e non c'è bisogno di essere classificati fra i comunisti per fare affermazione di questo genere
Dalle nostre parti quello che sorprende e quello che però dico non sono ancora di più è una sorta di collateralismo culturale riscontrabile tra gli autori di un certo tipo di reati e purtroppo alcuni esponenti anche diverti cioè del scelte il ceto politico istituzionale il dramma istituzionale culturale a cui assistiamo è come è noto che lo stigma banale per tutta una serie di meccanismi complessi
Lo spingeva per aprire una serie di meccanismi complessi mattutino
E perde di forza perderli efficace
Orientativa quindi una delle ragioni che in tempo riescono a il funzionamento della giustizia penale consiste proprio nel fatto del sul piano anche dell'ACU comunicazione Symbol vita
Il Tesoro curata male ritiene e facilmente neutralizzato tutto questo va al di là e dei problemi di funzionamento dell'azione giudiziaria
Coinvolge il sistema politico culturale complessivo e anche il sistema della comunicazione e chiama come sappiamo a responsabilità in primo piano del sistema politico
Che cosa fa Richard dicevo prima negli ultimi anni il governo di centrodestra ha fatto tutto tranne che incoraggia la persecuzione dei reati economici politico-amministrativi vergate mafiosa
E affatto però due cose e che non è è nell'aver fatte però ha dimostrato anche questa volta limiti nell'operare Cepu colpa anche elargendo oltre che io non intendo
Mi riferisco per esempio alla legge numero tre del sedici a gennaio due mila e tre che ha istituito l'alto commissario per la prevenzione e il contrasto della corruzione e delle altre forme di illecito
Nella pubblica amministrazione e nuova istituzione posta alle dirette dipendenze del Presidente del Consiglio dei ministri
Per come è stato concepito e organizzato ed è difficile che un organo se fatto possono svolgere un'azione di prevenzione di controllo davvero davvero efficace ricordo che tutte le commissioni di studio sulla corruzione e sulla criminalità
Politico-amministrativa
Insediate nel corso dell'ultimo ventennio avevano sconsigliato
La creazione di una ennesima di un nuova istituzione il gendarme carrozzone Statuto qualcuno da Filippo proprio occorra proprio mettendo in evidenza ricorresse ma è una nuova istituzione di questo tipo e potrebbe e paradossalmente trasformarsi in un ulteriore elemento di
Non dico di alimentazione dei fenomeni corruttivi
Ma che c'eravamo io l'ulteriore fattore di incremento di controlli puramente formali che si traducono i lacci e lacciuoli fastidiosi più di quanto in realtà no possono scorgere una azione di prevenzione reale e i topi sappiamo credo che sarà domani anche oggetto di un'apposita tavola rotonda che è necessario incrementare gli sforzi sul piano della repressione sovranazionale e sul piano della collaborazione
Giudiziaria
Si è parlato e si parla tanto anche quando si parla di questi argomenti bella nuovo istituzione vedere euro gli altri oltre le ore lustro secondo le preferenze linguistiche appresto a proposito la recente legge quattordici aprile due mila cinque numero quarantuno
Che che ha dato attuazione alla decisione europea del due mila e due nomi
Istitutiva dell'euro in uno studio ha dato attuazione calabrese di Cetraro prima per rafforzare la lotta gravi forme di Cometa organizzata oralmente l'attuazione
A a a questa decisione il nostro legislatore
Ha attribuito natura amministrativa e non giurisdizionale al membro italiano destinato a far aveva parte di uno stop proprio l'avere dato aver attribuito questa qualificazione di organo amministrativo più che gioca insomma età dice Luca Hezbollah volontà della forze politiche predominanti
In questo momento tutti in Italia un contributo significativo alla prevenzione dei fenomeni di comuni discutiamo ci sarebbero tante altre
Cose da dire ovviamente auspichiamo in un mutamento anti orientamenti politici generali
E politico criminale che possono da questo punto di vista innescare una svolta però è anche vero per sarebbe gergo altri poi sempre tutte le responsabilità e tutte le insufficienze a un famoso legislatore
è andato a posto Atlas politica il discorso del ben più complesso
E chiama in causa nel rimborsabilità di tutti i soggetti potenzialmente chiamati a occuparsi di questi temi Edo Ronchi cambi anche noi studiosi grazie
Prego Giuseppe Pignatone procuratore aggiunto
Per la procura
Grazie anche da parte mia per l'invito
Le provocazioni professor Fiandaca mi costringono a un premesso che la premessa però questa Robredo meno cioè con
No no tutto preme
Nel senso che scusate la voce
Io non sono totalmente d'accordo in questa affermazione certo è più facile perseguire il bene degli omicidi sono morta in mezzo alla strada Poggio avvenuta quando c'è è vivo pare abbia anche se in appresso
Ma io penso che dal novantadue per carità mobilità personale dal novantadue poi c'è stato come ha detto qualcuno stasera un punto di svolta con alti e bassi
Di cui siamo responsabili e questo vorrei quasi fosse il leit motiv del mio intervento di cui siamo responsabili tutti dal legislatore agli studiosi e ai magistrati prima di tutti a agli imprenditori giornalisti e così via ai pubblici amministratori dico però si è innestato secondo me io
Qualche giorno fa in altre occasioni ho avuto modo di Vietri esprimere queste idee in una accordo professore la spina più parlerà domani quindi poi magari domani mi darà ragione spero sì ma è stato comunque una massa di inerzia nell'azione repressiva dello Stato che ripeto con tutti gli alti e bassi che vogliamo
Non si è fermato semmai facciamo mente locale con quello che sapevamo sulla mafia in quello che facevano contro la macchina
Un momento non
Ma non la fortuna
Cosa ha messo
Finanze vendetta Rottola Branson finisce male
Esteri e il
I dirle che sapevamo la premessa era e nell'ottantaquattro non sapevamo neanche che esistesse Cosa Nostra ampi tantomeno sapevamo che cosa significava come ramificazioni nel mazzo gettati al potere
Già il fatto di conoscere un consorzio
Sulla criminalità politico-amministrativa di cui non sottovoce mi parla il professore che andare certo che è molto più difficile
Che perseguire altri tipi di reato però e anche qua
Diciamo mi rivolgo un po'polemicamente al dottor pepite come rappresentante dell'informazione è una di quelle cose
Se cioè l'uomo politico fa notizia in linea di massima mai risultati contro la criminalità politica amministrativa economica amministrativa che sono fondamentali Claro sarebbero fondata i risultati
Non meritano più di un comunicato stampa faticosamente pubblicato quasi pezzo fra fare per compiacere il magistrato o la forza di polizia che ha fatto la cosiddetta operazione
Lembo Emma di questa disattenzione a questo tipo di sforzo che i vari uffici giudiziari sempre con i loro limiti fanno in questa materia è in una tipica statistica perché le statistiche hanno la loro importanza del ministero degli Interni che quando porta le i dati dei beni sequestrati una inerzia colpevole evidentemente continua a dare una cifra abbastanza ridicola di beni sequestrati
Che praticamente è relativa soltanto ai beni sequestrati d'iniziativa dal dia
Quando o e quindi è di gran lunga inferiore ai soli beni sequestrati d'su richiesta della Procura di Palermo mischiando insieme se questi penale di misure di prevenzione
Che sono molto di più già soltanto quelli di Palermo in tutte tarato rammento inutili le cifre crescono perché dico che questa importanza perché secondo me questo appello al sequestro dei beni quattro per cento perché se non si non finisco più
è uno dei punti essenziali dico
Dell'azione che la magistratura le forze armate con sosta in tema di contrasto al alla ai costi dell'illegalità perché eliminano riducono perlomeno una serie o perlomeno contrasto di quegli imprenditori fittizi di cui parlava il dottor Artioli non suo prima nella sua relazione
Che sono elementi per turbative al mercato illecita concorrenza e così via io dico sempre che se anche la impresa al suo sequestrata fallisce dopo dieci minuti o dieci giorni in dieci mesi
Bere sarà vero che il Tribunale della prevenzione non capisce niente
Che il Pubblico ministero non guardate nelle carte che è l'amministratore che è un ragioniere un commercialista fa del luogo non è un imprenditore tutto quello che pone ma se abbiamo allevato ai mafiosi una impresa usata per il riciclaggio per la concorrenza illecita per alimentare il mercato nero eccetera noi con successo già lo abbiamo raggiunto
Però tutto questo sui giornali o di qualche previsione a sui giornali a stento menta un trafiletto il primo giorno
Mentre su altre cose magari molto più banalmente fa ai limiti del gossip SIP si consumano paginate di giornali o spregio tennisti
Chiusa la premessa con molta approssimazione ma in realtà spero che un supplente risposta sia nel testo in qualche modo la scaletta ho fatto la seconda premessa le premesse che io recita il mea culpa come indegno al rappresentante della magistratura qua
Lei le carenze i limiti della magistratura sono infiniti presenta rotolo per la sua parte le ha illustrati per l'ennesima volta pochi giorni fa presidente Marvulli su scala nazionale li diamo per scontati la facciamo facciamo il nostro Mancuso
Però non è che la lotta alla mafia sia soltanto un affare delle delle procure davamo allora Puebla magistrati delle forze di polizia
Dice che c'entra cento io ho letto questo sondaggio di Confindustria praticamente quello che avete distribuito questa sera è più o meno lo stesso è stato già rilevato che in modo molto migliore di quello che potrei fare io ovviamente Abruzzo Centorrino
Che la finalità di organizzata che evidentemente infatti trenta un pizzo e istruttivo praticamente avvertita dagli imprenditori
Quasi come un costo normale dopo molti altri fattori negativi che sono l'inefficienza del innanzitutto della pubblica amministrazione carenze infrastruttura costa lavora scassati flessibilità e accedere al credito
E allora io però faccio
Una considerazione
Alcuni anni fa credo due mila due mila uno un'indagine giudiziaria
Dalla Procura di Palermo ha fatto risultare c'è una legge regionale emanata
Nel novantatré per modifica dal novantotto sulla sugli appalti sull'aggiudicazione di appalti in ossequio a un principio di automatismo assoluto praticamente dal quasi un anno
Un calcolo matematico sulla media degli offerto eccetera in ossequio quindi a tutta la diffidenza verso la pubblica amministrazione nata da Tangentopoli partì la prima stesura del novantatré dicevo tutto questo faceva sì che gli imprenditori
Concorrenti decidevano tra loro naturalmente l'eccezione è sempre possibile in piena armonia l'esito delle gare di appalto e grazie al meccanismo alle cordate
Non solo ma le gare erano aggiudicate con percentuali di ribasso inferiore all'uno per cento a fronte di una percentuale media nel periodo esteta del sedici per cento con punte del venticinque per cento
Questa circostanza emerge Marco sembra giungere chiare viene accertata dai carabinieri questa viene d'impresa nei giornali
Ma i carabinieri che hanno fatto una grande indagine cioè bravissimi per carità però il lavoro dei carabinieri è stato evidente di prendere le gazzette ufficiali e leggere e incolonnare spero nel computer i risultati delle gare di appalto
E Alemanno scoperta pedinava giudicate oltrepasso venderlo perché abbiamo tutti d'accordo ovviamente dal fratello uno virgola zero zero zero zero uno uno arriva zero zero zero due cose che sa dico bravi carabinieri bravi i miei colleghi perché non non ero io che faceva queste indagini previsto il procuratore Grasso chiama coordinata dico ma non se ne sarebbe potuto accorgere qualcun'altro prima
Nella pubblica amministrazione che faceva queste gare e gli imprenditori che si sono aggiudicati queste carte erano tutti finti Inter imprenditori come li ha definiti il dottor Artioli
Un vantaggio comunque c'è stato perché poi hanno cambiato
La legge
Un altro dato sempre sulla indagini sulla criminalità politico economica amministrativa
Due anni fa
Altra indagine emerge che una casa di cura privata di Bagheria ha ottenuto rimborsi non dovuti per circa ottanta miliardi delle vecchie lire nel giro di due tre anni
Qua il problema urgente non sono le responsabilità individuali c'è un processo in corso non ci interessa alcuni funzionari secondo l'accusa erano complici altri erano fra virgolette distratti
Certe sono due cose che l'amministratore giudiziario nominato dal tribunale che poi amministra questa Società dopo il sequestro ha rinegoziato con la Regione tariffe molto più basse
E che tuttavia evidentemente ha ritenuto nella sua responsabilità Klimt remunerative dell'attività di questa già sentito
Che le risorse cioè gli ottanta miliardi
Sono state incamerate da personaggi imputate sono state evidentemente sottratte
Agli atti economici del settore salita o qualche altra scopo di pubblica utilità anche qui l'autorità giudiziaria intervenendo con tutti i limiti e sempre faccio il mea culpa iniziale
Ha bloccato il processo di regolarizzazione sul piano amministrativo che era in corso cioè nel senso che se non fosse intervenuta quell'attività giudiziaria probabilmente ci sarebbe stato un un atto amministrativo che avrebbe sancito la regolarità formale e sostanziale di queste tariffe
Diciamo generosa
E allora io mi chiedo se
Quando noi parliamo di costi nella di illegalità questa distinzione fra inefficienza della pubblica amministrazione
Difficoltà di accertamento criminalità organizzata in realtà non sono come le facce di un cupo o se sono più di sei di un prisma divario di tipo non sia intero stanza non siano riconducibili tutte unite
Per tornare alle estorsioni
Io concordo pienamente con la dance ben tenuto e centotredici è un costo d'impresa che viene scaricato in quanto tale tutto sommato eccetera
Mi ha non sempre può essere diamo per buono mi auguro che la
Ci siano la su questo veramente non dipende da noi la capacità di fare quelle che forse c'è il Torino ha definito creare benefici di legalità
Che renda questo calcolo capovolte interni al cavo correndo a svantaggio rosso pagare il pizzo
E questo è ovvio l'auspicio c'è qualche
Timido tentativo avvantaggiare quelle imprese che resistono in questo oltre che interi esercente credo sia vicino allo zero i risarcimenti erogati in materia di risorse a difendere l'usura che ho raggiunto completamente diverso
Dico però si potrebbero credo che si stia non tentando in mente anche se so che non è facile a vantaggi di altro genere
Però io dico anche qua qualche cosa
E così chiudo rapidamente
Il
Giro delle estorsioni dal punto di vista dell'azione giudiziaria
Di una importanza fondamentale
Perché proprio quello che l'ha costituisce il tutto il primo scalino della sussistenza dell'organizzazione mafiosa è quella che copre le estorsioni anche nei momenti di difficoltà
Le spese vive spese correnti io ne ho tre figli un'altra occasione dall'organizzazione mafiosa gli stipendi che vengono pagati a abbiamo associati
La gli emolumenti di sussistenza ai familiari dei detenuti i soldi ai detenuti le spese legali che sono sempre crescenti
E così via quello per presta a occhio e croce ma un e un occhio e croce basato su dati processuali viene investito in immobili siamo proprio a livello della minima sussistenza poi Juan per lei Circuiti più elevati più raffinati
Probabilmente non in ballo per le forme di criminalità raffinata qui fa giace nel presepe andar di cui ho fatto due esempi banali
Tanto per avere un ordine di grandezza dieci anni fa abbiamo sequestrato le lettere di Graviano che sempre ricordiamo in queste occasioni
Parlavano di un maldipancia dalla cosca di Brancaccio di un miliardo e mezzo all'anno siccome al costo della vita aumenta
Un
Mafioso che è stato tratto in arresto il circa un anno fa diceva ai suoi amici e collaboratori che
Per amministrare quello che noi chiamiamo il Grande mandamento cioè l'area più direttamente sotto la supervisione Bernardo Provenzano diciamo Bagheria Ficarazzo Misilmeri Belmonte questa zona qui gli serviranno seicento mila euro al mese
Che poi sarebbe un miliardo e due proprio per le spese vive al di là degli investimenti che poi in proprio per Conte Provenzano faceva
Quindi sono cifre che senza essere stratosferiche sono insignificanti
E che sono fornite dalle estorsioni per tornare all'ottavo punto di partenza
Se no noi società siciliana
Riuscisse a metterci non dico
Un blocco totale ma un freno probabilmente sarebbe un grosso passo avanti sulla
Verso la sconfitta l'organizzazione mafiosa ora dottore Artioli ha citato tua morte Libero Grassi
Che sappiamo dovuta proprio alla resistenza all'estorsione io ho ritrovato uno scritto di Libero Grassi che evidentemente un caso limite di sei
Sì verità morale e istituzionale
Di Berasi definiva sconvolgente scandalosa
La decisione del giudice di Catania era stabilito che non è reato pagare la protezione prossima chiosa
E auspicato anche venisse considerato un reato il solo fatto di targa
La nostra esperienza va ricordato il dottore Grasso poco fa e molti Fava aumentar no dei casi di diciamo di collaborazione chi cantava collaborazione richiesta allo stato è molto importante quella
Cioè che si ammetta di avere pagato propria mamma autorità giudiziaria accertato il fatto spesso con prove di tipo
Oggettivo cioè la telecamera che vede la consegna del pacchetto di euro oneri microspie perché anche la dichiarazione di collaboratori viene vista con sospetto e quindi non è ritenuta tra una sufficiente
Ripeto
E e mi fa piacere darne atto secondo
No che lavoriamo in Procura a Palermo aumenta il numero di coloro che ammettono in queste circostanze date a magari fanno una denuncia anonima che poi diventa firmata dopo che è stata acquisita la prova
Ma quanto è il numero di coloro che negano pure con la telecamera che li inquadra
Mentre consegna il
Pacchetto la busta con cinquecento mille euro a alle storto
Dico nell'atteso che si riesca a introdurre la
Quella legislazione
Di benefici di legalità che dice professore Centorrino
E che gli auspicati ovviamente da tutti io continuo a dire facciamoci tutti quanti un po'un esame di coscienza
E vediamo di contribuire tutti ognuno nel nostro piccolo fermo restando che i primi colpevoli sono sentimenti ci sta grazie
Allora fissiamo un concetto ridotto del Pignatone chiede in modo preciso
Quando i carabinieri in un'indagine coordinata dal procuratore Grasso scoprono una sostanziale convergenza nelle proposte per quanto riguarda gli appalti
Gli imprenditori questo non potevo non concessi prima
La domanda è chiesta anche la pubblica è fatta anche la pubblica amministrazione qui pugliese non c'è quindi dire che invece Massimo Brescia vicepresidente della Confindustria dell'Assindustria di dare una risposta può darla
Anche se bisogna per correttezza richiamare quanto dottore articolo diceva all'inizio c'è una difficoltà evitare se non sbaglio che impedisce una rottura questa continuità tra gli imprenditori finiti imprenditori vere
Ma quali sono le condizioni resta continuità si rompa in tempi ragionevoli prego
Professor Prodi sicuramente la variabile nel tempo da tenere in considerazione perché oggi sì stiamo costruendo un percorso questo quindici facciamo facciamo riferimento è sicuramente un punto di arrivo di un percorso ed è molto importante
Che oggi in questa in questa sede si stia avviando questo tipo di lavoro insieme il consigliere mediatori guardava la capacità di del fare del dottor Chinnici
Io ricordo avendone ha avuto la fortuna di conoscevo direttamente quando lo vedevo arrivare la riunioni
Di classe o altri con cui frequentava
Seguiva sempre le attività dei figli la capacità di dialogo del Consigliere di Michelle Wie aveva la capacità di stare sì allo stesso tavolo per riuscire a dialogare in ogni i genitori fossero i figli dell'ultimo di una persona molto umile di una persona Walter mente ricca e e questa capacità di dialogo la leggo nella Fondazione Chinnici la leggo in un momento come questo in cui ci stiamo sedendo al tavolo proprio per cominciare a ragionare ascoltando le opinioni è il punto di vista degli altri
Per troppo tempo probabilmente abbiamo affrontato questo la lotta alla alla criminalità ognuno guardando i propri il proprio ambito l'ambito dei troppi specifici costi dell'illegalità credo che questo sia un passo avanti importante oggi le la parola impresa è stata citata spesso e quindi in questo chiedono scusa ovviamente agli illustri economisti presenti
Però vorrei fare una schematizzazione ovviamente come tutte le schematizzazione un'approssimazione ma per per intenderci un'impresa essenzialmente uno scatolo top che ha alcuni fattori in ingresso
Che sta prosodia per materie prime persone capitali e risorse umane
è che vengono trasformate in prodotti che vengono collocati sul mercato creando valore quindi io creo qualche cosa aggiungo qualche cosa quello con cui ho cominciato
Questo qualche cosa genera ricchezza genera profitti genera quindi contribuzione generale tasse che vengono pagate attraverso i profitti che vengono fatte
Questo queste generazioni denaro insieme con il debito pubblico che viene
Emesso genera la massa di denaro che serve a finanziare la struttura sociale del nostro Paese come di un qualunque paese occidentale quindi a pagare le scuole la sanità la sicurezza le strade allora
In questa schematizzazione
Considerando anche che il debito pubblico a cui si è attinto per tantissimo tempo
No per fortuna non si può attingere più in questo modo considerando che i nostri figli e figlie nostri figli continueranno a pagare le conseguenze il modo per tenere sviluppata con la società e aumentarne la capacità di produrre ricchezza
Allora
Sicuramente dobbiamo individuare insieme quali sono questi fattori legati alla analisi quantitativa che vogliamo fare
Domani la ricerca sarà presentata ovviamente più in dettaglio ma è un passaggio interessante e questo convegno a anche questo scopo quelle raccogliere testimonianze scientifiche contributi tecnici a questa ricerca perché stiamo esplorando un territorio complesso tritolo complesso dalle tante sfaccettature il nella quale probabilmente se vogliamo affrontare tutte le sfaccettature passeremo il tempo definire quali sono queste sfaccettature alla fine non riuscì a mandare avanti probabilmente la procederemo di avere mi sembra che sia come si come diciamo gruppo ricerca sarà sicuramente quello di cerca di dare i risultati
Concreti allora
Questa a questa impresa che è un pochino centro cerchiamo di di individuarla per capire effettivamente come come si muove in fondo se volessi fare una stima una un esempio potrei dire che
Abbiamo in una scatola tre sfere di acciaio una che possiamo chiamare corruzione una che possiamo chiamare mafia è una che possiamo chiamare il controllo economico dell'economia
Cioè non sempre illegalità non sempre e in mezzo c'è una palla di gomma abbastanza morbida
Che all'interno di queste palle d'acciaio viene ovviamente schiacciata le schiacciate si deforma incuneandosi nei contatti tra queste tra queste sfere per cui abbiamo che lei situazioni in cui questo mondo delle imprese dei formandosi sì
Si adatta alle condizioni in cui si trova ancora il lavoro da fare qual è da un lato rendere più forte questa sfera di gomma affinché si deformi il meno possibile
Dall'altro ovviamente lavorare su quelle tre sfere corruzione mafia è controllo economico controllo politico sull'economia
Che sono quelle che che schiacciano quei questa pallina che vuole crescere per generare ricchezza
E io credo che considerando che sperando che si è discusso oggi abbiamo mi sembra tutti condiviso che non è
La sicurezza un prerequisito lo sviluppo nello sviluppo al a alla sicurezza e quindi possiamo fare con abbattute per anni abbiamo discusso se
Se nasce prima l'uovo o la gallina oggi credo che insieme condividiamo che questo è un cerchio che dobbiamo costruire
Parallelamente
E allora andiamo
Vorrei sarebbe interessante proposto in un conto direi quasi un conto economico di questa di questa produce ricchezza mai nel più cominciamo e mettiamo la creazione di valore
E di ricchezza che si fa nel sistema che si sviluppa economicamente perché ci sono i meno i fattori economici e diretti e i fattori legati
Ai posti
Che derivano dalla impossibilità di svolgete
Una dinamica libera di mercato perché il punto centrale
è quello delle gare quindi mi ricollego alla domanda
E la vera libertà di mercato
Dove c'è reale competitività dove si lavora sul su un cliente finale che ha il diritto e la possibilità di scegliere il migliore
Lì c'è sviluppi un sviluppo economico e più automaticamente più legalità come abbiamo detto allora facciamolo facevamo l'esempio il presa Centorrino presa Pignatone riguardo all'aspetto del del pizzo che viene riversato sui prezzi
è vero ma questo dove il prodotto finito cioè quella viene venduto a non dividere sul libero mercato perché in quel caso io posso scaricare su un prodotto finito in un in un ambito controllato
Sì sì per il protetto posso scaricare questi prezzi ma quanto più saremo capaci di far lavorare le nostre imprese su un mercato vero libero
Sarà importante riusciremo ottenere grandi risultati e allora quali sono i costi che sono stati già citati una serie di esempi è ovvio che da un lato il meccanismo è sempre lo stesso da un lato abbiamo come fare in modo che le imprese sane non vengano schiacciate quindi la parte della pal della della sfera di gomma
Che non si adatta al contesto quindi al contatto tra mafia e controllo economico della politico tra corruzione controllo tra corruzione e mafia queste tresca sfere d'acciaio che costantemente lo spingono da un lato bisogna lavorare sicuramente sull'alto hotel delle imprese che non si adattano dando reali opportunità di mercato il fatto che il nella in questa indagine che è un'indagine grata fast perché volutamente abbiamo voluto sentire il polso
O approfondire ma ovviamente in maniera anche scientificamente più approfondita questi queste cose ma il fatto che
In ogni caso l'ottantasette per cento degli intervistati ritiene che il problema nella illegalità e della mafia sia fortemente condizionante la loro attività economica e questo viene fuori con chiarezza dal dal dall'indagine ma il fatto che lei variabili principali non siano i maggiori costi derivanti di cui si dà solo il venti per cento delle risposte ma la minore libertà di mercato la minore efficienza della pubblica amministrazione
Porta a ad andare al nocciolo della questione nocciolo della questione che è sempre
Legato alla possibilità di scegliere da parte dei clienti dove c'è
Il cliente che comanda un comando cliente libero c'è libero mercato all'interno ovviamente di regole che devono rispettare tutti
O naturalmente queste all'in questo quadro la prospettive di crescita sono ampie
Gli esempi che possiamo fare sono tanti sicuramente ne sono stati fatti di di di molto interessanti per cui dal dal dal fatto gli appalti che ovviamente un'azienda che sottocosto che Faglia Clegg fa legare sottocosto levi dice mettendo fuori mercato l'azienda che è ovviamente non dovendo riciclare denaro o o avendo il più impersona tutto in regola non è in grado di farlo
Ma questo è solo
Uno degli esempi su cui possiamo ragionare
Il l'aspetto fondamentale
Costruire un modello di ricerche a noi stiamo parlando di costruire un modello e ricerca che ci permette di rilevare questi dati rilevare questi dati in una ottica di sviluppo di un vero libero mercato controllato ma libero dove
Ci sia libertà di crescita per lei impreviste
Voglio dire sarà una coincidenza però il fatto che nella prossima programmazione due mila sette due mila tredici
Futura agenda due mila continua a chiamarlo agendo veniva per capirsi le uniche quattro regioni d'Italia
Che rimarranno nel cosiddetto si chiamerà Obiettivo Convergenza ex Obiettivo uno cioè quella parte di territorio d'Europa
In cui il reddito pro capite è inferiore al settantacinque per cento della media europea quindi più poveri d'Europa parente si media europea dell'unione europea venticinque quindi la media già sia passata con gli altri
è un caso che le uniche quattro regioni sono Sicilia Campania Calabria e Puglia la Sardegna è uscita la Basilicata è uscita questa cosa non credo che possa essere ritenuto la nostra ma con una strana coincidenza allora
Andare a costruire un modello in cui si coniughi sicuramente sviluppo e repressione
Ricordando sempre quel modello
Gara tasse più debito pubblico finanziamento di tutto l'apparato statale essa rappresenta il un punto a cui bisogna arrivare per approssimazioni successive per questo ti parlano di percorso perché è chiaro che se avessimo stabilito con chiarezza se fosse stato più o fosse nato prima l'uovo o la gallina ci saremmo contrari concentrati sul ruolo
Sviluppo Gallina legalità e sicurezza e avremmo ottenuto risultati allora dobbiamo ottenere attraverso un percorso a spirale ac questo questo di quei risultati allora io concludo solo con una battuta il dottor linfa
Un un cenno la battuta è che la legalità deve diventare un o valore economico per tutti
Il di convenienza un valore diciamo facendo una una battuta imprenditoriale progredire
Maggiore legalità e sicurezza è un affare per tutti facciamo in questo affare tutti insieme grazie
Grazie dottor crescerà e quindi il discorso ritorna sul sicure
Io direi che però bisogna riconoscere che nei comportamenti
Qualche novità cemento e credo che sia cresce
Questo comportamento che si risolve in una domanda di maggior sicurezza agli organi dello Stato e nasce il suo cappotto nuovo
Tra imprenditori e forze di polizia anche nel Mezzogiorno generale Cosimo Sasso che direttore della Direzione investigativa antimafia questa offerta di sicurezza è comunque ritenuto ancora insomma
Come anche i poveri quali condizioni possono aumentare questo
Grazie innanzitutto la
Cordiali saluti saluto a tutti pubblicazione Roberto giudice Rutilio voleri rivolge un saluto l'onorevole Anna Finocchiaro viene che concluderà insieme all'onorevole Rizzo i lavori
Finanziamento vivissimo la Fondazione Chinnici per qui l'invito a partecipare a questo incontro fra l'altro per me è un'occasione piacevole di ritorno sia pure per brevissimo tempo a Palermo
All'input che gli ha offerto il direttore Pepi in in effetti mi sembra ricollegarsi sotto il profilo logico
Ad alcuni settori che sono stati già ostelli all'anno l'accensione cioè da parte del vicepresidente Artioli e dal procuratore Grasso c'è vado per flash dottor Artioli parla della difficoltà in Sicilia di garantire la legalità e la sicurezza
Ha parlato anche di aiuto da parte delle forze dell'ordine e della magistratura per fare impresa
Il dottor Grasso ha parlato di costo della paura spesso e della sicurezza
Cultura della legalità Investimenti Lina sicurezza quindi
Vengono sempre fuori queste due parole questi due concetti sicurezza e intraprese quindi attività inglese
Data l'ora e anche perché i precedenti interventi hanno pressoché toccato completamente il i vari aspetti del per il tema di oggi
Proseguirò terra come dicevo prima persona esce riprendendo riguardo alcuni concetti che sono stati recentemente sviluppati anche da da dal prefetto De Gennaro il direttore generale della pubblica sicurezza in occasione di un recente intervento punto
Cioè in che misura in che modo la sicurezza nell'impresa interagiscono in che modo e in che misura la sicurezza si pone così può portare a servizio della dell'impasto
Rammento che di sicurezza si parla da tempi molto remoti incito l'articolo due della dichiarazione dei diritti dell'uomo e del cittadino del mille settecentottantanove
La Dichiarazione universale dei diritti umani
Adottata dall'Assemblea generale
Delle Nazioni Unite nel quarantotto sino ad allora si intende sì la sicurezza con un qualcosa che riguarda solo l'individuo in quanto singolo singola persona
Da alcuni anni a questa parte si intende il il diritto alla sicurezza come un qualcosa che riguardi il benessere di tutta la collettività
Quindi anche la libertà di poter sviluppare in modo sano una libera attività corretta attività imprenditoriali
Al riguardo rammento che già la nostra Costituzione nell'articolo quarantuno rammento a me stesso parla della libertà di di di fare impresa secondo regole sane regole corrette
Il concetto viene poi ribadito con una a Nizza nel due mila quando viene approvata la Carta dei diritti fondamentali dell'unione europea
Ed è molto interessante ricordare che il diritto alla si parla del diritto alla sicurezza nello stesso capo in cui si parla della libertà d'impresa
Questo importo a sostenere
Che parlare adesso di diritto alla sicurezza e come parlare appunto di condizioni da offrire agli imprenditori per poter sviluppare in modo corretto e sano le proprie attività
Ora in che misura la sicurezza si può porre al servizio del dell'interesse
Faccio un esempio pratico
E rammento che verso la metà degli anni novanta fu varato il programma operativo per la sicurezza dello sviluppo del Mezzogiorno d'Italia
Era un progetto cofinanziato Italia cosa fondi strutturali dell'Unione Europea ed era il primo fosse stato se non erro l'unico esempio in Europa il Progetto di questa natura
Che ha consentito di investire circa tre mila miliardi delle vecchie lire per rafforzare i sistemi di sicurezza nelle regioni meridionali
Ed ha permesso di avviare dire in modo proficuo accordi programmatici fra pubblico e privato
Progetti chiaramente finalizzato ad una ottimale efficace utilizzazione delle risorse
Quindi progetti per garantire migliori condizioni di sicurezza nelle aree cosiddette meridionali al rischio quindi Campania Puglia Calabria Basilicata Sicilia e Sardegna
Progetti finalizzati alla messa in sicurezza delle infrastrutture e dei trasporti
Della Regione di queste regioni mediante l'utilizzo di tecnologie di Livio sorveglianza e di telerilevamento
Quindi progetti che giravano a garantire della lo sviluppo corretto trasparente
Del legale delle procedure di appalto
Sempre allo scopo di prevenire pericoli di infiltrazione malavitosa nella realizzazione di opere pubbliche
Progetti congiunti fra ottenuto lo stato e associazioni di categoria
Questo per contrastare anche fenomeni soprattutto riguardanti attività estorsive e attività di usura
Io ritengo che si debba proseguire su questa strada perché i risultati per quello che e noto si sono ottenuti Dio non sono portatore di dati numerici
Anche con riferimento all'attività di prevenzione che viene svolta dall'organismo che ho il privilegio di dirigere e con riguardo
Ai costi che le imprese sostengono
Per poterlo fare
Una sana attività di impresa rammento anche che
Nel quadro sempre del programma operativo sicurezza dello sviluppo del Mezzogiorno d'Italia era stato è stato attuato sulla autostrada Salerno Reggio Calabria
Un progetto per offrire delle condizioni di sicurezza per gli autotrasportatori
Cioè il progetto consiste riporto nella realizzazione di un sofisticato apparato divido controllo e sempre ritenga rilevamento del tracciato autostradale
Delle zone appunto
Circostanti anche le aree di ristoro di quel tratto autostradale
Per Monica consentire alle forze di polizia interessate l'attività di controllo di poter monitorare costantemente il tracciato e il progetto era stato era nato per venire incontro ad esigenze che erano state rappresentate dagli imprenditori
Già
Novantasette novantotto
Perché imprenditori che avevano sottolineato il nono posto in evidenza il rischio aggiuntivo che derivava dalla difficoltà appunto del trasporto delle invece lungo quel tratto autostradale
Per la mancanza di adeguati sistemi di controllo e quindi di sicurezza
Si chiede cos'era che cosa veniva che i costi per il movimento delle merci
Risultavano notevolmente superiori in quell'area
Mediamente del sei per cento in più
Sotto il profilo dei costi per le assicurazione preferita assicurativo
E quindi era uno dei motivi per cui imprenditori erano portati ad investire anche in altre a diverse aree geografiche nazionale ecco interventi
Chiaramente avente che aveva una finalità di migliorare il sistema di se e di sicurezza
Interventi che non non sono ancora entrati pienamente al regime comunque hanno già fatto abbassare le tariffe in premi di assicurazione
Quindi ritengo che
Questi che senti banalissime possano
E a rappresentare comunque
La via lo strumento per poter la offrire alle impresa è quella per le condizioni di sicurezza che in alcune aree meridionali come giustamente precisare il dottor Artioli
Rende particolarmente difficile fare appunto imprese si tratta di proseguire secondo me su questa strada di una sinergica attività fra
Amministratori pubblici fra imprenditori chiaramente nella secondo accorpati secondo protocolli che
Mettano Lulli effettivamente al servizio degli altri
Altro esempio e poi concludo
Faccio cenno ad un'attività che viene svolta dalla direzione inviti estivi investigativa antimafia e che riguarda una attività di prevenzione
Riguarda la materia degli appalti
In conseguenza di un decreto interministeriale del due mila e tre presso la DDA è stato istituito il cosiddetto osservatore centrale l'Osservatorio centrale per gli appalti che è un raccoglitore di Notizie di dati riguardanti tutti e gli appalti però con riferimento alle cosiddette grandi opere quindi le grandi opere di cui alla legge obiettivo del due mila e uno
è un'attività di raccolta dati di analisi che la diga si volge a favore delle prefetture competenti sul territorio e dei cosiddetti gruppi integrati interforze che nell'ambito delle prefetture poi svolgono all'effettiva atti attività di controllo antimafia
è un'attività poco nota ha dato comunque del dei risultati l'intendimento è quello di replicare questa attività anche non solo meglio per gli appalti in materia di grandi opere ma estenda soprattutto in alcune aree sensibili
Questo tipo di attività che viene svolto in modo condiviso in modo integrato con tutti le parti in gioco e quindi anche con le forze di polizia sul territorio
Anche agli appalti
Chiaramente appalti pubblici di una certa rilevanza è un progetto che abbiamo recentemente ampliato ed in Calabria
Con il coordinamento della della Prefettura di Reggio Calabria e che vede il coinvolgimento come dicevo prima anche e soprattutto delle forze di polizia sul territorio la dia supporta con una preventiva a livello centrale attività di analisti ed elaborazione dati
E informazioni che provengono dalle stesse forze di polizia che insistono sul territorio grazie
Grazie generale sarà associato all'ultimo intervento di questa talora rotonda e container professor devo dire che politica credo che oggi all'Università Cattolica di Milano
E non è che voglia tornare indietro ma mi sembra utile data la sua competenza su questo che se parliamo di costo dell'illegalità cerchiamo di capire anche quali sono i parametri di riferimento calcola perché tutti i dati che abbiamo al riguardo
Procuratore Grasso parlavate del Sempione
E il fatto che l'intesa oggi possono venire attraverso i sondaggi ma anche i dati lasciateci facendo il professore Centorrino sono sempre oggetto
In critiche perché dichiarazione scena comica come come solo punti cinque così concorrenti grazie grazie ad un gol subiti dieci per aver visitato io cercherò veramente di essere breve faccio di mestiere ricercatore quindi più corposo pochissimo delle implicazioni di poliziotto riti che anzi di questo problema
Rispondo alla prima domanda perché ce ne occupiamo
I chi se l'occupato per prima chiedere alla commissione antimafia del governo americano nell'ottantaquattro che affido alla volta Nicola metri x il compito di fare una valutazione dei costi della criminalità
Lo fece per un problema di consenso ma lo studio rimane come il primo studio importante scientifico sul problema
Il risultato fu diffuso nei giornali il due per cento di più di disoccupazione il quattro per cento in più di tasse non pagate il costo per l'economia della criminalità organizzata americana nell'ottantaquattro era circa tra il dodici e il tredici per cento questo studio arrivò nei giornali e a quel punto gli americani si rendono conto che la criminalità organizzata costano lo si fece in modo molto rozzo si prese irretito dalla che vieta autorizzata presunto lo si dimise i despoti al prodotto interno lordo del si fecero questi dati oggi devo dire siamo molto più sofisticati degli americani dall'ottantaquattro perché innanzitutto non è corretto parlare di costi della illegalità scusate il termine meglio parlare di costi della criminalità commenta a meno che non si intende si tenga conto che l'illegalità è cosa diversa dalla criminalità cosa che probabilmente
Lo stesso non è molto corretto parlare di costi della criminalità organizzata perché alla fine sarebbero coste delegati mentre l'attività organizzata uccide fa violenza fa altre cose per cui ci sarebbe da parlare di costi organizzativi ma ne parleremo alla fine
Quando parliamo di costi la criminalità noi che cosa intendiamo intendiamo tutti quei costi diretti e indiretti che ciascuno di noi soffre come individuo come persona come affari belle ha fatto di essere vittima di determinati reati
Degli economisti di stimolo costi sociale così finanziare diretti diretti esternalità eccetera ma comunque le stime si possono fare quali sono le grandi partite o le Poste dei costi i costi di anticipazione della criminalità
Le spese per la sicurezza le spese assicurative
I costi come conseguenza della criminalità la prospettare una i costi emozionali e fisici e psicologici di essere vittima di un reato
è la perdita di un prodotto
I servizi alle vittime
I servizi sanitari
E poi ci sono i costi in risposta alla criminalità che sono e sistema di giustizia penale e sistema di polizia
è un costo di risposta
Questi costi sono le grandi partite dell'esame del costo della criminalità che sono state stimate in alcuni Paesi
Introducendo un ragionamento interessante ci siamo occupati per troppo tempo dei problemi della probabilità dei numeri quanti reati e non ci siamo occupati del quanto costano questi reati perché questo perché le decisioni che ogni giorno prendono i politici i poliziotti giudici e altri le dimissioni di policy
Sono decisioni a risorse scarse devono decidere se prevenire di più le rapine o prevenire di più vantaggiosa in quanto non tutto si può prevenire
E allora se voi avete vedente il volume
Il numero dei reati in Italia troverete che l'ottanta per cento sono reati appropriativi
Il dieci per cento reati violenti il dieci per cento reati ma quando vedete la torta dei costi troverete che proprio quei reati che sono molto pesanti come frequenza sono quelli che costano meno create proprio di mentre quelli che
Sono piccoli reati violenti sono quelli che costano molto di più
Ragionando in questi termini è importante sapere i costi e non soltanto i numeri perché le decisioni di politica criminale che vanno prese sono mirate a ridurre la quantità di reati per ridurre i costi che questi reati producono pensate un attimo in America l'emergenza terroristica che è un'emergenza politica alla fine perché le probabilità che a quell'evento si ripeta sono minime
Ha prodotto l'allocazione di risorse di polizia al prevenzione al terrorismo sguardo indole strade e sono mancate le rapine gli omicidi e tutto il resto la società americana pagato in termini di un aumento della frequenza
Di rapine omicidio ed altro l'allocazione di risorse politiche tra virgolette per la Bulgaria la deterrenza del fenomeno terroristico valeva la pena non valeva la pena è un costo complessiva
Questo per dire che qualsiasi decisione ne prendiamo il problema dei costi estremamente importante ora quanto costa la criminalità
Così tutta aggregata per cui lasciamo perdere organizzata perché ripeto organizzato entra all'interno di questi costi
La cifra inglese che l'unica nazione che oggi l'Europa stimato questi costi e sessanta miliardi di sterline
Stipulando ragionando su quale italiana possiamo dire che i costi della criminalità al due mila cinque due mila quattro con dati italiani in Italia Sons circa centodieci centoventi milioni di euro
Miliardi di euro sul costo della criminalità italiana ora popolazione analoga con partite diverse che riguardano i costi di prevenzione meno sicurezza privata in Italia più sicurezza pubblica
In termini di peso quindi costa più la polizia di quanto costa in Inghilterra più costi del sistema di giustizia penale
Più cosa ancora il sistema carcerario se tenete conto che il cinquantotto mila persone i reclusi di questo sistema sono quelli che costano meno in assoluto come impatto alla criminalità piccola criminalità che se si potesse tenere fuori sarebbe meglio perché costerebbe
Ora stiamo facendo ragionamenti puramente di politica della spesa ma ripeto state attenti in queste decisioni sono importanti perché le prevenzione della criminalità costa
E costa alle tasche dei cittadini attraverso l'imposizione fiscale
Ma come lo misuriamo questo progetto ripeto si può oggi fare
L'abbiamo fatto con Guido Reni novanta con un libro economie criminalità chi se lo ricorda la commissione Antimafia presieduta da Violante da Violante un primo modello econometrico oggi si può fare bene
Proveremo a farlo per Italia io dirigo un progetto europeo dell'Università Cattolica insieme ad altri dieci università che sta ragionando su questo ma sta anche ragionando e quindi due su come misurare i costi della criminalità organizzata problema complicatissimo perché a questo punto le visure disaggregate sono esattamente i resistenti i dati non ci sono
E tra l'altro che cosa vuol dire criminalità organizzata
Il problema europeo perché oramai il problema è l'uniformità delle politiche di contrasto all'attività organizzata per cui non è più problema dalla Sicilia dalla Calabria scusate il termine non voglio banalizzare questi problemi cash ostriche alla Sicilia si riportano i costi europea
I costi calabresi sono costi nazionale per cui alla fine le risorse che vengono allocate di prevenzione sono sottratto fa risorse di sviluppo a livello nazionale e anche internazionale
Il problema quindi della situazione di alcune regioni che hanno più omicidi più reati più tutto è un problema internazionale o europeo e di questo l'Europa se ne sta decisamente occupando si sta lavorando per trovare criteri si sta lavorando per trovare politiche omogenee per ragionare in termini di maggiore efficienza un convegno del due mila e quattro a Dublino pose il problema perché le aziende private europee dissero signori a questo punto vogliamo ragionare insieme di ai poteri pubblici su quello che costa la criminalità
Perché quando i poteri pubblici sprecano risorse prevenirla queste di queste lo spreco delle risorse ne subisce anche l'azienda privata
Da quel convegno di Dublino del due mila quattro venne fuori un messaggio politico molto forte
Su quella che si chiama la partnership tra privato e pubblico nella prevenzione della criminalità organizzata ed economica e se lo guardiamo poi tutti i vari casi Enron Parmalat Cilio per finire con la Banca di Lograto troviamo che anche qui ci sono indicatori di costi diretti non parlo del numero dei conti correnti sequestrati
Da un manager distolti ma i costi che la comunità alla collettività paga
Per criminalità di questo tipo
In pratica alla fine si sta lavorando sulle misure sugli indicatori sui criteri
Certo il grosso problema che c'è quando si va criminalità organizzate concludo molto velocemente
Quali segmenti analizzare e quali indicatori prende e ora stiamo provando nell'ambito di questo progetto europeo del sesto programma quadro ragionare su tre reati importanti che sono la corruzione
Il traffico di essere umani le droghe molto più tradizionale ecco ciascuno di questi richiede indicatori di misura completamente diversi dall'altro non si possono paragonare quando andiamo sul problema della corruzione le misure aggregati costo c'era una sola banca mondiale quando
Di fatto
Fa capire non Transparency International che sono misure di percezioni che quindi decisamente poco attendibili
Quando fa capire qual è la tassa o il costo che paga un governo corrotto alla collettività e vi devo dire se andate sul sito dalla Banca Mondiale trovate delle cose che si possono interessare molto da vicino mi spiego subito perché
Perché quando il costo della corruzione
Viene misurato Ina chilometro di autostrada che costava prima di Mani pulite o dopo Mani pulite scopriamo che l'intervento la variabile Mani pulite ha permesso di ridurre i costi del cinquanta per cento
Della costruzione di autostrade italiane al mille novecento novantaquattro paragonati con i costi del mille novecento ottantasei ottantasette quindi commentano gli anni costa meno l'autostrada
E questo è un indicatore certamente importante dell'affetto che Mani pulite se non ha avuto altri aspetti ha avuto nel ridurre questi costi oggi ne sappiamo ancora di meno quando ragioniamo sul traffico di esseri umani sappiate le risorse allocate per la costruzione e la messa in opera dei famosi Rader israeliani nella nel nel nel canale dell'Adriatico ha prodotto uno spostamento comunque una riduzione del traffico
A misura talmente notevoli che dall'Albania insieme un sistema di misure anche di creazione di spesa sociale in Albania abbiamo ridotto credo completamente il traffico di illecito di esseri umani da una sponda all'altra
Se parlate col prefetto Pansa vira quanto è difficile fare lo stesso con la Libia perché estremamente più complicato Gheddafi con un po'di elicotteri come l'Italia riguardare beh allora il problema
Si sta assolutamente complicando ed immigrati avvengono ma anche lì si può fare un ragionamento di questo tipo concludendo
Ci sono costi di criminalità organizzata se dovessimo stivali l'unico vero modo di stima sarebbe il meccanismo input output significa quante risorse vengono date a quale organizzazione e qual è il risultato finale in termini distesa
Attenzione il concetto di criminalità organizzata
Parla di un costo organizzativo se voi pensate quali sono le organizzazioni che sono più criminale delle altre su modello imputato contro dà risposte abbastanza immediato sono i governi i governi locali i governi regionali i governi che a un certo punto intercettano la maggiore quota di spesa sociale di finanziamento e producono le minori risorse
Se voi fate una stima e non sto accusando nessun Governo in questo caso sulla spesa sanitaria in Sicilia di renderete conto che il costo di input della spesa sanitaria in Sicilia rispetto al costo di otto che riguarda la distribuzione di questa spesa i morti a causa di inefficienza sanitaria e l'altro sono talmente rilevanti che mi fanno pensare che le più grosse organizzazioni criminali sono quelle che sprecano le risorse allocate questo non vuol dire state bene attenti
Che l'inefficienza organizzativa e di per sé Mina
Ma sicuramente a questo punto esiste quel parametro che diceva il mio collega a destra con molta chiarezza guardate quali sono le quattro regioni che sono state ricollocate
Ex Obiettivo uno fatto un'analisi degli atti di questa Regione e troverete la risposta fa quali sono organizzazioni criminali grazie
Sociologa concludevo qui la tavola rotonda la parola e il timore dei lavori
è giusto restituire la dottoressa chimici per gestirle confessioni dei nostri
Inizia grazie tempi grazie a tutti relatori che hanno partecipato alla tavola rotonda fornendo un contributo di riflessione e di approfondimento importante alle tematiche abbiamo trattato
Siamo ormai alla conclusione però prima di passare la parola ai relatori che concluderanno vorrei dell'invito a tutti i presenti
Di spostarsi o con la conclusione dei lavori pensa l'attigua perché seguiamo coppella al quale ecco pensare che si partecipi tutti quanti
Si passa quindi esorbita Prada in Calabria e in tempi facendone apicale azione sulla scaletta passa la parola all'agente Walter Rizza Presidente della Quarta di sezione della Corte di Cassazione dalla prima relazione conclusiva
Sì
Lazio quando
Vito ed
Dicevo ringrazio la Fondazione Chinnici per l'invito che mi è stato rivolto e devo dire che trarre le conclusioni di questa prima interessante giornata di lavori sarebbe un'impresa ardua tante sono le considerazioni i dati gli spunti che sono stati messi in evidenza dai relatori e dai partecipanti alla tavola rotonda e data l'ora e considerato che non intendo minimamente prendere spazio all'intervento di Anna Finocchiaro
Io mi limiterò ad alcune considerazioni di carattere generale
E parlando di costi
Dell'illegalità o forse è meglio
Parlare di costi della criminalità
Certamente si può dire che il reato il crimine
Anche quando non offenda direttamente il patrimonio certamente produce delle conseguenze
Che sono valutabili da un punto di vista economico
Per il danno che cagionato alle vittime
E per quei costi sociali ai quali opportunamente faceva riferimento il professore Savona
Se poi si guarda alla illegalità mafiosa che come sappiamo un male endemico della nostra Sicilia e c'è da dire che i costi sono di notevole portata perché sono di notevole portata perché anche la mafia anche quando non ricorre ad efferati delitti all'assassinio
E
Commenta azioni che producono molteplice affetti che hanno una chiara incidenza anche sull'economia siciliana
Qui si è parlato davanti nel corso degli interventi del pizzo
Dell'estorsione
E giustamente è stato messo in evidenza che il pizzo l'estorsione
Già e come dire di per sé
Produce un costo aggiuntivo che grava sulle imprese
Un costo aggiuntivo che poi grava sui così generali dall'azienda e quindi si scarica come è stato detto in tutto o in parte
Sul prezzo del bene che viene prodotto
Ma l'estorsione in quanto operata dalla mafia su larga scala
Colpendo in maniera continuativa numerosi che numerosi imprenditori
Produce ulteriori pesanti danni
Perché perché scoraggia qualunque iniziativa imprenditoriale
Scoraggia l'afflusso di risorse di capitali di Investimenti in Sicilia
E addirittura spinge le imprese esistenti in Sicilia a spostare ad allocare altrove le loro attività imprenditoriali
E però quando si parla degli affetti della illegalità mafiosa
E bisogna anche tener presente e qui è stato fatto nel corso degli interventi anche quella attività che la mafia svolge nell'economia legale
Noi sappiamo che da tempo la mafia è inserita in attività imprenditoriali produttive commerciare in particolare in quelle attività allargo profitto come per esempio i canali di distribuzione
Di prodotti di largo consumo penso ad esempio ai mercati all'ingrosso
Una presenza certamente pesante
Che incide direttamente sull'economia siciliana è perché perché la presenza della mafia nel mercato
In qualche modo ne sconvolge le regole
E che sconvolge le regole perché la mafia si avvale della sua capacità intimidatoria ICE la quale deve essere detto a chiare lettere esista anche quando la mafia non ricorre alla minacciano ricorre alla violenza perché se si sa che si ha da fare con un'impresa che è gestita da mafiosi eppure e pur logico e pur come dire consequenziale che possano nascere la paura il timore di conseguenze e quindi c'è ineluttabilmente un arretramento da parte delle altre impresse che in teoria dovrebbero essere in concorrenza
Imprese che spesso vengono messe addirittura in crisi
Ma c'è anche un altro filone secondo me delle attività mafiose che non sempre e adeguatamente indicato
E cioè quelle attività che la mafia riesce a realizzare perfetto delle complicità nell'ambito degli apparati pubblici con soggetti politici
Viene fatto generalmente il riferimento agli appalti
O all'erogazione ai finanziamenti pubblici ma il fenomeno e di più vasta portata
Ed è dei più vasta portata perché dovremmo prendere in considerazione tutte quelle attività economiche spesso ad altissimo profitto che vengono realizzato per effetto di autorizzazioni e riconcessione amministrative
L'autorizzazione per l'apertura di supermercati
La concessione i aree del demanio marittimo opere esercitare attività produttive o ad attività commerciali
Quindi un problema molto complesso caratterizzato da molteplici attività e tutte che finiscono con il gravare sull'economia sana
E queste insieme di attività la mafia certamente può più facilmente gestire portare avanti
I momenti come quello attuale
Nel quale l'attività delle mafia non desta particolare clamore
Noi sappiamo che alla mafia
E altamente pericolosa anche quando non ricorre ad efferati delitti anche quando non commette efferati delitti anche quando non si verificano scontri tra cosche mafiose
Perché nei periodi in cui la mafia agisce senza destare provocare un particolare allarme sociale bene
Quelli sono gli anni nei quali è già accaduto negli anni settanta
Sono anni nei quali la mafia espande i suoi interessi espandere sull'attività
E quindi è in grado di rafforzare
La sua capacità criminale e allora non fa meraviglia se i rapporti seria da parte di
Di fronte autorevoli ad esempio penso al procuratore nazionale antimafia viene detto che emergono segnali
Che mettono in evidenza nuovi allarmanti fenomeni criminali segnali che indicano un'espansione dello strapotere mafioso
E se questa è la realtà che oggi viviamo c'è da chiedersi qual è lo stato dalla lotta contro la mafia perché anche questa analisi va fatta
è certo se guardiamo al versante repressivo dobbiamo dire che effettivamente questi ultimi tempi si sono registrati significativi risultati
Lo segnalava il procuratore generale
Cioè resti in occasione della visita a Palermo del Capo dello Stato
Ricordando le tante cattura di latitanti
Ricordando tre numerose condannata al gatto lo o aggravi pena carico di mafiosi
Ricordando
L'avvenuta confiscati imponenti patrimoni appartenenti a soggetti
Mafiosi e quindi certamente bisogna esprimere un plauso alla magistratura e alle forze dell'ordine
Un plauso che io credo più che meritato soprattutto se si considera che la magistratura i magistrati gli organi di polizia sono costretti ad operare in condizioni obiettive
Le difficoltà difficoltà che tra l'altro sono aumentate in conseguenza di alcune riforme che sono state varate in questi ultimi tempi
Potrete fare riferimento alle norme
Che riguardano la collaborazione dei cosiddetti pentiti
Ci sono state delle modifiche che certamente non non è in qualche modo i incitano scoraggiano la collaborazione da parte di mafiosi
Oltre al fatto che sono state introdotte norme che limitano lusso processuale
Delle dichiarazioni rese dai collaboratori di giustizia
Ma potrei ricordare anche la recente riforma sola
Prescrizione dei reati
Certo corrisponde a principi di civiltà giuridica che un processo non dura in eterno
Che non è accettabile che una sentenza definitiva venga dopo dieci anni o più
Ma prima di fare una tale riforma sarebbe stato opportuno adottare tutti quegli opportuni accorgimenti Pera abbreviare i tempi del processo
Perché il processo soprattutto quando ci sono numerosi imputati e questo accade
Con i processi di mafia ineluttabilmente non può che avere tempi lunghi
Tempi lunghi per le varie pastoie di carattere processuale che si possono verificare novità di citazioni nullità di notificazioni
Ma anche e soprattutto direi per il tipo di processo che è stato voluto dal legislatore
Per il nuovo processo penale che vuole che nel dibattimento per la prima volta vengono raccolte tutte le prove di accusa e quelle indicate dalla difesa il che significa che se il processo a decine
E decine di imputati voi vi rendete conto che questo processo che inevitabilmente andrà avanti per mesi messi o addirittura per anni e potrei anche ricordare quella recente riforma che ha modificato la norma processuale sulla restituzione interni una norma che ci riguarda da ricette da vicino per noi dalla Corte di Cassazione
Ed è una norma che ineluttabilmente allungherà i tempi del processo
Perché perché contro la sentenza di condanna anche se formalmente passata in giudicato perché non impugnata
L'imputato che è rimasto contumace nel giudizio
Può sempre chiedere di essere restituito in termini per proporre impugnazione questo può fare anche a distanza di anni
So che sostenga di non aver avuto effettiva conoscenza della sentenza contro di lui emessa anche se sono state compiute del re tour rituale notificazioni
Cioè voglio dire riforme che certamente complicano l'abilità giudiziaria nei confronti della mafia
E sequestro il quadro allora dobbiamo chiederci quali sono i provvedimenti da adottare
Che cosa bisogna fare
E io credo che ci sono alcuni nodi che dovrebbero essere sciolti
Per combattere la mafia certo bisogna rendere più incisiva l'azione dello Stato
Ma si tratta soprattutto di incidere la dove la mafia riesce facilmente a penetrare
E soprattutto bisogna affrontare il nodo club del rapporto riguardante il rapporto mafia politica
Perché se la mafia non godesse delle collusioni e dei favori che vengono dal mondo politico ineluttabilmente finirebbe con l'essere isolata S e certamente sarebbe più facilmente dall'altro
Qualcuno
In vista delle prossime consultazioni elettorali
Ha proposto che le forze politiche
Si dia un codice etico
Per evitare la candidatura
Di soggetti che siano indiziati o sospettati di via
Di collusioni o comunque di rapporti con soggetti mafiosi
Ma una tale proposta può anche essere condivisa ma deve essere ben chiaro che da solo non basta
E non basta perché è un soggetto un uomo politico che oggi appare indenne da accuse da sospetti domani può rivelarsi un soggetto da tempo profondamente integrato nel all'interno delle organizzazioni mafiose
Era anche quando
Si pone l'accento sulla correttezza della pubblica amministrazione
Sulla necessità cioè che gli apparati pubblici siano impermeabili alla invadenza mafiosa e io credo che c'è un'altra considerazione che merita di esser fatta
E cioè che non bisogna guardare soltanto ai politici bisogna guardare anche alla burocrazia
Che spesso non è adeguatamente a pensionata perché sia ben chiaro
Un uomo investito un uomo politico investito di pubbliche funzioni
Difficilmente può compiere un atto di legalità se non alla complicità del funzionario che istruisce la pratica e che ci predispone l'atto amministrativo finale
Mentre è ben possibile che il funzionario disonesto possa compiere l'illegalità all'insaputa dal responsabile politico del può dal quale può anche
Carpire la buona fede
E allora ci dobbiamo rendere conto che il problema fondamentale che abbiamo sul tappeto è quello di realizzare una valida una forte vigilanza
Eh io credo contrariamente a quello che qui è stato detto da da uno dei relatori
Io credo che invece sarebbe assai opportuno in
Aggirare la istituzione di un'alta autorità di un'alta autorità che è dotata di uomini di mezzi di poteri di indagine ponga sotto costante e permanente controllo a controllo anzitutto gli appalti pubblici
E non soltanto guardando al momento dell'assegnazione dall'apporto nono guardando anche a tutta la fase dell'esecuzione dall'appalto seno all'esito finale
Perché perché è una stranezza che si verifica nella nostra terra è che gli appalti pubblici durano in eterno
Trasformandosi in una sorta di pozzi senza fondo dai quali si può continuamente se estrarre e lo completare denaro pubblico
Un'autorità che dovrebbe attenzionare costantemente quelle che sono le erogazioni le i finanziamenti pubblici soprattutto così di entità rilevante
Per verificare a chi vengono concessi e per quale motivazione e con quale motivazione
E lo stesso vale per quelle autorizzazioni o concessioni amministrative
Che consentono di esercitare attività all'Argot profitto
Io credo che questa è una riforma che sarebbe più che necessaria perché potrebbe anche rendere tutte tra buoni i politici Edith funzionari e i burocrati dinanzi a quella che può essere la pressione mafiosa ovazione di corruttela che può venire da terzi
E mi avvio alla conclusione
Ricordando una frase
Di Giovanni Falcone
E Giovanni Falcone diceva
Che per combattere la mafia non basta l'azione dalla magistratura
è necessario che ci sia l'impegno di tutti i poteri dello Stato
Mettendo in evidenza che la mafia essendo un fenomeno un prodotto umano come tale è destinato ad estinguersi
Un impegno dei poteri dello Stato un impegno del governo con impegno del Parlamento un impegno dei singoli ministeri perché io vi chiedo ad esempio cosa fa il ministero della pubblica istruzione
Per divulgare diffondere la cultura di mafia nelle scuole tra i giovani e non solo in Sicilia in tutta Italia
Prendendo i giovani consapevoli di quelli che sono i pericoli connessi all'esistenza stessa delle organizzazioni mafiose
Cosa fa il ministero dell'Economia perché le aree dei pali viareggini contro la possibilità di una infiltrazione mafiosa nel sistema bancario
E potrei continuare facendo riferimento a tanti altri ministeri
è necessario che quindi lo Stato faccia interamente la sua parte
è lo stesso deve dirsi certamente permette agli enti locali
Per i Comuni per la regione perché assessorati per le forze politiche che devono avere il coraggio di fare piena pulizia al loro interno
è necessario cioè un impegno corale senza il quale anche in futuro come accade oggi
La mafia continuerà ad esistere e a condizionare la vita politica economica e sociale dalla nostra per
Grazie Presidente Rizza adesso all'intervento conclusivo dell'onorevole finanche a ero capogruppo della andare Commissione giustizia alla Camera dei deputati
Grazie a tutti innanzitutto alla Fondazione Chinnici per
Io sono arrivato un po'tardi perché vengo d'altra parte
Dalla Sicilia
E quindi ho sentito solo l'ultima parte dell'intervento di oggi ma credo di potere dire anche dopo avere sentito l'intervento di Aldo Rizzo che gran parte dell'attenzione del convegno è stata centrata sui temi della
Costi della presenza criminale mafiosa nella regione del Mezzogiorno
Io credo quinti dovere aggiungere niente su questo punto anche perché mi pare che oltre i dati che sono stati forniti qui le osservazioni che venivano dal
Vari punti di vista e anche da diverse competenze
La ricerca che il Censis ha svolto nella regioni meridionali tra marzo e maggio del due mila e due con una rilevazione estensiva sul settecentosessantatré impresse
Ci fornisce i numeri e dati di Natale come dire inequivoca qualità che credo che sia inutile tornare su questi temi salvo ovviamente amaramente constatare
Come è stato già detto peraltro a questo tavolo che gran parte della inefficienze delle né efficacia delle risorse dei fondi strutturali europei e comunque le risorse che sono venute le europee che sono state investite nel Mezzogiorno a differenza di quanto è avvenuto per analoghe
Quantità di risorse investite in altri luoghi d'Europa peggiora cresce perciò verranno e perciò la Spagna è stata appunto dovuto alla deviazione del mercato dovuta alla presenza criminale
Forse sarebbe interessante fare un'ulteriore riflessione su un fenomeno sto
Che tanto più alta e la sfida delle legalità criminale quanto più costa fronteggiarlo sembrava un'operazione come dire banale anche un'osservazione assolutamente banale
In realtà credo che sia la chiave per arrivare a conclusioni che pure mi sono sono state formulate a questo tavolo e che anche io sostengo da tempo
E che non è possibile inseguire in una spirale continua il costo dell'illegalità con l'investimento di risorse destinate a creare legalità o alle prime illegalità la strada maestra pare e essere anche per l'esperienza che sta facendo in altri paesi del mondo
Certo punire l'impresa illegale ma soprattutto incentivare l'impresa legale e legittimazione dell'impresa legale implica uno come dire non interventi sporadici ma un vero e proprio piano di politiche pubbliche di investimento sulla legalità che appunto premi e gli effetti virtuosi e non solo riscatti dalla disparità che il presenza criminale mafiosa sul mercato produce
E quindi la torsione dei meccanismi della concorrenza ma che addirittura diventi appunto uno fenomeno di incentivo che porti all'allargamento degli spazi
Di dominio dell'impresa di virtuosa che a questo punto diventa anche il luogo privilegiato di Investimenti perché se conviene di più
Investire sulle imprese virtuosa
Ovviamente tutto questo significa in termini di Investimenti di capacità di attirare e capitale dall'esterno o innescare un fenomeno virtuoso appunto
Io però nella previsione che esattamente su questo così sarebbe ragionato oggi che questo era il tema del convegno
Ho tentato una riflessione che adesso che esporrò molto brevemente perché mi rendo conto che l'ora è tarda
Su un altro aspetto nella questione che è stato affrontato
Pure negli interventi di oggi ma in quali vorrei dare minimo di sistematicità finale
E cioè quali siano i corsi dell'illegalità sui cosiddetti beni immateriali alcuni studiosi adoperò un'altra espressione richiamo i beni intangibili
Quali sono cioè quei costi che seppure difficile misurazione economica però sono costi che gravano straordinariamente su un Paese la credibilità della politica la fiducia nelle istituzioni la questione del tessuto sociale
Addirittura l'attuazione dei diritti primari quindi il ritorno sulle
Esperienze di vita individuale
è ovvio che si tratta degli effetti più difficilmente misurabili però è anche vero
Che essi sono
Esattamente quei e costi indiretti che più fortemente determineranno un'alterazione delle condizioni di competitività del sistema Paese oltre che di competitività del mercato interno
E vorrei subito partire dando per questo ragionamento una definizione del termine illegalità che probabilmente noi potremmo ritenere più vicina alla nostra definizione del fenomeno della corruzione
Ma che mi pare abbastanza ampia per poter comprendere tutte quelle forme di illegalità che appunto vedono come costi indiretti
La lesione dei beni materiali di cui ho detto prima è una definizione classica una discrezione degli Hooper del due mila e due
E consiste nella descrizione di quei processi che comportano o di quelle azioni che comporta un deterioramento del processo decisionale in cui il decisore che questo è il politico il pubblico amministratore
Addirittura l'imprenditore pubblico o privato consente oppure domanda di deviare dal criterio
O del processo o dal fine del processo decisionale in cambio di una utilità che questo un'attività economica questo continuità
Anche di altra natura
Ecco perché il punto e questo la presenza di comportamenti illegali che abbiamo ricordi utili in senso atecnico quindi ovviamente non ci riferiamo alla spesso del nostro codice penale perché siamo riferendo ha una gamma di comportamenti e di azioni diverso a un primo effetto attraverso il quale poi si realizza quel vulnus ai beni materiali di cui ho parlato prima innanzitutto minacce la capacità di perseguire fini i istituzionali o fini economici perché nel momento in cui il processo decisionale viene tolto dal suo fine
Che ha un fine istituzionale che infine economico che un fine che si enti efficacia e la scelta dell'allocazione delle risorse nella scelta dell'opera pubblicata
Su cui investire non investire del settore della pubblica amministrazione da modernariato ammodernare in questo momento ne abbiamo una prima torsione del processo decisionale
E abbiamo un primo punto di impatto tra comportamento illegale e il fine generale un costo difficilmente quantificabile ovviamente ma che ha rientra in quella categoria di atti che compromettono
Beni intangibili che appartengono alla comunità ma di più direi che sono tratti distintivi cifre connotati essenziali dell'agire di un paese democratico e che al
Assume l'osservanza della regola come agire del pubblico e del privato
Un comportamento dunque illegale di quel genere come quello che ho descritto oltre a minacciare la capacità di perseguire fini istituzionali
Io vorrei un attimo a fare un esempio
Per capirci nel nostro Paese ma soprattutto alla nostra isola ne lamentiamo spessissimo il fatto che ci siano
Una serie di opere incompiute
Una delle ragioni per le quali le opere sono incompiute risiede nel fatto che il fine istituzionale che è quello del del compimento di un'opera pubblica destinata all'interesse generale viene tolto dalle interferenze che si esercita sul processo decisionale
Talvolta l'interferenza sul processo decisionale è soltanto consiste soltanto soltanto ovviamente tra virgolette nel fatto che un politico si faccia irretire dalla necessità di mantenere il consenso elettorale in una determinata zona e per esempio proponga di costruire una riposta internazionale distanza di tre chilometri da uno è di quaranta chilometri un altro porto esistente non è un Gina sa di che cosa sto parlando
Così investendo la sede risorse nella progettazione di qualcosa che non si farà mai
Altre volte invece l'esecuzione di un'opera penso per esempio ad alcune opere che hanno riguardato la rete idrica della nostra regione è stata interferita appunto
Da gruppi di pressione criminali che rispetto a quell'opera l'esecuzione di quell'opera interessi economici molto forti che poi le le risorse non fossero sufficienti
Ed era prevedibile che non fosse sufficiente l'ultimazione dell'opera non era del come dire nel business può Anna del politico di turno perché o dell'organo istituzionale turno perché appunto il fine istituzionale aveva ceduto rispetto al fine particolare
Ovviamente l'interferenza dell'illegalità impedisce anche l'efficacia dell'attuazione la regola
E ha una grande caratteristica e tendenzialmente diffusi
Credo che una delle cose di cui bisognerebbe preoccuparsi di più e che in questo costume questo modo di portarsi queste interferenze le illegalità
Che tendenzialmente diffusiva perché è pur vero che c'è un sacrificio dell'interesse generale dei beni materiali che abbiamo detto però molto spesso e produttiva di fortune politiche ed elettoralistica
Se non avessimo descrive il contesto più favorevole per la corruzione a parità di condizioni morali diciamo degli agenti penso poniamo appunto che ci troviamo in continuazione differenti nelle quali la condizione morale
Etica chiamiamola così e sostanzialmente ettari
Vediamo che è un sistema a una maggiore possibilità di essere infestato dalle legalità dalla corruzione
Quando si aprono ampi spazio diceva poc'anzi Aldo Rizzo ampi spazi di discrezionalità caratterizzati da una forte concentrazione di potere pubblico e potere politico lasciato e i pubblici ufficiali
Tanto più ampia è la discrezionalità tanto più ampio il margine
Di insediamento di fenomeni corruttivi
Ecco perché per esempio la necessità di dotarsi ma soprattutto la rigorosa osservanza di piani di programmazione per l'esecuzione di un piani di opere pubbliche piuttosto che annuncia le grandi opere tutto spiano potrebbe essere soprattutto se partecipate quindi adottato gli organismi ai quali partecipò alle popolazioni esprimendo la propria opinione sulle stesse priorità da perseguire potrebbe essere
Un rimedio istituzionale appunto Preside di quei beni intangibili rimedi istituzionale importante
Poi ovviamente
Cioè è fondamentale una buona governance
Una buona governance
Ha una caratteristica essenziale deve possedere una caratteristica essenziale deve
Essere e sente da conflitto di interessi
Nel momento in cui la governance
è gravata da un conflitto di interessi in quel momento stesso la torsione del processo decisionale a e l'insediamento della corruzione o meglio l'insediamento e la corruzione con conseguente torsione
Del processo decisionale e in sé e questa tacere il fatto che ci sono immediate conseguenze anche sull'adozione dei meccanismi di regolazione per esempio dei mercati
Un mercato inefficiente un mercato distorto assicura benefici a coloro che appartengono a gruppi garantiti ai cosiddetti insider della corruzione se non fosse così se c'è il mercato fosse regolato meglio se il mercato fosse regolati in maniera tale da evitare situazioni di dispari opportunità dei soggetti
L'illegalità la corruzione non avrebbe modo di insediarsi per fare un richiamo all'attualità io trovo abbastanza stucchevole la discussione che si sta facendo in cui ormai da un mese a questa parte nostri collateralismi
Io penso che una classe dirigente seria dovrebbe ragionare sul fatto che dalla Repubblica in poi in questo Paese il mercato ha registrato la vicinanza dei diversi gruppi imprenditoriali a diversi gruppi politici
Questa è stata una costante dell'agire del mercato italiano negli ultimi sessant'anni
E e questo è la dimostrazione che il nostro è un mercato che non è capace non solo di essere totalmente trasparente ma anche di assicurare condizioni di pari opportunità al grande gruppo multinazionale e alla cooperativa rossa do per fare un esempio
Nel momento in cui un mercato non consente situazione di pari opportunità è ovvio che ove le forme legali o nelle forme illegali si presta atto sessione di mercato nelle quali la corruzione appunto può
Insediarsi
Che mercati corrotti peraltro non attirano capitali e inneschino dinamiche di bassa crescita è una cosa che gli studiosi dimostrano sono il professor Fiandaca
Ha citato questo bellissimo libro di marca non è ed Eleni il loculo So che la corruzione costo secondo me la cosa più bella è cresciuta
In quest'ultimo periodo i due studiosi anche sotto forma grafica
Sono straordinariamente attenti a descrivere questi fenomeni
C'è poi un'altra questione nel momento in cui la scelta decisionale sull'investimento per esempio delle pubbliche risorse viene torta dall'interesse generale complessivo
è ovvio che c'è una tentazione di investimento nei settori a più alta redditività o altri alta redditività di consenso
E questa diciamo è un comportamento apparentemente legale che però è anche il suo comportamento distorsivo oppure addirittura a più alto ritorno in termini economici quindi si fanno appalti pubblici piuttosto che fare investimenti e ricerca e formazione
Faccio un esempio a caso e comunque se si guarda l'esperienza internazionale i paesi che hanno più alto insediamento corruttivo ovviamente il nostro Paese poi dirò a che punto siamo anche rispetto
Alla al panorama mondiale poi finisco davvero
Normalmente accade che quando c'è un forte insediamento di illegalità corruttivo diciamo così governi minimizzano la spesa pubblica nei settori mance in cui non c'è né concentrazione di potere politico le concentrazioni di potere economico la conseguenza è che si comprime la spesa corrente normalmente sull'istruzione sulla sanità ecco perché prima dicevo che l'insediamento della corruzione dei vari beni intangibili che Bull era Puller anche diritti primari dei cittadini perché se investi Ivone redditi che non saranno mai finite o piuttosto che nell'aeroporto internazionale nella piana di Catania
E poi non fai investimenti nelle scuole grandi vetri rotti non funziona riscaldamento Charmy tripli turni trascuri il resto negli USA era quello delle riforme
Le cose che sappiamo tutti abbiamo figli a scuola tutto questo appunto si riverbera sui diritti primari e c'è un ulteriore conseguenza
Una popolazione meno istruita una comunità meno istruita meno avvertita è una comunità che non è in grado di esercitare il controllo che vede deteriorato un altro bene intangibile la capacità critica del controllo da parte della comunità
Che si esprime anche in fase il momento elettorale cioè estimi cresce la capacità di quella collettività di controllare e incidere sugli equilibri politici
Se a questo a quella coppia sistema elettorale che non ti fa scelte viene neanche giudicanti e leggi chi volti vi rendete conto che la capacità critica della scelte nel controllo delle classi dirigenti diventa si deprime ancora di più
E qui nel sistema nessuno si mette in testa che vincere la corruzione all'insediamento e l'illegalità in qualunque Paese
Sì i atto di soltanto attrezzando meglio anche certa ovviamente una giustizia che funziona è una prevenzione che funziona in come dire uno degli elementi fondamentali
Ma soltanto con magistrati e forze di polizia perché esiste quindi una di una relazione causale diretta molto stretta tra governance corruzione costi economici costituzionali costi
Sociale
In tutta questa partita ci sarà alcune altre variabili su cui occorre e intervenire diminuire il peso dell'intermediazione politica
Da diceva poc'anzi
Altri sono io lo sviluppo anche un altro senso ridurre il peso e l'intermediazione politica nell'accesso alle risorse pubbliche per essere quando la legge quattrocentottantotto la cosiddetta legge
Legge il finanziamento all'impresa
Passa da un sistema automatico di accesso alle risorse da parte delle imprese le quali devono produrre una documentazione automaticamente se la documentazione
Le autorizzata accede al finanziamento accedo quindi passa da questo sistema automatico come avvenuto in questa legislatura a un sistema nel quale si torna all'intermediazione politica e ozio
Che gli effetti sul mercato e sul possibile insediamento e le legalità tornano a manifestarsi con maggiore evidenza poi ovviamente ci vuole un sistema fiscale che funzioni ma che soprattutto sia chiaramente regolato
E occorre anche che la pubblica amministrazione lo diceva poc'anzi Aldo Rizzo assuma caratteristiche di autonomia e di dal dal potere politico e di professionalità che valgono assicurare un ruolo quale per esempio quello svolto la pubblica amministrazione in Francia
Che certo non si registra nel nostro Paese nonostante le Bassanini non è ancora troppo spesso abbiamo il problema di una pubblica amministrazione che il braccio come dire
Operativo no di un sistema politico
E che
Non riesce a svincolarsi dal fascino della illegalità
A tutto questo e mi permetterei di aggiungere anche che occorrerebbe avere una classe politica
Che possa definirsi classe dirigente del Paese cosa che secondo la definizione gramsciana cosa che non sempre accade
E che occorrerebbe anche un sistema di autorità che vadano definite nei ruoli negli ambiti e nei poteri e Chiappino caratteristiche di autonomia e indipendenza trasparenza
E come si dice nei paesi anglo salassi accountability c'è affidabilità
Vengono vissute come soggetti affida
La notizia no Pessi ma anche in Italia infine non si discosta dalla media europea per quanto riguarda il livello di corruzione insediato
Il problema è che tutte le variabili di cui ho parlato sono sicuramente in condizioni assai peggiore di quanto non accada negli altri paesi europei
Il che significa che noi non è che siamo alla fine della lotta alla corruzione di questo Paese se facciamo data dagli anni di Tangentopoli al contrario abbiamo tutte le condizioni perché quei fenomeni si riproducono si insedi né probabilmente manifestanti tuona Belén una
Virulenza superiore grazie
Grazie all'onorevole Finocchiaro per le sue conclusioni grazie a tutti voi per la vostra presenza è rinnovato utile invita a ricordare che segue grazie paragone serata