Cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario del Consiglio Nazionale Forense

Ha inizio la cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario due mila diciotto del Consiglio nazionale forense prende la parola il presidente del Consiglio nazionale forense avvocato Andrea Mascherin
Signor presidente della Repubblica
L'avvocatura italiana la ringrazio di cuore per l'onore che ha voluto farlo con la sua presenza questo sarà per noi motivo di grande stimolo nell'impegno futuro nemmeno il nostro ruolo di tutori delle e diritto di difesa
Saluto il vicepresidente dalla Corte Costituzionale Giorgio Lattanzi il ministro tra giustizia Andrea
Orlando la sottosegretaria di Stato
Alla presidenza del Consiglio
Maria Elena Boschi il vicepresidente del Consiglio superiore della magistratura Giovanni Legnini il primo presidente della Corte Suprema di Cassazione Giovanni mammone tutte le autorità presenti tutte le componenti dell'avvocatura
Presente voglio iniziare anche con un ringraziamento ai componenti delle consiglio nazionale forense che colori impegno straordinario anche quest'anno hanno permesso al consiglio numero e notevole di attività troverete quelle reso conto
Sommario di tutto quello che è stato fatto con tutti i dati anche riguardanti l'attività giurisdizionale
Un anno in cui gravi sono diverse ricorrenze gli ottant'anni delle leggi razziali che hanno introdotto quello che possiamo definire il diritto diseguale
I settant'anni dalla Costituzione che reagisce allo stato totalitario reagisce alle diritto diseguale ponendo nelle basi di diritti e dei principi fondamentali per una democrazia per uno Stato
Democratico e di diritto solidarietà uguaglianza dignità libertà e e tutti i corpi sociali sono certamente tenuti a e conservare crea difendere questi diritti fondanti una democrazia però vi sono decorticare sociali che hanno più doveri di altri che prima che ai diritti devono guardare al proprio di volere di tutori per lo Stato di diritto
E l'avvocatura e gli avvocati questo devono avere sempre ben presente non abbiamo più doveri rispetto ad altri componenti della società perché ne siamo chiamati dalla Costituzione a tutelare il diritto di difesa a tutelare di più deboli a nostra c'è una responsabilità tecnica ed è una responsabilizzata è una responsabilità sociale e non lo sforzo è quello di tenere sempre al centro della nostra società il diritto il diritto inteso come disciplina attore di ogni conflitto come motore di ogni conflitto
E abbiamo il dovere come avvocati come i turisti
Di contestualizzare gli episodi della storia
Ho richiamato prima le Lezzi razziali prima quindi domandarsi quei tempi se sono trascorsi o in che misura non sono ancora del tutto superati dobbiamo cioè contestualizzare questi e momenti c'è un'analisi attenta della nostra società attuale della nostra situazione sociale
Potevo prevede ritenere di potere affermare che la nostra società sta vivendo un bel tempo che potremmo definire tempo congelato un tempo di sospensione
Dove i diritti dei cittadini probabilmente si trovano senza riferimenti certi senza certezze prevede di paura vedi angoscia e senza delle speranze concrete di fronte a loro
E questo tempo è congelato questo tempo passivo dunque la grande sfida che l'avvocatura deve raccogliere e se noi vogliamo contestualizzare il tema ad esempio delle leggi razziali dobbiamo anche fare riferimento a quello che il trascorrere del tempo che delle conseguenze le porta inevitabilmente ieri è stato naturalmente l'immediata reazione alle legge razziali al sistema totalitario quindi l'affermazione forte e convinta sentita di questi principi di unità decoro
Libertà uguaglianza dei i cittadini di questa rete il tempo passa il tenente info diluisce questi momenti diluisce queste emozioni
E e si insinuano altri valori concerto di insinuarsi altri valori questo dilatarsi del tempo permette quindi delle inserimenti in questi grandi principi con il tentativo anche di nuove classifiche valoriali allora
Scopriamo che l'economia globale il mercato la finanza senza regole si inseriscono in questi tra questi principi e fondanti la nostra costituzione e tendono quasi a sostituirlo quasi Ardea acquisire una punizione in una posizione di prima sia rispetto agli stessi
Dobbiamo domandarsi come i giuristi di cosa stiamo parlando in diritto allora in questo momento io voglio fare riferimento a una un episodio un filmato che forse molti di voi ha avuto modo di vedere più o meno un mese o mezzo e mezzo fa
Baltimora Stati Uniti una paziente malata con problemi di psichiatrici dire di peso dimessa dall'ospedale e viene lasciata a girare al cielo per la città di Baltimora con la vestaglia medica e un paio di calze questo perché non aveva l'assicurazione sanitaria
E in diritto di cosa stiamo parlando quando constatiamo che da nessuna parte del mondo il il diritto all'acqua il il diritto al cibo sono consacrati col sono considerati diritti non allineabili
Probabilmente continuiamo a parlare di diritto diseguale sta qui la centralità del nostro ruolo tecnico e sociale
Da qui la necessità da parte nostra di parte CD impegnarsi a trecentosessanta gradi
Per il recupero di quei diritto di quel diritto che qualcuno può definire o ritenere il diritto naturale altri parlano di diritti di nuove generazioni certamente il conflitto è il contrasto tra l'idea di una società misurata in pile un'idea di una società misurata in uguaglianza e e solidarietà l'avvocatura italiana di questo impegno assolutamente consapevoli ed altre iniziative India questo tanto in questo hanno sono fatte molteplici a difesa dei diritti umani a difesa dell'affermazione delle il principio dialettico piuttosto che delle e linguaggio doppio
Al alta l'affermazione della cultura del dubbio piuttosto che delle certezze assoluta l'affermazione di uno stato di una società basata sul garantiscono piuttosto che sul sospetto
Il diritto come mediatore quindi dei conflitti e giuristi gli avvocati prima
E di tutti come portatori come interpreti principi di questa mediazione i conflitti fanno mediati attraverso il diritto qualsiasi tipo di conflitto e conflitti sociali conflitti culturali
I conflitti che sono anche guerre nelle tra Stati
E di tensioni tra Stati
E nella ricerca anche delle cause di questi conflitti ho richiamato prima il diritto attivo il diritto all'acqua siamo giuristi dobbiamo lavorare affinché questi momenti Idris questi diritti devono essere considerati non alienabili e non commercializzabili acqua e e cibo
E quando parliamo di conflitti dobbiamo anche chiederci se in realtà non si è in atto un conflitto tra questa esigenza del consumo a tutti i costi in questo bisogno di consumare che spesso è un bisogno indotto e l'ambiente che si circonda anche qui dove siamo turisti anche qui dobbiamo renderci conto di come noi si stia vivendo in un sistema giuridico mondiale che anthropos centri eco bene probabilmente dove dobbiamo lavorare a una visione più ecco centri Caravelle mondo più consente candele
Sistema
E laddove la natura diventi l'ambiente diventi soggetto di diritto soggetto di diritti e non solamente e orsetto
E poi c'è il ruolo giurisdizionale degli avvocati dell'Avvocatura
Qui richiede un'avvocatura libera e indipendente perché la difesa non sia solamente un enunciato perché la il principio di uguaglianza di tutti di fronte alla legge non sia semplicemente un enunciato è necessario che la difesa passi attraverso un avvocato libero e un avvocato in dipendente
Il ruolo dell'avvocato segue poi in realtà alla storia dei popoli la storia degli Stati la storia delle democrazia
Il diritto segue la storia dei propri e il diritto a tre razze cose agli competitivi individuarli individuare le possibili positività nell'evoluzione dei tempi assecondarle
E di Clare anche di gli aspetti critici
E porvi rimedio attraverso i propri strumenti visto che l'avvocatura chiaramente ha seguito i tempi rapidi la visione dell'avvocatura seguito i tempi e naturalmente quando siete dice nell'immediato una fase di totalitarismo
Di dittatura è chiaro che anche il processo idea delle uguaglianza di tutti di fronte alla legge l'idea del fatto che tutti possono accedere ad un giudice e terzo comparire dignità
è un'idea forte e il processo come strumento di garanzia è un'idea inviolabile nell'immediata reazione allo stato dittatoriale poi e sfuma col tempo come abbiamo visto e oggi come oggi dobbiamo fare tutti grande attenzione come e giuristi quindi non solo certamente come avvocati rendersi conto che la inviolabilità della difesa
L'idea del processo come strumento di garanzia fondamentale come strumento di indizione di uno stato di diritto si sta indebolendo il processo è sempre più parametro economico
è sempre più visto guardato come uno strumento di impunità
Piuttosto che con uno strumento di tutela è sempre più lui è sempre più la tendenza a e tradurlo Linda emerse mediatica e l'avvocato la professionalità dell'avvocato
Sempre più vedi intesa come una professionalità che deve essere al servizio non tanto delle più debole quanto al servizio delle sistema impresa
Da allora il tema l'avvocato la libertà e indipendenza e dell'avvocato eh e deve essere centrale oppure no
Noi non abbiamo evidentemente alcun dubbio sul fatto che indipendenza libertà devono essere crismi non tangibile della figura del avvocato se lo dicono agli arresti della Corte costituzionale che certamente l'esigenza della difesa tecnica come esercizio del diritto di difesa ma non è solo qui
Noi ne siamo consapevoli che la magistratura deve essere autonoma deve essere dipendente ma deve sottolineo deve avere un equilibratore deve avere una regolatore del proprio potere
E questo regolatore del del proprio potere deve essere interno alla giurisdizione
Non possiamo permetterci il rischio appena regolare il equilibrare il potere della magistratura sia un regolatore Esterno
Il la la mattina l'avvocatura dall'interno regola e equilibri a controlla Attraverso le regole del processo attraverso le regole del giusto processo
Se l'Avvocatura non è libera se l'avvocatura non è forte interverrà un regolatore esterno con strumenti sicuramente DiVersi
Da quelli che sono il rispetto delle regole del processo e le conseguenze di una regolatore esterno alla magistratura non sono certamente e gestibili neri del tutto prevedibili ora se qualche decennio fa probabilmente non era necessario oggi noi riteniamo che questa affermazione di libertà e indipendenza dell'avvocatura a tutela di una giurisdizione autonoma e indipendente sia necessario sia l'esigenza di inserire in Costituzione in maniera espressa
E la professione di avvocato è una professione libera e indipendente noi auspichiamo che il prossimo Parlamento prenda in seria considerazione la necessità di questo inserimento Espresso Inés costituzione della libertà della avvocato perché la giurisdizione va tutelata la giurisdizione non è scontata mente autonoma non è scontata mente dipendente più che mai mine questo periodo storico sono tanti condizionamenti a cui è soggetta alla e giurisdizione
La pressione mediatica un giudice che libera un sospetto è processato ormai mediaticamente ed è anche naturalmente condannato
è soggetta al funzionamento delle tribunale mediatico del tribunale del popolo che corre Attraverso e sulla Rete e corre sulla base di pulsioni che emotive spesso populistiche
è prigioniera o condizionabile da un'idea di efficienza e rapidità a tutti i costi della giurisdizione estesa non si guarda più
Nel valutare un giudizio magistrato alla qualità della sua prestazione all'equilibrio del magistrato stesso ma si tende a guardare alla velocità con cui lui e opera e col sacrificio e quindi di qualità che equilibrio che sono ovviamente le garanzie della e giurisdizione le garanzie processuali sono viste come ostacolo alla velocità alla rapidità delle Processo
Così come io credo che ci si debba chiarire i ruoli nel rapporto tra alcune autorità indipendenti tutte le preziosissime però mi son venute tra dipendenti il cui ruolo non è chiarissimo e va a sovrapporsi
Spesso a quello dell'Autorità giudiziaria tutte queste forme di condizionamento possibile ci sono e su tutti i motivi in più perché sia l'avvocato essere letto come regolatore equilibratore della giurisdizione ed è quindi fondamentale che Contini
La collaborazione tra magistratura avvocatura che è assolutamente in atto Presidente
Il Consiglio tale forense tutta l'avvocatura collaborano a livello apicale con tutte le giurisdizioni superiori col Consiglio Superiore della Magistratura con l'Avvocatura dello Stato e anche con l'attuale dirigenza della Anm
Così come dobbiamo individuare forme di responsabilità comune con la stampa
Una responsabilità comune a tutela delle nostro ruolo comune di di difesa del più debole delle volontari voce ai più deboli ma anche di tutela della dignità delle persone avvocati che stampa su questo devono e possono fare molto insieme e dobbiamo mai dimenticare insieme che la voce delle popolo sono proprio l'avvocatura e la stampa e là dove non c'è democrazia innanzitutto non c'è avvocatura libera e non se la stampa libera e quindi anche su questo dobbiamo trovare tanti di responsabilità e comune
A politica deve ascoltarsi ma soprattutto noi dobbiamo essere in grado di ascoltare e dare il nostro contributo alla politica dobbiamo combattere ogni fenomeno di antipolitica lo diciamo tecnici
Noi dobbiamo combattere ogni forma di le delegittimazione delle e istituzioni la buona politica c'è e noi dobbiamo assolutamente promuoverà abbiamo avuto con l'ultima legislatura degli esempi di buona politica
Per quelle Pizzi riguarda ne devo dare atto innanzitutto alle ministro della giustizia come anche alla presidenza del Consiglio
E a tutto l'arco parlamentare per certi provvedimenti come l'equo compenso legittimo impedimento dell'avvocato in gravidanza e nuovi parametri che sono in arrivo così diamo un parere positivo una volontà positiva valutazione positiva pelli sforzi in tema di carcere che sono stati fatti del tentativo di recuperare una visione più costituzionale della pena
E e anche l'impegno nel campo delle intercettazioni di porre maggiormente attenzione alla Praxi delle persone su altri punti siamo stati critici come alcune parti della riforma fallimentare come ipotesi di somatizzazione intende processo civile ma l'aspetto forse più importante è che questo sia Rin cominciato investire in giustizia e allora io credo che davvero debba finire la stagione delle riforme dei codici di procedura che altre cose determina una costante angoscia miei degli operatori di diritto avvocati e e magistrati
Nulla siamo impazziti codici e continuiamo investe questa politica virtuosa di investimento in strumenti e infine personale
E sono lieto presidente che lei sia presente perché voglio dare attuale sistema ordinistico ai consigli dell'ordine dell'avvocatura
Dello straordinario lavoro che fanno ogni giorno ogni suono sono in trincea Bonisolo garantiscono un accesso corretto la giurisdizione ai cittadini
Tutelano la qualità della professione svolgono tante attività sussidiare la pubblica amministrazione anche di carattere spesso e economico forse bisognerebbe riconoscerlo promuovere aiutare questo sport o straordinario eliminando ad esempio a tutta una serie di normative o di linee guida che nulla hanno a che fare con il sistema ordinistico e che appesantiscono rendono difficoltoso il compito virtuoso dei Consigli dell'ordine
Grande ruolo ce l'hanno per noi consiglieri disciplina per la tutela della deontologia Alioto non sia il vero faro della professione e quello che fa dell'avvocatura alla professione di tutto il Dellai diritti fondamentali e quella che dà garanzie alle e cittadino
E la deontologia non può essere considerata come in maniera a mio avviso anche in parte li responsabile avviene alle volte uno strumento anticoncorrenziale
Che tende a considerare la deontologia come uno strumento anticoncorrenziale appresta aprendo le porte anche afferma forme di acquisizione della clientela che non oso
Che non ho esitazioni a e definire immorali
Come la ricerca dello sfruttamento delle disgrazie o delle tragedie altrui
L'avvocatura italiano non è assolutamente disponibile a importare questo genere di modelli non lo è non lo sa non importerà mai un modello così immorale di concorrenza tra avvocati e di sacrificio
Dei nostri principi dopo deontologici
Io mi avvio a concludere non dopo aver ricordato tutte le altre componenti dell'avvocatura dell'associazione organismo congressuale
Forense alle unioni ai comitati pari opportunità Codino nel proprio ruolo ognuno per la propria parte danno moltissimo alla alla cittadinanza
Dicevamo delle ricorrenze sono anche di settant'anni dalla uccisione di Gandhi Gandhi da giovanissimo inizia a fare l'avvocato
Scopri il diritto scopre i diritti fondamentali scopre il diritto di ognuno a una vita dignitosa
Alle principio di uguaglianza Viani diceva che non bisogna avere paura che è naturale avere paura ma che bisogna superarla quando la causa è giusta
La nostra tocca proprio questa nostra e Toda è simbolo di una causa e giusta la nostra toga è garanzia per quella paziente di Baltimora abbandonata e lasciata pagare prezzi tazza leader della eccitata nel sistema mercatista ed economista
A tutti i costi la nostra toga chiamata a scaldare a dare speranza a quella parte di e cittadinanza che vive in un tempo congelato la nostra toga e difesa dello stato di diritto
Ed è perciò che dopo l'uccisione di Fulvio Croce al termine di quelle il processo gli avvocati lessero un documento comune Pulsi corsero verso gli imputati e mostrato loro la toga
Noi Presidente della Repubblica siamo al suo fianco senza paura nel suo ruolo di garante della democrazia ancora grazie per l'onore che ci ha fatto
Prende la parola il primo presidente della Corte Suprema di Cassazione dottor Giovanni non non
Signor Presidente della Repubblica
Signor vicepresidente della Corte costituzionale
Signor sottosegretario alla presidenza del consiglio dei ministri signor ministro della giustizia signor vicepresidente del Consiglio della magistratura
Signor presidente signori componenti del Consiglio nazionale forense signore signori tutti
Porto al Consiglio nazionale forense il saluto della corte di cassazione e tutti i magistrati
Giudicanti e del pubblico ministero
Rivolgo all'Avvocatura tutta il più cordiale augurio di continuare ad adempiere pienamente secondo le sue migliori tradizioni al compito che la legge le assegna compito di garante dell'effettività della difesa e della tutela dei diritti delle persone
Un'avvocatura libera e priva di condizionamenti rappresenta sul piano istituzionale la naturale è speculare contro parte della magistratura che la Costituzione vuole anche essa autonoma ed indipendente
Lo sviluppo dei rapporti economici e le nuove esigenze della collettività
Richiedono un costante adeguamento qualitativo dell'esercizio professionale
In quanto la figura dell'avvocato e destinata a misurarsi con settori di conoscenza giuridica sempre più vasti e specializzati
L'ampliamento delle tutele riconosciute alle persone dalle leggi e il costante incremento delle competenze giudiziarie impone alla categoria un ragionato sistema di accesso alla professione forense
Ed un parallelo sforzo di specializzazione e di adeguamento qualitativo del servizio reso
Sotto questo punto di vista ed apprezzarla risposta della categoria che nell'ambito dei suoi tradizionali canoni culturali e di ontologie ci sotto la guida del Consiglio nazionale forense procede con impegno all'attuazione della innovativa nuova legge professionale
Per quanto riguarda il rapporto tra magistratura ed avvocatura è motivo di soddisfazione rilevare che va delineandosi una sinergica collaborazione diretta migliorare il funzionamento della macchina giudiziaria
Questa collaborazione per nulla scontata e passibile di ulteriore miglioramento e lesa possibile grazie alla presenza di sedi di confronto operanti a livello istituzionale ed a livello organizzativo
In sede centrale in sede territoriale sedi che vedono il Consiglio nazionale forense e gli ordini forensi locali impegnati in una convinta opera di partecipazione
La Corte di Cassazione ha uno stretto rapporto istituzionale con il Consiglio nazionale forense del consiglio direttivo della corte che organo facente parte del circuito dell'autogoverno della magistratura
Siedono il presidente è un avvocato componente del Consiglio nazionale forense il primo quale componente di diritto assieme al primo presidente e al procuratore generale
Il secondo quale membro laico elettivo assieme assieme agli altri laici espressi dall'università
Questa presenza costituisce occasione di vera e propria partecipazione della cartella categoria forense alla vita della Corte di Cassazione
In quanto larghissima e la competenza del Consiglio direttivo in materia di organizzazione degli uffici interni e di impiego delle risorse
Ulteriori momenti di partecipazione all'organizzazione della Corte di Cassazione sono riconosciuti dal Consiglio nazionale forense quando è chiamato a esprimere il proprio parere circa il programma annuale di organizzazione del servizio civile
Redatto dal primo presidente e quando è chiamato a dare il suo parere sul triennale Progetto di organizzazione da Bellaria
Questa elencazione dei compiti se vale a indicare lo spessore istituzionale che il legislatore assegna al Consiglio nazionale forense conferendogli un ruolo di primo livello nell'organizzazione della Corte di Cassazione quale soggetto esponenziale di tutta l'avvocatura
Non rappresenta tuttavia a sufficienza il grado di collaborazione che nei fatti si è creato fra le due istituzione questa infatti all'esito della verifica delle rispettive esigenze organizzative hanno raggiunto alcuni accordi per la redazione degli atti processuali e la gestione di alcuni passaggi processuale
Che nel rispetto assoluto delle disposizioni legislative intendono semplificare l'attività della giurisdizione di legittimità e rendere più incisiva la funzione processuale degli avvocati patrocina
La cifra più rilevante di questi accordi e che non è prevista sanzione in caso di votazione violazione e non potrebbe essere diversamente non ponendosi i soggetti stipulanti sostituire al legislatura
Tuttavia la loro tenuta e basata esclusivamente sul principio della consapevolezza e della condivisione degli obiettivi
Valga il percorso stesso seguito a testimoniare l'importanza di queste iniziative l'Assemblea generale della corte di cassazione del giugno due mila quindici auspicava che fossero promossi incontri periodici tra delegazioni di magistrati della Corte e di avvocati
Al fine di elaborare prassi condivise nella redazione degli atti di parte e dei provvedimenti giudiziari
Corte di cassazione e consiglio nazionale forense attivato uno un proficuo confronto e predisposero un doppio protocollo uno per il ricorso in materia civile tributaria è un altro per quelli penale
Avente ad oggetto criteri condivisi di redazione dei ricorsi basati sulla schematizzazione degli atti di parte
L'esperienza è stata ripetuta alla fine del due mila sedici in occasione della riforma del Titolo civile di legittimità
Corte di cassazione e consiglio nazionale forense avvocatura generale dello Stato sono state parti di un ulteriore accordo concernente l'applicazione delle nuove disposizioni
L'accordo tengo a precisarlo è aperto nel senso che le misure di semplificazione del dito ivi trattate sono sottoposti a monitoraggio per la verifica della rispondenza alle norme concordate alle esigenze concrete
E per l'eventuale loro modifica in presenza di non considerate esigenza
Queste esperienze riprendono analoghe iniziative diffuse a livello locale nei distretti e ne circonda dov'è la collaborazione tra giudici ed avvocati sulla base della valutazione delle esigenze pratiche a perseguire l'obiettivo di elaborarle buone prassi processuale
Dove si tende a dare una lettura della norma di carattere semplificatorio dirette ad accelerare i tempi e a superare le fasi di Stasi dei più facessi
Al di fuori di ogni retorica può fermarsi che la via dei protocolli costituisce una scelta precisa verso il miglioramento della funzionalità del sistema giustizia concordemente intrapresa da magistratura e l'avvocato parallelamente non debbono essere però ignorati gli ostacoli che si frappongono la difficoltà di estendere a processo penale un modello nato per la gestione del processo civile
La carenza delle risorse che la lenta l'attuazione degli accordi la resistenza culturale da parte degli operatori che spesso vanifica le buone intenzioni dei più queste considerazioni non ignorano neppure il carattere dialettico che caratterizza il ruolo dell'avvocato al processo e la naturale posizione di contrapposizione che impone l'esercizio del mandato defensionale
Mediante la ferma affermazione delle proprie tesi difensiva
Qui si intende esprimere tuttavia la convenzione che collaborazione consapevolezza possono consentire di superare ogni frizione facilitando l'esercizio del proprio ruolo tanto al giudice che all'avvocato e consentono di contribuire allo stesso tempo al migliore funzionamento della giustizia
Concludo l'intervento rinnovando l'auspicio del Presidente del Consiglio nazionale forense ha formulato alla giustizia alla cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario della Corte di Cassazione facendolo quindi Mino molto c'è da fare
Ma magistratura ed avvocatura collaborando sono in grado di costruire un modello di giurisdizione all'altezza dei tempi che risponda alle attese della collettività
Grazie
Prende la parola il vicepresidente del Consiglio superiore della magistratura onorevole avvocato Giovanni Legnini
Grazie signor Presidente della Repubblica presidente mascherina autorità tutte
Signore avvocati
Il Consiglio nazionale forense e il CSM hanno inteso fortemente perseguire l'obiettivo di una virtuosa integrazione del ceto forense con la magistratura quale potere ordine diffuso con il governo autonomo con i vertici della della giurisdizione
E di ciò ringrazio il presidente Mascherin per tutto il Consiglio nazionale
I nuovi scenari di collaborazione sempre fondate sulla consapevolezza reciproca di ruoli distinti ma complementare
Furono aperti con la sottoscrizione del protocollo d'intesa tra il Consiglio superiore al CNF nel luglio del due mila sedici fu quello
Quella una seduta di plenum alla quale per la prima volta prese parte il vostro presidente
Appariva già allora è chiaro che il valore della collaborazione
Non posso rientrato genericamente ma al contrario muoveva dalla precisa individuazione e piena condivisione condivisione degli spazi in cui integrare i saperi e le competenze le prerogative e tale percorso fu intrapreso anche cogliendo gli spazi di assistenza collaborazione sia della magistratura che dall'avvocatura con il ministro della giustizia che intento qui ancora una volta ringraziare il frutto più maturo di questa collaborazione su basi paritetiche è stato colto fino a Castione della circolare sulle tabelle di organizzazione degli uffici giudicanti sia trattato infatti di un vero e proprio mutamento di prospettiva
Con il nuovo ruolo assunto dai dei Presidenti dei Consigli dell'ordine quale interlocutori attivi costanti
Dei capi degli uffici in tutte le fasi di elaborazione dello soluzione organizzativa degli uffici giudicanti
Il CSM CNF hanno poi individuato e concretizzato tre ulteriori obiettivi capace di accelerare lo sviluppo di specifici modelli organizzativi mi riferisco al protocollo d'intesa in materia di patrocinio a spese dello Stato nei procedimenti
Di protezione internazionale di asilo alle linee guida in tema di esame preliminare degli atti interruttivi delle impugnazione delle tecniche di redazione dei provvedimenti infine alle direttrici elaborate in materia di consulenza sulla responsabilità nell'esercizio delle funzioni sanitarie ma l'avvocatura è stata capace in questi anni di spingersi anche oltre il tradizionale alcun ruolo nel ritorno alla difesa dei diritti fondamentali
Provando ad incidere in profondità sul terreno delle riforme ordinamentale cita ancora il contributo che potrà essere offerto nelle iniziative consiliari già avviate relative al delicato ambito dei reati di genere nel rapporto tra comunicazione processo nell'analisi dei rimedi
Agli ingenti flussi di gravame che per turbano i numeri del processo di appello del giudizio di legittimità
Presso la Suprema Corte di Cassazione siamo in presenza dunque
Di un metodo che in questi anni è andato affermandosi per riformare e migliorare il nostro sistema giudiziario
Il confronto e il dialogo circolare fra il ministro dalla giustizia il CSM l'avvocatura
Gli effetti di tale metodo sull'efficacia delle riforme all'introduzione di virtuosi modelli organizzativi sono destinate a dispiegarsi a pieno a produrre risultati ancora più rilevanti ne sono pienamente convinto soltanto mantenendo appare rapporti nel tempo
E ancora una volta emerge l'esigenza forte dei principi di continuità e stabilità
Di cui parlava leopoldo Elia ormai più di sessanta anni fa tratteggiando un i contorni e il pregresso nelle delicate delicate fasi di transizione
E d'altronde questi passi congiunti non possono risultare sporadici
Ho solo legati alle inclinazioni delle persone che intratterrà il tono pro-tempore
I ruoli di vertice delle istituzioni
E ciò rileva anche nei rapporti con la Suprema Corte di Cassazione il cui sviluppo ha consentito di rinsaldare comune iniziative volte ad alleviare il male dei nostri processi ne ha parlato poco fa il Presidente Marmo
Un ulteriore dirimente
Questione poi rappresentato dal concorso dell'avvocatura nei consigli giudiziari nell'ambito dei procedimenti tipici quelli previsti dall'articolo centocinque della Costituzione relative al governo autonomo dalla magistratura
è innegabile che le principali ritrosie a conferire il diritto di voto ai rappresentanti dell'avvocatura dei consigli giudiziari si addensano
Sulla prospettiva di assegnare all'Avvocatura un'incidenza sia pure indiretta su procedimenti riguardanti l'operato dei magistrati mi riferisco ad esempio alle valutazioni di professionalità
O alla fase prodromica dei conferimenti degli incarichi direttivi si tratta di temi ordinamentali delicati e rilevanti sui quali non siamo riusciti a raggiungere risultati pienamente condivisi
Quel che rileva comunque e che questo dibattito è entrato nel vivo e ha coinvolto il Consiglio superiore in profondità evidenziando una pluralità di orientamenti e di soluzioni
Le crescenti aspettative nei confronti del sistema giudiziario si rivolgono come tutti sappiamo certo nei confronti della magistratura ma anche in misura non secondaria sulle funzioni dell'avvocatura
Dal rapporto annuale sull'Avvocatura realizzato lo scorso anno dal Censis si ricava
Tra i molti dati interessanti che il quarantatré per cento dei cittadini italiani attribuisce agli avvocati un ruolo attivo nel risolvere il problema della durata eccessiva dei procedimenti giudiziari
Anche agli occhi dei cittadini dunque
Gli avvocati sono parte essenziale per il miglior funzionamento del sistema giudiziario
Se prevarrà la delusione a fronte della crescente domanda di giustizia che spesso rappresenta l'ultima risorsa a disposizione di molte persone in particolare le più indifese
Il rischio di una delegittimazione delle istituzioni giudiziarie
Si farà ancor più elevate ed è questa la ragione per la quale l'efficacia la tempestività della risposta giudiziaria
E quindi l'effettività della tutela dei diritti e del contrasto ad ogni forma di criminalità non è problematica settoriale
Ma si fa questione democratica di fiducia nei confronti delle istituzioni democratiche quella fiducia
Che rischia di essere compromessa anche da diffusi preoccupanti fenomeni di degrado morale che vedono coinvolti è cronaca di questi giorni anche magistrati ed avvocati
Non basta la pur necessaria condannati gravissimi comportamenti illeciti
E il rigoroso esercizio delle azioni disciplinari occorre invece che quella virtuosa collaborazione tra magistratura e l'avvocatura si faccia volano dei valori della legalità della giustizia e della democrazia
Ed occorre che si assuma il coraggio della denuncia laddove si manifestano evidenti comportamenti opachi
E sospette reti di relazione capaci di compromettere trasparenti rapporti professionali e di collaborazione
è già accaduto nella storia del nostro Paese
Ne ha fatto cenno al presidente mascherine che valorosi avvocati e magistrati si siano spesi anche a costo di immani sacrifici per difendere i valori di libertà e giustizia e ciò accadde durante il ventennio fascista
Ricade quest'anno l'ottantesimo anniversario delle imposte leggi razziali abbiamo tutti praticato il ricordo di quel punto di frattura dalla nostra civiltà giuridica di fronte al quale dobbiamo rimanere consapevoli e guardinghi
Specie tenendo conto di un clima gravido di tendenze
E Bull attive e di pericolo sette otto azioni criminali in altra sede
O comunicato l'intento del Consiglio Superiore di approfondire la ricerca storica sui magistrati che si opposero lo scempio normativo del mille novecentotrentotto propongo presidente di promuovere un'iniziativa congiunta
Per meglio analizzare l'apporto di resistenza reazione che una parte dell'avvocatura e della magistratura seppero offrire in quella drammatica contingenza storica
è noto infatti che è una lunga e nobile linea di congiunzione unisce grandi personalità dell'avvocatura e alcuni coraggiose magistrati cassetto ero
Per essere protagonisti dell'antifascismo militante nella Resistenza e poi nel lavoro dall'assemblea costituente
Anche così
Anche così potremmo fornire un forte segnale sulla comune cultura dei diritti e delle libertà fondamentali
E su quelli stessi principi democratici che il regime fascista inizio annegare proprio limitando l'indipendenza dalla magistratura e la libertà dell'avvocatura
La stessa comune cultura dei diritti e delle libertà fondamentali ci consente inoltre di sollevare lo sguardo alla dimensione europea la prospettiva sovranazionale
Della giustizia dell'organizzazione giudiziaria va trasformando il volto delle giurisdizioni nazionali e incide non poco sulla correlativa trasformazione delle funzioni
E dalla cultura del ceto foto forense si intravvede anche in questo campo largo la possibilità che la magistratura l'avvocatura possono porre a fattor comune valori convenuto convergenti tensioni ideali di cui si riscopre sempre più l'urgenza indispensabile anche al fronte del recedere delle garanzie sociali e procedimentali che si lamentano in alcune parti del continente europeo
Dunque la via imboccata quella dalla collaborazione dello sviluppo di una comune cultura dalla giurisdizione non è più reversibile il ritorno a Frasca fratture culturali che parevano insanabile
All'amplificazione di contrapposte parole d'ordine e la riproposizione di falsi miti che hanno segnato da decenni e dalla nostra storia non è più sostenibile
Questa riscoperta prossimità e intensa collaborazione possono vincere tante paura e forse anche aiutare il governo autonomo della magistratura nel perseguire uno scopo che già Aldo Sandulli al principio degli anni ottanta assegnava al Consiglio superiore
Tenere per mano e gli disse la magistratura attraverso l'evoluzione dell'ordinamento ed evitandone la parcellizzazione
Esplorare nuovi mezzi di tutela della sua indipendenza e della sua autonomia
La sinergia e l'azione congiunta con l'avvocatura rappresenta in questo senso per minori un'autentica stella polare
Ed è con questi sentimenti ed auspici che auguro a tutti voi un buon anno di intenso ed appassionato esercizio dalla bella e nobile professione forense grazie a tutti voi
Prende la parola il ministro dalla giustizia onorevole Andrea Orlando
Signor Presidente la Repubblica
Vorrei iniziare questo saluto con un ringraziamento sentito
E non formale al Consiglio nazionale forense al suo presidente
Andrea Mascherin per il cammino che abbiamo percorso insieme in questi anni anche a cui e che ha costituito per me è una profonda occasione di arricchimento
Voglio riconoscere qui la capacità del Consiglio nazionale forense del suo Presidente in questi anni di aver saputo battere molti luoghi comuni che caratterizzano spesso la professione forense
Di aver saputo difendere le ragioni dell'avvocatura senza mai sconfinare nell'ambito del corporativismo
Credo che sia una lezione di portata più generale in una fase come questa in cui tentazioni
Di chiusura
E di reazione corporativa e cambiamenti sono diffuse nella società italiana
Giunti alla conclusione della legislatura
Credo sia essenziale considerare con franchezza e vorrei anche dire con orgoglio i punti essenziali dell'eredità di questi anni
Eredità di una legislatura importante nonostante la sua nascita sotto il segno dell'incertezza
è stata una legislatura importante per la giustizia
Per ciò che è stato fatto e per i processi che avviato
Papa Francesco ha detto non bisogna privilegiare gli spazi di potere rispetta i tempi anche lunghi dei processi non si riferiva naturalmente a quelli che si servono nei tribunali
Noi dobbiamo avviare processi più che occupare spazi ecco io credo che noi abbiamo saputo nel corso di questi anni avviare dei processi che produrranno degli effetti anche in tempi lunghi
Anche non guardando soltanto alla dittatura del presente
E provando a immaginare che qualcosa si deve fare non solo per avere un riscontro immediato nei confronti dell'opinione pubblica ma perché i nostri figli i nostri nipoti possono ereditare delle condizioni migliori nel funzionamento della giurisdizione di quelle che noi abbiamo trovato
E credo che questa lezione valga anche per le istituzioni e confido che anche grazie alla vostra collaborazione sia stata applicata nel corso di questi anni
Questa idea questo spirito di fondo rispetto al passato perdono se esagerato affermare che alcuni ambiti cruciali per la giustizia fossero stati dimenticati
La giustizia civile dimenticata per un processo di concentrazione sul penale che ha portato a sottovalutare l'importanza della giustizia per la crescita e la competitività
La stessa avvocatura è stata troppo spesso dimenticata nell'ascolto necessario che deve esservi a mio avviso da parte del ministero della giustizia
Su tutto questo abbiamo voluto imprimere una forte innovazione
Sin dall'inizio del mandato governativo abbiamo voluto raccogliere la sfida appunto per la giustizia della crescita senza te indulgere in una interceptor sessione economicista
Per ricondurre il sistema giudiziario agli standard qualitativi che il Paese la comunità internazionale si attenda
è vero presidente Mascherin queste un tempo insofferente alle garanzie e questa insofferenza è tutt'uno con l'insofferenza per la democrazia
Saper costruire un sistema efficiente è un modo
Di rispondere
Guardando avanti a questa insofferenza senza piegarsi alle ragioni diverse
L'efficienza della giustizia infatti uno dei parametri che determina ranking internazionale ed è la precondizione essenziale per garantire un sistema economico e produttivo che sia competitivo
Ma anche una ragionevole capacità di caratterista assicurare diritti per i più deboli
La sfida per la riqualificazione del sistema giudiziario è stata condotta mediante interventi realizzati su piani diversi e distinti ma tra loro intimamente come connesse l'innovazione legislativa per la contrazione dei tempi di durata delle procedure di recupero di efficienza dell'organizzazione amministrativa
E le innovazioni per adeguare la struttura ordinamentale
L'innovazione normativa nel settore civile è stata diretta al recupero della competitività attraverso diversi interventi la deflazione del flusso in entrata della domanda di giustizia incoraggiando il ricorso a forme di risoluzione alternativa delle controversie
Ed al contempo l'accelerazione delle procedure mente mediante l'obbligatorietà del processo civile telematico nei giudizi di primo e secondo grado la semplificazione e la velocizzazione delle procedure esecutive e allo stesso tempo l'incentivazione della competitività nella fase del recupero dei crediti la razionalizzazione e la semplificazione delle procedure giudiziali correlati a stati di crisi nell'impresa
Su quest'ultima materia in particolare da ultimo intervenuta la legge di delega numero centocinquantacinque del due mila diciassette
Con la quale si avvia la riforma delle discipline della crisi d'impresa dell'insolvenza in corso di predisposizione
I risultati raggiunti nella giustizia civile con il conforto delle statistiche a consulto in TV dimostrano la bontà e l'efficacia delle misure adottate
Penso alla drastica riduzione delle pendenze circa un milione e mezzo rispetto al dato del due mila e tredici
E alla tangibile riduzione della durata media di problem dei Proci procedimenti al trenta giugno due mila diciassette pari secondo il metodo c'è pesce a trecentosessanta giorni a novecentottantuno considerando il contenzioso civile ordinario
Strumenti e miglioramenti apprezzati degli osservatori internazionali dal due mila e tredici ad oggi hanno consentito il recupero di cinquantadue posizioni guadagnate dall'Italia nelle classifiche del duo in business della Banca mondiale
Abbiamo conseguito questi risultati non solo grazie all'innovazione legislative ma credo soprattutto per merito degli interventi organizzativi realizzati sulla struttura amministrativa
Interventi possibile soltanto attraverso un po'profonde costante lavoro di concertazione di coinvolgimento di tutti i soggetti della giurisdizione
Interventi finalizzati a supportare l'innovazione nelle tecnologie informatiche ad introdurre nuova forza lavoro per formare le notorie carenza del personale di cancelleria ancora una volta qua voglio ringraziare l'avvocatura italiana per il
Fondamentale contributo dato per la partenza del processo civile telematico senza il quale senza questo contributo questo questa rivoluzione non sarebbe stata possibile
La giustizia italiana sta vivendo una rivoluzione digitale
Ricordiamo qualche dato dal primo luglio due mila quattordici al trenta giugno due mila e diciassette sono stati depositati da parte degli avvocati e altri professionisti abilitati quasi venti milioni di atti telematici
In costante crescita di anno in anno nello stesso periodo se manifattura mi manifestata la convinta adesione della magistratura all'uso attivo della piattaforma come testimoniano gli oltre undici milioni di provvedimenti nativi digitali depositati dei giudici civili
Le comunicazioni telematiche di cancelleria esteso ormai anche procedimenti pendenti davanti alla Corte di Cassazione
Hanno raggiunto e superano i cinquanta milioni consentendo negli ultimi tre anni un risparmio per la collettività stimato intorno a centosettanta sic centosettantotto milioni di euro
Questi risultati e quelli che verranno sono resi possibili da una massiccia politica di investimenti sulle infrastrutture sul personale
Diversi interventi normativi e organizzativi sono intervenuti per semplificare e migliorare velocizzare le procedure esecutive concorsuali
Penso all'istituzione del portale unico delle vendite giudiziarie del registro dei crediti per garantire lo svolgimento on line delle dell'intera procedura di vendita permettendo al contempo anche la partecipazione alle aste di acquirenti stranieri con conseguente ampliamento della platea dei possibili acquirenti
Nella stessa direzione va l'istituzione del registro elettronico delle procedure di espropriazione forzata immobiliari delle procedure di insolvenza degli strumenti di gestione della crisi che costituisce un supporto essenziale per il nascente mercato dei crediti deteriorati
Consentendo a tutti i soggetti interessati l'accesso ad un'adeguata e trasparente complesso di informazioni comprendente la stima dei valori dei crediti e l'identificazione dittico titolari da cui poter eventualmente acquistati
è importante non solo per gli strumenti così innovativi sono stati realizzati ma che la gestione degli stessi in un settore così delicato è nevralgico faccia capo in modo diretto e trasparente alla responsabilità del ministero e non subisca i condizionamenti e le influenze di un mercato oligopolistico a volte poco decifrabile
Nel due mila e diciotto l'impegno sarà quello di sostenere la piena effettiva operatività di molti di questi strumenti
E nel corso del due mila e diciotto dovrà rafforzarsi l'impegno soprattutto da parte dei responsabili dei centri di Mina amministrazione attiva a collocare sempre più al centro della missione istituzionale i fruitori dei servizi giudiziari
Creando valore erogando servizi di qualità per fornire risultati concreti in termini di semplificazione dei processi ed efficace ed economicità dell'azione
Ed anche sul versante penale abbiamo effettuato oltre agli interventi legislativi decisivi interventi riformatori per l'informatica volti a migliorare i profili organizzativi della struttura amministrativa indispensabile alla funzionalità complessiva del sistema giudiziario
Anche in questo settore letto comunicazioni telematiche sono ormai una consolidata realtà che si va estendendo a tutti gli uffici giudiziari
Sul terreno dei diritti gli interventi sono stati indirizzati prevalentemente a dare attuazione al principio costituzionale del fine rieducativo della pena e al recupero dell'efficienza del processo penale
Un percorso che ha portato interventi già positivamente valutati in sede internazionale
In particolare il gruppo di lavoro OCSE in materia di corruzione nelle transazioni commerciali
A dire sedicente rilevato che la riforma strutturale del regime della prescrizione dei reati nei termini individuati dalla legge potrà contribuire in modo decisivo ad innalzare il livello di efficienza dell'azione di contrasto della corruzione internazionale
Sempre nel settore penale si deve segnalare che nello scorso mese di luglio è pienamente dallo scorso mese di luglio è pienamente funzionale l'albero l'albo telematico degli amministratori giudiziari dei beni sequestrati e confiscati inoltre ormai in fase di collaudo e quindi sarà messo a breve in esercizio l'applicativo passeggeri rilasci in via telematica dei certificati attestati le iscrizioni nei registri in dotazione agli uffici di procura dei procedimenti in fase di indagini preliminari
In questo modo sarà possibile per il difensore richiedere il certificato di proprio interesse scaricarlo senza la necessità di recarsi per presso l'ufficio competente
Le riforme legislative le azioni amministrative in indicate non avrebbero però condotto a risultati concreti senza il necessario supporto di una decisa azione riformatrice anche nel settore ordinamentale
Che ha già fornito importanti risultati su vari fronti dall'attuale riforma della geografia giudiziaria la Marmo tensione degli uffici giudiziari
Negli ambiti degli interventi dispiegati dal governo connesse all'attività giudiziaria un posto cruciale occupata dalle azioni rivolte a supporto della professione forense
Nel marzo del due mila e quattordici mediatamente dopo l'insediamento si è provveduto ad emanare il regolamento cinquantacinque con cui sono stati adeguati parametri dei compensi per le prestazioni professionali degli avvocati
E prossimo alla firma il decreto ministeriale che di modifica di tale Regolamento per ulteriori ed adeguamento dei parametri avendo ricevuto in data sette febbraio il parere non ostativo delle competenti commissioni parlamentari
Non si può non rammentare poi l'avvenuta attuazione della riforma dell'ordinamento della professione forense completata con l'adozione dei regolamenti ministeriali previsti in un quadro di proficua interlocuzione con il Consiglio nazionale forense e nella direttiva della valorizzazione del ruolo dell'avvocatura del rilievo costituzionale dello stesso
Il solo regolamento concernente il titoli avvocato specialista in corso di ulteriori istruttorie per procedere alla parziale modifica per l'adeguamento al giudicato amministrativo in proposito intervenuti
Al riguardo va anche segnalato che la legge numero centotredici del due mila e diciassette riguardante l'elezione dei Consigli degli ordini forensi riprende proposte conclusioni e li Aldo elaborate dal ministero in un'interlocuzione proficua con il Consiglio nazionale forense con le associazioni
Di recente emanazione sempre in attuazione della riforma dell'ordinamento professionale regolamento sulle modalità di costituzione delle camere arbitrali
Da ultimo va ricordato l'avvenuto completamento dell'iter per l'emanazione del Regolamento per la disciplina dei corsi di formazione per l'accesso della professione di avvocato di contenuto sia teorico che pratico destinato a preparare il tirocinante al conseguimento dell'abilitazione
Non possiamo poi non rammentare la venuta introduzione nell'ordinamento giuridico della nuova figura della negoziazione assistiti che per la deflazione dei giudizi civili sia finirà all'insostituibile opera dell'avvocato
L'istituto da quel che risulta dalle verifiche effettuate dall'ispettorato generale nel corso degli accessi ispettivi ordinari riscuote un apprezzamento crescente nell'utenza
La recente introduzione dell'equo compenso per le prestazioni professionali degli avvocati testimonia l'attenzione all'esigenza di una categoria professionale
Che in particolare nelle nuove generazioni è stata particolarmente colpita dalla crisi economica degli ultimi dieci anni accentuando le assimetria e le prevaricazioni dei cosiddetti clienti forti
L'attenzione all'esigenza della categoria è confermata da altre disposizioni di recente introduzione
E la disciplina dell'esercizio della professione forense in forma societaria si è cercato di contemperare le esigenze di adeguamento dell'attrezzatura Galletti tradizionali modalità organizzative all'attuale assetto del mercato dei servizi regali sempre pro precettato nella dimensione internazionale con i connotati specifici della professione forense tenendo conto delle obiezioni erano state formulate rispetto a tale istituto
Le nuove regole sono infatti rispettose dei principi cardine della professione concernenti tra l'altro la personalità della prestazione la prevalenza nell'organo di gestione dei soci avvocati iscritti all'anno
La legge di bilancio per il due mila e diciotto poi ha prestato particolare attenzione alla parità di genere nella professione disciplinando il legittimo impedimento delle donne avvocato in gravidanza
Avvicinandosi a regime di rispetto previsto dalla normativa generale e configurando nel processo e pone penale un'ipotesi di legittimo impedimento e nel processo civile richiedendo al giudice di tener conto delle manifesta esigenze nella fissazione del calendario del processo
Anche nell'attività amministrativa è stata riservata attenzione alle esigenze del ceto forense
L'estensione ispezioni ordinarie effettuate presso gli uffici giudiziari costituisce elemento di costante verificare eventuali esistenze di un rilevante arretrato nella liquidazione delle spese di giustizia
Che come è noto per la gran parte sono riferibili a liquidazione del consenso per il patrocinio a spese dello Stato
E liquidazione dei conti penso di
Difensori d'ufficio di imputati irreperibili con conseguente emanazione degli opportuni provvedimenti calibrati in relazione alla situazione dell'arretrato e dalle condizioni dei diversi uffici
Peraltro per cercare di ovviare alla problematica di tale arretrato nella legge di stabilità del due mila e sedici è stato previsto che il decreto di pagamento si è immesso dal giudice contestualmente al provvedimento che chiude la fase giudiziale cui si riferisce la richiesta di liquidazione
E inoltre che per l'eliminazione dell'arretrato esistente i capi degli uffici giudiziari possono stipulare convenzioni con i consigli degli ordini locali ordini forensi
Per consentire che alcune unità di personale dei predetti consigli vengano distaccate presso gli uffici giudiziari per supportare l'attività di cancelleria o di segreteria relativa al pagamento delle spese di giustizia
L'attenzione alle professioni un vero pilastro
Di questo mandato
Ed è la mia attività da ministro della giustizia
Questa tenzone ha caratterizzato il lavoro per coinvolgere pienamente la società civile su tematiche cruciali per la nostra vita pubblica
è stato questo l'approccio adottato per il modello partecipato agli stati generali dell'esecuzione penale che abbiamo voluto replicare con gli Stati generali della lotta alle mafie in cui l'avvocatura
In entrambe le occasioni ha avuto un ruolo importante
In queste statale di statura infatti anche dell'approvazione del nuovo Codice antimafia
Ed è stata alla legislatura nella quale
Si è avuta una diminuzione del contenzioso presso la Corte di Strasburgo del sessantasette per cento delle cause che riguardano il nostro Paese
Se poi ragionato sulla necessità per un'efficace strategia di contrasto alle mafie in una rigenerazione istituzionale che porti a ridurre i varchi nella vita istituzionale economica sociale attraverso cui si insinuano le azioni delle marche stesse
Abbiamo discusso in questi anni sono contento che questa
Riflessione sia ormai comune condivisa sull'importanza della cooperazione internazionale su profili che non possono essere ridotti esclusivamente alla dimensione nazionale e dall'altro tema su cui mi permetto di insistere ancora oggi in questa sede
Sui coinvolgimenti indispensabili dei corpi intermedi dei corpi sociali e delle professioni
Anche in questo processo di costruzione di un forme di giurisdizione sovrannazionale
A questo proposito il G7 dell'avvocatura ha rappresentato un'importante innovazione sotto gli auspici della presidenza italiana del G7 in corrispondenza gli stessi obiettivi dell'Agenda due mila e trenta delle Nazioni Unite per lo sviluppo sostenibile
I gessetti assume un ruolo efficace di governance mondiale quando mostra che l'azione dell'istituzione sta intersecarsi in modo efficace con la diplomazia delle professioni e con il multilateralismo degli attori sociali
Al fine di inserire in un orizzonte di pluralismo le principali questioni del nostro tempo
In questo contesto il riconoscimento del ruolo globale dell'avvocatura è un passaggio essenziale per affrontare le maggiori sfide giuridiche
E per costruire insieme pratiche di inclusione sui diritti a livello globale essere attori di una rete intermedi azione globale oggi vuol dire vivere appieno la nostra responsabilità democratica
L'abbiamo dimostrata affrontando i temi della giustizia nell'era dei social media occupandoci del nesso tra sicurezza linguaggio d'odio questioni di stretta attualità che riguardano sempre di più lo stato di salute delle democrazie occidentali
A questo proposito ricordo la recentissima istituzione presso il ministero della giustizia della Consulta permanente per il contrasto i crimini d'odio e discorsi d'oggi
Per lo svolgimento di attività consultiva rispetto all'intervento e di iniziative in ambito nazionale dell'Unione europea ed internazionale comunque correlati al contrasto dei crimini d'odio e dei discorsi poi per un'efficace azione di prevenzione e contrasto è apparso necessario coinvolgere anche le associazioni impegnate nella lotta alle condotte d'olio che svolgono un'attività di segnalazione verso internet
E che peraltro ciascuno nel proprio ambito hanno una dettagliata conoscenza delle forme del linguaggio e delle azioni d'odio nelle loro varie manifestazioni potreste soffermarmi ancora su altri temi con maggior dettaglio ma vengo alla conclusione ricordando che l'avvocatura è uno dei principali bacini di competenza del nostro Paese
Quello che la competenza è un concetto cruciale per chi vuole governare i cambiamenti per chi vuole misurare con il dovere di proposte adeguate proposte realistiche e concrete per riprendere le parole del presidente Mattarella nel suo messaggio di fine anno
Eppure attorno ai competenti attorno agli esperti di sono conflitti
Dobbiamo imparare ad avere più fisico competenze a scommettere sulla competenza come base essenziale della democrazia in un momento storico in cui persino le stesse Beretta scientifiche vengono messe in discussione
Per questo i corpi intermedi possono giocare un ruolo fondamentale perché aggregano quelli che sociologo Richard Sennett chiama gli e Sperti improntati alla socialità
Nei corpi intermedi gli esperti stanno nella società si confrontano con i temi di interesse pubblico e così contribuiscono non solo alla propria parte non solo ai propri interessi assolutamente legittima ma la fiducia complessiva nella democrazia
Alla fine della legislatura non dobbiamo dimenticare il cammino che avevo percorso insieme
Nelle istituzioni nei corpi sociali i cambiamenti sono legate alle persone ma si rafforzano quando riescono a resistere alla contingenza a prescindere dai ruoli che le singole persone vengono a ricoprire
E questo spirito che aiuta a governare l'incertezza e a rendere manifesta la forza della democrazia
E ciò deve essere sempre più valido nel rapporto tra politica istituzioni e professioni per rafforzare il nostro Paese per migliorare la sua posizione internazionale e il benessere dei cittadini dobbiamo essere in grado di dare continuità alle riforme dirà di carne nelle società
Di declinare attraverso il tempo lungo delle istituzioni questi cambiamenti
Sono molte le cose fatte ma sono molte anche le cose che avrei voluto fare non sono riuscito a fare tra queste ce n'è una
Che credo D'Andrea ripresa e che in qualunque funzione mi troverò svolgere proverò
A sostenere che è quella del rafforzamento dell'avvocatura nella governance territoriale della giurisdizione cioè dello ruolo all'interno dei consigli giudiziari
Nell'esprimere la mia gratitudine per il lavoro della legislatura e per la vostra collaborazione il mio specie naturalmente che i cambiamenti di questi anni possono costituire un punto di riferimento per il futuro che ci attende
Mi è stato dato atto ampiamente ringrazio di questo di una capacità di ricostruire un rapporto positivo con l'avvocatura non sempre hanno coinciso le opinioni ma sicuramente abbiamo discusso ci siamo visti ci siamo confrontati
Se io operato in questo senso non è soltanto perché come direbbe un noto personaggio televisivo è meglio avere buoni rapporti anziché a quelli cattivi
L'ho fatto perché sono convinto di due cose fondamentali che la crisi della professione rischia di essere tutt'uno con la crisi della democrazia
E per due ragioni di voi versi la prima gran parte della classe dirigente del Paese proviene dalle file dell'avvocatura una crisi dell'avvocatura non può che finire con l'essere anche una crisi delle classi dirigenti
La seconda l'abbiamo visto in questi giorni
Un avvocatura forte e libera è la condizione essenziale per la libertà di tutta la giurisdizione
Mi sono recato
A Macerata perché riteniamo inaccettabile che delle persone potessero essere colpito soltanto per il colore della loro pelle ma ci sono andato per un'altra ragione perché ho voluto dire agli uffici giudiziari operate con serenità
Il vostro compito non è quello di rassicurare l'opinione pubblica il vostro compito non è quello di dar conto quotidianamente ai giornali
Per rispondere alle pulsione che emergono dalla piazza i processi non si fanno nelle piazze
E non si fanno alla televisione tutto
Io qui voglio dire agli avvocati italiani operate con serenità perché il vostro ruolo è un ruolo fondamentale nella difesa dei diritti più intimi
Che costituiscono la democrazia
Voglio dire con grande forza
Trovate quella serenità che spesso non è agevolata dal rumore di fondo nei valori portanti della nostra Costituzione di cui oggi celebri di cui quest'anno celebriamo il settantesimo grazie
Presidente ancora grazie per l'onore che ci ha fatto e dichiaro aperto l'anno giudiziario due mila diciotto il Consiglio nazionale forense grazie a tutti
Allora iniziamo che siamo gruppo di meritato
Dunque d'il il tema lo conosciamo i relatori li conosciamo ancor meglio quindi è inutile che io ve li presenti
Colgo l'occasione per ringraziare della presenta odierna
Le mie salute ho dovuto seguire il protocollo del Quirinale quindi non lo puoi potuto citare tutti come avrei voluto profitto avendo due paste pressi tenta presenti Remo Danovi Guido Alpa di ringraziarli
Per la loro presenza odierna oltre che per il contributo che hanno dato coi loro presidente alla crescita del Consiglio nazionale forense
Il io inizierei questa tavola rotonda che come voi sapete a come oggetto
L'idea di regionali vini ministro che cercavo inizi come Antonio Rosa annunciate localismo congressuale forense e quindi tutti abbiamo giovani malinconico
Vi dicevo di idea di questo rafforzamento in costituzione del ruolo Maglio affermazione espressa del principio di libertà indipendenza dell'avvocato in cotone
è un quadro quello costituzionale Complesso che naturalmente a degli arresti della giurisprudenza Zarrelli né essere oltre la alla e giurisprudenza europea comunitaria
Quindi io aprirei proprio per il quadro
Se n'era le Cornelle presidente emerito clicca qui chiedo anche presidente di fare un po'l'avvocato del diavolo perché le sappiamo che su questa idea di rafforzamento in costituzione dell'avvocatura aleggia sempre questo timore di rendere troppo pubblicistica la nostra funzione e quindi di far perdere di sinistra sul mare la funzione privatistica a vantaggio di una funzione pubblicistica che però chiaramente non sarebbe compatibile con la nostra professione naturalmente un è un tema che anche il professore Luciani a sicuramente affrontato nello stendere un'ipotesi di e modificarne normativa la presidente in merito ringraziare per gli altri attori per la presenza di lascerei la parola mania molto informale come vai come e dove vuole
Grazie presidente mi fa molto piacere di essere qui il di dare una testimonianza come avvocato
Io nascono come avvocato oltre che come magistrato
Quando ho lasciato la Corte costituzionale la prima cosa che ho fatto mi sono iscritto all'albo pur non esercitando granché
Perché ritengo la componente professionale un elemento essenziale della mia formazione culturale e della mia identità
In questa prospettiva sto vivendo con estremo interesse il la presa di coscienza da parte di tutti non solo della professione
Del ruolo fondamentale parole che abbiamo sentito stamattina da vari punti di vista ruolo fondamentale della professione
Un ruolo fondamentale che tende a essere un po'dimenticato in un contesto nel quale io dico sempre non cito come esempio le logiche di efficientismo e le logiche di profitto che accompagnano la globalizzazione rischiano di farci sostituire quello che era il vitello d'oro la lunga marcia degli ebrei verso la terra promessa con un algoritmo d'oro
E cioè con una logica soltanto di tipo efficientissima dico e di tipo mercatisti quelli tipo concorrenziale e credo che uno dei problemi che l'avvocatura debba fronteggiare e proprio rischia di essere schiacciata da una dimensione soltanto concorrenziale voglio parlare con molta chiarezza da questo punto di vista
Io credo che la nascita e la crescita dei nuovi diritti
Di cui tutti siamo consapevoli crescita e nascita mi perdonerà l'amico Luciani non voglio fare un pascolo abusivo nelle sue competenze
Legata molto anche a tutta la prospettiva del multilevel stanno applicando ampliando notevolissimamente il ruolo dell'avvocatura
E il suo contributo all'interpretazione oggi sappiamo tutti che sia sul piano del rapporto tra diritti e potere
Sia sul piano del rapporto tra diritti e evoluzione scientifica
I diritti fondamentali sembrano nascere
Con una grande quelli con una moltiplicazione soprattutto da questa situazione in cui la nascita atti tipo normativo viene soppiantata da una nascita di tipo interpretativo
Non voglio parlare troppo tempo lo farete lavori soprattutto della crisi del principio di legalità a cui eravamo abituati certamente però oggi viviamo nell'ambito europeo del multilevel
Viviamo in un contesto in cui il principio di legalità e un principio di legalità
Del diritto della sua prevedibilità e del contributo giurisprudenziale alla sua formazione molto più che un principio di legalità di tipo formale come quella cui siamo sempre stati abituati
Alla luce dell'articolo venticinque della Costituzione che collocava il principio di legalità con riferimento particolare alla fonte dei diritti
Oggi non è più un problema di fonte ma un problema di contenuto dei diritti di accessibilità di quei diritti
E di prevedibilità e conoscibilità delle norme da cui nascono questi diritti
Norme che nascono anche e soprattutto dalla dimensione interpretativa
Pensate all'lo spazio enorme che ha avuto il diritto vivente pensate all'evoluzione
Che abbiamo subito abbiamo vissuto che stiamo vivendo in una prima con un sindacato di costituzionalità della legge affidata una corte sia pure attraverso il sindacato non diffuso ma culle canalizzazioni che esso prevede poi con l'invito della corte e io ho vissuto in parte di quella stagione
Ai giudici di cercare essi
Una interpretazione costituzionalmente conforme dei diritti senza bisogno delle norme senza bisogno di ricorrere continuamente racconta c'è stato un periodo in cui le inammissibilità della corte costituzionale sono state motivate soprattutto con la motivazione cercate di voi perché potete trovare le indicazioni per un'interpretazione costituzionale delle norme di cui chiedete a noi interpretazione e ricordatevi del monito più importante che la corte ha dato a me sembra per cui io sono rimasto colpito e non si dichiara incostituzionale una legge perché consente un'interpretazione contro la Costituzione
Ma l'asse dichiarava incostituzionale solo quando non consente un'interpretazione secondo un costituzione e la Corte aggiunge applicando alla lettera quell'ultimo comma
L'articolo centotrentotto della Costituzione che tutti devono applicare la Costituzione a cominciare dei giudici in sede di interpretazione ecco in questo quadro l'eliminazione o la compressione della ruolo della legge nella formulazione del diritto e nella mediazione tra i vari diritti ognuno dei quali lo sapete meglio di me tende all'assoluto ogni diritto e tiranno
E ogni diritto tiranno tende a semplificare gli altri diritti nel momento in cui si ponga un problema di confronto di equilibrio tra diversi in una situazione di questo genere evidentemente l'interpretazione sia quella del giudice
Sia quella dell'avvocato attraverso il contributo dell'avvocato l'interpretazione giudiziale nella difesa tecnica ha uno spazio molto molto più ampio per manifesta cioè oggi cioè veramente un ruolo diverso nel costruire il diritto vivente cui l'avvocato è chiamata con un'estensione quindi non solo geografica
Delle sue ricognizioni delle sue competenze del suo campo di lavoro ma con una espansione anche quantitativa il contenuto notevole del suo sforzo Ruffolo
In questo contesto come dicevo il rischio di passare dal vitello d'Oro l'algoritmo d'Oro cioè di comprimere il nome dell'efficientismo di comprimere
Lo spazio di personalità dei diritti e molto forte abbiamo sentito direi quasi tutto il tempo della degli interventi precedenti abbiamo sentito i rischi che corrono i diritti fondamentali in un amministrazione della giustizia condizionata da logiche solo di efficientismo o logistico logiche di mercatismo ecco perché io credo che il ruolo dell'avvocato ci sta riscoprendo deve riscoprire necessariamente una formidabile dimensione di sviluppo della it personalità nella lotta per la difesa dei diritti che si attua prima di tutto nell'interpretazione
Ma si attua anche nel far conoscere i diritti
Conoscere un diritto che è già metà del percorso per esercitarlo
Compito dell'avvocato è anche quello di far conoscere a tutti i diritti compito dell'avvocato e anche penso agli sportelli di giustizia che si vanno prendevano fiorente in questo centro il compito dell'avvocato è quello di vigilare
Non tanto e non solo a
Ma non tanto e non solo sull'amministrazione della giustizia
Ma proprio sulla più ampiamente su un rapporto tra esigenze di giustizia e di personalità e di riconoscimento della personalità ed esigenze di efficientismo e del mercato e della concorrenza
Con estrema rapidità voglio sottolineare che per me è uno degli esempi più significativi di questo nuovo ruolo dell'avvocato nel quello rappresentato dal Nobel per la pace all'ordine degli avvocati di Tunisi due mila e quindici quando gli avvocati in toga scesero in piazza per cercare di far trovare un dialogo e quindi un equilibrio alle parti contrapposte che stavano degenerando in una specie di lotta
Vera e propria di tipo politico in un momento di tensione drammatica
In questo senso la riflessione sulla responsabilità sociale della professione diventa molto importante e credo che ci si debba preoccupare molto di valorizzarla di sviluppo lascio perdere lo sapete meglio di me e quali sono le conseguenze in tema di deontologia in tema di formazione professionale
In tema di apertura dell'avvocato a queste prospettive nuove e mi interessa invece andare subito ha un grosso problema
Che è inutile che ci nascondiamo il problema della tendenza di trasformare la professione in una impresa di trasformare il Consiglio dell'ordine in una associazione d'impresa
Di assimilare l'avvocatura solo ed esclusivamente a un concetto di servizio per l'impresa
Guardate che le professioni prima fra tutte la professione dell'avvocatura siano in crisi è un fatto no
Il popolo delle partite Iva il gran numero di professionisti il caporalato intellettuale di cui qualcuno ha parlato giustamente
La crisi degli scritti agli altri
La crisi economica e la rivoluzione tecnologica e telematica hanno colpito pesantissima mente il ceto delle professioni intellettuali prima fra esse l'avvocatura che un tempo potevano dire non è che per di una nicchia privilegiata
Si può dire che è un tempo le professioni l'avvocatura in particolare sì difendevano erano su posizioni privilegiate
Adesso di strada purtroppo se ne ha fatta molta alla rovescia l'avvocatura corre il rischio di diventare appunto una sorta di caporalato intellettuale
E per fortuna la tendenza legislativa dell'ultimo anno almeno in due punti significativi l'equo compenso riconosciuto la all'Avvocatura dopo tutte le polemiche che mi sono state sul significato delle tariffe
E la riconduzione dell'avvocato della professione intellettuale quindi dell'avvocatura nell'ambito del lavoro con la legge ottantuno del due mila diciassette la protezione
Della donna avvocato da un lato la valutazione più attenta della dimensione previdenziale della posizione dell'avvocato
Ci riportano a quella concezione dell'avvocatura come espressione del lavoro di cui parla portati un diritto dovere in cui si manifesta la personalità
Mi pare ovvio che questo recupero della dimensione dell'avvocatura come la professione intellettuale e quindi dell'avvocatura nell'ambito degli articoli due e quattro della corte
Silone diritto e dovere al lavoro e quindi delle tutele e al lavoro a tutte le forme di lavoro lavoro in tutte le forme viene riconosciuto dalla Costituzione sia abbastanza importante in un atelier d'altra parte che trova piena rispondenza nell'ambito europeo e nella Carta di Nizza cioè nella i diritti fondamentali dell'Unione europea vincolanti anche per il nostro ordinamento
E agli articoli quattordici e quindi quindici e sedici distingue nettamente la libertà professionale nell'articolo quindici dalla libertà di iniziativa economica nell'articolo sei e per quanto riguarda la libertà professionale sottolinea due momenti della libertà professionale che sono poi stati ripresi in modo molto più ampio dalla Costituzione e dalla non norme tedesca il momento individuale di scelta della professione di libera il momento organizzativo del collettivo di organizzazione della professione
I famosi ordini professionali il sistema deontologico eccetera occorre trovare un equilibrio ragionevole tra questa dimensione
Dimensione personale
Che affonda le sue radici nel riconoscimento dei diritti fondamentali e nel ruolo insostituibile dell'avvocatura dell'interpretazione nella difesa nel far conoscere i diritti fondamentali e il discorso concorrenziale
Equilibrio che il nostro Paese evidentemente ha perduto almeno due anni
Tra il due mila e dodici del due mila quattordici quando si è arrivati a una serie di riforme della professione che erano in realtà ipotesi di liberalizzazione selvaggia della profezia accompagnata peraltro da restrizioni regolamentari di tipo amministrativo
Cosa che ha toccato anche l'avvocatura io sono rimasto colpito le star venite a diciassette dal fatto che mentre in autunno mentre il Parlamento si accingeva a votare
L'equo compenso
Le provvidenze per la professione per la donna avvocato gli è arrivata una bacchettata uno l'espressione apporta dell'Authority per la concorrenza
La quale ha avvertito il Parlamento che stava facendo qualcosa che non doveva fare mi pare un precedente che affido macchine più valido di me come costituzionalista per valutare sì sia un comportamento coerente è un comportamento accettare
Credo che si debba arrivare
A un discorso intanto mi fa molto piacere quello che ha detto il ministro stamattina
Perché è esattamente il contrario di ciò che è stato fatto in questi dei due anni dal due mila dodici al due mila quattordici in cui si son fatte tutte le riforme con le deregulation possibili e immaginabili senza mai consultare la professione
Anzi
Considerandola la causa della crisi no la vittima una delle tante vittime della crisi
Ma considerando la professione la causa della crisi
Credo che si debba tornare a un giusto equilibrio che mi pare in Europa si stia realizzando perché dopo una primitivo orientamento della Corte di giustizia
Volto a considerare le professioni come momenti di servizio
Legato essenzialmente se non esclusivamente al tema della concorrenza ricordo quella sentenza della corte di giustizia di due anni fa che ha sottolineato la necessità di libertà e di autonomia e di indipendenza della professione e arrivo alla conclusione del mio discorso ti chiedo scusa se ho parlato forse un po'troppo il discorso della collocazione della professione sotto questo profilo nell'ambito della Costituzione
Amico Mascherin sa che io sono attento e un ma punta perplesso mi sto domandando se non vi siano veri questo possibili rischi in questo senso di funzionalizzazione eccessiva
Mi fanno paura tutte le riforme che non sono più che chiare più che evidenti e quindi mi fa un po'paura l'idea che in Costituzione si vada ha funzionalizzato e o comunque a porre le premesse per funzionalizzata la professione e propongo una ipotesi e non è una provocazione perché vecchia come i lavori preparatori della Costituzione
Nei lavori preparatori della Costituzione il progetto dei settantacinque della commissione
Dei settantacinque prevedeva che i giudici costituzionali fossero eletti designati anche con il contributo del Consiglio nazionale forense cioè che un giudice della corte costituzionale venga designato eletto indicato dal Consiglio nazionale forense
Al pari delle altre delle magistrature
Quella forense è una magistratura un po'particolare sarebbe un riconoscimento estremamente importante e mi domando se non dico al posto ma contemporaneamente a quell'altra proposta non valga la pena di andare a ripescare quello che ha fatto i nostri no ogni dei nostri padri un po'più di saggezza di quello che facciamo noi quando definiamo
Da professione attività di impresa perché servizio contro corrispettivo e quando definiamo i Consigli dell'ordine associazioni di imprese
Grazie
Grazie alla Presidente emerito altre cose ricordare che presenteremo a Breme presso la nostra sede fu libero elogio della Costituzione
Se vi consiglio di leggere perché tratta dei valori della Costituzione non tratta degli articoli nome esegetico ci singoli articoli maschile valori e quindi è di grande interesse davvero
Professor Luciani lei ha contribuito a fianco del Senese la stesura di questa ipotesi di modifica costituzionale a te la parola mafia
Sì grazie grazie presidente io sono rimasto molto colpito
Dalla relazione del nostro presidente e dall'intervento del ministro della giustizia perché avevo intenzione di dire alcune cose che sono state anticipate in realtà da da questi due contributi veramente importanti ecco non è
Mi voglio complimentare per ragioni formali perché qui presente al tavolo dalla presidenza il presidente che è nostro ospite ma proprio perché trovo che questa relazione sia stata un momento importante volevo partire da una considerazione sui corpi intermedi enti anche qui mi ha colpito che il ministro abbia parlato dei corpi intermedi perché dei corpi intermedi la la questione dei corpi intermedi
Si pone del pensiero politico e costituzionalisti Curci dentale data tempo immemorabile in in Montesquieu i corpi intermedi sono uno strumento di bilanciamento del potere regio
Servono
Diciamo d'evitare che quel potere debordi e che e assorba in sé e l'intera proiezione della società civile nel nel mondo della politica
Per la dottrina sociale cattolica e i corpi intermedi sono uno strumento indispensabile per affermare l'esigenza di una garanzia di esistenza della stessa chiesa
Per il pensiero
Democratico pluralistico
E i corpi intermedi sono uno strumento indispensabile di raccordo fra individuo e potere pubblico insomma in altri termini come che si imposti la questione dei corpi intermedi non si può fare a me
Non si può fare a meno e perché parlo dei corpi intermedi perché l'Avvocatura organizzata eh corpo intermedio
Un soggetto di intermediazione tra singoli e sfera del potere pubblico
Ebbene i corpi intermedi è inutile nasconderselo
Per un la lunga fase della nostra vita politica recente sono stati mortificati
Sono stati mortificati perché si è ritenuto che i corpi intermedi fossero come dire un retaggio del passato che in qualche modo li si dovesse superare che ciò che contava fosse altro fosse una concorrenza e spietata tra individui che dovevano essere abbandonati a se stessi nel grande mare della competizione
Perché i corpi intermedi sono stati interpretati come un retaggio medievale senza comprendere che invece la dottrina i corpi intermedi come cercavo di accennare prima si è proiettata nella pensiero democratico contemporanea
E l'unico soggetto che ha avuto accesso a un'interlocuzione autentica con la politica è stato l'impresa
è stata l'impresa questo riprende un tema che ha toccato il il nostro presidente che sta presso ripreso
Dal dal Presidente
Questo è un punto che a mio avviso di svela
Una incapacità analitica
Da parte della politica della realtà sociale del pluralismo sociale con il quale sia a che fare e questo pluralismo sociale quando è eccessivamente compresso ovviamente reagisce e non sempre un bene per la propria ora e proprio del dei corpi intermedi
A venire una qualificazione giuridica privatistica
E una funzione di sistema che è di interesse generale
Che non qualificherei però pubblicistica perché quando si parla di funzione pubblicistica
Per un retaggio risalente direi che risale quanto meno Vittorio Emanuele Orlando e alla fondazione del nuovo diritto pubblico italiano
Quindi a cavallo tra l'Ottocento e Novecento quando si parla di pubblico si pensa subito a Statale ecco e non non non non non sia l'idea l'idea romana invece della res pubblica come re spopola il ecco si dimentica che beh pubblicò è è altra cosa che che che statale
E quindi non non parlerei di di funzione pubblicistica ma di funzione di interesse di interesse generale tutti i corpi intermedi hanno qualificazione
Privatistica ma funzione di interesse generale
I partiti
Che infatti da noi non sono costituzionalizzato ma non sono eretti in soggetti di diritto pubblico i sindacati non a caso l'articolo trentanove non è stato in parte attuato e a mio avviso mi permetto di dire saggiamente non attuato
Per la resistenza sindacale le associazioni tutte le formazioni sociali tutte queste hanno qualificazione giuridica privatistica ma funzione di interesse generale
Quindi io credo che non si debba essere spaventati quando si registra il fatto che un corpo intermedio ha una funzione di interesse generale perché questa l'oggettività delle cose
E non c'è bisogno di
Meditare sul modo in cui il diritto si rapporta alla formazione sociale perché quella formazione sociale fatalmente ha una funzione di interesse generale quando ovviamente ha un peso
Un peso di sistema
Da questo punto di vista
L'intervento ipotizzato dal Consiglio nazionale forense sulla Costituzione e a mio avviso deve essere interpretato in modo tale da non suscitare
Una eccessiva inquietudine perché non fa altro che prendere atto della realtà delle cose
Non si tratta
Di riconoscere una funzione pubblicistica ma si tratta
Di dare atto della oggettiva connessione
Tra l'attività dell'avvocato e interessi generali anzi con ogni interesse generale prevalentemente che è un interesse generale fondamentalissimo nostro ordinamento che il diritto di difesa
Io mi permetto di ricordare che la Costituzione
Qualifica un solo diritto come diritto fondamentale e cioè il diritto alla salute
Nell'articolo trentadue ma che nella giurisprudenza costituzionale il primo diritto che è stato qualificato esplicitamente come fondamentale guarda un po'tra cui il diritto di difesa
Come mai perché il diritto di difesa e strumentale alla tutela tutti quanti gli altri diritti io posso
A riconoscere tutti i diritti che voglio ma se non ho il diritto di difesa
Se no no la possibilità di accedere a un giudice terzo di imparziale che possa sindacare gli atti di pubblico potere cosa me ne faccio del riconoscimento del riconoscimento dei diritti certo attenzione la garanzia dei diritti non sta soltanto nella giurisdizione
La garanzia dei diritti stanzi tutto nell'intervento della legge e questo lo si dimentica e ho ascoltato con attenzione quello che dicevi
E sulla sull'eclissi dell'intermediazione legislativa sull'affidamento al giudice della inversione dei diritti questa è un'abdicazione della della politica ma ai suoi compiti fondamentali perché l'attuazione della Costituzione spetta alla politica al giudice spetta l'applicazione del della del della Costituzione la la giurisprudenza inaugurata nel mille novecentonovantasei con una fans famosa sentenza isola quattrocentosessantacinque se non ricordo male e una famosa sentenza di di sì redatto da Gustavo Zagrebelski secondo la quale appunto le leggi non si le leggi non si dichiarano incostituzionali perché né è possibile un'interpretazione incostituzionale perché è impossibile darne un'interpretazione conforme a Costituzione
Quella giurisprudenza nella sua rigidità dal mio punto di vista ha fatto danni ha fatto danni perché a suggerito al giudice e la l'idea secondo la quale sarebbe stato il giudice il soggetto capace di creare i diritti nuovi e disinteressandosi dell'intermediazione la legge
E ha giustificato l'abdicazione da parte del legislatore hanno alla sua funzione e giustificando la deresponsabilizzazione delle CISL attore per fortuna e lo dicono perché qui è presente il vice presidente della corte per fortuna la giurisprudenza più recente ha
Ha operato
Un sensibile aggiustamento di tiro un sensibile aggiustamento di tiro anche nell'interesse della stessa giurisdizione costituzionale
Perché qual è stata la conseguenza di quella giurisprudenza che i giudici hanno detto va be'ma faccio faccio da me io non ho bisogno della Corte Costituzionale non debbo rivolgere alla corte per realizzare per vedere proclamato un diritto che incapsulato in Costituzione anche nella neghittosità delle GIS datore lo riconosco io direttamente e questo ha determinato un un inaridimento dell'accesso incidentale alla corte costituzionale non a caso tutte le relazioni di
Di bilancio della giurisprudenza Della Corte da parte dei suoi presidente degli ultimi anni mettono in evidenza e una prevalenza del giudizio principale è stato regioni sul giudizio incidentale
Adesso abbiamo un'inversione di tendenza perché c'è stato questo questo aggiustamento una minore rigidità nell'applicazione del principio dell'interpretazione conforme a a Costituzione
Ma riprendo il filo toccare dunque la Costituzione
Ecco
Non è il momento delle grandi riforme
Pare che questo sia ormai acclarato fallimento del referendum del due mila sei fallimento del referendum del due mila sedici io non mi pronuncio sul merito
Della riforma della legge costituzionale approvata
Approvata nel nel due mila sedici e bocciata dal referendum del quattro di di di dicembre non l'ho fatto allora continua a non farlo per la ragione semplicissima che essendo presidente dell'Associazione italiana di costituzionalisti ritengo mio dovere
Astenermi da qualunque posizione esplicita su su questo anche perché la
Categoria dei costituzionalisti come sapete si è molto divisa fratturata su su questo su questo punto insomma non è stato semplice tenerla
Tenerla unita però constato un dato oggettivo cioè che non è il momento delle grandi riforme ma sono possibili operazioni di manutenzione non lo so questo dipende dalla politica
Certamente però un'operazione di manutenzione della Costituzione è cosa diversa da un'operazione di grande riforma è una cosa totalmente diverso
Queste operazioni di manutenzione però devono stare all'interno dell'idea della manutenzione cioè anzitutto rispettare i principi inviolabili della costituzione non non possono pretendere di stravolgere il testo costituzionale e i in una recente ordinanza della della Corte Costituzionale famosissima sul cosiddetto il caso Taricco la la corte ha rimesso alla corte di giustizia una questione pregiudiziale per vedere tutelati i nostri principi inviolabili e la corte di giustizia
Grazie a Dio affatto marcia indietro senza dirlo ma ha fatto marcia indietro rispetto alla sua precederà una sua precedente pronuncia che qui principi aveva messo seriamente a rischio quei principi non si toccano e al di là di questo penso che le operazioni manutenzione debbono avere come dire ambizioni limitate e alcuni tentativi di inserimento del riferimento all'avvocatura in Costituzione nel passato a mio modestissimo parere
Erano eccessivamente ambiziosi cioè avevano degli obiettivi che trascende Ivano l'idea che anima la posizione del Consiglio nazionale forense oggi cioè quella che c'ha espresso il nostro Presidente
Stamattina e cioè di essere di far sì che l'avvocatura sia all'interno del dell'attività giurisdizionale un elemento di equilibrio insomma che tra magistratura devo cattura ci sia una piena parificazione anche quanto quanto dignità miravano
Secondo me ad altro ecco io ritengo che sarebbe opportuno mantenersi
Invece su di un terreno più saldo e perseguendo obiettivi meno meno meno lontani in realtà e chiudo su questo di che cosa si tratta
Di cosa si tratterebbe se ci fosse uno spazio politico proprio per arrivare a
A realizzare questo questo obiettivo si tratta puramente e semplicemente di rendere esplicito quello che già implicito in Costituzione perché nell'articolo ventiquattro il ruolo dell'avvocatura già ci sta
Già lo abbiamo scolpito nell'articolo ventiquattro della Costituzione e la giurisprudenza della Corte costituzionale in alcune sentenze
Ricordavo nel contributo che
Il presidente ha avuto la l'amabilità di rammentare la giurisprudenza costituzionale in moltissime pronunce ci ha già detto che dall'articolo ventiquattro si desume esattamente questa funzione di interesse generale connessa alla specifici valori costituzionali della dell'avvocatura ma esplicitare è sempre meglio probabilmente dirlo espressamente è meglio ma dove dirlo e questa è la mia ultima osservazione non nell'articolo ventiquattro
Ritengo inopportuno toccare l'articolo ventiquattro articolo ventiquattro a una linearità una icastica cita una nitore
Che sono veramente irripetibili sono veramente irripetibili inutile illudersi insomma le costituzioni sono figlie del loro tempo e questo ma non è quel tempo
Nostro non è quel tempo quindi noi possiamo muoverci negli interstizi e questi interstizi secondo me li troviamo all'articolo centoundici un articolo centoundici che secondo me è stato scritto in modo non pienamente soddisfacente per utilizzare femminismo
E che però può ospitare tranquillamente il riferimento all'Avvocatura un riferimento all'Avvocatura che sia rispettoso dei principi fondamentali e che non esponga l'avvocatura a quel rischio che è stato giustamente sottolineato dal presidente Fini
Fatto bene
Ma non è questo il punto e non si tratta di e una funzionalizzazione pubblicistica del dell'avvocatura ma semplicemente della constatazione dell'interesse generale che dall'avvocatura
Curato e devo dire e qui spoglio mi spoglio dei dei dei panni del del produsse universitario e indosso quelli dell'avvocato e che ha curato per chi fa questo mestiere con grande orgoglio
Grazie salutiamo il vicepresidente della Corte costituzionale che ringraziamo sì sì fermato con noi
Grazie bassi poi fu estremamente chiaro e lucido presidente Cassano e di a lei la parola
Diamo se la magistratura benedice l'operazione oppure no la presidente Cassa allora presidente della corte d'appello di Firenze io ora in quattro tra lei la magistratura illuminata pure le fiere l'intervento vediamo se confermo meno l'opinione
Innanzitutto ringrazio l'avvocato Mascherin
E tramite lui tutto il Consiglio nazionale forense perché è la prima volta che partecipa a una cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario forense posso dire che nata attraversa la sua relazione mi sono sentita pienamente a casa perché ho sentito esporrebbe Kigali dei valori in cui mi riconosco pienamente per ragioni di sintesi procedo per schermi
Provo a esplicitare sia pure in maniera schematica
Il i pensieri che sono maturate in me dopo aver letto il bellissimo contributo dell'avvocato Luciani sulla possibile modifica dell'articolo centoundici
E la mia premessa è che in questa sede io sottoporrò semplicemente dei dubbi dal giurista nessuna certezza e semplicemente sottoporrò la vostra verifica degli interrogativi che sono sorti in me
Studiando la sua relazione anzi lo ringrazio perché è stata una deroga al lavoro quotidiano non sempre esaltante quindi ha consentito di ritagli ad innalzare un po'il livello dei pensieri e della tensione etica professionale
Allora primo primo punto questa riflessione si colloca in un sistema che ormai e un sistema di diritto vivente in cui secondo me si sono acquisiti alcuni punti fondamentali primo
Il ruolo del difensore dal mio punto di vista del magistrato non è soltanto un fuoco loro
All'interno del processo quindi non è un ruolo processuale ma secondo me negli ultimi quindici vent'anni se sia accentuato anche un altro duplice profilo
Un profilo di tipo ordinamentale esce ormai è acquisito fa parte del diritto vivente il convincimento di ognuno di noi
Che il ruolo dell'avvocato ruolo istituzionale ineliminabile non sono nell'organo di governo autonomo della magistratura a livello centrale ma soprattutto anche nei consigli giudiziari quale espressione del governo territoriali per la magistratura che essendo più vicina alla realtà dei magistrati e quell'anche in grado di fornire in maniera più dinamiche furti la sua conoscenza e quindi e inoltre terzo profilo acquisito che vedo maturare di giorno in giorno anche nella mia attività di presidente della corte d'appello ma fa parte ormai di una fetta sempre più ampia di magistrati
Il ruolo ineliminabile degli avvocati nella gestione quotidiana degli uffici giudiziari
Dico ormai non lo dico io lo dicono anche le circolari del Consiglio quando ne predisponiamo il piano di organizzazione tabellare per il triennio
Non corrisponde a criteri non solo istituzionali ma di buon senso
E di armonia acquisire preventivamente così noi abbiamo fatto in Toscana acquisire addirittura preventivamente su una bozza di progetto
Di organizzazione tabellare l'interlocuzione dell'avvocatura per sentire infieri nel procedimento di formazione
Se quello stesso problema può essere visto in un'altra prospettiva in un comune una prospettiva di un comune interesse cioè la prospettiva del cittadino che ha bisogno di vedere conosciuti attuati cioè diritti fondamentali in un tempo ragionevole e con una pluralità di punti di vista dico e quello che facciamo quando predisponiamo un programma di gestione ai sensi dell'articolo trentasette che ormai è diventata una prassi non sono in campo civile
Ma in campo penale è una sorta di reso conto che noi facciamo all'Avvocatura per dire questo allo stato dell'arte ci proponiamo questi obiettivi
Tu che sei il nostro interlocutore istituzionale
Ritieni realisticamente raggiungibile questo obiettivo va bene questa setto o il l'interlocutore avvocatura propone altro più sempre per razionalizzare
Il servizio è venderlo adeguata al livello di una moderna democrazia allora se così è mi pare che sia indiscutibile che il ruolo dell'avvocato è un ruolo molto più complesso e articolato rispetto a prima
Da questo deriva dal mio punto di vista che il ruolo dell'avvocatura non può essere cristallizzata all'interno degli indiscutibili soltanto articoli ventiquattro il centoundici della Costituzione
Perché nella mia visione il ruolo dell'avvocato così come consacrato in questi due articoli fondamentali si salda in maniera ineliminabile
Con la sera con i principi che sono contenuti parlato nella prima parte della Costituzione e dall'altra anche della parte che riguarda l'ordinamento della magistratura quindi dico queste cose in punta di piedi di fronte lustri stimi costituzionalisti quindi la mia è proprio il livello più basso pratico applicativo però mi dico mi e mi sono chiesta ma se così è non rischiamo di anche svilire questo processo di crescita culturale istituzionale così importante dell'avvocatura irrigidendo la lo dico tra virgolette all'interno di una dimensione c'è una dimensione quella del centoundici più squisitamente processuale ecco info quando invece l'espansione inviterei della costituzione materiale ci dimostra che l'avvocatura sta crescendo in maniera dal mio punto di vista più ampia per fortuna
E una confermi fa ulteriore passaggio logico una conferma di come ormai il ruolo dell'avvocatura pervasiva
Io l'ho trovato in una su importantissima sentenza della Corte Costituzionale lascito mi dà soddisfazione perché quando era mamma componenti della sezione disciplinare del CSM proprio noi sollevammo la questione di legittimità costituzionale ve ne ha facoltà
La sentenza quattrocentonovantasette del due mila che ha dichiarato l'incostituzionalità dell'articolo trentaquattro della legge sulle guarentigie della magistratura
Nella parte in cui fino a quel momento era vietato al magistrato incolpato che doveva difendersi dinanzi alla sezione disciplinare del CSM
Di essere difeso dall'avvocato del libero foro poteva soltanto o auto difendersi può essere assistito da un altro collega
Noi sollevammo la questione e ci ha dato soddisfazione vedere conosciuta in quella a sentenza fondamentali della corte costituzionale due principi fondamentali il fatto che i la fa corte costituzionale riaffermo in quella sede è la massima espressione del diritto di difesa
Avviene attraverso la difesa tecnica secondo e questo è l'aspetto più interessante di quella sentenza
è l'intreccio o o molto stimolante che la sentenza offre tra l'opera dell'avvocato all'interno del procedimento pienamente giurisdizionali Zagato dinanzi alla sezione disciplinare
E i valori di indipendenza ed imparzialità della magistratura come garanzia non soltanto e non tanto della corporazione
Professionale ma come valori che appartengono alla generalità dei soggetti e che costituiscono presidio dei diritti e delle libertà dei cittadini
Ho trovato questa sentenza particolarmente importante nicchia mi pare che posso avvalorare quello che dicevo poc'anzi cioè che il ruolo dell'avvocato in Costituzione
è un ruolo che non si riduce soltanto alla dimensione del centoundici o dementi quattro in giudizio un ruolo che ormai Terme ha fortemente anche l'aspetto ordinamentale allora se così è va da matrimoni dubbi perché ripeto certezze in questa materia così complessa
Non ce ne sono allora dico se così è dettagliare ulteriormente un centoundici della Costituzione lo dico e lo chiedo sommessamente al professor Luciani
Nord rischia di a accentuare la tendenza a trasformare la norma costituzionale da norma principio a normare gola
Con tutti i rischi tra commessi a questa trasformazione di sistema perché più si trasforma la norma costituzionale
Da norma principio a norma regola più c'è il rischio lo dico dal punto di vista dell'interprete PD deve applicare la legge
Di favorire e questo lo trovo molto pericoloso il cosiddetto argomenta contrariis per cui si dice tutto ciò che non è contenuto in quella norma costituzionale norma regola non è compresa nella garanzia
E quindi se così se si si creano in questo modo mi pare i presupposti per potere anche per irrigidire il l'intervento potenziale della corte costituzionale che nel corso di questi decenni è stato un fattore di arricchimento incredibile no quindi dico
E la Corte costituzionale che attraverso anche le fonti sovranazionali a delineato sempre di più nella sua complessità
Il ruolo del difensore in tutta la sua poliedricità di cui abbiamo già detto
E la Corte costituzionale a sua volta ha fatto da stimolo all'evoluzione della giurisprudenza di legittimità noi abbiamo e dal novantaquattro che noi abbiamo avuto una serie di pronunce delle Sezioni unite che mi limita accennare dalle Sezioni Unite Nicoletti sezioni unite parlo del processo procedura penale essendo io soprattutto processo al penalista
Alle sezioni unite Gattelli Lario ma ne potrei citare di lei alle sezioni unite arrivo lì Clementi si fina alle semmai le ultime sezioni unite
Marit Anna che hanno delineato la complessità del ruolo del difensore dove hanno detto guardate nella funzione del difensore presente Civic il profilo della difesa tecnica come diritto di disporre di un difensore
Scelto liberamente dall'interessato o in mancanza di designazione nominato da Fischer dal giudice ma è presente sono presenti altri due aspetti dicono le Sezioni unite l'aspetto dinamico funzionale della difesa tecnica di cui deve essere garantita l'effettività agevolando nell'esercizio tutelando la libertà del difensore
In tutte le sue forme e infine e si è detto che tutti questi aspetti e le Complesso delle disposizioni che sono riconducibili a questi profili
Sono accomunati da una trama unitaria ossia la configurazione della difesa tecnica come un diritto che non soffre in linea di principio alcuna limitazione in rapporto alla fase procedimentale
E allora appunto dico se questo è il quadro de il diritto vivente all'interno del quale ci noi ci muoviamo dico è e proprio necessario costringere di nuovo il difensore all'interno di una sola norma costituzionale e mi sono interrogata lo dico col massimo rispetto professor Luciani in realtà non c'è forse se non esplicitato il quella squilla fu forse una forma di sfiducia nei confronti delle possibili letture della corte costituzionale analoghe a quella sfiducia
Che il germe che il legislatore manifesta fanno introduce per noi giudici progressivamente il sistema di presunzione in materia di libertà personale perché fondamentalmente forse non si fida
Fino in fondo de una discrezionalità tecnica e ragionata infine mi chiedo con questo davvero chiudo
Ma se si prevede poi di questo Statuto dell'avvocato racchiuso mi mi sembra maniera un po'soffocante in questa disposizione e lo si irrigidisce in una singola disposizione non si rischia un po'per volta di delineare di una figura di avvocato che corrisponde in qualche modo all'avvocato generale della Corte di Giustizia scene un avvocato che deve agire
Crecco responsabilizzato nell'applicazione della legge a prescindere da quelle che sono le necessità
Del cliente del caso concreto e dal mio punto di vista di sudici io sento un bisogna ineliminabile come elemento fondante di una democrazia cioè che io Possa adottare una decisione all'esito di un confronto pieno tra due tesi contrapposte ma la contrapposizione delle tesi implica che l'avvocato possano spaziare possa essere libere Ornella
Ai nell'aiutare nel nella ricostruzione di una verità che si forma soltanto nel confronto con l'altra tesi allora
Dal mio punto di vista il qualsiasi irrigidimento di questa libertà dei difensori in ambito processale un fattore secondo me di restrizione
Della democrazia un fattore pericoloso e infine ma è un'osservazione di sistema e lo dico proprio perché ne sono col culturalmente convinta inserire addirittura in costituzione come leggevo nella proposta del professor Luciani in riferimento al sistema della giustizia disciplinare degli avvocati anche qua mi interrogo senza nessuna certezza
Non è un modo di bloccare quasi in forme autorizzative con la minaccia di una sanzione disciplinare quello che invece è un processo culturale
Di progressiva trasformazione dell'avvocatura che io vedo in atto a molto e stimolante
Partecipa partecipiamo insieme a a momenti di interpretazione su profili completamente nuove particolarmente impegnativi per la nostra comune categoria di giuristi e allora dico questo monito il richiamo disciplinare insomma al nei confronti dell'avvocato
Temo che possa essere un fattore di irrigidimento di un corpo professionale e che dal mio punto di vista è un fattore ineliminabile di stimolo di arricchimento e di crescita
Della magistratura perché se la magistratura arriva nuovi approdi sempre più conformi alla realtà costituzionale alle fonti sovranazionali e principi desumibili
Dalla giurisprudenza sovranazionale perché c'è un'avvocatura che ci stimola pensare a ripensare criticamente anche orientamenti esegetici un po'pigri tra
Grazie agli input che c'era tra presidente Cassano Pato non abbiamo il tempo Oltretevere dibattere Macchi fa l'avvocato chi passato attraverso
Lemina normativa Monti la delegificazione nell'avvocato
E alla stregua di delle professioni non riconosciute
Chi è passato quel sanzione di un milione di euro da parte dell'Antitrust perché ne ritorniamo che la professione per l'ha fatta con dignità decoro libertà dipendenza dal mercato e dalla concorrenza
Chi frequenta magistrature che non sono come tutte come quelle fiorentine
Forse sente l'esigenza di una copertura costituzionale anche correndo qualche piccolo rischio ma lo corriamo volentieri che quando la Ka che si deve Cassano sarà ministro della Giustizia potremo ampliare ed entrare proprio il quarto titolo della costruzione
Allora guida ottuso che Sky anche un po'di è una denari facoltà se non sbaglio
E si può parlare di efficienza della difesa Guido ecco io consentitemi innanzitutto di fare una
Breve permessa cioè un vivo ringraziamento Andrea Mascherin per bellissima allocuzione trattenuto stamattina
Ma anche perché molti l'avranno riscontrato è la prima volta nella storia dell'avvocatura che il Presidente della Repubblica
Partecipa all'inaugurazione dell'anno giudiziario del Consiglio nazionale forense in un libro che avevo pubblicato anni fa quand'ero contro il Consiglio nazionale forense avevo raccolto tutta la documentazione dei congressi soprattutto i gli club per le azioni che avevano fatto i presidenti degli ordini ospiti e i presidenti di allora Consiglio nazionale forense c'erano anche delle fotografie che abbiamo trovato
Le fotografie riguardavano rappresentativa presenza e ne parlavo prima con Corio vadano guardavo la presenza del Presidente della Repubblica ai congressi dell'avvocatura perché considerati come momenti di discussione politica ma non alla l'inaugurazione dell'anno giudiziario perché quello era riservato a ministro della Giustizia
Questo mi sembra che con questa svolta si sia dato un ulteriore segnale del fatto che l'Avvocatura non è un corpo asse è strettamente collegato soltanto con il Consiglio nazionale col ministero dalla giustizia Matt dialoga con tutte le istituzioni di questo vi sono grato il io affronterei il problema riprendendo sia quanto diceva il professor Luciani sia quando esce ora presidente Cassano da un altro punto di vista e cioè dal diritto fondamentale di un rimedio effettivo e il ruolo costituzionale dell'avvocato
E anche qui ovviamente Enrico ricadiamo non soltanto l'articolo ventiquattro ma l'articolo centoundici
Che dire però non deve essere inteso soltanto nella sua espressione letterale ma deve essere eletto alla luce della della Carta europea dei diritti fondamentali l'articolo quarantasette e alla luce dell'articolo tredici della Convenzione europea dei diritti umani
Perché il ruolo aggiunte rimedio effettivo dunque ricorso effettivo sono stati codificati in queste due importanti documenti
Il primo come sapete ha un effetto immediato e diretto perché la corte la Carta dei diritti fondamentali obbliga tutti compresi i cittadini ad osservare i principi del diritto comunitario l'altro né affetto indiretto però perché è una convenzione detto rete diritto convenzionale tuttavia la nostra i nostri giudici in particolare la Corte di Cassazione sempre considerato come una foto una delle fonti dell'ordinamento alle quali setting può attingere direttamente c'era una piccola una precisazione di carattere lessicale da fare però inizialmente noi partiamo sempre dal presupposto dove amplia il presupposto che il diritto comunitario come dicono gli studiosi di diritto comparato è un linguaggio una lingua di secondo grado
Perché non nascere dalla cultura radicata di un singolo stato donna single in una singola comunità ma nasce dalla coesione
Dei di Verdi prima sei e poi critica nove poi fino al ventisette Stati che si sono uniti nell'ambito europeo quindi la nomenclatura
I concetti termini che si sono creati in qualche modo risentano della loro origine ma anche le sentono nei fatti del fatto che si tratta di un linguaggio lasciatemelo dire artificiale allora se così è i termini non devono essere presi nella loro il primo la jihad propria si cale ma devono essere letti alla luce soprattutto quando si tratta in termini giuridici della giurisprudenza della corte di giustizia anche la dottrina però alla sua parte ovviamente l'avvocatura la sua parte problema
Perché
Si parla di rimedio ho parlato di rimedio e nonna di percorso effettivo infine contenere pressione italiana in quella francese in quella tedesca in quella spagnola nell'articolo quarantasette
Si dice si parla di ricorso effettivo
Ricorso effettivo mentre nel testo inglese si parla di pure menti
Remedy vuol dire rimedio rimedi in senso proprio allora
C'è un contrasto quindi un errore nella traduzione oppure dal punto di vista sostanziale dovremo dire che questa disposizione alla finalità di assicurare al cittadino
Un processo giusto un processo rapido un processo infettivo ma nello stesso tempo anche dargli una assoluta dare soluzione al suo caso cioè un rimedio un rimedio per per i privatisti e in particolare Pierini
Per i privatisti ma anche per i gli studiosi del diritto romano il discorso di rimedio è molto importante
è molto importante perché perché il
Nel diritto privato le espressioni rimedio e nella gestione recente
Nel diritto romano invece l'espressione rimedio è un'espressione che è collegata strettamente con la nascita del diritto perché Ubi tre medium i virus significa che il vi ricordate il pretorio dava la difesa e quindi assicurava un rimedio e assicurando rimedio costituiva un diritto
Dobbiamo allora intendere l'articolo quarantasette comma rivolto non soltanto ad assicurare prime un ricorso cioè la possibilità di adire il giudice in modo libero e in in modo garantito ma
Violante garantirgli anche un
Effettività del ricorso che deve portare ad un rimedio un rimedio del suo problema e cioè la difesa del suo diritto dell'interesse che vuole che vuole tutelare c'è una bella espressione che usata dall'avvocato generale Pedro plus villa gli ho viario
Nella causa c sessantanove dieci caso Brahimi Sambre di UFO contro il ministero del lavoro lussemburghese che dice
L'Unione conferisce o tutti gli individui diritto di richiederla tout dire di un giudice
A fronte di qualsiasi atto lesivo dei diritti e delle libertà riconosciute dall'ordinamento dell'Unione imponendo anzitutto che il rimedio e usa espressioni rimedio non ricorso giurisdizionale sia effettivo
Vuoi nel senso che deve essere giuridicamente idoneo a consentire la riparazione se del caso della lesione denunciato UE nel senso che dev'
Trattasi di un rimedio praticabile vale a dire soggetto condizioni che non rendono il suo esercizio impossibile o assai difficile
Queste espressioni interno del ceto che ho fatto vengono poi utilizzate ma maggiormente nella giurisprudenza della corte di giustizia un po'meno nella giurisprudenza della Corte dei diritti umani perché la giurisprudenza dei Crotti alla corte vede dei diritti umani si basa soprattutto sull'articolo sei piuttosto quello sull'articolo tredici e qualche volta articolo sedici viene richiamato
Ad abundantiam parte del quorum
Ora
Perché insisto su questo insisto su questo perché io credo che se vogliamo leggere l'articolo centoundici in senso proprio
Perché cogente undici già esprime la necessità di una difesa tecnica
Perché la ricerca del rimedio implica ne indico individuazione dell'interesse tutelato l'individuazione del giudice che protegge proteggere quell'interesse la predisposizione dei delle memorie delle difese per poter difendere quell'interesse
Mi si potrebbe obiettare ma qualche direttiva esclude che ci sia presente l'avvocato questo per esempio nel caso della tutela dei consumatori del neri Small claims esclude nel senso che non le ritiene necessaria però qui posso dire
Non è necessaria la presenza dell'avvocato neanche in quegli ordinamenti dei quali le le questioni di carattere economico sono così modeste che non non non sono neanche su suscettibili potere essere oggetto di un ricorso dinanzi alla Corte di Cassazione quindi il fatto che vi sia qualche documento o qualche comunitario che non prevede necessariamente la presenza dell'avvocato non esclude che nel diritto comunitario il ruolo dell'avvocato debba essere enfatizzato come dicevo
Per quanto riguarda allora pre dare una risposta alla domanda
Ci stiamo sul sulla quale ci stiamo ci stiamo a Roma intanto arrovellando beh c'è una una frase che potrebbe essere il della nostra legge fondamentale nelle nostre leggi professionale che
Può esseri ripresa tale e quale
Cioè la lettera b del dell'articolo due della nostra dalla nostra legge fondamentale che può essere ripreso nel senso che in Costituzione si può dire per la Costituzione garantisce
La in da libertà era indipendenza latte il testo della nostra legge dice degli avvocati
Possiamo usare l'avvocatura se vogliamo istituire un parallelo con la disciplina della magistratura oppure dell'avvocato se vogliamo preferire il ruolo dell'avvocato in quanto difensore
Del del dell'interessato
A questo punto
Basterebbe semplicemente se non riteniamo che non sia già esplicitato dagli articoli ventiquattro centoundici
Un ruolo fondamentale costituzione dell'avvocato riprendere soltanto quella frase e portarla da legge ordinaria la legge costituzionale e basterebbe allora magari neanche dire che si tratta di una modifica della Costituzione ma che si tratta di una legge costituzionale
Grazie
A seguito poi io devo ringraziare Guido Alpa perché qui in questi anni ha scritto talmente tanto di avvocatura e non solo di avvocatura e continua a scrivere che solleva me e credo le prossime dieci presidenze dall'esigenza di scrivere
Questo rende sicuramente più semplice il compito
Allora
Ha un aspetto giovanile ma è uno dei papà del giusto processo il professor Gobbo il banchiere quindi lo conosciamo tutti e a te la parola Jones
Grazie
Innanzitutto ringrazio di avermi invitato non vi ruberò molto tempo anche perché dovete andare tutti a pranzo quindi non voglio allontanare il buffet
Diciamo però una cosa io cerco di essere essenziale il tema che stiamo discutiamo discutendo attrezzi profili ma sono tre profili assolutamente diversi
L'articolo ventiquattro della Costituzione è un diritto del cittadino e non a come suo contenuto soltanto esclusivamente il ruolo dell'avvocato
Processo al penalista come io sono insegna agli studenti che nel ventiquattro c'è l'autodifesa la difesa tecnica il contraddittorio il tempo le facilitazione l'invalidità
C'è tutto ma come diritto della persona l'errore giudiziario il gratuito patrocinio come di rito della persona
E quindi si colloca una schiera particolare
Cioè rispetto al tema di cui stiamo discutendo in un
Contesto se vogliamo anche più ampio devo dire che a livello dei primi dei principi fondamentali a me disturba sempre che la prima parte della Costituzione
Contenga ancora riferimento la carcerazione preventiva quando sostanzialmente di carcerazione preventiva non si dovrebbe più parlare ma questo è una cosa importante rispetto al secondo aspetto perché il problema è questo il tema di cui stiamo parlando interseca cerco di sintetizzare ma per andare proprio all'essenziale in modo tale che riusciamo a capirci
L'aspetto della giurisdizione cioè una cosa e il diritto del cittadino antro è sono le modalità con le quali si estrinseca alla giurisdizione
E mi spiego ancora meglio
C'è indubbiamente un rapporto fra l'articolo uno l'articolo cento e uno l'articolo centoundici prima delle modifiche
Centouno vuol dire la sovranità appartiene al popolo il popolo pone la legge
I giudici sono soggetti alla legge i giudici devono motivare cento e undici tutti i provvedimenti i provvedimenti dei giudici sono ricorribili per Cassazione in modo tale da assicurare la funzione nomofilattica
Per questo tutte le sentenze in Italia sono emesse in nome del popolo
Ma questo aspetto della giurisdizione della nostra Costituzione chiedo scusa se faccio un'invasione nei nelle materie non medie quelle costituzionali noma
Diciamocela tutta a un certo punto non è stata sufficiente
Cioè dobbiamo chiederci che cosa è successo per cui nonostante il ventiquattro
Nonostante l'uno cento e undici il centouno e tutto il sistema ha mostrato delle
Difficoltà rispetto all'evoluzione della legge ordinaria
E cerco di dire di essere ancora più chiaro indubbiamente il tentativo di estrarre dal ventiquattro i connotati della giurisdizione che è questione diversa dal diritto del singolo cittadino
Vassalli l'aveva già ipotizzato né novecentocinquantatré parlando del diritto di difendersi provando
Ma tutti noi sappiamo che la modifica del codice di procedura penale di cui quest'anno si celebrano i trent'anni
Non ha retto nonostante il ventiquattro l'uno per cento e undici vecchia formulazione il cento e uno all'impatto interpretativo delle modalità con le quali si deve esercitare la giurisdizione
Cioè c'è un terzo aspetto oltre ventiquattro diritto quale la giurisdizione come il tipo di giurisdizione che noi dobbiamo avere nel frattempo vedete la giurisdizione cambiava dal mille novecentotrenta al mille novecentoquarantotto
L'unità della funzione giurisdizionale civile penale e giudicata del giudice penale con autorità extra on omnes estratto
Nei confronti di tutti delle sentenze penali l'autorità del giudicato nei giudizi civili e amministrativi le ricadute del sistema appena le nel processo ci penale
Attraverso la costituzione di parte civile perché il reato determina era un modo di concepire la giurisdizione
Io non in zoo quando dico che ai miei studenti morte del reo e nel codice del mille novecentotrenta e oggi ricorre a uno muore ma perché le giurisdizioni cambiano
E che cosa è successo è successo che il ventiquattro per cento e undici non sono stati in grado di
Supportare contenere un'interpretazione costituzionale della giurisdizione penale che pur aveva visto rafforzare i diritti di difesa all'interno del processo penale
Ed è stato necessario modificare il centoundici della Costituzione e questa è la storia del Paese cioè ventiquattro non è un argine rispetto alla giurisdizione l'uno il cento e undici vecchia formulazione il centouno
E la ricorribili Tappert Cassazione non sono stati sufficienti ad arginare una riforma processuale penale di cui si celebrano i trent'anni che andava in senso fortemente evolutivo
Margherita Cassano parlava delle modifiche ordinamentali ma le modifiche ordinamentali sono un terzo profilo sono il profilo disciplinato perché la parte della giurisdizione a livello costituzionale a due sezioni due libri due blu non due non lo so
Uno riguarda la magistratura come struttura l'altro riguarda la giurisdizione ma sono due cose diverse allora il discorso dell'avvocato di cui abbiamo sentito parlare oggi tutto il giorno
E l'avvocato dell'organizzazione giudiziaria e l'avvocato che deve partecipare ai consigli giudiziari l'avvocato che fa parte dei protocolli ma è una cosa ma quello disciplinato dal cento otto dove basta la legge ordinaria a disciplinare l'ordinamento giudiziario ordinamento dei magistrati con possibilità di presenza degli avvocati e il cento otto ma noi oggi parliamo di un altro articolo noi parliamo del centoundici noi collochiamo il centoundici dentro quel modello di giurisdizione che non avevamo che siamo andati a recuperare in Europa
L'articolo sei l'articolo quattordici del giusto processo nel frattempo il sistema processuale andato avanti perché ha avuto le indagini difensive Pato rispecializzazione avuto la cosa esamine shock
Ha avuto tutta una serie di evoluzioni allora vado alla sintesi perché non voglio farmi perdere tempo
E opportuna la collocazione dell'avvocato nei primi tre Com dopo i primi commi per evitare che sia solo l'avvocato del processo penale
E dico una cosa perché ho sentito qualche sfumatura stamattina
E per evitare che collocandolo dentro il processo penale non dentro tutti i processi
Si possa creare un problema con la presenza del pubblico ministero nel centododici separato rispetto a un discorso che si sta facendo Freud nell'avvocatura penale
Collocato come considerazione di ordine generale perché nel centoundici la modifica parla di nel processo siamo di nuovo dentro la giurisdizione il problema cosa si fa della giurisdizione italiana e questo il punto
E nella giurisdizione italiana secondo me è oggi l'inserimento dell'avvocato in quel comma in quei comuni
Serve a consolidare le garanzie ordinarie che sono state attuate con le riforme del mille novecentottantotto prima che queste si disperdono ulteriormente quindi non è una previsione inutile
è una previsione che rafforza
Il concetto di giurisdizione che noi abbiamo che il concetto di un giusto processo
Che nel processo penale a vedere Clean azioni nei commi successivi diritto la prova di membra riti speciali tutto quello che volete voi traduzione interprete ma che sono modelli della giurisdizione non solo diritti soggettivi del ventiquattro
Se poi vogliamo inserire bene l'avvocato dentro la struttura ordinamentale
Legge di riforma di ordinamento giudiziario che non a caso aspettato un sacco di anni mentre doveva esser fatta cinque anni dopo l'entrata in vigore della Costituzione comunque quello che è
Beh si potranno rafforzare i ruoli dell'avvocato all'interno della legge ordinaria che di estrinsecazione l'articolo centootto della Costituzione questa è la mia visione sarebbe un bel modo di celebrare i trent'anni del codice di procedura penale grazie
Impegneremo tutti per accontentare il professor Spangher e per festeggiare degnamente i trent'anni io ringrazio tutti per rendere la presenza investe adesso facciamo un break che poi non riprendiamo finisce tutto qui però Vorrei Giovanni se due minuti vuoi ricordare le iniziativa mi pare del sedici locali sono fra le forense che credo abbia un po'al centro anche questo progetto no assolutamente
Assolutamente sì
C'è un metodo d'indagine storica che individua nella nel dell'intervento di nuovi divieti non solo l'odio sita sociale di determinati comportamenti ma problemi sopravvenire di determinati comportamenti prima non conosciuti se oggi si sente l'esigenza di ragionare sull'inserimento della indipendenza e dell'autonomia dell'avvocatura e dell'avvocatura in Costituzione perché evidentemente qualcosa è successo e siamo lontani da quella stagione di cui parlava
Professor Luciani dei nostri padri o nonni costituenti evidentemente sentiamo come avvocati e come giuristi questa esigenza di ribadire rinforzare l'autonomia e l'indipendenza perché poi di questo stiamo parlando nel quadro della del ruolo della giurisdizione svolge nel perseguimento dei diritti perché giurisdizione non è solo quella penale ma giurisdizione anche quella che a un una funzione propulsiva del conseguimento di diritti sanciti dalla stessa dalla stessa Costituzione
Nonno chiaramente non la faccio lunga ma come organismo che ha la rappresentanza politica dell'avvocatura condividendo in pieno la linea dell'organico dell'organo dell'elenco soggetto che alla rappresentanza istituzionale cioè CM e abbiamo indetto una manifestazione nazionale
Che si articola in due momenti il sedici il sedici di questo mese fra una settimana
Come momento nazionale a Roma e poi il ventitré a cascata levare gliene nelle varie sedi distretto di corte d'appello
Perché il momento elettorale è un è è un momento che concorre alla vita alla vita democratica e non c'è niente di male di manifestare
Come soggetto che nella tutela delle parti esercita esercitando la propria autonomia e indipendenza concorre al disegno costituzionale
Della giurisdizione quale strumento di conseguimento dei diritti e quindi sostanzialmente vogliamo porre all'attenzione dei politici e delle parti sociali perché sono invitate le parti sociali
Oltre che l'Anm che è andato la la propria adesione vogliamo porre questo quel la questione della autonomia e dell'indipendenza dell'avvocatura che è senza timore di dirlo
Istanza del timore di essere parti ma parte in senso nobile anche autonomia economica perché un'avvocatura che non è in grado di sostenersi non può svolgere la funzione che l'ordinamento le assegna
E vogliamo rimettere un po'al centro il discorso della tutela giurisdizionale come cardine delle tutele vero che ci sono altri strumenti di risoluzione delle controversie ma lui gli ha gli strumenti chiamiamoli alternativi possono funzionare se sullo sfondo c'è una giurisdizione che funzione alla giurisdizione che consapevole del proprio ruolo diciamo nobile
Che svolge altrimenti sono semplicemente dei succedanei a servizio del mercato e di chi se li può permettere piuttosto che strumenti a tutela dei divi e per il conseguimento dei diritti
E quindi comunico in questo modo a tutti di questa nostra iniziativa che ritengo importante grazie
Grazie quest'anno abbia avuto acquisita la Repubblica il prossimo anno non so ma non abbiamo grandi scelte insomma per questi ci attrezzeremo grazie a tutti andiamo a mangiare qualcosa assieme