Giustizia condivisa tra funzione e servizio - prima giornata

Posso Puglia
Invece
Allora e con piacere con ma anche un pizzico di orgoglio che iniziano questo primo appuntamento nel distretto di Lecce dopo le bellissime esperienze negli anni passati a Monopoli e Polignano a Mare e la scelta di Taranto come prima volta nel distretto di Lecce non è casuale noi ci siamo l'obiettivo che stiamo perseguendo da tempo insomma è quello di farlo diventare un appuntamento
Diciamo fisso periodico di incontro
In cui possa essere un insomma un momento associativo piacevole per riflettere dopo un'estate un po'Brera insomma per gli aiuti di lavoro che abbiamo tutti noi su quelli che sono i temi le riforme sul campo che riguardano l'esercizio della giurisdizione e quindi sostanzialmente nostra attività lavorativa quotidiana per nell'auspicio soprattutto che possano essere riforme che ci vedano coprotagonisti e non soltanto spettatori la scelta di Taranto come prima avvolta nel distretto di di Lecce diciamo non è casuale perché come sapete Taranto è anche al centro di una scudi soluzione forte
Tra valori costituzionalmente tutelato il diritto al lavoro e il diritto alla salute e quindi ci sembrava anche insomma giusto anche emblematica mente
Iniziare da Taranto
Fermo restando che mi pare che sia un luogo molto almeno detto questo
Sappiamo che ormai da un po'di tempo alla figura insomma del magistrato moderno deve fare i conti con le responsabilità che ci richiede una società in continua evoluzione e quindi resterà un magistrato carato e con nel contesto socio economico delle essere al corrente della realtà che dica perché
Altrimenti c'è una slegamento con con con i cittadini per far questo il confronto tra di noi che con le diverse sensibilità
Di cui siamo dotati naturalmente ci sembra uno strumento imprescindibile
In questo senso la finalità specifica di questo convegno e appunto volta per un terzo a riflettere sull'esercizio della giurisdizione come servizio inteso come servizio e quindi rivolto essenzialmente ai cittadini
E peraltro verso contenere la figura del magistrato italiano ovviamente in una in prospettiva europea quindi il più ampio respiro anche per vedere che cosa succede negli altri paesi sotto il profilo delle carichi di lavoro delle conseguenti responsabilità
Di recente poi c'è stata ovviamente lo sapete la circolare sulle tabelle organizzativa che a inaugurato una stagione del cosiddetto benessere del magistrato ecco noi vorremmo capire i sacri testi essenzialmente anche spero che questo convegno possa dare degli spunti in questo senso come si può rendere effettiva questa aspettativa
Domani poi ci sarà la tavola rotonda con i consiglieri del consiglio superiore e visto che si tratta di un tema caldo trattandosi di rapporti tra giornalismo e magistratura
è sufficiente fare un riferimento al caso così in tanti a dire l'importanza del tema sono sicuro che sarà un bel confronto cui spero che vogliate partecipare tutti quanti
Che dire un caloroso benvenuto a tutti quanti a tutti i colleghi sia quelli ovviamente del nostro territorio sia quelli che sono venuti da fuori regione per partecipare a questi lavori congressuali tutti quanti avete sottratto tempo
E ai vostri interessi affetti e per essere qui e quindi di ringraziamo sinceramente per questo
Grazie
Anche nel neanche ventenne rispetto alle dimensioni abbia vinto costa in via Dalmazia traghettare
Giustino commenta iniziare altrettanto a a caduta Antonino infatti danari a tutti i partecipanti ringraziamenti ecco sperare a quei coglie insiste no come di partecipano in maniera Cossutta
A questo dibattito che può essere soltanto diciamo uno spunto di riflessione è una mente d'incontro culturale
Tra di noi la magistratura niente e ovviamente esaltanti rispetto all'edizione raggiunta dati atti di anche e tante minimizza semplicemente ringraziare e ad augurare buon lavoro a tutti
Panna l'auspicio che qui pacchetti edizioni commenta antisocialista nelle precedenti e vicenza non c'è tanti e cinismo parlante grazie
Allora ha detto sedici capo il
Carlo ogni dunque legare penitenziale delle tecniche tali unità lei c'è e presenterà in affissione alla coordinerà come Mandela partita no gestione presenza e strumenti telematici lavora
Sì sì sì sì
Furono
Spalla
Posso sì
Come
Vi lascio
Ha un pregio tutti quale componente della segreteria distrettuale Unità per la Costituzione detto anch'io vizi sessanta
Senta
Allora dicevo
Se
Quale componente Tarantino dalla segreteria distrettuale di Unità per la Costituzione do anch'io il mio benvenuto con un pizzico di orgoglio campanilistico
A tutti gli illustri ospiti giunti qui in provincia di Taranto per questa terza edizione del convegno interdistrettuale Unicost Puglia come di anticipato Giancarlo maggiore il convegno si articolerà in tre sessioni le prime due oggi pomeriggio
Domani mattina la terza all'esito della quale ci sarà la tavola rotonda prevista all'incirca per le undici
La prima sessione che vado subito introdurrebbe tra gli interventi di tre colleghi giudicanti provenienti da tre diversi uffici giudiziari della regione e verrà chiusa dall'intervento del consigliere CSM Luca Palamara la prima sessione
Dicevo ha per oggetto la gestione del processo in particolare l'analisi dell'effettivo impatto sullo stesso ossia nell'utilizzo di strumenti telematici preso quanto meno nel processo civile obbligatorio del legislatore
Sia dal tentativo del legislatore di costituire cosiddetto ufficio del processo a supporto appunto delle attività del magistrato
A questo proposito evidente come l'obiettivo di giungere a una migliore e più efficiente distribuzione delle risorse umane materiali non possa poi prescindere dalle specificità di ogni ufficio dalle criticità ivi esistenti
A riguardo nel corso della sessione verranno illustrate alcune best practice avviate negli uffici giudiziari attraverso le quali si è cercato di dare una risposta concreta a tali esigenze mediante un efficiente impiego delle possibilità offerte dalle tecnologie informatiche
Come
A breve ci illustrerà con dovizia di particolari la collega Laura Fazio ora venendo introdurre la prima relazione che tratterà del processo penale telematico
Sicuramente possiamo dire che l'informatizzazione settore penale ha sin qui sofferto della mancanza di un disegno organico ed unitario
Una circostanza questa che ha consentito il proliferare di sistemi non integrati fra di loro e per di più diffusi sul territorio a macchia di leopardo
Svolgendo le funzioni Pubblico ministero posso dire che al di là del disciplina settoriale relativa alle notifiche per il resto diciamo che vi è una sicuramente addolciti il processo penale telematico necessita di una disciplina organica chiara e dettagliata
Ragione poi della specificità della materia sarebbe appunto opportuna una disciplina che dice si presti anche a individuare quindici Pinar citazioni che sono espressione degli attuali sviluppi della tecnologia ma sul punto non voglio sottrarre altro diciamo tempo al collega Benny Roberto collega magistrato arride della sede gli uffici giudiziari della sezione distaccata di tanto alla Corte d'Appello di Lecce attualmente in servizio presso la sezione Gip GIP del tribunale di Taranto che appunto vi illustrerà al meglio questa attualissima tematica
Anche s'
Buon pomeriggio a tutti a me l'ingrato compito di rompere il ghiaccio comunque ringrazio per avermi invitato in questo convegno
In realtà di parlano di un qualcosa che non esiste cioè il processo penale telematico
Perché così è
è stata realizzata sinora la cancelleria penale telematica ma un vero e proprio processo penale telematico cioè un processo che si è svolta attraverso la trasmissione dei dati fermezza del reticolo di comunicazione elaborando quei dati mediante computer al momento è ancora aspirazione
Diceva Arthur Bloch errare è umano ma per incasinare davvero indugi buoni nel computer questa è sostanzialmente il Benin questo è sostanzialmente il pensiero che
Pervade la mente dei colleghi quando si trovano di fronte alla sostituzione di un sistema quindi collaudato quel processo fondato sulla carta
Con un sistema uno strumento che riproduce logiche completamente diverse qual è appunto il processo telematico questo è accaduto nel con l'introduzione del PGT
Processo civile telematico nell'aspirazione di realizzare anche il processo penale telematico bisogna non può tener conto del fatto che il processo penale telematico sconta rispetto al processo civile
Una serie di criticità
La struttura del processo che ha alimentato da
Numero maggiore di protagonisti oltre gli avvocati si sono le fonti delle notizie di reato le parti i testi la polizia giudiziaria i periti del giudice il problema della riservatezza che deve ovviamente
Essere garantita con riferimento alla disponibilità dei dati all'accesso degli utenti però parlare comunque di quella scarsa propensione dicevo degli anni degli operatori della giustizia a vedere questo loro mondo innovato dalla tecnologia
Per cui quello che finora è stato realizzato in concesso lunghissimo che dura forse dalla dal due mila e il back office del lavoro giudiziario
Lavoro sui registri i lavori applicativi che dovrebbero allo stato
Con tutte le riserve del caso migliorare il il lavoro quotidiano del giudice delle cancellerie
Quindi cosa è stato realizzato in realtà sinora il registro unico nazionale si civili che appunto il sostitutivo di dei registri di cancelleria
Conto che però e appunto un sistema statico
Chi opera nella diciamo nel nel settore penale
Comprende che all'idea di quello di cui sto parlando
Per funzionare per poter essere veramente
Utile
Necessita di una serie di di applicativi
Sui in merito ai quali il piano di diffusione purtroppo non è stato razionale e
Tale da consentire appunto una diffusività sprinter una territorio nazionale
Per cui adesso noi abbiamo un
L'accesso chiamiamolo penale telematico che funziona a Roma o a Milano ma e appunto per esempio assolutamente inesistente a Taranto in altre realtà territoriali
Cioè si fonda non essendovi l'obbligatorietà dell'utilizzo di alcuni strumenti
Il tutto si fonda sulla iniziativa dei singoli uffici giudiziari nella riuscita da un lato a ottimo gestite sfruttare le risorse disponibili in termini di hardware software umana
E quindi ogni convince eventualmente i colleghi a gestire utilizzare questi strumenti detenuti migliorativi delle loro condizioni di lavoro
Per esempio il portale delle notizie di reato portare ndr che dovrebbe consentire la trasmissione del notizie di reato dalla fonte alla registro si citi alla alla registro generale della procura
Attualmente si viene utilizzato ma a il suo limite e quello che fino a che non verrà dato valore legale alla trasmissione digitale telematica della della notizia di reato
Alla trasmissione telematica dovrà sempre seguire la trasmissione cartaceo sistemati i documenti cioè il l'applicativo che dovrebbe consentire ai magistrati di redigere gli atti
Dell'intero processo
Ti Rizzardo di dati che sono presenti in in Sicilia P affinché vengano presi sostanzialmente inseriti automaticamente nel nel singolo atto che redigono e un sotto sì un un un applicativo che appunto la con la cui diffusione non è stata
Adeguatamente diciamo sponsorizzata per cui anch'esso è rimesso alla iniziativa dei singoli
Utenti
Tra l'altro l'applicativo di recente è stato aggiornato da nella versione da atti e documenti uno punto zero a quello due punto zero ed è partito il secondo applicativo in alcune sedi pilota tipo tipo Perugia
La Consob del magistrato cioè magistrato penale l'applicativo che dovrebbe contro sferica sul computer la scrivania del giudice per organizzare il il proprio lavoro pianificare
Le attività del ruolo oltre ad essere utilizzato per come calendario udienze come scatole statistico e dal lato procura il modulo Calendar
Basta dare una lettura delle relazioni che annualmente noi dobbiamo trasmettere al CSM per verificare che anche questi sono applicativi che risultano
O utilizzati molto poco per esempio di Calenda non vi è traccia nelle relazioni trasmessi alla settima Commissione sta prendendo piede sottosistema Giada che un sistema che consente l'assegnazione automatizzata al dibattimento
Delle udienze
Qui è previsto un piano di diffusione a livello nazionale già in uso presso il Tribunale di Milano il tribunale di Napoli ma anche qui il limite tutto rimesso alle singole iniziative dei tribunali
Anche perché incide comunque swing sistemi tabellari distribuzione degli affari
Per non parlare poi della cosiddetta rivoluzione tirata cioè il fascicolo penale
Elettronico
Fino al trentuno dicembre due mila quattordici ogni Tribunale o o meglio
Erano diffusi sul territorio nazionale quattro applicativi
Thiago digita Aurora essi ditta in realtà in trentacinque uffici su cento trecentosessantasette
Cos'è il diciamo il il sistemati gli accorati appelli il sistema dei garantisce il trattamento informatizzato degli atti processuali
Il ministero ha optato nel dover due mila sedici per la diffusione di questo applicativo a livello nazionale quindi gestione automatizzata del fascicolo processuale garantendo quindi agli aventi diritto l'accesso in consultazione
Quale anche qui il il limite allo stato della legislazione vigente chi gli ha e destinato ad aggiungere assiste al fascicolo cartaceo il fascicolo telematico quindi si continuerà ad avere un doppio binario
E solo quando poi potrà essere realizzato il vero e proprio processo penale teneva penale telematico che avremo la radicale sostituzione del telematico al cartaceo
L'unico applicativo che funzionale che è obbligatorio essere netti cioè quello che consente il l'applicativo che consente di gestire le notifiche telematiche
Piccolo problema è un sistema stenderlo con cioè
Sostanzialmente migliore a la situazione dal lato del risultato finale finalmente i processi non si fondano quanto meno dal lato degli avvocati su quella benedetta cartolina verde che bisogna controllare per vedere se notifica andata a buon fine con un enorme cui dispendio anche economico di risorse almeno per gli avvocati insieme consentita la possibilità di notificare telematicamente gli atti il sistema è divenuto obbligatorio dal dicembre due mila quattordici
è stato utilizzato per un applicativo che appunto stende lungo cioè si non è agganciata si CP lato vasca azionato immesso nel nel sistema trasmesso probabilmente destinato ad essere nonostante la la formazione del personale
Potrà essere dismesso nel momento in cui avrà diffusione generalizzata il gestore TA perché ha la sua fetta di sistema
Questo diciamo questo è ad oggi il processo penale telematico cioè applicativi diffusi sul territorio nazionale a macchia di leopardo lavoro più che altro di cancelleria
E eventualmente lavoro del giudice che voglia utilizzare per esempio atti e documenti per la rete la relazione informatizzata degli atti in realtà diciamo il
Il supporto normativo per la partenza del processo penale telematico c'è
Non vi voglio tediare con le norme che mi ero appuntato che sono appunto costituiscono il presupposto perché possa entrare a regime il processo penale telematico
L'unico l'unico dettaglio che finora nulla nessuna modifica nessuna riforma interessato il Codice di rito
E anche nella riforma Orlando la legge ventitré giugno due mila e diciassette non ho trovato nessun accenno neanche nella parte relativa alla legge delega sulla
Sul
Su tematiche che possano in qualche modo riguardare il processo penale telematico all'infuori di quella norma tutta di settore che riguarda l'utilizzo del trattato l'informatico
Per cui messo faccio solo diciamo una un accenno
Verosimilmente se non si richiede inciderà innanzitutto sul sul codice di rito
Sarà difficile avviare del un vero e proprio processo penale telematico oppure si scontrerà quello che è successo a volte nel PCT quando dopo l'introduzione dell'obbligatorietà dei bicipiti si è verificata
La applicabilità di alcune norme che erano nel Codice che presupponevano un arto cartaceo
Questo perché per esempio c'è una norma centocinquantaquattro disposizioni dotazione del CPP per esempio
Che continua a parlare di redazione non immediata di motivi della sentenza diminuito sottoscritta dall'estensore dal presidente che consegnata alla cancelleria per la formazione dell'originale questo dispone un esempio norma tuttora invocata dal magistrato per rifiutarsi di fare l'intestazione delle proprie sentenze
Cioè nel momento in cui da questa norma continuerà a essere in vigore voglio sapere come potrà scontarsi con il livelli l'entrata a regime di un processo che invece deve viaggiare telematicamente
Quali sono allora le criticità oltre la diffusione disomogenea degli applicativi sul territorio nazionale che c'è stata finora innanzitutto si sa non vi è stata una opera di informazione sulla possibilità di accesso che sull'utilizzo degli applicativi da parte dei magistrati
Carenza di assistenza nella fase verista l'azione degli applicativi
Insufficiente attività di formazione di magistrati nel conoscere utilizzare gli applicativi spesso è stato segnalato che il personale dei locali decisi a non era dotato di necessarie competenze sui nuovi strumenti senza poter quindi garantire l'attività di assistenza il lupo
E poi comunque parliamo di magistrati con un notevole carico di lavoro per cui spesso l'innovazione tecnologica presuppone
La necessità di spendere carichi di tempo e di energie nell'apprendere degli applicativi quindi se il ritorno immediato nella in termini di
Riduzione del dei tempi necessari per processare gli atti
è ovvio che si sconta questa difficoltà di invogliare il collega all'utilizzo
Di nuovi strumenti informatici oltre a quella certa Resistenza della alcuni colleghi dei magistrati nell'utilizzare al spesso di strumenti in degli informatici nel momento in cui essi implicano poche mobili gradite modifiche
Di consolidati metodi di lavoro
Quali sono le possono essere le soluzioni quindi per evitare che il processo penale telematico rimanga sostanzialmente lettera morta
In realtà sul punto si sono espresse già il Chelsea Espresso Jones il CSM in questa consiliatura con una delibera del quattordici ottobre due mila quindici sulla verifica dello stato di informatizzazione del processo penale che segue di un anno quella sulla stato di attuazione del processo civile telematico
Innanzitutto è necessario quindi effettuare una ricognizione dettagliata dello stato di diffusione degli applicativi sul territorio nazionale e verificare dove l'eventuale carenza di strumentazione sia stato di ostacolo per il la configurazione delle postazioni di lavoro quindi il piano generale di diffusione degli applicativi deve essere diffusa sul territorio nazionale ma con lana con l'intento da parte del ministero di installarli in effetti far installare effettivamente sulle singole postazioni di lavoro e quindi poi garantire ai colleghi l'assistenza in loco l'assistenza eventualmente un bel gioco come è stato fatto purtroppo però dopo che era entrato in vigore il PCT
Per l'avvio del processo penale telematico
Se tutto questo venisse svolto prima diciamo dell'obbligatorietà forse eviteremmo quella resistenze che ci sono state con espliciti per l'utilizzo degli strumenti informatici
Poi quella formazione che che appunto deve essere garantita una formazione continua massiva
E poi ovviamente va vinta la resistenza
All'utilizzo delle nuove tecnologie
Quindi il vero e proprio processo penale telematico cioè il processo che nasce con un che si fonda su un documento nativamente digitale e sulla trasmissione
Telematica degli atti richiede ovviamente la copertura normativa affidabile la cui elaborazione si augura che preceda e non segua
La realizzazione di sistemi informativi con interventi anche e soprattutto a livello di normativa primaria e quindi parlo del Codice diritto
Poi ovviamente fa studiata anche la la l'impatto che il l'introduzione del PPI tipo sapere sull'organizzazione del lavoro del magistrato affinché essa possa l'informatizzazione possesso l'aiuto allo svolgimento delle funzioni giudiziarie
Va poi assicurata per esempio la partecipazione a distanza delle parti di testimoni periti ed attività processuali tramite di quei sistemi di telepresenza eventualmente anche non vincolati a reti dedicate per esempio a Cremona il nel marzo due mila sedici si è realizzato un accenno di processo penale telematico nel noto processo calcio scommesse il processo a carico di centoquattordici imputati assistiti da centoquarantacinque difensori varie parti civili fascicolo di centoventi mila pagine
Sono state messe in video conferenza tre Aule
All'interno delle avevano distribuito i difensori che quindi hanno partecipato virgolette a distanza rispetto all'aula dove era presente il gruppo
E dunque tramite un sistema di cloud potevano verificare in tempo reale il le le produzioni documentali
E eventualmente quindi scaricare i documenti del fascicolo elettronico e depositare atti
Ovviamente c'è stata l'eccezione di nullità dell'udienza per violazione delle norme procedurali sulla partecipazione a distanza brillantemente risolta dal collega e l'ordinanza del il gruppo è disponibile nel sito del CSM per chi volesse approfondire l'argomento
Il questo per dire appunto che se non interverrà anzi interviene prima di quello in di normativa primaria si scontrerà sempre il problema del baratro delle nullità che diciamo il
Ciò che maggiormente può angustia insomma l'operatore del diritto quando deve superare una una carenza normativa
I sistemi di video presenza lo stesso vengono utilizzati altrove per garantire la presenza di testimoni a distanza tramite un sistema Linux cioè un applicativo peraltro anche implementato di recente dal ministero
Utilizzato da alcuni tribunali di sorveglianza per l'audizione dei detenuti anche qui bisogna ovviamente con riferimento a notizie dei testimoni contare sul consenso delle parti
E la collaborazione poi del personale anche di polizia giudiziaria dell'ufficio giudiziario che ha garantito il collegamento audiovisivo
Qual è a mio avviso anche uno dei principali problemi del PPT ovviamente quello delle risorse
E nel la delibera consiliare del quattordici ottobre due mila quindici e muove insuperabili obiezioni all'idea che la riforma tecnologica possa attuarsi senza investimenti aggiuntivi che utilizzando soltanto le risorse ordinari gli interventi che il CSM ha sollecitato al ministero sono innanzitutto quindi sulla progettazione sviluppo degli applicativi efficienza delle reti realizzazione di soli di sistemi di backup e disaster recovery potenziamento dell'assistenza tecnica
E investire sul sistema della formazione permanente
Ci chiediamo cui peraltro se le attuali condizioni in cui versano la maggior parte dei tribunali in termini di risorse umane e materiali di edilizia giudiziaria soprattutto per non parlare poi della qualificazione del personale siano adeguate almeno a un livello di sufficienza
Per garantire agli operatori di lavorare su postazioni tecnologicamente avanzate si sia per esempio attuali un sistema che preveda per le forniture di macchine di uso quotidiano parlo degli scanner delle stampanti
La gestione centralizzata privando di autonomia contrattuale il singolo ufficio giudiziario
C'è stato un momento in cui al tribunale di Taranto se si rompeva una stampante l'avrei dovuta a riparare di tasca mia
Mi avvio rapidissimamente alle conclusioni
Perché da questa relazione non sia non attuale mi sono dovuto documentare anche sulla della sull'audizione del direttore generale del dei sistemi informativi automatizzati del ministero della Giustizia che il quattordici settembre
è stato ascoltato dalla Commissione parlamentare d'inchiesta sul livello di digitalizzazione innovazione delle pubbliche amministrazioni
E ha prospettato che il PPI ti in
Procinto di realizzazione
è prevista una gara nel due mila e diciotto perché si realizzi un sistema integrato
Quindi futuro prospettato in un sistema dove l'atto digitale potrà viaggiare anche nel per il processo penale e oculare altri sistemi per esempio
Se si emette l'ordinanza di custodia cautelare o una un'ordinanza del Tribunale dell'iter la libertà in particolare con riferimento a quest'ultimo aspetto la possibilità che l'atto se caricato nel sistema venga immediatamente reso visibile dal presso il data per la per l'esecuzione
Nel corso dell'audizione a cui si è accennato a questa resistenza del magistrato di fronte alla ripensamento e alla reingegnerizzazione del sistema processuale ora a mio avviso non bisogna non trascurare la peculiarità del lavoro del giudice che dico non è un mero burocrate ossessionato dall'idea della produttività dallo svolgimento forsennato dell'arretrato né un fungibile funzionario abile a gestire telematicamente i processi secondo tempi dettati dalla piazza
Nessun magistrato pensa che si debba tornare alla carta e alla penna
Probabilmente la carta resterà protagonista del mondo della giustizia ci dobbiamo soltanto abituare a vedere fascicoli in parte dei materializzati e in parte più snelli
Però anche magistrale che il magistrato guidato dai software gestionale sia più efficiente del collega che riesce a organizzare da sé il proprio lavoro
Ovviamente un errore informatica a mio avviso deve essere concepita esclusivamente come strumento migliorativo e non come soluzione ai problemi del sovraccarico della giustizia
Uno strumento che non bisogna credere appiattite aprioristicamente infallibile
Tra l'altro se nel mille novecentosessantanove sono passati e lavoratori in uso in quel in quell'epoca per mandare gli uomini sulla Luna mi armi domando perché l'ultimo aggiornamento dalla consolle d'civile
Rende il programma inutilizzabile se sulla medesima macchina e le installata all'ultima versione di Office significa che qualcosa non va
Concludo la giustizia e e sarà sempre un'attività umana e non potrà mai essere delegata al funzionamento di una macchina pure tecnologicamente avanzata se lo scopo dell'informatizzazione la concretizzazione del giusto processo
Richiesto dal sistema costituzionale articolo centoundici centododici ragionevole durata e trasparenza l'obiettivo sia sempre quello della qualità a dirlo questo lo ha detto il CSM quattordici ottobre due mila quindici
Perché la quantità e la riduzione dei tempi del processo ne saranno la conseguenza
Il vero pericolo diceva un giornalista americano non è che i computer possano iniziare a pensare come gli uomini ma che gli uomini possano iniziare a pensare come il computer grazie
E ringraziamo il collega Roberto questa efficace panoramica sullo stato dell'arte del processo telematico
Ti prego di San visto che abbiamo piccolo problema al microfono di fare quanto mai silenzio in modo tale da permettere anche chi è il fondo di poter ascoltare appieno gli interventi ecco appunto proseguendo nella sessione
Nel nel
Abbiamo sentito appunto questo richiamo alla disciplina il processo penale telematico è il Sven si collega al l'ufficio del processo atteso che il legislatore ha inteso disciplinare questo diciamo questa struttura sulla quale a breve situazione fermerà il collega Antonio Gatto giudice del tribunale del riesame di Lecce proprio allo scopo di assicurare un più efficiente impiego delle tecnologie dell'informazione e di garantire un l'equilibrio la ragionevole durata del processo l'ufficio del processo recentemente è stato anche interessato dalla riforma della magistratura onoraria nella quale si è previsto anche l'impiego di alcune figure appunto aventi lo status di magistrato onorario anche all'interno degli uffici requirenti il cosiddetto Ufficio di collaborazione del procuratore della Repubblica
E confrontandoci con il relatore ci siamo chiesti questo ufficio del processo attualmente è un'etichetta vuota o una reale opportunità
A questo punto cedo la parola volentieri al collega Antonio Gatto magistrato del Tribunale del riesame di Lecce che ancora ringrazio disponibile
Sì
Dunque l'ufficio per il processo
Come sappiamo è stato istituito dall'articolo cinquanta del decreto legge novanta del due mila quattordici
E sulla base di varie esperienze maturate sia all'interno di vari uffici giudiziari gli italiani sia soprattutto sulla base di esperienze maturate in altri paesi europee
Lo stesso articolo cinquanta individua già gli obiettivi fondamentali dell'ufficio del per il processo che sono innanzitutto la ragionevole durata del del processo e poi l'efficace utilizzo delle apparecchiature informatiche
Un terzo fondamentale obiettivo dell'ufficio del processo può essere rinvenuto nell'articolo sette del decreto ministeriale istitutivo del dell'ufficio per il processo dell'uno ottobre due mila quindici cioè la realizzazione della banca dati
Della giurisprudenza di merito e infatti previsti dalla la realizzazione appunto di una di una banca dati della giurisprudenza di merito per ogni ufficio giudiziario ed è anche previsto che i dati contenuti all'interno della della banca dati debbano essere fruibili a livello nazionale
A decorrere dal trentuno dicembre due mila sedici con un periodo di sperimentazione di di dodici mesi
E ed è affidato al presidente della corte d'appello presidente del tribunale il compito di individuare annualmente i criteri di selezione dei provvedimenti che devono poi essere inseriti nella banca dati della giurisprudenza di merito anche la composizione dell'ufficio per il processo viene delineata dallo stesso articolo dei cinquanta e quindi vi fanno parte il personale amministrativo di cancelleria
Di magistrati onorari e quindi di magistrati onorari presso il tribunale i magistrati silani presso la Corte da bello e i tirocinanti cioè di tirocinanti di del cosiddetto decreto del pare quindi ex articolo settantatré del decreto legge sessantanove del due mila tredici e i tirocinanti ex articolo trentasette del decreto legge novantotto del due mila undici e quindi tirocinanti contemplati dalle convenzioni che vengono stipulati negli uffici giudiziari con altri enti pubblici consiglio nell'ordine gli avvocati università eccetera
I i compiti fondamentali che vengono che bruciamo che possono essere svolti dai soggetti che compongono
L'ufficio per il processo il punto di partenza non può che essere costituito dal dato normativo c'è l'articolo due del decreto ministeriale istitutivo
Il quale scaturisce che i ai magistrati onorari così come ai cancellieri nonostante vengano inseriti all'ufficio per il processo possano essere attribuiti compiti di ed esordì Gino rispetto alle previsioni normative vigenti alla e per quanto riguarda i cancellieri alla ma anche rispetto alla contrattazione collettiva nazionale vigente
Si tratta di una norma comunque datata punto due mila quindici l'entrata in vigore prima dell'entrata di in vigore della riforma della recentissima riforma della magistratura onoraria poi vediamo come incide sulla sul sull'ufficio per il processo
E se questo e il dato normativo se dunque diciamo insiste questa limitazione normativa sia in riferimento alla cegliesi in riferimento ai magistrati onorari appare evidente quindi che è l'ufficio diciamo gran parte del del fallimento del successo dell'ufficio per il processo dipende proprio dalla capacità di utilizzare di ci confinanti tirocinanti ex articolo settantatré ed ex articolo trentasette
Se si analizzano i mansionari che sono stati redatto in pochi in tutti gli uffici di giudiziari italiani in riferimento ai tirocinanti
Possono essere enucleate diverse attività possono essere schematizzate in cinque fasi processuali in cui appunto il tirocinante può essere utilmente utilizzato come Consiglio delle magistrato professionale
Innanzitutto la fase di controllo la prima fase di controllo quindi di studio del fascicolo e di controllo del contenuto materiale del fasce dicono ma anche di controllo ad esempio che il settore penale del dei termini di prescrizione dei dell'individuazione della scadenza della eventuale misura cautelare
In corso il controllo della regolarità delle notifiche a conclusione di questa prima fase di controllo può essere redatta una scheda del processo quindi una scheda relativa al singolo
Processo che consenta di lumeggiare di di elencare specificamente di reperire in maniera immediati i dati più significativi di quel determinato procedimento ed è un compito appunto che può essere assegnato ai tirocinanti dopo un adeguato periodo di formazione la seconda fase la fase tre udienze apre la fase svolge in preparazione dell'udienza c'ha il compito fondamentale in in questa fase può essere sicuramente quello della ricerca dottrinale giurisprudenziale sulle questioni più importanti decisive quindi ai fini della definizione del del processo anche questa può essere affidata agli tirocinanti infatti come sappiamo ogni tirocinante può ottenere su richiesta la password personale di accesso al centro della cassazione al sistema Italgiure quindi effettuare ricerche giurisprudenziali appunto utilizzando Italgiure
Terza fase la fase dell'udienza ad esempio soprattutto al settore civile il tirocinante può essere utilizzato per la redazione del verbale della del verbale d'udienza
Poi abbiamo la fase provvedimentale ce la fa la fase di redazione del provvedimento che definisce il procedimento in tutto e quindi in questa fase il tirocinante può redigere delle bozze delle minute in sentenze ordinanze decreti
E infine la fase post provvedimentale cioè la fase che segue il depositò del provvedimento e che la fase che appunto più strettamente collegata alla creazione alla realizzazione della banca dati della giurisprudenza di merito e infatti in questa fase di luce atti possono essere utilizzati in ausilio del capo dell'ufficio
Per selezionare i provvedimenti da inserire nella banca dati della giurisprudenza di credo ma anche e soprattutto per massimale le sentenze che vengono scelte quindi in questo modo si viene a creare una sorta di ufficio del massimario a livello di ufficio giudiziario oggi merito quindi una un uno Stato che può svolgere a livello di ufficio giudiziario locale le stesse funzioni vengono svolte dall'ufficio del massimario presso la Corte di Cassazione
Quindi si così è se il gran parte del successo dell'ufficio per il processo dipende dal dalla capacità di utilizzare e prima ancora di a bere di tirocinanti nella disponibilità all'ufficio giudiziario chiaro che una grande rilevanza la capacità attrattiva del tirocinio rispetto ai giovani laureati in giurisprudenza
Questa capacità attrattiva ovviamente si articola in su su due piani il piano astratto il piano concreto sul piano astratto ovviamente va considerato il valore giuridico
Del che l'attestazione rilasciata alla fine dell'espletamento degli atti Lucignolo
E questo ovviamente demandato totalmente legislatore negli uffici giudiziari la magistratura non possono in alcun modo intervenire
Invece l'altro piano è quello concreto quello del del della qualità del percorso formativo offerto alla giovane laureato in giurisprudenza su questo il ruolo degli uffici giudiziari e decisivo
Per quanto riguarda il valore giuridico del titolo come sappiamo nel due mila quattordici il legislatore ha compiuto un dietrofront radicale rispetto alle impostazione originaria dell'articolo settantatré del decreto del fare riconoscendo alla ma l'attestazione di espletamento del tirocinio il valore legale che consente al tirocinante di accedere direttamente al concorso in magistratura concorso per magistrato ordinario
Inoltre il l'espletamento del tirocinio vale per il periodo di un anno nel tirocinio per lo svolgimento della funzione della professione di avvocato il notaio così come vale per il periodo di un anno per le spese il periodo di formazione delle scuole specializzazione per le professioni legali
E inoltre il l'attestazione
Di tirocinio il costituisce anche il titolo di preferenza dei concorsi pubblici titolo di preferenza anche nella nomina a giudice onorario o a vice procuratore onorario
Per quanto riguarda poi il periodo del di espletamento del del tirocinio ogni tirocinante
A diritto in presenza delle condizioni normativamente previste ricevere una compenso cosa vi è di quattrocento euro mensili anche se si sono registrati diversi ritardi sulla corresponsione effettiva queste somme
Può utilizzare le apparecchiature informatiche dell'ufficio al lui dedicate ed è prevista anche qui una spesa unitaria fino a quattrocento euro per ciascuna per ciascun tirocinante
E inoltre come abbiamo già anticipato vicini tirocinanti possono accedere direttamente con una password personale al sistema Italgiure
Quindi detto questo è chiaro che la del la determinazione del valore legale dell'attestazione di venuto tirocinio è compito esclusivo del legislatore quello su cui invece possono incidere gli uffici giudiziari e prove il percorso formativo quindi da da questo punto di vista il tirocinio non sarà tanto più attrattivo quanto più sarà elevata la qualità della formazione offerta sia in termini di quotidiano espletamento delle attività ricomprese nell'ambito dell'attività di dirne tirocinio ossia anche con l'organizza con l'organizzazione di incontri di seminari di studio specificamente dedicati ai ai tirocinanti subite in Id maggiore interessa la questione diciamo che attualmente sembra più interessante di attualità di riferimento l'ufficio per il processo
E quella che attiene al livello di inserimento di questa struttura organizzativa e cioè acché livello va inserita che il livello del dell'ufficio giudiziario va costituito l'ufficio per il processo anche qui
Punto di partenza poche sere costituito al dato normativo ex articolo due del decreto ministeriale istitutivo dell'UPB
Le strutture organizzative denominato ufficio ben processo una volta formate possono essere possono essere assegnato al singolo magistrato ha più magistrati cominciamo andiamo dal dal singolo magistrato a a Lou all'ufficio tout-court
Io in vista di questo appuntamento letto tutti i provvedimenti organizzativi dell'ufficio per il processo che sono uscito a reperire e diciamo quello che viene fuori una situazione molto molto frastagliata
Innanzitutto vi sono multati si uffici giudiziari che non hanno ancora costituito
L'ufficio per il processo questo perché perché appunto come si diceva prima molti magistrati considerano l'ufficio per il processo una etichetta vuota senza contenuto e cioè si dice rilancia e tentano i cancellieri i magistrati onorari
Fanno i magistrati onorari di tirocinanti continua a fare i crociati si appiccica un'etichetta nuova a risorse umane e materiali che già esistevano in precedenza senza alcuna aggiunta questo una approccio che ovviamente porta alla totale inerzia addirittura mancano costituzione dell'ufficio per il il processo gli uffici che l'hanno costituito si sono regolati in maniera molto molto di versa e diciamo che possono essere individuati quattro diversi modelli
Il modello dell'ufficio per il processo unico cioè presso un determinato ufficio giudiziario tribunale accorta appello viene istituito un unico gli scioperi Processo e in cui confluiscono tutti i magistrati onorari tutti i cancellieri tutti i tirocinanti del dell'ufficio
Il modello individuale cioè si crea una struttura organizzativa che viene poi assegnata ad un singolo magistrato quindi a Luzi come magistrato togato
Il livello sezionale quindi l'ufficio per il processo che viene istituito a livello di un'unica sezione e che quindi ingloba la la la cancelleria ai magistrati tirocinanti quella sezione e l'ufficio per il processo settoriale cioè ufficio per il processo che inglobato diciamo che e istituito a livello di settore ad esempio il settore penale e che quindi roba tutte le sezioni
Che si occupano appunto della materia della materia penale
Bene e chiaro che
Sì sì opta per uno dei
Primi due modelli cioè il modello Unico il modello individuale effettivamente il rischio di limitarsi a fotografare cristallizzare la realtà esistente elevatissimo cioè si si crea queste queste etichetta nuova questo contenitore tutto sommato vuoto si attribuisce il nome di ufficio per il processo però la situazione non cambia granché sostanzialmente il singolo il magistrato a disposizione magistrati onorari dei dei tirocinanti dei Cancellieri a mio parere diciamo i modelli più interessanti sono sicuramente il modello sezionale il modello settoriale
E questo perché perché ne consentono di operare non soltanto una traslazione di attività dal dal magistrato togato dal magistrato personale allo Stato e quindi in particolare ai ai tirocinanti
Obiettivo che questa conseguito anche da dal modello individuale quindi anche dall'assegnazione della struttura organizzativa il singolo al singolo magistrato togato
Ma diciamo il i nuovi modelli sezionale settoriale consentono anche la specializzazione cioè consentono di rimescolare le carte
E ad esempio di creare all'interno di un ufficio che il processo se settoriale cioè ad esempio che riunisce tutte le sezioni penali dibattimentali né di un tribunale
Può creare urne dei micro gruppi all'interno della stessa struttura organizzativa che si occupano di attività prima frastagliate per esempio la liquidazione dei compensi
Ai custodi la liquidazione degli onorari agli avvocati in cui assistiti sono ammessi al patrocinio a spese dello Stato sono attività che fanno perdere molto tempo ai magistrati togati perché svolte in maniera frastagliata in maniera frantumato atomistica ma che si raggruppate
All'interno di un unico gruppo specializzato che si occupa magari quasi esclusivamente quella materia l'intero ufficio che processo possono consentire di realizzare appunto non soltanto traslazione di attività ma anche specializzazione e quindi anche delle economie di scala
Da ultimo un accenno alla riforma della della magistratura onoraria
Riforma della magistratura onoraria è stato approvato come sapete dal decreto legislativo centosedici del due mila sette del tredici luglio scorso e che in gran parte entrata in vigore il quindici agosto cosa diciamo come incide sull'ufficio verrà il processo innanzitutto si assiste ad una estensi pone l'ufficio per il processo ufficio del processo che non riguarda più solo la magistratura giudicante quindi non più solo gli uffici giudiziari costituiti
Dalla Corte d'Appello dal tribunale ma anche le Procure della Repubblica presso il Tribunale vede infatti previsto l'ufficio di collaborazione con il procuratore del procuratore della Repubblica
Che e costituisce una struttura organizzativa sostanzialmente sovrapponibile all'ufficio per il processo infatti formata dal personale amministrativo in segreteria dai viceprocuratori onorari ed ai tirocinanti a cui tirocinanti ex articolo settantatré ed ex articolo
Trentasette
Inoltre nella riforma della magistratura onoraria prevede due figure di magistrati onorari il giudice onorario di pace il viceprocuratore onorario superando la figura quindi dei del Gotha dei giudici
Onorari di
Il tribunale
Per quanto riguarda di Gobbo quindi i giudici onorari di pace le possono essere assegnati sia la giurisdizione penale sia la giurisdizione civile sia appunto specificamente all'ufficio perché il processo presso il tribunale
E possono essere delegati sia lo svolgimento di determinati procedimenti e vengono individuati per materia o valore ma possono anche svolge attività ancillare e strumentale Ziliani rispetto alla al ruolo del magistrato professionale ed è espressamente previsto che possano punto studiare il fascicolo effettuare una ricerca dottrinale giurisprudenziale anche redigere borse di minute
Stessa disposizione sostanzialmente prevista per i viceprocuratori onorari riferimento l'ufficio di collaborazione del procuratore
Della Repubblica quindi anche qui i bookshop possono svolgere oltre ad essere delegati per determinate attività specifica che svolge questa attività ausiliaria quindi all'interno di questa struttura organizzativa rispetto al lavoro
Del del magistrato del magistrato togato
Non solo la la la struttura organizzativa l'ufficio per il processo è stata con il decreto legislativo centosessantotto del due mila sedici
Estesa anche al processo amministrativo stato istituito quindi il il l'ufficio per il processo amministrativo
Quindi dall'analisi questa diciamo di di questo complesso normativo si ricava certamente che volenti o nolenti l'ufficio per il processo almeno nelle intenzioni del legislatore e destinato ad essere uno dei protagonisti principali dell'esercizio dell'attività giudiziaria dei prossimi anni grazie
Grazie
Sì ringraziamo il collega Antonov grato per la sua esauriente relazione ricollegandomi proprio all'ufficio del processo dobbiamo dire che anche grazie appunto al lavoro delle varie figure professionali presenti nell'ufficio del processo si è riusciti nel distretto di Bari diciamo a porre in essere una interessante l'iniziativa che qui diretti si è estesa parliamo della banca dati conciliativa integrata che potete trovare nell'archivio delle buone prassi del CSM e anche consultabile liberamente sul sito della corte di appello di Bari
Di relazione era con dovizia di particolari la collega lavora Fazio giudice del Tribunale di Bari cui cedo la parola
Una sera di salotto appendice di presentare in questo contesto della banca dati gli atti espressione di quello che anche il punto di questo incontro annuale Egidio quindi si va avanti e che separati non si va da nessuna parte
Questo contratto liberamente accessibile fa qualunque prende della giustizia
Nasce con lo scopo di favorire la cucitura della conciliazione quindi evidentemente anche per gli operatori del diritto con finalità deflattiva il tentativo di rispettare quelli nazionali della ragionevole durata braccia soldi e per garantire il coordinamento il potenziamento di una serie di normative seguita dalle direttive comunitari madrine che in sede civile commerciale nelle varie norme introdotto e immobilizzato gli istituti del centro banca cinquecentottantacinque bis l'ufficio del processo la normativa come abbiamo sentito su y cinque Pazzini
Oppure per esempio anche la legislazione in materia di programma di gestione nonché la normativa del PGT
Vademecum sovraordinato consapevole ed effettivo questo è l'obiettivo di quella che è una buona prassi modifiche in particolare gli operatori del diritto di coordinare una serie di norme sempre nelle stanze dell'allora si alternarono attorno al mirata e rinforzata
Tutto è partito questo esito della corte d'appello di pari è una prassi virtuose e un modulo organizzativo che è stato promosso ideatrice del progetto e la collega Mirella dedichiamo è stato promosso nella sezione distaccata di Altamura di quella referente nella sezione distaccata di Modugno
Che è stato sperimentato al fine proprio di concludere in maniera per arrivare a sentenza le controversie dopo un monitoraggio durato un paio d'anni è venuta fuori una bella sorpresa nella sezione l'articolazione di Modugno e lo so che era Romero solidi urbani di conciliazione
Da qui l'idea e i verbali di conciliazione è un patrimonio importante anche se non è una sentenza perché nostra come in concreto si è cercato di risolvere un problema magari andando al di là del thema decidendum però risolverlo subito al bene
La controversa con risparmi di gradi di giudizio e quindi risparmio anche di risorse per lo Stato la proposta allora qual è stata renderli fruibili al unico come Cyrano fruibili rossastri ma massimo di diffusione di massa e appunto interna
Erano verbali in cartaceo si è pensato che si potessero digitalizzare
Come e con quali risorse farlo questo è sempre il problema c'è venuta in aiuto dallo slancio d'ufficio nel processo e in particolare miti i saggisti del cosiddetto Decreto del fare qui devo dire sono stati bravissimi cosa è stato fatto abbiamo tenuto una serie di riunioni sono stati selezionati i verbali degli ultimi cinque anni recati presso la sezione distaccata di Modugno sono stati scannerizzati convertiti in formato Word per poter togliere i dati sensibili sostituiti con Tizio Caio o Sempronio ampia eccetera eccetera proprio verrà omettere ogni riferimento che potrà sentisse di individuare le parti sono stati selezionati perché ovviamente ci interessavano i verbali in cui venisse riportato il fatto l'oggetto della discussione e quant'altro e sono stati nuovamente
Trasformabili in formato PDF
Selezionati in gruppi di materia e caricati su tale da da Berlino
Con ovviamente l'avallo del Presidente del Tribunale del presidente della corte tra il pubblico c'era anche prima grosso stagno dell'allora coordinatore degli stagisti che era il collega finora qui abbiamo creato questa banca dati facilmente accessibile voi vedete c'è buona prassi estratti sufficiente francese ragionevole durata significa sfasci di se funziona l'on line eccolo qua vedere la banca dati dei verbali di conciliazione che ha quelli di Modugno notate che sono divisi in diverse categoria quindi condominio scioglimento comunione dei santi locazioni responsabilità si dedicano uno elabora e quant'altro e vengono menzionati nel nome del fa il quello che è l'oggetto si clicca presente successione ereditaria e abbiamo i verbali di conciliazione una rete un po'lenta
Eccolo qua
Tizio Caio o Sempronio e
Oggetto è stato successivamente esteso ai verbali dell'ultimo quinquennio dell'articolazione di alta una di cui ho contagiare possono rendere pendente Tribunale di Bari sedici abbiamo cercato di andare oltre proprio nell'ottica della cultura della conciliazione valido oggi in azione diciamo che non ci passavamo siamo andati oltre quella che era la banca dati limitati verbali di conciliazione siamo passati a una banca dati digitale conciliativa
E quindi abbiamo cercato di recuperare tutti quei provvedimenti che avessero questa matrice tre quindi l'ordinanza centottantacinque glissa
Qual è stato il problema noi non andiamo nel processo civile telematico www cosiddetto evento tipico che consenta di riconoscere ridestare automaticamente le ordinanze centottantacinque bis
Perché rientra tra le ordinanze generica
Allora grazie devo dire riduzione decisa ci sono stati molto vicini abbiamo inoltrato un'apposita istanza al ministero che insolvenza proprio inserisse questa voce
Tradimenti libici il del processo civile telematico della possono siamo ancora in attesa vi dico dopo un anno e mezzo nel frattempo già autorizzato a una modalità alternativa allora grazie al dirigente amministrativo del Tribunale di Bari è stato emanato un ordine di servizio le cancellerie lui
Queste potevano semplicemente annotare come evento particolare il fatto che l'ordinanza che mettessimo fosse un'ordinanza centottantacinque
Bis questo albero magica estrazione di dati tramite la formazione decentrata se sollecitato tutti i colleghi perché stretto
A in via scende e ordinanze anche in questo caso registrare abbiamo proceduto a un'attività di selezione devo dire violente parecchie sono state selezionate in base alla procura ormai contenuti e al fatto che ci fosse più o meno una motivazione interessante al caso sottoposto eccetera e anche qui ripartito per materia banca dati verbale di conciliazione e ordinanze centottantacinque bis con le quindi anche qui inizia a fare materia
Per esempio contratti bancari Tribunale di Bari possiamo aprire e andiamo appunto l'ordinanza sempre nuovi nati informa anonima
Vinicolo che grazie a questa operazione incise non fare due anni un monitoraggio per verificare l'andamento delle tendenze all'interno del tribunale purtroppo quando una nostra viene immaginata spesso non si passa dal verbale di conciliazione ma si passa da una semplice cancellato altrimenti definita è si è cercato di capire tenta dovrebbe essere la vera e cioè che incidenza potesse avere l'emissione di queste ordinanze sull'esito alternativo alla sentenza ben processo vi dico che questi atti sono stati raccolti a breve verranno presentati in un incontro per la scuola superiore degli
Dica magistratura ed in sono stati molto interessanti perché mostrano anche l'espansione dell'uso di questo strumento naturalmente per una sorta di operazione di marketing e quindi per cercare di sensibilizzare i colleghi all'utilizzo di uno strumento ottico le
No viene gestito infatti gestita
Nel dicembre del due mila quindici si accertasse formulato un quesito alla quarta commissione del CSM
In cui si è chiesto di poter racconta ai fini della valutazione di professionalità anche di questa tipologia di ordinanze perché suscettibili di darmi insomma definizione
Bel
Del giudizio e si e quindi per cercare proprio di con la speranza che voi in questa tipologia di ordinanze potesse transitare statistica e quindi emerge ai fini di mostrare il lavoro svolto dal singolo magistrato anche nell'ambito della della conciliazione allargano questo progetto hanno partecipato anche gli ex dipendenti dell'Iran Eutelia Olivetti che erano presenti presso il nostro tribunale un protocollo stipulato condanna regioni via quindi ci hanno fornito anche un grosso supporto
Informatico quindi in questo senso Ciano agevolato
Vi dico che la buona prassi è stata già insita nell'elenco delle best practice al numero venticinque ventisei
Si è ulteriormente allargata con dieci ordinanze con cui venivano inviate le cause in mediazione delegata ed è prossimo un'ulteriore espansione
Con l'inserimento dei verbali di conciliazioni redatti presso e organismi di media conciliazione proprio per dare una panoramica ad ampio spettro
A che serve praticamente questa banca dati l'impatto di avere una banca dati così ricca e avvampa legata a piena disposizione all'impatto evidentemente multidisciplinare evidente
Perché in un ambiente in un codice di procedura in una abitudine consolidata gli incubi sul vizio che vede parti contrapposte
E in una pendente un'anziana prescelto tendenza Allo preferire strumenti alternativi di risoluzione controverse c'è un problema di riconversione a questo nuovo approccio tanto dico ai colleghi tanto degli operatori del diritto può immaginare la comunità per esempio anche per i professionisti che operano con noi per esempio con il CTU durante un verbale di sopralluogo durante le operazioni peritali per esempio per redigere
Per una controversia ex articolo sei nove si glissa
Quindi l'accertamento tecnico i preventivi funzione conciliativa accedere sul momento con uno smartphone a questa banca dati vuoto consentirà di trarre utili eterna confezionare un verbale di conciliazione bene da perché sia inattaccabile
Quindi è uno strumento che può servire i professionisti anche per riconvertirsi a questa cultura della conciliazione uno smalto utile per i colleghi che vogliamo approcciare con questo pacchetto magari si chiedono come si redige un ordinanza centottantacinque Di Sarro motivare non la vedono di mare
Cosa posso scrivere vediamo cosa hanno fatto gli altri colleghi vediamo che suggerimenti marcare hanno dato in un caso simile analogo la divisione per materia serve proprio per la facilità di fruizione questo con nonché lo scopo di di e per verso una maggiore consapevolezza di uno strumento che può condurre verso una giustizia pacificata e consapevole naturalmente noi abbiamo creato Baudo che è a costo zero devo dire con lo con lo sforzo e la lungimiranza di tanti colleghi che ed altri operatori che hanno voluto credere in noi la cui per esempio il collega Michele Ancona che all'epoca era vinte e che ci ha aiutato proprio buona parte di interlocuzione con il ministero e diciamo con quelle che sono neri
Propaggini informatiche
Danilo dello strumento quindi diciamo o in esame non in quello che succede quando in vari operatori del diritto accettano di uscire da una logica burocratica a compartimenti stagni
Ci vogliono mettere la faccia e cercano di trovare in modo nuovo pacificato di fare di fare giustizia naturalmente il bello di questa buona prassi è una prassi imprevedibile noi saremo ben felici che ha per esempio anche nel distretto di Francia e proprio per dare continuità all'intera regione
Ci possa essere un analogo un analogo un link solido al sito della corte d'appello invisibile cioè siamo assolutamente a disposizione anche per quei tribunali extra regione che volessero dotarsi inghippi questo strumento perché
Proprio l'estensione delle buone prassi notturni Bellingardi Valdastico uniforme della cultura della conciliazione e quella che rende sempre più forte è sempre più autorevole settore giustizia e consente potrebbe consentire a mio modesto avviso
I superare tante criticità che attanagliano ogni ogni giorno il lavoro dei giudici civili e che spesso portano emette una sentenza a distanza di anni che magari non serve a nessuno
Scusate per la brevità dell'intervento ma vi rimando per il resto alla mia relazione che è del gennaio due mila sedici però vi fa il punto di quelle che sono stati le fasi salienti di tutte le difficoltà che abbiamo avuto all'inizio proprio per varare il progetto vi voglio semplicemente salutare con una frase il ricordo che mi sembra significativa ritrovarsi insieme all'inizio restano insieme un progresso Marina lavorano insieme è un successo Ingram
Va bene la ringraziamo
La collega Laura falso per questa brillante relazione adesso cento per la conclusione della sessione la parola al consigliere del CSM Luca Palamara che potrà fornire il punto di vista dell'istituzione consiliare che essendo ora ringraziamo per aver raccolto i nostri
Allora costruttori
Va be'ritrovati a tutti
Io penso che a conclusione di questa prima sessione
Di questo importante convegno
Devo in primo luogo complimentarmi perde gli interventi che ci sono stati perché sono stati interventi che ci hanno portato dentro la giurisdizione e ci hanno fatto cogliere dal vivo
L'impegno che ciascun magistrato deve attuare
Per cercare di rendere una giustizia il più possibile efficiente di splendente principio del giusto processo così come delineati nella nostra Costituzione
Il tema che avessero assegnato è quello di mettere in relazione
E le risorse esterne ed il processo e io prima di affrontarle
Ringraziando appunto per la sulle situazioni che mi è stata data devo dar conto
E di quelli che sono stati gli interventi del Consiglio superiore della magistratura sul versante delle risorse
Sul riflesso che questi interventi hanno avuto sulla giurisdizione e da ultimo segnalare però anche alcuni interventi e riverberi che la mancata
Attuazione delle risorse o meglio ancora e la mancata attuazione dei principio visto il processo civile telematico sanno avendo anche in sede disciplinare illustrando alcune alcuni interventi che ha seguito di interventi gli ispettori ministeriali ci sono stati anche nella sede disciplinare
Per chi fosse sfuggito in settimana vi è stata un'importante delibera del Consiglio Superiore della Magistratura che forse è più è passata inosservata però per la prima volta nella storia per chi in questa ha o l'ha fatto parte
Delle Consiglio Superiore della Magistratura una consistente parte dei fondi accumulata nel corso degli anni che nel frattempo era diventata di circa venti milioni di euro
è stata destinata dal consiglio superiore della magistratura al bilancio dello Stato
Con una delibera attuata dal comitato di presidenza e per la verità
Previo parere della decima Commissione che quella che si occupa del bilancio
Che appunto ha dato parere favorevole il plenum approvato appunto questa importante delibera che attribuisce questa somma di venti milioni di Euro al bilancio dello Stato
Al fine però di destinarla al sostegno degli uffici giudiziari che si trovano nelle aree colpite dal terremoto e che versano in una eccezionale condizione di difficoltà
Voglio segnalare appunto l'importanza di questo intervento perché per la prima volta dal punto di vista materiale una cospicua somma viene destinata direttamente agli uffici giudiziari
In un momento in cui è cronico il problema delle risorse esterni al processo ripeto per la prima volta sia questa importante attuazione
In virtù del quale appunto
è richiesta la previsione di un apposito capitolo che peraltro prevede anche il sostegno all'attività dei consigli giudiziari
Questa somma oltre che agli uffici che versano in situazioni di eccezionale difficoltà prevede la destinazione di una somma anche ai Consigli giudiziari al fine di poter favorire l'espletamento dell'attività e quindi di fornire materialmente un contributo
Rispetto a questo diretto provvedimento del ministero della Giustizia rimangono come note le annose problematiche relative al reperimento delle risorse esterne e voglio far riferimento ancora a tutte le problematiche e che derivano dalle della problematica attuazione del fungo del fondo unico per la giustizia
Proprio perché quelle somme non vengono
Destinati direttamente agli uffici giudiziari al fondo della giustizia ma vengono destinate dopo che le somme hanno fatto un giro per le altre amministrazioni il che impone
Da parte nostra da parte però a questo punto di un serio e concreto intervento ministeriale che purtroppo spesso sul punto si è appalesato carente negli ultimi anni del rinvenimento invece di risorse dirette che possono appunto
Meglio incidere e superare le problematiche sul tema delle risorse esterne
Come terzo punto
Segnalo
Le problematiche relative al e personale amministrativo anche su questo punto il Consiglio Superiore della Magistratura allorquando si è trovato ad affrontare
Le tematiche connesse
All'assetto della magistratura onoraria e che hanno costituito un aspetto problematico anche per quanto riguarda il Consiglio superiore della magistratura e se posso il problema anche e di individuare nuove forme di reclutamento del personale amministrativo sganciato
Dai provvedimenti di assunzione della legge ma dia voglio dar conto in questa sede che proprio sul problema
Anche
Dell'assetto della magistratura onoraria vi è stato in occasione appunto
Del parere che la sesta Commissione e lo scorso anno da lui presieduta sul tema del Maggi sono l'aria apposto in in seno al Consiglio superiore della magistratura e su questo e per quanto mi riguarda mi farebbe piacere anche stimolare un dibattito in questa sede che come sapete ormai questo è la magistratura onoraria al di là dell'intervento legislativo è un problema
E con il quale la magistratura italiana e ancor prima il ministero della Giustizia legislatore devono confrontarsi
Io penso che al di là di questo intervento che comunque non è risolutivo
Perché anche in questo caso circolo di fissare che i termini e più lunghi di dare un assetto sia giunto però il momento di trovare una soluzione il più possibile definitiva
Dobbiamo renderci conto ci troviamo di fronte che oggi ed era sicuramente le obiezioni di fronte alla quale se oggi non ci fossero i magistrati onorari sicuramente la macchina della giustizia si paralizza replica questo dal punto di vista e i dirigenti degli uffici inaugura possono facilmente confermare il mio assunto solo che così facendo io penso che trovare una sorta l'ho fatto un parallelismo di personale precario viene in mente il mondo della scuola all'interno della magistratura portato all'infinito è un qualcosa
Che non è accettabile o non accettabile per chi svolge quotidianamente questo lavoro ma non è accettabile anche proprio e per l'amministrazione della giustizia
Imane fermo il principio che in magistratura si accede attraverso il concorso io penso che questo deve rimanere un caposaldo insuperabile
Interventi che mi hanno preceduto hanno fatto riferimento all'ufficio del processo oggi bisogna ragionare a mio avviso
Su una figura intermedia tra il magistrato e il personale amministrativo e comprendere se
E sottolineo se
Quelli che noi definiamo magistrati onorari abbiamo chiama di Gotti gli abbiamo dava di gotta quindi con le varie denominazioni del caso possono però essere in qualche modo utilizzati in maniera stabile in un altro modo
Lasciando la figura della magistratura onoraria chi veramente come dice il termine onorario a una sorta di temporalità prefissata sia all'inizio che alla fine è vero che oggi poiché svolge questa tipologia di lavoro bisogna avere
Coppola mai un'esperienza qualificata perché
Buttare nella mischia chi arriva all'improvviso dopo Laura Gtt rischia poi di
Non dare in concreto quei benefici che chi più sa nel tempo all'interno dell'amministrazione corrente però lo stesso tempo
Tenere in sospeso per tanti anni chi non ha fatto il magistrato non si è realizzata piano nella professione rischia di creare questa figura intermedia che prima o poi ciclicamente ritorno a costituire un problema
Per lo stato in generale e successivamente per le casse dello Stato e quindi io penso che da questo punto di vista ci debba essere un serio ed importante impegno
Sul punto specifico
Volevo però tardi conto anche di come il Consiglio superiore della magistratura a proposito per il tema
Delle reperimento delle cosiddette risorse esterne sta dando molta attenzione al tema centrale dell'organizzazione giudiziaria
Che era ormai diventato direi uno dei punti focali tanto dell'azione consigliare ma più in generale anche e dell'Associazione nazionale magistrati
Oggi il tema dell'organizzazione individuali da parte del singolo magistrato e di chi dirige un ufficio
Costituisce e un aspetto rilevante tanto nella valutazione della professionalità e quindi nello sviluppo di quello che è la carriera del magistrato
Quanto sa iniziando ad avere dei riverberi delle attenzioni anche in sede disciplinare
Ci sono stati in particolar modo
Due recenti sentenze della sezione disciplinare a seguito di azione disciplinare esercitata in conseguenza di un'azione disciplinare che mettono al centro
Del problema
E l'inosservanza dell'organizzazione in tutti i principi relativi attinenti in tema di organizzazione giudiziaria da parte e dei dirigenti degli uffici in particolar modo voglio leggervi vi era stata una contestazione per inosservanza dell'articolo uno del decreto legislativo due mila e sei numero duecentoquaranta modificato dalla legge del due febbraio due mila dieci numero ventiquattro
Per la mancata e tempestiva adozione del programma applicativo sia in città predisposto dal ministero della giustizia e per la mancata attuazione del caricamento del software relativo ai documenti processuali e all'indicazione
Di tutte le gli incarichi e conferite consulenti d'ufficio e alle liquidazioni ottemperanza
Di quelle che erano le iscrizioni sul processo civile telematico secondo le scadenze fissate dalla normativa primaria e secondaria del trenta giugno del due mila quattordici quindi per la prima volta
Dire poco questo per la prima volta in assoluto sul versante disciplinare si sposta il tema dell'osservanza delle disposizioni ministeriali in tema di processo civile telematico con la contestazione appunto
Della fattispecie disciplinare l'articolo due comma uno lettera u
Nei confronti del dirigente dell'ufficio e per la mancata
Ottemperanza e attuazione dei i principi sanciti in materia di processo civile telematico
La decisione della sezione disciplinare sul punto è stata però quella di tenere distinti i due profili
Dico subito che la decisione fissata interni assolutori cioè di esclusione dell'addebito nei confronti del dirigente dell'ufficio perché il ragionamento che è stato fatto
è stato quello di tenere separati i due momenti c'è quello disciplinare rispetto a quello organizzativo e quindi
Trascorse trasferire la problematica della mancata attuazione sul piano della conferma uno conferma dei dirigenti dopo quattro anni si tratta secondo il ragionamento fatto dalla e sezione disciplinare infatti i due momenti distinti
I l'eventuale mancata attuazione del processo civile telematico non pochi per barare ex se in sede disciplinare
Ma può costituire un elemento sul quale desumere se il dirigente nel quadriennio a bene o male operato assolvendo ai compiti che sono stati direttamente allo stesso assegnati
Questa decisione però sposta ulteriormente un altro aspetto sul quale si è iniziato
A discutere in questa consiliatura che a mio avviso però offro come ulteriore momento di riflessione
Cioè come intervenire però nei confronti del dirigente che già da prima di quattro anni non dimostra di essere in grado di bene amministrare l'ufficio la legge come noto fissa il periodo di quattro anni e tuttavia si pone il problema di prevedere eventualmente delle possibilità di intervento del consiglio superiore della magistratura
In casi evidentemente
Eccezionali
In casi e che possono destare
L'attenzione e dell'opinione pubblica o da parte degli uffici giudiziari anche prima del quadriennio per sollecitare un già preventivo controllo sull'attività del dirigente dell'ufficio e da questo punto di vista però
Anche poi e il recenti delibere
Il premio che ci sono stati in tema di e e prassi di buona organizzazione e delle tabelle che recentemente è stato approvato vanno nel senso appunto
Della accentuazione di questo profilo organizzativo da parte del Consiglio superiore della magistratura
Consentitemi anche però di evidenziare e sottolineare
Come questi
Interventi che ci sono stati
Da parte del Consiglio superiore della magistratura hanno riguardato anche delle tematiche quanto mai attuale sul piano organizzativo e in particolar modo fatemi e spostare anche per competenza personale
L'attenzione sulle problematiche attinenti al processo penale
E lo scorso anno in particolar modo gli è stata un'importante delibera del Consiglio superiore della ma di sicuro ha fatto sul versante delle intercettazioni quindi sulla necessità di disciplinare
Il rapporto dal Pubblico ministero e polizia giudiziaria
Sulla trascrizione delle cosiddette intercettazioni irrilevanti e voglio sottolineare l'importanza di questo tema proprio perché recentemente la scorsa settimana si è posto anche
Il dibattito una discussione su quelle che sono state delle anticipazioni voi smentite da parte del ministro della giustizia di
Limitare degli atti giudiziari la trascrizione delle intercettazioni solamente per riassunto
Mentre l'intervento consigliare era un intervento che mirava a dare attuazione a quello che era il disposto legislativo senza il comodo però incidere e su quello che il disposto legislativo e quindi il tema del contenuto sicuramente criticabile per quanto mi riguarda eh quell'intervento del ministro che per la verità poi e essa diciamo ministeriali quindi non soggetti ma siamo delle iniziali e poi è stato smentito di ridurre e degli atti giudiziari l'intercettazione oggi assunto perché questo evidentemente va oltre
Quello che è il portato legislativo ma soprattutto rischia in qualche modo anche di limitare le garanzie difensive perché nel momento in cui viene notificata un'ordinanza di custodia cautelare
A d'un indagato il fatto che l'indagato non sappia nemmeno qual è la telefonata di riferimento e il tipo di conversazione che ho avuto ma debba leggere solo una sorta di riassunto che per definizione
Sconta anche la soggettività chi lo fa rischia inevitabilmente di elidere e di eliminare queste garanzie e quindi sicuramente e se l'intervento consigliare invece andava in quel senso non condivisibile e questo intervento ministeriale però in conclusione del del mio intervento perché non voglio tediarvi oltre io penso che una linea guida
Un filo conduttore
Sul versante delle risorse Esterne e sul versante dell'attuazione del principio del giusto processo è indubbiamente quello legato al riferimento ai tempi sui quali gli interventi precedenti si sono soffermati
Io penso che il compito del Consiglio superiore della magistratura ma dei singoli giudici
Dirigenti gli uffici sia quello di trovare una adeguata risposta
Alle problematiche che oggi dirigono dai tempi del processo
Inutile negare che anche la recente Di Centa sulla quale si è discusso che quella dell'assoluzione arrivata nove anni dopo
Sicuramente pone un problema di riflessione all'istituzione consigliare così come lo pone a ciascun magistrato
Anche in questo caso l'esperienza maturata in se disciplinare mi porta
A due ritenere che le disfunzioni del sistema non possono ricadere su un singolo magistrato
Perché se così fosse ci sarebbe solo la ricerca di un capro espiatorio di un singolo sul quale far ricadere tutte le problematiche di un sistema che non funziona
C'è bisogno però e il riferimento agli interventi esterni che prima evidenziato vanno in questo senso di una seria politica legislativa che oggi
Affronti questo problema
Perché il fatto di dover poi qualche modo scaricare
Sulla magistratura in generale
E situazioni come quella appunto di una soluzione che arriva dopo nove anni il che non sarebbe stato diverso fa devo dire anche se dopo nove anni ci fosse stata una sentenza di condanna perché sempre una sconfitta per lo Stato era
Dicevo impone però di trovare delle serie regole oggi per sopperire queste situazioni il riferimento che ho fatto all'inizio sulle risorse esterne sicuramente costituiscono un passo avanti
Ma oggi c'è un forte bisogno
Che la cultura dell'organizzazione sulla quale molto ci stiamo battendo e ci siamo battuti in questi anni sia realmente le modifiche guida che guidi l'azione di ogni singolo magistrato
Proprio perché
Rispetto al passato
L'attenzione su questa tematica ormai è un'attrazione che è un'attenzione sulla quale tanto in sede civile quanto in sede penale
Oggi è il dato che accomuna tutti i magistrati in sede civile il ritardo dei deportati deposero le sentenze in sede penale le problematiche connesse ai ritardi nelle scarcerazioni
Ho nel deposito di sentenze impongono quanto mai
Di dare importanza all'aspetto organizzativo voglio dire che poi in sede penale su questo tema
Io lo faccio limiti in questa sede affinché ciascuno di noi ponga riflessione al fatto che ancora oggi
In quasi nessun ufficio giudiziario esista un serio inefficace scadenzario che funga da avverte allorquando i termini delle custodie cautelari stanno scadendo
Questo è un qualcosa che oggi nel due mila e diciassette all'interno della magistratura non è più tollerabile abbiamo Dante come dire persone colleghi che sono appassionati di questa materia però dobbiamo trovare dei meccanismi correttivi che da questo punto di vista possono portare alla individuazione di sistemi e di problematiche
Io concludo il mio intervento proprio
Ringraziando gli organizzatori però il dato spazio a questa tematica perché questa è una tematica con la quale dovremmo in concreto confrontarci nel prossimo immediato futuro
E voglio appunto lanciarlo come stimolo costruttivo anche all'interno del nostro gruppo è un tema sul quale bisogna maggiormente focalizzare gli sforzi
Per dare un contributo efficace e concreto tanto in sede associativa nazionale
Quanto però anche al legislatore oramai questa legislatura in scadenza quindi dobbiamo prepararci per la prossima per mettere al centro anche quello che sarà il corso della nostra
Prossima
Competizione elettorale l'importanza a questi temi che oggi devono essere una sorta di assicurazione per tanti colleghi che sono quotidianamente
Impegnati a fronteggiare situazioni difficili ma che spesso possono trovarsi scoperti di fronte a situazioni disfunzione che rischiano poi di travolgenti e l'applicazione delle sanzioni disciplinari grazie
L'autorevole intervento significative
Faranno
Della Massimo
Passare finalmente verso la collega cinque
Quelli testimone fra cinque minuti
Iniziamo questa seconda sedute anche i nostri lavori
Dedicata ad un argomento che
Ad un argomento provocatorio amico protesta avviso
Allora quando è stato cento si pensava blocca tutte le si è pensato a tutte le implicazioni che questi dai profili perché saranno affrontati dagli illustri relatori chiediamo piacere rumore di presentati si pensava tutto rivali che ha sono stati valutati nel corso degli anni di questi ultimi anni sopra tutto
Per con la possibilità di adeguare il moderno ventinove strato italiano adeguarlo al modello questo ventilato sempre sbandierato come animali
Tra modello di magistrato europeo
In realtà ecco la provocazione dove che è nascosta
E nascosta nella domanda che io mi pongo anche aggressivi relatori domanda che mirando ad ottenere una risposta a seconda delle varie sensibilità ed entrambi gli astri profili affrontati
Ma e di un vero che tutte le modifiche che sono state introdotte di recente al no lo statuto e il modello di magistrato italiano erano modifiche
Necessarie perché fortemente volute dalla dall'Europa
Oppure io ecco vorrei non vorrei togliere tempo alle relazioni degli illustri relatori mandarmi a breve riflessione
Però ecco svela voglio pone io ritengo fondamentalmente che il nostro modello di magistrato italiano abbiamo avuto datare con lo statuto del magistrato
Per e quindi soltanto consapevoli del nostro dell'orgoglio tiella della nostra storia delle nostre tradizioni e della normativa che ha portato una costruzione
E allora l'elaborazione dello Statuto che abbiamo il piacere e l'orgoglio di condividere tutti quanti soltanto conoscendo bene le ragioni che Giachetti lo hanno la storia e tutto quello che c'è dietro alla costruzione di elaborazione di questo modello perché io ritengo essere uno dei più avanzati
Del appunto del verde più avanzati in Europa circa andare così a capire che siamo noi che dobbiamo sappiamo molto da insegnare
Al a tutti gli altri ordinamenti europei vi ricordo infatti che nonostante le tante inefficienze noi siamo i magistrati italiani più produttivi d'Europa questo forse vorrà dire qualche cosa
Quindi ritengo che nostro fratello di magistrato che orgogliosamente con vanto possiamo araldica possa guidare tutti gli ordinamenti che ci sono vicini e che io non ho alcun tutti insieme alla costruzione di un modello di magistrato europeo
Quindi questa è la domanda provocatoria che passo ai miei illustri relatori ed Empoli nove esporrei appunto sentire la loro opinione
Ma davvero tutte le modifiche introdotte sono modifiche volute fortemente dall'Europa perché è necessaria ai fini di una maggiore efficienza del nostro ordinamento su questo punto che su questo spunto di riflessione io passo subito una parola al Giuseppe Battista che ecco inutile tirrenica inutile presentare però perché e noto di i colleghi di Bari Brindisi e non soltanto dei nostri stretti alle perché molto attento alle dinamiche anche internazionali ci potrà il ciclista era appunto il suo
Punto di vista & C. appena affronterà il tema della responsabilità del magistrato negli ordinamenti europei
Allora io sono particolarmente felice saranno giovane fino qualche minuto fa non saprei Agli un attimo al collegi ringrazio di essere di credo cercheremo addirittura buoni poi mi sembra di essere una vox preclusi cercheremo di fare viaggio in Europa
Partendo da Lussemburgo andando poi a Londra Parigi Berlino e Madrid per rendere più piacevole la vostra permanenza a bordo ho pensato a qualche slide e anche a qualche altra cosina che vedremo
Andando avanti allora i due interrogativi quello che chiede l'Europa in materia di responsabilità dell'Agi strati e quello che accade negli altri Paesi europei perché come ci ha ricordato l'Ifi e Ifil
Come tutti quanti noi rammentiamo
Quando è stata approvata la legge sulla responsabilità civile dei giudici nel due mila e quindici il mantra come l'ha chiamato giustamente la collega che ce lo chiedeva l'Europa e che bisognava adeguare lo statuto del magistrato italiano non solo a quello che chiedeva all'Unione Europea
Ma anche a quello che già accadeva in altri ordinamenti europei
Ricordo a me stesso come dicono gli avvocati di provincia che l'incipit della legge sulla responsabilità civile dei magistrati sulla riforma
Sì nella legge Vassalli ci ricorda che le disposizioni sono state modificate anche alla luce dell'appartenenza dell'Italia all'euro alla unione europea
Ma c'è di più
Andando a spulciare il sito del ministero della giustizia
Troviamo ancora oggi una sorta di presentazione della legge quello che vedete nella slide
Era stato scritto prima che la legge venisse approvata e ancora si ripetono questi due concetti
La legge sulla responsabilità civile varata all'indomani del referendum del mille novecentottantasette per quanto condivisibile non aveva funzionato
Perché legge tempo qui prevede una serie di limitazioni tecnico per il ricorrente che di fatto finiscono per impedire l'accesso a questo tipo di rimedio nell'ultimo paragrafo il Ministero ci ricordava che un ulteriore esigenza del intervento era rappresentata dalle pronunce della Corte europea di giustizia
E allora visto che
Questa era quello questo era ciò che ci chiedeva secondo il ministero che secondo il legislatore
L'Unione Europea
Venivano individuati una serie di obiettivi ora qui veramente in modo molto rapido perché sono assolutamente convinto che sia un argomento che tutti quanti conosciamo e questa questi queste innovazioni erano l'ampliamento dell'area della responsabilità in particolare
Con riferimento alla violazione delle norme
Di diritto europeo ma anche ogni ipotesi di violazione manifesta delle norme applicate ovvero l'errore nella rilevazione dei fatti sarebbe si diceva uniche era assolutamente indispensabile al superamento del del filtro quindi non poteva esserci una verifica preliminare della fondatezza della istanza risarcitoria
E che soprattutto bisognava per forza rivalersi nei confronti del magistrato incrementando nel contempo la soglia della rivalsa ora che cosa in realtà aveva detto la Corte di giustizia dell'Unione europea nella celebre sentenza del due mila e sei traghetti del Mediterraneo S.p.A. aveva detto due cose molto semplici
Innanzitutto
Aveva tutelato l'effettività del suo stesso diritto cioè il diritto comunitario posta una legislazione nazionale che escluda in maniera generale la responsabilità dello stato nei però per i danni arrecati ai singoli a seguito di una violazione del diritto comunitario
Immutabile un organo giurisdizionale di ultimo grado
Quindi fissava una serie di Faletti abbastanza netti
Aggiungeva pochi che non era compatibile con il diritto comunitario
Una legislazione nazionale che limitasse la sussistenza di tale responsabilità tale responsabilità significa la responsabilità dello Stato non del magistrato
Ho una tale limitazione conducesse ad escludere ad escludere la sussistenza della responsabilità dello stato membro
In altri casi in cui salta sia stata commessa una violazione manifesta del diritto vigente quindi se facciamo un passo indietro
Vediamo che non troviamo alcun riferimento superi ma al superamento del filtro troviamo un riferimento molto più so diciamo così dell'ampliamento dell'area della responsabilità non abbiamo alcun impedimento viceversa la certezza della rivalsa nei confronti del magistrato né a maggior ragione all'incremento della soglia di tale di tale rivalsa
Peraltro altro vi era stato un seguito nel senso che il ritardo nella a adeguamento era ovviamente attribuibile al Parlamento nel senso che prima di arrivare alla procedura di infrazione mille undici c'erano stati vari richiami la Juve ai quali la il Parlamento italiano non aveva dato seguito
In realtà quando la legge è stata approvata è andata probabilmente oltre quelle che erano leggiamo poco tranquillizzanti anticipazioni del magistrato perché soprattutto in relazione a quel punto il primo è la definizione della colpa grave nel senso che ai sensi della legge Vassalli
Era rilevante la grave violazione di legge determinata da negligenza inescusabile
Al contrario adesso questa dicitura è stata espunta quindi qualsiasi violazione di legge anche il nome una determinata da negligenza inescusabile ma per esempio a una diversa interpretazione della legge potrebbe almeno astrattamente costituire base per un'affermazione di colpa grave
E più quel di questo si è parlato tantissimo come probabilmente ricorderete viene inserito come motivo come fondamento di colpa grave il travisamento del fatto o delle prove che rappresenta viceversa
Un
Tipico vizio del provvedimento
Quindi abbiamo una legge ed è questa la prima conclusione che ha colto l'occasione della pronuncia della corte di giustizia dell'Unione Europea
Per introdurre una legge per introdurre una normativa che la pronuncia della corte di giustizia sicuramente non richiedeva o comunque non richiedevano in termini in cui poi è stata è stata la prova
Ma si è anche detto i magistrati italiani sono dei privilegiati perché negli altri Paesi chi sbaglia paga il magistrato e un'altra è un cittadino come tutti gli altri per quale motivo
Gli altri pubblici funzionari debbano rispondere appieno mentre i magistrati devono debbano continuare ad avere una regime sostanzialmente privilegiato e quindi qui scatta la seconda parte del viaggio cioè vediamo che cosa succede negli altri Paesi europei
Naturalmente non possiamo vedere tutti vediamo i quattro principali e cioè il Regno Unito la Francia la Germania e la Spagna
Allora qui
Cinque minuti
Cinque minuti allora andiamo velocissimamente l'aereo prende una velocità incredibile prima prima distinzione paesi di common law quindi venne unito soprattutto ma anche il mandato Cipro altri paesi diciamo extra-europei vengono i magistrati i giudici godere di una forma di immunità assoluta
I Paesi di civil law invece quelli dell'Europa continentale
Vengono in linea generale una responsabilità diretta dello Stato per i danni cagionati magistrato salva la possibilità per lo Stato di rivalersi entro certi limiti nei confronti del magistrato stesso fa eccezione parziale la Spagna dove esistenti almeno teoricamente una responsabilità diventa e concorrente da parte del magistrato
Ora
La cosa più significativa accade in Gran Bretagna anzi per essere più precisi in Inghilterra e Galles
Perché qui come vi dicevo esiste una immunità assoluta del magistrato ivi compresi i casi in cui il magistrato abbia agito con dolo o per difetto di competenza
Ora la cosa significativa che questa normativa che fino al gli anni Settanta vera destinata solo ai magistrati di grado superiore cioè i magistrati delle ancora percuoteva pigliatutto
è stata estesa nel mille novecentosettantacinque a seguito di un caso giudiziario
Particolarmente rilevante ai costi alle cosiddette Manchester Fugatti
Il termine ma i gestori nel diritto inglese ha un significato diverso dal termine magistrato il TAR diciamo italiano si tratta di corte di grado inferiore
E qui e io sono andato per curiosità a leggermi quella che noi chiameremmo motivazioni in realtà e una specie di dichiarazione fatta dal
Da uno della da uno degli appartenenti alla Camera dei Lord perché all'epoca prima di una riforma varata da Tony Blair nel due mila e cinque quelle che noi chiamiamo funzioni nomofilattiche dalla Corte suprema erano detenute diciamo così dalla Camera dei Lord quindi era un nord che stiamo a loro altre Deming
Che spiega in questo bel discorso che forse non riusciamo a leggere tutto ma leggiamo infatti nelle pratiche sicuramente ci salteranno il cuore
Perché dice l'organo sentendo che che era un Barone nessuno
è stato accettato dal mille seicentotredici che nessuna nazione può essere spinta contro un giudice col qualsiasi cosa detta o fatta da lui nell'esercizio di una giurisdizione che gli appartiene
Le parole che pronuncia sono protette da un privilegio assoluto dicendo no non importa che il giudice sia incorso in errore ignoranza grossolano fosse stato mosso dall'invidia dall'odio dalla mano sia comunque non è responsabile per le sue azioni questo viene detto in un ordinamento che viene citato in genere come esempio di ordinamento in cui per esempio il Pubblico ministero e diceva un ex presidente del Consiglio un avvocato della della e ma quello che in neretto e quello che forse ci piace di più la ragione non è perché il giudice ha il privilegio di commettere errori e consigli perché deve essere in grado di fare il suo dovere con piena indipendenza e senza paure
Queste parole non valgono solo per i giudici dei tribunali superiori ma per i giudici di tutti i ranghi alti o bassi di evidenzio l'ultima parte che tradotta
L'inglese tradotta dall'inglese purtroppo no formattazione è stata pessima il giudice non deve girare le pagine del fascicolo con dita tremanti
Chiedendo a se stesso ma se faccio questo mi citerà per danni
Ora se mi concedi cinque un minuto in più quindi rimarremo solo in Inghilterra
Due non non c'entra con prima sentivo Lilli parlare di casa di
Carichi dicevo che nel due mila cinque viene istituita niente nel Regno Unito alla supplico questo è il sunto della Corte suprema del Regno Unito vedete che c'è de Seine Cesis cioè ci sono tutti i casi decisi dalla chiamiamo la Corte di Cassazione
Interventi unito ora se internet va bene
Voi vedrete quanti casi ha deciso la Corte Suprema di Cassazione britannica nel due mila diciassette fino a oggi e sono ottantadue ac ottantadue civile e penali
Moltissimo
Ridare qualche altro minuto molto rapidamente e questa è la situazione nel Regno Unito
Sintetizza molto sinteticamente in Francia fino al mille novecentosettanta dunque non era previsto che lo Stato pagasse perché lo Stato per sua definizione non sbaglia
Nel mille novecentosettantadue si specifica che lo Stato è tenuto a risarcire i danni derivanti dal funzionamento difettoso del servizio giustizia la cosa divertente per modo di dire e che accanto al il mio francese pessimo sottrazione del giudice esiste risponde servizi riconosciuta carico nel quale si riconosce
La responsabilità dello Stato indipendentemente dall'accertamento di una responsabilità personale dell'autore materiale del danno
Perché si dice rileva il fatto che lo Stato non sia in grado di garantire un servizio giustizia che sia oggettivamente efficiente e quindi deve pagare
Ci spostiamo un buonista Germania
Ci siamo scandalizzati perché diceva il nostro legislatore ma non è possibile che noi limitiamo la responsabilità civile del magistrato al caso di Dolo o colpa grave ci vuole qualcosa di più
Ma vedete un po'cosa dice l'articolo trentaquattro della Costituzione della Germania eccetera
Settantuno nell'esercizio di un pubblico ufficio affidatogli quindi chiunque viene meno al suo dovere d'ufficio nei riguardi di un terzo la responsabilità per principio ricade sullo stato o sull'ente su cui presta servizio ritorniamo lo stato e responsabile rossa non funziona
In caso di dolo o colpa grave può essere fatto valere il diritto di rivalsa vorrei parlarvi dell'articolo ottocentotrentanove del codici del Codice civile tedesco diciamo di cui sentivate sicuramente ma mancanza però il tempo non c'è parliamo invece molto rapidamente nella Spagna qui diciamo vi faccio vedere una cosa che forse ci rende un po'orgogliosi e cioè la nostra costituzione che si voleva cambiare almeno nella prima parte costituisce oggetto diciamo di ispirazione da parte di altri ordinamenti se leggete l'articolo centodiciassette della Costituzione spagnola vedete lì le perché è un po'una summa nell'articolo centouno centoquattro della Costituzione italiana
Vi dicevo la Spagna e l'unico paese dell'euro l'unico paese tra i più importanti dell'Europa continentale che conti che prevede sia pure maglia vendono applicata una responsabilità diretta del magistrato
Mi viene in mente qualcosa la Costituzione della Repubblica spagnola chiedo scusa della del regno di Susanna è stata amara nel mille novecentosettantotto ricordiamo che Francisco Franco ha reso l'anima creatore il venti dicembre del mille novecentosettantacinque
è che la magistratura spagnola era stata all'epoca uno degli atti già Peter fra del franchismo ricordate per esempio che ancora nel mille novecentosettantaquattro era stata deliberare era stata decisa ed eseguita attraverso il mostruoso sistema dalla Gallotta la pena capitale nei confronti di due persone che poi erano risultati sostanzialmente innocenti in ogni caso ed è questa l'ultima considerazione che affido alla vostra attenzione anche nel sistema spagnolo dove pure il possibile una chiamata di
Diretta da parte del magistrato questo nei confronti del magistrato questo è possibile esclusivamente quando il processo è finito
Non incide sulla decisione giudiziaria e soprattutto deve l'azione deve essere preventivamente sbagliata da un organo giurisdizionale che se mal non ricordo la corte la quindi concludendo
L'Europa non ci chiedeva quello che è stato fatto negli altri nei principali Paesi europei da cui dovremmo tra esempio ed con i quali diciamo dovremo apertura di avere similitudine istituzionali non prevedono nulla di quanto in tale stato fa grazie
Grazie senta la prima risposta il mio intervento immeritata non avevano quindi ribadisco come numeri dal dovere d'azione mia fortemente ecco
Incoraggiato a continuare su questa disciplina già in credere fortemente che il nostro modello di magistrato è un'immagine un Novellino quindi può fare scura Hyman continuare meglio fare solenne ovunque e quindi ad essere ancora una volta un un vessillo
Del portare con ancora avanti e soprattutto di rendere davanti e dentro un ulteriore tentativo da ogni ulteriore tentativo
Di ecco di di soluzione così come sta si è tentato di fare abbiamo lottato sappiamo vede in quanto qualcosa abbiamo ottenuto ma molto è stato fatto sempre il nome di questa di questo mantra che vi ho citato lo vuole l'Europa
Dopo una brillantissima relazioni di Giuseppe che ho dimenticato di dire
Giudice chiede al Tribunale di Bari Sezione penale per sezione misure esecutive Tribunali della libertà sui prevenzione ora passo la parola e sono certa che anche lui nega ci darà una risposta in linea con questa idea passa da la parola la collega Michele al Mali giudice delle del tribunale civile di Foggia
Sezione deve essere
Mi lega delinquente nel fare
Benessere in Europa e lo sta risorgendo
Viaggio
Appena Barona
Risposta lidi dell'albero strada facendo
Verrà in primo luogo a ringraziare il gruppo di Unità per la Costituzione per avermi voluto tra i relatori di questo convegno che ormai è diventato un appuntamento diciamo desiderato poi da tutti quanti noi
E per il tema che mi è stato assegnato è un tema particolare quello del benessere perché sicuramente a qualcuno
Avrà fatto anche un po'sorridere perché insomma non siamo abituati a parlare di norme all'anziano individuati parlare del benessere e il sistema italiano è un sistema che focalizza la sua lenta essenzialmente sull'efficienza
Ma io credo poi vi spiegherò diciamo brevemente dando il mio modestissimo punto di vista formando il mio modestissimo punto di vista
Del perché il benessere e collegato alla efficienza e però parlare del benessere devo prendere le mosse necessariamente da una un elemento gare
Contrapposto al benessere dello stress lavorativo
Lo stress lavorativo del magistrato lo sappiamo credo tutti perché lo viviamo dovuto sicuramente lo squilibrio che esiste tra le le richieste l'organizzazione
Degli dell'organizzazione invece quelle che sono le nostre risorse che non sono soltanto quelli strutturali tecniche e logistiche ma sono proprio le risorse fisiche e psichiche di un magistrato e il diciamo che l'elemento più stress oggi le nuove credo di trovare cognizione tranne l'uditorio è sicuramente quello che risiede nell'organizzazione del nostro lavoro
E sono stati stilati dei paradigmi di riorganizzazione è diciamo io li compendi eredi come hanno fatto anche altri studiosi in tre soluzioni sono quelli del trasformismo della reingegnerizzazione e della resilienza il trasformismo o una sorta di adattamento aumentano i nostri carichi di lavoro noi ci adattiamo questo qua sono un mutamento passano a condizione ad esempio chiude una sezione distaccata come è successo
Appoggio alle sezioni distaccate sono state chiusa è stato chiuso anche l'articolazione
Inserito reale di Lucera e so che sono stati accorpati a Foggia aumento di carichi di lavoro con lo stesso numero di magistrati
è lo stesso numero di Cancellieri ovviamente la conseguenza è che il magistrato dovendosi adattare possono mutamento vive sicuramente un momento di stress che è innegabile
Quello della reingegnerizzazione invece è la sostanzialmente l'introduzione di nuovi sistemi tecnologici abbiamo parlato prima del processo penale telematico ma diciamo io vivo sulla mia pelle per essere un giudice civile
Quello del processo telematico che è stata un'introduzione sicuramente importante ma con diciamo il peso è stato scaricato totalmente sul magistrato che dovuto essere sperimentatore
Ha dovuto comunque adattarsi a questa situazione quindi la reingegnerizzazione secondo me avrebbe dovuto partire molto molto prima ma con una predisposizione di Marenzi e il bacio a quella della resilienza che diciamo quello che auspicabile cioè quello di lady D di azione di una cooperazione tra Dinoi e soprattutto quella delle buone prassi delle quali ha parlato anche la collega di Bari così in modo così eccellente
Preparando questa relazione ho dato una scorsa a un testo di un psicoanalista e di un consulente dell'organizzazione che è intitolato basi emozionali delle inefficienze dell'organizzazione di giustizia
è diciamo lui sostanzialmente correttamente dice che noi siamo monadi Morlandi che a carico del che a causa del carico eccessivo di lavoro
Chiaramente viene veniamo privati di un confronto di un raccordo con i colleghi è questo studioso dice dovremmo essere invece attori vivaci di un sistema in cui si costruiscono prassi nuove e diciamo soprattutto importanti che abbiano dei diverbi positivi sulla nostra su nostra se la nostra attività lavorativa
Ora indubbiamente il la nostra funzione è una soluzione che endemicamente ansiogena
Perché perché incide su o le libertà sui beni sulle relazioni familiari
Esistono però in ognuno di noi in ogni magistrato delle anse che sono sicuramente positiva si pensi per esempio a una sana competizione dai colleghi io ho avuto la fortuna
Di essere in sezione con due colleghe più giovani quindi grande stimolo dal punto di vista lavorativo
E Viljandi apporto di novità è c'è una sana competizione tra di noi che magari occhiali anche un minimo di ansia
Però comunque un'anziana costruttiva ci sono poi invece anzi almeno se tra Dinoi ci sono colleghi che hanno dei disagi di tipo
Significò che non vuol dire non stare bene non essere equilibrati quel dire vivere un momento di sofferenza mangio di sofferenza che viene sicuramente dall'importanza che noi diamo questo lavoro
Perché io non conosco sinceramente tra di noi un solo magistrato che non indica una importanza notte une al lavoro e chiaramente quando si dà importanza una persona una cosa ordine fattispecie ad un lavoro ovviamente l'ansia eccetto indubbiamente bisogna incidere sulla sfera psicologica
E sampietrini e diciamo auspica o una come dire un approccio di tipo psicologico
Con una il nostro lavoro cioè Stroud dare al magistrato la competenza specifica per affrontare per prevenire per correggere i momenti di ansia
Io credo che in ognuno di noi simili no non tanto guarda sentita decidere perché sinceramente non è quella la funzione per la quale siamo stati selezionati per la quale veniamo retribuiti è proprio quella di affrontare il lavoro con molta più se merita
Ovviamente nell'organizzazione del lavoro io penso che bisognerebbe anche rivedere molto il nostro codice di procedura civile e anche quello di procedura penale
E forse anche quello penale ma non con delle intuì Rina che noi donne diciamo conosciamo anche se non le abbiamo fatte del proprio con un intervento di lifting di tipo una rilevante cioè rivederlo no con piccole introduzioni piccole novelle che comportano soltanto ulteriore stress nel ho così facendo un'analisi comparata con i sistemi giuridici europei poi e da verificare se possiamo attuarli oppure no io Veneto diciamo l'indicazione questi duramente saranno anche a voi però per esempio in Francia ai colleghi francesi non conoscono la motivazione in primo grado ancora cinque quindi va bene non conoscono l'attivazione in primo grado il tribunale il contenzioso commerciale e dato ai rappresentanti diretta che Goria il contenzioso di lavoro ed evoluto alla competenza dei
Dei delle dei dei datori di lavoro e dei lavoratori e anche un ultima
Diciamo un ultimo intervento potrebbe riguardare diciamo l'appello un po'quello che diciamo con una limitazione quello il cosiddetto libro qua Paul cioè il permesso che può dare o il giudice che ha emesso il provvedimento ma si può anche pensare ad un'altra norma per limitare i sistemi d'impugnazione
Lignei di il c'è anche un'altra diciamo dovremmo avere anche dei sistemi di cooperazione riversi e per esempio in in Francia
Ci sono appunto altri altre figure oltre quelle del giudice che vengono ad affiancare quelli che del giudice così come nel sistema tedesco si pongono in una zona ideale tra il magistrato il cancelliere di subita incendiari a cui vengono devoluti
Viene divenuta la competenza in materie di registro di con marcia addirittura decreti ingiuntivi ingiunzioni di europee e così via anche materie di famiglia ma io questa veramente non la condivido per niente quindi la risposta te la do adesso edili la materia della famiglia non si tocca
Assolutamente e e quindi oppure come e i colleghi di common law che sono a affiancati dai così detti Magistris di cui ha parlato Giuseppe sulla magistratura onoraria io vorrei fare una digressione ma piccolissima e direi che la magistratura onoraria potrebbe darci veramente una mano ma dovremmo formarli diversamente cioè dovrebbero avere una formazione come la nostra e forse anche moderati economicamente in modo più dignitoso
Io vi dico soltanto e poi mi avvio alla conclusione che in Svezia e in Olanda vengono effettuati dei sondaggi se non erro con cadenza semestrale per valutare le performances ma anche il benessere
Dei non solo del magistrato ma anche di del personale di cancelleria ovviamente io credo che la nostra formazione non debba essere soltanto diciamo mirata alla interpretazione delle norme ma dovrà via Vieri appunto un approccio di tipo anche sociologico di tipo anche psicologico
E non soltanto perno voi ma anche per il personale di cancelleria e non solo per i magistrati in tirocinio ma anche per noi che siamo ormai magistrati anziani io due minuti allora gravante due minuti io concludo perché il tempo chi mi ha dato lindi ed erano all'interno è stata visitata avrei voluto dire qualcosa in cui spero di non avervi hanno avviato e concludo con l'auspicio che questo lavoro che c'è costato tanto sia per arrivarci farlo sia ogni giorno sia comunque un lavoro che passa in qualche modo renderci felici
Ho bisogno degli occhiali perché
Non vorrei offendere chi questa citazione ha scritto se si escludono i gitanti prodigiosi e singoli del destino ci può donare l'amare il proprio lavoro che purtroppo e il privilegio di pochi costituisce la migliore approssimazione concreta la felicità sulla terra ma questa è una verità che non molti conoscono primo glieli dà la chiave a stella
Grazie mille
Anch'esso
La risposta che sarebbe intervenuta dall'attuale dalla fu studio ed altro e dei suoi provvedimenti
Siamo tutti convinti appunto che abbiamo molto da imparare ma abbiamo anche molto da insegnare a chi sta studiando appunto ma la nuovo statuto di magistrato europeo
Il nostro la nostra nella nostra seduta era previsto anche un e altro smalto approfondimento e quindi un altro aspetto di questa diciamo carrellata
Bene degni degli altri dei dell'antenna normativa
E dei delle problematiche afferenti lo statuto del magistrato e Giuseppe De Nozza collega sostituto della Procura di Brindisi avrebbe dovuto occuparsi del delle separazione delle carriere e un altro degni degli argomenti che
Sono oggetto del mantra di cui parlavo prima cioè che l'Europa vuole determinati accomodamenti Giuseppe ha avuto un problema personale però a c'ha inviato la sua relazione che troverete tutti pubblicata tra gli acquisti degli atti del convegno sul nostro sito quindi ecco ma li mandiamo un saluto affettuosissimo
Con la promessa di approfondire di leggere i suoi suoi spunti al la riflessione che vi ha opposto e le sue risposte all'interrogativo consultando gli atti del convegno
Quindi passo la parola a Maria Rosaria San Giorgio ha non ha non ha bisogno di presentazioni anche a lei affido quest'interrogativo su quanto appunto l'illecito disciplinare sia oggi legato alla giustizia difensiva e sì anche in questo punto e o meno voluto dal dall'Europa cioè se sia o meno giusto che la nostra figura
Di magistrato mente pensante in critica che rivendico fortemente ed è una caratteristica che ci fa ci rende orgogliosi sempre
Sia destinata ecco quanto meno ad essere scalfita
Perché io penso che non verrà mai meno ad essere scalfita da questa volontà di terzi di renderci burocrati
E quindi a tre come io credo che lo strumento principe vi questa volontà sia appunto aggravare gli illeciti disciplinari con tutto quello che ne è venuto
Perché anche questo ovviamente porta qualcuno magari ogni tanto ad allontanarsi e a non resistere alla tentazione s'gradevolissima di tramutarsi il magistrato burocrate
La parola tema riposare
Polizia
Anzitutto
Un vivo ringraziamento agli organizzatori di questo incontro è ormai una consuetudine come diceva la collega di eredità inattesa e complimenti ancora una volta per questa splendida location che
Avete se appunto traslare
L'argomento
Sul quale mi solleciti a parlare io vorrei partire dalla mozione di giustizia difensiva che si intende per giustizia difensiva giustizia difensiva non si sente
Giustizia difensiva eh
Un'azione giudiziaria
Che anziché essere volta all'interesse dei cittadini
E in generale al funzionamento della giustizia e tesa soprattutto alla tutela del percorso professionale del magistrato e anche a qualcosa di più come vedremo subito il termine eh notoriamente mutuato
Da una prassi esistente nella professione sanitaria la cosiddetta medicina difensiva espressione con la quale ci si riferisce alla abitudini ormai invalsa presso il per i medici di prescrivere una serie di accertamenti o una serie di terapie al paziente in televisione di una eventuale per la verità sono sempre più frequenti azione civile o o penale nei confronti del medico
Con questo triplice risultato negativo che il paziente viene sottoposto ad analisi o a trattamenti che non sono del tutto necessari
Che la spesa sanitaria subisce evidentemente una limitazione e chi il medico
E privato di quelle motivazioni che lo inducono allo studio all'approfondimento al tentativo di una diagnosi al di fuori di le analisi prescritte
Ora se si è formata tutta una una ampia dottrina su questo tema della giustizia difensiva ed è emerso negli studi che sono stati fatti che la la medicina difensiva e e una reazione del medico
Ad un cattivo rapporto ad uno squilibrio nel rapporto tra autodeterminazione Scelta della terapia da parte del paziente e autonomia professionale scelta diagnostica del medico
Ora
Questa dottrina ci insegna qualche cosa anche con riferimento alla giustizia difensiva da che cosa nasce la giustizia difensiva nasce da quella tenaglia nella quale ormai vengono a trovarsi magistrati stretti tra responsabilità disciplinari da una parte e responsabilità civile dall'altra
E allora come reagisce il magistrato di fronte al timore della responsabilità civile abbiamo visto come reagisce reagisce per esempio limitando la provvisoria esecutività dei decreti ingiuntivi
Reagisce rendendo più rigoroso il l'accertamento del periculum in mora nei provvedimenti cautelari oneri misure cautelari reali in materia penale
Reagisce con la violazione dei limiti previsti dal codice civile il tema di prova testimoniale ammettendo cioè la prova testimoniale oltre i limiti
Che sono stabiliti piuttosto angusti per la verità che sono stabiliti dal Codice civile irrigidisce soprattutto
Attraverso una
A critica accettazione recepimento della giurisprudenza di della Cassazione che è sicuramente un errore
è un errore perché la il concezione del sistema ordinamentale non è un sistema piramidale in cui la Cassazione rappresenti il vertice e il primo grado il secondo grado la base tutt'altro
è una osmosi continua tra giudice di merito e giudice di legittimità e la nomofilachia di cui è titolare la cassazione in molte occasioni recepisce dei movimenti dei giudici di merito movimenti
Di opinione che nascono proprio dai giudici di merito io mi faccio un esempio la la la vicenda della fideiussione omnibus o la vicenda della clausola claims made nella contratto di assicurazione
Quindi è un regresso Rispetto a risultati conseguiti negli anni ottanta novanta questo recepimento è critico delle decisioni della Cassazione tanto più in un momento in cui la cassazione afflitta da gravissimi problemi
Di arretrato da una mole di lavoro spaventosa che purtroppo determina una serie di contrasti inconsapevoli per cui la accettazione della giurisprudenza di Cassazione in qualche caso si può trasformare in nella possibilità riconosciuta alla alla parte agli avvocati di trovare sempre una sentenza che gli aiuti nella soddisfacimento delle proprie ragioni con tutto il contenzioso
Che poi ne deriva
E solo piano poi strettamente disciplinare e vengo proprio al tema che mi è stato assegnato
Qual è la difficoltà nella quale si viene a trovare il giudice è chiaro che la la giurisprudenza disciplinare nei primi anni dall'entrata in vigore delle modifiche normative di cui al decreto legislativo centonove del due mila sei modifica dell'ordinamento giudiziario e ed anche Della sistema disciplinare
La giurisprudenza disciplinare è stata molto severa con riferimento a violazioni di tipo sì meramente formale
E molto più distratta con riferimento di pochissimi molto gravi che andrebbero invece sanzionate in modo se pesante peraltro e un problema del sistema
Noi ce ne accorgiamo giorno per giorno allorché in certi comportamenti che noi troviamo inaccettabili il magistrato non rinveniamo però quella disposizione
Specifica che tassativamente deve coprire ogni ipotesi di illecito disciplinare sulla base della nuova normativa e quindi ci manca probabilmente una clausola di chiusura che non sia naturalmente il ritorno al vecchio sistema in cui veniva punito qualunque fatto che in qualche maniera gli disse il prestigio della magistratura perché un'affermazione di una previsione di questo genere così vaga non faceva altro che esporre i magistrati alle iniziative della titolare della l'azione disciplinare o del ministro indipendentemente da una specifica previsione di legge e però esiste un punto di incontro fra questi due situazioni
Che non si rinviene nel nostro sistema e di cui noi sentiamo la mancanza tant'è che poi abbiamo cercato di risolvere sollevando una serie di questioni di legittimità costituzionale
Ma sta di fatto che il magistrato si trova in questa situazione e allora la sua difesa e rappresentata e mi riferisco soprattutto al settore civile perché questo problema della giustizia difensiva evidenzia molto particolarmente nel settore civile
E come si difende il magistrato attraverso una particolare gestione del ruolo
E cioè non assumendo indecisione
Un numero di cause superiore a quello che prevedibilmente potrà Mary nei termini previsti dalla legge
Portare a sentenza attraverso un provvedimento giurisdizionale naturalmente questo
Che cosa comporta non comporta necessariamente una abbreviazione dei tempi del processo perché il discorso è nato tutto dalla giurisprudenza europea ecco ancora una volta torniamo all'Europa
Dalla Convenzione europea dei diritti dell'uomo dall'esigenza di questo Sir trovai al questo giusto processo che comporta anche la necessità di una decisione in tempi ragionevoli giustissimo
Sacrosanto diritto delle parti ad avere giustizia in tempi ragionevoli ma da dire giustizia
Ora in un sistema come il nostro in cui la domanda di giustizia evitata enormemente rispetto ai decenni precedenti perché sono emerse sono emersi nuovi diritti sono emesse nuove interpretazioni che quindi ampliano enormemente la domanda di giustizia ed il contemporaneo
Il problema delle risorse del personale della mancanza di risorse materiali
Della degli organici che sono perennemente deficitari ecco in una tu questa situazione diventa davvero difficile
Portare avanti terminali un processo nei termini previsti dalla giurisprudenza europea che attenzione la disprezza europea si basa su sistemi che esistono in tutta Europa che si differenziano da quello italiano
Dove noi abbiamo in Germania in Francia ne abbiamo centocinquanta avvocati cassa azionisti abbiamo ottimi duecento avvocati complessivamente Democomica avvocati in Francia
Noi non vi sto neanche a dire il numero degli avvocati Tea Sisto mi pare quindi la situazione è completamente diversa
Inoltre il sistema di garanzie previsto dall'ordinamento italiano e molto più al intenso rispetto a quello dei più degli altri Paesi europei con tre gradi di giudizio perché la cassazione tutto sommato è un terzo grado di giudizio anche se non dovrebbe esserlo
E quindi quei termini che sono adeguati in un sistema francese e tedesco britannico non lo sono sicuramente nel sistema italiano e allora ecco la necessità da parte del magistrato di difendersi ma non è affatto detto che quel tipo di gestione del ruolo fatto in questa maniera in cui ci si attiene strettamente al numero di sentenze che si ritiene possano essere depositate nei tempi previsti
Non è detto che quel di che quel che il sistema porti ad una definizione rapida del processo e mi spiego l'alternativa di questo sistema qual è quello di rinviare per la precisazione delle conclusioni
A un futuro sine die perché essi mi dica perché si parla di cinque anni di sei anni le grandi sedi quindi un futuro sine die
Ed allora si tratta di vedere se poi davvero idee ritardato deposito della sentenza comporti un ritardo nella definizione del processo
Ed anche per un'altra ragione
Il ritardato deposito di una sentenza può determinare una decisione più giusta perché può essere determinata dalla complessità del processo dalla necessità di fornire risposta a tutti i temi che sono sollevati dalla difesa
E di fronte ad una sentenza che risponda davvero a tutti i temi si riduce il pericolo di un appello tanto a maggior ragione il pericolo di un ricorso in Cassazione
Ed allora si evita quel tamburello o quel gioco a tamburello tra cassazione giudice di merito ritorno in Cassazione giudice di merito che alla fine determina un processo che eventualmente può essere anche più lungo sì finisco subito
Concludo subito
Allora ci siamo posti il problema nella disciplinare e devo dire questo è un motivo lo dico senza enfasi ma il motivo di orgoglio della nostra consiliatura non ci siamo posti il problema che il modello di magistrato
Che porta a sentenza soltanto alcune cause quelle che è sicuro di poter definire poi nei tempi ragionevoli attraverso la stesura della motivazione e davvero il modello di magistrato che ne vogliamo non lo è
Non lo è perché è chiaro che ci si auspica che la sentenza venga depositata in termini ragionevoli perché il diritto delle parti come dicevo prima è sacrosanto ma per tutte le ragioni che ho spiegato il problema che ci si deve pure è quello di stabilire non solo di fronte ad un comportamento di questo tipo del magistrato non solo quali sia la sipari sia la situazione dell'ufficio del quale questo questa condotta è stata tenuta non solo l'atteggiamento del direttore del capo dell'ufficio che molte volte
A delle de presenta di deficit sul piano della cognizione
Delle degli elementi di organizzazione dell'ufficio
Ma anche nella gestione della della di ruolo da parte dello stesso magistrato cioè noi non accettiamo più l'idea che il magistrato debba pedissequamente
Accettare un sistema nel quale esistono dei limiti al suo operato il magistrato deve avere un ruolo attivo nella gestione del processo la sua capacità di autorganizzazione si misura anche in riferimento al suo senso di responsabilità nella gestione della del processo e quindi alla sua capacità di dare delle priorità
Perché oggi nel sistema attuale un sistema in cui il sovraccarico e assoluto
La inesigibilità del lavoro che si svolge attualmente in un ufficio giudiziario
è totale e assoluta noi lavoriamo molto al di sopra dirigibile molto molto al di sopra e allora una concezione burocratica e devo dire purtroppo anche carrieristi casa
Che e su questo tema credo che forse un po'di autocritica non guasterebbe perché proprio fatto il Testo Unico scusa la parentesi
Gli ho fatto un testo unico sulla dirigenza perché appena arrivati al Consiglio ci siamo posti il problema
Della necessità che i colleghi conoscano bene il percorso da compiere per arrivare a determinati uffici perché ci sia trasparenza e leggibilità nelle decisioni del Consiglio sugli incarichi direttivi
Non sempre però
Purtroppo fatti forse qualche un ticket come si dice anche al testo unico andrebbe fatto perché non se a molte volte questo spirito che ha animato il testo unico
Di tradito
E quell'esigenza di voi di dimostrazione di capacità organizzative e di capacità direttive che noi richiediamo secondo me giustamente nel magistrato non attenendosi al criterio dovuto della anzianità
Ecco però quel criterio va anche un po'interpretato e allora l'esigenza di carrierismo l'esigenza di crearsi una serie di incarichi ecco per poter poi arrivare alle alla al conseguimento di incarichi Code determinare un arretramento del magistrato sotto il profilo della vera tutela di diritti del cittadino che poi la funzione del magistrato della quale magistrato non deve avere favorevole
L'attuale
Ma il quale il magistrato non deve avere paura e voglio chiudere come la nulla io verrà voglio chiudere con una citazione che sicuramente sarà cara Casa Rut Spina
Poi devo perché che sarà ospite un cultore è un latinista
Il magistrato deve svolgerebbe attività senza dire me paura me aspettative
Deve svolgere la sua attività come si diceva Neck Nettuno mette spetta è una formula la cui fonte abbastanza oscura ma sembra risalga addirittura ad una orazione di Cicerone isoletta Rossarol un'orazione di Cicerone posta ready to ma in Senatur Cicerone era stato esiliato dal suo acerrimo nemico Clodio
A un certo punto ritorna il Senato e nel ringraziare i magistrati che gli avevano consentito questo dissidio
Declama questa questi questa ora in questa variazione e dice i magistrati che si nei tu Ax Spee si sono hanno fatto il loro dovere e non hanno ascoltato il
Chi hanno Claudio
Anima nell'ottica volevamo essere
Perché era proprio quello che avevo ventilato nell'alle nell'introdurre un argomento delicato quale quello che doveva affrontato cioè proprio la necessità gli abbandonare questi timori che portano a che cosa ha da a tradire il
Nostro senso e non so dove nel senso di giustizia e la nostra essenza più bella
E soprattutto il timore che il pensiero critico e la mente pensante sia abbandonata appunto perseguire per inseguire le famose medagliette di cui abbiamo tanto parlato in tante altre circostanze
In tante altre occasioni ed è proprio quello che io rivendico io sono molto contenta perché alla fine la risposta
Data da di illustri relatori alla domanda che ci siamo imposti all'inizio di questa seduta era proprio quella che mi aspettavo cioè difesa strenua del nostro Statuto proprio perché abbiamo veramente tanto da poter dare via poter insegnare anche agli altri
Ecco necessità di difesa
Non di una corporazione ma della nostra essenza
Perché mai come in questo momento storico e necessario e fondamentali difendere quello che di di di eccellente è stato da noi costruito dei dal nostro legislatore passato cos'subito prima che essi venti lasse un semplicemente ecco un'idea di magistrato europeo che in realtà come abbiamo ben visto è soltanto un coperchio dato ad motivazioni ben diverse cioè una giustificazione in data a ragioni vede condite ben diverse quindi ancoriamo Cini alla nostra essenza e soprattutto ecco nere con nella speranza che il Consiglio superiore continui
Ecco orgogliosamente a tutelare io a difendere il pensiero critico e non il magistrato burocrate carrierista sono molto contento e felice di queste tre parole
Adesso concludiamo la nostra sempre seconda seduta
Ascoltando due interventi programmati il primo e del collega Nicola Morgese giudice del tribunale di Trani che invito
Ad accomodarsi qui al tavolo per Tabacci appunto
Sentire
La sua opinione in merito appello che l'argomento di questa seconda
In comune abbiamo visto e sentito centralismo tracciato morde le commissioni che ci rendono orgogliosi della nostra assenza
Attenni Corrado
Allora innanzitutto ringrazio per l'invito che ho accolto in questo incontro e quindi questo intervento programmato che ha diciamo l'obiettivo di dare ricollegandomi alle parole finali di questo dibattito un taglio diciamo storico su quello che la nostra epoca richiede a livello ideale diciamo così al magistrato
La figura classica del giudice tende oggi più che mai a ritirarsi dalla tradizionale cornice in cui per secoli è stata in casa e l'altra che ne confinava come sappiamo il ruolo nell'immagine alta ma riduttiva di viva vox legis
O secondo la definizione di Montesquieu
Di essere inanimato bocca della legge
Il quadro storico in cui questa immagine prosperava era caratterizzato da una dimensione fortemente nazionalistica del diritto
Tipica degli stati membri moderni improntati alla formula Vespa Diana del cuius regio per il Striggio iscrizione che poi sintetizzava
Una concezione ultra secolare consolidato sia alla fine la rivoluzione francese e che riteneva lo Stato di diritto estensione di un potere sovrano indipendente all'interno dei propri confini
Era questo un tempo storico non molto lontano da noi
Che era dominato dalla fede nelle grandi narrazioni le grandi ideologie il marxismo l'idealismo e le strutture immutabili fra cui appunto lo stato e dalla conseguente fiducia di un diritto improntato alla certezza
Inteso come ordinato disporsi di precetti dettati dal legislatore e geometricamente organizzati da una scienza giuridica pura capace di ridurne le propaggini a sistema
Corrente consegnandole alla tassonomicamente codificazioni
Tale visione tipica della modernità giuridica e che ha trovato origine da alimento in una forma di mitizzazione socratica della legge statale entra in una lenta agonia agli inizi del Novecento ricorderemo la prolusione di Santi Romano
E more del tutto in epoca recente quando si infine entrati in un periodo di mutazione crisi che per alcuni è stata considerata come una stagione di paventata fine del diritto
O al più pervasa da un diritto minimo un diritto senza verità
Se così compiuta negli ultimi decenni e quindi stiamo parlando di un'epoca molto vicino a noi una lenta e inesorabile metamorfosi dell'idea del diritto un cambio di pelle in cui l'esperienza giuridica si è quasi del tutto rinnovata riuscendo secondo la plastica immagine di Paolo Grossi a liberarsi come a primavera i serpenti dalla pelle stretta e quarta anche del diritto statale
Per cominciare ad indossarle una nuova e così che alla fine di tali dinamica storica assimilato ad una sorta di processo di liberazione ritorno al diritto ha intitolato il suo testo nel due mila quindici Paolo Grossi l'attuale presidente la Corte costituzionale
Si sono aperte le porte di un contesto giuridico nuovo il contesto l'acqua nella quale noi giudici oggi siamo chiamati a nuotare e denominato postmoderno
Trascritte Lando anzi sul calcolo l'espressione di François Lothar
Connotato dalla perdita nella fede in uno stato legislatore depositario di verità per approdare a una stagione governata dall'assoluto disco regolarsi delle fonti e dal proliferare di principi superiori
Come efficacemente detto da oste ricordato nel due mila nove dal primo presidente dalla Corte di Cassazione
Questo nuovo diritto appare hanno i giudici oggi quindi a tutti gli interpreti come una nuova e fitta Rete intricata di fonti perdendo quella originaria forma piramidale alla quale eravamo abituati
Agli occhi degli studiosi in particolare il diritto si palesa in forma reticolare come un intreccio composito di regole consuetudinarie dall'ex mercato Oria di fonti nazionali e sovranazionali di principi costituzionali mio anali
Nonché di interpretazioni vincolanti delle Alte Corti la cui concreta attuazione richiede hanno voi
Uno sforzo continuo e costante
In questa nuova cornice quindi la funzione del giudice comune il titolo del nostro incontro ed in particolare del giudice civile e andata sempre più modificato dosi in diretta correlazione con lo spostamento dell'asse portante dell'ordinamento dalla legge al giudizio e consequenzialmente dall'esegesi alla ponderata invenzione
Al giudice di oggi non è più richiesto solo di applicare la legge dello Stato ma piuttosto di contribuire sempre più attivamente a normare la fattispecie districarmi dosi nella composita rete di disposizioni da armonizzare anche al di fuori degli schemi ermeneutici
E contato a quest'ultimo riguardo pare emblematico che due grandi maestri del diritto Irti a grossi si spingono ad affermare
Oggi che la disposizione statale non può essere più applicata secondo il senso fatto palese dal significato parole delle parole e alla luce delle intenzioni del legislatore
Considerando l'articolo dodici delle preleggi come un reperto fossile
Ne consegue quindi una trasformazione radicale della stessa logica ermeneutica dovendo l'approccio argomentativo classico di stampo logico si logistico cedere il passo ad un'attività di ricerca rinvenimento del diritto più complessa e articolata
Sintetizzabile le seguenti passaggi
Individuare all'interno del variegato panorama delle fonti nazionali e sovranazionali
Le norme da applicare coordinare le stesse come interpretate dalle alte corti alle luce dei canoni dell'interpretazione conforme e adeguatrice
Armonizzare il precetto ai principi generali superiori adottare alla fine e adattare a norma così ricavata al concreto fatto della vita
Sono sempre più numerosi settori dell'ordinamento e sappiamo bene lo sappiamo bene noi giudici civili e del lavoro in cui se leggesse registra
Una sempre più fitta proliferazione di principi e clausole generali ed elastiche che di fatto spostare il criterio dalla decisione al di sopra della legge ordinaria
Assistiamo in particolare al dispiegarsi di un moto ascensionale
Secondo cui il criterio dalla decisione passa oltre e al di sopra dei testi legislativi per attingere ai valori e principi enunciati nei trattati ricordiamo l'articolo due del Trattato dell'Unione Europea
E nelle carte fondamentali che divengono oggi insieme ai principi costituzionali il nucleo assiologica dall'ordinamento
E per questo che noi magistrati non possiamo più attenerci alla mera sussunzione della fattispecie concreta in quell'astratta
Essendo chiamati più responsabilmente alla invenzione del precetto da seguire ossia rinvenire sul calco del termine invenzione
All'interno dell'intreccio composito di fonti e principi la regola da applicare all'esito di un processo interpretativo incentrato non già sul testi ma su interi contesti normativi e parodia valoriali
Nello scenario postmoderno il giudice quindi non è più il freddo custode delle leggi ma un artefice secondo la definizione Chelsea Anna dell'Ars buoni ed è qui che concorre alla creazione della regola
Secondo un'immagine in cui la spada della giustizia e dunque in senso traslato del giudice
Non è più l'arma del guardiano che vigila sul rispetto di una norma data ma lo strumento regolatore utile a rinvenire il punto in cui sferrare il taglio che risolve la contesa
Fuor di metafora che il giudice interprete non dimora più al di fuori del circolo ermeneutico ma al suo centro e in quanto mediatore fra fonti valori situazioni di vita
Diviene egli stesso in tutta la sua carnale asse essenza autentico produttore del diritto
In una dinamica che rievoca sia consentito la funzione suppletiva svolta nell'insuperata esperienza giuridica romana dalla figura del pretore
Un mutamento che coinvolge la stessa forma del ragionamento giuridico in quanto in controtendenza rispetto ad un'epoca povera di pensieri è fondata sulla ragione calcolando tre incline al pensiero binario tipico dei computer siamo noi oggi invitati ad un pensare problematico diremmo meditativo
Che coniughi ai fini decisori elementi normativi Cassio logici provenienti dall'intera Rete del diritto globalizzato e dalla stessa esperienza
Appare dunque innegabile e concludo come questa virata storica determini una chiara sovraesposizione del magistrato ecco la giustizia difensiva
Chiamato a nevicata navigare avvolte in totale solitudine nel labirinto legislativo senza neppure poter contare su quelle mappe concettuali che per decenni ha fiducia sia mente consultato
E in questa cornice che vanno dunque considerate le riflessioni dense e puntuali che sono state svolte nelle precedenti relazioni in ordine all'organizzazione del lavoro giurisdizionale al benessere alla giustizia difensiva
Dovendosi rimarcare la sempre più evidente specificità di una funzione che per come rimodulata richiude richiede un approccio lavorativo di certo non improntato a logiche di mera produttività
Non è un caso infatti che le stesse raccomandazioni del Consiglio d'Europa del due mila dieci sui giudici adottino una definizione del concetto di efficienza della magistratura agli antipodi rispetto alle pur diffusi ossessioni statistiche
Ed individuate nella capacità da parte del giudice di rendere decisioni di qualità in un termine ragionevole sulla base di un apprezzamento equo delle circostanze
Un obiettivo ambizioso quindi che esige sforzi congiunti a tutti i livelli istituzionale agli Stati nel senso di assicurare i tribunali risorse e strutture adeguate
Ai dirigenti degli uffici nel senso di di creare condizioni di benessere e occasioni di incontro e riflessione che alimentino una giurisdizione condivisa lontana da derive personalistiche
Infine al singolo giudice ai quali è richiesto l'obbligo di assumere coscienza di un ruolo più alto è complesso che richiede una formazione incessante
Ma soprattutto una dose supplementare di responsabilità e di coraggio che consentano di accettare senza più le bussole i prontuari di un tempo le sfide giuridica della post-modernità
Grazie
Dopo che è stato conta
Stiamo
Un uomo
Ma alcune
No giudice no
Oggi
Una su questa linea
Chissà
Senta
E quasi da tutti e ringrazio mi costa per avermi richiesto quest'intervento che sarà riprometto molto breve è molto pragmatico
Io vorrei approfittare di questa lattea per lanciare diciamo idee con condividerla con voi e soprattutto provare a fare passi avanti e andare oltre quello che lo stato dell'arte
Mi riaggancio alla relazione della del consigliere San Giorgio che ho già ascoltato sul punto che è sempre apprezzabilissima per la quale nutro un profondo rispetto diciamo giurisdizionale personale
Perché volevo segnalare la peculiarità che del procedimento minorile si incontra in ambito disciplinare
Anzitutto è opportuno che io di ricordi perché lo ricordo a me stessa che il procedimento disciplinare inizia già con la semplice richiesta di atti di indagine da parte del ministro al PG presso la Cassazione
Il che crea una sperequazione tra il procedimento penale che viceversa inizia quando viene esercitata l'azione penale quindi quando si voleva qualcuno di qualcosa in un momento certamente successivo
E questo vuol dire che la norma secondo la quale al procedimento disciplinare per i magistrati si applica il processo della norma del processo penale dunque il processo penale a un momento di di défaillance che Vacca impingere l'attimo iniziale in cui si comincia a indagare per verificare anche la fondatezza di quella che la notizia che può riguardare un illecito disciplinare di qualsiasi natura non soltanto un ritardo in deposito
E questo ha Denikin degli eventi devastanti al di là che sulla psiche del magistrato e sul suo benessere di persona ma anche sulla progressione in carriera che viene sospese immediatamente con l'inizio del procedimento disciplinare
Sulla progressione stipendiale sul conferimento di incarichi direttivi e semidirettivi sul conferimento di incarichi extragiudiziari ma parliamo anche che l'affidamento di un motto in tirocinio
Per cui voglio dire bisogna essere ben attenti entra l'altro ricordiamo che l'azione disciplinare
Può essere iniziata dal ministro cioè dall'organo dell'esecutivo che è cosa diversa dal potere giurisdizionale che normalmente esercita un'azione disciplinare che sfocia poi in una sanzione
Quindi nel procedimento minorile soprattutto per quanto riguarda il civile in questi giorni si fa un gran parlare per le note purtroppo tristi vicende di cronaca
Di cronaca nel procedimento civile minorile che non c'è un rito e questo in disparte la considerazione dello stralcio dal disegno di legge dalla proposta di legge sulla e lavorazioni in tribunale per la famiglia
Della questione del minorile imporrebbe secondo me che Unicost innanzitutto ma la magistratura riunita tutta si facesse promotrice
Di un'idea che dia forza che dia spessore in questo momento soprattutto in cui la cronaca ci porta all'emergenza
Che diano accessi da creare un diritto in un procedimento che non ce la perché laddove un procedimento non astrazioni temporali e non a quindi i termini per il deposito
E molto difficile comprendere quando ci siamo ritardo quando ci sia una negligenza e quindi comprenderete bene che tutto ciò è rimesso ad una discrezionalità peraltro neanche giurisdizionale
E questo era quello che volevo Judith Miller il genitore che voleva accendere sull'ufficio a cui al momento appartengo per quanto riguarda invece le criticità che volevo segnalare
E che secondo me meriterebbe un approfondimento associazionistico ma in chiave proprio di proposta legislativa i civici si è fatto promotore con la commissione che è stata appunto studiando calvario la proposta
Vietti ha proposto ascolti di un un ottimo lavoro che la collega Giannaccari mi ha passato che ho potuto visionare voglio dire è opportuno che tutti si rifletta sulla necessità di ora in essere degli interventi che informino quello che è l'attuale assetto che è veramente pericoloso una deriva ideologica
Che mette un freno non soltanto all'indipendenza e la imparzialità del giudice va be'la funzione giurisdizionale intesa come garanzia costituzionale e a che cosa mi riferisco mi riferisco innanzitutto all'attacco nell'azione che centra il giudizio sulla responsabilità civile e il procedimento disciplinare nel momento in cui c'è un'azione di responsabilità civile
Inizia il procedimento disciplinare e questo un quello che ha detto prima il collega a proposito del comparatistico e della responsabilità civile comprendete bene che è un pericolo
Non c'è non è ancora previsto l'istituto della riabilitazione è vero che la Corte costituzionale dal novantadue ha detto che è incompatibile l'istituto della riabilitazione con l'esercito le funzioni giurisdizionali che l'esclusione è stata fatta ad hoc che versava quindi voluta
E predeterminata ma in realtà non è affatto incompatibile la riabilitazione con l'esercizio delle funzioni giurisdizionali bisognerebbe modulare in relazione alla gravità ovviamente dell'inflazione che alla gravità della sanzione che è stata irrogata ma non si comprende perché una volta che si è stati toccati
Per tutta una serie di ragioni che sono molto più pesanti incisive da noi che nel resto d'Europa da un provvedimento disciplinare si rimanga lì che non si possa essere riabilitati
E poi c'è la la l'inasprimento del regime sanzionatorio nei confronti dei dirigenti degli uffici gli uffici genericamente intesi
Per cui un presidente del tribunale un procuratore della Repubblica
Deve vigilare sulla sussistenza di illeciti disciplinari da parte di magistrati che lavorano in quell'ufficio ebbene segnalarmi perché altrimenti è passibile egli stesso di sanzione disciplinare il che vuol dire
Richiederà ancora di più prestazioni inesigibili in ambiti che non sono propriamente giurisdizionale e infine secondo me si viola con la clausola di chiusura che attualmente prevista il principio di tassatività certezza che è regola fondamentale non solo del nostro codice penale
Ma del diritto sovrannazionale decide più volte detto una parte dell'Europa essere un principio assolutamente intangibile riconosciuto anche fonti primarie indiretta attuazione piena applicazione
E allora noi come magistrati associati noi come singoli individui noi come cittadini di questa collettività che cosa possiamo dover chiedere come ci dobbiamo muovere
Anzitutto è come sempre la magistratura amministrativa avanti perché col decreto legge del luglio due mila sedici è stato istituito l'ufficio del giudice
E prevede tutta una serie di persone di attività
Che segnalano il giudice d'urgenza che segnano l'altro vice rispetto dei termini che qua dicono i giudici ad evitare di incorrere in illeciti questi due impugna diamo questi uffici del ancora non abbiamo un ufficio del processo immaginiamo se abbiamo l'ufficio del giudice
Poi investire l'Ufficio sindacale dell'Anm si potrebbe per esempio il perdurare una sorta di lavoro di rapporto della casistica della disciplinare ma anche di fornire assistenza di prima battuta diciamo il superstite ai colleghi che sono in quel momento spot oggetto di procedimento disciplinare
E soprattutto fornire una sorta di rappresentanza legale sindacalizzata di tant'è che ci siano persone che preferenzialmente professionalmente in maniera magistrale possono esperire la loro attività di difesa nei confronti di Goldie
Poi si potrebbe inserire ovviamente
La la tipizzazione degli illeciti disciplinari ed evitare le clausole di chiusura inserire l'istituto della riabilitazione e da ultimo inserire misure che l'indiano limiti note argentino la il potere vincere nell'ambito dell'autonomia della magistratura da parte di altri motivi ovviamente mi riferisco all'esecutivo questo il mio piccolo contributo grazie
Grazie ad alcune
Incontro ogni fino all'ultimo
Li aspettiamo Terence in replica guarda
Essendo inutilmente interessa lei è sempre precisa e negare