Magistratura Democratica: crisi della giustizia penale

Grazie
Ora
Aveva tre che questa iniziativa di Magistratura democratica si svolge a livello nazionale e delle conferenze stampe simili a queste sono tenute in questo momento anche a Milano appare
Magistratura democratica inteso fornire una risposta concreta ad una serie di
Esigenze che nascono da più parti e che investono essenzialmente la crisi della giustizia penale
Dopo l'entrata in vigore del nuovo processo penale lo sfascio della giustizia penale emersa in tutto il la sua fatiscenza non ho non mi vengono con termini migliori di questo per definire l'attuale stato della giurisdizione penale
E partendo da
Questa mancata risposta a un'esigenza di giustizia dei cittadini soprattutto in alcune regioni del Sud dove più forte e più diffuso l'attacco della criminalità organizzata non soltanto a beni primari come la vita come il patrimonio non soltanto rispetto a una diffusione nei gangli della pubblica amministrazione
Ma anche rispetto a una serie di interessi diffusi pensiamo per esempio al ai rifiuti solidi urbani delle per intenderci pensiamo all'inquinamento pensiamo all'ambiente
Diceva di rispetto a queste esigenze di giustizia che da più parti vengono avanzate
La risposta della giurisdizione penale è sicuramente una risposta insufficiente
Quest'analisi la fanno tutti quanti oggi e la fame non tutti disinteressatamente e mi riferisco soprattutto alta alcune opinioni espresse di recente anche dal nostro ministro Vanguardia esigibili il quale
Turra
Sia pur dichiarando che la questione della facoltatività dell'azione penale e del controllo devo politico del Pubblico ministero non erano immediatamente all'ordine del giorno nell'agenda del governo ha tuttavia a Vasto dichiarato
Del congresso dell'Anm che si tratta comunque di problemi sul tappeto ai quali nel quadro generale delle riforme istituzionali bisognerà puntare una rispose
Ora dicevo si parte dalle come al solito da un'analisi esatta e cioè da un'analisi che si focalizza su una serie di problemi grossissimi meno però si tenta poi di dare una risposta che dal nostro punto di vista è una risposta che non da un
Non da una soluzione coerente a questo tipo di esigenze coerente a che cosa è coerente innanzitutto al nostro quadro istituzionale e costituzionale mi spiego meglio
Si dice siccome i processi sono troppi detto proprio in soldoni e non si riescono a fare tutti quanti e allora diamo la ha facoltà al Pubblico ministero di scegliere quali processi fare e quali processi non fare
Detto questo
Poi si dice ancora ma una volta che noi abbiamo data questa possibilità Pubblico ministero dobbiamo anche controllando il Pubblico ministero perché non è possibile che il Pubblico ministero scenica discrezionalmente quali processi pare quali non fare
E allora controlliamolo politicamente attraverso il governo attraverso le sopra il super procure
Vedi qualche disegno che pure si va facendo strada a livello sempre ministeriali mi riferisco e in particolare a una circolare che il collega Falcone adesso dirigente degli Affari penali del ministero ha inviato alle varie procure
Quindi questa diciamo è il tipo di risposta che si intende dare questo tipo di risposta Handley di Magistratura democratica non ci va bene per svariati motivi innanzitutto perché introdurre la facoltatività dell'azione penale significa introdurre un'obiettiva disuguaglianza fra i cittadini
Per cui si avrebbe chi viene processato e chi dal mille processato e questo in contrasto aperto e insanabile con l'articolo tre della Costituzione che dice che tutti i cittadini sono uguali davanti alla vince
Attraverso questa strada attraverso quindi fa il controllo del pubblico ministero si passerebbe voglia un'ulteriore rottura dell'argine della giurisdizione in particolare della indipendenza della giurisdizione e del pubblico ministero che è una salvaguardia è una tutela che non è propria del giudice insegni persi ma in una tutela soprattutto per i cittadini
Ora detto questo però noi non possiamo limitarci a dire semplicemente no a questi progetti è necessario anche che noi diamo una risposta di segno positivo questa risposta di segno positivo è possibile e possibile partendo innanzitutto a questa considerazione
Questo processo penale che il primo che è frutto del innanzitutto del primo codice della nostra Repubblica quindi voglio dire
Figlio dell'istituto delle istituzioni democratiche per la prima volta è stato emanato un codice un corpo di leggi complessivo va salvaguardato
Peraltro su questo codice si è avuto il consenso di tutte le forze politiche di tutto a voglio dire anche la gente comune erano tutti entusiasti di questo codice perché introduce effettivamente i principi di garanzia che erano sconosciuti rispetto al Codice precedente
Allora detto questo abbiamo anche però dire che questo codice così garantista ha dei costi ha dei prezzi che sono per il cittadino e per lo stato molto elevate fare un processo oggi col nuovo codice di procedura penale
Significa fare un processo che costa che importa una serie di oneri incredibili sia per dispendio di energie sia per il dispendio di mezzi che sono necessari per stare questo processo e allora
E allora perché possano funzionare questo nuovo processo è necessaria una riforma del diritto penale sostanziale e necessarie cioè affermare che
La tutela penale il processo penale e quindi il la tutela per la commissione di reati può essere soltanto l'estrema ratio cioè soltanto quando non se non è possibile intervenire con altri sistemi ritenga amministrativa o civile allora può entrare in gioco il processo penale è questa diciamo una teoria del diritto penale vittima e soltanto in questo modo noi riteniamo che possano istituirsi effettività alla tutela bene allora per fare questo è necessario che il giudice venga sgravato da una serie di procedimenti per reati che possono non più a essere considerati tali
Noi ne abbiamo individuati moltissimi di questo tipo di situazioni per esempio venendo un attimo alla situazione di questo sia in relazione alle procure diciamo della Repubblica c'è aria di competenza superiore del tribunale sia in relazione alle procure circondariali cioè a reati di competenza della del pittore
In particolare a Napoli questa situazione e di spaccio è una situazione veramente terribile vi dò soltanto alcune cifre delle fornirà il collega sceglie chi dell'esecutivo napoletana di MD per quanto riguarda la procura circondariale
Per quanto riguarda la Procura della Repubblica per esempio la maggior parte delle notizie di reato che pervengono alla procura della Repubblica di Napoli riguardano reati di tipo finanziario tributario
Sono circa i due terzi se non addirittura di più questo in percentuale delle notizie di reato pensare che all'atto dell'entrata in vigore del nuovo processo penale c'erano diciotto mila processi
Penali pendenti per questo tipo di reato e oggi la situazione sembra appena appena migliorata ma non perché ci sia un superlavoro dei giudici che pure sono impegnati in un gran numero in questo tipo di processo pensava che c'è un pool di sei sostituti sul circa quaranta che ce ne sono in procura quindi al numero notevole che si svolge questo processo con uno stato complessivo di oltre trenta persone che lavorano a tempo pieno soltanto su questi progetti
E dicevo c'è una riforma che prevede una definizione amministrativa ma è una riforma come al solito che che fatta a metà perché in sostanza questa riforma a sono spesso tu quando molti di questi processi perplesso la situazione si è trasferita dalla Procura della Repubblica presso Italia Gari uffici del Tribunale del giudice delle indagini preliminari
E poi c'è soltanto il venti per cento di questi processi potrà definirsi amministrativamente secondo questa riforma che è già in atto ma pensiamo anche ai detenuti pensiamo ai reati la maggior parte dei ritenuti che si popolano le carceri dei nostri caccia sono si tratta di persone che hanno commesso reati attinenti alla violazione della legge sulla droga
Circa i tre quarti dei quattro quinti addirittura che i detenuti che popolano le nostre carceri hanno commesso sono comunque imputati e indagati di reati contro dei reati attinenti alla legge sulla droga
E beh bene
Anche qui bisogna verificare il fallimento della riforma ultima che c'è stato guidava in sostanza che ha
Legittimato gli organi di polizia giudiziaria a mettere in manette i tossicodipendenti cioè coloro che detengono una quantità di droga che sia inferiore
Alla dose minima giornaliera già sono stati avanzati grossi dubbi di costituzionalità su questa legge
E a Napoli c'è da dire questo che la situazione paradossalmente non è cambiata e non poteva cambiare te e ciò per due motivi prima per l'indirizzo specifico della procura della Repubblica di Napoli
La quale già prima dell'entrata in vigore di questa legge aveva dato una direttiva di carattere repressivo alla polizia giudiziaria e senza di
A restare comunque e poi di accertare se si trattava mica di modica quantità oggi se si tratta un inedito quantità inferiori alle nostre medie giornaliere
Ma soprattutto
Perché la polizia giudiziari dava il numero all'esercito di tossicodipendenti che popolavano nostra regione sarebbe veramente impensabile impossibili che la polizia giudiziaria andasse per strada a raccattare
Persone che che si drogano insomma emette popolarmente poi le nostre carceri sulla situazione della procura circondariale di parlerà di qui al momento il collega sceglie in sostanza quello che mi interessa dire qui qui concludo un attimo queste mezze cui avete dei problemi fa delle domande
E questo che questo progetto complessivo che presenta Magistratura democratica
è un progetto che ha due linee diciamo di intervento una che ha carattere deflattivo cioè cerchiamo di fare Mino processi penali detti processi penali costano
E un'altra che invece ha un carattere più generale di lei e che mira a una riforma del nostro sistema penale
Che figlia del Codice Rocco del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza e cioè di un armamentario proprio vecchio che risale ancora al nostro ventennio
Ebbene se ne vogliamo in qualche modo adeguare anche il sistema penale non soltanto sotto il profilo processuale ma anche sotto il profilo sostanziale dobbiamo andare a pensare una riforma seria di questo sistema il che non significa voglio dire e che significa per molti aspetti del criminalizzare ma dei criminalizzare non significa non tutelare certi interessi anzi tutt'altro pensate per esempio alla
Al mancato pagamento del dell'assicurazione della sulla macchina che non è più reato dal mille novecentottantuno
Ebbene e per assurdo oggi questo tipo di reati assunto in questo tipo di ex reato ha subito in calo immediato non tanto perché è stato detto in linea Rizzato
Ma perché adesso c'è il sequestro dell'auto per cui le persone la sequestro e confisca obbligatoria per cui le persone si guardano bene dal non pagare oggi rassicurazioni perché perdono la la l'automobile orbene per fare un esempio di tutti e per di tutte le varie norme rendono leggi e leggine che ci sono presenti in materia sanitaria e pensiamo noi qui nel dalle nostre parti quanto e quanto vie quante di queste violazioni vi siano negli esercizi commerciali per esempio sarebbe molto più efficace oggi anziché dare una sanzione penale che inevitabilmente destinato alla prescrizione come vi spiegherà terrò col collega Cirillo
Sarebbe molto meglio chiudere l'esercizio a far perdere la licenza al al gerente cioè ci sono una serie di sanzioni oggi che sono sicuramente più affidabili dedurre del della sanzione penale che costa e non sempre riesce a raggiungere un grado di effettività
Non procedeva una dichiarazione o usi non domande
No come va be allora bene non posso che riprendere quanto diceva Marino prima avvertendo come questi diari ma là non c'era a livello nazionale una nuova parola d'ordine se così si può dire questo dalla depenalizzazione
Così nessuna risposta del di Magistratura democratica alle accuse che sono per un piovute sul capo di tutta la magistratura negli ultimi anni di indisponibilità verso le riforme in nome di un corporativismo che qualche volta viene come dire agitato ha ragione qualche problema e qualche volta anzi spesso direi a torto questa idea di un difformi Smoke quale si contrapponga la magistratura nel nel suo complesso
Nasce da un lato da una insofferenza diciamo della dell'agente della opinione pubblica nei confronti la magistratura nel suo complesso
E dire dalla delegittimazione che la Magistro ha subito negli ultimi anni
Sull'onda lunga direi qualità beceri siano presenti gli amici di radio radicale del della sciagurata campagna sul referendum per la responsabilità civile
E dall'altra devo dire da episodi dei fenomeni di corporativismo realmente poi presenti al nostro interno sicché con il termine di riforme si inteso un po'tutto negli ultimi tempi e quindi riforme indispensabili
Quali per esempio la revisione delle circoscrizioni giudiziarie alle quali non si non ci si decide a porre mano ma anche altro tipo di riforme che attengono alla al gli assetti istituzionali da magistrature quale quali la riforma del pubblico ministero
E o a interessi e diritti tutelati costituzionalmente come l'obbligatorietà della legge della legge penale del dell'azione penale
La risposta giusta democratica volesse appunto un un tentativo di concretezza da un lato e di una ripresa costruttiva di dialogo con con le forze politiche
C'è un grosso sforzo secondo me in questo progetto di Magistratura democratica anche non vuole essere comunque esaustivo della materia
Ci ci si augura insomma che dal dibattito che nasca su questo tema possano minimo sviluppo ed una maggiore magari dal razionalizzazione rispetto a quelli tentati da Magistratura democratica
La la seconda idea guida di questo di questo progetto è nel fatto che ci siamo resi conto che per tutta una serie di contravvenzioni come diceva Lello Marino precedentemente la tutela penale
E tutt'altro che efficace in in materie come lo stesso diritto tributario come la materia ad esempio delle reliquie del codice stradale i reati diciamo di di quelli della pubblica sicurezza e tanti altri
E abbiamo approfittato dell'occasione di questa che questo di questo studio ci consentiva
Per rilanciare anche altri e altri ambiti che non siano soltanto in quei soltanto quelli di una efficacia della repressione Sessa penale o amministrativi in certi campi ma anche dei segnali su certi valori che vengono messi in discussione da norme penali lo accennava anche Marino ma insomma le cime ci portiamo
Dietro prese il codice Rocco un retaggio diciamo di reati che si riferiscono a uno Stato autoritario ormai superato o ad un ad una conflittualità sociale che sicuramente e parecchio diciamo scemata negli ultimi tempi e quindi io sottolineerei come si riprende si riprendono temi in questo in questo studio
Che erano stati un po'a Cantona da tanto tempo si riapre la discussione sui reati di opinione per esempio e sui reati di oltraggio o periferici a materie molto più recenti cerchiamo di riaprire la la discussione sulla nuova legge sulla legge degli stupefacenti ai centosessantadue novanta
Che per il il primo periodo di applicazione ha dato risultati tutt'altro che
Accettabili sul piano sul piano della repressione del grosso felide grossi fenomeni di traffico di stupefacenti
Viceversa lanciato invece un messaggio di criminalizzazione dei tossicodipendenti che stavo devo dire recepito in tutta la sua interezza dall'apparato repressivo e che conduce dinanzi a noi magistrati poi solitamente con tanto dei vizi
Dei piccolissimi spacciatori o dei tossicodipendenti che vengono sorpresi Condorcet che cede quella prevista quella prevista dalla dalla legge
Va be'mi fermerei qui
L'ufficio dove particolarmente si vive questa drammatica situazione
E dove veramente i magistrati stanno soffocando dall'elevatissimo numero di procedenti penali pendenti e proprio il nuovo ufficio previsto dal nuovo codice di procedura penale la Procura della Repubblica presso la Pretura circondariale
Ebbene sottolineare che nella Rent nella retorica che proprio tipica del dell'italico costume questo ufficio era stato individuato
Più che altri uffici e più di altre novità come l'ufficio che doveva meglio garantire i diritti dei cittadini i diritti più elementari dei cittadini il diritto alla salute il diritto agli alimenti in diritto all'ambiente
Ed è proprio questo ufficio dove lo sfascio della giustizia si vede con maggiore drammaticità
Siamo soffocati dai procedimenti penali dico siamo non soltanto come magistrati ma come sezione di polizia giudiziaria come personale amministrativo
E e siamo nell'impossibilità di mettere in moto un procedimento penale per tutte le notizie criminis che sopraggiungono negli uffici giudiziari
Napoli da questo punto di vista è un osservatorio assolutamente privilegiato e particolare perché se la situazione di sfascio in tutt'Italia
A Napoli e anche a Santa Maria Capua Vetere dove io presto servizio la situazione è ancora più allarmante e qualche cifra allora potrà servire da questo punto di vista alla procura circondariale di Napoli che tra parentesi è l'ufficio giudiziario più grande d'Italia perché nel territorio di competenza di quest'ufficio insistono ben ventitré sezioni distaccate della Pretura come a dire che per tutta la provincia di Napoli quindi per una zona ad altissimo tasso di legalità e di criminalità
E e come a dire per fare una un paragone per tre milioni di abitanti ci fosse un solo pronto soccorso per far capire il il la capacità di risposta alla richiesta di giustizia
In questo ufficio tutto ora vi è un arretrato di ben cinquecento mila di ben mezzo milione di procedimenti penali non nati
Per tre per fare capire ancora meglio querele e denunce atti relativi apro a violazioni della normativa in materia di alimenti di umanistica giacciono negli uffici inattesa diventare procedimento penale
Non solo quando saranno diventati procedimenti penali molto probabilmente la gran parte di questi reati sarà già estinto per decorsi i termini prescrizionali cioè sarà già prescritto prima ancora di aver messo in moto la la il prima ancora che si sarà messo in modo il procedimento penale
Come a dire che lo Stato contemporaneamente prevede che un fatto del reato ma non ha la possibilità poi di fare in modo che nasca il procedimento penale per dare la giusta sanzione a quel reato
Bene
Diventa davanti a questa situazione che lo hanno già detto i colleghi e chiara e nota a tutti in Italia oramai si viaggia con circa un milione di procedimenti penali non nati nelle varie procure circondariali quindi questo anche importante non è un problema soltanto di Napoli
è un problema che comunque non funziona da nessuna parte questo tipo di ufficio però a Napoli
Luogo dove forse lo Stato avrebbe dovuto rispondere in maniera un po'più agguerrita rispetto alle altre parti d'Italia a Napoli questo sfascio e ancora più allucinante rispetto che alle altre zone
Ancora qualche cifra può servire una la procura circondariale di Napoli
Quindi ripeto l'ufficio giudiziario più grande d'Italia mancano in questo momento circa cinquanta unità amministrative sulle duecento in carica quindi manca un quarto ha tuttora dell'unità amministrative che dovrebbero coadiuvare il magistrato nella sua attività professionale
Al punto che il magistrato costretto invece che fare interrogatori invece che fare ispezioni invece che fare sopralluoghi invece fare i conti con gli altri magistrati ascriversi a mano i decreti di le richieste di archiviazione rinvia a giudizio i capi di imputazione
Mancano le strutture a Santa Maria Capua Vetere siamo inattesa da due anni dico siamo inattesa da due anni che il Comune ciniglia tre stanze
Ove collocare le sezioni di polizia giudiziaria della guardia di finanza dei carabinieri e la polizia da due anni non abbiamo queste tre stanze con la conseguenza che i carabinieri poliziotti e finanzieri debbono qua vita are negli stessi uffici con i magistrati con la conseguente ulteriore che si vive e si lavora in quattro o cinque in ogni stanza
Con una violazione debbo dire oltre che norme di come dire preposti a tutelare i lavoratori che ne andiamo a tutelare in altre sede con le norme del decoro e della decenza dando questa immagine
Veramente di di banda sfasciata che assolutamente indecoroso per la giustizia
E anche della riservatezza molto spesso siamo costretti a chiedere gentilmente nostri collaboratori di uscire perché bisogna proceda quatto interrogato quindi vi ripeto a Santa Maria Capua Vetere siamo in quattro
Tra magistrato qua di otto ore e poliziotti in una stanza e ogni tanto qualcuno si deve uscire deve uscire per procedere all'interrogatorio
A Santa Maria Capua Vetere
Abbiamo i computer che sono arrivati finalmente dal ministero ma stanno imballati da un anno perché manca la convenzione tra il ministero e la ditta fornitrice
Quindi la cordata andò o pubblicizzata informatizzazione degli uffici giudiziari che doveva essere un'altra riforma corollario all'entrata in vigore del Codice di procedura penale
Non è scattata per niente ne abbiamo questi computer imballati lì che giacciono ecco il caso mai macinando col tempo come marciscono tanti computer Iran tante altre amministrazioni
Senza senza che dalla ministero si proceda ad attivare questa cosa
Magistratura democratica ha inteso con questa proposta provocare
Non solo l'esecutivo ma anche l'opinione pubblica sul tema della depenalizzazione
E perché ha fatto ciò perché evidentemente sebbene due anni fa si era detto che per sperare che questo nuovo codice di procedura penale dovesse funzionare dovevano scattare una serie di riforme di corollario quali la depenalizzazione la riforma delle circoscrizioni giudiziarie
O un maggiore aumento delle risorse finanziarie per quello che riguardava la giustizia niente dico niente diciamo niente fino a questo momento è stato fatto se non i soliti reiterati tentativi di sottoporre la turrita giudiziario
E in particolare il pm al controllo del potere politico
Dicevo soffochiamo sotto i processi e in particolare le procure circondariale vivono con drammaticità questa impossibilità di dare una risposta a tutto ciò che viene che perviene quotidianamente negli uffici giudiziari allora evidentemente la via della del bene della depenalizzazione
è una via che soprattutto per i fatti di competenza pretorile deve essere perseguita e ripeto questo non perché non vogliamo dare risposta alla legittima esigenza di giustizia che sale dai cittadini Mara proprio perché si vuole lavorare
E questo ci tengo a sottolineare sicure lavorare con le altre parti in causa non vuole essere una prerogativa solo della magistratura associata ma si vuole lavorare con gli avvocati con il mondo accademico con le organizzazioni di tutela dei cittadini si vuole lavorare insieme a loro proprio per apprestare un servizio giustizia che questa tutela la dia in concreto
In maniera tale che se vengono segnalati ad esempio delle violazioni in materia di alimenti particolarmente allarmanti per la tutela della salute dei cittadini bisogna avere delle sezioni all'interno dalla procura circondariale che siano in grado di intervenire tempestivamente ed efficacemente
E non invece sezioni che siano oberate
Da migliaia e migliaia di segnalazioni di reato che oramai in relazione a certe fattispecie non hanno più esigenza di far nascere un procedimento penale
Ma che esigenza c'è più di far nascere un procedimento penale per un'autovettura che viene fermata per la quale ci sta la targa di cartone oppure che esigenza c'è più di far nascere un procedimento penale per un esercizio commerciale che è privo della prescritta licenza amministrativa Band ben altra spot debba essere la risposta se queste questioni vengono risolte in sede amministrativa
Prevedendo provvedimenti tipo la confisca che certamente rappresenta no una prospettiva molto più preoccupante per colui che va a violare quella normativa
Che non la la prospettiva di un procedimento penale che c'è la quasi certezza che non si farà perché molto probabilmente quel reato sarà estinto prescritto prima ancora che si metterà in moto
E allora più specifiche quali sono i campi dove noi vogliamo o intervenire
In particolare in particolare i reati di competenza pretorile ed in particolare depenalizzazione del Codice del delle norme previste nel codice della strada tranne l'omissione di soccorso
Depenalizzazione della Testo unico delle leggi di pubblica sicurezza
Obbligatorietà del tentativo di conciliazione quali reati tipo ingiurie percosse molestie cosiddetti reati liti reati di cortile in modo che questa questa conflittualità che molto spesso fa nascere procedimenti penali possa trovare un freno un filtro a monte un argine che possa consentire un alleggerimento ulteriore del dei carichi processuali
Altro altro intervento che si vorrebbe altra proposta di Magistratura democratica
Rendere perseguibile a querela alcuni reati contro il patrimonio ad esempio il furto o è che in gran numero sopraggiungono al presso i nostri uffici ad esempio i furti di autovetture
E comunque furti che non prevedono un'aggressione diretta all'incolumità della persona possono benda diventare a querela di parte in modo che il meccanismo penale si mette in modo laddove c'è questo impulso del cittadino
è nato amento come adesso che fa nascere un procedendo penale per qualsiasi sia la natura del furto
Ci tengo a sottolineare che i giudici di Magistratura democratica non intendono con questa provocazione
Spogliarsi dei compiti e dei doveri che incombono alla magistratura ma avvertono che l'inerzia e il continuare a parlare
Dei di problemi di carichi penali e di cattivo funzionamento l'ufficio senza che in concreto si mette in moto una proposta è un dibattito su questa proposta il continuare quindi a parlarne meramente in astratto
Contribuisce a soffocare di più gli uffici giudiziari contribuisce di più a non dare quella risposta di giustizia che invece i cittadini richiedono e dei quali ne hanno pur un sacrosanto diritto
è inutile soffermarmi più sulle singole questioni facevano le cose
Vedere Gesù