Presentazione del libro "Le istituzioni della democrazia. Un viaggio lungo cinquant'anni" di Giuliano Amato

Allora
Buonasera
Allora
Abbiamo
Diamo inizio a questo incontro del
Dottorato di ricerca
In diritto pubblico
Seguendo
Una prassi che ormai stiamo portando avanti nel dottorato da diversi da diversi anni
Una delle formule dei nostri incontri e quella
Della discussione a partire da
A partire da un
Un'opera di particolare
Di particolare interesse
Oggi l'occasione rappresentata da questa raccolta di scritti Giuliano Amato le istituzioni
Della democrazia
E io ringrazio Giuliano Amato per avere
Aderito a questa iniziativa ringrazio i colleghi che interverranno nella nella discussione
Io dirò soltanto pochissime parole per introdurre
La discussione un libero
Di grande interesse perché tratteggia veramente l'intero itinerario
Di ricerca e di studio di Giuliano Amato da questo punto di vista è molto significativo il sottotitolo
Un viaggio lungo cinquant'anni e scorrendo le date delle opere che sono state raccolte in questo volume è una scelta molto selettiva
Della produzione scientifica di Giuliano Amato scegliendo le opere che sono state raccolte in questo volume
Beh c'è un primo aspetto che a me sembra molto significativo e molto importante sottolineare
Davvero si parte dalle
Opere dei primi anni dell'attività scientifica
Di Giuliano Amato penso in particolare a quell'uno saggio sulla storia dei diritti di libertà nel volume sulla pubblica sicurezza
Curato da Paolo Paolo Barile
A un ormai vecchio lettore di Giuliano Amato non ecco come vecchio lettore di Giuliano Amato non posso fare a meno di sottolineare che a mio avviso mancano due lavori importanti in questa raccolta proprio dei primi anni della sua
Attività scientifica il saggio sulla sovranità popolare sulla trimestrale del sessantadue
Un saggio nel quale già erano messi a fuoco alcuni dei temi poi insegnata la legge
Bene hanno già insegnato la legge
Inesistente
La stessa sessantadue
Avendo letto dopo da qualche anno dopo verrà
Sono vecchio ma con così tanta
Razzista break
E poi la voce libertà diritto costituzionale sull'enciclopedia del diritto
Anche questa opera diciamo
Anche di quest'opera molti temi sono anticipati appunto nel nello scritto
Nel volume sulla sulla pubblica sicurezza questo è un primo punto sempre cose rispondere subito io tranquilli ho scelto questo
Il costituzionalismo dell'ottocento e i diritti di libertà
Perché ci sono le stesse cose nasce tutto l'inquadramento storico che secondo me
Investe mi pare
Palazzo inoltre le ricariche
Si
Essere
Però con
L'altro profilo che io vorrei sottolineare in apertura del nostro incontro è un tratto che traspare da tutti gli scritti raccolti in questo volume
La grande attenzione di Giuliano Amato alle trasformazioni alle dinamiche istituzionali
Ma spostando sempre il focus della riflessione sui grandi temi del costituzionalismo
Da questo punto di vista il
Parallelo che mi viene naturale di fare
E con altre opere di alcuni studiosi in alcuni casi i classici che hanno seguito un po'lo stesso approccio penso
A di fare fa Sung punti politique di Dieter Grimm penso più ancora a alcuni volumi di ferro laschi anche lì grande attenzione
Alle trasformazioni alle dinamiche istituzionali ma sempre tendendo a spostare il focus della riflessione sui grandi
Sui grandi problemi
E quindi lo sguardo dello studioso che emerge da questo volume uno sguardo ampio uno sguardo che era orizzonti ampi con grandi aperture di carattere disciplinare alla storia alla storia del pensiero
Politico alla storia del pensiero economico
Un tema dominante sembra su tutti in questo
In questo volume
Ed è quello della riflessione sul costituzionalismo
Una riflessione che risale indietro di secoli alle origini del costituzionalismo moderno quando si mettono
A fuoco le i grandi temi della limitazione della legittimazione
Del potere
Politico e poi la chiusura dello stato di legislazione nell'epoca del liberalismo giuridico qui ci sono pagine classiche
Di Giuliano Amato
Di
Ricostruzione dei diversi filoni del liberalismo giuridico ottocentesco in Inghilterra in Francia in Germania è infine nell'ultima parte del volume in particolare
Il passaggio allo Stato costituzionale aperto cooperativo come è stato definito
Da alcuni autori perché davvero e questo emerge al volume è una strana vicenda quella dello Stato costituzionale
Una formula che viene oggi richiamata continuamente per descrivere come dire una fase di massima dilatazione
Del
Raggio di operatività della
Forza di radiazione delle costituzioni ma nello stesso tempo le costituzioni che si debbono continuamente misurare con le interdipendenze
Transnazionali appunto dello Stato costituzionale cooperativo io non aggiungo altro mi fermo qui d'accordo con di relatori seguire l'ordine alfabetico e quindi comincerei da Gaetano Azzariti
Grazie grazie davvero
Unità
Credo nel poco tempo fa farlo subito nel merito quando si leggono testi
Di studiosi
Del tempo passato sia sempre la curiosità convinzione dal Ministero
Ha facoltà di i testi sono passati tu ma insomma
Favori
Teste nei passati autore
Presenti
Affatto
Sopra fa
Lascia fare lascia cadere Acquasparta
Stavo dicendo
Sia sempre un vizio almeno il mio vizio che in quello in qualche modo di capire quanto sia realizzato degli iscritti nel passato
Questo se vale per sempre varrà in particolar modo per Giuliano Amato perché D'Amato non solo
Raffinato costituzionalista che sappiamo certamente è stato anche quel protagonista della storia politica est istituire istituzione italiana che anche
Conosciamo c'è però un vizio quello di sovrapporre le proprie posizioni a quelle dell'autore e allora io farei così l'autore in realtà nelle prime pagine dichiara qualora il suo orizzonte ideale
Non guardo e poi intere Polo
Con faccio alcune considerazioni sul presente e che invece la cui responsabilità è soltanto un'idea scrive Giuliano Amato all'inizio di questo volume diversi reparti diversi temi
Trattati sono appunto di pezzi ma appunto lo tutti verso un medesimo approva una democrazia ideale così così lui definisce
Una democrazia fondata sul pluralismo e non sul buonismo del potere
A fronte di niente epurazione di un
Liberismo e di un concentrazione di poteri molto forti di questi tempi
Secondo una democrazia che ricostruisce i canali della interazione tra istituzioni e cittadini
Contro una distanza progressiva avere come dire del palazzo la piazza e di crisi profondissima la rappresentanza politica
Terzo una democrazia nella quale l'esercizio di diritti e libertà
Non postazioni SISM umane attento agli atti all'insieme in giorni direi più che il tempo di egoismi individualisti pensiamo la storia di migranti che è inutile stare a commentare
Quarto credo una democrazia nella quale potere diffuso grossisti economia a fronte di una concentrazione cronico politica di una forte finanziarizzazione dei
Dei poteri una democrazia che un sistema multilivello e alloca le funzioni in base ai bisogni a fronte di ci come dire esigenze finanziarie di un'Europa politica o finanziarie per meglio dire che tutti conosciamo
Una democrazia che getta generosamente la sua rete penso a scala globale e la crisi dell'Europa è la realtà che noi viviamo
Allora e se questo è la schematizzazione bisogna capire come mai la democrazia ideale di Giuliano Amato è almeno a mio chi così lontana dalla democrazia reale
Io lo stimolo maggiore che ha trovato nel testo di Giuliano Amato che sono indicate forse non tutte ma gran parte delle cause
Delle cause che hanno prodotto questo scarto la prima forse tra le più rilevanti lo dice quasi subito è l'assenza di una classe dirigente d'Italia
Se è vero e io lo come dice Amato e io lo condivido camping oltre cioè un secolo e mezzo di storia italiana noi Amato dice abbiamo avuto soltanto due statisti anzi lo statista ed me vivono lo statista e Cavour che vivono
De Gasperi
Se è mancata una classe dirigente è evidente ancora utilizzerò espressioni di Giuliano Amato è evidente che come dire
La a navigazione della democrazia italiana si fa
Fragile manca dice Giuliano Amato espressione sua quel soffio vitale
Ecco forse questa è una delle ragioni per le quali oggi gli italiani vivono come dire une un un eterno presente un presente senza speranza senza futuro di riscatto
Non rimane in modo che la indignazione e infatti i libri Italia pervasa da
Presente indignazione
Cioè se così è la questione che abbiamo di fronte e come dite di raddrizzare dare d'iniziativa ridare dinamicità forse speranza io penso questo che non basta evidentemente alla prova dei fatti la dinamicità
Virginia la volontà se non si possiedono le qualità e risorse le qualità non se ne vedo
Non è però sempre stato così
Non voglio glorificare il loro uso trentennio rispettoso trentennio però voglio semplicemente dire che nel nostro passato la Costituzione per lungo tempo ha fornito
Una forte base legittimazione dei punti ed è governata
Forse anche senza una vita
Ma ne hanno fornito una forte legittimazione
Secondo la la quello che vi ho detto pocanzi ripreso da Giuliano Amato l'assenza di una classe dirigente è vera io credo nel fondo però è anche vera che nella nostra storia passata
I partiti politici che hanno costituito una classe dirigente collettiva
In qualche modo hanno sostenuto
Una classe una o l'assenza di una classe dirigente collettivamente intesa
Nel entrambi mi chiedo non voglio essere pessimista anche se ottimista non lo sono entrambi mi chiedo se siano sopraffatti da quello che lo paghiamo il carattere degli italiani l'individualismo degli italiani l'egoismo degli italiani
Di più
Secondo elemento di riflessione sul presente alla luce di quello che scrive Giuliano Amato
Forse può dirsi Giuliano Amato lo accennava
Paolo ridicola
Sottolinea un dato su qui dove bisognerebbe riflettere molto
E che sposa e spesso non riesce siamo distratti
Traccia una qualche qualche continuità tra lo Stato assoluto lo Stato costituzionale nel lavoro che veniva prima richiamato
Forse potrebbe dirsi allora se si fosse ottimisti
Perché la rottura dello Stato costituzionale deve ancora venire e dunque non c'è altro che uno splendido futuro comunque un futuro risulta a noi
Forse si potrebbe pensare che la strada indicata dalla Costituzione postbellica intendo ricostituzione del Sacco dopo la Seconda guerra mondiale è ancora da percorrere
Io però non credo che sia così semplice la vicenda non foss'altro perché ancora Giuliano Amato ma
Non solo Giuliano Amato civile ci ricorda che la storia del costituzionalismo moderno
Dell'ottocento alle spalle la nostra Costituzione forse anche dopo o non è stata così rose e fiori se si guarda indietro non può dirsi che il movimento le costituzioni lo sia stato universalmente proteso ad affermare una democrazia sociale
Non individualistica
Così come è scritto in Costituzione almeno per quanto riguarda il costituzionalismo tedesco se è vero come è vero che Amato
Evidenzia con molta forza come dire la torsione è stato palista scusate se uso questa espressione di sintesi
La torsione sta turistica di quella di quel costituzionalismo io aggiungo un'altra cosa molto spesso si contrappone lo sto attualismo tedesco valutava all'esperienza alla tradizione inglese tema a ben vedere anche la tradizione inglese certamente molto diversa
Però ha puntato il puntate prevalentemente sul potere giudiziario sulla tutela dei diritti attraverso
Le libertà individuali insomma che possa dirsi che a Costituzione dipendenze sia espressione di quel costituzionalismo sociale non di Verissimo la Costituzione italiana
A cui dirigersi credo che non sia del tutto proprio o comunque allora
Tutto questo io lo leggo poi l'autore non sarà
Non so se sarà d'accordo con me ma lo fa in un passaggio molto chiaro e netto di Giuliano Amato quando
Lui dice
I diritti e libertà sono state assorbite nel principio di legalità indicando secondo me in tal modo una distanza
Forte non dico abissale ma forte cioè costituzionalismo ottocentesco dall'indennità visioni in ANCI tante politica Crisafulli le costituzioni come documenti giuridici ma anche politici del costituzionalismo del secondo dopoguerra
Oggi io credo che ci troviamo a un bivio stazioni
Uno dei tanti big della storia senza forzare più di tanto si trattasse in sostanza bisogna arrendersi o o o rilanciare lo dico meglio
Se il nostro costituzionalismo
In una sua tradizione debbano essere un costituzionalismo sostanzialmente
Ricordate non ho il tempo per
Approfondire ma Giuliano Amato che dice che c'è un nesso tra Stato o soluto Stato costituzionale bene se il costituzionalismo e quello asservito i poteri costituiti agli interessi liberisti cistercensi
E non quello oppure
Se bisogna rilanciare un costituzionalismo all'amico Forte che egli afferma come dire il suo ruolo di contropotere
Il suo avanti maggioritario il suo ruolo di emancipazione rispetto e di distanza rispetto al potere in una visione antistatalista antistato manifesta
Sì è una tradizione forse io dico alla tradizione più proprio sapere articolo sedici mila settecentottantanove che
Il Costituzione ed essenzialmente deve dividere frantumati potere credo che l'espressione frantumazione
E di Giuliano Amato e non solo di Giuliano Amato ma mi piace molto è quello di dividere il potere non di concentrare tutte
Di assicurare i diritti delle minoranze sì delle minoranze contro l'arroganza della maggioranza
E se questa è la prima questione Biglio su quali prospettive su quale cultura può scegliersi e magari voi avete capito immagino come io la penso a scegliere la seconda anziché la prima magari
Anche qui guardare al passato è importante
è vero la faccio breve noi abbiamo una deficienza siamo deficienti nel fatto che
E ci manca lo strumento con lo strumento che la Costituzione individua per dare
Le gambe alla costituzione del Progetto emancipate nostra Costituzione ma con i partiti politici perché i partiti politici ovvero che l'articolo quarantanove dice
Solamente attraverso cui si realizza la politica nazionale ma sono anche i mezzi per realizzare le politiche costituzionali costituzioni tout-court e ritorniamo all'assenza di una classe dirigente
Bene
E però evidentemente si tratta guardando al passato di capire come si è giunti a queste a questa in questa situazione io lo dico
Dell'aprile il dibattito per provocare il dibattito se volete in modo anche qui poco
Radicali
La colpa è
Non l'unica forse ma una forte colpacci ad abitare maggioritaria
Guardate che quando il paradigma spero di utilizzare le parole
Loro significato proprio quando però parlo di paradigma non parlo di sistema elettorale legge elettorale maggioritaria parlo di un paradigma non parlo di una tecnica non parlo di una tecnica della di quella di finalità che serve per tradurre i conti in seggio
Io parlo di un paradigma che in qualche modo fa a pugni comunque
Con che si esprime come modello di democrazia che si esprime con il Governo di democrazia e qui io poi se il primo lotto ore credo
Una mia impressione è che contraddica quel modello di democrazia
Che già chiamato cinesi ci definisce se è vero
Che al lavoro sul principio maggioritario lui scrive il principio maggioritario certa necessario però deve comporre una democrazia articolata
Il principale del maggioritario invece assunto come paradigma può rappresentare sono parole di Giuliano Amato
Paradigma maggioritaria mio quindi non voglio far dire troppo però
Post farla
Portare a quello che Giuliano Amato dice
Essere la degenerazione del principio maggioritario
Che serve può servire anche per opprimere o addirittura per sopprimere Ipost le minoranze
Il paradigma del maggioritario secondo me allontana e allontanato dalla cultura turistica io tralascio quindi parlare di come dire degli effetti perversi che anche d'ordine etico e morale che sono prodotti grazie a voi a causa dei tagli nome strumentario e basta aprire i giornali per sapere non so se la causa quella
Di quante difficoltà di ordine etico e morale oggi
Quante difficoltà abbia questo tipo io ballerino sottolineo soltanto che c'è un'esigenza di
L'educazione culturale non oggi non è Pol Pot che parla di educazione culturale Giuliano Amato che sottolinea l'esigenza di una rieducazione culturale intesa evidentemente come reinterpretazione del testo costituzionale
Penso che ci sono tante strade io qui mi ero anche presidia punti ma non voglio abusare del tempo e quindi tralascio penso voglio dire un'ultima un'ultima questione
Mentre le azioni miti
Le integrazioni materiali Costituzione in senso materiale
Sono fallite
O perlomeno sono criticabili o perlomeno sono temibili
Per quanti sforzi si sia fatto presente di conciliare costruzione mercato e Giuliano Amato è stato il primo che in qualche modo ha fatto uno sforzo di questo né in combinato disposto in questo territorio questo tipo
è però vero che ciò tutto
Che oggi siamo una situazione di
Liberismo e di dominio della finanza non regolato
O scarsamente Levorato o di patologie alimentazione io temo che anche gli stage la stagione del tunnel dell'Autorità indipendenti su cui pure si
Parla siano sostanzialmente diffidando stiamo in grigio indirizzando verso una decentralizzazione dei poteri di scomparso vent'anni di Governo soprattutto in materia di governo dell'economia la vicenda dalla Consob in quanto in questi giorni in qualche modo è sintomatica di questo
Un'ultima domanda vorrei riprendere vorrei riprendere quell'ultima domanda che con enfasi e mirabilmente Jacques proposto plaudono poligoni se queste vendite situazione soltanto un dio ci potrà salvare ma qual è questo Giulio
Gli incidenti perché siamo pluralisti e quindi non soltanto un rinvio parliamo
Normalmente individuati sono almeno due i giudici o l'Europa ora io rifletto sugli Dei su questi temi identico anche qui sulla scorta di Giuliano Amato che certamente in Europa e per i giudici se raggiunto un paradosso quello che io chiamo il paradosso che la carta nel momento in cui si approva la Carta di Nizza questa straordinaria esperienza beh insomma
La Corte di giustizia fa quelle sentenze lavava vichinghe cetra che mettono in crisi tutto questo sistema
Sull'Europa Giuliano Amato voi sapete ha coniato un'espressione modi molto successa l'Europa non è maturo dignità a me sembra che le
Maturità non ho trovato un suo equilibrio
Perché perché è stata abbandonata dove dai suoi due padri Del Mastro Titta il padre della carta della Corte di giustizia e padri e le politiche comunitarie di natura sociale
Ed è diventato con lupo cattivo che Giuliano Amato denuncia
Quello evocativo in cui si esplodono all'interno per l'OPA ricostituita i tedeschi continui rinvii Stati meridionali di Stati meridionali concreti rischi tutti contro tutti tutti contro è Giuliano Amato
In qualche modo dice questo in questa situazione come può sopravvivere l'Europa
Beh insomma o diventando una macchina
Disumani Zanca un rogo che in qualche modo
Rafforza il sospetto organizzativa
Abbandona il processo di aggregazione unitaria essi ma se si afferma in base alla gerarchia e non più ampia
Che fa esplodere le differenze ma pretende una uniformità
Il fiscal compatta in classico inizia lui invadendo anche la il piano costituzionali interno ora siccome io credo che un luogo
Lo spazio per ricostituzione di un futuro non può che essere Europa
A quello europeo qui veramente si può utilizzare quella formuletta elettorale del simul simul o stanno insieme costituzionalismo nazionale europeo
Obbediscono entrambi
Beh io credo che sia necessario invertire la rotta in questo quadro in qualche modo riscoprire l'Europa sociale politica forse anche l'Italia
Sociale e politica
Non sarà una classe dirigente a farlo
è compito dei soggetti sociali per cui adesso non possiamo parlare io credo che però un piccolo spicchio di responsabilità un piccolo ma importante spicco di responsabilità siamo quello della cultura la cultura costituzionale
Che non è la cultura costituzionale che non fa tanto e non fa poco però credo che qualche cosa possa fare e fatemi dire le indicazioni documenti Giuliano Amato ammesse
In questa direzione e vi ringrazio
Favorendo l'ordine Vincenzo Cerulli Irelli
Sì grazie
Io tra i tanti fili rossi diciamo che
Si possono rintracciare nei saggi
Di Amato ne sceglierò uno che
Potrei chiamare così utilizzando un distico in uso
Politica e amministrazione
Che vada alle origini
Dalle fondi potrà le fondamenta storiche del sistema
Passando per la nostra forma di governo
Per il maggioritario per il sistema dei partiti ieri dominio dei partiti che almeno in un certo momento che è stato
Decisivo sull'economia
Sì ma le autorità indipendenti
Ma insomma all'origine c'è un fatto rivoluzionario
Dove cioè l'idea ha un'idea come di rinvio logica
Che non a caso nasce da un autore sommamente ideologico come Russo
Che
Insomma tutto il potere
Di governo spettasse al popolo attraverso i suoi rappresentanti
Quindi alle assemblee elettive o per meglio dire alla maggioranza DS
Un'idea
Ci dice Amato che in fondo prende il luogo della dittico monarca c'era l'antico ma Margaret concentrava in sé tutto il potere poi c'è il nuovo monarca che
Questa
Questo soggetto
Plurimo formato dai rappresentanti del popolo della sua maggioranza in realtà dalla borghesia dominante
E ci dice Amato ma insomma questo nuovo soggetto in verità non ha interesse a limitare il potere
Ma anzi una volta preso il potere ad esercitarlo più o meno ovvero esercitava l'antico monarca
Concentrando fondamentalmente il potere l'idea stessa del potere nell'Esecutivo
Nel Governo
Una volta che questo emanazione di se stesse cioè di quella stessa maggioranza che ha preso il potere
E quindi tutto il resto delle funzioni statali anche la giurisdizione finanche la giurisdizione la cui autonomia e fortemente limitata
Tutta una serie
Di poteri di gestione da parte del Governo l'Istituto stesso del pubblico ministero
Su cui
Amato insiste molto insomma tutto il complesso delle funzioni di governo in un modo o nell'altro
Sì
Vanno a finire sull'esecutivo il quale a sua volta espressione di una maggioranza parlamentare in realtà espressione anche
Del monarca che pur immediato nei suoi poteri resta tuttavia in sella e si allea con la borghesia dominante
A fronte di questo itinerario così schematicamente ricordato
Armato tutto linea molto ecco la diversità dell'esperienza inglese
Di quella almeno di tradizione inglese che trova anche in America
Un'applicazione
C'è una tradizione nella quale
L'antico potere nasce diviso
E vorrei bellissimo
Anche
Con
Progredire
Della dello sviluppo ottocentesco perché in una realtà accanto insomma lugubre armato colombiano cioè al
All'esercizio del potere da parte del monarca cela iuris fittizio
Cioè la tutela dei dei diritti garantiti dalla common law e dalle antiche tradizioni pugliesi tutela che viene esercitata dal giudice
Indipendenti
Quindi in qualche modo in quella tradizione sarebbe presente l'idea di una legge superiore a quella stessa che nell'antico regime viene
Emanata dal monarca nel nuovo regime viene emanata dall'Assemblea rappresentativa della maggioranza della del popolo che in realtà dei piccoli elettori della minuscola
Minoranza di elettori borghesi
Adesso non so se è questa
Ricostruzione che che io così
Malamente sintetizzato risponde del tutto alla verità perché per esempio
Anche negli anni dell'antico regime di tradizione continentale come in Francia si possono rinvenire tutta una serie di casi in cui i Parlamenti
Sostanzialmente organi giurisdizionali anche nei confronti del monarca
Applicava una legge superiore e non si
Spesso si ricorda certo non ha torto
La Cassazione del testamento biologico attorno UDC o di quello di Luigi quindici laddove in violazione della legge assalita legge superiore alla stessa monarchia
Allora
Disponevano circa la loro successione
In un modo diverso da quanto si poteva del derivare da quella legge quindi forse anche nella tradizione continentale si possono rinunzi possono rinvenire
Queste duplicità nell'esercizio del potere però non c'è dubbio che
La tradizione continentale era caratterizzata in quel modo e l'idea che una legge superiore
Fosse domina se fosse presente era un'idea insomma in qualche modo marginale o addirittura assente
Ho
L'esecutivo
Vorrei ricordare un punto di una curiosità
Quando Cavour
Presentò la legge
Che resta fondamentale nell'organizzazione dello Stato italiano mille ottocentocinquantatré
Sull'assetto del governo e inventò il modello ministeriale sostanzialmente
Cavour che cosa disse disse guardate che nel regime parlamentare non sono concepibili luoghi amministrativi apparati amministrativi
Dislocati al di fuori della responsabilità del Governo
Non può esistere un pezzo di Stato del quale il ministro non possa rispondere in Parlamento e in conseguenza soppresse le aziende
Perché nell'antico Stato sabaudo c'erano i ministeri e c'erano alle aziende le aziende
Esercitato hanno compiti di natura prevalentemente tecnica visto gli appalti le forniture queste cose qui ed era nove operavano in una posizione tecnica diciamo di sostanziale indipendente abbiamo ordini se impossibile
Perché nel regime parlamentare tutto è soggetta al Governo e su tutto il Governo deve poter rispondere in Parlamento
Quindi le aziende vengono soppressi
Ora
Questo questa idea
Vieni piano piano
Come dire alleggerita di significato
Perché si formano nel contesto del Governo e della vita sociale centri che via via SIS vincolano da questo potere da questo
Posizione diciamo in qualche modo soggetta
E quindi per esempio si piano piano si consolida una posizione sostanzialmente indipendente anche se fino alla costituzione non credo tanto indipendente della giurisdizione
E
Né si consolida anche
Diciamo nei Paesi propriamente nei Paesi continentali
Da noi in particolare l'idea che l'esercizio del potere di governo nella sua diciamo manifestazioni amministrativa è soggetto alla giurisdizione
Una giurisdizione che non è quella del giudice comune
Come in Inghilterra da cui una delle particolarità originarie del sistema ma è comunque una giurisdizione
Che piano piano si consolida entra nei gangli della discrezionalità amministrativa si a Roma il potere di conoscere all'interno all'esercizio della discrezionalità amministrativa fa accadere
Attraverso il potere di annullamento degli atti adottati in violazione non solo della legge
Ma dotati in violazione anche di principi che
Che che debbono presiedere all'esercizio della discrezionalità amministrativa insomma acquista una sua
Forzare diciamo così una sua forza anche durante il fascismo
Questo secondo alcuni commentatori io non mi sono così sicuro ecco ma insomma anche durante il fascismo a quanto sembra questa
Posizione autonoma indipendente della magistratura almeno in alcuni settori quelli un po'più separati dalla politica si sarebbe conservato
In questa maniera in qualche modo sì copre quello spazio di libertà dell'Esecutivo
Al di là delle prescrizioni di legge Amati insiste molto su questo punto
Che si potrebbe dire l'insufficienza del principio di legalità
Sì domina il principio di legalità ma che cosa ci facciamo col principio di legalità quando con legge di tipo disciplinare quello che si vuole
E quando al di là delle prescrizioni di legge l'Esecutivo può operare come vuole al di là una volta per non violare la legge una volta che ha assicurato il rispetto della legge al di là nel campo aperto
Della
Della
Non presenza della legge l'Esecutivo può fare quello che vuole diventa una presa in giro il principio di legalità
Ecco a questo punto invece
Al
Il consolidamento del controllo sull'amministrazione quindi sull'esercizio del potere di governo in concreto supera le barriere della legge ed entra nell'ambito di una discrezionalità amministrativa
E vorrei anche segnalare su questo punto
Il fatto che nella nostra giurisprudenza e non oggi ma fino a dei primi del Novecento del Novecento praticamente scompare la nozione stessa di atto politico
Come atto sottratto alla giurisdizione in realtà
Si disse ma questi atti politici è proprio una fesseria Guicciardini cita un caso del mille novecentoventisei un caso
Decenni e decenni di giurisprudenza possedere qualcun altro insomma
E come sono questa idea che c'è uno una un
Una parte dell'azione di governo concreta badate concreta cioè quella che incide su diritti e interessi delle persone che sottratta alla
Alla giurisdizione praticamente sul piano pratico non non ottiene applicazione queste un altro fatto che modifica la situazione
Ho
Faccio un grosso salto e vengo a esperienze più recenti fuori vive dirò qualche altra cosa
L'Amministrazione
In questo quadro dipende dal Governo
è strumento del Governo
Questo significa lo citavo prima Cavour
Peraltro abbattere un bellissimo saggio su Cavour spetta all'inizio del volume su quale del quale non parlo
Questo significa
Che il ministro cioè l'autorità politica responsabile di tutto quello che avviene nell'ambito del suo della sua amministrazione
E l'articolo novantacinque della Costituzione dice esattamente questo
La Costituzione francese papillare dice all'Amministrazione dipende dal Governo
Quindi l'amministrazione strumento di governo
Che vuol dire che è una parte dell'Amministrazione si imputa direttamente al ministro il ministro in mano agli atti
Stabilisce i rapporti
Esercita l'amministrazione generale quella puntuale
E d'altra parte il ministro cioè l'autorità politica emana gli indirizzi
E il tutta l'azione di governo è legata da chi indirizza ecco questo è il principio originario che trova da noi riscontro nella
Puntuale nell'articolo novantacinque della Costituzione
Ora
E ancora così
è necessario che sia così
Perché questi sono i principi dello Stato
Di diritto poiché lo Stato costituzionale di diritto quale si è venuto evolvendo negli ultimi decenni e oggi dello Stato che integrato nell'Unione europea
La risposta è assolutamente no
Non è questo il principio
E quindi il principio e il viceversa quello in qualche misura opposto
Di stabilire quali sono gli spazi della politica
Nella complessivi del complessivo assetto dell'azione di governo
Quali sono i compiti della politica
Intendendo per compiti della politica quelle azioni che indirettamente sono imputate
Al alle organo alle autorità politiche o che comunque da loro dipendano attraverso la soggezione al potere di indirizzo
Ecco
Su questo punto come tutti sapete bene insomma
E nel libro di Amato ci sono decine di pagine sesta delineando un assetto completamente diverso
Un assetto che
Vede diciamo la sua principale plateale
In qualche modo emanazione applicazione nella
Nella nelle autorità cosiddetti amministrativa indipendente
Ma non solo in questo
Vorrei citare
Che Governo Amato nel mille novecentonovantadue
E ma non la prima legge poi successivamente consolidata che stabiliva il principio della se così è detto della separazione della politica dall'Amministrazione
Principi io che significa che tutta una serie di
Di manifestazioni dell'azione amministrativa segnatamente quelli di gestione di amministrazione puntuale sono sottratte alla diretta responsabilità degli organi politici e affidate dirigente
Naturalmente l'organo politico conserva il potere di pienezza o direttore di direzione
Direzione indirizza quindi comunque può rispondere neanche ogni caso la responsabilità
Quindi già questo e un primo tassello che mostra come
L'identificazione dell'Amministrazione con il potere politico si è spezzata
Dietro a questo c'è tutto il fenomeno all'epoca della cosiddetta Tangentopoli c'è il pure la questione chiamato ampiamente spiega
Del come dire del disincanto nel controllo per dirla
In bonis nei confronti dei partiti del test dello stesso sistema politico da parte della collettività
E poi voi intervengono le altre autorità indipendenti
Ora
Non c'è dubbio che sul lodo Rita indipendente il problema si complica
Perché mentre sulla giurisdizione l'idea che la giurisdizione
Sia una funzione che si esercita da organi tecnici nella esclusiva applicazione della legge
è un'idea insomma ormai veramente consolidata quindi diciamo così fuori discussione
Che d'altra parte in Costituzione trova una una affermazione indiscutibile
L'idea che anche altre funzioni dello Stato per esempio le funzioni di controllo della Corte dei conti a loro volta
Si muovono in una posizione di indipendenza a sua volta si consolida e trova anche se in Costituzione una sua base
Specifica e insomma invece l'idea che l'Amministrazione in quanto tale anche all'Amministrazione puntuale
L'Amministrazione sanzionatoria all'Amministrazione di regolazione l'Amministrazione di aggiudicazione anche poi
La che si espone si esprime nell'adozione di provvedimenti amministrativi puntuali in determinati settori sia del tutto sottratta all'influenza del potere politico è sicuramente un indiano
Almeno negli ordini questi ordinamenti
Amato citava una celle una sentenza importante della Corte suprema degli Stati Uniti
Io volevo citare questa sentenza credo che sia l'unica così chiara della Corte di giustizia dell'Unione europea del marzo due mila dieci che riguarda l'Autorità per la privacy
In Germania
E la Corte sanzionare la legge tedesca perché mi dice che la legge tedesca in quanto attribuisce all'ampia al singolo Länder
Un potere di vigilanza sull'Autorità della privacy
Crea un'influenza indennità in un settore in cui
La l'autorità amministrativa deve operare a prescindere da ogni e qualsiasi influenza e controllo del potere politico
Un'amministrazione chiamata ponderare quindi ha avuto una ponderazione di interesse chiamata ponderare
Tra l'interesse alla vita privata del singolo e l'interesse alla diffusione dei dati di interesse pubblico alla diffusione alla circolazione dei dati
Ora questa ponderazione e e necessariamente affinata secondo la Corte è un'autorità indipendente perché
Perché
Altra cosa eh
Affidare all'autorità indipendente poteri di regolazione dei mercati
O addirittura poteri paragiurisdizionali quali quelli dell'Autorità Antitrust che in realtà non realizzano un interesse pubblico ma applica un parzialmente la legge
A alla a situazioni concrete quindi turco esercitando compiti come anche sottolinea Mato che potrebbero essere tranquillamente lasciati all'autorità giudiziaria
Ecco ma al momento in cui si tratta di poteri amministrativi veri e propri qual è il fondamento costituzionale che consente
La sottrazione di questi poteri all'autorità di governo
Io non credo che ci siano risposte è una questione di valutazione politica
Da da valutare appunto ho finito finito ferito scusate caso per caso resta il fatto che per i costi per il lo studioso di diritto pubblico è fondamentale
Di prendere atto che questo nuovo assetto dell'amministrazione o per meglio dire
Questo nuovo riallineamento della politica nell'ambito complessivo delle funzioni di governo sta prendendo piede
Corrisponde a tutta una serie di indirizzi
Che soprattutto i che nell'Unione europea poi anche dei singoli Stati e dall'altro canto negli Stati Uniti
Stanno prendendo piede certamente modificano fortemente e radicalmente l'assetto originario
Delle funzioni di governo quale annoi deriva dall'originario movimento rivoluzionario grazie
Ma ma va bene
A
Molte grazie Paolo
Un altro filo rosso ce ne sono tanti un altro filo rosso che
Mi sembra costituisca una trama possente che interseca il tutti i contributi di questa ricca raccolta
Quello dei diritti e in particolare delle libertà
Problematica carissima da Giuliano Amato fin dai suoi primi lavoro
Problematica che emerge in ciascuna delle quattro parti proverò a fare qualche flash su
Su questo
La prima parte dedicata alla storia costituzionale
E si basa sulla comparazione Amato è stato sempre
Comparazione tra Como allo esibirlo e certamente
Dal gli ordinamenti di common law abbiamo imparato molto
I diritti Amato ripercorre tutta la lunga tradizione liberale inglese
Dal tredicesimo secolo fino ad oggi dalla Magna Carta Senior nocivo in partenza
Ovviamente sottolinea l'importanza che ha avuto il precoce sindacato di costituzionalità negli Stati Uniti d'America
Si intende inizi dell'Ottocento
Che ha sottratto la realizzazione le sorti dei diritti delle libertà alla legislazione ordinaria
Ecco la storia costituzionale nostra dei Paesi dell'Europa continentale e dell'Italia
Tutt'altro
Fenomeno e qui si parte dall'Autorità per arrivare a tanto interrotta
Avvocato sottolinea l'importanza della autorità sistemi euro continentali
Il buonismo del potere pubblico che è stato già detto prima il ponte del sovrano Polito sede della legge
Poi gli anche il potere dell'Amministrazione all'Amministrazione forte di tanti poteri discrezionali e qui mi piace ricordare che armato richiamo avvocati dovreste
Che aveva posto al centro dello Stato l'Amministrazione
Fin dai suoi primissime iscritti mentre l'esperienza britannica
Si incentrata sul primato delle Corti ordinarie di giustizia nel continente europeo le amministrazioni sul modello francese vengono sottratte larga parte
Al giudice ordinario sia hanno un loro giudice lo diceva prima anche Vincenzo carte è un giudice speciale il Consiglio di Stato ecco rane letti giovane citava IPM i suoi scritti
Silvio Spaventa il Primo Presidente della Quarta sezione del Consiglio di Stato italiano insieme a suo fratello bertrallo era fedele seguace della scuola che li hanno affidato
Qui sono le radici del nostro interesse G.I.P. modem nelle sue prime configurazioni era nient'altro che la compressione della libertà
Abbiamo avuto un cammino lungo verso le libertà e diritti nel continente europeo anche qui ci sono pagine bellissime nella raccolta
Degli scritti di Amato
Abbiamo aspettato la nostra variarlo il sindacato di costituzionalità
Metà del Novecento il sindacato sull'eccesso di potere è diventato qualcosa di graffiante un prima degli anni trenta
E questo è stato molto importante perché
Ha consentito al Consiglio di Stato di attenuare il potere del regime fascista consentiti undici tedeschi insomma riusciti a fare
Germania nazista abbiamo dovuto aspettare tutto però se essa procedurale fino alla legge
Sul procedimento amministrativo pochi anni fa
Ecco quindi molto dobbiamo imparare dagli ordinamenti di common law seconda parte democrazia e libertà quindi libertà è un protagonista esplicita
E
Amato non parla più soltanto della tutela della libertà ma di come deve essere libertà libertà come responsabilità
E di nuovo con le radici di questo pensiero si ritrovano ampiamente se non esclusivamente perché c'è anche Carlo
Tanti altri insomma nel pensiero liberale inglese
Una libertà come scrive Amato che non è fine Ciocchetti pare ma fai Ciocchetti dettano regole rispondenti a razionalità e ha ragione
In uno dei saggi più belli della raccolta libertà due punti coloro che il tornaconto della responsabilità individuale punto interrogativo
E qui chiamato ricorda
Solo per
Anche
Autori più recenti in particolare il più forte der Linden abbatto molto vicino pare di poter dire
A al pensiero vinte
La vera libertà dunque programmato una libertà che accetta cito ancora di più per mettere l'interesse egoistico per raggiungere l'equilibrio soluzioni in nome della giustizia della pace sociale
Della solidarietà e dell'eguaglianza
Ecco il problema antico dei rapporti tra libertà
Ed eguaglianza
Riemergono tante pagine chiamato gli insediamenti di stock liberale occorre un equilibrio
E forse anche qui
Emerge una differenza tra
Anche linguistica
Tra il continente europeo i paesi di common law
Le perché gli ordinamenti euro continentali usando due sostantivi eguaglianza e libertà e cercano di equilibrio tra i due valori nelle esperienze di common law è molto diffusa l'espressione e con l'ITX
Che riduce ad un'Italietta
Eguali di perdita
Forse sarebbe utile un approfondimento anche teorico su questa differenza ma subito evidente che nell'iter nell'idea di i conviventi sta nell'immagine etnico librettista l'equilibrio è in re ipsa
E di immediata realizzazione grazie alla funzione che si crea che si crea tra i due elementi
Ed è chiaro che l'eguaglianza non sacrifica la libertà
Come si temeva nelle opere o di Tocqueville ma è un'eguaglianza di libertà di libertà ed uguaglianza di opportunità Amatone parla anche quando
Dice che il socialismo
Di liberale non è un contrasto logico non è un ossimoro ormai cito ancora irrinunciabilità reciproca di libertà rimangano
Terza parte il volume l'economia emerge un'altra di per tale libertà di mercato che non è la libertà di impresa
E la libertà di concorrenza che è una libertà plurale
Libertà di tutti di tutte le imprese efficienti che aspirano a entrare o restare in un mercato
Libertà di tutti i protagonisti del mercato che stanno dall'altra parte rispetto alle intese consumatori risparmiatori e degli utenti di servizi pubblici e privati
Sappiamo tutti quanto impegno Amato abbia dedicato non solo negli studi all'Antitrust
E vorrei che ricordare che un suo libro sull'antitrust italiana intitolato il gusto del
Libertà appunto solo delle imprese ma anche dei consumatori e infine se volete dei cittadini
Che non solo possono scegliere un operatore all'altro di telefonino o il fornitore più conveniente di energia elettrica o il supermercato che fra gli sconti migliori
Ma sono cittadini che possono vedere migliorare le le loro condizioni di vita anche quando queste condizioni sono drammatica
Vorrei ricordare che in molti Paesi in via di sviluppo la lotta il monopolio nei mercati dei prodotti e dei servizi essenziali
Come pannelloni dell'atto di trasporti pubblici i farmaci per le malattie più gravi
Ha consentito a non va bene Tess
Grazie prezzi più bassi
Di combattere la fame di valutare i figli a scuola di curarsi ecco ancora una volta qui
Una libertà economica
Può essere molto vicino alla solidarietà
Non si tratta di un ossimoro poi una volta non si tratta di due estremi contrapposti furbetti troppo spesso avviene dissentire ma
La libertà di mercato può favorire l'eguaglianza e la solidarietà infine l'Europa il mondo la quarta parte
Del libro di Amato
Qui le libertà e i diritti appaiono
Esposti a insidie è stato già detto prima
E in particolare risulta difficile
Coniugare bilanciare libertà economiche da un lato i diritti sociali dall'altro l'Unione europea ci ha approvato questo attentato a farlo
Amato sottolinea i benefici della giurisprudenza della Corte di giustizia e le modifiche dei trattati che hanno portato
A un'Europa non solo dei mercati ma anche dei principi dei valori dei diritti
Ma certamente i diritti sociali soffrono di limitazioni soprattutto aggravate dalla crisi finanziaria
E il panorama mondiale quello che sta sopra l'Europa è ancora più preoccupante e cito anche qui vi sono potevi che spadroneggiano sul di novità un mondo che ci sovrasta
O perché si tratta di poteri privati che producono effetti addirittura devastanti sulle nostre vite
Senza essere me legittima alti nel contrastare
O perché si tratta poteri pubblici figli di un diritto molte volte non rispettoso della rule of law e sempre lontano dai principi
Democratici
E quindi occorre
Costituzionalismo globale che porti a livello planetario la protezione dei diritti fondamentali ecco per concludere
Perché ci siano solide istituzioni della democrazia riprendere il titolo della raccolta
Sono indispensabili in queste condizioni di fondo primo che le libertà i diritti siano presi sul serio direbbe qualcuno
Secondo che
Le libertà si coniughino con l'eguaglianza ecco la solidarietà
Terzo che accanto alle libertà civili e politiche si sia la libertà di mercato incentrata sulla concorrenza e quattro che si tratta
Perciò costituzionalismo globale che ha fatto il nostro ordinamento in relazione a questi ingredienti della democrazia ideale secondo mandato
Beh mi pare che certamente la tutela dei diritti delle libertà si sia rafforzata nel tempo lo abbiamo visto prima
Manca ancora quella irrinunciabilità reciproca come dice Giuliano Amato di libertà uguaglianza e sopra
Tutto mi sembra siamo anni luce distanti dalle eguali opportunità
Che costituiscono la manifestazione essenziale delle libertà eguali delle i corpi perplesso
La libertà della concorrenza ce l'abbiamo nella legge non c'è almeno chiaramente nella Costituzione c'è ancor meno nella cultura di questo Paese
Che stenta a credere
Quella vicinanza possibile tra concorrenza e solidarietà
E costituzionalisti per la protezione dei diritti vivono tuttora essenzialmente in una dimensione nazionale ecco io credo che sarebbe bene che il nostro Paese tentasse di rimuovere il problema tra coerenza lungo questo filo rosso
Delle libertà
Dei diritti tracciato con tanta forza
Consigliarsi
Ma
Raccomandazioni
No
Controverso
Paolo rito lascia invitato a riflettere
Su questo volume ragionare su un
La raccolta di scritti è sempre molto complicato perché i figli da seguire sono moltissimi le suggestioni
Qui sovente molteplici quando voi
A riflettere e a scrivere è stato intelligenza viva come quella di Giuliano Amato effettivamente molto complicato scegliere di che cosa parlano
Io avrei selezionato
Tre questioni la la prima
Prospettive della democrazia
Prospettive della democrazia
Partirei dal dal saggio sulla dilemma del principio maggioritario saggio che ha fatto molto molto discutere in questo saggio Giuliano Giuliano Amato
Ricorda il suo impegno per molti anni cioè l'impegno a sostegno dell'idea
Che una società come la nostra non è più governabile senza ricorrere al principio maggioritario
Però
Aggiungeva nel contesto di una ricostruzione storica del rapporto tra Costituzione il sistema elettorale
Aggiungeva attenzione però e il modulo del buon funzionamento di un modello maggioritario si completa attraverso una pluralità
Di
Strumenti istituzionali
Quali sono questi strumenti istituzionali sostanzialmente si elencavano tre punti si diceva la nostra la costituzione dei quorum procedurali eccetera
Dei gruppi delle comunità cui e consentito negoziare il proprio status secondo punto la nostra e la costituzione del regionalismo
Terzo punto la vostra e la costituzione del negoziato tra le parti sociali
Questi tre pilastri istituzionali avrebbero consentito il buon funzionamento di un sistema maggioritario
Ora
Proprio per l'impostazione storica che attraversa tutti i saggi che noi abbiamo presenti questo urna insomma tutta la produzione scientifica di Giuliano Amato
E
Beh è evidente che insomma
Questi pilastri
Stanno stanno vacillante vacillano Cillo seriamente quindi
Più che per riflettere io rivolgerei all'autore
Pongo un quesito cioè che me
Oggi di un
Sistema fondato sul principio maggioritario nel quale questi tre pilastri che gli indicava
Vent'anni fa sono in questa situazione di difficoltà ma giustamente Amato non si accontenta di vedere la dimensione nazionale
E all'occhio rivolto alla dimensione sovranazionale e internazionale
E e qui e effettivamente si tratta di capire
Verso che prospettiva cc si dirige fa molto fine dire rileggendo questi saggi di Giuliano Amato in effetti è vero sì
Io riletti perché le ho lette quasi tutti ma confesso ecco perché
Perché dirlo invece in questo saggio sul costituzionalismo oltre i confini dello Stato che era apparso sulla trimestrale tutto pubblico ma nulla
E mi ha fatto molto piacere ha molto interessato invece leggerlo
E e l'ho trovato particolarmente penetrante anche se questo accenno mi ha fatto riflettere all'idea che il nucleo di diritti sia la più importante e cito testualmente
Parte diciamo di quell'imbriglia Hume di opinione pubblica mondiale che si starebbe costituendo
Ecco qui mi chiedo e secondo me in quanto questa accentuazione dell'importanza dei diritti nella formazione di questo nucleo dell'opinione pubblica mondiale
Sia in armonia con
Quella parte della
Della riflessione diramato che ho sempre trovato estremamente convincente e cioè l'attenzione tempi doveri
Per i poveri come strumento di
Costruzione di una autentica in comunità politica
La seconda la seconda questione
Ci sono moltissimi iscritti sul
Sul rapporto tra
Mercato libertà questo lavoro sulla il valore dell'eguaglianza si scrive
Le diseguaglianze che sparirono Europa nel Settecento fummo quelle incompatibili con il mercato insomma sostanzialmente mercato avrebbe avuto questo effetto di trascinamento sarebbe portato avanti prima l'eliminazione
Delle diseguaglianze non funzionali al buon funzionamento del mercato e poi avrebbe con questo complotto anche l'espansione straordinaria diritti
E io sono convinto che questa lettura sia corretta che sia giusto dire la talpa dei principi universali si era messa a scavare molto bella questa frase e è anche vero però che c'è
Una e ci sono filoni di pensiero alternativi
Stavolta davvero di Lecce il posto insomma la voce e economisti di Russo sulla sui terreni riduco da Lamberto e in questa voce uso che parla dell'economia
Intendendola come l'economia politica nel senso classico
Del del Settecento e a una come è noto insomma una opposizione molto molto diversa e la il rapporto tra Stato e mercato molto diverso da quello
Che viene disegnato da altri autori in questo modo il tempo in particolare al di là della marca
La terza è questione che è quella sulla quale mi soffermerei un minimo di attenzione supplementare sulla quale richiamo
La vostra riflessione e
Quella apposta da un saggio che ha fatto molto molto discutere
è un saggio pubblicato su politica del diritto libertà involucro del tornaconto o della responsabilità individuale risorsa più complesso
La discussione molto sia appunto sulla
Su uno dei temi c'era solo uno dei temi affrontati da questo saggio che era la cosiddetta libertà ritrovarsi però su questo si scatenano
Del rapporto
Putiferio di discussione
Ecco
Io condivido pienamente l'impostazione finché questo saggio in particolare la pars destruens
Quando Giuliano Amato
Critica
La
Teorizzazione di un diritto generale da persone
Che dice giustamente noi dobbiamo i privatisti
Ma anche
Certi cedimenti della Corte Costituzionale che ha condotto
A scoprire diritti inviolabili cito testualmente di cui non c'è traccia nella
Costituzione
Sì è vero discutendo tra costituzionalisti privatisti su questa benedetta faccenda diritto già la personalità ucciso a quasi mai d'accordo per lo meno per certi ostruzionistici atti privatistici sito
Però
Morendo restando sul terreno del
Del diritto costituzionale
Questa
Tematica del diritto girare la personalità
Ha trovato ospitalità nella giurisprudenza del Tribunale Costituzionale tedesco da molto tempo
Io qui ho portato per citarne due passi significativi lei part-time nel mille novecentosettanta
Era un caso molto molto significativo si trattava del conflitto tra la libertà
Di informazione in particolare era un'emittente radiotelevisiva che intendeva mandare in onda una sorta di documentando la docufiction servirebbe adesso su un fatto di sangue molto grave accaduto
In ambiente militare tedesco e il diritto all'immagine alla e alla riservatezza di uno di coloro che avevano imposizione più marginale partecipato a questo fatto di sangue
Ora
Che cosa dice il Bundesrat falso
Dice
Dice questo attenzione che
La
Concezione generale di questi delle disposizioni queste disposizioni che stiamo interpretando
Sì che modificata dall'entrata in vigore del del Grundgesetz nel senso
Che il diritto alla propria immagine è una parte una forma specifica del diritto generale
Della personalità o se invece
Questo è il paragrafo ci fa
Ma prima paragrafo quarantacinque ha detto una cosa molto interessante
E cioè che questo
Diritto alla fra il falco un contatto un terzo indicare testo Diritto allo sviluppo della personalità
Al rispetto della propria personalità si lega strettamente al valore più alto tutta la Costituzione
Il vice dice costituzione dicevo
Si può accedere
E cioè
La dignità umana
Ecco questo
è un punto molto molto delicato
Se si ritiene
Che e la dignità umana sia davvero il valore più elevato un valore non soggetto bilanciamento definibile nei suoi contorni essenziali ecco allora secondo me
Le conseguenze coerenti sono queste
La teorizzazione del diritto generale
Io personalmente sono molto scettico sull'idea che in Costituzione si possa identificare la dignità umana come valore sovraordinato tutti quanti gli altri che sia possibile identificarne davvero il contenuto essenziale
E ci sono esempi classici ex
è corrispondente alla dignità umana l'interruzione
E o quella prosecuzione di una trattamento volto a tenere in vita qualcuno che si trova
In stato vegetativo
E la dignità umana è protetta o aggredita da leggi che impediscano che soldi indossare burqa o il velo islamico e via discorrendo sono problemi secondo me insolubili dal punto di vista della
Della teorizzazione della del
Della dignità
E concludo
Con una osservazione fosse di colore il titolo di questo in questo volume ingannevole
Perché si dice
Le istituzioni democrazia un viaggio lungo cinquant'anni però i saggi sono quasi tutti dal mille novecentonovanta supporto venti-venticinque anni sono solo due saggi anteriore al novanta quello sulla che è stato forse perché adesso
Ma insomma il principale forse questo sulla storia dei limiti dei diritti fondamentali che era pubblicato un libro di Bari
Ecco allora succede che cresima sulla materia la NATO che ha fatto delle attinenti cinque anni insomma trascritto scritto niente a titolo di semplice se andiamo a vedere e li conosciamo i suoi scritti ascritto tantissimo e e però
Come ha scritto come si è formata la sua personalità di studioso io
E
Ho portato qui invece delle moltissime cose si sarebbero potute portare saggio sulla sua età popolare libero sul
Sui i regolamenti sulla libertà personale e via discorrendo
E
Un numero di giurisprudenza costituzionale in cui c'è una nota di Giuliano Amato la sentenza sessantadue mila novecentosettantuno soccorso tra ricorderà nemmeno perché è una piccola nota ma molto significativa la questione era quella
Della assistenza del del difensore al nell'interrogatorio dell'imputato
Ecco ho trovato particolarmente significativa questa piccola nota perché in poche righe di questa nota secondo me c'è tutta la correttezza di metodo seguito da Giuliano Amato nella sua opera di studioso del diritto costituzionale perché
Il tema dei diritti di libertà del funzionamento della garanzia del diritto di difesa
Così come ha fatto in altre occasioni quando quando si è occupato di fonti è inserito pienamente nella questione generale della forma di governo della forma
Ci sono proprio verso la fine di quest'anno
Alcune righe molto significative su quello che la Corte avrebbe dovuto fare o non fare a seconda del tipo di consenso che sarebbe stato prestato in ragione di un certo tipo di interventi ecco io credo che questo metodo attento le technicalities ma allo stesso tempo
Alle grandi conseguenze di sistema
Delle cose che si teorizzano e si fanno già quello corretto grazie
Comunque l'operazione
Però
Anch'io ho cercato
Di trovare un
Il filo
Connettivo
Attesa la la messe florilegio di argomenti
Se non crede poi questo ho finito connettivo è stato lo stesso individuato da Marco D'Alberti
E quindi non voglio violare il principio del ne bis in idem
Vale a dire anch'io ravvisato
Da un lato
Un'attenzione costante ai principi di tutela e libertà
E tutte la libertà
Un
Significato indotto anche di attenzione e doveri basta ricordare saggio cui ora fatto richiamo Massimo Luciani e della libertà come colloca la responsabilità gli avvocati
Di per sé dovere
E dall'altro in stretta correlazione tutte le varie tecniche di limitazione del potere
Ora questa
Dati comuni questi minimi comuni denominatori sono oltremodo significativi
Non solo per le ragioni già dette già esplorate dagli altri colleghi ma anche perché per quanto poi cinquant'anni abbiamo avuto
Quelle
Limitazioni interne di cui ricordava anche sia Massimo Luciani però
Pensiamo la rilevanza
Per il fatto che ci siano sempre questi punti luce
Quando noi nel cinquanta macchine trent'anni abbiamo avuto la totalizzazione del riduzione sovranità
La crisi del sistema partitico la era compratori grandi pendenti per le liberalizzazioni formali o sostanziali l'evoluzione della
Normativa sui sistemi elettorali e via discorrendo
Quindi ciò malgrado
Queste vetture punti di riferimento sono sempre rimasti integri e declinati variamente nei vari saggi e con riferimento anche vari periodo temporale
Ora io devo dire che
Mi trovo
Una particolare posizione quando leggo lui saggi di Amato perché
Per me Amato fin da studente liceo era un mito
Perché dovete sapere che io
Giuliana abbiamo fatto lo stesso dice effetto
Cosa abbastanza
Diciamo come vorrei comunque almeno
è
Ma c'è anche questo fatto che in un primo tempo numero faceva apparire molto simpatico in quanto né in questo liceo da fronte di qualunque
Tema in classe versione latino del Greco
Sempre più difficili sempre
E più irta di difficoltà ci dicevano mai questa sicuramente voi farete perlomeno dieci errori l'unico che riusciva a farlo senza errore è
D'Amato che tu contraddice
Continuazione far gloria in continuazione c'era sempre questa vocazione levato ma chi sarà chiamato
Poi una volta lo incontrai
Alla un cinema ad essi dove lui ci spiega opprime insomma ci fece capire una serie di cose che assolutamente proprio limitata a guardare le immagini replicabili cosa propongo dire essere giurista perché già da giurista riesce a intravedere
Tutta una serie di aspetti che lettore comune
Nella normativa come il cinema non è in grado di intravedere
Quindi anche per questi antichi rapporti
Devo dire che ho sempre seguito la
Le sue pubblicazione argomenti con difficoltà per le sue obbligazioni sono tantissime come vedete insomma c'è necessità di uno studio continuo
Ecco due aspetti voglio sottolineare
Primo è quello del linguaggio
Sarà frutto del nostro vice sarà frutto di doti innate però
Francamente il linguaggio di Giuliano si distingue da quelle quasi tutti noi
Pensiamo
Si passa a dare metafore
Tubetto esce addetti finisce attento ce le mette più
Avviava convergere assolutamente insufficiente suddetti fregiarsi vede verrebbe io patti vedi tu alla tua presenza un pochettino
La tua presenza poi viene mozione a mio avviso da baraccone
Uno studente così modello
Il professore
Oppure
Quando si parla da vede affreschi storici nello stesso tempo la conoscenza minuta poiché si dialoga
Con campi e poi si parla Ligabue si dialoga con un pochino con Calamandrei poteva pagare Steffi Graf e quindi c'è
E Arantxa Sanchez se non ricordo male quindi c'è questo linguaggio colorito
Quello guarda campestre invece l'ha ripreso da Orlando e quindi questo nome una delle metafore due
Però al di là di questo che un punto che
Credo importante ricordarlo rende
Anche più fluida nella la lettura e quindi la comprensione io
Ho notato
Anche
Una profonda attenzione nei suoi studi all'Amministrazione
Ora qui non entriamo distinzione fra costi realisti amministrativisti che ci porterebbe lontano e che pone la distinzione molto meno marcata di come potrebbe sembrare secondo la manualistica
Però
Giulia non solo il suo prima monografia dedicata alle norme primarie e secondarie quindi e regolamenti affrontato
Argomenti tipici amministrativisti basta pensare agli istituti in propositi cammeo o Tiziano Pinna
E poi tantissimi suoi saggi sono dedicati alla RAI TV alle Regioni
Altro quel fare all'attenzione
Alle persone statali alle banche pubbliche e via discorrendo
Questa sua attenzione poi come dire viene ad essere sublimato data verso una sorta di contrapposizione fra il saggio che molte all'avvocato quello del sessantasette
Sulle leggi ammessa di unificazione
E i suoi saggi storia indipendente
Nel
Saggio duecentosessantasette evidente una sua reazione abilità Messico tradizionale ai privilegi al PLUS potere
Alla discreta eccessiva
Ha una giurisdizione tutto sommato non del tutto indipendente
E
A
Una
Sorta una digressione anzi una chiara enunciazione delle ragioni storiche
Del diritto amministrativo
In quanto
La stessa separazione dei poteri venne impiegata atti personalmente per dire siccome poteva e si è separata dalla tutti invece non puoi
Mettere il naso nei confronti dell'Amministrazione perfetto istituisco un giudice che proprio giudice non è in quanto vicino alla all'Amministrazione
E di la giurisdizione
Tutto sommato diritto oggettivo di lì tutte quelle lesioni del principe legalità violato come si è detto pocanzi attraverso una spesa eccessiva
Questa lettura
Della amministrazione nel su due
Deviazioni
Frutto dell'epoca napoleonica è frutto
E poi di una impostazione che a lungo
Ha prosperato NI un'Europa continentale
Viene va un ponte contrappasso con l'autorità indipendenti intanto quando papà autorità indipendenti
Qui ritorna la sua attenzione agli aspetti amministrativi potete notare come vi è tutta un'esegesi attenta l'applicazione della legge centoquarantuno
Il potere di scioglimento invece elemento poter rimozione c'è o non l'aumento d'ufficio cioè tutta una serie di tematiche
Tipiche della manualistica attività amministrativa
Ma nello stesso tempo
Questa riconduzione autorità indipendenti come strutture volta frantumare ancor più il potere e quindi in qualche maniera ad esaltare le libertà
E soprattutto come
Istituzioni perlomeno le Autorità di garanzia metta la toga regolazione Giuliano su questa fa una distinzione ben nota
Che poi può essere seguita
Ho o no ma ha dato certamente le coordinate molto importante e probabilmente anche la terra regolazione in parte sono anche se di garanzia e quindi
Si possono affermare le stessi può giungesse se conclusioni
Del
Anche per stoffa un attimo per per esporre nel senso che
Le autorità indipendenti da un lato
Sono
Dissociati è rispetto all'indirizzo politico governativo come esempio di frantumazione del potere ma dall'altro sono arbitri
Non sono non svolgo la valutazione
In comparazione interesse pubblico quindi non esercente specialità
Sono quindi e dei soggetti che si avvicinano molto all'attività giurisdizionale al punto che ci sono
Anche certe accenni circa la possibilità di sollevare eccezione di professionalità
Che poi indirettamente ci si può aggiungere o attraverso normativa successiva che dà la possibilità all'authority al
All'Autorità talune autorità di proporre ricorso avverso trenta amministrativi dei siti dei princìpi concorrenziali semmai in quella sede
A vere avere lo strumento per andare alla Corte costituzionale però c'è questa
Come dire rivisitazione dell'amministrazione intesa non più
Come espressione di autorità malgrado terminata la indipendente ma invece espressione di soggetto che opera
Su un piano di parità che opera
Attraverso il puro sillogismo e che quindi non costituisce espressione e di quella lo Stato assoluto seppur poi
Sicuramente
Sotto tanti aspetti così Salizzato attraverso la evoluzione normativa la corruzione ed evoluzione costituzionale ma insomma rimane sempre nella
Teorie
E nella pratica nella
L'Amministrazione prove dirette apprezzare lo Stato sempre ma in qualche maniera
A in sé tutta una serie di germi delatori caritatevole spesa eccessiva del PLUS potere
E tutto questo invece venne in qualche maniera per essere lavato e contraddetto quando invece lo Stato
Si esprime attraverso questi nuovi strumenti che salterà indipendente quindi io in questo ho visto una sorta di contrappasso rispetto a quello che Giuliano scriveva nel mio centosessantasette perché ha trovato invece una sorta di
Rimedio seppur parziale
Attraverso l'introduzione dell'autorità indipendente
Grazie
La teoria dell'uditorio Lieberman
Avrà anche i suoi problemi si potranno muovere
Delle obiezioni a questa teoria
La questione della legittimazione eccetera eccetera però sicuramente questa teoria invita rispetto
Rispetto appunto dell'uditorio
E e l'uditorio nel caso nostro è composto per circa metà
Da persone che
Nel novantaquattro arrivano meno di quarant'anni
Se non di trent'anni
Ed è una
Riunione la nostra indetta nell'ambito di un seminario dei dottorato di diritto pubblico siccome alcuni di loro mi hanno chiesto professore ma
Ci piacerebbe molto
Sapere
Come si viveva in Italia prima degli anni Novanta che cosa c'era
E allora io vi dico che questo libro è la guida migliore per un giurista di addentrarsi in quell'epoca anche se i saggi poi molti sono successivi
Ma quei pochi saggi
Che ci sono precedenti negli anni Novanta secondi bastano per capire
Come
Come come si viveva qual era il tipo di convivenza
E inteso soprattutto dei partiti è tratteggiato in modo
Certamente
Fedele
Però anche per il periodo successivo questi scritti sono fondamentali
Perché
Dopo l'affermazione che
Punto del novantaquattro io rimango convinto di quello su cui in fondo lavoro da quindici anni ed è l'idea di una società come la nostra non è più governabile senza ricorrere al principio maggioritario
Con
Attorniato contornato da una serie di poteri indipendenti articolazioni da garantirci che attraverso il principio maggioritario
Non si consente la sanzione di un potere esclusivo Massi promuovere a certi fini Soldan
Totti la ricomposizione degli interessi e gruppi che rimarrebbero altrimenti disarticolati e autoreferente
Nel due mila undici quasi venti anni dopo
è si parla di una simmetria
Che spicca nel sistema istituzionale
Nella figura del Presidente del Consiglio e nell'insieme dei rapporti che lui fa notare
Costituzionalmente nulla è cambiato questo ritardo e il Presidente del Consiglio ha tuttora i poteri formali di un primus inter pares che ha la fiducia del Parlamento come l'hanno i suoi Ministri
E tuttavia e portatore di un mandato politico che precede la stessa fiducia parlamentare
E che gli viene direttamente dagli elettori che non lo hanno eletto ma hanno votato una lista che si accompagna al suo nome quale leader della coalizione
è un mandato che assoluti
Non lo hanno i suoi Ministri ma è un mandato che restando ignoto alla settori poteri costituzionali né inquina gli equilibri senza generare né altri generando al contrario un plus potere tutto è soltanto politico
A direzione dimensione indefinite la conclusione eh
Per l'esortazione a riprendere e a completare diciamo il disegno
Che era stato rimasto incompiuto
Al costituente e cioè l'ordine del giorno operassi in questo
Ricordo che
Pochi anni prima della morte leopoldo Elia era arrivato alla stessa identica conclusione quasi
Assegnare una
Converge leggo gli studiosi che in passato su questo punto all'uno punto opinioni molto differenti ora credo però che sia
Molto importante riflettere anche su
Sul giudizio perché si intreccia con le cose che ho detto il giudizio sulla
Sul monitor sommo
Perché quando
Quando Amato ci dice
Che
Il dallo Stato di diritto passiamo allo Stato costituzionale e cambiamento che in tal modo interviene tutto all'insegna della legge superiore non c'è nessuna davamo nessuno istituzione Adamo e nessuno di loro è abilitato a sentirsi tale
Così era secondo la Costituzione ma così è riuscito ad essere solo in parte nella nostra realtà di cui si dice allora con voi questo discorso viene ripreso anche dalla
Introduzione a questa parte specifica di Maurizio Fioravanti
Ecco la mia impressione e che
Per quanto riguarda
L'organizzazione costituzionale nel senso più ampio ma io credo che se consideriamo
Proprio il fatto che i figli dei costituenti
Negli anni nei primi anni Novanta e concludo
La loro luce
E che cosa legge che cosa regge reggono tutte le altre istituzioni
Perché se non avessero letto tutte le altre istituzioni certamente l'idea di
Una
Un Governo espressione di una maggioranza non solo ad un sufficiente ma soprattutto esclusiva detentrice della
Del del del del pubblico potere certamente sarebbe passato
Quindi
Sono il tipo di poteri costituzionali nel loro complesso perfino i referendum
Due mila sei perfino le Regioni
Il pettine alcuni momenti cioè in realtà
E gli organi costituzionali è nel loro complesso tengono e consentono di evitare
La la prova con la delibera è che ne sarebbe certamente scaturita cioè una deriva verso quelle democrazie illiberali che tanto stanno Fiorello nel modo
Quella era l'approdo
La democrazia e libera cioè sì c'era una Costituzione Ponzo si andava a votare c'erano un po'di diritti però sostanzialmente sì si andava a finire in questo non è successo non è successo
Allora mi chiedo chiedo l'odore anche se discorso sarebbe lungo come la vede lui su questo punto anche perché credo che
Vedendo la così la distanza rispetto agli Stati costituzionali europei e si accorcia parecchio
Mi in realtà in tutti questi Stati noi assistiamo
A un insieme di procedimenti che
Che
Riescono ad attutire a canalizzare soprattutto o a determinare esiti completamente diverso sì
Dei conflitti da quelli che potevano immaginarsi originariamente questo non vale soltanto
Per vale per gran parte dei Paesi credo che non a caso il Paese dove
Meno si sente questo è proprio un Paese dove il peso del Molise uno e più forti
Cioè la Francia
è un Paese con istituzioni pesanti
Comunisti è un Paese dove questi processi si sentono di meno e dove c'è un tipo di malessere nei confronti delle istituzioni che io
Credo di potere individuare abbastanza bene c'è un tutto nei cui confronti si rivolge all'opinione pubblica cosa che non accade negli altri che non a caso sono nella massima parte i figli di una vicenda che comincia con la fine
Del totalitarismo
Quindi è chiaro che il discorso sulla
Sul sussulto su quanto di buonismo rimane nella realtà costituzionale
Un elemento che mi sembra vada raccordato a questi due punti ma a coloro che sono qui e che
E che appunto
Magari sarebbero interessati a sapere che cosa succedeva prima
Suggerirei di leggere oltre a libro economia politica e istituzioni italiane del Milan trecentosettantasei
Questa pagina sulla spesa pubblica perché in questa pagina sulla spesa pubblica ci dice molte cose che
Non possiamo dimenticare nel momento in cui
Ci troviamo di fronte
Il
Il Moloch del fiscal compatta queste cose non le possiamo dimenticare
Si giustificano i trasferimenti in questa fase con i principi che inizi anni gli stessi programmatori vista la loro impotenza
Da un lato di fronte i nodi strutturali della produzione e dall'altro l'orientamento della spesa verso i consumi collettivi
Ripiegano sull'idea che il sostegno della domanda gioca comunque al tono del sistema produttivo
A poco a poco il bilancio dello Stato viene divorato oltre che dai miliardi alla chimica dagli aumenti retributivi nello Stato stesse negli altri enti e aziende pubbliche
Dell'est dalle spese sanitarie che sono in larga misura stipendi medici e del restante personale dal progressivo accrescimento del contributo statale carico previdenziale
Quanto questo abbia giovato alla produzione lo dimostrano i fatti ne è uscito un colossale deficit pubblico finanzia do con creazioni di base monetaria e in modo progressivamente confliggente con il finanziamento delle attività produttive
L'autore in questo caso sta polemizzando anche garbatamente con la tesi della razza padrona
Tutto questo ci dimostra cioè dare ragione a quanti sostengono
Che nel blocco di potere che ha decretato l'Italia c'è una componente parassitaria ma non conforta la tesi secondo cui questa componente si identifichi ed ebbe con uno strato sociali relativamente ristretto
Che ha soddisfatto la sua ingordigia crescente a scapito degli altri
Da un lato contrastano questa tesi dati che dimostrano come i ceti parassitari Lugano una quota sproporzionata del reddito ma in una percentuale che non è cresciuta negli ultimi anni dall'altro c'è la rilevata e diffusione del parassitismo che coinvolge con risorse finanziarie consistenti ampi strati sociale
Questo è il problema questo è il problema con i quali ci troveremo
A a che fare
Non so se il trenta o
Quarant'anni dopo e allora io concludo
Dicendo che
Giuliano Amato
Non è saltato Ungari
Autentico costituzionalista
Ma e anche un costituzionalista autentico e questo è un evento un po'più
Allora grazie questi interventi
No
Devo dire che
Non mi risulta assolutamente o almeno io non avevo preso l'iniziativa di coordinare
Di interventi di oggi la ricchezza delle suggestioni che sono emersi anche la varietà
Degli approcci alla riflessione
Di questo volume sono merito dei relatori ma sono evidentemente merito anche
Del dell'autore di questi di questi scritti al quale io adesso cedo la parola per concludere l'incontro di oggi
Grazie plaudo grazie a tutti voi
Insomma anche se ero intollerabile da studente del liceo
Poi mi sono inventato e trovo imbarazzante la situazione in cui mi sono approvato oggi qui assentire fondamentalmente parlare bene dei miei iscritti
E quindi vi vi sono sinceramente grato
Due cose preliminari anche se sarò brevissimo su tutto una la selezione degli iscritti in realtà io ce n'avevo messi molti di più del passato
E ci tenevo per esempio a quello sulle nuove tendenze nella formazione degli atti governativi di indirizzo
Che manifestava quella pluralità di voci che cominciavano ad entrare nei processi di governo
E che testimoniavano di una società che cominciava a non sentirsi più rappresentata interamente dai partiti e che si autore ha presentato
Poi ci tenevo genera uno intitolato
Uno che avevo fatto con mia moglie insomma che era sul divorzio erano scritti sul politica del diritto della prima stagione di politica del diritto
Poi mi piaceva essendo ormai alla Corte
Pubblicare uno scritto del settanta rotti che diceva settantadue la Corte costituzionale un istituto da riformare appartenenti purtroppo insomma
Era carina
Sono totalmente ora
Eri e e tanti altri ma non si poteva superare questo numero di pagine
E ad un certo punto ho dovuto farci inviare la selezione per una ragione o per l'altra che era di merito
Realtà
Ho falcidiato alcuni e
Senza che io ci pensassi in realtà stavo eliminando un decennio intero stavo questo è stato in realtà un errore
Poi fu nel leggere le bozze che sembrino Cassese noto che c'era questo punto
Per questo mi dispiace
Fondamentalmente ci sono due cose che riguardano un mese e che sono emerse da quello che avete detto
Una e questo lo suggerisco a coloro che si avviano a questo mestiere diciamo e andare a cercare nella storia non perché la storia
Sia determini Istica ci sono ampi margini per cogliere se li si vede le opzioni che di volta in volta si presentano per cambiare
Ma perché la storia condiziona comunque molto tutto quello che verrà accadendo e la storia eguale a se stesse la storia di opzioni non viste in effetti ecco se rimane troppo
Eguale a se stesse non c'è dubbio che ci sono sempre delle varietà io qui ho cercato di cogliere alcuni elementi fondamentali
Quel dannato buonismo che di cui voi avete parlato è una creatura del continente europeo per quanto ci riguarda poi naturalmente
L'est a altre fonti l'Asia a altre fonti che si trovano poi nella stessa storia russe
Ma è è la storia di una nostra cultura chiedo che Vincenzo più che non di un nostro totale inveramento io infatti tendo sempre a parlare di una cultura assolutista più che di regime assolutista perché
Come è stato dimostrato poiché è un regime di ceti più che un regime monocratico quello che in concreto si viene realizzando ma una cultura la cultura del quadro principi placchette
Che viene attuata ancora di più perché è cambiata la legittimazione
Quanto passa a cui il potere alla
Sempre a rappresentativa che allora non ha più neanche le remore
Che potevano esserci prima del sovrano questo è un po'è dirimente realtà nella storia
è verissimo quello che dice
Cesare mai è vero che il monito nuovo Cobas sentore sotto le ceneri dei nei Paesi continentali cova sempre sotto le ceneri
Non accadrà mai che un Presidente della Repubblica francese ha trovi naturale il fatto che che il potere giudiziario si occupi di Louise non accadrà mai
E paradossalmente in questo
è un ponte che io non ho mai costruito come avrei voluto ma prima di invecchiare vorrò fare
Il e il la divisione dei poteri è stata vissuta come tale finché era proporzionalismo cioè divisione tra le forze politiche
Veri protagonisti veri Carmen
Della nostra per far assorbire in realtà
E quando
Lui c'è la concentrazione portata dal maggioritario si ha la sensazione che a quel punto spariscano le ragioni della divisione dei poteri che erano collegate
Per cui al proporzionalismo per questo io in quel pezzo
Sul principio maggioritario che non dimenticherò mai perché avevo ancora più fretta di stasera perché avevo un aereo stasera in fondo non ho fretta e introduceva Antonio Abate Antonio La Pergola per introdurre parlo cinquanta minuti dico
Eravamo assieme a se non ricordo ma era uno dei nostri convegni di costituzionalisti
Io ridursi molto la mia corso
Preoccuparmi a Madison
La divisione verticale dei poteri che affari anche alla divisione orizzontale in modo da creare il pluralismo appunto in un sistema pluralista
Il maggioritario coagula una volontà che è bene che non si frammenti quella delle istituzioni politiche
Ma se viene a mancare il pluralismo ed è ricordate a quel punto mette in discussione i tratti fondamentali della democrazia
Che io lo ha ricordato
Gaetano all'inizio io identifico proprio
Nella tutela degli altri
Cioè il tema è questo insomma
Non può non esserci il governo dei più
Perché altrimenti avremmo il governo dei pochi quindi sarebbe oligarchia
Nella migliore delle ipotesi ma il governo dei più non deve essere solo giocare gli altri queste tutto
Gli spazi degli altri diritti degli altri la possibilità per i pochi di diventare il più
Una democrazia anche sempre per i analmente invivibile vive di questo se il principio maggioritario e portato al punto da sradicare il ponte le potenziali alternative
Allora la democrazia è finita i in questo io ho imparato dall'antitrust
Mercato e libertà attenzione il mercato non tende alla libertà attende al potere quando si parla di mercato e libertà si parla del mercato regolato e sottoposto ad autorità pubbliche che
Tagliano le unghie alla libertà quando vuole diventare potere perché
Se uno guarda la logica del mercato la logica del mercato è quella di liberarmi del rischio e liberarmi dei concorrenti per ciascun imprenditore tende a questo e non fa nessun peccato perché è naturale che tenda a questo
La logica della a
Delle regole che limitano l'abuso di posizione dominante delle l'intesa restrittiva tutte queste robe qui
E che appunto salvaguardano la possibilità per gli altri questo
In realtà uno degli elementi fondamentali
Noi siamo oggi
Prigionieri di entrambe le logiche il paradosso oggi è questo qua perché
La garanzia degli altri ce ne siamo accorti nel tempo sta anche nel fatto che pur avendo adottato il principio maggioritario dell'Amministrazione non deve dipendere interamente dalla politica
E quindi ci sono delle decisioni che non devono far capo alla maggioranza le Autorità indipendenti sono fondate su questi temi decisioni che non devono
Fare capo alla maggioranza
Oggi non è più un clima così favorevole
Sarà che come ha scritto da decenni la dottrina americana su questo tema anche da loro dei grandi stagioni delle autorità indipendenti sono quelle in cui la la politica se la passa male
E quindi insieme sottraiamole delle cose
Noi ora abbiamo una politica che se la passa male ma un'antipolitica che se la passa bene diciamo
E che non è così favorevole alle aree sottratte alla politica vedendo che utilmente sottoposte alla politica buona che essa rappresenta
Fatto sta che è bene che in questa stagione io mi contento che le autorità indipendenti riescano a sopravvivere inerte firma sopravvivono di a stento
Sa
Sì si pensa che si è arrivati al punto di ipotizzare se non già di regolare il
Concorso unico per il personale delle autorità indipendenti
Cioè le ragioni del risparmio forse stanno prevalendo sulla razionalità dell'organizzazione Ponzo
Fare questo approva antitrust come me
Lo sappiamo che tre sfascio unto collegio
Ma insomma che tutte le competenze che servono siano assommavano tutte le persone in qualunque collegio in qualunque autorità
Non possono credere alla Ragioneria dello Stato
Non lo credo non fuori
E che si possa fare un concorso unico per il personale delle autorità indipendenti ignorando le la diversità delle specializzazioni
Equivale al fatto che si faccia in sanità un concorso unico per tutti gli specialisti poiché sia no
Cardiologi o otorinolaringoiatria che importanza specialisti sono e quindi c'è il concorso perché specialistiche quinquies
Così si risparmia
Si risparmierà anche nella lunghezza delle cure a quel punto
Ci si libererà primato il paziente vincoli alla spesa sanitaria sarà senz'altro sarà senz'altro ridotta
Qui sto secondo me è uno è uno dei punti fondamentali
Ne dico
Cioè è giusto fare come faceva Gaetano all'inizio quali sono le distanze appunto le distanze sono sono molti
Quel qui credo di avere scritto da qualche parte che
I costituzionalisti hanno sempre posto obiettivi che vanno oltre le capacità dei sistemi costituzionali di realizzarle
E quindi
Questo mantiene è aperta l'attenzione ma non c'è dubbio che oggi noi abbiamo questo principio maggioritario tra sotto e sopra la cenere
Abbiamo
I diritti sociali che le politiche europee stanno enormemente sacrificando
E questo
E un fattore di forte indebolimento delle delle società stessi e della coesione sociale dell'APPA
Condivisa legittimazione delle istituzioni
Per abbiamo poi i processi politici
Che si sono avvenuti da quando non abbiamo più i partiti si sono venuti fortemente deteriorando
E quindi attenzione perché l'articolo non mai CU inattuato della Costituzione della Repubblica e l'articolo quarantanove
Quello che scriveva che i cittadini si organizzano i partiti politici per concorrere al determinazione della politica nazionale
Cioè la politica nazionale dovrebbero essere frutto di una interazione serale cittadini e loro rappresentanti
Tranne questa cosa non accade più
Non c'è l'interazione
L'interazione è stata sostituita nella migliore delle ipotesi dal sondaggio
Che raccoglie la prima impressione spesso abbia ignorantia
Che un cittadino può avvenire su una certa cosa e su questo magari la politica timorosa costruisce le sue scelte politiche anziché sulla interazione
Che significa tuona pensi questo io ti dico quest'altro e vediamo insieme a che punto arriviamo
Questo riguarda pesantemente gli ordinamenti nazionali e riguarda molto molto molto il il sistema europeo ecco finendo sul mondo che enorme
Volevo dire a Massimo che accolto fra l'altro uno dei miei sì is punti metodologici essenziali in tutta la vita
Ho messo insieme le cose di cui mi sono occupato cercando di leggere le tecniche nelle technicalities che le tendenze generali e viceversa
Cercando sente né di compiere
Ciò che si è inverato delle tendenze generali nelle technicalities mettendo insieme quindi
Dettagli e possibili sintesi
Nel mondo
è un fatto storico che i diritti
Che sono stati la talpa che
Presente è venuta allargando allargando la terra su cui appunto precisa
E che se c'è un'opinione pubblica mondiale questa cosa dell'opinione pubblica l'ho scritta mi ha colpito perché
La grande costruzione del governo della collettività è e è risultata essere lo Stato per alcuni secoli di sicuro una più compiuta e lo è ancora
E lo Stato ha costruito la propria opinione pubblica Internal non è che se l'è trovata fatta prima
Paradossalmente le istituzioni mondiali che non ci sono
Hanno già un'opinione pubblica cioè c'è un'opinione pubblica che si è formata nel mondo e che ha imposto i suoi punti di vista via imposti su che terreno sul terreno dei diritti
E i tribunali internazionali non a caso sono le le uniche istituzioni che producono degli atti giuridicamente vincolanti in realtà
E tenendo conto di ciò che l'opinione pubblica mondiale dice non sempre
Non sempre
Senta la decisione della Corte internazionale di giustizia che ha ritenuto che l'immunità sovrana ancora regga davanti ai crimini di guerra
In quanto compiuti
Legalmente
Dallo Stato questo
Però se voi pensate a tutto un altro terreno quello
Dei di ride del prezzo dei medicinali costosi dell'inserimento dei nessi del dell'esclusiva industriale delle società farmaceutiche qui
Nei tribunali
Hanno hanno dato luogo
A risultati dividersi non
I doveri non sono ancora di quel mondo
Se non in un'accezione sulla quale bisognerebbe lavorare su questo chiudo
E ci vuole
Se io
Leggo queste mie pagine
A partire da quelle sulla libertà responsabilità
Lo spazio che doveva Beckham serve sul dilemma della democrazia il tema della misura
L'essenzialità della misura come canone canone generale che
Dispiega la sua rilevanza in tutti i campi è fuor di dubbio
Do è anche in campo internazionale
Più leggo a che cosa si
Può dovere la pace in campo internazionale
Io mi accorgo che ella si deve alla capacità dei suoi protagonisti quando ce l'hanno di usare moderazione misura
Di non andare mai oltre un incerto limite
E se oggi è in corso una rivalutazione
E l'Europa che esce dal Congresso di Vienna
E proprio in questa chiave che
Pur diversi tra di loro reazionari gli austriaci in Russia e i tedeschi liberaldemocratici in qualche modo gli inglesi e i francesi
Però decidono di usare poi quando perdono Twist ecco
Quanto
Cos'altro siamo in grado di chiedere al mondo oggi
Ecco quindi io dubito che siamo in grado di chiedervi molto di più
Ed è per questo che concludo nel saggio di cui qui si è parlato
Dicendo guardate l'idea di una democrazia mondiale è bellissima conteniamo pure a lavorarci ma se riusciremo a imporre al mondo quella che noi chiamiamo la rule of law
Avremmo ottenuto un grande risultato
E su questo potrete lavorare nei prossimi trent'anni io vi aspetto e scrivere un altro libro quando avrete finito
Allora possiamo concludere questo questo incontro ringrazio ancora Giuliano Amato
Ringrazio tutti i relatori ringrazio tutti voi ormai questi incontri e il nostro
Dottorato hanno una particolarità che a me piace molto
Di raccogliere un pubblico appartenente a generazioni diverse vedo oggi ci sono anche
Non sono i dottorandi ma ci sono molti studenti che hanno frequentato
Per esempio le direzioni riconosco al cugino cosa molto bella questo ritrovarsi di generazioni a riflettere
è i professori come avevo detto evidentemente
All'inizio
Ecco
è una
è un aspetto che a me piace molto di questi incontri
Del dottorato di ricerca
Diritto pubblico chiudo con una nota di
Di ottimismo che nasce proprio dalle riflessioni finali Giuliano
Amato partendo da un titolo di nuove latino tutore
Che Giuliano Amato ed io
Abbiamo molto mi pare guasto il mondo dei illustrazione
Ecco ci sono tanti motivi di pessimismo però
Io credo che della identità del costituzionalista faccia parte anche
Una grossa carica progettuale di guardare
Al futuro di guardare sempre al futuro riflettendo sui grandi problemi che ci stanno davanti grazie ancora a tutti
No no