Il sistema costituzionale della magistratura

Dare diciamo anche il leggero ritardo rispetto a quelle che sono l'orario
Gli orari previsti
Parto io
è difficile forse inutile reggere un libro come questo imponendosi un atteggiamento neutrale il ruolo e le funzioni del magistrato che gli sono descritte
Portano inevitabilmente a cercare complici reali ideali interessati esce problemi è solo un coinvolgimento emotivo può impedire che la presenza di lettori esterni si trasformi indiscrezione
L'affresco complessiva tratteggiato dal canone dalla Biondi coinvolge direttamente i magistrati
Offrendo loro uno spaccato ordinato dell'insieme di principi e di norme che regolano fisiologicamente lo Statuto dalla magistratura
E la funzione di garanzia propria dell'organo di autogoverno specie sul terreno dei rapporti con gli altri poteri dello Stato a tutela dell'osservanza delle rispettive sfere di competenza istituzionale
E li coinvolge analizzando le caratteristiche della funzione giurisdizionale ambientato in un contesto diverso da quello tradizionale
Spiegando che l'intervento del giudice indipendente soggetto solo alla legge non si presenta più come nel passato come una vera mucca della legge secondo l'insegnamento di Montesquieu
Ma acquisito una funzione per così dire ordinamentale dalle conseguenze inimmaginabili che è quella di attribuire alla legge uno dei tanti significati porsi quindi e lessicalmente tollerabili rimettendo così ordine con la sua pronuncia anche a causa del proliferare delle fonti sia interni sia sovranazionale
Testi di legge dal contenuto non univoco e a volte decisamente oscuro
Non è un caso che tra i teorici dell'interpretazione si sia diffusa l'idea che quel che veramente contano le più la legge che resta ormai sempre più sullo sfondo ma la pronuncia nel suo contenuto
La progressiva occupazione di spazi di intervento io da parte dell'attività giurisdizionale a causa dei ritardi e delle incertezze del legislatore
è dimostrato non fatto eclatante come la clamorosa pronuncia la Corte Costituzionale del tre dicembre due mila tredici depositata il tredici gennaio due mila quattordici
Che ha dichiarato l'illegittimità costituzionale della legge elettorale vigente pur facendo stabilisce esiti delle votazioni già svoltesi secondo la stessa legge
Se è vero che l'esperienza di quattro anni come componente laico del Consiglio Superiore della Magistratura consentito imposto al professor Zanon come lui stesso Albert è una prestazione alla quarta edizione un cambio di prospettiva su molte questioni di rilievo che qui naturalmente impossibile elencare in dettaglio
Questo tipo il pregio di porsi come un prezioso e completo manuale di apprendimento istituzionale
Quasi una sorta di comodo e pratici stima guida di lavoro o se si preferisce di istruzioni per l'uso anche per tutti i membri
Grazie laici di quello che tra poco più di un mese sarà il CSM rinnovato nella sua composizione e nelle sue varie articolazioni
Ma il libro provenendo da un autorevole membro del CSM che ha partecipato con ammirevole impegno assiduità le sue molteplici attività anche un altro merito
Che è quello di far gettare lo sguardo all'interno dell'ordine giudiziario riguardo le condotte dei singoli magistrati
A cominciare da quelli che anche senza commettere reati del Caucaso scaturite dalle indagini penali
Si rendono protagonisti di comportamenti contrari ai loro doveri deontologici o comunque incompatibili con l'esercizio di un ruolo e di una funzione che esigono decoro riservatezza e quindi più responsabilità e rigore
Soprattutto con se stessi prima ancora che nei rapporti con gli altri
Il problema riguarda come ha ricordato spesso anche il Presidente Napolitano non solo il rischio di esposizioni e strumentalizzazioni mediatiche per fini politici o di autopromozione personale
Ma anche il rischio di indebite derive verso lo svolgimento di attività diverse da quelle giudiziarie
Non è il caso di dedicare il mio intervento è una descrizione dettagliata dei vari capitoli di questa pregevole opera il cui valore contenutistico non potrebbe essere comunque riassunto in poche righe
Il che può spiegare perché il mio convento non includa riferimenti numerosissimi temi caldi che in esso trovano ampia ed adeguata trattazione l'indipendenza l'imparzialità
Di inamovibilità la precostituzione del giudice naturale l'obbligatorietà per l'esercizio dotazione penale la separazione delle carriere e così via di seguito
Temi sui quali vengono offerte soluzioni equilibrate dettate da un sano buonsenso anche se non sempre tutte condivisibili inserite all'interno di un chiaro e robusto impianto teorico e pratico che fa da struttura portante dell'intera trattazione
E che si dispiega lungo tutto il volume specie quando certe soluzioni impiegano prese di posizioni precise sicure da parte degli stessi autori
Peraltro l'impiego di una serie
Di una seria base teorica consente loro di non disperdersi negli infiniti rivoli di una casistica minuti e spesso contraddittoria e di selezionare quindi con cura il materiale dottrinale e giurisprudenziale
Che risulta di notevole spessore sui vari temi affrontati
Allo stesso modo non intendo ripercorrere i quattro versanti individuate dagli autori nell'introduzione come condizioni costituzionali essenziali della nuova immagine dalla magistratura
Quale altrettanto risvolti concreti da inserire in un quadro costituzionale culturale complessivo
A me preme solo sottolineare alcuni aspetti generali che almeno dal mio punto di vista vanno annoverati tra le maggiori da giorni l'interesse del volume perché legati alla crescita del ruolo dei giudici e del diritto di formazione giurisprudenziale
Una di questo il problema delle logiche di appartenenza correntizia insieme al CSM
Indicatore più parti come il male principale delle toghe
Sul terreno dell'indipendenza interna non sono pochi coloro che insistono per tagliare il cordone ombelicale che lega decorrenti dalla Magistratura CSM indebolendo la presa di esse stesse esercitano sulla carriera dei magistrati
Il peso delle correnti organizzate costruisce secondo gli autori un aspetto cruciale per la composizione e l'operatività del Consiglio nella sua stessa struttura interna
Talora con effetti negativi stigmatizzati persino dai due Presidenti della Repubblica da due Presidenti la Repubblica Ciampi e Napolitano
Il peso delle correnti si fa sentire pressoché in tutte le delibere attinenti allo status dei magistrati dalle decisioni sulle nomine sui trasferimenti ad quindi sulle incompatibilità ambientali o parentali alle valutazioni di professionalità e per fino al passaggio alle funzioni di legittimità
Qui occorre essere chiari e Zanon nel Biondillo sono le correnti hanno giocato all'inizio un ruolo estremamente positivo starei per dire ideale
Contribuendo a scardinare l'ostruzionismo delle magistrature superiori restia ad abbandonare un atteggiamento conservatore nell'interpretazione di leggi non più in linea con i principi i valori della Costituzione repubblicana
Almeno in origine le correnti c'erano esposte come pluralistico confronto sui temi diversi gli interessi generali della giustizia e sono una politica deteriore marginale abbia confuso la logica correntizia
Come piccolo cabotaggio clientelare intrallazzo favoritismo ricerca di legami prescrizioni più o meno curve
Io non so se questa vena culturale ci si è andata via via
Lina ridendo fino a spendersi
E non vorrei naturalmente pensarla come chi ritiene che le correnti ormai sembrano aver perso gran parte della loro tensione ideale e si avvicinino stesso cordate di potere che utilizzano strumentalmente il CSM
E qui suggerimento degli autori per superare l'impasto di un sistema elettorale vigente basato sul sistema maggioritario
E cioè introdurre un sistema sicuramente più complicato ma capace di assicurare la massima rappresentatività qual è quello delle liste concorrenti in modo da consentire il cosiddetto voto singolo trasferibile
Cioè la possibilità per l'elettore di scrivere sulla scheda in ordine di preferenza più il nome di candidati scelti anche tra liste diverso
Diversa la questione dalla candidatura politiche elettive dei magistrati altro tema che mi care che mettono in pericolo la chiarezza la distinzione tra poteri
Si tratta di un tema particolarmente delicato perché investire opportunità politica e giustizia che da noi è sempre stato asse ed esasperato appunto ad assumere apporti aspetti patologici se non addirittura insensati
Da Torino affrontano con spirito laico
Nel libro si sostiene la necessità di confini più certi con l'attività giudiziaria svolta auspicando che si modifiche nell'opinione della gente la percezione del sistema giustizia
Come un campo di battaglia dove giudice agiscono come soggetti politici anziché come controllori imparziali
Proponendo anche una soluzione che peraltro avevano fatto
Altri lo stesso presidente Richetti e io stesso prese nelle quando ero Presidente la Corte d'appello
Nel corso di un discorso inaugurale cioè che chi viene ricollocato in ruolo dopo aver fatto il politico non torni a fare il giudice ma venga inserito nei grandi dell'amministrazione pubblica
Gli odori prendono posizione anche sui collocamenti fuori ruolo visti sempre più spesso come una fuga dalle funzioni giudiziarie
Per assumere funzioni giuridico amministrative destinate spesso dar vita carriere parallele che rischiano di prevalere sulle funzioni giurisdizionali che sono invece quelle naturali e devono essere assolutamente valorizzato in un'ottica comparativa
Il vecchio nascondersi che negli ultimi tempi limiti e le cautele che il legislatore le circolari del CSM hanno progressivamente introdotto in questa materia
Sono stati spesso aggirati con il ricorso all'articolo ventitré del decreto legislativo numero centosessantacinque del due mila uno
Che permette con un linguaggio ambigue furbetto di superare ogni vincolo temporale il limite massimo di dieci anni collocandosi in aspettativa senza assegni per la quale la legge anticorruzione non apposto alcun limite
Un altro profilo di notevole interesse e la responsabilità civile dei magistrati
La riforma dalla legge Vassalli in cantiere drammi
Ed è di appena pochi giorni fa la notizia di quello che è stato definito il pasticcio verificato se la Camera dov'è passata per un pugno di voti grazie a quella che alcuni giornali hanno bollato come la trappola leghista dei Cinque Stelle
Un emendamento che introduce la responsabilità civile diretta dei magistrati in caso di Dolo e colpa grave
Le toghe si sono allarmati Burren sia detto subito correggeremo il tiro al Senato naturalmente se non lo eliminando prima
Però per riparlare della responsabilità civile del magistrato nell'ultimo capitolo del libro
Segnalando le tappe della relativa disciplina vestito dalla campagna referendaria del mille novecentottantasette
La sostanza dei paradisi di operatività determinatasi quella legge
Numero centodiciassette del mio centottantotto che prevede in materia di interposizione dello Stato giudice gli sviluppi che il tema avuto grazie alla giurisprudenza della Corte di giustizia dell'Unione europea
Ravvivare il dibattito su questo tema è stato nell'ottobre scorso
La notizia che tra le procedure di infrazione aperte nei confronti dell'Italia c'è inserita quella inerente alla responsabilità civile dello Stato e quindi non del singolo magistrato per violazione del diritto comunitario per dolo o colpa grave
Ne ho parlato anch'io nella mia relazione inaugurale accennando anche recentissimo referendum proposto dai radicali e di cui è stato verificato nel dicembre due mila tredici il mancato raggiungimento delle firme necessarie
Concludo osservando che questi riferimenti necessariamente sintetici incompleti ad alcuno degli istituti trattati nel volume che oggi presenti a dovrebbero costituire per i lettori un invito sufficiente a prediligere una lettura attenta e approfondita di questo libro
A quanto già detto posso solo aggiungere il mio sincero apprezzamento per la chiarezza dell'esposizione del linguaggio usato
Senza
Dove non si punta l'indice come spesso è stato fatto negli ultimi tempi conto la casta alla corporazione dei magistrati se non per ribadire che dal punto di vista della tipologia degli illeciti i magistrati sono uguali a tutti gli altri cittadini grazie
Do ora la parola alla Procuratore generale Gianfranco Jean
Grazie Presidente
La nel mondo del diritto ci sono territori che giuristi esplorano
Con ritrosia se non addirittura a volte con il timore uno di questi è certamente il sistema costituzionale della magistratura
La traccia
La traccia
Minniti disfunzioni polemiche controversi interessi la magistratura finisce inevitabilmente per rimbalzare super rimbalzare sull'aspetto ordinamentale della Metis
Ordina mentali e costituzionale
Ogni caso cattiva applicazione della giurisdizione
Tira Consi l'annuncio minaccioso a volte di riforme costituzionali della magistratura con effetti sospetti
In breve sull'assetto costituzionale della magistratura ruberò modello segna sempre bassa tensione e le precipitazioni che la politica offuscato quasi sempre una visione
Inizierei inattese rasserenante dei problemi che indubbiamente esistono nessuno può e deve nascondersi
Ho iniziato tutto ciò per sottolineare il coraggio quasi fino all'incoscienza richiesto a tutti decide di esplorare oggigiorno il titolo quarto della parte seconda della Costituzione
Ben sapendo che al di là di tutto l'esegesi Chisso e già impervia per il compromesso politico che ispirò questa parte della Costituzione
Dunque impresa teorica coraggiosa e quasi britannica quella richiede ben consapevoli di tutto ciò dedichi una poco però la gran parte dell'atto
Che a vita di riflessione teorica di studioso a tale tematica ben sapendo con il suo opzione rischierà l'accusa di parcheggi più di un di parte partigianeria scusate che l'analisi non potrà mai essere
Banale
Nicolò Zanon
Sì però io lo conobbi come ho avuto il piacere poi di conoscerlo personalmente un paio d'anni fa quando sono entrato come componenti di diritto del Consiglio superiore ma lo conoscevo come Pampanini studioso
Non tanto per il volume che oggi voi presentiamo e che alla parte edizione
Quanto per una precedente volume dal titolo ambizioso Pubblico Ministero e costruzione eravamo alla metà degli anni Novanta
Non era semplice per un allora giovanissimo studioso qual era appunto il professor Zanon
Sfidare tematiche accademie politica si era all'indomani di Tangentopoli ed il tema del pubblico ministero rappresentava nervo scoperto come tutti quanti noi ricordiamo
Nel BUR magari diretti tenersi lontano più che andarlo a scandagliare
Bene Zanon ebbe il coraggio di superare tutte le ritrosia e di consegnare una monografia sul pubblico ministero nella però attiva costituzionale che si è imposta negli anni come necessario imprescindibile punto di riferimento perché
Voglia riflettere su questi argomenti
Il libro successivamente scritto con
Francesca Biondi viene dopo due illustri da quella monografia la prima edizione mi pare che sia del due mila e sei se non vado di
Se non vado errato
E ne fu pur nel taglio completamente diverso quasi una plurale completamento
Se la monografia sul pubblico ministero spendeva una riflessione teorica di assoluto pregio per la profondità di scandaglio
Il lavoro odierno ma lavoro odierno per modo di dire di un'edizione anche riveduto per un lavoro risalente a circa un decennio
Ebbene e appunto nell'ispezione integrata odierna una diversa ambizione
Un lavoro scientifico assolutamente serio ma di tipo divulgativo PON
Fruibilità cioè
Molto molto estesa
E qui debbo fare una precisazione
E che sono
Sempre stato convinto che il su una nozione di divulgazione si annidi uno degli equivoci più comuni degradanti del comune sentire
La
Essere divulgativo non significa
Non deve assumere una significato negativo
Nulla c'è di più errato pr divulgare per rendere accessibili in egual misura
I una in compresse sistematica normativa studenti magistrati studiosi del diritto occorre conoscere perfettamente per la materia aprirla assimilata appartenuti ghiandola in modo assoluto
I concetti complessi si semplificano solo alla condizione che essi non abbiano più segreti per coloro che li esprimono
Ecco perché dico che in questo libro Nicolò Zanon nonché la professoressa Biondi ovviamente
Che che in questo libro Nicolò Zanon resa sono dei divulgatori di genio perché senza l'orpello del terrorismo della citazione
Di note biografiche sterminato sono facilmente reperibili dei punti su internet
Su internet e ogni giorno
Gli attori dimostrano davvero di aver letto assimilato ed elaborato tutto ciò che su questo vastissimo territorio è stato prodotto
La divulgazione di genio come ritengo che sia quella di cui oggi ci occupiamo consente corsi al lettore
Comune allo studente alle prime armi nelle Facoltà di giurisprudenza
E allo studioso di avvicinarsi al titolo quarto della Costituzione e la seconda parte senza il terrore del
Dell'inadeguatezza senza la paura degli per specialisti
Ecco il libro detto il professor Zanon Biondi è nella sua
Ottimale
Del sistema esplicita un sapere a lungo meditato e trasmesso nel quale
Non si ha il timore di una scrittura semplice ma assai efficace lo ricordava lo stesso primo Presidente in questo modo di scrivere il semplice
Ed efficace e nel quale
Chi si accosta questa materia ne ha il piacere della scoperta
Mentre chi ne è già iniziato proprio il piacere di ritrovarmi tutte le tracce precedenti scoprendo né di nuove proposte senza alterigia
Scopre poi tutto limiti di legge
Che la ricostruzione del coperta del modello costituzionale della magistratura è scevra da pregiudizi di natura ideologica ed è questo un inestimabile Reggio dell'INPS
Al giorno d'oggi è difficile sottrarsi al consenso costituito costruito sulla parola tendiamo tutti a farci accettare
La tentazione tanto più forte quanto più intenso il collegamento della materia con l'attività politica
In nessuna parte della delicatissima esposizione problematica sulla magistratura italiana e di questo libro è rilevabile una tale
Intuizione il virus Donati
Ma perché la mia formazione ed anche la mia passione professionale è stata da sempre dedicato alla funzione requirente vorrei critica
Tempo scusi
Nella mia
Nel mio intervento il tempo che mi resta
Per riflettere su un contributo di Nicolò Zanon sul pubblico ministero sulla scia di quanto
Specie nel libro che tanto mi corpi assolute
Che innanzitutto non me ne voglia la qui presente professoressa Biondi e proprio bizza nomina
Non solo per la paternità di scrittura del Capitolo sesto del libro di cui
Tesi in cui si fa riferimento che esplicitato un'avvertenza si fondo ad una delle prime pagine del
Nelle pagine introduttive eletti del libro ma direi
E proprio la paternità per la paternità delle idee che qui sono contenute
Eccome costituiscono come accennavo un po'un fil rouge rispetto alla precedente riflessione
Lo si vede già dall'incipit spesso del capitolo dove con una sorta di manifesto di metodo si afferma in sostanza che l'unica certezza sul pubblico ministero in Costituzione e che non vi sono molte certezze
Circa la sua collocazione nell'ordinamento costituzionale
Che dunque il pubblico ministero
Rimane ancora uno dei nodi irrisolti dell'ordinamento giudiziario un punto
Tra i più controversi
Dice Zanon del sistema
Quanto ha natura giuridica organizzazione interna ruolo nei diversi tipi di processo
Nonostante la mia funzione incardina deficit funzionale non gerarchico sia ben chiaro di questo punto un prudenza
Mi sento e non sembri paradossale di condividere questo primo rilievo di metodo
Non è possibile affermare i lati oscuri della sesto costituzionale siano stati IPA nati dalla legislazione successiva
In primo luogo quella pare costituzionale dell'ordinamento giudiziario
Avrebbe dovuto aprire tra l'altro proprio questo questo compito
Il peccato originale ma è ben difficile immaginare in questo caso una catarsi che lo cancelli definitivamente
Il peccato originale è nella stessa accumulo detto ambiguità della Carta costituzionale la quale nel riferire
Al giudice come all'organo inquirente alcune disposizioni fondamentali
La garanzia di status indifferenziato tra magistrati giudicanti e magistrati requirenti non delimita poi in maniera chiara
Chiarissima i confini e gli effetti di tale
Affidando piuttosto all'interprete senza la portata della differenza fra
Le le due funzioni
Ed anzi quasi a di lanciare tale comunanza
In talune norme tracce ad un certo punto dei percorsi differenziati
Così ad esempio se per un verso
Quella che potremmo chiamare la Corning norme in materia di indipendenza
L'articolo centocinque della Costituzione
Stabilisce che la magistratura costituisce
Un ordine autonomo e indipendente da ogni altro potere dello Stato si riferisce
Indubbiamente al
Magistratura comprensiva sia di giudici di pubblico ministero
Peraltro retto risulta altrettanto indubbio e tale condivisione di Stato se non si è limitata nella stessa prospettiva della Costituzione
Secondo il professor Zanon appare decisivo in proposito il rilievo semantico della normativa costituzionale in cui compare soltanto l'espressione di più
Quale destinatario di talune norme fondamentali
E
Quanto a garanzie e connotazioni specifiche estranei invece alla magistratura inquirente
E famoso d'assai controverso in modo letterale esegetico sia dell'articolo venticinque comma uno della Costituzione che differisce il più civili legale precostituzione del giudice le del al solo ribadire cale precostituzione del solo organo giudicante
Sia soprattutto l'articolo centouno comma due della stessa Costituzione nella
Lapidaria
Statuizione del comma due i giudici sono soggetti soltanto alla legge
Norme entrambe che
Sembrano escludere
In maniera certa nitida
Secondo già norme e credo che questa opinione sia difficilmente confutabile il pubblico ministero dal novero dei destinatari dei relativi processi
Ora che il contenuto dell'articolo
Centouno come dicevo sia univoco in prospettive acquisizione difficilmente
Dubitabile come d'altra parte confermato dalla stessa giurisprudenza costituzionale dalla premesso che unanime dottrina
Nessuno sostiene di poter leggere creativamente la norma costituzionale come pure si sente
In talune occasioni facendo venire ciò
Che non dice effettivamente
Se così è
Ciò è indice inequivoco di una diversità notevole di garanzia non sembra cioè possibile ritenere che per Costituzione al pm debbano essere inevitabilmente assicurati tutte le medesime garanzie
Attribuibile dalle
Alcune disposizioni della Costituzione che
Non velocizzano non lo citano con un'espressione onnicomprensiva di organi giudicanti e requirenti e tutti i magistrati
Rispetto alle norme costituzionali generali sui magistrati le norme sul pubblico ministero si pongono quindi in un rapporto di che
Dire che io definirei di
Di specialità di eccezione regola sì che l'estensione al PLI delle garanzie in parole di quelle previste dalla Costituzione per il giudice
è condizionato alle scelte del legislatore ordinario scelte peraltro che il legislatore ordinario si è guardato dal fare
Di qui la diversità di status del tipo singolo componente dell'Ufficio di Procura rispetto a quello del singolo magistrato appartenente ad un ufficio giudicante
E la
Piena legittimità ipotesi astratta di una organizzazione gerarchizzata dell'ufficio dell'ufficio di Procura se n'è parlato a lungo ieri dicevo chiederle collega Zanon e
Dico mi sentirei di dire domani cose che sono già echeggiare in questa ora questa mattina
Qui il terreno è minato particolarmente per mi
E per la veste che al
Col mente oppure di organo del pubblico ministero mi limito a dire il perché lo sviluppo
Del pensiero
Dell'autore su questo delicato passaggio
Mi pare come dicevo convincente la gerarchia nella sua prospettiva non è una preminenza Likaj cieca
Delle titolare dell'ufficio fine a se stesso una
Un
Un privilegio una prerogativa
Delle esclusivamente del
Capo dell'ufficio come
Persona umana piuttosto e funzionale
Alla in personalità alla opportunità alla indivisibilità dell'ufficio del pubblico ministero
E soprattutto all'uniforme esercizio della funzione requirente nel suo complesso
Gli esempi che poi la funzione e più elevata del pubblico ministero è quella dell'esercizio dell'azione penale quindi allo uniforme esercizio dell'azione penale quella più prelevato
Più
Complessa e più incisiva
Come dire che il riscatto etico della gerarchia avviene attraverso il principio di uguaglianza
Ragionevolezza finalità
Che si accompagnano a carattere dell'obbligatorietà dell'azione penale che ha poi il suo fondamento nell'articolo tre della Costituzione
Mi piace poi evidenziare che
Su questi passaggi l'attenzione del professor Marco Zanon è massima e si giova
A mio avviso come ha detto anche se il differimento ad altre problematiche un po'a tutto un libro ile primo Presidente della esperienza consigliare basti ricordare quadri riferirmi implichi egli fa al problematiche dell'assegnazione dell'altro assegnazione della delega
Pubblico Ministero insomma
Si vede che
Un libro non pensato in vitro ma che è risultato anche di una attività pratica di una conoscenza pratica del
Dei problemi
Dove invece la critica dell'oppure è chiarissima è su due tematiche altrettanto centrali della ricostruzione statica dell'organo inquirente
La sua pretesa neppure di parte e imparziale e la difficile armonia dei cosiddetti criteri di priorità di punta
Si parla questi tempi con le il principio di obbligatorietà dell'azione penale
Quanto alla prima e ritiene che sono un retaggio storico ideologico possa davvero far considerare oggi il Pubblico Ministero un organo di giustizia inteso come
Imparziale e
Terzo soprattutto rispetto allora i siti cambia
Che facile il richiamo
Lo fa ovviamente Zanone al processo accusatorio
E proprio il processo accusatorio quale quello oggi esistente in Italia seppure con talune
Non glieli limitazioni
E compromessi impedisce di collego collocare il PM in un ruolo diverso da quello una parte
E la natura pubblica al fine dell'organo se
Postula
Se ne possono avere per legge la fedeltà alla legge tesa
La correttezza deontologica però norme preclude
La imparziali intende preclude la imparzialità
E Latilla terzi e la crescita il pm secondo Zanone non è mai pezzo
Nonostante l'afflato pedagogico di norme che gli fanno obbligo di
Tali indagini anche nell'interesse
Nell'interesse della persona sottoposta comitati
Io aggiungerei un'osservazione peraltro maturata sul campo
Via esperienza professionale
Forse la nozione tipo del pubblico ministero come organo di giustizia
Va be sta nell'evoluzione dei vari gradi del processo pensa si recupera con incedere di del pubblico ministero delle funzioni di Pubblico Ministero verso le giurisdizioni superiori
Le esigenze di strategia di acquisizione degli elementi di prova
Progressivamente sfumano che sono quote sono quelle alla base
Della quale si deve si parla del pubblico ministero come parte l'acquisizione di elementi di prova
Sul lavoro sul furono progressivamente quando si preoccupi progredisce gradi superiori quando si perviene quindi alle giurisdizioni di controllo costruirà l'appello al giudizio di Cassazione
Soprattutto in quest'ultimo ambito l'esigenza di legalità del processo
E dunque della stessa legittimità della sentenza pronunciata impongono atta PM quel ruolo che annulli con
Sintetizziamo alcuni brocardo di
Amicus curiae
è un ruolo quindi del tutto diverso che non ci impedisce in Cassazione di chiedere
Quindi l'inammissibilità di un eventuale ricorso
Del Pubblico Ministero e non si è condizionati dal da da dal patto concreto che viene portata a conoscenza la Corte
In Cassazione Ratti la legittimità e giustizia e della visione coincidono in funzione della certezza del giudicato e dunque che il distacco dalla restituirli calda e il massimo
L'altro profilo e mi avvio rapidamente alle conclusioni sperando di non aver travalicato tempo senza so che molti di voi sono ansiosi di stare a casa per le diciotto
L'altro profilo equilibrio di Ytzhak norme
La sua collega rivolge attenzione critica è quello dei cosiddetti criteri di priorità nell'esercizio dell'azione penale
Qui la divaricazione tra le esigenze della prassi e rigidità di principi è massima ed è posta
In luce dal autore del libro la
Mancanza di soluzioni adeguate
Il sistema della prassi
Questo non può forse
Non concordarsi con la tesi del libro non può essere rimesso all'iniziativa di singoli sia noi sì singoli vertici degli uffici di Procura occorsa forse per certi versi ancora più grave singoli pubblici ministeri
Delle varie procure
Criteri diversi per uffici di Procura diversi rischierebbero di tradire il principio di uguaglianza posto a fondamento dell'obbligatorietà dell'azione penale
Zanon qui
Rivendica l'esigenza che
La determinazione dei criteri avvenga
In via generale l'Italia ad opera
Di una sola autorità immigrato pretendere egli scrive osservanza ed uniformità di applicazione da parte di tutti gli uffici del pubblico ministero fine della citazione
Il discorso e assai complesso e ancora una volta lambisce il mio ufficio per cui sono costretto ad un atteggiamento POPPI la Tesco
Oserei dire non affermo l'amico Marcinnò
L'unico accenno che intendo fare
E che in Procura generale stiamo sperimentando con sempre maggiore successo
I risultati è stata proprio una riunione che c'è stata con tutti i procuratori generali proprio la scorsa settimana no circa due settimane or sono
Diceva e il coordinamento da parte appunto dalla procura generale dei procuratori generali distretti di Corte d'appello ai sensi dell'articolo sei del decreto legislativo numero centosei del due mila sedici
Credo che al di là della
Formale fissazione di criteri di priorità
Importanti razionalizzazione finiti effettiva attuazione dell'obbligatorietà dell'azione penale potranno derivare da questi flussi di informazione ascendenti e discendenti
Beh tra i magistrati del PM i loro vertici e viceversa in sostanza noi che viaggiamo cerchiamo di
E i
Sollecitare i vertici delle Procure generale e
Sta ora
Rapporti di stretto collegamento con me i capi di le procure del distretto in modo da realizzare almeno
All'interno di quella omogeneità territoriale che è costituito da un distretto
Criteri tendenzialmente che possa dare segnali tendenzialmente greca
Di priorità che sia uno uniformi in tutto il distretto
Con l'auspicio poiché questo difformità si possa
Ripercuotere tenendo naturalmente presenti le peculiarità di ciascuna zona perché i criteri di priorità che poggia possono esserci
Ed è il distretto di Trieste probabile a senza probabilmente sono diversi da quelli che
Ci sono
A Napoli però
Su certe linee di fondo
Delle
Tendenze unico unitaria
In breve una
Razionalizzazione dell'esercizio dell'azione penale che indubbiamente
Al giorno d'oggi presenta
Molte problematicità
Fondata sul dialogo sulla per sospensione delle buone prassi non certo sulla formalizzazione di criteri a
Applicati su base gerarchica
Può essere una via alternativa anche utilità ancora in fase di sperimentazione ma probabilmente comunque meglio del nulla
Ma questo ci porta già
Futuribile
Ci rifletteremo o meglio
Ci rifletteranno perché io sicuramente non ci sarò spero di essere il Milan certamente non sono qui io sono certo alla prossima edizione di questo notevole di volume vi ringrazio
Grazie al Procuratore generale prima di dare la parola al vicepresidente del Consiglio della magistratura
Sono molte le persone oggi il Presidente in quest'Aula io desidero
In modo particolare salutare il giudici costituzionali coraggio Napolitano ricca
I Presidenti di sezione Luccioli Rosselli e il l'avvocato generale Stabile vedo anche il
I rappresentanti del Consiglio la magistratura militare che saluto
E sono molti anche i colleghi e della Corte e della Procura Generale precedenti ma sono tante quindi
Indicando i nomi da pienamente diventa un'impresa non facile ringrazio coi in particolare i componenti del Consiglio Superiore della Magistratura oggi presenti Fuzio e Racanelli do ora la parola
Alla vicepresidente Vietti
Grazie
Io sono
Meno fortunato di Gianfranco Ciani
Ma probabilmente spaghetti più fortunati voi perché non posso leggere il testo che avevo preparato che lascio agli atti
E questo perché
Ho seduto la mia destra
Il presidente Marini di quale
Che già
Comincia a dare segni di sofferenza all'inizio veri dell'intervento e quindi dondolo posso provocare io quindi vivo questa situazione normalmente
Ribaltata il perché in Sezione disciplinare
Mi sta seduto a sinistra e comincia a protestare dall'inizio della requisitoria del Procuratore del canale
All'inizio delle arringhe e difensive quindi sono confesso subito assolutamente condizionato psicologicamente e devo per cercare di
Accelerare
Funzioni fare il provocatore
Allora sono molto contento di Trieste che qui oggi alla presentazione di questo tipo di vincolo Zanoni Francesca
Biondi già detto ci fa anche
Il taglio di quest'ultima edizione sia arricchisce dell'esperienza concreta che fa non ha fatto come componente del Consiglio Superiore
Ciascuno di noi credo dopo questa esperienza si è reso conto che
Cambia la prospettiva con cui si guardano i grandi temi che l'architettura costituzionale dei sistemi di garanzie di autonomia ed indipendenza della magistratura le funzioni stesse dell'organo
Di governo autonomo che mettono in qualche modo di e sa che un sistema i principi e di precetti
E diventa hanno materia viva in qualche modo
Carne viva fatta di storie fatta di uomini di donne di conflitti di discussioni plenarie
Talvolta
Infinite
Ciascuna vicenda costringendo il cinquanta che modo a ritrovare il filo di una qualche coerenza in mezzo alle tante incoerenze rispetto alle premesse
Ordinamentali
La nostra fatica la fatica che abbiamo fatto in questa esperienza
è proprio quella di tenere insieme i tanti valori compositi che il costituente ha voluto perseguire
Non solo l'autonomia e indipendenza dell'ordine ma anche quella del singolo appartenente
Al suo interno il potere i i doveri limiti i controlli
Le responsabilità e tutto questo siamo stati chiamati a farlo con un esercizio di discrezionalità che alla fine è il requisito
Intrinseco della nostra funzione
Il libro spiega molto bene inutile che lo ricordi come che perché la Costituzione ha voluto che il governo della magistratura fosse assegnato ad un organo collegiale è un organo di chierici
A cui viene conferito questo delicato
Compito di
Trovare
Un equilibrio un equilibrio che si esprime anche nelle proporzioni della sua composizione
Dei ruoli nel tentativo di impedirne
L'autoreferenzialità
Tentativo che forse non è
Perfettamente realizzato e rispetto al quale io non considero neppure tabù
Pensare a
Una diverso da
Distribuzione numerica
Non mi avventuro qui se a favore dei togati o a favore dei laici
Ma
Questo dosaggio di di cultura e di interessi
Si delle estrinsecare in un in un progetto
In un percorso
Noi ci siamo trovati come consiliatura in qualche modo in mezzo al riguardo chi prima di noi aveva cominciato a cercare d'attuazione alla riforma dell'ordinamento giudiziario del due mila cinque due mila sei chi
La
Dovuta proseguire
Non è questa la sede per fare un Bilancio certamente
Il libro di Zanon è una sollecitazione però a fare qualche riflessione perché
I settori
Di cui CIPAG alla dalle valutazioni di professionalità gli incarichi di dirigenza la carriera dei magistrati
Certe o una qualche
Valutazione sull'efficacia dell'azione del Consiglio prima o poi bisognerà fare una
Siamo riusciti a superare il sistema dei vincoli format ali e degli automatismi astratti privilegiando davvero la funzionalità e la responsabilizzazione individuale e collettiva siamo riusciti a spostare il baricentro
La valorizzazione
All'ottica del servizio piuttosto che allo status individuale del singolo magistrato
Siamo riusciti a perché seguire una discrezionalità ampia e indirizzata alla più efficace soluzione il caso concreto in un contesto di temporaneità e circolarità di tutte le esperienze dirigenziali e non va
Non dico che
Sono domande retoriche ma
Certamente sono domande a cui non mi sentirei di dare per scontata una risposta positiva
E aggiungo
In questo cammino che per carità do atto e laborioso e dedicato proprio per la sua stessa
Natura e dunque il soggetto a essere anche contraddittorio in qualche modo
Alle inevitabili che esistenze corporative si sono aggiunte
Ahimè anche le resistenze del giudice amministrativo
Il libro sul punto
Come dire
è sfumato
C'è un capitolo sulla sindacabilità degli atti del Consiglio in cui si
Elenca noi problemi ma non si danno sostanzialmente indicazioni di soluzione quindi io mi permetto
Di agganciare al CIPE capire non quello che il libro non dice quindi non voglio mettere in bocca né Azzano Mella Biondi quello che
E qui non non sta scritto ma quello su cui credo noi dobbiamo per riflettere
Dall'esame complessivo delle censure
Albino questa consigliatura sulla legittimità degli atti del Consiglio
Il giudice amministrativo a mio parere
Pur dicendo che non vuole operare fuori dei confini della sua
Giurisdizione talora
Lo ha fatto
Il Consiglio qualche volta a sollevato formalmente conflitto di giurisdizione ma anche quando non l'ha fatto a mio parere indietro molti o alcuni di questi annullamenti e possibile ravvisare
Una nella nella nell'approccio del giudice amministrativo un modello di organizzazione giudiziaria e arriverei a dire di magistratura
Alternativo a quello che il consiglio
Cerca in mezzo a tutte le sue difficoltà e contraddizioni che ho ricordato cerca di perseguibile
In sostanza in quel modello alternativo si continua a privilegiare
Una più rigida organizzazione gerarchica una verticalizzazione della carriera
Più attenta alla tutela delle applicazioni individuali secondo modelli formali
Di considerazione ordinata delle esperienze dei titoli
Di fatto con una svalutazione dei profili attitudinali e degli aspetti di funzionalità organizzativa
Questo sullo sfondo ma
Medica non voglio forzare neppure la di analisi sullo sfondo una sorta
Di diffidenza che qua e là emerge nei confronti della responsabilità e delle funzioni del Governo otto con
Si abbia il ben chiaro io non intendo con questo difendere giustificare aprioristicamente la bontà delle scelte operate dal Consiglio su cui si potrebbe lungamente discutere che
Sono spesso portatrici di insufficienza di aporie né
M'interessa qui sindacali alle specifiche decisioni del giudice
Amministrativo voglio richiamare questo atteggiamento culturale che in qualche modo a mio parere sembra qualche volta guidare controllore della legittimità dei nostri atti
Mostrando una difficoltà a metabolizzare i nuovi principi ordinamentali della riforma e rivelando una certa nostalgici sia di un modello di magistrato che viceversa il Consiglio cerca di lasciarsi alle spalle
Ricordo ma
Come dire a titolo meramente esemplificativo
Il tentativo di riesumare la nozione di carriera che pure il legislatore della riforma aveva voluto sopprimere nella magistratura ordinaria
Quando da parte del giudice amministrativo si è stabilito che le domande di ai conferimento di posti direttivi o semidirettivi non richiedesse con l'applicazione della condizione di legittimazione della permanenza minima biennale nella sì
Di provenienza perché
Si è sostenuto
Quello era un trasferimento officioso in quanto destinato a funzioni superiori e queste escludeva la legittimazione nella sede di provenienza non c'è stato modo Oddo di far comprendere che
E nella nostra logica ma che è la logica del legislatore della riforma non esisteva più la carriera che non viene alla gerarchia dei ruoli questo forse non vi era neanche prima della riforma per la verità
La fine dovuto intervenire il legislatore
Per dirimere questo conflitto con una normativa d'urgenza che ha confermato la correttezza del interpretazione seguita dal Consiglio superiore
Analoghe considerazioni si possono fare nel delicato settori del conferimento degli incarichi direttivi
La riforma a escluso il valore decisivo dell'anzianità qui
è rimasta solo come condizione di legittimazione
In un contesto in cui invece l'indicazione è quella di valorizzare temporaneità delle funzioni di promozione della circolarità delle esperienze e dunque
Valore decisivo da attribuirsi al profilo attitudinale
Con esclusione degli automatismi generali e astratti e la responsabilizzazione
In ogni scelta della compito del governo autonomo che deve individuare il candidato più idoneo tenendo conto della specificità delle figure professionali
Del ruolo che si deve andare a ricoprire della sede che si deve occupare
Il tutto in una logica in cui è prevalente deve essa che è prevalente l'interesse della funzione
E servizio della giurisdizione
Con una
E evidente piaccia o non piaccia svalutazione delle attese e delle applicazioni individuale
Capisco mi è ben chiaro che questo
è una sorta di rivoluzione è stata una sorta di rivoluzione copernicana che può aver provocato qualche sconcerto nelle tranquillizzanti previsioni
Dei magistrati che pensavano che fosse sufficiente il casco Gaiga del tempo e il maturare dell'anzianità per
Raggiungere le proprie aspirazioni ma questa è stata la volontà
Del legislatore ovviamente tutto questo ha enormemente
Ampliato
Il ponte era ed è anche la responsabilità certamente dell'organo di governo autonomo che si è anche cimentato nel tentativo di definire linee di
Determinazione del proprio procedimento amministrativo
Questo compito lo abbiamo svolto sempre con la correttezza no
Certamente ci sono state deviazioni scorciatoie inadeguatezza di fuga dalle responsabilità
Nel decidere singoli casi comunque
Qualche Scelta anche non commendevole ma
Ma
Questa è la mia sommesso opinione le
Forse
Per timidezza non per eccesso nello sfruttare gli spazi di discrezionalità che la riforma CIA offre bene
Devo dare atto
Anche se non c'entra con il libro ma in qualche modo
è coerente con questo che ricordano tante volte proprio su questi argomenti così come altri laici
Qualche isolato togato
Sulla materia hanno fatto hanno svolto un ruolo di coscienza critica di fronte a queste soluzioni incoerenti
Il giudice amministrativo a mio parere a opposto a questa
Linea consigliare coerente alla riforma un progetto diverso
Probabilmente un progetto un progetto altrettanto organico
Se seguiamo le linee che si desumono dall'esame delle singole decisioni ma
Certamente ispirato a sensibilità culturali alternative
Così sono state annullate nomine
In cui
In presenza di candidati che avevano già esercitato funzioni di diligenza magari di modesto rilievo
Il Consiglio aveva valorizzati nel perimetro l'IVA esperienze gestionali carichi di responsabilità nel governo autonomo attività fuori ruolo
Progetti di cooperazione giudiziaria internazionali
Ebbene queste nomine sono state annullate
Mostrando una un attaccamento un'affezione una concezione dell'incarico direttivo come tappa di una carriera verticale nel secondo passivo
Progressivi di rilievo formale che portano al conseguimento di un titolo
Il Presidente della Repubblica
Di fronte a questo
Nel nel febbraio del due mila e dodici vedendo al Consiglio superiore a invocato
Esplicitamente
Applicazioni coerenti
Cito da parte della giustizia amministrativa tali da evitare un proprio sindacato
Che è legge il potere decisionale del Consiglio superiore
La nostra dialettica con il giudice amministrativo ha avuto poi andamenti altalenanti ultimamente abbiamo dovuto registrare nuovi tentativi in cui quando il Consiglio a rimotivare delibere e annullate è stato censurato addirittura illusione del giudicato utilizzando il giudizio di ottemperanza come lo strumento per
A bloccare di fatto l'esercizio del potere di nomina o direttamente o tramite commissari ad acta nominati dal Primo Presidente della Cassazione
Sia detto per inciso vertice del giudice dei conflitti
Ora
In questo contesto il Consiglio ha ricorso alla Corte di Cassazione a sezioni unite perché nella sua attività di regolazione dei confini della giurisdizione individui corretto ambito di esclusiva pertinenza del governo autonomo
Sono ben consapevole che il tema e complesso che questa ricerca della professionalità specifica per uno specifico incarico
Nel momento in cui non c'è più l'appiglio confortante all'anzianità e all'esperienza e un'operazione difficile e un'operazione
Discrezionale quindi per sua natura
Opinabile sono ben consapevole che il Consiglio si è dato un sistema di regole secondarie sovrabbondanti all'interno delle quali e fa le coglierlo in linea contraddizione
Perché di per sé non consentono di individuare una sola soluzione possibile è dunque rimangono ancora una volta ad una valutazione discrezionale
Ma e
Voglio approfittare di questa occasione per dirlo molto nettamente ma la valutazione discrezionale se sorretta da o
Una motivazione congrua
E riconoscibile nomina Exor non può essere soggetta al sindacato nel merito altrimenti il controllo di legittimità
Diventa la una sorta di sovrapposizione di una motivazione diversa ritenuta più plausibile ma
A mio parere non accettabile è chiaro che il confine tra
Non condivisione nel merito di una deliberazione e individuazione in quella
Di uno dei miti sintomatici
Per eccesso di potere che ne consente il ribaltamento spesso è impercettibile
E dunque però questo
Facilita la proiezione del giudice amministrativo sul merito delle decisioni sia chiaro
Nessuno qui Walter rivendicare
La pretesa di sottrarsi al vaglio di legittimità sui propri atti della cui necessita della cui correttezza costituzionale
Non vi è dubbio come peraltro
Pensano richiama nel libro
Ma
Vuole però essere un richiamo alla responsabilità costituzionale del consiglio superiore e al suo ruolo di ed se
Garante di autonomia e indipendenza della giurisdizione ordinari attraverso l'esercizio del Governo di quella
Magistratura stessa allora io credo che
E sono contento che il libro CPA l'occasione di sollevare anche questo tema che forse l'attuale si tema di controlli vada ripensato
Le ipotesi sul tappeto sono tante non sto qui a dirle anche perché è davvero strano
Annibale Marini Cenci distratto una
Ma
Certamente il
Problema di una limitazione o perlomeno di una migliore definizione di questo sindacato
Sui nostri atti o limitandola alla sola violazione di legge o almeno
All'eccesso di potere manifesto attraverso un ragionamento che sia ai nostri atti se non la dignità
Gli atti politici per carità non arriviamo a rivendicare questo
Ma certamente quella degli atti
Gli alta amministrazione che dunque danno
L'uovo a un sindacato meno intensa un accertamento
Soltanto estrinseco che dunque potrebbe limitarsi a verificare quando la la funzione la la discrezionalità del Consiglio guarda
Finalizzata a scopi diversi da quello del proprio ruolo istituzionale e una strada impervia una strada
Difficile da percorre ma non per questo io credo non meritevole DS che
Esplorata perché
Si rischia prima o poi che questa dialettica si trasformi in una conflittualità che diventa conflittualità istituto ma che certamente non fa bene alle magistrature dunque non fa bene al sistema degli equilibri del rapporto del Paese che ringrazio
Grazie al presidente Vietti ora do la parola
Al
Presidente Annibale Marini presidente emerito dalla Corte costituzionale attuale componente del Consiglio Superiore della Magistratura
Presente grazie io nonno
Ricambio la Corte sia debole presidente Vietti per nonno perdere tempo anche perché
Colozza perfettamente l'ammirazione
Che oppure voi e non c'è spazio per me rappresenta un po'un mistero come
Una persona quel sibili pace sia nata in una regione tradizionalmente austera ecco mi fermo qua quindi
è uno degli esempi secondo me
Più significativi e per me ripeto ancora è un teste
E
Io no no voglio raccontare quello che c'è scritto nel libro
Faccio una compressione ho già fatto il testo al collega Zanon e l'ho data o
Per farmi perdonare in anticipo della brevità del mio intervento
Perché
Due considerazioni a parte quello che va
è una partita di calcio che fra poco
Ci sarà e ma non è
Solo solo queste anch'
Questa
Se no rischiamo nel fare un intervento autistico insomma eccetera ma non è solo questo
E io volevo farvi perdonare in anticipo dalla brevità perché ritengo che chi presenta un libro non debba raccontarlo ma debba suscitare in chi ascolta il desiderio di Reggio
E quindi debba in un certo senso indicare
Quelle che sono un po'a suo avviso
Parliamo di nove qualità il pareggio del libro eccetera quindi io se
Il collega Zanon gravissima outcome of dice
Del diritto della professoressa Biondi ma lo consentano io militi però
A
Prescelto un po'in un certo senso dal merito ad indicare quella che è stata la mia impressione regge più questori
Si tratta di un libro serio
Che significa serio il libro e serio quanto è scritto per il segnale
Non per ripetere quello che
è stato scritto da altri io
Ricordo fa impressione un po'
Così è sconcertante che EP in quanto
In occasione del rappresentazione privi di un magistrato su quale incarico deve essere destinato
E
Ascoltare e questa va scritto dieci monografie ora
Premesso che
Quando i miei più cari maestri
E forse il più grande giurista di questi ultimi
Il sessanta settanta anni aveva scritto dunque ed sentire che questo che era un ragazzo
Aveva
Scritto dieci monografie io faccio un po'perplesso poi
Mister tutte le forze della copiati no con me accade
De normalmente ora questo non è un libro copia questo libro scritto qui insegnate
E vi
Aggio
Un esempio l'introduzione del libro
Nell'introduzione in genere si parla del gas delle persone degli autori no
Uno comincia a ringraziare il Sindaco e non tra di loro ringrazio per quelle che hanno correttore di bozze
Quelle che dovrebbero correggere non hanno correttezza ben centottanta una filosofia
Di ringraziamenti
Che poi
Se
Ora queste uscite ed
è uno dei pochi libri in cui l'introduzione è un'introduzione
Cioè
Serve a introdurre il lettore ala vettura delle territori e quindi in un certo senso
Racconta un po'i motivi del Libano
E questo
Non mi è capitato di metterlo in modo più piccoli
Non
Aperto nel giardino pochi minuti
Secondo è un libro scritto bene convivente significa è scritto bene e membro dei
Ma chiarisco subito io
Non posso dire per i capelli grigi prevedere una bugia perché i capelli su Bianchi e
Però
Rischio mi capitasse in tempo di leggere dei libri che non devono essere letti ma interpretati
Quindi con si capisce assolutamente nulla
Ora
Mio nonno son sicuro che non tutti non molti di voi avranno letto per esempio te bellissimi libri che sono
Quei debiti vivibili Carnelutti o il triplo
Tiribilli Nicolò incredibili di Santoro eccetera
Sono libere che si reggono senza dover essere interpretati questo è uno dei libri che si leggono senza dover essere interpretati e Caroli proprio questo
Non è non è
Una un un pregio da poco
Perché è un pregio
Che
Hanno
Ormai pochi libri e
Non ho citato
IRI pubblicisti perché ci penserà
Nel Lonate
A completare il mio discorso citando non solo Consoli pubblicisti ma anche
Tutta
Un'altra schiera di
Giuristi che scrivono veramente perché tu sempre a quelle con va cauto di più cuoco dice Biondi che hanno scritto un libro scritto bene
Terzo punto e qui
Dirette magnifiche 'sta roba qua io lo ricordavo oggi al collega Nardi
Le note
Se e
Mi capitò quanto ero giovane assistente
Ed è il mio maestro mi viene da leggere un libro ai fini concorsuali avrebbe
Io gli dissi bandi onda avanzate
Questo è il giorno dopo mi ha definizioni è uno schifo questo libro valido preferisco Melchiorre export corretto ma
Ci matura letto bene ma prima
Pagina anziché
Pendenza ma
Il libro era attuazione di riduzione c'è attuazione qua uno piè di pagina
Sul concetto di azione vedi
Questo mese giustamente non ha capito niente
Perché uno che
Alle altre le note a piè di pagina in questo modo è un cretino
E questo pure e qui concludo un parco più giusto perché il giorno dopo questa abitava a Milano
Veniva a Roma passò per Bologna ad Abidjan
Bigiato si dimette solo un cretino
Può
Fare di queste note ora nel libro Pizzano no che voglio confermarlo per notte
Sono la prosecuzione del testo
Sono un uso
Sapiente del testo
Cioè non sono mai
Lo sfoggio di cultura dell'autore
Che notte spesso che cosa sono autore per dimostrare
La cultura
Seconda o terza quarta prova vivo
Allora dei CIPAG per motivi di tempo mano che quegli spazi coppia
Tutto ciò che sta scritto su quell'argomento lo appiccica
Nella notte
Nel libro Tiziano
Questo lo ammirato
Invece ci sono per l'anno
Ma solo un molte a piè di pagina che hanno un loro significato non ce n'è uno è sbagliato
Questo
Voi mi direte
è un pregio
Letterario no è un pregio anche
Soprattutto di carattere scientifico
Perché un libro che costruito in questo modo ben più scritto ripeto ancora una volta un topo bene dal punto di vista letterario anche dal punto di vista sistemarlo
Due sordi due sono note
Non
Vi
Il tedio mariuolo ulteriormente
Io
Ho ammirato molto a parte che
Riguarda non potrebbe essere diversamente può ricordarlo prima
Il
Mio Presidente dall'azione dei sempre da il quale
Se è vero che me
Non
Io ruolo fama di essere severo ma
Io mi ispiro alle sue
Linea di condotta e quindi non
Quando
Non Cerroni faccio
E in questo voi ciò ma un forte da nel monarchica
In materia di
Di rigore
Non ha
Non ha bisogno
Di chiedere aiuto a nessuno o
Per
Dicevo sulla responsabilità del giudice
Io sono
Tra quello che poi tra i popoli
Che non credo no alla responsabilità civile del giudice
Poi mi direte che non un affetto un trasporto
Verso la magistratura non ci credo per un fatto di sistema
Quando sento dire in televisione spesso anche da politici anche sbaglia paga e noi lo stesso non è vero questo
Il chi sbaglia paga si confonde l'errore
Del giudice
Che viene immediato attraverso i gravi
Di impugnazione
Con l'illecito
Che è una cosa completamente diversa
E il minor importo proprio tempo ma
Del ruolo del giudice i gravi
Di giudizio ci sono perché l'errore e Tizio logico
Se l'errore del giudice non fosse psicologico i gradi di giudizio sarebbero
Quella superfetazione normativa
Invece no cioè
Il giudice che sbaglia
E non è che lo stesso del chirurgo che il banco del bar chiamando alla persona un altro mondo re che poi
C'è l'appello per
Favori tornare impiccato allorché male morto aree quindi è chiaro restano
I giudici che sbaglia
E non commento nelle città e che ecco dove
Non si riesce a capire questo problema che è un problema pone il problema celestiale abbastanza semplice da che
Da da digerire da capire
Una corsa e l'illecito che commette il giudice
Cattiva avere una sua posizione e per questo c'è
Quella anziché nel libro e analizzate in una maniera vorrei dire non solo analitica ma
Proprio
Puntuale
Con l'indicazione di tutti i tipi di due leggi precedenti quello contabilità disciplinare
E qui si ferma se io invece commetta un errore ma non è un errore parvenza di un errore ma è un illegittimo
Perché
Non
C'è
Oggi ce ne siamo occupati siamo compatti in altri occasioni più sempre Depretto di motivazione cioè
Forchettone Fg
Anche nel punto in sede disciplina la responsabilità quindi
Per colpo dopo concentrati esattamente niente quella civilistica intendo
E
Altro problema e concludo il discorso al quale dedica il libro
Due-tre
Si mantiene qui su una linea
Di equilibrio che sono invece qui un po'più deciso
La
Separazione tra politica e magistratura secondo me deve essere
Veri
Il
Non è non risponde a questi criteri la nuova legge
Per la nuova legge e una
Quello de
Forme chiedo scusa se stessa Gigi infernale che non so neppure manovrare caro e una di quelle vie intermedie
Che nonno servono a niente
Cioè io nonché ritengo che il magistrato non debba
Avere accesso per carità magistrato che vi chiedo scusa qui consono se
Ecco qui il problema desidero chi era perché c'è il nome
La collega completo a Genova non ho capito perché mi chiama venerdì pomeriggio ma insomma
Non è non ci sono
Motivi Taranto chiuderlo
Ecco
A volte
O
Il
La
Separazione tra politica e magistratura il magistrato può benissimo
Dedicarsi alla parte pochissimo smettere
Di essere un uomo link
Grazie a lei
E diventa un uomo di parte
Inerme persuade il patto sì ma questo poi
Utilizza
Il politica la notorietà maturate questo capita a tutti no con l'avvocato utilizza
Facendo il politico la notorietà
Che ha avuto difendendo Pico parlo eccetera e compagnia bella il medico
Pagina due trapianto non è non è
Sono argomenti veramente da
Data
Da quattro soldi inutilmente che Stato grazie ai mezzi ed ha avuto una certa
Sua
Affermazione occulta mediatico
Ho benissimo pochi apprendere
Quello che non può fare secondo me è un'altra cosa e qui poi c'è una soluzione
Che implica
L'amico Zanon e fare
Specie di gioco delle parti no si davano atto
Fa entrare in politica
Poi
A un dato momento
Vice non sapete che faccio Polo ritorno a fare e no Dozzo Romeo se tu ai
Smesso di essere un uomo imparziale
La magistrato per definizione qualunque esso sia
Per il giudice e pubblico ministero per me la
Nota tipica del magistrato e l'imparzialità
Il
E si è messo di essere imparziale per diventare parziale
Il politico nuovo di parte
O no
E fino a prova contraria univoca e non può imporre
Pare
Tirelli
Molto meno di un prestito
E ventotto e del nuovo Codice guarda tirchio ho sterzato non sono
In apertura a mo'di parte
Ma sono imparziale davvero
Verde
Ecco perché io quanto vedo che ci sono dei pentimento e sulla via di Damasco di magistrati che hanno fatto politica
In posizioni apicali e ritorno al magistrato dicono per nomina io
Punti vuoto è bravo e va be alla bravo e bravo anche a fare
Il politico oppure come il vicenza non fuori però è una
Soluzione
Che
Ma è una scelta e ha fatto a lungo ma evitare può benissimo rientrare nell'amministrazione dello Stato ma non
Per farmacista una posizione amministrativa no che ci consente di non avere quell'immagine
Poi cantanti imparzialità che e propria del
Magistrato io vorrei chiudere con una nota
Poiché il detto dirottato già
Articolo non voglio
Ulteriormente più avuto la fortuna
Di conoscere
Uno dei più grandi magistrati differente tra me e più grande
Che e uno magistrato che
Ricattato capo alla Corte Suprema israeliana
Va bene
Questo punto NARS
Il mio amico scritte
Ricordo
Tutte queste quest'
Vicenda io
Questo
Ebrei tutta la serviva una logica Ognina
Harvard corte per scadrà la convenzione enorme quando sono andato a casa sua
A Gerusalemme dove mi muovevo Casalnuovo modeste
Raramente modesta
Non c'erano altre queste lauree honoris causa in questo grandissimo personaggio che è stato due anni vitale quindi tra l'altro parla benissimo l'italiano insomma
E
Qua in occasione della honoris causa
A
Che gli ho fatto dare a Tor Vergata allora credo
Conservavo
Quei legami sono stato proprio il più produttore anche di Tor Vergata conservavo delega vada
Qua ognuno ogni volta bruscitt poligono avulsi abbiamo non è una scaltro seria e
C'è
Questo personaggio più personaggio di grandissima statura
E
Ci fu la cerimonia
Del codice in materia
Università di Tor Vergata villa Mondragone brevissima
Una delle ville più per l'Italia che fa parte della nostra università rubrica
E lo fece questo discorso democrazia e diritto etichetta ricordi
E lui che ci questo discorso sulla
Sulla
Sul giudice perché c'era io
Sarebbe molto
Elementare Tizio voglio far confessare un terrorismo contro che lo ricordava l'altra volta da noi
Prendono
Conosciuto poco opportuno
Faccio confessare e magari il salvo anche dieci delle vite umane però io
Questi corsi per cento tra Visco il mio mandato di giudice
E concludeva questo bellissimo discorso io se volete
Vi
Siamo pochi
Concorso debba buone perché magari qualcuno volontà
Volevo partecipare e non è venuto
E
Vi posso guardare anche la copia
Uno dei discorsi più belli che mi è capitato di legge su questo tema e concludeva
Ricordando quelle parole
Non è che le ricordo consigliere ricordo perché
Esprimono secondo me il significato di questo verrebbero vedi Zanon nel più ampio
E
Luis diceva che
Quanto
Mi scusi giudice entrambe entravano in camera di consiglio lui ricordava i suoi giudici le parole un vecchio saggio io ebreo voti duemila anni che così suonava
Rivolgendosi al giudice tutto crede
Di aver avuto un potere
Ma non sai che ti è stato imposto un pezzo un pezzo terribile
Quello
Di giuridica
Lo diceva liquami giudici non dimentica formali quanto entro l'in camera di consiglio quindi il quando io sento parlare di
Potere giudiziario rispettivamente mi suona male
Perché ritengo
Che sia forse il pezzo più grande che possa essere
Importo ad un uomo che quello di giudicare su simile e nel dipinto Pizzano
Chi
Sa leggere
Questo
Detto non è detto espressamente mai filo conduttore il tutto il suo discorso grazie sci
Grazie al Presidente Marini
Dei concludiamo invece questa giornata
Con l'intervento del Consigliere
Di Cassazione Aniello Nappi anche lui attuale componente del Consiglio Superiore della Magistratura
Grazie Presidente mi dispiace deludere
Le aspettative del presidente Marini ma non farò citazioni di giuristi
Ma mi limiterò discorso molto meno ambizioso che
Sulle impressioni che ho avuto reagendo questo libro e soprattutto
Da il confronto tali due recenti edizioni canale precedente questa perché
Ne ha
Questo confronto mi ha suggerito come
Per chi si occupa di diritto
Vivere
Le edizioni che
Della una confronto tra le riflessioni teoriche
E le responsabilità istituzionali
Sia un'esperienza estremamente
Interessante affascinante
D'altra parte
Quando queste responsabilità istituzionale hanno anche una connotazione in qualche misura la politica
C'è
Un'attenzione ulteriore che io ho vissuto spesso insieme alla Miconi con l'organo che
Quella tra la politica intesa come progettualità
Prospettiva programmatica e la politica intesa come
Tattica e schieramento
Ma non è non sono queste due pensioni che pure
Percorrono tutto il libro quello che si perché in quelle
Che ne sono il fondamento a mio avviso più significativo
Bensì
La
La
Attenzione
Tra la
Perfetta consapevolezza culturale e teorica del libro
è un tono in qualche misura nostalgico
Per
Un mondo perduto per un mondo che lo stesso Nicolò riconosce appartenere più alla mitologia che alla storia e che il mondo del giudice
Asettico applicatore della della legge
Lui nella parte poi perché poi le parti che che sono dedicati a questi temi sono
Direttamente di attribuibili a Nicola Zanone
Lei conosce perfettamente consapevole appunto che questo mondo in realtà non è mai esistito esistito però di dispiace tanto che
Che che sia così mi dispiace tanto perché
E questo lo si vede già
Quando si impegna della ricerca di una definizione della giurisdizione
Perché ripercorre
Tutte le definizioni correnti che sono descrittive e non riescono a accogliere il senso vero che
Pure tutti voi intuitivamente conosciamo Dell'Anna natura della giurisdizione
An dice
Fa
Le passa in rassegna benché brevemente ma
Dei passi in rassegna villa l'osservanza di regole giuridiche
Il giusto processo la distinzione tra tra un'attività prevalentemente cognitiva della giurisdizione ha una presunta
Attività prevalentemente volitiva dell'Amministrazione però dice nessuna di queste coglie la vera essenza della giurisdizione
E tuttavia alla fine quando da
La definizione da Dante dal buon maestro quando dalla definizione vivibili giurisdizionale alla con cui Simone a conclusione di questo
Paragrafo che cosa dice che la giurisdizione quell'attività che rende
Non rende la volontà della legge
Nel caso nel caso concreto ora
Io credo che oggi invece bisogna verrebbe questo non devo certo integrarlo dirlo io a Nicolò Zanon
Ma la vera
Differenza oggi ciò che connota oggi la giurisdizione il rapporto ossia l'attività legislativa sia l'attività amministrativa
E il
Il modello di di ragionamento che legittimo per il giudice perché mentre i raggi all'argomentazione giustificativa delle decisioni sia del legislatore ovviamente sono argomentazioni del dibattito politico sia delle amministrative dell'amministrazione
Quei vengono
Esposte talora
A sostegno dei provvedimenti sono
Argomentazioni che
Tendono a giustificare Ghiglia le decisioni in ragione della loro funzionalità al perseguimento di un risultato
Mentre invece noi sappiamo che le decisioni del giudice
Debbono
Essere giustificate in ragione delle loro conformità
Se non al diritto come vorrebbe alle norme alla legge come vorrebbe vicolo la norma almeno ad un ordine di valori che che noi assumiamo precostituito quindi e quei sta
La differenza
Fondamentale tra
Il connotato essenziale della giurisdizione che nel sistema sistema politico
Liberale oggi liberaldemocratico la giurisdizione si giustifica giustifica la sua indipendenza appunto perché i suoi gli argomenti giustificativi delle proprie decisioni sono argomenti che esibiscono ragioni di com'orbita ad un ordine precostituito e non
Creato
Dallo stesso giudice e spero che con questi abbia soddisfatto lì alle ambizioni dire del del Professore Zanon
Ora questo schema argomentativo questo sistema
Di giurisdizione oggi
Non Puck più
Accontentarsi di un modello burocratico di magistrato
C'è una impellente necessità di superare questo modello che resiste
Ancora fortissimamente farò qualche accenno esemplificativo
Verso un modello sente più pronunciata mente professionale
Della della valutazione nella valutazione dei magistrati perché uno che
Appunto uno dei punti
Critici dell'attività consiliare
E e
A cui è proprio quello della valutazione di professionalità dei dei magistrati dove si
Dove
Si scontro no appunto delle tende
Flebili aspirazioni
A ad adottare finalmente un modello professionale di di valutazione Conte le resistenze
Per la conservazione di un modello burocratico che è
Viene viene
Al proprio conservato viene
Mantenuto fermo sia in una prospettiva sindacale che purtroppo e quella oggi prevalente all'interno del Consiglio sia in una prospettiva politica che
Tende
A applicata tenere ferma quella separazione quella
Quella a valutare attività
Mitica
Dell'attività giurisdizionale che tanto di impianti rimpiange il il professor Gaetano
Quindi c'è una
Vertenza in questo caso tra
Ideologia e sindacalismo della
Nel mantenere fermo il modello il modello burocratico di
Di valutazione tanto è vero che
Oggi
Impigliati i punti fondamentali i dati fondamentali della valutazione valutazione di professionalità che sono uno dei temi cari al
Alle Presidente Vietti e che
A animano i nostri i nostri dibattiti consiliari
I punti cardine sono tuttora il rapporto del capo dell'ufficio che un rapporto incontrollabile spesso ripetitivo
E che e che non espone a responsabilità il capo dell'ufficio che lo fa s'non ha non senza avvedutezza essenza autenticità
E i parenti i Consigli giudiziari
Che non non
Non fanno ad altro che
Che hanno
Che esaminare ciò che risulti sordità documentalmente non vanno alla ricerca di dans atti effettivamente significativi di di valori professionali dei i magistrati e quando
In Consiglio
Si è
Provato
A sfondare verso in qualche misura verso un modello più professionale di valutazione per esempio eccedendo che
Che venissero sentiti gli ordini professionali
Degli avvocati su
Sulle valutazioni di professionalità quanto si è tentato di favorire
Il
Degli enti le valutazioni incrociate
E che per il Consigliere Fuzio s'allontana perché sa che è uno degli imputati del mio discorso
Quando
Quando sono quando si è approvato a
A legittimare
Le informazioni incrociati cioè nel senso che
Stessi deve
Valutare un giudice
Sì ascolti anche ciò che ne pensano i i pubblici ministeri che sono quelli
Che lo vedono in azione e viceversa
Qua quando si deve valutare un pubblico ministero giustizia acquisisca
Focus fonti informali acquisiscano fonti informative
Del provenienti dalla dagli uffici degli uffici giurisdizionali quando si è trovata a fare questo le opposizioni
Non sono state solo di tipo corporativo sindacali sono state anche di tipo politico e noi
E il progresso del tre novembre lo rivendica questo nel suo libro perché poi quando si presenta un libro soprattutto se si presenta il libro di un amico
Bisogna
Bisogna anche rivelare
Le gli aspetti critici del del dibattito c'è poi è stato di a Bologna tecniche ovviamente quindi
Quando si è trovata a farlo c'è stata una convergenza che sto
Che in altri in altre occasioni e su altri temi
Viene a per fortuna mancare fra bis la la spinta sindacale e la spinta politica di chi
Tende a mantenere quel
Questa concezione del giudice che non con un contributo a valutazioni di tipo culturale e politico che che si limita ad applicare la legge e che non deve essere
Contaminato dal rapporto con con il foro o addirittura con in mano a maggior ragione con i magistrati del pubblico ministero che potrebbe
Avere effetti negativi sulla dice dice Nicolò Zanon sulla fisiologia
Del del
Del processo
E oggi a quali sono i in discussione
Ancora adesso in Consiglio e spero che si riesca a concludere
Sulla possibilità la Corte di di acquisire le archiviazioni
Le archiviazioni dalla procura generale improcedibile le archiviazioni amministrative non quelle che passano del giudice
Della procura generale
Sussurri magistrati per atti che non assumono
Rilevanza disciplinare ma che possono avere possono assumere una significato importante Ai fini della valutazione di professionalità anche qui ci sono resistenze fortissime io mi auguro
Che non si non si irripetibili
Ripeta qui la congiunzione tra
Tout court con con le istanze corporative e sindacali per per impedire l'acquisizione di questi di questi
Di questi documenti come sarà importante vedere
Che a che punto si arriverà per la possibilità di acquisire documenti relativi all'attività extra funzionale delle
Del magistrato cosa sulla quale invece
Abbiamo avuto un un apporto significativo
Del professor però perché è chiaro qua
Come dicevo prima
Questo libro è interessantissimo
Anche perché rivela le
E che mette a confronto le teorie
Già pregresse del dell'autore degli autori ma soprattutto dell'autore che poi ha sperimentato queste queste teorie nell'ASS nella prassi istituzionale
E
Qui il il professore da norma ha ben avvenne messo a
A frutto le sue riflessioni e ci ha dato un contributo significativo
In favore dell'acquisizione anche di documenti
Rappresentativi di attività extra funzionali
Del magistrato che possono assumere rilevanza ai fini della
Della valutazione di prova di professionalità
Questo
Ventaglio di differimenti
All'attività
Del consiliare
Riferire a credere
Attive anche e soprattutto a le valutazioni di professionalità
Potrebbe
Esaurire il mio discorso e lo e loro esaurita ma
Per ma ci sono vorrei fare solo qualche piccolo accenno ad altri temi come quello della
Del
Ruolo del pubblico ministero
Quindi cui
Di cui al
Brillantemente parlato Gianfranco Ciani
Che sono l'attualità sono l'attualità e che hanno visto e vendono
Il Consiglio
Mettere tra parentesi
La legge
Noi magistrati invochiamo sempre la legalità ci a rimetterli nel richiamo il nostro ruolo di difensore della legalità e poi
Sono anni
Che noi abbiamo l'ordinamento giudiziario il quale prevede che il Procuratore della Repubblica
Può revocare le assegnazioni
Ai sostituti anche per dissensi sopravvenuti
E continuiamo a mantenere in una risoluzione del Consiglio del due mila sette l'affermazione che il Procuratore della Repubblica consuma il suo potere nel momento in cui affatto l'assegnazione
E non c'è perso non c'è verso di far ragionare
I nostri colleghi su questa su questo dato non c'è adesso perché
Ti rispondono sempre con ideologismi che sfuggono alla responsabilità di dare una
Postaccio a questo onere che viene
Che viene dalla legge
E io su questo devo dire che sono
Gran
Alto alle proprie soltanto che
A
Perché dei suoi comportamenti nelle sue nelle sue orientamenti consiliari
A a
Rispecchiato questa volta opportunamente
Gli orientamenti
Gli orientamenti
Teorici teorici teorici che aveva già
Manifestato prima
Comunque
La lettura di questo libro è estremamente interessante
Dicevo l'ho detto l'altro giorno agricolo eccome eccome ascoltare una sinfonia di Brahms perché sapete
Che Brahms già qui nella
Della musica di Brahms c'è un una conflitto costante tra
La razionalità delle forme e la spontaneità dei temi
Nella lettura delle pagine divergono Zanolini ho rivissuto questa contraddizione tra lucidità delle analisi e la passione politica che non sempre condivido
S'
Diamo ora la parola all'autore del libro mi sembra più che giusto
Però davvero prevista allora tanto considero questa presentazione è un grande onore era considero come una sorta di
Premio di fine consigliatura però è una cosa molto importante
Per la vostra autorevolezza e per i giudizi che avete dato
Forse la cosa migliore che nel riuscito di fare in quattro anni di Consiglio per una volta credo che ho preso cinque voti di solito non ci arrivo ma insomma questa volta forse cinque voti positivi li ho presi volevo anche aggiungere una cosa
è stato ricordato in alcune non lo farò repliche di merito solo una cosa voglio dire è stato detto che in alcune soluzioni molte soluzioni su temi cruciali di il modo in cui è stato affrontato il libro è equilibrato
E qui devo dire che forse
Siccome il lavoro è stato
Un furto continuo di un dialogo costante intenso con Francesca Biondi forse il merito di questo equilibrio va soprattutto al ci sono state discussioni ma come sempre succede le donne sanno farsi valere prevalgono quindi il merito dell'equilibrio va soprattutto a lei vi ringrazio
Grazie a tutti ovviamente per la loro parte per la vostra partecipazione bene mi pare che abbiamo soddisfatto in maniera molto adeguata a quelle che sono le esigenze di un venerdì pomeriggio diritti le strade e quelle che sono le esigenze di un venerdì pomeriggio di inizio estate particolarmente speciale oggi ristorante alle diciotto inizia una partita che coinvolge direttamente l'Italia