Presentazione del Rapporto Annuale dell'INAIL per il 2012

Buongiorno a buon giorno a tutti bene arrivate
Autorità signore e signori desidero innanzitutto rivolgere un cordiale saluto al Presidente Massimo De Felice
E al Ministro del lavoro e delle politiche sociali Enrico Giovannini
La presentazione al Parlamento del rapporto annuale dell'INAIL per l'anno due mila dodici cade in una fase particolare della congiuntura nella quale si manifestano con chiarezza a tutti gli elementi della crisi economica che hanno riflessi evidenti anche negli ambiti interessati dall'azione dell'istituto
è incoraggiante constatare anche quest'anno come poi ci illustrerà dettagliatamente il Presidente De Felice un significativo decremento del numero degli infortuni anche mortali ed un leggero calo delle malattie professionali
Ma questo dato positivo va collegato a uno negativo ovvero il perdurare di una grave crisi occupazionale
è evidente che se da un lato possiamo registrare i progressi compiuti sulla sicurezza nei luoghi di lavoro in questi ultimi anni
Anche grazie ad un complesso intervento normativo in tram in gran parte di origine europea
Io ad una costante attenzione dei media sugli incidenti sul lavoro non dimentichiamo a questo proposito anche i conti mi appelli del Capo dello Stato Napolitano a tenere alta la guardia
Dicevo anche
Di fronte a questi dati evidenti positivi dall'altro lato eh
Chiarissimo che permangono ancora ampie zone di rischio dall'inizio di quest'anno sono documentati trecento cinque lavoratori morti per infortuni sui luoghi di lavoro e questo ci dice che troppe sono ancora le difficoltà nei controlli
Troppe sono ancora le aree dell'evasione dagli obblighi della sicurezza troppi sono infine quei lavoratori soprattutto immigrati ma non solo che lavorano nei recessi di un'economia senza diritti e senza tutele
I recenti drammatici eventi mortali sui luoghi di lavoro dalla grave tragedia del porto di Genova agli incidenti che purtroppo si ripetono quotidianamente in edilizia in agricoltura nel campo dei servizi e del commercio sulla strada
Devono scuotersi per un cambio di passo decisivo per uscire dalla logica passiva dell'esecrazione del momento e mettere in campo interventi più organici
Può agevolare il nostro compito anche l'estensione del campo di rilevazione delle informazioni sugli infortuni e malattie professionali ai settori oggi esclusi in quanto non sottoposti all'obbligo assicurativo
Parliamo di quasi due milioni di lavoratori
A questo fine il decollo del Sistema informativo nazionale sulla prevenzione SIMP di cui INAIL rappresenta il braccio tecnico non può essere ulteriormente differito
In una contingenza finanziaria di promossi di proporzioni e durata inimmaginabili le politiche del welfare hanno dovuto affrontare negli ultimi tempi diverse problematiche ritenute prioritarie
Ma accanto al lavoro che non c'è al lavoro che si perde anche il lavoro insicuro insalubre che rappresenta un non marginale aspetto della precarietà non può non essere considerato un'assoluta urgenza
Il costo della non sicurezza stimato economicamente in circa cinquanta miliardi di euro è infatti un costo inaccettabile per i lavoratori per le famiglie per la società e per il sistema produttivo
Su questo siamo tutti chiamati ad uno sforzo di responsabilità maggiore
L'INAIL
Può favorire questo processo sostenendo anche finanziariamente le imprese che investono in sicurezza analogamente a quanto fatto per la ricostruzione e la messa in sicurezza
Di impianti e macchinari delle imprese collocate nei territori colpiti
Dagli eventi sismici in Emilia Romagna Veneto e Lombardia
A seguito dei ripetuti interventi normativi l'INAIL costituisce ormai un vero e proprio Paolo della sicurezza e della salute nei luoghi di lavoro l'incorporazione di IPSEMA e Ist SEL
Oltre il
Iniziativa l'avete capito oltre a rappresentare un'operazione di razionalizzazione di indiscutibile rilevanza seconda per dimensioni solo alla recente costituzione del cosiddetto polo previdenziale
Riveste un carattere di assoluta originalità essendo intervenuta tre enti di natura diversa enti pubblici non economici
Ente di ricerca e si connota pertanto quale importante operazione di riassetto di filiera di un sistema pubblico
In questo processo di riorganizzazione le originarie funzioni indennitaria vanno arricchite in favore di logica di prevenzione intimamente correlate alla tutela assicurativa
E la riabilitazione ad esempio può oggi essere intesa più che come onere aggiuntivo come elemento di un percorso più ampio finalizzato al pieno reinserimento socio lavorativo dell'infortunato
In questa direzione sembrano muoversi in modo incoraggiante i numerosi protocolli di intesa sottoscritti con le regioni che consentiranno di realizzare stabili forme
Di collaborazione per garantire ai lavoratori assicurati la tempestività delle prestazioni la continuità assistenziale e un adeguato e omogeneo a livello di tutela sanitaria su tutto il territorio nazionale
D'altro canto l'indiscussa solidità economica finanziaria dell'istituto consente di immaginare un rilancio del ruolo dell'ente sia sul versante
Degli Investimenti che sul piano di altre tipologie di intervento a favore della crescita della coesione sociale
Va in questa direzione positiva la norma prevista nel decreto legge cosiddetto del fare ora alla nostra attenzione che consente all'INAIL di investire fino a trecento milioni nel triennio
Due mila quattordici due mila sedici in un piano straordinario di lì di edilizia scolastica
Attorno a questo provvedimento che ho appena citato il decreto del fare sono sorte in queste settimane
Preoccupazioni circa il rischio che alcune delle semplificazioni penso ad esempio al documento unico per la valutazione dei rischi da interferenze
Possano comportare un allentamento pericoloso delle norme a tutela della sicurezza nei luoghi di lavoro con particolare riferimento ai piccoli cantieri
Saranno i colleghi delle Commissioni competenti ad avanzare proposte volte a chiarire a migliorare il testo tutti avvertiamo la necessità di un atteggiamento non schizofrenico da parte del legislatore
Se da un lato dobbiamo alleggerire di adempimenti burocratici le imprese soprattutto le piccole per favorire la ripresa dall'altro non possiamo in alcun modo
Mandare un segnale di sottovalutazione o peggio di deregulation lo sul versante della sicurezza dei luoghi di lavoro
Non sono certo le scartoffie o gli attesi appesantimenti burocratici a prevenire gli infortuni sul lavoro ma non si può mettere a rischio la salute con la vita il nome dell'emergenza economica che tutti vogliamo aggredire
Si tratta di trovare la sintesi il giusto equilibrio stiamo cercando di farlo in questo ramo del Parlamento
Oggi dove discutiamo di Ilva coniugando Ambiente e lavoro lo faremo lo dovremo fare nei prossimi giorni a proposito di turco o di duri
I temi sul tappeto come si vede sono tanti è necessario l'impegno costante di tutti politica istituzioni e parti sociali in uno sforzo comune convergente
Per dare una prospettiva di lavoro a tanti soprattutto giovani e donne un lavoro che non rinunci alla protezione dei diritti e alle tutele accordate dal nostro sistema giuridico alla salute e alla sicurezza
Augurandomi che il prossimo anno alla presentazione del Rapporto due mila tredici
Possiamo continuare a constatare la positiva diminuzione degli infortuni insieme rilevare un avvio di ripresa e di crescita economica cedo la parola al Presidente De Felice
Grazie onorevole Sereni
Do lettura preliminarmente del messaggio del Presidente della Repubblica
Rivolgo il mio cordiale saluto a lei gentile Presidente al Presidente della Camera le autorità e a tutti i partecipanti alla cerimonia di presentazione del rapporto annuale dell'INAIL relativo al due mila dodici
Il rapporto conferma l'andamento decrescente della drammatico fenomeno degli infortuni sul lavoro
Soprattutto in termini di perdite di vite umane a riprova sia dell'efficacia della normativa vigente sia dell'attività di contrasto al lavoro nero
Che l'ente ha sviluppato sulla base di nuovi protocolli di intesa e piani operativi di coordinamento predisposti con gli altri soggetti responsabili
I dati positivi non devono però indurre ad abbassare la guardia il livello dell'attività di controllo deve rimanere altissimo in tutti i settori con una particolare attenzione all'uso
E allo smaltimento in proprio di sostanze e materiali nocivi come l'amianto dai quali possono derivare gravi patologie
Desidero esprimere anche il mio vivo apprezzamento per lo sforzo compiuto dall'INAIL nel fornire anche con la creazione di centri
Di eccellenza come quello di Budrio dei più qualificati e prestazioni per la cura e la riabilitazione delle vittime di incidenti sul lavoro
Rispondendo così all'obbligo costituzionale di tutela del diritto alla salute e della dignità della persona
Con questo spirito nel manifestare il mio compiacimento
Per l'assegnazione all'istituto del premio Bolt practice award due mila tredici per i progetti di miglioramento della sicurezza sul lavoro invio a tutti i presenti un augurio di buon lavoro Presidente Giorgio Napolitano
Vengo alla relazione signora vicepresidente della Camera signor ministro autorità signore e signori
Nell'ultima parte della relazione sul due mila undici si accennava al progetto sulla gestione delle informazioni che deve portare l'INAIL a confermare
Di ruolo di fornitore qualificato di dati e di un modello di lettura sui temi degli infortuni sul lavoro e delle malattie professionali
La prima fase di quel progetto sulla numerosità degli infortuni è stata conclusa e in sperimentazione lineamenti metodologici dell'analisi
Le logiche per convertire i dati amministrativi in dati statistici e i modi di rappresentazione dei risultati sono nel quaderno di ricerca che inaugurato giugno una nuova collana di pubblicazioni del movimento
Sono stati definiti i due sistemi di analisi cui risultati verranno resi pubblici con diversa cadenza con periodicità mensile verranno analizzate le denunce di infortuni o pervenute nel mese col confronto tendenziale rispetto all'anno precedente
Con cadenza trimestrale l'analisi degli infortuni verrà fornita sulle totalizzazione metteranno dando il confronto tra i dati dell'ultimo quinquennio
Verificati i criteri di privacy i dati utilizzati nei due schemi potranno essere disponibili conformemente agli standards Hello vendetta con dettaglio al singolo infortunio
In collaborazione con l'Istat si sta arricchendo la base informativa dell'INAIL per poterla portare il numero di infortuni al numero di esposti al periodo di esposizione al rischio
Si avrà così un indice di sinistrosità non inficiato dagli andamenti occupazionali
Questo dei dati è un Progetto importante riprenderò il tema
In conclusione alcuni risultati del modello di lettura sono già utilizzati in questa relazione
Lo schema completo e nell'appendice statistica sempre alla relazione la relazione segue la linea inaugurata lo scorso anno è articolata in tre parti
Diremo di quale situazione del mondo del lavoro si vede dai dati dell'INAIL quali realizzazioni e quali risultati economici sono stati conseguiti quali azioni strategiche interne verso l'esterno si stanno definendo
Qual è la situazione del mondo del lavoro che noi vediamo
Nel due mila dodici sono state censite dall'INAIL circa tre milioni ottocento mila posizioni assicurative non c'è stata diminuzione significativa rispetto al due mila undici mila al due mila dieci
La massa delle retribuzioni di riferimento segna una riduzione di circa
Un ponte in mezzo rispetto allo scorso anno
Il valore dei premi accertati relativi alla gestione indusse il servizio di circa otto miliardi e duecento milioni di euro superiore al livello del due mila dieci ma con un lieve decremento sul due mila undici
Gestione agricoltura assegnato un decremento dell'importo dei premi di circa il sei e mezzo per cento
Va segnalato sebbene riguardi importi marginali il decremento del diciotto e sei per cento dei premi per l'assicurazione in ambito domestico
Anche i premi dovuti del settore navigazione hanno segnato una diminuzione
Pieve rispetto al due mila undici superando di poco il livello del due mila dieci
Il premio messi accertati ammontano a quasi centoventiquattro milioni di euro circa il quattordici per cento in più rispetto al livello del due mila undici che incrementava di oltre l'otto e mezzo per cento il dato del due mila dieci
Quando un punto importante si registra l'aumento delle rateazioni
In occasione dell'autoliquidazione dei premi si sono avute circa
Sessantatré mila richieste in più rispetto al due mila undici per un totale di circa un milione e cento mila richieste e un incremento degli importi rateizzati di circa il dieci per cento che ha portato il totale richiesto a superare i cinque miliardi di euro
Molto più accentuati sono gli incrementi dei dati relativi alla riattivazione ordinaria il numero di istanze pervenute aumentato del quarantasette per cento
L'importo totale elettrizzato del cinquantotto per cento ha superato i seicentonovanta milioni
Come vediamo quindi anche sui dati rilevati dall'INAIL hanno effetto le difficoltà che segnano la situazione generale dell'economia
Riguarda gli infortuni
La serie storica del numero degli infortuni prosegue l'andamento decrescente
Sono state registrate settecentoquarantacinque mila denunce di infortuni accaduti nel due mila dodici rispetto al due mila undici sia una diminuzione di circa il nove per cento e sono il ventitré per cento in meno rispetto al due mila otto
Infortuni riconosciuti sul lavoro sono circa cinquecento mila
Più del diciotto per cento fuori azienda e cioè con mezzo di trasporto o in itinere
Delle mille duecentonovantasei denunce di infortuni mortali gli infortuni accertati sul lavoro sono settecentonovanta di cui più del cinquanta per cento fuori azienda
Anche se i venticinque casi ancora in istruttoria
Del due mila dodici fossero tutti riconosciuti sul lavoro si avrebbe comunque una riduzione del sei per cento rispetto al due mila undici e del ventisette per cento rispetto al due mila otto
La distinzione rispetto alla localizzazione dell'infortunio cioè in azienda o fuori azienda particolarmente rilevante per meglio giudicare calibrare le politiche di prevenzione
Gli infortuni sul lavoro hanno causato più di dodici milioni di giornate di inabilità con costo a carico dell'INAIL in media ottanta giorni per infortuni che hanno provocato menomazione diciannove giorni in assenza di menomazione
Le prime elaborazioni dell'indice di sinistrosità
Quello che stiamo
Approfondendo in collaborazione con Istat mostrano sull'intero insieme per gli infortuni sul lavoro accaduti negli anni due mila otto due mila nove due mila dieci un andamento lievemente decrescente
A livello di due virgola sei ogni cento addetti esposti al rischio per un anno
I casi mortali si mantengono a livello di quattro ogni cento mila addetti
Le denunce di malattie sono state circa quarantasette mila cinquecento mille in meno rispetto al due mila undici con un aumento di quasi il cinquantun per cento rispetto al due mila otto
Mi è stata riconosciuta alla causa professionali a circa il trentasette per cento
è importante notare che le denunce riguardano le malattie e non i soggetti ammalati che sono circa trentasei mila e trecento sale a quaranta al quarantuno per cento la causa professionale riconosciuta
L'andamento degli esiti mortali per data di decesso in costante crescita sono stati mille cinquecentottantatré nel due mila dodici che il ventisette per cento in meno rispetto al due mila otto
Il novantaquattro per cento riguarda l'industria e servizi
Ho notato che l'analisi per classi di età mostra che il sessantadue per cento dei casi Econet al decesso maggiori di settantaquattro anni
Riguardo alle denunce di patologie asbesto correlate protocollate nel due mila dodici ne sono state riconosciute mille cinquecentoquaranta dei casi denunciati nell'anno trecentoquarantotto hanno avuto esito mortale
Vengo alla sintesi del bilancio è un
Elenco stringato delle realizzazioni nell'anno
I dati del preconsuntivo due mila dodici mostrano che si sono avute entrate di competenza per dieci miliardi e duecento milioni di euro
Con un decremento del tre per cento delle entrate contributive rispetto al due mila undici le uscite di competenza si sono attestati a poco meno di nove miliardi e mezzo
Il risultato finanziario e quindi positivo
L'eccedenza delle entrate contributive sulle uscite istituzionali sceso intorno ai due miliardi e mezzo con un decremento di circa il dieci per cento
Rispetto al due mila undici il risultato economico si è stabilizzato vicino ai mille quattrocento milioni e ciò ha migliorato l'avanzo patrimoniale
Il controllo della solvibilità richiede l'analisi comparata di riserve e coperture
Si hanno riserve tecniche di circa ventisette miliardi
Sono coperte per circa il settantacinque per cento del liquidità quella versata alla tesoreria dello Stato e per poco più del nove per cento da investimenti mobiliari e immobiliari
Il rendimento lordo del patrimonio immobiliare è stato del trend mentre il tre sei per cento analogo a quel
E lo scorso anno
è in riduzione per rendimento netto che passa dall'uno e settantaquattro del due mila undici all'una e trentotto per cento di quest'anno per effetto principalmente dell'aumentata pressione fiscale
Per giudicare dell'equilibrio nel medio-lungo periodo va considerato che a fronte di un rendimento complessivo degli attivi a copertura delle riserve
Poco superiore a zero le riserve sono calcolati al tasso tecnico del due marzo per cento
E che la rivalutazione delle rendite coperta a ripartizione su questi aspetti per
Ben analizzare le logiche del bilancio attuariale abbiamo costituito un gruppo di lavoro
Si vanno delineando nuovi fenomeni che potranno avere riverberi sulla solvibilità la reazione dei premi è il caso che evidente importante assecondarla per tamponare l'esigenza di liquidità delle imprese ma con attenzione
Vecchia del nuovo impegno gestionale tempismo nel controllo
Per la prima volta è questo lo sottolineo con grande piacere il bilancio è stato rappresentato anche nella forma per missioni e programmi
Oltre ai servizi generali e istituzionali sono distinti i quattro ambiti che caratterizzano l'attività dell'INAIL la previdenza l'assistenza sanitaria la tutela contro gli infortuni la ricerca
è un risultato importante consente di valutare in modo efficace le azioni con la logica costi-benefici
Se si considera il peso relativo degli importi recupero dei premio messi può apparire attività marginale da commentare
Ho però grande rilevanza gestionale e politica
Nel due mila dodici sono state controllate quasi ventitré mila aziende quasi duemila in più del due mila undici circa l'ottantasette per cento sono risultate irregolari
L'alta percentuale conferma l'efficienza dei sistemi di scelta della prossima dura cosiddetta di business intelligenze che individua
Gli insiemi di imprese da controllare
Sono stati regolarizzati quasi cinquantaquattro mila lavoratori più del dieci per cento rispetto
Al due mila undici di cui
Quarantacinque seicento ottanta circa irregolari e
Poco più di otto mila in nero e il sette ventisette per cento in più rispetto al due mila undici
I risultati confermano che questa
Attività ispettiva di tipo amministrativo e realizzata con efficacia
Coordinata con le azioni svolte dagli altri soggetti istituzionali contribuisce alla tutela della regolarità contrattuale dei lavoratori al processo di prevenzione
Anche nel due mila tredici il coordinamento dell'attività ispettiva si sta mostrando efficace grazie a uno sforzo straordinario nonostante la scarsità di risorse a disposizione
Ho citato fra virgolette la citazione del ministro Giovanni nella presentazione dei dati del primo trimestre di quest'anno
Nel due mila dodici Linena definito gli accordi di collaborazione firmati all'inizio di quest'anno con la Guardia di Finanza a tutela del Golfo del lavoro
Regolare con l'Unioncamere per il potenziamento delle basi di dati che sostengano analisi statistiche ancora più efficaci per mirare le verifiche programmare le politiche di prevenzione
Al trentuno dicembre due mila dodici
Parlo delle prestazioni sono in essere ottocentodiciotto mila duecentosessantatré rendite per inabilità permanenti superstiti sono il due e mezzo in meno rispetto
Al due mila undici
Ad aprile
Due mila undici è diventato operativo il fondo per le vittime dell'amianto che era stato istituito nel due mila otto nel due mila dodici sono state quasi completamente erogate le prestazioni dovute per il due mila dieci e per il due mila undici il saldo si è avuto
A fine giugno per un totale di circa cinquanta milioni di euro il numero dei beneficiari aumentato a quasi sedici mila nel due mila otto era poco più
Di tredici mila cinquecento con il rateo di aprile due mila tredici sono stati avviati i pagamenti per le competenze dell'anno due mila dodici
Notevoli sono stati gli interventi che l'istituto effettuato sui treni
Il numero di imprese riconosciute virtuosi a seguito dell'istanza
Per l'agevolazione farli tariffaria per
Meriti di prevenzione andamento crescente sono state ventitré mila nel due mila nove ventinove mila nel due mila dieci
Trentaquattro mila nel due mila undici
Le stanze presentate nel due mila tredici per interventi effettuati nel due mila dodici sono state oltre sessanta mila la riduzione del premio è stata nel due mila undici di circa duecentosettanta quattro milioni
Era stata di centotrentaquattro nel due mila nove di centocinquantacinque nel due mila dieci quindi l'incremento è significativo
Nel settembre due mila dodici è stata disposta la riduzione di circa il sette per cento dell'importo del premio per le imprese artigiane che non hanno denunciato infortuni nel biennio due mila dieci due mila undici
Sono stati destinati ventisette milioni di euro
Le posizioni assicurative risultate rispondente requisiti sono state oltre duecentosettanta mila
Sotto analoga condizione nel novembre due mila dodici sono stati ridotti del sedici e quindici per cento i contributi INAIL dovuti per l'assicurazione dei lavoratori dipendenti da imprese agricole
Altre riduzioni hanno riguardato il settore edile
I settori autotrasporto pesca e navigazione
Si intensifica la collaborazione proficua su questa linea con Federchimica
è stato rinnovato e rafforzato l'accordo che prevede l'applicazione dell'agevolazione tariffaria per le imprese che aderiscono al programma Responsible scherzo
Si stanno valutando processi per approfondire l'analisi di settore
è continuata la realizzazione del piano di incentivi all'impresa e per interventi a favore della salute e della sicurezza sul lavoro
Nel due mila dieci erano stati stanziati sessanta milioni di euro nel due mila undici lo stanziamento è stato di duecentocinque milioni
Nel due mila dodici è stato pubblicato il terzo bando di gara per un importo di centocinquantacinque milioni di cui nove stanziati dal Ministero del lavoro per
Progetti organizzativi allo sportello telematico aperto il diciotto aprile di quest'anno
Hanno avuto accesso circa tredici mila in premessa
Va segnalato che per il bando del due mila dodici erano stati stanziati duecentoventicinque milioni
Settantanove sono stati dedicati a interventi di messa in sicurezza dei capannoni
E degli impianti industriali danneggiati dal sisma che ha colpito l'Emilia
La Lombardia il Veneto è un segno di partecipazione a cui l'e-mail tiene particolarmente
Con lo stanziamento di duecentottantuno milioni previsto per il bando di quest'anno gli incentivi stanziati complessivamente ammonteranno a circa settecento milioni
Trattandosi di un cofinanziamento al cinquanta per cento il volume finanziario per progetti di prevenzione potrà ammontare nei quattro anni a poco meno di un miliardo e mezzo di euro
Il mese scorso all'INAIL
Su questa linea di attività è stato assegnato
Ne ha fatto menzione anche il Presidente Napolitano nel suo messaggio illustra stessa Word due mila tredici dell'International Social Security Association
L'aver incentivazione impresa sviluppare progetti finalizzati a miglioramenti strutturali organizzativi nella gestione della loro politica di sicurezza sul lavoro
Numerose sono state altre iniziative con l'obiettivo della prevenzione
La predisposizione di norme tecniche resta impegno rilevante e la collaborazione con l'Ente nazionale italiano e di unificazione è l'unico
è intensa è stata di programmata l'attività del Comitato sicurezza che ha ripreso i lavori nel marzo scorso
Nel numero di infortuni indotti dall'uso di Marcolini agricole pone rilevante il problema della tutela della sicurezza in agricoltura
A dicembre due mila dodici è stato sottoscritto tra INAIL e la Federazione Nazionale costruttori macchine per l'agricoltura un accordo finalizzato a individuare soluzioni tecniche che migliorino i livelli di sicurezza della meccanizzazione agricola
E a proporre evoluzioni normative in ambito nazionale e comunitaria
In attuazione dell'accordo è stato costituito un comitato di coordinamento che ha già avviato i lavori per la definizione dei progetti attuativi
Anche l'accordo con le Ferrovie dello Stato italiano
Siglato a ottobre nella cornice tutta femminile della Frecciarossa rafforza le attività di prevenzione con progetti di formazione e informazione
Costo di ricerca in campo epidemiologico e sui profili tecnici per verifiche adeguamenti di attrezzature impianti e macchine
Rientrano nell'attività di prevenzione i servizi di omologazione e certificazione di attrezzature
Nel due mila dodici ne sono stati richiesti centosette mila seicento circa per anno poco più di quattordici mila nel due mila undici i servizi resi sono stati più di ottanta mila
L'inedita dedicato negli anni grazie attenzione al problema dell'amianto ottemperando alle sollecitazioni numerose del consiglio di indirizzo e vigilanza il CIPE
Una sintesi efficace dei temi su cui si è lavorato sia scorrendo il programma delle relazioni della Conferenza governativa sull'amianto e le patologie correlate che si è tenuta a Venezia lo scorso novembre
Abbiamo proposto approfondimenti sui risultati
Quantitativi che si leggono i dati del Registro nazionale dei mesoteliomi e qui siamo nella ricerca epidemiologica abbiamo motivato la partecipazione al processo Eternit dove l'INAIL si è costituito parte civile
Abbiamo illustrato i metodi e le tecniche di bonifica e smaltimento dell'amianto proponendo anche una mappatura delle discariche
E con il taglio interdisciplinare tra ricerca epidemiologica e prassi amministrative abbiamo analizzato le patologie asbesto correlate di origine professionale estendendo l'argomentazione alcuni aspetti operativi del Fondo vittime dell'amianto
Di tutta questa esperienza ci si potrà avvalere nella realizzazione del Piano Nazionale Amianto presentato a marzo di quest'anno alla cui stesura anche l'INAIL ha collaborato
Sempre a marzo è stato costituito di intesa
Con il Ministro del lavoro professoressa Fornero presso l'INAIL il tavolo tecnico nazionale per l'individuazione di iniziative finalizzate al recupero delle provvisionali
Del processo Eternit la recente sentenza della Corte di Appello di Torino rigettando la domanda di risarcimento dei danni
Proposta dall'istituto presumibilmente ridotto le potenzialità del tavolo
Investimenti immobiliari realizzati nel due mila dodici hanno avuto
Legittimazioni nella previsione del piano triennale due mila dodici due mila quattordici è stato stipulato l'atto preliminare di compravendita per l'acquisto dell'edificio da destinare a sede della Prefettura dell'Aquila
Il contratto definitivo dovrebbe essere stipulate entro l'anno a conclusione dei lavori di ristrutturazione
è un progetto di grande valore simbolico e di utilità sociale
Consente di ricollocare la Prefettura nel centro storico e quindi difficile in condizione di massima sicurezza del perciò contribuire aria avviare con la spinta delle attività istituzionali la vita normale della città
è stato acquistato il complesso immobiliare da destinare a centro per disabili della Fondazione Opera Immacolata Concezione Onlus
Egli acquistata la sede INAIL di Venezia e che era stata ceduta nel due mila quattro il Fondo immobili pubblici
Sono state completate le pratiche per l'acquisto del complesso ospedaliero l'Istituto Clinico Humanitas quasi concluso e quelle relative a un edificio adibito a residenza universitaria in Polonia ottobre sono state avviate le prime verifiche relative a possibilità di nuovi acquisti proposti dall'Agenzia del demanio
è continuata l'attività per la realizzazione delle case del welfare e la collaborazione con il Ministero del lavoro e delle politiche sociali per l'attuazione del modello denominato sinergie bilaterali
Finalizzato alla realizzazione delle strutture territoriali per il contenimento della spesa e per una migliore efficienza dei servizi
Il progetto di riorganizzazione delle sedi a seguito dell'incorporazione dell'ISPESL dell'IPSEMA avviato nel due mila dieci ha portato a fine due mila dodici a un risparmio di circa tre milioni e mezzo
I risparmi previsti ancora da realizzare ammontano a poco più di sei milioni sono risparmi va sottolineato non una tantum perché totalizzati su canoni annui e spese di funzionamento
Si va consolidando l'utilizzazione dei servizi telematici è ormai a regime il processo di gestione delle posizioni assicurative è stato attivato quello relativo alla denuncia di infortuni
Nel due mila otto nel due mila dodici è stato avviato il servizio INAIL in linea per informare i lavoratori infortunati sulle prestazioni sugli adempimenti necessari per ottenerle
Si sono avuti già circa cinque mila contatti
Il servizio è stato selezionato dalla Conferenza del Forum europeo di Helsinki quale esempio di innovazione per il miglioramento dell'efficacia e della qualità nell'erogazione delle prestazioni
è stato avviato anche in condizioni in collaborazione con l'INPS il progetto sulla federazione dei processi di autenticazione che dovrebbe consentire agli utenti di accedere ai servizi degli enti attraverso un'unica credenziali di accreditamento
Il nuovo protocollo di intesa siglato a luglio
Ventinove patronati ampie alle potenzialità di collaborazione il potenziamento dei rapporti informatici e con l'istituzione di tavoli tecnici consentirà
Di migliorare ancora la qualità dell'assistenza in particolare per la composizione delle controversie e per il contenimento del contenzioso giudiziario
Riguardo
All'attività di cura e riabilitazione e reinserimento nel due mila dodici sono state effettuate dall'INAIL
Oltre sette milioni di prestazioni sanitarie le prestazioni per prime cure effettuate presso i nostri centotrentuno ambulatorio sono state circa seicentotredici mila
Nel Centro protesi di vigoroso di Budrio e nella filiale di Roma sono state fornite prestazioni a più di undici mila e cinquecento assistiti
L'accreditamento di Budrio riconosciuto dalla Regione Emilia Romagna aprile consentirà allo sviluppo di queste attività
L'eccellenza dell'attività prestata dei lavoratori del Centro protesi di bugie della filiale di Roma avuto il riconoscimento del Presidente della Repubblica a dicembre in occasione della giornata internazionale delle persone disabili
Attività di cura e riabilitazione potrà essere potenziata rendendo operativo l'accordo quadro approvato nel febbraio del due mila dodici dalla Conferenza Stato-Regioni
L'INAIL
Avrà luogo nell'assistenza sanitaria e riabilitativa non rispetto agli era a integrazione delle prestazioni garantite dal servizio sanitario nazionale
Per l'impegno che sentiamo molto vivo
In questi primi mesi dell'anno sono stati firmati protocolli di intesa con l'Emilia Romagna il Friuli Venezia Giulia la Liguria il Veneto l'Umbria il Lazio la Valle d'Aosta il Molise
Da pochi giorni è stato firmato
D'accordo con la Provincia di Bolzano e con
La Basilicata sono in fase di perfezionamento gli accordi con Lombardia Toscana e Piemonte
Speriamo
Che il nostro sforzo di sensibilizzazione verso le regioni del sud abbia presto maggior successo
Va considerato anche l'impegno dell'INAIL formalizzata a novembre a rimborso del costo delle specialità farmaceutiche necessario alle cure durante il periodo di inabilità temporanea assoluta al lavoro degli infortunati
I progetti di reinserimento lavorativo potranno avvalersi dell'esperienza realizzata nel due mila dodici nell'ambito di una convenzione stipulata con l'ambiente
Le Paralimpiadi di Londra sono stato un evento importante per comunicare l'etica della riabilitazione e del reinserimento
L'Italia che ha partecipato con una selezione di atleti alcuni dei quali tre abilitati presso il nostro centro di Budrio
L'INAIL avuto ampio spazio nella Casa Italia Paralimpico era sono state testimoniate esperienze su reinserimento nella vita di relazione degli infortunati sul lavoro idem Tecnoparco ICI
è stata documentata l'attività di studio e sperimentazione svolta boutique in particolare sulle protesi di elevata complessità
Sono stati illustrati i servizi di orientamento informazione consulenza per la disabilità forniti col portale superabile
Vale la pena segnalare perché mi sembra un dato importante che nel due mila dodici il sito web ha registrato circa tre milioni settecento mila accessi sono il triplo rispetto
Al due mila undici il call center più di ventotto mila chiamate erano state diciassette mila
Lo scorso anno negli ultimi mesi del due mila dodici è stata progettata la nuova convenzione quadriennale tra linee il Comitato Italiano Paralimpico coi sottoscritta aprile di quest'anno
Si rafforza una collaborazione iniziata nel due mila uno
Oltre a consolidare le attività sperimentate verrà potenziato
Il lavoro di ricerca per le protesi sportive
L'approfondimento delle tematiche dello sport nel portale superabile la creazione di banche dati sul rapporto alla disabilità e attività sportiva per orientare le azioni da sviluppare sui territori
L'INAIL avrà luogo a dal ruolo nelle attività promozionali e di comunicazione connesse ai prossimi Giochi invernali di soci nel due mila quattordici e alle Paralimpiadi di Rio de Janeiro nel due mila sedici
Ora vengo alle prospettive
L'INAIL ha avviato il piano di cambiamento della struttura organizzativa
Alla fine di aprile di quest'anno il CIPE ha approvato e linee guide criteri generali per la riorganizzazione
è un documento prezioso collega la sanità integrativa al diritto di cittadinanza
Tre fattori possono essere individuati come le vie principali per definire
E costruire la nuova fisionomia dell'istituto il ruolo della ricerca
Il rapporto tra organizzazione informatica l'attenzione dati
Attività di ricerca medica e tecnologica dovrà essere collegata con la medicina legale e con la medicina del lavoro
Varie contenuti di qualità alla formazione dare impulso alle politiche della prevenzione contribuire alla riabilitazione sfruttando appieno le potenzialità del nuovo modello sanitario che abbiamo approvato a gennaio due mila tredici
Il collegamento strutturale tra organizzazione e informatica è un punto cruciale
In una struttura complessa come l'INAIL la progettazione dei processi di lavoro ha bisogno di una regia unica
Che pensi l'organizzazione avendo piena consapevolezza delle possibilità risolutive offerte dalla tecnologia
E delle interrelazioni tra banche dati e procedure di elaborazione che sostengono i processi amministrativi e statistici
Sarà una sfida similare questa nuova cultura organizzativa integrata nelle responsabilità dell'informatica nell'unico modo per contribuire efficacemente alla qualità del servizio
Riguarda i dati si dovrà potenziare il progetto già avviato nella logica dello vendetta ne parlava in apertura sulla linea assegnata col quaderno di ricerca
Sarebbe auspicabile estendere la base dei dati alle categorie di lavoratori oggi non censiti
E acquisire grandezze che potenziano l'analisi statistica per accreditare l'INAIL come fornitore ufficiale di informazioni
Su questo auspicio il CIPE nelle linee guida vedevo niente e il Autority delle conoscenze per la sicurezza e salute nei luoghi di lavoro
è un ruolo che dovrebbe essere assolto per orientare tempestivamente le politiche di prevenzione e per tenerne sotto controllo i risultati
Per valutare scelte norme che
Mirate su altri fini comunque sulla sicurezza possono incidere a causa delle correlazioni non sempre a prima vista evidenti e stabile
Ristrutturazione sarà impegnativa per complessità ai vincoli
La complessità riguarda i rapporti funzionali interni tra aree di competenza il coordinamento con i sistemi sanitari regionali l'esigenza di tutelare il principio di prossimità per i servizi alla persona
I vincoli che preoccupano di più riguardano la dotazione del personale
Non sarà facile contemperare l'esigenza di alte diffusa specializzazione con il blocco del turnover considerata anche la struttura per età e per tipo di professione
E con i vincoli normativi dei contratti di lavoro che rendono difficile l'integrazione tra componenti amministrative e componenti tecniche
Per ciò che abbiamo bisogno di collaborazione
In conclusione i ringraziamenti
Ringrazio la vicepresidente della Camera dei deputati signora serenità ospitandoci in questa sala del Palazzo del Parlamento ha conferito alla presentazione della nostra relazione il massimo riconoscimento istituzionale
Ringrazio
I Ministri vigilanti in particolare il professor Giovannini per l'aiuto che ci sta dando sul tema delle basi di dati e sul controllo delle politiche della sicurezza
Quest'anno l'organismo indipendente di valutazione il Consiglio di indirizzo e vigilanza hanno concluso il loro mandato ufficiale
Ai Signori membri tra i due Presidenti debole grazie mento particolare
Lasciano il segno di un lavoro prezioso in me il ricordo di una piacevole frequentazione per il CIPE il senso del ringraziamento ne sono sicuro vale anche per il periodo di prova
Ringrazio
Gli altri organi di governo dell'immenso il collegio dei sindaci il direttore generale e quella signora magistrato della Corte dei conti e il personale tutto la frequentazione
Delle sedi territoriali mi ha fatto conoscere in quest'anno una comunità con grandi
Doti tecniche e di dedizione al lavoro impegnata nonostante le restrizioni a difendere la qualità del servizio
Ringrazio infine con tono particolarissimo la segreteria di presidenza
Questa relazione ha riguardato le attività del due mila dodici
Non posso non ricordare la collaborazione attenta intensa e proficua che c'è stata concessa dalla professoressa Fornero e dal professor Balduzzi grazie grazie
Grazie davvero prende ora la parola per l'intervento conclusivo
Il Ministro del lavoro e delle politiche sociali professor Giovannini prego
Molte grazie e grazie al Presidente De Felice per
Illustrazione di questo straordinario lavoro fatto dal
Da un istituto al poi dobbiamo tutti moltissimo
E proprio in
Vorrei cominciare da qui dalle ultime parole anche del Presidente quella ringraziato
Il tutto il lavoro svolto dall'istituto da tutte le strutture dell'istituto vorrei associarmi al suo ringraziamento
Rendendo onore a chi si impegna quotidianamente per ridurre l'insicurezza sul lavoro per ridurre il danno che purtroppo colpisce ancora troppe persone
So che
Gli ispettori
Lo vedo al Ministero ma vale anche per l'INPS e quindi alle ATER l'INAIL ispettori che in questo periodo di gravi difficoltà economiche
Visitano luoghi di lavoro talvolta
Cogliendo per Rory condividendo inadempienze non sono particolarmente benvenuti
Spesso sono anche oggetto degli reazioni non adatte
E quindi vorrei ringraziare in particolare chi svolge questo lavoro
Con la delicatezza necessarie ma anche con il rigore necessario
Perché come ha già detto sia vicepresidente sia il Presidente De Felice anche in un periodo di difficoltà economiche sulla sicurezza non bisogna allentare la presa
Credo anche dobbiamo un ringraziamento al lavoro fatto dall'INAIL
Per la trasformazione
Che sta realizzando integrare istituti diversi non è facile soprattutto laddove si mettono insieme culture differenti
E allora la realizzazione del bilancio per missioni e programmi il lavoro attraverso i dati su cui però tornerò tra un attimo
La riorganizzazione già realizzate da completare che deve riuscire a mettere insieme le anime della ricerca
Con le anime del lavoro più amministrativo in senso stretto lo dice uno che ha guidato appunto l'istituto di ricerca comma queste stesse anime insieme ecco questo è un impegno
Che solo l'INAIL sta realizzando su quale c'è da lavorare ancora e sul quale se possibile e il Ministero e assolutamente disponibile a dare una mano
Il riconoscimento internazionale che l'INAIL ha avuto che è stato citato anche nel telegramma al Presidente della Repubblica deve devo dire
Farci inorgoglire tutti quanti la tematica è difficile lo sappiamo e non sempre quello che facciamo in Italia viene adeguatamente riconosciuto
Bene il fatto di essere riconosciuti come best practice in un'area in cui l'attenzione e alta non solo la parte del Presidente Repubblica ma da tutti noi
è un riconoscimento per tutti quanti è un riconoscimento che le politiche
Se realizzate con attenzione con dedizione con perseveranza producono risultati che vengono anche riconosciute a livello internazionale
Vorrei ricordare da questo punto di vista il interno
Intorno al quale
Il l'INAIL sta lavorando e non solo l'INAIL
Passare da una cultura della cosiddetta rischia poi che avanza cioè l'idea di
Azzerare il rischio
Ha un'idea di risk management
E quindi valutare i rischi per concentrare le azioni laddove i rischi sono più elevati è un passaggio culturale fondamentale che riguarda l'INAIL in particolare ma tutte le pubbliche amministrazioni
Questa idea che
Le norme di per sé si realizzano così
Per non
In
In qualche modo perché abbiamo deciso che si devono realizzare si scontrano poi con una realtà che sappiamo piena di difficoltà e in presenza di limitatezza di risorse
Noi rischiamo di sprecare risorse se non abbiamo un approccio al risk management
Cioè se non riconosciamo che ci sono casi nei quali
Il rischio più elevato e altre in cui il rischio più basso
Ma non solo perché è più basso il rischio di incidente ma perché l'eventuale danno sa e più basso
Perché se non passiamo
Su questa logica allora non capiamo perché l'INAIL sta investendo sull'analisi dei dati sull'analisi di intelligenza molto più che nel passato
Non capiamo la portata molto rilevante di questo lavoro avviato con l'Istat per aver indicatori di rischiosità
Molto più predisposizione a rischio molto più affidabile
In questo senso sono sicuro che l'integrazione dei dati
Con le banche dati Istat ma anche con quelle dell'INPS e altre banche dati aiuteranno a raffinare l'analisi e quindi a far concentrare l'attenzione sui casi più a rischio
Questo è veramente un passaggio culturale e devo dirlo è un passaggio culturale non facile lo vediamo quando come ha ricordato la vicepresidente
Intervenendo su alcuni aspetti presso di semplificazione burocratica
La reazione da parte di molti e
Ed è ma questa non è semplificazione burocratica è una semplificazione che mette a rischio le persone
Bene la distinzione tra semplificazione burocratica semplificazione che mette a rischio la persona e discutibile
Penso che il Parlamento punto la stia discutendo Ministero naturalmente è pronto a contribuire a questo discorso discussione ma attenzione
All'interno del decreto
Sì indica un passaggio che secondo me piuttosto importante quella dell'idea che con decreto a valle si identifichino i settori con rischiosità differente
E per far questo naturalmente servono i dati
Allora
Come vedete c'è un continuum
Che tutto riconduce alla logica del passaggio al risk management invece che l'idea che il rischio si possa azzerare
La serietà con cui faremo questo lavoro la serietà
Da parte di tutti noi nel non fare scappare la penna scrivendo la lista
Dei settori a maggiore o minore rischio
Ma
La serietà con cui noi useremo i dati saranno in banco di prova per mostrare che tutto questo non è figlio di un'idea di
Semplificazione acritica ma invece e il modo unico possibile secondo gli standards internazionali
E le migliori pratiche di fare risk management
Vorrei anche ricordare
Da questo punto di vista lo stato del ma è stato già richiamato
La necessità di stimolare la ricerca in questo campo allora
Il passaggio a un approccio di open day tra la disponibilità di questi dati perché anche dall'esterno
Si possa valutare validare ed eventualmente contestare
Quello che viene fatto sul piano metodologico per identificare i settori a rischio e per definire gli interventi
Questo è un altro passaggio culturale fondamentale che tutta la pubblica amministrazione sappiamo è chiamata a fare ma che in particolare
è chiamato a fare l'INAIL con grande attenzione
è vero anche
Con l'attenzione che merita questo tema da parte dei ricercatori
Per riuscire a far crescere la cultura collettiva su questo tema da questo punto di vista lo sviluppo il Sistema informativo nazionale per la prevenzione un passo assolutamente indispensabile
Così come
L'integrazione con altre banche dati abbiamo sappiamo che l'INPS a appena realizzato lo abbiamo presentato giorni fa al Comitato per il coordinamento per la vigilanza
Una banca dati sul
Sul nero sul lavoro nero
Che indubbiamente il può aiutare quell'azione di coordinamento tra le diverse istituzioni di cui abbiamo bisogno per raffinare quell'Intelligence di cui abbiamo parlato
Vorrei concludere questo breve intervento con due considerazioni finali
La prima considerazione a che fare con quello che ho detto anche nei giorni scorsi come
Background culturale del decreto lavoro
L'idea cioè che la nostra più grande ricchezza sia il capitale umano
Stime fatte dall'OCSE ad esempio ci mostrano come il valore del capitale umano vale sette otto volte il capitale fisico cioè le infrastrutture che noi abbiamo costruito negli anni
Mettere al centro del
Del processo di crescita di un Paese il capitale umano vuol dire anche per le imprese in primo luogo difendere quel capitale umano e accrescerlo
Sappiamo che non sempre questo accade non sempre questo l'atteggiamento con il quale ci si approccia
Abbiamo bisogno di far crescere la cultura all'interno dell'impresa e per la formazione verso
La protezione dei diritti dei lavoratori in generale e in particolare per la protezione per l'igiene e la sicurezza
Senza lei in prese
Non riusciremo da soli come settore pubblico a fare quei passi che pur stiamo facendo ma
Accelerare sarà più difficile e allora il fatto ad esempio
Di aver deciso nel decreto lavoro
Di adeguare
Com'era previsto dalla legge con un aumento di circa il dieci per cento delle
Sanzioni delle ammende per contravvenzioni nel campo dell'igiene e sicurezza del lavoro
E poi di aumentare ogni anno indicizzate Andora
Queste sanzione non lasciando appunto decreti ogni cinque sei anni
Di fare questi adeguamenti ma soprattutto
La decisione di destinare metà di questi incrementi
Ad azioni di formazione e di
Aumento della sicurezza beh questo è un modo secondo me importante per dire che in concreto il Governo e in particolare il Ministero vuole continuare operare in questa direzione
Allora vedete che semplificazione burocratica da un lato va bene a mente burocratiche non di sostanza
Aumento delle sanzioni aumento della capacità di intelligenza formazione sul luogo di lavoro era investimento pubblico di questi fondi per aiutare le imprese a fare questo passaggio culturale fanno tutte parte sono tutti ingredienti di un'unica strategia
E quindi concludo questo mia
Intervento di nuovo ringraziando l'INAIL per il lavoro svolto complimentandomi per il lavoro svolto sul territorio ma anche in termini di ricerca futura
E vorrei anch'io esprimere l'auspicio che il trend di riduzione che notiamo
Negli incidenti in parte per fortuna solo in parte
Legato alla grave crisi economica che stiamo vivendo ma in parte significativa anche a un'attenzione maggiore a una prevenzione maggiore
Ha naturalmente l'utilizzazione di tecniche più avanzate ecco questo trend possa accelerare
E ridursi ancora di più in modo da poter dire l'anno prossimo e poi successivo
Che l'Italia non è solo tra il Paese con Vespa Tess da un punto di vista dell'input ma è anche uno dei Paesi con migliori livelli intermedi aumentando i risultati finali
Di questa battaglia che non è soltanto del settore pubblico ma di tutti i soggetti grazie
Bene all'intervento del ministro si è conclusa la presentazione del Rapporto due mila dodici dell'INAIL
Vi ringrazio tutti e vi auguro buona giornata