Inaugurazione dell'anno giudiziario 2013 della Sezione Giurisdizionale della Corte dei Conti per la Lombardia

Prima di dare lettura della relazione per l'apertura dell'anno giudiziario due mila tredici desidero salutare e ringraziare sua Eccellenza il Prefetto rappresentante del Governo
Il Presidente della Regione Lombardia Presidenza del Consiglio provinciale il sindaco di Milano
Saluto e ringrazio anche
Rappresentanti delle Forze armate Esercito Carabinieri aeronautica della Guardia di Finanza i colleghi delle magistrature d'ordinaria amministrativa e tributaria l'Avvocatura distrettuale dello Stato
Il rappresentante della brufoli del mondo accademico il rappresentante del Consiglio di Presidenza e dell'Associazione magistrati i giornalisti e tutti coloro
Che con la loro presenza confermano la vicinanza alla Corte dei conti
Un saluto affettuoso ai colleghi che mi hanno preceduto nella presidenza di questa Sezione
E un ringraziamento anche a coloro che pur non potendo essere presenti fisicamente
Hanno fatto sentire la loro vicinanza tra tutti
Sua Eccellenza evidentissima cardinale Scola e il presidente Catricalà Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei Ministri
Credo che si è appena concluso nel quale si sono svolte in tutt'Italia e anche qui a Milano con la presenza di molti di voi che ancora ringrazio le celebrazioni del centocinquantesimo anniversario della sua istituzione
Il legislatore è intervenuto in più occasioni sulle attribuzioni della Corte dei conti sia quelle di controllo sia
In misura decisamente più limitata quelle giurisdizionali
Non ritengo opportuno in questa sede esporre i contenuti delle nuove disposizioni o addirittura esprimere valutazioni su di esse
E mi limito solo a rappresentare che l'ampliamento delle funzioni di controllo e ancora una volta avvenuto senza incremento degli organici come già nel mille novecentonovantatré
All'atto dell'istituzione delle sezioni giurisdizionali regionali ed alle procure regionali organici oltretutto che sono ben lontani dall'essere coperti
Ciò potrà determinare effetti negativi e sulla funzionalità delle Sezioni
Per situazioni non infrequente nelle quando occorre rispettare il principio di essere unita del singolo magistrato rispetto alla fase processuale che si è svolta anteriormente
Interrogazione a darle l'anno due mila dodici debbono essere interpretate come la conseguenza inevitabile
Non solo del mancato adeguamento degli organici magistrature di personale amministrativo all'accresciuta domanda di giustizia che la collettività esprime
Ma anche alla mancata definizione dei criteri di collaborazione con le Procure regionali perdendo almeno investigativi e averne data consistenza
Indubbiamente nessuno margine nell'aumento della produttività che personalmente il collega Mei compongono la sezione cinque nuovamente le due aree a rendere operativi
Tenendo conto che dal mese di maggio concertazione dell'assegnazione aggiuntiva del magistrato il collega che anche oggi è presente e che anch'io ringrazio per il solo fatto il rapporto con le finalità della Sezione
La composizione della stazione asta benefica dopo alcuni anni di incertezza
Già nel due mila dodici sull'elezione diretta dei tradendo ai colleghi componenti della sezione della Procura regionale ed hanno manifestato una inversione di tendenza rispetto all'anno due mila undici
Ne ha fatto
Nel settore dei giudizi di responsabilità come sarà meglio precisato dal Procuratore regionale
Gli atti all'Associazione depositate in sezione non subentra un incremento rispetto all'anno precedente con conseguente incremento anche dell'attività della Sezione
Nel modello nella sezione azioni diciotto udienze collegiali messo settantasei sentenze in materia di responsabilità dopo quarantanove che condanna quantomeno parziale per un importo complessivo di oltre cinque milioni di euro
Scendendo dall'analisi delle cordate settantasei sentenze il dato relativo all'accoglimento in tutto o in parte della domanda e l'esercito la mia proposta dalla Procura regionale
Problema essendo alla deroga la fondatezza del genere deve darsi prospettate sia pure con FS unica tengo di dover esprimere
Do per letta la sentenza infatti ha ben quarantatré attengono a fattispecie degli alleati ed esse trenta o no parlavo dell'oggetto adesso il cemento per il danno arrecato al pestaggio della pubblica amministrazione
Tra questi se
Esco solamente detto danno
Lei ora dovrebbe chiudersi nel quale da solo unito ad altre tipologie
Nell'esame del danno all'immagine
Può determinare o rafforzare la camionetta Alemanno gossip nasca una specie di sanzione accessoria
Come nella tabella tendenza a trasformare la giurisdizione sulla responsabilità amministrativa
Il maggiore attenzione da tempo sanzionatorio Ciocca non corrisponde all'impostazione del legislatore che appare di adiacente adottato spesso a sua disposizione sul danno all'immagine connesso determinati comportamenti illeciti
L'orientamento reso manifesto dalle sentenze di questa Sezione
Possa continuare a contrastare tale opinione ove si consideri l'attenzione possa all'elevazione della domenica che dimostrano la sussistenza del danno e una volta accertata con essa
Nella scelta degli elementi ad utilizzare come parametri per la quantificazione equitativa
In questo quadro nelle sue sentenze la sezione spesso proprie valutarne determinare il danno io me ne sono meno ore rispetto alle richieste attrice e assoluta in un caso l'importo è stato determinato non è mi sono notevolmente maggiore
Tenuto conto della particolare posizione esponenziale destinato al convenuto e abbia causato dal fatto da guida quanto nell'opinione pubblica
Soltanto alla quantificazione peraltro lasciato ad avere a disposizione contenuta nella legge centonovanta del due mila dodici la legge anticorruzione pronti a basso chiaramente ad attenuare l'opinione che si è spostata
L'altra volta elevato del giudizio di responsabilità
Avente ad oggetto fattispecie deleteria reati
Cosa può essere una prova da un lato del rilievo che nell'attività della Procura regionale viene dato al perseguimento delle situazioni che
Maggiormente determinano attenzione allarme nella pubblica opinione
Dall'altro della proficua collaborazione tra Procura regionale procure della Repubblica
Dal Mas una manifestazione mediamente protocolli d'intesa tra un euro di recente assicurati
Al tempo stesso peraltro la preponderanza delle predette fattispecie determina inevitabilmente un minore approfondimento decadranno emergente dall'atleta gestionale delle pubbliche amministrazioni
Cassazione della Casa della Colletta detrae tenuto conto della specifica professionalità dei magistrati della Corte dei conti costituisce la metà proprio l'indagine dell'istituto
In questo periodo nuova più intensi rapporti dell'attività di controllo dell'attività giurisdizionale
Però essendo adiacenti a disposizione norme tecniche e che nella sede di Milano si stanno di fatto Turandot sotto la Presidenza del collega Mastropasqua che interverrà successivamente
Dovrebbero favorevole a un maggiore e più intenso intervento proprio sui fenomeni di cattiva gestione anche spreco di denaro pubblico
Come lo scorso anno sebbene ad elevare il carattere ricorrente di alcune situazioni esaminate una delle quali in particolare assunto una connotazione del tutto peculiare
Ben quindici sentenze tutte connesse ad un'unica indagine penale
A me è capitato a me sembra che ha avuto ampia diffusione degli strumenti di comunicazione deve comportamenti agli asili numerosi infermieri addetti alle camere mortuarie
Il fenomeno sicuramente grave né con effetti ha particolarmente negativi nell'opinione pubblica è stato il versamento con un'intensità che può essere riservata anche ad altri fenomeni è ugualmente grave
Che approdano direttamente effetti dannosi sulle finanze pubbliche
In tal senso di responsabilità di dare vita ad una fattispecie dannose realizzatesi negli enti locali sono stati a diciannove
Da diciassette credo nella fattispecie connesse con comportamenti ai costituenti reato particolarmente nella gestione degli appalti
Le altre concernenti la gestione del personale l'attribuzione dei compensi indennità l'affidamento di incarichi di collaborazione
Tale fattispecie alla corrente è una delle cordate anche quelle della RAI per prescrizione dei farmaci
Fattispecie nelle quali si è avuto modo di rilevare come l'approccio metodologico finalizzato al controllo della spesa non possa e si è persa consentiamo che l'affermazione di responsabilità
Che si fonda in cassa non diversamente da tutti gli altri ambiti
Non sono ancora innovazione non viene valida ma solo la votazione nella specifica situazione l'ha fatto dalla quale emerga il profilo di grave colpevolezza del sanitario
Ancora una volta purtroppo ed Enzo Russo niente comportamenti allora fino al funzionario da operatore dei servizi finanziari dello Stato
Comportamenti a costituenti reato e giudizi nei quali oltre al danno all'immagine
Sono servite a volte e talvolta accertate altre tipologie di danno patrimoniale diretto poiché ne danno cosiddetto da violazione ed il sinallagma ed un danno da disservizio si aprano ed ero già intrattenuto lo scorso anno
In taluni casi infatti inseguendo esercizio dell'azione risarcitoria il danno dall'esame del sino all'anno è stato considerato assorbimento nel danno da disservizio
In altri casi ad anni sono state voto nuovamente considerati e venendo così a sommarsi
Ciò determina correttamente non o meno a fine maggio l'esperienza sia il primo grado sia d'appello laddove sarebbe auspicabile anche con l'apporto della dottrina un approccio sistematico accadde fedele coerente
Con una valutazione approfondendone delle fattispecie di danno connesse all'attività dei dipendenti pubblici
Anche all'interno dell'assemblea dei soci peraltro è stata prospettata come per il danno all'immagine una connessione automatica al verificarsi di determinati comportamenti con conseguente alla conduzione aumentano strada natura sanzionatoria
Ciò che è andato ad espandersi in quanto che naviga servizio come per qualsiasi altra tipologia d'anno lei onorevole però incombe sulla Procura regionale attribuisce e la mancanza di una prova sufficiente
Determina in oggetto delle domande sul punto come si vedeva da alcune delle sentenze di questa Sezione
Merafina allontanarsene desidero segnalare tre sentenze della terra danni conseguenti a trattamenti chirurgici e sanitari un fenomeno relativamente frequente che esse abbiano scelto enfatizzato dalla categoria dei sanitari e della stampa quotidiana
Indubbiamente si tratta di una problematica particolarmente delicata anche per lei l'innegabile rilevanza economica serve l'operazione enti sia per la categoria gli operatori sanitari
Ma per la sanità qualsiasi la prospettazione nella proletaria che nella riunione svolta particolarmente penalizzata rispetto alla generalità di coloro che svolgono attività ed esercitano funzioni in ambito pubblico
Anche lo scorso anno le sezioni sono occupate del cosiddetto danno alla concorrenza e cioè dalle conseguenze deleterie sul piano finanziario dell'anno osservanza delle regole della finanza pubblica
Mi appello a lei non mettere in osservanza comporta la nullità del contratto e di conseguenza una volta esploso il diritto alla corresponsione integrale del compenso contrattualmente fissato
La sostanza per determinare il minore del compenso spettante in base a parametri presunti sulla base dei valori medi di mercato
Nella mia per erogare allargandole anche al connessi alla gestione di società pubbliche la stazione signor conforma dall'orientamento ormai consolidato della Corte suprema
Secondo voi sussiste al difetto di giurisdizione della Corte dei conti in favore dei media del giudice ordinario però vengono erogate direttamente alla società dei suoi amministratori
Tra le fattispecie oggetto di valutazione
Dopo che hanno riguardato soggetto affidatario nell'attuale ad Atene accolte delle giocate del lotto responsabile del mancato versamento dei proventi delle giocate emerso assieme non il controllo telematico della loro attività
Le fattispecie sono sintomatiche abbondantissima lì
Connessi alla diffusione della possibilità di effettuare
A soggetti privati
Versamento di somme dovute e pubbliche amministrazioni come ad esempio per il versamento della tassa di proprietà sugli autoveicoli motoveicoli paradossalmente le sanzioni amministrative legate alla circolazione stradale
Passiamo all'altra che essendo annullata un effetto avendo ben utilità per i cittadini
Dall'altro aumentando in misura esponenziale la possibilità di alterazione dei flussi finanziari radicali allo studio e l'attuazione dei sistemi di controllo sempre più completi e tempestivi
Nella relazione scarcerazione
Un breve rassegna di alcune delle sentenze che ritengo più significativa
Le attività della Sezione ma per ragioni di tempo penso di lasciarla su perché avrà la buona volontà delle eccetera
Nel corso del due mila dodici alla sezione si occupa anche della vicenda
Relaziona l'emblema nell'organizzazione dei conti guarda direttamente concessioni dalla Commissione con l'Unione europea per la localizzazione dei progetti transfrontalieri
L'onerosità segnalate dall'OLAF è oggetto di un procedimento penale davanti al Tribunale di Milano
Tornando all'argomento almeno mondo c'è una serie di sequestri conserve Italia per un importo di oltre sette milioni di euro
Degli oneri economici in pendenza del giudizio di demerito la stazione accolto con tre sentenze
Le azioni revocatorie proposte nei confronti di due soggetti coinvolti in quella irregolare gestione che nel frattempo a indagini già iniziate siano spogliati di alcune lettere di immobili di loro proprietà
Bisogna essere in merito all'udienza del quattordici novembre due mila dodici è stato sospeso
In quanto nel frattempo sono state proposte proporsi per regolamento preventivo di giurisdizione
Quelle opere sono state sollevate rilevanti avversioni soccombono esultano precedenti in particolare in tema di esclusi eletta nella giurisdizione straniera sulla fattispecie
Con possibilità che la Corte di Cassazione rimette alla Corte di giustizia dell'Unione europea Ai sensi dell'articolo duecentosessantasette del Trattato sull'Unione le passioni pregiudiziali interpretative esposte di ricorsi stessi
Anche nel corso del due mila dodici limitatezza del ricorso del procedimento monitorio
Solo per quattro atti di citazione è stata tutta dalla determinazione presidenziale con riduzione dell'importo e in altre valutazioni può in presenza di un partito imitati
Tenuto conto della tipologia di ed hanno azionato e degli elementi risultanti dal fascicolo
Si è ritenuto opportuno rimettere al Collegio la valutazione nell'ordine la sussistenza della responsabilità dei convenuti
Questo
Ritenendo che
L'omogeneità della contenuto delle decisioni
Una omogeneità ovviamente tendenziale che fa salva da libera determinazione dei collegi sia un bene prezioso da cercare da assicurare attraverso gli strumenti che l'ordinamento consente
Per quanto attiene il giudizio che voterà
Nel corso dell'anno sono pervenute sette stanze di sequestro conservativo ante causam tutte accolte per un importo complessivo di circa un milione di euro
Anche quest'anno del prospetto contenente la terapia di tutte le sentenze pubblicate nel due mila dodici in materia di responsabilità
Sono state inserite le date relative al deposito dell'atto di citazione all'udienza di discussione e al deposito della sentenza
Dalla valutazione complessiva dei predetti limiti temporali emerge evidente che anche nel due mila dodici la definizione dei giudizi di responsabilità è avvenuta con tempestività generalmente entro un anno dal deposito dell'atto di citazione
Come negli anni da possedendo necessario dare conto anche dell'esito del giudizio d'appello conclusosi nel due mila dodici sue sentenze tuttavia da questa Sezione
In particolare presso le tre Sezioni centrali sono state definite agli appelli contro sedici sentenze dagli anni dal due mila sette al due mila undici con cinque sentenze di conferma in alcuni casi con riduzione della l'importo di condanna
Se definizioni agevolate con pagamento di una summa ridotta il cosiddetto condono erariale
Parere non sia l'appello con pagamento integrale della somma indicata nella sentenza di condanna quando e come merito del l'appello del Procuratore regionale com'è vero il giudizio a questa Sezione
Tre sentenze di acqua elemento dell'appello da parte e conseguente annullamento della sentenza di primo grado
Tra le sentenze che hanno confermato la condanna di primo grado via anche quella relativa alla vicenza intatta la vicenda Enipower con condanna di due dirigenti dalle società risarcire il danno all'immagine provocato al Ministero dell'economia e delle finanze
Riferendo
In materia di giurisdizione per sui conti giudiziali
è doveroso
I dati gradualmente ai conti per le quali avevo già espresso forti preoccupazioni lo scorso anno al termine dell'iter duemiladodici appaiono ancora più preoccupanti infatti contingenti
Che ammontavano al primo gennaio due mila dodici complessivamente oltre trentacinque mila al primo gennaio di quest'anno e di oltre trentotto mila
Nel corso dell'anno sono stati adottati otto mila duecentoventi decreti di estinzione con il quale sono stati dichiarati estinti oltre cinque mila conti
E non è la situazione perché lavorare con un'ordinanza grazie in un giudizio che resa di conto nei confronti dell'Agenzia delle entrate
La Sezione ha disposto istruttoria per accertare la situazione relativa ai versamenti ad un Comune delle somme riscosse a titolo di vicinanza e modello F ventiquattro
Gli accertamenti potranno assumere particolare rilevanza perché attengono in linea di principio
A tutte le riscossioni effettuate in favore di enti pubblici mediante il modello F ventiquattro e per le quali non risultano resi conti giudiziali quindi con sottrazione DNA meccanismo di controllo
Che è sicuramente un meccanismo poco utile quantomeno per gli effetti distorsivi
Nell'esame dei numerosi e concrete che sui tagli agli enti locali sono emersi da un lato la particolarità del rapporto che portano incidendo direttamente sulla gestione del servizio
Sono un sito web dell'opinione pubblica non è che in merito attente riflessioni per gli effetti progressivamente negativi
Sia come in altri casi per la presenza di clausole del tutto perché Co.la.Ri.
Mi riferisco in modo particolare all'erogazione di affidamento diretto di contratti di mutuo egli affidamento diretto anche dello svolgimento di attività di riscossione di imposte contravvenzioni attività
Che non rientrano nel servizio di tesoreria in quanto servizio finanziario autonomi dovrebbero essere oggetto di autonoma procedura
Quanto alla singola tariffa scusi clausole che prevedono a carico del tesoriere ovviamente a doversi da quelle normalmente riconducibili alle cosiddette sponsorizzazioni ammessi dalla giurisprudenza
Per esempio la fornitura di pc portatili il comodato d'uso i consiglieri comunali
La situazione è grave in ordine alla posizione del seminare concretamente i conti giudiziali
Fortemente la convenzionata in senso segreteria dalla consistenza organica ed alla preparazione specifica sia dal personale amministrativo sia di quello di magistratura
Ed anche nell'adozione in tempi brevi da parte del Consiglio alla presidenza degli organi competenti da me focalizzazione straordinarie
Per non determinare una diffusa convenzione da lì sostanziale inutilità dello stesso istituto della verifica giudiziaria dei conti
Però va in un momento storico in quanto a qualche Alitalia che è un rafforzamento degli strumenti di controllo della spesa pubblica e il legislatore si sta orientando in tal senso
Lo scorso anno ed è fondamentale anomalie rilevate aveva espresso perplessità sulla circostanza che hanno reso al tavolo presentati organico giudiziaria degli agenti contabili delle ASL
Nel corso dell'anno la Regione si è attivata a riguardo permettere appunto a disposizione per vedere quali garanzie si dovranno attenere per la presentazione dei conti
Segno evidente di una rinnovata attenzione verso uno strumento la quotidianità emerge con evidenza anche delle esperienze maturate presso altre Sezioni giurisdizionali
La stessa Regione Lombardia assegnarlo anche altre situazioni rilevanti che verranno approfondendo e nel corso del due mila tredici per adeguare il sistema presso dal legislatore
Relativamente
Della lanterna nuove modalità di riscossione delle somme di pertinenza di pubbliche amministrazioni
Si è spezzato un sistema nel quale il rischio di dover era di solito un soggetto pubblico un soggetto comunque desidero formalmente di pubbliche funzioni e quindi che vado a una certa serie di comportamenti assoggettarlo anche
Alla giurisdizione della Corte dei conti con l'ampliamento dal quale parlava prima delle possibilità di versare le somme dovute a soggetti privati pensiamo la riscossione che viene attraverso le tabaccherie
Allora si fa presto Antonio ragione invece comma borbonico contenuto piazzare alla delegazione regionale della Corte dei conti un organo che non esiste più da tanti anni
Hanno affermato che il sistema di contabilità utilizzano il sistema normativo vigente escluderebbe venisse dei conti giudiziali affermazione che è stata posta all'esame della Procura generale per l'eventuale adozione delle iniziative di competenza
Per quanto attiene alla giurisdizione in materia pensionistica l'anno due mila dodici è stato caratterizzato da una forte flessione in diminuzione del numero dei ricorsi
Solo novecentocinquantotto rispetto i quattrocentosettanta pervenuti nel due mila undici
E per qualsiasi economia geoscienze finale ed è un'entità tale da poter essere agevolmente assorbente avrei corso del due mila dodici con effettuando rendere in questo particolare ambito una giustizia estremamente tempestiva
In ogni alcuni aspetti ad allargare le correnti a nessuno spesso in età avanzata
Non è l'adozione del contenzioso pensionistico indubbiamente hanno contribuito da un lato la definizione nel tempo e con orientamenti giurisprudenziali sufficientemente omogenei
Da una serie di questioni legate a disposizioni di non facile interpretazione dall'altra una più attenta e tempestiva la gestione del contenzioso da parte degli enti previdenziali
Per quanto attiene all'oggetto del contenzioso pensionistico si segnalano in modo particolare alle questioni relativamente quello di trattamenti corrisposti in eccedenza
All'invalidità derivante dall'esposizione all'amianto alla valutazione dell'inabilità proficuo lavoro rassegnata benemerenza le vittime di persecuzioni razziali
Ebbene frasi favore dei deportati in campi di sterminio nazisti all'inflazione per i segretari comunali e delle indennità di posizione ai fini della determinazione del trattamento pensionistico
Il problema è l'età media della sezione per l'anno due mila tre è necessario perché nelle sue tre direttrici nell'attività stessa giudizi di responsabilità giudizi sui ricorsi pensionistici esame dei conti giudiziali per quanto attiene alla piena responsabilità
Sono state fissate delle udienze fino al mese di dicembre forme Pieroni Vincenzo fino al mese di settembre e sono stati inseriti in udienza tutti gli atti di citazione finora depositati
Tutti i ricorsi nelle elezioni sia finora pervenuti sono stati assegnati i magistrati per la formazione da parte di ciascuno dei ruoli di udienza
Per quanto attiene invece i conti giudiziali presiedere all'attività di mafia deperibile quali sono maturati i termini per l'estinzione
E a breve superate le incertezze connesse all'attuazione delle disposizioni normative in materia di riassetto delle Province
Si provvederà alla loro ripartizione su base territoriale però la verifica a un esame che comunque richiede come già posto in evidenza un'accresciuta professionalità del personale di magistratura ed amministrativo
In conclusione l'attività svolta dalla Sezione giurisdizionale nel due mila dodici e non è soltanto una convergenza delle manifestazioni di buona volontà spiegano il servizio di atteggiamento con laboratorio
Se non mancano operano al suo interno i colleghi del personale amministrativo dove qui ringrazio se gli avvocati delle parti private che hanno interpretato il proprio ruolo con professionalità e l'aspetto se nell'Avvocatura dello Stato e degli avvocati e dei rappresentanti degli enti previdenziali
Troppo nacque di ringraziamento per aver contribuito raggiungere risultati che ha sottoposto alla vostra attenzione
Un ringraziamento sentito ma anche a coloro che hanno collaborato efficacemente con la Sezione giurisdizionale preme ancora con la Procura regionale il Corpo della Guardia di finanza e l'Arma dei Carabinieri per primi
La parola dagli organismi e le strutture pubbliche doppia giornalisti della carta stampata
E nella gabbia segnalo dal video
Che hanno fatto sentiamo alla collettività la presenza dell'istituto e mi hanno fatto conoscere l'attività svolta il nome e nell'interesse del popolo italiano
Grazie dell'attenzione
Per parola al Procuratore regionale
Grazie signor Presidente
Saluto coordinamento
Noi non siamo stati
Sovrappeso onorarci della loro presenza
Le autorità religiose civili e militari la rappresentanza né forse nell'ordine la stampa gli avvocati i tanti amici che colleghi intervenuti
Nel corso del due mila dodici anno che si è collocato centocinquant'anni dalla nascita alla Corte dei conti l'attività della Procura regionale della Lombardia è stata particolarmente intensa sia in termini quantitativi che in molti casi in termini di qualità e di rilievo giuridico
L'analisi dei dati statistici creerà preliminarmente un significativo aumento
Ricettazione
Ottantasei insieme provvedimenti relativi agli appelli e ricorsi per resa di conto e i procedimenti cautelari non chiede ai contro ricorsi per Cassazione ha rappresentato un risultato fortemente migliorativo rispetto all'andamento degli anni precedenti
Per un po'totale di centonove azioni giudiziarie l'allora mentre che complessivo ammontare dei pregiudizi erariale per il quale è stata esercitata l'azione contabile è stato di undici milioni seicentocinquantotto settecentoquaranta mila euro
Un dato significativo si coglie in sensibile aumento gli inviti a dedurre centoquindici ed è l'audizione personale centosei
Di assoluta rilevanza e quell'attività istruttoria esitata in provvedimenti di archiviazione ottocentoquarantuno
Infatti contraddicendosi nell'esercizio dell'azione di responsabilità amministrativo-contabile intestata alla Procura
Per me la sento il fascicolo è stato sviluppato un approfondimento istruttorio documentale informativo nella dialettica preprocessuale con le varie amministrazioni attività anch'essa di presidio ha un impiego efficiente ed efficace delle risorse pubbliche
Anche all'espletamento di tale funzione quando si traduce in un'archiviazione adeguatamente motivata sulla base di un'istruttoria completa
Inevitabilmente orienta indirizza lo sviluppo di una buona practice amministrativa alzando la soglia di attenzione di accortezza delle pubbliche amministrazioni
Nel corso dell'anno sono pervenute mille novecentonovantaquattro nuove denunce sono state aperte due mila sette vertenze mentre l'indagine svolta nell'anno hanno determinato novecentoventotto richieste istruttorie
In aula complessivo delle vertenze pendenti alla data del trentuno dicembre due mila dodici esulta pare a settemila trecentoventicinque in pratica una media di mille vertenze a testa per ogni magistrato assegnato all'ufficio compreso il Procuratore Capo
Nel corso dell'anno l'attività della Procura si è principalmente sviluppata lungo le tematiche già individuate nella precedente relazione
La lotta alla corruzione concussione dalla pubblica amministrazione altri illeciti penali la frode comunitaria e la tutela degli interessi finanziari dell'Unione europea la sanità in malpractice
Gli enti locali in particolare in carica e professionale consulenze opere pubbliche e debiti fuori bilancio
Corruzione
Nel corso del due mila dodici l'azione della Procura riscontrato una serie sconcertante di fenomeni corruttivi e concussi nella pubblica amministrazione
Ma ancora una volta e con forza evidenziato come l'attenzione particolare per le patologie dell'azione amministrativa soprattutto nei casi di fatti di corruzione e concussione e quanto mai oggi necessaria
Il tavolo siamo tuttora vivo nella realtà dell'amministrazione pubblica italiane e presenta preoccupante elementi di criticità
Se ha fondamento Daniele dodici Transparency International in Italia non c'è la percezione della corruzione rispetto all'anno precedente sessanta l'avessimo posto e peggiorato di ben tre posizioni
Settantaduesimo posto in compagnia della Bosnia della Tunisia ma peggio del Garante Botswana del Bhutan del Ruanda
I fatti però se l'Unione europea sotto l'Italia sono Bulgaria la Grecia
Questo è un tema novantaquattro estimo posto
Il tema ad essa viva preoccupazione soprattutto per la sempre più marcata propensione alla mercificazione del bene pubblico per l'arricchimento personale attraverso un uso disinvolto denaro pubblico il piano strategico non più tollerabili nel sistema generale
La stessa Agenzia Transparency International finisce la corruzione come l'abuso della fiducia pubblica per vantaggio privato
Noi non siamo più in generale gli illeciti contro la pubblica amministrazione sull'abbonamento ormai perso una costanti di ogni tipo di legalità
Alcuni anche collegata alla criminalità organizzata efficacia
Consacrato l'abbattimento dei siti hanno dato preoccupante rilevanza in braccio destro tenore poco sensibile all'interesse pubblico e molto invece all'accrescimento del proprio tornaconto personale
La piaga dell'operazione ben più operare ristretta vent'anni fa cervelli date nel profondo tessuto sociale e costituisce un intollerabile distorsione del sistema contribuendo alla distrazione del cittadino nei confronti dell'istituzione
Inoltre
Attenere alle regole sociali fiscale scoraggiare gli investimenti economici sia l'ambito interno che internazionale permettono ai costi elevatissimi a carico della comunità
Maggior prodotto della corruzione soprattutto quello politico e civile perché al momento la mentalità sociale sempre più inclini a considerare lo spazio pubblico come preda degli interessi personali
Come ha affermato recentemente Presidente alla Corte dei conti e c'è un po'nel nostro Paese ha bisogno di un ritorno all'etica dell'assetto del denaro pubblico della funzionario dell'interesse pubblico
Per combattere la piaga della correzione così come il fenomeno delle mafie presenti nei territori necessari a pagare le modalità operative di cooperazione e integrazione interforze
Pertanto nel campo della giustizia opera senatore nazionalizzazione la colonizzazione delle risorse investigative nell'ottica la spending review
La più efficaci incremento del concetto di information sharing ed information technology vale a dire dalla condivisione delle informazioni e l'utilizzo di nuove tecnologie tenesse un organo istituzionale in nome del bene comune
Ma quest'ottica è stato concepito e realizzato in data diciotto ottobre due mila dodici tra la Procura della Repubblica presso il Tribunale di Milano e questo crea quella contabile un protocollo d'intesa vuota intensificare la meglio coordinare la collaborazione tra intanto gli uffici
A fine aderendo al più incisiva le rispettive attività
Esercizio dell'azione penale ed esercizio dell'azione di responsabilità amministrativo contabile
E per la nostra destare anche allo scopo di assicurare un'efficiente e con la mia dagli atti processuali i sempre crescente bisogno di giustizia da parte della collettività
Grazie a tale forma stabile di collaborazione qualora colpi bassi ipotesi di illecito rilevanti sia dal punto di vista penale che contabile
Viene resta sempre più concreta tempestive ed efficaci la possibile perché non pretendo che ciascun ufficio tutela degli interessi pubblici anche attraverso l'espletamento di atti di indagine congiunti mediante l'utilizzo dai medesimi organi investigativi
Barrera al riguardo che principale all'autonomia di segretezza degli atti di indagine compiuti dai pubblici ministeri ordinaria e contabile ma contaminato con l'esigenza inchieste normativamente riconosciuta di assicurare la conoscenza di atti e informazioni di a tutti i titolari della pubblicazione
E che al di là delle ricerche o comunicazione denunce direttamente imposto dalla legge
Vanno riconosciuti in ragione dell'obbligatorietà dell'azione penale e contabile obiettiva situazione coordinamento tra le attività delle procure
Volto ad assicurare non solo non efficiente esercizio le rispettive funzioni territorialmente circoscritte ad un medesimo ambito territoriale ma tesa in molti casi una possibile economia nell'utilizzo dai Comuni risorse investigative
E proprio salasso per trenta congiuntamente anche lì si prevede un incontro in coordinamento periodici io non entro nei rapporti niente ma giusto attuarli dello strumento dalla posta elettronica certificata
Lo scandalo informazione telematico ovviamente protetto alla luce anche dei recenti attacchi informatici alle reti sto tutto
Alle reti istituzionali rappresenta forse non sapeva più significativa dell'atto di intesa contribuendo a dare un impulso decisivo di un efficace coordinamento delle azioni congiunte
Questo modo ponte ha funzionato e tra le procure da Milano sottoscritto anche con le procure della Repubblica di come di Pavia e abbiamo anche altre procure lombarde già iniziato a produrre risultati significativi
Nella casa in particolare alle numerose inchieste penali che ha dato materia anche all'attività di indagine di questo procura e quella sul Tati arriveranno in tempi brevissimi a maturazione
Con la speranza che tale modello possesso applicato in altri ambiti
In altre regioni basterebbe tale forma di collaborazione possa rafforzare la presenza dello Stato nella lotta alla corruzione e costituire uno strumento utile per una sempre più effettiva tutela del cittadino e delle pubbliche risorse
Se l'accordo è una nazione scatta degli atti di citazione maggiormente significativi depositate presso la Sezione
Ad estendere la fattiva collaborazione interna gestuale merita di essere segnalato una vicenda di particolare rilevanza
Angelo Giammario nelle persone coinvolte ed affetto perniciosa prodotte sul patrimonio pubblico già oggetto di indagine di attenzione mediatica da parte dei vari organi di informazione
Accaduto nell'ambito del territorio e la Provincia di Pavia tornare al Senato sia locale Procura della Repubblica che la Procura contabile lombarda che hanno proceduto contestualmente l'attività di indagine in piena collaborazione oggi sancita dal protocollo di intesa sopra ricordato
è stata infatti scopertura articolate consolidato sistema
Truffaldino probatorio realizzato ad alcuni dipendente l'asse di Pavia in concorso con l'appello il numero di privati cittadini
Al fine di trarre in inganno e danneggiare gli interessi procedendo all'insediamento in via telematica ad una strada di nominativi non aventi diritto a pensione di invalidità
Ed è nota di accompagnamento
Per effetto della suddetta indagini ottenuto una serie di misure cautelari restrizione della libertà assoluta tribunale penale nei confronti e dipendenti infedeli dell'ASL
Nel corso dell'anno la Procura contabile si chiedeva e otteneva ancora prima della conclusione dell'indagine preliminari penali una strana sequestro conservativo su beni immobili su vari conti correnti bancari intestati a quattro dipendenti all'ASL di Pavia
Quanti soggetti aventi un rapporto di servizio con la pubblica amministrazione e come tale componibili innanzi al giudice contabile questo è il fulcro del sistema illecito che iniziato per frodare l'Amministrazione pubblica
Perfetto nella suddetta misura cautelare è stata acquisita a tutela del credito erariale una carenza di beni quel quasi seicento mila euro
In ordine alla frode comunitaria sono stati elaborati da parte di questa Procura dura quattro ricorsi in Cassazione
Tornano ad essere ricordati relativamente avvertenze riguarda una serie di clan sui computer dare dell'Unione europea nell'ambito della gestione di alcuni progetti di ricerca finanziati svariate decine di milioni di euro direttamente dalla Commissione europea
Allora da coloro che hanno promosso presso le Sezioni unite alla Corte di Cassazione regolamento di giurisdizione
E che si è articolato in quarantuno codici procedure civile con ulteriore richiesta di rinvio pregiudiziale alla Corte di giustizia affermando in via principale difetto di giurisdizione del giudice italiano ed essa abbandonate decreto di giurisdizione della Corte dei conti
Dall'ANAS alla fattispecie di apertura al fatto che per la prima volta la Suprema Corte avrei pronunciarsi sulla giurisdizione di fattispecie di danno nettamente causato all'istituzione comunitaria
Infatti i finanziamenti indebitamente percepiti sono stati direttamente elargiti dalla Commissione europea sulla base dei bandi da essa direttamente malati
In ambito sanitario vada affermato nella sua interezza in cui sono stati attivati giudizio del danno indiretto cagionato ad amministrazioni sanitarie ed ospedaliere in ragione dei comportamenti gravemente negligenti selvatica medici
Un primo parere ha dato un contenzioso storico di questa Procura ovvero le citazioni relativa danno erariale cagionato da medici di medicina generale il rapporto di convenzione accreditamento per il Servizio sanitario nazionale
Per condotta prescrittiva di farmaci assolutamente anomale cosiddetto danno dai di prescrizione
è stato una fattispecie dannosa chiedo che la Procura impegnata diversi anni nel Veneto che c'è stata depositati cinque citazione
In altre fattispecie di danno indiretto il risultato che le aziende ospedaliere ad annotare esserci dei pazienti danneggiati in conseguenza di interventi chirurgici che ha seguito in modo palesemente scorretto
Tratta San contenzioso insensibile al momento anche considerando istituzione pentì correlate scritti penali cioè ottantasette dell'attività sanitaria imposta vengono irrogata Jospin agli operatori sanitari
Condanna penale per lesioni personali colpose omicidio colposo
A tal proposito appare peraltro doveroso segnalare alla recente normativa Balduzzi articolo tre nel decreto legge centocinquantotto convertito in legge centottanta nel due mila dodici centottantanove
Chiaramente adesso penalmente rilevante la condotta degli esercenti la professione sanitaria improntata accompagnarli elevando sostando condotte gravemente colpevole come anche la Cassazione sembrerebbe aver ritenuto potrebbe avere introdotto una sorta di automatismo
Tra il giudizio penale erariale
Potete impatta l'attualità essere comminate condanne penali per il reato di lesioni colpose omicidio colposo per condotte gravemente colpevoli dell'operatore sanitario i responsabili di cassa di malpractice negativa chiara dopo le le probabilità della sentenza penale
Passiamo all'articolo cinque della responsabilità erariale per colpa grave potrà ritenersi pienamente sussistenti
Emergendo significativi elementi probatori dalla condanne in sede penale
Per altra causa dell'incredulo
Avere denunzie di danno erariale per responsabilità medica dove non si applica raddoppiate rispetto all'anno due mila undici che addirittura la quinta bloccate rispetto all'anno due mila e dieci
E all'ammodernamento delle richieste risarcitorie da parte dei pazienti per violazione del cosiddetto consenso informato
Sovente infatti le patologie la portata seguito all'intervento medico e chirurgico possa catalogabili in quello statisticamente ed applicabili quali fissi posto operatori
Sono comunque ha stigmatizzato e sotto il profilo dell'omessa incomplete informativo e che si alza il cosiddetto consenso informato che com'era conosciuto dalla Corte di Cassazione costituisce atto la Commissione prende comunque riconosciuta l'attività dell'operatore sanitario
Finanche nel caso di perfetta riuscita dell'intervento
Stante l'adozione di una consapevole autodeterminazione del paziente quando paletto fondamentale della persona
Ora fenomeno denominatore denunce anche dalla questione relativa alla copertura assicurativa dei rischi di responsabilità civile sanitaria
Per la palestra da portare a generare delle soluzioni atte a garantire la copertura dei danni patiti dei pazienti assistiti dalle aziende ospedaliere regionale
Ne è consapevole della sua proprietà ha svolto un'intensa attività istruttoria in tema di enti locali sfociate in numerosi atti di citazione che hanno riguardato l'intero spettro di operatività tornare alla responsabilità gestionale dei soggetti pubblici alle opere pubbliche debiti fuori bilancio
Fino agli incarichi professionali e consulenze il quarto elemento se non rigidamente ancorato i presupposti normativi riceve esponenziale vigente la materia dei qua
E in grado di incidere fortemente che negativamente sull'uso delle risorse pubbliche
Se non vi è una relazione scritta per la descrizione delle citazione così come per gli appelli meritevole di particolare segnalazione Massimo Severo invece il realmente sul problema dell'esecuzione delle sentenze che ritengo di particolare interesse
L'attività della Procura della Corte dei conti è finalizzato a ottenere a conclusione del giudizio di responsabilità un risarcimento in favore della pubblica amministrazione che ha stabilito un danno erariale eternamente a quest'ultima titolare del credito indicato dalla sentenza di condanna
Orientamento precedente relazione procedono all'esecuzione delle sentenze di condanna disciplinato dal D.P.R. duecentosessanta novantotto viene gestito dall'amministrazione danneggiata creditrici
Ai sensi dell'articolo sette del DPR citato la pubblica amministrazione che proceda all'esecuzione
è tenuto a comunicare tempestivamente al Procuratore regionale competente per territorio diversa dalla procedura intaccando il relativo responsabile e successivamente a comunicare l'evoluzione della conclusione del procedimento di propria competenza
Specificando modalità e tipologie delle partite riscosse quell'assoggettata a ritenuta sul trattamento economico e quelle dato incarico al concessionario per la riscossione
In relazione a ciò che ha rilevato che sistema delineato non sembra pare approntato la massima efficienza in quanto non tutte le amministrazioni più edifici sono dotati di Doni apparati organizzativi
Professionalità in dotazione organica adeguate per dare incisività e concreta effettività al recupero del credito erariale
Mi aspettavo la straordinaria capacità di stare in giudizio ad effettuare le procedure esecutive e la conseguente eventuale fastidio apposizione delle stesse
Dinanzi al giudice ordinario dovendo spesso fare ricorso ad avvocati esterni all'Amministrazione quali nella valutazione dei costi aggiuntivi e con esiti incerti del giudizio
Attraverso l'apposita ufficio dei monitoraggi istituito presso questa Procura regionale staccata dalla stanza per esempio l'Amministrazione ha ricordato la responsabilità amministrativa infatti possono incorrere soggetti è tenuto a recupero del credito erariale
Sapete la segretaria doversi nell'acquisizione degli importi se nei casi in cui vengono prescritte o comunque le assise Regione decreti sarà reale
Telefonata l'azienda dovrebbe esprimere il mio ringraziamento all'attuale collega della procura con il quale ha conferito l'esercizio della funzione requirente per l'impegno profuso elevata professionalità che ha permesso risultato di lavoro particolarmente lusinghiero
In particolare abbiamo ringraziamento al personale amministrativo che ha collaborato in maniera impropria encomiabile con i magistrati di questa Procura
Quell'operazione era quella della Sezione giurisdizionale le quattro ANCI quale ne sia l'esito per l'azione della Procura contenere ad elaborare una giurisprudenza modi meditata significativa e autorevole
Il più sentito grazie alla quale l'Arma dei Carabinieri la Guardia di Finanza che con abnegazione spirito di servizio lottare quotidianamente contro gli sprechi di denaro pubblico e tutelano gli interessi dello Stato comunità
Basta fare soltanto all'Assessore per la voce rappresentante dalla classe forense liquidata va bene la professionalità nonché alla tradizione di impegno civile hanno da sempre caratterizzato la votazione in un leale confronto con questa procura
Segnalo infine all'azione meritoria svolta dagli organi di informazione che hanno sempre illustrato con chiarezza e precisione all'opinione pubblica l'attività di questa Procura fornendo Corrado significa che gli assistenti di indagine per l'esercizio dell'azione contabile
Accennavo alla conclusione signor Presidente vorrei rammentare a breve abbastanza dalla conclusione delle celebrazioni del centocinquantesimo anniversario dell'istituzione della Corte
Il fatto che le fece il Procuratore generale Michelangelo proprio nel mille ottocentosessantadue inabile passaggi più significativi del suo discorso di insediamento
Da fino alla Corte dei conti eminente magistratura
Questa è una vicenda della pubblica o fortuna e George Bush è sovrano della gestione di un funzionario di ogni agente di riscossione che siete arrivati c'è del sistema finanziario
Che la provetta parole siano sempre nella mente e nel cuore di tutti coloro che sono chiamate a operare per il bene della corte del Paese
Conoscete fondamentale ruolo attribuito alla magistratura contabile fin dalla sua origine nell'ambito dell'ordinamento costituzionale dello Stato italiano e le aspettative che i cittadini ripongono come baluardo della legalità
Concludo chiarendo signor Presidente per dichiarare ufficialmente aperto il nome del popolo italiano dalla gestione due mila tre amici della Sezione giurisdizionale della Corte dei conti per la Lombardia grazie
Procuratore perseguendo in una consuetudine di questa Sezione d'ora la parola alcuni viene condannasse Vasco di presiedere la Sezione regionale di controllo
Che la Sezioni di controllo riesce a
Nota indiani all'non me ne voglia la collega delle determinazioni dello Stato
Anzi ringrazio il collega Claudio fare spiega
Una vecchia amicizia comunanza anche di attività giurisdizionale
è la legislazione più recente in particolare la legge duecentoquattordici che trae spunto la necessità di ridurre i costi della politica ha delineato un nuovo sistema dei controlli che incide particolarmente sia
Sui controlli interni e di aver amministrazioni regionali e locali
Ma anche soprattutto forse sulla
Sull'esercizio di funzioni da parte delle Corti regionali
Questa nuova legislazione a mio modo di vedere si pone in perfetta coerenza con il nuovo articolo novantasette della Costituzione che assume un ruolo centrale
Nella tutela della finanza pubblica nell'assicurare gli equilibri di finanza pubblica che ormai tutti quanti riconosciamo come elemento fondamentale sia per l'attività gestoria
Sia soprattutto per lo sviluppo e della nostra economia
Quindi problema centrale ormai quello degli equilibri di bilancio che vanno assicurate attraverso strumenti sia di controllo interno sia di controllo esterno
Le in via di controllo interno controverse andarmi a modo di vedere è essenziale perché la stessa attività delle delle Sezioni regionali di controllo della Corte dei conti
Sarebbe molto limitata tasse non si fondarsi nessuna Pato sistema di controlli interni
Che
La cui esistenza e la cui validità deve essere anche certificata dalle Sezioni regionali di controllo
La nuova legislazione da alle Sezioni regionali
Dei nuovi compiti che per alcuni versi sono estensione di quelli che sono assegnati alla Sezione dalla corte dei conti in sede centrale
Particolare mi riferisco al giudizio di parifica
Che nelle forme solenni Povia di tale giudizio
Verrà adottato anche in sede regionale sui consuntivi della Regione
E in questa sede veloci sa anche una verifica dell'attività gestionale attraverso referti che peraltro di prendono un'attività già fatta
Dal Sezioni regionali hanno noi nel mese di gennaio abbiamo approvato otto referti specifici di cui cinque riguardavano la Regione
Quindi un nuova dirvi riviste azione di questo istituto che e anche la sede per eventualmente sollevare questioni di costituzionalità
Ancora altolà estensione quella divario verifica di copertura delle leggi dispersa della Regione e anche questa in funzione del la attività prevista per la verifica degli equilibri di bilancio e per la copertura dispersa quindi articolo ottantuno e novantasette della Costituzione
La sezione che ho l'onore di presiedere ha sempre improntato alla propria attività a forme collaborative sia nei confronti della Regione sia nei confronti degli enti
E di questa è una testimonianza specifica il numero dei pareri che ci viene richiesto
L'anno scorso ne abbiamo avessi duecentocinquanta quest'anno ma siamo già credo a settantuno settantadue questo in questo grande credo che supereremo e trecento pareri molti di questi hanno
Una incidenza particolare
E voglio sottolinearlo incidenze particolari perché intervengo in un momento antecedente allo svolgimento dell'attività gestionale
Cioè sono in grado di indirizzate attraverso una valutazione della legislazione esistente l'attività futura delle delle
Degli enti e questo rende forse particolarmente importante questa forma collaborativa così come noi cerchiamo di dare forme collaborative anche le nostre pronunce
Alcune delle quali mettono in evidenza difficili interferenza tra gli enti e le società partecipate è uno dei temi ricorrenti anche a legislazione più recente perché molte diciamo
Problemi di disequilibrio di Bilancio nascono da questo rapporto alcune di queste di queste delibere che ha sono state rese
Voglio ricordare
Che la mia Sezione avverso in questi anni un numero pari tra gli ottocento e mille delibere vanno con sette magistrati
Cioè ogni magistrato ha scritto più di cento delibere e questo lo voglio sottolineare perché i colleghi si sono impegnati particolarmente così come si sono impegnati particolarmente i lo scarso numero di personale amministrativo assegnato alla mia Sezione
Indi alcune occasioni particolarmente rilevanti abbiamo anche diciamo indirizzato alla Procura delle segnalazioni di fenomeni gestori che ben meritano un intervento particolare
Si sta delineando una nuova Corte in sede di giudizio di parifica darà nel dato una particolare in particolare rilievo voglio
Voglio solo ricordare che
Voglio solo ricordare che da ultimo questa sezione ha valutato il Bilancio preventivo del di Regione Lombardia per il due mila tredici eliminava un unicum perché nel frattempo è stata modificata la norma
A poi valutato il referto all'apporto di fine gestione della Giunta del Presidente della Giunta regionale che ha illustrato l'attività gestoria della legislatura prima legislatura
Ecco su questo mi permetto di fare una critica anche alla stampa su questi documenti e quello del
Della Regione e le valutazioni della Corte che sono un documento di quattrocento pagine
Non sono stato neppure preannunciate dal dai giornali e questa è una queste grave secondo me perché la forma democratica di
Controllo dell'attività
Delle
Della Regione e degli altri organi e siccome questo stesso tipo di valutazione verrà fatta anche nei confronti dei sindaci dei comuni superiori di quindici mila abitanti credo che questa forma di controllo democratico debba essere attivata
Mi riservo ad ulteriori considerazioni altra sede per non ulteriormente grazie
Collega Mazza nascondere la sua testimonianza
E allora alterandone il normale ordine degli interventi dopo la parola al Presidente Regione Formigoni che ha chiesto di poter parlare immediatamente le ragioni di
Istituzionali che
Lo portano a dover lasciare l'aula prego Presidente
Signor presidente signor Procuratore Generale signori magistrati
Grazie innanzitutto per l'invito a questa solenne cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario dalla Corte dei conti
E grazie per aver accettato signor Presidente questa anticipazione intervento dopo e lasciare l'aula sono lieto di cogliere quest'occasione
Per rivolgere a tutti voi un saluto particolare
Nei prossimi giorni scadrà il termine del mio mandato al Presidente di Regione
E dunque il mio è in qualche modo un saluto conclusivo alla Corte dei conti quest'organo fondamentale della Repubblica che ha funzioni giurisdizionali amministrative di controllo in materia di entrate e spese pubbliche
Si deve riconoscere che i giudizi espressi dalla Corte sono tra i più autorevoli e imparziali indicatori dell'operato di chi governa e amministra
Noi in Regione abbiamo sempre prestato la massima attenzione alle risultanze delle analisi di questa Corte
E non lo nego ne siamo spesso andati fieri sia per l'alta competenza e professionalità di chi vi lavora sia perché questo organo ha sempre esercitato un controllo costruttivo
Peso vorrei dire a darci una mano in tante situazioni per raggiungere gli obiettivi che ogni buon governo si pone una gestione sempre più efficace ed efficiente a vantaggio della cittadinanza
I risultati del continuo e positivo confronto tra l'azione di governo della Regione Lombardia e quella di controllo della Corte dei conti sono testimoniati dai dati
E mi si permetta di dire sono indiscutibilmente positivi da ormai molti anni e sotto molti aspetti
Come questa stessa Corte ha riscontrato anche recentemente nei suoi giudizi sulla relazione di fine legislatura regionale
Penso alla riconosciuto contenimento dei costi con una riduzione globale delle spese del personale regionale e uno sforzo per rendere strutturali i risparmi
Penso riconosciuto accorciamento dei tempi di pagamento dei fornitori che per il nostro organo sono limitati a sessanta giorni cosa che purtroppo non avviene in moltissime altre realtà territoriali e nazionali
Penso alla riconosciuta attenta gestione del debito della Cassa nonché alla riconosciuta prudente sottostima in via previsionale delle entrate
Ho sin qui paga falsato naturalmente popola Corte dei conti e potrei continuare anche riportando le considerazioni positive sulla solidità del nostro sistema finanziario sanitario
Basate su capacità programmatoria di efficienza gestionale al quale si accompagni un servizio che risponde in modo adeguato le aspettative dei cittadini
Penso di poter dire che la Regione in questi anni si è sempre speso ora nella volontà di realizzare politiche innovative talvolta e coraggiose e sono queste che hanno permesso di ottenere i risultati
Ma voglio sottolineare una volta di più quanto sia stato prezioso per noi il lavoro di questa Corte grazie le sue funzioni di giurisdizione di controllo
Se poi capaci di offrirci un riscontro importante e approfondito su quanto stavamo facendo di anno in anno
Non solo giudizi ma spesso suggerimenti stimoli pari ieri indicazioni
Che ci permettono oggi di consegnare a chi succederà una macchina credo proprio in ordine snella molto snella ed efficiente
Perciò non volta di più voglio cogliere questa occasione per esprimere alla Corte la gratitudine mia e quella della Regione per il lavoro che avete svolto finora
E desidero anche esprimere l'auspicio
Che questo spirito di collaborazione fra organismi del nostro ordinamento
Ciascuno ne popoli ruoli e nel rispetto dei propri compiti possa continuare senza soluzione di continuità anche nella legislatura regionale che sta per cominciare nell'interesse di tutti grazie dunque e buon lavoro a tutti voi
Anche Formigoni la parola e all'avvocato Paolo Giuggioli Presidente del
Consiglio dell'ordine degli avvocati
Signor presidente
Signor Procuratore Generale regionale autorità presenti signori magistrati cari colleghi
Vi porgo il saluto del Consiglio dell'ordine degli avvocati di Milano
Della Commissione giustizia amministrativa del nostro ordine e dell'intera Avvocatura milanese a nome dei quali ho l'onore di rivolgermi a voi
Questa inaugurazione è da sempre un'occasione gradite proficua di dialogo tra le diverse componenti dell'ordinamento giudiziario
Un momento per un'approfondita riflessione sull'anno trascorso e per un confronto
Sulle proposte per un migliore esercizio delle fondamentali funzioni giurisdizionali e di controllo conferita alla Corte dalla Carta costituzionale e dalle leggi dello Stato
Desideriamo anzitutto ringraziare lei signor Presidente e tutti i magistrati della Corte qui riunita per il rigoroso rispetto dei ruoli e delle funzioni con cui avete intrattenuto il rapporto con l'Avvocatura
Tale ringraziamento vuole estendersi anche al personale amministrativo la cui dirigenza e la cui disponibilità rappresentano un prezioso supporto per gli avvocati nello svolgimento della loro attività
Da parte nostra siamo pronti a ribadire la piena disponibilità dell'avvocatura continuare a offrire un fattivo contributo anche in relazione alle diverse questioni operativa ed organizzativa aperti
Non certo per invadere ambiti che rientrano nella piena prerogativa dei magistrati e della struttura amministrativa ma al fine di consentire reciprocamente la migliore visuale su tutti i
Infine coinvolti
Crediamo infatti che magistratura davo cattura siano chiamati a condividere una concezione unitaria dell'attività giudiziaria
Siamo consapevoli del delicato servizio affidato dall'ordinamento alla giurisdizione contabile
Che contribuisce in maniera determinante a garantire
La tutela delle risorse e del patrimonio pubblico e che quindi opera per assicurare quelle condizioni di buona amministrazione che la collettività si attende dalle istituzioni e dei rapporti con la pubblica amministrazione
La lotta agli sprechi
E agli abusi del nella gestione della cosa pubblica assume se possibile una rilevanza ancora maggiore in una fase come quella in atto nel nostro Paese
Nella quale la necessaria tenuta dei conti pubblici ha richiesto importanti sacrifici ai cittadini
Per questa ragione è indispensabile che ogni energia ogni risorsa venga speso per consentire un rilancio cui occorre costantemente aspirare
Desideriamo perciò esprimere l'apprezzamento dell'avvocatura per il lavoro svolto dalla Sezione giurisdizionale per la Regione Lombardia nel suo insieme per l'operato svolto in questa direzione
Nella richiamata prospettiva di dialogo e collaborazione tra soggetti della giurisdizione intendiamo condivide alcuni spunti di riflessione per l'anno che ci attende
Vorremmo in particolare concentrare l'attenzione sul settore a nostro parere più delicato vale a dire il giudizio di responsabilità le cui criticità sono legate a diversi fattori e tra questi vi è certamente la vetustà del processo contabile
Infatti pur riconoscendo la riforma risalente agli anni Novanta il merito di aver introdotto principi di giusto processo si deve tuttavia rammentare che un'efficace riassetto strutturale della materia e atteso ancora oggi
Pensiamo d'altra parte che proprio nell'ottica
Appunto del giusto processo sia comunque possibile individuare nella prassi di questa Corte comportamenti processuali che meritano di essere sostenuti e posti in evidenza in questa sede
Ci riferiamo innanzitutto al ruolo delle parti pubblica e privata nel giudizio
L'impegno dell'avvocatura è e resta in primo luogo rivolto al rispetto integrale ed effettivo del contraddittorio e delle condizioni di parità tra le parti davanti al collegio
La parità deve orientare permanentemente in qualsiasi fase del processo le iniziative delle stesse parti così da tradursi in un comportamento leale e trasparente tale condizione di parità
E la pienezza del contraddittorio devono trovare il loro fulcro nel dibattimento così da valorizzare il processo contabile
A volte nella pratica dipendente ad elementi probatori tratti da altri giudizi ed in particolare dei giudizi penali
Così facendo il processo contabile acquisirebbe pienamente un'autonomia nell'esercizio dell'azione
Il venir meno della pregiudizialità e l'affermazione della non esaustività
Dell'azione civile in sede penale non posso non devono trasformarsi in una duplicazione dei giudizi penale contabile ma debbono rappresentare l'occasione per valorizzare la specificità della giurisdizione contabile
A cui
Corrisponde l'ambito e la struttura della responsabilità amministrativa nel nostro sistema
Sempre nel segno della PM contro del del pieno contraddittorio da valorizzato l'uso invalso in questa Corte di anticipare l'intervento della Procura nella fase dibattimentale
Così da consentire alle difese dei convenuti la replica finale si tratta di una frase di una prassi che concretizza l'attuazione del richiamato principio di parità delle parti nel processo superando una rigida interpretazione del Regolamento di procedura
Ci auguriamo che questo uso possa rappresentare anche per l'anno che si inaugura un'apprezzata confermo
Nella prospettiva dell'effettività del contraddittorio
Va parimenti auspicata la valorizzazione dalla fase dell'invito a fornire deduzioni che ci spiegasse che ci spinge a segnalare l'esigenza di una maggior considerazione delle deduzioni delle parti
Così da dissipare l'impressione di un adempimento considerato dalla legge necessario all'avvio del giudizio ma non sentito come tale
A nostro avviso il giudizio contabile che traspare dalla riforma del novantaquattro è volto alla comprensione della ragione dell'attività amministrativa in sede preliminare all'esercizio dell'azione infine
Va evidenziato che l'esigenza di ridurre le situazioni di incertezza si riverbera anche nel contenimento dei tempi per l'esercizio dell'azione spesso diluiti dalle interruzioni
Della prescrizione così come la realizzazione dei tempi di deposito delle sentenze
Prima di concludere vorremmo fare brevemente menzione alla riforma forense approvata con legge trentuno dicembre due mila dodici numero duecentoquarantasette proprio lo scadere della legislatura ed entrata in vigore il due febbraio scorso
E sai costituisce una svolta importante per l'avvocatura italiana perché dopo diversi decenni di attesa e ben quattro anni di lavori preparatori in seno alla stessa categoria forense in Parlamento
è stato possibile giungere finalmente alla stesura di una normativa organica certamente perfettibile ma che salvaguardia la specificità della nostra professione
Confermando tutelando i principi di autonomia indipendenza e decoro quali valori imprescindibili per il corretto esercizio
Dell'attività forense sia pure in una prospettiva di rinnovamento delle regole ordinamentali e di adeguamento della professione alle diverse esigenze espresse dalla società di oggi
Con la riforma è stato soprattutto superata la disciplina generale e generica sulle professioni ordinistiche introdotta dei cosiddetti provvedimenti di liberalizzazione degli scorsi anni così ricollocando
La funzione di difesa dei diritti preciso ruolo degli avvocati all'interno di una norma di rango primario
Questo importante risultato ci sprona dunque raccogliere le sfide professionali particolarmente impegnative che ci attendono specialmente in questo momento di difficoltà sociale ed economica
Con la ferma convinzione che l'impegno personale di ciascuno di noi rappresenta il miglior servizio alla collettività contribuendo così al bene comune vi ringrazio per l'attenzione e auguro a tutti buon lavoro
L'avvocato Giuggioli per il suo intervento e anche
Debbo dire per la testimonianza che ha dato
Dell'atteggiamento di assoluta imparzialità nella sezione nel processo e quindi nell'assicurare la piena parità delle parti d'ora la parola aveva avvocato Francesco Coco avvocato distrettuale dello Stato
Facendogli gli auguri perché essa sua esperienza milanesi appena iniziata
Ringrazio il presidente per avermi consentito di prendere la parola
L'inaugurazione dell'anno giudiziario della Corte dei conti devo dire che lo sento come un dovere perché
Nelle esperienze che ho maturato in altre presso altri Tribunali giurisdizionale e consuetudine si è proprio una previsione nel tribunale
Di darli perché nulla vocato dello Stato esprima un po'la sua opinione
Io sono contrario agli interventi scritti ma
Sono una garanzia
Che allontani sospetto dell'improvvisazione soprattutto consentono di essere e che è abbastanza contenuti nello spazio temporale che ci viene concesso
Presidente la relazione che l'ha svolto e coerente rigorosamente con la delibera quattrocentoventicinque del due mila cinque del Consiglio di Presidenza
Evidenziato che tutte le diciamo così
Tutte le evenienze le sopravvenienze di ordine legislativo che si sono registrati in questi ultimi due anni sono tutti nel segno di ampliare e potenziare l'attività di controllo della Corte dei conti
L'elenco rapidamente mi riferisco in particolare la legge numero dieci del due mila undici che ha ampliato il controllo dalla Corte in materia di stato di emergenza e potere di ordinanza dei commissari delegati che sono titolari delle
Delle contabilità speciali mi riferisco al decreto legislativo centoventitré del due mila undici la riforma delle tende con controlli di regolarità amministrativa e contabile
Mi riferisco quindi a tutta una serie di disposizioni che appunto hanno reso sempre più forte il controllo
Al punto non solo sul sugli atti di bilancio dello Stato che non comporta un impegno di spesa
Ma soprattutto
Anche
Realizzando coordinamenti pensiamo all'Ispettorato generale di finanza che prima ci ha le sue relazioni mandava atteso oggi di aver mandato alla Corte dei conti
Pensiamo al potere che viene concessa la Corte dei conti di rimozione del Presidente della Giunta regionale del sindaco del presidente della Provincia
Per quanto riguarda situazioni
Che possono compromettere l'appunto
La stabilità economica di grave dissesto che si viene a determinare e che da questo potere
Mi riferisco in particolare alla legge al decreto legislativo centoquarantanove della due mila undici vorrei soffermarmi su questa norma il tempo stringe
E devo essere piuttosto sintetico perché ho voglia di
Sento l'esigenza di fare una una sottolineatura su quello che ci sta aspettando
Mi riferisco ancora sui programmi regionale cofinanziati con l'obbligo per lo stato di riferire milanese
Ora sul versante delle sopravvenienze legislativo quindi la Corte il controllo sta avendo grandi successi
E che cosa accade sul versante della funzione giurisdizionale
Ahimè il quale Piero scoramento
Innanzitutto la giurisprudenza della Corte costituzionale non ci ha dato nessun aiuto quasi tutte le questioni sono state sollevate negli ultimi due anni sono state puntualmente disattesa dalla Corte costituzionale
E sul versante legislativo ci aspettavamo almeno era arrivata quasi in dirittura d'arrivo la riforma del processo amministrativo contatti
Ma si è arenato lì non è andato oltre appunto
Diciamo
Quello che era all'aspettativa che noi avevamo
E quindi noi dobbiamo dire che registriamo che la Corte dei conti nella sua complessità
Per vede realizzato questo aspetto cioè in tempi di crisi profonda crisi di carattere economico di carattere finanziario
Legislatura in sostanza che fa
Anziché
Così vedere un po'come trovare un'alternativa compatibile con queste problematiche
Mi sembra di corregge strade che fa soltanto una cosa aumenta i controlli li rende sempre più stringente incisivi
Supplisce così
Il equestre un dato positivo alla indifferenza che aveva mostrato negli anni passati e dalle relazioni fino al due mila cinque dei procuratori regionale deve regionale della Corte dei conti e poi dal due mila cinque dal Presidente
Però è solo questo cioè una un potenziamento del meccanismo repressivo
Dunque
Non possiamo dire che sono anni fortunati
Ma solo per il controllo
Sul versante quindi della funzione giurisdizionale
Ho detto le mie considerazioni però devo anche dire
Che sempre con riferimento a questa aspettativa di ripresa del processo amministrativo contabile che il mio collega del
Della terrorismo dei Cornelius di libero Foro ha ricordato e richiamato
E che effettivamente si possa realizzare un processo breve che risponde in tempi ragionevoli alla domanda di giustizia
Ma ho l'impressione è che se la previsione per legge di un termine perentorio di estinzione come
Era è stato introdotto
Sarà all'ombra di Banco di questo può processo allora secondo me non ci sia perché in realtà se si pensa di risolvere i problemi riducendo i tempi di prescrizione
Si parte dal col piede sbagliato perché
Non silente non ci si rende conto che la soluzione deve essere
Oltre che slegata agli adeguati mezzi economiche finanziarie ma soprattutto nella scelta di
Norme processuali che effettivamente possano incidere sulla rado giorni evolve durata del processo
C'è il rischio che si ripeta un po'quello che sta un po'accadendo nel diciamo nel campo delle altre giurisdizioni
E questa riflessione io la faccio con molta con molto disagio perché mi richiama alla mente che l'agenda politica di quest'ultima legislatura
Unici fa registrare un'ennesima modificazione del Codice di procedura civile
Nell'intento appunto di rendere più efficiente la giustizia nel nostro Paese ma il dubbio che questo troppi dubbi elettivo sia lontana dall'essere raggiunto e non ne faccio una questione di schieramenti e legato
A mio avviso a diversi fattori
Io credo che ancora una volta si sbagli il punto di partenza il primo fattore è di carattere assolutamente generale
Io attiene a una cultura professionale che è scarsamente attenta
Per ragioni storiche alle dimensioni economiche temporali e organizzativa del processo in generale faccio mea culpa
Sono un un operatore del diritto e quando dico la dobbiamo smettere di essere solo uno e a parlare del problema della giustizia
Mi rendo conto che questo può determinare può essere diciamo così laceranti Mike realtà operative
Stessimo ogni anno questa diversità di approccio di diritto alla salute altrettanto importante direi forse costituzionalmente più importante professor Manzella anche fosse del diritto alla giustizia
Tutto sommato se dovessimo fare una comparazione
Però la giù nella sanità anche unito a capitoli per risolvere questo problema doveva uscire dal Parlamento che raccogliere intorno a sé tutte le intelligenze possibili per questa è la soluzione di questo problema il giuristi anche
I vigili sanitari anche
I tecnici
Cioè si è costruito un sistema sanitario e che a realizzato questa sinergia e di quant'ante competenza professionale noi continuiamo invece parlare ancora di processo
Siamo noi avvocati giudice
Professori di diritto cattedratici
Raramente qualche sociologo ci ricorda che poi alla fine non è un una funzione è quella che viene consumata espletate in questa
Ma è un servizio al cittadino che vuole aprire questo servizio efficace dice economiche traspare
La seconda obiezione che ancora una volta il dibattito e quindi le scelte operate hanno alle spalle una forte componente ideologica di principio che ha finito col premiare ancora una volta degli aspetti evocativi rispetto a quelli operativi
Il la terza obiezione e forse la più importante legata al fatto che le proposte poi accolte sono emerse da un quadro impressionisti col sullo stato della giustizia delle due sue disfunzioni
Piuttosto che da un'attenta ricostruzione del sistema concreto d'azione e delle strategie dei diversi attori in campo
Nell'insieme non è stato assunto tanto antico quanti infondato
Che è un buon ed nuovo quadro normativo possa risolvere tutti i problemi dimenticando del tutto che invece si tratta di incidere su una compressa
Realtà dove ci sono interazione tra norme risorse svincoli tecnologie e via dicendo
Era un po'la vecchia logica del il funzionamento della pubblica amministrazione lo ricorda ogni tanto c'è una riforma si facevano anche le
Le inchieste parlamentare può e si facevano le norme una soluzione alla norma doveva risolvere tutto il problema
L'attuale processo civile e ahimè temo che questo può può accadere anche per il processo amministrativo contabile e forse per certi aspetti la pausa legislativa concessa dalla prematura
Suoi diciamo cioè al resto della precedente legislatura può essere un'occasione per fare questa riflessione e tutto a mio avviso fondato sussume sostanzialmente su di un bluff
La configurazione delle udienze imposta dal paradigma dell'oralità con occhio verdiana ha trasformato dei fatti
Le udienze in momenti di acquisizioni di documenti scritti che il giudice è diventato un notaio registra agli atti per poi vederle quando dovrà assumere la definitiva decisione
Nei fatti il processo sempre meno solenne e sempre più mortificante per problemi logistici allontanato dalla sua celebrazione le parti
Che sono state sostituite pressoché totalmente dagli avvocati
La cui presunta totale coincidenza con gli
Interesse dei propri rappresentanti e ancora una volta un assunto
Pare categorico ma spesso di difficile va intervallo di validazione impliciti
Nei fatti l'attuale configurazione normativa ha trasformato il cancelliere in semplice Segretario importi
Cioè sempre dei fatti la molteplicità delle singole fattispecie del processo civile vi ricordate il Consiglio Superiore della Magistratura proprio per fare la l'inventario dei diritti
Ebbene poco prima dalla recente riforma certificato duecentosettanta oggetti per materia
E allora tutto questo di duecento settanta oggetti diversi
Sono stati tutti i contenuti costretti in un'identica configurazione delle udienze e degli eventi anche quando è notevolmente diversa la domanda di giustizia ed è completamente diverso
Il ruolo che il giudice chiamato a giocare pensiamo a una separazione pensiamo a ora un ride un risarcimento danni
Si continua a operare come se il processo sia qualcosa di completamente diverso che da quello che è in realtà
E soprattutto a proporre riforme legislative che al di là degli obiettivi dichiarati per definizione sempre condivisibile
Morì in ultima analisi e da una modificazione del quadro normativo preesistente quando questo quadro normativo ha ben poca perché fare con la realtà
Personalmente io non sono in grado di dire se il processo di civile debba restare orale debba essere orale o debba essere scritto
E quali sono i vantaggi dell'uno e dell'altro posso però dire che quando si fa finta che il processo si è orale quando in realtà è scritto
Le conseguenze organizzative mi riferisco ai carte dell'istituzione del verde le conseguenze organizzative sono disastrose e sono di difficile governo per chiunque
Ma se le innovazioni legislative prendono le mosse dalla stessa finzione
Nessuno autorizzata a mio avviso ad aspettarsi che ci possa essere utile l'uno uso giudici possono essere
Soluzioni di più definitive ancora una volta
Innestando un processo di negoziazione istituzionale tra legislativo esecutivo e giudiziario relegato allea ore alle Commissioni parlamentari inevitabilmente il confronto
Assunto le logiche le caratteristiche di un confronto politico di principio e si è allontanato dalla realtà che voleva modificare dalle esigenze dei cittadini
Il problema non è stato risolto è stato solo rimandato
C'è solo da chiede se quando nuovamente saremmo già parte occuparcene e noi avvocati dello Stato in legge ragionevole durata dei processi l'invio del giudizio sono diventati Hillary Montis del nostro lavoro la cosa più importante
Noi ci preoccupiamo il prelievo onoriamo l'impegno di darvi notizia dell'esito di questi giudizio come ci è stato chiesto però ahimè ogni giorno quotidianamente taccio la conta di questo contenzioso
Con queste considerazioni per ciò io sicuramente non sono incoraggianti dico auguri affrontiamo anche questo nuovo anno giudiziario dalla Corte dei conti
Ma stiamo attenti siamo Google stabile fermo su queste preoccupazioni grazie
Allora
Ha svolto una relazione che forse affiancamento Alessandra negare di essere svolta accorto che portiamo in tavola comunque
No renderà siamo per la sua
Assunzione negli anni fa se non facciamo delle giurisdizioni deve portare a monte
In un quadro che io non ho commentato all'inizio della mia relazione mi sto solo limitando
E
Do ora la parola
Apposto
Allora
Che è il rappresentante del Consiglio di Presidenza della Corte dei conti
Grazie
Presidente
Signor procuratore signore e signori onorevoli
Parto da tutti voi anche a nome dell'avvocato Tracanella
Il saluto dal Consiglio di Presidenza della Corte dei conti un consiglio che sta per concludere il suo mandato c'è Carlo scadenze per tutti insomma
Quattro anni sono passati in fretta
Segnati da una crisi economica e politica che ancora sta scuotendo nel profondo il senso civile del Paese
Anche per vicende sconcertanti per ripetere un aggettivo appena usato dal procuratore
Caruso
Una crisi che è l'ottica ma in teatro ricercato nelle istituzioni di garanzia Presidente della Repubblica Corte Costituzionale supreme magistrature in qualche punto di certezze e repubblicana
Gli organi di autogoverno dalla magistratura posti quasi come un porticato tra i corpi giudiziari del Parlamento non sono rimasti indifferenti a queste così altre tensioni
Tra i tanti suoi compiti il nuovo Parlamento che si gola si riuniva a Roma nel giorno delle idi di marzo avrà dunque anche quello assai delicato
Di
Procedere al rinnovo per la parte che gli compete degli organi di autogoverno dalla magistratura amministrativa di quella contabile
I nuovi Consiglieri di Presidenza porteranno voci e indirizzi delle nuove Camere ma certo se il ruolo si volgerà hanno anche a quella che è stata la nostra specifica esperienza in questo difficile quadriennio
Il tempo quindi che è venuto dei bilanci in quel caso si è fatto quello che non si è potuto fare e si poteva fare deve perciò portare anche a qualche riflessione su quel che si dovrebbe ancora fare
Abbiamo cominciato a lavorare in un momento critico per la Corte dei conti quando una legge frettolosa dal due mila Novella
Numero quindici aveva prodotto dallo squilibrio assai evidente nel principio di collegialità compositiva che insito nell'ordine costituzionale di autogoverno delle magistrature
Abbiamo varato accusando rallentamenti che separa però qua per qualche verso ingiustificati un regolamento interno del Consiglio che si senza andare contro quella legge tenta era però creando vincoli di consultazione l'assolutezza del presidenzialismo
Che né discendeva
Abbiamo varato il nuovo Regolamento di disciplina ispirato i canoni del giusto processo
A garanzia della par condicio tra incolpato e Procura generale
Nell'un caso o nell'altro le premesse che sono state poste ci sono
Sembrate corrette
Ma il nuovo Consiglio dovrà impegnarsi a svilupparle
E soprattutto a creare una prassi applicativa coerente e puntigliosa solo Cosimo venti consultivi
Potranno avere un valore effettivo di piena partecipazione collegiale al processo di governo della Corte
D'altra parte del nord hanno votato il Consiglio di strumenti inediti
La Commissione per il monitoraggio la Commissione per gli atti normativi gli esordi sono state incoraggianti le potenzialità chiare
Dare certezza di regole generali e di valutazioni oggettive sul lavoro dei magistrati è un dovere verso il Parlamento e l'intera comunità nazionale
Ci è parso però ugualmente vivente che nemmeno nell'altro compito il Consiglio di Presidenza della Corte deve poter contare sull'apporto dalla struttura tecnica amministrativa ristretta ma di alto livello
L'autonomia dal Consiglio di Presidenza la sulla capacità di essere utile all'intera Corte dipende anche dalla effettiva dotazione di personale di professionalità tecniche
Per le sue nuove Commissioni e questa un'altra lezione da tenere presente per l'avvenire che
E già domani
Questo rafforzamento del Consiglio ha reso naturalmente necessario in funzione di quella che
La centralità assunta dalla Corte dei conti nel nostro ordinamento
Una centralità frutto di decisioni capitali presi dagli anni
Appena trascorsi era cominciato i giudici costituzionali indicando la Corte come organo dello Stato comunità cioè ponte tra tutte le istituzioni che
E cittadini
Ha continuato la Corte di Cassazione affermando che le forme organizzative assunte da chi è destinatario di risorse pubbliche sono irrilevanti vi è sempre piena estensione della giurisdizione contabile
Laddove vi è pubblico denaro
Negli ultimi Consigli sono stati designati i magistrati incaricati del controllo sui bilanci dei partiti la rottura di un tabù che sembrava finora dotato di una clausola determinata
Sono venute poi
La legge
Il
Al Parlamento affidato alla Corte nel clima costituzionale di quella gronda nord degli equilibri di Bilancio articolo ottantuno articolo novantasette appena revocate dal Presidente
Mastropasqua compiti di accertamento del dissesto finanziario e di comunità territoriali con poteri sanzionatori di natura politica nei confronti di responsabilità cioè incandidabilità la perdita
Delle i contributi per i gruppi consiliari regionali la preclusione dei programmi di spesa
Risorse mi in bilico sono decisioni infatti la cui intrinseca politicità non sfugge a nessuno e negli ultimi Consigli si sta battendo appunto
La speciale composizione delle Sezioni riunite che la legge di stabilità del due mila e tredici ora richiede per la giurisdizione esclusiva
Della Corte dico il cerchio si chiude
O forse ha inizio
Con l'ordinamento sovranazionale che ora vincola i bilanci degli Stati all'interno dell'Unione europea con la loro fitta
Interdipendenza con l'obbligo di pareggio con la loro trasformazione da strumenti finanziari strumenti politici Richetti sceicchi ivi
Di decisioni adottate in sede europea
E lungo queste prospettive che si è mosso il pressante indirizzo del Parlamento per il rafforzamento delle dotazioni delle Sezioni regionali di controllo
Il Consiglio e in esso imposizione assolutamente unitaria la componente laica
Eletta dalle Camere al doverosamente accolto questo indirizzo
La relativa procedura concorsuale in fase di svolgimento dopo un anno fa scendere ricognizione dello stato gli uffici e delle loro esigenze per la grave scopertura di organici
E ne abbiamo avuto una eco significativa nelle parole del Presidente quartiere
Attenzione però questo
Adeguamento numerico non c'è qui vada ad un'assurda scelta Presidente preferenziale per le funzioni di controllo della Corte al contrario
Concedo di controllo e funzione giurisdizionale stanno approfondendo il rapporto di reciproca ausiliarietà
In termini operativi le violazioni rilevate all'attività di controllo possono costituire quella nozione specifica e concreta di danno erariale che legittima l'avvio dell'attività istruttoria della Procura contabile
Certe strettoie imposte da leggi ormai anacronistiche trovano in questa composizione il loro superamento
Insomma mai gli articoli cento centotre della Costituzione sono stati così vicini l'uno fondativo del controllo all'altro della giurisdizione contabile
Ecco dunque che
A conclusione di anni così complicati
L'immagine più suggestive dalla Corte dal punto di vista del suo organo di autogoverno e la seguente dopo le ultime svolte giuridiche ordinarie costituzionali europee la Corte e uscita
In un certo senso dal sistema di diritto amministrativo per entrare in una logica di diritto costituzionale una nuova corte ha detto poco fa il Presidente Mastropasqua
La rilevanza costituzionale della giustizia e contabile dell'entrata cioè piena
Come componente della stessa forma di Governo del Paese
La responsabilità al nuovo Consiglio di Presidenza si nessuno serrato dovunque con questa realtà istituzionale per tanti aspetti inedita
Per parte nostra spenderemo gli ultimi mesi del nostro mandato per renderli più agevole il lavoro grazie
Professor Manzella del Kosovo scenario futuro che prospettando lo scenario nel quale la giurisdizione
Rafforzare la Spagna ma bisogna forse ne sono
Non solo nell'immagine ma anche le possibilità concrete d'ora la parola all'avvocato Viviani Presidente della società lombarde di erogare in vista di visti
Buongiorno
Signor Presidente
Signor procuratore regionale signor Presidente della Sezione della Sezione di controllo autorità presenti signori magistrati cari colleghi nel porgere il saluto della società lombarda degli avvocati amministrativisti solo ma
A nome della quale ho l'onore di rivolgermi a voi
Intendo svolgere brevissime considerazioni in particolare con riguarda i temi che coinvolgono l'avvocatura e quindi comparti come specifico riferimento all'attività giurisdizionale
Est già stato detto io lo dirò con con maggiore sinteticità
Purtroppo nell'anno che ci lasciamo alle spalle gli interventi del legislatore sebbene diffusi e consistenti anche la materia contabile
Hanno mancato l'obiettivo dalla riforma complessiva ed organica che deve finalmente dare piena e chiara efficace attuazione al secondo comma all'articolo centotrenta circolare e che realizzi principi del giusto processo
E di un'effettiva parità delle parti tema assai complesso in questa giurisdizione
Se si pensa che l'effettiva parità riguarda anche i mezzi probatori la la possibilità di accedere mezzi provato comunque è un un obiettivo verso il quale
Certamente si muoverà la riforma una riforma che dopo gli interventi importanti ma non esaustivi
Degli anni Novanta interventi che io consigli credo che si debbano considerare veramente basilari
Non può essere più rinviata stante le le un'obiettiva insufficienze dell'azione frammentarie ed emergenziale del legislatore e anche
Come dire l'insufficienza dell'opera fortemente impugna impegnata a volte creativa ma non di rado contraddittoria
Deve del complesso della Corte dei conti delle Sezioni di controllo dente dei giudici delle sezioni regionali delle Sezioni riunite e delle sezioni unite della Corte Cassazione
Che nemmeno col concorso che a mio modo di a nostro modo di vedere è indispensabile dell'avvocatura riescono a sopperire alle carenze alle contraddizioni
Dell'ordinamento
Grandi problemi quali quello della definizione della natura dell'ambito del giustizia contabile dell'azione di controllo della Corte e quindi della sua obiettiva efficienza di efficacia o quello dei rapporti tra l'azione del procuratore
E il diritto d'agire esercitato direttamente dalla pubblica amministrazione debbono essere risolti se si vuole davvero liberare l'azione della Corte dei conti
Dall'esigenza un po'che oggi è purtroppo oggettivamente primaria di definire frequentemente il proprio spazio di azione
Una preoccupazione che ovviamente consuma l'attività quanto l'insufficienza degli interventi parziali ed emergenziali possono Valeri Burrell alcuni esempi negli in questo anno
Il tema della finalità proprie della giurisdizione contabile riparatoria risarcitorio oppure sanzionatoria
Ha avuto ugual con le novità significative la soluzione offerto dei più recenti interventi
E nella direzione della sussistenza di entrambe le funzioni in modo da soddisfare anche almeno quanto a norme promulgate lo diffusa domanda di interventi idonei a punire
E a frenare l'endemica carenza di legalità nella vita politica amministrativa e amministrativa del nostro Paese
Questo
Indirizzò però
Lascia forti perplessità per esempio la parte sanzionatoria espressamente affidata alle sezioni giurisdizionali è invece costituita da da interventi
E diversi
Per esempio
L'interdizione dalla carica di componente del Collegio dei revisori degli enti locali che poco istituire un effetto
Della della della sentenze della Corte del della Corte dei conti la comunicazione all'ordine professionale di appartenenza per l'avvio di un procedimento disciplinare
Che altro
Altro tema ma l'applicazione agli amministratori della condanna una sanzione pecuniaria da un minimo di cinque fino a un massimo di venti volte la retribuzione mensile lorda dovuta al momento della Commissione
E e della violazione disposizione che riguarda tanto i revisori dei conti in quanto gli amministratori ecco queste sono materie che veramente
Lasciano perplessi interverrà come possano essere obiettivamente attuate dalla Sezione giurisdizionale alla quale la competenza è attribuita
Concludo dicendo che tale tra i tanti temi che
Hanno preso dalla la nostra attività
Nei giudizi di responsabilità il legislatore è tornato sul tema del danno all'immagine questa volta non l'ha fatto sul
Sull'Anna
Come è stato fatto con il famoso comma trenta dell'articolo diciassette della decreto legge settantotto due mila nove
Lo ha fatto sul quantum
Ed è arrivato ad una a al con un'affermazione che mi pare mostri la limitatezza i l'assoluta
Incapacità di dare realizzare interventi effettivi
Del nostro attuale legislatore nel giudizio di responsabilità secondo
La disposizione ponte oggi introdotta nella nella legge venti del novantaquattro nel giudizio di responsabilità l'entità del danno all'immagine della pubblica amministrazione derivante dalla Commissione di un reato contro la stessa pubblica amministrazione
Accertato con sentenza passata in giudicato
Si presume salva prova contraria
Pari al doppio della somma di danaro e del valore patrimoniale di altre utilità illecitamente percepita dal dipendente
Cioè l'indirizzo del doppio era il doppio della tangente un indirizzo che le procure hanno consolidato negli anni e che quindi si era venuto quasi era venuto quasi ad essere accettato ma
La la formula incredibile e
La la individuazione di questo quantum con salvo prova contraria
Ecco io vorrei sapere
E me lo domando come rappresentante degli avvocati che lavorano anche con con questa con questa corte
Mi domando come sia possibile
Di fronte dimostrare che non è due volte è una volta e mezzo
Però ecco non vorrei che
Signor procuratore lei sorride se perché anche per lei sarà difficile dimostrare che è tre volte
Perché allora che cosa ha fatto il legislatore in realtà il legislatore ha voluto fissare una una una pena per legge fissa il che mi a me pare è veramente
Sconcertante allora i in questa in questa
Situazione
Noi
Però come giustamente diceva l'avvocato generale dello Stato
Non non non ci non ci perdiamo d'animo vogliamo ci auguriamo che questo anno che il Presidente sta per inaugurare questo anno giudiziario sia un anno di collaborazione di di di buon lavoro di lavoro per tutti
E
Non vorrei chiudere dimenticando un ultimo tema tema anche questo
Molto delicato quello della responsabilità degli amministratori delle società di diritto privato partecipate da pubbliche amministrazioni devo dire
Che è tema che ha sconvolto acchiappa che ha fatto disorientare le stesse Sezioni riunite della Corte di Cassazione è un tema sul quale mi pare che la Sezione regionale di questo
Va dato atto la sezione regionale per la Lombardia a affrontato a valutato ha considerato
A fronte come dire indirizzando sì in una
Direzione che era quella tracciata dalle Sezioni Unite ma che comunque è un segnale di approfondimento e di studio ecco
Allora in questo quadro complessivo
Noi confermiamo la volontà degli avvocati amministrativisti
E degli
Con il massimo impegno massimo impegno al servizio affidato dall'ordinamento alla giurisdizione contabile esprimendo per l'anno due mila e dodici l'apprezzamento nostro per il lavoro svolto dalla Sezione dal dalla Sezione di controllo
Nel suo insieme quindi anche per il lavoro del personale amministrativo il Presidente del Consiglio dell'ordine di Milano a ma ha ragione
Un personale che rende più facile che aiuta il nostro lavoro e e e che ha una competenza una una
Possibili una disponibilità della quale loro lo ringraziamo
Con queste con questo ringraziamento che ritengo doveroso io auguro a tutti voi che un buon lavoro per questo
C'è la mano l'emendamento del collega questa
Cerimonia non coniugando violenza in rappresentanza dell'Associazione magistrati
Per tutti i culti
Grazie signor Presidente
Nel porgere il saluto dell'Associazione nazionale magistrati della Corte dei conti a tutti i presenti desidero richiamare l'attenzione su alcuni spunti di riflessione
Che l'associazione da me rappresentata ritiene fondamentali con riguardo al presente al futuro del nostro Istituto
Per il ruolo che esso deve svolgerà nel complessivo quadro istituzionale e per il contributo di legalità che esso deve offrire per assicurare l'efficace corretto utilizzo delle risorse pubbliche
In un momento come quello attuale di evidente difficoltà e nel contempo
Di speranza nella capacità del nostro Paese di risollevarsi
L'Associazione ritiene che occorra adoperarsi affinché le novità legislative abbiano un impatto positivo sul buon finanziamento delle pubbliche amministrazioni
Tale obiettivo non può essere raggiunto con pienezza se non è stretta correlazione coerenza con la natura delle funzioni proprie della magistratura contabile
Che presuppongono un compiuto sistema di garanzie di indipendenza di autonomia della nostra magistratura non a caso espressamente prevista dalla Costituzione
Esigenze che possono compendiare sino alla centralità dell'organo di autogoverno e nel carattere collegiale anche delle scelte organizzative
E pertanto spicca abile una profonda revisione che ogni disciplina normativa introdotta negli ultimi anni assolutamente non compatibile con i predetti princìpi di indipendenza autonomia ed autogoverno collegiale
La piena realizzazione di una struttura di autogoverno non burocratica è propria della natura magistratuale di tutte le funzioni che la Costituzione assegna alla Corte dei conti
La funzione di controllo esterno svolta da magistrati n scritte abilmente connessa con la funzione giurisdizionale
Che a sua volta non avrebbe senso di essere intestata ad una magistratura specializzata se non è necessaria correlazione con la funzione di controllo esterno
La cointestazione delle funzioni giurisdizionali di controllo nella materia della contabilità pubblica è la Corte dei conti
Una diversa configurazione dell'istituto oltre a non essere conforme al dettato costituzionale costituirebbe un'inaccettabile quanto inutile deriva verso le molte autorità di controllo amministrativo già esistenti
A tale riguardo l'Associazione magistrati auspica che il rafforzamento dell'ontologica peculiarità della Corte che assicura una tutela insostituibile la corretta amministrazione della finanza pubblica avvenga in due direzioni essenziali
Lo snellimento la semplificazione l'effettività delle funzioni di controllo
L'effettiva realizzazione della giurisdizione esclusiva della Corte dei conti in materia di contabilità pubblica che valga ricordarlo è un principio costituzionale previsto all'articolo centotre comma due della Costituzione
Il coerente sviluppo della funzione giurisdizionale e che le attuali modalità di gestione finanziaria delle funzioni da parte delle amministrazioni rende non più procrastinabile
Era presentato quindi dall'estensione dalle giurisdizione in materia di responsabilità degli amministratori e dipendenti delle società partecipate pubbliche in materia di dissesto degli enti locali che in buona sostanza il fallimento dell'ente territoriale
Nella quale più forte l'esigenza della cointestazione tra funzioni di controllo esterno e funzione giurisdizionale
In materia di contenzioso tra Stato ed enti territoriali avente ad oggetto le reciproche relazioni finanziarie
La cui attribuzione ad un giudice di merito dedicato rappresenterebbe una valida soluzione per ristabilire corretti equilibri istituzionali
Questi argomenti rientrano certamente nella materia della contabilità pubblica e richiederebbero pertanto in linea con la legislazione degli ultimi anni e con la giurisprudenza costituzionale
La loro attribuzione al giudice della materia della contabilità nel suo connaturale integrato sistema controllo esterno e giurisdizione
E per questo dell'associazione ha in animo di presentare al nuovo Governo al nuovo Parlamento una proposta all'insegna della semplificazione della razionalizzazione
Correttiva rispetto al quadro attuale al fine di svolgere un ruolo realmente propositivo e costruttivo
Che crediamo potrà essere esercitato soltanto attraverso proposte organiche legate agli effettivi problemi alle effettive esigenze del Paese
L'Associazione magistrati in altri termini intende fornire il proprio contributo propositivo e di esperienza
Per fare in modo che le funzioni della Corte dei conti sia quelle già attualmente previste che quelle di nuova attribuzione
Siano svolte in maniera effettiva ed efficace nell'interesse come ancora più che in passato delle istituzioni
Del buon funzionamento delle amministrazioni pubbliche della corretta gestione delle risorse pubbliche degli equilibri dell'intero sistema di finanza pubblica dell'intera collettività e soprattutto dei cittadini contribuenti
Invero è del tutto evidente che non basta aggiungere un elenco di incombenze a quelle già esistenti per fare della Corte dei Conti portualità magistratuale dotata di effettività di azione
Ciò che occorre l'attribuzione di incisività ed effettività all'attività di controllo e deciso potenziamento dell'attività giurisdizionale
Naturalmente nessuno di questi obiettivi potrà essere raggiunto senza un potenziamento dell'organico magistratuale che rasentando allo stato attuale una scopertura pari al trenta per cento rispetto agli organici di diritto l'affitto dalla carenza
Superiore a quello esistente in qualsiasi altra magistratura
Questo è uno dei principali problemi da affrontare nell'immediatezza pena il sacrificio delle potenzialità della Corte dei conti e dei suoi magistrati delle quali invece necessario usufruirne appieno
Poiché rappresenta un investimento di sicuro successe un baluardo di legalità per l'intero Paese grazie per l'attenzione e buon lavoro
Pertanto la parola ve lo schermo al dottor Brunelli ci sono delle amministrazioni Provincia
Signor Presidente signor procuratore eccellenza autorità per me un grande onore poter possano portare il saluto di Provincia di Milano alla corte alla Procura tutti presenti
Ormai è una tradizione
Non rituale quella di attendere le vostre relazioni non solo per
Fare il punto sul avere un quadro più preciso dello stato dell'arte ma anche
Per per cogliere quelle indicazioni che sempre sapete darci rispetto alle grandi problematiche
Qui affrontate in un momento devo dire di così particolare crisi crisi economica sia per la collettività che in particolare per i conti dello Stato crisi di valori crisi morale
Crisi di rappresentanza le le vostre prese di posizioni a assumono un particolare rilievo una particolare
Esigenza di attenzione
Portando questo saluto è per me l'occasione innanzitutto per esprimere pubblicamente la gratitudine
Alla Corte dei conti per quella leale proficua collaborazione che con Provincia di Milano con gli altri enti locali fattivamente queste anche quest'anno è stato portato avanti
Ma anche per così
Porci insieme a una domanda
Credo
Poi Coluccia le per tutti perché ci dobbiamo sentire condannati ad ascoltare quasi senza sorpresa quelle classifiche quelli quell'amava considerazione mi è sembrata non di chi
Portare con orgoglio i risultati di una contrasto all'illegalità ma da cittadino quasi allarga le braccia dicendo stiamo peggio di vent'anni fa hanno i vent'anni fa pensavamo tutti di aver toccato il fondo
Dirci dopo vent'anni che non era così e che si poteva fare di peggio deve portarci alla a a cercare di capire perché questa condanna per noi tutti
Dove si è sbagliato nell'affrontare il problema ma dico anche dove ci si è posti dei falsi problemi
Grazie dei falsi obiettivi
Io guardo anche al mio omologo al mio amico Basilio Rizzo che come me presiede un organo elettivo che chiamato dalla legge anche soprattutto un ruolo di controllo
Io quotidianamente mi confronto con colleghi più esperti più anziani di me che ricordano come
Un paradiso perduto il momento nelle quali gli eletti consiglieri partecipavano alle alle commissioni di gara via di di assunzione rilasciavano gli eletti le concessioni edilizie gestivano
Ebbene dopo il disastro di vent'anni fa la legge ha cambiato questo stato di cose effettivamente c'è stata la presente osservazione dei poteri è una cosa reale la gestione non è più in capo agli eletti ma in capo ai dirigenti
In capo alla politica è rimasto un doppio ruolo
L'esecutivo che porta avanti le competenze che che sapete e poi gli eletti che devono svolgere
Un controllo che non è più il controllo di un tempo si è deciso addirittura mettendo mano alla Costituzione di rivedere il concetto di controllo preventivo di legittimità
A noi tutti sappiamo benissimo che anche l'atto formalmente più corretto può nascondere anzi spesso nasconde
L'abuso lo spreco addirittura l'interesse individuale e personale ma
Credo che bisogna fare un po'di autocritica anche da questo punto di vista io sono stato testimone da Consigliere
Diciamo che ha sempre cercato sia di maggioranza che di opposizione di svolgere quel ruolo di controllo
Del fatto che alcuni grandi abusi che anche questa Corte diciamo a sottoposto alla sua attenzione nel mio ente non si sarebbero potuti fare
Se ci fosse stato ancora quel controllo di legittimità che che è stato diciamo che è finito
Con la con il Coreco oggi la legge chiama i consiglieri a proprio in questi giorni centri ha chiamato ad approvare i nuovi regolamenti dico per i controlli interni era una competenza che che non avevamo malgrado
Ci si dicesse nel primo articolo del
Nel primo comma che ci riguarda della legge che dobbiamo svolge appunto un un'attività di controllo
Ebbene io
Anche qui non riesco fino in fondo a capire perché il legislatore non a
Non si assume fino in fondo la responsabilità di decidere e demanda a dei Consigli a volte diciamo
Ben strutturati come possono essere quelle dei grandi enti ma a volte
Vengo da comuni dell'hinterland di volonterosi a persone che svolgono tutt'altra attività di dover
Normare una come una questione così delicata come quella
Del controllo interno noi siamo oggi Presidente lo sapete alla presa con grandissime esso si ride nuove
La crisi le crisi di cui parlavamo ma anche le opportunità di riscatto pensiamo per il nostro territorio expo
Le l'esigenza annus non sempre non solo per scelta politica di grandi dismissioni patrimoniali denso sul fronte
Sui vari fronti anche quelle a azionari noi siamo
Noi che i nostri dirigenti al presi fra due due fronti da una parte l'esigenza di fare dall'altra la il grande timore soprattutto per chi è in buona fede di poter sbagliare
Ecco perché qualcuno raccontava giustamente dei tanti del crescente numero di di di richiesta evade di consulenza quindi la gratitudine per
Per quella sorta di controllo legittimità del preventivo scusate se lo dico da profano
Che che su cui ci state
Supportando ma le esigenze anche di
Continuare
Lavoro anche culturale che state facendo perché
Ci sia una svolta vera dal punto di vista normativo perché finisca questa infinita
Fase di riforma ogni mese noi dobbiamo fare i conti con nuovi strumenti che ci vengono dati ma che cancellano quelli precedenti che non danno le vere risposte per i problemi
Ebbene
Per noi è stato fin qui un grande punto di riferimento l'azione che avete
Svolto e con questa fiducia guardiamo al futuro sei ci abbandoniamo a queste alla diciamo a questa condanna
Se
Ci diciamo noi per primi che questo Paese non si può salvare tante da da questa piaga che avete così bene
Fotografato noi condanniamo i nostri figli a a dire fra vent'anni che si è riuscito di fare a fare di peggio quindi con la vostra azione con la vostra lungimiranza con le vostre anche Paroli una cosa né come queste
Ridate fiducia ai cittadini
Contribuite a quella a quel riscatto morale che deve partire dalle persone deve partire dal mare nuova responsabilità dei dirigenti dei politici
Ma che deve anche trovare nelle norme non delle risposte formali ma degli strumenti sostanziali per voltare pagina grazie Presidente
Non vedranno abbiamo Lusignani dovrebbe saperlo da un organo giurisdizionale ma sono
Solenne nell'uso del
Lei si rilevano altri sedici Sulcis prego
Signor presidente signor procuratori signor Remigi strati autorità militari gentili ospiti sono particolarmente limitati rappresentare il Comune di Milano oggi anche fatemelo dire perché forse sono l'unica donna che è intervenuta
Credo che anche questo sia importante per il ruolo che le donne oggi hanno nella magistratura in tutte le
Le istituzioni e anche nelle Amministrazioni
Milano ha sicuramente una responsabilità storica e alla responsabilità di essere anche modello per il Paese
In questo onore in questo onere sono coinvolti modelli amministrativi la qualità della spesa pubblica la trasparenza nella gestione del denaro
E dei beni della comunità non solo in termini di onestà ma anche di efficienza e qualità della spesa dell'operare pubblico
In questo senso la Corte dei conti è un'alleata preziosa per i sindaci per i Comuni per chiunque abbia una responsabilità amministrativa
La Corte non è infatti solo un collegio giudicante come è stato detto ma anche un organo in cui si può ricorrere in forma preventiva per i pareri consultivi che ognuno che aiutano ogni giorno chi come noi deve svolgere l'attività
Amministrativa
Le loro competenze attribuite davano dalla nuova legislazione alla Corte rafforzano e consolidano questo ruolo
Io stimo andavano ad Alleanza concreta tra gli enti locali e la Corte che cerchi di prevenire non regolarità e combatta illegalità
Il Comune di Milano sta cercando di fare molto per migliorare la propria modalità dell'Amministrazione in termini di trasparenza di legalità e di terzietà
Quanto alla propria delle nuove norme ad esempio a garanzia della nomi delle nomine
Non gli enti e non da società per certi portoghesi partecipate norme che devono avvenire tenendo conto del marito e non dell'appartenenza politica
E per questo che abbiamo istituito un organo terzo che parifica i curricola valutandone
Particolare capacità
Professionale con riferimento al ruolo che si deve andare a svolgerle
Ma noi no sta con riferimento alla legalità della corruzione lavorando proprio in occasione di Expo e ha sottoscritto recentemente alcuni protocolli importanti proprio per prevenire la corruzione e l'illegalità
Sia nella redazione dei bandi e delegare sia nell'attività del propri altrettanto stiamo facendo nell'ambito del settore dell'urbanistica ed edilizia
Per mettere maggiore certezza per tutto quello che inerisce le cosiddette opere a scomputo che troppo spesso hanno travolto alla pubblica amministrazione
E che così difficilmente riusciamo a controllare
Da un poco il comma nove è approvato il regolamento dei controlli e strappo volante sta preparando il suo piano anti corruzione un piano che non deve essere un documento formale che introduceva Nacci laccioli
Ma un piano debbono riuscire a semplificare i formalismi interni ma garantire una forte funzione e qualità di controllo
Dopo una settimana abbiamo anche approvato l'assestamento di Bilancio dell'esercizio due mila dodici
Per la parte del bilancio corrente il provvedimento ha recepito il contributo che cioè viene dato grazie al patto di stabilità orizzontale nazionale
Grazie a tale contributo il bilancio due mila e dodici si può più avere in equilibrio
Questo significa che la corretta gestione del bilancio a cui ha contribuito anche la Corte dei conti in
Intorno ritrovato clima di collaborazione rispetto reciproco ci ha consentito di non perdere i fondi del patto di stabilità questo noi pensiamo che possa essere buona amministrazione
E un esempio di collaborazione virtuosa però le istituzioni
Fatemi tuttavia fare un accenno a quella che è una situazione di particolare serietà e gravità
Dovuta alla situazione economica e del mercato ma per quanto riguarda gli enti locali alla fatica di gestire di operare con il patto di stabilità
Tutto ciò a fronte di nessuna volontà di investire sulla pubblica amministrazione in termini di innovazione in termini introduzione di nuove tecnologie e di forze a vedere e di formazione del personale dipendente
Se noi vogliamo veramente avere un'Amministrazione capace di operare e di tenere ferma
La linea dell'anno ancora uccisione del rispetto della legalità e del rispetto della normativa
Dobbiamo avere dei dipendenti che mai si devono porre o devono essere costretti a porsi in una posizione di subordinazione rispetto all'operare che connesse alle agli operatori che con essi ogni o ogni giorno
Hanno a che fare troppo spesso costringiamo la nostra Amministrazione i nostri funzionari a non avere gli strumenti non solo a rispondere
Alle inutili e a volte pericolosi pressioni della politica ma anche alla pressione di quel potere economico che non sempre e arginabile
A questo quindi rispetto a questo voglio fare un appello allo collegandola un ultimo di collaborazione per il futuro siamo di fronte a una situazione particolarmente grave dal punto di vista economico per il territorio
Il Comune di Milano settori si deve
Costretto a fare alcune scelte anche rispetto alla gestione del suo patrimonio
Non soltanto in termini di vendita ma anche con tutte le locazioni e con tutte quelle disponibilità e quei rapporti che richiedono dia vere dei compensi o dei ritorni economici
è necessario fare una riflessione su questo perché l'Amministrazione e sicuramente vincolata proprio per evitare dei danni all'erario all'individuazione della rete di determinazione SDI determinate somme
E di determinati canoni ma è anche vero che corriamo il rischio di desertificare la città e di non poter avere quella funzione di supporto per mantenere nella recita alcune attività alcune iniziative
Alcune realtà che sono importanti per garantire la vita e la qualità della città vi faccio quindi un appello per poter collaborare affrontare insieme questo problema per non costringerci a dovere essere soltanto coloro i quali tacciano da luoghi importanti o comunque non sono in grado di dare il luogo e in uso luoghi importanti della città di Milano a conclusione di questo mio intervento vi ringrazio
E vi auguro un ottimo hanno e spero con una buona collaborazione anzi un'ottima collaborazione del Comune di Milano grazie
Nell'ombra di Milano sono ben cosciente che
In un'altra domanda di apertura dell'anno giudiziario sa dovrebbero trattare esclusivamente i temi relativi
All'apparato giudiziario
Doppia veste della Corte e la sua particolare presenza con l'attività di controllo su Milano hanno
Mi hanno indotto
Collaborando anche della vostra pazienza a dare uno spazio che in alcuni casi è stato forse preso un purtroppo
Diciamo da Bettarini che sono estranei ma comunque io ripeto ringrazio anche e queste voci e che dimostrano come la Corte comunque presente sul territorio
E la Corte operati in tutte le sue componenti e in favore della collettività anche lì la sua componente
Già adesso e aria che la componente che ovviamente delle applicare il diritto applicando sanzioni quando necessario
Teniamo ben Rosy Bindi lezioni disinvolto e sugli interventi istituzionale
Con
La vostro presenza euro
Per il nome del popolo italiano dichiaro aperto l'anno giudiziario della Corte dei conti per l'anno due mila tredici grazie ancora