Palermo - Cerimonia d'inaugurazione dell'Anno Giudiziario 2012

Stiano seduti grazie
Prima
Autorità illustri rappresentanti delle istituzioni gentili signore e signori in nome dei magistrati del distretto ecco il privilegio di rappresentare
Porgo a tutti voi il mio caloroso saluto e il più vivo ringraziamento per il voto per la vostra partecipazione a questa solenne cerimonia che segna l'inizio del nuovo anno giudiziario
Che ci auguriamo diverso da quello che ci siamo appena lasciati alle spalle
Un anno quello passato tutto da dimenticare durante il quale tra manovre e manovrine
Per uscire dalla crisi economica il settore giustizia è stato in prima linea con misure penalizzanti per i cittadini
Ai quali è stato reso più difficoltoso l'accesso alla giustizia sia per i magistrati
Ai quali più che ad altro ad ogni altra categoria professionale sono stati imposti balzello economici di rilevante spessore che hanno indotto i più anziani ad affrettare il loro collocamento in pensione
Per l'Avvocatura investita da una serie di riforme
Che e rischiano di svilire il ruolo che lei è proprio cioè quello di coprotagonista della giurisdizione riducendo
Riducendo la nobile professione forense quasi ad un mero affare commerciale
Un anno il due mila undici
Nel quale sono per avere fatto con scrupolo dedizione nel senso di responsabilità il nostro dovere
E per aver assolto il compito che la Costituzione ci assegna siamo stati oggetto di continua ingiurie da parte di personaggi di Django politico anche elevato sempre più insofferenti
Verso la legalità e i suoi custodi
Un anno nel quale qualcuno ci ha accusato di essere portatori di al morbo giustizialista commesse
Il letto pericolo da cui bisognava oggi difendersi in Italia non sia la corruzione pubblica anche a più alti livelli
Non la sfacciata evasione tributaria che accolla i ceti più deboli il peso del funzionamento dello Stato
Non hanno la crisi economica che ancora una volta colpisce più deboli ma la giustizia e i giudici
Come ho già detto l'anno scorso noi rifiutiamo la provocazione ma non possiamo nascondere alla nostra soddisfazione per il fallimento almeno per ora di la possiedo riforma della giustizia
La tanto propagandata grande grande riforma che se applicata avrebbe portato
Ha successo immeritato attacco all'indipendente esercizio della giurisdizione
Ed al sovvertimento dei principi fondamentali che sono alla base della nostra Costituzione
Ispettore si tuttavia della raccomandazione del Presidente della Repubblica cui ora rivolgo il mio deferente saluto
Che c'era sempre raccomandato prudenza e moderazione anche quando in situazioni analoghe ha richiamato solo noi
A praticare un costume di serenità riservatezza in equilibrio nel rigoroso rispetto delle regole noi siamo qui oggi non per rispondere a con la Porsche polemica la polemica
Ma per riaffermare il nostro impegno a perseguire con fermezza nel nostro compito che è quello di osservare e fare osservare la legge
Di fronte a voi
Rappresentanti della comunità noi assumiamo l'impegno a cercare la nostra legittimazione solo nel modo indipendente ed imparziale con cui svolgiamo il nostro compito
Assumiamo l'impegno a non farci coinvolgere in nessuno centro affaristico partitico per possa condizionare esercizio delle nostre funzioni
Assumiamo l'impegno a considerare le nostre garanzie e le nostre prerogative come funzionali soltanto il servizio
Vogliamo essere magistrati per i quali
Non esiste una questione morale ma per i quali la moralità è una regola quotidiana
Prima di dare corso alla mia relazione desidero ancora rivolgere un deferente saluto al nostro cardinale
Arcivescovo di Palermo monsignor euro Paolo Romeo che oggi ci onora della sua presenza grazie eminenza sappiamo che le ha fatto un grande sacrificio per essere oggi qui con noi
Un saluto anche al vescovo di di Trapani monsignor Francesco micciché che anche quest'anno e qui con noi
Al Governatore della Regione Sicilia qui rappresentato dall'assessore regionale dell'energia e dei servizi di pubblica utilità perfetto Giosuè Marino
A tutti i parlamentari nazionali e regionali
Ai Prefetti di Palermo Agrigento e Trapani
Al rappresentante del Consiglio Superiore della Magistratura professore Bartolomeo Romano rappresentanti del Ministro della Giustizia
Dottoressa Maria Stefania Di Tomassi al Commissario straordinario del Comune di Palermo perfetto lui sì Luisa Latella
Alla quale diamo il nostro benvenuto nella città di Palermo
Al Presidente la provincia di Palermo ingegnere Giovanni Avanti e a tutti i Sindaci dei Comuni del distretto saluto cordialmente IRE Pro Rettore dell'Università degli Studi di Palermo professore mio Cardona
I colleghi della magistratura ordinaria amministrativa contabile tributaria d'onoraria
Gli avvocati dell'Avvocatura dello Stato e degli ordini professionali gli organi di polizia giudiziaria e tutte le forze di polizia in prima linea nell'attività di contrasto ad ogni forma di illegalità
Ad essi e a tutte le forze armate esprimo la mia gratitudine
Il mio più vivi elogio per l'ammirevole spirito di servizio e dice edificio con cui assorbono quotidianamente i loro compiti conforto e sento il dovere dell'onore e con il massimo rispetto delle istituzioni democratiche
Saluto ancora il Presidente il personale delle cancellerie e segreterie giudiziarie gli ufficiali giudiziari che con abnegazione forniscono quotidianamente il loro insostituibile contributo a Bonn chiaramente l'amministrazione della giustizia
I rappresentanti dei vari ordini professionali rappresentante l'associazione nazionale magistrati dell'associazioni forensi e delle organizzazioni sindacali tutti i giornalisti
Che svolgono
Con impegno e professionalità i loro importante ruolo nell'informare al contempo formare l'opinione pubblica sui temi della giustizia
Un cordiale benvenuto agli studenti delle scuole superiori di Palermo anche quest'anno nostri graditi ospiti unitamente ai loro docenti la loro partecipazione
Serve a togliere a questa cerimonia il carattere di rituale quasi inutile nell'apparente generale disinteresse per i problemi della giustizia
I giovani in verità
Appaiono sempre più lontani dalle istituzioni anche loro si avverte la crisi di disaffezione che caratterizza il rapporto dalle istituzione pubbliche la gente
Una crisi che viene
Da lontano crisi di senso e di progetti incapacità di dare prospettive voto di cultura nel quale facilmente si inserisce il puro potere o addirittura al potere
Comunque una burocrazia esasperante che paralizza i servizi sociali
E che la gente non sopporta
Con questi giovani per la prima volta forse un'Europa una generazione meno una generazione che avrà meno opportunità meno
Mobilità sociale in concreto meno consumi meno automobili meno case meno pensioni
Persino forse meno aspettative di vita nonostante i progressi
Della scienza di quante ne abbiano avuto i loro padri con questi giovani abbiamo il dovere non gli adulti di ristabilire un rapporto di fiducia
Non possiamo illudermi venne deluderli le loro attese le loro speranze possono richiamare coloro che fanno politica alla correttezza all'onestà alla difesa della vita e alla promozione del futuro
Con loro siamo chiamati a sconfiggere l'egoismo l'ignoranza il disinteresse
Forse l'apatia che può dare Stura agli strani fenomeni del bullismo e affini che mostra una spia pericolosa anche nella nostra città
Bisogna evitare che la disaffezione del giovane per le istituzioni possa trasformarsi in pratica dell'illegalità
Bisogna convincerli che la disperazione peggiore di una società e la convinzione che dire dei no onestamente sia inutile
Per questo considero importante la loro presenza qui oggi ad una cerimonia in cui si parlerà di giustizia
Di giustizia e diritto a servizio della speranza come ricordava il più il compianto professore giovani tra cui trentina nella sua ultima lectio magistralis sì e li ringrazio per aver accolto il mio invito
Infine
Il mio pensiero commosso ingrato dai magistrati agli avvocati al personale giudiziario che non lo scorso anno ci hanno lasciati
Io ora secondo le regole di questa cerimonia dovrei illustrare tempo massimo di trenta minuti dieci credo di aver letto già consumati
La mia relazione scritta che piuttosto corposa ed è soprattutto ricca di dati elaborati dai nostri bravissimi funzionari statistici che consente no a chi lo vuole di soddisfare ogni curiosità
Nel tempo che mi rimane affronterò pertanto qualcuno degli argomenti pur se con rischio di apparire inevitabilmente discontinua sforerò forse di qualche minuto i trenta segnalazioni ma tranquillizzate dei
Non commetterò lo stesso errore dell'anno passato e non vi tedierò a lungo
Il tema fondamentale che mi accingo ad affrontare per prima il funzionamento del servizio giustizia nel nostro distretto nel periodo che oggi ci interessa
Un tema piuttosto doloroso per le plurime criticità che affliggono i nostri uffici giudiziari
Il leitmotiv se è sempre lo stesso la scopertura dei posti in organico e le cause di queste endemico vuoto sono essenzialmente fisiologiche l'assenza di una contestualità nella sostituzione dei magistrati
Trasferita dal più uffici o collocati a riposo e la posizione di quei consiglieri che rimangono in carico all'ufficio pur privando della loro opera per periodo più o meno prolungati
Alla mancanza dei magistrati si assomma
La continua progressiva Rocchi riduzione delle dotazioni organiche del personale amministrativo considerato che da anni non vengono svolti i concorsi per l'assunzione di nuovo personale che possa assicurare il necessario ricambio
Sul fronte degli organi interni dei magistrati e davvero emergenza col passare dei giorni
Si constata la Pristina di una forbice sempre più larga tra aumento delle sopravvenienze e forza lavoro disponibile
Più volte durante lo scorso anno lanciato l'allarme per la pesante situazione critica
In cui versano la Corte e i tribunali del distretto perfette le grandi scoperture di organico determinate se a causa dei numerosi trasferimenti di magistrati
Ed è prevedibili stimo massiccio pensionamento anticipato
Dei colleghi più anziani determinato in massima parte ben altri interventi di manovra
Vi è la manovra del di finanza pubblica
Non è
Non si è preventivamente valutato come si sarebbe potuto ovviare a questi improvviso vuoto in rapporto all'accresciute esigenze della domanda di giustizia e nell'ambito di piante organiche già di per sé fortemente inadeguate
Tali fattori incidono sempre più pesantemente sui tempi del processo che sono ancora ben lontani dal raggiungere gli standards medi di durata imposti dalla Corte europea dei diritti dell'uomo
In verità
Non sono mancati negli ultimi anni ripetute iniziative legislative come quella sul cosiddetto processo breve
Con il dichiarato obiettivo condiviso da tutte le forze politiche di razionalizzare e accelerare il processo
Di recente
Come a tutti noto sono stati varati dal Governo dal Parlamento e nel volgere di pochi mesi quattro distinti provvedimenti legislativi
Il decreto legge delle due del sei luglio due mila undici
Il decreto o legislativo del primo settembre deve due mila undici quello sulla semplificazione dei riti la legge primo novembre due mila undici numero centottantatré la cosiddetta legge di stabilità due mila e dodici
Il decreto legge da ultimo ventidue dicembre due mila undici
Qui recante disposizioni urgenti in materia di
Composizione delle della crisi da sovraindebitamento e disciplina del processo civile
Tali provvedimenti
Hanno dettato una serie di disposizione per velocizzare il processo civile e parla graduale eliminazione dell'arretrato attraverso una ragionata pianificazione affidata
Ai dirigenti degli uffici disposizioni sulle quali è prematuro effettuare una valutazione
Purtuttavia fermarsi che la strada intrapresa sembra quella giusta
Purché venga seguita d'arte più incisive risulti forme alcune delle quali già in cantiere come la revisione della geografia giudiziaria e delle piante organiche sia dal personale giudiziario che amministrativo
Per una più efficiente organizzazione degli uffici
Con la legge numero centoquarantotto del quattordici settembre due mila undici estati infatti introdotto sotto forma di delega al Governo anche al tema della
Organizzazione
Che la riorganizzazione degli uffici giudiziari della magistratura togata ed una pagina
La delega con durata di dodici mesi lasciando e sperare che si sopprime no ed accorpino di uffici medio piccoli per recuperare risorse che diano vitalità al sistema e giustizia da lungo tempo in crisi
Il
Principio cardine cui è spiegata la delega è infatti quello della riduzione delle sedi che con una previsione del tutto nuova gli sprechi spetta agli arresti dal dibattito pregressi
Pregresso viene diversamente prospettata secondo che si tratti di uffici giudicanti o di uffici requirenti per quanto egli propri qua dei primi con riferimento cioè ai tribunali
Il primo vincola la riduzione delle sedi è dato dalla
Necessità di garantire o comunque la permanenza di tali uffici giudiziari nei comuni capoluogo di provincia a tale che il vero tuttavia si affiancano
Altri criteri come la possibilità di ridefinire gli ambiti territoriali di competenza
Secondo criterio oggettivo omogenei che tengano conto dell'estensione del territorio del numero degli abitanti dei carichi di lavoro ed è l'indice delle sopravvenienze nonché delle specificità territoriali del bacino di utenza anche con riguardo
Alle situazioni infrastrutturale e al tasso di impatto della criminalità organizzata
è stato opportunamente prevista la possibilità di procedere alla soppressione o alla riduzione delle sezioni distaccate vedi lunari anche con accorpamenti al Tribunale limitrofi
Per le Corti d'Appello invece non è stata considerata alcuna riduzione numerica ma è stato previsto che ciascun distretto comprenda almeno tre degli attuali di Munari con le relative procure
Discorso diverso è stato fatto per gli uffici requirenti di primo grado
Ferma la permanenza di Pegli aventi sede presso il il tribunale ordinario nel circondario capoluogo di provincia estati invece è prevista la possibilità di accorpare più uffici di Procura
Anche indipendentemente all'accorpamento dei rispettivi tribunali
Con l'ulteriore previsione che l'ufficio di Procura accorpa ante
Possa svolge le funzioni requirenti improduttivo Unali
E che l'accorpamento sia finalizzata ad esigenze di funzionalità ed efficienza che consente in una migliore organizzazione dei mezzi e delle risorse umane
Anche per raggiungere economie di specializzazione e di una più più agevole trattazione dei procedimenti
Sul punto
La delega si distacca in modo significativo dal sistema giudiziario vigente che vede una puntuale corrispondenza tra gli uffici giudicanti uffici requirenti tranne che per le competenze delle procure distrettuali antimafia
Ora se è vero che alcuni uffici di Procura sono veramente piccoli in quanto composti dal Procuratore da pochi sostituti e che spesso sono quasi completamente scoperti anche per lunghi periodi di tempo
Tuttavia
La soluzione proposta non appare realmente risolutiva essendo anzi foriera di ulteriori problemi
Connessi
Sia la necessità di movimentare le carte processuali
In modo particolare atto e con una più ampia platea di
Interlocutori sia alla difficoltà di coordinamento per la predisposizione dei calendari di udienza penale civili che consentano un'agevole partecipazione del pubblico ministero
A ben vedere
La delega è molto ampia introduce una pluralità di criteri che possono risultare in contrasto tra loro e che forse proprio per le reciproche interferenze potrebbe determinare un intervento di portata ben più ridotta rispetto alle aspettative
La delega mira anche
Riordino degli uffici dei giudici di pace dislocati in sedi diverse da quelle circondariali mediante la riduzione da effettuare secondo i criteri già fissati per i tribunali
Tenendo conto dell'analisi dei costi rispetto ai carichi di lavoro e con l'obiettivo è di recuperare la giustizia ordinario il cinquanta per cento del personale attualmente assegnata agli uffici da sopprimere
Tale prospettiva è puramente illusoria se si considera che il personale in servizio non corrisponda alla pianta organica
L'accenno oltre perplessa la deroga al principio della riduzione dell'accorpamento dell'accorpamento
E infatti previsto che dopo la pubblicazione delle sedi da accorpare da sopprimere nel territorio nel termine di sessanta giorni gli enti locali anche consorziati
Possano richiedere ad ottenere il mantenimento degli uffici del giudizio di pace
Con
Competenza sui rispettivi territori anche tramite eventuale accorpamento
Facendosi interamente carico delle spese di funzionamento e di erogazione del servizio giustizia nell'aria relative siediti event l'uso del fabbisogno di personale amministrativo
E prevista ancora che nel termine di un anno dalla pubblicazione dell'elenco su istanza
Dei medesimi enti locali anche contrastanti tra loro il Ministro la giustizia ha facoltà di mantenere o istituire con proprio decreto uffici del giudice giudice di pace
Nel rispetto delle condizioni di cui alla lettera o ciò che si assumono loro
L'onere economico
La formulazione della delega della quale come ben sapete il Governo già sia al basso si aspetto solo la firma dello schema del decreto già predisposto
Sono uscita su questi punti forti perplessità giacché da un canto e inesatta controtendenza con le finita di riduzioni di accorpamento prevedendo la possibilità di creare addirittura non uffici del giudice di pace
E dall'altro tende potenzialmente a creare condizioni di esercizio della funzione giurisdizionale non aria molto diversificate sul territorio nazionale
Sia in termini di efficacia del servizio che di vicinanza all'utente ingiustificatamente connesse non tanto alle esigenze specifiche
Quanto alle iniziative alla capacità economiche degli enti locali
La situazione delle piante organiche del personale amministrativo in
E intanto I limite del collasso sul piano
Nazionale la scopertura è pari a cinque e trentuno per cento a fronte del sedici ottantadue
Per cento del precedente il periodo in base alla rideterminazione delle piante organiche sottoposte come ricordate con decreto ministeriale dell'UPI cinque novembre due mila
E nove
Ad una inusitata cura dimagrante al solo scopo di evitare nuove assunzioni
Per effetto di tale disposizione l unità del personale amministrativo nel distretto di Palermo non soltanto non subito una tradizione da due dal due mila trecentosettantaquattro a due mila duecentotrentaquattro unità
Ma il malessere provocato da questa vistosa contrazione destinato a ripercuotersi
In modo sempre più negativo sullo svolgimento del lavoro dei per uffici
Anche per effetto della nuova articolazione dei profili professionali
Di cui al contratto nazionale collettivo nazionale integrativo del luglio due mila dieci chi arresto meno agevole il ricorso alla mobilità interna
Molti impiegati e funzionari hanno lasciato il servizio lo scorso anno prevalentemente per raggiunti limiti di età
A riprova che l'età media del personale sempre più elevato e non essendo previste Nova soluzioni ciascun ufficio sarà costretta a rivedere periodicamente l'organizzazione dei servizi relazione alle risorse di volta in volta disponibili
Se vuole andare
L'apporto della magistratura onoraria e è resta essenziale nel periodo di differimento i giudici di pace
Hanno continuato ad assolvere in modo appropriato al nuovo
O al ruolo ad essi assegnato dalle norme ordinamentali anche se ad organico immutato di recente peraltro ridimensionato e ancora decimato da una miriade di Portici vacanti dei quali il Ministero della giustizia
Si attarda autorizzare la copertura in attesa della preannunciata riforma della magistratura onoraria che ancora una volta
Slittata al trentuno dicembre due mila dodici
Gli uffici del Giudice di Pace di escono con difficoltà a far fronte all'onda dei processi che si riversano su di loro
Quanto ai giudici onorari di tribunale non può ignorare assi che esse hanno finito con l'acquistare un ruolo tendenzialmente più stabile di fronte alle sistematiche carenze di una di quater ristrutturazione gli organici della magistratura ordinaria
A fronte delle disfunzioni causate dalle ricorrenti scoperture di organico nei tribunali unico rimedio oggi immediatamente fruibile è proprio il corso
Alla utilizzazione dei giudici onorari opzione Cuesta resa peraltro in passato assai delimitate ed ho Gian Plata in virtù delle nuove norme regolamentari emanate
Dal Consiglio superiore alla magistratura con la circolare sulla formazione delle tabelle di organizzazione degli uffici per il triennio due mila dodici due mila quattordici
Passando rapidamente all'analisi dei singoli settori della giurisdizione ed a rilevare che la giustizia penale
Al pari degli anni precedenti
è stata oggetto i ripetuti dibattiti in sede politica e di particolare attenzione da parte del Parlamento anche se nel periodo che qui interessa
I diversi progetti e disegni di legge non hanno raggiunto il risultato sperato da certe forze politiche
Ci sono in verità sopiti venti di guerra che erano vorticosamente ispirati nei primi mesi dell'anno due mila undici per la grande riforma la giustizia penale
Ma sono continuati piccoli ritocchi di corto respiro che seppure utili non hanno affatto risolto alla base le problematiche generali che affliggono il processo penale
In particolare con un decreto legislativo del sei settembre due mila undici e Stato terminato il cosiddetto Codice antimafia in attuazione di una legge delega di più ampio respiro che prevedeva anche
Una serie di norme che armonizza Asturie tutto tutto con la normativa in materia di legislazione antimafia ed oltretutto prevedeva anche norme che di raccordo corno la legislazione europea
Questo Codice antimafia a raggiunto Maio Rocco ha raggiunto determinati obiettivi e non quelli che si sperava
Indi e in particolare
è stata data attuazione soltanto parziale ai criteri direttivi indicate nella legge
Delega dal momento che non è stata data nessuna alcune implementazione
Alle previsione dell'articolo uno comma terzo della punto della legge delega che imponeva di prevedere che la Regione deve intimo della confisca potesse essere seguita anche su beni localizzati in territorio estero
Il ventidue dicembre due mila undici è intervenuto il decreto legge numero due
Mila duecentoundici recante interventi urgenti per il contrasto dell'attenzione detentiva
Dal sovraffollamento delle carceri
Che ha portato due importanti modifiche all'articolo cinquecentocinquantotto del Codice di procedura penale con la prima
è stato l'ho visto che nei casi di arresti in flagranza il giudizio direttissimo debba essere
Necessariamente tenuto entro non oltre le quarantotto ore dall'arresto non essendo più consentito al giudice
Di fissare le udienze nelle successive quarantotto ore
Registriamo quarantotto ore con la seconda modifica è stato introdotto il divieto di condurre in carcere personale arrestate per reati di non particolare gravità
Prima della loro presentazione dinanzi al giudice per la convalida dell'arresto e il giudizio direttissima in questi casi l'arrestato dovrà
Essere di norma custodito dalle forze di polizia salvo che ciò non sia possibile
Per mancanza di adeguate strutture o per altri motivi quali lo stato di salute dall'arrestato
O la sua
Pericolosità
Queste misure hanno ridotto
Con effetti immediati lo stato di tensione detentiva determinato dal numero di persone
Che trancino per le strutture carcerarie per periodi limitati ma ha cagionato altre problematiche di carattere organizzativo sia per gli uffici di polizia non attrezzate con camere di sicurezza adeguate
Sia per la magistratura priva di adeguate tutte azioni materiali per svolgere il suo ruolo itinerante
Inoltre estati innalzato da dodici a diciotto mesi la pena detentiva che può essere scontata presso il domicilio delle condannato anziché in carcere
L'arte interventi legislativi si profilano all'orizzonte il prima prevede la trasformazione illecita amministrativo di una serie di reati uniti con la sede con la sola pena dell'ammenda
Prevede la sospensione del procedimento nei confronti degli reperibili con alcune eccezioni per garantire appunto l'effettiva conoscenza del processo
Prevede infine la sospensione del procedimento con messa alla prova in caso di reati non particolarmente gravi pulite con pene detentive non superiore a quattro anni
Questa misura è subordinata ad una richiesta dell'imputato che deve essere formulata prima dell'apertura del dibattimento di primo grado
E consiste in una serie di prestazioni dalle quali un'attività di lavoro di pubblica utilità presso lo Stato le Regioni e Province e Comuni o presso enti organizzazioni di assistenza sociale o di volontariato
L'esito positivo della messa alla prova così come attualmente avviene per il procedimento minorile determina l'estinzione e del reato
Un altro più di lei e disegno di legge prevede ancora l'introduzione di due nuove pene detentive non carcerare la reclusione all'arresto presso l'abitazione o altro luogo di privata dimora
Trattasi appunto di sanzioni che persone esse direttamente applicate dalla magistratura giudicante
Il secondo il disegno di legge approvato dal Consiglio lieve modifica l'ordinamento penitenziario prevedendo la consegna ai detenuti al momento
Del loro ingresso in carcere e dai loro familiari di una guida multilingua che indichi in forma chiara quali sono i loro diritti e i loro doveri
Ben altri provvedimenti legislativi sono tuttavia o meglio sarebbero tuttavia auspicabile per risolvere la crisi della giustizia penale che si deve signor mai da lungo tempo
A chi sia Spina proporre nuovi metodi modelli processuali i lanciando la necessità di un nuovo assetto dei mezzi di prova e di ricerca della prova criticando la
Prospettata riduzione dei poteri di indagine del pubblico ministero e la rivalutazione della competenza delle Corti d'Assise
Viene naturale rispondere che pensare di cambiare le norme della procedura penale per riformare in termini di efficienza del contenzioso penale e puramente illusorio
Se è vero che il problema di una giustizia più giusta più unito per trovare sul terreno del processo il settore privilegiato dell'azione
Di formati ICE del legislatore e altrettanto vero che l'aver attuato un modello processuale non contestualizzato con un nuovo diritto penale sostanziale
Ha mostrato i limiti della rivoluzionare operazione dell'epoca facendo pagare alla giurisdizione alla magistratura il peso di questa scelta soprattutto per quanto concerne le tecniche di accertamento probatorio
Dei reati
Le regole del processo accusatorio vigente funzionano bene quando si devono accettare l'idea di semplici come un evento naturalistico come l'omicidio del furto
Ma si snatura anno quando il tema probandum nuovo ha per oggetto reati tecnicamente complessi come quelli di criminalità organizzata o di criminalità economica
Se si vuole dare spazio a un'etica del risultato come suggerisce la Corte europea dei diritti dell'uomo occorre rendersi conto che prima di modificare il regime processuale
E da noi queste avvenuto tra piantando nell'ordinamento inedite accusatorio di matrice anglosassone bisognerebbe effettuare un test di compatibilità
Delle nuove norme processuali col contesto ricevente allearsi con le norme di diritto penale sostanziale esistenti per verificare se il nuovo regime sia in grado di funzionarono
La mancata effettuazione di questo testi di compatibilità ha gettato non poche ombre sull'attuale Codice di procedura penale
Rendendo prima stentato il suo decoro
Decollo e poi sempre più difficile il suo concreto funzionamento come testimonia l'ampio dibattito in corso danni sulla crisi della giustizia penale
E sui CIE tratti
Caratteristici comma la lentezza delle procedure il progressivo aumento dell'arretrato di inadeguatezza degli organici la scarsità dei mezzi materiale a disposizione in sostanza una citazione di tendenziale paralisi
Che impedisce di far fronte alla domanda di giustizia
Se su questi effetti esistono larga concordia di opinioni assai differenziate sono invece
Le soluzioni e via via prospettate per porvi rimedio
Non è questa la sede per soffermarsi sulle possibili astratte scelte legislative che possono debbano accertarti sul fronte di un nuovo diritto penale
A me preme soltanto mettere in luce che oggi
Non è più il tempo di alta ingegneria normativa
Ma di rimedi pragmatici imposti dalla scoperta di una situazione di estrema gravità
Che è data dall'affievolirsi della capacità dell'attuale sistema penale di rispondere al suo obiettivo primario che è quello di dare un'immagine di sé efficace e sicura
Tale da comportare la collettività e singoli cittadini in ordine alla salvaguardia dei propri diritti fondamentali
Il panorama della finita nel nostro distretto non le registe nel periodo di riferimento linee di tendenza diverse da quelle degli anni passati
I spetta al periodo precedente i reati contro la pubblica amministrazione sono cresciuti
Particolarmente quelli di peculato sono aumentati del quarantacinque quarantasette per cento e quelli di malversazioni in danno dello Stato indebita percezioni di contributi pubblici del quarantuno per cento
I sinistri stradali con eventi mortali sono aumentati del nove per cento
Infortuni mortali sulla
Sul lavoro dal trentotto per cento un vero e proprio boom si ha avuto per reati di accesso abusivo e danneggiamento e di dati e sistemi informatici con un aumento del centro settantadue per cento
Elevato è stato il numero dei reati di rapina in danno di banche di uffici postali che è cresciuto del novantaquattro per cento
I reati di usura sono aumentati del sette per cento i reati di traffico di stupefacenti del trentasei per cento le violazione dirigistica ed urbanistiche del quattordici per cento
L'analisi dei dati statistici
Comparati con le dettagliate informazioni fornite sulle più significative attività di polizia svolte dalle questioni di Palermo Agrigento e Trapani dal comando della Regione dei Carabinieri Sicilia comando regionale
Della Guardia di finanza e dell'articolazione del Direzione marittima di Palermo che ringrazio per le loro esaustive relazioni
Divella che nelle ATER Province del distretto
Le organizzazioni mafiose continuano a detenere il monopolio delle attività
I criminali soprattutto di quelle finalizzata al controllo del territorio e a dall'acquisizione di capitali illeciti mediante imposizione del cosiddetto pizzo
Alle attività commerciali e alle imprese impegnate in lavori pubblici e privati
La criminalità comune talvolta caratterizzate da aggregazioni fessi flessibili e sempre più impegnate reati contro il patrimonio rapine scippi i furti in abitazione
Spaccio di stupefacenti e sfruttamento della prostituzione
Attività nelle quali e sempre più coinvolta la criminalità straniera assorta inserite le organizzazioni criminali dedicarla dedite alla tratta di esseri umani e riduzione in schiavitù
Senza variazioni di rilievo sono i reati di abuso e violenze sessuali
Pur in assenza di grandi mutamenti rispetto al passato il fenomeno del teppismo vandalismo assunto connotati di reato che richiamano l'attenzione al sociale e spesso sono conseguenza di altri comportamenti
Devianti
Di per sé penalmente rilevanti come l'ubriachezza molesta diffusa nella popolazione più giovane
Per quanto riguarda i settori di competenza della magistratura insomma di sorveglianza è da rilevare che il tribunale
I sorveglianza e di Palermo nel periodo in esame ha continuato a operare in condizione di difficoltà a causa della mancanza di via giudici sui dieci previsti
In organico misurandosi con un carico di lavoro sproporzionato rispetto alla dotazione organica dell'ufficio contraddistinto da una sopravvenienza di affari
In continua ascesa le scelte organizzativo operate al Presidente del Tribunale di sorveglianza sono i risultati appropriate hanno consentito
Il raggiungimento di importanti obiettivi sul piano della risposta alla domanda
Di giustizia
Il clamore delle discussione dei contrasti attorno alla giustizia penale o meglio ad un certo numero di processi in particolare
Ha oscurato ormai da molti anni l'attenzione che merita l'altro ramo della giustizia ordinaria quello della giustizia civile
Che è quella che più soffre e che maggiormente espone l'Italia alle critiche alle condanne pervenite all'Europa e dagli organismi internazionali
Sono ormai trent'anni che la Corte europea dei diritti dell'uomo condanna l'Italia per non aver assicurato la conclusione di procedimenti in tempi ragionevoli
E la Corte ha dovuto constatare che non si tratta solo di numerose violazioni singole ma di una pratica sistematica
Appunto è il sistema nel suo complesso che non è in grado di produrre sentenze in tempi ragionevoli
Si tratta di una
Carenza strutturale che incide sui diritti che sono oggetto delle controversie civili
Ed è per l'Italia insieme alle condizioni delle carceri e al trattamento degli immigrati il tema che più la esprime sul fronte della protezione dei diritti fondamentali
Le denunzie le richieste di riforme capaci di risolvere questo problema non hanno avuto sino ad oggi risposte efficace
Più volte nelle nostre relazioni annuali
Sull'Amministrazione la giustizia abbiamo segnalato l'aumento progressivo e continuo del contenzioso civile documentato tra l'altro dalla montagna di fascicoli accatastate nei corridoi dei nostri palazzi di giustizia
Perfetto e l'elevato tasso di
Di
Litigiosità che lo caratterizza che pari a tre
Virgola cinque volte quello del Germana qua seduto al più quello di Francia e Spagna una fotografia del contenzioso civile italiano mostra i nostri Tribunale e più affollati durante metropolitana di Tokio all'ora di punta
La crisi della giustizia civile e un connotato cronico dal nostro Paese i dati numerici e il confronto con gli altri Paesi europei sono scoraggianti
Il processo civile che tocca la giustizia di tutti i giorni funziona da noi come una sorta di freno a mano tirato sullo sviluppo dell'economia
Come è stato più volte rimarcato l'esistenza di un contenzioso civile patologico
Condizionerà il modo stesso di essere delle imprese soprattutto quelle piccole e medie alle prese con annose e costosa vertenze giudiziarie che si riflette negativamente sull'occupazione e sul bilancio delle famiglie
La perdurante lentezze processa cognizione piena e di una gravità enorme
E impone gli ideali delineare una diagnosi e di una terapia in tempi
Stretti evitando sterili rivendicazioni o interventi estemporanei inseriti di soppiatto in testi che riguarda un altro di recente
Governo e Parlamento
E sul sull'onda lunga della crisi economica che attanaglia il Paese
Apparato nella materia in argomento il PEG distinti provvedimenti legislativi alcuni ordini chiamati prima e il decreto legge del sei luglio due mila
Due mila undici
E l'alto il decreto legislativo delle primo settembre due mila undici e da ultimo la legge prima novembre due mila undici la numero centottantatré
L'articolo trentasette al decreto legge numero novantotto del due mila undici al dichiarato scopo di rendere efficiente servizio giustizia ad accelerare la definizione controverse
Ha imposto a tutti i capi degli uffici giudiziari la redazione annuale di un programma di gestione dei processi improntata al raggiungimento di giugno di due obiettivi fondamentali
Il il ed il MIUR ridurre da un lato la durata dei processi ottimizzare dall'alto rendimento dell'ufficio correlando euro
Ai carichi esigibili di lavoro dei magistrati che dovrebbero essere indicati individuati dall'organo di autogoverno della magistratura
Fanno da corollario con cemento evitare Bettini le disposizioni delle quarto comma del predetto articolo trentasette
Le quali sostanzialmente atto nel cosiddetto ufficio dal processo di del giudice autorizzandolo i dirigenti giudiziari a stipulare apposite convenzioni senza oneri a carico della finanza pubblica con le facoltà universitarie
Di giurisprudenza con le scuole di specializzazione per le professioni legali con i Consigli dell'ordine per consentire
Ai più meritevoli lo svolgimento presso gli uffici giudiziari del primo anno del costi dottorato di ricerca
La
Il decreto legge e delle
Settembre
E cioè del luglio
Vedremo come si coordinerà con l'ultimo decreto legge che ha accorciato il periodo del professione delle del praticantato del tirocinio ridotto a diciotto mesi quindi sono norme che oggi si fanno
Domani si disfa hanno con la stessa facilità
Il successivo articolo trentotto perseguendo la finalità di deflazionare il contenzioso in materia previdenziale assistenziale e e di contenere la durata dei processi in tale settore nei termini ragionevoli previsti dalla CEDU
Ha apportato significative innovazioni
Nelle innanzitutto ha fatto piazza pulita per quanto riguarda tutte le controversie
Che hanno ad oggetto o prestazioni nelle dell'ammontare di cinquecento euro in questi casi dice la legge viene riconosciuta la pretesa delle
Delle
Del
Ricorrente e
Gli impedisse deve pagare senza battere ciglio
Poiché è previsto un sistema diverso per quanto riguarda le controversie del previdenziali che è stato strutturato in due passaggi uno con una fase prodromica di
Di
Una fase prodromica mediante un accertamento tecnico preventivo preventivo che le parti possono accettare in questo caso la causa si ferma lì o non accettare e incomincia la causa che si si esaurirà con sentenza
Il terzo il secondo dei provvedimenti legislativi cioè quello sull'asta
Numero centocinquanta del due mila e due
Undici ha finalmente e provveduto a risolvere il grave problema della cosiddetta proliferazione dei redditi
In causa anche esso appunto è la più ampia crisi della giustizia di conducendo a tre i trentatré riti precedenti mediante mirate disposizione applicabile anche procedimenti instaurati dopo l'entrata in vigore della legge
Bravo il legislatore che ha eliminato questo però già alle porte certi ma nelle imprese Congia un altro rito speciale che si aggiunge a quelli che sono state eliminate
Così è se vi pare
Come
Tutti questi provvedimenti
Legislativi
Indubbiamente utili non sono in grado almeno allo stato di risolvere la crisi della giustizia civile
La maggior parte di queste modifiche infatti entrerà sono applicabile solare processi vecchie sono stati instaurati dopo la
La loro entrata in vigore
Sigle dicevo tutti questi provvedimenti
Non sono ma non risolvono lo Stato la crisi della giustizia e lo saranno in futuro a condizione che venga risolto al più presto l'annoso problema dell'epoca dimensionamento dell'equa distribuzione sul territorio gli uffici giudiziari
Si proceda alla necessaria revisione degli organici dei singoli uffici
Dimensionando nei rispettivi bacini di utenza e ai flussi e gli affari in modo da consentire il raggiungimento degli obiettivi programmati per la gestione dei processi civili si provveda al potenziamento degli strumenti informatici
Che permette nel funzionamento del processo telematico su cui punta anche alla legge
Sulla stabilità obiettivo dall'alto difficilmente conciliabile con la stretta delle risorse finanziarie
Resta comunque allo Stato drammatica la crisi in cui versa la giustizia civile la quale non dipende se non in minima parte dall'inefficienza dei giudici o dai loro ritardi perché
Anzi i dati annuali di esaurimento il numero di sentenze pronunciate dimostrano proprio il contrario
Quando i tassi di scopertura sono tanto elevate si protraggono tanta lungo da diventare la regola non c'era organizzazione o strategia efficienti Istica che possa risolvere il problema
Perché è pacifico che la crescita esponenziale dell'arretrato è direttamente proporzionale I tassi di scopertura dell'ufficio
Come è possibile pensare
Di potere arginare l'arretrato se le ragioni delle lungaggini della giustizia civile risiedono nella paradossale sproporzione del numero delle cause sopravveniente rispetto alla capacità di smaltire il
Si è al corrente ho notato essere ancora più concreti che negli uffici del distretto di Palermo
Ciascun giudice si ritrova sul ruolo non meno di ottocento se nomini le cause ed è in grado di redigere non più di centocinquanta centottanta sentenze l'anno sia pure approfondendo il massimo impegno
Si pensa davvero che per cambiare le cose sia sufficiente stilare i programmi o calendari di udienza esemplificare viti abbreviare alcuni termini processuali
Anziché ad esempio escludere l'appello per le cause di modesto valore economico
In realtà la crisi non dipende da problemi di tecnica processuale anche se qualche cosa andrebbe fatta ed è stata fatta
Per contrastare la
La norme litigiosità della popolazione celebrazione di tanti processi inutili che rendono lenti anche quelli utili quelli cioè per i quali non si può non ricorrere al giudice quando si è convinti di avere ragione
I dati statistici pongono in evidenza
Che malgrado la contenuta regressione del fenomeno persiste un elevato numero di nuove iscrizioni che denota da un lato un eccessivo tasso e di libertà di litigiosità e sotto altro profilo un'efficiente funzionamento gli studi
Gli strumenti deflattivi rispetto ad una smisurata domande di giustizia
In questa situazione
Sempre più pesante deve esprimersi consente agli obiettivi perseguiti dalla mediazione finalizzata alla conciliazione delle controversie civili
E commerciali previste all'articolo sessanta della legge numero sessantanove del due mila no per come ricordate regolata dal decreto legislativo numero ventotto del due mila dieci
Pur nella consapevolezza dei problemi che l'applicazione di questa innovazione comporta
Nelle breve periodo dal venti marzo due mila undici data in cui è divenuto obbligatori per alcune controversie la mediazione attenta a giugno due mila
Undici quindi
Poco meno di tre mesi
Le domande presentate presso i ventidue organismi di mediazione operanti nel distretto sono state complessivamente tre
Sono state complessivamente numero trecentottantatré
Quelle citate con adesione alla trovereste d'accordo sono state e quaranta
Centocinquanta tre
I casi in cui la controparte convocata non è comparsa in venti casi l'accordo non è stato raggiunto centosettanta procedimenti erano ancora pendenti alla data delle trenta giugno
Due due mila undici in sostanza il numero dei procedimenti di mediazione esitate positivamente sono stato il diciotto virgola otto per cento dei procedimenti trattati e definiti
Tale percentuale non ha subito alcuna flessione nel periodo sino al trenta settembre due mila undici
A tale data le richieste avanzate sono state complessivamente ottocento DS quelle definite con la dizione all'accordo sono state centodue pari al diciotto virgola quattro per cento
Proiettando nel futuro questi dati
A pieno regime la percentuale l'anno e delle proposte di mediazione esitate positivamente dovrebbe raggiungere il venticinque per cento che è proprio quel che è stata preventivata nella materia
L'andamento della giustizia civile nel nostro distretto nel periodo che interessa l'onestà di verità e del tutto soddisfacente
Anche se per effetto di un minore sopravvenienze si è registrato per la prima volta una contrazione delle pendenze
Sono stati impatti sono infatti complessivamente i sopravvenuti centotrentuno mila quattrocentotrentanove del processi
Conti centotrentatré mila trecentoventidue del periodo precedente vi sono stati eliminati cento
Trenta mila seicentocinquantadue cosicché la pendenza da centosessantuno mila novecentottantasei e passata centocinquantadue mila novecentottanta processi
Tale apparente anomalo andamento e la giurisdizione è stato essenzialmente determinato dalle Desanti scoperture di organico che misura più o meno consistenti hanno afflitto la quasi totalità degli uffici del Distretto
L'analisi dei dati statistici dell'ultimo quinquennio
Rivela che anche nel distretto di Palermo la domanda di giustizia continua a mantenersi elevate di misura tale da non poter essere fronteggiata dalle esigue risorse umane in in dotazione ciascun ufficio
Venendo da ultima la giustizia minorile deve rilevarsi che esso innevamento è dominato due fenomeni sociale di grande rilevanza e complessità
Il mutamento dei modelli familiari e l'immigrazione dai Paesi del terzo mondo sul primo fronte si riversano spesso sulle strutture giudiziarie detenzioni delle famiglie di fatto
Sul secondo affiorano le impellenti esigenze di protezione dei minori extracomunitari in e necessita di fronteggiare né le prime forme di devianza
A ciò derisa aggiungere l'acuirsi della crisi economica con il suo inevitabili riflessi sociali che ha determinato un significato significativa di diradamento di quel degrado morale che investe
Vasti strati della popolazione significative manifestazioni siti vengono nel dilagare dell'uso di sostanze stupefacenti da parte di minorenni sempre più giovani
Anche gli abusi sessuali sui minori soprattutto quelli più gravi che si verifica all'interno della famiglia sono in aumento e non va dimenticato
Che la maggior parte di dette detti abusi sfugge alla cognizione e alla conseguente segnalazione dei servizi sociali e della
Polizia
La crimini età minorile non ha subito in definitiva variazioni di rilievo rispetto agli anni precedenti come nello scorso periodo è stato registrato un solo caso di omicidio commesso domina rende i procedimenti
Iscritti per omicidio colposo
Per violazione lo norma sulla circolazione stradale sono stati tre
Quelli per lesioni colpose cinquantasette
I delitti contro la libertà sessuale sessantadue a fronte dei sessantuno
Nel periodo precedente anche quest'anno come per i precedenti sono stati riscontrati casi
Gli abusi commessi da minori ospiti di comunità in danno dei loro compagni dalle situazioni impongono il più approfonditi controlli sui trattamenti effettuati
In queste strutture
Termina qui la mia relazione
Sullo stato e l'amministrazione della giustizia nel distretto di Palermo
Rinvio alla relazione scritta per maggiori approfondimenti sui temi che ho appena trattato esplicito quegli atti che per esigenze di brevità ho dovuto necessariamente trascurare e mi avvio rapidamente alla conclusione
Autorità
Signori e signore
Questa relazione
Chi apre il nuovo anno giudiziario cade in una fase particolarmente
Delicata e critica della vita del nostro Paese in cui sembrano prevalere contrapposizioni frammentazione interessi settoriali mentre necessario fortificare il senso
Della dimensione comune ed alla coesione collettiva come presupposto per uscire dalle difficoltà in cui vive al Paese
C'erano stati profondo disagio che pervade oggi l'avvocatura
Alle prese con una svolta epocale delle quale difficile prevedere gli sviluppi
Ma che di certo non esalta la professione forense ne potenzia il diritto di difesa dei cittadini un profondo stato di disagio avvertono anche i magistrati nel delicato compito di amministrare la giustizia in questo Paese
Per le condizioni tutt'altro più ottimali in cui si rivolge il loro lavoro ma soprattutto per il tenore il leasing inusuale
Provenienze degli attacchi
Che subiscono con sempre maggiore frequenza e che vanno al di là della critica legittima dei provvedimenti giudiziari e del mondo di lavorare assuma assumendo in conoscendo
I toni gratuitamente denigratori
L'aspetto più preoccupante di queste critiche e la delegittimazione che ne deriva per l'istituzione e per per definizione con costituzionale
E autonoma indipendente da ogni altro potere e che quando si cerca di trasformarla o di farla apparire con un qualcosa di diverso e destinata a perdere quelle che sono
Le sue prerogative fondamentali la terzietà la mancanza di Fini indipendenza in una parola Lester al di sopra delle parti
Io non so se noi magistrati
Siamo riusciti davvero a far capire ai cittadini le ragioni del nostro disagio o non abbiamo contribuito invece con inutile polemiche ad avvalorare la la sensazione
Purtroppo diffusa anche se erronea che tutto sommato si tratta delle soglie beghe fra lor signori dove ciascuno recita parti per predefinite come su un palcoscenico
Teatrale finendo così per alimentare un clima di generale sfiducia nell'operato della magistratura lasciando prevalere diffidenza pessimismo sospetto
Nel rapporto con le toghe
D'opinione pubblica è sempre stata ondivaga e passata da momenti di eccesso di aspettative di esaltazione del ruolo a fasi di reflusso oggi
L'immagine dell'ordine giudiziario e appannata
Come ha fatto più volte notare Presidente alla Repubblica la magistratura non puoi non interrogarsi sulle sue corresponsabilità dinanzi al prodursi all'aggravarsi dell'insufficienza del sistema giudizio
Da molti cittadini l'amministrazione della giustizia viene avvertita come distante e incapace di contribuire al progresso civile
Non pochi sono convinti che la magistratura sia fortemente politicizzata o subisca per questo il peso di logiche partitiche e che queste involuzione favorisca
Derive pericolose inducendo a considerare
L'indipendenza un comodo alibi
La mia impressione che ha torto qua ha ragione
La maggior parte dei cittadini abbia finito finito per maturare un atteggiamento critico sia nei confronti della magistratura che verso il mondo della politica puntando loro di condizionare si reciprocamente
Se così è
Bisogna cercare di capire dove sono i germogli nascosti
Per riconquistare appieno la credibilità e la fiducia dei cittadini
Io la risposta sicuramente nel sapere essere innanzitutto magistrato
Terzo e imparziale
Libero di condizionamento
Veicolo di garanzia e non usbergo dell'opacità dei comportamenti di quanti imboccano una legalità speciale che serva a far rientrare in un'aria lei cita ciò che dovrebbe restarne fuori
Ma questa autolimitazione non basta
è indubbio che la credibilità e la fiducia si misurano sull'efficienza del servizio che si rende
è chiaro che la risposta non può essere solo nell'etica del magistrato nella trasparenza del suo modo di essere egli agire nella sua laboriosità
Nel rispetto istituzionale del suo ruolo ma va ricercata anche soprattutto nella realizzazione
Urgente e non può rinviabile delle riforme che occorrono per potere ben operare i forme che non spetta né magistrati
Perché alte istituzioni sono chiamate a farle e a rendere concretamente operative l'aver eletto a fatica
Fino ad oggi non assicura la tenuta del sistema per il domani non è più tempo di contrapposizioni stelle letti e strumentali
Non è più tempo di recriminazioni inutile sulle colpe altrui e sulle proprie manchevolezze ma non è più il tempo nemmeno di approcci dettati dalle contingente è giunto il momento di intervenire
Affrontando con spirito costruttivo e con convinzione i problemi veri dalla giustizia dando finalmente ad esse le soluzioni incisive mirata agli interessi reali da soddisfare senza elaborare progetti sganciati dalla realtà
L'apertura di una stagione di cambiamenti davvero efficace server annunciò la salvaguardare il futuro della giurisdizione altro potrà offrire anche un importante contributo per rafforzare l'unità nazionale
In questa direzione i magistrati continueranno ad impegnarsi con tutte le loro energie
Scriveva Alessandro
Galante Garrone che a volte non basta per un giudice essere onesto e professionalmente preparato
In certe situazioni storiche per potere ricercare e affermare la verità con onestà intellettuale e bisogna essere combattivi e coraggiosi
Quella che si
Carattere versante in una fase storica di questo tipo
La democrazia è scritto Roberto Bobbio
Ha bisogno
Di cittadini attivi non sa che farsene i cittadini passivi apatici e indifferenti
Ed è per questa magistratura attive e combattiva capace di decisioni coraggiose che io come tanti altri magistrati ho scelto di fare appunto il magistrato
E proprio in nome di questi ideali chiesti ciascuno di noi ha coltivate e continuerà a coltivare che mi accingo a dichiarare la testa a conclusione del dibattito l'anno giudiziario due mila tredici grazie
Diana adesso corse gli interventi istituzionali dando per più la parola al professor Bartolomeo Romano rappresentante del Consiglio Superiore della Magistratura
Signor Presidente della Corte d'appello
Eminenza reverendo ISSI ma signor Procuratore Generale signora rappresentante del Ministero della giustizia signori rappresentanti delle istituzioni civili e militari signor Presidente del Consiglio dell'ordine degli avvocati signori magistrati signori avvocati
Dirigenti e dipendenti tutti del distretto della Corte d'Appello di Palermo signore e signori
E per me motivo di particolare soddisfazione di sincera emozione rappresentare il Consiglio Superiore della Magistratura all'inaugurazione dell'anno giudiziario nel distretto della Corte d'Appello di Palermo
E per me è un vero privilegio essere qui con voi nella mia città alla presenza di tanti magistrati i tanti avvocati di tanti colleghi della mia università di tanti amici
Tornare nel Palazzo di Giustizia di Palermo da componente del Consiglio Superiore della Magistratura
Mi induce se possibile con maggior forza di quanto facessi in precedenza
A rivolgere un deferente grato e commosso pensiero la memoria dei tanti magistrati degli appartenenti alle forze di polizia e di tutti i colori coloro che sono stati barbaramente trucidati alla criminalità organizzata
Da noi prevalentemente i stampo mafioso per difendere e garantire la libertà e la dignità di uomini liberi hanno i tutti
Ho portato con me per consegnarlo simbolicamente al Presidente Oliveri ed al Procuratore generale
Un volume pubblicato lo scorso maggio dal Consiglio Superiore della Magistratura in memoria dei magistrati uccisi dal terrorismo e dalle mafie dal titolo emblematico nel loro segno
Nel volume presentato al Palazzo del Quirinale il nove maggio due mila undici alla presenza del Presidente della Repubblica in questa
Come in moltissime altre occasioni vera anima della parte nobile del Paese
Sono tra gli altri e in particolare ricordati
Pietro Scaglione Cesare Terranova Gaetano Costa Giangiacomo Ciaccio Montalto Rocco Chinnici Alberto Giacomelli Antonino Saetta
Rosario Livatino Francesca Morvillo Giovanni Falcone Paolo Borsellino
Io riportati nell'ordine cronologico seguito dal libero dal cinque maggio mille novecentosettantuno al diciannove luglio mille novecentonovantadue
Venti anni di sangue e di vergogna venti anni di sangue e di orgoglio
Questi sentimenti si provano essere qui con un numero di anni sulle spalle sufficienti per ricordare uno ad uno quei tragici accadimenti
Avendo avuto la fortuna di conoscere alcuni di quei magistrati e molti dei loro familiari da palermitano che ha chiesto ancora una volta dopo essere stato lo scorso anno a Catania di poter rappresentare il Consiglio in Sicilia nella propria terra
Con tali premesse per riflettere consapevolmente sulla giustizia nel nostro Paese occorre a mio avviso sgomberare il campo da due contrapposti ma convergenti falsi assiomi
Che il grave stato nel quale versa la giustizia in Italia sia in gran parte causato dalla scarsa capacità di lavoro dei magistrati è
Puramente e semplicemente dall'elevato numero dei gli avvocati
Sotto il primo profilo ho potuto percepire dal mio attuale osservatorio privilegiato come sia vero quanto emerge dal rapporto della Commissione europea per l'efficacia della giustizia c'è pay
E cioè che la produttività del sistema giudiziario italiano e complessivamente elevata dato confermato per il distretto di Palermo da quanto rilevato dal Presidente della Corte
Tuttavia come nell'intero Paese anche la microcosmo distrettuale vi sono dati a macchia di leopardo e non tutti i magistrati sono egualmente meritevoli
A riguardo desidero ribadire l'importanza del ruolo della funzione dei Consigli giudiziari e dei dirigenti degli uffici dai quali aspettiamo a Palazzo dei Marescialli
Rapporti e pareri che riportino elementi oggettivi a sostegno della valutazione formulata corre agli elementi critici in senso positivo o in senso negativo
Nei confronti del singolo magistrato
Evitando superficiali e generalizzati elogi che finiscono per determinare per discriminare proprio i più bravi e meritevoli
Voglio peraltro segnalare
Come mi sembra di cogliere una maggiore severità rispetto al passato sia nella valutazione di competenza della Quarta Commissione della quale sono vice Presidente sia in quelle operate dalla quinta Commissione
Sì alle decisioni della sesta sezione disciplinare il senso complessivo per me è fortemente condivisibile mi sembra possa così riassumersi
Non basta essere tecnicamente bravi magistrati ma occorre dimostrare sul campo di esserlo effettivamente
Quanto al ruolo degli avvocati il cui numero è indiscutibilmente assai assai elevato duecentoquaranta mila
Credo che sia profondamente ingiusto scaricare su di essi l'elevato tasso di litigiosità del nostro Paese che peraltro riguarderebbe quasi esclusivamente il settore civile
Piuttosto tale dato meriterebbe di essere considerato in un periodo quale quello attuale di tendenza alla liberalizzazioni dalla concorrenza con l'apertura di un mercato che come abbiamo già detto è a già amplissimo
A mio modo di vedere come per i magistrati occorre semmai
Puntare sulla qualità e sulla professionalità non dimenticando mai che senza la presenza attiva e la preziosa opera degli avvocati nessun processo potrebbe definirsi giusto
Privo di superficiali preconcetti ma utilizzando l'oggettiva accuratezza dei numeri voglio segnalare il punto centrale sul quale porre l'attenzione quando ci si accosta al tema giustizia il numero dei procedimenti pendenti e la loro eccessiva durata
Come ha precisato il ministro della giustizia alla Camera dei deputati lo scorso diciassette gennaio sul piano nel nazionale l'enorme mole dell'arretrato al trenta giugno del due mila undici è pari a quasi nove milioni di processi
Cinque milioni e mezzo nel nel civile e tre milioni e quattro per il penale mentre la durata media del procedimento nel settore civile di sette anni e tre mesi e nel settore penale di quattro anni e nove mesi
Il dato ricavabile dalla relazione del Presidente a livelli mi sembra sostanzialmente in linea con la gara per il Sud situazione di sofferenza appena richiamata
Anche se preoccupa oggettivamente il dato dell'aumento della durata dei procedimenti civili come pure il rapporto fra i procedimenti definiti e le sopravvenienze
Mentre la situazione nella materia penale si presenta comparativamente migliore
Perché non è ipotizzabile tanto più della gravissima situazione economica nella quale si trova il Paese risolvere in breve tempo il problema delle scoperture benché a dire il vero siano stati banditi dal due mila nove ad oggi
Complessivamente mille ottanta posti di magistrato ordinario
Occorre lavorare sul miglior utilizzo possibile delle limitate risorse disponibili
Ciascuno nei limiti dei propri compiti istituzionali abbandonando come condivisibilmente affermato dal vice Presidente Vietti nel suo intervento all'inaugurazione dell'anno giudiziario presso la Corte di Cassazione
Ieri l'altro
Il modulo del cahiers de doléances adottando una versione propositiva e prospettica riguardo voglio ricordare che abbiamo anticipato la cerimonia in Cassazione per rispetto
Della dello sterminio degli ebrei della Shoah allo a cui va il mio deferente rispettoso saluto
In tal senso per quanto attiene al Consiglio Superiore della Magistratura abbiamo provveduto alla copertura dei posti vacanti nella Corte d'Appello di Palermo ma soprattutto come riferiva il Procuratore generale che ringrazio per avermi fatto pervenire il testo del suo intervento
Sono stati gli recente assegnati cinque sostituti alla Procura di Palermo una quella di Marsala e una quella di Termini Imerese
Inoltre ad Agrigento sono stati assegnati cinque giudici a Trapani tre a Sciacca due a Termini Imerese uno
Per quel che concerne la mia diretta attività sono particolarmente lieto nell'anno trascorso in seno alla quinta Commissione del Consiglio Superiore della Magistratura
Di avere avuto la fortuna
In qualità di relatore di proporre all'unanimità il nuovo Presidente del Tribunale di Marsala
Il nuovo Presidente della Sezione G.I.P. di Palermo e di avere contribuito alla nomina del Presidente del Tribunale di Termini Imerese anche qui unanime del procuratore della Repubblica del procuratore aggiunto di Trapani
Auguro a tutti di contribuire con la loro elevate professionalità al miglioramento della giustizia nel nostro distretto
Al riguardo desidero anche porgere un pensiero al Procuratore generale croce
E da poco andato in pensione prendendo sin da ora pubblico impegno di fare tutto ciò che sarà possibile per chiudere nei tempi più brevi il concorso per il delicato ufficio come pure per quello che è avvocato generale
Per evidenti ragioni di sintesi non posso neppure richiamare il complesso delle attività del Consiglio Superiore nell'anno appena concluso ma ho il piacere anche nella mia specifica funzione di direttore dell'ufficio
Studi di ricordare che anche quest'anno l'Ufficio studi e documentazione ha predisposto la relazione sull'attività svolta dal CSM dal primo gennaio al trenta novembre due mila undici per l'inaugurazione dell'anno giudiziario due mila dodici
Un tomo di benne cinquecentocinquantaquattro pagine denso di dati
Di notizie che consegnerò al Presidente Oliveri per consentire una più ampia ed analitica lettura delle attività consiliari
Come è un mio ormai patrimoni diffusa consapevolezza molto si può ancora fare sul versante dell'informatizzazione dell'incremento delle capacità organizzative e della standardizzazione delle best practice
Molto può essere fatto cioè con la cosiddetta autoriforma della magistratura
Ma molto potrebbe ricavarsi da un'ottimale distribuzione delle risorse giudiziari sul territorio nazionale come più volte affermato dal Consiglio Superiore della Magistratura da ultimo comma nota delibera del tredici gennaio due mila dieci
Finalmente l'inserimento della revisione delle circoscrizioni giudiziarie la ma torno avrà economica dell'esatta scorsa ricordata anche dal Presidente lascio per sperare che il Governo entro gli indicati dodici mesi
Eserciti la delega conferita per la riorganizzazione degli uffici giudiziari della magistratura togata ed onoraria
Ad oggi risulta già approvato in prima lettura dal Consiglio dei Ministri e se ne attende l'invio alle competenti Commissioni parlamentari per i dal CSM
Per i prescritti pareri lo schema di decreto legislativo che riguarda il riassetto territoriale dei giudici di pace con l'accorpamento di ben seicentosettanta quattro uffici
Per quanto concerne la revisione di tribunali e delle relative sezioni distaccate il ministro si è impegnata a predisporre la prima bozza operativa entro i primi mesi del due mila dodici
Poi penalmente convinto che in tal modo si potranno recuperare risorse economiche e professionali non posso tacere che occorrerà il pieno coinvolgimento di tutti i protagonisti che operano nelle diverse sedi comprese naturalmente l'avvocatura
E delle realtà territoriali che formano il tessuto sociale
E mi sembra doveroso rappresentare che il semplice criterio quantitativo non può condurre a ritenere del tutto equivalenti sedi giudiziarie che insistono in diverse realtà locali
Nelle quali è differente il peso della criminalità organizzata che necessita una percepibile
Presenza dello Stato sul territorio
Giungendo rapidamente alle conclusioni mi piace anche sottolineare quale Presidente dell'ottava Commissione il ruolo fondamentale ormai irrinunciabile della magistratura onoraria in tutte le sue arco articolazioni anche nel distretto della Corte d'Appello di Palermo
Proprio alcuni a giorni addietro martedì ventiquattro ho voluto che si svolgesse a Palazzo dei Marescialli me importante giornata di riflessione sullo sviluppo delle metodologie per la formazione della magistratura onoraria
Con particolare attenzione ai giudici onorari minorili ed agli esperti di sorveglianza
Due settori spesso trascurati e invece di particolare strategica importanza nel quale sono racchiusi lo stesso futuro dalla nostra società e la sua capacità di essere moderna civile è umanamente sensibile
Quasi naturalmente allora il mio pensiero vai sessantotto mila detenuti presenti nei nostri istituti penitenziari
Molti dei quali ancora in attesa di giudizio circa ventotto mila il quarantadue per cento del totale e di questi la gran parte ancora in attesa della prima sentenza
Di assoluzione di condanna
Abbiamo appreso dall'intervento del ministro Severino all'inaugurazione dell'anno giudiziario in Cassazione che i detenuti rimessi in libertà senza che sia stata pronunziata almeno una decisione di primo grado sono stati diciotto mila nel due mila dieci e quindici mila
Lo scorso anno e purtroppo anche nel nostro distretto vi è un sovraffollamento generalizzato a fronte di una capienza regolamentare i due mila duecentodiciannove posti i detenuti sono tre mila quattrocento trenta
Numeri preoccupanti che come opportunamente affermato dal Primo Presidente della Cassazione dovrebbero indurre il legislatore ma anche i magistrati
Ad un uso parsimonioso della custodia cautelare in carcere
In linea con la giurisdizionalizzazione a livello sovranazionale dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali richiamata dal Procuratore Generale della Corte di Cassazione nel suo intervento
Certo i problemi della giustizia italiana non sono pochi e non sono recenti
Ma l'unico modo di per affrontarli e possibilmente risolverli almeno in parte è costituito dal fare fino in fondo ciascuno la propria parte evitando di caricarsi compiti altrui
Limitandosi ma sarebbe più che sufficiente a svolge il compito al quale si è stati chiamati
In tal modo chiedendoci ciò che noi possiamo fare per la giustizia prenderemo un servizio al nostro Paese e contribuiremo a vivificare il fondamentale principio secondo il quale la giustizia amministrata in nome del popolo
Da parte mia spero anzi sono certo che il Consiglio Superiore della Magistratura continuerà in perfetta buona fede e con il massimo impegno a svolgere tutti i compiti che la Costituzione gli assegna con piena autonomia e l'indipendenza
Ma nel rispetto di tutti i poteri dello Stato
Come più volte autorevolmente auspicato dal Presidente della Repubblica
Grazie al professor romana pelle grazie
Per le utili informazioni che ci ha dato e sull'attività del CSM per gli sviluppi futuri
Siamo rimaniamo qui inattesa
Chi
Le nuove direttive per migliorare il servizio giustizia alla parola nesso ville rappresentante delle ministri lo della giustizia il capo dell'ispettorato
Mario e Di Stefano
Dite Massi
No
Almeno
Sacche signori avvocati e stanno andando via aspetto aspetto non possa iniziare un attimo solo lasciamo
Funziona
Volevo dire
Signor Presidente della Corte d'appello signor Procuratore Generale signor rappresentante del Consiglio Superiore rami gessatura autorità tutte signore e signori e signori avvocati
Che il ministro innanzitutto
Rappresenta
Che conosce le ragioni dell'avvocatura
Ed è disponibile e vuole in questa sede tramite me nuovamente rappresentare la sua ferma disponibilità a qualsiasi
Incontro costruttivo e colloquio costruttivo
Dicevo aspettare
Agli stilare
No no si sono quando
Padania
Mentre noi d'accordo viene mantenuto
Non voglio sfidare tutti
Conflitti
Come
I rappresentanti del Ministero può riprendere grazie
Intervengo in questa cerimonia di inaugurazione
Forse se chiudiamo le porte meglio in rappresentanza del Ministro della Giustizia porgendo anzitutto il mio ideale deferente saluto al signor Presidente della Repubblica
Cui vanno i ringraziamenti dell'intera istituzione giudiziaria per la vicinanza l'attenzione che ha sempre voluto riservare alla giustizia
Mi sia consentito inoltre di rivolgere a nome del Ministro e mio personale un ringraziamento speciale I nostri dirigenti a tutto il personale amministrativo che anche in questo distretto e tra non poche difficoltà dà prova quotidiana di grande professionalità e di encomiabile spirito di servizio
Ringrazio anche se sono andati gli avvocati che ho considerato sempre nella mia esperienza professionale e a nome del Ministro grandi aiutanti nella cultura della giurisdizione
Ho ascoltato con cui tantissime interesse la relazione del Presidente della Corte
Che ha auspicato un anno diverso e con autorevolezza e pacatezza ha evidenziato gli aspetti essenziali dell'andamento la giustizia in questo discreto distretto in generale nel decorso anno in giudiziario
Invocando
E che e noi ci associamo la necessità di affermare una cultura generalizzata della giurisdizione nel senso dell'efficacia ma soprattutto delle lega legalità e dell'uguaglianza
Il Guardasigilli ha riferito se il Parlamento sia nel corso della cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario tenutasi presso la Corte di Cassazione sull'impegno e sui progetti del Governo in materia di giustizia e sulle criticità di maggiore rilievo
Ovviamente l'analisi di quanto è stato evidenziato nell'odierna relazione del Presidente della Corte d'appello è e sarà fonte di preziose indicazioni
Ancora per un confronto tra l'andamento della giustizia in questa sede e i dati nazionali che sono stati già ampiamente diffusi in altri siti
Come si sa il quadro complessivo evidenzia con nettezza alcune emergente sa emergenze sulle quali il Governo intende fermamente concentrare i suoi sforzi la prima è la più grave questione riguardante lo Stato delle
Delle nostre carceri e degli ospedali giudiziari è oggetto di attenzione prioritaria
Questi luoghi
Sono luoghi nei quali malgrado gli sforzi degli operatori di settore ogni giorno vengono messe seriamente in discussione le esigenze prioritarie di cura di dispetto della qualità umana la dignità umana in questi luoghi
Oltre ventotto mila i detenuti sono
A inattesa di giudizio sono il quarantadue per cento del totale e e tra di essi sono in netta prevalenza quell'inattesa di primo giudizio
Le statistiche ci informano che detenuti rimessi in libertà senza che sia stata pronunciata o almeno una sentenza di primo grado come ricordava il rappresentante del Consiglio Superiore
Ancora nel due mila undici superano le quindici mila unità numeri preoccupanti al pari di quelli che riguardano i procedimenti per ingiusta detenzione
Per errore giudiziario che sono nel due mila undici hanno comportato esborsi per oltre quarantasei milioni di euro per i relativi indennizzi
Per questa ragione anche in questo distretto il Ministro auspica che venga raccolto l'appello del Primo Presidente della Corte di Cassazione a valutare sempre con particolare equilibrio ed attenzione
L'adozione della più grave delle misure previste dal nostro ordinamento affinché si ha sempre rispettato in concreto e non solo formalmente il principio secondo cui la custodia cautelare in carcere costituisce estrema ratio può essere disposta sulla soltanto
Quando ogni altra è inadeguata
Ovviamente
Questi aspetti riguardano direttamente il processo penale
Mentre le scelte di fondo in materia coinvolgono direttamente la responsabilità del Governo e del Parlamento la soluzione del problema presuppone
Infatti
E il Governo intende di affermarlo un equilibrato insieme di misure che garantisca al contempo l'effettività ditte della pena
La rieducazione del condannato il rispetto della dignità umana del detenuto assieme all'esigenza di sicurezza sociale oggettive
Il Governo ha già adottato provvedimenti urgenti
Intesi affinati a mitigare sono alle sovraffollamento delle carceri attraverso la modifica delle procedure di convalida dell'arresto l'innalzamento come disagi diciotto mesi della soglia la pena detentiva residua per l'accesso la detenzione domiciliare
Si tratta di provvedimenti che nelle prime fasi di applicazione daranno probabilmente luogo ha difficoltà operative
Si confida tuttavia di trovare anche dei magistrati nelle forze dell'ordine di questo distretto una collaborazione piena
Al fine di incrementare fin dove possibile il numero dei condannati che scontano a casa la parte finale della loro pena ma soprattutto
Per evitare il fenomeno delle cosiddette
Porte girevoli con il transito incapace di arrestati per periodi anche brevissimi
Ulteriori benefici ci si attende dalle modifiche apportate al piano carceri cui si aggiunge
E piace segnalarlo l'introduzione della carta dei diritti e doveri dei detenuti e degli internati ove anche i familiari di chi viene condotto in carcere troveranno ogni utile indicazione sulle modalità del trattamento carcerario
In coerenza con questi obiettivi si muove anche il disegno di legge che prevede il conferimento al governo delle dalle che legislative in materia di depenalizzazione di introduzione del Codice di procedura penale degli istituti della sospensione del procedimento con messa alla prova
Ed era sospensione del processo per assenza dell'imputato nonché l'introduzione nel codice penale e in una normativa complementare di pene detentive non carceraria ce ne misure tutte destinate a determinare nel medio periodo un ulteriore deflazione delle presenze in carcere soprattutto dei soggetti dalle modeste potenzialità criminali
Il secondo aspetto sul quale il Governo ritiene dovrebbe concentrare i suoi sforzi riguarda il recupero di efficienza ed efficacia degli uffici giudiziari
Si intende dare il ulteriori impulso a progetti ministeriali già in corso nonché rapida attuazione alla delega per la rimodulazione della geografia giudiziaria di cui hanno parlato i minuti
Illustri predecessori della quale ci attendiamo non soltanto così stante risparmio di spesa di ed un più razionale utilizzo delle risorse umane disponibili manchi un netto recupero della specializzazione delle funzioni giudiziarie
Con conseguente elevazione del tasso di qualità e di prevedibilità delle decisioni stesse
Siamo consapevoli che la chiusura di un qualsiasi ufficio giudiziario crea difficoltà non poche
E preoccupazioni alla classe forense a magistrati personale amministrativo e all'accumulo comunità locale direttamente interessata
Ma vi è la necessità oggettiva ridi ridurre le spese di gestione di razionalizzare l'utilizzo di risorse umane e
Materiali progressivo decremento come si sa
E il Paese non può più permettersi oltre duemila uffici uffici giudiziari allocati in tre mila edifici del resto
Ferme rimanendo le specifiche che
Caratteristiche territoriali di cui si terrà conto nella nuova distribuzione degli uffici di primo grado le innovazioni in normative tecnologiche della giurisdizione digitalizzazione alle notifiche on line alla consultazione degli atti via web
Hai pagamenti telematici del contributo unificato
Sono destinati a cambiare profondamente le modalità di accesso ai servizi giudiziari e ciò vale anche sotto tali profili arrendere anacronistico non più giustificabile astratta attuale
Il recupero di efficienza passa in altri termini anche attraverso una più radicale riorganizzazione delle risorse umane e materiali disponibili che dovrà accompagnare la revisione delle circoscrizioni giudiziarie
E quindi l'esigenza di guardare la giustizia come servizio ha determinato la diffusione
E
Auspica l'ulteriore incremento di una nuova cultura dell'organizzazione ancora mai da qualche anno o comune accomuna felicemente gli uffici giudiziari il CIE il Consiglio superiore il Ministero della giustizia
Come efficacemente sottolineato lo stesso primo Presidente nell'acqua della Corte di Cassazione nella sua relazione
Figlia di questa nuova culture anche la Scuola superiore della magistratura che ultimata la fase di avvio dovrà occuparsi della formazione non sono dei magistrati
Ma anche dei dirigenti degli uffici giudiziari cui spetta l'incarico oneroso di Gorgan rizzare le strutture gli uffici che dà loro dipendono in maniera efficace e più e proficua e spesso
Io di riorganizzarla Bhiniss questa rinnovata cultura dato luogo ad una variegata serie di esperienze
E ad una nuova progettualità che nei vari territori hanno già generato miglioramenti del servizio
A risorse umane immateriali invariate
Il compito del Ministero del CSM
Ciascuno le proprie ambiti è quello di raccogliere di governare queste buone prassi tenendo conto delle indicazioni
E delle positive esperienze che provengono dagli uffici giudiziari migliori senza perde di vista che questi progetti si riferiscono ad un servizio erogato dallo Stato
E che per ragioni di equità sociale deve tendenzialmente svolgersi in modo armonico ed uniforme sull'intero territorio nazionale
Sia piena consapevolezza che un reale recupero dell'efficienza impone di supportare adeguatamente i percorsi di organizzazione con i necessari Investimenti
In materia di informatizzazione e di di digitalizzazione del sistema giudiziario il
Guardasigilli si è diffusamente soffermato sul tema dei novazione tocco tecnologica facendo cenno alle numerose esperienze positive
Non occorrono altre indicazioni per affermare che è qui il futuro della giustizia e che questo futuro è già iniziato e che ha e che adesso
Da parte di ciascuno di voi spetta offrire piena collaborazione
Una sfida verso la modernità che siamo certi della raccolta anche in questo distretto dai magistrati dei dirigenti dal personale amministrativo e dall'Avvocatura
Constatando il ministro con con grande soddisfazione che il distretto
Sì distingue per
Un sito e per innovazioni tecnologiche già estremamente avanzate nei limiti delle risorse limitate di che ha a disposizione
Va tuttavia ricordato che nessuno innovazione potrà ottenere utili risultati se non si individuano gli strumenti attraverso i quali
Soprattutto nel settore civile possibile procederà rapida eliminazione dell'arretrato accumulato se negli ultimi trent'anni
L'analisi delle cause che hanno determinato ad oggi quasi nove milioni di procedimenti pendenti cinque e mezzo per il civile te milioni e quattrocento mila per il penale è complessa ma sicuramente
Una forte incidenza hanno esercitato l'alto tasso di litigiosità registrato nel nostro Paese e la conseguente ti dagli domanda di della domanda di giustizia che ogni anno si scarica sul sistema giudiziario
I dati trovano conferma nel rapporto se per il due mila dieci che di indica l'Italia al quarto posto in Europa per tasso di litigiosità seconda solo a Russia e in ordine alle l'ingresso
Di più di di nuove cause ogni anno
Quasi due milioni ottocento mila ogni anno inevitabile in questa situazione la dilatazione dei tempi medi di smaltimento delle cause che nel civile sono pari a sette anni e tre mesi nel penale a quattro anni nove mesi sulla secondo le medie del territorio nazionale
Tutto questo malgrado mi piace
Ricordare e leggere le parole del ministro malgrado i magistrati italiani mantengano una capacità di smaltimento
E di lavoro tra le più elevate d'Europa e malgrado alcuni interventi mirati abbiano dopo decenni di misurabile accumulo
Operato una prima iniziale inversione di tendenza con un calo al trenta giugno due mila undici di oltre centosettanta mila processi rispetto
Al giugno dell'anno precedente
Di fronte a questa situazione bisogna insomma prendere consapevolezza come è stato efficacemente osservato
Cito che la giurisprudenza è una risorsa la giurisdizione è una risorsa limitata
Delicata costosa e soprattutto preziosa e va riservata a garanzia di beni fondamentali affidando gli altri beni a valide e diverse forme alternative di tutela
Pena un costo pagato dalle parti in causa troppo elevato
E Pino altresì un costo pagato dalla collettività già stimato secondo autorevoli studi della Banca d'Italia come pari all'undici per cento del PIL tutto questo
Testualmente afferma il ministro Mussi somma specie in distretti quali quello che ci ospita
Alle gravissime distorsioni create dalle numerose forme di illecito a sottrazione di denaro al circuito della legalità dall'evasione fiscale alla corruzione
Dal riciclaggio all'impiego nel libero mercato di proventi della clinica organizzata ha fatto di tutti che destabilizza non valori
Come quelli della leale concorrenza tra l'impresa e depauperano le risorse economiche buone sane del nostro Paese
Occorre dunque con urgenza rinnovare rimuovere questi ostacoli all'ordinato fruire della giustizia attraverso una strategia che nel settore penale deve tendere ad un diritto penale minimo che consenta sempre più di concentrare gli sforzi dell'azione di contrasto
Contrasto a questi fenomeni criminali che finiscono invece con il condizionare la vita di tutti i Comuni
Nel settore civile occorre proseguire con decisione lungo la strada che conduce ad una sensibile riduzione dei flussi della domanda di giustizia
Incoraggiando il ricorso a forme di conciliazione nonché la rapida riduzione dell'arretrato che anche in questo distretto siamo sicuri verrà programmata in coerenza con il Piano straordinario per la giustizia civile approvato dal Parlamento
Al meglio delle possibilità di ciascuno e di tutti noi
In conclusione in tempi così difficili ognuno di nudi ciascuno secondo il proprio ruolo è chiamato a far a fare la propria parte nell'ambito di un complessivo disegno di crescita del Paese
Tribunale per Tribunale distretto per distretto siamo tutti coinvolti in un progetto di innovazione che ha come obiettivo immediato il miglioramento del servizio di giustizia offerto ai cittadini
Ma come scomodo scopo ultimo anche la riconquista di un ruolo trainante dell'Italia nell'Unione europea
Degna delle migliori democrazie occidentali nel segno mi piace ancora una volta ripetere farà del Presidente della legalità e dell'eguaglianza grazie
Insieme di filiere questione di aderire a parte se li leggermente FIT
Grazie al rappresentante delle Ministro della Giustizia e ringraziamo il ministro per le parole che rivolte magistrati italiani per la loro operosità sperabile che ne possiamo avere riconoscimento però per il futuro
Adesso diamo la parola alle Procuratore Generale per il suo intervento si può accomodare
Esponente un attimo un attimo una
E aggravando ci approfondendo Ciro ogni direzione etica economica sociale educativa una vera e propria crisi strutturale ha rimesso in discussione certezze che sembravano acquisite
Modelli sociali e comportamentali sino a ieri accettati sono stati sostituiti allo vengono ogni giorno da nuovi e meno rassicuranti propositi
Stretto in una morsa tra bisogno economico da un lato e incertezza il futuro dall'altro il cittadino non è in condizione di guardare al di là del quotidiano
Ognuno comprende quanto poco orizzonti del genere siano in grado di far decollare aspirazioni e buoni intendimenti e quanto invece contribuiscano a deprimere ulteriormente un clima già pesante e orfano di valori
La giustizia non importa se con l'iniziale maiuscola o minuscola non può non risentire di questo clima
Mi trovo quindi oggi a dover ripetere la nota dolente consueta nei discorsi inaugurali
E constatare con amarezza ancora una volta che la relazione per l'anno in corso potrebbe ricalcare quella per l'anno precedente nell'aumentare carenze di organici e di fondi lentezza delle procedure intasamento degli uffici e così via
Un cahier de doléances istituito da troppo tempo e destinato a riprodursi a ogni nuova occasione chissà per quanto ancora
In questo momento delicatissimo per le sorti economiche e sociali della nazione
In cui ogni incrinatura dell'ormai miseri Tobago guardo di fiducia nelle istituzioni non farebbe altro che approfondire in maniera esiziale la distanza tra Stato e cittadino
Infiltrazioni sempre più un massicce di cellule malate in organismi ancora sani rendono ogni giorno più difficile organizzare adeguate difese
Nonostante tutti gli sforzi che hanno consentito di raggiungere risultati per qualità e quantità impensabili nel passato
La pervasività del fenomeno criminale
E di quello mafioso in particolare
Ha raggiunto livelli mai registrati ramificate Andosilla ogni settore socio economico dell'intera Nazione
Con una subdola prepotenza che sembra inarrestabile e che costringe Forze dell'ordine e magistratura a una rincorsa continua
Parrebbe una lotta del tutto impari perché da un lato si disporrà di risorse umane ed economiche praticamente illimitate mentre dall'altro gli organici sono quasi allo stremo e i finanziamenti arrivano col contagocce
E anche perché i rigorosi parametri giuridici entro cui gli inquirenti devono agire nulla hanno a che spartire con l'assoluta libertà da qualsiasi vincolo di garantismo di cui gode la galassia criminale
Due solidissimo i motivi in più questi però spiccare che almeno sul piano della solidarietà
La politica guardi alla magistratura non come una specie di corpo estraneo con cui il contesto sociale è costretto a convivere e a misurarsi ma come a un'ultima linea di difesa la prima dovrebbe essere appunto la politica
Contro ogni tipo di devianza criminale
Da parte sua la magistratura e con essa l'intero apparato quelle forze di polizia deve assicurare e lo fa tutti i giorni il continuo monitoraggio del territorio e l'individuazione e la repressione di ogni fenomeno abnorme
Qui non si tratta di vincere o perdere una singola battaglia si tratta di vincere una guerra e le guerre si vincono se davvero si vogliono vincere alleandosi e non dividendo le forze
Passo ora in forma molto sintetica far conoscere i dati pervenuti al mio ufficio in base al disposto dall'articolo sei decreto legislativo venti febbraio due mila sei
L'esercizio dell'azione penale ha generalmente ha avuto luogo senza inconvenienti
Risultando quindi coerente con i principi di correttezza uniformità e anche di puntualità per quanto consentito RAI complesse gravosi impegni dagli uffici
E dalle varie incombenze attribuite alla polizia giudiziaria agli ufficiali giudiziari al servizio postale
Va segnalato in proposito come anomala la situazione degli uffici giudiziari di Agrigento
E in primo luogo della Procura gravata almeno per un periodo dell'anno da un carico di lavoro senza precedenti in conseguenza dalle norme flusso migratorio che si è concentrato nell'isola di Lampedusa
L'introduzione del reato di ingresso e soggiorno illegale nel territorio dello Stato ha imposto l'iscrizione nel registro degli indagati di ogni soggetto introdotto si legalmente nel territorio
Il medesimo fenomeno migratorio ha indotto un afflusso sempre più numeroso di imbarcazioni approdata allo scavo di Lampedusa che ha comportato il sequestro di esse per esigenze probatorie
E quindi il provvedimento di convalida e l'affidamento a soggetti che hanno richiesto la liquidazione di onerosi compensi da addebitare all'erario
Risultano puntualmente applicate le direttive emanate nel passato in ordine all'ora all'assenso scritto quel procuratore ed un suo delegato sui provvedimenti di fermo disposti dall'autorità giudiziaria e sulle richieste di misure cautelari personali e reali
E inoltre sul visto per le richieste di proroga di intercettazioni telefoniche e ambientali
Allo scopo di garantire uniformi e condivise metodologie di indagine
Di riferire su quelle in corso e di assicurare omogeneità di valutazione dei provvedimenti giudiziali e generale prassi organizzare riunioni periodiche di tutti i sostituti con i procuratori
E per gli uffici in cui è prevista la presenza con gli aggiunti
La tipologia delle indagini vede ovviamente al primo posto quelle legate alla criminalità mafiosa
L'opera incessante della polizia giudiziaria guidata e coordinate in maniera del tutto idonea e condivisibile
E i significativi apporti dovuti dei collaboratori di giustizia hanno consentito di incidere in maniera rilevante sia i vertici che alla base della costellazione mafiosa
Questo rappresenta il modo più intelligente di combattere il fenomeno perché ero decapitato e le figure apicali e contemporaneamente contrasta l'ascesa di nuovi personaggi I vari Stati del potere criminale
Altro caposaldo di lotta basilare nella lotta alla mafia e quello che si colloca sul versante economico
Contrapponendosi alla straordinaria capacità di Cosa nostra di condizionare l'economia il principio della libera concorrenza avvalendosi non solo di una enorme disponibilità di risorse derivanti dalle varie attività illecite
Ma anche di una fitta rete di relazioni con interi settori delle professioni per la pubblica amministrazione della politica
Qui la carta vincente è quella dei sequestri delle confische e bisogna dire che i risultati sul campo sono stati per qualità e quantità assolutamente ragguardevoli
Ma accanto a questa antimafia giudiziaria l'antimafia dei delitti
Deve ancora crescere irrobustire essi quella che è stata definita l'antimafia dei diritti
E cioè la promozione di politica amministrazione cultura in grado di liberare la gente o dal fardello dalla quotidianità mafiosa e di tutte le sue conseguenze
Certo è assai difficile agire su questo fronte in una realtà come quella siciliana in cui solo nell'anno appena trascorso hanno chiuso i battenti ben quindici mila impresse
Così contribuendo a rifornire un serbatoio di disoccupazione il cui livello e purtroppo in continua crescita ed al quale ogni tipo di criminalità può attingere
è forse ancora più difficile la la realtà palermitana dove a puro titolo di esempio per i minori mancano interventi educativi di lunga durata e ben pochi fondi si investono nella scuola e nei centri sportivi e ricreativi
Così lasciando bambini e adolescenti della terra di nessuno delle periferie del centro storico rendendo riprende facilissime delle organizzazioni criminali
E di qualche conforto la circostanza che sembra potersi registrare un sempre più diffuso rifiuto dell'oppressione ed è la mentalità mafiose fatto palese dall'ente una crescente contributo di chi si è visto rivolgere richieste estorsive
E dalla vivace attività delle varie associazioni sorto spontaneamente e costituite e talvolta anche dagli stessi imprenditori e commercianti vittime attuali o potenziali delle richieste di pizzo
Per quanto riguarda la crimine ITA comune è risaputo che nella provincia di Palermo Agrigento e Trapani risulta praticamente impossibile distinguere a priori le manifestazioni criminali di Cosa nostra dalle attività delittuose rimanenti
In queste province la presenza del potere del Co di controllo di Cosa nostra è stata storicamente così penetrante capillare da interferire sia pure in modi diversi in quasi tutte le attività lecite e illecite produttive di reddito
Ciò comporta in pratica che indagini inizialmente riguardanti fatti illeciti del tutto comuni estorsioni rapine usure incendi minacce eccetera
Conducono spesso alla scoperta infiltrazioni di esponenti mafiosi se non addirittura alla scoperta di trame criminali molto più vaste pericolose posto in essere dall'organizzazione mafiosa nel suo complesso
Questa frequente interconnessione si è registrata anche nel settore delle indagini riguardanti reati contro la pubblica amministrazione
Atteso lo storico rapporto di infiltrazione per decenni attuato la Cosa nostra nel tessuto della società civile delle professioni e delle istituzioni
Almeno dal dopoguerra a oggi la Sicilia occidentale ha rappresentato ed è stata vista come un vero e proprio territorio di saccheggio
Preda di comitati d'affari il cui scopo è quello di accaparrarsi denaro pubblico attraverso emergenze fa sulle di ogni tipo e appalti di opere inutili o meno accettabili sul piano estetico paesaggistico è o qualità tipo
Al binomio mafia appalti come già molti anni orsono ammoniva Giovanni Falcone bisogna assegnare un ruolo di primissimo piano delle attenzioni investigative
E merita doveroso ascolto il recente allarme lanciato dalla Corte dei conti in merito al dilagare della corruzione sia pubblica che privata
Su questo versante sarà indispensabile misurarsi con la catena corruzione inefficienza dalla pubblica amministrazione effetti sui diritti fondamentali dei cittadini e sull'economia locale
Uno dei risultati più deleteri della corruzione e che gli uffici dirigenziali di un qualunque ente pubblico o anche di un'articolazione di questo vengono conferiti a chi non ha le competenze necessarie o il dovuto habitus mentale
E quindi esercita il potere pur non essendo in grado di farlo o in maniera distorta
Di più invece di gestire fruttuosamente da risorse legate alle sue funzioni opera favorendo logiche esclusivamente speculative e provocando così danni di gravità intollerabile
Si pensi a quelli che un simile sistema può causare alla scuola a servizio sanitario I vari servizi sociali al commercio al turismo al patrimonio artistico monumentale
E si pensi ai danni che ne derivano per la salute la qualità della vita dalla popolazione per l'economia generale per il livello di istruzione e così via
In quest'ottica sarebbe auspicabile che le procure della Repubblica valorizzasse ero quelle iniziative dirette a uscire da una logica per così dire riduttiva
Limitata cioè a colpire soltanto le condotte eclatanti è attive di corruzione o abuso
Per rivolgere invece la dovuta attenzione a tutto il sommerso costituito dalle omissioni dei doveri d'ufficio dei pubblici amministratori che si risolvono in violazioni dei diritti fondamentali dei cittadini
Si pensi a puro titolo di esempio I casi in cui scelte palesemente inefficienti illogico irresponsabili
Provocano disastri ambientali e danni irreparabili come inquinamento atmosferico delle acque acustico disse Silvio idoli geologici del territorio
E se non bastasse anche vittime umane note e molto spesso ignote
A tutto ciò si risponde con legislazioni emergenziali e istituzione di carichi eccezionali quindi con ulteriore sperpero di denaro pubblico
Di tanto in tanto come recenti episodi indicano
Le omissioni arrivano per fortuna ad attingere il Piano investigativo e giudiziario
Per disarticolare questo sistema perverso che vede le sue ramificazioni estendersi dalla Sicilia in tutta Italia con la creazione che ho già richiamato di vari comitati d'affari
è indispensabile un monitoraggio costante e un'analisi continua e penetrante delle procedure seguite per le gare d'appalto
Qualunque sia la ovvia resistenza opposto alla pubblica amministrazione operazioni del genere
I precetti costituzionali in tema di giusto processo e soprattutto quello che riguarda la sua ragionevole durata
Intanto risultano applicabili concretamente esigibili in quanto supportati da un retroterra capace di determinarne i presupposti funzionali
E cioè un retroterra composto da organici al completo da fondi stanziati in giusta misura distribuiti con oculatezza e destinati al mantenimento inefficienza del sistema
Da una tecnica legislativa raffinata lineare e non farraginosa
Non è certo questo lo spettacolo cui ogni giorno dobbiamo assistere
Quanto agli organici di magistratura anche grazie alle novità introdotte con la legge centottantuno del due mila otto
Recante provvidenze economiche normative per la copertura dei posti vacanti la situazione in alcune procure del distretto e migliorata rispetto all'anno precedente anche in quelle che avevano pesantemente sofferto di voti allarmanti
è d'altra parte il professore Romano via indicato l'immissione di nuovi magistrati degli uffici giudiziari Palermo sui quali perciò sorvolo
Del tutto particolare la situazione dell'ufficio che io oggi rappresento la Procura gemellare rimasta lo scorso ottobre falcidiata ben tre volte nello spazio di tre giorni sono andati via prima il suo campo poi l'avvocato generale è succeduto più anziano
Considerati i vuoti già esistenti alla figlia di quel mese su diciassette magistrati in organico ne rimanevano in servizio undici uno dei quali il sottoscritto doveva assumere per anzianità la reggenza dell'ufficio
Un malaugurato incidente ad altro magistrato ha ulteriormente diminuito il numero dei presenti portandolo a dieci
Rimane grave in genere sul piano nazionale la carenza di personale amministrativo la cui pianta organica si è visto operare in un quindicennio tagli per circa mille unità all'anno
Per ciò che riguarda lo stanziamento di fondi vivibilità per fare un solo ma significativo esempio
A segnalare che la tempestività delle iscrizioni è stata ancora nel decorso anno negativamente condizionata da una pluralità di inconvenienti dei sistemi informatici
Interessati da continui guasti ritardi a malfunzionamenti
Tali difficoltà derivano da una non completa efficienza degli impianti e dei programmi informatici e sono inoltre conseguenza delle carenze nell'assistenza sistemica derivanti a loro volta dalle note restrizioni di bilancio
Grida di dolore simili giungono da tutte le procure del distretto
E che dire della tecnica legislativa
Da troppi anni ormai abbiamo dovuto fare all'abitudine a misurarci contesti chilometrici composti da articoli di legge che si estendono per pagine intere
A loro volta composti da commi e sottocommissione di leasing lettere spesso ripetute ABB eccetera perché un solo alfabeto non riesce a far fronte a tanta materia
Senza parlare poi dei continui asfissianti rinvii richiami incrociati a precedenti disposizioni e alle loro mille e successive modifiche
Una legislazione labirinti ca che sembra fatta apposta per confondere i suoi destinatari e per favorire coloro che vogliono aggirarla
L'Italia si era un tempo orgogliosamente definita la culla del diritto in quella culla giace oggi un infante mostruoso
Eppure ad onta di tutto ciò ciascuno nelle procure del distretto cerca in ogni modo di limitare i tempi delle indagini preliminari
Entro i confini fisiologici previsti dagli articoli quattrocentocinque e seguenti Codice procedura penale i cui termini vengono solo di rado superati
Ogni eventuale ritardo successivo esula evidentemente dai confini di questo intervento ma deve far riflettere sulla farraginosità del nostro sistema processuale
Cui si è cercato di recente dicembre due mila e undici un rimedio con la proposta di legge riguardante razionalizzazione ed accelerazione dei tempi dal processo penale
Veniamo ora all'esercizio da parte dei procuratori della Repubblica dei poteri direzione controllo e organizzazione
Comune a tutti gli uffici e la costituzione di gruppi di lavoro per le diverse materie
Che deriva dall'esigenza irrinunciabile di specializzazione io alcune tipologie di reati finanziari ambientali fallimentari eccetera che per la loro frequenza e la complessità della normativa da applicare
Richiedono l'opera di magistrati con particolare competenza nello specifico settore
Dove il numero dei sostituti non consente operazione di questo tipo la specializzazione si realizza affidando ad uno stesso sostituto gruppi di materie
Il carico di lavoro e distribuito normalmente in base al ritiro automatismo derivante da programmi informatici talvolta è prevista la possibilità di derogare in virtù alla natura di reato della specificità delle indagini
Viene in ogni caso accordata preferenza dei procedimenti con misure cautelari personali e a quelli che hanno destato particolare allarme sociale
Intercettazioni telefoniche e ambientali tutti gli uffici forniscono assicurazioni circa e rigoroso contenimento delle spese relative la curato da Aldo delle richieste di proroga e la tempestiva disattivazione
L'informatizzazione presente in grado elevato in tutti gli uffici anche se ciascuno di questi ultimi lamenta l'obsolescenza del materiale che non vi era da tempo rinnovato integrato
Nessuno dei servizi in ogni caso sembra venire gestito in forma esclusivamente cartaceo
Ciascuna delle procure della Repubblica del distretto ha mostrato il dovuto interesse verso il progetto nazionale relativo alle cosiddette best practices
Alcuni uffici si sono candidati al progetto altri hanno già ricevuto il finanziamento relativo
Mi piace segnalare che la Procura della Repubblica di Palermo ha ottenuto due certificazioni ISO nove mila
E ha inaugurato il quattordici dicembre scorso un front office che fa ben sperare in tema di trasparenza e informazione nelle relazioni stato cittadino
I rapporti con la polizia giudiziaria sono ovunque improntati alla massima correttezza e collaborazione
Il relativo organico può ritenersi in genere adeguato le esigenze con la sola eccezione della Procura di Sciacca che ha segnalato il permanere della gravissima situazione di carenza già evidenziata in diverse precedenti occasioni
Non sono stati segnalati casi di revoca di assegnazione dei procedimenti per contrasto con singoli sostituti
Prima di concludere vorrei invitarvi a una riflessione
Nel riferire sulle condizioni politiche e amministrative per la Sicilia al termine dell'inchiesta condotta assieme a Sidney Sonnino correva l'anno mille ottocentosettantasei leopoldo Franchetti concludeva
Se vai in Sicilia qualcosa di anormale è l'intrusione di una civiltà diversa che cerca di imporsi e metterlo scompiglio nel gioco delle forze naturali
Che altrimenti avrebbero operato lo svolgersi regolare spontaneo della società siciliana
Però
Se lasciando da parte l'aspetto storico e filosofico della questione la consideriamo sotto il lato politico essa muta faccia
La Sicilia fa parte d'Italia e non si ammette che ne possa essere divise
La coesistenza della civiltà siciliana e di quella dell'Italia media e superiore in una medesima nazione è incompatibile con la prosperità di questa nazione e a lungo andare anche con la sua esistenza
Poiché produce debolezza tale da esporla andare il Fassino al minimo urto dato letta al di fuori
Una di queste due civiltà deve dunque sparire in quelle sue parti che sono incompatibili con l'altra
Giudizio tremendo che avrebbe dovuto già da quasi un secolo e mezzo spronare i nostri governanti a far sparire alle parti di Sicilia il competitivi compatibili con l'altra Italia
Sappiamo tutti come è andata
Non solo le parti compatibili sono rimaste presenti e si sono anzi rafforzate
Ma il processo è stato esattamente contrario a quello auspicato da Franchetti perché il travaso della civiltà italica ma il contenitore siciliano
è stato sostituito dalla migrazione quotidiana inarrestabile e onnivora del mare di Sicilia nel resto del territorio nazionale e persino oltre
A noi a noi tutti imperativo categorico di non dare il di tregua mai
Neppure quando il fenomeno sembra spia dire e farsi meno marcato perché proprio nei momenti di calma apparente sì c'erano gli sviluppi più pericolosi della strategia del sommerso
Quella che consiglia una sorta di smaterializzazione crescente ermellini Flora in grado di far coincidere sempre più il mafioso con l'interlocutore onesto e i metodi vessatori con le normali tattiche di mercato
Se una saldatura del genere si dovesse verificare non sarebbe più possibile distinguere il male dal bene e la guerra sarebbe perduto
Ringrazio i colleghi del distretto i dirigenti i funzionari il personale amministrativo per l'attività di tutti e di ciascuno non di rado svolta in condizione di disagio è sempre con gli scarsi mezzi a disposizione
Ringrazio in modo particolare il personale della Procura generale che ha saputo assistermi ben al di là del dovuto con l'affettuosa partecipazione di chi tiene sul sei dal proprio ufficio
E il personale dell'Arma dei Carabinieri responsabile del servizio di sicurezza che ogni giorno garantisce ordine tranquillità alla vita di questa struttura grazie a tutti
Grazie Procuratore generale per l'esaustiva relazione sullo stato della giustizia penale nei distretti adesso l'ultima degli interventi istituzionali dell'avvocatura
Prego
Signor presidente
Signor Procuratore Generale
Autorità signori magistrati signore e signori
Innanzitutto sento il dovere di ringraziare
Signor Presidente per le parole che ha rivolto all'Avvocatura così come sento altrettanto il dovere di ringraziare professore Romano per le parole rivolte verso l'Avvocatura
Parola che si inquadrano in quel clima di costruttivo dialogo che c'è tra l'avvocatura palermitana e la magistratura palermitana è le istituzioni dalla magistratura
Ciò ospitiamo
Attendiamo che analoghe parole provengono dalla magistratura associata
A
Parole di sostegno dalla magistratura associata verso questo impegno dall'Avvocatura nella tutela dei diritti
Non ho salutato gli avvocati signor Presidente perché gli avvocati sono usciti da questa aula quando rappresentante del Governo ha preso la parola
Ed è uscita polemicamente
E devo contraddire
Il rappresentante del Governo
Perché non risponde al vero che il ministro abbia dato disponibilità a sentire l'avvocatura dialogare con l'Avvocatura anzi
E questo mi consta personalmente a fronte di un impegno che era stato preso con il nostro Presidente del Consiglio nazionale forense di non adottare provvedimenti che andavano contro
Gli avvocati
A fronte di questo impegno ci siamo trovati delle norme che in
Esce vi era un impegno assunto in assenza di un dialogo di un confronto da noi richiesto ma ancora non non ha avuto
L'avvocatura è uscita perché non è più disponibile ad assistere allo scempio che si sta perpetrando del sistema di tutela dei diritti
L'Avvocatura non è disponibile ad essere partecipe dello svilimento del diritto di difesa che in atto si sta ponendo in essere
L'Avvocatura non è più disponibile ad assistere alla mercificazione alla mercantili d'azione della giustizia e alla svendita del diritto di difesa i poteri forti e potentati economici
Come accaduto attraverso la mediazione obbligatoria con cui si sta cercando di mettere in atto il trasloco della giustizia dalle aule dei tribunali alle botteghe
Dove si fa compravendita dei diritti
Oppure attraverso l'apertura dell'attività professionale i soci di capitale
Norma scellerata che non troviamo i nessuna nessun altro Stato europeo
L'Avvocatura non è disponibile a destra Correa del nefanda delitto di violazione della Costituzione
Tutto ciò che si sta verificando in Italia contro l'avvocatura è talmente grave
Talmente grave che persino il Presidente degli ordini forensi europei è intervenuto scrivendo una lettera al Presidente del Consiglio dei Ministri
E al Ministro della Giustizia nella quale esperto tutte le preoccupazioni evidenziato che le riforme approvati approvate appaiono blasfeme rispetto alla Carta europea dei diritti dell'uomo al Trattato di Lisbona
E che non solo analoghe norme non Titoni nessun altro Stato dell'Unione europea
Ma che tali norme contro l'Avvocatura non potranno essere recepite in nessun altro Stato membro
Eppure l'Italia si sta andando avanti in questa scellerata deriva demagogica e liberticida
Per tutti questi motivi gli avvocati italiani hanno acquistato a proprie spese delle pagine di giornale nei quotidiani nazionali e locali per denunciare quello che sta accadendo
Gli avvocati non hanno uno stipendio non hanno non ricevano contributi statali non hanno incentivi o agevolazioni eppure hanno affrontato questa specie gli avvocati su tutti i quotidiani italiani da tre giorni per tre giorni consecutivi
Per il tramite dei Consigli dell'ordine perché vogliamo fare sentire la loro voce
è un momento difficile grave quello che il Paese sta attraversando
E l'Avvocatura non intende certamente sottrarsi I grandi sacrifici che tutti i cittadini italiani sono chiamati a compiere l'avvocatura è pronta a fare la sua parte a compiere sacrifici
Purché
Questi da critici non consistano nel rinunciare valori della indipendenza e dell'autonomia dall'Avvocatura che sono principi di democrazia garantire il sistema democratico del sistema repubblicano
Un avvocato cura non indipendente non libera non autonoma è sinonimo di un'avvocatura imbavagliata dell'avvocatura anestetizzata è sinonimo non di democrazia ma di regime
Di dittatura di totalitarismo ebbe non siamo disponibili
Nei Paesi democratici l'avvocatura libera indipendente e autonoma dal potere politico e nei poteri economici
Per questo motivo
Oggi in tutti Italia i presidenti degli ordini leggeranno
Un intervento uguale predisposto dal Presidente del Consiglio dell'ordine del Consiglio nazionale forense
E al termine
Anche io abbandonerò quest'Aula come fatto dai colleghi per raggiungerli
Perché sono troppe le anime le anomalie che si sono verificate in questi ultimi tempi
Troppe anomalie che stanno sempre più comprimendo il diritto del cittadino all'accesso alla giurisdizione il diritto del cittadino ad una difesa autonoma il diritto del cittadino ha un difensore libero indipendente ha dei poteri economici
Troppe le anomalia che stanno mortificando il ruolo sociale dell'avvocato da sempre chiamata essere il custode dei diritti fondamentali dell'uomo e coscienza della società civile
Tutte le componenti all'Avvocatura sono unità nel promuovere l'osservante dei diritti e nel recupero del diritto come dimensione indefettibile anche in circostanze eccezionali come quelle che sta attraversando il Paese
La prima risposta enorme anomalia e il modo di operare dei Governi
Che si sono succeduti in questi ultimi tempi si parla dei Governi e non del Parlamento che al contrario con seminari audizioni incontri operato in modo trasparente dialogico
Prima di interpellare di di predisporre gli interventi ritenuti opportuni i Governi che si sono susseguiti non hanno fatto ricorso né all'interpello nella consultazione con le promesse categorie professionali interessate
Come se si potesse legiferare della materia del ma per del lavoro autonomo senza sapere quali sono i problemi incontrati individualmente e collettivamente degli appartenenti a queste categorie
La seconda vistosa anomalia e che si è voluto operare in via autoritativa le categorie professionali tacciate di corporativismo sono state ingabbiata da provvedimenti di ogni genere
Per l'Avvocatura mi riferisco in particolare I provvedimenti sulla formazione
Sull'accesso sul tirocinio sulla pubblicità sulle tariffe sui procedimenti disciplinari sulle modalità di organizzazione interna nonostante si era detto che non si sarebbe fatto nulla se non dopo avere consultato l'avvocatura
E tutto ciò senza tener conto che molti di quei provvedimenti assunti con atti tra loro distinti contraddittorie spesso sovrapposti minuto gli altri
Trovavano già una uniforme compiuta disciplina nel progetto di legge presentato dall'Avvocatura al Parlamento e già approvato da un ramo del Parlamento
Avevamo già fatto noi tutto questo e il Senato aveva già approvato
La terza visto Teramo Alia è data dal fatto che le riforme materie di eccesso
L'accesso alla professione di procedimenti disciplinari formazione e così via
Sono stati inserite in delle manovre economiche destinata a ridurre il debito pubblico a ridurre gli sprechi a sostenere lo sviluppo economico ma che tuttavia non hanno una diretta attinenza con le misure da assumere così risultando improprie
Incoerenti irrazionale
La quarta visto che a nome di è data dal fatto che tutti questi provvedimenti mettono in evidenza la supremazia dei valori economici sui valori giuridici
Rispetto ai quali si è registrato una pericolosa indifferenza
Agli economisti i veri responsabili dei gravi problemi che sta attraversando il nostro Paese
E che non hanno saputo prevedeva la crisi
E oggi non riescono ad individuare la strada per il per venirne fuori sono state affidate le sorti del nostro Paese
Gli economisti che per rilanciare l'economia piuttosto che intervenire nei veri settori ove le liberalizzazioni si sarebbero si dovrebbero fare nelle banche nelle assicurazioni nei trasporti
Hanno lanciato una serie iniziative rivolte ad o mentale il numero dei taxi come sta risparmiando uno due e Roma corsa di taxi ripartisse l'economia nazionale
O aumentando il numero degli avvocati come se duecento cinquanta mila avvocati oggi in Italia non assicurassero un corretto accetto alla giustizia a tutti i cittadini italiani o una adeguata concorrenza tra
Tra gli avvocati
La quinta ristornavano anomalia e dettata dal lutto ideologico del diritto comunitario si pretende di imporre regole come se queste fossero richiesti dagli organi comunitari ma ciò non è vero
Il Parlamento europeo ha dichiarato solennemente nel due mila sei che le professioni intellettuali
E in particolare all'Avvocatura svolgono un ruolo essenziale nel contesto delle istituzioni che fonda lo Stato di diritto lo Stato democratico partecipato attente a valori soprattutto garante della libertà e degli interessi dei cittadini
La Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea oggi parte integrante del Trattato di Lisbona protegge e tutela la libertà professionale insieme al diritto al lavoro quali espressioni della dignità dell'uomo
La sesta vistosa anomalia e dato dall'attacca gli ordini professionali incomprensibile ingiustificato equiparate a qualche idea sugli azione di prestatori di servizi che quella cui si punta
Ignorando che proprio gli ordini vigilano sulla formazione sul corretto esercizio della professione sulla
Corretta quantificazione degli onorari e su molte altre cose
La settima anomalia e che si è sempre e si sottolinea sempre ignorata sia l'attività suppletiva degli ordini
E per gli ordini forensi l'attività di sostegno i tribunali sia l'attività sostitutiva dell'intervento la pubblica amministrazione
Risparmio di costi di risorse umane finanziari di energie intellettuali che lo Stato dovrebbe tenuto a mettere a disposizione secche imposto ho richiesto come a quelle categorie che ora si dipingono come egoistiche e vetrine corporazione
L'ottava vistosa anomalia dato dal fatto che nei provvedimenti già adottati e in quelli che si sente dire sì volere adottare si pensi ad agire in materia di professioni con la tecnica della delegificazione
Sottraendo non solo al dibattito parlamentare ma affidando alla normazione di secondo grado per l'appunto regolamentare materie che coinvolgono diritti fondamentali interessi primari
Ciò quando alcune professioni come quella forense trovano un riconoscimento nella Costituzione e tutte le professioni sono rette da principi espressi in leggi ordinarie
Gli avvocati promuovono il cambiamento anche dal punto di vista la concorrenza pretendono una Maione una migliore qualificazione con l'introduzione delle specializzazioni una migliore formazione con il rafforzamento delle scuole forensi
Più rigoroso controllo con l'aggiornamento del Codice deontologico e con tante altre proposte contenute nella legge professionale depositata in Parlamento
Senza contare che il mercato professionale forense vitale il più appelli più aperto d'Europa
Gli avvocati sono duecentocinquanta mila
In Francia cinquanta mila in Germania settanta mila in Spagna centomila in Danimarca Ventimiglia in Italia e ci sono un quarto di tutti gli avvocati presenti nell'Unione europea eppure ci vogliono entrare ancora
L'Avvocatura oggi non può tacere di fronte a ciò che sta accadendo di fronte alla volontà governante di subordinare il diritto all'economia la tutela dei diritti all'economia
I diritti fondamentali a lucro gli avvocati al capitale
Nei momenti di grave anomalia civili l'avvocatura nella storia non ha mai cioè mai taciuto è sempre stata la voce dei diritti e la voce dei cittadini
La nostra categoria è stata determinante per l'unificazione italiana affrontato con coraggio e dedizione i tempi difficili della dittatura
Ha militato nella Resistenza ha consegnato una nuova Repubblica alla nuova Repubblica una Costituzione di tenore così elevato da essere considerata uno dei migliori modelli al mondo
Per Stato salvaguardare i valori costituzionali non abbiamo taciuto ieri dobbiamo parlare oggi e non saremo silenti domani perché essendo avvocati abbiamo il diritto di difendere diritti e il diritto e perciò la nostra dignità
E io termino signor Presidente rileggendo a memoria di tutti la formula che noi avvocati siamo chiamati
A ripetere quando cominciamo la nostra attività
Un giuramento che rivolgiamo dinanzi all'autorità giudiziaria di fedeltà allo Stato
Con la quale diciamo giuro di adempiere ai miei doveri professionali con lealtà onore diligenza per i fini della giustizia e per interessi superiori alla nazione
A questo giuramento per i fini della giustizia per gli interessi della nazione gli avvocati non possono e non intendono venire meno grazie
Grazie al Presidente del Consiglio dell'ordine per la sua appassionata arringa se così possiamo dire speriamo che venga considerata nelle opportune sedi competenti
La d'un'ansa è sospesa per dieci minuti per una pausa caffè vi potete accomodare fuori li invertiamo alla Provincia per la gentile offerto
La parola quindi al dottore Guarnotta
Che ci illustrerà credo qual è la situazione della giustizia intimai Salerno sì sì e allora grazie signor Presidente
Anch'io condivido con lei e non potrei farlo essendo io un suo sottoposto che la cerimonia di apertura dell'anno giudiziario
Qualsiasi anno giudiziario
Non debba essere tenuto
Uno stereotipo un rituale stantio è superato
Che siano soltanto per lamentarsi di quello che non funziona anche sì o dopo sarò costretto da poco a farlo ma bensì deve essere considerato come un'occasione propizia per il momento di riflessione
E soprattutto per uno leale aperto proficuo confronto
Tra gli addetti ai lavori sui problemi della giustizia
Anche se oggi mancherà è mancato rapporto agli avvocati che io considero nostri compagni di viaggio in questa quotidiane attraversamento del mare proceduto dei nostri uffici
Di recente il
Guardasigilli Severino
I trattenendosi sulle endemiche difficoltà e carenze in cui si dibatte la giustizia ha invitato tutte le componenti
Magistrati avvocati
Parlamento personale amministrativo e cioè se M.
Ha una sinergica collaborazione
Perché hanno finalmente come nella speranza di tutti noi un modello di giustizia
Efficace ed efficiente gli ha chiesto ciascuna delle parti interessate
Delle componenti di fare il proprio dovere di fare la sua parte
Va bene per quanto concerne
Il giudice e il personale amministrativo delle tribunale
Più o
L'onore e l'onere di presiedere da qualche tempo
Posso assicurare
Che
Hanno fatte occhi non loro parte con grande senso del dovere con spirito di sacrificio ma adesso
In questo attuale contesto storico ancor più difficile
è imprescindibile che siano messi in condizione di continuare a farlo la loro parte
Non è possibile
Lo dico con fermezza
Non è giusto continuare a fare affidamento soltanto sui sacrifici quotidiani del personale amministrativo e dei giudici per rendere sia pure con enorme fatica queste vizio giustizia
Giustizia deve essere celere giusta
A quale
Tutti i cittadini hanno diritto
Se l'organico dei magistrati del Tribunale e inadeguato quand'anche Fossa completo e non lo abbai
A far fronte al nome mole di lavoro che ogni giorno piomba interamente sui nostri tavoli
Se il personale amministrativa e falcidiato da continui pensionamenti per raggiunti limiti di età e per pensionamenti anticipati quest'ultimi dovuti alle recenti manovre economiche
Senza previsione alcuna senza previsione alcuna di nuove assunzioni
Se le somme stanziate per coprire le spese necessarie per il recepimento del tribunale
Sono sempre più esigue è del tutto insufficienti se mancano i locali da adibire ad archivi per cui ponderosi faldoni giacciono nei corridoi o sono accatastati nelle stanze del personale
Ma
Mi chiedo le altre componenti del pianeta giustizia sono pronti a fare la loro parte
In particolare il ministro Severino vorrà subito porre mano conoscevano alla necessaria riforma della giustizia di certo non quella proposta dal precedente
Esecutivo che non può prescindere dalla revisione delle circoscrizioni giudiziarie
Dall'aumento degli organici dei giudici del personale amministrativo dal reperimento di risorse economiche da riesumare quel DDL anti corruzione che giace nei cassetti a circa due anni
Perché la corruzione insieme all'evasione fiscale hanno gran parte la crisi in cui noi ci troviamo
E d'autore misure concrete anti prescrizione in quei termini notevolmente ridotti dal precedente esecutivo rischiano di fare morire decine e decine di migliaia di processi penali
Ed infine
Procedere a un'adeguata depenalizzazione dei reati così detti bagatellari
E soprattutto risolvere l'annoso problema del sovraffollamento delle carceri
E questa è
Un aver proprio vergogna che certamente non mi pare che possa essere risolto trasformando le celle di sicurezza dei presìdi della polizia corpo dei Carabinieri e Guardia di Finanza in prigioni
è importante quindi che non venga meno la volontà politica
Visto
Che di recente si è voltato pagina
E sembra essersi quindi creato un clima nuovo sulla giustizia
Ho ascoltato con interesse
E con uno
Speranza
Gli interventi
Del
Rappresentante croce sopra della magistratura
E del rappresentante del Ministero della
E giustizia decente capo
Dell'Ispettorato generale a cui forma ordini compiacimenti e mi auguri perché ne ha proprio bisogno
Enorme ma
La
Ormai
Oltre quarantacinquenne all'esperienza
Nel momento del mio dovere
Mi insegna
Che per usare una metafora
La strada che vi porta
Da Roma a Palermo e l'asse Licata di promesse
Di assicurazione di buoni propositi
Ma voi più o meno inspiegabilmente nella strada di ritorno quella che dà Palermo porta a Roma
Quelle speranze spesso vengono a svanire quei buoni propositi non si attivino più
Bene io spero che proprio in questo novellato prima
Di giustizia più serena
Di
Speriamo
Non più di contrapposizione tra il potere politico e la magistratura le cose cambino in meglio
E questa
Un'esortazione
Che
Io mi sento di rivolgere
Al rappresentante procedura della magistratura e alle rappresentante missione della giustizia
Ed è un'esortazione che proviene
Da un vecchio magistrato
Che ama ancora il proprio lavoro
E che spera leggermente spera
Di assicurare ai cittadini che ne hanno diritto una giustizia sempre più efficiente
Ma
Vi sono degli episodi dei casi
Che hanno attirato la mia attenzione per tornare alla situazione del Tribunale di Palermo
E in particolare
La sezione lavoro
Che è oberata ogni anno da circa sedici mila ricorsi o affari che dir si voglia
Ai quali attendono soltanto sette magistrati più il Presidente e quindi sono due mila ricorsi attesa se non vado errato salvate che non è un'opinione
Recente
In questa sezione due magistrati che bisogna dirlo sono magistrati specializzate quindi vengono nominate procedure ad hoc sono stati trasferiti in altre sedi
Di conseguenza quella media di due mila affari
A testa per i giudici presenti
Sono diventati due mila e cinquecento se fate il conto quanto sono duecentocinquanta al mese e quindi sono sette al giorno compresi i festivi e le domeniche
è una situazione per per la mente assurda
Alla quale il Consiglio superiore
Al quale io mi ero rivolto e cioè con l'amico professore romano che gioca in casa essa quindi quali sono i problemi del nostro tribunale a cui dicevo nonostante mi alti Lai
La competente Commissione Hiroshima non ha inteso porre rimedio perché dopo aver designato ogni magistrato in sede di Commissione
Forse presero ma lo ricorderà in sedi plenum è scomparso anche questo giudice quindi noi siamo in questo momento in situazioni precarie
Lei precarissime per quanto riguarda la sezione sezione lavoro
L'unico il recente decreto legge del ventiquattro gennaio ultimo scorso
Nelle modificare sic et simpliciter
Qua semplice dizione ora le sezioni specializzate in materia di Profeta industriale
E intellettuale non si chiama più così ma si chiamo sezioni pregiate in materia di impresa impossibile
Ha scaricato letteralmente sulla Sezione enti però io come è composta
Una ponderosa essi ma materia ora presso il nostro tribunale non so se
Presso gli altri Tribunali visto le
Dipinse gli organi come mancano sedici giudici e due Presidenti di Sezione
La sezione specializzata
è composta da magistrati prelevati dalle altre tre sezioni e che quindi sono magistrati oberati già di un loro carico
Che dovrebbero quindi ulteriormente essere oberati di questa mole di lavoro che non è soltanto la competenza distrettuale ma interdistrettuale perché noi siamo collegati a Caltanissetta quindi sono sono due
Ebbene
Mi sarei aspettato
Che in previsione di questa trasformazione delle sezioni
Basata soltanto sul titolo prima avete induce a Little troppo e imprese si fosse pensato almeno soltanto pensato a prevedere monumento l'organico dei magistrati
Io ho capito sì capisco ripreso ecco ripeto il ministro mi sente e quindi spero che voglia
Voglia trasferire al romeno solo dimentichi questa strada di ritorno Quirra e che la la mia esortazione ma
Io ho pensato è possibile fosse sempre previsto invece
Ho letto
L'articolo sei
Di questo decreto legge
Con le testualmente dice
L'Amministrazione provvedere allo svolgimento dell'attività relative alle competenze previste dal presente articolo senza nuovi o maggiori oneri e con le risorse umane strumentali e finanziarie disponibili al meglio l'azione vigente
E vere io commenterà
Questo articolo con una frase è come se avessero detto arrangiati perché di questo sì si tratta nella situazione attuale in cui versa il nostro tribunale
Ecco perché
Ho deciso di
Intervenire
Oggi
In qualità di Presidente di questo Tribunale da qualche mese perché ho sentito il dovere
Di dire quello che se poche parole povere parole che ho detto e non voglio
Più annoiarvi perché intendevo rispettare i cinque minuti protocollare assegnati dal Presidente della Corte d'appello per innovare l'invito
Ma vi invito lo ripeto esortazione
Da parte mia ritardi presenti questo tribunale perché
Nel rientrare a Roma vi facciate carico di quelle che sono denoti esigenze capisco che sono le esigenze anche di tanti altri tribunali che certamente molte non staranno meglio di nuovi qualcuno forse sta là peggio mi auguro di no ma perché possiate ente
Farvi carico
Di quello che ho visto dicendo perché l'interesse comune
Proprio in questo momento in cui si respira un'era nuova non prima di giustizia visto come ha detto che si è cambiato pagina di recente silenzi possa quindi dove veramente come auspica il micio Severino pare
XE aree un'azione sinergica tra tutti i componenti del pianeta giustizia compreso il Governo compreso il Parlamento
Perché prima o dopo spero tanto prima che dopo questo noto
Nostro problema venga finalmente risolto grazie per l'attenzione avete dedicato
Grazie al Presidente del Tribunale il quale ci ha illustrato illustrato effettivamente una situazione del suo ufficio un po'contorta però
Ci auguriamo che presto possa essere risolto se il Consiglio superiore affretta le nomine dei nuovi posti vacanti
Il secondo intervento è previsto per oggi e quello del dell'Anm il dottore Di Matteo
Prego
Grazie Presidente prendo la parola nella mia veste di Presidente della Giunta distrettuale dell'Associazione nazionale magistrati e porgo il mio più cordiale saluto a tutti gli intervenuti
Noi magistrati del distretto di Palermo abbiamo ben chiara la consapevolezza di esercitare
Una funzione rivolta al cittadino per il quale
Alla sofferenza per un diritto negato atteso si aggiunge insopportabilmente l'ulteriore disagio
Dovuto ai ritardi di un sistema del cui cattivo funzionamento abbiamo piena coscienza
I problemi sono evidenti e sono stati ben palesati dagli interventi che abbiamo ascoltato stamattina lentezza dei processi drammatica penuria di risorse umane e materiali organizzazione troppo vetustà
Ciò a fronte di un continuo inesorabile aumento della domanda di giustizia che contribuisce a fare di nuovi magistrati
L'anello debole della catena sul quale finiscono per concentrarsi inevitabilmente le insoddisfazioni della collettività
Per molti anni si è parlato in maniera del tutto improprio di una contrapposizione reciproca tra politica e magistratura il terreno di scontro nel quale altri vogliono trascinarci non appartiene alla nostra cultura istituzionale
è vero invece che in questi anni
Non c'è stata una guerra tra la magistratura e la politica non una contrapposizione reciproca
Piuttosto abbiamo vissuto un'offensiva unilaterale violenta senza precedenti di una parte consistente della politica nei confronti della magistratura il cui controllo di legalità è stato evidentemente visto come un ostacolo da rimuovere
Abbiamo dovuto registrare un clima pesante di aggressione in particolare quando indagini e processi hanno toccato il potere
La magistratura nel suo complesso ha reagito con dignità e risolutezza senza timore soprattutto quando si è messo in discussione non il merito dei provvedimenti ma l'indipendenza l'imparzialità dei giudici
Oggi le contingenze politiche ed economiche hanno dirottato su altri temi la crisi economica e finanziaria in particolare l'attenzione della classe politica
La violenza e la sistematicità di quegli attacchi sembra essersi attenuata
Sarebbe però un grave errore imperdonabile errore
Ritenere definitivamente scongiurato il pericolo
Che attraverso
L'eventuale approvazione di una serie di riforme tuttora al vaglio del Parlamento e prima tre se il progetto di riforma costituzionale della giustizia
Sì voi a compromettere l'indipendenza della magistratura
è tuttora immanente concreto il rischio che si voglia in futuro continuare a tentare di trasformare l'ordine giudiziario in un ordine meramente servente rispetto a quello politico
Così alterando i fondamentali principi della separazione dei poteri e dell'eguaglianza di tutti i cittadini innanzi alla legge
Sarebbe un grave imperdonabile errore ritenere che il recente insediamento di un esecutivo tecnico
Possa avere definitivamente inaridito l'ostinata e risalente nel tempo volontà per certi versi trasversale diversi schieramenti politici
Di burocratizzare la magistratura rendendola sempre più pallida attenta a non disturbare l'azione degli affari dei potenti
Incapace di sottoporre ad un effettivo Vaio di legalità l'amministrazione della cosa pubblica
Dal nuovo Governo ma più in generale da una classe politica che così forse in attesa delle elezioni del prossimo anno ci sembra improvvisamente pervasa da un sostanziale immobilismo in tema di giustizia
Ci attendiamo nei fatti nei comportamenti concreti e non solo nelle parole inequivoci segni di discontinuità
Che per il momento ritengo non abbiamo registrato se è vero che proprio recentemente il Parlamento
Negando l'autorizzazione a procedere all'arresto di un suo membro
Ho l'utilizzazione di intercettazione nei confronti di un altro suo membro
Ha operato è bene dirlo è bene ricordarlo l'ennesima gravissima invasione di campo nel momento in cui ha valutato non la sussistenza di un eventuale fumus persecutionis
Nei confronti del parlamentare ma in realtà ergendosi al giudice il merito delle richieste della magistratura
Il clima politico di questi anni l'idea della città dell'assediata non può esimerci però dall'affrontare con decisione e coraggio il tema dell'auto con Simone siamo consapevoli che oggi più che mai la difesa della nostra autonomia e indipendenza passa anche
Attraverso il coraggio di cambiare
Il tema dell'autoriforma della magistratura coinvolge diverse e complesse problematiche tra queste
Mi permetto di citare due
Aspetti fondamentali
La scelta della dirigenza il corretto funzionamento del sistema disciplinare
Quanto al primo tema la recente riforma dell'ordinamento giudiziario assegnato il definitivo superi manca superamento del criterio della mera anzianità
Ponendoci però di fronte ad una sfida epocale che dobbiamo affrontare e vincere ricorrendo a criteri di vera trasparenza
E l'oggettività nell'applicazione dei parametri di valutazione è necessario in questo nuovo contesto ridimensionare drasticamente il peso tuttora eccessivo delle correnti
Abbandonare definitivamente le odiose prassi degli accordi spartitorie delle trattative degli scambi di favore tra i vari gruppi correntizia
Quanto al sistema disciplinare ribadiamo la chiara scelta dell'associazione di non ispirarsi alla logica di protezione dell'associato e di non configurare la magistratura come una corporazione che si voi autoassolversi interno
Dobbiamo però denunciare il pericolo che si affermi un sistema disciplinare
Che si muova prevalentemente alla ricerca di capri espiatori
Consegnandoci un modello di magistrato burocrate pavido attento principalmente ai numeri e agli aspetti formali del proprio lavoro invece che all'esigenza di rendere giustizia
Il sistema disciplinare non può invece trascurare o sottovalutare la gravità di condotte di contiguità e collateralismo con il potere politico imprenditoriale affaristico lobbistico
Che andrebbero sanzionate con maggiore tempestività e durezza di quanto finora sia accaduto
A fronte di recenti pronunce consiliari che hanno definito inopportuna la partecipazione del di un magistrato di questo distretto ad un congresso in cui è intervenuto sui temi della giustizia
è
Il
A mio avviso condivisibile è perfino ovvio richiamo ad interpretare il ruolo di magistrato come partigiano della Costituzione
Voglio ribadire che non sono le idee nella loro espressione del pubblico ad incrinare l'imparzialità del magistrato
Caso mai sono le appartenenze anche occulte è interessata frequentazioni delle stanze del potere i legami affaristici la strisciante tendenza ad assecondare con le proprie decisioni i desiderata della politica
La NM muore deve avere anche un ruolo propositivo
Le numerose gravi patologie che affliggono la giustizia in Italia impongono di fissare delle priorità continuiamo a ribadire le nostre proposte
Il taglio dei tribunali inutili delle cause delle spese inutili l'informatizzazione di tutti gli uffici giudiziari la predisposizione urgente di adeguate risorse umane e materiali
Che costituisce un presupposto imprescindibile per iniziare un discorso coerente illogico sul funzionamento della macchina giustizia
Il miglioramento del funzionamento del servizio giustizia passi inevitabilmente dalle riforme legislative
Per quanto riguarda il processo civile voglio iniziare proprio dal settore civile non possiamo non sottolineare come esso rappresenti per il cittadino lo strumento fondamentale di tutela dei diritti lesi nell'agire quotidiano
E allora dobbiamo riflettere su un dato nonostante il decremento della pendenza negli ultimi anni inefficienza della giustizia civile per l'eccessiva durata dei processi
Viene rappresentata come un freno alla crescita economica ed una remora gli investimenti stranieri
E nella medesima angolazione prospettica il recupero di efficienza della giustizia civile viene visto quale strumento di rilancio dello sviluppo economico
In questa cornice si colloca la creazione di un binario privilegiato per la materia commerciale e societaria con la recentissima istituzione delle sezioni specializzate in materia di impresso Tribunale delle imprese
La novità con l'obiettivo della massima specializzazione celerità in una particolare tipologia di controversie complesse e di spiccata rilevanza economica si colloca però ci dispiace sottolinearlo al di fuori di interventi organizzativi e strutturali
E quindi come altri interventi riformatori disgiunti da una corrispondente dotazione di risorse umane di mezzi come sottolineava poc'anzi il Presidente Guarnotta rischia di tradire gli obiettivi del legislatore
A differenza di quanto avvenne ad esempio negli anni settanta con l'istituzione delle sezioni specializzate per la controversie di lavoro non è stato previsto un adeguato ampliamento di organici dei magistrati e del personale da destinare al neonato Tribunale delle imprese
Ed è stato anzi espressamente previsto che l'Amministrazione dovrà provvedere allo svolgimento delle relative attività senza nuovi o maggiori oneri e con le risorse umane strumentali e finanziarie disponibili
è purtroppo facile prevedere che la sicura assegnazione alle controversie devoluti al Tribunale delle imprese
Di una posizione di netta priorità di trattazione nell'ambito dei criteri adottati dai capi degli uffici in conformità dell'articolo trentasette della legge centoundici del due mila uno imporrà arbitri difficilmente sostenibili dei magistrati
Va sottolineato riguardo che il dato meramente numerico deve sempre essere bilanciato con la qualità dei provvedimenti specie in materia di
Elevato tecnicismo
Laddove l'eventuale disallineamento tra l'uno e l'altro rischia di compromettere ulteriormente con l'aumento delle impugnazioni
L'obiettivo di un processo giusto nella sua durata complessiva
Il rischio in sostanza è quello di una ulteriore canalizzazione di ingenti risorse verso gli indennizzi ex legge Pinto che lo Stato paga i cittadini vittime dell'eccessiva durata del processo
Risorse queste destinate non già alla fisiologia del processo ma piuttosto a rimediare alla sua patologia
Anche una riforma con obiettivi ambiziosi ampiamente condivisibili in una materia particolarmente sensibile al mercato
Senza interventi strutturali può quindi provocare ulteriori criticità del sistema con effetti moltiplicatori dei ritardi
In un quadro così già problematico suscita
Un certo imbarazzo l'accentramento nelle dodici sezioni in tutto il territorio nazionale di tali controversi e l'acqua duplicazione del contributo unificato
Misure che scoraggiano il ricorso alla giurisdizione per il suo allontanamento dal foro naturale per i posti dal processo e che potrebbero quindi essere interpretate quali scorciatoie con finalità deflattiva
E
Riequilibrati ICI
Nel settore penale le criticità appaiono ugualmente evidenti auspichiamo intanto al di là della cessazione degli attacchi scomposti che hanno caratterizzato gli ultimi anni
E l'attività di di parte significativa della politica nei confronti della magistratura
Auspichiamo intanto una chiara esplicita e definitiva inversione di tendenza rispetto ad un recente passato caratterizzato da un'impressionante serie di leggi ad personam proposte dall'Esecutivo
Si abbandonino definitivamente ed esplicitamente le proposte in tema di riforma delle intercettazioni
Il disegno di legge mille quattrocentoquaranta sulla riforma del processo penale
Con le nuove norme in tema di rapporti tra la polizia giudiziaria e pubblico ministero nella fase delle indagini
E con le asserite previsioni efficacemente compendiate nell'espressione processo lungo che consacrerà ebbero definitivamente la possibilità degli imputati e in particolare di quelli più abbienti di sfuggire con successo dal processo
Continuano a mancare iniziative legislative effettivamente volte all'introduzione di elementi di accelerazione razionalizzazione dei vigenti istituti processuali
Continua ancora ad essere colpevolmente trascurato il fenomeno del dilagare anche nel nostro distretto di fenomeni corruttivi
Un fenomeno
Che incide pesantemente sulla nostra economia e che è favorito significa dalla specificità di un sistema sanzionatorio penale del tutto inadeguato sul punto anche in considerazione degli effetti disastrosi del sistema della prescrizione
Che andrebbe totalmente rivisitato
Magari con la previsione della definitiva cessazione del decorso del termine di prescrizione al momento dell'esercizio dell'azione penale così come già previsto che in altri ordinamenti giuridici evoluti
Sarebbe necessario un salto di qualità nell'efficacia della repressione nei reati dei reati contro la pubblica amministrazione che tra l'altro
Costituiscono in maniera sempre più evidenti il grimaldello attraverso il quale le organizzazioni mafiose riescono a penetrare il tessuto imprenditoriale economico e politico del Paese
In questo contesto appare grave la mancata ratifica delle indicazioni ricavabili dalla Convenzione di Strasburgo del mille novecentonovantanove in tema di trasparenza nella pubblica amministrazione di lotta alla corruzione
Ciò con particolare riguardo alla mancata previsione di apposito sanzione penale per il cosiddetto traffico di influenze e la corruzione nell'ambito privatistico
Non posso tacessi poiché la vera sfida per vincere definitivamente la lotta alla mafia passa
Da un contrasto più serio più efficace più rigoroso al fenomeno delle commistioni delle organizzazioni mafiose con la politica imprenditoria la pubblica amministrazione in generale
Sarebbe in tal senso di fondamentale importanza l'introduzione di una fattispecie penale che sanzioni
La stipula
Il raggiungimento dell'accordo politico elettorale mafioso a prescindere dalla effettiva elezione del candidato che scenda consapevolmente a patti con la mafia per ottenere i voti ed a prescindere dalla effettiva ressa dei favori promessi
Ciò servirebbe a colmare nella repressione del fenomeno dei rapporti mafia politica le lacune lasciate aperte dalle attuali previsioni codicistiche per quattrocentosedici bis anche nella forma del concorso esterno
è del quattrocentosedici ter norma praticamente mai applicata
Sarebbe inoltre auspicabile la previsione del nostro sistema normativo penale del cosiddetto reato di autoriciclaggio che consentirebbe di punire più efficacemente
Proprio quei associati mafiosi che all'interno della consorteria criminale rivestono lo specifico incarico dirle investire i capitali sporchi in circuito apparentemente legali
Molte e tutte degni di approfondimento sarebbero le tematiche che vorrei rappresentare
Nelle in nome della Giunta nel
Di tutti i magistrati del distretto non è possibile in considerazione dei limiti di tempo imposti dall'occasione voglio chiudere il mio intervento con una promessa e con una esortazione
Siamo ben consapevoli della peculiarità del lavoro di chi opera in questo territorio in questo distretto
Magistrati del distretto di Palermo sono quelli che hanno
Pagato in termini più alti anche con il sangue dei tanti colleghi uccisi la volontà di affermare la legalità e il diritto
Ciò ci deve gravare sempre di ulteriori responsabilità
è un momento particolarmente delicato per la tenuta del nostro sistema democratico è il momento di debellare il pericoloso tarlo del disincanto e della rassegnazione
E il momento di intensificare il nostro impegno quotidiano nell'esercizio della giurisdizione nell'esclusivo interesse del popolo e guidati da un unico insostituibile riferimento
La difesa dei valori costituzionali accompagnata dallo sforzo di contribuire anche con l'esercizio della giurisdizione alla loro piena ed effettiva attuazione la Costituzione non va modificata
La Costituzione deve essere ancora pienamente attuata anche con lo sforzo della giurisdizione nei limiti che ci compete grazie
Grazie al dottore Di Matteo per il suo intervento
Presente l'avvocato ci carrello
Non c'è presente
E allora diamo la parola al dottore invitarle
Mentre oggi
Atto che la CIG carrello
Tutte Ciccarella non c'è che comunque
E agli atti una
Una relazione dell'hotel rappresentava
Prego dottor Italo grazie io vorrei anzitutto ringraziare il Presidente alla Corte d'appello tra livelli per lo spazio concesso l'Ufficio del Giudice di Pace di Palermo dal quale sono stato incaricato
Rivolgo un saluto a tutti gli operatori della giustizia presenti magistrati avvocati
La mia breve relazione inizia con i dati statistici dell'Ufficio del Giudice di Pace di Palermo che prendano in considerazione il periodo uno gennaio trentuno dicembre del due mila undici
I procedimenti penali pendenti all'inizio del detto periodo sono stati per il civile sette mila duecentoundici
Per il penale novecentodiciotto i procedimenti sopravvenuti nel periodo sono stati per il civile tredici mila centocinquantotto
Per il penale due mila cinquecentotredici nel detto periglioso nostre un periodo sono stati esauriti per il civile tredici mila e quaranta in quei procedimenti per il penale due mila seicentocinque con una pendenza complessiva alla fine del periodo di sette mila trecentoquarantadue
Procedimenti per il civile e ottocentoventisei per il penale
Dall'esame di questi brevissimi dati statistici ma soprattutto dal loro raffronto si evince come l'Ufficio del Giudice di Pace continui il positivo trend degli anni precedenti
Ed a tale riguardo vorrei evidenziare il numero di cause mille novecentodiciassette ossia il diciotto per cento del totale
Che rientrano nelle categorie della categoria alti cause altrimenti definite o cancellate quasi sempre per accordo delle parti lite conciliazione tacita ma spesso indotta dal giudice di pace
La circostanza
Porta domandarci sommessamente in ordine all'utilità specifica della mediazione così come è strutturata dal legislatore nel campo della giustizia di pace ed a chiederci se non fosse stato meglio a livello legislativo
Potenziare ulteriormente in questo ambito la figura del giudice di pace che nasce lo ricordiamo tutti come naturale evoluzione del conciliatore
Preferiamo far cadere il quesito anche perché ultimamente i giudici di pace sono stato spesso infatti spesso considerati lamenta osi critica uni per partito preso nei confronti del legislatore ma anche dell'Esecutivo sempre pronti a scioperare chissà poi perché
Sì risulta infatti noiose ricordare ad ogni inaugurazione dell'anno giudiziario che la figura del giudice di pace destinato ad essere precario a vita non gode neanche dei diritti costituzionalmente garantiti e lavoratori cosiddetti precari
Un diritto ad una retribuzione sufficiente
Giudice di pace lo ricordiamo gode di un onorario di circa ottocento euro al mese e che comunque non viene adeguato al costo della vita dal lontano mille novecentonovantanove
In un diritto alla previdenza non sappiamo che cosa sia la previdenza un diritto alla maternità per le giovani colleghe giudici di pace le quali nei mesi che precedono e seguono la gravidanza non lavorano e ovviamente non guadagnano
Non esistono diritti all'assistenza per tutti in caso di malattia o di infortunio anche sul lavoro
O durante la pausa estiva in questi casi il giudice di pace sei impedito staccata e non riceve alcuna forma di assistenza neanche economica
Ci auguriamo tuttavia che la nuova stagione di riforme intrapresa dall'Esecutivo sia foriera di noti perni novità positive per la nostra categoria e comunque per tutta la magistratura onoraria
Del cui supporto ritengo non si possa ormai fare a meno nell'ambito dell'attuale ordinamento giuridico
Il giudice di pace oggi più di ieri rappresenta infatti per il cittadino italiano il cosiddetto giudice di prossimità un giudice che secondo la media statistica poc'anzi illustrata risponde con solerzia alle sue legittime istanze
Un giudice che con sempre maggior professionalità dirime controversie che lungi dall'essere bagatellari involgono come questioni di diritto spesso complesse e di difficile soluzione
Un giudice che con le sue pronunce forma la cosiddetta giurisprudenza di merito talvolta innovativa e che rappresenta solamente la base di partenza lo stimolo per il consolidarsi dagli orientamenti della Suprema Corte
Pensiamo alle numerose sentenze in termini di diritti del cittadino consumatore in tema di RC ad infrazioni stradali come pure in tema di immigrazione
Un giudice infine che dedica il proprio tempo come è giusto che sia anche alla formazione professionale al continuo aggiornamento del proprio ruolo ed in tal senso da componente della Commissione per la formazione della magistratura onoraria
Porre in questa occasione sottolineare l'impegno dei colleghi sia nel dare l'input alle tematiche che poi vengono trattati sia nel presenziare agli incontri mensilmente organizzati
I giudici ma c'è dunque un giudice che sostanzialmente di onorario solo la qualifica ma che con serietà e professionalità svolge la sua funzione pienamente inserito nell'ordinamento giuridico italiano
La giustizia di pace infatti e composta dai giudici che lavorano e vogliono continuare a lavorare
Ed in tal senso fra le tante ombre apprezziamo la volontà dell'esecutivo di metter mano alla ridefinizione dell'assetto territoriale degli uffici giudiziari
Secondo i criteri che tengano conto appunto dell'estensione del territorio del numero degli abitanti dei carichi di lavoro e dell'indice delle sopravvenienze
Prevedendo al contempo la riduzione degli uffici anche del giudice di pace dislocati in sede diversa da quella circondariale
E apprendiamo con con soddisfazione del fatto che ci sarà un accorpamento di seicentosessantaquattro uffici la cosa non può farci che piacere
E per la stessa finalità la magistratura di pace auspica in tal senso anche un ampliamento delle proprie competenze pensiamo alle controversie condominiali quei procedimenti per separazione consensuale
Ma ancor più auspicherebbe l'attribuzione per volontà legislativa di parte dell'arretrato dei tribunali civili
Al duplice fine di sgravare da un lato i colleghi togati dei carichi loro attribuiti e dall'altro di rendere ancora più utile rendersi ancora più utile al sistema giustizia
Le nostre istanze tutte legittime ritengo sono danni al sul tavolo dei tecnici del Ministero della giustizia in attesa di essere prese in considerazione vi ringrazio
Grazie al dottore vitale è presente l'avvocato già Carella
Poca del genere lei interviene in nella presentante della Feder motto
Signor buongiorno
Congiunge lentissimo signor Presidente illustrissimo Signor Procuratore Generale l'eccellenza della Corte autorità signore e signori
Il mio intervento si limita a leggere questo cessa lettura
Che non non è autoreferenziale la nostra posizione di Giudici onorari si colloca in un'ottica semplicemente di suggerimento e di collaborazione e di
Utile
Costruzione della giustizia
Affermava il più noto esponente l'idealismo dal vescovo ciò che è razionale reale ciò che è reale è razionale
Forse partendo a tale assunto è che le si stupirebbe di scoprire che in Italia a fronte di un debito sovrano di mille novecento miliardi di euro pari a centoventidue per cento il PIL conseguito al due mila dieci
Ci si consente anche l'uso di un debito giudiziario di nove milioni di cause arretrate
Di cui cinque virgola sei milioni nel solo settore civile come abbiamo sentito
L'accumulo al debito giudiziario infatti non è soltanto un fattore strutturale che soffoca i mercati e grava sui bilanci degli operatori economici ma è anche la causa che impedisce all'erario di riscuotere la tassa di registro sulle cautele cause pendenti
Se quei cinque seicento mila cause civili andassero a sentenze infatti si determinerebbero nuove entrate per almeno centosessantotto euro l'una tale essendo l'importo minimo e la tassa di registro sugli atti giudiziari soggetta a prelievo fiscale
Moltiplicando tale valore per il numero delle cause civili arretrate si ricava che con la definizione dell'arretrato civile l'agenzia all'entrata in camera ed ebbe almeno un miliardo di euro somma pressoché equivalente alla spesa annua per la retribuzione dell'intera magistratura di ruolo
Confermo
Federazione della magistratura onoraria tribunale
Che rappresenta trent'mila cinquecento magistrati onorari in servizio ai tribunali ordinari e nelle Procure della Repubblica è intervenuto lo scorso diciassette gennaio un convegno all'Associazione nazionale magistrati dal titolo giustizia legalità per la crescita del Paese
Evidenziando per prima l'esistenza di questo tesoretto certo è facilmente liquidabile ma non ancora esigibile
Riportando a demolire ampi consensi intorno alla proposta di usare il gettito erariale ottenibile da questi cinque virgola sei milioni di cause arretrate per finanziare la loro definizione
è strano pensare all'arretrato come a una potenziale risorsa finanziaria ma è proprio così esso non è diverso da un giacimento di petrolio dotato di un proprio valore economico fai scali fiscale non ancora fruibile se non si procede alla sua estrazione
Affinché i fascicoli accatastati e le cancellerie possono essere estratte definiti occorre incrementare la produttività giudiziaria motivando coloro i quali sono chiamati a esserne protagonisti
Ecco in questo senso sono completamente contrario alla riduzione dei seicento presidi dei giudici di pace
Ricordate i signori e quando lo Stato abbandona il territorio subentra la mafia
Non ci riferiamo i magistrati di ruolo i quali pur ricevendo rispetto ai propri colleghi delle giurisdizioni amministrative e contabili un trattamento economico nettamente inferiore
Già esprimono il massimo sforzo produttivo possibile come attesto i numeri messi a disposizione dal primo presenta Cassazione
La nostra proposta invece di accantonare una quota parte della tassa di registro introitate all'erario sulle sentenze depositate dai giudici onorari al fine di alimentare un fondo retributivo accessorio
Dal quale attingere emolumenti che premino il lavoro dei magistrati onorari di tribunale
Già oggi inquadrati secondo uno schema che prevede la retribuzione del loro lavoro in base all'effettivo apporto lavorativo ma diversamente giudici pace sulla base delle sole udienze svolte e non anche in proporzione al numero dei procedimenti definiti
I tecnici di via Reno a Roma avevo una di potenziato qualcosa del genere quando avevamo pensato di reclutare seicento giudice ausiliari terre di gesso lo cento sentenze l'anno ciascuno al costo di duecento euro a sentenza per un massimo di venti mila euro annui
Tuttavia è stato calcolato tesa in seicento giudice consiliari avrebbero smaltito cinque milioni e seicento mila sentenze civili in non meno di novantatré anni quattro mesi e venti giorni
C'è da ridere l'idea di appaltare la redazione delle sole sentenze a magistrati speciali collocati all'esterno delle sezioni ordinarie dei tribunali ci trova responsabilmente contrari
La soluzione governativa sarebbe una riedizione di quelle sezioni stralcio nelle quali cosiddetti con i giudici onorari magre calati operavano al di fuori della necessaria osmosi giurisprudenziale con la magistratura ordinaria
Costoro almeno definivano i processi giudice ausiliari invece scriverebbero sole sentenze mentre l'istruttoria dei processi la cui irragionevole durata costituisce il vero collo alla bottiglia continuerebbe a pesare sulle spalle dei magistrati ruolo
L'idea della FEDERMOT tutt'altre si pone fuori dalla logica della mera rottamazione
Essa si ispira a Modena IMO dei medesimi modelli organizzativi parzialmente già attuati alcune sedi giudiziari rispose
Dei quali prendono spunto le circolari tabellari lo scorso luglio con le quali il CSM ha prefigurato una costante osmosi tra magistrato il ruolo del magistrato onorario
Fortemente orientata un approccio nomofilattico e all'attuazione di indirizzi interpreti ivi autorevoli e univoci
Pensiamo magistrato onorario adeguate ma in adeguatamente vigilato orientato e guidato
Che possa non solo redigere provvedimenti decisori in materie tassativamente definite ma produrre una giurisprudenza coerente con gli insegnamenti delle Corti superiori e con gli orientamenti interni alle sezioni ordinarie
La magistratura onoraria di tribunale divenuta in fatto una sorta di Guardia nazionale che concorre a fianco dei magistrati ruolo per soddisfare la sete di giustizia
Fornendo il proprio apporto o un costo fin troppo contenuto appena trentotto milioni di euro l'anno il quattro per cento di quel tesoretto nascosto nel sottosuolo e l'arretrato civile
Ora di riorganizzare il signor
Rappresentante del Governo nel Ministro aste sfruttare tale risorsa in tutte le sue potenzialità
A fronte di questi numeri stupisce apprendere che anziché sfruttare più efficacemente le risorse umane già formate
La scelta del Governo potrebbe cadere sull'ipotesi di accordare al personale di cancelleria già insufficiente per le attuali a funzioni amministrative una votazione vacazione oraria di cinquanta euro destinando all'acquisizione delle prove testimoniali
è del tutto evidente che le soluzioni utili alla giustizia non possono consistere nella burocratizzazione l'accertamento istruttorio
O del reclutamento dei giudici ausiliari che decidono le cause istruite dai cancellieri
Occorre invece porre i magistrati di ruolo in condizione di fare bene tutte queste cose
Non espropriando li della loro funzione ma devolvendo invece il contenzioso è minore seriale specialistico olio relativo a specifiche fase processuali
Qualora non sia richiesta la diretta presenza il magistrato togato a professionisti che siano adeguatamente titolati seppure onorari che garantiscono sufficienti i livelli di affidabilità indipendenza
Richiamo in un periodo di crisi non solo finanziaria di gravare il cittadino con ulteriori
Spese ed oneri o di spingere la tutela dei diritti su un piano inclinato verso la privatizzazione della giustizia
Ho perso o verso una successiva Marvin arginali Zazie ore non solo della magistratura onoraria ma della stessa magistratura di ruolo restituendo ad entrambe nei rispettivi ambiti di competenza definiti alla Costituzione
La dovuta dignità e la necessaria considerazione
Grazie per l'attenzione
Grazie al dottor leggere la la parola al dottor Santoro uso Presidente L'ordine dottori commercialisti di Palermo si può accomodare dottor Russo
Sì per fargli ragazzi voi
Grazie eccellenza
Grazie signor procuratore nelle magistrati autorità signore e signori
Io farò delle riflessioni Anomura Lazio una relazione però
Ma ho notato con dispiacere l'assenza di quella nobile antica professione forense che oggi si è assentata ma quest'Aula non posso che condividere pienamente tutte quelle sono le costernazione
E le problematiche che sono state
Esternate dalla suo Presidente
Parlando libere professioni oggi non posso dire altro che il mondo il modo come si è sviluppata la liberalizzazione la vicenda della liberazione di
è uno dei tanti esempi
Dico ma lo Stato sia incapace di guardarsi allo specchio
E cerchi nel Paese la soluzione che non molla applicare a se stesso
La liberalizzazione
Non è un fattore di crescita
è un moltiplicatore di crescita
E come possiamo parlare di crescita in un momento in cui
Le previsioni sono di una diminuzione del PIL del due virgola due punti nell'anno due mila dodici
Quando il debito pubblico italiano rasente i due mila miliardi
Quando una pressione fiscale la terza
L'Europa del
Quarantacinque per cento
E coso parlare di sviluppo e superamento la crisi quando si vuole scaricare sulle
Parti meno abbienti e sui giovani la responsabilità di un recupero fiscale
Io credo che
La prima cosa da fare
Per cercare di superare la crisi per proprio quella di cercare di trovare le soluzioni per la crescita attraverso una diminuzione della pressione fiscale fare sì che tutte le categorie quelle che più possono contribuire alla al superamento
Della crisi siano coloro che devono dare di più l'articolo cinquanta della costruzione ci insegna che ognuno deve partecipare alla sostenendo le spese allo Stato secondo la probabilità contributiva
E certamente non posso parlare di capacità contributiva in quelle classiche a stento riescono quando riescono arrivare a fine mese
Un'altra cosa
Che
Mi preme dire
E come le libere professioni
Che già di per sé nascono e hanno nel loro DNA la libertà di agire
Come si può liberalizzare ciò che già il libero
Mi riferisco a pensarlo
Come si può immaginare di attribuire allo sviluppo
Economico alla crescita economica una liberalizzazione basata sul fatto che
Eliminiamo
Ho accorciamo intanto la formazione professionale che abilità o che comunque
Fa avvicinare quei giovani che vogliono oggi intraprendere un'attività libera
Ho un'attività imprenditoriale diminuendo il periodi formazione che come tutti noi sappiamo la formazione sta alla base per dare un prodotto cittadine dare un'assistenza ai cittadini sia giuridica economica e quant'altro di che richiede un'assoluta preparazione e questo naturalmente non si può
Assolutamente ottenere accorciando i tempi della formazione a meno che
Non si vogliono all'università e cercare di modernizzare l'università allora a questo punto può darsi che in un passaggio potrebbe fare
Se poi per la liberalizzazione qualcuno intendiamo
Modernizzazione del sistema del comparto delle libere professioni e allora siamo tutti d'accordo
Ma se per Liberazione intendiamo
Togliere la libertà il pensiero
L'equilibrio
Di agire e quindi togliere alla
Alla la l'intellettualità la libera professione allo su questo ma non possiamo assolutamente essere d'accordo
Se poi continuiamo ancora una volta che la libera professione sono coloro
Che lo svolgono questa attività per libera scelta senza chiedere niente a nessuno dove si accollano anche un'ora di una loro previdenza dove
Chi abbia richiesto libere professioni da loro presenza un suo su cui non sostenibilità dello lo sistema cinquant'anni e quando l'impresa non riesce neanche ad assicurare una sostenibilità per l'anno successivo
Non posso che apprezzare
Il riferimento fatto sua eccellenza ma anche gli altri hanno proceduto sulla importanza di quella che la giustizia civile
Del numero
Norme di cause che giacciono
Perché una giustizia civile una immediata giustizia civile non può fare altro che
Partecipare alla crescita economica del Paese attivo attirando investimenti anche stranieri
E facendo politica del Paese in una crescita
Economica moderna
Libero imprese libero Stato non si ottiene sicuramente dimenticandolo cioè non ottemperando l'articolo quarantuno alla Costituzione
Ma certamente non si può immaginare di
In in di di di di
Non dare ai giovani quella giusta segnala dunque il giusto segnale che chiaramente non possono fare impresa costituendo società con un euro di capitale ancorché interamente sottoscritto e versato
Anche perché dietro questa forma sicuramente
Si potrebbero celare delle situazione di
Assoluto
Di assoluta
Dubbia provenienza del capitale
Un'ultima cosa
Noi siamo a favore della sburocratizzazione se sgridare significa accelerare i tempi per
Accedere a quelle a tutte quelle che sono le
Via e per arrivare celermente all'ottenimento di alcune licenze o ad alcune
Alcune
Possibilità
Però se sburocratizzare significa
Automaticamente
Eludere le regole su questo non sono d'accordo perché uno Stato che non ha regole sicuramente non può
Evolvere e comunque si rivolge verso un
Futuro sicuramente difficile perché non c'è non quando non ci sono le regole si va verso
Una
Torre di Babele cioè non ha alcun uno Stato senza regole sicuramente non potrà
Costruire su basi solide
L'ultima cosa che volevo dire
Perché volevo rassegnare latte vedo con preoccupazione i giovani che sicuramente
Hanno un un futuro incerto e allora io sono incerto che le libere professioni tutte sapranno assumersi la responsabilità assieme alle forze forte del paese assieme all'istituzione del presupposto pur forte del paese
La responsabili contribuire con loro apporto alla crescita del Paese
Alla credibilità del sistema dare la speranza ai giovani in un futuro che oggi si
Prospetta al più incerto che mai grazie
Grazie dottor Russo vedo che siamo perfettamente nei tempi adesso l'intervento degli studenti
Buongiorno a tutti sono bravi Apuleo studentesse della classe quinta turismo delle l'istituto tecnico commerciale Duca degli Abruzzi
Andrei mio dei miei compagni del presiederà si insegnanti vi ringrazio per averci dato l'opportunità di partecipare a questa giornata sicuramente momento di riflessione in crescita il nostro percorso di studi
Volevamo porre alcuni quesiti
Il primo marzo
Per
è consuetudine nella società moderna rendere mediatico ogni evento che possa passerella udienze che possa riempire le pagine dei giornali indiscrezioni e gossip se personaggi famosi che rimane alla cronaca per qualche fatto di vita privata o per qualche errore commesso nella vita
La rappresentazione di fatti di cronaca tramite principali mezzi di informazione comporta spesso la trasformazione dei processi giudiziari in processi mediatici
Programmi televisivi di grande appeal trasmettere in forma scritta colare vere e proprie ricostruzioni di vicende giudiziarie in corso impossessandosi procedure Scanni tipicamente processuali che andò un foro mediatico parla della sua alla sede naturale del precisazioni
Tuttavia quando i processi si trasferiscono nelle aule di giustizia né di informazione con pressanti campagne televisive di stampa li dischiude risulti confermasse il principio costituzionale
E la presunzione di innocenza e che processi mediatici si trasformino in anticipo e di condanna senza possibilità di appello
Cosa si può fare per garantire il principio della presunzione di innocenza pur nel pieno rispetto della libertà informazione
Il secondo quesito
I difetti di no mossi possono qua e di esso la manderò possiamo fare qualcosa di Richard volta appunto la fanno maturare o mare colui che possiate Acco patisce incerto e di fatto fino a produrre lui quella maturità che in grado di sviluppare
Non possiamo certo tenero stesse fatto quei rimprovero con il timore
I versi del poeta calibrando ci ricordano che la nostra Costituzione prevede all'articolo ventisette comma tre che le pene non possono consistere in trattamenti contrari al senso di umanità e devono tendere alla rieducazione del condannato
Eppure malgrado tre principe della Costituzione in Italia e la condizione dei detenuti stesse linee trascurata in grande il fatto che anche e geniale che hanno una loro voce il diritto di farla sentire
Al nostro Paese spetta infatti ha mai chiamare appeal sovraffollamento nelle carceri e per il numero di detenuti imputati non ancora giudicati colpevoli in via definitiva
Le persone carcerati in attesa di giudizio
Sono più del quaranta per cento del totale dei detenuti e a tale percentuale preoccupante si affianca un numero particolarmente altri persone morte in carcere diventati CCD è un numero rilevante i detenuti stranieri circa il trentacinque per cento del totale
In tale contesto cosa si può fare per rendere più Manara detenzione eliderne effettiva rieducazione del condannato sono possibili dei accordi bilaterali con i Paesi d'origine dette i detenuti stranieri in modo che si continua la pena nei Paesi d'origine
Anziché pasto per le nostre carceri
La principale accusa che l'opinione pubblica muove la giustizia italiana è estremamente azero esimenti giudiziari si tratta mi aspetto di primaria importanza perché se non c'è Giustina tristi una giustizia efficiente un facile accesso ad essa
Diventa difficoltà se esercitare per diritti con la conseguente nascita nel cittadina di una forma di sfiducia della tutela giuridica giurisdizionale
Allorché un processo ogni ragionevole durata si pone in contrasto con quanto sancito dall'articolo centoundici della Costituzione
Ed è l'articolo sei della Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e la parte in cui garantisce la ragionevole durata del processo prevedendo il diritto è lì che abbia subìto un danno in conseguenza di tale ragionevole durata ad ottenere un riconoscimento ad un'equa riparazione
Tutti oramai partitica non inefficienze l'eccessiva durata dei processi e nostro panche PAI senza poiché c'è il rischio che chi invece anche contiene sette c'è stato per anni mentre chi è colpevole non viene trovato ovini criticato ingiustamente
O non dialettica e giuridico dedicate giustamente esistono dei mezzi che permette una migliore efficienza è un anno minare durate diversi processi
A queste domande vorrei giungere l'ultima
Con la legge ventiquattro marzo del due mila uno numero ottantanove cosiddetta legge Pinto si introduce un rimedio interno con il quale assicura i diritti il diritto ad un'equa riparazione a chi abbia subìto pregiudizio dell'Estremadura tette cimento ed iniziare
Ora a seguito dell'emanazione della legge ottantanove del due mila uno l'azione per ottenere il ristoro dei danni subiti a causa delle lentezze Cassio e diventata molte più agevole
Infatti l'articolo due della legge Pinto stabilisce carte che ha subìto un danno patrimoniale non patrimoniale per effetto rivelazione della Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali
Sotto il profilo del mancato rispetto del termine ragionevole di quell'articolo sei paragrafo uno della convenzione ha diritto ad un'equa riparazione a chi spetti risarcimenti e qual è il suo ammontare come si può fare ricorso
Veramente grazie
Ci fa piacere vedere che i ragazzi della scuola incominciano a interessarsi sin da subito dei problemi della giustizia
Al mio posto tre interrogativi l'uno o più interessante dell'altro insomma che non potrebbe esaurirsi la risposta sia o no occorrerebbe un confronto molto più ampio
Dipendendo euro per la prima il primo interrogativo quello che riguarda
Come
Beh nel favorire o come arginare la la il il flusso di notizie che mettono diciamo in pericolo la dignità della persona era questo il succo del discorso la quale come diceva costituzione
Qualsiasi persona ecco c'è la presunzione di innocenza fino alla sentenza definitiva
Bene abbiamo proprio in quest'Aula si è svolto la settimana scorsa credo un convegno su questo tema specifico pensate che
E durato noi tutta un'intera mattinata quindi vi posso riassumere quelli che sono
I termini generali sostanzialmente da questo convegno forse c'eri pure tu mi pare o sbaglio no c'è il professore dichiari accedere
Da questo convegno comunque è venuto fuori che
Il diritto all'informazione come voi stessi avete detto e dice gran
Tito dalla Costituzione a determinate condizioni purché non ci nonno non sia contro contro la decenza contro la morale di pubblico contro l'ordine pubblico che soprattutto che non venga messo allo sbaraglio il cittadino
Da questo convegno ammesso che nonostante
Ci siano delle particolarità delle particolari norme che regolano l'agire del giornalista ma anche l'agire del magistrato perché ovviamente e l'ufficio giudiziario che dei Colli notizia l'ufficio di polizia
Purtroppo queste cose si presti sono determinanti abusi e
Ci si è detto che
Maggiore raccomandazione nel raccomandazione bisogna farlo alla stampa da un lato al magistrato dall'altro perché
Certo l'opinione pubblica ha bisogno di notizie bisogna informare bisogna anche formare
Però
Queste tutta la materia è molto molto
Molto da attenzionare insomma dipende un poco da quella che era la dignità un o la professionalità del giornalista non so se sono meno chiaro
Il secondo principio che è quello del trattamento disumano nelle carceri sapete bene che è un principio che è stato ripreso
Dalla Corte di giustizia europea dicendo che ogni ogni detenuto ha diritto a un certo spaccio vitali quanto meno di credo di tre metri quadrati qualcosa del genere
Lei nostri carceri sono quelle che sono
Tant'è che
E proprio per ora c'è un subbuglio generale ed è proprio quel suburbio di cui ha parlato il nostro rappresentante
Delle
Delle ministro dicendo che sono state va è già stato varato con il decreto legge di cui ho parlato pure io per cercare di rendere più umano il trattamento il trattamento
Nelle nelle carceri
In questo filone si inquadra anche il disegno di legge quello che prevede di consegnare ai detenuti stranieri di cui voi
Accennavate un certo libretto che gli dica quali sono i suoi diritti e di avere un libretto scritto in una pluralità di lingue
Discorso della detenzione che si può scontare in Italia Orsi post contare all'estero nostro coordinamento populismo sostanziale penitenziarie processuale nel senso che chi è che viene commette un reato in Italia
Dovrebbe teoricamente SCO scontare
La pena in Italia perché la condanna gliela danno i tribunali italiani
Però ci sono accordi bilaterali che consentano la trasmigrazione del cittadino italiano qua o viceversa
Il terzo punto è quello della
Della legge Pinto sostanzialmente quella della
Lunga durata dei processi avete seguito attraverso
La relazione perché i vari interventi che purtroppo questa è una nota dolente
Del coordinamento o italiano perché la giustizia e quella che noi non riusciamo diciamo a bilanciare tra entrate e uscite perché
Entro non molti processi ma quei molti processi non si riescono a smaltire
Perché gli organici sono quelle che sono le procedure sono quelle che sono
Per cui il quando si supera un determinato periodo cittadino apre
A causa e questa clausola anche esaurisce in primo grado entro tre anni in secondo grado intendere anni in Cassazione altrettanto alto ed è anni cittadino ha diritto di ricorrere
Alla Corte d'appello
Del luogo dove si è verificato l'evento sostando è stata messa l'ultima sentenza per reclamare l'equa riparazione
Che viene quantificato attraverso sentenze della
Corte del
Di Strasburgo
Viene quantificato a secondo dei casi da un minimo di ottocento a un massimo di tre mila euro l'anno sono queste l
I parametri però
Bisogna verificare come il combinato perché se io ho fatto una domanda sballata
E poi questa domanda viene decisa dal dopo anni allora non è inutile che vada a reclamare un'equa riparazione che poi attengono ai danni morale la sofferenza morale per arte per aver atteso tutto questo termine
A me in materia di confrontarci in altre sedi voi sapete che nel magistrati siamo sempre felice di dialogare e quei giovani perché voi siete la speranza del futuro ci mettendo in piedi
Ringrazio tutti gli intervenuti anche per i loro interesse per i loro interessanti interventi in nome del popolo italiano dichiaro aperto l'anno giudiziario duemila dodici adunanza è sciolta