Bologna - Cerimonia d'inaugurazione dell'Anno Giudiziario 2012

Comandante vero
Domando
Quindi
è un passo
Possiamo
Dare inizio
A questa
Cerimonia
Inaugurazione dell'anno giudiziario
Signori presidenti di sezione voi signori Consiglieri e di appello di Bologna ad un attimo assemblea generale
Signor Procuratore Generale della Repubblica signor avvocato generale signori sostituti procuratori generali
Signori rappresentanti dell'avvocatura anzi signor Presidente dell'ordine distrettuale
Prima di riferire sull'amministrazione della giustizia nel distretto dell'Emilia Romagna per il periodo uno luglio due mila dieci trenta giugno due mila undici
Non posso matrimonio di un più deferente omaggio al Presidente della Repubblica Giorgio Napolitano Capo dello Stato il Presidente del Consiglio Superiore della Magistratura
Mi dei momenti che stiamo vivendo tra i più difficile per tanti versi dell'intera storia repubblicana
Sappiamo bene di poter contare su di lui sulla sua vigile attenta presenza
Le istituzioni democratiche consacrate nella Costituzione repubblicana non potrebbero avere
Un custode migliore
Ringrazio per la loro presenza e saluto con rispetto l'arcivescovo di Bologna a sua Eminenza il Cardinale Carlo Caffarra
Il signor Presidente della Regione Emilia-Romagna i signori rappresentanti del Consiglio Superiore della Magistratura e del Ministro della giustizia
Il signor Primo avvocato Generale presso la Corte di giustizia dell'Unione europea
Gli onorevoli deputati e senatori il signor Sindaco di Bologna signor Prefetto di Bologna il signor Presidente della Provincia
Il Magnifico Rettore dell'Arma macrostruttura Rummo le magistrature ordinaria amministrativa contabile tributaria
I signori dirigenti delle sedi locali delle Amministrazioni dello Stato e le altre autorità oggi presenti
Un cordiale saluto agli avvocati del libero foro dell'Avvocatura dello Stato che quotidianamente vivono le nostre stesse difficoltà
Altrettanto cordialmente saluto in chi la rappresenta l'Arma dei Carabinieri la Polizia di Stato la Guardia di finanza la polizia penitenziaria il Corpo forestale dello Stato alla polizia municipale
Questo primo gratitudine per l'opera che prestano al servizio della collettività
In condizioni che diventa un giorno più difficili
Saluto e ringrazio del loro impegno nel lavoro che tanto più meritoria o quanto meno conosciuto
Quando non disconosciuto i dirigenti amministrativi il personale delle cancellerie delle segreterie e degli uffici minore per del distretto
Un saluto ai rappresentanti degli ordini professionali dei sindacati e della stampa e a coloro che sono oggi qui con noi
Un saluto particolare infine consentitemi
Anche a tutti coloro che quest'anno dopo aver prestato la propria opera dentro il sistema giustizia magistrati avvocati personale di cancelleria
Parlo similari per le più varie ragioni saranno fuori
Tra di essi la collega Dolores Neri Presidente più più eccellente della seconda sezione penale della correttezza e qui al mio fianco
Che tra tre giorni sarà collocata a riposo dopo quarantacinque anni di più che c'è l'ente servizio ovunque l'abbia prestato
Voglio spogli salutare pedante pregevoli l'avvocato straziati
L'avvocato stazionari non ricandidato si lascerà dopo dodici anni la Presidenza del Consiglio dell'ordine degli avvocati di Bologna essendo stato anche segretario del Consiglio per quattordici anni e prima ancora Consigliere
Egli ha dato tanto all'Avvocatura
Sotto la sua Presidenza i rapporti con la magistratura non avrebbero potuto essere migliori sono convinto che il Comune cammino proseguirà allo stesso modo col suo successore
Nel periodo primo luglio due mila dieci trenta giugno due mila undici l'amministrazione della giustizia nel distretto dell'Emilia-Romagna ha continuato a manifestare segni di grande sofferenza
Al di là dell'emergere di alcuni dati pochissimo per la verità alquanto positivi in senso strutturali e di altri che e sicure positivi
Sembra non
Tuttavia di natura occasionale e quindi non destinati a durare nel tempo
In questa relazione dopo una somma di stima illustrazione della situazione degli uffici giudiziari del distretto nel loro complesso
Accennerò alle cause di quella sofferenza e a quanto è stato fatto e a quanto si potrebbe fare per rendere più
Efficiente
O meno inefficiente il sistema
Nel settore civile
I dati dei tribunali del distretto dell'Emilia Romagna relativi al periodo qui considerato confrontati con quelli del precedente periodo annuale
Indicano che i procedimenti sopravvenuti sono diminuiti del tre per cento che le definizioni sono diminuite del due tre per cento e che le pendenze sono aumentate dell'uno e quattro
Presso gli uffici del giudice di pace sono distribuite in maniera notevolissima le iscrizioni di nuovi procedimenti così come le pendenze nonostante le minori definizioni
Simile alla situazione dei tribunali è quella della Corte d'Appello delle sopravvenienze sono diminuite le definizioni sono diminuite benché le pendenze sono aumentati ciò nonostante
La durata media di un procedimento contenzioso ordinario in Corte d'appello per
Aumentata anche se di poco
Alla data del trentuno dicembre due mila dieci le cause pendenti erano oltre sedici mila
Tanto che alcuni immobili disposti per la decisione della causa hanno toccato addirittura e toccano
Nel due mila diciotto
Nel settore penale i procedimenti contro noti iscritti presso le procure della Repubblica del distretto sono diminuiti del tre per cento
I procedimenti definiti sono diminuiti anch'essi e alla data del trenta giugno la pendenza era aumentata dell'uno e tre per cento
I procedimenti contro noti pervenuti davanti agli uffici G.I.P. del gruppo al quale passaggio di fase del procedimento sono diminuiti
Rispetto al periodo precedente sono diminuiti anche quelli definiti eppure diminuiti i procedimenti pendenti
Davanti ai tribunali ordinari in composizione collegiale o monocratica i processi sopravvenuti sono aumentati del quattro e sei per cento quelli definiti sono aumentati e molto di più è aumentata purtroppo la pendenza
è aumentata dell'undici e sei per cento
Da registrare anche qui in avanti pur modesta riduzione dei tempi di definizione ed una riduzione consistente invece dei procedimenti definiti per prescrizione
In Corte d'appello i processi pendenti alla data del trenta giugno due mila undici erano sedici mila oltre sedici mila ivi inclusi
Quattro mila centonovanta processi pervenuti dei tribunali e non con tutti ancora registrare per mancanza di personale sul punto poi ritornerò
Stante ciò si può soltanto dare atto che le definizioni sono diminuite del sei per cento nulla si può dire delle sopravvenienze per causa di problemi legati
Alla registrazione
Le sentenze di prescrizione sono diminuite
Eppure è diminuito il tempo di definizione
Volendo trarre dai dati appena esposti qualche meditata conclusione sulle condizioni della giustizia civile nel distretto
Parrebbe motivo di soddisfazione Landonio rilevante diminuzione delle sopravvenienze degli affari civili in tutti gli uffici giudiziari
Ma se si considera attentamente la questione senza arrestarsi andato semplicemente numerico non sembra potersi affermare con sicurezza che questo mutamento di tendenza sia legato a fattori di sistema
Che insomma pure negli anni all'ingresso si mantenga inalterato
Che tale diminuzione per l'euro non sia un fatto occasionale sembra indiscutibile quanto i procedimenti sopravvenuti davanti ai giudici di pace
Essendo tali procedimenti costituiti per la stragrande maggioranza dalle opposizioni a sanzioni amministrative
Escludendo queste dal due mila dieci il conto il cosiddetto contributo unificato insomma una tassa da pagare da qui imprimere
Presenti il dover pagare tale contributo pur modesto all'atto della introduzione del procedimento
Che è proprio relativa sanzioni di modesta entità accertamenti è costituito e costituita pur nel futuro un eccessivo deterrente
Si può invece fondatamente dubitare vita alle conclusioni e per i procedimenti iscritti davanti ai tribunali
Poiché alla flessione del loro numero complessivo si contrappone un aumento di certe tipologie di procedimenti
In particolare
Sono aumentate le controversie di lavoro e di previdenza le controversie di lavoro sono aumentati addirittura di circa il ventinove per cento sono aumentate le procedure esecutive mobiliari ed immobiliari
Sono aumentate le istanze di fallimento ogni relative dichiarazioni
E allora per spiegare tutto ciò questi infatti apparentemente contraddittoria riguardo estate fa riferimento all'attuale grave crisi economica che Travaglio il Paese
Nel senso di attribuire il fenomeno alla ben nota onerosità delle cause civili rapporto alla loro lunga durata
Con il conseguente differimento a tempi migliori dell'iniziativa giudiziaria fatti salvi i casi di stretta necessità che sono poi quei pochi che ho indicato
Teste analoghe considerazioni sarebbero da fare mutatis mutandis per la Corte d'appello essendo ragionevolmente da pensare il cappellino sicuramente fondati se ne facciamo di meno
Ma quand'anche si ritenesse un'ipotesi astratta riserve il mutamento d'un tratto la ben nota litigiosità vitalità gli altri dati sono tali da indurre comunque a notti di pessimismo
In realtà oltre alle minori definizioni dei tribunali e della Corte d'appello Ural pur modesto aumento di tempi di definizione da parte di quest'ultima
Quelli che soprattutto il problema un parere che fatta eccezione per la per le ragioni che ho indicato fatta eccezione per gli uffici del giudice di pace le pendenze continuano ad aumentare incontenibili mente
Con la conseguenza che di questo passo superata una certa soglia il sistema finirà per implodere sotto il suo stesso penso
Da questo punto di vista la maggior rischio la Corte la quale con le sue sedici mila pendenze era
Alla data del trentuno dicembre due mila dieci al settimo posto fra tutte le corti di appello della Repubblica
Analoghe considerazioni valgono per il penale
L'aumento delle pendenze in tutti gli uffici fatta eccezione degli uffici del giudice delle indagini preliminari e del
E nell'udienza preliminare super ed assorbente ripeto l'aumento delle pendenze quei pochi o tanti non m'interessa dati positivi sopravvive varchi
Insomma anche nel penale il sistema finirà per incepparsi se non interviene qualcosa di nuovo
Quali le cause di prezzo di tale stato di cose Petrali dividendi
Sento quasi imbarazzo insistere su quanto già dissi l'anno scorso degli anni ancora precedenti ma le cause dell'inefficienza del sistema sono sempre quelle e sono quindi costretto ancora una volta ripetermi
A questo riguardo il vicepresidente del Consiglio Superiore della Magistratura
Ha osservato due giorni fa l'ho appreso dai giornali che la cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario dal negozio di operazione per le solite lamentazioni sull'inefficienza del sistema giustizia ma piuttosto sede di confronto
Ma io sono chiamato a riferire sullo stato dell'amministrazione della giustizia nel distretto
E se ci son cose che non funzionano non posso non dirle
Come è noto la nostra Costituzione prevede l'obbligatorietà dell'azione penale e che costringe il pubblico ministero dal perseguire qualunque fatto di rilevanza penale
In conseguenza di ciò la delinquenza che non ha pari in Europa ha fatto sì stando ad uno studio della Commissione europea per l'efficientare cioè della giustizia che organo del Consiglio d'Europa
Per l'Italia
Dei pareri quarantasei Paesi che fanno parte di tale organismo è quello con il maggior numero di nuovi procedimenti
Precedendo la Turchia e la Francia tutto ciò si riferisce al due mila otto ma insomma le cose dei tre anni non devono essere cambiate sensibilmente
Nel civile Parolini tali occupava sempre per numero di sopravvenienze in un secondo posto preceduta dalla Russia è seguita dalla Francia dalla Spagna
Non senza rilevare che secondo il medesimo rapporto in Italia fu definito nel due mila otto in valori assoluti
Il maggior numero di procedimenti penali
E il maggior numero dopo la Russia torni quelli civili
Si intenda distretti potrebbero avere tutte le colpe possibili ed immaginabili ma non quella di
Non lavorare
Pareggiare o che in questa situazione occorra deflazionare il carico di lavoro per rafforzare e nel contempo il sistema
Attengono al primo punto la depenalizzazione di tutti quei fatti di non particolare gravità pur muniti di sanzioni penali
La creazione di testi unici delle materie regolate con poca chiarezza ovvero disorganica mente
La previsione nel civile di sanzioni per i comportamenti processuali di natura dettati datoriale e strumentale
Attengono al secondo punto
Cioè il rafforzamento del sistema una più attenta valutazione e determinazione della pianta organica dei magistrati
La tempestiva copertura dei posti vacanti la revisione delle circoscrizioni giudiziarie la cessazione del divieto di tornare a vivere quella conseguente copertura dei posti del personale di cancelleria
La trattazione agli uffici dei mezzi materiali concorrenti
Non è questa la sede non avrò il tempo per esaminare approfonditamente tutte le questioni appena indicate e pertanto mi limiterò a sommarie considerazioni
Depenalizzare
Il legislatore ben consapevole che in talune materie l'ordinamento non in grado di ottenere l'osservanza del precetto numerici e di sanzione penale confidando nel fatto che il timore della pena possa trattenerla violarlo
Il che ovviamente finisce per far ricadere sulle spalle del magistrato il quale potrebbe meglio dedicare il suo lavora fatti criminosi ben più rilevanti fatti te francamente vanno
Proprio per una nessun allarme sociale
Mi limito a ricordare l'odiosa preferenza del territorio di molte Province della Regione di associazioni mafiose lettura illecite attività
Vanno contrastate senza alcun risparmio di forze
A questo riguardo sempre più di questi giorni l'ottima notizia della Costituzione a Bologna su richiesta della Procura generale di un centro operativo della Direzione investigativa antimafia
Sarebbe anche utile aumentare il numero dei reati è spendibile per oblazione ossia mediante il pagamento di una somma di Madaro
E due utilissimo intervenga su tutta una serie di reati
Che non offensive sin da renderli perseguibile a querela della parte offesa e poi si potrebbero sospendere il procedimento incominciare genere in altri ordinamenti procedimenti a carico degli imputati irreperibili
Procedere
Contro di loro una volta che non siano più irreperibili correggere le norme poco chiare o contraddittoria a monte la contraddizione addirittura nel sistema
A questo proposito nella valle che non si parla più del processo lungo e della prescrizione breve vuole destinato a non finire mai dovendo i giudici accogliere tutte le richieste istruttorie nella difesa
Ove pertinenti e l'altra fa distinguere il processo intervenga accorciati rispetto a quelli pur brevi di oggi
Qualcosa di buono sul piano della deflazione per la verità è stato fatto
L'anno scorso esprimeva l'auspicio che non degni di essere dei risultati e la mediazione conciliativa prenderlo vista di buon occhio dall'Avvocatura divenuta operativa a far tempo dal marzo due mila undici
In sostanza prima di introdurre una causa di certe materie il futuro attore delimitare il futuro convenuto appena di temporanea improcedibilità a comparire davanti al mediatore in quali cercherà di conciliare le parti
Eventualmente formulando ove non vi è richiesta una proposta di conciliazione
Ebbene per
Quel poco che si è potuto constatare nel distretto nei sei mesi successivi dal ventuno marzo al ventuno settembre i risultati sono attenersi alquanto confortanti
Nell'orecchio risultante piuttosto alta toccando quasi il sessantacinque per cento la percentuale di chi è chiamato a partecipare al procedimento media teoria non vi partecipa
E tuttavia allorquando vi partecipa l'accordo è stato raggiunto nella più che ottima misura del quarantaquattro virgola otto per cento dei casi
Sarebbe opportuno ciò detto favorire il più possibile l'incontro delle due parti eventualmente prevedendo nei confronti di colui che non compaia conseguenze pecuniaria al di là di quelle modeste oggi previste dalla legge
In definitiva una buona legge ma ad altre iniziative legislative dirette al medesimo fine paiono apprezzabili
Così è apprezzabile nel complesso la legge centottantatré del due mila undici la quale contiene tra l'altro norme volte a trattenere le parti da richieste chiaramente pretestuose
Tali norme in particolare dispongono che le istanze di sospensione dell'efficacia esecutiva della sentenza
Di primo grado lieve inammissibili Oviedo manifestamente infondate possono comportare la condanna della parte istante al pagamento di una somma che può raggiungere i dieci mila euro
Atteneva infatti che appena pronunciata la sentenza la parte soccombente si desse a richiedere
Pressoché sempre e comunque
Quella sospensione
Un buon fanno in tal modo una volta di più il lavoro dei giudici ora ci penserà due volte
La legge centottantatré del due mila undici peraltro apprezzabile almeno nelle intenzioni pur sotto un diverso profilo
Prevedendo che per le cause introdotti in appello da oltre due anni la cancelleria debba comunicare i procuratori delle parti di presentare nei sei mesi successivi
Un'istanza sottoscritta dal la parte personalmente con cui manifestare il persistente interessa la trattazione cioè la parte deve dire
La causa invecchia ma io ho interesse acché proceda ulteriormente ho detto che questa
Normativa e apprezzabile nelle intenzioni per impiegarli misuratore era sfuggito
Che andrebbe assegnato alle cancellerie appena capaci quando lo sono di smaltire il lavoro corrente un ingentissimo aggravio
La Corte d'Appello di Bologna ad esempio avrebbe dovuto effettuare oltre venti mila comunicazioni essendo circa otto mila i procedimenti in con quell'anzianità
Dopo pochi giorni con decreto legge duecentododici del due mila undici il Governo evidentemente resosi conto dello sconquasso che in tutti gli uffici avrebbero subito ma io mi domando ad Atlanta difficile pensarci prima
Ha disposto che non occorre alcuna comunicazione e nel resto sostanzialmente la culinaria da ormai rimasta inalterata
è stato aumentato a tre anni l'anzianità delle cause interessate dalla norma
Auspicando la conversione in legge del decreto legge la legge in questione è così modificata sarei accettabile
Anche se il rinvio della causa dopo il giugno due mila dodici
Per dar tempo di presentare nel frattempo l'istanza comporteranno grossi problemi organizzativi perché le udienze a Saluggia tutte al completo bisognerà fissare nuove udienze
Per differire le cause già indecisione andate successive e così via
Peraltro insomma la complessità nell'ordinamento ha cominciato a muoversi nel senso giusto sia pure talora alquanto scomposta mente
Oltre alle sottodimensionamento della pianta organica dei magistrati posto in evidenza da presente tutti i capi degli uffici del Distretto salvo il caso di gravi deficienze alle nomine scoperture dei posti di magistrati
Scoperto ricavi vanno addirittura al trentotto per cento presso il Tribunale di Piacenza e al trentasette per cento presso le procure di Reggio Emilia e Parma
Ovvio il danno che deriva all'ufficio le cause civili vengono rinviate le udienze penali sono tenute in un il minor numero
Naturalmente spetta al Consiglio Superiore della Magistratura di provvedere al riguardo
L'anno scorso in questa stessa sede grazie osserveremmo che essendo fortemente aumentato il suo impegno con l'entrata in vigore del nuovo ordinamento giudiziario io non ero in grado
Discutiamo
Non era in grado per ciò stesso di provvedere per tempo la copertura dei posti vacanti
Oggi debbo in parte di vedere quanto allora dissi
Non riesco proprio a comprendere ad esempio
Come mai non sia stato ancora pubblicato dico è pubblicato semplicemente pubblicato non coperto un posto di consigliere della delicatissima finzione lavoro di questa Corte scoperto da oltre un anno
E ci sono altri esempi potrei fare
Ed ancora
Come si sa
Per far fronte a situazioni di carattere eccezionali e l'ordinamento prevede che il capo della Corte possa disporre
All'interno del distretto all'applicazione di un magistrato di un certo ufficio ad altro ufficio e che qualora ciò non sia possibile per le sofferenti in condizioni di tutti gli uffici del Distretto
Poste richiede dal Consiglio Superiore della Magistratura dalla cosiddetta applicazione extra distrettuale ossia l'applicazione ad un ufficio del distretto di un magistrato di alta distretto
Tale essendo la situazione del distretto dell'Emilia Romagna non molto tempo fa indistinte occasioni ho presentato istanza al Consiglio Superiore della Magistratura
Per ottenere l'applicazione soliste quali in Corte di due magistrati una da assegnare alla terza sezione penale gravata da un assai impegnativo processo legato al default Parmalat il primo dei grossi processi
Ed un'altra da assegnare alla sezione lavoro la quale e attualmente composta da soli tre consiglieri
Il Consiglio Superiore della Magistratura come già fece a suo tempo per il Tribunale di Parma in occasione dei processi Parmalat ha accolto per vero con rapidità e l'una e l'altra richiesta ed oggi voglio ringraziarlo
E a tal fine diatriba di Stati aventi legittimazione a manifestare l'eventuale loro adesione
Non potendo provvedere d'autorità
Quando dice si sia fatto avanti dando il proprio consenso all'applicazione alla sezione penale ma subito dopo la revocato
E il perché è presto detto ed è quanto mai stupefacente fibra molto a fare il magistrato in applicazioni extradistrettuali fruiva sia dell'Inter dell'alloggio gratuiti sia dell'indennità di missione poi quest'ultima è stata abolita
Ebbene
Con provvedimento dell'agosto scorso il Ministero della giustizia ha stabilito innovando la precedente interpretazione delle norme regole anche la materia che al magistrato applicato spetta la somma omnicomprensiva di nientemeno che
Ventidue euro giornalieri
Per un totale di seicentosessanta euro mensili immaginiamo magistrato che viene dalla Sicilia fa dissi
Come fa a mantenersi a mantenere la propria permanenza sul posto ogni commento per superfluo
Altro punto delle incisivo riguarda il personale di cancelleria
Come è noto da molti molti anni non si bandiscono concorsi
Così che il loro numero è andato via via
Diminuendo
Costringendo i capi degli uffici a veri e propri salti mostra mortali a stringere la cinghia per mantenere quando è possibile una pur minima efficienza dei servizi
La
Diritto ai dirigenti di questo ufficio ne sa qualcosa
In caso di necessità o il capo della Corte che deve come per i magistrati provvedere alle contingenti necessita di un ufficio applicando adesso personali di altro ufficio
Ebbene non passa giorno letteralmente senza che io non debba ripetere uno di tali provvedimenti
Il quali nell'attuale situazione di difficoltà di tutti gli uffici finiscono comunque per creare il disservizio dell'ufficio di provenienza e non solo di servizio anche malumori
Questa Corte d'Appello fra tutti gli uffici del distretto la più penalizzata essendo coperti solamente della sostanza
Ottantasei posti su centoventuno sicché quando fra breve cinque dipendenti andranno in pensione risulterà una percentuali di sostanziale scopertura di circa il trenta per cento
Una qualunque azienda privata che fosse in queste condizioni sarebbe certamente destinata al fallimento
Personeni da tale situazione ho scritto più volte al Ministro della Giustizia presso cui più volte mi sono recato personalmente per richiedere aiuto il quale in effetti mi è stato promesso
Ma da allora nulla è accaduto e le tante telefonate fatte non hanno sortito alcun effetto
Il dottore impegnato richiamerà ma nessuno ha mai richiamato
Addirittura nel corso dell'ultimo colloquio che via Roma
Lei ha recato ben per caldeggiare una certa situazione la proroga di un comando già prorogato di un dipendente di altra pubblica amministrazione un servizio alla Corte
Mi fu suggerito di attendere la scadenza non essendo possibile un'ulteriore proroga
Dopodiché avrei dovuto presentare una nuova istanza di comando che sarebbe stata accolta
Feci ciò che era stato indicato ma l'istanza non ha avuto seguito per aver per aver adottato ci fu detto informalmente quella procedura
Con quell'ufficio del ministero non intratterrò più rapporti se non con atti formali perché ho da difendere la dignità mia personale soprattutto nel dell'ufficio che ho l'onore di rappresentare
Lascia ben sperare per filiere alla legge quattordici settembre due mila undici numero centoquarantotto
Con cui il Governo è stato delegato ad adottare entro diciotto mesi uno o più decreti legislativi con cui semplificando molto ridurre gli uffici giudiziari di primo grado
Prevederei che dà distratti degli uffici e il personale degli uffici soppressi entrino a far parte degli altri uffici
Degli uffici in cui si trasferì siano trasferite le funzioni prevedete alla riduzione degli uffici del Giudice di Pace dislocati in sede non diversa da quella circondariale cioè
In sede di
Diversa da capoluogo di provincia almeno che gli enti locali di ottenga del mantenimento facendosi carico integralmente delle spese di mantenimento e di erogazione del servizio ivi incluso il fabbisogno del personale
Questo distretto non sarà toccato quanto ai magistrati toccato togati non sarà toccato dai
Dal decreti delegati che saranno entro diciotto mesi
Quel promulgati investe perché esclusa la soppressione di qualunque tribunali
Tutti fuori facendo dai parametri dettati da lei dalla legge potrà forse essere soppressa qualche sezione distaccata
Ma certamente finalmente verranno soppressi di tanti uffici del giudice di pace che per l'anno o forse non hanno più ragione di esistere
Pensate il maggior carico di lavoro nel civile ma entrambi sentori andata dalle opposizioni a sanzioni amministrative ebbene ci sono uffici del giudice di pace che in un anno
Do lettura hanno raccolto in meno di cento davanti al quale sono stati raccolti meno di questi di cento procedimenti
Bettola trentaquattro Borgo Val di Taro quattordici Finale Emilia quarantanove Porretta Terme ottantaquattro vergato novanta
Se la politica sarà capace di resistere alle enormi prevedibili essi depressioni di campanile i risparmi di spesa saranno assai cospicui
Allo stesso tempo la riorganizzazione del servizio sulla base di una valutazione globale e coordinata delle necessità non mancherà di recare vantaggi ai tribunali alle procure e in definitiva all'intera collettività
L'unico punto della legge che desta qualche sorpresa
Effettivamente mi sembra non si possa negare
Per il fatto di radiologo quasi ad un'abdicazione del Ministero della Giustizia le proprie istituzionali funzioni e la possibilità
Concessagli anche agli enti locali di avere in loco pagando nella spesa
Un giudice sostanzialmente inutile in quanto da sopprimere
Sulla mancanza di basi materiali nulla di nuovo mi sono uffici pienamente informatizzati e lì è partito il processo civile battuta telematico e altri che non lo sono presso il Tribunale di Modena
E addirittura iniziato da tempo il processo penale telematico
In Corte d'appello Cenerentola di sempre io parlo della Corte perché il mio ufficio ma effettivamente rispetto a tutti gli uffici del Distretto è quello che si è sempre trovato e da anni nelle peggiori condizioni
La cosiddetta manca la conferma cosiddetta consono del magistrato
Primo passo verso un processo civile telematico d'appello e di là da venire e addirittura non tutti i magistrati sono dotati di computer e quelli del civile non hanno nemmeno la speranza
Dove dove studiare le carte perché il Comune non ha avuto a tutt'oggi le risorse sufficienti per rendere fruibili quei tanti locali dismessi circa un anno fa dal tribunali di Bologna
Prosegue Melfi moltiplica nel presso tutti gli uffici le cosiddette buone pratiche che lo stesso legislatore ha voluto addirittura codificare convertendo in legge una certa abbiamo una non c'era l'unico a norma di un certo il decreto legge per la precisione i capi degli uffici di giudiziari possono stipulare apposite convenzioni onde consentire ai laureati meritevoli testualmente
Di svolgere presso di essi il primo anno del corso di dottorato di ricerca del corso di specializzazione per le professioni legali o della pratica Piero forense per l'ammissione all'esame di avvocato
Parrebbe questo si parla di più meritevoli
Parrebbe questo un premio per i migliori laureati consentendo loro di frequentare gli uffici giudiziari
Ma in realtà al di là dell'apparenza si è inteso far decollare senza spese per l'Amministrazione
Quell'ufficio del processo e cioè quella struttura di Assistenza al magistrato nello studio degli affari nell'organizzazione del proprio lavoro che già oggetto di un disegno di legge era finito nel dimenticatoio
Per la registrazione in Corte d'Appello di processi penali che pervengono dai tribunali esiste un applicativo ministeriale cioè un programma informatico sabato regia relazionali
Il quale richiede per ciascuna registrazione un periodo di tempo che varia a seconda del numero degli imputati Dante dall'imputazione dai venti minuti a ben oltre un'ora un'ora e mezzo mi è stato detto
Facendo la media poco meno di dieci ore Giorgione giornaliere per iscrivere i circa venti i processi che giornalmente pervengono incoerente
Una cosa folle
Sì e conseguentemente formata per l'assoluta insufficienza del personale di cancelleria un arretrato di circa cinque mila fascicoli per la cui parziale eliminazione la Corte d'Appello ottenne tempo addietro
Dalla Regione Emilia Romagna e da una fondazione bancaria
Un sussidio un sussidio sì le parole non devono
Far paura di cento mila euro
Con il quale pagare quella ditta speciali specializzata del settore che avesse vinto la gara d'appalto
Il Ministero cui erano stati trasmessi gli atti della procedura dapprima ebbe ad esprimere parere di non congruità sull'offerta dell'unico concorrente quasi che quel danaro provenisse da un capitolo del proprio bilancio
Sono seguite alcune interlocuzioni e ancora non si è giunti alla conclusione scrivevo queste note ore nei nei mesi successivi giorni in qualcosa cambiata sembra che la situazione si sia bloccata ma è passato ben oltre un anno
Questo essendo con qualche rara eccezione è la situazione degli uffici giudiziari
Per l'intero promessi ben difficilmente possano funzionare in maniera appena decente
Obiettare che tutto dipende dai loro campi dalle loro capacità organizzative e manageriali e fuorviante perché neanche un manager i miracoli li sa fare
Ho detto poc'anzi che una qualunque azienda che si trovasse nelle stesse condizioni della Corte sarebbe destinata al fallimento
Ebbene
Il medesimo concetto riferito all'intero sistema giustizia non espresse l'anno scorso con assai maggiore al PUC autorevolezza il Procuratore Generale presso la Corte di Cassazione
In occasione della cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario
Sono al termine
Che fare
A questo punto c'è una qualche speranza di cambiamento o bisogna rassegnarsi
Intorno alla domanda ruotano due opposti sentimenti il pessimismo della Regione dell'ottimismo della volontà
Se tutti finalmente quasi un soprassalto di orgoglio collettivo volessimo cambiare un certo modo di pensare diventato comune
Tale da rendere ghiotta notizia di stampa il fatto di un dirigente di società rifiutato sì di ricevere una tangente
Per ritornare così dei principi dei valori che stanno a fondamento della Costituzione
Si recupererebbe l'oramai da molti dimenticato senso dello Stato
Ciò potrebbe avvenire attraverso quella che qualcuno ha chiamato con espressioni immaginifica tuttavia densa di significato rivoluzione della legalità
Il rigoroso rispetto della legge la riprovazione della coscienza civile nei confronti di chi la vive lì produrrebbero mutamenti radicali pur sul piano del rendere giustizia
Ci vorrà del tempo ma già siamo i primi indefiniti indistinti sentori di cambiamento fortunatamente con questo auspicio vi ringrazio dell'attenzione
Ora
La parola
Al rappresentante del Consiglio Superiore della Magistratura
Dottor Paolo Enrico casi che può prendere posto giorni i rappresentanti istituzionali secondo una circolare del CSM hanno facoltà di parlare
Per
Quindici minuti con una solo
No eccessivo
Prolungamento
Vengono Consigliere
Signor Presidente
A nome del Consiglio Superiore della Magistratura o il piacere di salutare lei procuratore generale le autorità tutti presenti e mi sia consentito soprattutto i colleghi magistrati di questo distretto i loro collaboratori
In apertura di questo mio intervento è prima di riferire spero sinteticamente sull'attività del Consiglio vorrei registrare una novità che almeno Emilio che sembra caratterizzare la cerimonia inaugurale di quest'anno due mila dodici rispetto alle precedenti
Lo scorso anno a Genova in chiusura del mio intervento cita infatti lo speech che Vittorio page lei al quale ho scoperto essere delicata questa ULA fece certe in tempi situazioni e drammaticamente ben diversi
Su un inguaribile mente ottimista credo che nonostante tutte le difficoltà che ci sia la possibilità di un futuro migliore per la vita del nostro Paese e per la vita delle nostre istituzioni
E allora oggi vorrei dire che non solo il Consiglio Superiore della Magistratura ma credo l'intera magistratura confida dopo anni di navigazione in un mare in tempesta in un'epoca di tranquilla feconda normalità
Da cui poter provare finalmente a ripartire
Un'epoca direi se mi è concesso dal sapore antico
è per questo forse nuova per molti ancor giovani in cui il prestigio e la credibilità in primo luogo della stessa funzione giudiziaria tornino ad essere patrimonio cultura comune della nostra cultura e della nostra società
E in cui legittimo alle volte doveroso e in tal senso costruttivo diritto di critica non Trasmondi più come invece purtroppo frequentemente avvenuto finora recentissimo passato invero e proprie invettive censure denigratoria
Vincoli ad essere messo in discussione è stata la stessa dignità
Nella funzione giurisdizionale
E la sua indipendenza cardine fondamento di qualunque Stato di diritto
Irrinunciabile garanzia per tutti i cittadini non certo privilegia
Dei singoli magistrati
Magistrato della Repubblica che in tutti questi anni sostenuti anche da frequenti interventi del Consiglio
Hanno mantenuto mi sia consentito dirlo
La schiena dritta a presidio della dignità della funzione allora assegnata dalla Costituzione
E sui quali tutti insieme agli operatori che con essi collaborano incombe principalmente onorato ma gravoso compito di amministrare giustizia
Amministra le in un contesto che come tutti sappiamo
Da molti anni troppi anni
Ma certamente è prodigo di risorse materiali e personali
E abbiamo appena sentito la relazione del Presidente dalla Corte d'Appello di Bologna
E tanto meno questo sistema è sembrata interessato ad organici programmi di riforme come tali utili a favorire in tempi ragionevoli di soluzione delle controversie civili e penali
Tempi che continuano ad essere drammaticamente lontani dagli standard europei
Pur essendo fatto incontestabile incontrastato che la produttività dei giudici italiani
Si colloca tra le più alte se non la più alta d'Europa
A dimostrazione che spirito di sacrificio senso di responsabilità e ingegno
Non difettano alla grande maggioranza dei magistrati italiani
E del personale che purtroppo sempre meno numeroso connesso collabora
Ma come ogni anno si ripete in questa occasione spirito di sacrificio ingegno degli addetti ai lavori da soli non bastano più
In questo senso il Consiglio accolto con interesse alcuni recenti interventi del legislatore e più volte ospitati nel corso del dibattito in plenum anche alla presenza del Ministro della Giustizia
Mi riferisco in particolare all'abrogazione del divieto di destinazione dei magistrati ordinari di prima nomina
Agli uffici di Procura allo svolgimento
Dibattimentali penali e monocratiche che ha permesso finalmente di porre un freno al fenomeno di desertificazione delle procure e alle enormi difficoltà organizzative vissuta negli ultimi anni soprattutto dagli uffici giudicanti di ridotte dimensioni
Recuperando così agli uffici l'entusiasmo e la passione di quei giudici ragazzini di antica memoria
Settantasei giovani colleghi dell'ultimo concorso sono contestati attorniati a dicembre ad uffici di procura
E
Mi riferisco ancora alla delega al Governo avente oggetto la revisione della geografia giudiziaria oggi concentrate mila seicentodiciotto uffici sparsi sul territorio
Che consentirà finalmente una volta attuato una più razionale distribuzione delle risorse umane destinata alla giustizia a tutt'oggi gravemente sottodimensionati
La riforma che questa potrebbe sì definirsi epocale e che il Consiglio superiore ha più volte auspicato rappresenta una misura di razionalizzazione di cui non è più possibile fare a meno
Soprattutto se si considera l'ormai cronica carenza di organico anche del personale amministrativo
Che sembra non fare neppure più notizia
Non farà notizia
Ma è un dato oggettivo che dei dieci mila centocinquanta magistrati previsti dei ruoli organici ne risulta in in servizio solamente otto mila ottocentotrentaquattro
L'attuazione del deficit mente destinato a migliorare nel medio periodo nonostante la ripresa regolare dei concorsi di accesso
Registrata in questi ultimi anni
Dopo l'improvvido stop alle assunzioni deliberato dall'allora Ministro della Giustizia tra il due mila quattro e il due mila sette
Ecco allora che in questa situazione l'annuncio dato dal Ministro della Giustizia nella relazione al Parlamento circa la predisposizione di un abbozzo per attive entro marzo aprile di quest'anno
è da accogliere con soddisfazione anche da parte del Consiglio che assicura in tal senso la massima collaborazione istituzionale
Non si può fare a meno peraltro di rilevare che alcuni contenuti della delega merito alcuni approfondimenti
A solo titolo di esempio desta perplessità la previsione per l'accorpamento in un unico ufficio di Procura della competenza lo svolgimento delle funzioni requirenti in più tribunali
Ma laddove è preferibile sarebbe conservare un completo allineamento territoriale tra tribunali e procure dalla
Concrete speranze cerco un cambiamento di rotta arrivano anche da altri segnali degli ultimissimi tempi
Mi riferisco in particolare alle altre priorità indicata dall'attuale Governo
Giustizia civile depenalizzazione la drammatica situazione carceraria
Ma mi riferisco in particolare anche alla dichiarata intenzione del signor Ministro della Giustizia di virgolette uscire dalla logica delle norme ad personam
E l'altrettanto dichiarata nuova attenzione ai grandi temi del diritto penale come la lotta a tutto campo alla corruzione cancro ammanchi estirpato della nostra società con enormi danni economici oltre che etici che gravano sull'intera collettività
Questione che da molti anni sembra essere scomparsa dall'agenda politica del nostro Paese
E che ora sembra essere oggetto di nuova attenzione come confermato dalla istituzione da parte del ministro per la pubblica amministrazione semplificazione una commissione di studio che in tempi brevi
Dovrebbe elaborare proposte in tema di trasparenza e di prevenzione della corruzione nella pubblica amministrazione
Lotta però che per quel che riguarda il terminale fronte giudiziario non può fare ampi a mio parere a meno
Come sottolineato anche dallo stesso Consiglio nel corso di un recente dibattito in riunione plenaria
Di una completa e coraggiosa rivisitazione delle norme relativa decorrenza e tempi della prescrizione dei reati
Che nel caso dei delitti contro la pubblica amministrazione sono stati letteralmente dimezzati dalla nota riforma cosiddetta ex Cirielli nel due mila
Rendendo così improntare le attività di contrasto della magistratura stimolando il fenomeno tutto italiano del così detto abuso del processo ed esaltando le aspettative di impunità di corrotti e corruttori
In contrasto a mio avviso assolutamente necessario non solamente per arginare i danni economici che ne derivano
Ma anche non potendosi tutto sempre ridurre al freddo dato economico per contribuire a recuperare alla nostra società quel senso del bene comune che sembra essersi smarrito da molto tempo
Ovviamente questo non basta neppure ad arginare una crisi che sembra inarrestabile
Ma potrebbe essere finalmente è questo il tempo permettere definitivamente la parte ipotesi di processi brevi lunghi sulla cui incongruità il Consiglio ha avuto occasione di pronunciarsi nel decorso anno
E invece pensare e sperare in una vera ed organica riforma della giustizia a cominciare dai diritti processuali civili e penali oggi quanto mai farraginose complessi
Vero è il principale ostacolo dal recupero di efficienza e credibilità del sistema
Ma anche dal sistema delle impugnazioni essendo oggi il vero punto critico da identificarsi nel giudizio d'appello riconducendo infine la Cassazione a ruolo essenziale di giudice di legittimità
Riforma delle quali non la magistratura ma il Paese non può più fare a meno
Venendo ora una sintesi dell'attività del Consiglio Superiore in quest'ultimo anno affronterò solo alcuni per ragioni di doveroso contenimento dei temi che hanno occupato l'attività consiliare
Ad esempio quello della moglie
La cronica scopertura della pianta organica generale dal TG statura Julio poco sopra accennato e li disomogenea scopertura degli organici dei singoli uffici aggravate da sempre notevole numero di pensionamenti
Impongono urgentemente al Consiglio ancor più che in passato la ricerca di una efficace strategia complessiva della mobilità
Per assolvere questo impegno la politica della mobilità non dovrà più essere modulata sulla base delle sole scoperture di pianta organica dei vari uffici bensì anche sulla scorta dei carichi di lavoro effettivi né sulle sopravvenienze
Si tratterà quindi di organizzare una serie di strumenti anche informatici per raccogliere questi dati necessari per le scelte di mobilità
A questo scopo prezioso potrà rivelarsi un nuovo sistema informativo del Consiglio
Per la cui realizzazione con delibera dell'undici gennaio di quest'anno è stata conclusa la gara per l'individuazione dell'ente che dovrà effettuare l'analisi dei fabbisogni informativi e informatici del Consiglio
Nell'ambito del protocollo sottoscritto il diciotto gennaio dell'anno scorso
Dal ministro per la pubblica amministrazione innovazione dal vice Presidente del Consiglio
In prima Commissione particolare attenzione è stata dedicata alla tematica del trasferimento per incompatibilità ambientale o funzionale ex articolo due legge guarentigie tematica di particolare rilievo a mio avviso essendo tra l'altro sovente in stretto collegamento con la cosiddetta questione morale all'interno dalla magistratura
In realtà in un solo caso nell'ultimo anno la procedura è stata attivata e portata a conclusione quando gli sarà conforme del plenum
Altri casi che hanno suscitato interesse si sono invece chiusi con l'archiviazione voltare la pacifica inapplicabilità dell'istituto i magistrati che si trovino fuori del ruolo organico della magistratura
Voi per la completa sussumibilità della condotta esaminata sotto una o più delle ipotesi di illecito disciplinare
Tassativamente previste dal decreto legislativo centonove del due mila sei circostanza che fa venire meno il presupposto della condotta incolpevole
Richiesto dalla nuova formulazione dell'articolo
No voglio
Nuova formulazione
Che comporta una rilevante riduzione dell'area di operatività del trasferimento d'ufficio in sede amministrativa rispetto al precedente assetto normativo con la conseguenza di una zona grigia destinata a rimanere priva di ogni possibilità di intervento
Il Consiglio è in questi giorni impegnato in una attività di rivisitazione della disciplina attraverso il tentativo di componimento diverse sensibilità
In attesa della piena operatività della Scuola Superiore della Magistratura il Consiglio ha continuato e continua
Per il due mila dodici a predisporre il programma dei corsi di formazione e aggiornamento professionale dei magistrati
Insediamento del Comitato Direttivo della Scuola nella data del ventiquattro novembre
Impone però mutamento di prospettive
Appare infatti indispensabile disciplinare la fase transitoria nel corso dalla quale si verificherà il passaggio delle funzioni formative dal Consiglio alla Scuola della Magistratura
Da tale scopo con delibera di due giorni fa del venticinque gennaio è stato istituito un tavolo tecnico tra il Consiglio la scuola il Ministero
Venendo al tema drammatico che sopra affollamento carcerario il Consiglio ha posto la massima attenzione alla tutela dei diritti del detenuto anche tramite la Commissione mista per lo studio dei problemi della magistratura di sorveglianza i cui lavori sono in corso tra l'altro
Si orientano verso la ricerca di soluzioni organizzative utili a garantire l'effettività del rispetto dei diritti del detenuto e di proposte normative funzionali ad un'ottica di semplificazione
Non è né infine alla sempre spinosa materia del conferimento degli incarichi semidirettivi o direttivi
Di particolare rilievo è risultata essere negli ultimi tempi la questione della legittimazione ex articolo centonovantaquattro dell'ordinamento giudiziario la legittimazione triennale
Con la sentenza del Consiglio di Stato del sette ottobre due mila undici il giudice amministrativo ha sindacato la correttezza della interpretazione nell'articolo centonovantaquattro adottata dal Consiglio superiore
Affermando che l'obbligo del magistrato di permanenza triennale nella sede cui assegnato prima di poter chiedere un trasferimento ad altra sede non è applicabile quando il magistrato ricopre un incarico semidirettivo il tramutamento comporti l'attribuzione di funzioni direttive
Da ultimo il TAR del Lazio con sentenza del ventuno novembre andato anche oltre
Affermando la inapplicabilità del limite di permanenza triennale anche rispetto al magistrato che ha spiegato svolgerà un incarico semidirettivo di primo grado provenendo da un ufficio di secondo grado
Non direttivo
In questo modo si amplia ulteriormente la platea dei magistrati sottratti alla regola di legittimazione triennale con evidenti conseguenze pesantemente negative sulla funzionalità degli uffici
Di qui la necessità
Di un urgente intervento che il Consiglio o ancor meglio del legislatore per la regolamentazione definitiva della materia
Avviandomi alla conclusione non è però la mia abitudine sottrarmi alle responsabilità
Connaturate diversi ruoli che in questi anni ho dovuto ho avuto occasione di ricoprire
Io allora è doveroso sottolineare come l'ha scelto la nomina dei dirigenti degli uffici giudiziari
Non è solo un tassello importante che può condizionare per gli anni avvenire l'organizzazione stessa dell'ufficio assegnato e la sua capacità di rendere un servizio adeguato i cittadini
Ma rappresenta anche era sempre un momento importante per la credibilità stessa del Consiglio Superiore e dell'intero sistema di autogoverno
Il Testo Unico sulla Dirigenza indicano all'ippica mentre i criteri e requisiti oggettivi e soggettivi utili per giungere alla scelta del magistrato più idoneo con riferimento al posto da coprire
E fondamentali in tal senso dunque l'apporto dei Consigli giudiziari dei dirigenti degli uffici sul cui pareri e rapporto essenzialmente si fondano le decisioni del Consiglio Superiore
E però il venir meno senza rimpianti a mio parere del criterio dell'anzianità senza demerito e il conseguente aumento del potere discrezionale in capo al Consiglio i singoli consiglieri se da un lato ha certamente ampliato la possibilità
Di pervenire
Alla nomina del candidato più adeguato al ruolo per altro verso ha in un certo senso aumentato il rischio di arbitrio e caduta in logiche correntizie
All'aumento del potere discrezionale non può allora che conseguire una più forte assunzione di responsabilità non solo tecnica ma anche etica da parte del Consiglio e soprattutto ovviamente dei singoli consiglieri
Come ogni attività che comporta una scelta fondata su giudizi di valore
Nella maggior parte dei casi ci sarà sempre qualcuno che si dichiarerà insoddisfatto ma per quella che è la mia esperienza diretta il Consiglio sta operando nel complesso con più serietà e correttezza di quanto avviene penda comunemente riconosciuta
Ma non v'è dubbio che in alcuni casi che alcuni casi hanno destato perplessità un apporto sconcerto
Perché questo non accada e dunque è assolutamente necessario che al di là del merito della decisione sempre opinabili e
Non venga mai meno doverosa trasparenza del percorso decisionale soldi
Dovere di trasparenza che riguardando i singoli consiglieri non poche coinvolgere l'intera istituzione di autogoverno
è dunque importante e questo è un impegno che si faccia sempre più strada un modo corretto di intendere l'esercizio delle funzioni di responsabilità nell'autogoverno come servizio reso all'istituzione e sciopero da future aspettative
Approccio che deve essere fatto proprio metabolizzato e infine sentito come naturale
In chiusura di questo mio intervento ricordo come signor ministro abbia chiuso la relazione sull'amministrazione della giustizia nell'anno due mila undici affermando che il nostro sistema giudiziario potrà recuperare efficienza credibilità
Solamente su tutti i protagonisti magistrati avvocati personale amministrativo cittadini utenti e non solo le istituzioni competenti
Siano disposti ad accettare che un altro modello di servizio giudiziario più snello più rapido meno costosa in meno intasato non soltanto è possibile mai oggi assolutamente necessario e non più rinviabile
Il Consiglio superiore e la grandissima maggioranza della magistratura italiana faranno certamente la loro parte auspicando nel contempo però quella condivisione di intenti e responsabilità cui ha fatto riferimento il signor ministro
La strada e da percorrere e certamente lunga perché tanto il terreno perduto da recuperare
Ci vorrà tempo molta pazienza altrettanto impegno ma una strada obbligata se si vuole finalmente a dare a questo Paese un sistema giustizia degno di questo nome all'altezza delle aspettative dei cittadini
Una strada che il Consiglio indica da tempo che va imboccata con fermezza decisione e spero questa volta con uno spirito di collaborazione fra le istituzioni finalmente nuovo
Avendo come faro esclusivamente l'interesse generale dei cittadini e del Paese nella consapevolezza della impossibilità di perdere anche questa occasione ringrazio per l'ascolto
Barcarola al
Rappresentante del Ministro della Giustizia dottor Fabio Bartolomeo
Prego di rispettare il termine concesso e di avvicinare la bocca le labbra arriva il microfono se non lo stile
è difficile comprendere
Non ci si potrà lamentare anche qua ci sono mezzi ministeriali non Pat
Signor Presidente della Corte signor Procuratore Generale
Signor rappresentante del CSM autorità tutte presenti
Signore e signori
Intervengo in questa solenne cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario in rappresentanza del Ministro della Giustizia porgendo prima di tutto come il Presidente della Corte il mio deferente saluto al signor Presidente della Repubblica
Primo magistrato d'Italia a cui vanno i ringraziamenti dell'intera istituzione giudiziaria per la vicinanza e l'attenzione che egli ha sempre voluto riservare alla giustizia
Mi sia consentito inoltre di rivolgere al nome del Ministro e mio personale un ringraziamento speciale i nostri dirigenti e da tutto il personale amministrativo che anche in questo distretto tra non poche difficoltà danno
O ti Diana prova di grande professionalità di encomiabile spirito di servizio
Io ho ascoltato veramente con grande interesse la sua relazione Presidente lei con autorevolezza evidenziato gli aspetti essenziali dell'andamento della giustizia in questo distretto nel cui nel corso del passato anno giudiziario
E ovviamente a anche non Ciatto numerose critiche all'operato del ministero che sarà mia cura
Portare fedelmente e puntualmente
Il Guardasigilli ha riferito sia in Parlamento sia nel corso della cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario tenutasi presso la Corte di Cassazione sull'impegno sui progetti del Governo in materia di giustizia sulle criticità di maggior rilievo
Ovviamente l'analisi di quanto è stato evidenziato nell'odierna relazione dal Presidente della Corte di Appello sarà fonte di preziose indicazioni per un confronto tra l'andamento della giustizia in questa sede e i dati nazionali che sono già state ampiamente diffusi
Come sapete il quadro complessivo evidenzia con nettezza alcune emergenze sulle quali il Governo intente concentrare su esporsi
La prima è più grave questione riguarda lo stato delle carceri e degli ospedali degli ospedali psichiatrici giudiziari
Si tratta di luoghi nei quali malgrado gli sforzi degli operatori di settore ogni giorno vengono messe seriamente in discussione le prioritarie esigenze di cura e di rispetto della dignità umana
In questi luoghi sono oltre ventotto mila i detenuti in attesa di giudizio e tra di essi sono in netta prevalenza quelli in attesa di primo giudizio del quarantadue per cento delle presenze medie
Le statistiche ci informano che nel due mila e dieci di tempi detenuti rimessi in libertà senza che sia stata pronunciata una sentenza di primo grado sono stati oltre diciotto mila e nel due mila undici già superano quindici mila
Sono numeri preoccupanti
Per questa ragione anche in questo distretto il Ministro auspica che venga raccolto l'appello del Primo Presidente della Corte di Cassazione a valutare sempre con particolare equilibrio d'attenzione all'adozione della più grave delle misure previste dal nostro ordinamento
Affinché sia sempre rispettato in concreto e non soltanto formalmente il principio secondo cui la custodia cautelare in carcere può essere disposta soltanto quando ogni altra misura risulti inadeguata
Ovviamente questi aspetti riguardano direttamente il processo penale mentre le scelte di fondo in materia coinvolgono direttamente la responsabilità del Governo del Parlamento
La soluzione del problema presuppone infatti un equilibrio
Un equilibrato insieme di misure che garantisca al contempo l'effettività della pena la rieducazione del condannato il rispetto della dignità umana del detenuto e le esigenze di sicurezza sociale
Il Governo ha già adottato provvedimenti urgenti finalizzati a mitigare il sovraffollamento delle carceri attraverso la modifica delle procedure di convalida dell'arresto e l'innalzamento da dodici a diciotto mesi
Della soglia della pena detentiva residua per l'accesso alla detenzione domiciliare
Si tratta di provvedimenti che nelle prime fasi di applicazione potrebbero dar luogo ad alcune difficoltà operative ma siamo certi di trovare nei magistrati e nelle forze dell'ordine
Di questo distretto una piena collaborazione per incrementare il numero dei condannati che scontino a casa alla parte finale della catena e soprattutto per evitare il così
Fenomeno cosiddetto delle porte girevoli con il transito in carcere degli arrestati per periodi talvolta brevissimi
Nel due mila dieci oltre ventuno mila persone sono state custodite per un massimo di tre giorni
Ulteriori benefici ci attendiamo dalle modifiche apportate al cosiddetto piano carceri cui si aggiunge anche l'introduzione della carta dei diritti e dei doveri dei detenuti e degli internati
Dove anche i familiari di chi viene condotto in carcere troveranno ogni utile indicazione sulle modalità del trattamento carcerario
In coerenza con questi obiettivi Simone anche il disegno di legge governativo che prevede il conferimento al governo delle deleghe legislative in materia di depenalizzazione
Introduzione del Codice di procedura penale degli istituti della sospensione del procedimento con messa alla prova
Della sospensione del processo priva assenza dell'imputato nonché l'introduzione nel Codice penale nella normativa complementare delle pene detentive non carceraria
Si tratta di misure destinate a determinare nel medio periodo una ulteriore deflazione delle presenze in carcere soprattutto per i soggetti dalle modeste potenzialità criminali
Un secondo aspetto sul quale il Governo ritiene di dover concentrare gli sforzi riguarda il recupero di efficienza ed efficacia negli uffici giudiziari
Al riguardo si intende dare ulteriore impulso i progetti ministeriali già in corso nonché rapida attuazione alla delega per la rimodulazione della geografia giudiziaria
Dalla quale ci attendiamo non soltanto un consistente risparmio di spesa ed un più razionale utilizzo delle risorse umane disponibili
Ma anche un netto recupero della specializzazione delle funzioni giudiziarie una specializzazione che consentirà di elevare la qualità delle decisioni giudiziarie
Siamo consapevoli che la chiusura di qualsiasi ufficio giudiziario Carrera numerose difficoltà e non poche preoccupazioni alla classe forense ai magistrati al personale amministrativo dalla comunità locale direttamente interessata
Tuttavia
La necessità di ridurre le spese di gestione di razionalizzare l'utilizzo delle risorse umane esistenti
In progressivo decremento a causa del blocco delle assunzioni e del numero dei pensionamenti che anche in questo distretto abbiamo sentito c'è una un'altra testimonianza che ci ha toccato anche questo aspetto fa sentire i suoi effetti sono fattori che dimostrano che il Paese non può più permettersi oltre due mila uffici giudiziari in tre mila edifici
Del resto ferme rimanendo le specificità territoriali di cui si terrà conto nella nuova distribuzione degli uffici di primo grado le innovazioni normative e tecnologiche dalla vincita Rizza Ezio né alle notifiche on line
Dalla consultazione degli atti via web ai pagamenti telematici del contributo unificato sono destinate a cambiare profondamente le modalità di accesso ai servizi giudiziari
E ciò vale anche sotto tali profili a rendere anacronistico non più giustificabile l'assetto attuale
Il recupero di efficienza passa anche attraverso una radicale riorganizzazione delle risorse umane e materiali disponibili che dovrà accompagnare la revisione delle circoscrizioni
L'esigenza di guardare alla giustizia come servizio
Ha determinato la diffusione di una nuova cultura dell'organizzazione
Che ormai da qualche anno accomuna uffici giudiziari
CSM e Ministero della giustizia come è stato efficacemente sottolineato dal Primo Presidente della della Corte di Cassazione
Nella sua relazione
Figlia di questa nuova cultura anche la Scuola superiore della magistratura
Che ultimata la fase di avvio dovrà occuparsi della formazione dei magistrati ma anche degli aspiranti dirigenti degli uffici giudiziari cui spetta all'oneroso incarico
Di organizzare le strutture gli uffici in maniera efficace e proficua
Questa rinnovata cultura ha dato luogo ad una variegata serie di esperienze di riorganizzazione dei servizi giudiziari ed a nuove progettualità che nei vari territori hanno generato miglioramenti del servizio a risorse umane e materiali invariate
Il compito del Ministero del CSM ciascuno nei propri ambiti è quello di raccogliere di governare queste best practice
Tenendo conto delle indicazioni e delle positive esperienze che provengono dai migliori uffici giudiziari senza perdere di vista la governance complessiva di questi progetti che si riferiscono ad un servizio erogato dallo Stato
Che anche per ragioni di equità sociale deve tendenzialmente svolgersi il in modo armonico ed uniforme sull'intero territorio nazionale
Il Governo peraltro ha piena consapevolezza che ora le recupero dell'efficienza impone di supportare adeguatamente i percorsi di riorganizzazione con i necessari investimenti che riguardano l'informatizzazione e la digitalizzazione del sistema giudiziario
Nella relazione al Parlamento il Guardasigilli si è diffusamente soffermato sul tema dell'innovazione tecnologica facendo cenno alle numerose esperienze positive
Dalla diffusione della Consob del magistrato al servizio telematico di deposito degli atti dalle comunicazioni on line di cancelleria alla gestione telematica dei pagamenti
Certo non posso che concordare con il Presidente che la diffusione dell'essere uniforme e completa su tutto il territorio se no abbiamo delle realtà a macchia di leopardo
Non occorrono altre indicazioni per affermare che è qui il futuro della giustizia che questo futuro è già iniziato in alcune sedi giudiziarie in pieno svolgimento ma questo percorso non è ancora compiuto ovunque
Ed è il Governo intende imprimere un'ulteriore accelerazione con l'obiettivo di garantire l'uniformità sull'intero territorio nazionale ad una progressiva e capillare diffusione in tutti gli uffici giudiziari
Una sfida verso la modernità che siamo certi verrà raccolta dai magistrati dai nostri dirigenti dal personale amministrativo e anche dall'Avvocatura
Va tuttavia ricordato che nessuna innovazione potrà tenere utili risultati se non si individuano gli strumenti attraverso i quali
Soprattutto nel settore civile sia possibile procedere alla rapida eliminazione dell'arretrato accumulatosi negli ultimi trent'anni
L'analisi delle cause che hanno detto i tempi determinata oggi quasi nove milioni di procedimenti pendenti questo numero che è stato citato dalla relazione del ministro ovviamente mette insieme settore civile e settore penale sappiamo per gli addetti ai lavori che sono due settori
Insomma
Con materia è molto diversa però è un indicatore del carico di lavoro che ovviamente
Grava solo su di voi
E complessa quindi questa questa costare tratto ma sicuro con la forte incidenza hanno esercitato l'alto tasso di litigiosità registrato nel nostro Paese e la conseguente entità della domanda di giustizia che ogni anno si scarica sul sistema giudiziario italiano
Cito anch'io lo stesso dato citato dal Presidente della Corte
Base al quale nel rapporto Sepege due mila dieci riferito ai dica i dati del due mila otto l'Italia è al quarto posto per TAS so di litigiosità con quattro mila settecentosessantotto procedimenti ogni cento mila abitanti siamo solo nel settore civile in questo caso
E secondi in valore assoluto di Three solo detto solo alla Russia
Siccome mi occupo di statistica vi do un dato inedito a questa Corte ho già predisposto i dati per la relazione due mila e dodici e quindi riferirà riporterà i dati del due mila dieci e dal momento che le osa sono crollate sensibilmente quasi meno cinquecento mila
Proprio questo rapporto verrà ridotto sensibilmente passando dai quattro mila settecento a probabilmente meno di quattro mila io do dei dati di base che poi la Sepege elaborerà però il dato dovrebbe essere questo quindi per il due mila dieci e dovremmo avere un comportamento più
Più virtuoso
Inevitabile in questa situazione anche la dilatazione dei tempi medi di smaltimento delle cause che nel civile sono pari a sette anni e tre mesi nel penale a quattro anni e nove mesi
Tutto questo malgrado i magistrati italiani mantengano una capacità di smarcamento tra le più elevate d'Europa
E malgrado alcuni interventi mirati abbiano garantito dopo decenni di inesorabile accumulo una prima inversione di tendenza con un calo
Al trenta giugno due mila undici ultimo dato disponibile di oltre centosettanta mila processi rispetto a un anno prima un meno tre per cento che fa seguito alla diminuzione già registrata rispetto al due mila nove
Di fronte a questa situazione bisogna prendere consapevolezza come è stato efficacemente osservato che la giurisdizione è una risorsa limitata delicata prosperosa e preziosa
E va riservata a garanzia di beni fondamentali affidando gli altri beni al valide diverse forme alternative di tutela
Un costo pagato dalle parti in causa costretti ad attendere troppo tempo la sentenza del giudice ma anche un costo pagato dalla collettività è stimato in autorevoli studi della Banca d'Italia
Pari all'uno per cento del prodotto interno lordo
Tutto questo ha testualmente affermato il ministro della giustizia si somma alle gravi distorsioni create dalle numerose forme di illecita sottrazione di denaro al circuito della legalità
Dall'evasione fiscale alla corruzione al riciclaggio al reimpiego nel libero mercato dei proventi della criminalità organizzata
Fattori tutti che destabilizza hanno valori come quelli della leale concorrenza tra le imprese depauperano le risorse economiche sane del nostro Paese
Occorre dunque con urgenza rimuovere questi ostacoli all'ordinato fruire della giustizia attraverso una strategia che nel settore penale
Deve tendere ad un diritto penale il minimo che consenta sempre più di concentrare disporsi nell'azione di contrasto a questi fenomeni criminali che finiscono con il condizionare la vita di tutti noi
Nel settore civile occorre proseguire con decisione lungo la strada che conduce ad una sensibile riduzione dei flussi della domanda di giustizia incoraggiando il ricorso a forme di conciliazione
Nonché alla rapida riduzione dell'arretrato che anche in questo distretto siamo sicuri verrà programmata
In coerenza con il Piano straordinario per la giustizia civile approvata dal Parlamento al meglio delle vostre possibilità
In conclusione in tempi così difficili tutti noi ciascuno secondo il proprio ruolo
Siamo chiamati a fare la nostra parte nell'ambito del complessivo disegno di crescita del Paese
Distretto per distretto Tribunale per tribunale siamo tutti coinvolti in un progetto di innovazione che ha come obiettivo immediato
Il miglioramento del servizio giustizia offerto ai cittadini
E come scopo ultimo la riconquista di un ruolo trainante dell'Italia nell'Unione europea degno delle migliori democrazie occidentali vi ringrazio
La parallela
Procuratore Generale presso la Corte d'appello
Dottor Letta
Presto grazie Presidente
Saluto e ringrazio per la loro partecipazione canna da questa Assemblea generale
Tutte le autorità presenti
I rappresentanti delle istituzioni
Dell'avvocatura
I colleghi giuridici in servizio intenzione
Un saluto deferente al Capo dello Stato
Allora l'educazione
Commercio connotazioni negative contenuto nella relazione del Presidente Lucentini che hanno offerto un'analisi accurata e completa
Dell'andamento dalla giustizia nel territorio del distretto ritengo Celli aggiungere
Mi quindici minuti che deliberato il CSM concede
Al Procuratore generale per il suo intervento e che sono insufficienti ritengo io
Alcune considerazioni vicenda
Su specifici aspetti di fenomeni criminali presenti nel distretto
Seguiti dagli organi di informazione perché da tempo all'attenzione della pubblica opinione
Chi ha veramente
La carica distruttiva chiesti per l'ottimo e che mettono a rischio il normale svolgersi dalla vita democratica del Paese
Mi riferisco in primis si
Al fenomeno della corruzione
Per evitare il più autorevole gli allarmi
Viene dal Presidente della Repubblica
Che nel suo discorso di fine anno
Ha parlato di
Fenomeni di Violante corruzione parassitismo
Di diffusa illegalità
E anche di inquinamento criminale
Ribadendo la necessità di impegnarsi a fondo per colpire corruzione ed evasione fiscale questi sono
Le parole testuali dal nostro Presidente
Da noi
Da Parma e Milan a Firenze a monte trarremmo sono molte le iniziative giudiziarie che hanno esportato ed individui l'accordo intrecci criminosi tra imprenditori pubblici amministratori
Paritetici e da ultimo perfino magistrati
Generando incredulità e sconcerto non la pubblica opinione
L'Italia è stata collocata nella speciale classifica
Dei Paesi più corrotti
Nell'arena sarda trasparenza International
Chiedermi G tedesca
Al sessantanove sino a posto sufficiente ottantadue presi in esame
Vediamo di aver perso dopo pensi come la Namibia Raul andare in porto turistico
Siamo al penultimo posto
Dei Paesi dell'eurozona
Credo di aver speso cioè alla classifica la Grecia mentre il Paese più virtuoso
Risulta la Nuova Zelanda
E poi ci meravigliamo
Se gli investitori stranieri non sono particolarmente interessati al nostro Paese
Io ritengo che quelli dell'allarme del Capo dello Stato debba essere accolto
L'esortazione l'impegno comune deve riguardare tutti i
La magistratura polizie giudiziarie per il clima le istituzioni tutte nello spirito di cui al dovere di leale collaborazione
Più volte ribadita dalla Corte costituzionale
E non vi è anche un cittadino dovrebbe essere indifferente rispetto all'esigenza da tutti avvertiti di sradicare la pianta della illegalità
La situazione del distretto è segnalata dai precedenti per il delitto di concussione corruzione
Iscritti in un intero anno due mila dieci e nel primo semestre del due mila undici quindi quasi un anno e mezzo
Nello specifico l'insulto iscritti nelle procure del distretto è un totale di quaranta procedimento per concussione sei per convincermi
Per atti di ufficio e sessantacinque per corruzione per atti contrari ai doveri di ufficio
Provvedessero da molti procedimenti che attengono a fenomeni corruttivi ripartito averne la gravità e necessario evidenziare come le indagini condotte dalla come Procura al Distretto
Se
Marino un elevato tasso di inquinamento di alcune strutture pubbliche alla quale
Nei settori degli appalti pubblici della sanità
E del servizio del trasporto locale
I dati statistici segnale ma comunque in una diminuzione in termini percentuali di limiti di conclusioni delle varie forme di produzione rispetto al precedente anno giudiziario
Questo non significa con certezza che il documento il fenomeno
Potrebbero essere infatti diminuito le denunce per corruzione tenuto conto di quel particolare rapporto tra corrotto e corruttore nessuno dei quali interessi arrivare all'accordo criminoso
Le richieste di consigliere provinciale di via nave o di altre utilità
Così come evidenziati dalle indagini citate se da una parte
Confermo l'esistenza del fenomeno criminale esaminato dall'altra la vengono a quanto mai opportuno
E per questa tipologia di reati contro la pubblica amministrazione venga ulteriormente potenziato l'apparato investigativo
Al fine di consentire alla polizia giudiziaria il cui esercizio il più efficace esercizio dei suoi poteri di iniziativa nella ricerca dei reati
Evolutivo pensare che le indagini debba essere espletare
Espletato serio sul dilagare del magistrato del Pubblico Ministero quando quella legge che affida noteremo poteri di iniziativa alla polizia giudiziale
Ma perché è l'articolo cinquantacinque che l'articolo dell'iniziativa Codice procedura penale possa trovare concreta attuazione servono risorse umane e materiali
Perché le investigazioni hanno dei costi che le risorse debbano essere assicurate dalle competenti struttura di Governo
Sento anch'io sento il dovere di ringraziare
Il Ministro dell'interno per la sensibilità istituzionale dimostrata nell'esaminare e poi nell'accogliere dopo pochissimo tempo dal suo insediamento al Viminale neppure richiesta formulata colloca del sedici dicembre del due mila dieci
Di costituzione a Bologna di una struttura della BCE
Credo strutture investigative si riuniscono più agenti ufficiali di polizia giudiziaria in grado di osservare il registrare i fenomeni criminali
Che si verificò il territorio del distretto
Occorre infatti esplorare quegli strumenti legali esercitando anche i poteri di iniziativa eventuali dati conoscitivi
Che possono provenire ad esempio faccio solo un esempio
Dalla relazione del Presidente della Corte dei conti che tutti gli anni
Dico tutti gli auguri richiama l'attenzione sulla crescente gradita dei fenomeni corruttivi nelle pubbliche amministrazioni
Le recenti indagini di Parma per le quali se non c'è il dovere di esprimere ai colleghi di quella procedura e alla polizia giudiziaria delegata
Il mio vivo apprezzamento per l'impegno profuso al ministro riguarda il coinvolgimento degli amministratori comunali imprenditori
Il ripetuto Bisceglie
Di corruzione e concussione
Altre indagini condotte con pari impegno o alla Procura della Repubblica di Bologna
Della quale ha dato notizia a suo tempo la stampa confermo perché il territorio del distretto non possono considerarsi estranea fenomeno convenuti in alcuni casi anche rilevanti
Altro tema meritevoli di attenzione a mio giudizio e sulla presenza di avere di organico di aggregazione mafioso in questa Regione
Gli esperti dall'attività investigativa condotta locale di via
Dimostra la presenza di organizzazioni criminali di tipo mafioso su gran parte del territorio dell'Emilia Romagna
Perché ci vuole l'attualità della situazione
Voglio ricordare il sequestro di ben sessantacinque milioni di euro
Appartenenti al gruppo dei Casalesi di Michele Zagaria disposto il diciassette gennaio del due mila dodici appena ieri e si può decidere dal Tribunale di Santa Maria Capua Vetere le indagini ANCI aiutato significativi contatti abbiamo Zagabria
Come imprenditori emiliani
Appena un giorno prima di questo diciassette erano state eseguite venticinque ordinanze di custodia
Richiesta la Procura elimini per una serie di reati che comprendo anche alla corruzione e l'estorsione
E che vedono coinvolti imprenditori italiani e sammarinesi
Sì però sostanzialmente affermare che quasi tutte le province sono interessato al fenomeno criminale
Che fa capo a quell'organizzazione nate nel sud del Paese riconosce Totuccio 'ndrangheta camorra Cosa nostra tutte dedizione all'attività dei costituiti presso estorsivo
Al riciclaggio al reimpiego di capitali illeciti al traffico internazionale di stupefacenti
Oltre a quelle segnalati all'alba del terzo
Sono state rilevate presenti le organizzazioni criminali in territorio di Ravenna
Divini di Parma di Ferrara
Una valutazione complessiva di ciò che è emersa a seguito delle indagini
Per far ritenere che quelle presenze non sono affatto occasionale
Perché le circostanze in cui lo state rilevate appaiono chiaramente dimostrativo dalla volontà dell'organizzazione
Di insediarsi stabilmente le province dell'Emilia-Romagna per via acquisirne le più importanti attività economiche
In ciò concordarla Rossi di tutte le forze di polizia giudiziaria le quali hanno segnalato l'avvenuta penetrazione delle cosche nel circuito legale dell'economia e della finanza della Regione
Assenza mi gravi episodi di violenza in danno di appartenente alle cosche e la riprova di quella raggiunta a pagina mafiosa tra i diversi gruppi
Finalizzata ad un'equa e in cui aumenta spartizione del territorio e degli affari
D'altra parte sintomatico dalla tendenza ricerca dall'accordo e non lo scontro
Serve modalità utilizzate da tempo e dalle organizzazioni mafiose che hanno adottato
Il modello dell'associazione temporanea di impresa le cosiddette ATI
Ci troviamo in sostanza vi anziano per attività silente senza episodi cruenti delle organizzazioni mafiose e che non vuol dire meno però dico
Per le cose
Le investigazioni converge all'idea di Bologna l'accertata travolta la presenza nel territorio bolognese migliore soggetti condannati in via definitiva nell'ambito dell'inchiesta condotta nel due mila tre dalla DDA di Catanzaro avente ad oggetto un vasto traffico di sostanze stupefacenti è sfociata nel sequestro io
Cinque tonnellate di cocaina provenienti dal Sud America
La macchina tutti questi soldi che deve investire
L'attività di questi soggetti appartenenti a gruppi dalla criminalità calabrese ha come fine l'acquisizione e la gestione di immobili
Di Società d'esercizio commerciale
Tutti intestati a prestanome
La riprova e nelle indagini alla procura antimafia
Con riferimento allo specifico e molto più grave il gentile attività investigative emerso quanto è avvenuto a questi in però nulla di importante strutture commerciali quale albergo
L'esistenza di un veri e propri programmi di acquisizione di altre singole strutture
Nel territorio del distretto
Altre indagini svolte con impegno e con serietà dalla DDA di Bologna hanno evidenziato una pluralità di casi simili a quel mese descritte
Si tratta quindi
Signora mi di un sistema di attività di rapporti non lei chiede che si muove il territorio del distretto con il fine precipuo di compra gli immobili
E di acquisire l'esercizio commerciale operanti in specifici settori
Quali ad esempio l'industria del divertimento
Operazione tutta finalizzati ad investire
Gli ingenti profitti provenienti propria dal traffico di sostanze stupefacenti
Si tratta evidentemente di beni strumentali all'esercizio di attività economica il disegno criminoso appare chiaro ed è quello di investire in questa Regione i profitti leggi
Per il due dal denaro di illecita provenienza e l'impiego della stessi un'attività economica altamente remunerativo essendo gli obiettivi primari della mafia
Obiettivi che possono essere raggiunti in territori di elevata imprenditorialità come per esempio sul distretto in Emilia-Romagna ci sono operate operanti quattrocentocinquantamila anzi
Questo è pertanto dell'idea che non l'azione di contrasto contro le mafie occorre privilegiare le indagini patrimoniali
Le investigazioni debbano avere compravendute obiettiva ricerche o della mafia su
Gli ultimi anni abbiamo visto coronata da continui successi importanti indagini condotte sul territorio nazionale la struttura antimafia
Sono stati catturati numerose pericoloso latitanti e sequestrati ingenti quantitativi di sostanze stupefacenti
Non credibile un appartamento alle cosche
Per questo non c'è una situazione del fino al primo novembre due mila uno
Evidenziava confische di beni diecimila duecentoventicinque beni immobili e mille quattrocentottanta aziende
Gli arresti hanno colpito
Le più agguerrite famiglie mafiose disse articolando le organizzazioni che spesso sono rimaste prive degli esponenti di primo piano finiti in galera
Ma questa imponente attività investigativo
Non ha neutralizzato la potenza della mafia che continui a gestire i profitti amministrando nel giro di affari che l'ultimo rapporto di Confesercenti indica in circa cento quaranta miliardi di
Mi sembra rileva che qualche riflessione sulle pensioni investigativo dobbiamo pur fare
Occorre seguire dicendo i flussi di denaro che la mafia produce per la sua attività per accertarne le varie forme di impiego ormai ampiamente diversificate
Saranno anche alle caratteristiche delle società per azioni
Per Confesercenti alla definisce Mafia S.p.A. le investigazioni possono che riguardano soprattutto gli investimenti finanziari
Ipotesi questa rafforzato dal fatto che la liquidità
Dell'organizzazione e uomini barricate in città sessantacinque miliardi
E il Municipio prevede che l'espansione mafiosa
Possa essere efficacemente contrastata quella sarda
Quella cioè l'acquisizione da parte dello Stato dei beni immobili di cui mafiose risolutore effettivi proprietari
Mentre l'attività investigativa dovrebbero essere finalizzata alla sistematica ricerca di quell'ingenti somme di denaro destinate al pagamento degli stupefacenti acquistate dalle cose
D'altra parte nuovi settori di investimento scelte drammatiche per esempio quello sanitario che le permette di operare la gestione di cliniche private o con la diagnostica
Le condizioni di stabilire rapporti con i centri di gestione del potere finanziario favorendo così quegli accordi criminali da organizzazioni mafiose e potentati economici
Ma c'è il Comune deve rispetto all'investimento per consentire alle conseguenze che gli interessi mafiosi
Prendano a spostarsi miliardi di maggiore sviluppo imprenditoriale
E questi non possono
Essere fatalmente due ragioni le regioni del Centro-Nord
Non posso impedire indetti appartenente al gruppo di all'ex latitante agricola
Personaggio della mafia calabrese che ha già avuto tre condanne all'ergastolo catturata Berengo del due mila e il dieci diceva pièce ci proveremo con progetti
Tenendo conto dei progetti imprenditoriale da realizzare mediante l'impegno dei fondi pubblici messe a disposizione dalla Regione Emilia-Romagna
Occorre aggiungere ancora che la crisi dell'economia ma vernici evidentemente
Quelle iniziative più o se pensa di impossessarsi comunque
Determinate attività che spesso acquisiscono con esborso di denaro superiore all'effettivo valore del bene
Approfittando evidentemente dello stato di bisogno in cui versano il titolare dell'azienda
Cercano invece a quanto riferito era stanca su dichiarazioni attribuite ai rappresentanti delle istituzioni economiche le falde
Secondo le quali
Cito il virgolettato le infiltrazioni una fino a oggi o il pericolo di mafia non saranno all'ordine del giorno in questa Regione
Come il signor Presidente la stessa cosa dicevano alcuni rappresentanti dell'istituzione tedeschi alla fine degli anni Novanta
Quando era all'epoca non indica la mafia se su un problema solo italiano e che comunque non interessasse alla Germania
Alcuni
Anni dopo avveniva la strage di Duisburg go
Nel corso dalla quale venivano uccise dal piombo mafioso cinque persone di nazionalità italiana bensì trovavano Acciona in un ristorante di cui alla città
La verità è che alla Maddalena
Manca sia
Certamente il fenomeno non penso sia la migliore difesa contro il pericolo di infiltrazione
Dati oggettivi negli ultimi mesi si è in una situazione più o meno iscritti in continua evoluzione
Aggravata però purtroppo darà tracotanza delle cosche credo una brutta
Non si muove di inviare i miei poco ammonta a duecento messaggi intimidatori a Mila magistrati del pubblico ministero e i giudici del distretto di Bologna nonché ai rappresentanti dalla stampa
A beneficio dei quali sono state aumentate immediatamente alle misure di prevenzione previste dalla legge
Anche questo essendo da valutata dei gruppi criminali
E allora questa è una che differenzia la ferma determinazione criminale occorre fare ciascuno del proprio ruolo sponte comunque
Di un anziano in pericolo che potrebbe minacciare tutti
Occorre poter contare anche su come va anche degli imprenditori emiliani
Se loro determinazioni deve cercare
Per il tentato di server eventuale crisi di liquidità dell'azienda
Offerte economiche apparentemente vantaggiose ma sospetto e per la loro provenienza
Il rischio è quello di trasformare un'azienda normale sia Pauline temporanea difficoltà economica in un'azienda mafiosa
Con tutte le conseguenze che questo comporterebbe prima fra tutte alla parete effettiva dell'azienda stessa
All'imprenditoria sana di questa Regione che poi la maggioranza degli imprenditori
Voglio dire che
Serio credere che fare affari con la mafia possa essere convegni
Basta chiederlo a quell'impresa di livello nazionale che nel recente passato sono stato coinvolto in indagini giudiziarie riguardanti i subappalti
E per coloro che mi auguro siano sempre pochi
Che ancora non è un organo con questa mia opinione
Li chiamo non c'è un protocollo firmato il diciannove ottobre due mila undici dal presidente di Confindustria dal presidente dell'ANCE
Laddove si afferma che il principio di espulsione la sospensione al sistema associativo di quelle imprese
Condannate per reati di mafia
La mafia signori un potere perverso e alcune volte anche crudele
Per minaccia la libertà di tutti e l'azione di contrasto per essere efficace di chiedere la collaborazione di tutti
Sono convinta però che gli imprenditori dell'Emilia-Romagna
Ma soprattutto i cittadini di questa civilissima regioni sapendo tenere comportamenti che esprimano non uno
Chiaro e forte a qualsiasi compromesso con i poteri mafiosa
In cioè aiutati anche da una legislazione regionale molte volte
All'azione di contrasto contro la criminalità
Mi riferisco alla legge regionale dal due maggio due mila undici all'operatore segnatamente alle disposizioni contenute negli articoli sette
Sostegno alla cultura dalla gravità dietro c'è il recupero dei beni confiscati undici sostegno alle vittime
Della criminalità mi riferisco anche alla lodevoli iniziative riguardanti il sessantotto progetti per la prevenzione dell'infiltrazione mafioso
Non si commenta comunque non si permetta comunque verranno di ritenere
Che gli interessi mafiosi sia noto
Giovanni percorso segnalare presenze degli avanzi di appartenenti alla criminalità organizzata io alcuni capoluoghi di provincia e di questo distretto
E sono proprio le indagini di cui ha prima detto che mi consente di affermare che la mafia degli affari che sta progredendo e i messaggi che invia non debbano essere sottovalutati
C'è il precedente mi avvio
Alla conclusione finisco il capitolo mafia e va beh
Ad alcune criticità
Va bene sono state già l'altra
Preme
Cerco di recuperarlo sei Lentini
Volevo segnalare altre criticità minuti alla propria ma sono anzi tra l'altro
Rammento negativi stalking
Di circa il venti per cento rispetto al precedente periodo minuto non c'è un'altra considerazione sul denunce di maltrattamenti in famiglia e segnatamente in danno delle donne
Molto spesso vittime di violenza domestica
Dall'inizio regolarmente nel territorio del distretto i procedimenti iscritti alle procure del distretto nel due mila nove
Sono stati meno cinquantaquattro nel due mila
Le dieci mille centosettantasei
E nei primi nove mesi del due mila undici
Non centoventicinque
A ciò bisogna aggiungere che le vittime di maltrattamenti spesso
Molto spesso subiscono in silenzio la violenza del pattinaggio e non denunciano favorendo così
La creazione di una vasta area di impunità per usare un termine di questo diverso del nesso di tossici
Relativo
Rispondendo al
E spesso
Credo
Che spesso che non riescono a quei soggetti a far sentire
Adeguatamente la loro voce
Occorre però tradizionale dell'ESA cinque anni
Che se non si misura il contributo di collaborazione con gli organi di giustizia difficilmente si potrà pervenire all'affermazione
Le responsabilità dell'autore del reato
L'ordinamento
Prevede due tipi di tutto dalla parte avversa quella penale
Chi ha predisposto un'adeguata sanzione per i dialetti di maltrattamenti
Ma la legge
Quattro aprile due mila e a centocinquantaquattro anche data alcune disposizioni del Codice civile e consente a quel famoso ordine di protezione
Dei
Iniziare un'attività giudiziaria quanto porterebbe
Di quello dunque i maltrattamenti addirittura pervenendo
A dispositivi
A sentenza a provvedimenti del giudice che consente l'allontanamento dalla casa coniugale vedi quello che si è l'ESA autore dei maltrattamenti il divieto di avvicinarsi luogo frequentato abitualmente e poi l'intervento dei servizi sociali
E l'intervento dell'associazione preposta all'accoglienza di due anni Milone che si stanno distribuendo con grande Reggio
Nella nostra Regione
Però
I rimedi legali ci sonno
L'auspicio e che ora vengono addizionali ripetute violenze
Turella fosse di reagire e di parlare con istituzione fornendo
Quel contributo indispensabile la formazione della prova della colpevolezza signor Presidente
Io
Rinunzio ai punti due e tre e quattro
Si trattava restituzione delle calze ma su questa
Diciamo ha parlato approfonditamente rappresentanza
Del Ministero
E ciò che serve a niente ma nei tempi dal Consiglio superiore diverso che essere
La tabella nel
All'epoca rettore Lucio strazio ri
Qual è il Presidente dell'ordine distrettuali oggi questa nella sua veste
Signor Presidente della Corte d'appello signor Procuratore Generale
Su Eminenza il Cardinale arcivescovo autorità civili militari signori magistrati
L'avvocatura quest'anno ha deciso di leggere attraverso il solo Presidente dell'ordine distrettuale
Un testo comune in tutte le sedi di Corte d'appello così come anticipato due giorni fa dal Presidente del Consiglio nazionale forense in occasione dell'inaugurazione presso la sede della Suprema Corte di Cassazione
Chi dà voce a questo intervento abbandonerà poi la cerimonia per dare un segnale e civile composto ma non farà imprendibile di allarme per ciò che sta accadendo nel nostro Paese
Ed infatti le troppe anomalie in essere stanno sempre più comprimendo il diritto del cittadino all'accesso alla giurisdizione
Il diritto del cittadino ad una difesa autonoma il diritto del cittadino ad un difensore libero è indipendente dal potere economici
Le troppe anomalie in essere stanno altresì moltiplicando il ruolo sociale dell'avvocato assenza richiamato ad essere il custode
Dei diritti fondamentali dell'uomo
Percorsi in sardo e la società civile
Tutte le componenti dell'avvocatura sono unite nel promuovere
L'osservanza dei diritti
E me ne occuperò del diritto come dimensioni indefettibile anche in circostanze eccezionali
Come quelli che sta attraversando il Paese a causa della crisi economica in cui siamo immersi
L'abbiamo detto la situazione attuale è connotata da vistose anomalie alla quale chiediamo sia posto rimedio con urgenza
La prima vistosa anomalia è il modo di operare dei Governi che si sono succeduti
Si parla dei governi e non del Parlamento che al contrario con seminari audizioni incontri ha operato in modo trasparente dialogico
Prima di predisporre gli interventi ritenuti opportuni non si è fatto ricorso né all'interpello né alla consultazione né tanto meno alla concertazione degli operatori di giustizia
Come se si potesse legiferare nella materia del lavoro autonomo un lavoro intellettuale che incide sui diritti fondamentali dei cittadini
Come la salute la difesa dei diritti l'abitazione i trasporti il patrimonio e così via
Senza sapere quali sono i problemi incontrati individualmente e collettivamente dagli appartenenti a queste categorie
Non si è neppure avvertita l'esigenza di acquisire pareri redatti
Prima di prendere provvedimenti o di annunciare provvedimenti o di predisporre programmi
Sempre nel chiuso degli uffici mai pubblicamente
O con le esternazioni molto contenute e spesso allusive e ambigue
La seconda vistosa anomalia è che si è voluto operare in via autoritativa
Le categorie professionali tacciate il corporativismo sono state ingabbiati da provvedimenti di ogni tipo
Per l'Avvocatura mi riferisco in particolare ai provvedimenti concernenti la formazione l'accesso il tirocinio la pubblicità le tariffe i procedimenti disciplinari le modalità di organizzazione interna
Senza tenere conto che molti di quei provvedimenti assunti con atti tra loro distinti sovrapposti e di volta in volta correttive gli uni degli altri
Avevano già trovato una loro compiuto espressione in progetti di legge pendenti in Parlamento che oggi non si sa
Cade sorte possano ancora avere
La terza vistosa anomalia è data dal fatto che le manovre destinati a ridurre il debito pubblico a ridurre gli sprechi a sostenere lo sviluppo economico
Anni incorporato Tembien materie
Come quelli sopra accennati
Che non hanno una diretta attinenza alle misure da assumeremo
Non si è allora manifestato solo un problema di correttezza costituzionale
Nell'uso della decretazione d'urgenza
E tutti sappiamo quanto sia difficile una volta che una norma sia entrato in vigore Paul correggerla con il gioco degli emendamenti in Parlamento sempre che non sia protetta con lo scudo della fiducia
Ma se è avvertito un intenzionale sviamento delle finalità pubbliche perseguite con i provvedimenti della manovra
Di manovra fiscale monetaria economica non c'è l'ombra nelle disposizioni che riguardano
Le regole del Codice di procedura civile
Le regole sulla mediazione le regole sui procedimenti disciplinari le regole sulla rappresentanza le regole sulle società tra professionisti e via dicendo
La quarta vistosa anomalia
è data dal fatto che tutti questi provvedimenti della discussione che ne è derivato sui mass media
Metto in evidenza la necessaria considerazione dei valori economici ma contengono una pericolosa indifferenza per i valori giuridici
All'economia sia Fini una società
Ed un Governo consapevole che gli economisti non hanno saputo né per vedere
Nel prevenire la crisi ed ora sono incerti nel trovarle una via d'uscita
Di più ci si affida ad un'economia liberale anzi liberista
Che predica le liberalizzazioni quasi che questa parola magica diventato un feticcio dovesse essere l'unica via d'uscita l'unico medicamento l'unica panacea per ritrovare sicurezza e serenità
Non era predicate economia sociale di mercato governare oggi Alitalia ma un volume di espedienti linguistici di Rava infatti allusioni di inflessibili e assetti che previsioni
La quinta vistosa anomalia è data dall'uso ideologico del diritto comunitario
Si pretende di imporre regole per esempio in materia di professioni
Come se queste fossero richieste degli organi comunitari il conto presentato dall'Unione europea ad un'Italia neghittoso inadempiente per poterla beneficiare della inclusione nel contesto europeo
Nel caso delle professioni non è così
Il Parlamento europeo dichiarato solennemente il ventitré marzo due mila sei
Che le professioni intellettuali in particolare l'avvocatura svolgono un ruolo essenziale nel contesto delle istituzioni che fondono allo Stato di diritto uno Stato democratico partecipato
Attento ai valori soprattutto garante delle libertà dei diritti e degli interessi dei cittadini
La Corte di giustizia europea in tante pronunce anche riferite alla professione forense
E spesso sollecitate da questioni inerenti l'avvocatura
Ha confermato la rilevanza delle regole concernenti le professioni
Che svolgono un'attività strettamente correlata con gli interessi pubblici e ha persino legittimato le tariffe professionali considerandoli un mezzo per garantire il servizio reso ai cittadini dal punto di vista della qualità
De Rigo agli altri trattamento e del dignitoso corrispettivo del lavoro professionale
La Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea oggi parte integrante del Trattato di Lisbona protegge tutela la libertà professionale insieme con il diritto al lavoro quali espressioni della dignità dell'uomo
La sesta vistosa anomalia è data dall'attacco agli ordini professionali da un lato equiparati a qualsiasi associazione di prestazioni di servizi
Come se guidare un'auto o vendere un prodotto implicasse euro la medesima preparazione la medesima capacità tecnica la medesima responsabilità di chi si dedica curare ammalati o a difendere i diritti
Ignorando che proprio gli ordini vigilano sulla formazione sul corretto esercizio della professione sulla corretta quantificazione degli onorari e su molte altre cose ancora
La settima vistosa anomalia perché si è sempre ignorata siano attività suppletiva degli ordini per gli ordini forensi l'attività di sostegno e tribunali
Sì è un'attività sostitutiva dell'intervento della pubblica amministrazione risparmio di costi di risorse umane e finanziarie
Di energie intellettuali che lo Stato sarebbe stato tenuto a mettere a disposizione e che ha imposto ho richiesto proprio a quelle categorie professionali che ora si dipingono come egoistiche e avete rive corporazioni
L'ottava vistosa anomalia è data dal fatto che nei provvedimenti già adottati e in quelli progettati si pensi e di agire in materia di professioni con la tecnica della delegificazione
Sottraendo non solo al dibattito parlamentare ma affidando alla normazione di secondo grado per l'appunto regolamentare
Materie che coinvolgono diritti fondamentali e interessi primari
Ciò quando alcune professioni come quella forense trovano riconoscimento nella Costituzione
E tutte le professioni sono rette da principi espressi in leggi ordinarie
E ancora nel caso dell'avvocatura un ramo del Parlamento ha già approvato un ampio testo sistematico innovativo completo che la Camera sarebbe in grado di portare a compimento
Non dimentichiamo poi venire appropriativa dello Stato sulle casse previdenziali enti privati del tutto estranea di impegno di spesa statuali sorretti del sacrifici
Diuturno ogni e dai versamenti onerosi che con senso di responsabilità
Gli iscritti sono imposti
Gli avvocati promuovono il cambiamento anche dal punto di vista della concorrenza pretendono una migliore qualificazione con l'introduzione delle specializzazioni una migliore formazione con il rafforzamento delle scuole forensi
Un più rigoroso controllo con l'aggiornamento del Codice deontologico e con tante altre proposte contenute nella legge professionali in itinere
Senza contare che il mercato professionale forense in Italia è il più aperto d'Europa gli avvocati italiani sono un quarto di tutti gli avvocati che esercitano nei Paesi dell'Unione Europea duecentotrenta mila
Quelli ammessi al patrocinio dinanzi alle giurisdizioni superiori
Sono un esercito di quarantasei mila unità gli studenti delle Facoltà di giurisprudenza i più numerosi d'Europa insomma siamo di fronte ad un mercato saturo e ad una categoria anche di giovani che stenta a decollare
Ma soprattutto gli avvocati italiani sono preoccupati per la difesa dei diritti dei cittadini le normali ed in cui si è parlato costituiscono tutte una grave offesa l'accesso alla giustizia e alle garanzie della difesa
L'avvocato per essere tale per svolgere la sua missione deve essere libero autonomo indipendente
E ha stretto dei vincoli dell'osservanza della legge e dei canoni deontologici nella consapevolezza della grave responsabilità che assume nella difesa dei diritti e dell'interesse dei cittadini
L'Avvocatura oggi non può tacere di fronte a ciò che sta accadendo di fronte alla volontà governante di subordinare il diritto all'economia i diritti fondamentali a lucro gli avvocati al capitale
Nei momenti di gravi anomalie civili l'avvocatura nella storia non ha mai taciuto
è sempre stata la voce dei diritti dei cittadini
La nostra categoria è stata determinante per l'unificazione italiana affrontato con coraggio e di gestioni tempi difficili della dittatura
Ha militato nella Resistenza ha consegnato alla nuova Repubblica una Costituzione di tenore così elevato deve essere considerato uno dei migliori modelli al mondo
Per salvaguardare i valori costituzionali non abbiamo taciuto ieri dobbiamo parlare oggi non saremmo silenti domani
Essendo avvocati abbiamo il dovere di difendere i diritti e il diritto e perciò
La nostra dignità
Signor Presidente prima di concludere
Se mi è consentito una nota personale io
E voglio ringraziarla per le generose espressioni certo non meritate con cui ho voluto salutarmi del momento in cui dopo tanti anni concludo la mia il mio impegno istituzionale
All'ordine forense di Bologna e sono io che la voglio ringraziare per
La disponibilità al dialogo
E per la volontà di piena collaborazione che lei ha sempre dimostrato in questi anni rapporti fra magistratura e avvocatura ed esprimono a nome di tutto il foro sentimenti di profonda stima e ringrazio tutti per l'attenzione
Grazie all'incanto stazionarie
Il nome del popolo italiano
Dichiaro aperto l'anno giudiziario due mila dodici per il distretto dell'Emilia Romagna
Grazie
Allora
Il
Cerimonia ufficiale è terminata ringrazio i presenti chi vorrà riveniente rimanere
Per tre ascoltare
Alcuni interessanti interventi dell'Associazione nazionale magistrati dell'Organismo unitario
Dell'avvocatura dell'Associazione Nazionale dei giudici di pace della Federazione delle dei magistrati onorari di tribunale dove i dirigenti
è di una rappresentanza sindacale
Soprattutto il costo è autorizzata per le aree
Il loro intervento e noi per tre la struttura è già stato in parte superato quello di ciascuno il cinque di dovuti ad un armadio una circolare del Consiglio superiore della magistratura
Chiavola per lei ha detto il primo e il dottor Pierluigi di Bari rappresentante dell'Associazione nazionale magistrati
Dottor di Barry la prego di
Comincia da lì interno dello derogabile
E saluto a nome dell'Anm le autorità e tutti i convenuti un saluto particolare ringraziamento all'avvocato saziare anche se è andato via che per tanti anni ha presieduto dal Consiglio dell'ordine forense di Bologna dimostrandosi un esempio di capacità e correttezza
Anche nei rapporti con i magistrati e con l'associazione che qui rappresento
Le mafie il nostro territorio ne ha già parlato ampiamente proprio da generare il suo intervento ci sono segnali nuovi di una prassi di un possibile salto di qualità
Le minacce al giornalista Giovanni Tiziano della Gazzetta di Modena cui rivolgo un messaggio pubblico di solidarietà
Fuori gli articoli su indagini relative ad attività delittuosa attribuite ad esponenti di un clan dei Casalesi oltre che crea laboratori di libera informazione
E da ultimo
Del dossier sull'Emilia Romagna intitolato mafie senza confini nonché di pubblicazioni di approfondimento in materia
Si è avuta notizia di minaccia magistrati in particolare un giudice cui siamo egualmente vicini con NM del Tribunale di Modena
Che viene a Bologna componente del collegio che sta celebrando il processo per i fatti su cui aveva già scritto il giornalista
Ne è conseguita la decisione di adottare misure di protezione per mafia
Al giornalista il al giudice hai dei pubblici ministeri della DDA di Bologna che si occupano dello stesso processo
I soldi delle mafie in Emilia Romagna è stata il titolo del convegno pubblico che come Giunta distrettuale dell'Anm Emilia-Romagna abbiamo organizzato insieme alla Regione nella persona della vicepresidente Simonetta Saliera qui presente
Nell'aprile dello scorso anno l'immagine grafica del convegno è stata quella di due picciotti che fucile in mano passavano in una specie di lavatrice e ne uscivano ripuliti in giacca e cravatta con telefonini e valigetta dammene già della finanza in mano
Alle mafie interessa il tessuto economico del nostro territorio interessare Rizzardi profitti illeciti ma soprattutto a reinvestire riciclare anche in Emilia-Romagna
Non siamo alla con utilizzazione della Regione come documenti ufficiali della DNA segnalarle essere avvenuti in Lombardia ma occorre stare attenti e i tentativi di radicamento e penetrazione
Non è solo un problema di magistratura forze di polizia adesso rafforzate con l'arrivo di un apposito articolazione della DIA in Emilia-Romagna processi
Interessa tutti bisogna parlarne senza allarmismi ma con consapevolezza
Occorre mettersi in rete anche con le organizzazioni dell'impresa e delle professioni con la società civile
Venne ne sta facendo la sua parte in questo dibattito pubblico in cui vanno coinvolte le giovani generazioni e da infatti il suo contributo di specifiche iniziative di formazione alla legalità nelle scuole
Come ad esempio quella avviata in questi giorni presso il liceo classico di Bologna
Finanziata con i fondi messi a disposizione sulla base della nuova legge regionale a favore proprio della promozione della cultura della legalità
Riforme organizzazione risorse un cenno al carcere che sempre più la necessità di una visione europea anche della giustizia per motivi sia di sistema giuridico sia più complessivi è insostenibile un contenzioso civile che ci colloca
Come già dicevamo lo scorso anno in questa stessa occasione per
Se
Secondi in Europa dopo la Russia ben più grande propalate dell'Italia ingestibile un sistema penale che mette insieme un diritto penale sostanziale sempre più dilatato
E sempre meno capace di selezionare i beni meritevoli di utile di tutela penale un sistema ad esempio che protegge ogni nuovo prodotto alimentare DOC ma che effettivamente non punisce più la falsità dei bilanci
E sul piano processuale i principi dell'obbligatorietà dell'azione impegnare penale che difendiamo fortemente a presidio di una magistratura che resti indipendente nell'interesse dei cittadini
Un doppio grado di merito pieno seguito da un giudizio di Cassazione a maglie molto larghe che fa della nostra Corte di Cassazione sommersa da decine di migliaia di ricorsi ogni anno
Cinquanta mila solo per la materia penale nel due mila e undici circa la metà dei quali dichiarati inammissibili
Un unicum europeo
Infine un regime della prescrizione massima di nuovo un'esclusiva sullo scenario europeo secondo il quale è sufficiente saper scrivere un atto di impugnazione
Senza renderlo inammissibile per guadagnare la prescrizione dei reati e mettere nel nulla sentenze energie denaro pubblico
Il problema dell'eccessiva durata dei processi
Dei processi che contribuisce in maniera determinante a metterci al terzo posto dopo Russia e Turchia nel carico dei ricorsi individuali promossi contro gli Stati in quest'
Adesso l'Italia avanti la Corte europea dei diritti dell'uomo
Sta molto in questo non bastano l'impegno di magistrati e personale amministrativo peraltro sempre crescente a fronte di un calo di risorse umane e materiali
Non bastano i risparmi e i tentativi sempre più raffinati di migliorare come stiamo facendo e continueremo a fare anche in questo distretto di Corte d'Appello l'organizzazione degli uffici giudiziari
Non sono sufficienti gli aiuti di cui siamo grati che ci vengono da enti locali fondazioni bancarie ordini professionali a cominciare da quella forense
Lungo tutta la via Emilia occorrano segnali svolta dal Ministero della Giustizia preposto all'organizzazione e funzionamento dei servizi alla giustizia
Poi in un contesto di crisi economica nel quale ci sono evidenti problemi di bilancio l'attuale Ministro della Giustizia sane indetto consapevole nell'ambito della cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario di giovedì scorso presso la Corte di Cassazione
E così anche oggi lo ha fatto il rappresentante dello stesso Ministero serve a nostro giudizio una politica dell'innovazione tecnologica trasparente nella spesa peraltro tagliata dell'ottanta per cento negli ultimi anni e chiara nell'indicazione delle priorità secondo un programma di interventi magari limitato rispetto ad annunci
Poi non rispettati che consenta effettivi miglioramenti dei servizi in campo civile penale anche attraverso un'adeguata formazione del personale
C'è bisogno di un segnale di inversione di tendenza rispetto alla politica del personale amministrativo fatta di assunzioni che mancano da quindici anni e di tagli linea Ari dieci mila unità in dieci anni che hanno particolarmente penalizzato questo distretto con perde di personale fino al venti per cento in alcuni circondari
A fronte di una crescita esponenziale del contenzioso delle pendenze del numero di avvocati
Passati solo a Bologna dal mille novecentottantasei da quattrocento a quattro mila quattrocento riforme necessarie come quelle che da vent'anni e più la magistratura anche attraverso il suo massimo organismo di autogoverno propone
Ad esempio in tema di verbalizzazione ovvero di revisione della geografia giudiziaria
Ridistribuzione all'Internazionale degli uffici ed altre da fare senza troppa fretta
E soprattutto non a costo zero come quella del nuovo tribunale delle imprese che attribuisce a poche sedi poi distrettuali tra cui la nostra una nuova competenza senza una valutazione di impatto sufficientemente albergo detta grazie e soprattutto senza prevedere nuove risorse di personale materiali e logistica
Riforme che abbiano affidarci anche in tema di carceri dove la situazione del sovrano affollamento è peggiorato rispetto all'anno dopo
E dove al di là di qualche beneficio che verrà da recenti misure tecniche d'urgenza in sé di Abu Vernetti IVA nell'alternativa tra costruire nuovi istituti e De Boni e depenalizzare in modo convinto e ragionevole da molti anni la magistratura indica come preferibile la seconda concludo con parole non mie ma del Primo Presidente della Cassazione Ernesto Lupo
Il mutamento dell'atmosfera politica istituzionale e culturale dirada le nubi che si erano addensate sul nostro impianto costituzionale
E fa ben sperare sul mantenimento nel del quadro istituzionale fondato sui valori sui principi affermati nella nostra
Ciò avviene dopo che per anni la prevalente attenzione della politica è stata dedicata con la dichiarata finalità di operare un riequilibrio dei poteri
Ma come il malcelato intento di ridimensionare il controllo di legalità sull'esercizio di ogni potere
Forse aggiungo io in un clima non amichevole perché la Magistratura indipendente non a governi amici ma semplicemente finalmente non ostile anche se non sappiamo per quanto tempo la magistratura potrà tornare ad essere percepita come impegnata ad esercitare una funzione indispensabile e utile in ogni ordinamento democratico
Iscritto a parlare il rappresentante dell'Organismo unitario dell'avvocatura dell'avvocatura
Non vedo nessun modo allora
Si è iscritto a parlare presidente dell'Associazione Nazionale dei giudici di pace l'avvocatessa Stefania Trincanato
Prego dottoressa si accomodi
Cinque minuti
Sì
Signor Presidente della Corte d'appello signor colpito Procuratore generale rappresentanti del C.S.M. del Governo signori magistrati
Nella mia qualità di delegato dell'Associazione nazionale giudici di pace rappresentanti della Confederazione giudici di pace
Rimando a voi tutti un deferente saluto
Nella foto
Nel rapporto due in virtù del due mila dodici della Banca mondiale la nostra giustizia civile si è piazzata agli ultimi posti della classifica su centottantatré stati e siamo al cento cinquantottesimo posto fanalino di coda tra i Paesi dell'Europa
Nel mondo meglio di noi Gambia Mongolia ed
è necessario uno sforzo del Paese per affrontare e quindi il problema dei problemi l'eccessiva durata dei processi
Lo stesso Presidente Monti ha recentemente dichiarato di voler risolvere il problema dei tempi della giustizia che attualmente ci pone fuori dall'Europa
Il clima è mutato e la crisi economica che ha colpito l'Europa impone le riforme a cui l'Italia in passato si è sottratta
I giudici di pace intendono fornire il proprio contributo a quella che va affrontata con una vera emergenza
Non siamo infatti all'anno zero come potrebbe sembrare
Nel ricordare l'impegno profuso da tutti gli operatori del diritto si evidenzia che secondo gli ultimi dati del Ministero della giustizia i magistrati di pace definiscono i procedimenti con tempi mediamente inferiore ad un anno
Nel rispetto del principio costituzionale della ragionevole durata del processo
Su di essi grave oltre il cinquanta per cento del contenzioso civile il venticinque per cento di quello penale e tutta la materia inerente l'immigrazione clandestina
La generale professionalità delle decisione motivata e attestata inoltre dall'esiguo numero di impugnazioni meno del dieci per cento
Per l'inefficienza della giustizia l'Italia paga un prezzo altissimo quantificato dalla Banca d'Italia in un punto hanno dipinto sono a questo punto necessarie quindi soluzioni strutturali
L'unico strumento efficace e ampiamente sperimentato di cui dispone legislatore per abbattere i tempi e costi della giustizia è allo Stato il giudice di pace
Attraverso l'aumento delle sue competenze in materia civile e penale e il trasferimento adesso delle cause pendente dinanzi al tribunale non ancora indecisione
Il giudice di pace oggi professionalmente maturo per questo il professionista che oggi svolge le funzioni
Di giudice di pace infatti selezionato all'esito di un corso-concorso ed è tenuto ad una formazione continua
Gli operatori del diritto riconoscono infatti ormai generalmente un ruolo centrale la magistratura di pace
è sufficiente leggere decenti conclusioni in merito della settima Conferenza nazionale dell'avvocatura del venticinque ventisei novembre scorso e le proteste di questi giorni contro la soppressione degli uffici del giudice di pace
Propriamente per dare sostegno alla giustizia e sua annosi mali anche i giudici di pace devono essere a loro volta sostenuti e garantiti nello status nella formazione nella professionalizzazione
E a questo punto mi liberatorio creare un magistrato una magistratura di pace che goda di uno status legittimo in senso europeo in specie garante do la continuità delle funzioni pur con la sottoposizione al periodico vaglio dei Consigli giudiziari e del Consiglio Superiore della Magistratura
Oggi il giudice di pace di fatto un giudice a termine e privo di qualsivoglia tutela previdenziale ed assistenziale che la nostra Carta costituzionale garantisce ad ogni lavoratore
Questa condizione non è più sostenibile non solo per il rispetto che si deve la dignità del giudice ma fare la denuncia delle imprescindibile garanzie di autonomia e indipendenza e devono essere assicurate ad ogni magistrato nell'interesse dei cittadini per non dire il vero rischio concreto di sanzioni per il nostro Paese da parte dell'organismo Raffaelli mi la previsione della conferenza
Delle funzioni mediante conferme quadriennali non è come ritengono alcuni legittimo bensì è posta a tutela della necessaria autonomia ed indipendenza
Noi proponiamo sistema eminentemente meritocratico con una periodica valutazione sull'esercizio dell'attività giurisdizionale da parte dei Consigli giudiziari e del C.S.M. in linea con il principio di buon andamento della pubblica amministrazione
Lo Stato eviterebbe così la dispersione di alta professionalità formatesi invece anni di esercizio di attività giurisdizionale
Ed esborsi di svariati milioni di euro per l'attuazione del turnover
In un contesto di necessario contenimento della spesa spesa pubblica mi si dica infatti che senso affondare gran parte dei processi civili buona parte di quelli penali oltre a tutta la materia che riguarda l'immigrazione clandestina quelle problematiche specialistiche correlate
A magistrati a tempo da cambiare e riformare in un ciclo continuo di dispersione di competenza
Attenta l'estrema gravità della situazione chiediamo pertanto al Governo al Parlamento di valutare la possibilità di adottare il provvedimento urgente in merito per porre fine allo snellimento delle proroghe annuali quando non trimestrali da parte del Governo
All'Europa che lo richiede il diciassette novembre due mila dieci il Comitato dei Ministri del Consiglio d'Europa approvato la raccomandazione numero dodici dodici sui giudici che riconosce la necessità di permanenza nelle funzioni l'inamovibilità tutela dell'indipendenza
Inevitabile corollario di questo principio la garanzia di permanenza nelle funzioni fino al raggiungimento dell'età del pensionamento
Alcuni ritengono che noi giudici di pace rappresentiamo un'anomalia del sistema ma se anche così fosse non siamo stati noi autori di attori di tale anomalia che da quasi vent'anni serviamo lo Stato con abnegazione rispetto
Se la ragionassimo al contrario l'ansia ma potrebbe infatti essere questo
Se non si riconoscesse la continuità la professionalità la professionalità i giudici di pace in servizio ci rimetterebbe rosse e cittadini che lo Stato
Il quale in antitesi con se stesso si renderebbe artefice delle linee eliminazione dei pochi elementi di forza già attestati nel combattere tante notti i problemi della giustizia
In ogni caso nonostante le difficoltà le delusioni sino ad oggi vissute i giudici di pace continuerà continueranno a svolgere il loro incarico con grande rispetto e senso dello Stato consapevoli del significato dell'alto valore delle funzioni con cui sono stati investiti
Con questo spirito che ha di servizio nei confronti di tutti ci auguriamo che l'hanno appena iniziato sia foriero di un lavoro proficuo e sereno
Per tutti gli operatori della giustizia a tutela dell'interesse superiore del
Del Paese vi ringrazio per l'attenzione
Grazie alla dottoressa accantonata grazie
Per iscritta perché rappresentante del federazione dei battistrada che dovrà avere di tribunale e dottoressa Giovanna rigetto
Però proprio per
Eccellentissimo Presidente
Eccellentissimo signor Procuratore Generale eccellenza della Corte autorità signore e signori
Affermava il più noto esponente dell'idealismo tedesco ciò che è razionale reale e ciò che è reale e razionale
Forse partendo da tale assunto Hegel si stupirebbe di scoprire che in Italia a fronte di un debito sovrano di mille novecento miliardi di euro
Pari a cento ventidue per cento del PIL conseguito nel due mila dieci ci si consente anche il lusso di un debito giudiziario di nove milioni di cause arretrate di cui cinque virgola sei milioni nel solo settore civile
L'accumulo del debito giudiziario infatti non è soltanto un fattore strutturale
Che soffoca i mercati grava sui bilanci degli operatori economici ma è anche la causa che impedisce all'erario di riscuotere la tassa di registro sulle cause pendenti
Se quei cinque virgola sei milioni di cause civili andassero a sentenza infatti si determinerebbero
Nuove entrate per almeno centosessantotto euro l'una tale essendo l'importo minimo della tassa di registro sugli atti giudiziari soggette prelievo fiscale
Moltiplicando tale valore per il numero delle cause civili arretrate si ricava che con la definizione dell'arretrato civile l'Agenzia delle entrate in camere Rebeh almeno un miliardo di euro
Somma pressoché equivalente alla spesa annua per la retribuzione dell'intera magistratura di ruolo
La Feder motto che rappresenta tre mila cinquecento magistrati onorari in servizio nei tribunali ordinari e nelle Procure della Repubblica
è intervenuta lo scorso diciassette gennaio a un convegno dell'Anm dal titolo giustizia legalità per la crescita del Paese
Evidenziando per prima l'esito le esige l'esistenza di questo tesoretto
Certo e facilmente e liquidabile ma non ancora e Risi esigibile
Riportando notevoli ampi consensi intorno alla proposta di usare il gettito erariale ottenibile da cinque virgola sei milioni di cause arretrate per finanziare la loro definizione
è strano pensare all'arretrato come a una potenziale risorsa finanziaria ma è proprio così
Esso non è diverso da un giacimento di petrolio dotato di un proprio valore economico e fiscale non ancora fruibile se non si procede alla sua estrazione
Affinché i fascicoli accatastati nelle cancellerie possano essere estratti e definiti
Occorre incrementare la produttività giudiziaria motivando colori quali sono chiamati a esserne protagonisti
Non ci riferiamo ai magistrati di ruolo i quali pur ricevendo rispetta i propri colleghi delle giurisdizioni amministrative contabili un trattamento economico nettamente inferiore
E spero già esprimono il massimo sforzo produttivo possibile come attestano i numeri messe a disposizione dal Primo Presidente della Cassazione
La nostra proposta e invece di accantonare una quota parte delle tasse di registro introitate dall'erario sulle sentenze depositate dai giudici onorari
Al fine di alimentare un ruolo retributivo accessorio dal quale attingere emolumenti che premi nel lavoro dei magistrati onorari di tribunale già oggi inquadrati secondo uno schema che prevede la retribuzione del loro lavoro
In base all'effettivo apporto lavorativo ma diversamente dai giudici di pace sulla sola base delle utile udienze svolte e non anche in proporzione al numero dei procedimenti definiti
I tecnici di via Arenula a Roma avevano ipotizzato qualcosa del genere quando avevano pensato di reclutare seicento giudici ausiliari
Che era dicessero cento sentenze l'anno ciascuno al costo di duecento euro a sentenza per un massimo di venti mila euro annui
Tuttavia è stato calcolato che i seicento giudice ausiliari avrebbero smaltito cinque virgola sei milioni di sentenze civili e non meno di novantatré anni quattro mesi e venti giorni
L'idea di appaltare la redazione delle sole sentenze i magistrati speciali collocati all'esterno delle sezioni ordinarie dei tribunali ci trova responsabilmente contrari
La soluzione governativa sarebbe una riedizione di quelle sezioni stralcio nelle quali i giudici onorari aggregati Goat
Operavano al di fuori dalla necessario osmosi giurisprudenziale con la magistratura ordinaria
Costoro almeno definivano i processi
I giudici ausiliari invece scriverebbero solo le sentenze mentre l'istruttoria dei processi la cui irragionevole durata costituisce il vero collo di bottiglia continuerebbe a pesare sulle spalle dei magistrati di ruolo
L'idea della FEDERMOT è tutt'altra e si pone fuori dalla logica della mera rottamazione
Essa si ispira i medesimi modelli organizzativi parzialmente già attuati in alcune sedi giudiziarie virtuose dei quali prendono spunto le circolari tabellari dello scorso luglio
Con le quali il C.S.M. ha prefigurato una costante osmosi tra magistrato di ruolo e magistrato onorario fortemente orientata un approccio nomofilattico
E attualmente attua di attuazione di indirizzi interpretativi autorevoli e univoci
A fronte di questi numeri stupisce apprendere che anziché sfruttare più efficacemente le risorse umane già formate la scelta del Governo potrebbe cadere sull'ipotesi di accordare al personale di cancelleria
Già insufficiente per le attuali funzioni amministrative una vacatio onorare di cinquanta euro destinando all'acquisizione di prove testimoniali
è del tutto evidente che le soluzioni utili alla giustizia non possono consistere nella Bur burocratizzazione dell'accertamento istruttorio o del reclutamento di giudici ausiliari che decidono le cause istruite da i cancellieri
Occorre invece porre i magistrati di ruolo in condizioni di fare bene tutte queste cose non espropriando li della loro funzione ma devolvendo invece il contenzioso migliore seriale specialistico o relativo specifici
Specifiche fasi processuali qualora non sia richiesta la diretta presentato per del magistrato togato a professionistiche siano adeguatamente titolati seppure onorari che garantiscano sufficienti livelli di affidabilità e indipendenza
Evitiamo in un periodo di crisi non solo finanziaria di gravare il cittadino con ulteriori speso ed oneri
E di spingere la tutela di diritti su un piano inclinato verso la privatizzazione della giustizia e forse verso una successiva marginalizzazione non solo della magistratura onoraria ma della stessa magistratura di ruolo
Presente restituendo ad entrambe nei rispettivi anche di ambiti di competenza definiti dalla Costituzione la dovuta dignità e la necessaria considerazione grazie dell'attenzione verso il popolo russo
Si è iscritta a parlare dei
Rappresentante dei dirigenti amministrativi la dottoressa Bertoc con le va bene
Niente la raccomandazione utile
Ringrazio signor Presidente della Corte per aver dato l'opportunità come gli anni passati di intervenire all'Associazione dirigenti che qui rappresento quale componente del suo Direttivo il comunicato stampa è stato già diramato ed è disponibile sul sito della categoria dei dirigenti
La classe professionale che rappresento come è già stato detto nelle relazioni imperato molto interessanti in alcuni aspetti della ministero della giustizia qui da porre alla dottor Bartolomeo è seriamente impegnato e temi e
Le problematiche che sono state toccate nella
Complessa ed esaustiva relazione del Presidente della Corte ovviamente c'è una liaison tra quello che la Presidente della Corte e l'Associazione dirigenti afferma da sempre
Necessità di razionalizzare certamente quindi diamo il nostro pieno consenso la revisione delle alla politica complessa che porterà alla revisione delle circoscrizioni giudiziarie perché la razionalizzazione è un dovere ormai che ci
Che ci appartiene a tutti i livelli e tutte le per tutte le categorie dalla personale di magistratura personale di cancelleria
Questa è la finalizzazione però non devono portare ed è questo atto di coraggio che vorremmo veramente a vere da parte della nuova compagine politica
Ad una Merlo risparmio ma semmai ad un possibile di investimento in politiche di reclutamento del personale amministrativo
I dati sono talmente drammatici che
Ci fanno veramente sperare che sia possibile pensare a dei reclutamenti seri di nuove professionalità il personale di cancelleria assolutamente inadeguato
A livello nazionale ormai e a livello locale dirò due cose e inadeguato supportare la giurisdizione c'è bisogno di professionalità tecnicamente più preparate c'è bisogno di valorizzare quelle poche risorse che ancora riusciamo a gestire
Quindi
Oltre al nostro consenso chiaramente a questo disegno di revisione delle circoscrizioni giudiziarie di razionalizzazione sul territorio
Altrettanto siamo favorevoli a progetti di digitalizzazione che con tanta forse passione stiamo sostenendo io ovviamente parlo per il mio piccolo Tribunale che è un tribunale di media complessità come tutti ben sanno
Marco ostili personali di sacrificio veramente sempre più elevati e spesso in condizioni di abbandono di solitudine di lontananza da chi invece ci dovrebbe supportare e dovrebbe aiutarci anche dal punto di vista tecnologico
Non con infatti stazioni di digitalizzazione massive che ci sono delle volgari scannerizzazione i e che nulla hanno a che vedere con il telematico
Chiuderei con un richiamo che non è stato fatto con veemenza che quello alla legge due e quaranta
Della riforma della diciamo della sistema di governance degli uffici giudiziari o meno degli aspetti organizzativi degli uffici giudiziari
Come dirigenti giustizia da tempo lamentiamo la mancata attuazione di questo decreto legislativo
L'unica norma che di fatto risulta attuate l'articolo quattro che prevede il programma annuale degli obiettivi prioritari della giurisdizione concordati con
L'apparato amministrativo su questi commi a livello personale e di tutti i dirigenti della distretto ci siamo sempre seriamente impegnati
Siamo convinti che l'Amministrazione si a supporto della giurisdizione siamo convinti però anche che questo piano concordato all'inizio anno debba essere rispettato e nel corso dell'anno non ci debbano essere delle strane come dire cambiamenti di rotta
Da parte di nessuno non solo degli attori del Piano principale quindi il capufficio personale amministrativo e personale di magistratura ma anche delle altre autorità superiori quindi a monte e a valle dei processi lavorativi
Questo è il quadro nazionale
Né a livello locale per il poco tempo che mi rimane piangere uno slogan partendo dalla Bell espressione del Presidente della Corte che parla
Di pessimismo della volontà della
Della della razionalità perché se guardiamo la situazione in cui ci troviamo siamo veramente molto portati al pessimismo ottimismo della volontà
Bene
Allora io lo slogan che lancerà e per il due mila e dodici è pensare in grande per standards minimi questo è quello che dobbiamo assolutamente avere come obiettivo principale e comune
A livello di singolo ufficio di singole unità organizzativa di singole impiegato amministrativo o di singolo magistrato quali che esso sia quindi pensare alla grande cioè non solo in grande ma alla grande pensare molto
Nel senso
Noi diamo oggi due scelte di gestione di governance degli uffici fondamentali dobbiamo decidere cosa
Cosa ci convenga fare la prima scelta è quella della progettualità della cooperazione ovviamente non solo all'interno del singolo ufficio della singola unità organizzativa
Ma anche il ruolo di uffici altri a valle e a monte dei processi di lavoro quindi cooperazione tra Procure tribunale cooperazione tra Corte d'appello il Tribunale specialmente se si tratta di un tribunale con diverse competenze distrettuali
Che vediamo e dell'ultima ora
Ci arriveranno nuovamente quale l'istituzione di una nuova cancelleria terra
Il tribunale dell'impresa quindi cooperazione vuol dire anche rendicontazione monitoraggio controllo di gestione ti porti in automatico
Ad individuare degli indicatori di risultato quindi che cosa si avrà a breve e degli indicatori di auto calma perché la collettività ci guarda noi non possiamo continuare a pretendere la collaborazione delle istituzioni locali
Che con tanta forza adesso stanno cercando sia pure con molti con fatica di comprensione dei nostri processi lavorativi di darci una mano
Non possiamo pretendere di avere questa collaborazione proficua se non li coinvolgiamo in questi progetti se non rendicontiamo i risultati che otteniamo a periodi che vengano stabiliti
La seconda scelta organizzativa invece e quella della ricerca tutti i costi dell'autosufficienza
Allora
Ricerca tutti i costi dell'autosufficienza vuol dire che con manovre burocratiche utile gerarchico e non e io non parlerei di poteri perché oramai
E i poteri sono diffusi ripartiti anche in maniera un po'difficile da comprendersi decidiamo di spostare persone in in un settore piuttosto che un altro aperta appare dei buchi per venire incontro a delle emergenze ecco questa politica secondo me non ce la possiamo più permettere è una politica già storia è un sistema di nuovo una perché non lo so però
Ogni nostro
Come dire capacità di dire di comprendere il reale il reale dunque lo chiudere con una nota di ottimismo abbiamo tanti progetti alcuni hanno già prodotto dei risultati
Quindi io mi propongo per il due mila e dodici esattamente lo spillo slogan da cui sono partire
Pensare in grande appunto per standards minimi vi ringrazio dell'attenzione
Grazie per questa volta
Idee
Il rappresentante della Federazione regionale dei lavoratori della funzione pubblica la dottoressa Maria Grazia prego
Buongiorno grazie Presidente
Allora
Io apro con una riflessione
Un terremoto ha scosso le miglia in questi giorni
Pochi attimi poche scossa possono evidenziare improvvisamente la fragilità di un sistema reso povero e precario
Da una politica di tagli che considera le amministrazioni pubbliche un costo più che è una risorsa
A quell'evento e seguito poche ore dopo il blocco totale della rete informatica di un'intera area del Palazzo di un palazzo di giustizia della Regione
Quattro cancellerie sono rimaste paralizzate con conseguente blocco dei servizi e diffusione di panico ed insofferenza fra personale e fruitori del servizio
Questi eventi Bruno di natura straordinaria e imprevedibile l'altro previsto ma non fronteggiato per mancanza di risorse e di adeguati Investimenti
Sono collocati in un contesto di crisi ormai giunto a livelli di gravità difficilmente governabili
Abbiamo denunciato in questi ultimi anni rischi della progressiva riduzione degli organici
Abbiamo evidenziato come la vera emergenza sia costituita dalla questione personale amministrativo
Abbiamo reso pubblici i dati evidenziando nel distretto la percentuale di carenze oscillanti tra il venti al venticinque per cento si pianta organica già falcidiate
Particolarmente significative sono quelle nei profili apicali quelli di diretto assistenza alla giurisdizione
E che in uffici un tempo ben
Virtuosi si è scesi di corpo a condizioni che non consentono più la sostenibilità dei servizi guardiamo qui alla Corte d'appello
La sede che ci ospita oggi
Ci sono ottantadue persone in organico
Presenti in servizio affronta deve centoventidue presente prevista in organico un organico già dimezzato dalle manovre finanziarie degli ultimi anni
Allora
I tagli che si sono ripercorso in modo secco tagli miliari
Hanno possa letteralmente in crisi uffici che fino a pochi anni fa erano considerati virtuosi aggravando lo stato di formazione di arretrati difficilmente arginabili se non mettendo in campo interventi straordinari
Noi riteniamo che a fronte della gravità attuale non siano soddisfacenti appelli alla buona volontà
Rimboccarsi le maniche e quando le mani che non ci sono più perché non ci sono più le persone
Non può essere di per sé risolutivo questo
Non è di per sé può ridare efficienza il recupero di duemila unità su scala nazionale
Offerti annunciati dal ministro attraverso la soppressione di giudici di pace non circondariali e degli Uffici minori
Misure che pure rappresentano una razionalizzazione da noi richiesta ma che non sono sufficienti
Occorre a nostro avviso
Un'assunzione di responsabilità condivisa e partecipata tra tutti i soggetti personale amministrativo dirigenti magistrati ordini forensi
Occorre accogliere le provocazioni che questa crisi produce per individuare e perseguire con tempi rapidi guardate una riforma questa volta fondata su una cultura di organizzazione di Progetto
Il dodici gennaio perseguendo proseguendo sul solco del dibattito condotto sul documento Patto per la giustizia e per i cittadini abbiamo voluto lanciare la nostra proposta
Arricchendo attualizzando il lavoro cominciato col disegno di legge dell'Ufficio per il processo guardando alle innovazioni
E alle prassi virtuose in ambito distrettuale all'esperienza condotte nell'applicazione delle tecnologie
Attraverso anche un lavoro di comparazione con le migliori esperienze europee
Vogliamo che questo tema rientri al centro dell'agenda politica del nostro Paese chiediamo che si colmi quel vuoto causato da una lunga traversata nel deserto che ha visto la giustizia utilizzata
A fini personali è screditata da strumentalizzazioni che hanno impoverito il dibattito in di Polito il sistema
La nostra proposta si propone di fare un salto di qualità improntata alla buona organizzazione alla valorizzazione del personale del lavoro di squadra
Che possa riportare la giustizia nell'alveo dei dettami costituzionali e a livelli europei e possa restituire motivazione prospettive fra coloro che sono costretti oggi
A lavorare in condizioni sempre più precaria e al limite della sopravvivenza
Grazie
Grazie dottor Ferrara Nicola
IVA cerimonia
Concluso ringrazio
Tutti coloro
Che hanno resistito fino a questo proposito argomenti interessanti
Tutta via
Sodo depuratore che ridotti ascoltatori sardo seduttiva poi garantirle gambe fare al voto cioè si lo ringrazio di nuovo