Spendere meno per fare di più - (prima giornata)

Buona sera
A tutti ringraziamento affettuoso
è venuti alla
Nostro decennale del Congresso fondativo e costitutivo dell'associazione giovani classi dirigenti le pubbliche amministrazioni
La prima notizia dal fatto che perché son passati dieci anni è opportuno dire dovremo cambiare nome e che quindi questo giovani lo perderemo
E questo diciamo sì nonostante le riforme i materiali pensionistiche agibilità una come dire allegare dente varie norme all'aspettativa di vita ma
Con tutti i decreti Istat che si possono fare sulle aspettative di vita riteniamo opportuno cambiare nostrano
E però non cambiano spirito che ci ha visto nascere forse anche più di undici anni fa cioè mi fa ben quattordici anni fa
Allo spirito di chi
Ha ritenuto che svolge la funzione dirigenziale cioè tipicamente burocratica come Webber appunto tecnicamente la descriveva non significava soltanto uno svolge una funzione amministrativa di controllo
Oppure di assopimento forma e di obblighi e parenti i tempi di oggi ci fanno capire quanto
Questa lettura questa visione della dirigenza sia quanto mai inadeguata quanto mai poco attenta ecco perché anche sfidando rischiando un po'di retorica nell'utilizzare il nostro nome
Prego a mettemmo il nuove classi dirigenti perché idea erano soltanto appunto di parlare di una dirigenza di creare un'associazione dei dirigenti pubblici che magari
Si occupasse di pubblica amministrazione anche o soprattutto in chiave corporativa magari perché oggetto di una norma sui tagli come accaduto qualche volto a su qualche altra norma no era ragionare appunto rispetto alla funzione
Rispetto alla funzione spetta ruolo quindi rispetto appunto a un ragionamento strategico non solo gestionale e manageriale
Diamo per scontato che chiaramente ci sia rispetto della legge che ci sia rispetto all'efficienza ed efficacia non perché appunto sappiamo che questo non a avviene sempre ma perché sappiamo appunto che questo devo dare per scontato e che
Dobbiamo appunto partire da qui per fare un ragionamento Bennet ben altro
E dove appunto il ragionamento è quello di essere nel contesto di vivere il contesto di capire qual è il ruolo e quella funzione che possiamo svolge con le nostre competenze
Qui ci sono dirigenti di vari settori dello Stato che svolgono ruoli importanti dopo importanti ruoli amministrativi nei gabinetti
Di sindaci ministri di Presidente del Consiglio così via e quindi sappiamo bene qual è il momento che viviamo un momento storico unico
Drammatico compresso ma anche sfidante
Il tema gli abbiamo dato al nostro congresso perché chiaramente quanto mai di attualità cioè il tema appunto che vede ragionare non solo sullo spender meno ma sul fare di più
Eccolo per coerenza rispetto allo spirito che ci ha visto nascere che non è appunto vogliamo affrontare in queste due giornate ragionamenti su cosa fare e cosa fare di più come lavorare meglio
Sapendo consapevoli chiaramente di un fatto che apparve in mente non possiamo rinviare certe decisioni
Che siamo la generazione che rimasta fosse fregata diciamo così ma comunque la generazione che deve affrontare
Alcune
Alcuni adempimenti alcuni obblighi alcuni pesanti adempimenti ristrutturazione alcuni importanti processi che
In passato possono essere di atti che non so se Abbiati
Vi è un problema
Di istituzioni di regole di Regolamento istituzionale vi è un problema
Chiaramente
Di infrastrutture sia un problema punto riguarda l'efficacia delle nostre politiche
Facendo i nostri studi vediamo come più volte
Molte delle norme che noi variamo rimangono sulla carta ma è norme intese non come adempimento formale ma come rappresentazione di politiche da attuare
Vediamo appunto come la programmazione così tanto promossa rimane spesso sulla cartoline ritardata più volte abbiamo fatto il tema dello spoil system per far capire la chiare
Che contraddistingue
La nostra azione non tanto per difendere la funzione dirigenziale in termini di lavoratore dura posti di lavoro ma da frontone del tempio in termini di continuità dell'azione amministrativa
Abbiamo visto per esempio che
Il circa il settanta per cento rincari dirigenziale una durata media di un anno e mezzo
E abbia visto la correlazione statistica che vede che dove e più bassa la durata incarichi Genziana lì si trova ovviamente un maggior aumento di residui nei bilanci è un ritardo pluriennale della programmazione
E questo avviene a livello regionale quello comunale a livello nazionale
Quindi questo per far capire come affrontare un tema aumento con lo spoil system e significa farlo non in chiave più difesa no del proposta posso c'è come
Parte debole di un rapporto di lavoro ma in termini appunto di garanzia di una quantità di una funzione amministrativa
Riteniamo appunto che
Adesso vi sono
Delle scelte tedeschi avente ne abbiamo presentato delle Tese va promosso delle tesi l'avremmo discutere in questi giorni lo farà le illustra successivamente il nostro Presidente
Pronto Savarino
Riteniamo che comunque il modo migliore però affrontare gli argomenti delle tesi e soprattutto per affrontare gli argomenti di oggi
Sia quello appunto di affidare l'introduzione nostri lavori al ministro a cui forse in questi anni anche abbia molto scritto
Noi chiediamo le risposte questa sera
Al Ministero delle Finanze posso Giulio Tremonti è presente come anche al Presidente Giampaolino richiedendo lui comunque posso Tremonti di nostro ministro l'economia di
Andiamo a illustrarci puoi farcela sull'uso introduzione al nostro al nostro intervento Point presso Presidente Savarino appunto
Tra la presentazione
Riteniamo appunto che
Ci sia un problema di
C'è di certezza dei tempi di velocità dei tempi
Qualche tempo fa un libro si scrisse appunto che il tempo è scaduto però il tempo è scaduto per troppo il tempo è scaduto o sta per scadere Pretto abbiamo
Essere consapevoli che c'abbiamo tempi brevi che chiaramente ognuno di noi per il ruolo che svolge deve chiaramente intervenire ed è vero punto occupare il presente per occupare il futuro
Uso questo verbo che oggi molto di moda rispetto ai movimenti che sono appunto internazionali che hanno un carattere più no estremista ma poco corretto comprendere l'importanza di un impegno gli impegni immediato
E con questa parole appunto l'illustrazione dello spirito di ricordo del nostro meglio
Di richiamo appunto le nostre intenzioni che poi do la parola nostro Presidente pomposa Perino per introdurre i nostri i nostri lavori ringraziando essere qui presenti
Grazie Francesco io solo un saluto è un ringraziamento a tutti voi di avere aderito a questo nostro decennale
Che l'abbiamo voluto fare proprio a Taormina perché dieci anni fa eravamo atto rumena per cui c'è anche un lato sentimentale motivo in questa scelta e non solo della bella ovviamente scenografia che ci offre Taormina
Io ripeto sperando che questo sarà
Ci saranno altri decennale come associazione
A Taormina vuol dire che cresciamo c'è un buco una famiglia della pubblica amministrazione che cresce
E che va avanti che costruisce che vuole dare un contributo al nostro paese io volevo ringraziare in maniera particolare il professore del ministro
Giulio Tremonti per avere aderito al nostro invito soprattutto alla luce delle nostre posizioni che poi
Successivamente saranno declinante e per cui professore la invito a a farci non solo un suo ragionamento grazie a tutti
Due
Notte introduttive la prima
Giovedì
Di oggi è brutto tempo
Ma vi assicuro che più brutto essere a canna e più bello essere Atalmi
Il secondo è tanto che non parlo in pubblico e quindi non sono particolarmente allenato
Sanno di conseguenza un intervento del tutto improvvisato e comunque è un onore essere qua con voi
Ho letto le tesi neo discorso con la vostra
Dirigenza
Che credo che ne farò oggetto di attenta riflessione davvero mi dispiace di per ragioni logistiche di andare via verso le quattro ma
Altrettanto davvero voluto essere qua e anche restare a Taormina
Il documento che ho visto è un documento tecnico io vorrei qui con voi fare un documento in viale cominciare a scrivere un documento di tipo diverso se volete un documento
Filosofico
Il primo
Credo che il documento filosofico giuridico ma soprattutto politico più importante prodotto in questi
Tempi da ultimo sia il discorso fatto da Papa Ratzinger al Bundestag
Ed è un discorso che dovremmo leggere rileggere fondamentalmente un discorso che ha un incipit è uno sviluppo
Filosofico e giuridico
Se lo leggete vendette ricostruita la struttura giuridica di cultura
Su cui si è basato
Nel male con nel bene
Lo Stato nazione nel novecento
Il riferimento principale sul positivismo a
Ascari sessanta
Che noi tutti abbiamo studiato credesse ne ricordiamo la struttura piramidale del Diritto la Grundnorm alla stufe Amba ottimo vie lo sviluppo Intini
Meccanismi giuridici che sono stati la base della nostra cultura e della nostra esperienza
Dell'attività
E della vita un po'di tutti all'interno dello Stato-nazione
La
Cifra fondamentale su cui dobbiamo riflettere è la mutazione
Nel discorso al Bundestag si apre prospettive diverse
A un diverso ragionamento sul diritto che non può essere solo basato positivamente
Sulla legge dello Stato nazione ma esteso ad altre categorie allo spirito alla ragione
A tutto ciò che è la base della cultura giuridica del nostro mondo da almeno duemila
Siamo in una fase di
Di rottura di cambiamento
Una fase che ha in sé una cifra rivoluzionaria nel senso proprio della parola della dotazione del cambiamento radicale della
Uscita da un vecchio pratiche ma e nell'ingresso in un paradigma che va ancora definito
Si parla di globalizzazione e troppo spesso solo in termini economici in realtà alla
Macchina il motore
Spinto anche fuori dal economia entrai si estende in domini che sono tipici della politica che sono tipici di riflesso anche del diritto
Io penso che sia
è evidente in questa
Cascata di fenomeni rivoluzionari
Una sintesi che se volete banale nel senso della
Normalità apparente delle
Se non me l'oggi e che vediamo la sintesi in una
Arco di tempo che
E limitato venti anni
Non la Long dove i cicli di vita che
Occupano la storia dell'umanità venti anni sonno
Inclusi nella vita di ciascuno di noi
E mai nella storia dell'umanità quella nota un
Cambiamento così intenso è avvenuto in un tempo così tanto
Uno può ricordare il tumulto di Machiavelli la moltitudine di Spinosa alla lotta di classe di Marx i fenomeni che sono in atto raccolgono in sé
E sviluppano e proiettando su una scala molto più vasta tutto quanto è stato visto finora
Più limitato nelle aree
Più lungo nel tempo certo più eroico più ideologico più
Intenso nella rappresentazione la
Globalizzazione finora estratta
Una
Cascata di fenomeni banali evidenti nei
Consumi nei costumi nella diffusione delle culture e in realtà la cifra è rivoluzionaria
La globalizzazione modifica alle strutture dello Stato nazione e quindi modifica le categorie politiche e giuridiche nelle quali per
Decenni siamo distrutti
E mette in gioco
I poteri degli Stati
Le strutture della democrazia
Le funzioni politiche e amministrative
Quella che ormai evidente sempre più evidente fenomeni di questa dimensione non avvengono di colpo nelle istantaneo pur venti anni belli tuttavia e sempre più evidente
Che è avvenuta una rotazione nel rapporto tra gli Stati
E il mercato e dentro il mercato il mercato finanziario
Una volta erano gli Stati che controllavano
Il territorio il territorio era il contenga della ricchezza agraria mineraria industriale controllando il territorio e quindi la ricchezza agli Stati avevano il monopolio della politica
Battevano la monetica
Levavano le tasse facevano giustizia
Per una combinazione di infatti una nuova geografia una nuova geopolitica del mondo caduta la divisione artificiale tra Occidente
I Perale Oriente comunista
Una nuova
Ideologia quella del mercato una nuova tecnologia la rette tutto
Per
Radicalmente cambiato e sta cambiando
Io ricordo di avere scritto con Sabino Cassese Francesco Galgano e Tiziano Treu un libro intitolato
Ricchezza senza nazioni Nazioni senza ricchezza
è un libro che vi aveva vada un altro la fiera delle tasse
E che tuttavia rappresentata già nel novantadue a noi era abbastanza chiaro che
Stava cambiando la la ricchezza delle nazioni dismette era
La ricchezza delle Nazioni
La ricchezza ma anche le Nazioni come contenitore di valori di principi di regole
Qui abbiamo una votazione un'inversione di produzione
Lo Stato rimasto sotto e la ricchezza è andata sotto e il ruolo dello Stato e declinante con questo è il ruolo della politica
E il ruolo del mercato e dentro il mercato del mercato finanziario
Tra le varie
I vecchi politici avverranno una
Storia una presenza che era fatta dai conflitti a volte dalle guerre da due i contrasti ma avevano nel bene o nel male il potere di del terminale il futuro dei portali
O il destino dell'Europa
Avevano alcune caratteristiche ma avevano anche alcune possibile poi
Dalla globalizzazione con la globalizzazione la curva della politica progressivamente
Scende e quando dico della politica non dico
Solo tanto dei politici dico le categorie della politica l'insieme
Dell'ordine che conoscevamo
Il
Fenomeno
Non è stato evidente o è stato in qualche modo tollerato o non era così evidente o veniva comunque accettato fino a che le cose andavano bene
Tutto
Modifica
E la dialettica deve e può svilupparsi in termini radicalmente diversi con la crisi
Crisi non è
Un ciclo economico è una rottura del paradigma è un cambio è un tornante della storia
E credo che dobbiamo pensare a questo e non fermarci
Alla superficiale banda dei tanti categorie che vengono
Applicate magari con la parola nuova crisi ma con un Meccano mentale culturale ancora basato sul passato
Quando il giorno dopo la Bastiglia
Il duca dirò sciocco
Informativa e
Della Bastiglia io RAI chiede una rivolta educa risponde no mai sta una rivoluzione il duca continuo
A
Aggiornata dov'era e continua a parlare
E a usare un certo punto la però la rivoluzione ma nel suo Meccano mentale c'è ancora l'idea della rivolta
E non avendo capito questo
Dettaglio non marginale gli hanno tagliato la testa
Io credo che noi dobbiamo capire che dietro le parole che usiamo c'è una realtà non banale di fondamentale cambiamento
Evidenzio
Questo rapporto c'è una modifica
Degli e qui libri fondamentale
Una cosa
Assolutamente positiva una cosa critica la cosa positiva se ci fate caso
Si è interrotta la vecchia storica sequenza economia guerra economia lì cambiamenti di equilibrio avvenivano attraverso molte azioni violente
Se ci fate caso certo tensioni geopolitiche ma fondamentalmente
La
Dimensione della guerra è scomparsa dalla dimensione della nostra esistenza Perrone
E questo è assolutamente positivo e la globalizzazione porta con sé enormi effetti di beneficio per molto importante
Ma
La criticità sta nella equilibrio non solido non precario che quelle colossali assimetria introdotte di colpo e senza regola troppo in fretta e troppo a debito hanno creato nel mondo
Ciò che adesso chiamiamo crisi e che non è limitata al mondo occidentale ma
Potenzialmente estesa anche altre parti del mondo
Il
Ragionamento che vorrei fare con voi qui comunque sull'Europa
Se voi leggete i trattati di unione
Vedete che
Dall'incipit in avanti tutto è scritto in termini positivi e progressive
E tutte le parole il sonno parole che proietta hanno verso una età positiva il progressi tutte le parole progresso sviluppo economia sociale di mercato
Economia compatibile con l'ambiente allargamento diritti umani
La parola crisi appare solo in un paragrafo periferico
E viene riferita a una casistica
In qualche modo convenzionali PUMS è drammatica ma calamità naturali o
Crisi causate da fatti dell'uomo e tuttavia più specificamente sonno fatti di crisi che riguardano singoli Stati
Riguardano
Le calamità
Come venti territoriali riguarda una crisi come sbilancio della bilancia dei pagamenti di un singolo Stato voglio essere chiaro i trattati internazionali sono come i matrimoni i matrimoni sono
Convenuti nella buona e nella cattiva sorte il trattato di unione europea i trattati integrate di Unione europea hanno
Il
Come regolarmi bene e come pura eccezione il male
Quello che vediamo e che
Anche la cifra negativa sta salendo di intensità
E questo determinati fa vedere la simmetria dell'architettura giuridica e politica nella quale ci troviamo
Lui i primi che anni della crisi
Importata
Dall'altra parte dell'Atlantico per certi versi simile a quella che c'era stata nell'altra parte dell'Atlantico sono stati gestiti
Attraverso una interpretazione fortemente estensiva dei trattati fuori dalla lettera dei trattati
Tutto ciò che è stato fatto nei due anni che vanno dal due mila otto al due mila dieci è stato fatto derogando pro tempore alle regole base cadde trattato ritrattato vieta di aiuti di Stato
è stata erogata una impressionante quantità di aiuti di Stato e trattato Fietta deficit debiti eccessivi
Sono stati fatti i debiti del deficit eccessivi
E questo ha in qualche modo funzionato fino a che la crisi ha preso una dimensione che combina in sé
Di elementi della crisi
Americana o bancaria con altri elementi
E
Si sommano alle crisi bancarie le crisi delle firme sovrane
E tutto avviene questa salita di intensità della crisi in non
Ambiente istituzionale che non è fabbricato per gestire una crisi di questi
Per due anni
Interpretando i trattati c'è stata
La gestione di quel tipo di crisi adesso
Ma qualche svolta e necessario
Negli Stati Uniti d'America
La mano invisibile del mercato che evidentemente non aveva funzionato poi così bene è stata improvvisamente è sostituita dalla mano visibile dello Stato e con un atto in un giorno con una scelta
è stata
Fatta una politica
Credo una politica in sei molto come dire oggetto di riflessioni storiche che dovranno essere fatte ma certamente giusta o sbagliata che fosse una politica in un giorno da un punto una
Struttura federale una banca centrale un Governo che aveva in sé la forza per fare quella determinazione
In Europa il contesto è radicalmente diverso
Diciassette Stati dell'euro zona
Ventisette
Stati dell'Unione questo vuol dire diciassette governi diciassette per lamenti ventisette governi ventisette trattamenti
E ancora troppo forte la formula adesso Fallica cuius regio Aliosha dice
E ancora troppo forte ma per certi versi è comprensibile perché quando uno si trova a vedere gli Stati americani che pure hanno
Ma grande
Rispettabilità tuttavia è diverso sentito apriamo un tavolo in Europa dove dietro ogni bandiera ci sono secoli di storia di letteratura di cultura di poesia
Molto diverso e contesta e quindi
Le resistenze divergenze che si perdono sono radicate nel profondo della nostra storia eppure
è necessario fare qualcosa di più o di diverso
Possibile modificare i Trattati
Ed è richiesto da tante parti pur con l'enorme complessità politica che ci sono
Da noi non c'è il referendum sui trattati internazionali
Da altre parti c'è un ragionamento
Profondo politico e rispettabile per certi versi la Corte Costituzionale tedesca riserva
Come
Formula democratica di garanzia
Al popolo tedesco alcune scelte
Sul presupposto che non esiste un demos europeo
E che la riserva della democrazia e quella territoriale in questi termini uno dovrebbe escludere che ci sia la democrazia in America
E tuttavia sono
Categorie che si sono accumulate nel tempo e che hanno anche loro un atto fondamento né a destra ma certamente il fenomeno
Esternamente complessa da noi
Vale di più l'articolo uno con l'articolo undici della Costituzione
La sovranità appartiene al popolo
Ho la sovranità deve misurarsi e combinarsi il tema è salita di intensità degli interventi in via trattato internazionale così altre grandezze questo è un punto su cui
Su cui dobbiamo riflettere e non dobbiamo
Credo abrogare un articolo l'altro ma cercare di combinare insieme
Ed è estremamente difficile ma quello che vorrei dire che dobbiamo cominciare a pensare fuori dalla meccanica
Dello Stato nazionale dobbiamo cominciare a costruire categorie di democrazia di politica di diritto che vanno fuori dallo Stato-nazione classico
Naturalmente c'è anche la riserva regressiva torniamo a come eravamo prima e questa sarebbe la formula
Postmoderna più rappresentativa della tana atto politica che non credo che noi vogliamo fenomeni di quel tipo e tuttavia
Anche quella intanto allettata
Considerata come un rischio ma essendo un rischio va considerata noi non vogliamo
Non vogliamo un ritorno
Impossibile Panda regresso territoriale all'approfondimento
Radicato e radicale
In un mondo che comunque è totalmente cambiato
E comunque
Genererebbe credo una quantità impressionante di problemi noi dobbiamo cercare di guardare avanti e cercare di guardare fuori ma dobbiamo capire che molti degli strumenti che abbiamo
Imparato è applicato sono supera
Se la dimensione della politica non è più nazionale ma internazionale non hanno più senso i trattati bilaterali
Lo strumento di costruzione e l'infrastruttura come si dice più moderna il Trattato multilaterale
E questo è oggetto di importanti studi filosofici prima ancora che
Che i politici io a lungo ne ho discusso con famoso vecchio filosofo tedesco che vede in questi meccanismi
La la struttura progressiva della democrazia
Questo è lo scenario che abbiamo davanti quindi credo che sia per noi è un problema di conservare quanto più possibile del vecchio ma non chiudersi sul vecchio ma pensare che
Il mondo che c'abbiamo davanti è un mondo diverso nel quale dobbiamo restare
Uh dobbiamo entrare non possiamo chiuderci nelle serramento non possiamo costruire solo sul passato perché
Quello che
Dobbiamo fare all'opposto guardare avanti riflettere
Ragionare
L'esistente ma anche guardare al futuro e quindi come chiudere tra Stato e giovani
Grazie professore di questa
Autorevolissima lezione una sorta di lectio magistralis ci ha fatto veramente grazie e proprio con
Come ha finito lei un mondo diverso
Io adesso incomincio a
Leggere una la nostra la nostra azione di un una nuova Pubblica amministrazione da un mondo diverso a una pubblica amministrazione diversa che noi
Da dieci anni cerchiamo nel nostro piccolo e umilmente ridare nostro contributo
Come diceva Francesco verbale è stato tra l'altro nostro primo Presidente presentato onorare attuale
Da dieci anni
Nasceva la GTT l'Associazione Regioni classi dirigenti delle pubbliche amministrazioni
Decidemmo di costituirci in associazione perché crediamo nel vento di una riforma che attraversava tutta l'amministrazione pubblica volevamo contribuire all'obiettivo di modernizzare le migliorata a Taormina nel due mila e uno
Organizziamo il nostro primo convegno nazionale del presentarci come sostenitore dall'interno dei disegni di riforma ci troviamo dopo dieci anni certamente un po'delusi
Ci ha detto chi ha letto anche le tesi presentate nei nostri convegni di Taormina due mila uno due mila e due
Troverà molti degli stessi problemi delle stesse ipotetiche soluzioni non sanno noia copiare in noi stessi delle stesse questioni si discute da un ventennio
Cioè dall'avvio del decreto legislativo ventinove del novantatré dalla cosiddetta privatizzazione e manager iniziazione della pubblica amministrazione nei dibattiti e nelle discussioni in Parlamento e nelle università negli articoli sui giornali e nel reportage televisivi
Le riforme che si sono susseguite vuoi che abbiamo avuto per padri Sacconi Cassese Bassanini Frattini o Brunetta ispirate a principi che noi abbiamo anche spesso condivisi
Hanno avuto però tutto lo stesso difetto sono rimaste
In larga parte sulla carta cioè la fase attuativa applicativa none
Sincrono è stata fedele all'impianto normativo
Dopo quasi vent'anni la Pubblica esazione continua non contribuire allo sviluppo del Paese ma viceversa esse un anello debole del sistema troppo costosa troppo l'efficiente e spesso paga rapporto ingiusta
Ora noi dirigenti pubblici
Stiamo lavorando stiamo attraversando una crisi di sistema paragonabile a quella degli anni novantadue e novantaquattro la situazione economica negativa i conti dello Stato sono critici
L'istituzione politiche inceppata e e in perdita di credibilità la società italiana divisa e disorientata in questo clima di generale sfiducia si sta diffondendo l'idea demagogica
Già il costo del funzionamento della macchina pubblica sia parte del costo della politica e come tale
Improduttivo e dettagliare è un'idea fortemente sbagliata
I dirigenti
I dirigenti pubblici tutti dirigenti dello Stato autonomia dirigenti amministrativi
Prefetti diplomatici consiglieri parlamentari sono comunque ogni giorno al loro posto per far funzionare la macchina dei servizi e delle funzioni pubbliche
E per garantire i cittadini i diritti e le prestazioni che la nostra Costituzione e le leggi riconoscono loro
La dirigenza pubblica e leale a qualsiasi Governo in carica e questo
è un nostro principio fondamentale
Riconosce il ruolo della classe politica e lo rispetta
Lo rispettiamo e lo riconosciamo in virtù della Carta costituzionale a quale noi dirigenti abbiamo giurato è la nostra per cui faro e la Carta costituzionale in tutto
Ma afferma proprio l'autonomia del potere politico e respinge l'idea che il costo del funzionamento della macchina pubblica sia una parte del costo della politica e quindi da eliminare
Non siamo fortemente convinti
Che spetti alla politica ritornare alla sua alta funzione che è quella di fare norme fissati obiettivi allocare risorse mentre spetta annuo i dirigenti la responsabilità di una sana e corretta gestione dei risultati
Questo che tra l'altro viene dal novantatré indirizzo e controllo la politica alla gestione noi classe dirigente
Un esempio di costo della politica che grazie insomma al nostro suggerimento
Abbia siamo riusciti a ad eliminare o ancora è in fase di
Di perfezionamento l'Agenzia dei segretari comunali era composta di centosettanta consigliere d'amministrazione
Erano allocati ben cento centoventi milioni di euro nel Bilancio per svolge un lavoro che è un ufficio pubblico può fare benissimo coordinare la nomina dei segretari comunali
La GPP ha proposto al Parlamento di abolirla perché è inutile
Alcuni parlamentari ci hanno dato ascolto ovviamente più sensibilità a queste tematiche ed è stata soppressa nelle decreto legiferi o settantotto voi nelle disegno di legge centododici di conversione
Per realizzare però il previsto risparmio di almeno dieci quindici minuti in più di quindici milioni di euro tuttavia ma ancora ad oggi a distanza di un anno parlo di un anno dalla soppressione i relativi provvedimenti attuativi
Ancora il passaggio dall'agenzia al Ministero dell'interno non è ancora avvenuto
Sia da destra che la sinistra hanno messo in atto riforme e controriforme
Per favorire l'oggi predisporsi stemma ricorrendo allo strumento unico e contrario alla Costituzione come affermato dalla Corte costituzionale che compromette sia dal momento genetico l'autonomia del dirigente
A partire dal novantasei per tappe successive con il contributo di tutte le maggioranze politiche sono stati completamente progressivamente snatura di due principi inizialmente accettabili introdotti nel mille novecentonovantadue
Quello che i dirigenti apicali delle amministrazioni segretari genuina generali e simili dovessero godere della fiducia del vertice politico così bilanciando il trasferimento di poteri
Di gestione dagli organi politici alla dirigenza attuato dal decreto legislativo ventinove novantatré
Quello che per talune posizioni dirigenziali richiedenti di professionalità assolutamente innovative peculiari non presenti normalmente all'interno della pena
Fosse possibile ricorrere con contratti dirigenziali temporali o specialisti o maneggi esterni alla pubblica amministrazioni
Via via la precarietà della posizione giustificata per queste due ipotesi eccezionale di dirigenza temporanea
è stata estesa a fasce sempre più larghe della dirigenza pubblica ed oggi ormai investe quasi tutti i dirigenti azzerando né completamente l'autonomia e asservendole completamente I vertici politici di turno
La classe politica nello Stato nelle regioni nelle città ha già oggi tutti gli strumenti per valutare sanzionare
Fino al licenziamento al dirigente incapace è questo rientra nel disegno nella lettera dei CIE dove
Parlavano appunto di licenziamenti oggi noi con la normativa attuale vigente CISL ci sono tutti gli strumenti per
Arrivare
Al processo al procedimento di licenziamento non servono altri strumenti licenziamento basta applicarli
La
Ma si deve assumere la responsabilità di farlo in base a una nostra valutazione sta valutando ci pone dei risultati senza nascondersi dietro decadenze di massa degli incarichi Oro d'azione open legis
Se la politica non usa gli strumenti che pure esistono concretamente per valutare i risultati della gestione dei dirigenti
E perché essa stessa per prima non sa individuare gli obiettivi di efficienza di efficacia in base ai quali giudicare il lavoro dei dirigenti
I dirigenti pubblici non vogliono essere né inamovibile
Ne permanente
Presenti
E si chiedono però di essere giudicati in base alla capacità di gestire il proprio baggianate precisi obiettivi quantificabili ad essi preventivamente affidati appunto dalla classe politica
Alla classe politica sempre più spesso piace invece mettere a capo di uffici pubblici strategici persone di propria fiducia anche se nominati a tempo determinato
Questo sistema introdotto per dotare l'amministrazione pubblica di profili professionale altamente qualificati
Sì grazie
Qualificati senso grazie
Qualifiche alla
Chiedo scusa anche se nominati a tempo determinato questo sistema introdotto per dotare l'amministrazione pubblica di profili professionali altamente qualificati con particolare specializzazione culturale e scientifica è diventato invece
Fonti di innumerevoli distorsioni
Nomine promozioni anti meritocratiche scarsa coesione all'interno degli uffici per una forte rivalità tra personale interno ed esterno inadeguato lo sviluppo della professionalità interne
Precariato
E quel che più ci preoccupa
Perdita della capacità di essere indipendenti
Questo per noi è un aspetto fondamentale attenzione indipendente autonomia non significa
Che
Siamo slegati dal sistema politico ma voliamo nella fase gestionale essere autonomia e indipendenti
Non siamo contrari a una concezione paternalistica dell'Appia gli uffici non sono di proprietà di questo o quel partito di questo o quel Governo
Per un uomo di Governo può essere legittimo perdere la fiducia nella capacità
E competenza di un dirigente ma questo deve emergere solo dopo che utilizzando strumenti trasparenti obiettivi
Già previsti dalla normativa ne abbia misurato e valutato in concreto operato
Le nomine l'articolo diciannove comma sei fu introdotto per consentire
Un numero ristretto di dirigente potesse essere inserito nella Pia perché Amiata diretta senza concorso che avrebbe dovuto dare un'implementazione
Culturale scientifica alla pubblica amministrazione
Questo dato sinceramente possiamo dire che è stato fallimentare non ha dato nessun contributo non ha implementato migliorato la pubblica amministrazione perché essa a oggi stiamo ancora parlare di
Ammodernamento della pubblica amministrazione ovviamente questi
Dirigente a contratto non hanno contribuito a questo miglioramento della Pubblica amministrazione
Il costo della pubblica amministrazione Italy ignari uccidono i servizi pubblici senza eliminare la spesa cattiva
La pubblica amministrazione costa troppo assorbe una quota troppo alta del pile rispetto agli altri Paesi industrializzati occidentali il cinquantadue per cento del PIL e produce molti servizi in modo troppo costosi
Tuttavia per mantenere il controllo dei conti pubblici l'unica risposta che si è riusciti a trovare è stata quella dei tagli lineari
Attraverso i tagli indiscriminati però molti servizi e funzioni pubbliche di primaria importanza come la sicurezza l'istruzione l'ambiente
E la protezione degli interessi nazionali all'estro sono stati in parte compromessi
La dirigenza pubblica è la prima sapere cose dove e quando si deve tagliare dove la spesa improduttiva dove la spesa sono superflue Margherita e che non sia mai stata consultata e si continua a procedere
Con tagli lineari
La Speedy la spending review
Noi proponiamo di rendere effettiva la cosiddetta spending review ossia un sistema di analisi e di valutazione della spesa
Delle amministrazioni pubbliche già implementata all'interno dei Paesi più moderni la revisione della spesa deve avvenire non più attraverso un approccio incrementali vista criterio della spesa storica ma deve passare attraverso
La sistematica analisi e valutazione delle strutture organizzative delle procedure di decisione e di attuazione dei singoli atti all'interno dei programmi ed a loro efficacia efficienza ed efficacia
A GTT
Propone da tempo una vera e propria indagine economica statistica sulle variazioni di costo delle organizzazioni pubbliche e qui posso fare l'annuncio grazie alla scuola sulla pubblica amministrazione al Presidente Tria attiveremo
Un un lavoro insieme agili Peri e scuola superiore per individuare fare questo percorso prendi duale questo sistema di
Costi inferiori
In questi ultimi vent'anni tutto il sistema pubblico è stato sottoposto a un dato e successive a interventi e dire setto molti a molto ampi
In nome di una duplicità milita modernizzazione e aziendalizzazione e avvicendamento dell'istituzione al territorio
Tuttavia resto molte spetti indesiderati
Frammentazione dei centri di decisione istituzionale proliferazione degli organismi rappresentativi amministrativi moltiplicazione del personale delle pubblica amministrazione
E in rapporto
Lampo Beha mise in rapporto fiduciario
E consulenziale moltiplicazione delle aziende speciali e società in-house questo può lo ripeto vedremo successivamente che in questo Paese ci sono state
Dal dall'ottanta a oggi
Nel prima Prima Repubblica mille aziende oggi ce ne sono cinque mila a livello Stato centrale
Enti territoriali per enti e locali queste implementazioni sono opposti e ci terrei
A rimarcarlo non della pubblica amministrazione ma costi della politica perché in queste cinque mila aziende ci sono tanti consigli amministrazione e tanti collegi sindacali e quant'altro e questo strumento che è stato soprattutto
Attivato in maniera
Inconsistente terre eludere il patto di stabilità
Il concorso pubblico perché là c'è sopra alle S.p.A. non è non è obbligatorio il concorso pubblico e
L'evasione nel senso
Del
Dalle delegazioni presiedeva sui delle sul dell'evasione davvero nei confronti del
Appalti pubblici cioè l'evidenza pubblica ebbene completamente estromessa da queste società
Pertanto si augura che alcune aziende
Possono rientrare nella struttura pubblica e dare maggiore trasparenza al sistema le nostre proposte proprio
Stop alle S.p.A. pubbliche amministrazioni parallele
Si tratta di modelli organizzativi che risponde a esigenze politiche momentanee poiché esso sopravvivono consumando risorse
Dal novanta abbiamo trasfuso abbiamo visto trasformarsi
Se vogliamo ministro no III
Normativa sul Regolamento del personale pubblico mediante concorso e quelle sugli appalti pubblici
I compiti la pubblica amministrazione possono essere gestiti direttamente dagli uffici altrimenti risultano superficie ancora più inutili e creare società parallele per il loro
Parallele
è questo il vero costo della politica le società a partecipazione pubblica e sono tentate come dicevo poc'anzi oltre cinque mila evidente per chiunque voglia vedere
Più occorre una radicale revisione di questo settore e che la riduzione della spesa pubblica si fa tagliando gli sprechi in quest'aria non distruggendo l'apparato ordinario dello Stato
E degli altri enti pubblici
E si badi bene questo problema riguarda tutti i livelli a Repubblica Stato Regioni Province e comuni
Per le stesse ragioni occorre limitare l'espansione la moltiplicazione dell'amministrazione dell'emergenza
Nate come valvola di sfogo per inefficienza dell'amministrazione ordinaria e se sono diventate terreno fertile per fenomeni corruttivi clientelari e per forzature delle norme sull'evidenza obbliga
La bassa produttività degli impiegati pubblici è generata da molti fattori tra i quali sono particolarmente rilevanti lo scarso senso di appartenenza orgoglio
Di svolge una funzione pubblica la non condivisione dei fini ultimi dell'agire amministrativo
Il clima di competizione individuale e la mancanza di cooperazione
L'ambiguo rapporto nella contrattazione nei meccanismi di assunzione tra politica e sindacati in sostanza
La bassa produttività degli impiegati pubblici è frutto di una politica sbagliata sul personale pubblico sbagliata perché contrattata fra la politica i sindacati
Che si preoccupano troppo dia i pendolari di trattamenti e poco di fare emergere meriti e capacità
Il numero dei pubblici dipendenti è alto questo sicuramente è vero e siamo consapevoli
Ma è ancora più vero che sono mal distribuiti e male utilizzati
Bisogna spingere sulle procedure di mobilità d'ufficio del personale per ridistribuire secondo i reali bisogni delle strutture e nel territorio avviando processi di riconversione e riqualificazione ove possibili
E contemporaneamente bisogna ringiovanire l'Appia restituendo valore al merito e alla capacità vero motore dell'innovazione
Il principale incentivo per il singolo dipendente deve avvenire dei diventare la possibilità concrete meritocratica di fare carriera e crescere professionalmente
Il concorso presta per noi sempre la soluzione più equa e trasparente Frente di accesso alla pubblica amministrazione
La carriera interno invece deve basarsi solo insomma ed esclusivamente sul merito
Il dirigente non deve avere la possibilità di premiare i propri collaboratori proponendo lei per le promozioni
Attualmente il sistema delle riqualificazioni interne promuove in massa il personale a livelli superiori
Senza che vi sia stato alcun impegno reale aggiuntivo o alcuna valutazione individuale sulla capacità
Ad essere premiata un tunnel continua ad essere solo l'anzianità
La proposta di adottare un sistema di avanzamento in duale di carriera su proposta del dirigente basati sulla competenza
Forse ci sulle competenze possedute sulle professionalità acquisite e sull'attività svolta nonché di rintrodurre un livello intermedio per la dirigenza
Come prima della riforma Cassese
Questo è un altro dato che
Preoccupante per un
Forte crescita e la pubblica amministrazione allineamento dei delle performance europee
In altre l'impossibile oltre l'impossibilità del ricambio generazionale fa dell'amministrazione pubblica italiana la più vecchia d'Europa
Con un'età media di quarantasette anni che si ripercuote inevitabilmente sulla funzionalità e sull'efficienza delle strutture e le amministrazioni e quindi sui servizi per i cittadini sì i consiglieri
Che su tre milioni e mezzo di dipendenti pubblici solo l'otto per cento a meno del tre di trentacinque anni
Pertanto noi come associazione chiediamo che si faccia ricorso a più concorsi per reclutamento il blocco del turnover restare avendo effetti molti dei negative sull'Appia
Che si crei un'opportunità di avanzamento di carriera basate su protezione di merito per mobilitare motivare funzionari e dirigenti
Che si valorizzano le donne dirigente e dipendenti della pubblica amministrazione innalzando il numero di donne nelle negli incarichi apicali e introducendo quote rosa in tutti gli organi collegiali pubblici
Che si favorisca realmente la mobilità volontaria creando delle gabelle nazionali di e qui per azione degli inquadramenti e valorizzando nelle progressioni in carriera la priorità di esperienza
E qui posso preannunciare che
Stiamo lavorando per un portale della mobilità come associazione adesso ci comprenderemo anche con la
Dipartimento della funzione pubblica Max come nostra iniziativa vorremmo appunto fare un portale della mobilità
Che sia diretta che si dia spazio ai giovani
Rovesciando il sistema attuale che preme l'anzianità più punti perché e più giovani nei concorsi e nella citazione promozioni e criteri selettivi che promuovono l'affidamento a dirigenti più giovani di rincari dei vertici
Le riforme amministrative da Bassanini a Brunetta sulla carta hanno aumentato poteri che e responsabilità dei dirigenti ma la forma dirigente datore di lavoro è rimasta una favola
Il potere del dirigente di organizzare il lavoro del proprio Tim presta risibile
Non può intervenire sulla selezione né sulle carriere né sugli stipendi del personale non può premiarlo né sanzionarlo
Gli uomini le donne che dirige sanno bene che il dirigente e precario e destinato a passare loro arrestare
Oggi la dirigenza statale contrattualizzata esclusi cioè i prefetti gli cromatici e magistrati
Della cosiddetta privatizzazione del rapporto di lavoro ideata da Saccone Cassese nel novantadue novantatré e poi
Snaturata nei quindici anni successivi
A tutti gli svantaggi e nessuno
Vantaggio
Gli stessi contratti sono stati resi inutili debba Locchi e dalla cancellazione delle risorse per incentivi e premi
Il sistema per la valutazione dirigenti in base ai risultati della gestione
Esiste sulla carta mai paradossalmente e in concreto osteggiato di fatto proprio dai politici che vi vedono un'inutile impaccio alla loro discrezionalità dico valutare su base fiduciaria
Oltre che da una parte della dirigenza bicicletta senza tra l'altro la possibilità di gestire un Budget che spetta ai politici assegnare la valutazione dei vigente un esercizio burocratico privo di credibilità
E infatti il Governo lo ha disconosciuto introducendo con l'articolo uno comma diciotto del decreto legge centotrentotto del due mila undici convertito comunicazione quattordici dicembre due mila e undici numero centoquarantotto una strana norma
Diciamo strana
In base alla quale chiunque può essere rimosso dall'incarico indipendentemente dal fatto che abbia lavorato male o bene mantenendo lo stesso stipendio come accontentino cioè
Anche solo per esigenze organizzative
Un dirigente può essere spostato prima della scadenza del contratto senza alcuna valutazione né positiva e negativa questo è la totale precarietà precarizzazione
Del dirigente pubblico
Formazione e competenze
La formazione sia teorica che esperienziale
Rappresenta lo strumento attraverso il quale
Veicolare la cultura del merito nel management pubblico senza una solida formazione professionale i dirigenti non possono acquisire uno status professionale che intenda effettivamente autonomia e indipendente dagli organi politici
Occorre quindi rinnovare il sistema di formazione
Dei dirigenti sia nel momento genetico del rapporto altri verso il attraverso il FAS rafforzamento del ruolo e del prestigio delle scuole di formazione sia nel corso dello sviluppo della carriera dirigenziale prevedendo forme di aggiornamento
Continua
Le riforme
Che servono al nostro Paese
Come cittadini e come dirigenti siamo prima sostenere con forza la necessità per l'olio
L'Italia di riforme strutturali serie capaci di spezzare le catene che da tempo lei con lo sviluppo del Paese è utenti che palle di piombo queste riforme hanno così costi sociali rilevanti
Si tratta non solo di rompere con le APT Udine consolidate dalla della società italiana ma anche di spezzare un circolo vizioso di vantaggi che sono ormai veri e propri vili privilegi
A favore di alcuni insediamenti sociali e alcune generazioni e di liberare e quindi le forze più giovani e vitali della società
Italiana
La mobilità sociale in questo Paese si è fermata
E sventurata la nazione in cui i figli sono destinate a fare lo stesso lavoro dei padri
è una suscita sul viale del tramonto noi crediamo che Menis che meccanismi di mobilità debbono essere ripristinati e che la pianta come in passato possa agire per ispettivi attivare processi di promozione sociale
Riforma previdenziale
L'attuale sistema previdenziale al contempo costoso e quindi in icone la riforma non più novantacinque
Egli ha giustamente degli ultimi quindici anni non hanno toccato i privilegi delle generazioni più anziani posticipando gli effetti positivi della riforma consentendo alla spesa per pensioni di oltrepassare il tetto del quindici per cento del PIL
E creando una frattura insanabile tra il
Rendimenti previdenziali dei padri
E dei figli
Tutte le misure di razionalizzazione delle strutture amministrative
Debbono
Se portano I stretto risparmi al personale senza incidere sul livello dei servizi debbono
Essere accompagnate da un percorso che acceleri il collega il collocamento a riposo di chi ancora nel sistema previdenziale retributivo
Anche al traverso ricorso a misure straordinarie di incentivo all'esodo
Previste per legge che consentano
Di ridisegnare rapidamente gli organici degli enti in funzione dei risparmi gestionali ottenibili con le nuove tecnologie e possono portare
Avvenire e significative razionalizzazione operative
In particolare pensiamo introdurre un esodo incentivato per i dipendenti pubblici soprattutto per dirigenti
Che hanno maturato il diritto a pensioni indipendentemente dal raggiungimento dei quaranta anni di servizio di contribuzione e contestualmente rideterminare l'organico dell'Appia in relazione al numero dei dipendenti in servizio dopo l'esito
E necessario può ridurre il vantaggio che nasce dal combinarsi darsi del sistema di calcolo retributivo unito all'età anticipata del pensionamento
Per questo crediamo che la soluzione più immediate ed equa sia quella di consentire il pensionamento anticipato solo a chi opti per il sistema di calcolo contributivo
Bisogna generalizzare il principio della piena totalizzazione dei contributi valorizzando i contributi a prescindere dalla gestione o ente previdenziale ove sì o no confluiti
Sul fronte dei servizi al cittadino l'insuccesso dei Servizi all'impiego appare emblematica
Per la scarsità dei servizi resi
A fronte delle risorse assorbite sembra non più procrastinabile una riforma che lei Berizzi definitivamente l'erogazione dei servizi all'impiego
Lasciando il settore pubblico le competenze in materia di regolazione individuazione delle categorie di soggetti da seguire e riqualificare collocare
La riforma fiscale indispensabile Pisu Barrera della diseguaglianza sociale fra cittadine a reddito fisso e controllato e cittadini in grado di decidere se e quanto pagare al fisco
Il problema dell'evasione fiscale dell'economia sommersa spinge l'Italia lontano dalle Nazione più avanzate
La riforma fiscale interessa la Pian non solo perché quella fiscale è una funzione pubblica non esterne
Abid zapping
Ma anche perché riducendo la pressione fiscale si costringe l'Appia a dimagrire una riforma fiscale che retributivi ska re distribuisca il peso Ritter buttarlo in particolare tra rendite patrimonio il lavoro
è indispensabile per superare la disuguaglianza
Sociale fra cittadini
Liberalizzazioni
è urgente e necessario provvedere a una reale tipizzazione R liberalizzazione delle attività economiche soprattutto quelle delle professioni delle fermate scie dei servizi pubblici locali
Così
Riuscirebbe a sgravare gli uffici pubblici di compiti di autorizzazione controllo preventivi costosi e spesso poco utili e a consentire la piena utilizzazione delle tante energie produttive che esistono nel Paese
E questo vale in particolare per certe attività professionali che si caratterizzano per avere
Proprie barriere all'ingresso soprattutto per i nostri giovani
Piena apertura alla concorrenza dei servizi pubblici locali in attuazione della legislazione comunitaria e nel rispetto di quanto stabilito nei centri consultazioni referendaria
Interventi specifici in materia di trasporti servizio taxi energia rete distruzione gas farmacie assicurazioni e banche
Creazione dei meccanismi di concorrenza per l'erogazione dei servizi anche tra figure di professionali diverse
Esempio l'ampliamento delle competenze notarili dei segretari comunali nell'attività tra privati che genererebbero
Un risparmio economico considerevoli sia per i cittadini sia per i ma e maggiori entrate per i Comuni
Agiti pietra teorico del federalismo lo è stata perché lo è stata perché nasce da un nucleo originario di dirigenti statali segretari comunali a voler intendere che c'è continuità e condivisione fra livello centrale e livello locale
L'UE perché convinta che il sistema dei costi Standard per responsabilizzare le classi dirigenti sul territorio
Valutare l'efficienza di servizio e parametrare in tal modo il prelievo fiscale sia un sistema vincente per modernizzare un Paese duale come il nostro
La GTT quindi chiede che le norme del Titolo quinto parte seconda della Costituzione siano finalmente attuate partendo dalla individuazione delle funzioni fondamentali
Degli enti locali e della messa a regime del sistema decorsi Standa
In particolare in particolare va chiarito
Chi fa cosa perché l'effettiva attuazione del disegno costituzionale passa anzitutto attraverso la definizione
Legislativa del quadro delle competenze di ciascun livello di governo delle attive risorse con il completamento del federalismo devono essere trasformati i ministeri centrali che non hanno più compiuto
Già atti con compiti di gestione ma solo di indirizzo e quindi devono dimagrire Antoine anche
Ancora più drasticamente attraverso la riduzione del numero di dirigenti e del personale
E delle spese di funzionamento per fitti locazioni Canino ormai non più proporzionate rispetto ai compiti di amministrazione attiva
Io adesso
Leggo l'ultimo ma
La GTT per parità di genere al quale ci teniamo va beh casomai poi Monica Parrella che il Segretario generale che
Abbiamo
Insieme a lei abbiamo come GBP grato la rete armi da voi sarà lei in maniera più puntuale ed ho contezza
A
Parlare di vederne gli agi tutti
Io vado per chiudere
E
L'unica cosa che volevo
Dire definire le aziende italiane industriale e artigianale commerciale dei servizi alle imprese cooperative le imprese bancarie e assicurative
Mi chiedono da tempo la realizzazione di un ampio integrato e condiviso rilancio del Paese
Occorre tutti insieme e questo per noi fondamentale che tutte le parti produttive del Paese
Si mettono senza più questa conflittualità politica insieme per dare un futuro al nostro Paese grazie
Tocca a me ora a presentare il prossimo relatore vorrei riprendere una parte delle delle nostre tesi perché poi
In alcuni passaggi ed andare pure nel merito di quelle che sono le proposte operative diciamo anche di breve termine che facciamo
Noi proponiamo proprio per
Sul sulla struttura della pubblica amministrazione sia centrale che locale una serie di interventi
Che visto il momento necessariamente devono essere tranchant
Però servono per dare un rilancio
Per spendere di meno ma per fare di più come diciamo il nostro slogan
Nello Stato proponiamo di unificare gli uffici periferici degli enti previdenziali l'INPS Inpdap INAIL del Ministero del lavoro unificare l'Agenzia del territorio primario in tutti i Ministeri unificare gli uffici del personale del bilancio degli acquisti
Dimezzando le
L'organico spesso si può fare
E dimezzando l'organico degli staff dei vertici politici che negli ultimi quindici anni sono esplosivi letteralmente esplosi
Ridurre i ministeri facendo rientrare il turismo nello sviluppo economico di unificando la sua salute lavoro facendo rientrare famiglia giovani amministratori a farlo
Unificare le scuole di formazione pubblica cecità civile ci abbiamo provato come alcune proposte anche abbiamo fatto Maggi di più finora non ci siamo riusciti nelle Regioni e negli enti locali è importante agire
Sulle sulle sulle S.p.A.
Facendo una rapida ricognizione
Con l'aiuto del Ministero dell'economia della Corte dei conti
Su tutte le aziende sia statali sia locali ed entro dodici mesi fare un piano per la riduzione del cinquanta per cento del numero delle società abolendo quelle inutili e ridimensionando quelle ritenute essenziali
E merito tutto ciò chiediamo di parlarne di confrontarci con un testimone privilegiato che per la sua lunga carriera
Avuto esperienza soprattutto dello Stato centrale e ora un punto dice osservazione privilegiato è stato un maestro per molti di noi
Presi attualmente il Presidente la Corte dei conti il presidente Luigi Giampaolino
Mi dispiace forse di avere
Tanto luogo ad una
Restrizione dei tempi ma purtroppo mi ero attenuto un po'al programma
è vero che io sono napoletano per cui
L'indicazione dell'orario è solo indicativo dalla mezza giornata diciamo
Molto di buon grado
Ho aderito all'invito dell'Associazione Giovanni classe dirigente della pubblica amministrazione
Di prendere parte a questo convegno nel quale vedo e di incontro riprendendo antichi rapporti ero innovando gradevoli ricordi tanti giovani funzionari
Con i quali insieme talvolta ci siamo impegnati ed abbiamo vissuto comuni esperienze
Verificando comuni i modi di sentire convinzioni in superiori valori umani e civili
Le istituzioni si commuovono
Si potrebbe dire parafrasando
Un'espressione di Pier Paolo Pasolini che è stata di recente ricordata nel frontespizio
Della prefazione di un affascinante piccolo libro di uno storico di letteratura greca il Susanetti
Dal titolo catastrofi politiche mi dispiace che sia andato via venissero Tremonti era molto interessante l'annotazione
Libro che ripercorre il ricorrenti è quasi sempre uguale i conflitti politici attraverso un'approfondita lettura delle tragedie greche
E le istituzioni si commuovono perché pur nel loro oggettivo e si starebbe per dire trascendente essere
E se sono formate da uomini e donne
Nei quali Pulsano gli interessi di valori gli ideali i conflitti che le istituzioni sono chiamate a organizzare e ha realizzato
L'annotazione e valida pur nell'accostarsi e per quanto possibile nell'introdursi
In un tema così ampio e complesso come quello indicate mi dello scenario economico generale ed il ruolo delle pubbliche amministrazioni
Veniamo da settimane di notevoli turbolenze nel corso delle quali
Il listino della borsa italiana sul Bitto perdite ingenti
L'ho scritta fra BTP e Bund si è muto ampliato oltre quattrocentocinquanta punti base
Il rischio di dissolvimento della moneta unica è tornato in qualche momento a concretizzarsi
Ed è particolarmente sfavorevole la sequenza dei dati diffusi ed sui quali alla Corte si riporta alla fine di ottobre
Tasso di disoccupazione è salito dell'otto virgola tre per cento e si colloca intorno al trenta per cento per i giovani
L'inflazione al consumo ha raggiunto il tre virgola quattro per cento sospinto dall'aumento dell'IVA e quindi dalla stessa composizione della manovra di finanza pubblica
Le retribuzioni contrattuali sono diminuiti in termini reali dell'uno virgola sette per cento confermando come anche quest'anno il reddito disponibile delle famiglie superato subirà
Una riduzione mentre la fiducia delle imprese e dei consumatori ha continuato a diminuire dando un segnale che la forza la probabilità che lì
L'economia
Volgare in una nuova fase di recessione
Ed è su questo fondo sfondo che dobbiamo oggi delle ignare lo scenario economico dell'Italia e prefigurare quali possano essere all'interno di esse
Il ruolo il ruolo della pubblica amministrazione
Un tema che l'accelerazione degli eventi rende particolarmente complesso da sviluppare
Alcuni dati consentono però di chiarire che lo scenario che ci si presenta davanti
Sono dati per lo più conosciuti e già discussi in molte occasioni ma che è utile tornare a mettere in fila con l'intento di ricondurre su una base più solida la riflessione
Va ricordato quanto è avvenuto nel biennio due mila otto due mila nove quando il PIL dell'Italia sia ridotto del sei virgola uno per cento quel sono dati dell'Istat di cui appunto
Avremmo potuto sentir parlare Presidente Giovanni
Una contrazione di dimensioni mai registrate in precedenza
Nel passato si sono certo verificati altri episodi recessive e una flessione del prodotto ha avuto luogo sia nel mille novecentosessantacinque dopo il primo sciocca pretori fanno
Sia nel mille novecentonovantatré quando esplose una prima crisi della nostra finanza pubblica
Episodi molto rilevanti e che hanno lasciato eredità pesanti sugli anni successivi ma non paragonabili agli eventi del mille del due mila otto e del due mila e nove
Se si sommano la perdita di prodotto cumulata nel mille novecentosettantacinque nel mille novecentonovantatré
Non si raggiungono infatti i tre punti meno della metà di quanto è stato perso nel due mila otto due mila nove
Ne trovano un paragone storico le cadute registrate in quest'ultimo biennio taglienti meglio dagli investimenti fissi lordi meno quindici per cento
Tale esportazioni meno diciannove per cento dalla produzione industriale meno venticinque per cento
Un altro fatto poi risulta nel confronto storico nel due mila nove per la prima volta la contrazione interessato anche il PIL nominale ridotto si del tre per cento rispetto al due mila otto
Un elemento che come meglio vedremo più amanti assume particolare rilievo per gli andamenti della finanza pubblica
E per la discussione su quale possa essere oggi il ruolo della pubblica amministrazione nel sistema economico italiano
L'evidenza esposta pone un primo ovvio interrogativo a cui dovrebbe andare una risposta a un'analisi dello scenario
Questo a quanto occorrerà per recuperare la perdita subìta nel due mila otto due mila nove
Lo scorso anno il PIL italiano è tornata ad aumentare con un incremento che i nuovi dati con misurano all'uno virgola cinque per cento
Il problema è che questo impulso sembra essersi già esaurito
I dati trimestrali evidenziano come i saggi di incremento del PIL nella prima parte di quest'anno siano appena la metà di quelli raggiunti nel due mila e dieci
Ancora più drastico il rallentamento subito dalla produzione industriale che secondo le stime disponibili
Sarebbe aumentata dell'uno virgola cinque nel terzo trimestre del due mila e undici contro il sette virgola cinque per cento
Segnato un anno prima e di spicco del nove virgola cento né del nove per cento toccato nel secondo trimestre del due mila e dieci
è opinione con dovizia condivisa che il rallentamento della produzione proseguirà nell'ultimo trimestre del due mila e undici e che il PIL rimarrà quantomeno stagnante nella seconda parte dell'anno
Questi andamenti sono del tutto insoddisfacenti se si aspira recuperare quanto perduto nel due mila otto due mila nove
Il PIL reale si colloca ancora oggi quasi cinque punti al di sotto del livello preda eccessivo
Ed è assai difficili che però sessi process progressi significativi vengano realizzati nei prossimi mesi
Dal momento che
Come ho ricordato il ciclo dell'economia italiana sembra essere già tornato in una fase sfavorevole
La perdita
Risulta invece recuperata per quanto riguarda il PIL nominale il cui livello è tornato alla fine del secondo semestre del due mila e undici sui valori recessivo
In considerazione di questi andamenti non sembra possibile prefigurare un rafforzamento dei vittime di crescita dell'economia italiana nel medio periodo
Lo scorso settembre con la nota di aggiornamento alte
Il Governo ha raggiunto aggiornato il quadro macroeconomico per gli anni due mila undici due mila quattordici
Nel nuovo profila della nota il tasso di crescita del PIL
Passa dallo zero sette per cento del due mila e undici allo zero virgola sei per cento del due mila e dei
Dodici per poi accelerare moderatamente zero virgola nove uno virgola due
Rispettivamente nel due mila tredici nel due mila quattordici
Il nuovo quadro macroeconomico evidenzia rispetto alle proiezioni del PEF
Una perdita di prodotto interno lordo di circa due punti nel periodo due mila undici due mila quattordici
Il dilemma con cui sin confronta la politica del bilancio dell'Italia e dunque racchiusa lo dicevo poco fa con il ministro che ne conveniva nella combinazione di due elementi
Da una parte la perdita permanente di prodotto imporrebbe che la spessa veri venisse ridotta nei livelli e non soltanto a rallentata nei saggi di variazione
Dall'altra parte una riduzione troppo incisiva della spessa comporta una compressione della domanda pubblica
Che indebolisce un delle oralmente le prospettive di crescita dell'economica
Un di lei ma
Che non sembra in realtà aver trovato sotto in verità attraverso trovato soluzione nelle manovre correttive parate nello scorso
Negli scorsi mesi appunto della restante
Del appunto i decreti novantotto e centotrentotto
La gestione del bilancio pubblico pertanto non sembra anch'aver ancora risolto il bilanciamento ero tra rigore e sviluppo
è inevitabile pertanto in queste condizioni storicamente difficili ripensare il ruolo della pubblica amministrazione nell'economia italiana
Spostando però l'attenzione
Dagli aspetti meramente quantitativi i risparmi necessari all'equilibrio del bilancio pubblico attenni di natura qualitativa relative all'efficientamento
Della macchina amministrativa
In un contesto di progressivo e permanente in aree di mento delle risorse e chiaro che l'obiettivo da perseguire e quello di una pubblica amministrazione che sia capace di
Erogare
Le stesse quantità dei servizi con una minore onere per il bilancio pubblico ho detto in
Modo più banale
Il logo del vostro
Il il titolo del vostro convegno
Ed anche nella recente lettera inviata dal Governo italiano allo l'Unione europea rossa e il ventisei ottobre due mila undici ampio spazio è dedicato alla modernizzazione
Nel nostro Paese
Della pubblica amministrazione intesa come volano fondamentale della crescita
Ebbene marcato pertanto l'impegno per una pubblica amministrazione pronta ad accompagnare la ripresa
Virgolette svolgendo una funzione di servizio allo sviluppo e non di zavorra burocratico
Il chiuse virgolette in un'ottica tipo voi in un'ottica in cui la semplificazione la trasparenza e la RAI Med meritocrazia sono fondamentali
Ed è proprio in questa direzione che occorre svolgere qualche riflessione
Richiamando sia quest'ultima lettera ma anche alla evoluzione della pubblica amministrazione
E direi dell'intero ordinamento che ha visto nel tempo un più ampio ed articolato intervento pubblico nell'economia
Con particolare riguardo alle politiche di coesione e di sviluppo di matrice europea
Ma una tale evoluzione deve necessariamente essere accompagnata da un processo di rinnovamento dell'intero sistema amministrativo al fine di eliminare quelle criticità
Che da tempo ormai sono state ben individuate
Mi riferisco anzitutto all'esigenza da tempo individuato ed a portare a termine del processo di semplificazione
Questa costituisce sicuramente uno degli aspetti principali per la sfida per una nuova pubblica amministrazione
Regole chiare e procedure semplici e rapide rappresentano fattori essenziali per assicurare la crescita economica e la competitività
Le scelte di investimento in un determinato Paese come è noto sono fortemente influenzate dall'esistenza di un'amministrazione efficiente
In grado di dare risposte certe in tempi ragionevoli
E a monte di questa dell'esistenza di regole certe verificabili altresì in tempi congrui che non supera il mio nella loro durata media
Come è stato talvolta documentato del nostro Paese
I tempi medi dell'esistenza stessa delle inglese
Muoiono prima era impresse e poi il giudizio
Con la semplificazione si deve contrastare altresì l'altra anomalia quella della iper-regolamentazione
La quale determina un mini irrigidimento e un'eccessiva burocratizzazione delle attività economiche
Che richiedono invece un mercato dinamico spettro da strumenti normativi snelli e di agevole
Agevole applicabilità
L'Italia negli ultimi quindici anni e cresciuta afflitti mi molto bassi inferiori a quelli dei Paesi concorrenti
è causa di un questa bassa crescita è stata spessa individuata principalmente in un ambiente normativo e amministrativo ostile
Che disincentiva gli investimenti
Non agevola la mobilità delle impresse sui mercati e soprattutto richiede
All'imprenditore di sottrarre tempo e risorse
Alla sua impresa per far fronte alla burocrazia
Se come risulta evidente
Le ragioni della bassa crescita di un Paese sono imputabile in gran parte alle inefficienze del settore pubblico una seria riforma della pubblica amministrazione
Ed un massiccio un processo di semplificazione normativa ed amministrativa rappresentano per il nostro Paese priorità assolutamente indifferibili
Soltanto attraverso questi interventi sono infatti possibile da un lato
Ridurre incisivamente la spesa corrente
Dall'altro permetterete impresa ed impiegare risorse importanti non più per affrontare
E gestire la burocrazia non per il loro sviluppo economico di fatturato
E di investimenti
Semplificare significa comunque rispettate il principio di legalità
La necessità cioè di affermare sempre il primato della legalità
Anche nell'esercizio del potere politico amministrativo ed economico a prescindere dalla e variabili e contingente maggioranze politiche dal momento che il principio di legalità
Inteso in tutta la sua ricchezza costituzionale e la precondizione della libertà e del rilancio economico sociale e morale del Paese
Ma Ai fini del ruolo della pubblica amministrazione
Nello scenario economico generale innanzi delineato che vuole appunto un aumento dei fattori di crescita vanno considerato soprattutto i settori economici
Viene a tal proposito il rilievo innanzitutto l'intervento pubblico nell'economia che dal punto di vista giuridico che è stato fatto un cenno prima viene
Appunto deve abbandonare
Anche alla stregua di integrazioni che provengono dal diritto comunitario ogni ambiguità
Esso può assumere le fare le forme dell'est delle società per azioni o di altre specie e le relative disciplina solo se alla portata i caratteri Dellai imprenditorialità
Si deve muovere in un'area di mercato e quindi di concorrenza non può godere di privilegi e di privative
Deve competere ad armi pari sotto tutti gli aspetti con i privati
In tutti gli altri casi le garanzie del regime pubblicistico
Devono essere mantenute ed è augurabile però che sempre più
La pubblica amministrazione in quanto tale si ritragga dai campi in cui l'imprenditorialità privata con il suo apporto di predisposizione al rischio
E di spirito di ogni innovatività possa meglio operare proprio i suddetti figli dello sviluppo economico del Paese
E questo è il caso dei servizi pubblici in genere e di quelli locali in particolare
I servizi pubblici costituiscono infatti un asset fondamentale del sistema in ragione del loro ruolo di incentivo per la questione sociale e per lo sviluppo economico
Numerose indagini condotte sia a livello nazionale che comunitario dimostrano lo stretto legame tra infrastrutturazione e sviluppo dei territori
Come confermato dalla forte correlazione tra dotazione di infrastrutture di servizi in particolare di quelle di rilevanza
Economica valore aggiunto pro capite e attività industriale
L'attività economica infatti ha bisogno di alcuni presupposti fondamentali
In particolare di un insieme minimo di servizi ASTOS segno sia della produzione in quanto tale sia dei soggetti in essa coinvolti
Tagli ai lavoratori al management I fornitori e clienti a tutti gli altri stakeholders
L'esperienza del nostro Paese dimostra che gli squilibri che affliggono le zone sotto dotate di infrastrutturazione di servizi
Si traducono in situazioni di degrado ambientale e sociale
In conseguenza delle quali
Si innesta un circolo vizioso
Tra lo Stato di arretratezza dei servizi la sfiducia del nelle istituzioni e la ricerca di soluzioni individuali non sempre lecite ai bisogni collettivi
Come è stato da più parti detti la crisi economica in atto non può costituire può costituire l'opportunità per un forte rilancio degli investimenti
Nelle infrastrutture e dei servizi
In quanto
Oltre a contrastare la recessione consente anche di avviare il superamento di tali squilli i BRIC costituendo in tal senso uno delle riforme strutturali da più parte invocate come presupposto
Della crescita
Analogo discorso vale per le infrastrutture in tre intese come opere pubbliche
Come è noto il ruolo della pubblica amministrazione nel processo di aumento dello stock di capitale fisso dell'intera economia
E sia diretto attraverso l'elencazione di opere in fretta e Infrastrutture S.p.A. che indiretto in termine cioè di contributi in conto capitale alle imprese pubbliche e private
Nell'analisi economica agli investimenti
Pubblici e la dotazione infrastrutturale hanno sempre occupato un posto di rilievo nella diffusa convinzione che essi rappresentano
Io ero corrette le ruote se non il motore dell'attività economica
Ed è per questo che soprattutto nell'attuale fase di lento recupero
Dell'economia della grave crisi internazionale
Diversi Paesi hanno centrate le politiche di
Rilancio su vasta di programmi di potenziamento delle infrastrutture con un impegno rilevante di risorse del bilancio
Pubbliche
Ma fattori di natura assai diversificati
Dai più stringenti vincoli di finanza pubblica la compro sti tante le procedure stanno precludendo all'Italia questo percorso virtuoso
Di uscire dalla recessione e dal declino strutturale
Una riflessione sullo spoils prospettive delle politiche dalla distrutti in infrastrutture in Italia deve pertanto necessariamente prendere l'avvio
Da una puntuale verifica di una situazione di partenza
Quel che mi preme rilevare saltando alcune considerazioni
Che
Alla base del ritardo il dell'Italia vi sono ostacoli e inefficienze che non ritroviamo nelle esperienze degli altri Paesi vive europei
Uno studio dell'anno scorso molto autorevole
A riassunto efficacemente le criticità specifica del nostro Paese
Tutte Emir rapportabile per la maggior parte al mondo di essere ed operare della Pubblica amministrazione
Essendo questo studio ha individuato
Queste cause
Nella mancanza di una vera programmazione pluriennale del bilancio pubblico e in particolare degli impegni in conto capitale anche a causa della sovrapposizione di diverse competenze istituzionale
Assenza di una valutazione sistematica dei costi e dei benefici dei progetti che concorre a determinare costi unitari elevati nel confronto internazionale
Frammentarietà delle fonti di finanziamento e conseguente ricorso al finanziamento parziale delle opere
Carenza dell'attività di monitoraggio che non consentono di controllare lo stato di avanzamento dei singoli interventi e di di formulare valutazioni generali sull'efficienza del processo di realizzazione delle opere
Tutte queste condizioni
Fanno sì che
Ad una
Madri
Erogazione di somme tra l'Italia e di capitali Alitalia e gli altri Paesi si raggiungono risultati del tutto inserivo
Oltre alla semplificazione è chiaro che il processo che dovrà accompagnare l'evoluzione
Della pubblicamente amministrazione dovrà necessariamente passare
Per una maggiore responsabilizzazione
Della sua classe dirigente
Specie in un momento di evoluzione storica del Paese che si avvia
Verso il federalismo
Faccio grazia di questa parte sul federalismo che poi vi consegnerò
Da un
Da un lato da un canto dunque l'obiettivo di proiettare l'ordinamento verso una dinamica della spesa pubblica responsabile
Il linea con i principi di sussidiarietà di solidarietà che sono a fondamento del disegno federalistico
Dall'altro l'esigenza
Che tali propositi tradotti norme vengono monitorati attraverso un controllo efficiente
Interessato ad un organo terzo ed imparziale el resi effettivi attraversa adeguati meccanismi e di chiusura e di carattere lato sensu giustiziale
Ed anche quindi salto tutta la parte della Corte dei conti
Ma come spesso ho avuto modo di affermare
Ed avviandomi così al alla conclusione l'amministrazione dovrebbe trovare anzitutto in se stesso in se stessa nel suo interno il rimedio alle sue disfunzione
Un ruolo fondamentale può svolgere l'etica e in particolare l'etica del servizio
Farà vale approvò vale a dire la propria intima tensione morale del funzionario pubblico al suo corretto agire
E alla sua missione
Ritengo oggi che sia necessario apprestare una più rilevante attenzione a questa è l'aspetto e spendere un impegno anche personale per dare un manto oggi ore senso civico a tutta la classe dirigente
è una migliore diffusione di comportamenti virtuosi rispettosi delle norme improntati alla massima considerazione del due bene comune è che si identifichino questo è rilevante con l'ufficio realizzando quella immedesimazione organica
Che costituisce
E la sua concreta realizzazione il primo valido congegno per un funzionamento della macchina a
E ciò si può
A raggiungere come suggeriscono anche l'OCSE e le istituzioni europee
Anzitutto attraverso la corretta anzi sempre più
Meritocratica provvista del personale dalla parte delle pubbliche amministrazione e in particolare dei suoi dirigenti
Ma per la provvista di ogni personale di ogni tipo di personale
Ho scritto di ogni ordine e grado con una volta si diceva un corretto procedimento anzi un procedimento meritocratico serio controllato
è la prima forma di lotta contro la corruzione
Il valore degli esami essenzialmente morale fu affermato da un uomo politico di un recente passato in un rompi in un romanzo che appunto è una scelta di vita
Una seria selezione presuppone una seria preparazione
E questa è uno dei fattori che contribuiscono alla formazione di quella tensione morale che il substrato molti ogni eticità
Al contrario un accesso ad un pubblico impiego ovvero
Sia
Più consentito il termine a grandi dirigenziali
Veicolato da pratiche accomodanti o di patente illegittimità se non addirittura intimamente inquinante e la prima infezione delle pubbliche amministrazioni
Il germe l'humus di ogni altra corruzione
E poi la sistematica formazione dei pubblici dipendenti
Con il loro concorso anche dei sacrifici
Deputati ad innalzare il livello di professionalità né i funzionari conseguentemente al raggiungimento degli obiettivi di maggiore trasparenza e prevenzione della contribuzione
Ed anche a questo proposito va affermato anche una seria
Collaudata intima quanto spesso mi è venuto questo fatto questo aggettivo
Collaudata professionalità è un forte rimedio contro una cattiva gestione della pubblica amministrazione
Ed è la prima è forse
La più plausibile valida dica contro la corruzione
In conclusione
I valori e le varie problematiche che la tematica del ruolo della pubblica amministrazione nei confronti di uno scenario economico preoccupante fanno emergere sembrano essere quelli
Dei principi fondamentali della Carta costituzionale gli articoli due tre
Quelli della salvaguardia dell'iniziativa economica privata
Articolo quarantuno della Costituzione pur in presenza
Di un intervento pubblico specie locale nell'economia
Quella della concorrenza articolo centodiciassette lettera e della Costituzione come metodo per l'organizzazione dei settori economici
Quelli del principio della sussidiarietà
Dell'articolo centodiciotto nell'attuazione
Non più complesso ordina
Nel coordinamento amministrativo specie se il feto Heras divismo
Segue l'attivo nelle modalità anche adeguati si va attuando
Ma affinché
Questi valori
Possano essere perseguiti e realizzati occorre anzitutto una CONSAP incoscienza consapevole
E vigila e della comunità
Una classe dirigente che ad essa si esprime e ne faccia costanti regole della propria azione
Un ceto professionale
Ivi compreso quello chiamato ad operare nei nuovi organismi che emergano nella realtà economica e giuridica che agli stessi all'origine conformi la propria azione esecutrice e ne faccia canoni
Per lo svolgimento del proprio servizio
Ancora una volta
E necessario che le istituzioni siccome nuovi no appellandoci così con questa espressione poetica a più intimo modo di essere di ognuno di noi grazie
Ringraziamo il presidente Giampaolino
Per la sua lezione
Siamo pronti a commuoverci
E in particolare un suggerimento diretto che sarà oggetto di approfondimento dell'associazione in uno dei prossimi impegni
è proprio quello sull'etica
Sulla quale stiamo organizzando già un
Un evento l'evento di approfondimento
Dell'associazione chiedo ora ai tutti i partecipanti alla prossima
Tavola rotonda
Dal titolo pubblico e privato
L'impegno della classe dirigente per il rilancio del nostro Paese moderato da Marco De Giorgi Segretario germi sull'ambiente vice Presidente del
Via GPP lì
Di prendere posto e in particolare il professor Luca Antonini l'onere
L'onorevole Simone Baldelli
Il dottor Barca Valerio Camera hanno
A mi sono recato il gas e Franz Giovanni Faveri in segretario generale di funzione pubblica CISL
Il professor Giampaolo Galli direttore generale di Confindustria
E professor Giovanni Triglia Direttore della Scuola Presidente della Scuola superiore della pubblica amministrazione
Cedo la parola Marco De Giorgi
Sì grazie
Grazie Luigi
Buonasera a tutti iniziamo subito con questa tavola rotonda devo dire il quadro generale è stato già dato dalle relazioni di apertura
Permettetemi prima di passare la parola i nostri amici relatori che ringrazio di dire due parole sul
Perché abbiamo deciso di articolare il lavoro di questa due giorni a Taormina
Con me tre tavole rotonde
L'idea era quella di come vedrete abbiamo invitato e le più variegate professionalità abbiamo del
Gran
Dissi ma ed altre professionalità che vengono da diverse competenze da diverse esperienza e l'idea provvede a GTT
Era quella di creare in queste tavole rotto lo tonde un confronto sui sulle testi che abbiamo presentato e di cui ha parlato il nostro Presidente
E dichiarare quindi un'interazione con delle competenze delle professionalità molto variegate che
Rappresentano il mondo della produzione rappresentano il mondo scientifico ed accademico
Le parti sociali e ed altri ancora vedrete che i nostri relatori insomma hanno veramente un contributo importante da darci
In queste tavole rotonde dico molto brevemente l'obiettivo della nostra associazione quello di
E seguire un filo conduttore di approfondire le proposte che sono state presentate direi
Riflettendo ragionando
E in termini nuovi in termini innovativi su tre profili su tre punti di vista dell'Amministrazione
Il rapporto fra pubblica amministrazione politica
In secondo luogo il rapporto fra pubblica amministrazione società che il rapporto fra pubblica amministrazione ed economia
Ora devo dire sul rapporto Pubblica amministrazione e politica già è stato detto molto in apertura noi siamo per un'Amministrazione
Non è
E industriale il rapporto fra e politici e dirigenti direi negli ultimi mesi è diventato
Per così dire insano
Perché i dirigenti devono fare quello che dicono i politici
Però poi IP dirigenti ne hanno la responsabilità i politici e i politici no
Illy abbiamo toccato nel nostro documento il tema della precarietà della dirigenza che conseguito a un sistema sull'alternanza di di governo ma quello che noi chiediamo come associazione su questo punto
Un rapporto sano e corretto con la politica cioè vogliamo degli obiettivi chiari
Pretendiamo una negoziazione degli obiettivi con la classe politica e su questi obiettivi vogliamo essere giudicati
E permettetemi di dire un'altra cosa cioè
Noi come classe dirigente siamo molto orgogliosi anche di avere un ruolo nel riteniamo che la classe dirigente e veramente garantisca anche la continuità delle politiche
Io anche la settimana scorsa ho fatto l'esempio della mia materia le politiche ambientali di cui e mi occupo da tre anni
E pensate quando si parla di incentivi di rinnovabili nucleare sì nucleare no si ragiona nell'arco di un trentennio anche il nostro
Nicola Francesco Verbaro dice ci dice sempre impariamo a ragionare come l'Unione europea al due mila e denti al due mila e trenta al due mila e cinquanta
Noi devo dire ci sentiamo di garantire questo di garantire rispetto alla politica la continuità delle politiche cito sempre la materia ambientale perché quella con cui appunto io ci lavoro ogni giorno però pensate nell'arco di un vent'anni trent'anni quanti Governi passano e con quante classi politiche ci siamo ci teniamo a confrontarci
E lo dico con convinzione e lo dico perché noi in questi due giorni parleremo molto di innovazione no l'innovazione la chiave di volta per uscire dalla crisi
Però la vera innovazione voglio dire non è nuova cioè secondo noi l'innovazione e lo voglio dire ha bisogno di una coscienza storica della gira bisogno di essere filtrato attraverso l'esperienza
E di questo vogliamo farci garanti
Il secondo punto Pubblica amministrazione società e lancio questi input perché vorrei invitare i nostri relatori ecco a dirci le loro considerazioni e le loro riflessioni su questi punti che per la nostra associazione sono e più qualificanti
Pubblica amministrazione società che dire
Ci teniamo ad avere un'Amministrazione imparziale l'abbiamo detto però vogliamo anche essere un'amministrazione al servizio dei cittadini
Secondo voi la pubblica amministrazione deve cercare di aprirsi il più possibile nei confronti della domanda sociale oggi abbiamo la domanda sociale che
è sempre più complessa
Non siamo una zavorra come c'è scritto nella lettera alla Commissione europea ma invece abbiamo tutt'altra convinzione ne siamo convinti di avere come Amministrazione
Tutti quegli strumenti operativi per garantire i diritti fondamentali dei cittadini
Questo ci sentiamo di essere pensate a cosa fa l'amministrazione della scuola l'amministrazione del lavoro l'amministrazione della salute garantisce
Diritti fondamentali dei cittadini non siamo la burocrazia non siamo una zavorra e su questo forse vorrei sentire anche le vostre considerazioni un ecco Vari professore TIA ci può dare un contributo
Le recenti riforme in particolare la riforma Brunetta e parla molto di performances individuali e poco delle performances organizzative
Invece sono le performances organizzative che misurano il rapporto della pubblica amministrazione con cittadini chi misura come la Pubblica Amministrazione lavora al servizio dei cittadini
E poi l'altro punto è il terzo che volevo lanciare in questa tavola rotonda in tutto è insomma la due giorni di Taormina Pubblica amministrazione e l'economia
Vogliamo essere anche un'amministrazione al servizio dello sviluppo
Dicevo prima col professore sei perché qui in sala e lo ringrazio nenti questo è un tema di cui si parla già Armando e i tempi della Ragioneria di Stato alla fine l'Ottocento si parlava di giudizio di proficuità delle spese non so se se se ricordate
Non è bello che riusciamo a rivitalizzare questo concetto proprio in un momento di crisi economica come questo
Cioè essere un'Amministrazione al servizio dello sviluppo
Se è vero che siamo in un quadro e di risorse ne abbiamo parlato anche
Piccolo briefing con il Ministro Tremonti se siamo in un quadro veramente critico
Di scarsità delle risorse pubbliche e allora forse dobbiamo mettere in campo come classe dirigente degli strumenti nuovi degli strumenti che attualmente sono per così dire marginali o fuori dalla riflessione politica
E che cosa proponiamo su questo
Serve dichiarare e qui vengo al tema della della tavola rotonda di trovare e nuove forme di intesa pubblico-privato
E poi serve ancora di creare aggregazione su questo lo diciamo perché abbiamo messo su una rete di cinquecento dirigenti pubblici e ne siamo veramente orgogliosi pensiamo come classe dirigente di poter avere un ruolo di regia in queste o nel creare aggregazioni
Ce l'ha detto il ministro Tremonti anche in modo informale fuori dalle righe che la ripresa e sarà dura sarà faticosa e lì ed diamo inventarci qualcosa il professor Clemente ci ha dato un quadro insomma una lezione ci ha portato un po'su rispetto i nostri problemi concreti col suo discorso
Ma voleva dire questo discorso pensano di lo condividete tutti che bisogna ripensare anche le categorie giuridiche bisogna ripensare
Il ruolo delle istituzioni politiche e le istituzioni finanziarie delle istituzioni economiche e noi come associazioni siamo convinti che
Parleremo di innovazione ma l'innovazione vera può venire dal basso ci può venire dal territorio può venire dalle comunità
Dobbiamo lavorare su quello che su quelli che vengono definiti i beni relazionali
Serve di fare aggregazione né vogliamo confrontarci come Amministrazione proprio con le comunità se è vero che lo Stato deve fare un passo indietro o no ce lo dicono gli anglosassoni con la teoria della big society sicuramente
La Società le comunità di cui parla il professor Tremonti devono trovare più spazio la vostro ma nel suo saggio governare beni collettivi dice proprio bisogna dare spazio a forme di autoregolamentazione fare lavorare molto le comunità
E sappiamo in questo come pubblica amministrazione di avere un ruolo importante ma sentiamo di essere un patrimonio abbiamo una ricchezza di relazioni sociali una capacità di fare rete ha una capacità di fare network
Che vogliamo dimostrare anche in questi due giorni e l'esperienza e chi vive la nostra associazione
E per questo cura questa due giorni abbiamo indicato il forum dei giovani abbia indicato gli ordini professionali
Abbia invitato anche rappresentanti di comunità di interessa i rappresentanti delle organizzazioni produttive delle parti sociali
Proprio perché pensiamo
Che c'è un potenziale positivo di aggregazione
Che ci può aiutare a uscire dalla crisi
Concludo questa mia piccola introduzione e passo la parola i relatori
Né lanciando tre parole gli ordina che secondo me sono importanti rappresentano forse non so se voi lo condividete la la chiave per per iniziare questo percorso di ripresa economica
Queste tre parole chiave sono su cui e con lancio del delle provocazioni anche i nostri relatori
Innovazione
Merito e questa ne parlerà anche la tavola rotonda successiva i giovani cioè ringiovanimento
L'innovazione e ne parlavamo ieri col professore col professore Itria e sembra non senza però
Veramente per risparmiare si diceva il professor Tria bisogna investire sembrava frase che non ha senso invece ci assenza ce lo fanno già gli altri Paesi europei
Per risparmiare dobbiamo investire oggi nella conoscenza nella ricerca scientifica e tecnologica io lo vedo proprio nella materia e dell'ambiente dobbiamo investire appunto dell'innovazione perché questo ci darà nel lungo periodo dei risparmi
Voglio citare una cosa dell'anno scorso a dicembre due mila dieci c'è stato un memorandum di intesa e su qui vorrei sentire appunto il direttore Galli
Che ha visto un incontro fra Governo gli operatori delle telecomunicazioni per le nuove infrastrutture delle telecomunicazioni
E con l'obiettivo di di far coprire il cinquanta per cento della popolazione italiana dalle fibre ottiche dal discorso le fibre ottiche
Lo cito perché secondo me questa esperienza può essere un caso proprio emblematico di e convergenza fra pubblico in privato di nuove forme di intesa pubblico
Pubblico privato e settore dell'innovazione tecnologica secondo me rappresenta proprio uno dei campi di elezione
In cui si possono sperimentare queste nuove forme di partnership
Il privato in questo punto vorrei sentire i nostri relatori ha un grande potenziale il privato ci può consentire di e favorire l'altro sto la trasfusione di know how la trasfusione di conoscenze
Per noi le imprese sono il grande laboratorio dell'innovazione
Infine in merito e i giovani in merito sul merito che dire già l'abbiamo detto le nostre tesi l'Unione europea ci chiede molta flessibilità
Ci crede flessibilità nel lavoro pubblico flessibilità nel lavoro privato e non lo accettiamo purché questa flessibilità sia intesa in termini di produttività non si traduca solamente in precarietà
Ma perché il merito tende fatica ad affermarsi e tecniche e su questo punto magari
Invito invito a una riflessione
Infine i giovani se ne parlerà nella prossima tavola rotonda per noi ci chiamiamo così ancora associazione dei giovani dirigenti
Se vogliamo parlare della ripresa economica per noi sono tre i pilastri di riferimento la comunità scientifica accademica il mondo dell'impresa e le parti sociali e la pubblica amministrazione e il Governo
Questi sono gli attori dello sviluppo
Ma in Italia la formazione universitaria oggi è solo quella finanziata dallo Stato alle università agli atenei statali assorbono queste miliardi e mezzo di euro e di più non c'è c'è un problema di grave carenza di risorse
Su tutto il settore della ricerca della formazione
Invece negli stessi anni in Germania negli Stati Uniti
E altrove si sta investendo invece molto sulla formazione sulla cosiddetta economia della
Della conoscenza
Questa carenza di risorse cosa genera secondo me genera proprio un difetto di sinergie fra il mondo della comunità scientifica accademica della formazione il mondo dell'impresa il mondo della pubblica amministrazione
Cioè è necessario che la scuola l'università creino percorsi formativi orientati alle esigenze di mercato e dall'altro lato che le imprese sentiremo qui Galia anche
Si aprano progetti innovativi
Hai progetti nuovi a liberare energie nuove a favorire anche il merito su queste colore sentire do la per primo la parola al direttore Galli direttore generale di
Nei Confindustria ci diamo un termine Marin dieci minuti per gli interventi perché poi magari ecco possiamo replicare anche
Reciprocamente alle mie provocazioni ma anche
Alle relazioni degli altri di scala stante se è possibile fare un secondo giro di tavolo prego la parola al direttore Galli
Grazie grazie dell'invito
C'è da centodieci a punti orienterò quello Pubblica amministrazione impresa sviluppo
Partendo dalla da un'affermazione
Che Terme assolutamente centrale la questione della pubblica amministrazione della sua efficienza anche della sua acché attraverso gli strumenti
Informatici che è citato è una delle questioni
Di fondo dell'economia italiana ed è una quindi delle questioni di fondo anche in relazione
Alla crisi che stiamo
Vivendo
Pubblica amministrazione vuol dire piani in senso stretto vuol dire
Ho già ricordato scuola giustizia sanità una grande quantitativo cose assolutamente importanti che impattano sulla produttività totale dei fattori
E in gran parte il problema anche il problema del debito pubblico dipende da un basso sviluppo della produttività totale dei fattori
Che poi dette genera diciamo basso sviluppo della
Del PIL della crescita economica
In qualunque sondaggio si faccia sui problemi dell'Italia con imprenditori italiani con imprenditori internazionali nelle classifiche di doing business
Della Banca mondiale eccetera il tema della tra virgolette burocrazia o della semplificazione della burocrazia
E assolutamente sempre al primo posto viene prima dell'infrastruttura e viene prima del mercato del lavoro
Viene prima di tante altre cose che si possono considerare importanti
Io in questa sede di fronte a voi vorrei dire
Che il linguaggio degli imprenditori giustamente quello della semplificazione vogliono avere leggi semplici e comprensibili può non avere una amministrazione che gli aiuta che sia semplice però diciamoci la verità non c'è un'amministrazione
Semplice che non sia anche un'amministrazione autorevole
Non c'è un'amministrazione semplice
Che si non c'è un'amministrazione non ci sono amministratori non ci sono funzionari pubblici che sanno meritare il rispetto dei cittadini
Questo è un tema
Per me assolutamente chiave cioè non è che le cose funzionano Tassone
Che tu fai le leggi semplifichi le leggi e poi
I in automatico fine le zone a burocrazia zero e dice che il prefetto che farà
Il
La Conferenza dei sia a questo punto va tutto in automatico cioè puro Croazia abbiamo eliminato la bollatura abbiamo fatto una cosa diversa ma poi ci vogliono
Troverà non funzioneranno lo so
Ma diciamo ci vogliono delle persone le le
Reato di processi amministrativi le autorizzazioni e quant'altro funzionano sulle gambe
Delle persone ci vuole un'amministrazione
Che
Si faccia rispettare dei cittadini anche
Perché magari dalle autorizzazioni nei tempi che sono compatibili con l'economia ma che anche sia molto ferma molto dura con quella parte della società e dell'economia italiana che non rispetta le leggi questa
Somma
Può l'altro versante di un'Amministrazione debbo
Le oltre che di problemi economici storici sono
La grande diffusione in Italia ad detrazione fiscale vennero del sommerso della stessa del riciclaggio della criminalità organizzata
Nelle sue diverse forme tutto questo non è solo un vulnus al vivere civile ma anche un danno economico fondamentale
Diciamolo in una parola sola se puoi diventare ricco rimanendo piccole nascosto perché devi fare la fatica di diventare
Grande facendo ricerca internazionalizzazione tutte le cose che bisogna fare per essere una vera impresa di successo e per questo io voglio che ci siano funzionari pubblici dirigenti magistrati ispettori
Finanzieri eccetera
Se veri Tremonti seri professionali ovviamente
Non corrotti da questo punto di vista condivido abbastanza le considerazioni che sono state fatte a proposito dello spoil system quindi state un attimo attenti al rapporto al confronto con l'impresa
Se parliamo forse di impresa tedesca se parliamo di impresa prussiana ma
L'impresa e luogo dello spoil system
Cioè
Quando gli azionisti non sono contenti cacciano via tutto il gruppo dirigente senza pensarci due volte quindi mettiamo un attimino perché lì c'è un forte intreccio un padrone o comunque ci sono degli azionisti che
Che guardano al risultato non possono permettersi di fare degli errori diversa è la cosa a mio avviso nella pubblica amministrazione
L'autorevolezza della pubblica amministrazione dipende in qualche misura anche da voi forse un'associazione come questa può aiutare può aiutare a far sì che questo gruppo di persone dirigenti della Pubblica Amministrazione
Siano davvero come c'è scritto nel cartello
Nuova classe dirigente
Vi invito avere il coraggio di dire di no quando un ministro di c'è una scemenza
E dato che di scemenze ministri le dicono tutti i giorni forse
Diciamo io ne sento più di voi perché certe cose son talmente
Incredibile che uno le può dire solo in pubblico in privato fra gente perbene certe cose non si dicono ma nei talk-show eccetera
Si dice di tutto
Però insomma le dicono anche in privato quindi PIT o un cattivo Consiglio magari dal punto di vista della vostra carriera ma
Voi il fatto che un uso come dire accorto dite di no al ministro quanto dice delle sciocchezze
Voi molto spesso nel sapete molto di più del vostro ministro certe il ministro è l'espressione del voto popolare quello che è legittimato in democrazia
Ma
Come abbiamo letto in un'intervista una mezza intervista sui giornali di oggi e qualche volta un po'di conoscenza dei problemi non guasta
Sono ruoli diversi e quello del funzionario il dirigente è quello del ministro
Però bisogna essere capaci di far rispettare il ruolo del del ministro il ministro non deve fare il dirigente dirigente non deve fare il ministro
è evidente che chiave il merito è stato riferito passata la prima parte della mia vita professionale l'ho passata in un'amministrazione pubblica che è la Banca d'Italia
Lì le promozioni le le assunzioni e le promozioni sono davvero per merito ripensando alle varie Commissioni di esame che ho dovuto sosta
Sopportare prima da una parte e poi dall'altra diciamo per le promozioni in banca il TAR
Alla Banca d'Italia
Devo dire che anche quando sono commissioni interne
Sono Commissioni molto severe in cui sommari non passano
C'è una questione di di etica come ha ricordato Giampaolino c'è un po'una questione di
Orgoglio di senso di appartenenza
Il funzionario della Banca d'Italia malgrado alcune vicissitudini non sempre felici ma credo ancora oggi assolutamente sente
Il dovere di giudicare secondo merito e non sulla base di raccomandazioni che arrivano a questo assolutamente essenziale
Concludo con una considerazione fare le semplificazioni che sono promesse nella lettera all'Unione europea o fare un'altra riforma della pubblica amministrazione risolve la crisi sentivo naturalmente nelle parole di
Del presidente Giampaolino Poddi scetticismo sulla possibilità di
Rilanciare in misure che possano modificare sensibilmente la crescita dell'economia nel breve periodo e non c'è dubbio che è una cosa molto difficile però voglio fare una considerazione
La cosa da fare oggi
Ripristinare la fiducia
La fiducia dei mercati internazionali la fiducia degli imprenditori la fiducia dei consumatori e tutto questo diciamo lo misuriamo in quella cosa che ormai tutti sanno cos'è gli spread
Noi abbiamo un problema di credibilità lo ha ripetuto ancora oggi il direttore Christine Lagarde del Fondo monetario
Perché e dobbiamo fare
Qualche cosa che
Certo dall'alto dei conti pubblici ma anche dall'alto della crescita e fare qualche cosa che incida sulla pubblica amministrazione
Normalmente dare effetti su periodi temporali lunghi ma
In una situazione in cui può essere utile
Per ripristinare la fiducia che questo Paese nel lungo periodo avrà o nel medio termine avrà un debito pubblico sostenibile
Può essere utile per rilanciare la crescita oggi guardate che questo problema Italia sta bloccando di sfiducia nell'Italia sta bloccando la crescita e l'Italia
è una delle ragioni fondamentali del rallentamento dell'economia dell'Europa e dell'economia del mondo ed è per questo che gli Stati Uniti la Cina Paesi che non c'entrano
Nulla con l'Europa e con il problema siamo in senso stretto del
Che stanno anche restammo stiamo affrontando con l'euro De Biasio sono attentissimi a che cosa succede all'Italia per questo che interviene
Il Fondo monetario nei prossimi giorni sarà qui più sul suo più alto funzionario il suo più alto dirigente a livello diciamo tecnico
è ovvio però io questo lo voglio dire perché credo che ci siano negli ultimi giorni siano state dette delle cose che
La soluzione come dice Ciampi sempre la soluzione sta in noi
Non aspettiamoci che la soluzione possa venire dal Fondo monetario o dall'Europa all'Europa e il Fondo monetario ci possono aiutare ci possono dare indicazioni sarebbe bello avere degli eurobond sono una bella idea io la sostengo ma non si capisce perché la Germania il elettore tedesco dovrebbe accollarsi il rischio del debito italiano
E poi come ci ha assegnato due secoli più di due secoli fa
Padre della moderna economia debiti Riccardo uno dei padri della moderna economia
Emettere debito uguale a passare
E
Gli snodi taxation without representation
Non è immaginabile che si emette addebito in comune se la politica non è in comune se non c'è un'Europa possibile un'Europa politica questa cosa non è possibile
Io non credo che ci sarà con me si stanno facendo dei passi avanti impensabili fino a poco tempo fa nella governance
Economica dell'Europa non credo che nei prossimi giorni nelle prossime settimane avremo un'Europa politica chi ci crede beato lui per questo
è evidente che il livello nazionale è il livello a cui devono essere prese le decisioni
Cruciali questo è il livello di responsabilità quindi dipende da noi
Dipende dalla classe dirigente la soluzione della crisi di uscire dalla da questa crisi che è veramente drammatica e che è
Estremamente preoccupante dipende dalla classe dirigente di questo Paese e quindi anche dalla classe dirigente della pubblica amministrazione dipende in grande misura anche da voi grazie
Grazie il dottor Galli abbiamo scritto anche le nostre tesi che purtroppo che viviamo in un momento in cui si soffre sia la politica sia l'Amministrazione e soffrono ecco di un difetto di credibilità
Sì ma questo è un po'anche la nostra sfida non lo sappiamo che anche
Ormai l'opinione pubblica pensa appunto i pubblici dipendenti come fannulloni si è fatta strada e quest'idea e devo dire che attecchisce anche
Ma l'obiettivo di noi giovani dirigenti è quello proprio di capovolgere questo paradigma
Dire che noi vogliamo essere proprio al centro di questa fase della ripresa economica assumendocene tutte le la responsabilità
In questi due giorni ci interrogheremo e tutti sul perché da vent'anni diciamo le stesse cose no il nostro documento inizia così del perché le riforme sono rimaste sulla carta ne abbiamo provato anche fra di noi un po'a confrontarci
E direi che forse possiamo dire né che i dirigenti anche
Né stessi siamo stati un po'vittime di alcune illusioni
E in primo luogo l'illusione normativa
Sembrava che per risolvere i problemi dell'amministrazione bastasse fare qualche legge e quindi via leggi in continuazione ma era stato un errore
E siamo stati un po'vittima lo dicevo con la mia collega qualche giorno fa anche di un'illusione tecnologica sembra che i voli di CPT si risolvessero tutti i problemi dell'amministrazione ma non è vero non bastano i computer serve la formazione
Siamo vittime di un'illusione direi anche Democratic a si parla sempre di partecipazione al procedimento amministrativo i cittadini che partecipano eccede la
Ma non basta ragionare solo su questo bisogna ripensare tutto il sistema di organizzazione e funzionamento della pubblica amministrazione dall'interno
E poi voglio aggiungere anche una un'altra sollecitazione abbia avuto anche in illusione sulla privatizzazione
Sulla contrattualizzazione del pubblico impiego e questo ecco su questo chiedo un contributo anche eredi Faveri in che rappresenta qui le parti sociali lui sapete mentre si occupa della funzione pubblica chi quindi e meglio di lui ci può dare un contributo un contributo su questo e qual è questa illusione della privatizzazione
Che da novanta anni Staderini e si parla di
Contrattualizzazione del pubblico impiego privatizzazione management nella pubblica amministrazione
Ma questa privatizzazione è rimasta sulla carta anche lei perché la privatizzazione del pubblico impiego sarete d'accordo con me
E si è fermata alle fonti si è fermata la giurisdizione cioè non è stata un'aziendalizzazione dell'Amministrazione dal punto di vista Dell'Orco
Se ne dei processi dell'organizzazione del lavoro qui parlo proprio come diciamo datori di lavoro pubblico occupandomi avendo seguito da tutta la riorganizzazione del ministero
Cioè voglio per ragionare sulla differenza fra
La posizione del datore di lavoro privato ed Edo il datore di lavoro pubblico i due sistemi
Ci dice fra gli anni Novanta che andavano verso la convergenza no c'era la privatizzazione del pubblico impiego la realtà oggi assistiamo alla divergenza
Cioè il lavoro pubblico va in una direzione e lavoro privato ma in un'altra direzione cosa voglio dire basta pensare
A quello che è successo qua che mese fa con Marchionne la FIAT e la produttività perché tutta quella dinamica e che ha riguardato tantissimo insomma i gruppi
I gruppi industriali se messo al centro del dibattito proprio il tema della produttività noi non riusciamo a fare lo stesso nella pubblica amministrazione
Anzi dirò di più mentre nel lavoro privato si parla sempre di più di flessibilità perché ce lo chiede l'Unione europea
Nel pubblico impiego andiamo verso la rigidità lo dicevamo anche ieri con alcuni nostri nostri relatori
Andiamo verso la rigidità del lavoro pubblico noi dirigenti non abbiamo strumenti gli incentivi di risultato della riforma Brunetta sono rinviati di un triennio
Le risorse per la formazione delle competenze sono quasi azzerate dettagli del Ministero dell'economia
C'è il blocco del turnover e ne contino a parlare di ringiovanimento della pubblica amministrazione allora che cosa rischiamo è questo il timore nella paura che noi abbiamo anche
Questo favorisca invece una deresponsabilizzazione dei dirigenti se ogni anno noi assistiamo
Inermi di fronte a tagli continui a continue Lima limature dei nostri Budget
Allora questo veramente rende che lavoro pubblico resta rigido perché anche il dialogo con i sindacati si limita alla piattaforma dei lavoratori non si parla mai di produttività nel pubblico impiego come invece fa Marchionne come fanno le imprese private
In realtà Faveri né io ce l'ho una risposta su questo
Penso che
Mentre l'impresa c'era delle la minaccia della globalizzazione del della concorrenza del mercato il mai nel pubblico questo non c'era
Il pubblico non ce l'ha e quale spauracchio abbiamo solo i tagli di Tremonti
Però voglio dire questo forse anche i tagli di Tremonti sono alla rivoluzione di cui ha parlato il professore prima
Magari tutti sti Italia se è vero che le risorse da cento sono diventate trenta e abbiamo solo trenta possiamo mettere mano a un nuovo piano industriale dell'Amministrazione ridisegnare tutto il settore pubblico tutte le sue funzioni con quei pochi soldi
Ma non a farlo anno per anno con delle limature proprio serve un'intesa fra Governo e parti sociali pubbliche amministrazioni ma i dirigenti per vedere come mettere mano a questo piano
Prego Stalin grazie
Concordo con l'impostazione e magari parto prendendomi il sessanta per cento della responsabilità del fatto
Che la contrattualizzazione privatizzazione che all'inizio ha spaventato un po'anche il sindacato
In quegli anni alla fine
Con l'abilità di impantanata il tutto nel nostro Paese che è stato l'occasione per fare un contratto nazionale e poi un contratto integrativo decentrato dove
Mettendoci d'accordo le progressioni orizzontali e verticali sono diventato il secondo contratto colpa del sindacato che richiede per tutti
Colpa se volete tutta nostra più in generale
Del fatto che a seguito di ogni passaggio verticale in qualche amministrazione uno due passaggi non è cambiata nella responsabilità nell'erogazione lavoro nel processo di lavoro nell'economicità
E allora torniamo a quello che
De Giorgi ha detto in apertura c'è un piccolo problema che ci tiene insieme
Parto dalle responsabilità vi è
Il fatto che nel mio ambiente tutti sono convinti per questo che non sono Amato non c'è un'associazione dei giovani sindacalisti non sono neanche giorno però chiederò Pompeo di iscrivermi a quella
Dei giovani dirigenti perché la strada tracciata dalle vostre riflessioni e l'unica che può consentire fuori dai tempi della politica una rimessa al centro delle nostre responsabilità non per sopravvivere
Per contribuire a creare valore etico produttivo nelle comunità
Provo a spiegarmi
Non può esistere
Per una strada nella quale noi inno smontiamo il contratto nazionale che non può da quel livello costruire un sistema di competenze
Non può non può
Aiutare una gestione delle competenze aiuta il trascinamento delle vecchie persone collocate in tempi se nelle piante organiche due
Non è possibile che noi pensiamo e c'è una pagina del
Delle vostre riflessioni importante che dice che dobbiamo tutti ripartire da servizio quello che serve adesso
A quello che sta lì da vent'anni fa con lo Stato assunto io
Territorio con la legittimazione delle parti economiche della comunità
Noi non abbiamo strada se non quella di ritrovare
Scusate non dal popolo e non voglio essere
Demagogico ma dalla soddisfazione nella qualità e nel tempo e la vicinanza dei processi del nostro servizio dalla cittadinanza intesa anche e soprattutto come impresa di sviluppo comunità
Perché altrimenti saremmo inevitabilmente schiavi in qualche realtà della politica che al tavolo ci metteva il sindacato crea qualche problemi
Mettiamo venti mila euro più nel fondo e produttività facciamo le posizioni organizzative ne diamo dieci al dirigente Giovanni fa per indurre le diamo i colleghi del sindacato così non rompono le scatole
Cioè o noi riportiamo una riflessione del Paese che dovrà fare in meno
Con meno risorse tanto in meno un servizio migliore vuol dire in meno posti di lavoro fittizi
Con una riorganizzazione che mette in discussione anche nostro ruoli dirigenti come numero come fosse anche come missione come specializzazione se mettiamo insieme
Ed è un lavoro faticoso ma l'unico che ci può consentire nell'alternarsi della politica di guadagnare una credibilità nella comunità allegata il servizio
Che va misurato che si chiami il vero che si chiami LEA
A costo Standa e chi in quel modo in gabbia anche sindacalista più
Conflittuale a