Fondazioni: eredi di comunità, figlie del Parlamento. A vent'anni dalla Legge Amato, un storia tra finanza e sussidiarietà

Autorità signore e signori alla Camera dei deputati è particolarmente lieta di ospitare quest'oggi il convegno promosso dall'associazione delle fondazioni e delle casse di risparmio
Che quest'anno celebra la decima edizione della giornata della fondazione
Un particolare ringraziamento al Presidente emerito della Repubblica Carlo Azeglio Ciampi che si scusa verrà impossibilità di partecipare fisicamente i nostri lavori il suo intervento è stato distribuito ai presenti
Un ringraziamento al presidente Giuliano Amato al presidente Guzzetti e a tutti illustri relatori
Il professor resta Salamon il professor Alberto Quadrio Curzio
Professor Vittorio Grilli il vice Presidente onorevole Maurizio Lupi
Credo che si possa affermare che le fondazioni sono un fenomeno antico e moderno al tempo stesso
Cioè non certamente antiche perché la loro origine come istituzioni si perde quasi nella notte dei tempi e sono al contempo moderne perché la loro rinascita
è un fenomeno recente che si è diffuso con successo non solo in Italia ma in tutta Europa
Prima delle riforme degli anni Novanta sulla situazione delle fondazioni italiane mostrava chiaramente lo stato di abbandono in cui le stesse si trovavano
Loro modeste influenza sulle dinamiche sociali del Paese dipendeva principalmente da una legislazione non incline a riconoscere il ruolo di questa organizzazione
Il Codice civile italiano che impronta napoleoniche approvato prima della Costituzione repubblicana risentiva per certi aspetti della avversione i corpi intermedi tipica dell'epoca in qualche modo figlia dell'Illuminismo francese
In egual misura una cultura orientata a considerare il bene comune come il luogo su cui le amministrazioni pubbliche esercitano la loro azione pressoché esclusiva
Alimentava sospetto nei confronti di ogni organismo privato che disse con finalità di interesse collettivo
Ancor più
Ciò accadeva se l'organismo era caratterizzato come le fondazioni sta dinamiche di funzionamento interno non necessariamente partecipativo
Fu soltanto con l'avvio di importanti processi di liberalizzazione di privatizzazione che si è verificato nell'ultimo decennio del secolo passato
Una esplosione di modelli fondazioni private di impresa comunitaria di partecipazione che ha favorito l'affermazione di un vero e proprio fenomeno destinato ad incidere positivamente sulla storia economica del nostro Paese
è in questo scenario che va collocato il delicato e non agevole il percorso politico e legislativo di trasformazione del sistema creditizio nazionale
Che trae origine dalla legge duecentodiciotto del novanta cosiddetta precoce Amato il cui obiettivo strategico era quello di privatizzare e di ricapitalizzare le banche pubbliche
Sullo sfondo rimaneva a mio modo di vedere risolto la questione di come promuovere lo sviluppo del non profit
Dal momento che a quell'epoca era ancora molto forte la diffidenza della politica nei confronti delle istituzioni che non per seguivano scopi di lucro e che nascevano spontaneamente dalla cosiddetta società civile
A questo riguardo è sufficiente ricordare ma
è una platea quella qui presente
Talmente avvertita del tema che non volevano esserci la pena di insistere sufficiente ricordare dicevo che fu soltanto nella seconda metà degli anni Novanta che si introdusse un regime fiscale agevolato per gli enti non commerciali che per le Onlus
Con la trasformazione in società per azione si favorì comunque la separazione dell'attività creditizia da quella filantropica scorporando sotto il profilo della personalità giuridica le banche dagli enti conferenti che ne deteneva nel controllo
Mentre alla banca società per azioni veniva affidato all'esercizio dell'attività creditizia con l'obiettivo di realizzare la massimizzazione del reddito
L'ente conferente è soggetto di diritto pubblico perseguito esclusivamente scopi di utilità sociale e di sviluppo economico mi storia dell'arte della cultura e la ricerca dell'istruzione della formazione dell'ambiente
La disciplina delle fondazioni bancarie sui seguito riformata con i provvedimenti attuativi della legge delega quattrocentosessantuno del novantotto
Cosiddetta legge Ciampi con particolare riferimento ai profili civilistici che tributaria
Con questa ulteriore riforma le fondazioni sono trasformati in enti di diritto privato sottratti al pari delle imprese alle regole della democrazia rappresentativa e ad esse si impose la cessione delle partecipazioni di controllo delle banche
Successivi provvedimenti peraltro oggetto di controverse pronunce giurisprudenziali come sa bene
Il professor Flick hanno apportato nuove modifiche ed integrazioni alla disciplina delle fondazioni
Con la conseguenza che la maggior certezza del regime giuridico applicabile ha consolidato il loro ruolo nella realtà economica e sociale del Paese superando una condizione di precarietà che non giova va di certo alla operatività delle fondazioni stesse
Non è casuale che il nuovo Testo unico bancario del novantatré che ha profondamente modificato la registrazione degli anni trenta risale allo stesso periodo in cui si ponevano le basi per la nuova legislazione in materia di fondazione
Allo stesso tempo con la creazione delle fondazioni di origine bancaria e si è cercato di recuperare di valorizzare una lunga tradizione contrassegnata dalla vocazione sociale delle casse di risparmio
Al dato credo più interessante che contraddistingue questi originali istituti
Che incorporano nei loro organi sociali le rappresentanze degli enti locali e costituito proteggono stretto legame con il territorio e con le comunità locali di riferimento
A questo proposito credo che sia
è necessario porre
La delicata questione della netta prevalenza delle fondazioni situate nel centro nord rispetto a quelle localizzato nel Mezzogiorno d'Italia che si caratterizzano per essere numericamente inferiori oltre che per loro ridotte dimensioni
Ne consegue che le aree più svantaggiate del nostro territorio sono oggettivamente private di un potente fattore di sostegno allo sviluppo qual è il flusso di erogazioni effettuate dalle fondazioni più ricche dal punto di vista patrimoniali nonostante queste innegabile constatazione si può comunque affermare che le fondazioni costituiscono sotto il profilo operativo un chiaro e concreto esempio di come si possa dispiegare la logica della sussidiarietà
Che ha permesso la valorizzazione dell'autonomia articolarsi sul modello dell'autorganizzazione e della libera determinazione dei propri figli
è questa in altri termini la nuova prospettiva aperta dal principio di sussidiarietà nel senso più autentico del termine
L'etimologia ma ancor più il concetto di Gina
Risultano peraltro impegnativi per le fondazioni dal momento che la devianza da un sano e rigoroso utilizzo delle risorse disponibili
Mostrerebbe un clamoroso difetto etico prima ancora che di ordine giuridico costituzionale
In tal senso di fronte al progressivo ridimensionamento della presenza dello Stato nella gestione nell'erogazione diretta di alcuni servizi pubblici
Appaiono sempre più necessarie soluzioni fondate sulla partnership tra pubblico e privato in questo contesto il cosiddetto settore no profit è chiamato a svolgere una serie di funzioni esercitate in passato direttamente dallo Stato
La valorizzazione del ruolo delle fondazioni più in generale dei soggetti no profit
Assume quindi il carattere di urgenza dinanzi al progressivo invecchiamento dalla popolazione e cambiamenti intervenuti all'interno dei nuclei familiari il che tra l'altro dovrebbe imporre l'adozione di adeguate politiche di aggiornamento degli
Due
Attualmente sulle fondazioni costituiscono una fonte più imponente per il finanziamento di iniziative di utilità sociale dispongono di un patrimonio che ammonta complessivamente ad oltre cinquanta miliardi di euro peraltro in costante crescita
è evidente l'interesse generale per la funzione che esse possono svolgere soprattutto nell'attuale fase prevista al teste economico-finanziaria
Né può trascurasse il ruolo che le fondazioni esercitano come soci sia pure non più di maggioranza delle banche
A riguardo ricordo che l'importanza delle fondazioni è stata riconosciuta dallo stesso Governatore della Banca d'Italia il quale nell'ottobre del due mila nove
In occasione della giornata del risparmio affermò che le fondazioni cito testualmente
Sono state un ancora per le banche italiana le hanno accompagnate anche nella fase più tempestosa della crisi finanziaria nel rafforzamento patrimoniale le stanno accompagnando ora nella debole ripresa che si prospetta
Ora si tratta
Di continuare ad incoraggiare il libero il pieno sviluppo delle iniziative delle fondazioni bancarie
Il cui supporto finanziario che integra e talvolta sostituisce gli investimenti previsti dagli enti locali risponde a quelle tendenze federaliste che il nostro Paese deve affrontare e gestire efficacemente
Nel rigoroso rispetto dei principi di unità indivisibilità della Repubblica
Con il decreto legge settantotto del due mila dieci la cosiddetta manovra il Ministero dell'economia e delle finanze è chiamato a vigilare sull'intero settore e questa è una oggettiva novità
A mio avviso
Il Parlamento che è il massimo un luogo della rappresentanza nazionale dovrebbe essere messo nella condizione di conoscere
Ad esempio attraverso l'invio di una relazione annuale da parte del Ministero dell'economia la le ricadute e gli effetti che gli interventi delle fondazioni producono nelle diverse realtà locale
Il mio auspicio in conclusione è infatti quello che soltanto tirando in piena sinergia
Le istituzioni tutte possono nel rispetto dei reciproci ruoli dare una risposta che sia capace
Di superare l'attuale fase non soltanto particolarmente impegnativa per il nostro sistema economico e sociale ma anche così densa di incognite grazie
Nell'ora
Do lettura del messaggio che raggiunto dal Capo dello Stato
Messaggio interessato l'avvocato Guzzetti desidero ringraziarla per l'invito a partecipare al convegno organizzato dalla fondazioni eredi di comunità figlio del Parlamento a vent'anni dalla legge Amato storia tra finanza di sussidiarietà che si tratterà Palasalute cita
Al riguardo devo purtroppo comunicare la mia impossibilità ad essere presente a causa del concomitante impegno a Napoli per la celebrazione della festa della Marina militare
Nell'esprimere il mio apprezzamento per questa iniziativa invio a lei e agli illustri partecipanti i miei più cordiali saluti Giorgio Napolitano
Prego ora il professor Pizzetti di prendere la parola
Buongiorno a tutti e grazie di essere qui
Così come numerose vi ringrazio i relatori che hanno accolto il nostro invito ma un grazie particolare debbo al Presidente Gianfranco Fini
Che non solo ha consentito e ha aderito pienamente
A la richiesta di realizzare questo evento con il patrocinio della Camera dei deputati e la sua personale partecipazione ma anche
Personalmente portato il suo
Contributo di introduzione questa decima giornata della Fondazione venti anni
Della nascita delle fondazioni qui in Parlamento che la casa di tutti gli italiani a cui io credo che le fondazioni sono di tutti gli italiani sono innanzitutto ed è ben evidente degli italiani
Che nei territori nelle comunità di riferimento hanno un diretto rapporto con le nostre fondazioni ma sono anche
Di tutti quegli italiani che nel nostro Paese attraverso l'attività delle nostre fondazioni vedono l'importanza di una risorsa a vantaggio di tutto il Paese
Questa affermazione che siamo i tutti gli italiani sono una presa d'atto delle potenzialità finora forse solo in parte espresse
Rifondazione che sono una infrastruttura di pluralismo un'infrastruttura della sussidiarietà nate quasi vent'anni fa
Forse un po'per caso
Dalla legge Amato per fu lungimirante innovativa come potrà riferisce il Presidente Amato che ringrazio per essere qui con noi eccome però potrà illustrarci sul piano internazionale professor Leicester Salamon
Perché questa nostra esperienza all'estero che da molti ritenuto nel panorama dei processi di privatizzazione che nel mondo hanno generato e continua a generare soggetti
Ed iniziative di carattere filantropi con queste esperienza italiana delle fondazioni di origine bancaria una
Esperienza molto importante ed esemplare
All'inizio le nostre fondazioni furono pensante quasi esclusivamente come depositarie dei patrimoni delle casse
Per preservare un controllo para pubblico su una parte rilevante del sistema creditizio che in quel momento veniva fa privatizzato ad esse
Fu dato dunque la proprietà delle azioni in cui era stato ripartito il patrimonio delle case
Questo ha indotto a concentrare a lungo l'attenzione dei politici degli economisti dei giuristi dei media
Sui destini delle neonate va anche
è solo marginalmente sulle Fondazione o enti conferenti come venivano chiamati dalla legge e questo purtroppo
è l'attenzione prevalente che ancora oggi a distanza di vent'anni
Abbiamo
Sulle nostre fondazioni e anche polemiche recenti hanno richiamato l'attenzione su questo nostro ruolo di essere
Nelle banche noi preferiremmo che fossimo conosciuti approfonditi verificate per l'attività di carattere filantropica ma siccome
Di questi temi discussi parlare polemiche vi sono io non eludo il tema come voi ben sapete di solito uso fare non intendo
In alcun modo sottovalutare infatti che negli ultimi mesi
Hanno portato alla ribalta ipotesi non certo percorribili costituzionalmente di ingerenza di partiti politici o di organismi amministrativi nelle scelte che letizia delle banche tramite
Le nostre fondazioni ricordo solo
Che le banche sono soggetti privati profit che appartengono alla sfera del mercato molte di queste banche esatte
Nelle borse
E che le fondazioni non interferiscono né l'attività della banca non lo possono fare non lo devono fare la gestione delle banche e del tutto autonomo rispetto alla nostra presenza come investitori di azionisti
Infatti le nostre fondazioni sono investitori istituzionali presidio dell'autonomia della banca purché noi stessi siamo su
Capace di salvaguardare la nostra autonomia riuscire a salvaguardare l'autonomia delle nostre fondazioni va infatti a tutto vantaggio del valore economico dei nostri investimenti
Dell'indipendenza del management delle banche dell'interesse del Paese
Le fondazioni c'è stato l'autorevole in situazione di poco fa poco fa del Presidente Fini
Le fondazioni hanno assicurato fin qui l'autonomia delle banche e dei loro manager
E lo dico con chiarezza lo faranno anche in futuro senza incertezze su questo punto
Debbo anche dire
Che è stata saggia la scelta fatta dalla legge Ciampi di indicare che negli organi delle fondazioni nell'organo centrale che è l'organo di indirizzo l'organo più importante
Nella organizzazione nostre fondazione la composizione di questo organo vedesse un equilibrato contemperamento delle due posizioni coloro che vengono indicati dagli enti pubblici coloro che sono espressione
Della cosiddetta società civile
Questo equilibrato
Bilanciamento di presenze negli orari e Fondazione ha dato buoni risultati sì a vent'anni di distanza dall'avvio della nostra esperienza non vi sono controindicazione rispetto a questa scelta
Colgo peraltro l'occasione per ricordare
Che la metà delle nostre Fondazione ha origine natura associativa
Cioè le rispettive casse nacquero come società anonime con conferimenti patrimoniali di singoli privati cittadini e che tuttora l'assemblea dei soci di queste fondazioni e composto da soggetti privati
Le altre fondazioni di origine bancaria sono invece di natura istituzionale perché le rispettive casse erano nate anche dal contributo di enti e di organizzazione della società civile sottolineo
Enti organizzazione della società civile privati quindi
Le nostre casse di risparmio in origine successivamente non hanno mai avuto contributi pubblici
Ritengo che la presenza della Fondazione euro breve vita perché vent'anni per un'istituzione una vita breve
Nel capitale
Azionario delle banche italiane sia un elemento positivamente rilevante per il Paese come dimostrano le scelte impegnative fatte delle fondazioni prima però di spostare la foresta pietrificata
E nella presente crisi finanziaria per rafforzare la solidità patrimoniale delle banche
La presenza e le fondazioni nel capitale delle banche sta nella storia nella cronaca e io ritengo me lo auguro stia anche nel nostro futuro
Noi non ci ha avuto celebrammo ma in più occasioni autorità non sospettabile di efficienza verso le fondazioni
Una di queste espressione è stata citata poco fa hanno espresso pubblicamente riconoscimenti per il nostro operato e per il comportamento che abbiamo tenuto in questi anni come azionisti delle banche
Finora
Le fondazioni sono state e ritengo intendono continuare ad essere un importante elemento di stabilità per il sistema
Capace di dare certezza e tranquillità Mannesmann delle rispettive banche di cui il come ho già detto e ribadisco rispetta non ho sempre rispettato nel loro ruolo di investitore istituzionale la più completa autonomia gestionale
Con l'auspicio che possono svolgere con equilibrio di nostri manager la loro attività di impresa
Soprattutto con particolare attenzione al sostegno all'economia reale settanta di imprese grandi piccole a sostegno delle famiglie
Molte fondazioni hanno favorito con le loro scelte di diversificazione
Dell'investimento il patrimonio la creazione di grandi gruppi bancari idonee a sostenere il confronto con i competitori esteri altre fondazioni di dimensioni minori invece grazie ad una saggia decisione del Parlamento
Vi rimuovere l'obbligo di dismissione del controllo hanno mantenuto la maggioranza delle rispettive casse di risparmio ciò ha consentito a queste
Di continuare ad operare positivamente in una particolare relazione di prossimità con economia produttiva dei loro territori fatta di piccole e medie aziende
Così come d'altronde fanno anche le tasse più grandi dove le fondazioni hanno quote consistenti ma non la maggioranza assoluta
Peraltro
Di questa attenzione conoscenza x dei territori conservano cultura in alcuni casi cercano di rafforzarla anche quei grandi gruppi italiani nata dall'unione di più case
Ed è proprio grazie a questa conoscenza che le banche italiane possono assistere finanziariamente le imprese nelle presente eccezionali circostanza
Pur scienza allentare quella prudenza nell'erogazione del credito che nell'interesse dell'intera economia in primis dei cittadini che con fiducia affidano alle banche i loro risparmi
La costante attenzione sul ruolo delle fondazioni
Come custode di partecipazioni azionarie nelle banche
Ho detto prima lasciato spesso in secondo piano la riflessione attorno al loro ruolo
E alla funzione sociale di strutture filantropiche ma questa e la nostra missione esclusiva la presenza delle banche è solo un investimento
Latteri la nostra associazione in questi anni ha svolto un'azione molto importante per spingere la collaborazione di diverse
Fondazioni mettere assieme queste esperienze fare scambi sui progetti sulle iniziative che le fondazioni possono offrire
Anche le altre consociate e abbiamo
In alcune occasioni ha dimostrato una grande sensibilità dei venti internazionali o nazionali che hanno richiesto il nostro sostegno ricordo solo fra le tante
Il sostegno alle famiglie di rientro americani colpiti e l'attentato dell'undici
Settembre il sostegno dato l'Abruzzo colpite dal terremoto con oltre dodici milioni di euro raccolti dal sistema fondazione
Ma soprattutto ricordo la creazione giustamente il Presidente Fini ha ricordato questa realtà
Del sud privo di fondazione perché era privo di casse di risparmio o di banche che avendo avuto traversie molto particolare oggi citronella condizione di una
Relativa capacità erogativa o di dimensioni patrimoniale molto ridotto bene io credo che la creazione della Fondazione per il Sud
Tra le nostre Fondazione il mondo del volontariato del terzo settore per garantire
Una continuità di erogazioni per l'infrastrutturazione sociale non per gli Investimenti
Oggi si Hölderlin iniziative più qualificante poco conosciuta ma
Il presidente Borgomeo ci sta reperire attivando per far conoscere questa nostra fondazione perché garantire
Mediamente venti milioni di euro di erogazione per il sociale anno per anno è una delle cose che
Andrebbe ricordata sempre a merito dell'attenzione che
Il sistema delle fondazioni ha dedicato al sud del nostro
Nel nostro Paese ricordo l'investimento nella Cassa depositi e prestiti soprattutto con l'obiettivo di sostegno delle dello sviluppo infrastrutturale del nostro Paese e
Cosa di questi giorni in un'attività di
Di questo periodo il grande impegno che la nostra Fondazione stanno portando sul territorio al piano di edilizia sociale
Varato dal Governo tramite la promozione dei fondi di investimenti a livello locale che vengono vedono impegnate in prima linea nostre fondazione
Amministrare patrimoni chi sono della collettività e svolgerà una funzione di carattere sociale
Giustificano che le nostre fondazioni abbiano una vigilanza di illegittimità sulla loro attività
Noi stessi in occasione della legge Ciampi questo l'abbiamo ribadito con grande chiarezza non abbiamo scendere conto astrarre lo contrasteremo in ogni momento questo adesso il controllo di merito sull'attività delle fondazioni cioè noi rivendichiamo
L'autonomia delle fondazioni nella gestione dei loro patrimoni nell'attività erogativa
Nel rispetto della legge degli statuti come recita l'azione e quindi o un'autorità di vigilanza sulle fondazioni noi riteniamo che sia del tutto legittimo i patrimoni non sono di proprietà degli amministratori
L'attività erogativa un'attività di carattere pubblico di carattere collettivo che ci sia qualcuno che vigili
Che nei nostri comportamenti rispettiamo le leggi e i nostri statuti e persino una cosa di cui non si dovrebbe discutere noi abbiamo discusso sul primo Progetto
Dell'allora
Governo Prodi quando si pensava di introdurre un'autorità di vigilanza di merito sulle attività delle fondazioni e questo noi abbiamo
Contrastarlo beni
Nella Santi è previsto che fino a che in undici alla riforma del titolo
Secondo libro primo del Codice civile nostra autorità di vigilanza sia i media e anche dopo l'eventuale introduzione di questa Autorità di vigilanza qualora le fondazioni mantenesse del controllo diretto indiretto
Individuare o mediante patti di sindacato e le banche ancorché vi sia una Ruta unità di vigilanza
Sulle fondazioni
E niente continui ad esercitare questo è anche questo del tutto pacifico e quindi noi non vediamo anche di questi giorni una polemica circa là c'è anche l'articolo dieci ha detto delle cose che noi condividiamo perché vogliamo rispettare inattesa
Della riforma del Titolo secondo libro primo che deciderà si prevederà un'autorità valuteremo i contenuti scelte non prevederà un'autorità si deciderà chi vigilerà su queste nostre
Fondazioni dicevo
Su questi temi importante
Fare chiarezza ed evitare che ci siano polemiche sono
Assolutamente
Al di fuori di quello che è accaduto in questi
Vent'anni e debbo anche dire l'ho detto anche al congresso di Siena
E qualche mese fa che dopo le sentenze trecento e trecentouno della Corte costituzionale il rapporto fra l'autorità di vigilanza il merito
E il sistema delle fondazioni è stato improntato alla massima collaborazione
Nel rispetto delle reciproche o funzioni e delle reciproche autonomie senza che vi siano stati i motivi di tensione o di politica e questo è un fatto positivo credo da attribuire comportamenti
L'ho detto a Siena della nostra Autorità di vigilanza e forse anche i comportamenti delle fondazioni
E noi credo per questa è stata vogliamo andare vogliamo andare avanti
C'è questo tema dell'autoreferenzialità che
Periodicamente torna fuori uno dei temi di polemica consentitemi in questa
Importante occasione anche qui di dire
Una parola su questo punto non riflettiamo di confrontarci sul tema della vostra autoreferenzialità crescendo Knis su niente
Sia sottoposti a controllo di legittimità con le nostre fondazioni
Da quello più favorevole per me a quelli interni dei sindaci revisori contabili Emma
Voglio richiamare l'attenzione su un controllo che noi riteniamo sia quello più penetranti se poi questo controllo non viene esercitato in cui si può certo attribuire alle fondazioni rimarcato gettiti questo controllo intendo dire il controllo
Che deve essere esercitato nei confronti dei nostri comportamenti delle nostre azioni dai cittadini dagli enti democratici letti
Dalle associazioni del terzo settore
Che sui nostri siti internet sui nostri portali possono conoscere
Quindi nei dettagli l'attività delle nostre fondazioni l'attività dei nostri organi le scelte di investimento le scelte di erogazioni in merito di attraverso il quale eroghiamo le nostre risorse ritengo che questo controllo
Solo che venga esercitato rinnovi sollecitiamo che venga esercitato sia il vero controllo di merito sull'attività delle nostre fondazioni
E noi gradiremmo che naturalmente questo controllo fosse esercitate invece che esercitare le polemiche sull'autoreferenzialità segnato per inciso
Che la recente indagine condotta lo scorso anno
Dall'Autorità di vigilanza dal merito sulle Fondazione al fine di verificare se
La crisi finanziaria
Avesse evidenziato che le fondazioni nel gestire i loro patrimoni nel decidere i loro investimenti avessero tenuto comportamenti in mente e corretti
Questa indagine ha portato alla conclusione che nessuna delle nostre fondazioni ha gestito il innovativi loro patrimonio
Fuori del rispetto non comportandosi secondo i criteri di gestione fissati dall'articolo cinque della legge Ciampi
Nello spirito la legge Ciampi vedo anche qui non è Roberto Pinza che ringrazio te fu uno dei protagonisti dell'approvazione di questa legge dicevo la legge Ciampi facendo cinquanta del novantanove ha stabilito
Che
Le nostre fondazioni si propongono come uno strumento di realizzazione dell'umido utilità sociale
Che è qualcosa che va oltre il sostegno a un vago e diffuso interesse pubblico
La sentenza trecento emessa dalla Corte costituzionale ha posto le nostre fondazioni fra i soggetti dell'organizzazione delle libertà sociali
Ad indicare che le nostre Fondazione come corpi sociali intermedi contribuiscono a rafforzare il sistema democratico il pluralismo
Esce il danno concreta attuazione al principio di sussidiarietà orizzontale costituzionalizzato qualche anno fa ce ne parleranno onorevole Lupi tra i promotori dell'intergruppo per la sussidiarietà anche lui ringrazio
Le fondazioni devono sostenere la Rete per fortuna imponente in Italia per fortuna fatta di associazioni fondazioni e Onlus cooperative imprese sociali nell'insieme note come terzo settore privato sociale
Che opera a favore dei cittadini e delle comunità un terzo pilastro che insieme a Stato e mercato
E ormai imprescindibile per la tenuta e lo sviluppo della società soprattutto in questo momento di stato sociale ormai abbandonato al proprio destino bisogna dirlo con chiarezza e noi
Come fondazioni per la trecento abbiamo questo compito questa missione di sostenere
Realizzando il principio di sussidiarietà il terzo settore il volontariato
Le nostre fondazioni come voi ben sapete intervengo nel settore della cultura ricerca formazione e tutela ambiente sostiene o categorie sociali deboli per cui certo non secondaria l'attenzione agli anziani malati terminali disabili giovani di immigrati
E la loro logica d'azione in questi campi e particolarmente coerente con l'esigenza
Di creare un sistema italiano di nuovo welfare di welfare comunitario porto che l'Uefa nazionale ormai non regge più e le previsioni sono anche più pessimistiche per il futuro potremmo dire in senso ampio
Che la nostra azione conoscenze di conoscente di realizzare una stretta integrazione fra l'azione dell'amministrazione pubblica e delle organizzazioni private senza scopo di lucro i nomadi direzione sussidiaria
Ciò che è importante ciò è importante non solo
E non tanto per ragioni di bilancio per realizzare soprattutto
Come ricordavo in un contesto di grande criticità economica e sociale
Così accentuato da mettere a rischio interi bisogni sociali di categorie sociali che finisco finirebbero il margine della nostra società dicevo
Questa
Azione
Congiunta di buone azioni di buoni progetti del terzo settore e di
Fondazioni che sperimenta
Sollecitano e finanziano questi buoni progetti realizzano in questo momento l'unico presidio ad un'ulteriore rischio di grande disgregazione sociale del nostro Paese che è l'esatto contrario della coesione sociale
Senza della quale non si va da nessuna parte bisogna dirlo
Con grande chiarezza devo dire con grande chiarezza
Che tutto questo non è lì
Supplenza all'insostituibile ruolo del pubblico che deve fare la sua parte fino in fondo noi non abbiamo nelle risorse nella capacità di sostituirci di fare sussidiarietà sì
La sussidiarietà ha un valore aggiunto
Che può dare un contributo importante a ridurre Comerint dicevo prima i rischi maggiori disgregazione sociale
Peraltro siamo consapevoli che in Italia c'è un ostacolo culturale
Che rende difficile la citazione del fatto che le nostre fondazioni siano soggetti natura privata la cui attività è finalizzata al perseguimento di scopi di utilità sociale
Il ruolo dei corpi intermedi della società del privato sociale quali sono le fondazioni e tanti altri enti nel nostro Paese impatti
Tuttora marginalizzato anche in termini di rappresentazione costituzionale quantunque l'articolo centodiciotto Fazio esplicito riferimento come ho ricordato la sussidiarietà purtroppo
La cultura centralista del controllo pubblico sul privato sociale e dura morire il nostro Paese rende difficile accettare esistano corpi intermedi privati che svolgono funzione pubblica
Come invece cultura conoscitivi data nei Paesi occidentali di più antica democrazia dove i corpi intermedi sono assolutamente edifici nella loro autonomia
Sono corpi che non solo svolgono funzioni sociali importanti
Ma soprattutto sono un fattore di rafforzamento della democrazia perché la democrazia pluralista è o nome
Proprio per questa loro specifica natura però
Le fondazioni possono esso strumento prezioso per concorrere per concorrere
A superare le ditte presenti difficoltà del Paese e dare una mano al rilancio di questo Paese garantire la loro autonomia e flessibilità la conoscenza del territorio oltre naturalmente alle risorse che possono mettere in campo
E se possiamo svolgevano un popolo di attivatore di nuova modalità di intervento in campi importanti per la crescita del Paese o ricordata la cultura l'arte ebbene interesse storico il Paese cistico
Che valorizzi questi beni come volano per l'economia
Oppure la ricerca scientifica dove complessivamente mettiamo a disposizione circa duecentocinquanta milioni all'anno per la ricerca avanzata in questo Paese
Rilanciare
Questi interventi promuovere il trasferimento dei risultati della ricerca tecnologica dalle università ed all'impresa
Sono i i siti settori campi nei quali ci stiamo cimentando con grande impegno ci sono temi tutti molto complessa e difficile ancora il welfare far da rinnovare ponendo il focus nella valorizzazione delle risorse umane
Anche in un'ottica di riduzione dei costi sociali futuri
Connessi alla disoccupazione alla salute
E sarà per noi di grande interesse ascoltare professor Alberto Quadrio Curzio attento osservatore delle fondazioni dei corpi sociali intermedi ed è la realtà del privato sociale nel nostro Paese e lo ringrazio per la sua presenza
Grazie ad una normativa introdotta dal ministro Giulio Tremonti nel due mila e uno
Le fondazioni hanno la possibilità di utilizzare il proprio patrimonio per investimenti coerenti con le stesse finalità e sociali nel quale
Operiamo attraverso le erogazioni intendo riferirmi il dialogo e il fare alla ricerca scientifica la cultura l'ambiente lo sviluppo economico l'edilizia sociale
Ecco questa normativa le fondazioni in questi ultimi anni
Hanno cercato di attuare rispondendo anche all'indicazione che sta
C'era nella Ciampi delle fondazioni devono concorrere a promuovere lo sviluppo economico perciò
Negli investimenti oggi i nostri obiettivi sono senz'altro di remunerazione
E di mantenimento dell'equilibrio economico dei nostri trentini
Ma sempre più spesso questi nostri investimenti sono di promozione dello sviluppo a livello locale e nazionale e l'orizzonte temporale di questi nostri investimenti di medio-lungo periodo
Può aiutare
A dare una risposta tanti problemi che oggi
Sono all'attenzione quotidianamente ad indicare i ritardi le cadute le difficoltà dello sviluppo del nostro Paese sul piano economico sul piano culturale un esempio
E quello delle infrastrutture che sono essenziale per rilancio dell'economia
E dunque è compatibile con la missione con le attività delle fondazioni
Di origine bancaria oltre che con la normativa che lo riguarda alcuni investimenti che abbiamo fatti in questi anni ho ricordato prima il trenta per cento alla Cassa depositi e prestiti investimento nel fondo due di
Per le infrastrutture ma voglio richiamare mi avvio a conclusione
Voglio richiamare la vostra attenzione per questa è un'altra attività poco conosciuta nella nella nostra non tantissime cose che
Delle fondazioni non si sanno ma queste devono in quelle meno conosciute
Dicevo sono sempre più numerosi esempi di Investimenti le fondazioni in
Fondi a forte valenza di sviluppo sociale e civile oltre che economica
E di altre iniziative stabili per il perseguimento dei fini istituzionali come la creazione di società strumentali
Che tra l'altro spesso danno lavoro su a risorse umane d'eccellenza sui territori o l'ingresso di società terze che operano in settori di interesse istituzionale delle fondazioni
Parlo dei fondi per le infrastrutture di quelli per irrobustire la dotazione di capitale di rischio né partenariati pubblico-privato o di quelli di Private equity a sostegno delle piccole e medie imprese o di quelli primi in Italia
Per l'housing sociale crociata cenato scelte Fondazione più alla Camera di Commercio ha dato luogo al primo fondo di dentro capito per sostenere il trasferimento le ricerca dell'università
A alle grazie
Allo sfruttamento economico di questa di questo che cerca il trasferimento e risultati che oggi è uno dei settori più delicati e non stupisce questi investimenti
Danno il senso di un percorso nella gestione del patrimonio che è anche funzionale come ho detto prima la cosiddetta missione istituzionale delle fondazioni di origine bancaria
Dovremmo dire tante cose ma il tempo è tiranno concludo
Sia che operino come investitori istituzionali in un contesto di mercato sia che operino come soggetti fino antropici le fondazioni
Cercano di mettere in atto cambiamenti positivi e durevoli capace da un lato di promuovere lo sviluppo economico sociale del nostro Paese
Dall'altro di favorire l'integrazione e la coesione sociale senza coesione sociale e loro il petto non crediamo che il nostro Paese possa avviare una fase di crescita solida ed a utile
Vent'anni per un'istituzione sono poca cose sono stati vent'anni lo sapete anche un po'tre volanti
Siamo partiti da una pagina bianca siamo stati inventati da una legge ecco perché siamo qui nella sede del Parlamento e abbiamo iniziato a scrivere questa prima pagina
Pagina di una storia che io mi auguro soprattutto per i colleghi per chi verrà dopo di noi se sia
Una storia ancora molto molto lungo ma
Voglio dire a conclusione con
Molta serenità
E con la consapevolezza di questa frase che non vuole essere assolutamente in auto celebrativo sapete tutti com'erano non sono uso a queste affermazioni ma io credo
Proprio per la solennità della sede
Nella quale ci troviamo per l'autorevolezza dei nostri relatori vuoi che siete in questa sala e mi scuso con quelle che stanno in altre due sale ma l'affluenza è stata
Superiore ad ogni
Aspettative solo la disponibilità del precedente fine dei suoi collaboratori ci ha impedito di lasciare in piazza Montecitorio alcune vicine di partecipanti al convegno dicevo
Con serenità e consapevolezza credo che possiamo dire
Che il bilancio di questi venti anni è stato operano mi auguro anche per il Paese
Un bilancio positivo
Grazie
Grazie al professor costretti d'ora la parola al presidente Giuliano Amato prego
Beh saranno chiose a quello che ha detto Buzzetti non vi spaventate
è giusto che la parte principale toccasse chi ha guidato poi in questi vent'anni
La vicenda delle fondazioni
Che
Certo mi fa piacere che si ricordi una legge che porta il mio nome
Ma sarei disonesto con me stesso e con la storia se né desumersi che sono interamente creature di quel nome che sta accanto alla legge
Anche se io le ho chiamate Frankenstein perché avevano qualcosa indiscutibilmente di artificiale
Creare le istituzioni non profit di cui il Paese mancava ricavandone da un
Con il testo che era costituito in realtà dalle banche dal suo personale è stata un'operazione che io ritengo di grande rilievo riformatore
E alla lunga positiva credere che Frankenstein alla fine ha avuto anche l'anima di cui aveva bisogno e quindi ha cominciato a funzionare
Tuttavia non era affatto esclusivamente di pezzi artificiali
Non dimentichiamo che c'era un'esperienza precedente che poi era quella delle casse
Che aveva già ha generato gli ingredienti dei quali poi ci avvalemmo e fu principalmente la Banca d'Italia a fornire mi spiace che Carlo Azeglio Ciampi oggi non sia con noi
Perché come minimo noi ecco padre di questa vicenda dall'inizio alla fine so che c'è un suo contributo scritto al nostro incontro che viene distribuito a tutti i partecipanti ma già allora
In Banca d'Italia era maturata all'ipotesi di dar vita alle fondazioni sulla base appunto delle
Fondazioni associative che già conoscevamo
In realtà gli scopi iniziali erano due uno era questo
Ma l'altro era sul lo dico con tutta franchezza perché poi è stato un leit motive che successivamente ha accompagnato il mio primo Governo era quello di sottrarre le banche alla politica
Io non volli sottopormi dal Ministro del Tesoro all'unificazione di presiedere un CIC era
Che nelle condizioni ambientali del tempo
Riceveva da persone che passeggiavano nel corridoio di via venti Settembre dei bigliettini
Sui quali erano scritti a mano i nomi di coloro
Che dovevano diventare
Ex abrupto banchieri
Ed ero particolarmente irritato dal fatto
Trovarmi tempo a frequentare persone che avevo conosciuto nelle loro vesti professionali molteplici
Che è un bel giorno chi era il giorno dopo di un ciclo si rivolgevano a me dicendomi noi banchieri
Io almeno sapevo che insomma
In genere si diventa attraverso un percorso
Decise di non convocare mai eccetera e di cambiare la legge
E
Lo appunto la prima finalità era quella di creare il necessario intercapedine diaframma tra la politica delle nomine bancarie
Nella convinzione che quella bancaria sia una professione
Che deve essere esercitata con competenza e indipendenza e se sbaglia io non devo avere il potere di sostituire la persona ma il potere di cambiare le regole
E
Colui che cambia le regole non è colui che possiede
L'ente al quale le regole si applicano
Questo è un principio generale che si applica a tutti i settori il regolatore non deve essere gestore
Ora
Come farlo
Qui
Ecco che
I geni reali che entrano nel corpo di Frankenstein hanno il loro peso perché noi avremmo potuto scegliere la strada
Di attribuire le azioni al Tesoro
Crea trasformare le banche in società per azioni e attribuire le loro azioni dal Tesoro cosa che avremmo fatto due anni dopo
Con gli enti di gestione delle partecipazioni statali ma qui si poneva un problema serio che era un problema storico e di legge
I mitra per diverse banche c'era no vi ricordate ma certo che voi ve lo ricordate interessi originari
Che sarebbero stati espropriati attraverso un'attribuzione delle azioni al Tesoro
Cosa che certo non sarebbe accaduto da due anni dopo colliri con i miei BNL con
Lina eccetera
E allora alcunché d'acquisto origine vera nella società nella storia della società italiana
Venne fuori l'idea della fondazione inizialmente con incertezza
Vero è che valeva per alcune non valeva per tutti allora la legge che porta il mio nome uso che la formula tipicamente giuridica
Proprio priva di passione che degli enti conferenti brutto
Ammesse mi dicessero ente conferente quasi mi offenderei informo non c'è nulla di caldo nulla di umano in un definizione del genere ma
Era soltanto una definizione prudente per che
Prendeva atto di una diversità di situazioni socio storiche di Perez e sotto le singole realtà bancarie e unificava queste diverse realtà in questo termine ente conferente ma subito dopo
Quelli che si sentirono tali diventarono fondazioni mi colpisce il fatto mi colpiva il fatto che
La fondazione Cariplo cattura
Tu e insomma credo che cresce di più
Insomma incrementerà lombarda
Che in realtà aveva una lunga storia rinnovò in qualche modo il proprio atto costitutivo nel novantatré sulla base della legge e quindi testimoniò il fatto che l'ente conferente era fondazione
Fu cuori la legge
Più propriamente Ciampi con il decreto legislativo
Che portava il numero centocinquantatré del novantanove che poi firma io alla fine il perché
Arrivo al Consiglio dei Ministri la settimana dopo la nomina di Ciampi a Capo dello Stato e di avevo preso il suo posto al Tesoro
Che nella parte definitoria dice senza equivoci fondazione uguale ente conferente per ente conferente si intendono le fondazioni questo
Dice esplicitamente la legge
Peraltro appunto già
La legge iniziale della duecentottantacinque indicava le emissioni in qualche modo che l'ente conferente avrebbe dovuto assolvere e avviava quest'la storia quindi le azioni della Banca non era non nelle mani della politica ma nelle mani dell'ente conferente l'ente conferente avviata a se stesso adese citare quella missione di interesse collettivo di cui avevamo un gran bisogno di e di cui avevamo bisogno guardate non perché lo Stato non aveva più i soldi per fare il welfare quei sto lo considero riduttivo l'impegno del risparmio privato dell'organizzazione privata dell'associazionismo privato per finalità di interesse collettivo è un impegno che si giustifica da solo
E adesso una visione statalista della nostra organizzazione che porta a vedere l'ingresso che il privato laddove viene meno lo Stato ma in principio non era lo Stato in principio eravamo noi in effetti
E lo Stato è solo la più importante delle nostre organizzazioni
Come ha detto giustamente Guzzetti non fu facile affermare questo lo Stato o meglio chi lo incarna tende
Vedere con un certo esclusivi smog la realtà che lo circonda in effetti e
La vicenda ha avuto come diceva all'inizio il Presidente Fini un percorso non aggeggio
Perché si dovette nonostante i i chiarimenti della nuova legge evacuate collocava in modo inequivoco il fondazioni su un terreno privato
Ci volle la Corte costituzionale nel due mila tre
Per trarre le conseguenze e far trarre le conseguenze di questa indole privata
Delle fondazioni e quindi necessariamente dei limiti di terzi che l'intervento pubblico di indirizzo pubblico attuando ha di fronte il privato e non
La
E non una struttura pubblica
Su questo hanno costruito io ho elogiato le fondazioni per questo e credo che sia giusto non è celebrativo
Cioè trasformare
Un personale che aveva caratteristiche professionalità spetta attive in personale dedica atto a compiti che esigono professionali pare aspettative diverse non è un'operazione facile e questa nell'insieme del Paese è stata condotta
Ed è stata condotta con intelligenza io insisto su questo punto perché le fondazioni sciocca raccolse avverrà autoreferenzialità
E guai a pensare che uno è autoreferenziale se pensa di non dipendere dallo Stato insomma o dalla politica
Ma cosa pensiamo della politica credo che si pensava in Unione Sovietica che chi non ne dipende autoreferenziale questo sarebbe assai grave essendosi i temi si
Non autoreferenziali al contrario hanno evitato di ricostruire al proprio interno il
Ho capito applicativo della loro missione e si sono dedicate a raccogliere progetti iniziative a promuovere attività associative esterne e hanno quindi
Dato vita ad un nuova dinamica del iniziativa privata e collettiva sul terreno dei le finalità sociali e delle altre finalità proprio delle fondazioni senza appesantirsi al proprio interno
è una storia
Rocchi perché in questi termini a lieto fine ma siccome le storie non finiscono la storia continua
E si trova sempre alle prese con i problemi che riguardano le azioni interazioni con il contesto
Ci fu la pressione
Sul
Fondazioni perché esse in realtà sostituisse euro i fondi pubblici che mancavano questo è venuto fuori
E io vidi con una certa preoccupazione l'ipotesi che mancando soldi all'ANAS la finalità sociale delle fondazioni fosse cementificata nella costruzione di strade
Magari utilissime strade per le quali io ritengo che valga la pena di impegnarsi
Ritengo da questo punto di vista che sia stata una decisione giusta
Lungimirante
Quella che ha portato alle consistente azionariato delle fondazioni nella Cassa depositi e prestiti
Che poi lascia alla Cassa depositi e prestiti la decisione sugli investimenti e consente alle fondazioni di dire
Io ho già dato a questi fini individualmente ciascuna Fondazione sia ora lasciata a gestire le sue finalità proprie perché vi spetta a questo genere di finalità di investimento pubblico noi operiamo attraverso il nostro contributo ad un ente
Qualificatissimo per fare questo che lo fa
Con l'apporto di tutti noi meglio di quanto ciascuno di noi potrebbe fare da solo
E certo molte volte è che la pressione sulle risorse è chiaro che
La pressione su
Queste
Faccenda delle nomine e delle banche io
Insomma lo trovo assolutamente ovvio
Da politica locale ha uno spazio nelle fondazioni giustamente
Al solo è limitato scopo chiudi contribuire ad orientare gli impieghi
Attinenti all'ammissione delle risorse proprie della fondazione no no per orientare le nomine del dirigenza bancaria
Non è quello
Il un percorso da seguire in questi termini una fondazione deve essere visto ha vissuto eletta come un diaframma
Guai se la Fondazione diventasse il veicolo
Che allunga il percorso di quei bigliettini ma ritorno a ai bigliettini del corridoio di via venti Settembre questo io lo considererei
Un ritorno all'indietro assolutamente preoccupante che poi
Finirebbe per creare dei guai anche a coloro che l'avessero voluto questo
Non deve tornare e quindi ci vuole molta chiarezza è questo
è stato scritto da più persone l'ha scritto molto bene il presidente Dini in un articolo tempo fa sul Corriere della Sera
Ed è un punto che va tenuto
Assolutamente fermo in relazione al principio che dicevo secchi sì chi è chiamato a regola tre anche possidente il regolato finisce necessariamente per adottare una regolazione distorta
Permettetemi di concludere a questo punto chiedendovi una cognizione che è perfettamente collimanti e con la vostra missione istituzione
Non vi chiedo di concorrere al finanziamento della Siena di Rozzano fanno gola Siena Grosseto
Altri debbono provvede darci festa raddoppio di questa essenziali sì una strada un messa bene il Presidente Mancini ma i centocinquant'anni dell'Unità d'Italia
Sono un evento che permettetemi di dirlo da giurista non riguardano lo Stato ma riguardano la Repubblica
Non riguarda
Niente
Venire
Da dal Bilancio dello Stato
Riguardano tutti voi
La mia ambizione visto che ho avuto l'onore di succedere anche qui al Presidente Ciampi nel comitato dei centocinquanta anni e poter presentare al Governo al Parlamento del Paese un programma di cui fanno parte parità largamente iniziative adottate dal Governo e le iniziative
Chiudo meritevoli che vengono da tanti soggetti del Paese
Qui
Se voi date una mano se non lasciate sole le istituzioni piemontesi
A finanziare ciò che viene fatto meritoriamente a Torino e concorrente a fare in modo che ciò che viene fatto su base nazionale
Possa essere adeguatamente sostenuto
Questo sarà un'opera dell'attuale credo nessuno vi rimprovero erede negli anni futuri ringrazio
E in modo più di una cultura in modo più impudente rispetto al savoir faire
Nel CTP
Giuliano Amato qualcuno vi sarebbe grato
Professor la responsabile o comunque la Regione opponendosi universi prego
Porsche
Grazie onorevole Gianfranco Fini Presidente della Camera dei deputati
Avvocato Giuseppe Guzzetti presidente dell'accusa
Professor Curzio persone Amato il professor Grilli onorevole Maurizio Lupi
C'è invece Presidente della Camera dei deputati
Membri delle fondazioni bancarie italiane signore e signori buongiorno
Giorno sforando un grande onore Terme essere
Oggi per celebrare
Con voi
Il ventesimo anniversario della legge Amato che ha dato vita invece di origine bancaria in Italia per lui studiosi di filantropia e del settore non profit del terzo settore la legge Amato e le fondazioni che mi sono immerse sono avvenimenti portata storica
Infatti
Quasi
Giorno lì all'altro
Come il risultato di questa legge in Italia
E si è trasformata da un Paese di cui risorse finanza utenti privati pro capite erano fra i più bassi in euro
In pochissimo tempo si è trasformata il Paese europeo che
Forse il principale nel Paese in termini di risorse filantropiche provocatorie controllato come insieme di locazioni private
Infatti anche se può sembrare quasi blasfemo la nascita delle fondazioni di origine bancaria in Italia
Appare quantomeno dall'esterno secondo una specie di Immacolata Concezione
Finire all'altra Immacolata Concezione al cui tradizioni
Gran gelosi del Paese sono da lungo tempo legati
Una sorta di miracolosa creazione che ha prodotto una potenza di forza del bene sotto forma di risorse benefiche che grazie alla legge Amato prima e alla legge Ciampi poi e la saggia guida dei consigli per far le azioni bancarie e i buoni risultati e delle banche partecipate da queste fondazioni
A tutti crescere un livello tale su base
Ammaccati
Da poteri pareggiare con il patrimonio interi e dell'intero settore delle fondazioni del mio paese che ha una lunga tradizione di incentivi anche fiscali per in Francia inneggiare la crescita delle fondazioni benefiche ed è poco considerato dico di questa Giunta
Senza dubbio altri vettori documenterà anni notevoli contributi delle fondazioni di origine bancaria le aree
La cultura alla conservazione dei beni culturali all'istruzione
A dell'edilizia popolare allo sviluppo economico
E alla crescita delle organizzazioni non profit della filantropia del volontariato qui in Italia
In siccome questa mattina è tutto diverso
Perché noi vorrei richiamare la vostra attenzione sulle norme contributo per le fondazioni di origine bancaria
Stanno per ridare sulla scena internazionali
Questo passo il contributo fatte salve noi soltanto come le vostre indicazioni che sono concentrate sull'Italia ma soprattutto con la concorrenza del nostro esempio e come può essere anzi probabilmente tutto ciò fa ed era la risposta
Si trova nel fatto che l'esperienza delle fondazioni di origine bancaria in Italia che c'è stato un faccio di luce
Sono una modalità alternativa di raccolta di risorse da dedicare alle attività caritatevoli
Che spesso c'è un crescente interesse in tutto il mondo una mobilità che io ho definito
Sciocchezze
Sviluppata cessa esce fino a quattro nettizzazione mediante privatizzazioni
I tipi
E lo facciamo così perché
Zero con l'affidabilità delle privatizzazioni si trovano eliminati
Per avere delle
Dotazioni filantropiche ed è questa l'esperienza che voi avete acquisito sostiene l'Italia e questo è significativo
Perché del il MOSE senza questi e
Patrimonio filantropi scivola unitari o difficile è solito fare tutto il Paese senza in un settore privato vibrante difficile mantenere o delle istituzioni democratiche
Oppure un sistema di mercato
Chiaramente
E soltanto perché queste organizzazioni della società e civile si basano sulla funzionari Procida esplicita sulla quale ripeto mi suona così bene insistito
Democratico e allora fossero carente il bene e migliorare la qualità della vita in tanti motivi
è diverso
Purtroppo correre sapere tutti consapevoli queste questi patrimoni sono fossimo a le maggiori del momento
Questi patrimoni di natura filantropica
Si incoraggiano in molti casi con tutta una serie di fondazioni per incoraggiare la crescita oggi si e dotazioni filantropiche molte Parrino volto allo stesso tempo rimosse vaste in Paesi in queste regioni del nord dove un coordinatore sforzi per creare le fondazioni
Accuse distinzione fanno i tassi allo stesso tempo si sono
Devoluti teorico
Sanzioni grazie e sereni interni
Pubblici valligiani rilevanti o una caduta anchilosi queste regioni ove ci sono queste
Queste crescite nel due mila e se nel due mila e sei nella stante l'impressione diffusa
La fa sperimentazione continua ai ritmi seppe essere grati Itria il recente non
Chiamiamo di spesa dei comitati quindi trio salgono di sette mila o nel mondo sostenuta e valorizzata beni troppo traditrice
Possiamo ampliare mandarglielo comuni autonomi stante la mia opinione
Crisi finanziaria
Si sono organizzate le amministrazioni varie ben cento miliardi di dollari al corrente francese o privatizzazioni più importante negli ultimi anni sono le seguenti la vendita da parte del Governo coerenza di una quota del cinquantuno per cento
Quando io inerente a capire una banca specializzata nell'erogazione dei mutui ipotecari la vendita da parte inverno turco di una società pubblica ditta pacchi tecnico alla British American Tobacco una società inglese
Poter un negare Enzo e un milione di euro
Nell'ambito di un più ampio programma che si trovano sezioni incoraggiati da fenomeni di varie nazionalità verrebbe da parte del Governo dell'olandese l'ASI ci fare siamo economica del Paese
Oggi gollista ma mi ha tengano dell'acciaio Lakshmi Mittal per quattro virgola tre miliardi di dollari eliminiamo osservando il listino al
O
Perché insieme queste attività immagini affermarsi nel prossimo futuro infatti sono già state non c'era del sette poi sensazioni da par dei Governi dei vari piani e quelli dell'Egitto dell'India della Spagna e l'Ucraina nella Repubblica Ceca della Svezia Germania dell'accademia del Pakistan della Polonia fai
Ferma che quello delle privatizzazioni e
Piume ancorati
O se le crisi economica logistico economico
Che ha spinto Governo alto in modo da stabilizzare imprese private considerati comprese di rinnovo il mio Paese considerato troppo grande per fallire raccontarmi nuove esperienze che verificarsi ad essi Orleans diranno merce all'operazione una volta e ai mercati saranno gas stabilizzare sì che i locali cominceranno ritengo arriva inattesa profondo che hanno acquisito durante la crisi ricostituito questa con le fondazioni di origine bancaria
Italia aspira ad essere la risposta è che l'esperienza complicazioni bancario gioca cemento io
No liberandoci una nuova forma di in via in cui la liberalizzazione può essere stata per trasformare in aziende pubbliche o private a pubbliche in aziende con lo scopo di lucro per produrre ovvero da utilizzare per scopi Carmen personale sotto il castello e grazie a questa nuova finanza proprio fisicamente come esperienza italiana non è un caso isolato autorizziamo esistano semmai numerosi esempi di questi fenomeni
Aversa sapete che la cifra
Dalla legge sei shock in alcuni casi può da essa si imposta senza nessuna Conferenza rispetto a quelle telefono mobile cinquanta risaniamo
L'entità delle minoranze sono minime anche se personalmente sarà oggi mettiamo insieme monco rigorosità pesante questa esperienza è stata conosciuta solo a livello locale possano considera come sui generis invece di essere vista come schema
Vicino nell'ambito di un la strategia di formazione delle fondazioni per fornire il ridisegno
Nuova Zelanda molto Milano negli anni ottanta
Se siete d'accordo una situazione nitide che a quella italiana simile a quella che ci ha più ne ha
è nato emerge una proprio senso a Manduria
No con la tassazione di Rete Amica rassegni risparmiano proprio società per azioni e il conferimento delle azioni comuni nelle nuove banche a scopo di lucro è una rete di dodici conviene cc classico
Che attualmente costituiscono la struttura portante De la filantropia nello Zaire essa Zen così come
La vostra Fondazione bancaria fa da struttura portante per le vostre attività fino ad alcuni decenni or sono il governo della Gemma ne ha più evidenziato la Volkswagen di proprietà dei mezzi sia quello canto
Sessanta per cento delle azioni della società in una nuova fondazione Volkswagen di dettare alla promozione della ricerca scientifica in Germania
Naturalmente questa fondazione ha un patrimonio di dove per tre miliardi di euro e una lunga tradizione di
Di consistenti erogazione un altro esempio nei primi anni Novanta il Governo della Repubblica ci è giunta cartonato
L'un per cento dei ricavi del suo imponente programma di utilizzazione in un fondo di investimento in fondazioni trasferendo successivamente tali somme circa settantatré fondazioni cieche in tempi più recenti acquisizioni diverse società no profit classico azione sulla sedute e di ospedali da parte di aziende con scopo di lucro ha portato alla creazione di circa centotrenta Presidente
Fondazione di convenzioni fra queste spicca la California uguale stand esce con un patrimonio di settecento venticinque milioni di dollari emersa dalla prima intenzione delle società non proprie di assicurazioni sulla salute obbligo fu aspri scio Sponselli in California
Più recentemente il vostro vicino all'Austria a
Avallare e le reti le ostinati Sparkasse casse di risparmio è stata convertita in società per azioni in un'operazione che ricalca del totalmente il modello italiano Tanović una fondazione ste
In poche parole sembra che in diverse circostanze la privatizzazione di aziende pubbliche opere pubbliche ha riportato alla nascita di fondi azioni caritatevole che spesso sono dotate di cospicui pari
Triploni se si potesse fare in modo di incanalare nelle fondazioni anche una piccola parte di ricavi delle operazioni di privatizzazione rincorsa dei Paesi in via di sviluppo nelle aree in transizione per non parlare dei Paesi più sviluppati dove le risorse dedicate alla filantropia sospesa scarse la mappa mondiale della filantropia potrebbe essere
Dire una trasformazione radicale per esempio
Se si fosse utilizzato solo il dieci per cento del ricavato della vendita delle acciaierie che vivono ricitarli in Ucraina Amitav Stival per la creazione di una come unici Foundation Ucraina
Il risultato sarebbe stata un'istituzione filantropica operative nelle comunità locali con un patrimonio di quarantotto milioni di dollari per sostenere dell'
Le nuove le neonate organizzazione sociali analogamente se si fosse utile da dieci per cento del ricavato delle vendite dell'operatore di telefonia mobile sa fare i conti l'anno scorso per creare una come dire ci sono decine in Kenya il risultato sarebbe stato un istituzione benefica con un patrimonio di circa ottanta milioni di dollari quaranta volte più grande
Della Fondazione esistente più grande in Kenya
Una tale strategia non solo rafforzerebbe la democrazia la società Sicilia civile neri Paesi interessati ma potrebbe anche disinnescare il risentimento popolare sulla privatizzazione un risentimento che ha prodotto dimostrazioni di piazza e forti resistenze da parte delle opposizioni e che quindi lei sarà divertente c'è una mina vagante politica facendo accumulare ritardi in Paesi come la Svezia la Germania
La Francia Italia e persino la Cina
Anch'
Io o
Lanciato il PTP stracciarci perché c'è un centro e c'è sei scemo un progetto
Una strategia ispirata all'esempio della legge Amato e sono lieto dire che questo progetto finora
A attratto la posta in gioco delle fondazioni di origine bancaria italiana nonché di fondazioni statunitense di altri Paesi l'iniziativa si pone quattro obiettivi i principali il primo promuovere
Le opzioni PTP identificando analizzando pubblicizzando e le esperienze del passato che sono diventate note
E sono diventati ormai standard e possibilità per transazioni per ridondanti già azione futura secondo sul problema che in gara con le migliori pratiche di queste esperienze in modo da poter riutilizzare
Per informare la realizzazione della PTP e per correggere la rotta di progetti PTP già avviati terzo per dare ampia diffusione del
Al materiale prodotto per far conoscere la PTP e incentivare i leader delle società civili locali utilizzati
Finalmente quarto lavorare con i partner locali per realizzare il concetto dell'APT Pino un programma pilota condotti te quattro località da questo lato ora sono già emerse due conclusioni da prima e che il fenomeno PTP anche più diffusa di quanto pensassimo
Complessa sono stati identificati
Quattrocentoquindici casi in coi fondazioni sono emerse
E da questa alla fine antropizzazione tramite la privatizzazione e possono fenomeno nuovo che si sviluppa rapidamente nel mondo
E le seconde che mette tutti e in tutti i casi PTP presenta alcune caratteristiche comune cioè tutti cominciano con un bene pubblico Opara pubblico
E poi subiscono processo di trasformazione poi portarla creazioni
E Djekoune ente caritatevole vale a dire un patrimonio finanziare questi progetti passa tuttavia assume nelle forme più diverse parti abbiamo identificato cinque tipologie di ripetere ciò che esce versione francese esce e seconda
Se il bene originaria consiste in un'azienda e pubblica qual è la Volkswagen o altri beni pubblici quali edifici un teatro
Operistico come la Scala di Milano euro la foto se ne debba devo dire in Belgio con un flusso finanziario che proviene da una lotteria nazionale dalla tribuna attività del genere controllate dal gruppo Governo
Ho per esempio la conversione dei debiti per costituire un fondo dedicato la protezione ambientale altri scopi
O altri gli scopi pubblici come in America latina oppure come in Italia un'organizzazione para pubblico para privata che diventa
Un'organizzazione ossia quali maneggiato Fatjon ancor l'equivoco nel caso dell'Italia della Nuova Zelanda dell'Australia incentivi tendere prese per costituire fondazioni territoriali o altre iniziative di filantropia rivolte altri torio nei Paesi meno sviluppati del mondo sono estremamente interessanti per il potenziale di energia che questi ultimi possa incanalare per risolvere i problemi sociali
Tuttavia si potrebbe creare situati occorrerà anche profonde frustrazione
Se non sono rimangono in sorse al servizio di questi progetti
E se da un lato le carenze di fondi devono essere suggeriti dai cittadini dalle imprese locali dall'altro occorre
Sottolineare che il fare affidamento solo su dalle fonti
Può risultare un tempo estremamente lungo prima che queste organizzazioni dimentica solido primi con i fichi
La fisse sembrano più profondo se si pensa che al contempo in molti di questi Paesi si stanno concludendo dell'enorme prezziari privatizzazioni che vedrà il trasferimento di miliardi miliardi di dollari di beni pubblici in mani private
La possibilità di intercettare anche una piccola quota di questi beni per costituire fondazioni benefiche privati i dipendenti netti del molto che rapidamente la società civile in questi Paesi nessun percorso di sviluppo molto diverso e molto più promettente Italia aperto i nostri ho chiesto tramite
Delle fondazioni spesso l'impostazione di questo tipo e
E
Questa Francia perché esce
Sui loro fare già sei situa generare e poi negare attività può a
Attuare
E delle iniziative e io anche noi ci siamo ispirati all'esperienza italiana abbiamo intrapreso dei tassi e questi tassi hanno consentito di per far sì che
E ci sia una cassa di risonanza
E di quell'esperienza che è stata quella delle fondazioni bancarie italiane
Non c'è nulla di automatico in questa possibilità convincere e i Governi eccetera anche la minima parte del cavato di una sentenza cioè potrebbe essere molto difficile
D'altro canto il rullo compressore delle privatizzazione ha incontrato tanti tanti ostacoli sul suo percorso in tutto il mondo che anche i Governi più esistenti mostrano una certa sensibilità
Alle esigenze i nuovi approcci inoltre la possibilità di abbinare future Tremonti in sanzione alla creazione di enti caritatevoli con sostanziosi dotazioni particolari patrimoniali per alleviare i bisogni della città e da se la
Cale potrebbe affievolire gran parte delle ostilità che suscita tali operazioni in questo modo le fondazioni di origine bancaria italiana
Possono contribuire con l'esempio non solo al miglioramento della qualità della vita in Italia
Ma anche la promozione della carità su scala globale e la carità come ci è stato ricordato dal Papa Benedetto
Sedici era suo recente ci crea Caritas in veritate non è nient'altro che la principale forza
Propulsiva per il pieno sviluppo di ogni persona e dell'umanità intera infatti questo potrebbe essere benissimo le realizzazioni più importante della legge Amato e delle fondazioni di origine bancaria
Si ritiene secondo le parole del Papa
Del Papa da strumento di grazia per essere tessera di potere tesse le reti di carità in tutto il mondo con miliardi niente lezioni di pedaggio sono in gioco varie decisamente la pena cercare di applicare il modello di alchimia caritatevole insito nelle fondazioni vi origine bancari italiana
Grazie
Grazie all'approccio stavamo proprio suo prezioso testimonianza
Do ora la parola al professor Alberto Quadrio Curzio che l'Università Cattolica del Sacro Cuore
Presidente onorevole Fini Presidente avvocato Guzzetti vicepresidente della Camera onorevole Lupi
Autorità signore e signori sono molto onorato di partecipare a questa celebrazione perché
Da sempre sono convinto del ruolo delle fondazioni di origine bancaria nel contesto sociale
Del nostro Paese in applicazione del principio di sussidiarietà
Per uno sviluppo solitari
Nel mentre gli autorevoli relatori di oggi parlavano io andavo via via cancellando partite la mia relazione sicché mi arrestato molto poco e tuttavia questo poco cercherò di esprimerlo in moto conciso
Sussidiarietà solidarietà e sviluppo sono un paradigma fatto non solo di parole
Ha fatto di sostanza fatto di ideali fatto di capacità di opere
Io credo che il nostro Paese abbia bisogno di questo paradigma per promuovere il liberalismo sociale che non è
Liberismo libertario e meno che mai statalismo burocratico
Giuseppe Guzzetti espresse a suo tempo il paradigma delle fondazioni oggi associate nella criteri spesso per brevità parlerò di fondazioni Acri
Con grande lucidità
Egli affermò che le fondazioni di origine bancaria hanno avuto origine dalla separazione delle attività di beneficenza da quelle di credito
Fino all'inizio degli anni Novanta svolte contemporaneamente da un unico soggetto
Le casse di risparmio nate dal cuore stesso delle comunità locali per favorirne lo sviluppo in senso lato
Ma anche e soprattutto economico le fondazioni ne hanno ereditato non solo le attività filantropiche ma anche l'attenzione alla crescita del benessere nel territorio di riferimento
Le fondazioni perseguono infatti esclusivamente scopi di utilità sociale e di promozione terroristico
Questo concetto è richiamato anche dal Presidente Ciampi nel suo messaggio
Alla pagina due del suo scritto
Presidente Ciampi che tra l'altro da quel grande economista che ci ricorda anche un punto di vista di Maffeo Pantaleoni espresso nel mille novecentoventiquattro ad un convegno organizzato dalla carica
Citare Matteo spalla leoni significa ricordare una grande personalità del nostro Paese un grande economista ahimè oggi quasi dimenticato
Dicevo prima che è difficile aggiungere ulteriori riflessioni a quanto gli illustri relatori hanno già detto prima così come aggiungere ulteriori riflessioni
A quelle di molti dei presenti tra il pubblico che hanno scritto saggi importantissimi oltre ha davvero operato
Franco Bassanini per esempio che vedo qui presente è autori di molti iscritti ma anche di opere importanti per ciò che attiene l'applicazione del principio di sussidiarietà
Io cercherò di svolgere una riflessione interstiziale tipica da economista politico che ritiene fondamentale tenere sempre presente e collocare la sua scienza l'economia
Nella trilogia composta da istituzioni società ed economia
Dove l'economia ricomprende anche il mercato che non esaurisce tuttavia l'economia stessa
Questa consapevolezza caratterizza una parte importante del pensiero economico sociale italiano a partire dall'unità d'Italia
Con riferimento a personalità nella citata una prima richiamata dal Presidente Ciampi purtroppo spesso dimenticate
Nella oscillazione del pendolo delle opinioni e delle politiche l'Italia repubblicana è passata dall'economia mista di mercato così fu chiamata
Come è configurata dalla Costituzione ed applicata nel primo ventennio del dopoguerra con grandi successi
Ad uno statalismo burocratico partitico che ahimè è andato crescendo lungo venticinque anni
La correzione è stata necessaria anche per l'ingresso benemerito dell'Italia nell'Euro e complessivamente è stata ben fatta a lungo i venti anni successivi
Pur con varie oscillazioni spesso in calzate dal liberismo mercati Istat propugnato da una corrente di pensiero tuttora molto influente sulla opinione pubblica malgrado la crisi recente
In questa oscillazione tra fatti e ideologia e sono cresciute le fondazioni dell'attrice che rappresentano una importante affermazione del principio di sussidiarietà
Cioè di un grande ideale nel quale si riconoscono oggi molti indipendentemente dall'afferenza politico partitica come dimostra la bella iniziativa dell'intergruppo parlamentare anche razionale sussidiarietà
è stato ricordato nel corso delle precedenti relazioni come siano nate come siano cresciute quali siano i meriti di Giuliano Amato Di Carlo Azeglio Ciampi
Ma anche credo di Giuseppe Pinza è stato anche ricordato come
Queste fondazioni carceri io le chiamo così siano oggi proiettate su scala nazionale attraverso il loro ingresso nella Cassa depositi e prestiti
Tutti siamo convinti che esse sono originate dall'arretramento dello Stato e dal settore e del pubblico dal settore bancario
E si sono affermate per la loro operatività
Quella delle persone giuridiche private dotate di piena autonomia statutaria e gestionale che si collocano a pieno titolo tra i soggetti dell'organizzazione delle libertà sociale
Io credo che le fondazioni di origine bancaria sono molto importanti e lo sono state lo saranno penso ancora di più per ampliare gli spazi della democrazia partecipativa nel nostro Paese
Che con la democrazia economica e la democrazia rappresentativa compongono i tre pilastri su cui si fonda un sistema liberaldemocratico specie se lo stesso si vuole ispirare al principio di sussidiarietà
Qualcuno penserà che la nostra formazione sproporzionata in quanto ottantotto fondazioni in una società di sessanta milioni di abitanti appaiono piccola cosa
Io non credo sia così
L'affermazione del principio di sussidiarietà orizzontale è stato ricordato espressa anche dalla nostra Costituzione riformata all'articolo centodiciotto
E tuttavia l'articolo centodiciotto forse
Come peraltro è negli articoli delle costituzioni non da una descrizione dettagliata ampia di questo principio
Perciò io credo sia sempre meglio ripartire dalla tripartizione tra istituzioni società
Ed economia
Ahimè ignorata dai liberisti e libertari per i quali esistono solo due parole lo Stato e mercato il primo il potere di fissare le regole e svolgere alcune funzioni collettive fondamentali
Ed anche ovviamente di controllare il rispetto delle regole nella loro applicazione mentre il secondo ha il compito di produrre ricchezza come sinonimo di benessere
Sappiamo è stato detto che la sussidiarietà orizzontale valorizza la società come dimostra un forte e spesso ignorato retroterra di scienza politica giuridica sociale ed economica
Che ha le sue radici quanto meno nell'opera di alto Osio mille seicento tre che si consoli decresce con la dottrina sociale cattolica il cui personalismo può interessare tutti coloro che sono sensibili al bene comune
E mi rallegra molto vedere nella relazione del Presidente Ciampi la conclusione che si riferisce in via esplicita all'enciclica Centesimus annus di Giovanni Paolo secondo
Ed infine che sì afferma Traverso forme giuridicamente organiche nel pensiero del fiordo liberali
Dalla metà degli anni trenta
Ed infine ancora che si afferma nel contesto dei trattati europei soprattutto per opera di certe loro autore di uno scritto a mio avviso straordinario antecedente al Trattato di Maastricht
Nel mille novecento novantuno lo spirito delle loro non il trattato
Ora la sussidiarietà orizzontale richiedere una corretta individuazione dei soggetti e la ripartizione tra di loro di compiti e funzioni
Che con una terminologia da economisti riguardano la tra virgolette produzione di beni
Avendo ben presente che i beni che creano benessere non sono solo quelli tipici dei processi economici caratterizzati da quantità qualità e prezzi
Ma anche quelli che avendo un costo ivi compreso il costo del tempo che è un costo non possono e non devono essere prezzati
In base a questa definizione la stessa configurazione di soggetti sociali solo come soggetti non profit
Potrebbe essere utilmente completata da quella di soggetti che creano valori non misurabili in base ai prezzi
è noto come le istituzioni sono le tipiche espressioni della democrazia rappresentativa producono beni pubblici moneta giustizia difese e molti altri beni
Esercitano il comando il controllo devono assicurare un servizio universale ai cittadini
Con efficienza ed efficacia e con la caratteristica qualificante della sicurezza
L'economia genera beni economici che si caratterizzano per la scambiabili vita in base ai prezzi per il perseguimento del profitto
Talvolta accade invece che il prezzo determini il valore di un bene mentre dovrebbe essere sempre il contrario
In economia concorrenze convenienza sono una costante non una deformazione
Ma se ci si limita al mercato che è una irrinunciabile configurazione economica di ogni democrazia e si trascura la rilevanza della produzione
Che trova nell'impresa una sua espressione centrale e della destituzione del reddito che trova nelle parti sociali gli attori contrattuali o degli attori contrattuali
Si comprime l'economia in un solo momento
Da questa compressione io credo possa nascere anche l'eccesso di enfasi
Che anche in Italia c'è stato in passato sul cittadino consumatore e la sottovalutazione di altre forme di cittadinanza economica quella del cittadino imprenditore del cittadino lavoratore del cittadino risparmiatore
Attenti dunque a definire la democrazia una democrazia di mercato perché credo che questa sia una forma riduzioni star del concetto di democrazia
Infine la società argomento di cui ci interessiamo oggi genera beni sociali
Che non vengono apprezzati alle condizioni del mercato che richiedono soprattutto convinzione e coesione che si caratterizzano dalla prossimità tra gli erogatori e i beneficiari
Essi hanno valore eccome e hanno anche costi ma non si misurano e non si vendono ai prezzi
Siamo consapevoli che i confini tra istituzioni società ed economia non sono sempre facili da tracciare
Che oltre alle complementarietà ci possono essere anche forme importanti di collaborazione tra i soggetti citati che i confini e le relazioni dipendono anche dal contesto storico ed istituzionale di un Paese
Mi sia adesso consentito un accenno più
Ravvicinato alle fondazioni dell'Acri anche se quanto è stato detto prima certamente e più che esaustivo ben oltre quello che io contro di me
Ebbene io credo che le fondazioni dell'Acri hanno dato un grosso contributo alla democrazia partecipativa italiana
è stato detto un percorso difficile ma dopo venti anni mi pare che si possa dire con certezza
Che queste fondazioni hanno rappresentato un importante innovazione non solo per la loro capacità di reddito su cui effettuare erogazioni
Ma anche per la capacità di promuovere nuove iniziative che vengono poi gestite dalla autonoma operatività di soggetti diverse dalle fondazioni della
Ottantotto fondazioni dell'Acri sono l'uno virgola ottantasei per cento di tutte le fondazioni italiane
Lo zero quarantadue per cento delle Onlus iscritte all'agenzia lo zero virgola zero quattro per cento di tutte le associazioni censite
Ma la loro capacità di spinta eh formidabile
Dunque non è l'incidenza numerica di questi soggetti o la loro dimensione patrimoniale reddituale ma la loro capacità di iniziativa che ne fa un motore del sociale italiano
Dal punto di vista settoriale e dal punto di vista territoriale
Non
Entrerò nel dettaglio delle attività svolte è stato detto prima è noto sarà nella relazione mia NI bellissimi rapporti della
Vorrei però
Notare che molti dei beni sociali prodotti dalle fondazioni Acri sono anche prodotti in misura ben maggiore dalle istituzione e si configurano quindi primariamente come beni pubblici la mia distinzione tra beni pubblici e beni sociali è una distinzione molto discusso in dottrine tuttavia io
Ha torto
Vi è dunque un caso di produzione
Congiunta di beni pubblici e di beni sociali
Che risulta essere molto utile in quanto può mettere a confronto l'efficienza l'efficacia e il costo nella produzione di beni che non hanno prezzo e non devono avere prezzo
Del confronto andrebbero anche introdotti degli indicatori di prossimità tra erogatori e beneficiari di coesione e di solidarietà sociale
Finanziamenti annuali intorno a due miliardi di euro come fanno le fondazioni dell'attività erogati da loro sono ben piccola cosa
Ti tardivamente rispetto ad una spesa pubblica analoga scusate in analoghi settori da centoventisette centotrenta miliardi di euro quantomeno
è una cifra di poco superiore all'uno per cento ma il confronto numerico a poco senso
Io credo che dal confronto possa e debba invece di scendere un miglioramento nell'erogazione di beni pubblici che in Italia sono troppo spesso valutati norme di procedura con sprechi
E che un certo trasferimento soggetti sociali della produzione di alcuni di questi beni con le con relative risorse potrebbe aumentare la creazione di valore sociale
Il varo del cinque per mille voluto da Giulio Tremonti va esattamente in questa direzione
Un'ultima battuta e poi concludo molto rapidamente sappiamo che il federalismo e
In fase di progressione in fase di attuazione che molte Regioni
Quelle più avanzate potrebbero considerare importante il trasferimento dal pubblico al sociale di determinate funzioni di determinati compiti anche se io non credo che sia possibile una completa sostituzione
L'attuazione della sussidiarietà verticale attraverso il general Visco il federalismo dovrà generare anche più sussidiarietà orizzontale
Per evitare che un neo centralismo regionale diventi invadente sulle fondazioni di origine bancaria questo sarebbe un danno netto al liberalismo sociale Italia oggi rischio
Tra le molte iniziative caratterizzanti le fondazioni e anche lì mi piacerebbe assai soffermarmi su due iniziative le fondazioni di comunità e la Fondazione per il sud
Sono due modelli straordinari che io credo debbano essere perseguiti estesi
E soprattutto per il Sud la infrastrutturazione sociale come è stata chiamata e la nascita di alcune fondazioni di comunità nel sud
A mio avviso ci dà una grande speranza per portare allo sviluppo questo straordinario giacimento di risorse umane intellettuali
Artistiche e quant'altro
Dicevo prima che le fondazioni dell'Acri si muovono nel sociale ma si muovano anche sul confine tra l'economia e le istituzioni
E sul confine sappiamo e delicato perché c'è sempre la possibilità di sconfina
Deve essere ben chiaro è stato detto prima dal presidente Guzzetti che le fondazioni non sono dei sostituti delle aziende non vogliono entrare nella governance delle imprese bancario
Sappiamo anche che questa
Linea e
Largamente condivisa in tutti i settori più sensibili più avvertiti del mondo economico del mondo sociale e mi pare anche del mondo politico
Sappiamo anche che queste partecipazioni sono state fortemente criticate
E che tutt'oggi ci sono dei liberisti mercati Istica e continuano a vedere il loro ideale del modello di qualche banca americana fallita
Io credo infine che la certificazione conclusiva a favore delle partecipazioni delle fondazioni nelle banche sia proprio venuta
Ripetutamente dal Governatore della Banca d'Italia Draghi che è stato citato dal Presidente Fini all'inizio della sua
Relazione che è stato ripreso anche da altri
E limito a leggere anch'io un brano brevissimo di Mario traccia egli afferma
Che
L'uscita dalla crisi richiede che le fondazioni continuino ad accompagnare il rafforzamento patrimoniale per Severino in quel ruolo di azionista presente ma non inclusivo nella gestione
Che è stato negli ultimi anni alla base del loro successo
RAI di anche nelle recenti considerazioni finali si Espresso sia pure molto sinteticamente in tal senso
Trovando il consenso pieno di due personalità come Giuseppe Guzzetti e Giovanni Bazoli che a margine delle considerazioni finali
Hanno
Espresso il loro punto di vista
Una considerazione personale io credo che per valorizzare essenza vera idee debordi il ruolo delle fondazioni dell'Acri nelle banche partecipate sarebbe importante approfondire
La possibilità di estendere il sistema duale eventualmente con un affinamento normativo anche per favorire meglio il radicamento territoriale
Delle banche stesse partecipate
Per quanto riguarda
Il ruolo delle fondazioni Acri sul confine dell'Economic istituzionale
è già stato detto della Cassa depositi e prestiti ebbene io credo che questa sia stata una scelta importantissima non solo perché le fondazioni e Acri operando unitariamente si sono proiettate su tutto il territorio nazionale
Ma soprattutto perché come ha detto Giuliano Amato tramite la Cassa depositi e prestiti svolgono una funzione
Che è orientata all'interesse generale al territorio attraverso le Investimenti infrastrutture fisse e sociali avente obiettivo il lungo periodo
L'importanza della Cassa depositi e prestiti sta in questo a vere un obiettivo di medio lungo periodo
Che ahimè i mercati non sono ingrato di esprimere adeguatamente
Quindi
Ritengo che questa sia stata una scelta strategica estremamente importante attraverso la collaborazione
Di Tremonti Guzzetti del Ministero dell'economia e delle finanze e di molti altri
Naturalmente dicevo prima considerando le molte iniziative del fondazioni dell'Acri bisognerebbe fare un elenco lunghissimo l'housing sociale i fondi attraverso la Cassa depositi e prestiti per le piccole e medie imprese
Insomma l'elenco sarebbe lunghissimo non posso certamente farlo e giungo alla mia conclusione
Le fondazioni di origine bancaria hanno svolto un ruolo molto importante per l'affermazione del liberalismo sociale in Italia
Per la promozione e la produzione di beni socio civili promozione che può essere fatta poi realizzata da altri e produzione
Da qualche tempo in Italia si parla di economia sociale di mercato da riscoprire e buona cosa forse non ci si rende conto che questo paradigma può essere declinato in vari modi
Uno dei quali che io chiamo liberalismo sociale e già attuato in Italia dalle fondazioni della crisi sia direttamente sia indirettamente
Il liberalismo sociale richiede e soggetti sociali forti
Dotati di convenzioni ideali ma mai disgiunte da altrettanto forti professionalità perché solo così si ha una solidarietà creativa dinamica durevole
Certo soggetti sociali di questo tipo
Continuano a disturbare i burocrati e i mercati istituti ed a questi derivano ancora due opposte critiche e minacce
I primi pensano che i soggetti sociali debbano essere oppressiva mente vigilati e quindi stati Zatti di fatto
Magari per ampliare il sottogoverno
I secondi pensano che questi soggetti siano autoreferenziali nella composizione degli organi e nell'operato
E che quindi vadano mercati Zaratti magari per ampliare la sfera di influenza di qualche pseudo imprenditore
Nessuna di queste due correnti sarà utile alla nostra Repubblica alla vigilia dei centocinquanta anni come ci ricordava Giuliano Amato
Quella Repubblica al cui ideali ci richiamano il Presidente Napolitano
E quali ci ha richiamato del suo settennato il Presidente Ciampi voglio concludere con una citazione così come prima ha citato il Presidente Napolitano del Presidente il Presidente Ciampi del Presidente Napolitano
Nell'incontro del maggio del due mila nove incontro con le fondazioni dell'anche lì il Presidente Napolitano ha detto
Credo che sia innegabile l'importanza del ruolo che voi svolgete nella vita economica sociale istituzionale e culturale del Paese
Sì è una realtà estremamente dinamica avete una capacità di iniziativa ed una capacità di continuo aggiornamento e arricchimento della vostra attività
Che va bene al di là di una originaria visione filantropica che pure ha ispirato i vostri primi passi
Noi nel nostro linguaggio anche costituzionale possiamo ben parlare di una funzione di solitari detta e di una funzione di coesione sociale che sono valori essenziali nel nostro modo di concepire
La vita nazionale
E le comuni responsabilità istituzionali grazie
Grazie al professor Quadrio Curzio
Prende ora la parola il presidente dell'intergruppo parlamentare per la sussidiarietà vicepresidente Alcamo l'onorevole Maurizio Lupi prego
Grazie Presidente Fini ringrazio anche il presidente Guzzetti per avermi fatto l'onore di partecipare a questo i a questo convegno saluto anche tutte le autorità presenti
Devo dire che molte cose sono state dette e anche molto autorevoli per cui siamo alla conclusione in maniera
Sintetica spero credo di poter dopo ci sarà l'intervento ovviamente del dottor Grilli spero di poter dare il contributo
Che mi ha chiesto proprio facendo una rilettura del ruolo delle fondazioni secondo l'ottica il principio di sussidiarietà
Innanzitutto mi sembra interessante importante il titolo che è stato dato
Fondazioni eredi di comunità figlie del Parlamento le fondazioni nascono e si insediano sul territorio sono figli della comunità locale
E qui
C'è già il primo
La prima declinazione del principio di solidarietà né di e di sussidiarietà lo straordinario e capillare il rapporto che il territorio che con il territorio hanno le fondazioni richiama innanzitutto la tradizione del nostro Paese
E anche alla ragione per cui le banche nel nostro Paese sono nate perché le banche dobbiamo sempre ricordarci allo istituti di credito le banche di mutuo soccorso il credito cooperativo nascono proprio perché nascono sul territorio
E attuano un grande principio di sussidiarietà e di solidarietà
Il principio della finanza al servizio della dell'economia locale dell'economia reale ma innanzitutto al servizio della comunità territoriale del prossimo
è la caratteristica fondamentale che tutto il sistema bancario ha uniti nel nostro Paese in Italia
Non a caso nasce da una profonda tradizione cattolica
Allora
Proprio per questo le fa la fondazioni affondano nelle tradizioni del nostro Paese nelle aggregazioni nate da un'ispirazione ideale la loro origine
Da questa considerazione nasce un altro aspetto importante delle fondazioni che quello più volte sottolineato anche con forza oggi dal presidente Guzzetti l'indipendenza dalla politica
E al
Che non considero affatto come ha sottolineato sempre con forza autoreferenzialità ma un equilibrio virtuoso tra autonomia capo capillarità presenza quindi eredi fondazioni eredi di comunità
E ancora oggi la perché ancora oggi la più forte garanzia di trasparenza
Proprio la capillarità della presenza sul territorio rende trasparente l'azione perché prossima e vicino al qua alla comunità e al cittadino
Ma soprattutto ancora la certezza che il sostegno che annualmente le fondazioni danno al territorio sia frutto non tra virgolette di un clientelismo ma di attenzione allo sviluppo e alla crescita dei soggetti beneficiari
Per capirci in maniera molto dirette molto chiaro
Le erogazioni delle fondazioni non fanno diventare né santi né i cittadini virtuosi ne inventano scienziati
Ma laddove ci sono santi operatori di pace di giustizia uomini religiosi e laici amanti dell'uomo invenzioni e creazioni geniali le fondazioni
Possono sostenere l'azione ed ampliarne rendere e moltiplicare nella virtuosità
Questo è un'altra declinazione forte del principio di sussidiarietà
In un'altra parola sono soggette o molto efficace e concreto di sussidiarietà
La sussidiarietà infatti non riguarda le concessioni o le esternalizzazioni che l'ente pubblico realizza in favore del privato
E non è neanche nel PRIN quel principio che ogni tanto la politica in bocca laddove il pubblico non riesce ad arrivare e allora per complementarietà c'è la sussidiarietà assolutamente non è questo anzi questa è una riduzione del principio di sussidiarietà
Ma la sussidiarietà e quel riconoscimento del valore pubblico che le iniziative private dei cittadini hanno
Da questo punto di vista è stata più volte citata la sentenza della Corte costituzionale che qui il Presidente Fitto del due mila e tre che ricordo seguiva una serie di sentenze della Corte costituzionale
Che in maniera fondamentale e allora innovativa radicalmente innovativa rispetto la cultura
Anche politica di quel tempo stabiliva il principio fondamentale che la caratteristica di un'azione pubblica non dipendeva dal soggetto che la svolgeva
Pubblico-privato ma dall'entourage vada la natura dell'azione stessa
Fu una rivoluzione dobbiamo reca essere grati alla Corte costituzionale che istituti settori questo principio poteva e doveva essere applicato
Da quello delle fondazioni bancarie per esempio a quello addirittura dell'urbanistica e del governo del territorio
Riconoscendo quindi secondo uno dei principi fondamentali della nostra Costituzione che sempre al centro dell'azione della politica e delle istituzioni cioè il cittadino come protagonista
E la prima il primo dovere tutelare difendere la libertà è di iniziativa del cittadino stesso
Ricordo che quella sentenza vedo qui il l'onorevole Tabacci altri colleghi onorevoli venne all'interno di un dibattito importante del parlamento in quell'anno anche dei tentativi di confronto della politica di confrontarsi sul ruolo delle fondazioni di come governare le fondazioni ancora spesso è sempre attuale da questo punto di vista ha ragione anche il Presidente Fini quando parlando dalla manovra economica citando l'articolo cinquantadue
Che ritorna sul ruolo del controllo delle ville Fondazione a vigilanza il Parlamento dovrà veri guardare con attenzione la ragione per cui viene inserita questa certamente è una Regione importante come mi spiegava il
Presidente Guzzetti
Allora proprio perché sono stato chiamato
A parlare a nome dell'intergruppo parlamentare per la sussidiarietà che tra l'altro nasce guardate hanno anche non casualmente in quell'anno due mila e tre che ancora oggi e attivo nel nostro Parlamento nei due rami con oltre trecento parlamentari tra senatori
E deputati aderenti desidero
Molto sinteticamente in conclusione sottolineare tre punti che mi sembrano importanti nell'azione del legislatore e nel rapporto tra
Con con la politica le istituzioni
La prima è stata citata azione è stata citata anche dal dal professor Quadrio Curzio centra esattamente anche con ruolo delle fondazioni una grande rivoluzione che è stata introdotta nel nostro Paese un unicum nel nostro Paese del cinque per mille
Credo che sia un dovere assoluto di e delle istituzioni del Parlamento andare verso la stabilizzazione del cinque per mille cioè dopo una fase di esperienza non sperimentale ma di esperienza molto concrete positiva
Passare ad una appunto legge definitiva che riconosca il cinque per mille questo unico un in cui il principio di sussidiarietà si applica proprio laddove stabilisce quel grande principio che le tasse sono un contributo che i cittadini parte con danno per
La realizzazione del bene comune che al bene comune contribuiscono anche i cittadini nella loro azione che
Il contribuente può scegliere una piccola quota di quelle tasse a cui
Da destinare direttamente
La stabilizzazione del cinque per mille alla cava e al Senato è in addirittura in sede legislativa e credo che questo possa essere
Uno degli elementi dell'azione secondo tema interessante importante credo addirittura che vada in Consiglio dei Ministri oggi non la prossime o nelle prossime settimane la riforma del Codice civile
è un tema anche qui ed è una sfida affascinante interessante che riguarda lo stesso ruolo delle fondazioni bancarie ma complessivamente proprio questo emergere nella cultura del nostro Paese in una struttura del nostro Paese
Tutto questo nuovo mondo del terzo settore del no profit
Ma appunto di soggetti che SISS si situano tra Stato e mercato
In questi anni io ho maturato la convinzione che si debba intervenire assolutamente in una Jeep aggiornamento alleggerimento del Codice civile libro primo titolo secondo associazioni e fondazioni
Per troppi anni infatti ci siamo trovati ad emanare leggi per divenire definire soggetti nuovi pensiamo alla nuova la legge che ha definito le Onlus
Partendo innanzitutto da categorie fiscali
Ritengo invece che bisogna ribaltare nella logica
E che quindi sia sul talmente necessario riportare presso la sede giusta normativa la definizione del soggetto e in questa sede giusta normativa non può che essere il Codice il Codice civile
E lasciare poi alle leggi ordinarie e speciali il compito di normare sullo svolgimento delle attività legate ad eventuali anche condizioni fiscali particolare
Per far questo è De Ficchy e decisivo l'approccio che l'approccio sia effettivamente sussidiario una chiara definizione del soggetto nel Codice
Che lasci particolare autonomia nell'organizzazione della struttura nello svolgimento dell'attività come avviene peraltro per le società può essere una strada molto interessante e molto importante innovativa da
Percorrere in altri termini anche il Codice fischi civile può e deve attuare quella sentenza della Corte costituzionale
E cioè che riconosca il valore pubblico delle iniziative private e che sia fuori si conforma poi con un nuovo soggetto che è appunto quello delle fondazioni delle dei soggetti non profit eccetera infine
Il ruolo e concludo il ruolo delle fondazioni bancarie
Ho già accennato al valore pubblico delle fondazioni bancarie vorrei proprio concludendo approfondire un aspetto che ritengo decisivo le fondazioni con la loro azione hanno consentito ad una quota rilevante di non profit e di società civile di svolgere la loro attività
E di questo dobbiamo esserne grati
In un certo senso hanno potuto svolge anche un ruolo educativo
Che penso debba essere sempre più accentuato
Vorrei chiarire questo elemento è molto importante che con la loro presenza le fondazioni bancarie siano sempre incentivo per la stabilità
E la continuità della presenza del no profit in particolare specialmente in un momento di difficoltà e di crisi come quello che noi stiamo attraversando
Nel quale spesso le organizzazioni non profit non risultano gli unici ambiti nei quali il lavoro e le attività possono essere sviluppate senza soluzione di continuità
Quindi concludo oltre alla bontà del progetto una suggerimento è una proposta da svolgerà le fa da rivolgere alle fondazioni
Deve credo che possa diventare interessante particolarmente interessante spot premiare la stabilità
Non solo la bontà ma la stabilità e la continuità dell'azione che quel soggetto svolge sul territorio sulla comunità
E in questo senso
Il ruolo educativo delle fondazioni perché diventa un riferimento una testimonianza è una sottolineatura
Proprio nella comunità territoriale del valore che quel soggetto non profit svolge nella continuità della sua azione un grazie a tutti e buon lavoro e va e buoni altri
Vent'anni
Grazie Maurizio Lupi
Professor Vittorio Grilli Direttore generale del Tesoro aveva il compito di concludere il convegno
Grazie al secondo giro di interventi non ci sarà
Peccato
A
Onorevole Presidente Fini al presidente Guzzetti grazie innanzitutto per l'invito a partecipare a questa importante manifestazione autorità signore e signori innanzitutto mi scuso se nelle mie nel mio intervento a
Dovrò ripetere alcune delle considerazioni fatte dai canali Ispica precedenti ma inevitabile vista la grande assonanza da che abbiamo sentito da tutti i tipi di pane liste
L'autorevole contesto in cui espletato questo convegno mi induce a prenda le mosse da una preliminare riflessione sulla lungimiranza del disegno legislativo di cui oggi cerchiamo di tirare un primo bilancio
Mi piace infatti sottolineare innanzitutto che la scelta compiuta nel mille novecentonovanta e confermata dagli interventi normativi successivi che hanno sì in alcuni aspetti corretto la rotta
Ma proprio al fine di tenere fede allo spirito iniziale del disegno
Può essere indicato come un esempio delle capacità del nostro legislatore di trovare soluzioni
Giuridiche originali ed ingestibile gin genio cose queste qualità sono eccezionalmente abbondante
Al limite dell'ingiustizia in Giuliano Amato e anche del coraggio mostrato nel perseguire obiettivi particolarmente innovativi e ambiziosi trasformazione miglioramento non solo del settore finanziario
Quanto della società nella sua accezione più ampia
Il dato potrebbe essere trascurato da qui guardi la storia dalla prospettiva attuale ma come è stato ricordato non si deve dimenticare che allora
Erano in molti a esprimere dubbi circa il fatto che le fondazioni bancarie queste strane creature o come ricordava Giuliano Amato Frankenstein a
Nate da un tratto di penna del legislatore guardate con un certo sospetto avrebbero saputo autonomamente con scelte adottate in autogoverno trasformarsi nel corso degli anni per andare oltre la loro condizione genetica di enti conferenti
Come erano definiti dalla stessa legge divenire protagonisti propulsori fondamentale nel settore del non profit
Non era affatto scontato ma il legislatore ha scelto di rispettare la storia del sistema bancario italiano valorizzarne le peculiarità fare del suo recuperare che radicamento territoriale come è stato ricordato
Pocanzi dall'onorevole Lupi
Uno dei suoi punti di forza cercando al contempo una soluzione che non mortificare se le esigenze di crescita dimensionale che la sfida del mercato unico europeo
Imponeva a tutto il Paese al nostro settore bancario e finanziario
Ha voluto in una parola credere nel valore della sussidiarietà di cui il pluralismo delle istituzioni e decentramento sono principi informatore
Ha saputo così cogliere l'occasione della riforma del sistema bancario per andare oltre settore finanziario dando un impulso decisivo atto il terzo settore
Che nel panorama italiano estratto che è stato a lungo trascurato nonostante il rilievo che già la Costituzione ammette l'organizzazione sociale intermedie come strumenti Fanti fondamentali di realizzazione della persona
E le fondazioni abbiamo sentito posso anch'io sottolineare sono state all'altezza
Dell'ambizione del progetto della fiducia il loro riposta conducendo prima il processo di privatizzazione sostanziale
E di consolidamento del sistema bancario italiano e assumendo quindi progressivamente le vesti grazie relativi proventi di istituzioni fondamentali
Per la promozione sociale e lo sviluppo economico del nostro Paese
Non solo nelle comunità di riferimento in cui operano direttamente ma per la collettività più in generale come dimostra la costituzione della Fondazione per il Sud
La partecipazione in progetti fondamentali già ricordate come
La nella Cassa depositi e prestiti iniziative per lo sviluppo dell'edilizia abitativa per le classi meno agiate la partecipazione del fondo F due I per fare solo alcuni esempi
Il bilancio di questa esperienza
Peculiarmente italiane dunque lo dico subito positivo
Le fondazioni stanno dimostrando di saper interpretare la trasformazione loro richiesta che poi in parte un ritorno alle origini dato che la proiezione verso sociale presente fin dalla creazione delle casse di risparmio
Come noto tutto ebbe inizio alla fine degli anni ottanta quando divenne chiara necessità indilazionabile di un adeguamento del sistema creditizio italiano alle mutazioni in atto nel mercato unico europeo
Fu in tale contesto che maturi maturò l'idea
Di adottare uno schema originale che consentisse un'uscita graduale degli enti creditizi dall'ambito pubblico attraverso la separazione delle funzioni dell'impresa bancaria
Da quale delle intervenire data da quello delle intervenienti correlatore diffonde creando due entità distinte ordinate al conseguimento di obiettivi obiettivi diversi e pertanto rette da assetti di governance e di controllo differenti
Si tratta indubbiamente di un intervento ancora che ancora oggi colpisce per la sua geniale semplicità
Una serie di vincoli storici e politici politici e istituzionali sono stati così risolti un approccio innovativo ed essenziale la cui possiamo dire genialità è stata più volte riconosciuta anche a livello internazionale sono stato io il primo testimone
Vi diverse missione del Fondo monetario internazionale che in Italia ha voluto capire e dopo averlo capito molto apprezzato il nostro
No la nostra soluzione nostro approccio in questa in questo importante settore
La ristrutturazione e lo sviluppo del settore bancario italiano devono molto a questa riforma grazie processi di aggregazione che le fondazioni hanno saputo avviare si sono costituiti gruppi bancari dimensione adeguate a competere nel mercato europeo e mondiale
Non è certo un caso che dietro i gruppi bancari italiani a vocazione internazionale vi siano le fondazioni bancarie esse hanno svolto in questo ventennio il ruolo di investitori di lungo termine e hanno rappresentato un determinante fattore di stabilità nel sistema creditizio italiano
Del resto il rapporto fornito in questi anni il supporto fornito in questi anni dalle fondazioni all'azione del management in un'ottica di lungo periodo
Nel rispetto della piena autonomia degli organi di gestione si sta ritagliando un perno cruciale in questa fase di turbolenza dei mercati finanziari internazionali
La loro presenza nell'azionariato delle banche conferitarie ha infatti contribuito alloro Consolo del consolidamento e al rafforzamento dei ratios patrimoniali
Il mantenimento del legame tra banche con il territorio e con il corso il tessuto economico e produttivo del Paese si rivela
Un punto di forza ineludibile direi anche invidiato da altri Paesi del nostro del disposto nel nostro sistema bancario a fare banca infatti significa anche conoscere il cliente il contesto in cui opera
Saper riconoscere il merito
E se le situazioni difficoltà hanno un carattere permanente o soltanto un carattere temporaneo
Da questo punto di vista se settore del credito in Italia complessivamente retto bene alla crisi globale
E non è stato travolto dalle turbolenze di cui sono state vittime grandi istituti bancari stranieri lo si deve anche le fondazioni bancarie radicate sul territorio e tenta risultati di lungo periodo più che ha brillantemente performances trimestrali
Nel panorama generale delle fondazioni bancarie peraltro il rapporto di questi un Tibet con le banche conferitarie presenta connotati non uniformi sappiamo in particolare che il compito delle fondante delle fondazioni
Che ancora hanno partecipazioni anche di controllo
O comunque rilevante tutt'altro che concluso
Peraltro in un momento di particolare difficoltà per l'intero sistema creditizio sia nazionale che mondiale queste fondazioni sono poste di fronte a scelte importanti e anche possibilmente oneroso dal punto di vista finanziario
è noto infatti che la revisione del sistema di regole di Basilea due richiederà alti livelli di Tara patrimonializzazione
E quindi ulteriore necessità di afflusso di capitali in queste banche sarà un processo sicuramente graduale un'istanza rispetto a cui l'Italia si trova in una posizione però di partenza miglior rispetto ad altri grandi Paesi
E ci va bene ovviamente che le fondazioni non rinviano la riflessione su questo punto e sappiano così trovarsi di fronte alla decisioni importanti che saranno chiamati ad assumere nei prossimi anni
Si tratta decisioni strategiche per l'intero Paese coinvolgono molteplici piani la solidità delle banche la presenza di soci di riferimento stabili la contendibile contendibilità del controllo da parte di altri soggetti
L'esigenza di una recettività adeguata per il finanziamento delle attività istituzionali delle fondazioni stesse
Le fondazioni bancarie sono state anche i soggetti che più di ogni altro hanno rappresentato questa nuova espressione di democrazia economica che ha reso partecipi le comunità locali
Ivi inedite responsabilità sul versante economico e finanziario a fronte del consolidamento del sistema creditizio nazionale
Le fondazioni bancarie nello stesso stentano progressivamente opportunamente ampliato in questi anni la loro proiezione sociale interpretando il ruolo l'ho riconosciuto anche della Corte costituzionale di soggetti autonomi promotori fondamentali di libertà sociali
Che concorrono in funzione sussidiaria soddisfacimento di bisogni e allo sviluppo delle comunità locali e della collettività in generale
Su questo versante siamo davanti ad una fondamentale occasione per valorizzare il contributo del settore non prospetta
In Italia allineandolo agli standards forse più avanzati sia in termini qualitativi che quantitativi
Anche se la relazione di oggi del nostro ospite forse ci fa capire che non siamo poi tanto indietro che si ricordano che si riscontra in altri Paesi sia dell'Europa che degli Stati Uniti
Non c'è bisogno quindi richiamare le cifre che sono a tutti note che sono state già semplificate il patrimonio di cui le nostre fondazioni dispongono nell'interesse della collettività e di assoluto rispetto anche nel confronto internazionale
Occorre presso i cui dire nel percorso avviato di impegno di questo capitale finanziario per la creazione l'accrescimento del capitale sociale
Tutto ciò mi preme sottolineare no in un disegno di interesse collettivo che muove dalle comunità locali ma che non può e non deve essere limitato esso dovendo assumere respiro e ricadute che vanno al di là
Del territorio di insediamento delle fondazioni che come ricattato il Presidente Fini è piuttosto sbilanciato dal punto di vista della geografia nazionale
Notevoli progressi sono stati compiuti sin qui ed è particolarmente apprezzabile lo sforzo profuso dalle fondazioni per attenuare questo divario nord e sud come testimonia l'iniziativa già ricordata della Fondazione per il futuro
Non è possibile ovviamente ne invero spicca abili che le fondazioni operano in sostituzione di alcuni supplenza dell'intervento pubblico
Occorre piuttosto che essi agiscono in un'ottica di complementarietà sfruttando la loro prossimità al cittadino anche in collaborazione con altri soggetti sia pubblici che privati
Azioni finalizzate a questi obiettivi si prestano in modo particolare ad essere condotti a livello locale e comporta un intervento di natura relazionale
Che sono più efficacemente gestibili da soggetti di natura sussidiaria dedicati sul territorio piuttosto che della pubblica amministrazione
Un simile ruolo richiede inoltre alle fondazioni penso uno sforzo eccezionale in termini di trasparenza della propria azione fattore cruciale per me saldare il rapporto fiduciario con la comunità
è doveroso infine a
Come mio penultimo tema a
Dare un cenno al tema della governance
E di conoscenza dei con riconoscimento sempre più pieno generalizzato dei meriti delle esperienze delle Fondazione e talvolta stato accompagnato come ha ricordato il presidente Guzzetti da critiche a una supposta autoreferenzialità
Nella nostra attività di vigilanza alterità al Tesoro siamo spesso destinatari di esposti in materia
Spesso questi esposti corrispondono vivaci contrapposizione di interessi a livello locale specialmente nella realtà di provincia questi contrasti all'oggetto l'attività e le scelte delle fondazioni bancarie
Scelte di merito e non ci competono ovviamente
Ecco però in questo dibattito io leggo anche un dato positivo perché certamente sono un sintomo di pluralismo e di consapevolezza da parte della collettività e degli interessi
Locali che le fondazioni non appartengono a se stesse ma appartengono a tutti
Quanto più è accesa la discussione sulle scelte delle fondazioni una discussione ovviamente costruttiva tanto meno è vero che le fondazioni possono essere considerate autoreferenziali
Questo non significa tuttavia che il problema
Si risolva da solo registro indubbi progressi sul fronte della responsabilità
Delle fondazioni bancarie e tardi ebbene dopo biecamente atto al tempo stesso ogni percorso di crescita impone di porsi nuovi traguardi
Le stesse fondazioni bancarie ne sono le prime sono le prime ad esserne consapevoli cito dalla mozione congressuale finale approvata alla conclusione del ventunesimo congresso nazionale delle fondazioni bancarie
Testualmente e obiettiva obiettivo è quello di contribuire a definire standard pubblici di comportamento condivisi attraverso pratiche continue di benchmarking di comparazione degli interventi e dei risultati
La maggiore disponibilità di queste informazioni per l'opinione pubblica può cresce la responsabilità dagli amministratori ancorando la nave spostala possibilità
Di controllo e quindi i legittimazione delle società locale
Chiudo la citazione la responsabilità delle fondazioni bancarie cresciuta nel tempo e deve continuare a crescere e sono sicuro che questo accadrà
Infine mi si conta senta un breve accenno
All'interazione tra le fondazioni e il Tesoro come diciamo autorità di vigilanza che come ha ricordato il presidente Fini che è stata ribadita nell'ultimo decreto cosiddetto manovra
La innanzitutto prendo a ovviamente dovuta nota e sicuramente risponderemo all'invito del Presidente
Di rafforzare lo scambio informativo tra il Tesoro e il Parlamento in modo che e l'informazione la consapevolezza di cosa sta facendo questo settore anche dal punto di vista della vigilanza sia completa ed esaustiva per il Parlamento
Posso dire che nel corso di questi anni siamo stavo Rato perlomeno dal nostro punto di vista un proficuo confronto dialettico tra le parti
E vi sono state ovviamente natura naturalmente occasione di confronto
Non credo che però che questo confronto possa a fare nascere dubbi Copparo farci dolere diciamo sono convinto che questa vivacità di interlocuzione abbia contribuito a far crescere sia al personale al Tesoro
Sia cresce la consapevolezza della delicatezza del ruolo degli organi di vertice tutto il personale delle fondazioni chiamati a questo difficile compito di un'oculata gestione di un ingente patrimonio ed un suo efficace impegno a sostegno della collettività
Noi siamo consapevoli al Tesoro
Innanzitutto che la nostra vigilanza non ha ne debba avere un carattere invasivo e che soprattutto si fondi sul riconoscimento da parte delle fondazioni stesse
Del ruolo positivo e del contributo che noi
E l'autorità pubblica in generale posso volgere verso le fondazioni
Questa nostra funzione viene svolta attraverso un rapporto costante ricco e collaborativo con l'Acri a e
Con il suo Presidente colgo occasione qui amanti a tutti per ringraziare grazie a tutti
Grazie al professor Grilli anche per aver
Accolto l'auspicio che avevo espresso all'inizio e credo che il modo migliore per concludere questo convegno ringraziando di nuovo su Brindisi già per VII risoluti Giuliano Amato
Lei stessa non è Alberto Quadrio Curzio il modo migliore sia quello di annunciare che la Camera dei deputati
Sarà
Onorata di pubblicare gli atti del lavoro di questa mattina buona giornata