L'analisi economica del diritto pubblico

Buon buonasera a tutti
Grazie della presenza sia al
Professor Giuliano Amato e agli altri
Illustri colleghi e agli autori del libro
Peri MT un'occasione importante sia per il contenuto del libro che per la partecipazione
Vedi scarsamente ma anche perché su quest'area che interseca economia diritto scienze sociali sia storia contemporanea che Scienze Politiche
Io me chi sta facendo un'operazione di investimento e di reclutamento di
Ricercatori
Ed è un'occasione per me gradita quella di approfittare per dare il benvenuto BMTI I tre nuovi
Ricercatori che che si sono uniti alla scuola su tematiche
Che sono tematiche vicine a quelle trattate dal libro di Giorgio Napolitano e quindi che sono
All'intersezione tra analisi economica in studio degli assetti giuridici degli ordinamenti giuridici dell'apparato pubblico anche
Innanzitutto Andrea vindigni che siede qua al tavolo con noi andrà vindigni è un giovane professore italiano che sta prima distonie
Di politica le con nomi e che però qui da noi per una share che durerà per un anno e mezzo e che poi speriamo e contiamo continuità collaborare con elementi
E poi abbiamo due ricercatori che si sono uniti alla scuola proprio in questi giorni
Morgan Juve linee James nel tono sono entrambi due cittadini statunitensi
Jens Merton è un esperto di analisi comparativa delle costituzioni adesso ho fatto un libro perché igienica siti pesche sta uscendo proprio in questi giorni e invece lì due linee è un esperto di sistemi elettorali
Dico questo per dire che gli MT è particolarmente lieta di questo evento anche perché rientra in un'area che consideriamo importante per il futuro della scuola insieme ad altre aree
Che saranno oggetto di sviluppo nei prossimi mesi
Io svolgo inizialmente una funzione di passa parola salvo poi fare qualche piccola osservazionale Cina
No questo assolutamente non non lo farò non essere in grado do la parola
Noi ci siamo organizzati in questo modo prima tutti di scarsa faranno un loro intervento sul libro
E poi lasceremo lo spazio sia per il dibattito e le domande dal pubblico che per una replica finale del professor Napolitano
Del dottor Brescia che ringrazio di nuovo do la parola al professor Alessandro Petretto dell'Università di Firenze che apre
Ma di sfida
Non perdo tempo nel ringraziare nel dirmi contento di essere in questa circostanza perché abbiamo poco poco tempo a disposizione il mio
La mia linea di di analisi quale prospettiva un economista un economista pubblico mi piacerebbe dire di una nuova generazione ma
E tanto me lo permette più ma comunque guardo a quella può guardare
A questo a questo libro dopo un iniziale sconcerto perché questo libro commette una mezza dozzina di sacrifici rispetto alla
Algeria
Fondamentale dell'economia pubblica ma dopo questa iniziale sconcerto io posso arrivare alla conclusione che questo libro fornisce presupposti metodologici e istituzionali per definire quelle che oggi viene vengono chiamate frequentemente le buone le buone politiche
Non si parla d'altro voglio sapere fino al Papa Obama
Bersani e Tremonti giù giù giù parlando di buone politiche
Di politiche nelle quali possa prevalere l'etica sulle colleghi sull'egoismo e quindi una rivalutazione di questa
Concetto
Delle delle politiche
Ovviamente in conseguenza della crisi che ci sta ancora colpendo
Gli economisti come sapete non vanno non vanno non sono ben visti da questo punto di vista
In questi
Momenti quale quello dell'etica
Darei generale diciamo che si tuttavia gli economisti hanno fornito alcune categorie concettuali fondamentale il perché analizzare il problema delle buone politiche su queste si basano gli autori cioè gli autori
Non condividiamo diciamo questa visione pessimistica sul ruolo degli economisti nella società moderna probabilmente quando hanno cominciato a scrivere questo libro ancora non avevano conosciuto la Cina e l'atmosfera nel senso che circolava comunque
Loro diciamo a piene mani vanno vanno in quel in quella direzione
In uno dei temi fondamentali della nuova politica economica scritto da Santimonti desideri che diciamo un po'il nuovo
Cioè nuovo guru su questi argomenti c'è una citazione del padre di John magna Cancer non carenze di negligenza
Quale sostiene che diciamo a fondamento della politica economica vi sono tre fattori i primi i fatti economici su cui uno vada le proprie diagnosi
Le categorie normative quindi ciò che è giusto e ciò che si desidera ottenere quindi l'etica se vogliamo i giudizi di valore nell'economia ma c'è anche lui dice esattamente questo termine latte della della politica
Cioè la capacità degli uomini delle istituzioni a tradurre le prescrizioni normative in effettivi atti normativi le decisioni cooperative non contraddittoria
Rispetto alle premesse
Quindi è su questo terzo versante che si muove perché si muove
Libero macchine stiamo studiando
Ed è un elemento fondamentale perché se non c'è l'arte della politica rimangono soltanto due aspetti iniziali cioè le prescrizioni normative
La situazione economica dei fatti economici quello che può se possiamo
Ricevere sono risultati
Probabilmente
Fuorvianti
Ci sono almeno quattro capitoli del libro che possono essere presi ad esempio di questo approccio cioè dello studio dell'arte dell'arte della politica
E che sono diciamo costruiti proprio con riferimento alleggerire più recenti dell'Arpac economisti in termini di politica agricola
La delega alla pubblica amministrazione e quindi la
Considerazione ineludibile che il rapporto tra cittadini e politici è un rapporto tendenzialmente conflittuale
Nel quale le funzioni obiettivo non sono generalmente coincidenti addirittura vi sono una serie di teoremi che gli economisti desumono della teoria dei meccanismi decisionali del meccanico ed esami per cui è impossibile
Per problemi di informazione che le funzioni obiettivo dei politici interna Luigino totalmente il benessere il benessere dei cittadini e che quindi è
è necessario trovare un elemento di equilibrio di una situazione di totale imperfezione
Se questa imperfezione di questa relazione tra politici ed elettori sia
Più grande peggiore un migliore dell'intersezione che ci proviene al mercato questo è uno degli aspetti che libro lascia
In qualche modo da considerare caso per caso cioè non trancia un giudizio un giudizio definitivo da questo punto da questo punto di vista quindi
La il capitolo dedicato allestito l'analisi istituzionale di quello che adesso il paradigma teorico diciamo più significativo questa relazione che vi dicevo
Principal recente tra cittadini e politici tra votanti votanti
è alla base secondo me di uno dei capitoli più felici di questo libro
Secondo capitolo nel quale diciamo questo legame evidente so che è quello delle regole costituzionali il contrario
Dalle regole costituzionali gli autori derivano una serie di norme
In cui l'ordinamento giuridico e qui
Innovando dispetto
All'analisi economica del diritto civile cugina laddove gli elementi che sono ovviamente più più chiariti i più evidenti
La lo sforzo diciamo così di determinare un ordinamento giuridico una legislazione
Che persegue gli obiettivi di buona politica estende in più di quanto non faccia l'analisi economica del diritto privato le categorie di riferimento per esempio introducendo gli elementi relativi all'equità
Alla garanzia dei diritti fondamentali della persona di anche
Diciamo di natura sociale che l'analisi economica del diritto privato civile fatica ADI ad incamerare a niente
Naturalmente questa scelta di campo che fanno gli autori e che fa la nascente analisi economica del diritto pubblico è una scelta di campo scivoloso complicata e quindi lascia
Come dire molti elementi di indeterminatezza tutte le volte che
Si fa bene si fanno proprie obiettivi tra loro generati elementi di trade-off presenta difficile poi
Poi collegati però da questo deriva tutta una serie di considerazioni leggibili anche
In relazione al momento attuale la situazione attuale cioè
Il ruolo delle autorità indipendenti ma necessita di regole pervasiva e cogenti quindi
A norma giuridica che regola i mercati più di quanto non
Si possa
Così anticipatamente dirette quindi l'ordinamento giuridico il luogo dell'intervento diretto nella pubblica amministrazione
Terzo capitolo che secondo me riflette questa logica e direttamente conseguente al primo e cioè l'analisi devo dire raramente effettuata in modo così esplicito dell'industria della pubblica amministrazione
Tenete conto che in Italia questa industria vale tre milioni seicento mila dipendenti quindi è di gran lunga l'industria
Più importanti e diffusa sul territorio comunità di produzione che vanno dai Comuni alle ASL e alle
Alle scuole così ricca
E che è andando al loro interno tutti i problemi tipici di una grande industria problemi dimensione problemi di efficienza interna
E così via in questo libro si affonda dal punto di vista istituzionale è uno dei punti cruciali dell'analisi dell'economia pubblica di questo aspetto una divisione tra
Lo dico in inglese perché traducibile facilmente public provvigioni quindi la fornitura pubblica
Di beni e servizi dalla public Production cioè la produzione di netta
Che viene effettuata dalla pubblica amministrazione se si tiene questa distinzione come nel libero ma evidenziata
Si può immaginare una struttura industriale della pubblica amministrazione meno elefantiaca meno rigida meno complessa nel senso che lo Stato finanzia lo Stato si assume attraverso il finanziamento tutte le caratteristiche d'intervento che deve essere pubblico ma decentra esternalizzate diciamo la produzione di unità di produzione negli ospedali
In cliniche le scuole e le strutture produttive a elementi che possono essere interni alla Pubblica Amministrazione perché no oppure anche anche esterni
Questo elemento di separazione venne costruito l'ultimo capitolo è
Altrettanto direi
Come dire di moda in Italia in questo momento e del capitolo sulla sul federalismo e sulla sulla
Chiamato giustamente per quello che deve essere la competizione tra Governi locali
Elemento cruciale che lega diciamo uno delle
Considerazioni più interessanti nel dei vantaggi che si possono tenere meccanismi di federalismo e quindi decentramento
Quello che è è riferito come l'accountability cioè il livello di responsabilizzazione dei politici attraverso un meccanismo di sanzioni di premi che deriva dalla relazione diretta che hanno
Canna con i votanti
Questo elemento della canta benefiche al cuore della new politica l'economico magari vindigni dopo ci dirà perché è qui che tutto nasce cioè struttura di relazioni attraverso le quali i politici sono responsabilizzati nei confronti dei cittadini nei confronti degli obiettivi che devono
Che devono raggiungere
Leggendo le pagine
Di questo libro e la nettezza di queste di questi distinzioni
Teoriche il ruolo della
Della competizione di confronto il ruolo
Dell'autonomia fiscale tributaria che dovrebbe
Essere attribuita agli enti decentrati per avere questa funzione
Di accountability viene fatto di pensare con profonda delusione rispetto
Al disegno di legge che c'è stato
Così elargito sul federalismo fiscale dove elementi di questo tipo sono fortemente ridimensionati con conseguenze
Che ci vorrà degli anni ma le verificheremo attentamente io
Ti ringrazio non apro il dibattito sul disegno di legge delega sul federalismo fiscale
Sul quale si tratta dissentire
La la
Segno di legge sul giudizio sul giudizio di valore esperte
La nel passaparola approfitto per
Evidenziare un punto che in parte si ricollega a quello che diceva attraversando il predetto prima
In un carteggio tra Jefferson e Madison nasce l'idea dice persone qui i costituzionalisti mi correggano che addirittura ogni generazione
Si deve ogni diciannove anni addirittura se ricordo bene si debba
Che
Effettivamente una delle evidenze empiriche che abbiamo a livello internazionale una forte variabilità della durata
Delle costituzioni
L'elemento che emerge anche dall'impostazione del volume anche se non espressamente dedicata a questo punto e che mi induce a qualche riflessione
Sicuramente
L'assetto costituzionale il frutto di scelte che c'è un impianto di teoria della scelta razionale di design
Che può portare al disegno efficiente o comunque
Disegno adeguato del del dell'assetto istituzionale e costituzionale
Probabilmente ci sono elementi di evoluzione
Tra
Assetto costituzionale e ad altri pezzi dell'economia e
E che la società e del sistema politico che porterebbero a considerare non solo come frutto di eventi esogeni
Il fatto che ci siano Paesi che di fronte a guerre o guerre civili
Abbiano un maggiore velocità di sostituzione delle costituzioni ma che ci siano elementi dico evoluzione tra pezzi
Del tessuto istituzionale e politico che probabilmente ci dicono che mai come in questo caso l'esistenza è diversa dall'efficienza cioè a dire che ci sono casi di assetti istituzionali
Come dire
Persistenti ma non è frutto di una scelta generazionale ecco questo elemento diciamo di dinamica evolutiva e forse un elemento che avrei voluto se possibile trovare di più nel volume e che invece
è un po'sottaciuto non la mia impressione lo dico anche per stimolare un po'di discussione non totalmente celebrativa dopo però la parola al professor morbide
Anch'io
Se faccio a meno scusandomi di rituale dei saluti perché
Effettivamente questo libro
Meno male non ha non contiene gli argomenti lettura suggerito perché già circa trecento e passa pagine dello scritto fittissimo quindi perché appunto un falso Magarotto è un po'la va a leggere
Prego io naturalmente non sono economista e quindi forse
Ho bisogno di un taglio diverso da quello dell'amico Petretto del resto come sapete che
La presentazione dei libri è un po'la solita un genere letterario atipico
Da
Una sorta di vaso di Pandora dal quale uno
Estrae gli argomenti che vi sono più vicine quest'anno maggiormente suggestionato certo e
Che
Ci induce
A
I giuristi a ragionare o a confrontarci a una categoria o con certe categorie che non non ci sono però
L'analisi economica a diritto privato a invero la lunga tradizione
La definizione corrente quella per cui
La regolamentazione giuridica sia la sua formazione sia una sua interpretazione deve produrre la massimizzazione del benessere complessivo di tutti i soggetti coinvolti
Tale Presidente ogni tanto leggete varie strali della Banca d'Italia giusti contro legge fallimentare al Codice procedura civile lì ci sono di Rettore delle analisi economiche perché si creano tutta una serie di secondo ordine nei confronti dei territori nei confronti del debitore spesso nei confronti
Della strutture giudiziaria e così via
A questo poi si aggiunge secondo varie scuole all'attenzione anche a profili equitativi e distributivi
Comunque mi pare chiaro che quando si fanno vocazione economica anche nel diritto privato
Non si fa solo l'azione come dire numerario ma si fanno i giudizi di valore ci fa riferimento al benessere inteso in senso lato anche compresa soddisfazione si può ricavare con come dire l'altruismo o dalla sensazione vive una scelta giusta
Quindi le problematiche che sanno dieta Quarara anzi sono tantissime c'è proprio una difficoltà individuare i costi i transazione soprattutto quelli non volontaria
Molti fanno riferimento anche a valutazione tripolare irrazionalità e veementi psicologici l'opportunismo
Collega Pardo lessi PIT rubo una battuta ma ti cito formalmente che non è un plagio ha parlato di uno nessuno centomila dicendo sostanzialmente che
Si analizza fenomeno giuridico con gli occhiali economista uno nessuno perché si discute ancora il metro economico
Centomila perché esistono tante teorie diverse si può dire quanti di studiosi che ne sono occupati proprio stamattina un convegno sulla crisi finanziaria
Desisteva Ravenna il professor Savona detto che ogni anno su questi temi ci sono si pubblicano circa
Centomila far perdere saggi quindi provveduto ad ognuno dei quali ovviamente alle sue angolazione secondo questa coincidenza con le cento mila
E
La teoria tradizionale il massimo risultato che far leva sull'ottimo paretiano cioè con l'allocazione di risorse
è tale che è possibile migliorare le condizioni di un soggetto senza pregiudicare la concederla condizionato è sicuramente vaga
Posto poi a dire dell'applicazione teoria dei giochi su cui si diffonde
A sotto vari profili sia il libro sia l'analisi economica nella quale la teoria dei giochi si basa sull'ipotesi di condotte razionali e prevedibili
Molto naturalmente si discuta che sono già adibita superati efficienza quindi abbiamo un
Sorta di antologia di concetti indeterminati
Del resto il libro di queste ben consapevole perché il titolo è sottotitolo è teoria applicazione e limiti
Ora l'angolazione mia quella diciamo soprattutto attenta ai profili di diritto costituzionale di diritto amministrativo
Il è molto interessante la paternità costituzionale la quale come dire è volta a valutare il funzionamento la Costituzione secondo dei criteri efficienti specifiche ad esempio se la forma di governo una forma di governo
Che funzionerà senza che ci siano ritardi ostruzionismi difficoltà di comando questo riduce i costi di transazione
Oppure
Si è la Costituzione è stabile e rigida determina delle certezze maggiori
La sussidiarietà garantisce la maggiore esigenze adesione alle esigenze locali
A succedere D'Ascenzio nave cioè le funzioni accentrate garantiscono magari da una maggiore efficienza e di poter aggiungere poi che se
Applicassimo che ed efficienza in senso stretto
Questo non deriva tanto divertente alla Costituzione ma ad ordinamento forse tante Province tanti piccoli Comuni e certe micro Regioni forse non sarebbero coerenti con le regole che ci insegna la scuola di Chicago
è interessante poi la parte sui sistemi elettorali ad esempio qui si è dimostrato attraverso appunto analisi economica che il sistema proporzionale accentua il valore dei singoli voti e connesse poteri interdizione di tanti singoli che si placa solo venendo incontro a esigenze che in genere sono dirigenze che poi si tramutano il maggior debito pubblico
Quindi il testo spiega la funzione legislativa la legge anche quelle revisione costituzionale attraverso le chiavi del mercato politico ed erogazione industriale la democrazia è un sistema di competizione
Parlare forte forse
Arrivato lui Lecce arrivato l'economista e assorbito ecco
Ecco allora la funzione scusate
Comunque questa parte dedicata
A leggere attraverso
La terminologia stessa dell'organizzò industriale e del mercato di comportamenti politici
è naturalmente intrisa di valutazione di scienza politica
Una valuto dalla serie di
Valutazioni nelle quali quegli elementi di carattere terminato e quindi le difficoltà di misurazione sono quanto mai presenti
Dicevo prima quando
Con i colleghi che mi ricordo delle lezioni di Sartori quale a proposito di queste scuotere razionalità Pedara e sono allora
Chance Dell'Aversana lascio a voi se dei rapporti tra lo making politiche pubbliche diceva molte volte non sempre è un po'commisurare un amore come si misura secondario
Lette che uno si spedisce o di messaggini
Oppure se uno scrive in cui siano in prosa dalla fidanzata ecco cioè sono dei concetti che hanno sempre in cui dite di indeterminatezza
E allora
Perché si applicano modelli di carattere sociologico di carattere politologico oltre a quelli economici e questa famoso benessere indeterminato
Per cui è sicuramente un'angolazione importante ma è un'angolazione la quale soprattutto serve per
Delle opere di misurazione di comparazione tra vari sistemi
Ma non ci date le chiavi decisive secondo me
Più importante e più rilevante che lo studio analisi economica guardando con riferimento al processo formativo delle leggi mia processo formativo degli atti amministrativi che al processo interpretativo
Ora voi sapete che il principio di conformità costituzione
Per l'attività legislativa principe legalità dell'attività amministrativa
Incontra tutta una serie di incertezze di sacche di incertezze perché la Costituzione conteneva tante clausole terminate ordine pubblico la funzione sociale la dignità umana la solidarietà
E poi molte volte vanno bilanciati fra di loro i diritti che sono in conflitto insegna private la funzione sociale lo sciopero tanti diritti fondamentali
Quando si va poi a misurati vita amministrativa cella inevitabili specialità la legge può stabilire comportamenti vietati la circolazione stradale non può fare stabilire dove si mettono i sensi unici
Ora una tematica che
Molto sentita sia dai giuristi sia da altri
Anche a livello di opinione pubblica è quello della controllabilità di questo spazio
Le Corti costituzionali vanno a sindacare nazionalità della legge allora adeguatezza giudici amministrativi tramite l'eccesso di potere vanno a valutare il corretto uso delle specialità però c'è sempre un limite
Perché non possono sovrapporsi attraverso valutazioni di ordine soggettivo hanno bisogno di parametri
Per gli atti amministrativi si va a vedere tramite la motivazione LEA recondita intenzioni e vedere se c'è una velocità interna
Per le leggi si va a vedere quelle che usano istigavano e Tezzon comparazioni se c'è se
I postelegrafonici ferrovieri e altre categorie hanno un beneficio perché non ce la la terza categoria o la quarta categoria quindi una valutazione senta all'interno del sistema
Ora recentemente la normativa sta introducendo non per gli atti normativi del Governo
Una a valutazione che si chiama il re
Analisi di impatto regolamentazione nella quale si va a fare una valutazione anche sotto il profilo del riscontro economico quindi quella motivazione che non c'era tradizionalmente negli atti normativi ora comincia a serpeggiare quindi questo
Consente un maggior sindacato
Per gli atti amministrativi a maggior ragione la presenza nasce economica ancor più rilevante stante la maggiore concretezza proviamo
A a scendere dal generale agli esempi se io voglio fare una legge per privatizzare i beni pubblici ad esempio beni culturali
Devo valutare anche non solo quanto va a incassare lo Stato ma
La riduzione in termini fruizione collettiva e quindi Enzo un punto l'esempio di riduzione flussi turistici e poi naturalmente anche questo valore
Simbolico del bene culturale appartenente al pubblico se io vado a disciplinare la materia dei contratti pubblici
Da un lato
Appongo delle regole le quali fanno riferimento a meccanismi automatici di assegnazione basati sul principio della concorrenzialità e magari basati sul principio del massimo ribasso però questo determina
Tutta una serie di controversie di Credit ritardi perché con il massimo ribasso si fa bello fette sicuramente non adeguati
E quindi si salta un altro principio che è quello invece la fiducia Rita molte volte bene rivolgere al soggetto con le quali abbiamo già instaurato
Dei rapporti quindi sono
Pro e contro in entrambi i casi oppure si va a valutare la responsabilità della pubblica amministrazione se la pubblica amministrazione sbaglia è giusto che paghi
Però
Il costo che della pubblica amministrazione va a finire sui cittadini allora devono pagare funzionari ma se io faccio pagare funzionari probabilmente determinò i nessi una sorta
Come dire di attività eccessivamente scrupolosa di modo che la funzione amministrativa viene ad essere
Io ritardi ostacoli di difficoltà e quindi si rallenta quindi come vedete in tutti questi casi c'è necessità di fare una valutazione economica del POR del conto
Ciò naturalmente vale a maggior ragione preciso amministrative pensiamo un piano regolatore io posso
Prevedere un'espansione delizia con ciò riduco i costi abitazioni faccio salire i costi dei terreni diventati edificabili do lavoro a delle imprese
Determina omento di consumi però determinò anche riduzione del verde aumento del traffico necessità nuovi servizi e di urbanizzazione
Proprio in questi giorni si parla di
Industrializzare un brutto termine i musei dando ad essi la possibilità di creare in esse affittare stanze di musei oppure diffondere i prestiti dei beni culturali ci sono certamente dei vantaggi ma ci sono tutta una serie di controindicazioni
Ora devo dire che la legislazione più recente questa analisi economica teorizzata nel libero comincia praticata nocciolo attraverso quella disciplina salve remata netto classe di leggi speciali ad esempio per scegliere
L'in house e cioè la gestione indiretta o la gestione indiretta bisogna fare per legge uno del Sole comparativa in termini sostenibilità economico finanziaria
Un altro argomento di questi giorni ci sono due disegni di legge speculare della
D'entrambi
Sia della maggioranza che della minoranza più o meno identici sulla realizzazione nuovi stadi
Che è un tema di grande rilevanza per lo meno mediatica e anche qui si dice che la localizzazione delle aree deve tener essere supportata da studi di fattibilità comprensivo delle piani finanziari e tutte queste analisi
E costi benefici
Quindi certo ad una tendenza
Dell'ordinamento e delle leggi speciali per introdurre queste analisi economiche nel senso sopra detto
Anche se poi
Questa valutazione economica a giacenze Santa gradi spesso dimenticata per esempio recentemente una leggina che questa estate
A cosiddetto lodo Bernardo ha stabilito che i danni da immagine non sono risarcibili
Nei confronti del Pubblica amministrazione quindi aveva qui questa valutazione del danno è un ristretto al numerario senza tener conto di altro altri aspetti connessi
Alla al benessere collettivo
Molti naturalmente come
Si è detto cercato di accennare all'inizio
Dicono che questa analisi sono intrise non riconosciuta anch'io di tutta una serie di incertezze
Però quando si dice questo sito menti che ha a che queste analisi non ci sono delle decisioni in se stessa sono solo del materiale
Sono tutte valutazioni che come diceva Giannini vanno inserite nel grande pentolone dell'interessi in gioco per giungere alla decisione
Sono analisi difficili opinabili opinabili insieme
Ma
Dobbiamo a Segrate questo libro che ci offre le coordinate esperienze esempi tecniche particolare proprio pelli amministrativisti aggiungo che
Il libro svolto con riferimento soprattutto alla funzione amministrativa tradizionale
Anche se ci sono accenni e diversi ora si sta sviluppando
Delle funzioni amministrative come dire più libere
E non strettamente disciplinate in tutto e per tutto faccio un esempio la perequazione urbanistica e oggi l'ambito ATER intende Salvatore che stabilisce dove si costruisce dove non si costruisce
Oggi delle leggi regionali che c'è un'esperienza per la quale sostanzialmente si può stabilire che chi ha un terreno edificabile una certa area con una sua dei temi alla contrattazione può costruire altrove
E cedere il terreno all'amministrazione pubblica qua si parla di una sorta
Come dire di aree di decollo dalla quale parte delitto edificabile che venga citata altrove
Oppure in un altro caso di cui si parla nel testo e quello dell'emission trading e cioè la possibilità da parte di soggetti inquinatori di continuare ad inquinare ma pagando
Il prezzo del
Mentre carbonica che immettono
Nel
Nell'aria quindi
Tutto questo determina valutazione ad hoc attraverso quindi una indagine specifica più puntuale nella quale analisi economica solamente indispensabile
Ora
Quindi la mia conclusione che
Sia
Seppur tra tutte le difficoltà nell'interezza e la buona amministrazione sia garanzia di tutti gli interessati sia per agevolare in fondo la pubblicità la partecipazione precisa quanto costa e quali sono tutti questi fattori coste sterno interno quindi
Gli interessati la collettività può avere una maggior voce in capitolo
Quindi io non mi annovero fra quelli che ho definito una volta li scettici blu nei confronti di questa
Ritengo che anziché il diritto pubblico caratterizzata licenzi sindacabilità controllo trasparenza l'analisi e ancor più necessaria come tutte le analisi starà poi al buon medico assegnare loro il giusto valore
Medico che può essere lo stesso tempo l'interprete il legislatore e l'amministratore
Dice sempre palo grossi che non si conosce presente se non si conosce il passato
Ma non si conosce Presidente se non si conoscono anche tutte le interconnessa economiche nel senso lato che ho ricordato e quindi bisogna abbandonare l'impressionismo le valutazioni ad hoc sulla base di valutazioni in pensionistiche
Talvolta anche Barocchisti Colli perché e andare invece
Al verso il razionalismo perché
E questo
A sicuramente dietro di sé non solo una maggiore coerenza ma la possibilità anche di un maggior controllo giurisdizionale grazie
Sì
Chiedo intanto ringrazio vigente Pitelli che
Ci ha dato conto con tutta la pervasività
Di questa intersezione di questi intrecci tra analisi economica e regolazione e amministrazione giuridici definizione
E do la parola ad Andrea vindigni che come ricercatore devo dire alla frontiera della ricerca a livello internazionale sui temi di politica economica che vengono citati ampiamente soprattutto in alcuni capitoli di questo volume credo che possa dare una prospettiva
Che dopo aver riconosciuto dagli autori ampio credito dell'importanza che pezzi di ragionamento economico possono dare per l'analisi giuridica
Possa tentare
Un esercizio anche opposto cioè di capire cosa politica l'Economist ed è un economista può imparare utilmente dà un contributo come qui
Oltre naturalmente ad altre riflessioni lettura fa
Con gli altri il compito
Dunque innanzitutto vorrei
è un piacere essere qui a Luca quest'anno dove ancora ringraziare Fabio per avermi invitato
E in particolare piacere essere qui a discutere questo libro io come ha detto Fabio sono un economista e quindi fare commenti ritaglio principalmente economicistico anche se ho studiato le istituzioni politiche diverse categorie di istituzioni politiche
Vorrei iniziare facendo dei commenti generali sul libro e poi dei commenti spese più specifici su
Questioni specifiche anch'
Che conosco meglio per i miei interessi di ricerca doc innanzitutto libro l'ho trovato veramente molto interessante perché si tratta di un'analisi economica del diritto pubblico mentre più spesso troviamo
Analisi economiche del diritto privato tratta temi come ruolo economico dello Stato nel promuovere allocazioni efficienti nel distretto ridistribuire la ricchezza
Tratta delle detti vedere scelte collettive come questa teoria a
Un'implicazione della teoria delle scelte nelle relazioni trattenere le scelte collettive i vincoli costituzionali
Rappresenta un'analisi economico politica dei processi legislativi e infine un'analisi economica della Pubblica amministrazione del Governo locale e come ha detto prima professor Petretto io ho trovato particolarmente
Si è sottratto particolarmente interessante l'analisi di rapporti di agenzia in quest'ultima parte
Tra cittadini burocrati ceto politico c'è una Riccardi biografia sia economica che giuridica e credo che complessivamente il libro
Sì è un unicum nel suo genere e mi permetterei tratti di di consigliare
Produzione inglese
A
Questo per quanto concerne i commenti generali per quanto riguarda i temi per quanto riguarda invece
Commenti più specifici
Io vorrei sottoporre i realizzare una questione in particolare che
La questione dell'origine delle costituzioni
Come si scelgono le costituzioni
E il libro accenna due quelle che sono le due fondamentali scuole di pensiero sull'origine delle istituzioni politiche in particolare delle delle costituzioni primo approccio e l'approccio concreto approccio di economia del benessere
Che
E basato sull'ipotesi che
Gli individui scelgono le istituzioni politiche dietro il proverbiale velo di ignoranza robusta consigliano cioè non sapendo chi sono sapendo i propri interessi
E quindi siccome gli individui non hanno in un certo senso e l'approccio del velo di ignoranza incerte interessi particolari
A sceglieranno quelle istituzioni che massimizzare il benessere della società nel suo complesso cioè la porta la torta concreta la torta di benessere come si dice
E un corollario dell'approccio di questo approccio e un'estensione istituzionali vista decreto secondo teorema dell'economia del benessere cioè che
Equità ed efficienza sono separabili
C'è però un approccio alternativo in un certo senso più moderno anche serata riconducibile un contributo crack classico di storia politica storia costituzionale cioè
Il il il
Libero di Charles Beard di analisi economica della Costituzione americana
E questo approccio alternativo di di politica economica è basato
Su tre ipotesi principali la prima è che nella realtà non esistono belli ignoranza
Cioè gli individui stanno sanno benissimo chi sono conoscono le proprie preferenza i propri interessi sanno sono
Ricchi o poveri e via dicendo
La seconda premessa è che le istituzioni politiche
In particolare visto che si parla di costituzioni democratiche
I sistemi elettorali cioè rappresentanza proprio esempio rappresentato presenta Anza proporzionale rispetto a sistemi maggioritari generano una diversa allocazione del potere politico esempio
è stato dimostrato che i sistemi di rappresentanza proporzionale favoriscono governi di centro sinistra
A mentre invece sistemi maggioritari tendono a favorire Governi di destra o di centrodestra
E infine l'ultima premessa è che non esista la possibilità per il leader politici a in particolare i governanti eletti in un processo democratico nel caso specifico ma di più in generale per i detentori del potere politico di diritto di fatto di
Fare promesse di vincolarsi compromesse credibili non ecco non ne esiste la cosiddetta quello che gli economisti chiamano possibilità di commitment
Date queste tre premesse principali non è affatto detto che la Costituzione più in generale le istituzioni politiche che emerge nell'equilibrio politico economico sia efficiente
E infatti esiste una letteratura recente che
A raccolta cosetta teoria delle istituzioni inefficienti che sosta che mette in evidenza come
Spesso le istituzioni politiche non sono non sono efficienti
E un corollario delinea questo risultato è che le istituzioni politiche dipendono da fondamentali economici come ad esempio distribuzione del reddito
Ad esempio è stato dimostrato che i sistemi democratici in generale tendono ad emergere nei Paesi dove c'è una distribuzione del reddito più uguale
Ho anche
Che i cosiddetti la corretta democrazia consensuale a tende emergere nelle Società relativamente più uguali mentre la democrazia maggioritaria tende emergere in paesi
In paesi più disuguali
Un fatto inc molto interessante citato dagli autori su cui credo questa prospettiva di politica ricordo mi può dare può può illuminare
E il fatto che spesso le costituzioni vengono scelte alla conclusione di guerre
E una possibile spiegazione di questo fatto può essere dato appunto in chiave di positivo politiche ricordo mi tenendo presente che le guerre sono sciocchi e che generano
Che trasformano i fondamentali economici ad esempio è stato sostenuto che le guerre mondiali nel nel Novecento la prima la seconda guerra mondiale
Hanno determinato soprattutto nei paesi direttamente coinvolti una ridistribuzione del reddito una equalizzazione del reddito quindi a non
Determinato in distribuzione del reddito sostanzialmente
Più legalitario
E di conseguenza generando sciocchi fondamentale socio economici le guerre inducono diverse preferenze politico-istituzionali
E pari portano altre sia una riallocazione di potere politico e di conseguenza a nuove istituzioni politiche
Infine vorrei accennare a un'ultima questione che sta
Fa parte un argomento di ricerca attualmente nella frontiera della ricerca in politica l'economica
A che potrebbe essere interessante per per gli autori del libro a
E cioè la cosiddetta per troverà persistenza delle istituzioni politiche alcune sempre la persistenza delle delle istituzioni politiche a
A riflette il fatto che nel
Nella realtà osserviamo relativa relativamente pochi casi cambiamenti istituzionali in particolare
Le costituzioni democratiche sono relativamente stabili questa ad esempio la promessa su cui l'importante lavoro di persone Tabellini sugli effetti economici delle quote delle delle costituzione si basa cioè
Esisteva una qualche inerzia nelle istituzioni politiche
E quindi la questione e proprio quella di spiegare perché le istituzioni politiche sono relativamente stabili e persistenti
E la spiegazione che dalla
La la letteratura più recente di politica ricordarmi e che in generale le istituzioni politiche ritengono produrre
Gli stessi fondamentali economici partito e la stessa distribuzione del potere politico che leggendo erano inizialmente
Ad esempio è stato dimostrato che la democrazia maggioritaria cioè i sistemi elettorali maggioritari le forme di governo presidenziali tende a emergere in Società diseguali
Però lato al tempo stesso la democrazia maggioritaria tende a Porta conduce a politiche fiscali relativamente non redistributive e quindi riproduce una distribuzione del reddito diseguale al tempo stesso la democrazia consensuale cioè
Il mix tra governo parlamentare che sistemi elettorali proporzionali emerge in Società relativamente che Alitalia
Ma conduce e al tempo stesso conduce a politiche fiscali relativamente redistributive che a loro volta riproducono una distribuzione del reddito relativamente uguale
E quindi il il
A il risultato principale
Questa di questa recente letteratura che le le istituzioni politiche sono stabili che si riproducono a che tendono a riprodursi nel corso del tempo
Ho finito poi c'è stato un po'di di rumoreggia mento da parte dei giuristi su questo la quindi la discussione o dell'altra legge Pristina ha preso va bene allora
Televisivi dopo dopo
Funziona troppo fare
No l'unica l'unica osservazione che ho a margine di questo intervento di Andrea e in parte anche del capitolo dedicato alle costituzioni
Gli autori attribuiscono
Nato a Brescia e il fatto che sia da un punto di vista tecnico ma non è questa la sede per entrare l'analisi di tipo più econometrico eccetera
Sia da un punto di vista invece di di ragionamento più che di sicuri nessi di causa azione
Che sembrerebbero inserirsi da alcuni passaggi
Mi pare si debba parlare di correlazioni che abbiamo trovato alcune di queste correlazioni tra alcune delle cose che diceva prima Andrea vindigni
Sono correlazioni che si sono registrate nell'analisi comparativa internazionale tra sistemi elettorali
I ad esempio oppure forme di governo riforme banche
Parlamentari
E ad esempio politiche redistributive
Non so se l'analisi dei processi di causazione in quella letteratura sia così sviluppata approfondita o se invece non sia una delle frontiere di ricerca perché in realtà
Abbiamo delle correlazioni che in alcuni casi sono un po'guidate dal da pochi pari
Un conto è fare un'analisi di causalità e altro e inferire ad analisi anche molto ricche
Delle correlazioni che sembrano abbastanza robuste quanto siano influenzate dal fatto che il sistema inglese a
Alcune caratteristiche e che quindi in parte ci è stato poi un trust Landi quell'ordinamento non lo so però questa è una domanda che poi lascio anche
A chi a chi mi seguirà
Dove invece la parola al
Professor Papardo lesi
Che
Avrà modo
Esprimere ad alta
Grazie in diverse occasioni una volta in presenza degli autori un altro paio di circostanze non erano in condizioni di agire nel bene e nel male
Ho potuto esprimere la mia valutazione in ordine a questo libro definito Keane chiuderanno provoca ter in Vietnam chiusi
E cioè sostanzialmente lucido incisivo in qualche misura provocatorio ma tutto sommato accattivanti
O anche potuto osservare che vi potuto sommato rappresenta è già stato detto ma vale la pena di sottolinearlo allo stesso tempo
E fra le star se una partenza davvero ex novo a maltempo stesso come dire una esibisce una sorte di immaturità ampi
Che mi fa quasi un manuale di seconda se non di terza generazione è già stato detto che un nomi come
Prevede un unico nel panorama letterario transnazionale
Ho anche sottolineato a suo tempo l'orgoglio di giurista cioè il fatto che questo contributo davvero innovativo venga da giuristi perché non è una cosa che mi garba ora però
E per il tema di passare per una sorta di lauda Actor professionale
Ad magari anche al seguito e comunque nella consapevolezza che gli autori meritano ma non hanno davvero bisogno dei miei complimenti taglio corto sul punto dell'oca Santis definitivamente
Mi parla di questa occasione semplicemente per e del loro contributo e della discussione intorno a loro contributo per la prossima per Abbott fare con voi una sorta di riflessione questo un poco più complicata perché più allargata sullo stato dell'arte dall'antico nome scritto
Ecco economicità ed analisi
Economica del diritto che
Non si svolge necessariamente in Italia almeno all'insegna delle magnifiche sorti e progressive questa interessante perché in realtà lo facciamo all'interno di istituzioni MT
Che su questo o frontiera
E segnatamente nell'ambito del dottorato di Economics Institution Este in tecnologia es
Sul punto su questa frontiera per l'appunto si misura quanto ora riprendo qui ancora un'altra cosa che ha detto in passato e ce l'ha fatto una sorta di amarcord
Nel senso di denunziare il riconoscimento gli ante dell'antica fiamma perché in epoca Jurassic ca me è capitato ero fresco di studi
Sulle rive del lago Michigan venivo dalla scuola di Chicago che era ancora comporta Dal Mas provincia cioè da una manica di maxi secondo la a opinione allora prevalente edili a poco con la prima amministrazione repubblicana dopo David ondata appunto
A degli anni Sessanta Settanta sa avrebbero fatto il takeover dunque
Ho sperimentato quindi in qualche modo ecco perché è un amarcord tramite tentavo di traghettare dall'esperienza
Nordamericana e dal mio sospetto acculturamento in quel di Chicago una dimensione appunto di intreccio di economia di analisi economica del diritto sperimentato una reazione che mi sembra di ritrovare
Nel
Modo in cui deliberò di a giura Polita Michele a Brescia viene accolto e cioè un Ministero di
Come dire svagato apprezzamento salvo poi quando il discorso entra nel vivo quando il gioco si fa duro e devono entrare
I duri allora ecco il Warning specifico non disturbate il manovratore
Ora
Non lo riprendo questo argomento per aver per riproporlo in una dimensione soggettiva appunto di ricordi passati
Mi vien fatto piuttosto di sottolineare con voi che è questa sorta di atteggiamento vagamente schizofrenico Bena indenne codesta diciamo l'apprezzamento trasandato distratto
E
Rigida chiusura non appena il discorso di entrate negativo
In realtà ha un fondamento oggettivo e questo fondamento oggettivo
Non quindi soltanto il motivo
Direi che è una prassi lotto cogliamo nel fatto che legame esistente al
A l'ingresso di a strumenti mica economici nella valutazione del diritto in generale del diritto pubblico in particolare le resi queste resistenze appaiono decisamente minore nella dei cui ci stiamo occupando
No e anzi tendono sostanzialmente a strappo rare
Quando ci si muove sul versante hanno in qualche modo più caro perché è più metabolizzato del diritto dell'economia ora messo io non credo adesso dirò alcune cose provocatorie
E Giuliano mi rimprovera seriamente ma non credo che vi siano serie obiezioni
In parte perché abbiamo condiviso queste riflessioni sul fatto che il magistrale di volo
Vi Giannini sul diritto pure dell'economia subito pubblico dell'economia finisce laddove oggi dovrebbe cominciare un vibrante effettivamente ce l'ha data ad adatto i tempi
Non credo di scandalizzare davvero nessuno perché l'ho già fatto in pubblico contraddittorio con uno
Dei mostri sacri dalla Corte costituzionale col dire che e l'articolo quarantuno della Costituzione non scioglie i nodi perché non le ha mai sciolti perché si è dimostrato storicamente Bonato fare
Riuscite praticamente reggere una economia sta fissata la più stati Zatta né quella quadrante
Occidentale e adesso è invocata come dire come appunto di leva della legge antitrust
E tutto sommato concordo con Guido Corso nel dire che se oggi la disciplina della concorrenza e costituisce un vincolo
Fra virgolette costituzionale al dispiegarsi tra arbitro del legislatore questa deriva non già dall'articolo quarantuno ma evidentemente l'ha fatto che abbiamo importato questi discorsi dalla Comunità europea cioè quei signori ingessato che a Messina nel mille novecentocinquantasette lanciavano il i i primi segnali di quello che sarebbe stato poi il Trattato di Roma mettevano in circolazione una bomba ad orologeria che sarebbe poi esplosa molti decenni più tardi
In realtà se ragioniamo in questi termini scopriamo che
Il discorso qui è largamente radicato perché l'analisi economiche del diritto privato si fonda sì si fonda sulla possibilità di subisca varcare la logica di Pigoli intervento di supporto o di deterrenza nei confronti di chi Proietti esternalità a sulla pubblico sui soggetti eccetera a colpi di trattativa a contrattuale ecco che avrà una cosa che è stato uno di ministri
In acque di Chicago ma e che oggi poi viene integrato dal le del dalle straordinarie dagli straordinari apporti viene io secco andava fiori dell'opzione location allo
E quant'altro volete ma tutto questo impianto fantasmagoria cade nel momento in cui dato dall'uso incompatibile di proprietà private e cioè del rapporto fra confinanti e dintorni passiamo alla situazione
Della tipica del degrado ambientale cioè quando
La la la il cementificio di turno e realtà proietta
Le proprie missioni a danno di una pluralità di soggetti i cui costi transattivi esplodono eccolo allora il fallimento del mercato guarda la rivincita AdPQ perché questo punto l'intervento pubblico riemerge non necessariamente nelle forme di Pico
Al arriveremo Dida a gestire probabilmente
A un mercato
Delle emissioni l'emission Trading o altre cose del genere
Ma certamente ragioneremo tutti nel senso ovvio del fallimento di mercato come prodromico all'intervento pubblico che vuole Hoecke Oria della regolamentazione e ci interrogheremo perché no
Sulla fallimenti dello Stato come li chiamano gli autori
Che sono quei fallimenti della regolazione e come questo punto cercare di reca importare lui privatizzare
Strumenti pubblici che sono del verde che sono stati alimentati a supporto dei fallimenti di mercato
E quindi andremo alla ricerca del PTP della del partenariato pubblico-privato e altre forme di contaminazione di questo tipo e via dicendo tutto questo è il secondo capitolo del libro di Napolitano e a Brescia
E sembra sotto questo profilo per quanto innovativo e straordinario quasi ortodossia
Il problema il vero problema le resistenze emergono qui emergono quell'età non disturbare il manovratore quando si passa all'esame delle scelte collettive quando si passa a quella che è stata definita l'arte la politica
Da quando cioè
Dal vediamo come maturano le scelte come vengono consolidate ma lo strumento normativo il mercato delle regole come vengono attuate
Come è un forse un imponente in pratica e via dicendo e qui siamo è che nei capitoli da tre asset e qui si entra nel campo la delle grandezze valoriali
Che
Irriducibili a parametri di mercato e qui ecco irriducibile a tramite il mercato lo stesso problema che ha sperimentato la Masi economiche del diritto quante volte è uscita
Dal confronto al prezzo di riserva del compratore rispetto al prezzo di riserva del venditore mai l'archetipo della vendita
Nel momento in cui andiamo a valutare il danno morale e via dicendo ecco che esplode la contraddizione siamo alle prese con una grandezze non riducibili rendesse
Ambigue indefinite e via dicendo
E qui si determina il maggiore attrito aggiungo ci sono altre ragioni che la crisi della Landi Economics vedi le le le le metto in fila molto rapidamente cioè il condizionamento istituzionali
E cioè il fatto che queste molto più grave
è molto più generale rappresentato dalla di utilizzazione dei raggruppamenti scientifici il ma sapere italiano è ingabbiato non lo illustra user uno io spero due sex appeal zero uno e via dicendo
E quant'altro e chi getta ponti ideali per cercare di a sciogliere queste queste no di abbattere questi muri in realtà si trova
In una mezzo
In mezzo al guado e affoga
L'interdisciplinarietà ecco la seconda ragione che è una parola magica una formula magica riempie le bocche ma non scalda i cuori perché per essere autenticamente interdisciplinare bisogna sapere l'uno e l'altro e questo costa fatica
Ed ecco un altro prezzo gravissimo e poi perché no chiamiamola chiamiamo le cose con nome a insegnarlo indicavamo il sipari quella che è difficile perché gli sbocchi professionali
Sono difficili perché il mercato ancora non riconosce o per meglio dire riconosce soltanto collocazioni degli stilisti che straordinarie molto alti grandi studi
Ma del delle delle grandi
Istituzioni e via dicendo è con complesso di difficoltà ma queste difficoltà sono per così dire istituzionali politiche contingenti mi interessa di più in questo momento quella cui cenavo prima
E cioè implicita nella contrapposizione che vi dicevo
La rivendicazione di un proprio Min declinabile che non si presta compromissioni l'inglese l'economista ecco mi rivolgo i miei colleghi economisti e questo fondo di richiamo una volta di più a questa sorta di reale braccio di ferro
L'economista
Immagina che il diritto sia meglio debba essere per quale sotto ogni cielo perché in realtà a fronte risolve il problema è che hanno la analoga struttura funzionale Istica
Insomma la e la l'Economist è sicuramente consapevole di ciò che dello altri studi the way del lavoro out subì il modo in cui dovrebbe essere la legge poco sicura del modo in cui è veramente delle sue technicalities il giurista travestito lascia mano è ben contento di lasciato economisti in questo limbo di diritto quasi
Martinuz quasi naturale qualcosa del genere l'uno e l'altro nel momento in cui assumono queste posizioni finiscono praticamente col dimenticare
La endogeni età parola terrificante che deriva dagli studi econometrici
Ma che possa tranquillamente applicare fenomeni giuridici a al l'interfacciamento dei fenomeni giuridici ed economici non ho scoperto io che l'Ikarus Duma
L'hanno fatto
O ascellari fra i soci la porta e soci la banda dei quattro
Ma hanno lanciato Finance ma ogni fine a se nel mille novecentonovantotto sono arrivati
A lanciare il movimento di pensiero delle legal origine lo sa Marciano a abbracciano direi con grande entusiasmo verso un premio Nobel che arriverà
E sono gli economisti a ricordarci che guai
Per caso le regole giuridiche contano contano per il modo in cui agisce per esempio natura applica per prima applicazione il mercato finanziario
Aggiungerei sotto questo profilo che per esempio prospettato
Da dal professor morbide vi ricordate c.p.c. abbiamo sì c'abbiamo un'AIA in Italia non la sappiamo fare video Clemente Malan vive è la prova provata del fatto che esiste come dire una rapporto diretto ombelicale
Particolarmente forte sulla modo in cui si costruisce lo strumento giuridico il modo in cui si apprezza che non siamo capaci di preventivare ex-ante che cosa farà l'intervento che suppongo per un attimo dimenticando le molte
Le molte
Elucubrazioni dei nostri autori suppongo guidato dalla da sicure ottime intenzioni di cui questa rete sei lastricate di e mente commendevoli ma non sappiamo se questo funzionerà non siamo capaci ancora oggi
A distanza di nove anni da quando è stata introdotta l'anno in Italia
Non sappiamo verificare qual è l'impatto olistico non cioè limitato sulla al singolo punto d'intervento della riforma della novità legislativa che abbiamo introdotto chiudo col dire
Ecco potete iniziare a questo riguardo su questo fallimento della cultura
Perché la lavanda Economic sa asfittica ditta che registrano in Italia per certi versi a dispetto di tanti sforzi ma vien fatto di misurarli in realtà con una storia di sicuro successo con quella nordamericana consolati minimo negli Stati Uniti non si insegna più lo indicano mezza non c'è più un insegnamento non andate gliela cercare
Di scrivere corsi di economiche male saputo non c'è perché è stata metabolizzata perché entrati in circolo perché è stato assunto ormai come strumento metodologico di cui non si può fare a meno nella consapevolezza che era a dei ad averlo se ha una marcia in più
E che è una concreta una cosa molto importante beh noi siamo indietro certo siamo indietro rispetto all'Europa che pure per tanto tempo è rimasta così abbastanza indifferente oggi con mio rammarico scopro vive o meno dice
Un mio collega che ha fatto una straordinaria a Bruno Defence per perché si dice il ha peccato ma non il peccatore
Che è passato e praticamente da a dall'università di Leon a Parigi dieci prima Parigi due
Poi nel giro di nove mesi ora la Francia recluta studiosi di donne economico se udite udite li reclutando aspetto del fatto che non sappiano in francese potete immaginare qualcosa del genere nella parte lo sciovinismo anche linguistico più forte
Semplicemente perché la Francia
è stata sempre ultima ed ora cerca disperatamente deve rimontare la corrente noi continuiamo con la nostra che chiese
Se fossi avesse avuto tempo di parlarvi ma non c'ero ma questo
Fondante nella moda
Ma se avesse avuto il tempo di ballate testé puntare tirato fuori la metafora della lex metri sa
Che forse asilo fuori agganci chiari
No
Spendo una parola semplicemente per la Lezzi mentre il se in fondo ENAM per davvero la metafora di dove possa andare cioè l'applicazione di metodi quantitativi alla comparazione giuridica
Legata o vigenza cioè l'attività diceva inferiore dei suoi dalla banda dei quattro ma è che tutto sommato
Del diritto dei Paesi anglosassoni a questo punto arriva ma poi c'è cella la guardo anche poi ceduto invero smise cioè gli Anco e via dicendo c'è un movimento di pensiero che suggerisce
Che raccomandò è tutto sommato modellata su meccanismi di mercato
Mentre viceversa la sembra preveda mentre la scoperta dell'acqua calda mentre viceversa la il la l'universo di seguirlo è predicato sulla centralizzazione assorbente dello Stato e via dicendo
Di fronte a questa a a questo approccio che quantitativo e quello stesso che permette di dire che l'Italia ri impone larga dottori doing business si colloca al centro cinquantanovesimo posto
Molto dietro ad alcuni Paesi che stentiamo a trovare sulla sulla carta geografica beh questo approccio in realtà consente a attraverso quel delle però Si.S.E. quindi degli indici computati da zero a uno senza capacità di mediare senza capacità giuridica di coglierla nuance di dire se ci sei o non ci sei
E l'Italia sotto questo profilo ahi noi non c'è
La realtà la reazione del comparatista ed io sono un comparatista ancora prima di essere
Una cultore di la EMBI Economics è quella di angoscia disperata mai comparatista rispetto a questo tipo di provocazione
Rispetto alla
A all'analisi fatta con l'accetta come la fanno i nostri reagisce continuismo
Reagisce presentando sei casi
Cinque sei casi
Dove dimostra che la realtà giuridica è differente e confessa così la sua proverbiale impotenza gli altrui misurano giubba diranno ma misurano il comparatista
Si ritrova più o meno la situazione degli studiosi recepì Lotteri
In particolare gli studiosi una farfalla blu che vive inclino smalti singhiozzi capra e parassiti che a dispetto alle formiche
Che
Fanno un mestiere meraviglioso studiano cose bellissime ma converrete con me non sono al centro dell'universo
E dei nostri interessi
Di qui il successo dedicato ove jeans e di qui in realtà l'angoscia dei
Dei contrattisti
Chiudo col dire semplicemente che
La navi si economiche del diritto anche l'analisi economica del diritto pubblico
è uno strumento euristico consente di rivisitare noci classici ma di rivisitare in una prospettiva sfrontata ma approfondita perché si scoprono si scopre la realtà fuori dalla caverna di Platone grazie per l'attenzione
Grazie che
Dare la parola
Il professor Amato
Una
Più che una riflessione strutturata una un'impressione
Se
Si considera seriamente l'architettura del wireless
E credo che vada considerata per la sua sistematicità
Si vede da un lato
La pervasività dell'analisi economica rispetto all'impianto giuridico e i vari livelli di gerarchia dei sistemi di ambiti gli ambiti funzionali
Dall'altro lato si vede anche la pervasività delle varie funzioni di regolazione che l'ordinamento giuridico realizza all'interno dei sistemi e della governance economica e questo mi contro mi consente dire un punto che di nuovo
Ripete un una sensazione che io rispetto a un pezzo che il volume introduce bene ma che poi ovviamente anche per ragioni di spazio non tratta esplicitamente
Che è quello della cui evoluzione tra pezzi del tessuto istituzionale
Non solo in termini di non efficienza e quindi di persistenza di soluzioni inefficienti
Ma anche nel chiarire che come dire non abbiamo né il dottor Pannullo se non è un club giacobino come i due estremi di intervento per introdurre
O non introdurre riforme
Ad esempio il volume a tutti i contenuti che ci consentono di capire come il Transplant di regole da un sistema all'altro si scontri con forti elementi di complementarità istituzionale
Che in realtà sono a vari livelli gerarchia anche questo né e l'altro elemento che potrebbe in alcuni casi apparire un elemento
Diciamo
Di un certo orientamento anche politico e che ha trovato quali spazi
Ma che in realtà un elemento strutturale e capire che più che un'analisi di sostituzione che si basi su
Quasi un mondo dove fallisce lo Stato o fallisce il mercato in realtà abbiamo dei pezzi
Che in questa cui evoluzione si pensi prendono pezzi tessuto sociale si prendono pezzi tradizioni si prendono pezzi di
Abitudini di consuetudini e quindi la sostituzione efficienti Istat tra Stato e mercato non solo si basa su due miliardi Piquet sono falsificati dalla ricchezza della governance economica che prende pezzi
Dell'uno dell'altro in modo molto bricoleur cioè come con un bricolage molto opportunistico
Ma
Si scontra con il fatto che in realtà contemporaneamente lo spazio viene occupato da pezzi di Stato ed a prezzi di mercato anche nella governance economica
Detto questo mi taccio perché ho già detto troppe sciocchezze lascio la parola invece addosso ad amarla non sono scelte eccetera via perché i ben
Questo specialmente adesso
Il problema dell'analisi economica applicato al diritto pubblico appunto che il diritto pubblico inteso almeno come area Enna sulla quale si muovono gli attori pubblici ai quali sono affidati interessi pubblici e interesse collettivi non è il mercato
è diverso proprio ontologicamente dal
Quella arena di relazioni intero private che sono determinate dal
Motivazioni economiche e quindi dalla ricerca di a pagamenti economici
Il tema è questo che l'analisi economica del diritto nata
Per aiutare egli aiutati in modo straordinario giudici gli avvocati e legislatori
Nell'applicare bene le leggi capendo bene il comportamento dei privati nell'applicare bene le leggi che riguardano le relazioni interpretare
E qui come appunto venne scritto a suo tempo in quegli anni nei quali si venne affermando ormai oltre cinquant'anni fa l'analisi economica del diritto
Che
Al buon senso degli avvocati e dei giudici di chi aveva stratificato dei concetti e dei paradigmi interpretativi
Si poteva sostituire con una freschezza di analisi e di miglior comprensione dei comportamenti dei privati
Un'analisi dettata dall'economia ecco anziché da questa stratificazione di cultura giuridica
L'analisi economica del diritto deve la sua fortuna fondamentalmente a questo
Oggi e in una materia di cui Roberto portotorresi e io in particolare qui ci occupiamo che l'Antitrust e la concorrenza
Non esiste avvocato che sia in condizioni di tutelare gli interessi dei suoi clienti se non è padrone dell'analisi economica del diritto perché e con quell'analisi che suggerì RAI il significato dei comportamenti tenuti dal suo cliente che quindi non ha violato la legge antitrust ovvero
è vittima di una violazione di legge antitrust e di un diedi un altro operatore economico e sa che il giudice si baserà su tutto questo per adottare la sua decisione
Il diritto pubblico inteso come regolazione dei rapporti tra gli operatori istituzionali stiamo attenti per che poi appunto la legge è un atto di diritto pubblico anche quando regola i comportamenti Inter privati nazionale
Intendendo neanche del diritto pubblico se ne può avvalere ma è oggetto di
Di domanda quanto se ne può avvalere visto che al suo interno vi sono motivazioni comportamenti finalità che sono diverse da quelle economiche
Il libro serve a capire quanto serve
E non pretende giustamente
Con
Una giusta distanza dall'entusiasmo del neofita di imporre dire
Badate ecco ho trovato la panacea che ora vi spiega tutto anche del diritto pubblico in questa stessa chiave in realtà
Può essere molto esplicativo per diversi aspetti di funzionamento della
Del della baracca pubblica ma con dei limiti e con Giulio in particolare
Avevamo discusso dei limiti chi alla fine sono comparsi anche nel titolo analisi economica del diritto pubblico teorie applicazione e limiti
Naturalmente ha voluto anche sui limiti occorre nona vere pietà perché a volte
L'operatore del diritto pubblico è indotto a a dire ma
Armi
Applicare le regole del mercato ma quando mai ma io sono una figura pubblica io penso solo all'interesse collettivo dalla sera alla mattina
E anche dalla mattina alla sera
No per evitare che si pensionato invece
Finanziere ricerca eccetera
Nate sempre ventiquattro ore su ventiquattro e
E quindi cosa c'entro io con un'analisi che è volta a capire in qual modo ciascun operatore privato che sta sul mercato cerca di far di tutelare al meglio il proprio privato interesse
Cosa che assolutamente legittima sul mercato il mercato funziona così mentre
Il presupposto del diritto pubblico e l'altro capite ecco ora
Al punto è chiaro che questo diverso presupposto genera dei limiti all'applicabilità di quell'analisi
Ma è anche doveroso sondare quanto sia applicata perché il limite anziché essere vero potrebbe esservi faccio accampato dall'operatore ecco
Vi faccio una
Un esempio banalissimo
Proprio nell'ambito della crisi finanziaria emerso che i regolatori delle attività finanziarie non in tutti i Paesi quindi insomma ci sono state delle differenze da Paese a Paese hanno chiuso a tutte e due gli occhi davanti a comportamenti irresponsabili degli operatori finanziari per dirla con linguaggio non da analisi economica ma da cristiani che così grave
Parlano tranquilli così fra di loro dopo perché prima nessuno se n'era accorto
Allora
Si è andati alla ricerca
Del per che questo è accaduto come mai non se ne sono accorti allora voi avete una serie di risposte ecco perché in particolare il sistema finanziario statunitense
Era stato sempre molto efficiente e siccome i fenomeni più o se sono h accaduti negli Stati Uniti si è ritenuto che la efficienza tradizionalmente acquisita di quel sistema fosse una garanzia adeguata
E che non valesse la pena di entrarci troppo dentro
Poiché in realtà i profitti si generavano quindi per quale ragione
Uno doveva fermare questa meravigliosa macchina che produceva
Guadagni all'infinito le spiegazioni sono diversi ma
Una spiegazione
Che viene data proprio in chiave di analisi economica del diritto eccetera autore famoso stili vivere che punto aveva introdotto questa valutazione dei comportamenti di ciascun operatore dice facciamo l'ipotesi
Che ciascun operatore anche pubblico si comporti nel modo più coerente alla preservazione dei suoi personali interessi
Esattamente l'ipotesi che offende qualunque operatore pubblico
No perché uno si offende tutte era solo l'interesse collettivo
ENI né ne è venuto fuori una domanda ma cosa fanno
In nella vita coloro che
Passano qualche anno come componenti di autorità di regolazione in materia finanziaria
Ed è venuto fuori
Che noi pubblichiamo nella nostra rivista un saggio su questo che appare nel numero di mercato concorrenza e regole che in uscita credo questa settimana
E lì
Vi è vengono fuori le percentuali quindi
Di presenza nei prima e dopo la permanenza nelle autorità di regolazione finanziaria
Dei componenti delle medesime nei consigli d'amministrazione di società finanziarie
Allora Vienna alta una dottrina di suggerita dall'analisi economica che potrà anche essere rifiutata con orrore ma che mi ma che dite mai
Io penso solo alla famiglia i bambini non aveva
E
La dottrina delle cosiddette qui ponte indolore se delle porte girevoli tipiche del Grand hotel gente che va gente che viene
Ecco di persone che girano dall'autorità di regolazione
Alla allora alle società interessate come come non è tendono ad essere benevole verso le società interessate seconda adducendo ragioni oggi oggetti
Uno la mette lì ma è giusto che la metterei non è detto che spieghi sempre
Non è detto che valga in tutti i casi non è detto che tutti gli operatori pubblici operino holding i però e esiste questo meccanismo io
Ho questionato come si dice in Toscana con gli autori perché ho sostenuto che vi sono diverse situazioni
Vi sono
Le conosco le conoscono anche loro nelle quali
Il titolare della carica pubblica sa che perdete totalmente il suo prestigio e la sua credibilità
Se li assolve male al suo compito pubblico cioè se si può dire di luglio di lei
Che
Quello che sta facendo lo sta facendo per sistemare i figli o qualche amico o peggio qualche amico degli amici perché allora lo dico da Coppola le cose vanno male assale
E e quindi in realtà la molla della tutela del suo interesse personale è una molla che lo tiene essendo imporre fermo sull'interesse pubblico
Perché i e a quel punto anche questo spiegato comunica che la stessa analisi economica il ruolo istituzionale
Come
Fattore rilevante per il soddisfacimento dell'interesse privato prevale su interessi tra virgolette
Privati alla bisogna saper distinguere queste situazioni in realtà no
Naturalmente si è un'OPA su questa strada
Potrebbe alla Hiroshima un grande vecchio professore
Contestare in parte l'analisi economica stessa applicata ai privati
Indonesia della motivazione altruista ecco che però
E è sempre dello stesso tipo in realtà e che io tutte
Faccio valere me spesso con il mio interesse privato
Chi è sollecitato anziché dall'ottennero il profitto strangolando anche il mio consumatore o il mio prossimo dall'essere altruista
No
Io appunto ponendo nello in occasione dell'altra presentazione questa domanda facevo l'esempio che non c'entra assolutamente niente sia chiaro quindi preciso non c'entra assolutamente niente
Però è utile ai profani come me e alcuni di loro a capire questo passaggio
Ecco Madre Teresa era altruista o egoista ponetevi questa domanda
La risposta chiederete Chiera entrambe le cose se ci riflettete bene cioè perché lei aveva un atto tale motivazione per personale a servire gli altri
Che lei servendo gli altri a pagava se stessa se gli avesse venduto delle medicine cinesi false
Ricavandone un alto profitto sarebbe stata infelice una donna come quella non non ne avrebbe cavato la soddisfazione che l'analisi economica attribuisce al venditore medio ristretti perché
Aveva questa di questa diversa quindi esiste anche
Quindi bisogna saper connettere saper connettere queste cose un altro rischio che nel settore pubblico occorre l'analisi economica
è quello
Se ne accennava prima lo diceva Fabio di e trattare come rapporti di causalità delle mere correlazioni
Il rischio che corre molto meno nel nell'analisi del mercato perché danari del mercato è tendenzialmente di situazioni singole situazioni specifiche
Convinto quella impresa quel Consorzio BIM prese quel mercato su cui stanno quattro impresa tra impresa e due impresa e quello specifico
A accordo che abbiamo stipulato noi due ecco a quel punto all'interno di una si dà
Ma
Il de il diritto pubblico come Arena nella quale si muovono operano interessi pubblici ma molteplici mette insieme fasci di realtà
Mette insieme fasci di situazione
E lo fa immobili che determinano che
Pongono in evidenza delle correlazioni
Ma queste correlazioni sono rapporti di cause effettuo includono dei rapporti di causa effetto nell'analisi economica appunto dei comportamenti privati relativamente più facile
Arrivare a dire causa-effetto e allora io posso dire stupendo i giuristi stupendo i giuristi
Un po'non abbiamo fatto un po'la parte dei fessi con l'analisi economica perché
Il
Lì sulle rive del matching anni lavora dimostrarono che erano fesseria alcuni concetti nei quali noi credevamo futura
Ma il prezzo massimo non si può fissare mai mai perché è un accordo sui prezzi e gli accordi sui prezzi sono per definizioni e violazioni della concorrenza
Se e il il produttore
Il quale stabilisce il prezzo per i suoi distributori
Vincolandoli a non superare un certo Massimo
Questo a una ragione economica trasparente e un economista la cattiva prima di un giurista oggi giuristi che un po'perspicacia ci sono hanno imparato a capirlo subito anche loro sia chiaro non è che
Chiamiamo l'economista pere
Dire dottore ci faccia dire trentatré numerazione economista
Non sappiamo se no
L'abbiamo capito da solo però l'abbiamo capito da loro cioè
Il il produttore
Che cosa sta facendo sta cercando di evitare che il singolo distributore del suo prodotto e lui ne ha tanti nessun mercato geografico grandissimo
Pur di
Fare il massimo di soldi possibile
Sulla fornitura di quel prodotto lo visto che il prodotto parlo venda al prezzo per lui più remunerativo tanto poi lui cambierà prodotto che li frega lui è un distributore
Ma se alza troppo il presso l'UE distributore ci guadagna un sacco di soldi ma poi clienti cambiamo prodotto e il produttore a quel punto ci rimette
Quindi il produttore a più interesse a che il suo prodotto in distribuzione vada ad un prezzo che rimane competitivo rispetto al prezzo dei potenziali con colpi
Il rapporto di causa effetto lo vedete subito appunto no
è ragionevole questa sequenza di aspettative e allora dice si ammette non si ammette benissimo
Ecco nel diritto pubblico le connessioni
Io no no nessuna ma nessuna simpatia per la tesi che l'
Si diceva che la ragione per cui dopo una guerra cambiano le costituzioni la redistribuzione del reddito che si è determinata nella guerra
Perché
Se c'è se è dell'altro cioè
Io arrivo ad implicare uno a testa in giù a piazzale Loreto
Per un insieme di ragioni non perché ma ha fatto diminuire il reddito ma magari
Che ne sono perché ha fatto ha contribuito a che mia zia venisse deportata ad Auschwitz
Mia figlia venisse deportato ad Auschwitz
Perché io sono sempre stato comunista e non accetto di essere governato da un regime fascista
Per mille altre ragioni è boom ma c'è un'esplosione contro il vecchio regime voglio dire le ideologie fra l'altro e qui sarebbe un altro argomento ancora hanno un peso enorme
Nel guidare i comportamenti collettivi di tipo politico e a volte prescindono anche appunto dalla distribuzione del reddito la distribuzione del reddito personale non spiega
Mai molto perché si spiegasse noi oggi dovremmo fare una nuova Costituzione con la fregatura che ci hanno tirato addosso
Con dieci anni di spostamento drastico del della ricchezza prodotta in direzione del capitale a danno dei redditi da lavoro dove ma ma invece questo non accade per mille altre ragioni in più
Le le correlazioni a punto bisogna stare molto attenti scusate se alleggerisco ma sto appunto
Se c'è una categoria della quale non fidarsi sulle correlazioni rapporto causa effetto non sono tanto i poveri economisti qua con noi
Quanto di studiosi che fanno ricerca medica
Perché è il tipico di un certo modello di ricerca io faccio cento che hanno il cancro e ho deciso che voglio capire la carota e incanta
Io ho trovato pure uno che mi finanzia una ricerca su una carota il cancro allora io li divido in due gruppi
I malati di cancro che mangiano carota e i malati di cancro che non va mangiano risultato alla fine sarà che
Quelli che non mangiano la carota campano di più
Se ne deduce che la carota produce o aggrava il cancro ora questa è una deduzione completamente priva di senso completamente priva di senso
Casuale possono esserci delle situazioni nelle quali questo tipo di indagine produce oltre che una correlazione anche un causa-effetto questo può accadere ma non accade sempre
E non sempre queste correlazioni appunto caso della carota e che che era accaduto non l'ho inventato dovuto
Io era era era di questo genere così per esempio per dirne un'altra
Sistemi elettorali a debito non è vero
Cioè e c'è anche
La conformazione delle forze politiche prendete l'Italia d'Italia maggioritaria è un imbroglio nato no perché noi abbiamo avuto o lo è stata
Negli scorsi anni poi è un po'è migliorata devo dire da ultimo perché insomma un po'di potatura pian piano intervenuta da noi per anni abbiamo avuto miriadi di piccoli partiti
Che prima delle elezioni esercitavano il proprio potere di ricatto sui partiti maggiori e dicevano
Tu in quel collegio lì di Lucca arrivi al quarantasette per cento
E il tuo opponente arriva al quarantanove per cento
Eccomi qua io sono il partito delle figlie di Santa Zita e ciò il due virgola cinque per cento col mio due virgola cinque per cento Vinci senza perdi che vogliamo fare
Allora io alle figlie di Santa Zita prometto
Quaranta seggi in Parlamento purché media hanno e i loro
Si alleino con me
Perché in questo modo insomma io o comunque di più
Benissimo naturalmente ne figlia di Santa Zita si presentano sotto la mia Sottana perché solo io o titolo a presentarmi agli elettori con il mio simbolo si presenta il volume vinciamo le elezioni
E poi ecco lì che appena entrati in Parlamento escono da sotto la mia sottane si mettono in proprio e questo è consentito per le nostre regole parlamentari
Si mettono in proprio e a quel punto continuano il gioco assolutamente di tipo proporzionale antico risultato
Consistendo elettorale maggioritario ai lo spirito la stessa propensione all'innalzamento del debito
Che già o
Olsson era stato aveva attribuito I sistemi proporzionali perché
Perché non è il sistema elettorale ed assurdo
Ma è la conformazione del sistema politico correlata al sistema elettorale che determinante il tipo di negoziato che c'è tra le forze politiche quindi perfetto
Che questo produce sul bilancio dello Stato ecco detto questo
E chiudo
Le domande tipologicamente suggerite dall'analisi economica sono di grandissimo interesse seri si ci si prova ad applicarle al diritto pubblico
E il perno di questo libro che un libro laico se posso usare senza fraintendimenti questa parola
Cioè nel senso che insomma e razionale
è che loro ci provano sistematicamente ma non vi vogliono in Finocchiaro non vi vogliono far credere che ovunque funziona
Loro fanno questo sondaggio generalizzato sul diritto pubblico che in più casi dà risultati del tutto analoghi a quelli del diritto privato in altri casi no ma insomma se si pensa che
Nel diritto tra i privati è chiaro che la regolazione
In base al vecchio principio di cose
Tende a ritenersi utile quando i privati da soli non ci riescono a sistemare le cose
Poi no in Italia c'è la chiamiamo sussidiarietà questa roba qui ma insomma
E abbastanza normale che se lo Stato non sta tra i piedi quando noi possiamo fare da soli siamo tutti contenti credo che anche a anche quelli di Rifondazione Comunista secondo me sono contenti insomma
Qualcuno le cose le racconta come gli serve
Ma avere lo Stato tra i piedi quando uno può fare da solo una fondamentale regola che tutti siamo pronti
A seguire e quindi si dice
La regolazione pubblica serve quando riduce i costi di transazione che i privati da soli non sarebbero in modo di sbrogliare il caso classico di quando
Studiavamo la nascita dello Stato sociale era i lavoratori chiedono l'assicurazione malattia
Per ciascun singolo imprenditore
Pagare le malattie dei suoi lavoratori diventava un rischio gigantesco
Meglio per tutti contribuire con una quota ad un fondo e poiché il fondo che paga coloro che si sono ammalati o che hanno avuto l'incidente o poi la vecchiaia no quindi
Ecco qui e con la regolazione pubblica si diffondono i costi di transazione diverse e diventano tollerabile ecco
Quando siamo nell'ambito degli
Interessi collettivi e solo per ridurre i costi di transazione che la regolazione concepibile ci sono regolazioni che si fanno non per ridurre i costi di transazione ma per altre ragioni
E quando lei si fa per altre ragioni siamo sicuri che servono e quali sono queste altre ragioni ecco questa
è una è una bellissima domanda
Il raffronto che fa a Brescia nel suo capitolo tra i regimi dittatoriali regimi democratici dovreste leggere perché oggi è una discussione di grandissimo interesse questo qua
Se uno la mette tutta in termini di efficienza ma insomma in regime dittatoriale fare molto di più
Era appetito decide subito insomma non c'è a tutte queste perdite di tempo
Ma siamo sicuri che davvero più efficiente
Decidendo senza aver tenuto conto sufficientemente delle preferenze dei suoi cittadini perché non ha attivato gli strumenti
Per consentire i cittadini di esprimere le preferenze per cui alla lunga
Può essere un pentolone in implosione che poi esplode perché adotta decisioni rapidissime ma non sono quelle che corrispondono alle aspettative alle preferenze dei cittadini se mai conquistata
Quindi nessuno si pone le domande così se non chi fa analisi economica e da questo punto di vista ecco nonostante sia una pizza diabolica questo di
Assolutamente diabolica cioè non vero portate sul comodino perché
Se non a fare può darsi che alla seconda pagina vi addormentate
E e non e non tentate di fare l'operazione
Che a volte fate con quei Bayrou Manzoni rilegati ingrossa tiene leggete una frase sia una no può e non c'è mai dialogo per alleggerire qua settimana diceva che fasi nei giardini insomma è un po'dura reggerlo ma ne vale la pena
Lascio
Lascio la parola agli autori con un'unica
Breve considerazione che ritorna anche da da un punto che veniva evidenziato
Dicendo alla fine quanto ha pesato in alcuni pezzi di differenze ordinamentali tra Francia e Germania che tuttora vediamo anche nell'assetto dello Stato
Il diverso rapporto tra nobiltà e clero che si stabilì prego rivoluzione
In altre parole un convitato di pietra di alcune di queste ricostruzioni dell'assetto istituzionale trasformazioni istituzionali che è un convitato di pietra del quale giuristi ed economisti farebbero bene a guardarsi e la storia
La storia delle trasformazioni istituzionali
Che probabilmente rischia di essere un po'schiacciate compressa in tutta la sua analisi le complementarità da un eccesso di nazionalismo che dobbiamo sempre
Evitarci soprattutto sarebbe da evitare una rilettura in chiave nazionalistica con i meccanismi ad esempio della teoria dei giochi faccio riferimento ad alcuni
Colleghi di pezzi di trasformazione
Istituzionale
E l'ultimo elemento che faceva a cui faceva riferimento armato prima è questo che in fondo non a caso parliamo di un pezzo di storia della città razionale almeno in parte
è quello che è accaduto è un po'quello che è accaduto quando è entrata la psicologia rispetta gli assiomi della scelta nazionale
Cioè gli assiomi sono rimasti là e sono validi e nessuna ritocca perché sono azioni
Ma è la valenza normativa
Della teoria della scelta razionale che è venuta meno nel momento in cui sono entrati elementi dice
Quindi qui
è una riflessione su quanto sia a valenza normativa o invece comprensione di meccanismi e quindi magari più sul più utile al supporto del giardiniere
Che non a quello del design ed istituzionale a livello macro quello che ci viene da questa analisi economica del diritto d'ora la parola ai due autori che diranno la loro
Sì
Allora grazie molto molto rapidamente
Perché in effetti esiste invoglia anche alcune delle critiche sono state rivolte a me lettere probabilmente la
Non dico la riscrittura perlomeno l'elaborazione del secondo volume allora alcuni rapidi ringraziamenti che poi magari riprenderà Giulio ringraziamento intanto al via metri suo direttore per questa meravigliosa specialità presto
In contropiede
Ha suscitato mi sembra un notevole interesse un ringraziamento all'editore il Mulino per una scelta diciamo così temeraria come è stata definita nel
Voler sponsorizzare un'opera che comunque tratta temi sindaci con un metodo che indubbiamente innovativo
Infine un'ulteriore ma sicuramente non per importanza alle persone che sono intervenute oggi
Tra queste
Abbiamo alcuni proprio dei padri nobili insomma che hanno consentito l'ingresso dell'analisi e come segreto pubblico nel nostro Paese quindi veramente un grazie di cuore rapidissimamente selezionando evidentemente solo alcune delle
Su alcuni degli stimoli che sono stati rivolti a Giulio e a me per quanto riguarda il discorso del della dell'attenzione da portare
Alle
Alla difficoltà di una
Analogie meccanica tra mercato e politica non ci siamo accorte scrivendo alcuni dei passaggi di questo libro che ad esempio le preferenze che ne tutti esprimiamo quando effettuiamo lo shopping quando
Acquistiamo cerchiamo di acquistare dei beni individuali sono preferenze preferenze strettamente questi che appunto individuali
Così non è quando le esprimiamo il nostro voto quando si va a votare si può votare ad esempio a favore di piste ciclabili nel nostro Comune o di maggiori spaziosi battuta parti e così via anche quando magari non siamo ci Cristina mandiamo fare passeggiate reparti quindi
Questo perseguire
Uno degli spunti che sono stati dati
Nello stesso tempo
Tra quella sorta di dilemma tra vizi privati e pubbliche virtù
è vero è che l'analisi economica il diritto privato e anche pubblico nel miglior narese come delitto privato pubblico le preferenze sano al di fuori diciamo così dell'analisi
Sono poi dovrebbero essere qualcosa di già dato sia per quanto riguarda le preferenze che il consumatore esprime sul mercato
Sia per quanto riguarda preferenze politica perché l'analisi economica non deve
Sostituirsi evidentemente a quelle scelte collettive che conducono delle preferenze
Sociali
Eventualmente può aspirare in certi casi come è stato detto ma senza pretesa di esaustività a realizzare meglio quelle pretese collettive con le pretese colite politica
Dandole in qualche maniera come
Come un qualcosa di già dato il problema dell'efficienza non di questo rapporto tra risorse e risultati
La prima analisi economica il diritto scambiava l'efficienza per un valore quindi ciò che era efficiente doveva essere sempre preferito a ciò che era inefficiente
E quindi tra va diverse procedimenti tra diverse dei contesti quello che si incentra sempre e comunque da preferire in realtà l'efficienza è un parametro non dovrebbe essere intesa come un valore
Se così facciamo ecco che la grossa diatriba tra valore Varese economica in qualche misura in qualche misura viene attenuata pur con tutte quelle differenze quelle difficoltà ad importare diciamo così meccanicamente quelle norme GE tra mercato e politica che il professor Amato e anche gli altri intervenuti hanno hanno sottolineato
Diciamo quindi che cosa non è la seconda per il pubblico a quello che non è questo quest'opera questo volume
Non è sicuramente un metodo appunto esaustivo onnicomprensivo per la comprensione del diritto pubblico che aspiri a sostituirsi al diritto costituzionale dritto amministrativo
E nemmeno forse alla scienza dell'amministrazione alla scienza diciamo così della politica
Quello che in quello che è utile nella sua attitudine nessuno strumento euristico a porre delle domande che a volte magari non ci si pone in questo modo a suggerire qualche risposta che spesso e di critica all'esistente o di riflessione ulteriore sull'esistente
è quindi un punto di partenza come è stato detto non tanto un punto di arrivo di questo questo volume che lo stesso tempo cerca di essere una sintesi un manifesto che apre delle finestre delle porte sul ulteriori scenari
Penso
Cerchi di rappresentare con maniera come è stato detto genuine anche abbastanza onestà
Lo stato del di questa di questa disciplina
Appunto sardo per sapere qualcosa per sapere qualcosa di più eventualmente qualcosa di diverso questo nostro obiettivo ringrazio ancora tutt'intervenuti per averlo così compreso e apprezzato grazie
Grazie
Librerie innanzitutto sono molto contenta di tornare a Lucca e in un'azione una iniziativa organizzata dall'MT
Anche perché sono stato qui varie volte negli anni sin dall'inizio di questa esperienza ne ho sempre apprezzato lo spirito
E trovo che in qualche misura ci siano delle analogie tra il lavoro che io mica l'abbiamo fatta in questo libro e quanto è stato costruito a Lucca in questi anni
Perché entrambe sono state operazioni difficile di apertura interdisciplinare internazionale
E sono state sfide ambiziose entrambe si sono misurate con un compito difficile costruire qualche cosa che non c'era
Facendosi aiutare da chi aveva già costruito qualche cosa di importante anche se diverso allo stesso tempo sperimentando come dire
La difficoltà e le tensioni di convivenza con il CONI vicini e in questo vale anche per
L'analisi economica del diritto pubblico che ha avuto bisogno dell'analisi economica in generale
Dell'analisi economica del diritto degli studiosi del diritto pubblico costituzionale amministrativo però ciascuno di questi vede questo passaggio in più come qualcosa
Dire importante ma anche come qualche cosa di pericoloso
E sono molto felice dei della degli interventi delle persone che oggi sono sono qui alcune di loro annosi sono sacrificate più volte
E nella lettura delle versioni precedenti di di questo lavoro e nelle altre discussioni private e collettive pubblica e li ringrazio ancora
E questo lavoro nasce da una diciamo anche da una doppie insoddisfazione
Una insoddisfazione che nasce
Dalle difficoltà che il giusto bushista incontrano quando si misurano con i problemi della funzionalità delle norme degli apparati amministrativi
E quando poi si rendono conto che riforme costituzionali amministrative sono progettato introdotte nell'ordinamento
Magari sulla base di assunti ideologici o di o di slogan senso una verifica della loro una valutazione strategica della loro funzionalità
E allo stesso tempo nel leggere nello studiare i lavori di tanti economista di studiosi in generale di analisi economica del diritto ci siamo sempre trovati di fronte a questa a questa realtà trovare tanti spunti così interessanti così profondi coso illuminanti vedere problemi nuovi rispetto a quelli che ne esaminiamo con le lenti dei giuristi
E lo stesso tempo verificare quanto si rimaneva lontani dal dato giuridico cioè e quanto si trattava in modo indistinto cose con un giurista avrebbe distinto e questo
Perché forse nel diritto pubblico più che nel diritto privato e gli istituti non sono così universali
E se il contratto se la proprietà hanno dei caratteri come dire in qualche misura comuni nei diversi ordini venti la varietà delle soluzioni ordinamentali nel campo del diritto amministrativo ancora del diritto costituzionale forza ancora maggiore
Ma gli economisti non sono mai stati aiutati dai giuristi nel capire queste differenze e quindi diciamo un nostro assillo è stato quello di
Di cercare di fare un passo in più
Di fare riferimenti continui di diritto positivo di non parlare soltanto degli Stati Uniti di soffermarci anche su dettagli su singole soluzioni ordinamentali
In Italia in altri Paesi europei nel diritto comunitario trattando argomenti grandi argomenti minuti non sa dall'espropriazione alla partecipazione al procedimento alla conferenza di servizi
La difficoltà della sfida dell'analisi economica del diritto pubblico
Emerge
Secondo me ebbene anche da un recente dibatte c'è stato su una rivista americana International giorno alla Costituzione allo
E stili secondo me è appare chiaramente quella che è la doppia sfida dell'analisi economica diritto pubblico perché
Qui in quel dibattito cioè l'intervento di un professore tedesco molto molto importante molto bravo anche giovare
E in cui si rivendica con orgoglio la capacità costruttiva dell'ordinamento della scienza del diritto costituzionale come questa abbia plasmato le identità nazionali e gli ordinamenti giuridici nazionali
E
E il riferimento di questo giurista tedesco naturalmente alla dottrina generale dello Stato e alla tutela del diritto pubblico soprattutto di formazione tedesca ma anche francese replica questo intervento un americano professore statunitense
Ora tra l'altro presi della della ha facoltà di legge di di ieri il quale dice ma non sa di che sta parlando perché io di questa funzione edifica Trichet del diritto costituzionale non ho mai sentito parlare
Comunque negli Stati Uniti non esiste ne facciamo commenti alle decisioni della Corte suprema
Semmai è quello di cui ti posso parlare io quello che ha una funzione costruttiva analoga alla law and Economics perché quella si pretende di dettare l'agenda di fissare le categorie
Peccato però che l'allora in Economics nel campo del diritto pubblico non abbia mai attecchito quindi noi dobbiamo fare i salti mortali diciamo rispetto alle europee ma non siamo nemmeno aiutati dagli americani
Ecco
Se poi scendiamo al dibattito nostrano mi mi limito a citare due e episodi scientifici recenti
E i costituzionalisti quando hanno discusso nella loro associazione dei problemi del metodo
In un convegno di qualche anno fa non hanno minimamente parlato dell'analisi economica
Salvo poi un paio di convegni dopo non sono riuscito a trovare una una traccia fare qualche battuta cioè un passo secondo me illuminanti Zagrebelsky e dice
Poi ci sono altri problemi che chiamerei di aziendalismo costituzionale allora di di che stiamo parlando della cosiddetta democrazia decidente ma che cos'è un guscio vuoto il potere per il potere
La gli amministrativisti e quali sono diciamo più più più legato hanno organizzato un convegno dedicata invece appositamente l'analisi economica hanno fatto tutta una serie di applicazioni e di sondaggi
Però la posizione di fondo Espero essa dal loro presidente Chieppa una persona molto molto fine molto garbati dire
Se ci sono tanti punti di vista interessanti però al fondo non c'è un vero proprio spazio per l'analisi economica perché non c'è quella disponibilità quell'ambito e devo dire di disponibilità di quell'ambito di autonomia
Che c'è nel diritto privato e che fa da deve emergere il margine per valutazioni di di efficienza
Ecco secondamento c'è una
Divaricazione tra la consapevolezza scientifica e l'evoluzione ordinamentale
E questa l'ho ritrovata in una elezione molto bella di Antonio cosca un giurista inglese
Che è quello che diciamo nell'ambiente britannico se più aperto alla prospettiva di Landi economisti quale fa un bilancio di tutta la sua vita accademica è la sua lezione conclusi ma
Conclusiva dopo trent'anni dalla lezione inaugurale nella medesima Facoltà di di me Chester se non ricordo male
Mi si è trovato intitolata la regolazioni rivista trent'anni dopo
E lei dice ma in realtà
E le nell'ordinamento è andata molto più avanti se pensiamo a tutte le cose che venivano anche ricordate prima da da Peppe da Roberto
E in realtà
Ne abbiamo introdotto l'analisi di impatto della regolamentazione le amministrazioni devo fare l'analisi di mercato prima di fare tutta una serie di scelte
La regolazione entrata nel nostro mondo decisionale nel nostro mondo ordinamentale ma se non ci attrezziamo culturalmente per capire questo non siamo in grado di utilizzare praticamente questi strumenti ora quale fa
Ah les rimane
Il problema è su questo concludo il mio intervento e che debba avere l'agenda ora la pretesa della Lorandi Economics di fissare l'agenda di avere in sé le risposte SULPM
Non normativo è una pretesa che si deve considerare definitivamente fallita la ritroviamo ancora nel nostro linguaggio una quando ad esempio giornalisticamente si farà intanto avanza dell'agenda Giavazzi no come se appunto
L'agenda degli economisti abbia di per sé un'efficacia prescrittiva nei confronti della politica
Ma la polemica contro gli economisti risponda anche un po'una altrettanto secondo me sbagliata pretesa di una politica senza controlli ora per riprendere l'immagine che ricordava Petretto all'inizio ecco la politica è un'arte sicuramente
Però sono sempre convinto che un'opera d'arte e ben costruita funziona nel tempo e sarà ammirata da tutti serba se fondata su sane regole ingegneristiche ecco io penso che la politica è un'arte ma anche un una una scienza ingegneristica e l'analisi economica da questo punto di vista può svolgere un ruolo utile
Grazie
Va confortante ringrazio tutti voi
Per la partecipazione del gas ancora gli autori Viscas hanno alla prossima iniziativa