Le certezze della giustizia. Sicurezza e giustizia come fondamento dello sviluppo economico e della democrazia

Audizione
Sta
L'uomo
Sposato
Sono oggi
Stabilità
L'assistenza
Facciamo
Non
Contare
La somma
Conservato
La riforma
Da
Contrari assicurazioni che poi
In modo abbastanza se ci sono tante dal due mila
Sarda
Compattazione
Postale
Sporco
Spazi
Missiva convocata
Abita responsabilità
Concordi
Cosa la
Totalizzando
Sanremo
Se uno fa qua qua
Qua però comunque sappiamo
Stabilizzata
Abbazie
No
Ma
Pazzi ma facciamo fatica insomma facciamo fatica
Professore
Sono proprio
Sì
Tanto
Siccome siamo quasi come una compagnia di giro tutti quanti noi quella
Vorrei
Collega
Lei non ha detto questo no
Siamo noi che facciamo
Normale
Grazie
Va bene
No
Da una parte
Aggiungere un'altra cosa se l'avesse accettato
Sentire
Ignoranza
Ma pensato bensì
Si risolse il sinistro
Ci sono
No
A
Stiamo
Farsi
No
Questo
Censire Fiorenzo
No
Ma verranno
Sono
Svizzero
Maggioranze diceva benissimo
Non sono al servizio appoggio
No male ho avuto
Possiamo
Tre
Ebbene
Io
Per
Bisogna
Poi un'ora e a tempo pieno
Intendiamo il Simone benissimo perché poi si restituisca abbarbicati a
Vetro buongiorno i programmi
Sembra no non ne ho ancora però
Io sembro Giovanni Martino appena fatti sessantuno OLAF Bar lei lo sa
Centrali biomasse
Ma
Ho sposato la figlia l'anno scorso
Quindi voteremo
Tesserino ancora
Poi racconto sempre l'aneddoto del mentre ero in chiesa
Non c'erano i giornalisti ho sottolineati perché appena uscito
Quel sangue
Del weekend mi stanno aspettando Eugenio sposi salissero alzare nemmeno il silenzio del centoquaranta per l'elezione
Pervenire Adam Smith cosa penso
Attraverso
Vicenda un po'di silenzio insomma potevamo aspetta un tempo fuori
Abbia sono incerti del mestiere
Gli odierni
Primo nipoti specie se il rinvio della figlia essa
Io
Penso che
Lo credo
Dei fatti siccome abbiamo invece eravamo sui banchi di scuola trecento poiché adesso
Qui
Allora mia figlia
Ho detto ma insomma
Credo che sia rispetto al momento c'è anche Berlusconi ma non
Azionamento alcuni
Venga strepiti ovvero ancora neanche finanza
Di Mimun abbiamo regalato
Da una
Cattolici perché abbiamo preso una fame
Legato al merito Karadzic abbiam stagionalmente FAS buongiorno insomma basta Presidente grazie grazie
Già in ordine
Utilissimi
Ripreso
Queste intercettazioni
Inutili
In Commissione
Questa
La
Intesa
Distribuiremo
Comunque
Cento mila
Pubblichiamo
Delitto commesso che stanno
Sottoscrivo sul biodiesel metodi
Risultino
Silente
Nostra
L'azienda sta forse allo stesso sostenitori
Presidente
Dove
Soluzione
Buongiorno buongiorno a tutti
Bentrovati a questo nostro
L'incontro oggi
La
Sessione
Dedicata al tema sicurezza e giustizia come fattore di sviluppo economico e politico
Vi sarà una
Redazione introduttiva
Del consigliere Sergio Cal Gallo vice Capo Dipartimento organizzazione giudiziaria che poi un dibattito condotto Stefano amore
Vicesegretario generale Magistratura indipendente a cui parteciperanno
Illustri qualificatissime esponenti del
La politica delle professione
E della dell'università
Saluto
Onorevole Antonio Martino
Il Presidente Paolo Piccoli Presidente del Consiglio nazionale del notariato
L'onorevole Vincenzo Scotti Presidente della
Università di Malta siamo inattesa
Dell'arrivo dell'onorevole Giovanni Alemanno del senatore Guido Calvi
Prima di cedere la parola
Alla consigliere Sergio Gallo vedo che presenta in sala
L'amico il Presidente e devo dell'incentivo
Magistrato di grande prestigio magistrato della Corte di Cassazione Presidente dell'Associazione nazionale magistrati collocati a riposo a cui rivolgo un saluto affettuoso il benvenuto degrado ringrazio di essere presente se desidera
Vuol dire dare del cinque per qualche parola di saluto di
Di di di considerazioni nostri temi
Avrei piacere di averlo qui un attimo con noi prego
Presidente De Vincentis ha consegnato un intervento scritto che rimarrà agli atti del convegno
Richiede
Quindi
Perché facoltà
Alimentato da questo
A questo tema
Un brevissimo
Ma
Visto che
Carlo
Quanto
L'esistenza
L'attenzione
Gli anni
Della presuppone
Degli anni
Dalla società civile
Che
Ai colleghi
Qualcosina esentati soddisfatta
Debbo
L'allora
I fondi puntuali
Degli affari esteri
Svolto alle autorità
Bianco
Alcun impegno
Palestinese
Infatti
Dalla
Il filo
Cordialissimo saluto ribadita
Non
Dove formidabile
Non
Valutandone
Tendenza
E democrazia
Forse la prima volta
Se fosse la prima volta fuori
Fuori palazzi
E giustizia
Perciò
Anche in questa
Il
Contribuire
Tra le nuove forme
Delle
Degli italiani
Quando
Dal
Due
Vorrei
Danni dell'aspettativa di vita
Poco
Il comitato
No ecco allora pur se questa è la distanza giusta
Con il collegamento a riposo il rapporto che il magistrato ormai svincolato e dei doveri professionali
Ristabilisce con la società civile questo è uno dei fatti che sottolinea in particolare dei quali darò una breve spiegazione
La prima ragione
Cioè quella del protrarsi della specie Dalila interesse i singoli
Ma anche i politici
Che vede aumentare l'elettorato degli anziani
La seconda e c'è qui il rapporto con la società civile e molto più rilevante riguarda direttamente alla magistratura associata e la sua azione in difesa della fondamentale funzione giurisdizionale
Il magistrato in servizio non ha certamente bisogno come il politico del consenso dei cittadini per esercitare con impegno e dedizione e la sua difficile funzione
Ma certamente glieli deve essere destinatario della loro fiducia e uno del dei dei fondamenti
Della vita del magistrato la fiducia dei cittadini
Ed è il loro rispetto
Che non si ottengono sottolineo
Non mi
Per forza né per legge
Perché in nome loro in nome dei cittadini come il popolo
Pronunciare sentenze
Ed è per questo rapporto complessa e difficile con la società civile che si manifesta la nostra presenza nell'attività dell'associazione magistrato Berzo tutti cito sottolineo tutti i gruppi associativi
Ma preciso e sottolinea ancora verso i giovani magistrati soprattutto
Ai quali
Indubbiamente non servono e sono giustamente rifiutati
Tra virgolette paternali consigli
Perché testi in magistratura giovani magistrati si aspettano soltanto l'esempio
Formale e sostanziale teorico e pratico dei colleghi più anziani
In un rapporto di reciproco rispetto e per me questa è una delle condizioni fondamentali non soltanto dalla magistratura ma in tutto in tutti i rapporti di natura istituzionale
Basta questo fugace ma schietto e cordiale saluto per significare la nostra piena adesione i temi proposti in questo convegno
Molte sono le certezze della nostra giustizia molte
Poche ma fondamentali quelle positive
Molte purtroppo
Quelle negative come
Magistratura indipendente ha bene evidenziato nel suo programma elettorale che abbiamo attentamente letto ho visto delle copie all'ingresso ecco l'ho ricevuto per posta e lo letto molto attentamente
Con i colleghi amici di tante battaglie del nostro passato ormai lontano ma vicino alla memoria la coscienza soprattutto alla coscienza nostra
Domandiamoci
Riuscire ETI voi colleghi in servizio va riusciremo tutti anche noi in pensione a bucare il muro dell'incomprensione dell'avversione dell'indifferenza e della sfiducia che ci circonda
La proposta del professore essa Graziella privo Ulla nel suo aureo libretto del novantanove in nome del popolo mediatico afferma
L'unica citazione
Il vasto fenomeno dell'espansione del ruolo della giurisdizione e quindi del potere giudiziario è comune almeno da tre decenni
A tutte le democrazie liberali mature
E sono è originato da cause in gran parte esso oggi ne che hanno a che fare con il mutamento di strutture del sistema politico e con lo sviluppo dello stato sociale sociale
Da allora lo vediamo
Di evitare nel corso degli anni ottanta con negli anni Ottanta con l'impennata nel fatidico mille novecentonovantadue allora gli eventi della giustizia
Invadono i quotidiani rotocalchi telegiornali debordano sistematicamente dalla cronaca giudiziaria e dalla nera
Alle pagine della politica Fago citando gran parte dell'attualità queste opere sottolineare il rapporto tra la magistratura ma anche con le istituzioni
Con la le i media e quindi il pericolo che ne deriva e se non viene compreso nel giusto nel nei giusti rapporti è nel giusto modo
Queste essenziale citazioni e porta la lente focale con la mia spiegazione meditata nello scrivere porterà lento epocale appunto sul tema del rapporto tra istituzioni pubbliche
I media e sotto le detto tra parentesi tutti la stampa radio tv e internet e i cittadini
Tema che la magistratura non può più disattendere o peggio rifiutare
E scusatemi per quello che sottolineo in questo momento come si operassero per i giudizi di antico e burocratico stampo od tu sei multiscopo con influenze scusatemi anche questo in qualche caso di origine quasi settecentesca ante Rivoluzione francese
Auguri di buon lavoro cari colleghi e a titolo personale ci tengo lo scritto ma ci tengo a dirlo anche per la mia appartenenza M. gli auguri di successo nelle prossime elezioni per il Comitato direttivo centrale
Grazie
Risveglio
Grazie ancora Presidente devo di vincenti se adesso ricordato anche che il dato aggiornato sarà chiusura alla conclusione
Nostro Segretario generale Carlo Cosco a cui rivolgo un saluto e inviterei
Sergio Gallo a prendere la parola per la sua relazione grazie
Buongiorno a tutti
è un grido di allarme continuo è giustificato è stato giustamente scritto che c'è una grande questione che tocca ogni giorno di più la coscienza dei cittadini
Si chiama sicurezza ma c'è un altro grande questione quella della giustizia che non decide che concorre non poco a determinare le ansie le paure che emergono purtroppo in modo sempre più diffuso nella comunità dei cittadini
L'obbligo di protezione obbligo primario e di irrinunciabile dello Stato delle istituzioni dei governanti nei confronti dei governanti
L'illusione di tale obbligo incide negativamente e mina la legittimazione delle istituzioni
Anche in una società come quella attuale nella quale le fonti di legittimazione sono deboli e per lo più di natura procedurale
Non può essere eluso l'adempimento dell'obbligo di protezione che l'hanno scelta nel nella necessità di garantire la sicurezza dei cittadini quali componenti della comunità nazionale
In tale contesto dunque tutela del principio di cittadinanza significa garantire ed assicurare la tutela dell'identità nazionale come delle identità dei corpi intermedi come di ogni persona
Dal quarantesimo rapporto annuale del Censis sulla situazione sociale del Paese emerge che la criminalità nel Centro-Nord si sta America entrando
Con l'aumento degli atti di vandalismo e danneggiamenti contro la cosa pubblica la formazione dei quartieri ghetto in cui convivono malviventi italiani e stranieri
La formazione di baby che anche il l'aumento di reati particolarmente violenti come stupri ed omicidi
Nel sud invece si affermò modello di criminalità tradizionale
Fatta di un mix tra crimine comune organizzato in cui ogni componente ha saputo ritagliarsi i propri spazi e dove i giovani sbandati gli immigrati rappresentano l'ultimo anello della catena mafiosa
è un dato acquisito che tasse di delinquenza elevati criminalità e corruzione ostacolo allo sviluppo economico ed esercitano un effetto dissuasivo nei confronti degli investitori
Ma la criminalità nel contempo si sta indirizzando verso settori non tradizionali è fortemente incidenti sull'economia nazionale
I cosiddetti nuovi crimini sono influenzati dalla crescita delle domande di marchi e prodotti che rappresentano un vero e proprio status symbol dall'aumento dell'utilizzazione degli strumenti informatici e tecnologici
Dall'incremento delle carte di pagamento in circolazione
Le cifre sono significative
In base alle stime dell'Hohxa OCSE e la quota di merci contraffatte varia dal sette all'otto per cento del commercio mondiale per un valore di oltre quattrocento cinquanta miliardi di dollari
Protezione sicurezza involgono l'intervento di più istituzioni e di più potere sicuramente protezione sicurezza non possono prescindere da una giustizia efficiente e da un sistema penale adeguato
La giustizia efficiente non è solo condizione indispensabile per assicurare sicurezza ma anche fattore di sviluppo economico
Tuttavia per noi un principio appare davvero irrinunciabile non è possibile ridurre tutti i beni ad un'unica categoria quale quella dei beni economici
Occorre cioè saper distinguere tra beni sociali ebbene economici
Esistono infatti dei beni che per le loro particolari caratteristiche non si possono scambiare sul mercato certo hanno un costo di un valore ma non necessariamente un prezzo
E se anche lo avessero non dovrebbe essere comunque commisurato al suo corso
è il caso della giustizia
Con questa premessa si deve peraltro ritenere che la giustizia quale settore che Sviluppo economico richiede di essere ricompresa nel suo aspetto complessivo
Cioè come sintesi tra qualità dell'ambiente normativo rappresentato ad una disciplina sostanziale organica ed equilibrata nel suo insieme
Ed efficacia del sistema procedurale che la sostiene intervenendo nei momenti di crisi e di richiesta di intervento giudiziario
Per riaffermare la norma quale espressione del predetto ambiente normativo
Si è affermato giustamente che la qualità dei sistemi legali e dell'in forse mancare al titolare lettini sistemi giudiziari
Possono influire sulle scelte di lungo periodo delle aziende e soprattutto sulla loro capacità di crescere in maniera stabile e a ritmi sostenuti
Lo sviluppo economico poi richiede un mercato del credito accosti non particolarmente elevate
Ebbene dagli studi effettuati emerge in modo chiaro che una giustizia civile lenta altera l'efficacia del sistema creditizio imponendo costi più legate elevati nonché peggiore qualità del credito medesimo
I tempi della giustizia richiamano la necessità da parte dell'ordinamento di una risposta nel contempo non tardiva ed efficiente la domanda di giustizia
L'articolo centoundici della Costituzione affatto assurgere al rango di principio costituzionale una giustizia ragionevolmente tempestiva
L'integrazione europea richiede una capacità del sistema giudiziario italiano di rendere giustizia con un'efficacia possibilmente eguale a quella degli altri Paesi europei
Il miglioramento dell'amministrazione della giustizia essenziale non solo per far funzionare meglio l'economia ma anche per rendere più efficiente l'intero sistema istituzionale
Ma
Una giustizia ragionevolmente tempestiva deve essere necessariamente coniugata una giustizia qualitativa
Una giustizia cioè che sta più a fornire una risposta tecnicamente precisa adeguatamente motivata così da risolvere l'applicazione della norma secondo i canoni interpello attivamente legislativamente previsti il caso concreto
Si deve aprire piena consapevolezza che il principio sul quale si fonda ogni forma di autorità statale e il principio di giustizia
L'Autorità si giustifica solo perché rappresenta il principio di giustizia e il suo fine è quello di mantenere la giustizia
L'affievolimento di questo principio determina l'indebolimento dello Stato ma anche la perdita di capacità propulsiva della comunità nazionale
Dunque deve essere ben chiaro che costituisce interesse preminente dei poteri dello Stato garantire e potenziare il pieno dispiegamento della funzione giurisdizionale
Eliminando tutti gli ostacoli che impediscono l'esercizio tempestivo e qualitativamente efficace della giustizia
Questione centrale e il processo penale che state riassunte in modo mirabile non da un giurista di professione ma da un giornalista che si occupa di giudiziaria egli afferma testualmente
Non può esservi né certezza né effettività della pena se non vi è prima ancora certezza ed effettività del processo penale
Un dato deve essere subito messo in evidenza negli ultimi anni si è assistito ad un progressivo deterioramento della capacità del sistema giurisdizionale penale
Di adempiere alle proprie funzioni da una parte con quella rapidità che ormai anche a livello costituzionale è imposta
Dall'altro con quell'efficacia che rappresenta la stessa ragione di vita di qualsiasi sistema processuale penale
La progressiva perdita di efficacia celerità nella gestione del processo penale
Senza dubbio il fenomeno che non nasce oggi ma che ha avuto e sul punto difficile sarebbe argomentare una smentita il proprio inizio al sorgere degli anni Novanta
Proprio in corrispondenza con l'entrata in vigore del nuovo Codice di procedura penale
Nel far coincidere l'inizio della crisi di efficienza del nostro sistema penale con l'entrata in vigore di un sistema procedurale che almeno nelle intenzioni iniziali avrebbe dovuto comportare una rivoluzione copernicana mi principi del processo penale
E nel concreto sistema di ricerca della verità finalmente accrescendo quella sensibilità verso la piena e cosciente partecipazione di tutte le parti al processo che sicuramente caratterizza il sistema accusatorio
Non si intende certo muovere una critica a quella scelta che ha ragione può definirsi epocale di civiltà
Si vuole invece criticare ed anche aspramente il modo in cui ciò è stato fatto
E si badi questo stesso modus operandi lo ritroveremo anche in occasione dell'adozione di altre fondamentali riforme che hanno interessato la travagliata vita del processo penale dell'ultimo decennio
Al di là delle scelte di natura normativa e quindi politica che in passato sono state fatte e che hanno comportato una netta svolta verso un sistema di tipo accusatorio
Ciò che costa tempo costantemente mancato che è stato una preventiva analisi delle conseguenze che in tema di carico di lavoro e di fabbisogno strutturale l'entrata in vigore di nuovi modelli procedurali avrebbe comportato
E ciò è accaduto quello che si verificherebbe in un'industria privata al dunque adottata la decisione di mutare modernizzare i processi produttivi
Acquistando nuovi macchinari non ci si preoccupasse di verificare quali sia il numero di operai necessari per farlo funzionare
Né tanto meno di adeguatamente istruiti degli operai stessi in ordine alle nuove metodiche di produzione
Il percorso per far sì che la giustizia penale possa divenire più celere senza perdere ma anzi acquistando in termini di qualità delle decisioni è sicuramente impegnativo
Occorre in via del tutto preliminare riequilibrare il fondamento del processo penale
Occorre cioè passare dalla considerazione quasi esclusiva dell'offesa al bene giuridico tutelato alla punizione della produttività delinquere dell'imputato
Occorre riportare europeo al centro del procedimento penale in tutte le sue fasi anche attraverso l'acquisizione istantanee di notizie sulle condotte comunque addebitabile all'imputato prima e dopo la commissione del reato
Inoltre a quasi vent'anni dalla sua entrata in vigore si può condividere l'opinione
Di chi ha ritenuto un grave errore metodologico del legislatore del mille novecentottantotto l'aver attuato la riforma del processo penale senza aver contestualmente elaborato quella del diritto sostanziale
Il processo penale accusatoria infatti esige un diritto sostanziale agli antipodi del vigente
Vale a dire scarno costruito su fattispecie gli neanche nitide agevolmente accettabili idonea alla verifica empirica quindi suscettibile di controprova
Solo semplificando il sistema sostanziale pur davvero trovare attuazione il sistema accusatorio
Ed infine occorre dare sempre più in primo luogo soddisfazione alla vittima del reato
Negli ultimi tempi la giustizia penale assunto sempre più la forma classica di un imputo in cui si parte dalla fase delle indagini tran tran clamore pubblicitario
Consob abbondanza di mezzi e strumenti e personali
Ma tende a restringersi mezze disponibilità nonché in volontà logistiche operativa ma mano che tra gli ostacoli del dibattimento passando al settore processuale si arriva al traguardo dell'esecuzione della pena
Ormai nell'indifferenza di più dove la strettoia è quasi pari alla chiusura
Oggettivamente resta difficile accettare la razionalità di un sistema che agevola all'inizio sempre maggiore di processi né inceppa la decisione e disattenta il momento dell'esecuzione
Ed ecco che allora il giusto processo e quel processo che trova la sua finalizzazione nella esecuzione della pena
Potremmo parlare di inutilità del processo penale nel momento in cui le sue decisioni non possono essere realizzate
Si potrebbe ragionare dunque ad esempio su una nuova configurazione dell'esecuzione penale attribuendo ad esempio al giudice della cognizione in sede di pronunzia della condanna la modulazione dell'esecuzione della pena
In concreto così si ridurrebbero i tempi necessari per dare esecuzione alla pena coniugando certezza del diritto e diritto del condannato a non doveva aspettare anni per scontare la pena inflitta
La qualità di un sistema giudiziario si misura su almeno tre principali componenti adeguatezza ad emettere decisioni imparziali conformi alle prescrizioni del diritto sostanziale
Essere poco costoso sia in termini di impegno di risorse dello Stato che di spesa per il cittadino per sostenere un processo
Essere tempestivo ossia rapido nella risoluzione delle controversie
Il giusto processo civile deve coniugare efficienza solidarietà tutela dell'interesse nazionale e l'aggiornamento dei modelli processuali espressione della nostra comunità nazionale
Deve altresì sapere interagire con un sistema economico e produttivo improntato al principio del rispetto delle cosiddette varianti nazionali
Ogni Paese industrializzato alla propria specificità istituzionale culturale
Ogni nazione cioè si sviluppa e si modernizza con caratteristiche specifiche che discendono dalla loro eredità culturale e dalla specifica fase storica in cui tali processi si verificano
Ebbene un processo civile giusto ed efficiente deve tener conto di tali specificità un processo civile giuste celere richiedi che si richiede che si operi in tre direzioni
Controllo dei flussi della domanda di giustizia evitando che qualsiasi questione finisca sul tavolo del giudice
Razionalizzazione della procedura organizzazione degli uffici giudiziari in relazione al profilo dell'efficienza e verrà posto del rapporto costi risultati
Decisivo e poi ormai l'apporto della magistratura onoraria
Crediamo che occorra riflettere sulla definizione di una tale figura di magistrato onorario distinte ruoli giudicanti e requirenti di un'unica figura di magistrato allora
Questa nuova figura di magistrato onorario dovrebbe riunire in sé funzioni di prossimità e funzioni ausiliarie e dovrebbe fondarsi su un unico percorso di nomina e formazione
La giustizia di prossimità sul modello di quanto avviene nella maggioranza degli Stati aderenti all'Unione europea
Costituisce un tratto peculiare qualificante della funzione della magistratura onoraria che particolarmente vicino al cittadino per la dislocazione diffusa sul territorio per l'applicazione diritti processuali semplificati
E per la frequentissima definizione dei procedimenti con metodi alternativi al contenzioso
Come nei casi di conciliazione o mediazione seguita da riparazione del danno
Noi riteniamo che siano finalmente maturi i tempi di una riforma organica della magistratura onoraria che ne stimoli la professionalità ed anche la preparazione
Infine
Decisivi sono i profili organizzativi
Ad iniziare dalla De concentrazione di alcune funzioni il Ministero della giustizia attraverso l'istituenda
Restituite direzioni regionali generale regionali o interregionali
L'ufficio giudiziario e caratterizzato da elementi di forte peculiarità che ne rendono impossibile una totale assimilazione agli altri uffici pubblici
L'attività tipica del magistrato impedisce di ricondurre in modo assoluto l'attività giudiziaria ai parametri di valutazione fondati sul rapporto costi benefici
Allo stesso tempo la speciale tutela del magistrato espressione conseguenza del principio di indipendenza impone comunque che io risponda dell'organizzazione del suo lavoro
In questo senso i principi tese a salvaguardare La sette cita del magistrato e la sua soggezione soltanto alla legge
Sì competono con quelli di pari rango costituzionale che esigono una razionale e funzionale organizzazione delle risorse date
Per assicurare un servizio giustizia rispondente ai criteri di efficienza ed efficacia
Ho dunque individuarsi una responsabilità finale riconducibile al magistrato in relazione alla quantità e alla qualità del prodotto preso dal suo ufficio
Nodo essenziale per il recupero di funzionalità della giustizia un corretto utilizzo delle risorse umane tecniche poiché l'assetto organizzativo e sempre più centrale nella dinamica della giustizia
Il problema da affrontare e risolvere riguarda quali condizioni organizzative del sistema giudiziario
Consentono di utilizzare al meglio i lavori del magistrato tenendo conto del presupposto indefettibile per il quale la produttività del magistrato risulta essere fortemente condizionata dalla dimensione dell'ufficio giudiziario in cui opera
Poiché costituisce dato ormai acquisito che nelle sedi di maggiore dimensione vi è la possibilità di sfruttare le cosiddette economie di specializzazione
Ma se talmente collegato e poi il problema irrisolto della revisione delle circoscrizioni giudiziarie
Sotto il profilo organizzativo poi essenziale la trasformazione delle tabelle degli uffici giudiziari in un momento di programmazione delle capacità di esaurimento del contenzioso
Con previsione sui tempi di accesso i provvedimenti e forme verifiche confronto periodico sui risultati acquisiti sul modello del monitoraggio con l'assistenza di appositi uffici statistici
Fondamentali infine per l'affermazione di un processo efficiente appare essere l'ufficio del giudice
L'ufficio del giudice viene costituito attraverso l'istituzione del cosiddetto sul piano del giudice
Si sta oratorio seria del giudice un vero e proprio rapporto fiduciario sotto la diretta ed esclusiva responsabilità del giudice l'ausiliario prima svolgeva in in linea generale tutte quelle attività che non riguardano lo stretto esercizio della funzione giurisdizionale
Si tratta dunque di tutte quelle attività Pata giusti paragiurisdizionali precedente successive alla cosiddetta fase contenziosa
Concludo
L'Italia vive senza un centro Unitario d'impulso ma cresce seppure silenziosamente il bisogno di una cultura apicale
Generale e comune una cultura
E fa forti fondamenti e magari con sostanziali componenti valoriali
Convinti convinti come noi siamo della correlazione tra sistema normativo e procedurale e sistema economico nel rispetto dei caratteri fondanti della nostra comunità nazionale
Noi ci proponiamo e credo che questo convegno che si ampia dimostrazione di poter dare un contributo in termini di De all'elaborazione di un Progetto finalmente condiviso di rilancio della nostra nazione grazie
Ringrazio con tanto un saluto di benvenuto onorevole Alemanno che c'era raggiunto lo ringrazio di essere presente
Ringrazio Sergio Gallo per questa interessante relazione introduttiva ricca di spunti ditte di suggestioni adesso riterrei
Stefano amore collegata con l'amore
Prendere la parola dirigere il dibattito che fa seguito alla
Redazione
Io direi che il dibattito all'ordine spontaneo del mercato sarà quello che probabilmente
Reggerà anche le fila di questo dibattito
Credo che però possiamo attenerci ad una serie di punti innanzitutto quelli che sono emersi nella beh la relazione del collega Gallo che credo che abbia evidenziato
I rapporti che debbono esistere tra giustizia e di efficienza e lo sforzo che stiamo facendo con le categorie di magistrati come i giuristi
Assieme notai assieme agli avvocati e se ne magistrati onorari per cercare di costruire una giustizia che risponda soprattutto alle esigenze del cittadino
Nella tavola rotonda poi indubbiamente dobbiamo tener conto di tutta una serie di altre suggestioni perché l'interazione tra economia il diritto è un'interazione che ci permette di approfondire di sviluppare
Pensieri di diverso tipo
Perché l'economia si può porgere dei criteri di interpretazione della norma permette una valutazione della norma diversa da quella consueta la norma come strumento di allocazione delle risorse questo profilo è emerso
Nella relazione della
Collega Gallo
Ma il confronto tra ordine economico ordine giuridico è importante anche sotto un altro figlio perché negli ultimi anni in qualche modo
L'ordine economico la libertà del mercato è stato un moderno utilizzato da pensatori da giuristi per qualche modo cercare di affrontare le tematiche giuridiche anche quelle della sicurezza sotto un altro profilo
Diciamo che il metodo del mercato il mercato come ordine spontaneo può essere una chiave di lettura e anche di organizzazione della giustizia
Su questo io non concordo completamente sull'idea che
Il
Pubblico
Lo statalismo sia una risposta completa efficiente adeguata in ogni caso per quelle che sono le esigenze della giustizia e della sicurezza
Bruno leoni in un suo bel libro
Intitolato appunto la libertà e la legge Mussolini
Fa una riflessione estremamente interessante che vorrei riproporre agli astanti
La riflessione è questa
Anche per questa ragione
I liberi mercati e il libero scambio come sistemi il più possibile liberi da legislazione
Devono essere considerati non solo il mezzo più efficienti di realizzare scelte libere di beni di servizi da parte degli individui
Manca un moderno per ogni ordinamento nei quali il fine per mettere
Scelte individuali libere comprese quelle connesse al diritto e alle istituzioni giuridica
A me sembra uno spunto estremamente
Interessante
Perché in realtà introduce nel diritto quella che è un'esigenza del mondo moderno ma Kim il diritto è stata lungamente disconosciuta l'utilità di un metodo scientifico di uno strumento che permetta di confutare
Anche la legge la norma quando sbaglia
Diciamo che si
La scienza procede per congetture e confutazioni
Sì la norma
E anch'essa un'ipotesi un'ipotesi di lavoro qual è lo strumento di consultazione
Nel momento in cui noi abbiamo un approccio con il diritto che solo statalista
Quindi la norma appoggiata ad una coercizione che non è in qualche modo rimediabile dell'individuo ecco questo è un interrogativo a mio parere interessante
Che apre
La strada la possibilità per una riflessione sull'organizzazione su modelli di diritto
Che
Idi regolamentazione soprattutto che non siano esclusivamente statalisti detto questo io passerei la parola una serie di provocazioni credo
Spero che possano produrre qualcosa il professor Martino grazie
Io ringrazio
Interverrà in settori
Del convegno per questo invito vorrei scusarmi
Con tutti quanti ma in particolare con quelli che parleranno dopo di me perché per via dei nostri impegno dopo questo mio intervento sarà costretto
Ad andare via
Cosa può dire un economista
A proposito del problema
Di sicurezza e giustizia come fondamento dello sviluppo economico
Vorrei cominciare con un ricordo personale nel mille novecentottantaquattro
Venne in Italia per festeggiare il suo ottantacinquesimo compleanno
Uno dei più grandi pensatori liberali del ventesimo secolo premio Nobel per l'economia ai ebbene a cena a casa mia
Avendo saputo che lo aveva invitato a pranzo in Banca d'Italia la mattina successiva
Se perché non vieni anche tu lo dico agli organizzatori e andammo assieme
Durante la colazione un giovane economista vive molto diverse da quelle viarie
Come provocazione disse ma insomma lei per favorire la crescita degli Investimenti Cossa da proporre e ai
Imperterrito risse la certezza dei diritti
Non la certezza del diritto la certezza dei diritti
è una considerazione fondamentale perché laddove i diritti di proprietà i contratti non sono rispettati non investe nessuno
Garantire quella che Smith chiamava l'esatta amministrazione della giustizia che era il secondo dei doveri del sovrano smette elenca tre doveri del sovrano
La difesa dell'incolumità dei cittadini dalle violenze
I cittadini di altre società indipendenti cioè la difesa
L'esatta amministrazione della giustizia non ho bisogno di illustrarla e poi quelle o grandi opere
Che in pure essendo di interesse generale non possono essere di interesse di un privato realizzare sulle grandi opere infrastrutturali questo criterio doveri ma l'esatta amministrazioni la giustizia era al secondo punto benissimo
Laddove non c'è l'esatta amministrazione della giustizia non si investe non c'è sviluppo economico
Prendete per esempio il caso tragico di una Regione italiana come la cava
La Calabria sulla carta avrebbe tutte le carte in regola deve essere una Regione prospera anche perché è bellissimo
Però sia auto inflitta perché qui out per via della criminalità prevalente un situazione di degrado economico che avrebbe
Potuto benissimo di essere indicata
Facciamo il caso opposto il caso in cui
L'aumento
Della sicurezza e quindi
Della certezza dei diritti produce ricchezza io ho passato un anno sabbatico nell'ottanta ottantuno a Washington
Il centro di Washington allora era afflitto
Da gravi problemi di criminalità spaccio di droga prostituzione possibile era quindi degradato
Il valore degli immobili era bassissimo son tornato di recente io ho visto che essendo riusciti a risolvere i problemi della criminalità il valore degli immobili è andato alle stelle
Quindi la certezza dei diritti crea ricchezza vedete gli economisti non hanno una formula magica per dire che cosa determinano lo sviluppo ma sanno per certo che cosa non determinano lo sviluppo
Noi sappiamo per esempio che non sono come molti credono le risorse naturali a determinare lo sviluppo economico
La conferma di questo sia nel
Caso di Paesi ampiamente dotati di risorse naturali e che versano in condizioni economiche disagiate
E Paesi viceversa scarsamente dotati di risorse naturali pensate al Giappone con la Svizzera
Che invece hanno gravi di prosperità molto elevati no perché il
Fattori di produzione fondamentale
Quella che Julien Simon chiamava di oltre risorse la risorsa più importante e il capitale umano e l'uomo con il suo bagaglio di conoscenze con il suo sapere
Ma le attività umane possono essere produttive generale di sviluppo soltanto all'interno di un quadro di diritti ben definito certo e
Fatto rispettare
A questo proposito spero di non offendere nessuno vorrei uscire
Tardi una piccola citazione li abbiamo spesi che nel mille settecentosettantasei scriveva
Per aumentare il loro ricavi
Gli avvocati i procuratori hanno immaginato di moltiplicare le parole oltre il necessario corrompendo il linguaggio legale io credo
Di ogni Corte di giustizia d'Europa una simile tentazione potrebbe forse cagionare
Un'analoga corruzione nella forma dei procedimenti legali
Nel luglio del mille novecento mila settecentosettantasei aveva compreso qualcosa di cui abbiamo ampia illustrazione ai giorni nostri
Se prendete per esempio il fatto che in tutte le province italiane i tributaristi sono quelli che denunci nei redditi più alti
Capirete che l'a far crescere farraginosità della legislazione tributaria e nel loro interesse perché solo un mandarino esperto del vedovi norme tributarie col districarsi e quindi aiutare il contribuente a non pagare più
Del dovuto
Un'altra citazione di Smith dato che l'ho portato
Credo che sia molto appropriata per i promotori di questo convegno
Quando il potere giudiziario e unito al potere esecutivo e quasi impossibile che la giustizia non venga spesso sacrificata quella che volgarmente si chiama politica
Le persone i cui sono affidati i grandi interessi dello Stato anche senza avere alcuna intenzione di corruzione
Possono talvolta ritenere necessario sacrificare a quegli interessi i diritti di un privato cittadino
Ma dall'Amministrazione imparziale della giustizia dipende la libertà di ogni individuo il senso che gli hanno della propria sicurezza allo scopo di far sì
Che ogni individuo si senta completamente sicuro
Nel possesso di tutti i diritti che gli appartengono non soltanto è necessario che il potere
Giudiziario sia separato dal potere esecutivo ma che si è reso per quanto possibile indipendente dal potere esecutivo medesimo
Il giudice non dovrebbe poter essere rimosso dal suo ufficio secondo il capriccio del potere esecutivo
Né il regolare pagamento del suo stipendio dovrebbe dipendere dal buon volere o anche soltanto dalla buona amministrazione di quel potere
Cioè Smith vedeva l'indipendenza della maggiore legislatura come condizione necessaria della certezza dei diritti
Naturalmente se ne parlava di magistratura quella
Noi chiameremo magistratura giudicante perché nel sistema anglosassone all'ora e tutt'oggi l'accusa è sostenuto da un avvocato
Queste considerazioni che faceva prima
Per i giudici del magistrato
E sono certo
Che
Fosse chiarissimo grande scozzese sì indipendenza
Non è l'altra faccia della medaglia e la stessa cosa che responsabilità
Chi non è responsabile non è meritevole di essere libero e chi non è libero non può essere ritenuto responsabile quindi egli avrebbe considerato importante il problema della tengo sassi chiamerebbero accountability
Nel loro comportamento
Avrebbe forse pensato opportuno applicare anche al loro caso le considerazioni che fece a proposito dei professori universitari queste molto bella avendo passato nell'università tutta la vita amo molto richiamarla
Dice quando il professore universitario
Ricevo il suo stipendio dall'autorità accademica
Il suo interesse viene posto in conflitto con il suo dovere perché interessa di ogni persona vivere quanto più comodamente possibile e quindi di trascurare il suo dovere
E allora succederà che o non fa lezione affatto oppure
Se questo non venga tollerato dall'Autorità
La fa in quella maniera negligente pigra che l'Autorità consenta a questo punto nasce il problema della disciplina
La disciplina dice smette
Non è introdotta nell'interesse degli studi o degli studenti
Ma per l'interesse o meglio per la comunità dei professori perché gli studenti si comportino nei loro confronti come se stessero facendo il loro dovere anche quando non lo fanno e conclude
Non è mai stata necessaria alcuna disciplina per compisse lingerie gli studenti ascoltare lezioni che meritavano di essere ascoltati
Io credo che i problemi della giustizia siano urgenti non solo per le ragioni che sono ancora più note a voi tutti che non a me
Ma anche per una ragione economica
Perché vedete tutti parliamo di globalizzazione come se fosse un fenomeno nuovo
Non fosse mai esistito urbanizzazione è sempre esistita oggi quello che accade e che facilita dopo lo sviluppo di trasporti e comunicazioni e che riguarda anche i movimenti di capitale che è un fenomeno secondo me straordinariamente positivo
Anche perché ha delle conseguenze non intenzionali
Molto positivo io non so se avete notato
Che a partire dalla metà degli anni ottanta in tutti i Paesi del mondo e diminuire il tasso di inflazione
Si è cercato di ridurre le imposte si è cercato di risanare i bilanci pubblici perché accaduto simultaneamente in tutto il pianeta molto semplicemente perché i capitali muovendoci voto
Fuggono dai Paesi autotassazione instabilità monetaria
Finanza pubblica dissestata e vanno nei paesi in cui
Le tasse sono basse l'inflazione modesto al potere d'acquisto e la moneta è tutelato e le politiche sociali
Questo meccanismo penalizzando i Paesi conducono politiche sbagliate e premiando quelli che conducono politiche giuste ha finito col incentivare comportamenti virtuosi dalla parte dei governanti del mondo
Questo è quello che gli economisti chiamano pollici competition la concorrenza fra le politiche
Ma badate bene potrebbe benissimo inizia sull'ARGAM Scala una già stesso conferisce una concorrenza internazionale fra sistemi giuridici di fatto esiste già
Perché laddove il sistema giuridico funziona meglio l'amministrazione della giustizia e più esatta per usare le parole di smettere lì affluiscono di capitale
Possiamo sperare
Che questo conduca anche nel nostro Paese a quelle necessarie correzioni del funzionamento della giustizia che tutti attendiamo da anche troppo tempo grazie
Io ringrazio il professor Martino per il suo intervento e lo saluto e spero che possa essere un'occasione diciamo che si ripeterà questa di una riflessione su
Su temi tanto importanti
Mi sembra che siano emersi dall'intervento del professore due aspetti interessanti
Il primo è appunto l'ultima accennato quello della
Proficuità
Per l'Italia per un Paese di un sistema di giustizia efficiente non solo per poter assicurare all'interno del Paese
Tutta una serie di utilità ma anche perché questo sistema rientra un prodotto di ENI esportabile qualcosa che può essere venduto all'estero
La Justice competition che esiste e questo quando noi italiani per esempio abbiamo siamo leader di una giustizia internazionale siamo a capo di una giusta più scusate di una missioni internazionali di giustizia di cooperazione giudiziaria e cosa facciamo esportiamo il nostro sistema vendiamo dei prodotti di prodotti e presentiamo delle proposte in qualche modo quindi la giustizia Perna italiani per i
Per il Paese può essere profittevole può essere un'occasione
Per richiamare i capitali mi in Italia e per vendere qualcosa in cui siamo bravi quest'aspetto credo che
Possa essere valorizzato nella ulteriore discussione e credo che il notariato ci potrà dire qualche cosa proprio su questo profilo
Un'altra cosa un auspicio mi sembra che le parole di Adamo Smith all'oppongano automaticamente come nuovo Presidente dell'Associazione nazionale magistrati cioè io penso che
Se
Oggi avessimo diciamo qualcuno in grado di sostenere con la stessa autorevolezza
E con così grande intelligenza una difesa dell'indipendenza e dell'autonomia della magistratura non fondata su valori
Autoreferente si Ali perché l'altro aspetto che credo che stia emergendo è questo che la migliore difesa della magistratura dell'avvocatura del notariato
è dipendente dipende dalla autorevolezza della categoria che interpreta queste funzioni dipende dalla capacità in qualche modo di sviluppare delle politiche che possano essere apprezzate
Dei cittadini siano socialmente utili ecco a questo punto dato che abbiamo una provocazione diretta in questo senso vorrei parte la passare la parola proprio a Paolo Piccoli perché ci parli dell'esperienza del notariato e di come lui lo sta conducendo grazie
Grazie ringrazio per l'invito
Che è segno dell'apprezzamento che sta crescendo a seguito di numerosi appuntamenti nel corso degli anni
Ed è un riconoscimento anche del fatto che il notariato è parte del sistema giustizia ieri ci sono stati altri interventi e quelli del Presidente del piromane quelli del Presidente dell'Accademia degli enti che ha collaborato molto questo appuntamento
E il tema tra l'altro mi ha molto caro perché
Se vado indietro di moltissimi anni credo che nella prima pagina della mia tesi di laurea che era incentrata sui diritti di difesa dell'imputato nella fase che precede il dibattimento
Avevo richiamato una frase di Mario Pagano di metà dell'Ottocento che diceva sostanzialmente
Lo lo strass situazione di un Paese
è facile vederla basta guardare e qual è la situazione dei suoi processi
Sono passati cento e cinquanta anni insomma credo che la situazione non sia molto buona anche per le cose che sono state dette
Il titolo
Ovviamente richiama a dire qualche pensiero sull'esperienza del notariato ovviamente da parte mia non posso intervenire su questioni che non ci riguardano il notariato da tempo sta riflettendo sul fatto
Che in quest'epoca di globalizzazione
Che
Vede un'accelerazione straordinaria di questo movimento di capitali
Che ha un'incidenza notevolissima a livello mondiale anche di idee di modalità di lavoro negli ultimi cinque o sei anni modalità di lavoro a distanza con la diffusione di internet con la diffusione anche di mezzi di condivisione di lavoro
Sono diventate veramente di volumi straordinari e anche di accelerazione straordinaria in epoca di globalizzazione crescente
Noi ci siamo resi conto che
è necessario coniugare sempre di più i temi del diritto con i temi dell'economia
Per evitare che l'economia soffro chi ha diritto ai tempi di Adam Smith l'economia era una branca credo la filosofia teoretica o della filosofia del diritto
Oggi il diritto rischia di diventare schiavo dell'economia come vediamo tutti i giorni anche se fortunatamente qualche segno di
Riequilibrio di ripensamento si può notare non li abbiamo cominciato questa riflessione ormai da due congressi nazionali primo congresso in cui siamo usciti un po'dai temi tradizionali
Dottrinali del notariato è stato quello di peso del due mila cinque nel quale abbiamo messo a confronto il sistema di civil law con il sistema di common law
E ci siamo detti facciamo indire gli esperti dagli Stati Uniti dall'Inghilterra facciamoci dire come funziona il loro sistema di garanzia dei diritti e mettiamo a confronto a me sono uscite delle cose molto interessanti
E abbiamo proseguito la riflessione nel Congresso di Riva del Garda dell'anno scorso nel quale ci siamo interrogati su Società mercato regole
Nel senso che riprendendo una frase della relazione governativa sulla riforma del notariato la invece che è avvenuta nel novantanove
Riforma che ha inciso sul numero sulle tariffe sulla concorrenza ha per ora ha forzato in modo straordinario il tema della competenza del notariato dicendo che
Il notariato avendo un ruolo di tutela dei diritti ed essendo una cerniera quasi costituzionale di funzione costituzionale di cerniera tra società mercato e regole perché non può esistere un mercato senza regole
Fa
Tutte l'atto
Con delle garanzie particolari non può essere lasciato in balia del mercato perché altrimenti quindi per Enza quella capacità di giudizio quel essere come dicono gli americani un Grechi per
Notaio che
Da dice di sì o di no all'ingresso nella circolazione
Dei beni e dei diritti di un certo atto attraverso una sua verifica della compatibilità con l'ordinamento
Verrebbe messo a rischio in maniera notevole e quindi verrebbe ha messo a rischio e poi il funzionamento del sistema
Abbiamo continuato cercando di effettuare dei rapporti anche compare artistici anche a livello di effetti pratici di alcune vicende normative dell'applicazione delle norme a livello mondiale
Abbiamo pubblicato un semplicissimo libricino che guarda caso si intitola notaio sicurezza giuridica sviluppo economico perché ci siamo posti in maniera molto concreta il tema
E l'incidenza dei rapporti appunto tra diritto ed economia
In che modo il notariato molto in sintesi può a nostro giudizio ma lo dicono anche i dati lo ha detto benissimo il professor Martino poc'anzi quando ha detto la certezza dei diritti determina
Stabilità determina condizione di sviluppo economico qualche giorno fa
Un ministro del Governo in carica mi diceva abbiamo dei fenomeni di sfugga delle società che vanno in ordinamenti dove la risoluzione delle controversie estremamente più facile
E a testimonianza e a conferma di quello che diceva Martino pocanzi
Allora come il notariato contribuisce dal suo versante che evidentemente è un versante
Limitato rispetto a quello della magistratura e rispetto a quello dei diritti in generale dal suo versante notariato contribuisce
Attraverso una realizzazione di sicurezza giuridica preventiva
Che a un valore
Per così dire statico in parte
Dinamico staticamente degli affetti sono quelli di determinare una stabilità del contratto tra le parti che ha un valore non da poco perché ha un valore
Anti processuale quindi fa sì che il contratto
Non debba poi avere delle code
Contenziose e da questo punto di vista i dati per quanto riguarda il notariato italiano sono molto confortanti perché noi abbiamo ogni anno
Circa un milione e settecento mila transazioni immobiliari tra vendite
Donazioni trasferimenti di immobili e mutui
E di questo milione settecento mila di transazioni immobiliari noi abbiamo circa quaranta casi all'anno
Che hanno dei problemi e che sono tra l'altro ristorati dall'assicurazione obbligatoria che il Consiglio nazionale ha messo in campo già dal mille novecentonovantasette
Per cui il danneggiato senza spesi a suo carico perché l'assicurazione a differenza che nel mondo angloamericano è totalmente a carico del notariato si ritrova comunque ristorato ma il nostro Paese
Che ha poco interesse
A ricevere cittadine hanno poi nel quale i cittadini hanno poco interesse a ricevere il tanto un dente hanno interesse ad avere quella casa
Quel bene perché il mondo continentale mondo europeo è fatto così il mondo americano ha fatto in un altro modo salvo le grandi città Acciano addirittura vivono nelle roulotte c'hanno le case di cartone ordini
O di legno quindi è un mondo molto fondato sul concetto di
Contenzioso in cui il più forte alla fine è quello che ha la dimostrazione che il Padreterno a lo ha premiato perché perché essendo il più forte riuscito a dimostrare la sua
Buona
Capacità all'interno del consesso umano insomma quindi
La stabilità della dal rapporto tra le parti ha una sua importanza della scorsa indetta sicurezza transazionale ma poi c'è una sicurezza di sistema sistemica
Che deriva dalla affidabilità generale dei diritti
L'affidabilità generale dei diritti è fortemente legata
A
Pubblici registri che siano efficienti e che siano credibili
Se questi pubblici registri sono riforniti da soggetti o da atti
Che dopo un po'di tempo determina una non credibilità dei pubblici registri è chiaro che perdono totalmente la loro efficacia
Questo
Somma di sicurezza transnazionale di sicurezza sistemica se ci pensate bene finisce indirettamente per migliorare ma lo ha detto chi ha parlato prima di me
Il rating del Paese perché determina una capacità attrattiva
Di capitali o di iniziative economiche in maniera molto forte ce ne andiamo a vedere le esperienze di altri Paesi dove non esiste un controllo preventivo i dati sono molto significativi perché molto in sintesi
Certo se io vado nel della guerra e
Costruisco una società impiego pochissimo ormai impieghiamo pochissimo che da noi perché in un giorno con tutta la trascrizione telematico ormai in funzione noi scriviamo la società
Ma
Spende pochi dollari e fin lì tutto bene Madalina avanti i guai per chi vuole avere delle notizia affidabili sul quella società sul chi comanda sul bordo su i soci
Cominciano in maniera notevolissima perché dovrà addirittura assoldare un investigatore privato per avere una qualche ragionevole certezza con delle spese notevolissime
Da noi il sistema e a rovescio è un pochino più
Costoso l'ingresso nel registro delle imprese di quella società da quel momento in avanti con un certificato che costa poco o nulla tutti possono sapere qual è la situazione quindi diventa un un una modalità di funzionamento enti riferimento di certezza certamente molto migliore
In Canada hanno stabilito nello Stato dello Ontario a qualche anno fa un registro immobiliare informatico
E le responsabilità dello Stato di rifusione delle assicurazioni dal due mila al due mila sei sono passate dal sei per cento al trentatré per cento a quel punto lo Stato andava in bancarotta per quel servizio
E ha bloccato tutto quanto dicendo d'ora in avanti i dati che vengono immessi quel registro dovranno essere garantiti da dei soggetti giuridicamente molto qualificati estremamente responsabili e che se qualcosa non andrà risponderanno di quello che hanno provocato
Abbiamo i dati recenti delle affibbiargli sulle frodi ipotecarie negli Stati Uniti
Che portano a miliardi di dollari e che riguardano
O le frodi per sostituzione di persona che hanno riguardato negli anni scorsi ogni anno
Circa dieci milioni di persone cioè il cinque per cento delle persone che superano i diciotto anni di età con cinquanta miliardi di dollari di danni
Falsificazione di titoli di proprietà falsificazione dei titoli di proprietà di autoveicoli che hanno determinato negli Stati Uniti per denuncia delle associazioni dei consumatori
Undici miliardi di dollari di danni allora tutto questo deve farci riflettere sul
Sulla
Su come
Nel complesso del sistema determinati istituti o determinati interventi poi alla fine incidono perché
Quando si verificano alcuni perfetti anche da un punto di vista di costi economici e bisogna guardarli nello spettro più ampio perché se io mi limito a vedere
Che cosa succede nel momento della transazione immobiliare pura e semplice scoprirò tra l'altro i dati saranno pubblicati tra poco anche dalla Commissione europea
Che il meccanismo diciamo di diritto latino e di diritto anglo americano sostanzialmente costa uguale
Però le garanzie che sia nel diritto latino sono infinitamente maggiori che no nel sistema angloamericano se poi gli allargo lo spettro e vado a vedere qual è il contenzioso quali sono i danni economici sociali
Di contenzioso che determinano sistema al posto dell'altro non c'è proprio confronto
Ma poi c'è un ultimo aspetto che è quello diciamo di una capacità dinamica della sicurezza giuridica e che emerso un pochino anche dall'intervento di Martino
La Banca mondiale stava sviluppando un programma
Sulla base delle idee dell'economista peruviano Armando De sotto
Che consiste nel fatto
Nel di
Khattab strizzare la proprietà dei Paesi in via di sviluppo dei delle proprietà immobiliari e dei Paesi in via di sviluppo perché ci si è accorti che nel momento in cui il titolo di proprietà
Diventa accerto
Questo determina due fenomeni il primo è una possibile emersione dei valori finanziari degli immobili perché se l'immobile ha un titolo di proprietà accerto o la possibilità di avere delle di usarlo come garanzia per dei finanziamenti
Il secondo aspetto è che se non ho il pericolo che mi portino via fisicamente l'immobile perché io non abbandono
Nel senso che non ho la possibilità di dimostrare che non l'ho con un titolo certo
Il fenomeno nei Paesi in via di sviluppo era che le donne se ne stavano dentro casa per proteggere fisicamente il POR sesso dell'immobile con i figli attaccati alle loro gonne nel momento in cui il titolo di proprietà è stato reso incerto
Le donne sono andate al lavoro i figli sono andati a istruirsi con evidentemente un volano di sviluppo anche culturale estremamente importante per il momento questi sono fenomeni ancora
Testati a livello limitato però la Banca Mondiale guarda caso sta puntando moltissimo su
Iniziative di questo genere
Dunque
Noi come ha detto il Parlamento europeo siamo al fianco dei magistrati con un ruolo vivamente
Meno di sistema meno importante ecco limitato ad alcuni settori il settore immobiliare il settore di alcune vicende societarie
Guarda caso la legge Mancino ha fatto sì che fossero impediti dei fenomeni diretto tra datazione come negli Stati Uniti quotidianamente avviene attraverso la retrodatazione delle stock option quindi con danni per gli investitori che sono notevolissimi
E siamo dei tutori dello stato di diritto ecco perché noi diciamo
Nel momento in cui l'ordinamento ritiene che ci sia un controllo di legalità
Una sorta di a uso outsourcing di questa funzione data a dei professionisti che però sono in primo luogo dei pubblici ufficiali e che hanno la funzione nel loro DNA e l'imparzialità nel loro DNA
Deve per farla fare a qualcuno che è stato costruito tra virgolette dallo Stato attraverso una preparazione rigorosa attraverso un concorso serissimo e molto selettivo
Anche se noi come sapete bene stiamo cercando di favorire nel modo maggiore le la l'accesso dei giovani dei candidati anche con delle borse di studio estremamente rilevanti dal punto di vista economico
Non può lo Stato dire a questo punto tordo scapo all'eros facciamo fare questa ruolo
A tutti però peggio agli hanno cd quelli che devono essere controllati o quelli che pur avendo notte ruoli capacità professionali in altri campi hanno una funzione come direbbero gli americani di problem solving cioè mi devono fare da consulente
C'è una frase
Icastica di
Cioè il primo organo il fondatore della Morgan adesso Morgan Stanley che disse una volta molti anni fa
Io non
Voglio
Che i miei avvocati mi dicano che cosa non posso fare
Pago il mio avvocato perché mi dica come fare ciò che voglio ecco perché la funzione dei notai la devono fare i notai novanta soggetti che sono deputati
A risolvere i problemi dei loro clienti
In conclusione io
Sono convinto che c'è bisogno di economia
Il pila importante ma il PIL non risolve tutti i problemi di un Paese perché dentro nel PIL ci sono anche tutti gli elementi nega ivi tutte le spese per contenere la criminalità tutti i lucchetti che mettiamo le porte delle nostre case sempre di più eccetera
Ma c'è bisogno anche di diritto e sarebbe auspicabile che la produzione delle norme avvenisse in modo un pochino più
Diciamo professionale ma questo è un auspicio
Che credo tutti ci facciamo e che forse è difficile da esaudire perché la politica diventata sempre di più all'Istat ente cioè sempre di più anche in una fruibilità quasi quotidiana o più che quotidiana e quindi con una necessitati
Effetto annuncio di di far vedere che le cose si muovono anche se poi in realtà
Nella sostanza non si muovono o si muovono con una prospettiva di breve periodo
E quindi c'è bisogno di economia ma c'è bisogno di un DD del diritto insieme all'economia perché il le lo sviluppo abbia delle condizioni di stabilità e di armonia
Che poi in definitiva sono quelle che determinano anche una pace sociale
E ciò che il titolo richiama cioè la possibilità di uno sviluppo economico e politico che non sia solamente episodico
In questo senso noi continueremo a lavorare
Credo che lo sforzo del Consiglio nazionale per una
Crescita sempre maggiore della professionalità dei notai che la responsabilità dei notai Martino ha usato un vocabolo che noi usiamo recentemente
L'accountability cioè il rispondere di ciò che facciamo
La coscienza che al centro deve essere sempre di più il soggetto che abbiamo davanti cioè il cliente cioè la persona la famiglia
L'impresa
E quindi uscire anche da una sorta di comodità di ruolo che certamente è un compito che riguarda noi come riguarda qualunque componente di questo Paese se vogliamo che il nostro Paese
Riprenda in una prospettiva di sviluppo che non sia solo economico ma che sia di tipo globale di ringrazio molto
B
Mi sembra che l'intervento di Paolo Piccoli abbia posto tutta una serie di problemi e abbia in qualche modo
Aperto la via per l'intervento dell'onorevole Alemanno io però vorrei
Inserirmi prima di dare la parola all'onorevole Alemanno vorrei leggere un altro brano di Freedom dello
Di Bruno leoni perché credo che possa essere una provocazione a cui spero
Alemanno ossari risponderci
A nessuno piacciono gli ordini arbitrari da parchi di da parte di re funzionari statali dittatori e così via
Ma la legislazione non è l'alternativa appropriata all'arbitrio perché l'arbitrio può essere idee
Effettivamente esercitato in molti casi
Con l'aiuto di regole scritte che la gente deve sopportare poiché nessuno
Eccetto un manipolo di legislatori partecipa al loro processo di formazione
A me sembra straordinariamente attuale questa considerazione perché il problema della formazione della volontà legislativa il problema della
Distacco grave
Tra politica il Paese rappresenta probabilmente uno dei temi che
Qualche modo
Stiamo evocando in questo convegno
Purtroppo
Purtroppo il problema distacco non riguarda solo la politica riguarda tutte quante le
Le realtà che in qualche modo hanno un ruolo istituzionale il nostro Paese cioè
Noi diciamo che spesso si parla tanto della casta ma purtroppo in Italia c'è un problema di caste al plurale purtroppo tutte quelle che sono
Le funzioni di élite di potere hanno problemi di rappresentanza e di partecipazione questo sottolineo un po'col rosso che sono un po'come ho ceduto colpa la politica no e col pompo
Di tante a difficoltà nel definire le classi dirigenti di questo Paese dove il merito dove la
Rappresentanza spesso difetta detto questo
Io credo che innanzitutto vada fatta una sottolineatura
Nell'attività nel rapporto fra politica economia
Spesso si è in qualche modo cerca di fare cose molto difficili sono elaborate teoria complessa dal punto di vista della
Politica economica
In realtà soprattutto in Italia Insiel fatto delle cose comprese sono trascurate le cose semplici
E il nostro il nostro Stato nelle diciamo così degenerazioni più lo stataliste
Ha invaso molti campi ha in qualche modo entrato in tanti dimensioni fine dopo e per trascurare il nocciolo duro delle competenze statali quello che
In qualche modo faceva riferimento l'onorevole Martino
Ed effettivamente questo vale soprattutto per quanto riguarda il tema la giustizia la legalità ed alla sicurezza del cittadino
Noi oggi abbiamo uno Stato che invade tante competenze ma non presidia bene anzi trascura queste realtà e queste situazioni
E questo è il primo grande problema dal punto di vista economico
Si parla molto lo sviluppo del Mezzogiorno
Parlava qualche tempo fa con uno dei principale esponente di Confindustria diceva probabilmente proprio nel Mezzogiorno il principale problema del Mezzogiorno
è proprio quello della sicurezza e della legalità e soltanto risolvendo questo problema si riuscirebbe in qualche modo a dare un segnale chiaro netto per quanto riguarda le
Regioni del Mezzogiorno
Ecco però io non ho una visione idilliaca della globalizzazione che in qualche modo
A oggi adesso prima lo Stato il mio ex collega Martino
In realtà la globalizzazione ha sicuramente crea sicuramente meccanismi di competizione ma crea anche
Espone anche ai rischi e a corto circuito in molto problematici che aumentano che stanno aumentando sempre più il problema della legalità e la sicurezza ed è la giustizia in tutti i Paesi e ovviamente anche nel nostro
Questo vale per la criminalità organizzata perché la globalizzazione porta con sé anche un forte aumento dei traffici illegali l'aumento di spostamenti di capitali sporchi di realtà
Chiede sostanzialmente gravano in un mercato così ampio e spesso privo di regole
E questo crea una foto e così via di alimentazione di autolimitazione di autoriduzione la criminalità organizzata
Siamo reduci da risultati molto importanti come l'arresto di Lo Piccolo ma questi risultati che ci sono stati nel corso del tempo consegnare molto importanti non devono portare a un facile ottimismo perché
Proprio quel flusso di traffici illegali e di capitali sporchi permette una riproduzione tenuti metà organizzata che non recede ma che cresce
Nel soprattutto l'Italia meridionale ma complessivamente in tutti i Paesi del pianeta con l'aumento di mafia e che di esportazione che arrivo nel nostro Paese
Ugualmente la globalizzazione portando se i flussi migratori incontrollati questi sono temi recenti
Porta problemi seri perché è difficile garantire la legalità la giustizia la sicurezza quando si rompere il vincolo di cittadinanza il vincolo legato a diritti-doveri cittadinanza per cui entrano nel nostro Paese centinaia di migliaia di persone che sostanzialmente non hanno una collocazione chiara nel rapporto la cittadinanza non hanno lavoro legale non hanno una residenza legale
Basta girare un po'per Roma per rendersi conto che ormai in ogni spazio verde in ogni area non costruita aumentano gli insediamenti Abu sit-in magari micro insediamenti romano si può neanche più parlare i campi sosta dei campi nove si parla di un diffuso crescita di favelas le baraccopoli e realtà di questo genere
Anche questo è un elemento che non aiuta certamente l'amministrazione della giustizia e la sicurezza e la legalità anzi diventa il problema principale
Delle aree metropolitane del Centro-Nord
Quindi
Da questo punto di vista io credo che in un'agenda riformista del nostro Paese
Questi temi debbano veramente essere collocati al primo posto o tra i primi posti
E l'idea anche di quelle che sono gli investimenti in termini opere pubbliche dovrebbe essere viste maniera allargata a fare un'opera pubblica non significa Salt tanto fare un'autostrada o fare una un intervento infrastrutturale opere purché significa anche costruire un carcere siti anche
Dare strutture adeguate allo svolgimento la giustizia moltiplicare la presenza delle forze dell'ordine territori più a rischio anche questo è un meccanismo di investimento e di sviluppo attraverso opere pubbliche
Soprattutto e questo è un elemento che anche autocritico rispetto all'azione del governo di centrodestra bisogna stare molto attenti a non dividerà non settorializzare temi come la sicurezza e che mi con la giustizia
Durante il nostro Governo c'erano tendenze c'erano spinte in questo senso determina separato i due temi
E magari a fare politiche di potenziamento sul versante della sicurezza e Potì politiche di depotenziamento sul versante la giustizia
Queste cose è evidente che non reggono ed evidente di giustizia legalità sicurezza sono un unico tema è un unico blocco e senza una giustizia forte efficiente e credibile
Autonoma è impensabile garantire la giustizia e non sotto giustizia ma anche la legalità e la sicurezza del cittadino quindi questa profonda interconnessione e il tema che ci pone appunto a mette al primo posto
All'ordine del giorno queste tematiche in una logica appunto di effettiva efficienza effettivo potenziamento di equilibrio fra quelli che sono necessarie garanzie di garanzia al cittadino e quella che è la certezza della pena
Io
Aggiungo che su questo versante bisogna anche ragionare attentamente quello che è stato detto prima anche la relazione di Gallo cioè la possibilità l'effettiva specializzazione
Di nuovo il mercato globale e le problematiche relative alla
Alle diverse specializzazioni carattere economico in poi pongono una specializzazione del giudice lo impongono perché questo aiuta i tempi lei meccanismi che sono
Capaci di dare delle risposte certe e poi permettono sostanzialmente di affrontare di comprendere la complessa svolge siederà in funzione di carattere economico quindi ideali costruire
Una in Tribunale del commercio
Che sia fortemente specializzato nei vari nei vari settori che sia adeguatamente ramificato sul territorio e che sia punto riferimento forte per garantire la giustizia in questi in questi settori per tutto quello che riguarda il problema dei traffici problemi
Relative a dire dal diritto industriale è un tema fortemente importante proprio per
Andare nel senso che la specializzazione e fare in modo che ci sia quest'la grande attenzione alla parte economica la realtà economica e all'importanza crescente la realtà economica acquisisce in tutte le funzioni della della ditta della vita civile
Ovvio che poiché il problema di fare in modo che tutte le varie realtà delle Circoscrizioni la definizione di
Della delle delle realtà giudiziarie è il dato dei Dipartimenti e un altro meccanismo che ci deve permette sostanze ente di raggiungere i gradi di efficienza
Bisogna procedere anche se questo spessore doloroso come doloroso in tutti compatti
A delle opere di accorpamento perché questa realtà mette in condizione dal punto di vista del personale dal punto di vista l'efficienza e dare delle risposte sostanziale senza aumentare in maniera vertiginosa i costi sono elementi
Che ci devono permettere sostanzialmente riuscire a dare delle risposte serie
C'è un ultimo punto che voglio sottolineare e che invece più critico rispetto a quella che l'attuale esperienza di Governo
Si parlava del processo di di formazione delle leggi sul processo di che definizione l'attività legislativa
Ecco io credo che bisogno a dismettere l'idea
Che le leggi si possono fare passando sopra le categorie interessate bisogna superare questa idea perché
C'è una sorta di idea un po'così
Giacobina per cui sostanzialmente l'interesse generale sì
Raggiunge soltanto negando in quelli che possa essere interessi particolari legittimi
Ecco questa idea giacobina è un'idea assolutamente insensata perché certa all'interesse generale la decisione politica la formazione delle leggi e poi deve prescindere avere l'elemento in più che dalla politica che da registrazione democratica nella definizione legge
Ma guai a pensare di fare scelte
Senza coinvolgere senza interpellare senza cercare di fare un processo di sintesi fra le diverse categorie interessata un processo e questo vale in particolare per quanto riguarda la giustizia io credo che sia molto positivo questo interscambio e si sta creando fra magistratura fra avvocatura
Il notariato queste
Questa che voglia di mettere insieme questi diversi elementi farsi che nasca un pensiero anche tecnico che sia un pensiero ed diffuso e si è verificato che siede lì che l'attività legislativa questi diceva prima caschi dall'alto senza questa griglia precedente
L'attività politica arriva come compimento come
La scelta politica Riva come compimento di un processo che deve invece passare attraverso tutte queste verifiche nessuno che si trova a fare il ministro si trova a fare il parlamentare
Deve pensare che siccome ho avuto questa legittimazione democratica questa la può esercitare in una in un ambito astratte non abbia decontestualizzata come certe volte spesso avviene
Io personalmente quando ho provato a fare il ministro l'ho sempre fatto un diretto rapporto con la realtà che di categoria non ho mai interrotto quelli che sono i cosiddetti tavoli concertazione pur sapendo che poi magari
Spesso non si arrivava lì a quello che era l'interesse generale bisognava un elemento in più ma guai a saltare fuori da questa realtà ecco questo va detto per tutti quelli che sono stati tentativi di intervenire sulle professioni
Con le famose lenzuolate tutto così interventi in qualche modo calati dall'alto con chiaro intento vessatorio un tale intento punitivo in questa realtà questo vale per i magistrati vale per l'Avvocatura esattamente il contrario bisogna essere consapevoli che è una riforma
Funziona se è vissuta dagli operatori cioè se gli operatori poiché devono poi concretamente andare a gara a dare attuazione alla legge sono consapevoli sono compartecipe c'è un livello di consenso che sostanzialmente perseguita adeguato a un livello anche di responsabilizzazione da questo punto di vista quindi
Questo è un altro passaggio decisiva del meccanismo di riforme che sostanzialmente noi dobbiamo andare a realizzare
Ecco io
Termino il mio intervento sottolineando un fatto
E torno sempre sul tema la globalizzazione la globalizzazione
Chiede elementi Brown rafforzamento il sentimento della dell'interesse nazionale e del
E della identità nazionale
Esattamente contrari quello che si pensa e ripensa globalizzazione porterà a meccanismi di gol cosmopolitismo e quindi sostanzialmente allentare a cancellare questi questi riferimenti
Non è così perché lo vediamo costantemente che tutti gli spazi vengono lasciati vuoti da quello che può essere un interesse nazionale una identità nazionale del Marocco occupati da altri interessi nazionali ed altri ed altri
Ed altri meccanismo identitario meccanismo e culturali quindi sostanzialmente noi dobbiamo essere consapevoli che il nostro interesse nostra identità nazionale deve essere fortemente rafforzata
Anche recentemente quando abbiamo
Visto l'incontro fra il Presidente Prodi Presidente rumeno abbiamo visto il paradosso del rovesciamento del meccanismo per cui uno Stato che sta espellendo in maniera coattiva e
I nomadi
Suoi cittadini sta Colombo con Napoli e di mobbing lista mandando agli altri Paesi europei è venuta farà squali morale hanno e che invece abbiamo rovesciato completamente il meccanismo e ci siamo messi su una condizione quasi di colpa che
La difesa la giustizia sicurezza il nostro dei nostri cittadini sia quasi un elemento di colpa dei confronti un altro Stato di un altro Stato membro Unione europea
Quindi identità e interesse nazionale ma per fare questo bisogna alimentare il senso di appartenenza
E senso di appartenenza passa inevitabilmente per una giustizia che sia forte visibile condivisa che ci sia un sentimento di giustizia diffuso
C'è la possibilità di radicarsi sentirsi patria qualità nazionale se c'è questo sentimento che cresce che diventa un fatto fondamentale sostanziale
Un aspetto negativo del dato economico può essere quello legato ai processi di delocalizzazione delle attività produttive
Ma spesso in questi questi processi delocalizzazione non derivano soltanto dalle condizioni economiche per cui magari
Andando un altro Paese ce un Saras bisogna pagare salari minori ci sono più possibile investimento altre cose di questo genere spesso la fuga delle attività imprenditoriale derivano
Da un sentimento di non radicamento di nomi giustizia di non essere a casa propria le nostre tesi padroni a casa propria e non non sentirsi radicati perché non c'è questo sentimento di equilibrio fra quello che sono idee diverse forme dei di i riti la difesa dei diritti ecco questo dato significa che noi dobbiamo lavorare sul viso meccanismo della giustizia sulla meccanismo e legalità come un grande sistema di appartenenze faremo perché questo sia un investimento prioritario e una necessità della globalizzazione se è una necessità fondamentale in termini valori lo diventa ancora più forte adesso che ci sono queste spinte
E queste realtà noi dobbiamo investire su questo come elemento costitutivo del senso di appartenenza alla comunità nazionale c'è una quella nazione che sia giusta una come dall'azione che si assicura una come d'la nazionale in cui la legalità e punto di riferimento a trecentosessanta gradi rispetto delle norme è un punto riferimento che viene sentito come in modo di stare insieme e di legarsi insieme ecco
Insomma io concludo dicendo che penso veramente che
Qualsiasi programma dove andiamo a costruire per il futuro
Orienta che per il presente questo problema debba cominciare col o no al primo punto la prima lettera quella diritto fondamentale di libertà e se e sociale che la sicurezza e quel dato strettamente collegato che la giusta e l'amministrazione di una giustizia realmente giusta realmente equilibrata realmente condivisa dei cittadini come sentimento diffuso e radicato grazie
O dall'intervento dell'onorevole Alemanno che ringrazio mi sembra che siano emersi due spunti estremamente interessanti gli chiederei
Di sviluppare al professor Scotti
Quello di una dimensione della sicurezza e per la legalità non più
Solo nazionale ma sopra nazionale
E la valenza che può avere proprio la politica della giustizia e della sicurezza in Italia come strumento per rinsaldare i valori di appartenenza alla comunità nazionale ma anche per recuperare quelle che sono le sue
Radici culturali
Il Presidente Scotti è Presidente anche dell'Università di Malta quindi di un Istituto di Alta cultura di formazione quindi credo che in questa prospettiva potrebbe dirci qualcosa grazie
Grazie
Anche io rispondo
Voglio ringraziare
Presidente
Il dottore amore dell'invito
E e vorrei fare qualche considerazione
Partendo
Dalle riflessioni che sono state svolte
Sì dal dottor Gallo
Che dai
Relatori che mi hanno preceduto
La prima considerazione
Noi non ci rendiamo conto
Che negli ultimi
Venticinque anni di storia del nostro
Del mondo
I cambiamenti sono così radicali e profondi
Da permesso in crisi
Culture
Tradizionali
E ricette di governo tradizionali
Se non partiamo da questa considerazione noi siamo fuori dal mondo
Noi non abbiamo
Se il
La nell'in Italia
La consapevolezza
Di questa realtà
Un importante politologo anglosassone
Che viene
Preso a riferimento
Ah ispirazione
Dall'attuale nuovo Partito
Democratico Giddens che è stato a sua volta l'ispiratore di Tony Blair in Inghilterra fa una considerazione qual è la differenza dell'Italia rispetto un po'ad altri Paesi
Che l'Italia è un po'come la rana
Che sta in una pentola fretta e non si è accorto che sotto
è stato acceso il fuoco
E morirà lentamente
E dolcemente
Cioè non abbiamo la
Sensazioni di questo lo dico
Con franchezza I miei due colleghi
A Martino
Nel senso che non è
Sufficiente oggi richiamarsi e i grandi principi
Un
Presidente l'incontro
Una volta a Washington capito una grande predicatore
Protestante e tutti andarono andavano ad ascoltarlo perché era molto famoso
E quando torno dopo averlo ascoltato gli chiese a Roma
Cosa ha detto
E lui rispose l'incontro ha parlato bene del bene
E male del male
La prima cosa non è sufficiente
Oggi richiamarsi
Hai
Principi
Anche se è fondamentale essenziale come punto di partenza
Ma bisogna
Calarsi nella realtà del cambiamento di oggi
La seconda cosa
Nicola Ermanno
Attenzione
Il rifugiarsi delle cose che sono state
Non ci aiuta
Lo Stato
Nazionali
E lo Stato moderno frutto della grandi rivoluzioni
Liberali dei secoli trascorsi
Non è più all'orizzonte del futuro
Se vogliamo governare
Il cambiamento
Dobbiamo accettare la sfida questa è la prima mia considerazione
Del cambiamento e non fare quello che tradizionalmente abbiamo sempre fatto un po'la paura
Del cambiamento Melograni ha scritto un cioè un libero stupendo su questo
Direzione
La seconda osservazione ma perché
Pur vedendo
Pur essendo le analisi diffuse
Generalizzante
Le risposte
I progetti
Sono così deboli e insufficienti
E
Dopo aver governato per cinque anni
Dire non siamo riusciti
Ad affrontare il cambiamento o governando
Segretario del
Maggior partito di questo di questa coalizione dice bisognerebbe fare queste cose ma tu sei al Governo
Ha la responsabilità di governare perché non li fai
Problema sta qui
Perché
Io credo che non solo in Italia ma nel mondo
Loro ci abbiamo meditato molto
Il cambiamento globale
E la caduta
Vi Sibille
Di quello che era stato
Il conflitto più
Forte
Tra le risposte
Al cambiamento della grande rivoluzione industriale dei secoli trascorsi e cioè
Le due risposte quella liberale quella
Comunista erano
Quella liberista e quella comunista sono
Con la fine del secolo trascorso sono saltate
Quando sono saltate ed è saltato anche con il muro di Berlino visibilmente tutto questo c'è stata la tendenza ed è una tendenza nella quale noi viviamo
Di dire qualcuno lo ha terrorizzato la fine della storia
Cioè la fine della politica ormai il mondo e unificato
Va verso la sua unificazione i conflitti
Spariscono
Il mercato in grado di regolare
Il conflitto sociale e questo è il punto quindi la politica la demonizzazione della politica e degli strumenti della politica e di entrata così forte
Nella
Coscienza collettiva anche
Nelle vicende dei contrasti internazionali
La guerra
O il mercato
La politica corsari
Politico un ciarlatano
Che dar raccontando favole
Eppure mai come in questo momento
Sul piano internazionale sul piano
Interno
La mancanza della politica cioè di una visione strategica
E di un disegno
Per affrontare il cambiamento
Sempre
La cosa più
Urgente e di cui si sente
Invece noi abbiamo
Questa cosa buffi Issing
Della necessità
Politica e della demonizzazione della politica
E la politica è stata
Travolta da questo cambiamento e dalla velocità di questo cambiamento
E si è rifugiato in due direzioni
Da una parte
Si è rifugiato nella quotidianità e nella
Accontentare le emozioni che emergono dalla società si vive sui sondaggi
E sul teatrino televisivo serale di Porta a Porta questi sono
Quelle
Le sollecitazioni che portano alle decisioni politiche
Siccome vive con i campi nomadi per mese per anni e poi si scopre
Perché interviene un'emozione che questo cambiassi vive sul dato e le risposte sono tutte legate
All'emozione del momento
Perché la politica non c'è
Politica come strategia c'è questo assecondare e dall'altra
Chi si spinge dentro
La
Così
La cultura dominante di degli altri Paesi l'ultimo libro che si è letto sull'esperienza del Paese lontano diciamo ho trovato la ricetta lo spoil system sai
Noi dividiamo le competenze
L'authority
L'amministrazione pubblica non è più garante allora inventiamo l'autore fanno neppure cosa significa Autority vanno prodotto come non sapevamo ancora non sanno cosa significa spoil system nell'ordinamento
Abiti cioè questo
Fuga di
Incapacità di elaborare delle politiche dall'interno
Come evoluzione
Le culture e delle tradizioni del Paese per
Renderle coerenti con la sfida globale
Sì si tende a
Muoversi su questo vuol volatilità da una parte delle mozioni immediate dall'altra
Nella ricerca della ricetta
In più immaginifica possibile
Che abbia
Il maggiore appeal possibile nell'utilizzo della terminologia anche
Anglosassone che fa molto Monza in questa situazione
In questo senso
La
Politiche
Sparisce
E
La sicurezza e la giustizia
Sono due elementi che hanno bisogno di continuità di stabilità
Vengono
Vivono della esuberanza
Quotidiani no della della spinta
Che viene
Basterebbe leggere tutta la storia di questi anni sulle vicende
Della magistratura sul modo con cui politica e magistratura si sono accordati con cui
Sono state fatte le politiche giudiziari tutte tutte sue
Portate esso dalla spinta di questo evento di quell'evento di quell'altro il vento
Di quella
Sollecitazione di ordinamento esterno da ricopiare nel nostro
Intesa
Lo stesso la sicurezza
Sicurezza Paese
Che
In un momento è
Aperto
In un altro momento diventa sotto la spinta
Di una avvenimento
Non ci rendiamo conto di quanto sia fragile
Il sistema
Sociale e politico italiano di questo momento che può essere messo in crisi da
Una da un evento
Sia pure
Terribile ma da un semplice evento e capovolgere il radical mente
Avere un dirigente politico di altissimo livello che cambia
Opinione radicale
Nel giro di ventiquattro ore
Senza nessuna
Continuità e in linea
Poli
Il problema
Della sicuri
Io condivido tutte le cose dette
Sull'essenzialità
In un
Dimensione
In una evoluzione del cambiamento globale
Che e la sicurezza la giustizia
Acquistano i fini dello sviluppo economico sociale di un Paese cioè tutte cose sulle quali conveniamo tranquillamente
Ma
E politiche di sicurezza del nostro Paese
La prima cosa
Di una politica di sicurezza e l'intelligenza
Il ricordo
Proprio con Rudolph Giuliani
Quando ero Ministro degli Interni pensammo che la prima cosa fondamentale fosse
A vere
Una intelligenza sulla criminalità organizzate sulla sua dimensione che fosse
Poi
Pre
Attività investigativa e giudiziaria cioè che fosse l'orientamento complessivo e pensammo
Alla Costituzione della direzione investigativa antimafia non come una nuova polizia giudiziaria
Ma come un intelligente fondamentale per capire o minuto cosa stava cambiando
Nelle nell'equilibri leggero
Economici e geopolitici del mondo e della criminalità
Del mondo e quindi quello che in Calabria
La Calabria diventava un punto nuovo di di snodo della criminalità realizzata in materia di traffico dico
L'anno ridotta
L'AdA oggi a una quarta polizia giudiziaria
Comoda per il pm
Inutile e pericolosa
In questa condizione
Perché perché ce la faccia la fretta
La seconda cosa
Il controllo del territorio
Ne ne abbiamo siamo a otto polizie
Nel nostro Paese
Otto
Un controllo e una conoscenza titoli ma è possibile che
Una regione come la Campania Milanato
Non si abbia un controllo
Pubblico del territorio e questo sia
Il dominio di criminalità
L'intreccio tra amministrazioni locali
E criminalità il controllo del movimento sul territorio cioè
Con tutte le politiche a questo punto
L'invenzione
Facciamo il poliziotto di quartiere
Ma
Uno che conosce diceva o faccio un ordinamento
Della polizia radicalmente diverso di questo o questa è una cosa ridicola come lo è diventato
E infatti
Cioè durata tre giorni sulla messaggio televisivo
A Porta a Porta abbiamo trovato la soluzione
E il controllo del territorio e nelle condizioni in cui noi ci troviamo
Tutti riconobbe il CREL ma
Le pulizie sono nate in avanti esperienze toccati andati a toccare e affrontare un coordinamento
Tale polizia del nostro Paese
Ognuna
Alla sua tradizione la sua cultura nessuno si rende conto che il mondo è cambiato
Che le tecnologie hanno radicalmente mortifica modificato
Che
E noi siamo ancora in tre quattro cinque numeri dell'emergenza cittadino che sapesse centotredici centoquattordici detto quindi centodiciotto cioè chi molto care
All'otto
Il
Problema
Della certezza
De la Pena altro discorso che voi io parlo ora
Sono ignorante chiedo scusa parlo a persone che hanno
Rete
Ma dico immaginate di raccontare balle un
Ormai
Otto regole il quale dice benissimo se
Il
Giovane viene arrestato
Processato per direttissima rimesso fuori lui percepisce
Immediatamente che
L'Italia non ha non da questo problema un valore
I
Deterrenza sociale notevole no lo ritiene e quindi lui entra dentro
Noi non li trasmettiamo
Dei valori in questa direzione cui
E il grande problema io dico molti occupando Mandela
Della nell'ambito della sicurezza
Della formazione
Degli uomini
Ricordo quando
Facemmo nel Regolamento sui pentiti
Il buon Falcone che faceva parte della Commissione Ruffino che elaboro il Regolamento
Si tenne il
Regolamento dopo averlo elaborato nel suo cassetto per alcune settimane io ero pressato dal Parlamento che richiedeva ma come
Non non non non venite fuori col Regolamento l'intimità familismo e le persone di sì scusi ma
Mi fa firmare da Martelli quel quel testo
Sì un minuto posso venire dalle su una cosa che mi lascio
Ciocca dovesse senta io non riesco a dormire
Questo è un
Lei sa quanto io mi sono battuto per
La legge sui pentiti sa quanto abbia lavorato per il Regolamento ma vi chiedo una cosa
Ma abbiamo
Pensato
A chi lo dovrà utilizza
Polizia giudiziari il magistrato
Perché nelle mani come è avvenuto di grandi magistrati è stato uno strumento fondamentale
In altri è stato un disastro
Totale cioè la formazione
Persone dentro i cambiamenti prima immaginiamo
Di
Cambiamo il codice procedura
Penale abbiamo risolto
Problema l'attitudine
Operare dentro un sistema
Poi diventa immediatamente flessibile operare in un altro
Io volesse
In questa
Direzione qui
Io
Credo
E lo stesso discorso lo voglio
Venire
Sulle cose che
Il
Tolgano detto con grande
Perizia a proposito
Della
Magistrato
E qui vengo abbia detto una cosa che mi ha colpito a proposito di costi e benefici di valutazione del rendimento
Anche qui
Noi abbiamo introdotto nel novanta anni cioè questi idea
Dell'efficienza trasferire dal sistema produttivo
Al sistema
Politico amministrativo
E la cultura propria
Della gestione degli affari a gestione degli interessi generali e collettivi con un disastro
Straordinario che ne è venuto fuori
Perché
Perché il beneficio
Del del business è una cosa
Il beneficio
Della
Amministrazione politiche è un altro
E la giustizia
E l'efficienza robusti cioè
Una cosa è inefficiente
E inefficiente perché ingiusta
In quanto ingiusta e inefficiente
Ora
Per su questo dobbiamo capire un minuto
Ebbene affondo sulla funzione
Dell'amministrazione pubblica
E dell'amministrazione giudiziaria in particolare sul loro ruolo e sulla loro efficienza in termini
Di efficienza
Intesa come giustizia e come garanzia
E quindi le condizioni perché questo può essere giusto
E garantista
Io credo
Concludo che
Noi ci troviamo in un momento di passaggio molto
Interessante
è straordinario non sono pessimista assumo
Profondamente ottimista il mondo sta cambiando radicalmente se io penso solo che
Un secolo fa l'aspettativa di vita della gente era trent'anni in meno di quella che l'aspettativa di vita oggi e capisco cosa sta cambiando
Trent'anni
Se penso che
Nel giro di pochi anni la quota più forte
Del debito
Del tesoro americane nelle mani cinesi
Io capisco cosa sta cambiando degli equilibri Gioia economici geopolitico del mondo
Che la terza città turca del mondo
Dopo anche era Istanbul e Ankara e Berlino
E capisco che
Qui chiedo
A delle mere
Noi continuiamo ad affrontare il tema dell'immigrazione come un tema di
Congiuntura di emergenza
Ho chiudendoci dentro noi stessi
Ho arrendendo
E e e tra vent'anni l'Europa avrà
Intorno al trenta per cento di popolazione non
Otto
Cioè proveniente dal resto del mondo
E
Il meticciato è la condizione in termini
Positivi cioè di COD la grande sfida che abbiamo di fronte
Notiamo una politica rispetto a queste
Noi
Io da alcuni anni alla nostra università
Le abbiamo provato a fare io la rivendico unico unica cosa che rivendico nel novantuno quando mi son trovato di fronte
In tre giorni all'emergenza albanesi ventitré mila persone arrivate in tre giorni
Io ho posto al
Ai miei colleghi di Governo
Ecco lei di europea è una domanda
Volete che la
L'immigrazione sia gestita dalla criminalità
Allora lasciate lì entra
Se volete che gli Stati governino questa
Processo cioè partecipa governa l'organizzino
Dovete avere una politica
Di non voler
Non voler scegliere
Perché la scelta era anche una serie di cose di conseguenza
Noi stiamo
Affrontando chiedo
Rimanda occhi è una responsabilità amministrative di rappresentanza Roma è la svolge con grande intelligenza
Dico la pianificazione e la gestione di una città interetniche la vogliamo affrontare
Che cosa cambia in questa città dove stiamo
Passivamente accettando che i fenomeni si verifichino cercando di confronto di affrontare le punte di emergenza e non avvenire una politica di quello che sarà la città del futuro
Mentre la città tradizionale nostra stava perdendo il senso degli spazi comuni immigrazione sta cioè delle delle aree degli spazi comuni se voi girate per Roma gli spazi pubblici stanno
Agli acquistando
Ed entrando nelle mani adatte A B a visitare delle un minuto a vedere dall'Esquilino a tutti sogni da parte dell'indicazione cosa faccia
è un posto università abbiamo fatto
Una cosa che
Il Comune di Roma aveva letta aveva
Stabilito di fare degli aggiunti extracomunitari dei consiglieri comunali
La natura cosa vediamo invitati a notturni affittare per tre mesi due volte alla settimana gli ho spiegato un minuto gli ordinamenti
Gli ordinamenti
Italia dove andate a dati non comune volete rendervi conto di Coco e abbiamo tradotto in arabo la nostra Costituzione
Con grandi difficoltà
Di di di Morante e abbiamo detto
Affrontate questo questo non è solo un problema nostro è un problema europeo grossissima allora
Chiudo e ho chiesto abusato della vostra pazienza oltre ogni limite
E mi chiedo scusa
C'è bisogno
Di i fare un break
Sugli scontri e le contrapposizioni
Che ci sono oggi in materia di sicurezza
E di giustizia
E
Avere il coraggio
Di
Individuare alcune linee strategiche
Lungo le quali muoverci interrelazione alle sfide che vengono fuori da noi che noi non siamo in grado di governare perché non sono
Di origine
Otto
E con i quali dovremo misurarci nel corso dei prossimi decente
Noi possiamo fare quello che abbiamo fatto in questi anni scarichiamo sulle generazioni future l'incapacità nostra ad affrontare la situazione del presente
L'intervento del professor Scotti mi sembra che sia ricco di di spunti do la parola all'onorevole Alemanno per una replica su un
Un aspetto e poi vorrei introdurre
Gli interventi vorrei appunto che le persone che sono indicati diciamo come interventori volessero fornire il loro contributo in maniera sintetica a questa discussione in modo da illuminare anche quegli aspetti
Che sinora non sono emersi nell'ambito della discussione grazie
Con la quale coro quarto d'ora quindi posso
Sì trattato do la parola al collega Giulio Romano detti prima dell'intervento
Grazie il mio compito è soltanto quello di lanciare come posso dire dei brevissimi spunti in cui proverò a fare esercizio di fantasia però credo che all'una del sabato se non proprio non ci si trova a divertire un pochettino ci si secca
Allora abbiamo
Sostanzialmente
Per avere una migliore economia bisogna avere più sicurezza queste valido in tutto il territorio nazionale soprattutto diciamo nel nostro centro pian piano che si va verso il Meridione
Più sicurezza a me personalmente interessa molto poco la punizione che dopo che sono stato derubato sappia che Tizio ha fatto un giorno due giorni dieci giorni di galera non mi interessa molto quello che mi interessa è tendenzialmente non essere derubato
E le stesse esempio lo possiamo fare per l'usura è per dieci mila altri reati
Allora il problema visto che poi il sistema punitivo non funzione ne parliamo da tanto ma non se ne esce si risposta sulle misure di prevenzione
Abbiamo fatto grossi passi avanti sulle misure di prevenzioni di tipo patrimoniale sulle misure di tipo di prevenzione di tipo personale siamo fermi al mille novecentocinquantasei c'è l'obbligo di non frequentare osterie e mi pare che la legge di capitoli
E guardate che a guardarla legge bene lì è già previsto sia pure in nuce un primo intervento antipedofilia
Allora misure di prevenzione vanno cambiati bisogna guardare verso il futuro e aggiornato
O il PIL primo punto di su cui veda affrontare e quello sulle competenze
Chi l'ha detto dico io chi lo ha detto che nel mondo delle due mila sette nell'epoca delle telematica il giudice migliore per valutare un pericoloso Tizio o di un qualche Paese scegliete voi sia il giudice che abita a cinquanta metri da quella persona
Nell'epoca del due mila sette della telematica e io non riesco a capire perché in un settore come può essere questo ma parleremo di tanti altri del delinquente che sta qua non possa occuparsi il giudice che sta mille chilometri più lontani
Perché non abbiamo bisogno di ottimi giudici di buoni giudici ma non abbiamo bisogno di eroi anzi quando fa abbiamo degli eroi facciamo benissimo a riconoscerli queste loro caratteristiche ma ammettiamo implicitamente una disfunzionalità del sistema
In questa direzione colgo una sua uno spunto delle professore sul giornale sulle poliziotto di prossimità il poliziotto di prossimità senza un giudice di prossimità è
Nulla
Perché o non succede niente o se succede qualcosa diventa un poligono un ufficiale un agente di polizia giudiziaria
Oggi come oggi in tante realtà di quartiere in tanti piccoli centri nelle nostre scuole tantissimi si accorgono di situazioni che sono di sofferenza ma non sanno che cosa dire non sanno che a chi rappresentate
Se io sono un insegnante che scuole mi accorgo che uno dei ragazzini si comporta male uno dei ragazzini di minorenni da quattordici diciott'anni diciamo così utilizza droga devo tener me lo permettete altrimenti sarò io ad andare incontro a calunnia e diffamazione
Occorre allora trovare un sistema lo dico sempre qualcuno mi sentirà ripeterlo che attraverso un meccanismo moderno di misure di prevenzione
Faccia prima che accada qualcosa di brutto quello che oggi soltanto quando i buoi sono scappati dalla stalla fa il magistrato di sorveglianza con le misure alternative quando ormai non servono più
Abbiamo quindi bisogno di una giurisdizione di prossimità
La giurisdizione di prossimità non è un qualcosa che sta in un mondo che non esiste appartiene a tutto lo sviluppo culturale delle problem solver soldi in corso
E non si tratta di andare a scimmiottare quello che hanno fatto a Manhattan o quello che adesso in questi giorni stanno facendo in Irlanda si tratta soltanto di apprendere un principio per poi riconvertirlo rispetto alle esigenze del proprio sistema e delle proprie conoscenze
La competenza civile tutti diciamo giustamente che i mutui sono cresciuti in maniera vertiginosa ci sono dieci mila motivi per cui i mutui sono cresciuti in maniera vertiginosa ma ce n'è anche uno piccino piccino
Quale questo motivo piccino piccino i tempi che le banche ci mettono a recuperare il bene pigli immobile pignorato o
Il i i chieda il denaro conseguente all'immobile pignorato
Più questi tempi si allungano più questi tempi vengono messe a carico dei cittadini e più aumento di mutui allora ci dobbiamo chiedere un problema perché abbiamo delle sconcio rarità in settori della giustizia civile come questo
Abbiamo deve disfunzionalità in settori Scibilia giustizia civile come questo soprattutto al centro e poi andando giù verso il Meridione perché non riusciamo a scardinare l'esercizio della giustizia dalla dalla competenza territoriale
Abbiamo provato a farlo al pre al penale con la Direzione nazionale antimafia abbiamo provata civile con le sezioni industriali ma possiamo fare ancora molto di più
Chiediamo all'imprenditore che cosa chiediamo all'imprenditore di scommettere sul nostro sulla nostro sistema giustizia soprattutto al centro e al meridione di provare a vedere se funziona
Voi però di fronte a situazioni iper specializzati vincolati al vecchissimo e gli amici siano concetto della competenza territoriale
Che cosa diciamo diciamo che su quella materia specifica c'è un giudice che è bravissimo e sta Sondrio ce n'è un altro che è bravissimo e sta Lucera
Però la sede del convenuto sta abbatte la pesca quindi se ne deve occupare il giudice bravissimo ma che di quell'argomento non sa nulla di Vattelapesca
Non è questo una risposta moderna
Lo stesso discorso vale sostanzialmente Pepper il meccanismo penali abbiamo un sistema di ripartizione delle competenze delle procure che frammento Ytzhak se questa parola esiste
La possibilità di una gestione come posso dire politica in senso nobile della lotta alla criminalità
Non possiamo a mio parere andare avanti pensando che a Velletri a Cassino si individuano nell'incapacità di perseguire tutto quello che ci impone di perseguire l'obbligatorietà dell'azione penale dei reati di tipo diverso non possiamo andare avanti pensando che
In queste due località ma sono quelle di pura fantasia ovviamente si diano sanzioni completamente diversi
Sì che uno che si alza la mattina deve rubare una bicicletta si sposti sul territorio della Regione della Provincia del circondario soltanto andando a trovare il posto dove a parità di reato si prende la sanzione minore
Passiamo alle mie competenze specifiche
Attualmente sono componente del CSM sono componente della Commissione gli obiettivi
Se vogliamo che il sistema più funzioni meglio dobbiamo capire come possono essere nominati meglio i direttivi dei nostri uffici giudiziari i presidenti di tribunale i procuratori della Repubblica e così via
Io mi accorgo di un mio limite lo dicevo giorni fa ad a dei colleghi sono è stato eletto ma questo non mi trasforma improvvisamente in un buon selezionatore di personale
E soprattutto il sistema non mi e da alcuna responsabilità per gli errori che si faccia
Se l'amministratore di una grossa c'è Società decide di nominare un qualche di Vittore generale io non so quali filiali se sbaglia in qualche maniera lumi paga o comunque paga la società perché calano le azioni della società se sbaglio io non succede assolutamente nulla
Non succede assolutamente nulla e io non ho sufficienti competenze in scienza dell'organizzazione in Psicologia di lavoro per svolgere il lavoro che faccio
Non mi piace dirlo ma dobbiamo prendere consapevolezza di questo per cercare di fare le cose meglio
E comunque non so neanche aiutato dal sistema perché è sempre un buon imprenditore prima di selezionare il personale e cerca di individuare i nuovi problematici la sede a cui deve assegni essere assegnato
Noi non abbiamo un'analisi uno studio spettrale delle problematiche di un determinato ufficio rispetto alle quali andare a selezionare il personale cioè selezioniamo il personale come se fossi un dipendente rispetto all'ufficio
In questo campo in questo punto gioca anche un argomento che è delicatissimo e complicatissimo quello del valore da dare alle anzianità
Noi siamo sostanzialmente un tipo di società organizzata secondo il quale l'anzianità indice di maggiore esperienza va necessariamente premiato
è un criterio che associa sicuramente un grossissimo merito
Però dobbiamo interrogarci se sia l'unico è se sia anche il più moderno
Siamo sostanzialmente in una società che guarda con attenzione e con un pizzico di sospetta i giovanissimi
Perché se ai sedici anni poi guidare il motorino ma non può portare nessuno dietro e guarda con altrettanto interesse ma con un pizzico di sospetto gli anziani perché fino a una certa età il rinnovo della patente ogni dieci anni poi diventa ogni cinque poi ogni un con i due
Da questo dobbiamo trarre qualche considerazione di qualche spunto di riflessione
Con petita competitività normativa io sono tra quelli che hanno partecipato a stendere la legge sulla droga del del due mila sei che adesso si vorrebbe cambiare in certi aspetti un certi no è una legge
Frutto di
Come tutte le cose politiche di interessi contrapposti con dei pregi con dei difetti
Adesso stiamo discutendo perché si dice se c'è Destra ci deve essere una legge se c'è sinistra ci deve essere una legge non è così non è così competitività normativa significa inserire la legge nel tessuto più ampio dell'Europa quanto meno
Se io ho un peschereccio e parto dalla costa africana col carico di droga per me andarmene in Spagna in Francia in Italia in Grecia e sostanzialmente indifferente un problema di bussola
Quello che cambia e il rischio che corre a secondo del posto dove vado quindi il problema di una nostra legislazione non è di farla di destra o di sinistra e di renderla coerente con sistema più ampio di riferimento alla quale apparteniamo
E competitività della magistratura anche quello della competitività della magistratura è una cosa importante io un ospedale come primario quando entro i obbligo un qualche problema voglio il migliore
E voglio che se lo Stato lo accresciuto egli ha fatto fare esperienza agli lo Stato se lo tenga
è un po'lo stesso problema che avevamo con i piloti della regola utica quando poi improvvisamente dopo che al essere stati come posso dire preparati da noi dal da noi inteso come Stato passavano all'aviazione civile
Allora dobbiamo rendite dei renderci conto e chiederci se la magistratura è trattata nel migliore dei modi
Se in molti magistrati tendono ad andarsene noi abbiamo un problema perché per perché lo Stato non deve soltanto basarsi sulle vocazioni
E c'è chi lo fa convocazione ma deve anche spingere i magistrati ad un trattamento con prezzi complessivo che li faccio a rimanere in magistratura
E due parole ancora e smetto subito sul discorso della giurisdizione della di prossimità il discorso della giurisdizione di prossimità di solito mi viene bocciata dice ma tu vuoi sostanzialmente uno stato di polizia nuovi non vogliono Stato di polizia io vogliono stato solidaristico
Che cosa vuol dire la gente quelli che hanno problemi a quelli che costituiscono quella che si chiamava e adesso non si deve più chiamare microcriminalità sostanzialmente gente che ha bisogno di solidarietà
Provate ad invertire il trend non inseguite l'altro proponete gli aiuto
Si è creato in un sistema una rete in cui un magistrato
Applica delle misure alternativo del misure di prevenzione intese semplicemente come
E il momento in cui l'operato degli assistenti sociali degli psicologi dei SerT dei dissi DSM che adesso lavorano tutti come monadi si sentono assolutamente sottoutilizzati
Dicevo se trovate un momento in cui tutte queste attività vengono coordinate sotto la spinta di un giudice voi create degli spazi solidaristici
Concludo dicendogli una cosa noi non siamo riusciti ancora a prendere una bomber abbiamo sempre ragionato in questa maniera ti cerchiamo di cerchiamo di cerchiamo se tu cerchi uno lui tenderà a scappare
Ma sapete quanto deve costare chiaramente le sempre mirabolante ma spero che riesca a farmi capire quanto deve costare ad una persona essere costretto per tutta la vita dopo che ha fatto un artificio esplosivo
Che costa fatica due complicatissimi bisogna nascondersi subito dopo cominciare a fare un altro
Se questo sistema che conosce giustamente per certi versi l'obbligatorietà dell'azione penale fosse in grado di dire a quel signore guarda hai sbagliato ma la prima vittima siti vieni qui che troviamo una soluzione che non sia l'ergastolo
Probabilmente il primo interessata a costituirsi sarebbe luce
O prima di chiamare il collega da Fabio Gallo che Presidente la prima sezione lavoro di Roma do la parola l'onorevole Alemanno per
Una replica rispetto alle cose che si sono dette prima grazie
Sì io tratto mi devo scusare perché devo abbandonarli per
Successivi impegni no innanzitutto volevo ringraziare Magistro indipendente per
Aver promosso questo incontro e credo che sia assolutamente indispensabile continuare
Questo rapporto di dialogo di approfondimento di non abbandonare lo spazio pubblico
Cioè la incapacità di esprimere tesi di di di fare cultura di partecipare di
Confrontarsi tra diversi attori la vita pubblica fondamentale proprio per contrastare quelle che possono essere meccanismi deriva negativa della politica della della vita pubblica italiana
Poi
Voglio anche sotto gli hanno fatto e non ho detto il mio intervento ma che decisivo e cioè la capacità
I moltiplicare le risposte rispetto al bisogno di giustizia il nostro Paese prima si parlava
Dei giudici onorari credo che anche una riforma su questo versante sia fondamentale per implementare questo ruolo che è decisivo per evitare
Quel meccanismo di imbuto di collo di bottiglia che spesso si determina
E anzi sempre si determina i nostri meccanismi ingiustizie
Concludo però su questo elemento ci siamo chiariti adesso voce io il
Professor Scotti rispetto a quelle che sono alcuni elementi però ecco
Il mio richiamo fatto prima sul tema dell'interesse in via Nazionale non è
E non può essere un tema di carattere protezionistico cioè la globalizzazione è sicuramente il parametro in cui non ci misuriamo
Però bisogna fare grande attenzione su questo fatto cioè non pensare mai che nella globalizzazione dell'interscambio europeizzazione a cui non si può prescindere e ci sia un depotenziamento degli interessi nazionali in atto
Noi siamo soggetti in campo economico all'azione dei fondi sovrani
Gestiti direttamente dalla Repubblica popolare cinese ci a fondi di investimento che posso comprano bar sono in giro per comprare pezzi di economia
è occidentale tedesca italiana francese esordire tende gestire gli interessi geopolitici della Repubblica popolare cinese
Abbiamo la politica energetica di Monopoli energetica gestita dalla dalla Russia sita da
Dalla dalla realtà dal punto di una della Repubblica russa
Abbiamo meccanismi dentro l'Unione europea di fortissima ripresa dei ruoli di Stati nazionali pensiamo alla vicenda esser così
Allora questa cosa vuol dire
Vuol dire che noi dobbiamo costruire una nuova Italia che sia libera dei traumi della della guerra del dopoguerra e che sia in grado di comprendere chi anche nella globalizzazione c'è questo meccanismo di identità di interesse nazionale
Anche sul Governo esclusione della gru e della della migrazione
Io credo l'Adige Fini Bossi fosse sia una buona legge però bisogna applicarla non è stata applicata è stata in larga parte depotenziata credo che ci siano necessari nuovi interventi
Certo ci vogliono politiche attive per il Governo e la migrazione ma la precondizione delle poesie attive sono in azione appunto rispetto alla legalità se noi non riusciamo a discriminare in profondità
Le migrazioni virtuose indicazioni che ci servono emigrazione porto lavoro
E creano lavoro economia in Italia da quelle che invece portano soltanto degrado è ovvio che noi non riusciamo aspro sviluppano aprire questo già e che però ci vuole noi per esempio abbiamo bisogno di una autorità core Pata rispetto pure immigratorio oggi
Sulla migrazione ci sono cinque ministeri diversi per competenze diverse intervengo sul discorso mediazione non c'è una visione complessiva c'è questo lavoro
Il Ministero degli Interni il il Ministero e la solidarietà sociale altri ministeri che esso non mi ricordo però è una realtà complete disperse stagionale rispetto a un problema che invece è centrale
Sempre facendo riferimento a Sarkozy esatto gli ha fatto un ministero apposito per il governo della migrazione
Sia in termini diciamo di repressione di di controllo a Potenza sicurezza ma anche in termini di attivazione
Delle politiche sociali del lavoro avremmo bisogno di un'agenzia internazionale che selezioni al a
A monte i flussi migratori facendo in modo che ci sia
Le realtà delle del Giurì d'interscambio fa domanda fate lavoro che non avvenga in Italia Menga fuori dall'Italia a me pare che qui arrivano arrivino i flussi positivi dal punto di vista degli attori
Ma e concludo
Bisogna essere consapevoli che
C'è il futuro non non non ci rappresenta una diminuzione del bisogno
Del dei valori nazionali lo avrebbero alla partenza nazionale o perlomeno è un discorso su cui bisogna discutere su cui invece si confronterà provvede su cui ci si dividerà
Però io vedo nel futuro polo a caso processo globalizzazione con strumenti nuovi costruiti non protezionistici consulenti no statalisti però necessità di un'affermazione profonda nel senso di appartenenza perché senza il senso di appartenenza e difficile
Ordinaria democrazia costruire politiche pubbliche fare in modo che il cittadino abbia quel giusto livello di integrazione fra sua personalità individuale e quelle che sono gli interessi collettivi il bene comune e le realtà e abbiamo di fronte e su questo io credo che sia decide si va a ruolo della giustizia e quindi concludo ancora una volta dicendo conteniamo a prepararci a discutere a lavorare perché non avvenga più
Né a opera del Governo di centrodestra né opera il Governo centrosinistra che queste riforme qui gli interventi vengano calati dall'alto e vengono calati in con intenti pulitori rispetto a chi sta realmente in prima linea sulla operazione sulla possibilità di dare hai tutti i cittadini italiane una vera giustizia grazie
Io credo che gli spunti che stanno emergendo a questo convegno possano
E debbano essere approfonditi in un successivo momento in un'occasione
Che
Anche non convegnisti evidentemente che come Magistratura indipendente vorremmo avviare perché queste riflessioni se dovessero divenire organico comunque se esistesse uno strumento
Per renderle permanente per rendere possibile questo scambio di opinioni su temi tanto importanti evidentemente potrebbero dare un contributo utile
Alla politica al Paese chiedere a questo punto Fabio Massimo Gallo che Presidente la prima Sezione lavoro del Tribunale di Roma per
Aggiungere appunto ulteriori elementi agli spunti che sino adesso sono emersi nel corso la discussione
Io
Ringrazio per l'invito rimetto vicino al mio illustre omonimo che brillantemente ha introdotto i lavori questa mattina
E credo che la mia il privilegio di essere invitato qui oggi mi derivi
Dalla a dall'attuale osservatorio privilegiato che quello di Presidente della Prima Sezione lavoro del Tribunale di Roma
E al tempo stesso da un vissuto professionale che mi ha visto giudice penale a Milano pretore del lavoro a Roma
Giudice civile a Roma componente del CSM componente del Consiglio giudiziario presso la Corte di Appello di Roma quindi ho messo insieme un coacervo di esperienze che sicuramente
Mi sono utili e forse mi permetteranno di sottoporre anche a voi qualche spunto di riflessione naturalmente sarò Preve posso
Che si dice sempre così ma
Sarò veramente breve data l'ora tarda la ricchezza degli interventi che mi hanno preceduto e data la rifrazione che comincia a serpeggiare tra l'uditorio
Ecco il tema estremamente affascinante sicurezza e giustizia come fondamento dello sviluppo economico e della democrazia
Io direi che i legami fra questi concetti sono stati già ampiamente esposti dei dagli interventi
E forse io aggiungerei un'altra cosa e cioè che sicurezza e giustizia non sono soltanto fondamento ma sono anche
Una
Sono anche un aspetto della democrazia cioè c'è un rapporto di causa ed effetto fra giustizia e sicurezza sviluppo democrazia che dar vita a un circuito di interscambi
Estremamente intricato estremamente connesso e a questo circuito ISO sovrappone poi oggi per complicare le cose come ha ricordato il Presidente Scotti
Si sovrappone l'inserimento del nostro Paese in una realtà che ci piaccia o no globale ormai è
Si tratterà poi di vedere se questo globali ISMU ci deve portare ad anno cullarci cosa che personalmente non auspico o a cercare di rivendicare la nostra identità e poi
Con questa confrontarci con tutto il resto del mondo
Cioè con una dignità nazionale con una consapevolezza di avere determinate caratteristiche che non sono né migliori né peggiori di altri perché ritengo
Però io credo che uno Stato dette prima di tutto fare chiarezza e ordine al proprio interno
E poi confrontarsi con la realtà economica che politica del resto del mondo
Bene
Dicevo che e
Sono un giudice del lavoro e quindi chiaramente che cosa posso dire che io vedo principalmente il discorso della giustizia dello sviluppo economico con gli occhi di un giudice del lavoro
Noi
In Italia abbiamo
X
Formalmente un sistema di garanzie e di tutela per i lavoratori che assolutamente superiore assolutamente all'avanguardia richiede rispetto a tutto il resto d'Europa
Questo lo posso dire a ragion veduta anche perché io faccio parte dell'Associazione europea dei giudici del lavoro ogni anno facciamo un convegno in qualche capitale europea
All'interno e al di fuori dell'Unione europea
L'ultimo l'abbiamo fatto a Oslo pochi mesi fa che posso dire che sulla carta il lavoratore italiano e il più tutelato d'Europa
Non parliamo poi di oltre Atlantico perché tutti i lavoratori europei sono molto più tutelati dei lavoratori degli Stati Uniti e dell'America latina
Sto sottolineando sulla carta perché poi in concreto non sempre che così
L'Italia e forse l'unico Paese d'Europa oltre al Portogallo ad avere la cosiddetta tutela reale il famoso articolo diciotto su cui
Ci sono state battaglie furibonde durante la vecchia legislatura
Però mentre noi abbiamo la tutela reale che non esiste in altri posti che non esiste in Gran Bretagna per esempio in Gran Bretagna il lavoratore può essere licenziato come più di prova per i primi tre anni
Era la legge che è stata che si è tentato di introdurre anche in Francia e che invece è naufragata e ha fatto cadere il ministro che nella proposta però in Francia dove non c'è tutela reale l'alternativa alla reintegrazione
Sono sessanta mensilità di risarcimento quindi un risarcimento del danno pari a sessanta mensilità di retribuzione
Mette paura
Ecco perché dico che
La tutela del lavoratore italiano spesso e più formale che sostanziale
E poi voi
Venendo a cose anche più drammatiche pensiamo alla sicurezza e stavolta parlo di sicurezza sul lavoro
Il Presidente Napolitano pochi mesi fa in occasione FS primo maggio lancia un bellissimo appello
è rimasto lettera morta
Non si possono fare non si può fare nulla se non ci sono i mezzi ora
Ci sono dei politici a questo tavolo ci sono stati ecco io come giudice
Rivolgerei un appello alla politica di potenziare le strutture potenziare gli ispettori del lavoro perché è inutile stracciarci le vesti ogni volta che un lavoratore muore cadendo da un'impalcatura perché non ci sono le protezioni
Noi abbiamo numero di ispettori assolutamente inadeguato e lo stesso discorso che sul piano della sicurezza pubblica
Ci porta tutti a dire che ci vorrebbero più poliziotti che ci vorrebbero più mezzi per la Polizia e per i carabinieri
Che non è possibile che le macchine della polizia siano febbre per carenza di carburante ed è vero non è possibile e io l'ho visto con i miei occhi che le macchine blindate di procure come quella di Palermo abbiano il vetro
Che ancora vetro stratificato che si sta scostandomi per cui diventa quasi impossibile vederci attraverso non ci sono i soldi per cambiare il parabrezza una macchina blindata
Quindi il problema purtroppo al di là delle belle intenzioni su cui tutti sicuramente siamo e sono d'accordo il problema e trovare i mezzi questo è il problema della politica quando si parla
Di primato della politica io per primo quel magistrato
Ci credo lo riconosco perché ci vuole
Un potere
Che abbia anche la responsabilità di mettere d'accordo tutti di far funzionare il Paese questa è la Politeia e questo dovrebbe essere la politica oggi
E bisogna che la politica abbia il coraggio di fare delle scelte di
Incanalare i mezzi non moltissime che il nostro Paese ha
A tutela di quelle esigenze fondamentali che ovviamente è compito della politica individuare certo
Però a questo punto lasciatemi dire come cittadino e non più come magistrato che io che non sono giovedì si fa ricordo per esempio che quando venne varata la legge
Istitutiva delle Regioni attuativa di una norma costituzionale per carità fu detto da più parti sì ma
In successione aboliremo le Province dall'ora ne sono state istituite circa altri venti in più
Sento oggi che la Finanziaria adotta dei provvedimenti va bene non faccio commenti di natura politica naturalmente né pro né contro però dico che sicuramente occorre individuare
Delle esigenze fondamentali del Paese e permettere a queste cioè la sicurezza cioè la giustizia
In tutte le sue accezioni
Giustizia
Giustizia intesa come concetto morale o giustizia intesa come funzione giudiziaria
Ho intesa come giustizia in senso sostanziale perché anche questo che è un bel compra il punto su cui intenderci
Io credo che
Che lo Stato moderno che il diritto sia il diritto positivo diritto naturale rimane un pochino qui sullo sfondo al massimo come ultimo parametro di riferimento
Quando si parla di giustizia però credo che si debba parlare di giustizia sostanziale non soltanto quella che viene amministrata nei tribunali quando ridiamo lì siamo già ad una fase patologica
E quindi la giustizia certamente questo concetto di giustizia ci riporta a quello dello sviluppo economico e al
All'applicazione vera dei principi democratici lasciatemi fare un'ultima riflessione pochino controcorrente ma
Io non sento mai dire che la nostra Costituzione prevede espressamente il dovere dei cittadini di lavorare
E io questo
Non lo sento mai ricordare
Ora non dico che dobbiamo arrivare alla situazione che c'era nei Paesi dell'est e tipo Romania dove al giovane che finiva gli studi si offriva un lavoro non ti va bene questo ne troviamo un altro ti va bene questo ne troviamo un altro conti ebbene anche questo va in galera
Questo forse rientrava che in una visione un pochino troppo da realismo socialista però diciamo che quando sento dire e qui mi rifaccio alla di esperienza di giudice penale quando si interroga un imputato cioè che lavoro fai
Calderaio
Capita a chi mi riferisco ora signori che mi si voglia dire che oggi
In Italia qualcuno vive con un lavoro di Calderaio
Dire che è una presa in giro mi pare poco e allora bisogna tornando al discorso dell'accoglimento dell'accoglienza della sicurezza intesa come sicurezza se fare a questo punto bisogna certamente aprirci
A chi viene in Italia cercando ospitalità però bisogna che chi cerca ospitalità accetti le nostre regole si dia un lavoro non mi si può continuare a dire la nostra cultura è questa
Se tu vieni in questo Paese tutte di accettare le nostre regole
E avrai i diritti allora sì
Giusto avere diritti giusto dare diritti a chi viene ma bisogna anche imporre dei doveri delle regole
Altrimenti si verifica quello che si sta verificando oggi che è stato ricordato come fatto drammatico dall'onorevole Alemanno oggi improvvisamente esplosa
La questione rumena
I rumeni dicono sì ma attenzione dovete distinguere perché i Rom sono un'altra cosa quindi loro stessi prendo le distanze da i rom però è anche vero che ci sono anche rumeni che non sono rom che ugualmente hanno dei problemi con la giustizia
Ma è altrettanto vero che ci sono dei rumeni che perdono la vita lavorando in nero nel campo dell'edilizia
E allora torniamo al solito discorso chi è che
Ha la responsabilità di controllare l'immigrazione deve anche fare in modo che chi arriva sia da una parte
Rispettoso delle nostre leggi ma dall'altra sia trattato come un essere umano e non come uno schiavo
Io sono tante di cause di lavoro di cittadini dell'Est
Oggi comunitari o extracomunitari ed effettivamente alla fine arriva ad accogliere gran parte delle richieste perché c'è oggettivamente una situazione di sfruttamento della manodopera clandestina
E quindi
E concludo
Ben vengano tutti ma
Ben vengano quelli che noi possiamo ospitare trattare degnamente e che accetta la e nostre regole
E da ultimo interamente una riflessione sempre da cittadino e non da magistrato scusatemi se parlo un po'liberamente ma ormai le cose più
Più tecnico forse più rilevanti sono state dette
Il professor Scotti ha esordito
In maniera
Ahimè
Convincente ma drammatica dicendo che noi siamo un po'come la rana nell'acqua che comincia a bollire
Io credo che la situazione italiana sia veramente così ma sia così perché in Italia negli ultimi decenni
Sono stati battuti in breccia tutti i principi morali l'Italia un po'per scrollarsi una certa retorica fascista un po'sotto la spinta
Diciamo dette le potenze vincitrici che ovviamente volevano in qualche modo indebolire come è successo in Germania se qualcuno di voi ha letto
Il lavaggio del carattere del barone Kaspar asprezze non sinché la pronuncia non sarei statisti ma
Vedrà come in pochi anni
A furia di Coca Cola hanno ammorbidito quel popolo più hanno portato magari supposizioni altamente democratiche in Italia in qualche modo è successo lo stesso in Italia più però ricordo da dei tempi in cui andavo a scuola
Non si può dire
Io credo alla famiglia io credo nella chiesa io credo nella patria io credo nello Stato sono tutte cose superate
Non è così e allora forse bisognerebbe prima di tutto ritrovare il senso del dovere il senso dello Stato
Mi si consenta per chi lo vuole il senso della Regione il senso della famiglia comunque perdere la nostra attuale caratteristica di individualismo sfrenato e di ricerca unicamente
Dei consumi
E tornare a valori che potranno allora si riportare la politica alla Politeia forse bisognerebbe ritornare a leggere quelle cose che oggi fanno tanto ridere
Come un certo libro di un certo socialista cattolico che si chiama avete mondo De Amicis libro il cuore forse bisognerebbe imporre lo studio
Di un libricino di Giuseppe Mazzini dei doveri dell'uomo e questo credo che ci aiuterebbe tutti grazie
Vorrei chiedere di spendere il suo intervento a Pasquale D'Innella Capano
Se anche gli altri interventore interventori intanto si vogliono accomodare qual tavolo di Presidenza in modo che poi siamo anche più celeri sotto questo profilo quindi chiamerei
Al tavolo di Presidenza anche Marco Moroni Luca Polidoro e Paolo Valerio grazie
Grazie a Stefano Surico
Ancora una volta mi sarei voluto coinvolgere
Saluto tutti saluto i relatori
Vorrei suggerire
Per prossime occasioni eventualmente
Di elevare il livello della mia partecipazione casomai
Chiamando ufficialmente la Confindustria che forse potrebbe essere
Più rappresentativa del mondo dell'impresa e potrebbe apportare anche
Interventi più qualificati comunque essendo uno degli ultimi interventi
Spero di non lasciare un'impressione
Negativa perciò che andrò a dire che chiaramente
Avrà un po'il tono della improvvisazione il tono della ingenuità visto il livello con cui le mie parole devono andarci a confrontare con quelle
Espresse dagli altri relatori
Naturalmente la la mia è una posizione
Un po'critica di chi operando dall'esterno della giustizia la deve in qualche modo recedere la deve non voglio dire subito anzi
Comunque si alla Terni la deve godere ne deve fruire
Il mondo dell'impresa un mondo diverso dal mondo del singolo cittadino una l'impresa un
Com'
Un un sistema complesso che tende ad acquisire beni pagando danaro e a offrire beni servizi naturalmente ricevendo danaro quindi
Il flusso dei beni e dei servizi va a confrontarsi con un flusso inverso di economico di di danaro e qui
C'è il punto il punto del problema tutto ciò che va a turbare
Il flusso retroattivo del danaro quello è considerato per l'industria è considerata in sicurezza
E allora quante sono le insicurezze con con l'industria la l'azienda l'impresa quali sono le insicurezze con cui deve confrontarsi e che chiede allo Stato di minimizzare per l'industria
Ho l'impresa si confronta innanzitutto con una una insicurezza che vogliamo chiamare impulsiva e dell'insicurezza da strada l'insicurezza da rapina l'insicurezza da
Da da violenza e questa è quella che ci accomuna tutte io oggi ho sentito parlare molto di questa insicurezza ma non ho visto accende non ho non ho visto no
O non ho ascoltato interventi nei quali si parlava invece delle altre insicurezze che sono insicurezze per esempio da società
In sicurezza
Latente in sicurezza
Per esempio quello che ci arriva dalla mafia dagli atteggiamenti mafiosi più che dal dal dall'uomo mafioso dagli atteggiamenti mafiosi che purtroppo
Riguardano tutti noi c'è un'insicurezza che ci viene
Dal dal dal dal dal sistema che riguarda per esempio l'uso di gare
Non dico toccate ma comunque pilotate
Ecco questi queste sono insicurezze che determinano nell'imprenditore la incapacità di valutare il rischio e poi ci sono infine altre insicurezze che sono forse le più pericolose e che sono quelle da sistema proprio da
Diciamo in sicurezza e di tipo politico insicurezze che nascono dal lobbismo non dall'ottimismo ma dal lobbismo cioè dal saper fare lotti cioè ci sono delle difficoltà per l'impresa di inserirsi in cicli economici perché altri imprenditori con altre forze con altre capacità riescono a
Imporre la propria politica e quindi ad imporre il proprio sistema di governance da questo sistema vengono escluse tutte le altre imprese ora
Immaginate ora l'apposizione di un imprenditore
Che deve scegliere
Il carro cui collegarsi per poter minimizzare il rischio dei propri del della
Spesa dei propri capitali
E sapete cosa accade che se lo Stato
A un po'il monopolio della violenza il monopolio della giustizia il monopolio dell'economia delle grandi infrastrutture è un potere al quale l'imprenditore si china
Si inchina e lo accetta molto volentieri ma spesso quando noi diciamo che lo Stato è inesistente cosa accade accade che l'imprenditore si inchina accetta e condivido il potere di altre
Di altre esistenze
Ecco allora che l'imprenditore eh
Su subisce
L'effetto della
Del crimine non le fa e che non è solo il crimine da strato il crimine violento quello che ho sentito spesso
Trattare in questi Tibaldi in questi in questa relazione ma spesso l'imprenditore e a sua volta
Fornitore che a sua volta io erogatore di atteggiamenti criminosi quindi
Lo dico con con serenità l'impresa sia data al sistema
E l'economia naturalmente
Anch'essa diventa un'espressione stessa del sistema e potrà essere più o meno veloce a seconda della capacità del sistema di
Di più garanzie
Di permette di e di di muoversi quindi l'impresa voterà sopravvivere in sistemi ad altissima sicurezza
Però con scarsissima democrazia come potrà invece
Sopravvivere anzi
Fiorire in in ambienti in società
Forse diciamo a un livello di sicurezza relativamente più basso però ad un livello di
Sì
Di di garanzie dei diritti ecco quello che si diceva stamattina ecco
Con l'accettazione dei ciclisti in cui i meriti sono veramente garantiti quindi il ruolo della giustizia al a mio avviso è proprio quello di garantire a tutti
Il soddisfacimento dei propri diritti la fruizione del sistema
Del sistema di garanzie
E quindi consentirà all'economia stessa di poter
Più velocemente più rapidamente e più in maggiore sicurezza progredire crescere
Vorrei citarne anch'io il mio piccolo nel mio piccolo volume Laurenzis Lessing un
Un
Il professore di legge
All'Università di Cambridge ha scritto un bel libro nel due mila tre del più giovane di adesso rifiuto il futuro delle due
In questo libro esprimeva con
Con grande preoccupazione la capacità delle grandi imprese delle grandi
Organizzazioni economiche di fare lobbying quindi di pilotare leggi verso sistemi che
Si appropriavano di quelli che erano i nuovi diritti nascenti soprattutto i diritti che si manifestavano attraverso l'espansione di internet ecco internet che è stato un un grandissimo
Una grandissima piattaforma di sviluppo di De e quindi anche di nuovi delitti internet oggi è stata ingabbiata in maniera
In maniera
Vorrei dire forse indecente addirittura nel agli interessi di chi
Per garantire Monopoli per garantire per garantire royalties ha invece negato al popolo giovane al popolo crescente la possibilità di
Vincolarsi attraverso internet quindi
Vorrei solo suggerire a ai relatori e quindi
Portare negli ambienti in cui si fanno le leggi di cui si si costruisce la giustizia vorrei suggerire attenzione non c'è solo la violenza di strada ma ci sono anche
Altri diritti che vanno assolutamente studiati compresi e
In qualche modo
Contrastati per consentire a tutti noi a tutti gli imprenditori e quindi a tutti i cittadini di poter produrre al meglio per un futuro migliore per tutti grazie
Che ringrazio perché queste riflessioni mi sembrano estremamente utili anche perché porgono diciamo il problema che abbiamo cercato di affrontare sotto un profilo completamente diverso che è quello della capacità attrattiva
E il mondo criminale della criminalità organizzata rispetta i mercati economici ci ha in qualche modo non dobbiamo diciamo immaginare che la sicurezza la legalità offerta dallo Stato
Siano il presupposto indispensabile per il fiorire di iniziative economie come ci ha detto bene
Pasquale D'Innella capannoni in realtà la criminalità Forgia nuovi mercati
Produce delle opportunità che poi possono essere sfruttate potentemente anche a livello economico si può nei
Come tante volte noi diciamo formula
Semplificata ma efficacia come antistato quindi come antistato è in grado di foraggiare dei mercati delle opportunità economiche dell'impresa
E
In qualche modo diffonderne la globalizzazione sotto questo profilo facilità facili da evidentemente perché permette diciamo uno spostamento di capitali e la creazione di opportunità sotto questo profilo con delle modalità che in passato
Non esistevano su questo vorrei chiedere un contributo al collega Morgigni grazie
Vi ringrazio e cercherò di essere
Breve dall'allora
Ho sentito con interesse le relazioni è stato sollevato un problema
Relativo al rapporto tra impresa e macro criminalità io faccio la premessa che la microcriminalità non è mini criminalità la microcriminalità comprende
Le estorsioni le rapine gli atti quali incendio doloso
Turbative d'asta e l'altro non provenienti direttamente dal crimine organizzato quindi occuparsi di microcriminalità non vuol dire trascurare l'impresa resta il fatto che nel sud in particolare dell'Italia ormai purtroppo in altre grandi aree urbane
La macro criminalità
è una forte
Freno allo sviluppo e combatterla rientra sicuramente in quegli scoprire la giustizia la sicurezza che possono favorire
Lo sviluppo economico
Nel pacchetto sicurezza perciò sono state previste alcune norme per rafforzare la presenza sul territorio di appartenenti alle forze pubblica e di magistrati
è successo però un problema perché nel passaggio da
La prima seduta del Consiglio dei Ministri alla seconda seduta del Consiglio dei Ministri talune di queste norme si sono perse le affetto sarà molto negativo
Cerco di spiegarmi per farvi capire che cosa sto parlando tutti sappiamo che è importante avere
Sul territorio i magistrati soprattutto negli uffici esposti che sono le procure
Non le si può lasciare sguarnite si tratta di coordinare spesso fare l'attività di indagine lo stesso vale per gli uffici giudicanti
Anche nel settore civile perché voi capite bene che quando un imprenditore ci mette quattro anni per recuperare un credito e normale che il rischio di rivolgersi a fonti esterne per il recupero dei crediti elevatissimo
Attualmente gli uffici meridionali erano sono coperti da giovani colleghi per lo più
Per lo più inviati a seguito delle assegnazioni dopo il concorso che si chiamava da uditore giudiziario la signora magistrato direttamente ordinario
Colleghi che vengono pagati per i primi anni della loro carriera circa ottanta novanta euro netti al giorno questa punto a capo ora se io sono lo Stato e sono sostanzialmente un'impresa e voglio far funzionare quello che permette a un ramo d'azienda importante quale con la sicurezza
Cerco di motivare le persone prendo i migliori rimando lì ricettina chieste Litti paghi il doppio
Era stato fatto questo attualmente l'unica forma di incentivo che c'è per i magistrati che scelgono di andare nelle sedi disagiate che dopo un quinquennio hanno la precedenza assoluta per scappare
Cioè per tornare voglio
Sembra nulla ma è tanto perché noi a cui abbiamo un sistema di trasferimenti bloccati le sedi disagiate hanno carichi molto pesanti di lavoro non si vive bene a volte nemmeno sotto un profilo diciamo così
Quotidiana perché si tratta a volte di piccoli tribunali piccole procure insedia volte gli sono isolate
Scusate il gioco di parole
Voi capite bene che essere l'unico magistrato che non è nemmeno in grado di andarsi a fare la spesa che lo conoscono tutti si meravigliano da una macchina blindata e non va
Il suo inserviente affari chiamava da solo sono episodi di vita vissuta voi capite bene che cosa accade la presenza sul territorio se non la forse lo sguardo lisci
Significa che nessuno più richiede nemmeno questi colleghi che svolgono questa attività
La norma proposto dal Governo andava in questo senso non c'era più questa semplice preferenza per il ritorno che non ha avuto un gran successo poi tutto sommato salvo il fatto che tutti sono tornati via ma non ha consentito di formare un ceto di magistrati
Sul posto
Non per insediare una sorta di marchio locale ma per consentire qualcuno conoscesse quei procedimenti fungesse da memoria storica
Voi capite bene che fenomeni quali quelli da ultimo descritti sapere che la top associazione criminale ha preso di mira il Totti esercizio cominciarono ad hoc impresa non è cosa da poco per il magistrato che deve andare a sostenere l'accusa capire questo fenomeno criminale importante
Sì io comincio maternità aspetta di aver malattia vado a casa la do io finisce tutto come possono motivarne il Governo aveva proposto il Ministero della giustizia che io non è elogio quasi mai aveva promosso una cosa come saggia
A questi colleghi per un breve periodo cioè per tre anni quattro anni non diamo la preferenza assoluta per scappare ma li paghiamo lo stipendio doppio
Significa praticamente anziché dagli ottanta novanta euro al giorno Netti questo lo stipendio chiediamo centosessanta Santo ottanta guardate che uno qualunque operaio tecnico specializzato guadagna il doppio io facevo il Giudice del lavoro che devono buste paga stiamo parlando di questa
Stiamo parlando di questo c'è gente che lo fa sostanzialmente perlomeno negli anni iniziali son dieci non so pochi quasi per hobby potevamo fare l'avvocato guadagnano di più potevamo fare notare stanno molto meglio potrà fare l'imprenditore alcuni che ne avevano le capacità lo fanno sostanzialmente un motivo
Di dedizione non per altra ragione la norma è saltata
La norma è stata da non vi so dire perché non c'è più traccia nel pacchetto sicurezza c'è una stramba norma sulla presenza di un numero maggiore di Presidenti di Sezione G.I.P. e procuratori aggiunti che dovrebbero essere insediati cambiamo rapporto sostitutivo
Pubblici ministeri procuratori oggi ma non capisco bene questo che cosa abbia a che vedere posto che ci sono indicate sedi come Brescia Bergamo
Tutt'altri posti è saltata anche un'altra norme queste più grave che consentiva i colleghi di continuare a lavorare attualmente io ho chiesto ma non mi è stata resa data risposta ai colleghi del Consiglio Superiore quand'è che manderanno a casa
Circa il venticinque per cento di magistrati che fanno funzioni al sud perché da agosto anche se tutti facciamo finta di non esserci accorti e vietato i magistrati con meno di quattro anni di servizio
Svolge le funzioni di Pubblico Ministero svolge le funzioni di giudice per le indagini preliminari svolge le funzioni di giudice monocratico
Vi faccio presente che queste funzioni sono svolte voi peraltro molto spesso anche da magistrati onorari quindi non è ben chiara la ragione di questo divieto fatto sta che non è più possibile
Con un'aggravante siccome è vietato prendere il giudice trasferire a fare i pubblici ministeri presenti procura piccolina del posto Vattelapesca ci sono quattro pubblici ministeri e dovrebbero andare via perché non hanno quattro anni di servizio prende giudice scemando non si può fare perché c'è un altro divieto che vieta di fare questo spostamento
Se creare un corto circuito stiamo facendo tutti finta di niente prima o poi qualche avvocato se ne accorgerà comincerà eccepire il fatto che la sentenza del giudice monocratico che ci ha tre anni di servizio e nulla perché non è una norma tabellare una norma di legge che incide sulla capacità del giudice siamo riusciti a fare anche questo
Siamo usciti a fare anche questo
Se ne sono accorti avevano previsto nel pacchetto sicurezza per evitare queste esodo prima o poi qualcuno dirà che non lo so per evitare queste sono e lasciare ripeto il territorio libero non vi sembri non pertinente all'argomento col discorso giustizia e sicurezza perché di quello che stiamo parlando se li mandiamo via
Avevano previsto la figura del
Vice Pubblico Ministero ordinario nel senso che era un pubblico ministero il quale da solo non poteva fare nulla ma se qualcuno gli firmava lega se un magistrato con più di quattro anni di servizio firmava il la richiesta di firmava il decreto quello fosse poteva operare è saltata anche questa norma
Quindi non siamo in una situazione di grossa confusione legislativa in un momento di difficoltà obiettiva per la sicurezza che non è soltanto che
Con tutto il rispetto io penso che sia un politico stimatissimo il Sindaco di Roma è un uomo veramente intelligente eccezionale ma se accorgersi che ci sono i rumeni
Perché muore una signora un con un fatto atroce
Molti peraltro di un altro ufficio di un alto ufficiale la marina ma bastava venire una mattina a Piazzale Clodio e vedere che ci sono le udienze io l'ho fatta per un anno siamo l'udienza di rumeni
Quindi dico prendere provvedimenti emergenziali non solo di potenziarli in corso di cammino non stiamo parlando di un passaggio la lettera camera car stiamo parlando di due Consigli dei Ministri cioè queste norme sono saltate dalla prima proposta la seconda proposta
Che cosa voglio dire con questo non voglio fare una sterile critica penso che siamo in tempo per fare in modo tale che comunque tutto questo quando andrà in Parlamento venga approvato celermente
Possibilmente con l'accordo di tutte le forze politiche ripristinando una normalità nell'ambito di quello che la struttura del giudiziario non faccio il discorso delle forze di polizia perché fortunatamente le forze di polizia che sono state potenziate si sono salvate
Cioè per motivi che non comprendo è stato lasciato giusti a informi fortunatamente è stato lasciato lì l'aumento di organico e di mezzi per le forze di polizia
Che cosa voglio dire sul territorio e con questo chiudo sul territorio attualmente la criminalità organizzata e lei a capire i monopoli e la violenza non c'era più lo Stato lo Stato fare attualmente il Monopoli per la sospensione condizionale della pena
Tenete presente che io facevo il G.I.P. avevamo controllo di corrispondenza sui detenuti una volta mi son trovato un detenuto che corrispondendo con la Romania invitava venire i parenti in Italia perché dice qui e non la strana cosa che sia la sospensione dalla piena di arrestammo con liberano
Allora se la criminalità organizzata a tuttora il monopolio delle ragioni la forza credo che lo Stato deve con fretta riappropriarsi
Della
Perlomeno che la forza della ragione e provvedere quanto prima porre rimedio a questa situazione grazie
Grazie
Grazie ad Aldo Morgigni che acque ha tirato in ballo le forze di polizia qui c'è Marco Moroni che il Segretario generale del SAP affinché il sindacato autonomo del Corpo di Polizia forestale dello Stato
E gli chiediamo un commento
Sì grazie
Grazie senatore
Sicuramente gli argomenti e le trattazioni che
Stamattina abbiamo ascoltato sono tutti interessanti sono anzi importanti che fanno riflettere su quelli che possono essere gli aspetti
Socio politici non solo riferiti alla giustizia e la sicurezza così come questo convegno si propone ma anche a tantissime altre ASP altri aspetti io tra l'altro devo sicuramente dire farò un brevissimo intervento anche perché il tempo ormai ci sembra un po'diranno ma al di là di questo
Alcune sottolineature credo che vadano comunque fatte la prima che la quella che ritengo essere importante e il fatto di riuscire finalmente a dialogare per questo non posso far altro che ringraziare per la sua azione di aver messo insieme intorno a un tavolo
Le varie categorie che purtroppo in passato
Per varie motivazioni non riuscirò mai a parlarsi
Per parlare coi problemi che sinceramente tocca un po'tutti quanti noi perché
Si sente molto parlare in questi tempi anche
A livello di mass media di
Di sicurezza percepita di sicurezza oggettiva
Dall'ambito ovviamente del cittadino nessuno però si chiede qual è il punto di vista dell'operatore del professionista della sicurezza e la giustizia come la percepisce l'universo di quelli di sicurezza e di giustizia e credo
Di non dire nulla di di non nodo
A quanti sono sulle di questa tavola va alzarsi al mattino indossare una divisa con tutto quello che ne consegue
Sinceramente per poi avere quella percezione di sicurezza che andata scemando moltissimo negli ultimi anni sinceramente non è sicuramente un bel lavorare un bell'operare un bel a vere un rapporto con la cittadinanza
Una delle cose
Che sono state già dette se non ricordo male dal professor Scotti e poi quella delle motivazioni
Il nostro personale il personale le Forze di Polizia le Forze dell'ordine ma credo anche
Giustamente il personale del del i professionisti della giustizia abbia necessità soprattutto di motivazioni
Cosa che ultimamente al di là delle strutture altri a delle dei fondi delle risorse
E ve sta venendo sempre di un vero e questo credo che sia l'aspetto più pericoloso
Le motivazioni che non solo come Tisato diceva chi mi ha preceduto solamente quelle
è di chi professionali ma sono anche quelle legate a alle politiche stipendiali ovviamente
Perché è ovvio che se oggi la gente percepisce mille duecento euro
Come stipendio
Fondamentale diventa difficile poi pensare che la stessa persona possa affrontare serenamente problemi connessi a
Questione alloggiative questioni questioni familiari e quant'altro preoccupandoci sicuramente di di di altri aspetti prima di che del proprio PIL piena di svolge il proprio mestiere
Quindi motivazioni che possono passare anche attraverso il legame
Sicurezza e sviluppo perché tutti quanti voi soprattutto il Corpo Forestale Stato nella quale
Noi operiamo che vive
Insomma realtà rurali realtà montane rinviamo in ambiti che
Dove la la lo sviluppo e la sicurezza sono altamente connesse perché mi durano la vita sociale del cittadino ma migliorano anche la vita sociale della parte dalle forze di polizia
Innalza innalzare il livello di sicurezza sicuramente conto
Consentirebbe
A
Come dire a alla comunicazione e la vita sociale di poter
In qualche modo trovare le giuste risposte anche a quelle motivazioni che dicevo all'inizio sono la base di di questo tipo di professionalità
Una delle cose che
Ugualmente vorrei sottolineare e che da troppo tempo manca nella nostra
E lo Stato nel nostro Paese una politica per la formazione degli operatori della giustizia e della sicurezza
Sicuramente della sicurezza noi dobbiamo vivere purtroppo nel
Nell'aggiornamento quotidiano solo esclusivamente legandoci a quelle che possono essere le capacità e le volontà del singolo
Credo che uno degli aspetti che negli ultimi anni un po'tutti i politici che si sono succeduti e che non hanno mai ben capito ben compreso qual erano ed esigenze del del personale legato alla alle forze dell'ordine nuovo
Comunque la sicurezza in genere sia stato proprio questo di investire informazione
Cosa che assolutamente non avviene non dico nulla di nuovo se
Anche nella nostra amministrazione purtroppo abbiamo personale che
Entra
Svolge un corso di formazione e poi forse dopo vent'anni si riesce
O su favorire di un'ulteriore corso di aggiornamento
Soprattutto dal punto di vista della sicurezza ambientale agroambientale la quale ci occupiamo visto che la materia è in forte evoluzione e l'innovazione credo che questo non sia più sopportabile
Una delle
Cose che è stato detto anche qui ieri dal Capo del corpo invitato a questo tipo di di incontro
è una delle cose più importanti che riteniamo fra l'altro proprio nell'ambito di questa formazione di specializzazione delle delle forze di polizia
E quella dell'istituzione le sezioni di polizia giudiziaria presso le procure presso tutte le procure italiane
Con gli operatori del Corpo Forestale Stato quindi sessioni come dire di polizia che ambientale
Anche perché questo è un dato statistico
Credo risulterà anche a voi ma sicuramente
Risulta nuovo e quindi e sicurezza
Quindi è è importante tenere in considerazione laddove un magistrato qua personale specializzato nel campo ad abitare i risultati riescono apportare ad essere veramente importanti
Molto spesso accade appunto che laddove invece non c'è il personale
Tecnicamente preparato
E e specializzato
Il magistrato riesca in qualche modo ottenere risultati che possono essere importanti
Concludo veramente
Ricordando uno degli aspetti che possono fondamentale anche il convegno e che proprio nei giorni scorsi nell'audizione
Che la Commissione affari costituzionali della Camera ha voluto ha indetto diciamo con le con organizzazioni sindacali nell'ambito dell'indagine per la sicurezza nel nostro Paese sa che sta svolgendo in questa legislatura
O portato all'attenzione appunto della della
Della Commissione come uno degli aspetti importanti
Noi abbiamo un'esperienza una sola purtroppo in campo
Di relazioni europee che è quella legata alla CIG Sardella commercio
E al traffico di di
Flora e fauna in via di estinzione internazionale del commercio internazionale e da questo punto di vista nell'ambiente Europol abbiamo ottenuto risultati molto importanti credo che questo possa essere sicuramente uno degli aspetti
Da premiare e da perseguire nell'ambito anche di altre politiche di sicurezza proprio perché ormai non è più pensabile colera come diceva tra l'altro anche presso Scotti poter
Lavorare nel nostro piccolo ambito senza rendersi conto quello che di quello che avviene in ambiti più grandi e più
è più importanti
Quindi da questo punto di vista con ripeto credo
Che le forze dell'ordine le forze le forze
Il personale della sicurezza agli operatori della sicurezza necessitano sia di attenzione
Ma non di quell'attenzione di cui ultimamente purtroppo abbiamo avuto
Abbiamo avuto da dal dalla dal mondo politico attenzione legata all'emozionalità lo dicevo anche ieri credo Saltamartini quando parlava di questa cosa qua è un po'e qui concludo
Credo che sia ora che la politica che lo Stato
Pensi a una programmazione
Di quelle che possono essere come dire la sicurezza e non viva solo esclusivamente su quelle che possono essere emozionalità oggi muore un collega e quindi diamo dieci euro in più di stipendio domani arrestiamo un un boss latitante data chissà quanti anni e quindi possiamo costruire una nuova struttura organizzativa o dare qualche macchina in più come giustamente diceva
Qualche relatore poco prima di me
Credo che questo non sia più possibile soprattutto
Rispetto a quelle motivazioni Tognoli noi deve trovare ogni mattina quando si alza e indossa una divisa per
Servire lo Stato grazie
No
Comunque
Comunque
Sottolineo
Però
C'è qualcosa
Vale
Pur
Passerei quindi la parola al dottor Polidoro che consiglieri di amministrazione della Fondazione cardinale che usano e che un economista
Buongiorno a tutti l'intervento è stato pensato essendo appunto tra gli ultimi per essere veramente sintetico debbo però aggiungere a quanto
Dirò tra breve in un forte ringraziamento per questa occasione
Che la Fondazione ha sostenuto e che la Fondazione utilizza anche per
Portare avanti il suo discorso più che in campo di etica finanziaria in campo di etica dei comportamenti finanziari
è
Fuori di dubbio credo di parlare con sufficiente cognizione di causa data la mia esperienza appunto in campo di finanza internazionale fuor di dubbio
Che ed è stato più volte ricordato che la certezza e la sicurezza sono tra i fattori fondamentali per la corretta valutazione di un sistema Paese soprattutto da parte degli investitori internazionali e più o meno la prospettiva del mio intervento sarà quella di un investitore internazionale che si trova di fronte un sistema Paese deve necessariamente
Prendere una decisione strategica se allocare risorse economiche in quella situazione oppure altrove
è doveroso rilevare che in una società civile al grado di efficienza dell'amministrazione della giustizia è strettamente legata la capacità di crescita di un Paese
In Italia la mancata efficace applicazione delle norme i che deriva essenzialmente dal fatto che non si considera l'investimento ingiustizia come una necessaria priorità per lo sviluppo sano della comunità
Ai deleteria affetto di sterilizzare molte delle riforme pur realizzate dal legislatore di recente in diverse aree
La regolamentazione dei mercati finanziari gli strumenti legislativi per la tutela dei risparmiatori le stesse azioni di contrasto a fenomeni di corruzione e criminalità
In modo particolare in campo economico e finanziario finiscono purtroppo per essere priva di reale mordente perché non vi è certezza della sanzione
Tutto ciò genera oltre a gravi rischi per la sicurezza e la salute complessiva del mondo produttivo anche costi rilevanti dal punto di vista strettamente economico
Secondo studi analisi basate su confronti internazionali un inefficiente applicazione delle leggi ai tetti fortemente negativi sui mercati finanziari se ad esempio i creditori non sono certi come è stato già più volte ricordato della tutela del proprio credito
Tenderanno a chiedere tassi di interesse più elevati o a concederle di meno
Anche poi in presenza di buone regole di governance di cui si discute ultimamente l'incertezza generale relativa alla loro efficace applicazione futura riduce l'accesso al mercato dei capitali
Ma una giustizia che fatica a funzionare perché l'inadeguatezza delle risorse causa inevitabilmente i tempi eccessivamente lunghi che sono stati ricordati o comunque l'assenza di certezza del diritto
Disincentiva gli investimenti fatti anche dalle imprese industriali quelle poi sono
Il tessuto fondamentale della insieme la piccola media impresa della nostra nazione
Il cui rendimento diviene più incerto in questo modo si ha un effetto negativo non solo sulla loro crescita ma sull'intero sistema Paese
Questa situazione può inoltre rendere più difficile la nascita di nuove imprese
In assenza di meccanismi formali che assicurino che i contratti
Siano sempre e comunque rispettati i nuovi arrivati le imprese che si affacciano sul mercato devono utilizzare quelli informali ad esempio costruendo sì contempo e a fatica una reputazione la contabilità il reputation
Come partner contrattuali affidabili questa esigenza si traduce in una barriera all'entrata perché le nuove imprese sono svantaggiate rispetto a quelle sul mercato da più tempo
In alternativa gli imprenditori possono cedere alla tentazione di prendere la via dell'illegalità che non può che contribuirà l'aggravamento ulteriore del quadro di riferimento
Un confronto tra le diverse province italiane caratterizzate da un diverso grado di efficienza della giustizia permette di valutare gli effetti di tale differenza sulla natalità delle imprese e anche sulle loro dimensioni
Le stime indicano che effettivamente una giustizia più inefficiente e associata una minore qualità e natalità delle imprese in particolare di quelle che si costituiscono in forma di società di capitali
Se
Il livello di efficienza della giustizia crescesse
Almeno di un ammontare pari alla differenza tra Province con l'apparato giudiziario meno efficiente Provincia con l'apparato giudiziario più efficiente il tasso di natalità delle imprese potrebbe crescere di almeno tre quarti di punto percentuale e non sembri poco
Perché occorre ricordare a tale proposito che il tasso medio di ingresso e di poco superiore al tre per cento
è a questo punto davvero incomprensibile come il quadro appena illustrato già più che sufficiente a motivare un massiccio investimento di risorse da parte dello Stato nel sistema giustizia nel suo complesso non venga però a tutt'oggi recepito nella sua elementari età
Una giustizia meno efficiente e anche
Correlata dimensioni medie delle imprese inferiori e questo è un punto nodale del del mio intervento un differenziale di efficienza pari a quello tra la Provincia con l'amministrazione della
Già più inefficiente e la Provincia con l'amministrazione della giustizia invece più efficiente si traduce in un differenziale di fatturato mediano di circa trentuno mila euro pari all'otto per cento di quello degli dell'impresa media
Le stime ci suggeriscono che l'inefficienza della giustizia incide negativamente sulle dimensioni soprattutto nei settori che dipendono in misura maggiore dalla disponibilità di finanza esterna ed è questo il caso di tutte le piccole e medie imprese italiane
In questi casi infatti una tutela adeguata dei finanziatori e essenziale per la crescita voglio soltanto citare i criteri di Basilea che saranno esecutivi tra breve per i quali c'è un grosso problema nella
Nel nostro Paese
Questi risultati e concludo alla luce dei confronti internazionali recenti a partire da quelli realizzati da Banca mondiale nel suo rapporto dove invece l'est e a quelli del CIPE e la Commissione europea per l'efficienza della giustizia
Indicano che la giustizia in Italia e purtroppo assai meno efficiente questo
è stato rilevato
Non soltanto però di quella dei maggiori Paesi industrializzati ma anche di molti di quelli di recente industrializzazione
Questo è senza dubbio un ulteriore fattore che contribuisce anche a spiegare il nanismo delle imprese del nostro Paese nel panorama internazionale vi ringrazio
Ma a questo punto dei lavori la mia presenza e soprattutto significativa rispetto a una constatazione somma
Si è forse oggi
Senza rendersene conto cambiato metodo cioè si è iniziato a parlare di un argomento che sembrava scontato quel dello sviluppo economico come
Fatto legato alla certezza del traffico economico e quindi è traffici giuridici
E quindi la certezza della sicurezza e della giustizia invece quindi scontato c'è ben poco
Voi cari amici di Magistratura Indipendente caro Stefano more
Oggi in qualche modo veramente lanciare un sasso nello stagno spero che questa vostra provocazione perché a tutti gli effetti una provocazione venga recepita perché qui la provocazione sta nel fatto che il nostro sistema giudiziario
Vive di una sua tradizione che in qualche modo è rassicurante che ci tiene come dire
Caldo il cuore come tutte le tradizioni però in realtà è una tradizione che spesso si compone di privilegi sì di casta ma più in generale di abitudini
Ecco perché oggi il nostro sistema giudiziario
Inefficiente addirittura direi criminogeno perché alla fine stimola con la sua inefficienza l'omertà delle vittime l'abbiamo sentito oggi stimola
La cooperazione della vittima nel reato in definitiva spesso prima ancora dell'omertà nella denunzia
L'atteggiamento compiacenti e che comunque rappresenta una forza più potente dello Stato sul territorio per non parlare ahimè degli effetti distorsivi che in qualche modo vengono anche interpretati senza colpa
Da operatori del diritto pur nobili quando si attivano comunque strategie processuali orientate alla prescrizione in materia penale o al differimento più lontano possibile del giudicato civile
Per non parlare comunque dell'incremento di reati o diritti civili temerarie quindi occorre cambiare ma è l'unico modo possibile visto che oggi sono stati citati
Autori di politica economica e per lo più anglosassone e quello di appropriarci come giuristi di quel binomio Lai parte un property cioè rilegga are
Fortemente il benessere economico l'esigenze del cittadino alla proprietà sinteticamente ma diciamo
Più modernamente alla tutela del diritto la certezza
Del diritto superando quella paura del cambiamento di cui ci ha parlato
Il professore Scotti perché qui cambiamento indispensabile diciamo la patologia dell'attuale sistema è conclamata e occorre forse non tanto una Presidenza di un ideale
Adam Smith come
Suggeriva Stefano more ma forse di un Keynes che venga
Veramente a guidare il cambiamento anche con delle riforme strutturali insomma io non so se noi siamo in grado oggi di iniziare un nuovo corso
Non so se ci sarà mai qualunquista altera politica italiano che sappia dare delle nuove chance al nostro sistema l'importante secondo me abbandonare il pessimismo del pensare che solo necessariamente indispensabili in qualche modo per gli operatori del settore dei credo offra delle rinunzie
Laddove come dimostra ad esempio il caso della Procura di Bolzano spesso le risorse che vi sono sono sufficienti anzi sono anche sovrabbondanti e questo risulta certificato nei bilanci
Conformi alla normativa ISO nove mila uno della Procura di Bolzano quindi non sto dicendo qualche cosa di campato in aria ma di molto concreto e conclamato anche contabilmente
E occorrono più che altro scelte efficienti spesso l'efficienza porta una ricchezza che non presenta dei costi io ho dei sacrifici per gli operatori del settore questa
Efficienza senz'altro uno dei due elementi che ci porta poi all'efficacia della giurisdizione che è la soluzione dei nostri problemi non vorrei che sempre l'efficienza venga in qualche modo richiesta I magistrati ai notai
Agli avvocati quasi che
Come dire il singolo operatore debba essere portatore
Di un'efficienza che viceversa non ha
Certo possono essere ottimizzati sistemi dei controlli
Sulla produttività del singolo lavoratore ma non mi sembra che il problema risieda
In questo tipo di settore abbiamo in Italia dei professionisti che operano lealmente sul mercato ogni tanto si parla di sopprimere
L'operato degli amici notai mi sembra un'aberrazione in un Paese come il nostro con centinaia di migliaia di leggi addirittura oltre cento mila leggi penali sentivo l'altro giorno è impossibile pensare di rinunciare all'opera degli amici notai
Più che altro aumentiamo
Il capitale disponibile per
Resti volare questo circuito produttivo aumentiamo il capitale finanziario il capitale umano io porto l'esempio della categoria che rappresento quella dei magistrati orari
Che sono un valore assoluto inutilizzato che sta lì giacente perché abbiamo una nobile disposizione di legge
Nell'ordinamento giudiziario che prevede che in caso di assenza o impedimento dei giudici ordinari si può ricorrere all'opera di questi professionisti normalmente provenienti dalle fila dell'avvocatura del notariato per dare supporto alla funzione giurisdizionale
Ma poi questa norma è di fatto disapplicata incagliate una serie di normative secondarie in qualche modo finiscono per derogare
A quella posta dal legislatore che per una volta era stato lungimirante forse aveva voluto sollevare il magistrato professionale da tutta una serie di trattazione di procedimenti seriali che insomma lo vedo alla fine afflitto e mi domando se anche il sottoutilizzo di questo tipo di risorse respiravo da una sfiducia verso la figura del magistrato onorario che essendo anche notaio avvocato non si sa bene perché compare coi nella veste di giudice o di pubblico ministero
O più da una volontà afflittiva verso il magistrato di ruolo e a volte deve fare reati seriali truffe furti lo sentivamo nella giornata di ieri sono spesso la parte prevalente quantitativamente
Della richiesta di giustizia e però fuori l'offerta che ne possiamo dare richiede dal volto a una maggiore qualità e quindi un maggiore tempo su specifiche
Figure delittuose che non sono la truffa non solo la ricettazione non solo il furto non so la rapina quindi è necessario anche un po'smarcare il magistrato professionale
Da questo tipo di contenzioso
E in qualche modo quindi ridare slancio facendo fare ognuno quello che in qualche modo e per proprie vocazioni elettiva deputato a fare non vorrei che continuando a sotto Pula da sottovalutare da un lato i problemi come quella che è stato detto
Ma anche sottovalutando le risorse di cui disponiamo si verifichi quella che così un po'simpaticamente riassunta come
Legge di ma affinché traduco in un italiano sgrammaticato ma
Che nella sua sgrammaticato dura rende meglio
L'originaria formulazione inglese e cioè quando si teme che una cosa accada lo farà
Grazie
Io voglio ringraziare ancora
FEDERMOT
E Paolo Valerio in particolare i picchi li sinergia che si stanno realizzando con la magistratura onoraria sono soprattutto un segno mi od una mutata sensibilità un'attenzione non per i problemi delle categorie non per i problemi della magistratura onoraria di quella togata
Ma per le esigenze che manifesta il Paese paese nel settore della giustizia
Chiudo con una battuta a lui e a simpaticamente evocato
Invece dell'augusta figura di ad Amos mite affondata ore della scienza economica quella di Kenzo come presidente dell'Anm io voglio ricordare che purtroppo un Presidente dell'ENEL mi dal fatta non avrebbe
Non sarebbe capace di sviluppare politiche di lungo periodo perché che Enza
è un detto famoso sosteneva che nel lungo periodo saremo tutti morti
Grazie