Competere per crescere. Modelli a confronto

Tenuti alla presentazione questo libro
Vediamo gli organizzatori quindi dell'Università Bocconi della rappresentanza a Milano dalla Commissione europea della casa editrice Egea hanno messo insieme per per la presentazione del libro
Di pollo andò un un pannello di primissimo piano quindi
Ci sarà sicuramente una discussione interessante
Vivace
Il titolo del libro concorrenza il segreto by partisan della prosperità americana
C'è una prefazione
Di Mario Monti insomma quindi l'autore ci dice delle cose che forse non conosceva mentalmente Palazzo passo che non non fossero sicuramente il piumino pubblico
Insiste molto sul sull'elemento appunto del dell'accordo tra le coalizioni cioè sì sì alte si alternano democratici e repubblicani negli Stati Uniti ma l'impegno per la concorrenza rimane forte
Chiunque voglia trarre lezioni italiane ovviamente può farlo a suo rischio e pericolo
E e poi ci dice anche a mi ha colpito un altro elemento mentre in noi siamo
Come dire portati era a raffigurare spesso la politica americana con me
Alla mercé è del big business degli interessi lui dice che proprio quest'impegno by partisan ha permesso di alle amministrazioni di essere più forti di saper dire di no anche a a costituirsi di interessi piuttosto piuttosto forte
Noi prevediamo un po'saluto introduttivo punto di Piergaetano Marchetti al numero diversità bocconi di Roberto Santaniello per la Commissione europea poi daremo la parola l'autore per una presentazione del del suo lavoro e quindi cominceremo una discussione
E allora do la parola attesi dal marchio
Grazie coordinatore grazie
Anzitutto un poco Apollo
Per essere venuto qui a presentare l'edizione italiana di questo importante lavoro
Qui in Bocconi all'ombra della quale io porgo il saluto indegnamente avendo a fianco il presidente dell'università e stessa
Devo dire presenta nella nostra università questo lavoro sulla concorrenza
E io credo che abbia un particolare significato che qui venga presentato perché senza anticipare considerazioni sul merito del volume
Certo è che si tratta di uno studio nel quale i profili e crollò
I profili giuridici i profili di Scholz show politici e politici in senso stretto i profili nazionali e internazionali
Si intrecciano molto strettamente questo mi sembra una caratteristica veramente fondamentale di questo volume fra l'altro di piacevolissima lettura
Bene
E allora dicevo
E particolarmente significativo un particolare
Piacere che alla Bocconi della vere tradotto con la propria casa editrice oggi nel presentare un volume
Su questa materia e con questo taglio
Perché la nostra università cerca su alcuni temi di fondo
Di mobilitare grazie alle sue fra virgolette ridotte dimensioni numeriche rispetti o altre università io direi
Grazie alla volge inventa e alle sinergie
Che intercorrono fra le varie anime della Bocconi dicevo l'arrosto e l'Università cerca di affrontare alcuni temi di fondo
Del tempo quale appunto la concorrenza in una dimensione
Che di acconto delle varie prospettive in cui il tempo può essere affrontate Dan Quayle prettamente incolmabili
Alcol giuridica a quella nazionale internazionale a quella politica
Sociale e così di quindi credo che queste sia umbra profonda ragione che si rende particolarmente lieti di ospitare questa iniziativa una seconda ragione il più generale che la nostre università ha sempre cercato
Sui temi di fondo di essere presente una presenza che però vi versi per una università nord est facile da calibrare
Perché non vogliamo essere le mosche cocchiere che assolvono con dando dando come si diceva in d'altri tempi ed altri ambienti la Libia ma non vogliamo neppure essere un l'università
Che nasconde la testa e non sempre a carico di quello che capita nel mondo e di quelli che secondo i temi cruciale
Ecco un'iniziativa come questa una discussione pacata di fronte a un testo che affronta temi disco tantissima attualità abbiamo ancora nelle orecchie la relazione
Del governatore Draghi di pochi giorni or sono in cui questi temi all'Urbe eccezionale rilievo diceva ecco l'occasione come queste ci sembra un Bodio un taglio giusto per affrontare in modo pacato ma impegna atto temi cruciali della vostra vita quindi queste un'occasione particolare balordi episodico e particolare l'impegno dell'università ad affrontare dibattiti come quello di approccio grazie al rappresentante della Commissione europea Milagro e credo
Di temi di fondo come quello della concorrenza la Commissione europea istituzione che io rappresento qui a Milano cerca di esercitarla e cerca di affermare come ha fatto con il professor Mario Monti nella veste appunto di membro della Commissione europea competente per la concorrenza di in qualche modo di affermare la cultura della concorrenza concorrenza e liberalizzazioni che sono fondamentalmente i due strumenti attraverso cui la Commissione europea
Da sempre direi ma tempo leggiamo al mille novecentottantacinque ha cercato di realizzare il mercato interno cioè lo spazio economico
Senza frontiere quindi concorrenza una parola chiave una parola che è nelle corde e della Commissione europea ripeto quel attraverso la concorrenza e il processo di liberalizzazione a presentato proprio nella metà degli anni ottanta quello che ritengo essere ancora il vero grande strumento il vero grande programma che l'Unione europea lanciato per la crescita in in mi riferisco in particolare al libro bianco sul completamento del mercato interno e a tale riguardo
Proprio la Commissione europea unico membro della Commissione europea responsabile del mercato interno e delle politiche industriali il tedesco banche Manna lasciò in eredità quello che a tutt'oggi rimane
La comunicazione più importante su questo tema quella comunicazione sulla politica industriale in un contesto aperto e concorrenziale come aperte concorrenziale
Ci avverte nel suo testo il professor Langdon
Che
E fa e fa riflettere e fa riflettere molto lo faranno con autorevolezza e forza coloro che animeranno questa tavola rotonda mi limito a ricordare e Landon lo fa in maniera quasi impietosa dimostrando il il modo in cui gli Stati Uniti hanno superato difese corporative protezionismo mi interessi consolidati da da superare mentre l'Europa è rimasta in un certo senso e per alcuni aspetti al palo se c'è oggi una parte importante una parte convincente del programma di Lisbona della strategia di Lisbona quelle probabilmente legata alla al rilancio dei processi di liberalizzazione e ha stimoli di maggiore concorrenza all'interno all'interno dell'Unione europea e da questo punto di vista mi aspetto proprio dal professor Landoni qualche parola sull'Unione europea visto che nel Dipartimento di Stato
Nelle sue funzioni anche studiato il processo di integrazione europea quindi anch'io mi con grato Hulot questa volta con leggera che è compagna di molte iniziative che sviluppiamo a Milano di comunicazione sull'Unione europea sul la comunicazione dell'Unione opera e naturalmente
L'Università Bocconi per l'apporto che da alla migliore conoscenza di temi di grande attualità ma anche di complessità che sono quelli appunto dell'integrazione europea vi ringrazio
Pastore di nuovo a dadi piccola Polo
Il dialogo
Stato osservava verso l'amministrazione
Giuseppe forse
Convenienza pubblicistica va be'contenute editorialista
Con un
Questo
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Ringraziamo quando siamo discussione presidente dell'autorità si tratta alto carica vediamo un commento
Ricordiamo che mi sentivo
Molte grazie io mi sento un po'come si sente
Come un bambino davanti a bancone tutto pieno di giocattoli non so quale prenderebbe il primo perché
Suggestioni de da questo librone vengono in grande quantità e altrettante ce le ha date il professor mandorlo
Spiegandoci un po'anche il senso della sua esperienza
Del
Delle motivazioni che lo hanno spinto a scrivere questo libro
All'inizio dico gli aveva chiesto ma in Europa cosa accade e io penso che il professor quando non abbia voluto un po'graziare ci perché ha detto che non era un granché lo stato della competizione in Europa nel mille novecentosessanta ma non ha fatto poi tutte le conclusioni per arrivare ai giorni nostri
Io vorrei prendere nello spunto da quella frase che lui inserisce a titolo di un paragrafetto A pagina centoventisei del libro la concorrenza diventa contagiosa
Qui dovremmo chiederci in Europa non è che il protezionismo il neo protezionismo anche esso contagioso
E se contagioso quali rimedi quali anticorpi dobbiamo mettere in atto perché
La condizione della concorrenza in Europa certamente e migliorata e di gran lunga dal sessanta oggi però è vero che si registrano dei ripensamenti
Io non voglio citare i casi ben noti di gas naturale Endesa
Nelle sue
La legge sulla poison pill in Francia
Il i tedeschi che danno aiuti di Stato a dodici stelle Como per fare la cablatura delle zone rurali
La delusione che abbiamo registrato con la direttiva Bolkestein né che è stata colpita nei punti più importanti in base probabilmente a considerazioni che non erano neanche
Quelle poi più immigrate più più concrete l'idea di avere una concorrenza di idraulici polacchi
A Parigi o a Milano a Roma mi sembra veramente fantasiosa e tra l'altro si trascurava hanno le altre direttive comunitarie in quest'obiezione che non consentiva per nessun caso
Di fare dumping sociale sulla sicurezza o sulle retribuzioni dei dipendenti pubblici dipendenti privati quindi però c'è c'è stato e c'è si registra questo questa tendenza
Per l'Italia
Questa tendenza sarebbe dannosissima
Noi non possiamo permetterci ad una un protezionismo
L'autarchia ha portato danni in tempi lontani Alitalia oggi noi che dipendiamo completamente per l'Energia completamente per le materie prime da economie straniere
Il protezionismo sarebbe la fine di ogni idea di crescita è probabilmente di inizio vero di un inesorabile declino quindi noi dobbiamo rispondere con la forza queste spinte neo protezionistiche che si registrano in Europa
E dobbiamo a cogliere con loro il come incoraggiamento libri come questo del professor del professor Landon io
Ma l'ho letto per la verità in fotocopia quando me arrivato a studio ho pensato che fosse un libro e norme di centinaia e centinaia di pagine
E quindi mi sono messo a leggerlo per poter essere preparato oggi poi in realtà l'ho letto tutto d'un fiato perché il libro si legge velocissimamente pieno di spunti ho già detto professor Landolfo che lo sa che Jarod perché ci stanno delle frasi le checché vanno alla ma vanno ripetute necessariamente e anche alcuni episodi che devono essere rubati saccheggiati e riproposti
La cosa che mi è piaciuto la tesi indubbiamente è una tesi
Ardita suggestiva
Però per come viene descritta è una tesi che non può che farci piacere io rappresento l'autorità che deve garantire la concorrenza in Italia
Se effettivamente questa concorrenza viene vissuta come una leva per lo sviluppo fino ad arrivare a un record o che mai si è raggiunto prima e ancora non lo si raggiunge oggi oltre quello di crescita
Io non posso che essere contento
è chiaro che la parte di più che mi è piaciuta del libro visto che da noi la situazione e diversa
Da quella americana e quindi non credo che sarebbe completamente riproponibile il modello in Italia
Mi piacerebbe almeno sperimentarlo in qualche settore
E probabilmente dovremmo farlo e ormai siamo arrivati al punto che bisogna fare
La cosa però che mi è piaciuto di più nel libro e questa vicinanza che c'è
Tra l'idea della concorrenza e il benessere dei dei cittadini dei consumatori guappi pollo richiama e il professore
Landon però la verità e che i consumatori sono sempre poveri Rispetto ai professionisti che hanno più mezzi e sono più attrezzati nella nel contratto
Il un episodio mi è piaciuto molto quello delle dei delle Big Three
Che lasciano entrare e la concorrenza di Volkswagen né in un settore che non che non non riguardava perché era un settore di più ampi pollo al Maggiolino racconta il professor Landonio entra in America che ancora non aveva neanche l'indicatore per la benzina per cui i il Travel guidatore doveva ricordarsi quando aveva fatto benzina e poi fare i conti per capire in quale momento avrebbe esaurito
Il pieno
E però delle le lei bigliettino lasciano entrare questo cavallo di Troia perché tanto conveniva perdere quei quattro punti di mercato che non abbassare i prezzi
La verità è che poi subito dopo quel cavallo di Troia entrava alla concorrenza giapponese con prezzi bassi
Gli americani non si erano attrezzati ad abbassare i prezzi tenendo l'alta la qualità del servizio e la conseguenza è che il governo è dovuto intervenire a favore della Chrysler per salvarla dal fallimento
Ora
Una concorrenza
A
La sua importanza se porta a un miglioramento del rapporto tra fornitore e consumatore tra produttore
Destinatario finale del bene è un po'l'attività delle antitrust sia europee sia nazionali dovrebbe tendere
A migliorare questo rapporto
A verificare ogni volta che tipo di impatto a l'azione regolatoria o comunque l'azione antitrust su un determinato mercato
E agire solo laddove ci sia poi un concreto vantaggio
Risparmiando le risorse per il settori dove si possono arrecare reali vantaggi
E consentendo anche intese che a regola potrebbero non deve entrare negli stretti parametri Antitrust purché quello intese poi rechino effettivi vantaggi
E una abbassamento dei prezzi un miglioramento per il mercato e comunque una uno sviluppo di un certo settore
Ora
I settori nei quali
Questo tipo di ragionamento va fatto gli elenca nel libro il professor quando hanno
E lui elenca con riferimento al mille novecento novanta cioè in un periodo abbastanza lontano nel mio centonovanta si costituisce l'Antitrust si fa la prima legge antitrust in Italia
Lei si era già fatto una legge Antitrust cento anni prima in America con lo Sherman Act ma i settori che lui elenca nel mille novecentonovanta come settori nei quali si è inserita una maggiore concorrenza ma già era c'era la concorrenza
Si trattava solo di migliorarla
In quei settori soli settori di cui oggi noi dobbiamo preoccuparci le compagnie aeree settori delle telecomunicazioni i settori assicurativi settore Fini e finanziario
C'è
Un un episodio che racconta professor quando lo che mi ha colpito quello che ne porta poi alle alle junk bond nuovo questi o quei queste questa nuova forma di finanziamento
Che derivava dalla necessità di assicurare ai new Gamers determinati mercati la possibilità di essere finanziati e di non dover accedere immediatamente rispetto alla forza di mercato dell'incumbent
Spende la preoccupazione maggiore di questi in camera S era che anche ottenuto il mutuo dalla banca poi unilateralmente alla banca potesse revocare questo mutuo e chiedere
Il pagamento immediato di quanto era stato
Non è stato di quello che era stato l'oggetto del finanziamento e
Ci spiega quando non molto spesso non si trovava un'altra banca disponibile a finanziare chi aveva ricevuto una revoca
Definanziamento
Ora in Italia non è che c'è la stessa situazione intendiamoci però c'è una posizione di mercato molto forte degli istituti bancari che anche effettivi sulla né sulla concorrenza mai sentiti importanti immediati sul consumatore de la possibilità di modificare unilateralmente le condizioni contrattuali di conto corrente senza preavviso
E addirittura senza contestuale comunicazione perché la comunicazione basta farla in gazzetta ufficiale
Intervenire su questi punti che non sono direttamente disinteresse antitrust ma hanno a che fare con un mercato più libero mercato il più trasparente e quindi più concorrenziale intervenire su questi aspetti secondo me è una delle
Emissioni dell'Antitrust
Rispetto naturalmente voi alle quali le le resistenze da parte dei gruppi consolidati sono molti si voglia ancora citare una frase dei di Lando no che riporta un pensiero di Adam Smith lui dice
Sconfiggere nel certi oligopoli
Oggetti e posizioni precostituite di forza di mercato significa combattere mia contro un esercito schierato cioè è una vera guerra non è una operazione semplice
E poco più in varie città rigidità il l'economista e ed edilizia attribuisce una frase
Che sicuramente avrà da Adam Smith avrà detto quando era ancora giovane e cioè che bisogna farlo con gradualità il cambiamento perché i cambiamenti economici non possono essere cambiamenti radicali però
Per dare una scossa
Nella nella ragionevolezza di quello che è possibile scuotere un'economia
Io penso che alcuni interventi forti debbano essere fatti non congrua con gradualità ma con forza e cioè con immediatezza
Sia nei settori che sono ormai preclusi a qualsiasi forma di libera concorrenza e qui la gradualità né si scontra con la
Nel con le corporazioni e comunque con la forza delle corporazioni
La materia delle libere professioni in Italia è una materia nel nelle quali bisogna fare delle scelte
La materia interessa sicuramente
Un milione e ottocento persone che Silicon milioni ottocento mila famiglie a un milione ottocento mila famiglie sono dieci milioni di voti
Però bisogna farlo con coraggio l'intervento anche perché non è detto che tutti questi dieci milioni di voti non capiranno l'importanza del cambiamento non capiranno i vantaggi che hanno seccate la tariffa minima dei degli avvocati o seccare la tariffa minima dei veterinari non si può essere insieme avvocati veterinarie
Probabilmente da qualche parte
Perderò qualcosa dall'altra guadagnerò qualcosa
In fondo nessuno vuole che nel proprio cortile si costruisca
Un'erba si fa si coltivi un'erba come la concorrenza che può portarci via una fetta di potere di mercato
Però bisogna intervenire con durezza nei settori energetici in Italia bisogna intervenire con durezza
Io non credo che sia facile
Ottenere grandi consensi bisogna riuscire ad averli con forza questi consensi gradualmente io non so se si può costruire un nuovo rigassificatore con gradualità
Penso che bisogna costruirlo bisogna costruirlo nel posto giusto viene costruito in tempi ragionevoli e bisogna costruirono in mezzo al mare perché voi
Probabilmente accontenta tutti questa soluzione
Ma non accontentano i consumatori perché poi al gas ce l'avremo solamente nei giorni di piatta di di tranquillità del mare se il mare mosso probabilmente non sarà possibile fare il
Questo travaso dal liquido e gassoso quindi anche qui quello che ci vuole e coraggio scelte coraggiose che devono essere fatte vanno fatte
Per la verità subito perché adesso è il momento buono in cui
Il Governo è in luna di miele con la sua maggioranza e
Può chiedere un consenso anche all'opposizione per fare alcune cose però farle subito poi una volta fatte cioè scritti testi approvate le leggi approvati i progetti
Probabilmente si può anche avere una gradualità nel contagio della concorrenza ad altri settori però un messaggio forte io credo che che vada
Che vada dato subito ora il coraggio diceva un nostro grande autore un un o c'era o non se lo può dare
Bisogna che però questa volta non ce lo prendiamo quello stesso coraggio che in fondo hanno avuto gli americani nel mille novecentonovanta quando pur avendo una situazione di concorrenza accettabile il loro Paese hanno sfidato i grandi gruppi di potere
Volevo dire solo una cosa sui Reuters sulla sono Sherman Act
Americano
Interrotta
Il in l'attività dell'Antitrust in America può sembrare più facile di quello di un antitrust italiano perché nel sistema di common law prevale digiuno Morrison il ruolo della regola della ragione quindi è facile costruire un illecito antitrust sulla base di un percorso di ragionamento quanto meno di un'ipotesi ragionevole
C'è da dire però che gli avvocati sono così ben attrezzati che riescono a dimostrare l'esatto contrario della dell'ipotesi costruttiva accusatoria dell'Antitrust
Proprio sulla base della regola della ragione costruendo un altro percorso di ragionevolezza
E io credo che sia per questo motivo dopo i primi insuccessi ce n'è uno
Di cui si dà conto anche per ingaggio nel per il Microsoft in questo libro proprio in ragione di questa capacità degli studi legali che fanno antitrust in America si è passati a h a chiedere sostanzialmente ad ottenere
Dalla dal legislatore americano delle perse di un succede le regole di responsabilità Antitrust quasi oggettiva
Il che avvicina il sistema americano al nostro in cui alla fine agli abusi di posizione dominante sono sufficientemente codificati sono abbastanza circoscritti però una volta che quell'abuso si è verificato voi è difficile che un giudice lo smonti
Anche le nostre ultime vicende giudiziarie quella dell'Antitrust
Alla fine il processo tele Como è finito bene per l'Antitrust perché tutta la l'ipotesi accusatoria e tutta l'istruttoria è stata confermata è stata ridotta solo la pena
E letta la motivazione della sentenza ANIA B per la verità e questa era stata una multa che ne avevamo dato di recente all'ANIA ad alcune imprese assicuratrici perché
Avevano sostanzialmente creato uno prezzario e un tentativo di che sono dei crimini antitrust da dal punto di vista oggettivo cioè stabilire prezzi e tempi di lavorazione significa su scala significa fare un'intesa che non è accettabile dal punto di vista Antitrust beh
Qui è vero che c'è stato un accoglimento del del ricorso da parte del TAR però perduto l'accoglimento parziale
E impone accoglimento sono di una parte della motivazione della della di tutto il costruttore il provvedimento Antitrust perché noi avevamo stabilito che il comportamento dell'ANIA era grave anzi era molto grave e avevamo quindi dato la sanzione su questo moltiplicatore che comporta l'eccessiva gravità
Il Tata ha detto no alla luce di tutti i fatti il comportamento abusivo c'è
Non è molto grave ma è comunque grave quindi rimodulate secondo questa minore nelle statuizione di gravità una sanzione e noi così faremo a meno che non ci siano ulteriori
Impugnazioni
L'ideale sarebbe avere una via di mezzo tra le perse di Urlo did you love Faurisson cioè avere una
Una sorta
Dico di di combinato disposto della regola della ragione con alcuni illeciti tipici
Lasciando l'Antitrust è libera di applicare o diciamo una parte la storica del common law o una parte storica del principio di legalità che provvedo Sordi lamenti però mi rendo conto che tutto non lo possiamo avere per ora abbiamo già una
Un buon rapporto con il nostro di giudice e quindi sostanzialmente l'unica cosa che ci resta da fare è di applicare le regole che abbiamo venti applicarle con la
Con l'attenzione e la cura che finora contraddistinto l'attività dell'Antitrust nazionale
Se è un augurio posso esprimere
Dopo la lettura di questo libro
E che questa nel cultura dell'Antitrust che e certamente molto estesa nei paesi anglosassoni ma soprattutto in America possa divenire Ignis
Nel nostro nella nostra civiltà nella nella nostra società civile
Una sorta di stimolo e in alcuni settori
Perché non comune sentire etico in particolare nel settore pubblico certo non nel settore privato perché ti che il mercato non sempre vanno pienamente d'accordo però nel settore pubblico io penso che si possa creare una
Un'idea di condivisa che la missione anche delle strutture pubbliche e quella di favorire la competizione e di farsi competizione tra di loro in negli Stati Uniti questo
Questa esigenza non c'è più sempre per la presenza del common law che uniforma l'agire pubblico con l'agire privato
Da noi è molto avvertito
Ma una parte del settore pubblico nell'ultima relazione della Ragioneria generale dello Stato stiamo parlando il quarantatré per cento delle risorse
E destinata a questa parte così rilevante solo al backoffice quindi non all'attività istituzionale della pubblica amministrazione
Ma allora su questo back-office su questa parte che e sottratta al mercato perché
E sostanzialmente un'attività tipica delle aziende private approvvigionamento di nei carburanti di riscaldamento assicurazioni logistica immobili contratti d'affitto almeno su questa parte probabilmente si potrebbe iniziare a creare una vera e propria competizione una situazione di quasi mercato
Fino al momento in cui poi non avremo il coraggio di snellire realmente la nostra pubblica amministrazione
Affidando tutto questo quaranta per cento ai privati in modo che possano creare nuove forme di lavoro di lavoro vero e nuova linfa per la concorrenza in un settore che oggi è completamente escluso al mercato
Un libro come questo penso che possano
Aiutare
Atto avere questi dea etica
Ovviamente il problema è come diffondere questo libro ma io credo che ciascuno di noi nel nel suo piccolo potrà fare la sua parte grazie
Quanto
Venivano Mark le riconosco ma secondo me il Governo Prodi questo coraggio sulla
Io mi auguro certamente di sì e che
Altri lenti insomma augurio una diamo cinque anni dal passare questo significa che lo deve avere per forza
Mo'deve trovare
Basso professor Marchetti
Michele anche lui sul libro pollame
Sì sarà molto breve qualche impressione
Devo dire che leggendo il libero a parte le considerazioni di cui ho già parlato su questo taglio molto ampio
Leggendo il libro dicevo come il giurista
Ho avuto una sensazione forte
Cioè ho trovato più
Che l'accento viene
Posto sempre di più e anche nella nostra in nell'introduzione oggi il professor Razor
Mi sembra che si sia mosso in queste direzioni dicevo
L'accento vi è un posto in più sul momento applicativo
Dell'Enforcement da parte delle autorità da parte del attività antitrust è e da parte delle corti dei giudici piuttosto che una continua invocazione a far leggi nuove
E quando si parla di nuova regolamentazione si mette l'accento sono degli aspetti direi sui mille aspetti della regolamentazione minuta che molto spesso almeno nel nostro Paese non vengo allocco alti come fattori concorrenziali
O per lo meno ne viene svalutato l'impatto Prokom currency al magari a vantaggio di altri aspetti faccio subito un esempio un esempio che si trova nell'ultima parte del volume quando si pone l'autore l'interrogativo e ora che facciamo ora dice dobbiamo consolidare
Il regime di concorrenza acquisire nuovi territori alla concorrenza e indica due territori la scuola e
La sanità la scuola qui proprio mi ha colpito sintonia con me alcune parole del Governatore
E della Banca d'Italia e nella scuola siccità
Il la misura del buono date agli studenti perché sceglierlo scuola o nello stesso distretto un pubbliche o o altre scuole
Beh pensate come è stato vissuto da noi questo è un problema questo è un problema da noi è stato vissuto in una chiave ideologica che pure negli Stati Uniti c'è e traspare come tuttavia un'obiezione da superare
è stato vissuto dicevo in termini ideologici e ripercorrendo ripresi un po'al dibattito che c'è stato pochissimo in termini però competitivi concorrenziali di efficienza dell'istruzione di abbassamento dei costi di diffusione dell'istruzione
Ecco a me pare questo un esempio significativo
Per cui molto spesso all'attività
Proprio pentiti va e affidato alle mille regolamentazioni di settore diremmo di tipo amministrativo piuttosto che alla grande legge alla grande riforma
Sotto questo profilo io credo che noi in Italia abbiamo effettivamente avuto un notevolissime intuizioni
Quello di inserire nella norme antitrust nella nostra legge antitrust questo portiere dell'autorità per per lo meno monitorare
Tolta la lega le regolamentazione sia a livello di legge sia a livello di regolamento che può in qualche modo questi intuire un freno al libertà di concorrenza al libera entrata sui mercati
E credo che allora queste a lezione negli Stati Uniti questa lettura del libro siano senz'altro un qualcosa di stimolo a una sempre maggiore utilizzo di questo strumento diciamo la verità forse anche a un rafforzamento legislativo si dei poteri che la nostra autorità a sotto questo settore che rappresenta la chiave una delle chiavi
Di volta del resto la nostra storia italiane in questi anni recenti senza Ignat'euro
Noi siamo rimasti occupa Baccin dati come il col sole dal problema impresa pubblica impresa privata privatizzazione
Della proprietà trascurando un problema liberalizzazione dei mercati ove l'impresa pubblica spesso in posizione di monopolio oligopolio operata e quindi questa attività di stimolo all'apertura dei mercati di sfoltimento dei lacci e laccioli per riprendere il notaio
Te espressione di tipo amministrativo regolamentare è una chiave di volta
Se volete modesta se volete un lavoro che non dà i primi e in titoli sulle prime pagine come grande riforma eppure essenziale in questo settore
Mi ha colpito un'altra cosa tra le morti
Come di fronte alle crisi
La risposta che Landoni uccida
Una risposta attenzione dalla crisi è una crisi seria agisce vedevi crisi finanziarie vedi la crisi dell'undici settembre con
Sostanzialmente anzitutto maggior concorrenza maggior trasparenza maggiore informazione crisi finanziarie attenzione non approfittiamo
Delle crisi verde settore Rio dopo del trasporto aereo dopo l'undici settembre non approfittiamo
Delle crisi per una maggio ritorno di eccessiva regolamentazione
E io credo che anche questo abbia il nostro Paese si è un tema centrale perché ho l'impressione che la legge sul risparmio ad esempio dopo il note vicende scandali finanziari non so fino a che punto
Fra l'altro
Abbia
Incentivato una maggior crescita dell'intermediazione non bancaria rispetto a quella bancario ben maggiori sordo e possano essere conflitti d'interesse e quindi
Posizioni poco concorrenziali e poco a
In terzo luogo e più in generale
Tutto il libro e permeato
Da una costante azione e nello stesso tempo davo un auspicio
Costui abitazione auspicio che la concorrenza quella malattia contagiosa cresce
Attraverso le volontà politiche in primo luogo attraverso la mentalità attraverso la cultura quindi il problema
Che è il mio Paese in Europa ma anche nel nostro soprattutto nel nostro Paese è fondamentale
Di trovare e di costruire questo comune sentire in cui la concorrenza per carità
Una concorrenza ragionevole nessuno pensa al Società della clava eccetera
Possa essere coltivata come valore
E qui arriviamo a un altro punto d'attualità
Intanto una constatazione storica
In fondo si giunse fino al mille novecentonovanta in Italia prima di avere una legge antitrust i numerosi cultori di diritto pubblico che qui ci sono sanno che nella Costituzione italiana
Ci si arriva non facilmente
Al principio di libertà di concorrenza come principio fondamentale
E ancora del due mila tre una sentenza per esempio che in tema di regolamentazione che soldi farmacia un progressivo e metteva
Attenzione a un'eccessiva concorrenza
Nella nostra giurisprudenza incostituzionale si afferma che il principio cardine della libertà di iniziativa economica che non si è in contrasto con l'utilità sociale
Ma non si dice mai che per definizione utilità sociale uguale forte concorrenza meglio forte concorrenza
Per definizione utilità sociale del problema è un problema aperto e allora
C'è da chiedersi se fra i discorsi di riforma costituzionale che io credo comunque sia l'esito del referendum privo poi si dovranno riaprire veramente non sia il caso oltretutto armonizzando essi al testi comunitario progetti comunitari non sia il caso di
Dare un maggior rilievo come il principio della carta costituzionale al principio della competitività e del concorrenza è un problema aperto
E non deve sembrare un problema teorico perché queste la Coupé queste incertezze sul valore che nella Carta costituzionale a la concorrenza
Solo indice spia effetto marmo dallo stesso tempo causa poi di una certa tiepidezza culturale
In molti settori si rivela io quindi credo che il problema poster il passione posta è la centralità vista nel principio di concorrenza nel libro richiami noi italiani
Di regno europei ma forse in Europa l'abbiamo prima risolto o speriamo il primo a risolverlo questo problema della centralità cultura certo il discorso sarebbe lungo
Uno può chiedere sì
Fino a che punto
Ma paradossalmente adesso non voglio entrare in discorsi troppo grandi ma finora a che punto
Paradossalmente una forte da dice cattolica normalmente virgolettata di tipo avanzato progressista non ha influenzato queste tiepidezza culturale verso una maggiore una maggiore rilevanza del valori concorrenziali della competitività
Nella visione tradizionale di competitività vs solidarietà come valori contrapposti
Tutto al terreno della competitività Medicina in ultima analisi come spesso il ci viene detto nel libro
Anche per una maggiore solidarietà
Il discorso guardate anche dal punto di vista dei lavoratori alla lunga il risultate migliore con più competitività perché altrimenti diciamo le crisi sarebbero stati e più profonde più traumatiche è un tema tuttora sul tappeto e molto da scoprì
Quindi io vedo in questo libro
Uno stimolo a un approfondimento con una portata culturale in generale che va anche ben al di là del discorso
Di qualche passo avanti in questo o quel settore per il quale si sta peraltro lavorando egregiamente
Presidente dell'autorità né testimonio quotidiani quindi una sfida intellettuale a riflettere sul nodo centrale e sul quale molte volte noi qui in Italia abbiamo fatto forse un po'come lo struzzo perché le implicazioni ad esempio rapporti col sindacato sono veramente fortissime pesanti impegnative grazie
Automobile
Convegno vorrei
Ride felice che è un libero ricco di spunti come quello di cui stiamo parlando oggi e soprattutto un libro che porta come titolo capitale il termine concorrenza sia presentato nella sua versione italiana in questa università che uno dei tempi degli studi di libero mercato e nel quale questo tipo di principi di questioni sono sempre stati studiati
E approfonditi poi per quello che mi riguarda personalmente vi è sita la quale mi sento particolarmente legato e quindi ancora più lieto e onorato di essere DS presente il libro di di Paul London a una tesi di fondo stimolante
Direi per certi versi provocatoria la concorrenza e la libera concorrenza inteso come uno degli elementi fondamentali il fattore principale
Di un periodo di particolare prosperità degli Stati Uniti d'America un periodo durante il quale tra l'altro la prosperità degli Stati Uniti brillava in contrasto con le difficoltà del nostro continente e dei alte e di altre economie
Nel mondo
è una tesi
Interessante una tesi che apre uno squarcio su aspetti che a volte non si osa trattare in maniera così
Così attenta
Si dà per sotteso che interventi di carattere più politico e quindi più attribuibili al merito di chi in quel momento governa
Più direttamente attribuibili al merito di chi in quel momento governa siano fondamentali per garantire la prosperità il benessere di un dato contesto sociale si trascura a volte qui il merito tipo London di sottolinearlo come invece il non fare
Il non intervenire ma il difendere una libertà di mercato e di non interferire con essa possa costituire un merito altrettanto importante una causa altrettanto determinante della crescita e del benessere
E e qui il i riferimenti che sono fatti alla cresce l'occupazione l'aneddotica che racconta numerosi decenni di politica by partisan credo che siano effettivamente di insegnamento per tutti quanti
Esiste una uno spunto nel nel libro che riguarda proprio cosa si è fatto a livello europeo cosa si è fatto a livello di Unione Europea
E e Pollon don diceva poc'anzi le istituzioni europee sono diverse da quelle e degli Stati Uniti non solo sono diverse ma hanno per natura stessa istituzionale un potere differente sia nel fare che nel non fare
Tuttavia e qui vorrei analizzare nel mio intervento due elementi i risultati il contesto i risultati e poi alcune sfide che a mio parere attendono l'Europa ecco dicevo tuttavia l'Europa a un elemento importantissimo la costruzione dell'Unione Europea della Comunità europea agli inizi addirittura della comunità economica europea del carbone e dell'acciaio
Si fondano sul principio fondamentale del libero mercato e della libera concorrenza
Le norme a tutela della concorrenza accompagnano la costruzione del grande mercato
Lo accompagnano e in un certo qual modo sono indissolubilmente legati alla costruzione del grande mercato
Questo è vero nella prima esperienza della cieca si rafforza nell'esperienza alla Comunità Europea via via negli anni attraverso la prassi applicativa e nell'accusa Trattato costituzionale
Che in questo momento vive come sappiamo tutti una fase politicamente difficile ma nel Trattato costituzionale uno dei principi che viene ribadito con forza e da giurista direi rafforzato nel dettato della prima parte del trattato costituzionale quella che detta i principi fondamentali e proprio quello della concorrenza con conseguenze a mio parere il giorno in cui il trattato dovesse entrare in vigore importanti sul piano giuridico quindi c'è un'Europa che crede nella concorrenza
C'è un'Europa che crede nel portare avanti l'applicazione delle norme di concorrenza all'unisono con la costruzione dello spazio aperto dello spazio senza barriere senza frontiere del grande del grande mercato
In America la prassi applicativa delle regole antitrust ha portato all'elaborazione della teoria della Lovison di questa regola
Di equità di questa regola di ragionevolezza che porta da mettere alcuni atti in Europa sì opta per una codificazione
Che in un certo qual modo a mio parere offre alle istituzioni europee uno strumento di politica industriale all'interno della
Delle norme di concorrenza
E questo lo riscontriamo tanto nelle disposizioni che fanno eccezione
Al divieto dei cartelli quanto nelle disposizioni che riguardano aiuti di Stato cioè nella visione del Trattato europeo
La difesa della concorrenza è una politica attiva a difesa delle condizioni di mercato ma è anche una politica attiva a correggere determinati elementi o accompagnare determinate correzioni di elementi che possono portare a dei risultati diversi e questo è un elemento molto importante un evento di distinzione rispetto alla all'assetto normativo e all'assetto anche di giurisprudenza negli Stati Uniti che da alle istruzione europee ma poi anche alle autorità e giudici nazionali la possibilità di veramente effettuare una politica di mercato in senso globale avendo la stella della concorrenza come elemento di riferimento quali sono le disposizioni lo sappiamo ci sono disposizioni che vietano i cartelli gli abusi di posizione dominante che permettono un controllo delle concentrazioni
Ci sono disposizioni che intervengono sulle politiche statali di aiuto e di sovvenzione ma a mio parere le norme riferibili alla tutela della concorrenza in Europa vanno al di là coprono anche disposizioni regolamentari di liberalizzazione di deregolamentazione
E
Tutta la parte strumentale delle disposizioni sul grande mercato ed è su questo terreno che si costano otto dei risultati importanti
Indubbiamente l'applicazione attenta delle norme di concorrenza a contribuito a integrare maggiormente i mercati io sono convinto che una delle ragioni del mitizzato importantissimo boom economico dell'economia italiana degli anni Sessanta sia anche legato alla progressiva in quegli anni apertura dei mercati europei attraverso quello che all'epoca ha rimarcato il Mac il mercato comune europeo che era poi la prima fase della della nostra unione
Le norme di concorrenza hanno portato a una riduzione progressiva della spesa dello Stato a sovvenzioni dell'impresa una maggiore focalizzazione ciò è avvenuto in misura diseguale
A seconda dei Paesi ma quei paesi che sono stati meno virtuosi nel seguire l'indicazione che discendeva
Dai trattati europei e dalla loro applicazione sono poi quei Paesi che forse non a caso o certamente anche a causa di ciò hanno maggiori difficoltà con l'equilibrio dei conti pubblici e credo che noi
Come italiani qualche cosa dovremmo sapere
Le progressive liberalizzazioni hanno permesso a livello europeo di iniziare ad aprire mercati rispetto ai quali fino a non troppo tempo fa si teorizzava l'inopportunità di una concorrenza o la non realizzabilità di una concorrenza mercati come quello delle telecomunicazioni
Dove gli effetti della concorrenza direi in tutte le sue manifestazioni sono sotto gli occhi di noi tutti e da un certo numero di anni
Se andiamo dietro di un quindicennio sì discuteva se e come fosse opportuno aprire questi mercati e introdurre elementi di concorrenza
E del mille novecentottantanove la prima direttiva di liberalizzazione nel settore delle telecomunicazioni
Non è troppo tempo fa che cosa liberalizzava questa direttiva non le comunicazioni ma liberalizzava la compravendita dei terminali di telecomunicazione che tradotto in termini oggi è un po'più corrente voleva dire gli apparecchi telefonici
Che fino a prima in precedenza e peraltro talvolta ancora oggi in chi non è attento alla bolletta che riceve venivano affittati dalla Società pubblica monopolista bene oggi questo ci sembra preistoria
Non va sottovalutato il settore delle telecomunicazioni è un esempio di grande successo di liberalizzazione di apertura di concorrenza in Europa secondo me dim e quello di maggior successo per una volta il legislatore accompagna e per certi versi anticipa un fenomeno di espansione del mercato non lo insegue
Le direttive di liberalizzazione nelle telecomunicazioni anche quelle che pagano toccato i servizi
Hanno anticipato l'esplosione del mercato della telefonia mobile satellitare l'esplosione del mercato delle comunicazioni informatiche via internet e hanno deregolamentato eliminati i famosi lacci e lacciuoli
Proprio alla vigilia di un qualche cosa che grazie allo sviluppo tecnologico ha permesso poi di hanno e tutti oggi di fluire di tariffe più basse di prezzi più bassi di offerta sempre maggiore di trasparenza
Di una scomparsa direi constatabile perché ricorda la fase anteriore proprio di quell'arroganza di cui parlava Paul London che spesso caratteristiche caratterizza il monopolista
Oggi tutti si danno da fare nel dare comunque spiegazioni qualsivoglia sia l'atto che viene che viene proposto all'utente
Naturalmente l'azione di liberalizzazione in Europa ha proceduto Aveto cita variabile a seconda dei vari settori così come è stata diversa a seconda delle fasi l'applicazione delle norme
In Europa si è sviluppata una panoplia abbastanza interessante di uso degli strumenti di concorrenza faccio alcuni rapidissimi esempi nel campo della legislazione sui cartelli
è assolutamente evidente che l'obiettivo come tutti sappiamo sia quello di evitare i cartelli e ottenere attraverso l'eliminazione dei medesimi
Maggio profferta prezzi più bassi qualità migliore quindi tutti i vantaggi della concorrenza tuttavia negli anni fine anni settanta inizio anni ottanta in Europa si conia
Una politica e poi anche un neologismo che porta ad ammettere dei cartelli detti appunto col neologismo cartelli di crisi
Nasce in Germania l'idea Crisan cartelle
Che permetteva di superare attraverso accordi coordinati tra impresa e la crisi di sovraccapacità produttiva che affliggeva alcuni settori in particolare furono applicati nel settore siderurgico chimico ecco in uso ragionevole un uso aperto di politica industriale della norma di concorrenza che in linea di principio vietava a questo genere di accordi multilaterali e il risultato
Finale
E molti non vi credevano è stato poi positivo l'Europa a ancora una siderurgia ancora un'industria chimica malgrado il contesto del commercio mondiale e queste industrie sono o non sovvenzionate del tutto o sempre meno sovvenzionato di quello che fosse all'epoca quindi anche l'uso intelligente da norme antitrust
Di divieto Bra più draconiano può permettere di accompagnare dei risultati positivi nel settore degli aiuti evidente che l'apertura che il trattato fa verso determinate tipologie di sovvenzione all'impresa e giudicate positivamente ha consentito in Europa
Di lanciare dei messaggi molto chiari
Porre fine agli aiuti di sostegno volti semplicemente a permettere a un'impresa inefficiente di sopravvivere sul mercato e viceversa utilizziamo le risorse pubbliche messi a disposizione delle imprese per attività meritorie di ricerca di sviluppo tecnologico di conversione
Industriale e quant'altro possa guardare all'avvenire e non al conservatorismo
Settore dell'ibridazione ho citato l'esempio di successo delle telecomunicazioni indubbiamente in Europa anche nel settore del trasporto aereo la liberalizzazione accompagnata dalle normative ha portato dei risultati positivi
Può ulteriormente portarne va usata in combinato con le altre disposizioni laddove in altri settori pensiamo alle ferrovie pensiamo a certi settori come le già citate libere professioni ed altro c'è ancora un lavoro importante da fare
Sempre a titolo di esempio e sempre fianco guardando le regole di concorrenza in senso più ampio
è importante ricordare ed è importante ricordarlo in Italia e direi anche in presenza del professor Monti
Come l'applicazione delle norme sulla libera circolazione dei capitali a livello europeo che prevedono la libertà degli investimenti e quindi una libertà di concorrenza fra investitori
Abbia portato nel mille novecentonovantasette la Commissione ad elaborare una dottrina
Sulla non praticabilità di qualsivoglia tipo di ostacolo di autorità pubblica dai divieti specifici alle clausole di gradimento per certi investimenti soprattutto nel caso delle privatizzazioni
Dottrina che ha permesso alla Commissione europea confermata poi in sede giurisdizionale dalla corte di giustizia di sanzionare in numerosi Paesi le cosiddette golden share
E tutte le altre normative dirette a frenare la libertà di investimento e quindi la circolazione sul mercato dei capitali
Ecco quali sono secondo me le sfide che attendono adesso l'Europa in questo importante settore
Ancora una volta nel libro di Pollon don troviamo numerosi spunti di analogia e anche numerosi spunti che possono essere delle piste alle quali ispirarsi
Direi per cominciare dalle liberalizzazioni l'Europa deve affrontare e dovrà affrontare attraverso normative opportune o interventi di apertura dei mercati
La persistente carenza di concorrenza in alcuni settori
Ricordavo
Alcuni aspetti del trasporto ma dobbiamo anche aggiungere quei settori tuttora caratterizzati anche a livello continentale dalla presenza di oligopolistico letti da dove
La presenza di giganti o di campioni nazionali rischia di complicare come abbiamo visto anche di recente la compenetrazione dei mercati ancora una volta la libertà di investimento e la libertà di concorrenza
Il concetto di campione nazionale andrebbe superato soprattutto come concetto eterodiretto
Non credo che sostituirlo col concetto di campione europeo sia necessariamente una buona idea se poi in un mercato libero e concorrenziale cresceranno dei campioni
Quale che sia la loro etichetta tanto meglio il mercato oggi per la maggior parte dei prodotti e dei servizi è un mercato globale
La liberalizzazione dei servizi è un altro terreno di sfida conosciamo tutti le vicende se non altro dalla lettura dei giornali
Della direttiva detta Bolkestein sulla liberalizzazione dei servizi una normativa importante che poteva aprire uno dei pochi acceleratori che l'economia europea può ancora permettersi di esplorare e che per le ben note vicende
Ha avuto solo adesso uno sbocco certamente di compromesso ma io sono del parere che l'Europa va avanti non solo con i grandi passi ma anche con i piccoli passi e quindi compromessi se permettono di andare avanti se non sono proprio dei cattivi compromessi vanno salutati comunque come Benvenuti ma è chiaro che anche lì c'è un cantiere
Il concetto di monopolio naturale
Necessita di essere superato a livello europeo a livello degli Stati europei
Non è attuale non può rimanere attuale opportune distinzioni tra gestori per esempio diretti
E gestori dei servizi corrono sulla Rete possono già dare elementi per superare questo elemento e bisognerà andare avanti il mercato dell'energia rappresenta
Un settore di sfida fondamentale non solo per l'importanza
Ovviamente dell'Energia ma anche per il valore aggiunto che una liberalizzazione di questo mercato può portare a livello europeo la Commissione attuale ha presentato recentemente un pacchetto di misure non a caso questo pacchetto arriva a valle della crisi del gas tra Russia e Ucraina che aveva presentato elementi di forte rischio per l'Europa la dipendenza energetica è un dato di fatto ma occorre portare attraverso la linfa della concorrenza della liberalizzazione anche qui nuove possibilità di sviluppo
Ci sono poi i settori tuttora disciplinati settori che spesso vengono evocati come difese da corporazioni anche qui bisogna secondo me distinguere ci sono ruoli che competono alle corporazioni pensiamo agli ordini professionali
Un ordine professionale che si occupa di deontologia che si occupa di qualità di prestazione dei membri svolge un'opera indubbiamente positiva un ordine professionale che con l'ausilio o senza l'ausilio
Con il suggerimento o l'atto che viene poi e sanzionato dall'autorità pubblica
Fissa delle tariffe probabilmente si muove in un mondo che oramai e obsoleto e va a danno non solo dell'utente del consumatore ma soprattutto di colui che può pagare meno e anche qua spunti in abbondanza nel libro di pollo
Ci sono settori disciplinati da regole
In apparenza private ma che diventano pubbliche attraverso disposizioni di di di legge o attraverso deleghe sostanziali di sovranità normativa e decisionale rispetto alle quali poderose iniezioni di concorrenza credo che non potranno che portare vantaggio anche se sovente si sentono argomenti esattamente in senso opposto
Sto pensando in particolare un settore di grande attualità mediatica in Italia di questi tempi quello sport
Settore
Ampiamente
Aperto alla competizione atletica
Più o meno
Aperta anche essa ma comunque settore condizionato abbastanza pesantemente da interessi finanziari importanti
Vanno qui ricordati interventi a livello europeo per la liberalizzazione della Commercio negazione di diritti televisivi che è un elemento di importanza capitale ma è chiaro che anche in questi settori disciplinati da normative di tipo apparentemente privatistico occorre assicurare l'iniezione di poderosi dose di concorrenza infine ultimo esempio di questo tipo i settori regolati da disposizioni di tipo prudenziale banche assicurazioni borse anche qui vale come un po'per gli ordini professionali a mio parere esistono elementi sulle quali le regole prudenziali opportuno che siano applicate quando le regole prudenziali lasciano delle potenzialità di restrizione degli ambiti di concorrenza delle discrezionalità che permettono di condizionare il libero svolgersi del rapporto competitivo ebbene qui siamo di fronte a degli sconfinamenti che non è opportuno che esisto
Quindi sul fronte antitrust lotta ai cartelli controllo delle fusioni in un'ottica europea
Una applicazione uniforme delle regole anche nel quadro della decentralizzazione la riforma delle procedure applicative delle norme europea antitrust ha portato le autorità nazionali i i tribunali nazionali a poter applicare direttamente queste disposizioni una delle sfide europee e quello di assicurare una armonia tra le diverse applicazioni che potranno essere fatte di queste norme nei venticinque Paesi e qui il ruolo della Commissione ma anche il ruolo del tribunale della corte diventano fondamentali sul fronte delle norme sugli aiuti
Applicazione drastica e senza sconti del divieto degli aiuti di puro sostegno di nero funzionamento
Di nero accompagnamento della sopravvivenza di un impresa ma apertura laddove le finanze lo permettano vuoi a livello europeo voglia a livello nazionale ad aiuti e interventi che possano accompagnare meccanismi di sviluppo di ricerca di crescita e anche di adeguamento
Delle regioni che per motivi storico economico eccetera siano meno favorite
Sul fronte della liberalizzazione interventi devono legislativi di deregolamentazione di apertura dei mercati devono e dovranno necessariamente aumentarle in sostanza questi sono i cantieri che io credo siano aperti
Io penso che in un libro come quello di Pollon don si trovano trovino veramente molti stimoli e molti utili spunti che possano dare una pista da seguire
Il consenso by partisan proprio a livello di battuta conclusiva l'elemento chiave che ha permesso di ottenere questi risultati negli Stati Uniti ora in Europa su queste cose fortunatamente
Fino ad oggi non si è constatato un dissenso ecco LAN constatazione di un non dissenso se tradotta in un positivo e operativo consenso
Potrebbe forse permettere di accompagnare anche nel nostro continente a livello di Unione questi sviluppi che tanto positivamente hanno influito sugli Stati Uniti negli anni novanta
Fatto concorrenza facoltativa
A norme ma la pazienza non debba essere messo troppo a dura prova e molto tardi e cercherò di essere breve voglio rallegrarmi con l'autore Pollan don e con Università Bocconi editore
Per a Verrès prodotto questo libro che credo costituisca un fattore di utilità per l'opinione pubblica europea e per l'opinione pubblica italiana
Qualche considerazione su quella europea in primo luogo negli anni recenti in Europa spesso il mondo politico il mondo economico soprattutto nei paesi
Più grandi dell'area dell'euro la Germania la Francia in parte anche l'Italia
Ha manifestato una certa insofferenza per una politica della concorrenza europea vista a volte come più stringente più severa di quella che veniva praticata dall'altra
Sull'altra sponda dell'Atlantico ecco credo che il libro di Lando ANCI aiuti a capire che comunque negli Stati Uniti c'è da tempo in profondità in tutte le cellule del tessuto economico e sociale
La concorrenza poi si potrà parlare di cicli dirò una parola fra un attimo
E poi in Europa e ancora più necessaria che negli Stati Uniti una incisiva politica della concorrenza almeno per due ragioni
Una che è stata ricordata da Enzo Moavero Milanesi c'è anche un compito di integrazione dei mercati che
Su cui si misura il potere pubblico europeo e quindi
Misure della politica della concorrenza che prevede per esempio aggrediscano le restrizioni al commercio parallelo
Ho ori formino sistemi di distribuzione come quello dell'auto in Europa che creavano distinti mercati nazionali hanno senso se l'obiettivo e quello della creazione mercato unico entità che negli Stati Uniti esiste già da un po'di tempo
E poi perché se pensiamo al all'abuso di posizione dominante
Bene mentre negli Stati Uniti si può forse sostenere con certi limiti la tesi secondo la quale
Chi si trova in posizione dominante si trova in quella posizione perché è stato il migliore rispetto ai concorrenti nel caso dell'Europa in molti casi si trova in posizione dominante
Chi è stato fino all'altro ieri monopolista pubblico per esempio e quindi un uso un po'più incisivo dell'abuso di posizione dominante trova forse spiegazioni storiche
Il libro invita molto a riflettere sulla relazione tra Stati Uniti ed Europa in materia antitrust come è stato ricordato
Oggi da diversi intervenuti l'Europa ha preso moltissimo dagli Stati Uniti che hanno inventato questa questa disciplina
Un secolo prima
Io trovo sempre affascinante riflettere su un aspetto che l'Unione europea in questi ultimi cinquant'anni dal punto di vista della Gallant Hans economica sia in fondo costruita su due punti solidi
La politica della concorrenza
Das trattato di Roma in poi
E la politica della stabilità monetaria dal Trattato di Maastricht in pochi
E se guardiamo alle istituzioni che l'Unione europea si è data per far fronte a questi obiettivi vediamo una profonda influenza americana attraverso la Germania del dopoguerra
Perché
Gli Stati Uniti hanno dato un fortissimo contributo di idee e di quasi imposizione alla creazione del Bund scatta il Hunter l'autorità tedesca della concorrenza
Modellata in parte sulle autorità antitrust americane
Così come hanno dato un forte contributo con l'esperienza del Federal roso dal sistema alla creazione della Bundesbank
Che poi è stata replicata sostanzialmente a livello europeo con la Banca centrale europea quindi siamo siamo figli delle istituzioni americane sto molto semplificando più di quanto spesso non ci rendiamo conto e la la collaborazione in materia antitrust tra Stati Uniti ed Europa è stata in questi anni sotto gli occhi di tutti non solo in un senso bilaterale ma anche perché gli Stati Uniti e l'Unione europea
Hanno insieme costruito qualche anno fa un principio di ordine multilaterale mi fa piacere vedere
Qui con noi la signora Pollastri Horna
La signora sta ma è stata copresidente del International Competition policy vai su dei commenti
Alla fine degli anni novanta istituito dal Dipartimento della giustizia americana edili è venuta la prima idea di una iniziativa multilaterale in materia di concorrenza
Prima idea che ha corrisposto per la prima volta sarebbe meglio dire a un esigenza che da parte europea veniva veniva manifestata
D'altra parte gli Stati Uniti mi sembra che qui Pollan don potrà confermarmi o correggermi guardano da parte loro all'Europa in materia di politica della concorrenza anche con interesse per alcune cose che l'Europa
Più giovane dal punto di vista istituzionale si è data forse in modo più ordinato viene spesso riconosciuto negli Stati Uniti che l'architettura è un po'caotica con due autorità federali
Dipartimento della Giustizia la Federal Trade Commission
E leggiamo
Oggi nel Financial Times che su un problema importante di concorrenza stanno assumendo posizioni divergenti e poi ci sono i procuratori generali di tutti gli stati dell'Unione con funzione anche antitrust
E forse l'altro aspetto dove gli Stati Uniti is si accorgono che l'Europa è più stabile quello dei Scicli politici nell'antitrust importante libro
Di Landon anche perché ci fa vedere la solidità strutturale permanente grazie a questo accordo by partisan
Ma a giudizio di molti osservatori gli Stati Uniti sono più caratterizzati da cicli politici attraverso le successive amministrazioni di quanto non sia la politica
Della concorrenza in Europa che è più rimossa dal processo
Elettorale
Per esempio un caso Microsoft perché qualche volta colpisce per una divergenza transatlantica colpisce forse ancora di più per la divergenza nel tempo
Che si è verificata tra come l'ha trattato l'amministrazione Clinton e come l'ha trattato successivamente l'amministrazione Bush
Un punto ancora che mi sembra non sia stato citato oggi che non emerge molto dal libro ma che secondo me di molta importanza è quello del cosiddetto Private Enforcement
Cioè del della della in Force mentre del diritto antitrust attraverso le azioni per danni presso i tribunali e le corti
Si calcola che negli Stati Uniti il novanta per cento dell'azione di Enforcement avvenga in questo modo che solo il dieci per cento attraverso l'azione delle autorità antitrust
In Europa la situazione finora è stata completamente sbilanciata nel senso opposto
Uno degli aspetti della riforma introdotta dal primo maggio due mila quattro che ha riorganizzato lo svolgimento dell'attività antitrust in Europa
Dando anche piena facoltà di applicazione degli articoli ottantuno e ottantadue non solo alle autorità nazionali dalla concorrenza ma anche ai tribunali nazionale
Una delle speranze dicevo che questo faccia venire un po'di più in Europa alla cultura dell'azione per danni di fronte a lesioni del diritto antitrust
Senza necessariamente arrivare a certi estremi che forse la materia registrato negli Stati Uniti
Una parola o due sull'Italia
Sono molto d'accordo su quello che sullo sfondo storico e culturale ha detto il professor Marchetti
Mi permetterei di allargare dicendo che pari pari mano nella mano la cultura cattolica della cultura marxista in Italia hanno privilegiato nel corso quanto meno nel periodo post bellico il valore della solidarietà non cogliendo
Il valore sociale della concorrenza
Forse nell'Italia del dopoguerra solo
Il solo Luigi Einaudi vedeva questi altri aspetti come li vedeva in Germania rubriche era arte con la fondamentale differenza che in Italia Einaudi pur essendo assurto al vertice dello Stato è rimasto una voce isolata mentre era alta ha creato l'economia sociale di mercato poi recuperata dall'Unione Europea un certo numero di anni dopo e da quell'atto non certo per Endo genesi italiana abbiamo avuto un po'di politica della concorrenza
La ed è credo molto curioso molto lodevole intendiamoci che in questi ultimi due o tre anni o in queste ultimi giorni due nuove guide illuminate della Confindustria e della Banca d'Italia
Porti no con convinzione i valori della concorrenza
Provenendo da due istituzioni che in modi diversi
Hanno fatto molto per impedire nel corso dei decenni l'affermarsi della concorrenza quindi ben vengano queste nuove impostazioni
Ma ci si aspetta che come avviene in altri Paesi i valori della concorrenza vengano proclamati un po'più forte dai consumatori
Del pubblico ci Poteri e ma questo sta avvenendo dall'autorità antitrust a proposito della quale io credo che
Sia importante quello che ha ricordato
Il professor Marchetti mi pare che l'autorità antitrust in virtù della legge ha in Italia un vero e proprio potere di segnalazione
Di cui fa uso al Governo al Parlamento per quanto riguarda gli effetti anticoncorrenziali di misure legislative o amministrative
Fa uso come sappiamo e come la stessa autorità più volte documentato
Non particolarmente produttivo considerato l'atteggiamento di scarso ascolto del ricevente potenziale credo però che l'opinione pubblica cominci ad essere potenzialmente più sensibile ad un'autorità
Anzi la voce
Ulteriormente così come questa sentenza di due o tre anni fa della corte di giustizia Consorzio italiano fiammiferi da alle autorità nazionali della concorrenza come quella presieduta dal professor cacciato dal dal presidente Catricalà un potere delicato ma fortissimo da usare perché le autorizzata a corte di Lussemburgo
Io vorrei quasi dire impone loro di disapplicare leggi norme nazionali che siano in contrasto con gli articoli sulla concorrenza
Del Trattato di Roma
Credo che resti il fatto e diversi l'hanno rilevato a questo tavolo che comunque anche se c'è certo spazio per ulteriori incisività dell'autorità antitrust il grosso dell'azione ulteriore debba venire come come è avvenuto negli Stati Uniti e come Pollan dona documentato
Dal governo al Parlamento dal potere politico che accresca il proprio orientamento alla concorrenza il governo che è nato da qualche giorno a una guida
Chiara che una mano sicura alla guida per quanto riguarda la politica dalla finanza pubblica
Naturalmente per la crescita economica la politica della concorrenza e probabilmente parecchio più importante ancora di quella della finanza pubblica deve auspicabile che si veda l'emersione di profili altrettanto connotati incisivi
E qui si pone il tema del Co del consenso politico cui altri hanno fatto riferimento
Non aggiungerò niente chiudendo invece su quella dimensione costituzionale che professor Marchetti ha toccato
E che l'avvocato Moavero anche mi sembra accennato proposito del testo del Trattato costituzionale qui chiuderò con un
L'episodio
Personale quando
Ho passato le consegne come commissario alla concorrenza alla signora Kroos mio successore
Naturalmente mi chiedeva informazioni valutazioni su diversi casi qualche volta
Notati dall'opinione pubblica che avevano caratterizzato la commissione negli anni precedenti
Io però le ho detto
Guarda che la cosa più importante che credo che la Commissione abbia fatto in questi ultimi cinque anni in materia di concorrenza
Ma non sono i casi di concentrazioni o di cartelli o di aiuti di Stato che tu mi stai citando ma una cosa che nessuno ha osservato perché è stata deliberatamente tenuta profilo basso
Cioè a vere
Respinto con un'azione continua di lobby di solito la Commissione e destinataria di lobby in questo caso la commissione ha fatto lobby
Presso la convenzione
Presieduta da Giscard stanchi presso i governi nazionali
Per evitare che quelle tendenze molto forti che si registravano Queen provenienza soprattutto da Francia Germania
A erodere nel testo del Trattato costituzionale il potere in materia di mercato interno di concorrenza prevalessero
Questo non è successo anzi come è stato prima rilevato il testo del Trattato costituzionale fa semmai un certo upgrading
Nella gerarchia degli obiettivi per la concorrenza rispetto al Trattato di Roma
Il che probabilmente lascia soddisfatti quelli di noi che credono nei valori della concorrenza ma deve veramente fare aprire gli occhi perché se le cose
Arrestassero come sono dal punto di vista della concorrenza bene dal punto sette vista dell'Europa non credo bene perché abbiamo bisogno di un nuovo trattato costituzionale
Se venisse ratificato entrasse in vigore il Trattato costituzionale così come bene dal punto di vista della concorrenza
Sì perché la materia come ho detto è intatta e anzi ma se per caso dovesse esserci nel auspicabile rilancio del processo costituzionale un rinegoziato di contenuto di queste parti
Beh e credo che sia fondamentale una grande operazione culturale politica per evitare che in questo clima di nazionalismo economico e di neo protezionismo al quale presidente Catricalà ha fatto riferimento
Queste parti del tessuto costituzionale europeo vengano un po'perse per strada
Condurre
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