Conferenza nazionale per la giustizia

Democratica consigliere Franco molto
Nell'ordine delle
Tra questi ultimi dettagli l'avvocato Calogero per via
Venga a parlare all'avvocato Calogero bellica
Signor presidente signori io parlo oltre che per l'Associazione Unità di avvocati per il Consiglio dell'Ordine di Napoli in cui mi onoro di appartenere
O abbiamo depositato un documento scritto sulla servizio di giustizia e territorio la riforma del processo civile
Però dato il tempo che a nostra disposizione dopo illustrare qualcosa per Flash innanzitutto devo rilevare che sulla riforma del processo civile dalla relazione anche definitiva del comitato scientifico di questa conferenza
Non si è parlato minimamente dal processo di esecuzione come se il processo di esecuzione forse qualcosa di diverso del processo civile
Questo è una lacuna gravissima di cui non si è parlato neanche ieri esteso che oggi ci ha sollevato anche questo problema
Il d'altro canto il processo di esecuzione non è nemmeno indicato molto chiaramente dall'Aler relazione Lipari quasi c'è una certa volontà del legislatore di soprassedere anche su questo
Ovviamente noi ci interessiamo molto sulla lungaggine processuale del comma del processo di esecuzione
Però dopo che abbiamo aspettato e risulta dalle varie relazioni sette otto dieci anni per avere un titolo cioè a dire fino in Cassazione noi ci troveremo poi con questo tipo titolo da appendere al muro senza poter avere una esecuzione senza poter avere quella che è chiamata la giustizia sosto sostanziale
Cioè a dire dobbiamo aggiungere agli otto anni dal processo di cognizione altri otto anni almeno del processo di esecuzione e al sotto gli occhi di tutti
Quella e e praticamente gli obblighi di dare gli obblighi di fare componente sospensione che noi a cui noi assistiamo quella sospensioni con provvedimenti tante volte aberranti del giudice anche su un titolo definitivo in fase di esecuzione poi c'è anche la sospensione
Senza parlare ancora di alle sospensioni che vengono date dal legislatore cioè di questa forma di legislatore che non è più il Parlamento ma che il governo cioè quasi quasi sotto l'aspetto costituzionale c'è questo cavalca amento dei poveri per cui il nostro Governo legifera come ruoli non solo cioè praticamente dobbiamo pur considerarlo questa arroganza dal legislatore governo nel momento in cui disattende completamente anche le indicazioni date dalla Corte costituzionale vediamo quando va in buona o dichiarate illegittime delle norme ci riferiamo alle le azioni in particolare quanto con ostinazione il governo ripresenta fa decreti legge anche in contrasto con quello che è stato detto
Da parte del della corte costituzionale il processo di esecuzione potrebbe essere con la una proposta ad anche avanzata anche sotto il profilo del processo di cognizione dalla Consiglio naz avremmo forense e cioè a dire la modifica dall'articolo mille duecentottantaquattro del Codice civile quando si parla del tasso di interesse ovviamente il derby tore è portato a non pagare a farsi trascinare il processo anche di esecuzione quando si vuole comando pagherà il cinque per cento degli interessi metterà in banca i soldi e lo creare di più e anche da questa riforma del processo civile aveva azione Lipari noi notiamo questo favore debitori IST in genere come in effetti era anche il Governo il legislatore e nei nei casi di considerare la parte più debole per esempio l'inquilino la parte più forte il il locatore anche se l'inquilino possiede miliardi e il locatore praticamente vive con me quella prigione di quell'appartamentino
Ora una riforma dell'articolo mille duecentottantaquattro del Codice civile porterebbe senz'altro a far venir meno da parte del debitore questo fatto di opporsi a qualunque costo è far rinviare nel tempo il pagamento
Certo quando molti e io ho assistito ad altri convegni con molti alcuni considerano che una riforma del tasso degli interessi porterebbe alla inflazione e questi son pochi sono quei giuristi che si atteggiano ad economisti cioè a dire qua ce quasi quel giurista che se non è economista non vale granché cioè noi ci troviamo di fronte ad delle cose veramente assurdo perché una modificate al tasso dell'interesse riguardo mille duecentottantaquattro non porterebbe senza dubbio alla inflazione
Una carenza ancora di questa conferenza mi permetto dire per quel che riguarda il processo amministrativo
Cioè a dire noi non consideriamo anche se verremo si ottenne IPO e la durata del processo civile ricognizione enorme però la durata del processo fra il TAR e il Consiglio di tale su consiglio di stato e di almeno otto anni e non diciamo che non sia un Interest se del cittadino Abele la tutela dei propri diritti anche di fronte alla giustizia amministrativa ci sono praticamente dei diritti importantissimi quando si tratta di diniego di concessioni di lungo Aosta eccetera specialmente in questo ultimo periodo quando si parla di questo accavallamento di competenza tra ministeri rivediamo il ministero dell'Ambiente col ministero le beni culturali e ambientali ministro dei lavori pubblici agricoltura industria questo accavallarsi di competenza senza parlare di bisticci fra ministri portano logicamente il cittadino a dover aspettare molti ma molti anni
Rappresentante
Rappresentante all'associazione oggi
Dottor Antonio perché io
Signori magistrati signore e signori
Prendo la parola a numeri funzionale della Lombardia che si riconoscono va sotto sul culturale nuovo giustizia
Il linguaggio insisto coinvolgente ricco di prospettive rilevabile nella relazione introduttiva c'ha fatto considerare questa partecipazione alla stregua di un dovere
Tanto più sentito quanto più la voce dei funzionari privi di etichetta è inascoltata e priva di rilevanza qui a Bologna si introducono nel discorso per anni stagnante ripetitivo concetti nuovi improntati alla concretezza e alla fattività
Il filo conduttore voltare pagina connotare diversamente l'ufficio giudiziario azienda di giustizia si dice e un programma di rottura che ha raccolto il consenso generale ma che esige tuttavia una precisazione basilare
L'altra norma che cita di talune situazioni imporre a tutti il massimo impegno per la parte che ognuno compete ma non deve mettere in ombra
Altre questioni magari meno avvincenti e prive di sostanza ma che investono il concetto stesso di giustizia da intendersi come servizio
E come è in quanto tale obbligata a una velocità di tempi e a un sincronismo oggi del tutto sconosciuti
Mi sembra significativo citare un passo della relazione preliminare
La conferenza non dovrà essere un una riunione gli addetti ai lavori rivolta l'analisi dei mali della giustizia con deludenti bilanci di chiusura
Nei dovrà essere un tavolo di oratori omologati davanti una prateria autorizzata a sentire
Interpretando queste parole con una decisa inversione di tendenza noi diamo per scontato il superamento di quello spirito di resistenza
All'innovazione e ai cambiamenti cioè non siano determinati da d'urgenza e D'Alema emotività
Spirito di resistenza
Che in Italia purtroppo costituisce il principale ridicola combattere
Allora dico subito che il gruppo dei funzionari milanesi ha già offerto l'occasione per tradurre le intenzioni realtà mediante una proposta inoltrata al competente ufficio ministeriale di cui si attendono le decisioni con vivo interesse
L'argomento riguarda di seduzioni Milano di un organismo simile all'École Nationale d'ingresso di cui parlava ed al suo interno i superlativi
Il ministero della giustizia francese ha in questo famoso centro scolastico un preciso punto di riferimento per la formazione dei cancellieri e dei segretari
Ebbene noi della scuola di Digione abbiamo approfondito il ripetuti accessi quanto di utile gli adattabile Alitalia c'era da sapere
Le strutture i sistemi didattici e gestionali nonché gli obiettivi che sono realizzati nel medio nel lungo termine
Accentuando la professionalità dei funzionari ed evitando provvedimenti occasionale improvvisati gli uffici giudiziari francesi raggiungono vertici di efficienza che è doveroso evitare
Analoghe centrali di professionalità sono in funzione anche in Germania e in Austria
Se la parola Europa ha un significato non si vede perché l'Italia non debba adeguarsi ha così collaudate sistemi di perfezionamento professionale
Danni da lui ancora più indispensabili perché i supporti di un potere dello Stato devono assurge a dignità di parametro e non intubazione grigiore rinvenire dell'inefficienza generale
La Regione Lombardia è con noi e si è impegnata mette a disposizione idoli locali il che rende fattibile quanto segnalato
Anche la Scuola superiore della pubblica amministrazione esplicata favorevole ora la parola è alla competente Direzione generale il cui consenso indispensabile per realizzare quello che altrove e già speditamente operante
Ma la nostra proposta non implica solo la verifica del nuovo corso perché ha una valenza molto più ampia in quanto offre elementi di riflessione per risolvere l'aspetto amministrativo del problema
Agli uffici giudiziari più che a un ad ogni altro non serve personale demotivate culturalmente carente
Perché l'ignoranza o la confusione di idee genera la mediocrità e la gente non sa più che farsene la mediocrità solo parole del ministro Rognoni di qualche giorno fa a Milano
Noi ci appelliamo alla rivalutazione delle strutture oggettivo soggettive che siano assurta agli onori della cronaca solo di recente per il mancato decollo se non il fallimento di riforme di per sé certamente apprezzabili
Ora dopo anni di esitazione di incertezze ci si prefigge addirittura una trasformazione in senso aziendalistico
è un salto di qualità enorme che devi incidere profondamente su tutto
Sul sistema di reclutamento la qualità del personale la tempestività degli adempimenti al vertice in periferia e soprattutto una più pertinente ripartizione delle responsabilità se non c'è responsabilità un'ipoteca dispositivi inerenti ogni project è anche se suggestivo e avvincente è destinato a risolversi in un gioco di parole false nel nostro caso non vi sarebbe aziendale ma solo una parodia dell'azione una volta formula mutuata al privato dal privato
Al cui modello organizzativi oggi di moda avvicinarsi questo desiderio di rivincita per non tradire se stesso deve rispettare alcuni principi connaturati assieme riprese dove non c'è spazio per compromessi o sottile adattamenti
Innanzitutto il cambino deve iniziare dalle coscienze di tutti coloro che la Conferenza cani in causa perché l'elemento di base la ricerca contento Dinoi nella mentalità con cui ci avviciniamo alla riattacca società ci chiama gestire umiltà e spirito di servizio esprimono concetti semplici ma che racchiudono l'elemento vincente della crisi che ci riguarda e di quasi
Avvocato Giacomo Bondoni dal Sindacato avvocati che Giorgio Emilio
Si può preparare un rappresentante per gruppo di lavoro sul tema difesa dei non abbienti
Vorrei sottolinea che è uno degli aspetti fondamentali del problema che stiamo dibattendo è l'automazione dei servizi
Informatica e il problema numero uno pregiudiziale a tutti gli altri pure importantissimi perché se il giudice non funziona è un dramma ma se non funzionano le infrastrutture e lo sfascio
Senza l'informatica non risolveremo nei problemi delle code umilianti e indecorose agli sportelli dalle cancellerie commerciali
Che non riescono già più attenere aggiornati i fascicoli né quelli di un moderno funzionamento delle cancellerie soprattutto civile
Per non fare che un esempio
E per non parlare delle implicazioni con la celerità delle procedure
Perché mi chiedo
Questi problemi sono stati risolti in alcuni tribunali ad esempio Mantova Bergamo e non in tanti troppi altre quasi tutti per pigrizia del ministero con l'alibi della sperimentazione o dei campi e delle giurisdizioni che ancorati a vecchi schemi non hanno recepito l'esigenza divenute inderogabili e dell'automazione
Il signor ministro conosce certamente
Le opere di ma blu a in grande ma su Mediobanca nel Paese
Il quale preconizzato che le aziende che non si fossero tecnologicamente aggiornate resistendo ai nuovi media erano destinate al fallimento e così è stato
Le sue anticipazione si fanno puntualmente atterrando vedasi il caso clamoroso
Di un colosso come il Times entrato in una crisi per pauroso però aveva continuato a stampare in dei notai anziché inox
L'azienda giustizia non sfugge a questa regola
E per questo o almeno anche per questo sta negando
Se qualche funzionario magistrato non assume con prontezza le debite iniziative intervenga decisamente il ministro prima che precipitiamo nella paralisi totale che rappresenta il Rebbe
Non solo la sconfitta della giustizia ma dello stesso Stato democratico l'articolo centodieci dalla Costituzione stabilisce che spetta al ministro di grazia e giustizia l'organizzazione ed il funzionamento dei servizi della sua amministrazione
E se è vero quanto mi diceva ieri mattina
In questa stessa aula l'onorevole Fedi zeppi di che è stato a lungo presidente dell'omonimo Commissione della Camera
Spero di non tradire un apprezzamento confidenziale
Da quindici anni non abbiamo un vero ministro della giustizia grazie
Cioè presentata dal gruppo Teodoro sul tema che festa dei non abbienti
Non c'è
Presidente Associazione nazionale magistrati dottor Berger che
Dottor offerti agli argentini
In fondo
Ho avuto
E sale c'è presente venga
Presidente Consiglio nazionale forense avvocato Franzo Grande Stevens
è evidente
Permettete che prima di tutto io lei di un pensiero alla memoria dell'avvocato Carlo Russo Frattasi già consigliere nazionale e vicepresidente del Consiglio nazionale forense
Che il mancato
Qualche giorno fa
Nella sua Bari ad altro
Le ricordo
Le doti di
Umanità di cultura di arguzia
E di Serena rettitudine
Che lo hanno accompagnato fino alla morte
Il Consiglio nazionale forense a redatto per iscritto le sue osservazioni che sono contenute in un opuscolo più titoli girati fra le mani in questi giorni e che ad ogni modo reperibile fuori sui banchi
Nella antisala
Non non c'è il tempo ma non sarebbe neppure opportuno e conveniente che io ripercorre essi le nostre osservazioni che hanno bisogno di una lettura e di una meditazione
E credo di avere la possibilità di trattare un tema solo approfonditamente in un breve spazio dite
Allora
Mi limiterò a qualche considerazione su punti
Di una certa importanza non c'è una graduatoria di importanza fra le questioni ma certamente se ne qualcuna più attuale più grave delle altre
Tralascio
L'idea forza della relazione di base condivisa dal Consiglio nazionale forense alla quale ha contribuito il Consiglio e cioè quella che il potere giudiziario deve essere intesa come un servizio come un diritto della collettività è comune non con un esercizio del potere di supremazia così per quanto riguarda l'azienda giustizia mi limito a dire che questa parola non deve spaventare ma nessuno non è che si voglia dare una connotazione mercantile a quella che è la giustizia quelli che sono i valori
Dell'umanesimo se vogliamo dell'Illuminismo
Della nostra giustizia significa soltanto che nell'organizzazione materiale dei servizi nell'organizzazione professionale di preparazione bisogna tener conto di quelli che sono i risultati delle organizzazioni efficienti che sono sotto gli occhi di tutti
E non dobbiamo aver paura di usare le tecniche che usano gli altri che ottengono degli ottimi risultati
A cominciare dall'informatica che sta cambiando la qualità della nostra vita
Sulle circoscrizioni giudiziarie
Anche qui soltanto poche parole
Siamo tutti d'accordo a parole che le circoscrizioni giudiziarie vanno ridisegnate
E ci ha fatto molto piacere le parole del ministro Rognoni ieri a proposito di queste io ho una grande stima una grande fiducia
Del ministro indennizzo Rognoni
Temo però che l'abituale mio moderato ottimismo debba cambiarsi in scetticismo perché non credo che sia possibile in tempi rapidi arrivare a questa modifica che è indispensabile e prima di tutto credo che una modifica di questo genere deve essere fondata su indagini serie di carattere sociologico economico statistico che stabiliscano quella che è l'unità ottimale l'unità produttiva la situazione giudiziaria ottimale la sì collaudi perché tutto qui nella riforma deve essere costruito mattone su mattone e non improvvisato e poi trovato il testo occorre una legge vecchia arrivare al alla modifica delle circoscrizioni perché una legge votata per intero in Parlamento su un argomento di questo genere sarebbe oggetto a mio modo di vedere di tante spinte e controspinte da da non approdare ad una legge effettiva ora approdare ad un compromesso inaccettabile credo che qualche politico importante che e che anche qui in aula si sia bruciate reale tentare una modifica seria delle circoscrizioni nel nostro Paese
Sulla preparazione universitaria che è fondamentale per la professionalità dei magistrati e degli avvocati dei cancellieri dei dirigenti di cancelleria il Consiglio nazionale forense completamente d'accordo su una riforma incisiva
Una corso più lungo ed una modifica radicale che abolisca come obbligatori gli esami tanti esami romanisti ciglio storici ed aggiunga e orrenda obbligatori degli esami si economia diritto fiscale diritto comparato di lingue
E questa riforma non deve essere fatta dai soltanto dei professori universitari bisogna che sentano i magistrati e gli avvocati le esigenze che hanno i magistrati e gli avvocati di formazione e che ad ogni modo i professori che compongono la Commissione siano abbiano anch'essi esperienza di avvocatura di professione
Altrimenti abbiamo quegli esempi dell'esame dato il procuratore alcuni anni fa sul matrimonio putativo per vagliare
Le capacità tecniche di un futuro avvocato
E a non fare altre
Garofani negazione
Pronti chiedo scusa allora sarò molto più rapido
E
Per quanto largo alla per quanto riguarda la prova per l'arruolamento il reclutamento di magistrati ed avvocati ne abbiamo bisogno di una selezione non solo la formazione universitaria più approfondita più completa ma abbiamo bisogno di una selezione che non tenga conto soltanto delle qualità di prepararsi il l'avvocato come è stato detto ieri da qualcuno l'avvocato a in fondo un controllo una sovvenzione su qualche aggiornamento professionale sul proprio talento dalla vita dal lavoro dal mercato se vogliamo
Il magistrato invece non può secondo noi a vere una patente per tutta la vita di capacità di laboriosità riequilibrio
Fornito dall'esame del conto
Quindi bisogna che faccia delle scuole che faccia un tirocinio magari magari insieme agli avvocati in parte per una formazione professionale comune ma comunque che faccia un tirocinio utile eccidio che consenta di vagliare le sue attitudini
E alla questa scuola devono anche essere ammessi più
Persone di quelle che possono essere che possono entrare in magistratura perché la meritocrazia deve entrare secondo noi nella carriera del magistrato
Non possiamo
Non crediamo che sia utile a nessuno una carriera orizzontale fondata solo sull'anzianità che presupporrebbe
Che presupporrebbe una società perfetta
Una società di uomini perfetti piene di disinteresse e di dedizione e invece la Sogei la realtà è quella che non la dalla palla dobbiamo prendere atto per come si presenta non la dobbiamo esorcizzare
I l'anche il magistrato come tutti gli uomini ha bisogno di gratificazioni e di soddisfare legittime ed oneste ambizioni di carriera
E per quanto riguarda gli avvocati
Requisiti tecnici e morali
Requisiti tecnici preparazione morale l'irreprensibile età che devono essere controllati Danovi dagli avvocati perché uno dei principi fondamentali dell'avvocatura la quale noi teniamo e che serve a noi serve a tutta la comunità e quella dell'autogoverno che noi abbiamo nella carta di Rimini così chiamata perché in quella località si intende una importante assemblea degli avvocati che noi abbiamo votato all'unanimità tutte le componenti dell'avvocatura hanno votato per l'autogoverno e per il principio che ricordo perché attuale della libertà e dell'immunità dell'avvocato incondizionate nell'esercizio nuovo lavoro professionale nella scelta e nell'adozione di qualunque mezzo di difesa purché sia nel rispetto della
Ricordo solo per quanto riguarda non gli avvocati
Che bisogna che si trovi la voglia e il tempo di occuparsi del nostro ordinamento professionale che da cinquant'anni noi aspettiamo e che non hanno ottenuto uomini della statura di Enrico De Nicola o di Calamandrei io di Adone Zoli
Sono leggi queste che fra l'altro ci riguardano il riguardano anche l'amministrazione della giustizia e bisogna assolutamente che il Parlamento se non avessero lo scorso di questa legislatura la prossima legislatura ci dia la soddisfazione di esaminarle di varare un ordinamento professionale
Per l'assistenza ai non abbienti sappiamo tutti
Che una delle misure della civiltà fino al paese di una comunità una collettività e noi dobbiamo adempiere al precetto costituzionale che non è soltanto un'assistenza in giudiziale che noi dobbiamo assicurare e anche l'assistenza stragiudiziale mi rendo conto degli inconvenienti che mi vengono in mente a proposito dell'assistenza stragiudiziale
Ma l'assistenza stragiudiziale è importante perché quella che evita o riduce il il processo quindi l'evento patologico il giudizio e quindi etica fiduciosi elimina i costi umani per le persone che subiscono il processo e per la collettività
Due parole sul processo penale
Il processo penale
Va modificato
è inutile che qui manovra avvocato Grande Stevens do precorrina affrettare sì
E allora voglio soltanto dire
Che ripetere quello che è stato già detto ieri che l'avvocato deve essere in posizione paritaria rispetto al magistrato rispetto a soprattutto all'inquirente la presidenza dal sarto requirente
Ma
La istruttoria il controllo delle misure coercitive sulla libertà i reali deve essere fatto alla presenza dell'avvocato con la partecipazione dell'avvocato
Questo è il clima questo è un fatto di cultura è un fatto di democrazia questo deve cambiare
Noi dobbiamo essere presenti nelle istruttorie questa è la difesa dei magistrati stessi che non se ne rendono conto li difende Remo in questo caso tanto dalle suggestioni e tentazioni della solitudine quanto dalle spire dei pentiti professionale
Calamandrei diceva con la bellissima immagine che l'avvocato eh come il radar della giustizia avverte la minaccia alla libertà dell'individuo che la minaccia alla libertà di tutti
Certo la concentrazione del processo penale significa impegno meticolosa preparazione sacrificio
I ritardi rifugio la pigrizia e l'incompetenza mai un sacrificio che dobbiamo fare perché l'errore poi di fatto sulla libertà e l'onorabilità di una persona e irreparabile
Processo civile
Dico solo una cosa tutte le modifiche anche urgente anche stralcio le abbiamo esposte dettagliatamente nel nostro opuscolo ma una sola cosa non c'è bisogno di riforme per modificare a nostro modo di vedere
Il che me in meglio in molto meglio il processo come attualmente cioè
Noi chiediamo una intelligente applicazione della regola della prima udienza di trattazione
Il magistrato il giudice istruttore non deve rinunciare come ha fatto finora a conoscere la causa alla udienza di trattazione
Deve dirigere la causa deve CONSAP deve conoscerla e quindi deve stabilire se vi sono delle questioni sulle quali è opportuno decidere subito e parlando così inutili riguardò che ha avuto grande a sinistra precorre Foscolo concludo conclude con un auspicio visto che il tempo giustamente concludo con l'auspicio e cioè che questa gli effetti di questa conferenza non si esauriscono con la sua vita breve e che tutti noi qui e il Governo e il Parlamento si operi concordemente
Sì sì abbiamo un'amministrazione dalla giustizia degna di una comunità
Chi non vuole solo chiamarsi ma vuole essere civile
Signor presidente
Coloro che in quest'Aula e soprattutto fuori di quest'aula nei corridoi o nelle conferenze stampa
Hanno intentato può accessi sommaria alla magistratura non si aspettino dal presidente dell'Associazione nazionale magistrati una difesa ad oltranza modo acconto Mou
L'associazione non rifiuta il confronto e la critica specie se emotiva ma non sempre è stato al gioco al massacro qui finirebbe per distruggere non dalla magistratura infatti
Contando definitivo questo è quello che conta del cittadino
Si è voluto sottoporre al giudizio popolare dodici dipende i giudici non rifiutano questo giudizio
Non vi è stato lo affermo da questa tribù ma alcun accordo su soluzioni per evitare il referendum sulla responsabilità civile
Vi sono stati solo consensi da varie parti politiche sociali alle tesi dell'associazione
Tra l'altro non è compito dell'associazione assumere impegni politici
Io credo però che difficilmente si potrà ballare in tempo una legge che eviti il referendum e allora a questo referendum ci stiamo preparando con serenità e fermezza
Perché il popolo italiano è dal popolo italiano che i giudici tutte i giudici
Anche quelli degli anni di piombo di cui oggi ci siamo dimenticati attendono un voto di fiducia quinti e dando offre fin d'ora a quello che sarà il verdetto il responso della sovranità popolare
Ma l'associazione magistrati è convinta
Che la grande maggioranza degli avvocati magistrati cancellieri del personale tutto della giustizia sanno che se si vuole uscire dal tunnel della grave crisi in cui versa la giustizia lo si potrà fare solo se lavoreremo insieme superando le arroganze individuali del prepotenze i protagonismi gli stipendi d'isolamento
In particolare chi vi parla ha sempre ricercato in tanti anni di impegni associativi la collaborazione con gli avvocati con il cancelliere e si sente onorato di averla ottenuta
Come ritiene di considerare con soddisfazione
Chi anche nel gruppo dell'azienda di giustizia azienda notizia di cui è stato coordinatore abbia provato guardi sia al gruppo abbia provato col consenso di tutti gli operatori
Un
Piano propositivo
L'associazione magistrati deve però stare da questa tribù dare il suo consenso alla conferenza dei pregevoli documenti di balzelli sono stati preparati insomma fatica
Stime
Noi può stimiamo particolar mente prezioso il discorso del ministro Canio chi ha voluto indicare le materie su cui domani altri da domani dovremmo affrontarci non si tratta di risolvere un giorno il problema giustizia dobbiamo incominciare l'altare tutte insieme come avvenuto Penta contenente ho dovuto fare questa precisazione perché mi sono stati de attribuiti delle contestazioni metteranno semplicemente delle perplessità sulla metodologia ora guardando e ascoltando interventi che a vario titolo il colombario successi
Stando occupato la prima una conferenza o le conferenze stampe e quasi domani naturale porsi la domanda
Partecipano costo alle vicende della giustizia facendo riguarda i problemi e le esigenze di riforma opera e si è la giustizia uno dei settori che fanno invidia da occasione transeunte di dialettica pubblica
Saranno ancora fra noi operatori della giustizia fra qualche anno per continuare la lenta trasformazione del settore come ha detto giustamente clandestine esso ho aderito all'eremo all'OPA su temi e settori più di moda con maggiore appeal di opinione pubblica e di moda cultura
Non sono
Domande inutilmente polemiche tanto più che questa conferenza è stata preparate voluta dagli ordini forensi di buoni
E mi si permetta Nicoletta che azione renderà merito all'avvocatessa dei fondi barche qua noi procediamo mentre
Seria coltivatrice lunga da avvocato e di un grande docente come Stato etico ed entità insediato in questa università
E questa conferenza è stata voluta da ministri come Martinazzoli Rognoni tentando da sempre ricordiamoci per cultura non meno che per professione parte del nostro mondo di operatori della giustizia
E che quindi sappiamo che saranno sempre fra noi direttamente impegnati sui nostri problemi quale che sarà dall'occupazione di lavoro anche del futuro
In effetti e sta qui la base della precedente domanda la giustizia ha bisogno di applicazione costante non di intuizioni una tantum lo sanno gli operatori del settore dell'esperienza quotidiana anche se il loro giudizio guerre se questo aspetto sospettato di terrorismo o di presunzione da chi sta dentro il sistema ma lo sanno anche i ricercatori tecnici socio economici che raramente riescono ad entrare nell'impalpabile difficoltà e sofisticazione del sistema e che spesso non riescono a restare in sintonia quella sua evoluzione non è forse un caso che non ci sia da consigliere del principe o pianificatori nell'amministrazione della giustizia
E lo sanno anche i tanti politici che negli ultimi anni si sono dedicati con impegno al sistema giudiziario però in modo discontinuo
E che quindi alla fine hanno inciso poco sulle politiche relative l'ordinamento e di struttura chi fossimo
In termini crudi la rivoluzione che la politica del sistema giudiziario non consentono campane depressiva di fallita di facciata o folcloristiche ma applicazione costante sul Poggio lamento quotidiano del sistema sulla sua articolazione funzionale sulla sua o con le cattive un'integrazione del territorio e delle varie realtà locali sulla selezione qualificazione e aggiornamento del personale ai vari livelli di impegno professionale sul controllo dell'efficienza dei tempi dell'ANAS di giustizia sui livelli rapporti di responsabilità fra i vari operatori sono temi dove non si possono fare discorsi di tipo generale ma dove occorre entrare sul pentitismo dei dati delle previsioni delle simulazioni dei controlli di gestione sono i temi di questa conferenza certo non adatti al modo tradizionale di esporre proporre gli occhioni e la volontà della politica quotidiana in questo senso in chi ha voluto alla conferenza mi è stato da chi è stato a lungo alla conferenza è stato una risposta forte alle campagne politiche di tipo genetico generali non a caso il referendum tende a sfuggire i confronti tecnici
La giustizia torna quindi adesso il campo gli analisti vediamo fondamenti professionali e quotidiani chi fra gli intervenuti accettato questa sfida entrando nel concreto del dibattito dei due giorni precedenti entrato dentro la logica di evoluzione interna del sistema invece ha voluto restare sui problemi generali sulle contestazione magari anche con qualche si fa per dire forzatura polemica per farsi ascoltare di più resta fuori e non per l'esclusione delle categorie interessati ma forse proprio per limite culturale venga
Segretario generale Unicost Raffaele Bertoni
La trazione a tale sette
Quanto o dieci minuti fosse Carla
Dieci minuti ottimo avvocato scrivente avvallato
Cambiato il titolo del capitolo incidente poi fu lei a Cervinia stasera potere
Tu sei giudice invece
Nella nuova se va bene grazie a un elemento allega Bettoni sì la pacchetto attori sia e no mentre parlava l'avvocato Grande Stevens
Che c'era un errore e la caratura che il microfono era Caracas sei minuti e quarantasei Adriano farsa carrette e era tra dieci minuti Helguera sei alternate la correlazione che affaccia alla caserma della dimensione nove fa se la totalmente famiglia quindi dammi qualche minuto in più questo senta no verbalizziamo i complimenti complimenti non li mettiamo nel tempo
E dei piani del luglio debbo divide che questo convegno animato dalle migliori intenzioni ne sono la prova la personalità dei ministri che l'hanno voluto del ministero della realizzata nella nuova va seguita indegno di riflessione dei documenti basso questa eventualità adesso comincia però il fatto è che mai in un caso come questo si vuol dire che gli buone intenzioni sono lastricate degli degli interni tutti i punti trattati in l'azione ministeriali sono in discussione gli anni Manx nessuno si è arrivati a uno tredici e così abbozzati attende di buone intenzioni la giustizia estimi dall'inverno all'interno questo mercato dovrebbero sfondarlo i politici e cioè coloro che quelle invenzioni potevano tradurre imbattibile e invece non hanno saputo o vecchio non hanno voluto
Ed è un peccato non veniale perché ricade figlio avverrà nel mondo della giustizia e ricade soprattutto sui cittadini
Invece sono soltanto i cittadini che bruciano nelle fiamme dell'inverno e con la parola che operano ogni giorno nel tribunale
Mentre i politici che rischiano di starsene lontana con quest'ultima di Giovanna che hanno tirato fuori dal loro cappello diversi Giampaoli di scaricare tutte le volte di una giustizia che non funziona sulle spalle quelli che lavorano nei tribunali magistrati avvocati cancellieri personale ausiliario e ci sono ventisei la Martelli Anna e Pannella che danno la forza d'ostaggi undici al vogliono processarlo a Scalfaro che attua l'adamantina gli avvocati perché vogliamo che sia applicata una legge atti non va vede che i cancellieri che parla di un amore straordinario siano pagati per quel suo lavoro straordinario agli atti dice ai giudici popolari agli avvocati che sono intimiditi che imponga la colpa è loro perché sono troppo rinvii ad avere paura è in questa situazione e poi ovviamente sarà discutere di cose da fare per la l'azienda giustizia di quali sono riforme possibili palpando notizie da si parte negoziano aziende che si tratta solo di trovare le soluzioni migliori perché poi tutti saranno d'accordo approvando e con la maggiore la contabilità possibile nulla di più falso
Perché il vero problema è un altro è un problema politico ed è il problema questo è il problema
Di stabilire prima di ogni altra cosa qual è la giustizia che si vuole qui ora in questo momento storico la nostra Costituzione dal disegno alla giustizia e la magistratura con tutte le sue colpe qualcosa ha fatto perché ha cercato in questi anni di dare attuazione a quella fatta se invece è descritta in tutti i tribunali la legge è uguale per tutti Eckert caviglia sembra ancora un merito la magistratura questo la tenda
Eppure il problema giustizia non ha avuto mai una valenza politica se non nel momento del pluralismo quando i giudici furono chiamati a raccolta dal potere politico perché dovevano cavare le castagne dal fuoco che hanno vi avevano buttato
Dopo aver ottica è cambiata dare volergli andata all'inerzia vi è un interesse diffuso forse in generale a ridurre la possibilità d'intervento dei giudici ingenti dimensioni e si fa nel si rifanno certi tentativi in questo senso ma il livello ma lo sfondo rivolto a livello politico perché chi vorresti a farlo sbagliare già dovrebbe finire dovrebbe avere il coraggio e così mi di chi la chiave nel chiede che l'operazione di normalizzazione della magistratura
Si può fare solo se non si vuole più una giustizia uguale per tutti o comunque giustizia un bar cerca di giustizia e uguali per tutti i ma siccome per queste non sono maturi i tempi credo che non sono ancora maturi i tempi si preferisce far affondare lentamente la nave della giustizia perché una nave che affonda posto ha pure una procedura una portaerei automatica non va male a nessuno e meno del maggio atti concluda
E cercherei di risultato peggiore sì ma incriminato in base la credibilità di tutta la giustizia nel suo complesso
Martelli dice che vuol privatizzare la scuola magica ci ritenta vivacizzata possono avere giustificazione liti vandalizzati darcelo andrà onda pare che taglialeggi ieri glielo senza tempo la giustizia un'altra persona
Per tornare qui stiamo intorno all'appalto al massimo una macchina al tatto alzarsi per i più deboli pellicce dieci cresce così la sfiducia della gente e si possono cominciava vantano sottile dove si si possono comincia ad avanzare magari a mezza bocca perciò indetti portate non tolse da porta a compimento o da guastatori di avanguardia
L'opposto Progetti che formalmente riducano otto spazi di autonomia e indipendenza di giudizio
Dietro la cronica carenza di organico sin da Vendola gli assalti degli sì perciò non è che voglio diventare ma labile dati alla Libia qua in materia poi fusa di quello giudiziario dipenderà pure questo potere quanto spartizione e lottizzazione questo se è così diffuso com'è stato detto di più diffusi poteri tiratura all'auto imbottite
Cerca di Corvaglia di una separazione del pubblico ministero dal giudice e che ci ridia questo cioè non mettere il Pubblico ministero sotto il film di classe non debba la professionalità la professionalità del magistrato in violazione più basata invece avvantaggiata dall'esegesi di entrambi le funzioni che oltremodo inghiotte cioè dal summit di ambienti non sono paralleli
Solo di Dino Grandi e dunque si può dire che chi la pensa diversamente strombato più indietro nel tempo di tanti così promessi bottiglie tecnica proposti sostiene il referendum sulla responsabilità la Venta come Licio Gelli tener for Piano di rinascita democratica prevedendo fino a fondo nel settore della giustizia la responsabilità civile dei giudici a questo punto il tondo tondo arrivi andare politico bisogna sfide dall'equivoco bisogna vede che muore una giustizia cartolina ridacchia un attimo
Qualunque si decida deve migliorare dell'oblio a quel livello il resto ai accademia o vanno sì riscaldando il testone di questa magnifica Coblenza di trovare una larga e la giustizia Molise grave se ci sarà un mondo politico e c'è un'immediata possibilità d'un rondò su congelamento dei danni della custodia cautelare
Da buon otto potete congelato c'è congelate dagli alla custodia cautelare
Credo che violate al di là della Costituzione lo spirito pianino a quella norma perché quella norma non riguarda il processo patologico che non finisce mai riguardava all'interno del Progetto DHARMA & amore
Che sia un bocciato all'opposto normalmente esperti Zaminga va be queste finito
Per condono
Noi giudici
Diciamo con chiarezza
Che sia un ci vuole far arretrare la nostra democrazia
Non si può tornare ai tempi in cielo persone che ti migliore regolarmente in tribunale e c'era invece chi volitiva di comodi Franchitti ai danni di una giustizia fatta su misura e diritti e per i potenti Martelli non crede più al mito delle quali danza io continuo a crederci
Anche a costo di asse delegato minute Londonio ma vi troverete buone compagnie Sandro Pertini e Norberto Bobbio
Questa dell'eguaglianza dovrebbe essere dati in India di tutte le forze democratiche quella di una giustizia uguale per tutti la gente sensibile lo sa che i notabili alla gente a questo valore perché la giustizia questo significa uguaglianza
Forse pensando a fosse i cittadini
Ma
Io allora Borgione di comando aziendalistica versato lei vuol farlo ministro Gnudi scuola di restauro
Occorre ricorrendo
Segretario
Associazione hanno suonato magistrati dottore Errico Ferri
E che
Le parole già sono state dette ieri io sarò molto breve per lasciare spazio agli altri
Alle voci di questa Assemblea che vive una stagione Breve ma così intensa così conflittuale che rischia di disorientare
E credo che questo sarebbe il peggior male che noi oggi potremmo fare ai cittadini alla gente che è fuori del Palazzo dei Congressi
Questo non significa che tante parole in libertà perché certamente ciascuno qui viene portando la sua esperienza i suoi problemi problemi che ha dietro di sé dei magistrati dei cancellieri gli ufficiali giudiziari gli avvocati tutti ogni categoria a problemi vissuti forti e rischia il discorso forse di allargarsi troppo e forse dovremmo dare dieci comandamenti dieci comandamenti sicuri chiari precisi
Il ruolo del giudice il ruolo dell'avvocato questo Ricupero forte istituzionale delle posizioni questa cultura dell'unità
E sceglie l'alcune priorità sulle riforme qualcuna è già stata detta è già stata lanciata
Altre vanno sintetizzate con chiarezza altrimenti domani
Credo che forse facendo un attimo di riflessione non riusciremmo ad avere tra le mani un pacchetto da prospettare a chi poi è direttamente interessato alla questione giustizia
E allora se i dieci comandamenti sono sufficienti l'Associazione nazionale magistrati che non è una vecchia signora che si è arroccata su posizioni di corporazione o di tradizioni
Perché è uscita allo scoperto al congresso di viareggio cercando di fare un'autocritica costruttiva all'interno sul protagonismo sulla carenza volte di una professionalità adeguata
E ha indicato con chiarezza con forza a volte con dolore rendendosi conto delle sacrificio psicologico morale professionale di non poter dare tutte le risposte pronte al tempo giusto
E se non è una vecchia signora è qualcosa che però deve essere aiutata vive all'interno e dall'esterno e dal congresso di viareggio è passata ad un confronto aperto perché i primi incontri con gli avvocati con gli ordini degli avvocati con la ferita con i giovani avvocati con i cancellieri sono stati praticati in questi anni associativo e sono stati incontri non senza significato perché sono state tracciate alcune linee e potrebbe essere inserito oggi il problema del giudice di pace e di cui non se ne parla più il problema del giudice monocratico con alcune riserve di collegialità non se ne parla più di queste riforme pure tra avvocati magistrati ci siamo trovati tante volte sullo stesso tavolo per dire è necessario puntare su questo o su quello
E allora ecco cerchiamo io credo tutti insieme visto che è un'occasione che non sarà facilmente ripetibile con le sue luci e con le sue ombre
Cerchiamo di tirar fuori con forza con esasperazione con molto rigore qualcosa di concreto entro domani perché il tempo c'è volendo
Per dare al nostro ministro domani
Le chiavi di una lettura che sia credibile abbandonando alcune provocazioni che ci sono nell'aria ci sono state e ci sono con le iniziative referendarie ci sono stati e ci sono pure alcuni attacchi ci sono con alcune proposte
Che l'associazione magistrati non accetta non per uno spirito di corporazione ma perché la strada di inclinare in qualche modo l'indipendenza della giustizia e dico giustizia perché l'indipendenza del giudice del cancelliere dello della polizia dell'ufficiale giudiziario di tutti è un'indipendenza globale non può passare prospettando ipotesi scivolose quali quelli di una distinzione di concorsi e di carriera ad esempio tra aggiudicante requirente non può passare attraverso forme ibride che tradiscono una tradizione culturale nostra diretta ad un accertamento faticoso pesante ma serio della verità e su questo piano io credo che il confronto può costruire efficacemente un prospetto giustizia
Un alzare il tiro di qualità insieme di un pluralismo di idee e di uomini su qualcosa di concreto e di reale per una dignità non solo di questa conferenza
Ma per una dignità di ciascuno di noi che uscendo da questa conferenza
Forse potremmo uscire anche tutti insieme in piedi quasi che fosse una marcia per la giustizia per le strade di Bologna ma il cartello deve essere uno e non è un cartello di protesta
è un canto un cartello di richiesta verso un valore che ci portiamo dentro nella nostra coscienza che si chiama giustizia grazie
Vice Presidente Associazione Nazionale al magistrato il dottor Vincenzo raccattati
Non c'è Cecilio
Ovviamente un discorso estremamente sintetico e quindi schematico e quindi non si possono chiedere sfumature dato il tempo
Rispetto alla precedente conferenza è stato chiesto un'altra analisi ancora parole che si aggiungono parole
Parole che si affastellano come nel passato
Di analisi sulla giustizia è stato osservato sono pieni che nelle biblioteche perché sovraccaricato di ancora
Occorrono invece indicazioni di priorità
Oppure che si formi
Si esprime manifesta una reale volontà politica volta al cambiamento
Un incontro con un altro questo parole che si aggiungono a parole
Io non lo penso penso che sia un incontro costruttivo serio fra forze politiche gli operatori per costruire una volontà comune per il cambiamento
Individuerà i questo il fuoco a mio giudizio della conferenza
Sul presupposto
Per l'urgenza del cambiamento sul presupposto di una presa di coscienza nuova e profonda di una realtà disastrosa
Che non può continuare e che non fosse durare
Il dato da cui occorre partire e questo un dato che risulta chiaramente già dalle relazioni introduttive
In Pretura parliamo di dati macroscopici e queste sono le cose che interessano veramente i cittadini
In pretura ricordiamolo ancora una causa civile dura un anno nel mezzo
In tribunale tre anni
In Corte di appello due anni
Poco
Allestito già nei mesi maggiorazione conforta il mio discorso io prendo questi dati dalla relazione introduttiva la protesta la leggo nel senso durano di più la la Corvette ieri ora vuol fare solo i miei dieci minuti
Siglienti conclusione una causa che inizia in tribunale si conclude in Cassazione dura da un minimo di sei anni ad un massimo di quindici anni se volete di più
Comprova meglio la mia analisi
Quindi è vero questo è vero ma questo è del tutto assurdo ed inaccettabile per il cittadino
Giustizia ritardata dice un antico adagio e giustizia negata
Una sentenza in ipotesi perfetta ma non tutte son perfette quelle che durano quindici anni quando le cause furono quindici anni una sentenza in ipotesi perfetta che arriva dopo quindici anni è Giustizia negata
E questo è il dato realistico a mio giudizio da cui occorre partire messo chiaramente in luce dalle relazioni introduttive dal dato di qui sopra io però non ricavo un lamento intendiamoci ma alcuni concetti
Qui si può fare denuncia o si possono fare proposta io sono qui impegnato per far delle proposte
Io penso che da questo tipo di indicazione questo situazione disastrosa ci deve venire un'indicazione metodologica
In questa corsa a nel senso che dobbiamo prendere coscienza che partiamo da questa situazione e quindi dobbiamo muoverci non nella prospettiva di fare riforme perfette
Senza possibilità di registi perché i rischi sono in ogni proposta di riforma in ogni cambiamento
Ma dobbiamo tener conto che noi dobbiamo accettare i possibili rischi nel mutamento perché la situazione attuale è la più assurda possibile e di conseguenza ci dobbiamo far carico delle novità anche nella prospettiva di un festival molto spesso le critiche avvengono nel senso che si pretendono riforme perfetti ricalcola tutto no se si vuol calcola tutto si sta fermi perché non si fa assolutamente nulla
Le riforme vanno quindi portata avanti con forza mettendo in conto anche i possibili rischi questo a mio parere ci chiede il cittadino oggi con maggior forza e maggior consapevolezza a questa richiesta noi dobbiamo rispondere grazie
Segretario generale affrontati minimo avvocato Giuliano la
Depongono preparare raffronta settantotto consiglio giudiziario di Roma consiglio Giovanni
E per Magistratura indipendente dottor scompaia
O le
Ci è stato chiesto perché siamo
Abbiamo già dato una risposta al nostro congresso di Riva del Garda
Avevamo detto al congresso di Riva del Garda che nonostante
Talune perplessità
Su metodi su scelte
Avremo dato lealmente il nostro contributo la destra questa conferenza della giustizia
Corsico e il contributo l'abbiamo offerto verso non soltanto con la partecipazione di gruppi di lavoro
Ma anche
Offrendo
Come contributo generale
Quello che era stato il prodotto di uno sforzo culturale
Del congresso attraverso la soluzione generale attraverso le soluzioni particolari
Ricordiamo qui come al congresso di Riva del Garda uno spettro amplissimo
Dei mali della giustizia sia stato analizzato
Per dare non soltanto la denuncia che sterile il più delle volte
Ma una serie di proposte
Dalla denuncia
Della inaccettabilità del maxiprocesso della necessità di intervenire
Della inaccettabilità di una soluzione qualsiasi che con premesse il diritto di difesa
Dalle proposte in materia di riforma del processo civile quelle che si possono attuare immediatamente senza stesa
Senza difficoltà basta avere la volontà effettiva di fare
Abbiamo dato il segnale di quello che deve essere fatto
Perché l'ordinamento giudiziario abbia finalmente le riforme che si attendono da tanto tempo
Anche se non possiamo dimenticare che forse ancora più tempo sotto certi aspetti attendiamo onori
Per la riforma del nostro ordinamento professionale
Abbiamo detto che cosa poteva essere fatto anche in un settore a volte trascurato come quello del diritto amministrativo
Io mi auguro che
Salvatore restano posta avendo fatto parte del gruppo di lavoro per la federazione
Dire che cosa pensiamo che si debba fare anche in questo settore
Ma abbiamo soprattutto
Dato un'enunciazione di natura politica
La parte credo che la parola non posso spaventare nessuno
Che è quello di lavorare insieme
Perché anche noi siamo intimamente convinti che occorre lavorare insieme
Ma non dall'angolo
Noi siamo certi che arriva ad Al Qaeda
Ha costituito una svolta per l'avvocatura
Finalmente andando verso le esigenze del Paese ancor prima che verso le nostre esigenze che pure sono meritevoli di grande attenzione
Facevamo un discorso che non poteva essere rifiutato da nessuno che i coinvolgeva tutti istituzioni forze politiche forze sociali opinione pubblica
Perché quando parliamo di costi della giustizia parliamo di sofferenze per questa giustizia che non funziona
Alle quali noi per primi siamo chiamati a porre riparo abbiamo il diritto dovere di rivendicare questa nostra posizione vicini
E siamo usciti dall'angolo
Dall'angolo dove in parte si forse la nostra colpa che ci fossimo ritirati
Ma io dico che dopo anni di sforzi di lavoro in realtà
Non ci si voleva far uscire dalla
E queste la verità che deve essere sottolineate tenuta presente perché
Offrire la mano quando sia nell'angolo ha poco valore
Ma noi siamo al centro Marie credo che tutti ne siano convinti non soltanto al centro dell'attenzione che può contare i relativamente ma al centro della proposizione al centro dell'ECU Bellodi quella ruolo e di quella identità per la quale abbiamo ha combattuto per anni che non ci può essere più lega
E dove il patrimonio della nostra avvocatura
è il supporto necessario per qualsiasi conquista in un mondo civile
Io credo che questo sia stato per
E noi siamo pronti ovviamente a continuare a lavorare
Ma come noi consideriamo questa conferenza nessuno potrebbe considerarla come un punto di arrivo
Non la consideriamo un attacco su questo lungo cammino una tappa di verifica delle intenzioni
Perché giustamente ha detto il ministro Rognoni
La conferenza è un punto di partenza
Io dico che è un punto di partenza per taluni
Per noi non costituisce come dicevo un punto di partenza per taluni si per coloro
Che devono decidere se giustizia il potere o servizio
Per coloro che devono abbandonare definitivamente ogni posizione di tracotanza
Per coloro che devono sapere che ad ogni promessa segue il mantenimento
E che l'impegno di oggi non può essere dimenticato domani
Orbene
Noi siamo su questa strada ad aspettare ma non
Il segnale di una partenza che forse potrebbe anche non essere dato noi vogliamo che il segnale sia dato che siamo lì pronti a dare tutto quello che possiamo
Amici miei
Lo dico con profondo convincimento
Credendo di interpretare il pensiero di tutta l'avvocatura
Non sarà più possibile
Disinvoltamente mentire
Ne disinvoltamente per capire grazie
Porta Sant'Angelo consiglio giudiziario di Roma consigliere Giovanni e Sylvester
Si prepari per Magistratura indipendente il dottor varia
Vento scritto sui problemi dell'organizzazione preparato dell'incarico del consiglio giudiziario di Roma
Muovendo dalla premessa che le indicazioni contenute nella relazione preliminare
Rappresentano una esauriente Bali Davide direttrice lungo la quale sembra prefigurato un giusto equilibrio fra scelte politico istituzionali
E momento tecnico dell'opzione a favore di precisi moduli organizzativi e procedimentali nella consapevolezza che l'efficienza della gestione amministrativa non ha una valenza neutra e non è fine a se stesse
Ma è correlata mediante un nesso di stretta congruente ai valori dell'ordinamento il cui grado di effettività e segnato in massima parte dai risultati qualitativi e quantitativi degli apparati sono in grado di assicurare è una novità di non poco rilievo se si considera che il momento della dell'organizzazione è stato finora costantemente negletto al punto da far motivatamente pensare che parecchie non sente
Siano corrisponde sulle strutture organizzative corrispondano a precise opzioni di tipo politico
La relazione ha toccato quasi tutti i principali temi che sono da tempo dibattuti e ha cercato di tracciare in forma aperta ad ogni contributo una mappa completa del mondo giudiziario
Nel tentativo di prospettare le possibili linee di una riforma dell'intero sistema
Si tratta di uno sforzo ambizioso
Encomiabile tuttavia soprattutto agli occhi di chi ogni giorno è chiamato a confrontarsi con l'inadeguatezza e con la totale precarietà delle strutture esistenti
Nel disegno delineato dalla relazione sono riscontrabili taluni limiti
Tra i quali spicca una tendenza all'astrattezza è una non sufficiente consapevolezza della Seat gravità della situazione attuale
Ed è la necessità di interventi immediati che consentano alle strutture organizzative disponibili di raggiungere un accettabile grado di funzionalità
Funzionalità necessaria per garantire che gli uffici giudiziari possano reggere il carico dei flussi di lavoro fino a quando non siano attuate le riforme idonei a mutare in profondità i tratti fisiognomici della realtà giudiziaria
Va segnalato in particolare che la maggior parte delle proposte formulate nella relazione preliminare costituiscono mere ipotesi di lavoro
E se richiedono paziente riflessioni volontà politica unitaria e notevoli disponibilità di rito di risorse quindi possono essere tradotte in pratica soltanto in tempi molto lunghi l'amministrazione della giustizia indubbiamente bisogno di vasti orizzonti Annie e di modelli di ampio respiro
Nello stesso tempo però data la situazione gravissima di crisi gravissima in cui oggi essa si trova e in altrettanto indispensabile una terapia di pronto intervento e a brevissimo termine in mancanza della quale il dibattito sulle riforme di lungo periodo
Rischia di risolversi in una vacua esercitazione dialettica
Destinata a concludersi quando il processo di degrado in atto avrà raggiunto una intensità tale da rendere irreversibile il collasso è impossibile qualsiasi intervento innovatore
Per tali ragioni resistendo alla suggestione esercitata da temi di più basta prospettiva che puntano a definire un nuovo modo di essere della giurisdizione
L'intervento affidatomi dal Consiglio giudiziario di Roma si propone un compito più limitato e meno ambizioso ma non per questo meno importante
Quello di individuare le misure da adottare subito o entro tempi ragionevolmente ristretti al fine di conferire di raggiungere un assetto più razionale e funzionale delle strutture esistenti sita tratta di un tema di indagine che non si pone in contrapposizione polemica con gli scopi della conferenza nazionale ed è invece avessi complementare
In quanto alle analisi di lungo periodo e l'elaborazione di una strategia devono essere necessariamente accompagnate da ininterrotti interventi a sostegno dell'organismo sul quale le riforme sono destinate in futuro ad incidere altrimenti
Come l'esperienza degli ultimi decenni ci insegna le riforme sono inevitabilmente destinate a cadere nel vuoto
Le linee di potenziamento e di razionalizzazione delle strutture organizzative da attuare in tempi molto brevi
E in attesa di riforme più incisive di quelle riforme cioè prefigurate dalla relazione
Devono essere individuate tenendo conto degli insegnamenti desumibili dalle esperienze passate
E dai non pochi errori che sinora hanno contrassegnato la gestione del personale
E dei mezzi materiali creando una situazione di precarietà in presenza della quale parlare di azienda di giustizia assume un significato a dir poco irrealistico
Devo inevitabilmente eliminare limitarmi ad una pura e semplice enunciazione School schematica delle cose che si de possono e si devono fare al più presto
Un primo provvedimento improcrastinabile
Ed è stato indicato da numerosissimi interventi e da tutti gli interventi dei rappresentanti dei Consigli giudiziari
è quello della integrale copertura dei posti vacanti negli organici dei magistrati e del personale di cancelleria degli uffici giudiziari con maggior carico di lavoro sottolineo con maggior carico di lavoro
A questo a questa prima misura deve essere accompagnata una revisione delle piante organiche degli uffici giudiziari da tempo ferme
Cito ad esempio che gli organici della corte d'appello del Tribunale della Pretura di Roma sono sostanzialmente fermi a quelli fissati da un decreto presidenziale del mille novecentosettantacinque eppure in negli ultimi dei dieci anni sono intervenute delle modificazioni radicali sostanziali sia sul piano quantitativo che qualitativo nei flussi di lavoro e nella domanda di giustizia
Tra l'altro
Il momento attuale per una revisione degli organici per una conformazione degli organici alle reali esigenze dei singoli uffici forse il migliore in quanto essendo stata recentemente modificata la competenza del pretore del conciliatore si dispone di dati sufficientemente indicativi e stabili sulla ripartizione del lavoro fra i vari vari uffici
Un altro misure che in tempi più lunghi ma non eccessivamente dilatati è possibile è quella della revisione delle circoscrizioni giudiziarie
Altro tema sulla sul quale il è stato unanime il la necessità di pronti interventi
Anche se data dalla raffronto fra alcuni di questi interventi sono emerse Riserve ambiguità
In attesa di questa misura indispensabile propedeutica di una volontà seria di modificare la la l'amministrazione della giustizia il è possibile percorrere la via indicata del consiglio dal consiglio superiore dell'accorpamento delle preture
La cui attuazione deve essere resa possibile completando urgentemente la la copertura degli organici delle preture interessate all'operazione come appunto è indicato dal Consiglio superiore
D'altro canto
Un ulteriore elemento che è possibile fare in tempi molto brevi
E per rassicurare una continuità inattesa dell'attuazione delle riforme prefigurate dalla relazione è quello della rivitalizzazione della magistratura unitaria
La legge trenta luglio mille novecentottantaquattro numero trecentoventi novantanove
Che ha elevato i limiti della competenza del giudice conciliatore può rappresentare l'avvio di un processo teso a superare lo stato di crisi e di involuto involuzione in cui è stata lasciata cadere la magistratura onoraria
Che in altri tempi aveva assunto invece un ruolo ben più significativo nell'ambito dell'amministrazione della giustizia
Basta pensare che all'inizio di questo secolo il giudice conciliatore assorbiva circa l'ottanta per cento del lavoro giudiziario
Mentre alla fine degli anni Settanta soltanto il quattro per cento degli affari sono affluiti negli uffici di conciliazione
Occorre sviluppare la linea di tendenza segnata dalla legge del mille novecentottantaquattro e nell'attesa che maturino le condizioni per una ponderata opzione a favore di un determinato modello di magistrato onorario
E mi riferisco alla figura del giudice di pace
è necessario che gli uffici di conciliazione siano messi in grado di far fronte ai più impegnativi compiti ad essi affidati
E in questo settore essenziale l'instaurazione di di di profit qui rapporti di piena collaborazione con gli enti locali
Qualsiasi intervento finalizzato al risanamento degli uffici giudiziari postula l'adozione di provvedano incubi provvedimenti veramente risolutivi in tema di strutture edilizie in quanto la disponibilità di locali idonei incidenti
Dottor Roberto a sparigliare Romagest troppo Rembrandt
Non è facile rappresentare le posizioni assunte dal gruppo di Magistratura indipendente sui temi oggetto dell'odierno dibattito non è facile perché significherebbe riassumere in poche battute
Un trentennale
Sforzo di approfondimento
Sui problemi relativi alla funzionalità della giustizia
Basta citare
Ed è significativo il farlo che l'Associazione nazionale magistrati ha dedicato al tema delle strutture un proprio congresso nazionale tenuto in Bari
Dieci anni fa
In cui questi temi sono stati affrontati nella prospettiva allora modernissima dell'azienda giustizia
Da allora è passato molto tempo
Ma poco è stato fatto
Un l'impegno dell'associazione
Si è radicato in due distinti settori d'impegno
Da un lato lo sforzo per individuare tutte le misure utili ad una razionalizzazione dell'attività giudiziaria
Dall'altra sempre accoppiato a questo
Lo sforzo per ottenere dal potere politico l'introduzione di quelle riforme legislative dei lombardi in Amen tali che sono assolutamente necessarie per raggiungere dei risultati veramente efficace
Direi che proprio su quest'ultimo punto la posizione di Magistratura indipendente si è sempre qualificata in maniera estremamente determinata in quanto alla richiesta di ottenere degli adeguamenti
Normativi attraverso ad esempio l'introdurla riforma del Codice di procedura penale e civile l'istituzione del giudice di pace
Si è accompagnata la richiesta altrettanto determinata
Di tutti quegli strumenti e di tutte le strutture che sono assolutamente indispensabili per assicurare una credibile esercizio dell'attività giurisdizionale
Qualcosa è stato fatto molto troppo rimane da fare
E direi che le nostre preoccupazioni si accrescono quando consideriamo che di fronte a a questa situazione disastrosa non si può non definirla tale
La risposta del potere politico di talune forze politiche non è quella di portare finalmente a risoluzione i problemi tante volte indicati
Ma quella di concentrare la sua attenzione su un aspetto tutto sommato individuale
Non si parla e non si opera
Più per raggiungere un adeguamento delle strutture della normativa ma si individua il fulcro della questione
Sulla responsabilità del magistrato
Si sposta cioè
L'interesse dell'opinione pubblica
Dalla malfunzionamento dell'amministrazione ai temi del protagonismo e delle asserite colpe dei magistrati
è una prospettiva che non può essere non ritenuta veramente preoccupante
Magistratura indipendente non è rimasta sorda
Di fronte ai problemi che sono posti anche dalle questioni relative alla responsabilità dei magistrati così come non lo è rimasta l'Associazione nazionale magistrati basti considerare i risultati
Del convegno di viareggio che ha detto su questo punto cosa che credo siano state non solo nuova ma anche coraggiose sia censurato il protagonismo del giudice sia invocato un più e energico esercizio dell'azione disciplinare beninteso
Salvaguardato il principio della intingere abilità dei provvedimenti giurisdizionali
Ma
Tutto questo
Non
Non basta
La il problema della responsabilità dei magistrati va valutato per quello che e va valutato per i rischi che comporta e per i vantaggi che può determinare io credo che davvero
Un referendum ma
Sulla giusta nel sulla responsabilità dei magistrati che si concluda con l'introduzione del principio della responsabilità civile sia in via diretta sia in via di rivalsa comporta dei problemi enormi e dei rischi inaccettabili perché i rischi che si corrono sono quelli che attengono all'indipendenza
Del magistrato
Un magistrato che deve invece sempre rimanere libero i indipendente capace di esprimere al di là di fuori e al di là di ogni condizionamento pressione la propria opinione maturata attraverso il libero dibattito in un libero confronto processuale
Con un libero foro
Questa questo rispetto delle regole questa affermazione determinata dell'indipendenza costituisce da un trentennio il patrimonio ideale l'unico vero patrimonio ideale di Magistratura indipendente
Ed è per questo che si è sviluppato
Da trent'anni un confronto con tutte le forze politiche e sociali
Nella consapevolezza
Che soltanto
Attraverso una difesa dell'indipendenza della magistratura reale e possibile fornire ai cittadini
Quello che richiedono all'amministrazione della giustizia questi fatti
E la migliore garanzia che gli avvocati possono pretendere questo il vero interesse dei cittadini
Avvocato Vittorio Aimone vice Presidente Consiglio nazionale forense
Signor presidente signori magistrati colleghi avvocati signori funzionari
Illustri rappresentanti del potere politico
Parlo non come rappresentante del Consiglio nazionale forense ma come coordinatore del gruppo sul servizio di giustizia nel processo penale
E vorrei innanzitutto sottolineare che se le vie dell'inferno sono lastricate di buone intenzioni
Come ha tenuto a ricordare il consigliere Bertone
è chiaro che in una conferenza del genere di quella di cui ci andiamo quando bisogna pure avere il coraggio di guardare al passato indubbiamente come un punto di riferimento al quale muoversi
Ma pensare al futuro avere chiare le idee su quello che si vuole e sul come devono essere realizzati i nostri propositi
Il gruppo di lavoro
Un gruppo di lavoro che si è riunito due volte soltanto ha avuto più o meno il tempo che io avrò a disposizione per esporre sinteticissimo a mente i risultati ai quali è pervenuto ritiene che la soluzione del problema della giustizia penale nel nostro Paese passa necessariamente attraverso un nuovo codice di procedura penale e quello che stiamo attendendo da tanti anni
Che ponga al centro del processo il dibattimento nel quale nella parità di condizioni tra accusa e difesa sia finalmente acquisita la prova garanzia indispensabile per il cittadino
Ritiene che non si possa a questo punto trionfalistica mente ricordare che dopo tanti anni una ennesima legge delega trovato approvazione presso il Senato della Repubblica
Dobbiamo ancora avere l'approvazione della Camera dei deputati il codice dovrà essere redatto ci sarà un periodo di vacatio legis ci saranno i periodi successivi
Il gruppo ritiene che sia indispensabile per ottenere un nuovo processo non soltanto il codice ma una riforma globale di alcuni istituti senza l'attuale il codice non potrà che essere destinato tranquillamente al fallimento
Accenno brevissimamente poiché il tempo era ristretto al massimo devono essere riformato l'ordinamento giudiziario deve essere qualificato il Pubblico ministero a compiere attività nettamente differenti lontane da quelle che attualmente espletate
Nel processo in vigore
Deve essere riformato l'ordinamento professionale forense gli studi dovranno essere organizzati in maniera differente bisognerà riconoscere all'avvocato
Di contea di poter compiere azioni che attualmente sono deontologicamente riprovevoli ed è ontologicamente represse
Bisogna procedere a una regolamentazione chiara dei rapporti tra magistratura inquirente
E polizia giudiziaria
Basta pensare alla necessità di una polizia giudiziaria adeguata a compiere gli accertamenti indispensabili
In relazione a non soltanto ai gravi ai grandi processi che riguardano la criminalità associata ma soprattutto a quei reati che sorgono dall'anno nuovo tipo di vita nella quale siamo immersi ai reati che riguardano la tutela dell'ambiente che riguardano la garanzia degli interessi diffusi ai reati societari ai regnanti tributari abbiamo una polizia giudiziaria adeguata ad affrontare questi compiti
Sicuramente Dino è uno dei temi sui quali deve essere fermato all'attenzione dell'ICI le del legislatore e che devono essere risolti contemporaneamente all'entrata in vigore del codice di procedura penale
Regolamentazione
Della difesa dei non abbienti regolamentazione nove riguarda o rivalutazione globale dell'istituto del difensore di ufficio non possiamo pateticamente a riportarci all'avvocato che difende gratuitamente la vedova e l'orfano
Dobbiamo dare a tutti i cittadini
La possibilità di avere una difesa tecnica in previsione del nuovo processo penale
Altrimenti il processo penale diverrà il processo dei ricchi il processo alle cosche mafiose il processo dei peculato orienta i grandi regolatori soltanto
Il processo di chi avranno a disposizione una difesa agguerrita mezzi adeguati per poter opporre alla iniziativa del Pubblico ministero che a sua disposizione la polizia giudiziaria
Le prove sufficienti per contrastarne le pretese sul piano amministrativo io velocemente devo ricordare che le strutture lasciano completamente a desiderare né ci possiamo accontentare di quanto è scritto al numero sedici della relazione di base esatto quelle cose vanno fatte
Ridurre attraverso i procedimenti elettronici a risultati ottenuti attraverso l'informatica tutto ciò che adesso si ottiene scrivendo a mano
Alle a microfilmature dei processi sono cose indispensabili ma sono indispensabili altre cose che riguardano soprattutto la preparazione del personale
Che deve attuare il processo dal punto di vista dell'esercizio ed dei mezzi posti a sua disposizione
Io non so come potremo affrontare il processo penale di tipo accusatorio quando senza che disegnano a disposizione un certo numero di sistema che visti e in Italia esistono soltanto due scuole di stenotipia che possono licenziare non più di una quarantina rischiano di visti all'anno
Occorre pensare in tempo perché il periodo della vacatio legis per quanto realisticamente valutato porrà al massimo servire ad informare gli operatori del diritto di quelli che sono i temi fondamentali e delle norme fondamentali del nuovo Codice
Occorre cioè che le buone intenzioni per non portare all'inferno come credete il consigliere Bertone siano al più presto passate
Al vaglio della realizzazione concreta sul piano legislativo sul piano delle decisioni di carattere amministrativo che devono essere adottate dagli organi responsabili
Ciò detto in maniera confusa è veloce
Non posso fare a meno di dare uno stop
Sì processi
E gruppo di lavoro ritiene che processi contro centinaia di imputati
Con centinaia di testimoni che richiedono anni di istruzione dibattimentale e di discussione siano in definitiva la negazione della giustizia perché ritiene
Perché ritiene che non solo vengono conculcati in quei processi i diritti sacrosanti della difesa ma per quanti sforzi facciano non siano possibile H pare con precisione le singole personali responsabilità è indispensabile è indispensabile
Che
Malgrado tutte le migliori intenzioni
Indicare quindi su
Quei processi di associazione che richiedono
Secondo il principio generale che sia celebrato un unico procedimento
Elemento tecnico cioè
Non posso condividere quanto è scritto nella relazione di base che la separazione diventa difficile data alla obbligati a l'obbligatorietà dell'azione penale nel nostro Paese cosa che in altri Paesi non c'è
A prescindere dalla circostanza che il nostro Codice prevede tassativamente casi in cui imputati dello stesso reato o imputati di reati connessi possano essere giudicati separatamente
Autorizza non soltanto la lettura di atti di altri processi non ancora definiti con sentenza passata in giudicato ma addirittura la discussione di persone che siano imputata in altri processi
è indispensabile che alcuni ritocchi sugli istituti della connessione della separazione come stentano di procedere nei confronti di centinaia di persone che pure siano imputati dello stesso reato
In processi separati in piccoli gruppi cosicché il diritto di difesa sia garantito
Sì fece prenda fra un quarto d'ora
C'è stato il militare il dottor David Brunelli pregato di venire al tavolo della presidenza
Tu sei il secondo
Il dottor tali colonnelli per favore
Più chiaro di Milano dottoressa Anna Introini cioè
Senta
Ritoccare al dottoressa Anna Introini
Ho al segretario Assotravel osannato dalle colonne di uno dei due deve esserci perché al tre per dobbiamo cominciare comune
Ho dato i crudeli con la dottoressa Anna Introini
Lei allora se arriva adesso le dottoressa le sono grato che lei sia qua cominciamo subito
Venga venga affidato soltanto dalla presidenza
Rappresenta al Consiglio giudiziario di Milano dato il tempo ristretto esporrò sono uno dei problemi affrontati nella relazione che comunque è già stata inviata al Consiglio giudiziario
La relazione preliminare elaborate dal ministero di Grazia e Giustizia affronta la quasi totalità dei temi oggi discussi in ambito politico dottrinale
Evidenziando alla complessità degli stessi e le possibili soluzioni ma soprattutto e in ciò sta il pregio sottolineando la interrelazione corrente tra tutti i problemi e l'interdipendenza tra le possibili iniziative da adottare
Il Consiglio giudiziario di Milano nell'affrontare il problema della ristrutturazione dell'amministrazione della giustizia che si sviluppa necessariamente in tempi medio lunghi e con inevitabili interventi legislativi
Ha esaminato taluni aspetti del problema non trattati nella relazione ed altri affrontati ma per i quali non si concorda con le soluzioni prospettate
Uno dei temi toccati solo marginalmente è quello relativo alla consapevolezza della interdipendenza esistente tra la domanda e giustizia e l'offerta giustizia
Infatti se apprezzabile la costruzione teoretica del servizio giustizia come servizio essenziale che lo Stato rende alla collettività
L'ancora e ciò ad una domanda di giustizia ritenuta una variabile dipendente siccome costruita solo sui principi costituzionali dell'obbligatorietà dell'azione penale
Ed è la possibilità di tutti di agire in giudizio per la tutela dei propri diritti ed interessi può portare a pericolosissime elusione non si vuole con questo dire che tali principi non siano essenziali però è necessario tenere presente che la domanda di giustizia è proporzionale da un lato alla spontanea servant delle norme da parte dei destinatari
Dall'altro ai vantaggi quali vantaggi che possono derivare dalla lite a chi promuove un giudizio dieresi che sta Ono prolunghi con impugnazione
In condizioni normali se un sistema giudiziario è particolarmente efficiente ed efficace riesce a garantire la generale osservanza delle norme e riduce la conflittualità e le condotte devianti
Ciò si riverbera ed una diminuzione di domande di giustizia la quale a sua volta contribuisce a parità delle altre condizioni a rendere ancora più efficace ed efficiente la risposta giudiziaria
Viceversa con l'inefficienza la litigiosità e la devianza aumentano e di conseguenza aumenta il numero dei procedimenti fino a portare alla paralisi
Il nostro sistema può raggiungere livelli di inefficienza così elevati che la totale paralisi è stata evitata
Fino ad ora solo grazie all'effetto deterrente che ha rispetta l'agire in giudizio l'impossibilità nel settore civile di ottenere soddisfazioni in tempi ragionevoli
E a dall'incapacità nel settore penale dagli organi inquirenti di rettificare gli autori della maggior parte dei reati denunciati oltre che da accertare la commissione dei reati non denunciati
In una situazione di così grave degrado non si può trascurare che ogni anche lieve incremento di efficienza non avrà alcun effetto in tema di spontanea Cervantes enorme da parte dei consociati ma ne avrà sicuramente su una domanda di giustizia incrementandola
E ciò è da prevedere che un miglioramento della situazione della giustizia civile determinerà un aumento del numero dei procedimenti mentre un maggiore eventuale funzionalità degli organi inquirenti e giudicanti penali avrà quale conseguenza all'incremento della scoperta dei reati e dei loro autori
E quindi del numero dei procedimenti e delle persone detenute
Questo significa che le maggiori risorse conferite è la maggiore produttività del sistema saranno immediatamente assorbite dall'aumento della domanda e nessun miglioramento concreto potrà essere ottenuto
Tale essendo la situazione vi è da chiedersi settanta disegni riformatori afferenti a personale strutture e organizzazioni e codice di rito
Non sia venuto il momento di rendersi conto che qualunque innovazione e destinata a fallire i suoi scopi se non riesce a contenere in qualche modo la domanda di giustizia
Ciò che è accaduto in altri settori per la sanità la previdenza sociale dovrebbe insegnare che non si può comunque prescindere da valutazioni di economicità essendo le risorse disponibili forse in tre limitate
E ciò tanto più se trovasse finalmente soluzione efficace il problema dei patrocini dei non abbienti il rischio di creare un meccanismo perverso che si alimenta da solo è di tutta evidenza
E allora occorre anche trovare meccanismi idonei a ridurre il rischio a giudizio la prosecuzione dello stesso per ridurre significativamente il numero dei procedimenti
Non essendo pensabile di azionare ciò di ottenere ciò sulla base della ricchezza attraverso il costo del giudizio perché ciò sarebbe la negazione stessa della giustizia
è necessaria una profonda riflessione su questo problema la cui soluzione complessa ma della cui direzione è possibile tuttavia muovere qualche passo così per mere esempio e solo per fornire foto per fornire misera indicazioni sulla strada da percorrere in sede civile potrebbe essere rivisto
Il meccanismo della responsabilità per lite temeraria facendo uno strumento più ampio di idoneo a contenere la litigiosità
Ancora a cantare dilatazione dei provvedimenti ingiuntivi menzionati una relazione preliminare la sentenza ha detto il primo grado potrebbe essere immediatamente esecutiva contribuendo a vanificare i fini dilatori molto impugnazioni
Nel settore penale salvo che non si giunga la modificazione del principio costituzionale dell'azione penale obbligatoria vanno individuati meccanismi di sfoltimento dei processi
Quello fino ad oggi sperimentato del cosiddetto patteggiamento Mara data apprezzabili risultati
E pertanto non sembra essere la strada giusta gli unici strumenti rivelate si senatore efficace sono decreto penale e la depenalizzazione
Ma soprattutto è necessario rivedere radicalmente la normativa attuale che rende comunque pagante vantaggiosa l'impugnazione
Anche la più pretestuosa e ciò per ricorrere contino dei provvedimenti di clemenza il funzionamento e la sospensione condizionale della pena la possibilità di far cessare la custodia cautelare per libertà provvisoria o decorrenza dei termini
E poi e perfino la possibilità di scontare parte della pena detentiva presso la propria abitazione
Se oggi tutto il sistema normativo induce a proporre a coltivare qualunque impugnazione tale sistema va modificato
è sostituito da idonei remore alla proposizione di appelli e ricorsi per Cassazione temerari primi fra tutti la possibilità dare forma sintetica stesso appello del sole imputato
La valutazione della condotta processuale in tema di gravame per l'applicazione di benefici di leggi e penitenziari e la previsione di spese di giudizio che tengano conto dei reali costi subiti dalla collettività
Non si tratta qui di indicare ricercare complete rimedi quanto di richiamare l'attenzione su un aspetto della questione giustizia sino ad ora non adeguatamente trattato
Altro tema affrontato in sede di discussione al Consiglio giudiziario Attinà così letto potenziamento organizzativo della giustizia qualitativo e quantitativo
Per quest'ultima spetta la proposta di un reclutamento straordinario ha trovato forti resistenze per una serie di ragioni i premono ad un massiccio reclutamento come quello prospettato rischia depositò statale contatto con la scelta costituzionale
Che appare come massima garanzia di partecipazione e assicuratrice della minore governabilità dei concorrenti medesimi posto il carattere libro dell'accesso e la natura tecnica della prova d'esame
Grazie
Dottoressa Bertolini
Prossima iscritto a parlare e il segretario dell'Associazione nazionale magistrati militari dottor tale Brunelli
Che parla sul tema specifico disciplina della connessione dei procedimenti di competenza dell'autorità giudiziaria ordinaria
E dei procedimenti di competenza dei giudici militari necessità di una riforma prego dottor Brunelli
Nel mille novecentocinquantasei la competenza dei tribunali militari fu ridotta in confini angusti
Da un lato fu esclusa la competenza conoscere dei cosiddetti reati militarizzati cioè di reati non previsti dal Codice penale militare ma in sostanza lesivi di interessi militari
D'altro lato fu capovolta la regola dell'Avis attrattiva nei casi di connessione
Escludendo con ciò di fatto i tribunali militari da processi che non si esaurisse ero nella ristretto ambito della caserma
All'epoca la giurisdizione militare veniva dai più definita come giustizia dei capi
Prevalenza dei militari nei collegi verticismo nell'organico dei magistrati militari sottoposti al dominio del procuratore generale
Tali erano gli organi gli organi giudiziari che aveva di fronte il legislatore costituente
Tali erano gli organi giudiziari che aveva di fronte il legislatore del mille novecentocinquantasei
Sono la minaccia referendaria nel mille novecentottantuno riuscì a far mutare il volto della giurisdizione militare
Da giustizia dei capi ha giurisdizione ordinaria specializzata
Esercitata da organi speciali
Infatti furono creati gli organi di appello ammesso il ricorso per Cassazione assicurata una composizione dei collegi in funzione della maggioranza dei magistrati togati
Equiparati costoro ai magistrati ordinari quanto lo stato giuridico dare anzi all'indipendenza e avanzamento
Dovrebbero pertanto essere venute meno quelle premesse che alimentavano la cultura del sospetto verso i tribunali militari e che avevano reso la giurisdizione militare nulla più che una giurisdizione eventuale
E infatti da più parti è stata sollevata la questione di costituzionalità della norma sulla connessione invocando lo stesso criterio di prevalenza del principio di specializzazione rispetto all'esigenza del simultaneo Sturgess
Criterio che ha reso possibile la sentenza numero duecentoventidue del mille novecentottantatré per i tribunali dei minorenni
Tuttavia alla piena realizzazione dell'indipendenza dei magistrati militari
Che è indispensabile
Per la garanzia dei diritti fondamentali anche per i cittadini alle armi manca l'organo di autogoverno della magistratura militare soltanto promesso dal legislatore del mille novecentottantuno e non ancora costituito
Così che tuttora l'indipendenza dei magistrati militari e affidata alla sensibilità ma anche agli umori degli organi di governo il ministro della difesa un comitato provvisorio composto dagli uffici giudiziari di vertice
Ben cinque progetti sono stati presentati al Parlamento
Ma lo scorso anno quando l'accordo politico sembrava raggiunto un veto ministeriale sulla partecipazione dei membri laici ha avuto la forza di arrestare i lavori e gettarli nel più profondo dimenticatoio
Questa conferenza deve costituire l'occasione per rilanciare la volontà politica nel senso della creazione di questo fondamentale strumento di garanzia di indipendenza e quindi di giustizia
Per far approdare questo settore della magistratura di là dal guado che una legge incompleta la spinta ad affrontare lasciandola però nella più stridente delle contraddizioni
Non è una delle vie che rivendicazioni di categoria giustamente stigmatizzate ieri dal professor Lipari
è il grido di allarme di una parte di una parte sia pur piccola di giudice dello Stato che chiedono di poter lavorare di più a patto di poter lavorare meglio
Che non sia un'affermazione puramente Costco corporativa è dimostrato dalla piena adesione che l'assemblea dell'associazione lo scorso sabato ha dato al principio ispiratore di un progetto di legge recentemente presentato alla Camera
Tale progetto prevede di risolvere il problema dell'indipendenza dei magistrati militari sopprimendo la magistratura militare come autonomo ordine giudiziario
L'Assemblea ha dichiarato il bene dell'indipendenza così irrinunciabile
Da ospitare in mancanza di praticabili alternative il superamento del sistema organizzatorio che dietro conclamata esigenza di specialità di fatto condizione ed emargina i magistrati militari grazie
Grazie dottor colonnelli
Prossimo iscritto a parlare il segretario generale di Magistratura democratica consigliere Franco Ippolito
Si prepari il presidente il professor Paolo Bonifacio che
Il consigliere Franco Ippolito
Allora presidente professor Bonifacio per favore grazie
Pregato a prepararsi
L'onorevole Marco Pannella
Con sincerità
Che ho letto con molto stupore
Alcune critiche Rustam Pisapia mossa la metodologia questo nostro incontro
Al microfono a Moio
Qui parlare dei meriti degli eventuali difetti di questo tipo di conferenza
Ma voglio dire che essa c'ha sicuramente un pregio
E il pregio è questo
Io sono profondamente convinto che un regime democratico la pubblica opinione ha un peso notevolissimo presso l'atteggiamento dei pubblici poteri
Ce ne accorgemmo quando combattono in terrorismo
Le prime stato scolpita anche e soprattutto perché ci fu una solidarietà della pubblica opinione prima ancora per alcune misure che per alcune misure introdotte nell'ordinamento
Oggi la giustizia vivo momento difficile ma anche affascinante perché i formati dalla ci sono non è al livello della pubblica opinione e questo nostro incontro corale contribuirà a rafforzare la presenza della pubblica opinione perché voglio e sarà un ottimo auspicio
Perché ero ognuna di tipo aperto a capire i problemi della sanità e a capire la volontà del paese un ministro che sa scendere in una strada se necessario
Ora
Senta piena a tutti che Calamo ovvero si richiede una maggiore efficienza della giustizia
E io devo dire alcune cose su questo punto cerca efficienza è un bene per la giustizia nel suo complesso
Ma
Anzitutto pro RFI entrambi guardano soltanto alla giustizia ordinaria non riguarda certo solo il processo aveva anche il processo civile a riguardo anche il processo amministrativo
Che che in un'epoca storica né acqua allo stato è presente come non era nell'Ottocento
Maggiore si c'è si avverta esigenza che il cittadino possa tutelare di fronda adatti della pubblica amministrazione la propria situazione soggettiva garantirà
Devo dire che il possesso amministrativa desta non meno problemi
Che il processo penale con il professor o il processo civile
E qui si entra sì ma a una condizione siamo attenti che la eclissi Enza
Non sia il veicolo sotto il quale possano nascondersi una manovra di retroguardia
Io penso compensando Nostalgia
All'epoca d'oro del nostro ordinamento giuridico intorno agli anni Settanta
Quando si avanzava rapidamente verso traguardi di maggiore civiltà giuridica vi confesso che sono molto preoccupato
Rispetto ad alcune vicende oggi negli anni ottanta sta dello stesso ordinamento giuridico forse anche a causa deve introduzione di alcune misure che hanno avuto effetto propulsivo di retroguardia
Efficienza si non è solo efficienza non dobbiamo andare solo sull'efficienza anche sulla salvaguardia di diritti fondamentale Area C con chiarezza chi costruisce il nuovo processo penale chi penserà misure provvisorie deve anzitutto l'ardire oppressa c'è un valore fondamentale assoluto per il rispetto della persona umana
Oggi messa in pericolo però processo penale lo vive con estrema franchezza
Ed è un valore preminente su ogni altro
E due misure devono tendere sia l'efficienza in maniera piena salvaguardia del valore della persona umana
Sotto questo profilo e credo che sia da sottolineava garanzie offerte dalla presenza di Rognoni avesse il ministero della giustizia
Io so quanto rognone sia sensibile alla tutela di questi valori fondamentali che non sono solo scritti nella Costituzione Avignone la coscienza del nostro tempo queste cose molto più importanti
Che la chiare in gestione la Costituzione
La giustizia come servizio
La giustizia azienda
Questa espressione mi lasciano perplessa e della verità
Abituati a concepire la giurisdizione
La giustizia la giurisdizione un'attività fondamentale che lo Stato qui riesce fosse difficile costruire insieme alla giustizia giocando con un puro
Servizio
Ed è qui che entra in gioco il cittadino con i suoi diritti
Fondamentali
Costruiamo anche come servizio
Ma rendiamoci conto che abbiate l'espressione verbale si tratta di garantire diritti fondamentali del cittadino
E vero io mi auguro che il nuovo codici proceda Weapons entrare in tempi ragionevoli in vigore
Ci vorrà del tempo perché via i suoi frutti utili richiede una nuova mentalità di tutti gli ha detto alla giustizia degli avvocati e dei magistrati
Ma frattanto credo che ci sia come misure urgenti
Da adottare colei che si salvò dal paese
Il maxiprocesso si spaventa tutti
Ci sono ed oltre che in primo luogo a mio parere i maxi Omega processo
Annulla il potere giurisdizionale
E in secondo luogo annienta letteralmente i diritti di difesa va be'a Savona Parma
Io capisco che ci sono difficoltà giuridiche
A costruire
Qualche norma che porti a questo risultato ma tante volte i giuristi hanno dovuto far lavorare anche la fantasia se c'è un'esigenza reale cerchiamo di soddisfare che è un secondo punto riguardava la detenzione preventiva constatiamo con molta amarezza il sostanziale fallimento il tribunale della libertà nelle quale avevamo riposto grandi speranze
Anche qui
Bisogna a mio parere affrettare il ritorno ma il Pubblico Ministero nel ruolo suo proprio
E anche qui forse si può pensare a misura
Collegiale non di controllava le mani in cui viene messa una misura cautelare
Preventiva specialmente oggi come oggi quando essa sia facoltativa
Un problema strutturale cioè quelle circoscrizioni ricavato al ministero io io non ricordo
Quando come ministro della Giustizia proposi la riforma delle circoscrizioni
Faticosamente il disegno di legge passò al Consiglio dei ministri ai presiede il Consiglio dei ministri dell'epoca o molto arguto oltre che preparatissimo
Visse Boniface queste una dichiarazione di guerra a tutti i parlamentari a tutti i sindaci d'Italia tutti i consiglieri comunali vale e così fu
è la realtà però il mondo politica riassume con coraggio le proprie decisioni il paese si chiede il rigore il primo rigore e ridisegnare la mappa del potere giudiziario
Non è possibile siamo retti dalle stesse circoscrizione che Croma creatina andremo dissi quando tutta la società si è trasformata
Contabilità membri introducendo quel giudice di pace che fino adesso abbiamo di coraggio di introdurre non pensando a un giudice gli abile costituite condurre se minore la scelta della delimitazione a Rubens per valore secondo me errata meglio dare al giudice di pace la conventio alcune materie che meno richiedono
Un tecnicismo giurie beh io posso essa amministrava né in sede giurisdizionale stando vicino ai problemi
Della gente
Cedo corre la professionalità dei magistrati degli avvocati qui la prima clinica va a nostro organizzazione delle università cara diciamo con estrema franchezza
Io ho paura che il giudice non professionalmente preparato
Perda la sua indipendenza sostanziale ha detto bene Rognoni vale la dette alla relazione introduttiva che di indipendenza oggi lo dobbiamo parlare più soltanto i riguardi del potere esecutivo come fatto istituzionale è un fatto che travalica gli accordi fra i propri il giudice che non sa leggere un bilancio non è indipendente nel momento in cui giudica della criminalità economica
Le facoltà dei giurisprudenza in primis violare ampio spazio alla realtà in primo luogo appunto a un insegnamento di e coniglio Coco grande stupore
Caro presidente eritreo grande suo visto che il portato della commissione
I ministeri attenuava la portava i rilevanti materie economiche dei nostri studi spende esattamente il contrattacco racconta la visione percorra via di dare ha già Menabò servirà a tutti si estesi poi a fare l'avvocato il giudice i pubblici amministratori una conoscenza e che non abbiamo superato
Il concetto debito formalistico
Sappiamo bene lo sappiamo
Bene i nuovi storici del diritto anche gli altri giuristi ma va in modo partiva e diritto aderisce
Alla vita di un Paese
Grazie
Rifaccio
Prossimo iscritto a parlare l'onorevole Marco Pannella si prepari l'onorevole Aldo Reggiani
La parola all'onorevole Pannella prego
Solo per
Signori
Non parlerò
Anche se la mia convinzione che ci crediate o no non mi importa perché con estrema probabilità quasi con certezza
Fra poco più di trenta giorni il mio partito sarà chiuso e avrò chiuso con
Il mio partito la possibilità di disturbare utile
Non avrò la voce pascoliano un
Affannate smarrita non avrò forse ma il tempo verrà questa impressione nemmeno la luce di Raffaele Bertoni
Non scagliano anatemi
Non dirò che con chi come ha detto testualmente Raffaele Bertoni nume
Mi spiace non so se c'è Beria d'Argentine che parla sempre di cultura ne ha riparlato anche stamattina
A nome di Unità per la Costituzione
E accusato gli ottocento mila o i settecento mila firmatari
La richiesta di fare referendaria
Quella grande parte non importa Bertone
Se maggioritaria o minoritaria della nostra società che è d'accordo sulla funzione il merito di una richiesta referendaria testualmente il segretario di Unità per la Costituzione ha detto che pensano come Livio Gelli
Stato duro
Non sarò insultante né stupido
La verità è un'altra
E che non si può
Caro mi dichiarare guerra
Alla avvocatura
Dichiarare guerra alle regole più elementari del diritto
E poi venirci a parlare di computer ed informatica
Non si può caro Violante
Presentare gli emendamenti che martedì con il ministro
Ci imporre scelte
Nella camera che i mass media rendono sorda e grigia perché quel che lidi decente si fa
Il Paese lo ignora
Non ci si può non si possono aggiungere
Alle proposte Mancino Violante i tuoi emendamenti
Senza dirgli che non sono fascisti sol perché non possiamo in tal modo offendere la memoria di Rocco e di quel regime
Noi non possiamo continuare impunemente
Ministro presidenti tecnici a sentire annunciare l'utopia della grande riforma
E poi scatenare Cile emergenza quotidiana di quella novellistica vergognosa ed alla quale vive agognate tant'è vero che poi dopo un mese ogni volta dopo avere legiferato ad hoc peggio che il regime fascista
Bene vergognate dite che dovete abbandonare
Non si può signori magistrati
Andare avanti in questo modo personalmente vorrei fare solo questo inciso
Le vicende della nostra società ci portarono sul divorzio e poi sulla porto
A confrontarci dura niente
Con le scelte politiche ed istituzionali della Chiesa cattolica
Non per questo manca mo'mai di rispetto alla Chiesa della religiosità
Io appartengo ad una storia familiare e interiore ma anche anteriore perché di questa rispondo a voi la conoscete le quali semmai lo sta realizzando il momento della giustizia
Anche i miei amici più intimi quando raramente ne ho avuti fra i magistrati sanno che le ho sempre accostati con una forma interno interiore quasi di rispetto che anche il laico trova forse in qualche momento di riservare per la sua certa la centralità della funzione di colui con quale dialogo
Ma voi non potete continuare a pretendere come giustamente l'ordine di Milano ha fatto ha detto la totale dimenticanza dell'articolo centocinque della Costituzione
Voi non potete annunciarci ministro rognone la grande riforma moderna della grande azienda e continuare dopo cento anni
In modo autoritario e monarchico ad occupare come magistrati il palazzo del ministero di grazia e giustizia che se deve essere azienda deve essere amministrato la gente formatosi all'Ipsoa e non sulle Pandette e non sulla sacrale ricerca delle leggi
Non puoi ministro Rognoni venirci a chiedere in qualche misura serietà non tartufeschi Paolo richiamo ai grandi principi e poi rifiuto di confrontarci come dice nella sua mancanza di umiltà che mi fa spavento
E parlo di una persona che ci ha sempre insegnato nella testualità delle sue cose molto Beria d'Argentine ancora venire con la solfa che noi discuteremo il lo studio di ogni giorno e seguiremo le mode
Mai su questo sul diritto nell'economia sul diritto faccia concordato su questo creiamo trent'anni fa il partito radicale e non abbiamo mai cessato di essere
Minuto dopo minuto
Partito del diritto Partito della legge e nella tradizione nonviolente abbiamo scelto malgrado l'immensa dignità e necessità di Antigone Socrate Sempre voi ci avete sempre trovati con le nostre autodenunzia attuato accuse mai cercando di eludere la maestà vera o presunta del vostro giudizio
Sono presidente
Non si può
Venire a dire che qui si deve parlare seriamente quando armi e bagagli
Metti a comandare perché lì è un luogo di comando il tuo gabinetto
Con uno di quei magistrati che all'unanimità
Quando faceva parte in una giunta di magistrati aveva costituito e annunciato la costituzione dei magistrati è obbligata come costruire coscrizione militare senza un solo minuto di ascolto della base
E malgrado che allora Beria d'Argentine scriveva magari degli articoli quasi favorevole almeno ad uno di quei referendum annunciare che come partito
I magistrati alle prime date in Parlamento nel Paese a dire no al referendum qui c'è il diritto dei magistrati e voi non avete il diritto di continuare a violarle perché il giudice è sovrano dinanzi alla legge
Deve rispetto ed è sovrano dinanzi a chiunque ma deve rispetto alla legge non a voi
Questa quindi avete dichiarato guerra io mi auguro
Che come altre volte i magistrati oggi l'avvocatura accetti questa sfida dia corpo lei con il suo movimento nel nostro Paese alla difesa dei diritti e del diritto
Le posizioni controriformista dica che Luciano Violante rinasce il Partito Comunista a far prevalere grazie al potere dei giudici politici partiti si chiama occupano la politica dei partiti è fatta da magistrati
Lo fronte ha giustiziato con quella per tutto e quando un poveraccio come tè Galgani è un elogio francescano non fare parte della congrega e realtà quando dici qualcosa col nome della democrazia cristiana poi non conta nulla
Perché valga oltre si riuniscono in congrega in Senato o alla Camera dei deputati e grazie anche ai patrocini dalle banche
Con questa strana convegnistica dei magistrati di centottanta giorni l'anno nei quali appunto con grazia il papiro Briasco mai trovare i soldi per fare un convegno qualcheduno sia come Baggio
Ma le si fanno dalla Sardegna ai luoghi migliori anche questo sono date di costo ciò gli arbitrati e le altre cose allora
Allora per la giustizia e lotte io la convenzione come per l'aborto come per la fame nel mondo che senza il partito radicale non ci sarà possibilità che nessun movimento vi ma questa è mia convinzione soggettiva e non mi troverete al di là della chiusura dovuta all'ordine giudiziario che Emma chi avendo privilegiato in un modo folle
Devo dire incredibile culturalmente l'argomento che se lo ripeto io stimo in giro per il mondo ci vogliono i maxiprocessi perché adesso la criminalità organizzata solo Palermo
Ho solo a Roma e perché non abbiamo in America negli Stati Uniti in proporzione dei processi con alcune decine di migliaia perché non ci sono i crimini i crimini compiuti a Napoli
Contro la legge contro la giustizia la magistratura da coloro che istruiva no
Processi contro gli innocenti per coprire meglio le camorre che esisteva ma lì dove come a Palermo la dignità professionale è stata assoluta ed altre al dieci appare impossibilia nemo tenetur avente culturalmente sbagliato di estrazione cattolica populista di obiezione comunista giacobina avete sbagliato non si può come voi vi siete illusi di fare fare l'economica della lettura di una pagina per la giuria
Non la si può fare per il presidente del tribunale
Vi siete cacciati in una situazione impossibile
E i computer non li farà funzionare Casa Del Monte non li farebbe funzionare continuando ad occupare secondo il lascito dei Savoia e monarchico il palazzo di giustizia fare un mestiere che non è il vostro
E non potrebbe continuare a dire in modo ignobile l'indecente ai politici se mi consentite e lo dico ai magistrati che a Bolzano quello che abbiamo fatto il partito radicale si chiude perché non siamo altro da Andreotti
E perché noi con lei
Grazie
La parola all'onorevole Reggiani
Io devo scusabile prima di tutto
Con tutti coloro che hanno la bontà e la corte di
E con i colleghi
Con i quali avrei voluto parlare domani
Non posso farlo perché devo allontanarmi ed è per questo che mi capita
In sorte di parlare in questo momento che
Il meno
Il meno omogeneo alla mia mentalità
Io non sono francamente capace e non desidero o di esserlo
Non sono francamente capace di sostituire il rumore al ragionamento
E penso
E penso che men che meno sia utile che questo avvenga in questa occasione
Leggevo ieri in un giornale
Una nota sul una breve ma lucida nota
Sul su questo convegno
Così puntualmente così saggiamente voluto dagli ordini emiliani e dall'ordine di Bologna
E così utile la si avverte lasciatemelo dire
Leggevo ieri
Un passo
Del presidente Beria
Il quale secondo me
A la felice occasione di ideare il vero significato
Di questa riunione
Parlava di socializzazione categoriali una pessima espressione
Per dipingere in modo perfetto il significato a mio avviso di questo convegno
In questo convegno si trovano magistrati e avvocati
I quali dopo alcune vicende
Che sono state qualificate da processi che sono del tutto eccezionali perché sono eccezionali infatti ai quali questi processi sono destinati a presiedere
Dopo un certo periodo in cui c'è stata OPA crescendo incomprensione fra magistrati e avvocati
Questo
è un guaio di una gravità indescrivibile per il funzionamento della giustizia
Perché la giustizia è fatta da due parti integranti che sono magistrati e avvocati
E la giustizia e anche e anche indispensabili mentre è servita
Da qui forse è più forse più oscure i collaboratori
Che sono cancellieri segretari e coadiutori i quali contribuiscono a Cufré a creare per l'ambiente inimitabile che è l'ambiente degli operatori di giustizia
Quell'ambiente miei cari colleghi le asiatiche lasciate che io di chiami così perché sono da troppo tempo forse è deputato ma sono sempre rimasto avvocato
Una bocca alto
Una vocato che non lo fa più che poco
Pr
Riacquistare frequentando l'aula giudiziaria il significato profondo dell'attività forense della partecipazione alla vita della giustizia
Ma un avvocato
Che non ha più il coraggio di affrontare il presidente del collegio per chiedere un rinvio e in questo caso ha ragione il presidente del collegio il quale senza dirlo magari pensi
Precipizi e decide che il mio caro amico o fa il deputato o fai l'avvocato
Ma io credo
A questa natura della funzione della giustizia
Non credo
Che se non viene svolta in questo modo la giustizia possa essere all'altezza dei suoi compiti
è vero che la giustizia è in crisi
Ma la giustizia non è in crisi perché alcuni maxiprocessi hanno creato uno stato emotivo e passionale che fa perdere la valutazione esatta
I quali sono le difficoltà che la d'ingiustizia deve superare
E queste difficoltà si chiamano e mi richiamo alla saggezza di un collega vi pare il presidente dell'ordine di Avellino
Il quale dopo di aver detto
L'azienda e giustizia che orribile espressione anche per me uno ridire espressione puntualmente con la saggezza dei vecchi avvocati perché anche lui era anziano come me subito metteva il dito non dico sulla piaga ma sulla deficienza l'organico dei magistrati l'organico dei magistrati era era di cinque mila unità nel mille novecento e quaranta e non non svelo una una novità
Nel mille novecentoquaranta era di cinque mila magistrati è di sette mila duecento è qualche cosa oggi con una situazione in cui si è esercitata una tale pressione di affari di cause di interventi di esigenze di groviglio di rapporti economico-sociali economici sociali
Politici che si è riversata nel Paese con un cambiamento totale dei bisogni dell'ammontare dei bisogni ai quali la giustizia deve rispondere
Quindi siccome noi non siamo qua per sognare ma siamo qua per individuare le esigenze di intervento immediato io penso subito che bisogna provvedere all'aumento per il numero dei magistrati sa benissimo sa benissimo che questo può creare e nomina non solo l'ambiente delle Riserve
Ma dico che stante la situazione
Momentaneamente gestionale della difficoltà della giustizia occorre immediatamente
Poter usare di un maggior numero di magistrati è così e qui mi riferisco anche ai magistrati onorari che sono una riserva prestino usati impossibili
Stando lo spazio della magistratura dei conciliatori lo spazio riservato a quello che sarà domani giudice di pace
Perché la giustizia in Italia deve essere non può non essere una giustizia estremamente qualificata perché la nostra civiltà giuridica non ha niente a che fare commi i paesi del processo all'americana del Processo alla per il mezzo del processo cordialmente definibile come accusatorio io so benissimo che non c'è niente di eterno
So benissimo quindi che il codice Rocco che pure era un monumento esemplare di sapienza giuridica processuale
è stato ridotto come diceva un collega ieri impongo TG alta in poltiglia dalla novellistica
E so quindi che ormai quel codici così come non può più a lungo essere ancora utilizzato so quindi che andremo di fronte a forme nuove il processo ma sono certo sono sicuro nell'interpretare l'opinione della maggior parte di voi che avete la cortesia di ascoltarmi so benissimo che se domani questo processo miracolistico
Dovesse entrare in vigore caro ministro e tu sai la stima che ti porto dovesse entrare in vigore non dico domani l'anno venturo fra due anni sarebbe la catastrofe definitiva della giustizia non possiamo guardare non possiamo guardare ah il cosiddetto pacchetto pessima espressione pacchetto giustizia guardando a questo pacchetto come al pacchetto che contiene al tempo stesso indicato come rimedio taumaturgico il nuovo codice di procedura penale e magari come ho letto e sentito dire il il il disegno di legge sull'amnistia non si risolvono i problemi permanenti della giustizia accoglienti di la di lanci di cuore oltre l'ostacolo che vanno bene forse per io per gli ufficiali di cavalleria ma che non servono per risolvere i problemi della giustizia la giusta
Grazie onorevole retta
Greta parlare professor avvocato Giandomenico Pisapia si prepari il segretario generale Magistratura democratica consigliere Franco Ippolito
Professor Pisapia
Se il professor Pisapia non è in aula
Pregherei il professor Ippolito
No c'è adesso c'è
Prego professore consigliere economico
Era incombente
Il rischio in questi giorni ieri e oggi talvolta si è realizzato e anche stamattina che questa Conferenza scadesse in un confuso vociare di reciproci gli addebiti
Bene ha fatto ieri il senatore Lipari ma il suo appello purtroppo non da tutti è stato accolto a denunziare la rincorsa a scaricare su altri le responsabilità dei guasti dell'amministrazione della giustizia
Prima di farsi carico innanzitutto delle proprie responsabilità
E delle ragioni degli altri magistrati politici avvocati ed altri operatori
Questa conferenza
Grande occasione o alibi come intitola stamani un quotidiano avrà un senso se come ieri hanno auspicato i presidenti degli ordini degli avvocati di Roma e di Napoli segnerà il passaggio
Dalla ricognizione dei problemi alle proposte e alle scelte l'individuazione delle priorità costituisce per tutti quanti
Perché politici per avvocati per magistrati il primo dovere di serietà e di conclude Enza politica
Per quanto ci riguarda come Magistratura democratica rifuggendo dal riproporre in questa sede analisi generali sui mali della giustizia
Abbiamo individuato nella riforma dei codici gli obiettivi prioritari in quanto immediatamente incidenti sulla possibilità dell'istituzione di rispondere con correttezza effettività rapidità ai diritti reclamati dai cittadini
La giustizia civile paralizzata le difficoltà in cui si dibattono alcuni dei più rilevanti procedimenti per fatti di mafia di camorra sono la riprova del fallimento di questo processo penale
Non solo sotto il profilo delle garanzie ma anche come meccanismo di accertamento di fatti e di responsabilità
E i tempi per l'effettivo avvio della riforma certamente non saranno brevi nel frattempo non è possibile rimanere in questa attuale situazione
Non è accettabile che si per severi in una politica del tampone
In un pendolarismo scandito sull'onda delle contingenti mozioni di pubblico opinione tra istanze liberali da un lato e tendenze repressive latenti e talvolta Ra affioranti
Ne accettabile che si intervenga non appena insorga una difficoltà derivante dalla struttura dalle dimensioni dalla lentezza dalla dell'attuale meccanismo processuale
A limitare i diritti della difesa o ad allungare i termini di carcerazione preventiva
E sulla natura e sulla origine della carcerazione preventiva invece che bisogna intervenire subito
E per dare risposta immediata alle preoccupazioni agli allarmi ancora stamattina dall'avvocato Aimone evidenziati
All'armi per lo stato della giustizia penale per incidere fin d'ora sulle prassi sulle culture radicati sì in questi anni di emergenze indotte o esaltate
E necessario anticipare di alcuni istituti in tema di libertà personale
Sottraendo il potere di cattura
Agli organi di investigazione non solo Pubblico ministero ma anche il giudice istruttore
Ed affidandoli ad un organo collegiale che rimanga estraneo anche psicologicamente alle indagini con l'instaurazione di un contraddittorio effettivo
Questi interventi restituendo terzietà al giudice e rilevanza alle funzioni e al ruolo della difesa come elemento imprescindibile di garanzia di contraddittorio costituiranno essi soldi anche il tentativo ed il terreno sul quale si potrà avviare a soluzione l'attuale stato di tensione tra avvocati e magistrati nell'interesse e a garanzia del cittadino dei suoi diritti al di là gli appelli volontari distici oggi strumentali e improduttivi scontri di corporazione
Anche per il processo civile che ormai è ormai tempo di uscire dal terreno delle denunce dalle genericità dei discorsi preliminari che paiono ogni volta ricominciamo daccapo
è tempo di scelte operative è tempo di attuarle per questo e lo diciamo con una lealtà e con chiarezza condividiamo le indicazioni della relazione di base
Innanzitutto il metodo proposto quello della strategia di anticipazione di riforme parziali ma radicali da far passa subito perché la casa brucia
Senza aspettare di avere a disposizione l'edificio compiuto della grande riforma
Abbiamo presentato sia per il penale che per il civile abbiamo diffuso in quest'aula un articolato propositivo per indicare un metodo ed è una necessità di lavoro quello l'interventi normativi su cui impegnarsi subito
A quell'articolato e a quelle relazioni nocivi mandiamo evidenziando semplicemente che questa proposta viene da parte di magistrati ed è una proposta che riduce i poteri dei magistrati questo vorrei che se considerasse a proposito di corporazioni l'obiettivo è per noi una giurisdizione capace di interventi rapidi ed efficaci con controlli processuali altrettanto rapide ed efficaci una giurisdizione civile potenziata che svolga una funzione nessun volte non è marginale
E
Una giurisdizione in cui attraverso le regole siano palizzate tutti i ruoli quello del giudice non meno in non più di quello dell'avvocato che ricordiamolo nel processo rappresenta il cittadino e cioè l'elemento fondante di tutto l'ordinamento democratico
Anch'io come pretese resistenze corporative della classe forense o pigrizie intellettuali dei magistrati
Non rispondiamo che l'esperienza del processo del lavoro naturalmente laddove le strutture lo hanno consentito e dove non si tenta come pure si tenta di smantellare lo quell'esperienza visto avvocati e giudici capaci di rispondere complessivamente bene all'appello e alla sfida della riforma
A dimostrazione che le presunte resistenze corporative sono spesso un alibi di chi vuole conservare e gestire l'esistente per delegittimare la giurisdizione e la sua funzione di controllo dei poteri pubblici e privati
Concludo raccogliendo raccogliendo l'invito del professor Lipari
Ed auguro anch'io auguriamo anche noi
Al ministro di Grazia e Giustizia
Di non perdere l'occasione offerta dalle conclusioni di questa conferenza per presentare dagli operatori ai cittadini tutti non solo dichiarazioni programmatiche ma precise proposte e scelte
Politicamente impegnative
Che in prima no una forte accelerazione al confronto politico e alle iniziative del governo e del Parlamento
Grazie fallito
Parlare
La polizia di Palermo ecco che avvocato Pompeo Mangano
Se in Aula è pregato di prepararsi il dottor Armando ricade odiava Oliva coricare esame sembrava strano
è assegnato a giudicare
Prego avvocato Mangano
Il Consiglio dell'ordine di Palermo
Condivide
Questa conferenza e soprattutto il taglio di questa conferenza
Bondi si è privilegiato
Il momento unitario
Che porta Oddo e Stam convergente dei problemi
E non aumento di divaricazione
E poi anche
Questo
Ricerca non solo di indicazione dei problemi ma anche di prospettazione delle soluzioni
Io devo dirle che il consiglio dall'ordine
Ha formato una commissione di lavoro
Chi era approfondito
Alcuni temi che sono oggetto di alcune riflessioni
Inviate tempestivamente
A questa conferenza
Io vorrei soffermare invece
La vostra attenzione
E l'ho fatto pure per iscritto
Quello che ho scritto è agli atti
Su un problema
Che riguarda
Il procedimento per le misure di prevenzione
Ed in particolare la posizione dei terzi mi riferisco
Alla modifica della legge
Che è avvenuta nel mille novecentottantadue con la legge Rognoni-La Torre
Una legge che noi apprezziamo
Perché
Ha toccato la lotta alla delinquenza
Non solo con misure personali ma anche con misure patrimoniali adeguati
Ma una legge che affrettata voi sapete i tempi e le ragioni che portarono a questa codificazione rapida
Sotto la spinta emotiva
Difatti drammatici che all'ora si verificarono a Palermo
Ebbene su questo punto
Noi abbiamo parecchio riflettuto anche perché
Il tribunale di Palermo e non solo di Palermo
Si è molto impegnato su questi procedimenti e devo aggiungere di che abbiamo fatto degli incontri
Più di un convegno
Con la partecipazione di magistrati
I docenti universitari
A cura del Centro studi il diritto fallimentare
Preceduto con impegno
E con sagacia
Dall'avvocato Torre
E abbiamo fatto blog per andare sul concreto
Anche la indicazione di una proposta
Che oltre a evidenziare i guasti gli inconvenienti indica delle soluzioni
è una proposta elaborata la Touchstone Bongiorno voi sapete ordinario di procedura penale civile a Palermo
E che pubblicata nel Foro Italiano e su questo che io vorrei soffermare la vostra attenzione
Però consentitemi lo è a Palermo e qui è una parentesi che faccio
Lo è a Palermo abbiamo vissuto
Il problema dei maxiprocessi
Allora
Consente di dirvi solamente questo
La preoccupazione diffusa
Che io guasti
Di questo maxiprocesso
Possano incidere ribassi di guasti possono incidere
O possano andare a trovare la soluzione
Comprimendo quelli che sono i diritti di difesa
Oppure limitando ulteriormente la posizione dell'imputato con una allungamento dei tempi della carcerazione cautelare
Io mi rendo conto
Ed è vero non c'è dubbio sussistano delle ragioni per dei procedimenti di Vasto rilievo perché
La organizzazione delinquenziale oggi e di Venza di quella di molti anni fa
Vi sono dei collegamenti tra appunto delinquenti ad ampio respiro non solo a livello locale ma anche a livello intercontinentale
Che richiedono qualche l'esistenza
Olim pasti vento di procedimenti che coinvolgono un numero così alto di imputati ma questo Reeve
Guarda la fase istruttoria non riguarda la fase dibattimentale lui in quella fase
Il magistrato all'opportunità attraverso un procedimento che coinvolge un numero molto vasto di imputati ha l'opportunità di vede c'è verificare i collegamenti tra un imputato e l'altro collegamenti che altrimenti potrebbero sfuggire
Ma quando questa fase è finita
Quando si è arrivati al rinvio a giudizio allora mi pare che aggravare tutto ciò con un maxiprocesso e un impatto negativo e un patto che comprime che fa scomparire le posizioni dei singoli imputati come anche ha chiarito in un lucido intervento il nostro prese dalla facoltà il professore Tranchina
Ecco io volevo e una parentesi che faccio accennarvi questo disagio che noi sentiamo in modo particolare
E allora attorno al tema che appunto propongo di enunciare niente solamente per sollecitare una riforma di questo procedimento per misure sul quale mi pare che le norme avvenire programmate che attengono alle modifiche del processo penale non dicono nulla
Mi riferisco e voi lo sapete nel momento in cui vi è l'accertamento dell'indizio di maturità
E in quel minuto è possibile accertare verificare se l'arricchimento e illecito quando questo viene si procede attraverso il sequestro se necessario nella prima fase e poi la confisca ecco egli che vorrei dire vi sono alcuni inconvenienti che vanno corretti e mi vorrei indicare i problemi primo problema
La mancanza di una espressa previsione di sequestro di azienda non è un fatto da poco momento come può sembrare la legge parla solamente di sequestro di mobili
I civilisti i progettisti per quanto riguardano il progresso civile e in modo particolare il sequestro conservativo mobiliare
Non prevedono escludono il sequestro di azienda
Dimodoché l'applicazione testuale di questa norma porterebbe a escludere questa previsione e porterebbe a considerare il sequestro di singoli beni questo fatto Hoepli giù si evolve perché le aziende perderebbero la loro consistenza la loro utilità e questo è un danno grave è un danno qualunque sia l'esito del giudizio
Venga accolta la domanda di confisca e il bene vada l'azienda vale allo Stato
Venga appunto invece rigettata e la zia torna in bonis in mano all'imprenditore si crea si avvia allo sbando smembramento della zia e da questo è un fatto negativo e negativo per l'impresa e negativo per i Keenan ogni diventerà titolare mai negativo soprattutto per i lavoratori
Ho visto che hanno preso qui la parola rappresentante della associazioni sindacali io credo che a questo aspetto va al punto attorniato
Seconda ragione di riflessione
E il problema dei limiti ed è il contenuto del sequestro e qui nella confisca e dei diritti di terzi
Qui il problema sta nel cercare di individuare la natura giuridica del sequestro ed alla confisca
Che cosa appunto quale siano le regole al riguardo la legge non lo dice e allora gli studiosi hanno fatto riferimento alle norme penali Alda centoquaranta del codice penale
Ma duecentoquaranta così banale a una diversa logica TIR
Grazie avvocato Mangano
è iscritto nell'elenco degli iscritti era iscritto il dottor corticale cerchiamo attendete momenti no attenda un attimo iscritto nell'elenco degli scritti del dottor comunicare se abbiamo constatato
Che tratta siete segretario generale del Sindacato Nazionale Magistrati dottor fermando Olivares e pregato tutti accomodarsi prego dottore Olivares
Fate pure
Mi consentirete signor presidente una precisazione
Al di fuori di dieci minuti mi auguravo
Ecco una protesta
Perché ove fosse stato il iscritto esclusivamente come Armando Olivares avreste potuto collocarmi anche al settantesimo posto perché Armando Rivals rappresenta esclusivamente a se stesso
Ma
Essendo stati scritto quale segretario generale del Sindacato nazionale magistrati avrei dovuto parlare
Subito dopo il presidente dell'associazione e il segretario generale dell'Associazione nazionale magistrati è per questo che il mio intervento avrà sarà a titolo esclusivamente personale
Mi dispiace avvocato no però mi dispiace procuratore Repubblica dottor Armando rivalersi
Io debbo dirle che io debbo seguire uno ordine
Che è stato letto all'assemblea ieri è stato riletto nell'assemblea stamattina e non ha avuto nessun i sì ma contestazione pertanto questo ordine io lo mantengo
Posso
La limitazione
Degli interventi imposti dall'regolamenta solo pochi minuti
Che per la verità ha fatto scemare non poco l'entusiasmo per una conferenza sulla giustizia non indetta dalle solite associazione di categoria
Mi induce a sintetizzare una proposta
Che per il suo realismo mi auguro possano essere presi in considerazione dagli oppositori dagli operatori del diritti in genere e di politici in particolare
Se beninteso con onestà di intenti vogliono uscire dal ginepraio in cui si sono cacciati
Per accentuare la responsabilità dei giudici
Ed evitare soluzione pasticciata
Che eludono il vero problema da risolvere attinente
Ha un valore da attribuire alla reale indipendenza dei giudici il rapporto a quella del Pubblico ministero e la scelta politica di fondo per realizzarla in democrazia
E comincia con risparmiarli
Il disco la premessa d'obbligo ad ogni discorso sull'indipendenza
Sia perché sì al mio posto vi fosse Bokassa
Mai come in questo momento ritengo interessato alla soluzione di certi problemi probabilmente direbbe le stesse cose
E anche perché ho l'impressione ma non è soltanto un'impressione che in particolare il politici
Mostrano di offendersi quando si affaccia l'ipotesi che si tende di comprimere l'indipendenza del giudice conduttura politica di fondo è stato ben illustrato dal mio predecessore Bertone
Di cui condivido la quasi totalità dalla protesta che ha manifestato per o anche se per le vie proposto probabilmente anzi certamente non potranno coincidere con le sue
Ma in realtà la tendenza sussiste
E riguarda in modo particolare la giurisdizione penale
Che si vorrebbe controllare alle origini sottoponendo il pubblico ministero all'esecutivo
Per meglio indirizzarmi né l'attività
è un'ipotesi signori
Che non mi scandalizza nel mi spaventa affatto
Consentitemi perciò
Signori politici
Di suggerirvi senza iattura
Nella minima pretesa di rubargli il mestiere
Di rappresentare il problema nei suoi termini reali
All'insegna della chiarezza e nel rispetto delle regole di fondo democratico
E perché perché innanzitutto
Se voi seguite la volontà Espresso dal popolo
Direttamente interpellato
Come suggerito come prospetta ero
Non avete ragione di temere neanche sul piatto politiche nessuna rivalsa nessuna reazione
Oggi come oggi e poi soprattutto perché in democrazia l'indipendenza che interessa in via primaria tutelare quelli del giudice non è quella del Pubblico ministero
Tant'è che l'istituto del Pubblico ministero alle dipendenze se non inserito nell'esecutivo è proprio di molte democrazie occidentali che indubbiamente democrazia lo sono su questo non può dubitarsi
è guarda caso
Sono proprio quelle democrazie
è proprio quel sistema che consente che consente di tutelare l'indipendenza del giudice sino al punto da criminalizzare chiunque ovviamente al di fuori delle parti processuali
Tenta di influire sulla sua decisione e questo mi pare un punto importante da chiarire e da approfondire in modo particolare da questa Assemblea e dopo quando in questa Assemblea è stato poc'anzi detto
Certo
Il nostro costituente è andato ben oltre
Riconoscendo la piena indipendenza del pubblico ministero
E l'obbligatorietà dell'azione penale e nulla esclude che l'attuale sistema se mai perfezionato
Anche per eliminare l'inconveniente affiorato come il protagonismo e l'eccesso di zelo la politicizzazione di alcuni requirente gli inevitabili errori spesso dovute alla carenza di mezzi tanto più necessari in chi gestisce un potere enorme
Posso essere preferito da cittadino o più specificamente se si vuole restare nel tema della conferenza ai fruitori a fruitori del servizio giustizia
Si tratta in ogni caso della scelta tra due sistemi entrambi in regola con le norme del vivere democratico
Ma profondamente diversi tra loro
Di cui uno quello in vigore presume una magistrature oltre che nella realtà soprattutto nell'immagine completamente esso politicizzato chi da riscuotere in assoluto la fiducia dei cittadini
Come quando bastava denunziare in Parlamento e la FIAT denunziare né in Parlamento l'affidamento anche degli scandali di Stati che ci sono sempre state per mettere tutti a tacere
Una fiducia ovviamente che neanche alla lontana consentirebbe di parlare di responsabilizzazione dando per scontato sia la buona fede per i possibili errori che la professionalità costituzionalmente garantito dall'accesso Inga dire per concorso
Esiste e e di sistema proprio delle democrazie occidentali ci dentali o anglosassone che vestì voglio che configura esplicitamente il Pubblico ministero legato alla politica nell'esecutivo
Che strana colla però come ovvio la responsabilità politica in Parlamento e la responsabilità conseguente terrore che è peggio che cagionano danni agli interessati
Ebbene c'è da chiedersi esistono oggi i presupposti perché i sia ritenuto valido tuttora i sistemi in vigore
Magari da perfezionare per eliminare per un inconveniente che non vanno sottaciuti o non è piuttosto da ritenere più confacente il sistema anglosassone specie in vista lontano vicine che sia dalla riforma del processo penale
E qual è l'ecosistema e lascia del tutto veramente indenne l'indipendenza del giudice il cui valore primario è universalmente riconosciuto e quale dei due sistemi realizza
La pariteticità e su un punto sono perfettamente d'accordo tra o tra difesa e Pubblico ministero
Come si vede quindi la scelta che vi si propone e atta ad incidere profondamente sul livello della nostra civiltà giuridica e come tutte le scelte
Di grande rilevanza
è giusto che sia fatta direttamente dal popolo sovrano senza il filtro dei partiti o di organizzazioni varie il cui apporto tecnico sarà semmai indispensabile solo successivamente
Se il referendum hanno pertanto da proporsi che siano consultivi è per scelte di fondo
Predisponendo i mezzi necessari perché le informative sulle conseguenze siano complete
è da accessibili anche ai non addetti ai lavori
Oltretutto
Come vi dicevo allo scopo di evitare soluzioni pasticciate e mi riferisco in modo particolare all'accordo di cui s'è detto su alcuni giornali
Per evitare i referendum e vi dico esplicitamente che io sono dell'avviso che i referendum se si devono fare innanzitutto per le riforme istituzionali ma che si facciano i differenti che sia interpellato direttamente il popolo messo a conoscenza di quel che sarebbero le conseguenze dell'accettazione dell'uno o dell'altro sistema in questo caso non mi riferisco esclusivamente al Pubblico ministero ma mi riferisco a tutta la Thema dica referendaria che è stata agitata e che è stata prospettata non è possibile evitare un interpello che sarebbe certamente utile è che potrebbe dare
Disputati contrastanti si tratterà poi di
Verificare qual è la posizione che assumerà questo quella categoria ma essenzialmente qual è il responso che darà direttamente il popolo interessato sì lui Dori della giusti
Sia che in di cui in questo momento ci stiamo in questa conferenza esistiamo interessate sarebbe o una soluzione assolutamente pasticciato quelle di un pubblico ministero in un ruolo a parte
Che gli accede con un concorso a parte questo che cosa significa significa che il controllo del Pubblico ministero attraverso i condizionamenti della carriera
Attraverso icone c'è sarebbe lo stesso attraverso ASPA dedicando ardita moglie del processo del processo disciplinare mi sarebbero sesto ma senza che l'esecutivo e se ne assume la responsabilità politica il che non sta bene il che non è la dopo il che non è pulito diciamolo espressamente diciamolo chiaramente tanto se sa che sono abituata a parlare con estrema dagli a chiarezza di tutto e di tutti
Signori non ho la pretesa di avergli offerto la panacea di tutti i mali che affliggono la giustizia
Ma certamente il controllo sulla volontà politica di porri in buona fede e nel limite del possibile ripari
Valga a confermarlo
La serie presi in considerazione nell'ambito del
Grazie
Dottor Olivares grazie
Allora il prossimo e la rappresentante dell'ordine forense di legge avvocato Maurizio Fumarola si prepari ed è la seconda chiamata
L'avvocato professor Giandomenico Pisapia
Voi
No io grazie vederci questo chiamato credo sia i genitori sia
Non ci
Benefici
In molti settori della vita nazionale
E la giustizia no
Essa ha proseguito e la sua costante tendenza al degrado
Vuole che la relazione preliminare
Sono buoni sul fatto che la giustizia
Civile in particolare in tutti i distretti non funziona
In molti non esiste addirittura che la giustizia penale non si è in grado neppure di avvantaggiarsi
E il privilegio assegnatole come dimostrano le scarcerazioni in massa
Dei detenuti dediti alla peggiore delinquenza
La verità è che la giustizia è più legata al costume che all'economia
E più un fatto di uomini e di mezzi finanziari
Sicché se l'elemento umano
Non è influenzabile
Nessuno può sperare di mutare le situazioni
Forse forse è questo
Il significato più profondo di questa conferenza
Rimettere alla base dei problemi
Che nell'esecutivo
Nella magistratura da soli sono in grado di riso
Infatti tra l'esecutivo il Consiglio superiore della magistratura sia andata determinando
Una sorta di incomunicabilità sui problemi reali
Una sfasatura come si legge nella relazione dalla mancanza di una normativa in virtù dei in rapporto ai compiti del Consiglio superiore
Come è stato già rilevato il consiglio si è via via appropriato di competenze che sono il proprio dall'esecutivo
L'emergenza di questi ultimi anni
Ha molto favorito questo processo ed è difficile tornare indietro oggi è lo stesso ministro della giustizia come si legge dal non sapere si rifletta su quanto appunto è scritto nelle pagine quarantaquattro e quarantasei della relazione preliminare se le sue competenze
Nel settore della magistratura sono soltanto residuali oppure identificabili in via autonoma problema che certo non giova alla architettura complessiva del settore giustizia
Oggi è lo stesso ministro della giustizia
A denunciare che si è determinato un problema definito spinoso
In virtù del quale egli stesso non sa quali siano i limiti di intervento nella cosiddetta amministrazione della giurisdizione
E allora è chiaro
Che la insufficienza e la cattiva gestione
Dei ruoli organici della magistratura
Denunciata dagli stessi procuratori generali
Dei disservizi e delle violazioni di uno dei principali diritti dell'uomo
Il rito ad un processo e e ha reso in tempi ragionevoli non trova rimedio e soluzioni
è inutile guardare
Alla professionalità o aveva specializzazione dei magistrati pur utili
Se Manconi giudici per formare le sezioni
Sei ruoli restano fermi per anni se la collegialità spessa
E solo un dato forma
è inutile dare molto credito
Al previsto accorpamento degli uffici giudiziari pur utile
Se mentre si discute addirittura due nuove corti d'appello sono state costituite pur giustamente a Salerno e a Campobasso
Sarebbe un cammino lungo e difficile per raccattare qua e là poche decine di giudici che risolverebbero poco
E inutile
Auspicare le riforme pur necessari
Se non mutano le condizioni generali
Occorre chiarezza
O si ritiene che un organico di sette mila trecentocinquantadue magistrati ma i magistrati in servizio sono come riferito numero sei mila settecentottantadue
O si ritiene che un organico simile sia certamente sufficiente ad un corretto ed efficiente servizio giustizia e da allora la cattiva gestione
Dell'organico sarebbe così macroscopica illecita e dannosa da non avere uguali negli altri settori della vita pubblica
Sulle conseguenze di ogni genere e ad ogni livello è meglio sorvolare
Oppure si ritiene che dei sei mila settecentottantadue magistrati in servizio
Solo una parte sia detta la giurisdizione ed altra servizi e attività DiVersi
Esteri consiglio superiore dalla magistratura ambasciate di reggenza
Servizi speciali o indisponibilità di vario genere e allora questa indagine o pare occorre appare essenziale ai fini dei provvedimenti da adottare
In verità
Si tratta di un down di un dilemma retorico
Perché insufficienza e cattiva gestione dell'organico dei magistrati sono elementi entrambi presenti e frammisti sicché è e sarà sempre difficile scomporre per conoscerne le singole valenza occorre pertanto ed è stato detto
Che si attui la stretta osservanza dei precetti costituzionali
Che si
Integri con opportunamente la legge sedici settembre mille novecentocinquantotto numero novecentosedici perché siano convenientemente regolate le attribuzioni del Consiglio Squero una magistratura nella cosiddetta amministrazione della giurisdizione e il controllo della stessa
Occorre un radicale mutamento per le norme per l'accesso in magistratura adottando criteri e garantiscano
Nel magistrato esperienza equilibrio e professionalità e occorre un congruo aumento dell'organico dei magistrati e possibilmente l'assunzione straordinaria
In tempi brevi di un numero i magistrati che non può essere inferiore ai cinquecento a nostro parere due parole altre quanto all'avvocatura
Come è stato Espresso dall'avvocato gazzarra presidente della Federazione degli ordini forensi italiani la Federazione sta promuovendo
Un'azione di mobilitazione per dire basta con una giustizia che gli avvocati devono prendere come il cielo che la manda
Senza avere incidenza alcuna sull'organizzazione dei servizi
In termini più corretti per far comprendere che se l'avvocato e l'elemento necessario per assicurare carattere di effettività al diritto del cittadino la giustizia l'avvocatura poi non può essere esclusa dall'amministrazione della giurisdizione
La federazione la Federazione degli ordini
Ha rilevato che i singoli avvocati nel garantire il diritto di difesa concorrono a costituire un corpus al quale complessiva me e affidata dall'ordinamento l'indipendenza e l'autonomia e la disciplina della funzione forense nell'ambito della funzione giurisdizionale
Ha considerato l'essenzialità dell'avvocatura
A rendere effettivi i diritti costituzionali sanciti dall'articolo ventiquattro da cui deriva la necessità della presenza dell'avvocatura all'interno delle istituzioni
Attraverso cui si articola la funzione giudiziaria ha considerato ancora
Che solo la funzione giurisdizionale in senso stretto compete alla magistratura messe mentre nella cosiddetta amministrazione della giurisdizione la Costituzione prevede l'intervento di altri organi
Ed ha affermato quindi il principio e all'avvocatura deve essere dell'avvocatura deve essere parte integrante del sistema giudiziario e conseguentemente l'esigenza che ad essa vada attribuita opportuna incidenza nel servizio giustizia ed ha quindi io rivendica
Il diritto dell'avvocatura
Vi partecipare attraverso i propri rappresentanti
Alla amministrazione della giurisdizione sollecitando norme che consentano la partecipazione degli organi istituzionali dell'avvocatura ai Consigli giudiziari e a livello centrale nelle sedi opportune e qui per brevità
Seguirà poi uno studio articolato in una incidenza istituzionale
Ho istituzionalizzato
Dell'avvocatura rafforzerebbe il sistema giudiziario
E rappresenterebbe proprio quell'anello di comunicazione tra Esecutivo e Consiglio di cui oggi si denuncia la carenza e su questa linea non siamo certi per il Parlamento sosterrà il fuoco
Gli ordini forensi
Sono chiamati ad un'azione di mobilitazione
Perché l'avvocatura esca dall'isolamento in cui ha relegato
Rompa l'ambiguità in cui si però
O dentro la giustizia e a pieno titolo o fuori dichiaratamente fuori dal sistema nella lotta
Aperta ma democratica nego
Grazie avvocato parola
Il professor Domenico pesa pay as in sala
Non c'è allora il rappresentante del consiglio giudiziario di Napoli dottor Luciano D'Emmanuele
Su un tema specifico il prezzo precisamente l'edilizia giudiziaria con particolare riguardo al nuovo palazzo di giustizia di Napoli si prepari per favore
L'avvocato te Nicola Ellis
Prego avvocato di Emanuele prego
Il Consiglio giudiziario di presso la Corte d'appello di Napoli
L'impossibilità di predisporre un più incisivo intervento
Sulle tematiche più importanti in discussione a causa di ristretti limiti di tempo assegnati
Ha ritenuto opportuno legare il proprio contributo ha un aspetto specifico e concreto che contraddistingue il momento organizzativo della gestione degli uffici giudiziari
Mi soffermerò a nome del Consiglio giudiziario molto brevemente sui problemi posti sul tappeto dalla prossima
Inaugurazione del nuovo palazzo di giustizia della città di Napoli
Anche perché ciò può fornire elementi indicativi in generale
Del momento gestionale delle strutture immobiliari sull'intero territorio nazionale
Il Consiglio si riserva poi ove richiesto di fornire adeguati suggerimenti alla consulta permanente che verranno minata dall'onorevole ministro
Su tutti gli altri temi in discussione
Il Consiglio Giudiziario ritiene dunque anche in considerazione della precipua realtà partenopea
Importante sottolineare che una Meter moderna e razionale gestione degli immobili ospitanti le strutture giudiziari
Giudiziarie sia una condizione irrinunciabile affinché l'azienda giustizia Possa compiutamente operare ed offrire il richiesto servizio alla generalità dell'utenza
La questione affrontata al paragrafo otto della pre relazione
Il relatore però pone la sua studi attenzione alle strutture mobiliari
E ampiamente ai servizi di automazione e informatica
Riservando un breve cenno alle unità immobiliari
Esprimendo la relazione l'esigenza ampiamente condivisibile che deve essere definitivamente abbandonato il criterio dell'intimo e dell'intervento indiscriminato
In favore di un criterio che sia però omogeneo dell'attuale distribuzione delle competenze a seguito della novella trecentonovantaquattro trecentonovantanove ottantaquattro e che tenga conto delle nuove prospettive di geografia giudiziaria
Nessun accenno invece alla tematica della gestione e dei relativi costi dei mega palazzi di giustizia che questo Consiglio giudiziario desidera discutere non senza invocare idoneo intervento normativo il nuovo edificio giudiziario napoletano per la sua linea architettonica l'enorme ampiezza la sofisticazione moltiplicità degli impianti costruiti sulla base di avanzata tecnologia la complessità dei servizi giudiziari che dovrà ospitare impone la soluzione del problema relativo alla gestione che per i livelli dei costi e la specializzazione del personale da impiegare va risolto con tempestività autonomia e completezza
Pertanto la complessità appunto e la centralizzazione degli impianti comporta la esigenza dello studio preventivo di un sistema di gestione corretto non economicamente dispendioso oltre che tecnicamente efficiente
Un siffatto sistema e certamente incompatibile con la tradizionale gestione a mezzo di un normale ufficio manutenzione presso la Corte d'appello nella gestione stessa può essere sostenuta per costi previsti nell'ordine di circa sedici miliardi annui e ripartiti spese per consumi per pulizia per manutenzione ordinaria che per presidio pronto intervento
Non che proprio per l'immediatezza degli interventi e per l'alta qualificazione tecnica degli stessi
Da parte di un ente territoriale e meno che mai dal comune di Napoli date le ben note difficoltà operative dell'amministrazione comunale
Il cronico vuoto di cassa da cui e sei afflitta di perché il uffici giudiziari napoletani vedono puntualmente ignorate le ripetute domande di intervento
Si rende perciò indispensabile sia le buone intenzioni devono corrispondere fatti concreti un intervento normativo che questo Consiglio sollecita che disponga l'accollo diretto della gestione dei servizi relativi alle strutture giudiziarie di Napoli liberando nel contempo l'amministrazione comunale
Nel nostro ordinamento analogo ipotesi è prevista per gli uffici giudiziari romani
L'articolo del sei del regio decreto tre maggio mille novecentoventitré numero mille quarantadue
E l'articolo uno della successiva legge del mille novecentoquarantuno la numero trecentonovantadue accollano in mia speciale all'amministrazione centrale i costi del funzionamento di tali strutture
Le positive esperienze raccolte consiglio no nella precipua situazione del capoluogo della regione Campania l'estensione della normativa suddetta
In assenza di don intempestività il venti ed escludere che il complesso edilizio possa funzionare anche in uno stato di quotidiana precarietà sì che c'è il rischio che dopo il completamento resti inutilizzato
Un accenno infine ad alcune pressanti esigenze riscontrate nel funzionamento di nuovi palazzi di giustizia
Di Avellino Benevento e Santa Maria Capua Vetere che sottolineano e ripropongono perché già in atto e sia pure in parte per le ridotte dimensioni di tali edifici quali saranno nel prossimo futuro le più gravi difficoltà in assenza di solleciti iniziative del complesso napoletano
Gli avanzati impianti di sicurezza passiva installati in quei tribunali sono praticamente inutilizzati per totale carenza di personale idoneo alla loro manutenzione il funzionamento
I locali enti territoriali non sono in grado di farvi fronte e solo in casi particolari quali la celebrazione di delicati processi si provvede con l'ausilio delle forze dell'ordine
Le quali in linea di principio rifugio rifiutano tale tipo di di servizio che non rientra tra quelli d'istituto
In conclusione
L'esperienza già acquisita e le prospettive che si dispiegano per il futuro impongono l'esigenza dell'individuazione corretta del soggetto idoneo cui affidare la funzione gestionale del nuovo palazzo di giustizia individuazione che non può certo essere ancorata alle vigenti normative e procedure riferibili alla generalità delle situazioni e ai bisogni e ad esigenze di livello ordinario grazie
Grazie dottor D'Emanuele
Allora il presidente prossimo il Presidente del Consiglio va bene Salerno avvocato Luigi genico Lellis prego dottor risolverli
C'è l'avvocato De Nicola
Adesso rivendere non c'è l'avvocato De Nicola Lisi
Dove
Prego
S'accomodi avvocato termico Lellis
Prossimo ci si prepari per favore il dottor Delli Paoli
Quando
Ormai circa venti anni fa
Su iniziativa dell'ordine di Bologna
Ma a termine di un congresso forense
Non so se l'idea
Di una Conferenza nazionale dalla giustizia
Mi aveva solo qualche segnale
Di una crisi nell'ambito dall'amministrazione dalla giustizia stessa
Ci sono voluti venti anni circa
Per far coincidere
Questi segnali sempre più aggravati
Con una sensazione di sfiducia
In mancanza di credibilità
Che veniva che montava perché fa dalla pubblica opinione
E ciò comporta indiscutibilmente
Per le grosse
Responsabilità
E certamente non possono avrebbe persi
Ai magistrati dagli avvocati
Ma vanno invece individuate
Nella disattenzione di chi
Ha proposto per l'elezione del popolo a questi problemi e non vi ha provveduto
Oggi
Siamo tutti qua intorno
A questo grosso malato
E quindi non è più tempo di diagnosi
Che aveva mai le diagnosi sono Fante dovunque
Ma siamo forse ancora in tempo
Per evitare
Che è una situazione di questo genere principe precipiti ulteriormente
Quindi non diagnosi non vi o di anni
E neppure temi generali
Sui quale la relazione preliminare ampiamente discusso
Io direi che forse il tempo di dare delle indicazioni
Sole quale poi dopo la Consulta permanente
Che doveva essere la risultante di questa conferenza nazionale
Posso operare per incidere
Profondamente per assicurare il limite del possibile
Un processo agile
Ho un processo c'è
Indiscutibilmente fosse il rimedio un principio dovrebbe essere quello
Io una riforma come si è anche detto
Lei codici
Ma la mia domanda è questa abbiamo nel tempo
E attende riforme a così grande distanza
E allora
Vediamo se
Indicando certe
Soluzioni immediate
Del resto
Sulla base delle indicazioni del ministro Rognoni
Vediamo se
Indicando se le delle soluzioni immediate
Noi riusciamo effettivamente accoglierei a raggiungere lo scopo di questa conferenza
Il ministro Rognoni nella sua relazione
Mi pare che sia stato preciso
Ha parlato
Di non io do non minore di due anni
Per l'entrata in vigore del nuovo codice di procedura penale ma parlato di tempi lunghi
Il processo civile ecco io non vorrei
Che questo significasse insiste
Sul binario privilegiato del penale
Allontanandosi sempre di più la soddisfazione dei quella domanda di giustizia che sale dalla collettività nel campo civile
Ora
Io ritengo che una delle cause
Pentimento eminenti
E quindi vengo attraverso questa premessa la indicazione di una scelta che fosse in un certo senso è una provocazione mai comunque la proposta
Una ipotesi di lavoro solo quella consulto potrà effettivamente trattenersi
Io credo che era una delle cause preminente
Nello scadimento
Della credibilità delle funzione
Sia densamente la progressiva
Dequalificazione della magistratura e non è un mio concetto
Perché se ne parla ormai dovunque
Perfetto che l'adozione di un sistema
Che non simile uno stimolo in più l'impegno
E che preme invece solamente i big
Occorre
Un recupero
Professionale dei magistrati
Attraverso un recupero dello loro selezione
L'abbandono cioè di certe forme
Di certi sistemi
Perfetto dal solo dato anagrafico
Creano magistrati
Di primo grado di secondo grado di cassazione
Ora
Questo problema
Che è intimamente connesso come vedremo subito
Alla necessità di superare
La difficoltà della indefinite insufficienza degli organici
è vero che non si riesce a colmare perfetto dalla lentezza
Dei concorsi
Per la lentezza che aggravata
L'aggressivo fondo nella quale è caduta la scuola italiana
E la prodotti
Non certo ideali
Sotto il profilo della preparazione dalla completezza
Io credo che
Un recupero di questa professionalità
Ossa
Consentire
Una città
Nella pubblica opinione
A quella fiducia come abbiamo detto riscosso
Quale può essere il sistema
Immediato quelle che intende belli
Dovrebbe garantire una possibilità di fare fronte
Al pericolo di un aggravarsi dalla nostra attuale condizione
Io potrei citare dei nomadi
Che del resto il ministro Rognoni conosce
Se è vero come è vero che siamo abilitante
A Salerno per esempio
A trentuno mila processi civili pendenti distribuiti fra dodici magistrati
O a procedimenti in fase istruttoria penale
Per cui ogni magistrato ogni giudice istruttore a non meno di trecentocinquanta procedimento in istruzioni
Ivi compresi il maxi processo
Siamo di fronte a un'autentica delegazione di giustizia
E allora occorre
Fare fronte subito
Prima che una situazione del genere si aggravi ulteriormente determini quei definitivi scollamento ai quali certamente non si può far fruttare di più mi pare
La soluzione a mio avviso
Potrebbe essere quella
Le ore come lo dei magistrati e attraverso la istituzione del giudice monocratico
Se è vero come è vero che è il principio della collegialità ormai ha discusso dovunque
Se è vero come è vero che nessuno si è accorto
Grazie
Avvocato nemico Lellis ultimo ad intervenire dottor Delli Paoli della procura generale militare
Sul tema specifico per una migliore giustizia militare
Prego dottor De Paoli
Buongiorno
E con un senso
Vittima amarezza che ancora una volta abbia cinquant'trattare
Con un rituale che ormai si ripete nel tempo
E i problemi che affliggono e neutralizzano la giurisdizione militare
Problemi
Che benché evidenziati dava più attenta dottrina
E fatti presente ai dagli stessi magistrati in studi congressi e convegni su una ancora e chissà per quanto tempo ancora da risolvere la materia militare e purtroppo considerata ancora tra i più come riserva di taluni pochi specialisti
Materia ai quali alla quale
Forse per i risvolti d'ordine politico militare e giuridico che la sotto intendono è preferibile avvicinarsi con Potenza e cautela il che spiega forse come a distanza di quasi quarant'anni dall'entrata in vigore della legge costituzione
La giustizia militare non è stata ancora dotata di uno strumento legislativo moderno completo ed efficace che consenta ad essa di attuare compie Nezza di competenza il controllo penale nell'ambito delle forze armate
La legge fondamentale che regola la materia penale militare e tuttora il codice penale militare di pace che promulgato nel mille novecentoquarantuno risente di Sesto necessariamente dei la ideologia proprie del regime politico dell'epoca ed è particolare tempo quello di guerra in cui lo stesso venne emanato
Tale codice è improntato al principio di complementarità in quanto contiene soltanto le aggiunte le deroghe alla legge penale comune
Che in mancanza di norme ed erogatrici nella legge speciale trovava applicazione anche nei confronti del militare
Volutamente ho detto trovava eh non trova perché l'equilibrio del codice penale militare di pace è stato alterato per affetto dall'articolo centotré della Costituzione
Il quale prevedendo che in tempo di pace i tribunali militari sono competenti solamente e sottolineo solamente a conoscere i reati militari e sono tali quelli regolati e previsti dalla legge penale militare
Se commessi da appartenenti alla forze armate ha escluso che il reato in comuni cioè quelli regolati previsti dalla legge penale comune anche se commessi da militari il luogo militare in danno di altro militare o in danno all'Amministrazione militare possono a rientrare nella giurisdizione del giudice militare a ciò si aggiungono i vari a continui interventi della corte costituzionale che se da un lato hanno messo in evidenza gli aspetti più anacronistici della legge penale militare
Dall'altro hanno contribuito a deludere ulteriormente la materia affidata alla cognizione del giudice militare
Propria a causa di questa legislazione incompleta lacunosa e non sempre in linea con i principi costituzionali sono diminuiti nell'ambito delle forze armate gli spacci di controllo penale
Il che ha consentito il formarsi di voti tutela con evidente conseguenze negative sia per l'efficienza del servizio che per la difesa di diritti inviolabili del cittadino alle armi
Di fronte a di fronte a fatti
Purtroppo verificatisi che sembrano incompatibili con il grado di civiltà raggiunto dal nostro ordinamento giuridico per i quali la Pubblico minimo opinione recavamo un deciso intervento dalla giustizia militare
I magistrati militari debbono purtroppo opporre
E non per un comodo alibi lei ne qua Dezza dove strumento legislativo di cui dispongono
Si pensi ai vari episodi di nonnismo
Che tanto spazio hanno occupato nelle cronache di questi ultimi tempi nei confronti dei quali pur trattandosi di fatti lesivi della dignità umana del militare
E della considerazione del prestigio di cui devono godere le forze armate
I magistrati militari a causa degli angusti limiti delineati al per la loro giurisdizione si sono trovate l'impossibilità di intervenire
La violenza privata infatti era reato regolato dal Codice penale comune e come tale di competenza del giudice ordinario anche se commessa da militare in danno di altro militare
Senza addentrarmi in approfondimenti che potrebbero non interessare il più ritengo che questa conferenza nazionale dalla giustizia
Che ha come punto focale i problemi della giustizia e dei rimedi per risolvere si presti nel modo migliore a raccogliere e diffondere il disagio dei magistrati militari
Disagio derivante dal fatto chiamato alla struttura giudiziaria moderna come quella derivata dalla legge di riforma del bidello vece tondo uno Loris corrisponda un'adeguata un'adeguata funzione sociale per effetto di una normativa sostanziale colma di voti storicamente superata
E da questa da questa sede facciamo voti
E ci conforta la presenza di autorevoli parlamentari signor ministro della giustizia che ringraziamo tutti per l'attenzione cortesemente fattesi a che si inizi al più presto senza ulteriore indù ciò l'esame della legge delega Parlamento per la mano azione di un nuovo codice penale militare che approvata dal Senato dal sei marzo mille novecentottantacinque pende speriamo però ancora poco tempo dinanzi alla Camera dei deputati
Altri punti che riguardano da vicino la magistratura militare sono quelli relativi alla revisione dell'istituto dalla connessione quale disciplinato dall'articolo duecentosessantaquattro del codice penale militare di pace
Eccola alla istituzione dell'organo di autogoverno dei magistrati militari
Di essi non parlerò sia perché il tempo a disposizione è per scadere sia perché sono stati già al illustrati dal segretario dell'ammenda cioè dal segretario della nostra associazione
Però
Prima di concludere ritengo dover soffermarmi sia pure con brevissime notazioni sull'hard l'ordinamento penitenziario militare
Questo un altro punto dolente
Che vede i magistrati militari costretti a districarsi tra una vetusta regolamentazione speci Aler risalenti a al mille novecentodiciotto ripeto al mille novecentodieci otto è una normativa comune più moderna è in continua evoluzione
I magistrati militari si adoperano sì nel miglior modo possibile per assicurare anche al condannato militare i diritti e le garanzie che sono riconosciuti al condannato comune ma spesso i loro sforzi risultano inutili
Per l'esistenza di norme superate è in contrasto con fondamentali principi della Costituzione ma pur sempre applicabili in quanto espressiva solamente in questi ultimi giorni sia pure per chi ha provveduto con singolare l'urgenza a mezzo di un decreto legge ad estendere l'ordinamento penitenziario militare
La nuova normativa introdotta per l'ordinamento penitenziario comune con la legge settecento mille novecentottantasei non è certo questo solo provvedimento a risolvere i problemi dell'ordinamento giudiziario militare e tanto meno quelli dalla giustizia militare
Però vogliamo sottolineare l'importanza perché da tale provvedimento noi vogliamo trarre l'auspicio che la giustizia militare ai problemi penali militari non siano più conti i dati di una ristretto ambito è che in relazione agli stessi sia possibile il dibattito all'intervento da parte di tutti gli operatori del diritto
E da allora senza tale situazione si realizzerà compiutamente è permanentemente il controllo penale sugli appartenenti
Grazie dottor bellicose grazie
Allora noi chiudiamo questa fase antimeridiana dalla nostra conferenza riprendiamo alle ore quindici avverto che l'elenco degli iscritti sarà ora letto dal dottor Casadei Monti prego dottor casa prevede
Dobbiamo distinguere nell'elenco di interventi liberi che
Sì sì interventi liberi dagli altri che hanno titolo sulla base del Regolamento ed allora l'avvocatessa Gabriella Nicolai per l'Associazione giuriste italiane
L'avvocato Battisti tra vere illecita fra il dottor Salvatore Palazzolo per il Consiglio giudiziario di Caltanissetta
Il dottor Giovanni Rizzo per la commossa Sal Khun sa dottor Sebastiano Mazzone per la CISL di settore dottor Giovanni Roma è il UIL di settore
Avvocato Roberto Manfredi per l'ordine forense di Roma
Dottor Francesco Marzano rappresentante del consiglio giudiziario di Catanzaro
Professor Cesare Mirabelli vicepresidente del Consiglio superiore della magistratura
Avvocato Corrado Bacci per la federa vocate della Toscana
L'onorevole Michele Cifarelli
L'avvocato Antonino Campolo per l'ordine forense di Reggio Calabria
L'avvocato Pietro D'Ovidio per la Camera Penale di Roma
L'avvocato Pasquale Pietro Lillo terrà l'annata
Il dottor Francesco Mazza Galanti per il Consiglio giudiziario di Genova
L'avvocatessa l'avvocato Anna la Rana per l'Associazione donne giuriste italiane il dottor Luciano Sindoni per il Consiglio giudiziario di Messina
Il dottor Armando vitale per la Confsal USA
Il presidente Vittorio Novelli direttore del CED l'avvocato Vito LAN Triscina per il gruppo di lavoro concernente il servizio giustizia nel processo civile
Il dottor Ennio ma le zone rappresentante del consiglio giudiziario di Salerno
Il dottor Mario Garavelli per il Consiglio giudiziario di Torino il dottor Luigi Zuccarini per l'addio Istat di settore
L'avvocato Vittorio Mammana per l'ordine forense di Caltanissetta all'avvocatessa Tito avvocato Tina
La corte apparsi per il coordinamento nazionale il giurista l'avvocato Mario Besana
Il dottor Carlo Ancona per il Consiglio giudiziario di Trento
Le dottor Vincenzo capetti sapere il Consiglio giudiziario di ancora
L'avvocato Salvatore Porcu per l'Unione regionale degli ordini della Sardegna il dottor Vincenzo farina per il Consiglio giudiziario di Lecce
L'avvocato Giovanni vespasiani presidente dell'Ordine forense di Rieti l'avvocato Paolo Camassa presidente dell'ordine degli avvocati di Trapani e poi come liberamente iscritti il
L'altro il l'avvocato Emmanuele Chris Fantini il dottor Federico Palomba il dottor Mario Lemme l'avvocato Gaetano Bellisario il dottor Giacomo Caliendo il dottor Marco Bonivento
Il dottor Luigi Manfellotto il dottor Giancarlo Zappa all'avvocato Berto di Pinerolo l'avvocato Vineis i Saluzzo l'avvocato
L'avvocato Carla Del Prete ieri la il dottor Antonino assennato
Grazie ci rivediamo alle ore quindici grazie
Siamo noi preoccupate del Processo Civile Penale per quanto riguarda il processo civile nel collega che se ne sono occupate
Hanno sottolineato la necessità delle riforme che ovviamente sono da fare da approvare da prevedere
E da incentivare nate appena casa che sarà naturalmente non di facile realizzazione non di rapida realizzazione e quindi nella per il momento noi riteniamo che sia opportuno sottolineare la necessità di osservare con
Scrupolo a quelle che sono le norme dell'attuale procedimento che consente anche una snellezza della prende le procedure
Se le norme di diritto diverse cioè le norme di procedura civile siano osservate scrupolosamente quindi ogni invito ai magistrati e ai colleghi
A eliminare quelle prassi di di rinvii inutili dice udienze di conclusioni inutili che non sono nemmeno previste dal codice di procedura penale per dare una spinta dentro la rapidità al processo che anche con questo vecchio codice che basi è modificato si potrebbe ancora ottenere con la buona volontà di tutti
E processa penale avviamento resta era d'altra parte gheppio e piace ritratta perché e la materia nella quale io ha però quotidianamente abbiamo sappiamo quello che sta succedendo abbiamo delle speranze non ha a rapida realizzazione rapida per modo di dire naturalmente perché rapida certamente non c'era
Comunque ci preoccupiamo che questo nuovo processo penale di carattere accusatorio rimanga dica
L'avvocato Battista della civitas
Non c'è l'avvocato
Allora il dottor Palazzi solo dottor Salvatore Palazzolo presidente alla Corte d'appello per il Consiglio giudiziario di Caltanissetta
Sessioni svolge
Si prepari il dottor Giovanni Rizzo
Per la contessa allora un sa
Del dottor Mazzone per la CISL o di settore
Comincerò dalla fine prima che si spenga Lecco delle mia sommessa voce attraverso questo microfono
E per dire
Grazie
Come
Come magistrato
A voi che cortesemente ma ascoltate
E alla conferenza la quale realizza
Uno un impegno una conferenza che comincia qui ma che qui non finisce
E che vuole essere secondo quel che io ritengo di avere inteso l'impegno del potere esecutivo nel quale trovano sintesi quelle che sono state le aspirazioni della dottrina
Le voci degli operatori del diritto
Adesso più dal recente le voci del popolo le esigenze nella piazza
Le grida più o meno avvertite del dell'ordine politico
C'è cioè un momento in cui s'è s'è verificato un incontro fra quella che è stata dell'approvazione dottrinale che ormai a più di un cinquantennio sulla riforma del processo perché e cominciata si può dire corno il le ecco a sul sedile del Codice Rocco e quello che è stato la prova di zona della realtà chi ha vissuto questo processo misto questo che il Foschini chiamava un mostro molto e che è nato come voi tutti sapete mi insegnate dal compromesso francese sulle prime esperienze
Del Codice rivoluzionari
Ma grazie devo dire anche a titolo personale perché quella che è stato il mio lavoro e la mia opera anch'essa trentennale e ha trovato espressione nei miei pochi scritti Acqui la sanzione in questa conferenza
In questa conferenza dopo e nel programma legislativo e nelle leggi in fieri prima di quello che impegno del processo accusatorio detto questo grazie che era per me
Doveroso e che vuole essere un attestato verso l'utilità di questa conferenza che deve però continuare non deve fare e non deve arrestarsi perché deve essere l'impegno del potere esecutivo verso realizzazioni quello che il mezzo per eliminare il tormento della giustizia più che il disagio vorrei dire
Allora possiamo passare h in brevissimo cenno
A quelle che sono i punti cardine su cui questa nuova giustizia e deve impiantati voi li sapete noi ripetiamo ma ripetiamo in senso così per simbolo volevo volevo vorrei dire quasi per tocco surreale
Tanto più che quando si dice come oggi si è detto che prestato una atteggiamento da parte della magistratura che è stato dal voglio ditta
Non coerenti a quelli che sono gli interessi veri della giustizia perché turbato da protagonismi da Fanny da interessi diversi io vorrei dire
Io non so né posso dire quali sono le posizioni soggettive di chi in un senso o nell'altro bio para operato però vorrei dire che l'ambiguità non nasce dal comportamento del singolo ma nasce dalla funzione
Perché il rapporto ecco della funzione con il mezzo che le viene fornito non è a contiene una discrasia quando Noemi sentiamo che contestato
Un dissociarsi e da parte del figlio da quello che doveva essere il suo compito dobbiamo anche pensare che il nostro sistema ha accomunato ha creato una una doppiezza
Perché non è riuscito a svincolate quello che l'indagine dal processo
E non è riuscito a singolar lo perché è questo il fondo la tortura del POR del processo misto noi abbiamo una ragione
Processuale che si mescola con un altro ragioni processuale con altre finì con l'altro e scoprire la ragione dalla nostra
Riforma e delle e dei nostri studi e dai nostri metodi ogni argomento diversa quella dalla coerenza de la possibilità cioè raccordare
A quello che sarà la funzione lo scopo della istituzione che andiamo a creare con i mezzi che andiamo a predisporre orpelli lo scopo del processo signori voi sapete non è affatto la scoperta della verità bensì è la verifica della verità e son cose diverse
Son cose profondamente diverso se voi ricordate quando il perfino in epoca medievale l'accusatore veniva a giurare a giurare l'accusa perché la assumeva improprio
Perché l'accusa era la sua tesi perché egli possedeva la verità per questo accusava perché la possedeva e per questo avere al dibattito perché si potesse trasformare il mio convincimento oggettivo il valore oggettivo di giustizia quello che era un'opinione soggettiva di parte per questo il processo ha una sua dialetti cita per questo Cargnelutti lo chiamava una battaglia dialogica
E questo non si è realizzato nel nostro processo non si è realizzato perché c'è stata questa commistione fra accusa e difesa noi abbiamo inserito l'istruttoria dentro il processo e poi si auto accusiamo della lunghezza dei processi perché forse che in Inghilterra o in America i processi non dura l'altrettanto a dice voi si corsi si consumano presto si esauriscono presto e no
Si esauriscono presto perché presto si esaurisce il dibattimento ma tutto quella che è l'istruttoria e noi non la vediamo perché resta fuori dal processo
Ma se noi la potessimo mettere assieme ed entro il processo così
Come sta da noi allora vedremmo che è in fondo cioè si uno un risparmio di tempo marce anche una durata che invece da noi forma l'oggetto da censura
Nella indagine non vi può essere quella parità credo invochiamo e chi attuiamo realizziamo nel processo nel processo entrambe le parti chiedono al giudice la stessa cosa perché chiedono giustizia ed il processo
Per il per il fatto stesso di esistere
Compone già chiuso in un GP diceva Dario compone già la controversia fra le parti invece quello che indagine non la componente che dell'indagine gli interessi sono profondamente diversi dubbi può essere sparita
Nell'indagine Tindari dai persecutori giustizia non conosce il vero cerca di conoscerlo
E di conseguenza e rivolto alla scoperta del vero è il colpevole che invece lo conoscesse colpevole non vuole la scoperta vero e s'è innocente vuole essere assolto ma non può no
Sia che si scopre il vero sia che non si scopra volessero sopra tra le sonorità o altro insomma insonnia quindi gli interessi delle parti sono profondamente diversi nella indagine
Perciò l'indagine e qualche cosa di profondamente diversa dal processo e deve restarne fuori e questo in fondo il segreto
Le in in un set di quella che è la grande riforma in quello che puoi informando e il grande ritorno a quel processo accusatorio che nacque qui in epoca romana disse per tutto il periodo a Repubblica
Sui eccesso sul finire del terzo secolo perché interessa paralizzante della giustizia tentò di strumentalizzare il processo a fini politici e affini di assicurazione del potere
Scusi Center for Monella inquisizione perché nella inquisizione era ispirata a una legge sovrannaturale dalla quale i persecutori giustizia una volta che si erano convinti dal vero non potevano anche procedere sine strepitosi figura gli unici ed ecco che poi sì e vissuto è venuto al tornato da noi al dopo il primo tentativo francese N dopo la rivoluzione quando si vide che il processo che in Francia con la rivoluzione ebbe la forma accusatorio e poi furono ritorno ritorno alla alla al vecchio stile del mille seicento
Perché perché si attribuì al processo una funzione che il processo non poteva assolutamente assolvere cioè la funzione di combattere la criminalità la funzione Dio sia Lizzani quella giustizia che il potere esecutivo non sapevo a realizzare e che scaricava volentieri sull'organo distinto su un organo che doveva rappresentare il popolo che parlava in nome del popolo e che così esonerava lo Stato da ogni carico da ogni un rimprovero di ingiustizia e di inefficienza
Questa è la ragione del processo misto
E questa è la ragione per la quale adesso no inconsapevoli quella che è stata l'esperienza va soprattutto consapevoli di quello che è stata Palazzo attraverso la macchinetta si è incartata lei ancora un minuto però a varietà ringrazio la ringrazio molto
Beh mi dispiace che io non possa in questo minuto
Condensare tutto quel che posso posso appellarmi solo al vostro bensì al Signore dammi la una voce sufficiente per scandire in un minuto solo la verità eterna che io cerco di vivere dentro di me ma è un richiamo da voi voi non avete bisogno di sentirla avete bisogno semplicemente di una testimonianza di un afflato comune perché dita
Soltanto
E l'autorità Armando vitale consapevolezza
Sì ripeto il dottor Mazzone per cortesia per la CISL e di settore
Sono Armando vitale primo dirigente del Tribunale di Caltanissetta che vi parla a nome del sindacato autonomo e giustizia confessa al con soddisfazione abbiamo potuto constatare come diverse proposizione dell'osservazione sulla relazione preliminare da noi presentate
Coincidono con quanto esposto ieri dall'onorevole ministro su cui va il nostro saluto deferente
Data la ristrettezza del tempo a disposizione ci asteniamo dall'allora dall'usare quell'osservazione ma ci preme sottolineare qui sottoponendolo alla vostra attenzione soltanto un punto
Nell'aria giudiziaria oltre alle due grosse componente rappresentata dalla magistratura e dall'avvocatura
Opera anche un'altra struttura rappresentata al personale delle cancellerie e segreterie giudiziarie
Struttura spesso indicata molto riduttivamente quale ausiliaria ma è che non ci sembra eccessivo definire struttura portante dell'amministrazione giudiziaria
Non è neppure Satta la definizione che spesso ci viene attribuita di personale amministrativo dell'organizzazione giudiziaria
In quanto
Oltre a fa parte per definizione di legge dell'ordine giudiziario espletiamo delle funzioni che pur non essendo giurisdizionale sono giudiziarie il che ci diversificato al personale delle altre ha mai messo azione
La piccola realtà e atipicità delle nostre funzione rende necessaria la previsione dell'ordinamento delle cancellerie
Nel mille novecentosessanta che noi sosteniamo ancora in massima parte in vigore non essendo state messe professionalmente netta eccitamento abrogato
E ciò non solo per l'interesse settoriale ma per quello che ci sta maggiormente a cuore cioè il buon funzionamento della macchina giudiziaria
Non si può continuare ad operare nella confusione nell'equivoco a discapito sia del buon andamento dei servizi sia dell'asse per metà del personale
Se amministrative dobbiamo essere lo dobbiamo essere integralmente se giudiziari come lo siamo ne consegue la riaffermazione della tipicità
La chiarezza delle norme legislative in tema di dirigenza delle cancellerie di attribuzione di compiti di tutte le categorie dal personale
Non possono che portare giovamento a quella speditezza processuale consentito invocata in quasi tutti gli interventi
Fine alzata nello stesso tempo deve essere un urgente completa riforma dei servizi di cancelleria molti dei quali regolati ancora da leggi e regolamenti del mille ottocentosessantacinque nel mille ottocentottantadue
Con le conseguenze che è facile immaginare
L'anacronismo detta le norme risulta emblematicamente dalla scheda per casellario giudiziale ma alla quale va indicata sarà condannato e pallone oggi pendente
Altro problema che posso qui solo accennare quello dell'ufficio dell'impresa istituito con il codice civile del mille novecentoquarantadue ma mai entrato in funzione lasciando nel carico alle cancellerie corsetta svolse
Un servizio non di istituto in quanto assolutamente non afferente all'attività giudiziaria senza nessun riconoscimento incentivazione ma avendone soltanto Londra dalla responsabilità
Mi auguro che questa Conferenza abbia l'effetto di scuotere il legislatore dal lungo torpore onde far sì che il servizio giustizia venga arrestato cittadino nel migliore più sollecito demorde
E necessarie ancora che il personale delle cancellerie giudiziario unitariamente abbia la piena consapevolezza della responsabilità che su di essa incombe a che l'amministrazione giudiziaria
Godeva presso i cittadini della credibilità che gli è dovuta ma sia ben chiaro che a tale onere non può essere fatto frodi fatto fronte con sacrificio personale dipendente come finora è accaduto
E il dottor Sebastiano Mazzone per la CISL di settore
Nel dare il nostro apporto al dibattito privilegeremo un taglio di analisi accentuatamente esposto sul versante dell'azienda giustizia
Non perché ci siano estranei o non siamo interessati al dibattito politico istituzionale sulla giustizia non foss'altro che come cittadini
Ma per me l'esigenza di economia dell'intervento azienda giustizia dunque che produce il servizio giustizia e che a questo fine organizza né più e né meno che altri azienda i fattori della produzione
Le leggi che stanno la materia prima e le procedure che stanno la catena di montaggio e il personale
Le leggi per l'aspetto che ci interessa va sottolineato come l'intervento legislativo spesso non tenga conto della struttura su cui cala e che deve realizzare nel concreto l'obiettivo qui mira il legislatore ultimo esempio la riforma dell'ordinamento penitenziario con l'aggravio che determina sugli uffici di sorveglianza per tacere di ciò che comporta per le strutture per la struttura penitenziaria
Senza che sia stato previsto un intervento di sostegno o di adeguamento della struttura gli obiettivi
E questo è stato per le importanti riforme che hanno interessato il nostro settore vanificando né spesso il contenuto innovatore qualche studioso a questo proposito ha parlato di prevedere oltre che la copertura finanziaria anche una copertura amministrativa organizzativa per talune leggi e siffatta previsione ci pare alla luce dell'esperienza quanto mai opportuna
Sul terreno delle procedure si registra una generalizzata univocità di posizioni le aggettivazioni si sprecano farraginose antiquati e ripetitive
Ma l'approdo allo snellimento alla semplificazione e quanto mai difficile semplificazione ISEE dei servizi ma anche adattamento delle procedure
E dei servizi ai processi di meccanizzazione di informatizzazione
Occorre insistere sulla contestualità dei momenti indicati per evitare che nell'attesa di una informatizzazione diffusa agli uffici debbano continuare ad operare su servizi la cui macchinosità è unanimemente riconosciuta
Personale
Nell'affrontare questo aspetto credo non si possa prescindere dalla considerazione che la posizione di centralità assunta dal personale rende oggi improponibile una separazione tra scelte strategiche e adeguata politica del personale
Il personale attende ed attende da anni l'attuazione di una legge la trecentododici dall'ottanta che introduce un nuovo quadro di classificazione basato su qualifiche e profili professionali
Il passaggio dal vecchio al nuovo ordinamento va utilizzato come momento importante di razionalizzazione e di innovazione
Cogliendo appieno lo spirito della novità ordinamentale le cui caratteristiche sono quelle della flessibilità e adattabilità alle mutevoli esigenze dell'amministrazione
è un'occasione preziosa per superare una situazione i cui aspetti più appariscenti sono una confusione di attribuzioni fra le diverse categorie deresponsabilizzazione sotto utilizzazione delle capacità professionali e conseguente demotivazione
Oggi si parla molto di professionalità per noi professionalità e responsabilità e autonomia operativa anzitutto e poi Cisa definizione di funzioni e compiti è preparazione adeguata e specifica
Sotto questo profilo va affrontato il problema della corretta e razionale utilizzazione del personale a partire dai dirigenti per parlare solo dell'aria amministrativa
E per i dirigenti riprendendo l'intervento interrotto ieri di Di Maria
Riteniamo che l'accordo associazione sindacati possono essere una valida base di partenza accettabile da tutti forse perché dal punto di vista strettamente categoriale non soddisfa nessuno
Esso tuttavia appare funzionale dal punto di vista organizzativo
Si tratta ovviamente di una proposta affidata alla determinazione del ministro che siamo certi non farà solo il notaio
Il suo presupposto essi l'unicità dell'ufficio giudiziario ma il suo contenuto principio precipuo e qui la nostra posizione si distingue da quella rappresentata qui ieri dal Consigliere dal consigliere Aiello
è una precisa distinzione di ruoli e funzioni fa capo dell'ufficio cui spetta la vigilanza e la responsabilità complessiva dell'ufficio giudiziario
E dirigente dell'ufficio di cancelleria che operando su direttive generali ha la responsabilità della gestione delle risorse umane e materiali dell'ufficio e l'amministrazione delle risorse finanziarie
Cogliamo il segnale positivo che si delinea nella relazione di utilizzare l'opportunità di saldare la volontà di voltare pagina con l'introduzione della qualifica funzionale dei profili professionali questa volontà oggi espressa
Non si è ancora manifestata anzi abbiamo sinora colto segnali preoccupanti che fanno pensare più ad una volontà di vanificare la portata innovativa
Della qualifica funzionale trasportando per così dire le vecchie carriere nei nuovi profili
Più che di utilizzarla come strumento di una migliore organizzazione del lavoro raccordando l'utilizzo del personale ad un più incisivo perseguimento degli obiettivi
Ma entrando nel merito quali operatori quali professionalità quale organizzazione del personale necessità l'azienda giustizia per l'esistente e per le prospettive di cambiamento che vengono da una volontà qui espresse ed attesi interventi legislativi sul versante della giurisdizione
Una prima esigenza e individuare le aree di attività che soddisfino una struttura la cui articolazione distribuzione composizione assai diversificata
All'interno delle quali vanno poi individuate le figure professionali in rapporto alle necessità funzionali organizzative dunque un'aria dirigenziale per la direzione degli uffici di cancelleria delle corti dei tribunali le procure degli uffici di sorveglianza e dei tribunali dei minori di maggior rilievo
Con compiti di studio e ricerca e per le funzioni ispettive
Un'aria del funzionariato per la direzione degli uffici di cancelleria non riservati ai dirigenti e per attività di studio ricerca e per supporto all'attività ispettiva
I profili individuabili in quest'aria sono quelli del funzionario di cancelleria dell'analista statistico dell'analista di organizzazione dell'analista economico finanziario profile collocati all'interno dell'Annona e dell'ottava qualifica funzionale
Un'aria della collaborazione specializzata con compiti di gestione degli uffici di cancelleria per lo svolgimento dei compiti di di istituto che i codici affidano ai cancelli al cancelliere compresa l'assistenza al magistrato il profilo è quello di collaboratore di cancelleria della settima qualifica funzionale
Un'area della collaborazione qualificata per la gestione degli uffici di cancelleria
Con particolare riguardo agli aspetti amministrativo contabili il profilo e quello dell'assistente giudiziario della sesta qualifica funzionale un'aria della collaborazione semplice per la gestione degli uffici con riguardo dattilografia archivio protocollo sportello
E l'aria dei servizi generali
Per la vigilanza e servizi automezzi servizi anticamere custodia addetti all'attrezzature e pulizia queste indicazioni necessarie per una prospettiva di medio termine possono essere elementi utili
Nella fase che stiamo vivendo e che si è già Polo unghiata in maniera eccessiva e che riguarda l'attuazione compiuta del nuovo ordinamento del personale
Ma anche nella previsione che si definiscono assetto organizzativo ottimale del personale riteniamo essenziale che questa Amministrazione sviluppi una politica di direzione del personale unendo in queste il momento di amministrazione con quello di gestione del personale
Gestione che sviluppi le attività di formazione di collegamento tra programmi e politiche del personale di relazioni sindacali di programmazione di reclutamento di inserimento di mobilità del personale
Sul versante della formazione credo occorra insistere operando una distinzione tra ciò che attiene alla formazione finalizzata all'introduzione di nuove tecnologie
E un progetto di formazione permanente personalizzata per aree di attività per funzioni e responsabilità quale presupposto per migliorare il servizio e la resa qualitativa
In direzione di una politica del personale fin da ora è possibile concretamente intervenire dando ruolo e mezzi operativi all'ufficio organizzazione metodo che peraltro per le funzioni per le quali fu concepito ben si colloca nell'ottica dell'azienda giustizia e che va adeguatamente rafforzato
Ma è la stessa amministrazione centrale che va ristrutturata non solo nella sua organizzazione interna qui più che altrove stride che nella totalità degli uffici il personale amministrativo sia privo di titolarità piena ed effettiva
Ma in tutte quelle attribuzioni che potrebbero essere utilmente decentrate a livello distrettuale
L'auspicio è che questa Conferenza costituisca effettivamente un solido punto di partenza per affrontare con spirito risolutori polemiche una struttura che forse più rialzata
Dottor
Giovanni Roma dell'unico settore si possono preparare l'avvocato Roberto Manfredi dell'ordine di Roma dell'onorevole Cifarelli
Solo Giuseppe fra un mese dei tavoli di settore chiedo scusa
Signor ministro Signori partecipanti i punti dalla relazione di base su cui intendo brevemente portare un contributo sono due
Il primo riguarda il personale e in particolar modo il rapporto tra capi degli uffici giudiziari e dirigente di cancelleria
Perché costituisce un nodo politico deve essere sciolto che secondo riferimento a riforme in generale e a quello relativo alla giustizia in particolare
In merito al primo punto devo rilevare che il problema dei rapporti tra capi degli uffici giudiziari dirigenti delle cancellerie viene riproposto da molti Consigli giudiziari in modo che ritengo oggi distorsivo rispetto all'evoluzione che il problema avuto dal mille novecentottantadue un po'impostare il problema ancora una volta sotto il profilo della cosiddetta doppia dirigenza vuol dire porla in un'ottica impossibile per qualsiasi tipo di organizzazione di struttura di lavoro come se fosse possibile ipotizzare cioè in un'organizzazione che non può essere che piramidale la possibilità dell'esistenza di una piramide biforcuta
Ed in cui i livelli sottostanti ai vertici dovrebbero risponde ad impulsi che potrebbero essere oltre che formalmente e sostanzialmente diversi proponendo da punti urgenti o da organi autonomi separati
Non di doppia dirigenza si può si deve quindi parlare ma di riconoscimento di funzione
Il capo dell'ufficio giudiziario non può essere che il magistrato ma da qui a negare che ad ogni livello devono essere riconosciute precise funzioni e attribuzioni e relative responsabilità il passo non è né semplice né breve nel ragionevolmente accettabile
L'organizzazione sindacale che rappresento ritiene che riconoscimento delle funzioni e attribuzioni ai vari livelli non solo risponde all'esigenza di una moderna organizzazione strutturale del lavoro
Ma anche soprattutto nell'esigenza di resa di un servizio rapido e tempestivo della all'utenza
Da parte dell'azienda giustizia
In questa visione è un può esserci una netta separazione tra giurisdizione amministrazione a livello territoriale soprattutto ma pare anzi evidente la necessità di un preciso raccordo di una stretta collaborazione
Raccordo e collaborazione che possono trovare l'anello di congiunzione o di articolazione
E l'ha fatta soluzione nel dirigente la cancelleria o se si vuol restare più aderente all'idea dell'azienda giustizia nella figura del direttore amministrativo al quale devono essere riconosciute funzioni di gestione della struttura del personale
Funzione la cui estrinsecazione tenuto all'osservanza delle direttive generali
Che sono state impartite di qui è è chiamato a rispondere se male esercitato se non esercitate in maniera idonea sufficiente alle esigenze la cui gestione al capo dell'ufficio giudiziario
E questo fu il risultato cui si giunse come mediazione tra le posizioni delle organizzazioni sindacali della nostra Signora nazionali magistrati poiché restando supposizioni radicalizzata non si sarebbe riusciti a muovere un solo passo verso la soluzione del problema
Questa mediazione non vuol dire e non può significare che l'organizzazione sindacale da me rappresentata abbia rinunciato alla propria concezione alla propria visione del problema
Poiché convinta che il rapporto che dovrebbe legare il personale amministrativo del ministero di Grazia e Giustizia la giurisdizione e all'attività giurisdizionale in relazione all'attività giudiziaria adesso svolta
Dovrebbe porsi sullo stesso piano di rapporto funzionale e operativo in cui si trova al personale della Camera e del Senato nei confronti l'attività legislativa
Una diversa impostazione soluzione del problema comporta una diversa valutazione delle responsabilità
Non può continuare per comprenderci ad esserci un capo dell'ufficio giudiziario che gestisce tutto e tutti ma non è responsabile di niente nei dirigenti delle cancellerie possono continuare ad essere il parafulmine a tutti i livelli delle manchevolezze
Le inadempienze che si verificano gli uffici giudiziari in omaggio allo status di magistrato che proprio nel capo d'ufficio giudiziario e solo perché è necessario trovare sempre un capro espiatorio
Solo a fronte di potestà decisionali possono corrispondono equivalenti responsabilità civile amministrativo e disciplinare ma anche penali per omissione in vigilando omissioni che vengono sempre e solo contestate dirigenti nove cancelleria
Il ministero di Grazia e Giustizia è stato definito un ministero di frontiera ma allora non si possono continuare a ignorare le esigenze legittime aspettative di coloro che si trovano in prima linea sia che si riferiscono alla sfera normativo funzionale che alla sfera economico retributiva
I riconoscimenti che ministri e sottosegretari di Stato la stessa magistratura hanno pubblicamente fatto a favore di tutto il personale e cito testualmente
Di validissimi collaboratori dotati di profondo sentono il dovere di alto spirito di sacrificio devono trovare rispondenza in atti e fatti concreti che devono realizzare dignità funzionale ed economica
Non di solo pane vive l'uomo ma senza pane in senso lato Piero l'uomo può anche non poche morire e la morte amorale Signori partecipanti alla conferenza e assai più amare doloroso e umiliante della morte
Se la tesi di questa organizzazione sindacale non è valida o rispondente alle esigenze l'agenda del servizio giustizia rimane l'alternativa forze grevità molti ma spero non condivisa dal signor ministro
Il costo degli uffici giudiziari non è necessaria la presenza di funzionari direttivi e dirigenti
Dal che consegue che tali funzionari direttivi e dirigenti devono essere trasferite in altre branche alla pubblica amministrazione nelle quali da loro presenza non solo è giustificata e giustificabile ma utile se non indispensabile
In merito al secondo punto relativo alle riforme l'organizzazione sindacale che rappresento ritiene indispensabile la verifica preventiva sull'attuabilità dei progetti di legge
La copertura amministrativa delle leggi consentirebbe una maggiore aderenza della norma astratta alle realtà socio economica esistente era renderebbe immediatamente pienamente operante
E a questo fine dovrebbe trovare una più ampia il migliore utilizzazione all'ufficio di monitoraggio che dovrebbe estendere la sua attività di studio e ricerca in tutti i settori dell'attività giurisdizionale
Per fornire agli organi responsabile tutte le indicazioni da cui poter desumere la via da seguire per una migliore formazione applicazione e se necessario modifica delle norme
Il fallimento la legge centottanta del settantacinque la cosiddetta riforma psichiatrica e la dimostrazione chiara
Dell'effetto prodotto dalla mancata verifica preventiva della pubblicità del Progetto Progetto credo sia nelle intenzioni e nelle finalità cui intendeva perfettamente risponde all'esigenza dalla collettività
Operativamente la guida a cui il del quadro generale delle riforme ritiene dover insistere nell'assoluta necessità della revisione delle circoscrizioni giudiziarie
Per la revisione dovrebbe prevedersi una geografia degli uffici sul territorio nazionale in relazione alla domanda più ricca di giustizia e in base a ciò si dovrebbe determinare un programma di pianificazione programmazione alle strutture giudiziarie del loro sviluppo della loro gestione
Per le preture dovrebbe essere previsto una pianta organica di non meno di tre magistrati la questa realtà professionale considerate le delicatissime funzioni che sono chiamati a svolgere dovrebbe trovare riscontro non solo e non tanto nel tipo di reclutamento
Ma soprattutto in un'attività precedentemente svolta presso organi giurisdizionali collegiali
Per un periodo non inferiore a tre anni ma forse è meglio cinque anni
A tale previsione organica per magistrati dovrebbe corrispondere un'adeguata struttura collaterale personale e mezzi idonea rispondente alle esigenze di una moderna azienda di servizio ed un servizio fondamentale per la vita dei cittadini
Ma essenziale tra l'altro provvidenza delle istituzioni democratiche
Nel campo specifico dei servizi ritiene di dover sottolineare due soli punti di riferimento non perché solo io nemmeno perché più importanti ma per il significato che possono assumere come valenza ad una precisa indicazione
La necessità dell'applicazione dell'automazione a tutti i registri di cancelleria
La modifica del sistema di recupero delle spese di giustizia materia penale in Parlamento pendenti un punto disegno di legge da sette metri su questo problema nella recondita speranza forse utopistica del servizio la giustizia che ritiene sulla nella scala
Dei valori umani debba essere posto sullo stesso piano della sanità sia quanto prima reale tempestivo è gratuito per tutti i cittadini
La guida Guido da sin d'ora la propria disponibilità a sviluppare tutti i temi della relazione per la creazione di un progetto complessivo pendente l'ostruzione di tutti i problemi che investono la giustizia
Grazie
Avvocato Roberto l'ordine di Roma
L'onorevole Cifarelli
Si prepari il dottor Marzano del consiglio giudiziario di Catanzaro
L'avvocato Corrado battitura Ferrero valutati toscana
La ringrazio vivamente onorevole presidente per avermi dato la parola vorrei aggiungere una preghiera che mi faccia un cenno quando sta per arrivare la ghigliottina perché vorrei morire con un atteggiamento migliore che non preso di sorpresa dal coltello
Io
Sono molto grato alla presidenza per avermi consentito di prender la parola questo pomeriggio e non domani come gli altri esponenti politici è previsto che debbano fare
Ma chi è che ho in corso il consiglio nazionale del partito repubblicano e non posso mancare al voto decisivo
Io quindi con la mia parola qui intendo innanzitutto significare l'attenzione e l'attenzione punitiva
E l'attenzione con aggancio il più possibile alla realtà propositiva realizzatrice per quel che concerne i miei amici repubblicani il gruppo repubblicano di Montecitorio
Il ministro guardasigilli sa
E ancor più potrebbe dirlo per la durata del tempo il suo predecessore caro amico onorevole senatore Martinazzoli che noi a Fatih abbiamo fatto tutto il possibile nei limiti delle nostre forze
Affinché si vada verso la realizzazione dei disegni di legge che sono in attesa sempre noi riteniamo che si debba sostituire la realtà operativa normativa a tutto la tendenza alle inchieste alle discussioni e ai prologhi incide il vecchio detto latino Lexi ubriachi non dispute per noi è un punto di riferimento nella nostra azione parlamentare
Ed io vorrei dire
Che in questa vorrei che ci guardassimo dalle illusioni anche se nobili certe leggi che sono toccasana oppure dalla ricerca di del massimo e del perfetto
Io appartengo ad un gruppo politico che aveva pensato che in Italia col costituire le regioni si sarebbero potute abolire le province fu scettico al riguardo
Ebbene non voglio rimanere sul terreno dello scetticismo per quanto riguarda la revisione l'accorpamento la soppressione usiamo tutti i termini possibili delle circoscrizioni giudiziarie
Ma auguro all'onorevole ministro pieno successo in questa battaglia assicurandolo che il mio scetticismo non è influirà nelle decisioni da prendere
Però ci sono dei punti molto concreti che io ritengo emergano da questa conferenza vorrei dire il mio giudizio son venuto alla conferenza animato soprattutto dalla volontà di dare un apporto e inoltre dalla grande simpatia per Bologna dove tutto diventa affascinante
Ma temevo che fosse una conferenza molto sui toni polemici dato che il problema estremamente grave e le angosce circa la giustizia in Italia sono molto giustifica
Ho visto che man mano che si svolgono i lavori vanno chiarendo si punti e forse alla fine la saggezza italiana con la simpatia bolognese porteranno verso delle conclusioni accettabile
Ma al di là del compiacimento della conferenza ci sono tanti punti io non prenderò posizione su questi solo su alcuni che mi sono particolarmente care il primo e che bisogna integrare come numero e come presenza l'organico dei magistrati
E bisogna questo farlo
Non non volgendo soltanto gli ottimi magistrati ma anche ai collaboratori io sono stato magistrato nemmeno a mia precedente vita magistrati una precedente vita avvocatura precedente vita Consigliere di Stato
Sono stati una requirente sosta della giudicante quindi un po'un'infarinatura dei problemi ce l'ho
Ci insegnavano che il collaboratore indispensabile ma colui dal quale il giudice doveva guardarsi era il cancelliere
Ebbene io dico e condivido in pieno quel che ha detto il rappresentante sindacalista che ha parlato prima di me che bisogna valorizzare questa indispensabile collaborazione e che ritenere che negli uffici giudiziari
Italiano estere
Due a comandare non è funzionale e non è producente
Per quanto riguarda i magistrati facciamo i concorsi onorevole ministro e se posso aggiungere una parola facciamoli col massimo della serietà e della lealtà
Se anche i concorsi di questo settore attinente alla giurisdizione dovessero diventare come tanti altri concorsi in Italia varrebbe il detto noi siamo il sale della terra Sensale diventa insipido chi la Salle
E vorrei aggiungere che io sono stato testardamente propositore di un disegno di legge consigli quello della magistratura in una precedente sua formazione fu contrario
Un disegno di legge tendente sempre nel rispetto del principio costituzionale inamovibilità dei giudici a farsi che il magistrato non eserciti la sua funzione giurisdizionale nel luogo dove è nato dove si è formato e soprattutto non può essere
No allora eserciti nello stesso luogo per tutta la sua carriera
Io sono stato senatore di Trapani
Ricordo con dolore determinate conseguenze dei condizionamenti ambientali nessuno ero
E la Costituzione prevede le cautele del magistrato le difese il magistrato di fronte agli altri poteri non altrettanto di fronte ai condizionamenti ambientali
Da quelli nobili comprensivi umani a quelli più gravi dei quali abbiamo visto che posso ai quali abbiamo visto che possono addirittura venir fuori delle tragedie
L'altro punto che vorrei qui ricordare mi fa piacere che l'appiglio
Nel nel dialogare della conferenza divenga dall'intervento di una giovane magistrato che stamattina ha parlato per il Consiglio giudiziario di Milano non so se è ripartita ma sei qui vorrei dirle il mio assenso cioè l'ha posto il problema
Noi tentiamo di eliminare i tabù in Italia c'è un tabù contro i quali io protesto sempre
Il divieto della riforma Synthesis né per quale ragione se io vado davanti a un giudice e il giudice mi dice tu hai sei mesi di reclusione
Poi faccio appello ai vado davanti a un altro giudice bene
Fece l'appello del Pubblico ministero
Otto avere una pena maggiore
Se il quello che il pubblico ministero non c'è
Sei mesi ho preso e non ha più niente da temere questo significa intaccare
Le cancellerie questo significa moltiplicare le impugnazioni questo significa creare o contribuire a creare quelle situazioni alle quali poi si adegua il colpo di spugna dell'amnistia questo l'ho sempre sostenuto
E siccome è un tabù la gente non si discute ma non si può riflettere che non vi è alcuna violazione sia del principio dei due grate di giurisdizione sia del principio del rapporto leale fra il cittadino e la giustizia e poi vorrei aggiungere e ho finito che in realtà quello che io propongo che con quel disegno di legge e la riacquisizione piena dei magistrati e di tutti partecipi della funzione giurisdizionale alla funzione giurisdizionale
Tanto
Nel corpo il caffè
Mi tolgo il cappello
Davanti non soltanto ai magistrati eroici benemeriti eccetera ma anche ai magistrati prodigi della loro a intelligenza del loro senso dello Stato e della loro attività leale e costruttiva per la funzione giustizia al centro o in altri posti importanti
Ma io ritengo che in un'ora così grave debba esser detto come fu detto per l'Italia quando si difese al Grappa e al Montello
Tutti in trincea la giustizia chiede per tutti
La parola al dottor Francesco Marzano del consiglio giudiziario di Catanzaro
Il Consiglio giudiziario presso la Corte di Appello di Catanzaro ha ritenuto di soffermare la sua attenzione in particolare sui problemi concernenti il servizio di giustizia del territorio
Non certo per operare in tal guisa una improbabile graduatoria di merito dei vari problemi proposti
Ma solo per portare un suo più specifico contributo a tale tematica che maggiormente ci sollecita in virtù di una esperienza giurisdizionale vissuta nella specificità di un contesto che si connota di particolari esigenze di efficienza speditezza razionale operatività della macchina della giustizia
Il primo aspetto che in tale contesto ci sembra di poter tranquillamente evidenziare ripetendo in questa sede quanto è stato altre volte rappresentato e l'assoluta inadeguatezza attuale dall'organizzazione giudiziaria in termini di distribuzione delle risorse e di personale addetto alla sua giurisdizionale e gestione
Non si tratta di aggiungere l'ennesima voce al cahiers de doléances sul punto già così nutrito
Ricco di Corali apporti ma piuttosto di sottolineare ancora una volta la Permanente esistenza di una frustrante condizione talora assolutamente preclusiva di una effettività della prestazione giurisdizionale stessa
Ebbene quindi rifermare ancora una volta che anche uffici di prima linea in Calabria operano in condizioni di assoluta difficoltà
Con un numero di magistrati inadeguato alle emergenze di una particolarmente drammatica domanda di giustizia soprattutto nel campo penale talora in mancanza anche del più indispensabile personale ausiliario in una conseguente alla situazione spesso di alta connotazione kafkiana se non di involontario umorismo da economia gestionale sommersa
Non è il caso forse di banalizzare il discorso con il richiamo di aride cifre in proposito peraltro ben note
Ma non guasta tuttavia ricordare solo a mo'di esempio trattasi di dato evidenziato nella relazione del procuratore generale all'apertura del corrente anno giudiziario che a quel momento su settantaquattro pretura del distretto ben quarantuno erano prive del titolare
E che in tutto il distretto testualmente gli organismi giudiziari sono asfittici e sofferente
è tutto ciò in un contesto in cui occorre combattere disarcionare una criminalità organizzata tutt'altro che asfittica nei suoi organici tutt'altro che sofferente nella sua organizzazione criminale massicciamente presente nella sua valenza criminogena
E doloroso conclusivamente affermare che l'azienda giustizia in termini di razionale ed efficiente organizzazione
Per De nettamente ai punti con l'azienda 'ndrangheta ed il superamento di questo grave handicap non può più oltre essere affidato lo spirito di iniziativa e di sacrificio dei singoli
Estrapolato da un contesto di vanamente auspicato ottimale assetto organizzativo
Ne va di mezzo ovviamente la stessa credibilità e di affidabilità della funzione giurisdizionale
Condividiamo atto appunto decisamente senza riserve la urgente esigenza che venga al fine ridisegnata innanzitutto la geografia degli uffici con la revisione delle circoscrizioni giudiziarie
E assurdo continuare a conservare per l'apparato giudiziario
Un assetto operativo ampiamente superato dai profondi mutamenti che sono frattanto intervenuti nella struttura socioeconomica nella rete dei trasporti nella stessa realtà giudiziaria demografica dal territorio
Vi sono uffici che non hanno più da tempo ragion d'essere ve ne sono altri che devono essere decisamente potenziate all'organici e nelle strutture con razionale utilizzazione delle risorse oggi impiegate nei primi in maniera dispersiva ed improduttiva
è auspicabile che tale riforma più volte vanamente annunciata non sia più otto ritardata o inceppata soprattutto da malintesi sostanze e patriottismo di campanile
La crisi della giustizia si supera rifuggendo anche soprattutto da una visione egoisticamente provinciali Istica o da strapaese del suo ruolo e della sua funzione
Con decisione e coraggio laddove ciò sia nel
Vorrei circoscrizione mandamentale riteniamo in accoglibile la proposta altrove formulata di un riassetto delle stesse tout-court col localizzazione esclusivamente circondariale
La localizzazione del presidio invece riteniamo debba avvenire tenuto conto dell'assetto delle caratterizzazioni sociali e giudiziarie dal territorio della sua struttura socioeconomica in definitiva della domanda di giustizia espresso dalla comunità che lo occupa
Evitando di allontanare tanto il presidio giudiziario dal territorio amministrato sì da pregiudicare la possibilità di un appagante rapporto di Rigoni accessibilità da parte dell'utenza
E la possibilità di una incisiva ed effettiva presenza in termini accettabili della struttura giudiziaria nel territorio medesimo
Condividiamo in tale contesto la previsione della creazione di un reticolo giudiziario con uffici a dimensione ottimale minima almeno due o tre magistrati per ogni frattura almeno cinque per ogni tribunale
Che assicuri così con un'accettabile ripartizione del lavoro anche in conseguenza dell'aumento Ata competenza pretorile il pieno e proficui impiego delle risorse disponibili
Evitando altresì laddove sia possibile la creazione o il permanere di mega uffici giudiziari atteso che tali dilatate dimensioni appaiono tavola di per sé impeditive di un più produttivo impiego delle risorse medesime proprio perché poi indubitabile che sulla resa di giustizia incidono fortemente i fattori del personale giudiziario
Quanto a quello di cancelleria ed ausiliario è assolutamente necessario colmare al più presto i cospicui voti di tributi di cui accenno anche nella relazione preliminare
E anche questo è un esigenza non più procrastinabile che condiziona pesantemente in molti uffici giudiziari calabresi l'ordinato il tempestivo adempimento dei compiti giurisdizionali
Giungendo talora a vanificare perfino il lavoro del magistrato
Neppure qui è il caso di rifugiarsi inaridito eppure stupefacenti dati numerici
Però può essere conclusivamente indicativo sul punto la paradigmatica situazione di quei magistrati costretti volta a volta con alterna fortuna
A ricercare possibilmente reperire nell'ambito del proprio ufficio giudiziario un funzionario idoneo all'assistenza dei mezzi istruttori anche urgenti ed indifferibili
Sottratto per l'occasione ad altre incombenze di ufficio o il caso di chi in perfetta solitudine o nello splendido isolamento del proprio ufficio sia costretto a materialmente affrontare da solo persino la statistica semestrale
L'ha vissuta assurdità fetale avvilente frustrante situazione non può evidentemente più oltre essere condivisa o peggio istituzionalizzata
Ancora una volta è in gioco la credibilità stessa dell'affidabilità della funzione giurisdizionale
La rilevanza di tale problematica dunque a noi sembra lo stato assolutamente prioritario e meritevole di appagante soluzione in termini immediati
Vede più riteniamo che la soluzione di tali problemi condizioni altresì anche l'attuabilità delle altre ospitate o preannunciate riforme una per tutte cosa mai accadrebbe se la riforma del Codice di rito penale venisse ad impiantare su una struttura organizzativa così deficitaria ed insoddisfacente
Non
Non vuole esservi nulla di retorico dunque se rivolgiamo conclusivamente dalle sede istituzionalmente preposte
L'istanza di mettersi nelle condizioni di servire lo Stato ed i cittadini nella pienezza delle nostre forze del nostro impegno professionale e civile
L'avvocato Corrado Facci della Ferrero avvocato Costa si prepari l'avvocato Antonino Campolo per l'ordine e la gioca la verità e l'avvocato ha detto dovete Unione Camere penali
Io non riesco a parlare in tono concitato come hanno fatto molti cercare di contenere e di rimanere nell'ambito dei minuti concessi beh vuol dire che dirò una parte del mio intervento e l'altra parte se mai la dirò alla prossima Conferenza nazionale della giustizia che farà una diecina d'anni
Se sarò vivo nei confronti di altro ministro penso ci sarà stata una staffetta nel frattempo perché molti dei problemi può darsi che restino in piedi insoluti anche tra dieci anni
Da la battuta la battuta scusate si era per strappare l'applauso per stabilire un rapporto di così di confidenza con la platea
La una battuta legittimata purtroppo da tutto un passato di vanno inattese gimkane denunce iguane analisi
Io ricordo è stato anche ricordato qui in questa sede dieci anni fa con esattezza
La prima giornata nazionale della giustizia che fu organizzata dal Sindacato avvocati di Firenze toscana
Urbanizzata dal Collegio unitario tu stanno con la giustizia prima esperienza in Italia il organismo unitario che raggruppava con pari dignità a tutte le categorie dagli magistrati agli aiutanti ufficiali giudiziari
In quella sede noi non solo denunciammo lo stato di sfascio della giustizia
Che era uno sfascio mi dicevano che l'azione anche nello sfascio ovviamente minore di quanto fosse oggi
Ma facemmo anche una serie di proposte avrebbe medio e lungo termine elaborato da un uno staff di magistrati di avvocati di ufficiali giudiziari di cancellieri C
Bene facemmo quella manifestazione anche allora nei confronti dei politici ricordo che erano presenti tutti i partiti dell'arco costituzionale e non costituzionale da Ingrao abbozzi
E facemmo una denuncia nei confronti di qua di questa classe politica si contesto allora anche questo termine che dobbiamo rinnovare oggi questa classe politica considerata nella sua in chiarezza è la prima responsabile della mancata attuazione di riforme che erano state chiaramente individuate Cadalora e già da molti di noi prima di allora
Il cofanetto e politiche accanto graduando all'interno il tipo di responsabilità ma coinvolgendo anche le forze di opposizione perché nei periodi della famosa solidarietà nazionale non foss'altro che in quelli è chiaro che le leggi si facevano anche con il concorso dell'opposizione e quindi allora se si fosse veramente avuto coscienza della indifferibilità delle riforme la classe politica avrebbe potuto in qualche modo avviare questo processo
E abito sei responsabili i magistrati allora non lo feci ma non tanto perché avevamo nel QT magistrati con noi a lavorare
E a preparare i programmi la denuncia e i Progetti quanto perché allora non era invecchiare alla responsabilità dei magistrati nella mancata proposizioni attuazione delle riforme chiarezza che si è venuta nella mia coscienza formando dopo sì è vero come è stato detto che gran parte della politica legislativa gran parte degli uffici legislativi dei partiti sono occupati dai magistrati e a questi che si debbono rivolgere dei rimproveri di inerzia
Del resto l'hanno riconosciuto anche loro non sempre ma io ricordo la frase le frasi pronunciate andar lontano convegno di Unità per la Costituzione se non vado errato a Senigallia in cui testualmente fu detto
Che gran parte dell'opposizione alle riforme veniva dall'interno della categoria dei magistrati
Quindi io sono contento per questa conferenza moderatamente contento è in sé e per sé una cosa buona che mi induce a un cauto ma vicine ottimismo sottolineo con la voce la parola vice
Sono soddisfatto di questa conferenza perché finalmente gli avvocati sono presenti sono ascoltati possono dare il loro contributo e sono soddisfatto
Caretto anche come avvocato come rappresentante della categoria degli avvocati
E non vedo perché non dovrei esserlo se persino tutti i lavoratori hanno lo Statuto l'articolo nove in cui si consacra il loro diritto a intervenire per la tutela dell'ambiente
E delle condizioni del loro lavoro non vedo perché noi non dovremmo esprimere questa legittima soddisfazione come avvocati ma sono soprattutto soddisfatto perché piaccia o non piaccia gli avvocati sono oggi gli unici interpreti del disagio dei cittadini
Ed è la destabilizzazione che più dalla mafia più delle P due e più della le Brigate Rosse induce e produce nel corpo sociale la denegata giustizia
E non parlo guarda compaiono guardate qui si punta troppo l'aspetto sulla giustizia penale non parlo solo della giustizia penale ma parlo della giustizia spicciola di tutti i giorni chi Dinoi come noi abbia vissuto evviva il dramma ad esempio di un'udienza di separazione
Trattandosi in cui in cinque minuti un presidente disattento che non ha letto le carte decidere la sorte di una famiglia calcolare fermato di capitalizzazione produce produce per presidente che magari in quel momento è solo a tanto lavoro perché il suo collega e a fare il giudice sportivo per sette otto mesi e non si presentano
Quindi chi chi non ci ha ascoltato e non ci ascolta
Non si limita a fare uno sgarbo annoia avvocati noi avvocati agli sgarbi sì siamo abituati agli sgarbi alle prevaricazioni alle compressioni del diritto di difesa
No stanno soltanto queste cose nella mancata lettura degli atti del processo di Palermo
E via di seguito
Stanno proprio in quella prevaricazione strisciante che non da tutti certamente io parlo soltanto di una parte ovviamente dei nostri interlocutori
Ma ne parlo perché il fatto che ci sia una parte che si comporta in questo modo discende non dal buono dal cattivo carattere ma dalla situazione di pratica totale irresponsabilità nella quale opera il magistrato Italia
Quindi dico chi non ci ascolta commette un errore perché siamo noi i referenti siamo noi
Coloro che possono testimoniare coloro che abbiano voglia di ascoltare e come si articola la domanda di giustizia coloro che abbiano veramente voglia di riformare anche per gli atti e comodo tenerci in angolo e non ascoltarci
Solo noi possiamo a riferire di questo stato di disagio di come si articola
Vero la la domanda di giustizia la sete di giustizia da parte di tanti cittadini inutile pensare come da qualche parte si è detto a possibili associazioni di utenti di fruitori del servizio giustizia
Un movimento di opinione in questo senso non nascerà mai diceva
Giustamente l'onorevole Violante ci sarà il gruppo di difesa del falco pellegrino non ci sarà mai il gruppo di difesa dei diritti della difesa perché il cittadino si è detto cento mila volte noi avvocati bello sappiamo esorcizza il fenomeno giustizia
Lo rimuove come si direbbe in gergo psicanalitico non ne vuole sentir parlare lo dicevo in quella famosa frase io se Dio vuole i tribunali non ne ho mai sentito parlare quindi siamo noi
E dovete ascoltare dovete ascoltarci Sempre non soltanto in occasione di questa conferenza che può essere
Può essere solo l'inizio di un lungo cammino non ne prendiamo atto in cui l'avvocato trovi la sua collocazione trovi il suo
Diritto all'ascolto
Come questa conferenza si è sviluppata non sta a me dirlo io non sono uno di quelli che riesce a cogliere il senso ho letto un po'ai giornali si è parlato anche di conferenza alibi si è parlato di conferenza passerella di conferenza pretesto
Non lo so quanto ci sia di fondato in in queste accuse certo è che la Conferenza certi temi non li ha
Sviluppati non gli ha enucleati il tema della responsabilità del magistrato non è stato sufficientemente affrontato
E guardate quando si dice il resto non si parla di attacchi di critiche sterili non veniamo qui per attaccare nessuno ma è una discussione franca non ci stiamo in questo contesto ma ci stiamo con le nostre caratteristiche vogliamo dire quello che ci compete dire perché
Il problema della responsabilità del magistrato un problema che tocca tutti perché in questa materia tutta si tiene non ci sono compartimenti stagni ecco perché noi diciamo la questione del nostro ordinamento professionale ad esempio è questione che non riguarda soltanto gli avvocati ma riguarda la giustezza questo è il discorso è questo questa liaison fra tutte le le le ma
Per l'ordine forense dietro a Calabria l'avvocato Antonino Camponovo
L'avvocato Campolo
L'avvocato Pietro D'Ovidio
Delle camere penali
Si prepari per la nappa
L'avvocato Pasquale Petrolo Lillo
Il dottor Mazza Galanti per il Consiglio giudiziario di Genova
Senza preamboli prendo la parola a nome dell'Unione delle camere penali italiani del un duplice ordine di motivi
Per esprimere una duplice constatazione e per comunicare gli obiettivi che le camere penali italiani intendono conseguire una prima constatazione è l'amarezza Eastern nata dalle camere penali italiane di non essere state tempestivamente chiamate a collaborare nella realizzazione e della organizzazione di questa conferenza
Un'altra obiezione poco sanzione di carattere Obiettivo
Ed è che e la prima volta che pur nella inevitabile ma sempre utile divergenza di opinioni sulla reale efficacia risolutiva di questo incontro si è verificato un fatto assolutamente nuovo
La contestuale presenza di tutte le componenti che l'avvocatura dell'Associazione nazionale dei magistrati del Ministero di Grazia e Giustizia della classe politica di tutti gli operatori del diritto e di coloro che
Essendone fuori sono i destinatari del servizio giustizia e quinti i maggiori interessati
E pur in una molteplicità di visioni che possono sembrare e possono essere settoriali emersa e che questo il tanto più rilevante una convergenza nuova su un principio che è veramente basilare e che ho visto animare e che anima tutti coloro che sono intervenuti
Il principio è che non è più il momento
Io indulgere ancora in una critica sterile e di una denuncia di situazioni di malessere della giustizia le cui cause sono purtroppo ben notte e le cui conseguenze ognuno di noi tutti soffre e con noi gli utenti della giustizia e nessuno più e ti risposto a tutti i giorni interi
Sopporta
E da qui scaturisce un punto fermo
Oltremodo positivo ed io affermo di grande valore politico
è il momento di dire finalmente basta alle parole e ti proporre e di attuare in linea di dare ciascuno un proprio contributo concreto
E questo il segnale in luogo la svolta nuova che viene da quest'incontro
E il nuovo film che chiede gettato e che bisogna saper raccogliere non isterici lo non soffocarlo e farlo germogliare
Ed è altresì una indicazione precisa
Che emersa da questo incontro
è fuor di dubbio signori che il servizio giustizia inteso come apparato burocratico di strutture di personale di mezzi antiquati che siano moderni futuristici debba essere sempre San costantemente potenziato terrestri inefficiente quindi stretta correlazione voi con la normativa legislativa vigente e ancor di più il raccordo costante
E il più immediatamente possibile col nuove normative Mammano che entrò in vigore ma non basta signori
Non basta
E l'altrettanto fuor di dubbio
Cacioppo Valeria ad attenuare ma non ad eliminare i mali della giustizia civile e per che hanno radici più profonde
E che possono essere eliminate solo con una nuova organica normativa processuale
E per alcuni settori anche di natura sostanziale per adeguarle alle mutate condizioni esigenze della vita collettiva ed individuale la riprova tentata da quel che si è verificato nel campo penale
La terapia dei fan club dei trapianti
Degli innesti
In un corpo normativo ha sconvolto l'armonia egli è un ritti mia dell'intero organismo
Anche a volte con il fenomeno di rigetto sia sotto l'aspetto materiale e sia sotto il profilo psicologico e culturale
Dalla constatazione di tutto ciò la Unione delle camere penali italiani alle quali aderiscono le trenta camere penali
Colline quattro mila e cinquecento penalisti iscritti
Alcune delle quali a base regionale
Nella consapevolezza della materiale impossibilità per la tirannia dal tempo di poter affrontare in questa sede ha deciso ed è questa la comunicazione
Di essere qui presente perché inizia venti Miani non hanno avuto mai ragione e sono stati sempre travolti dalla forza degli eventi
E la comunicazione lette da Unione delle camere penali è pronta a dare il suo contributo ed a tal fine ha deciso di fare lavorare dalle singole Camere penali proposte normative concrete
Sia di eventuale immediata applicazione e sia in vista dell'emanando nuovo codice di procedura penale proposte che verranno dibattute per una unitaria
Organica valutazione e decisione in un convegno nazionale delle camere penali italiane intatta e il luogo che verranno resi noti al più presto
Proposte che verranno trasmessi alla Commissione consultiva permanente che il Ministero di Grazia e Giustizia si è riservato di nominare alla commissione di attuazione del Codice di procedura penale alle due Commissioni giustizia della Camera e del Senato
Proposte che si muoveranno su queste linee direttive essenziali e irrinunciabili da parte dei penalisti è ciò sia chiaro e va detto in tono fermo fin da questo momento per i quali principi ikebana visti si batteranno sai io non entro rapidissimamente dai insopprimibili tanta del principio di oralità del dibattimento
La massima concentrazione possibile dell'attività istruttoria nel dibattimento separazione netta fra l'organo inquirente l'organo giudicante anche se ci si trova con molti in contrasto istituzione immediata
Dell'istituzione dell'ufficio del pubblico ministero nel giudizio pretorile reso sia ancora più necessario
Dopo l'aumento della competenza pretorile per eliminare un istituto processuale ermafrodito che forse è l'unico nella legislazione moderna
Effettiva parità di armi fra accusa e difesa la funzione del difensore quale garante delle norme sostanziali e processuali
Una chiara definizione dei ruoli del magistrato ed è l'avvocato
Una rigorosa regolamentazione da tanto tempo tesa netta e precisa del rapporto magistrato inquirente e polizia giudiziaria
Proposte concrete per evitare gli effetti devastanti e a volte contaminanti del maxiprocesso attraverso criteri diverrà sì
Di applicazione di istituti processuali già esistenti Oppi eventuali nuovi istituti
E qui librato contemperamento contemperamento del diritto della difesa sociale del diritto fondamentale dell'individuo e della sua difesa
Norme poiché impediscano la possibilità del verificarsi
Per un asserito o reale stato di necessità della triplice supplenza del magistrato avvolte all'attività poliziesca avvolte al potere esecutivo avvolte al potere legislativo
Revisione dell'ordinamento professionale forense revisione dell'ordinamento giudiziario per una sempre maggiore qualificazione professionale del Cluj e degli altri e per l'accertamento della idoli età
Degli Giuni e degli altri
In tal modo contribuendo alla formazione di una nuova necessaria cultura
In ordine alle effettive esigenze finalità di un processo moderno adeguato alle mutate condizioni e alle idealità della vita sociale ed individuale
Infine l'Unione delle camere penali espressamente chiedere al Ministero di Grazia e Giustizia che nella nominando a commissione consultiva per il settore penale ne facciano parte anche avvocati penalisti
Ed io a questo punto
Avvocato Pasquale detto Lillo lana up
Rappresentante del consiglio giudiziario di Genova il dottor Francesco Mazza Galanti
Si prepari l'avvocatessa Anna Laganà
Per l'Associazione donne giuriste italiane
Rappresentante del consiglio giudiziario di Messina dottor Luciano settori
Anche il Consiglio giudiziario di Genova come altri Consigli giudiziari ed altre persone che hanno già avuto voce in questa conferenza
Ha ritenuto di privilegiare come argomento da portare a Bologna la revisione delle circoscrizioni giudiziarie
Questo con particolare riferimento alla situazione del distretto della Corte d'appello di Genova per alcune sue particolarità specifiche che saranno poi spiegate al termine di questa relazione
Non mi soffermo su alcuni punti con riferimento anche a dati statistici che sono stati indicati nell'azione che a disposizione degli atti della conferenza quindi vado per punti sommari in particolare è stata rilevata la necessità di rivedere al più presto i confini delle circoscrizioni tenuto conto che si tratta di riforma che costituisce almeno in astratto una premessa indispensabile a tutte le iniziative di riforme che sono allo studio nel nostro Paese in questo momento
Si può fare riferimento al processo civile al processo penale all'ordinamento giudiziario ordinario minorile all'istituzione di un giudice di pace
Per restare ad alcuni esempi basta pensare è stato ricordato anche prima nel caso che le preture monocratiche venisse istituito un pubblico ministero verrebbero così a cadere praticamente le preture con un solo pretore
Un esempio volevo fare anche con riferimento all'ordinamento giudiziario minorile un argomento che mi è sembrato un po'trascurato
Benché ci siano cinque disegni di legge che trattano di questa riforma ora poi che tutti i progetti riguardano o un ampliamento dei ventisette i Burani per i minorenni o comunque l'incorporamento
Del tribunale per i minorenni come sezione specializzata nel Tribunale è chiaro che occorrono dei magistrati in più non si sa da dove questi magistrati possono essere presi
L'ipotesi di una razionale coerente ridistribuzione
Di quelli che sono oggi mandamenti secondari consentirebbero forse di ritrovare magistrati in più anche per potere dare una sistemazione organica a queste riforme che sono in corso in particolare a questa minorile
Ci sono dei problemi credo per fare delle lavorazioni precise
Perché mancano almeno a livelli consiglio giudiziario dei dati statistici si sufficienti io credo però che quelle che sono le statistiche a disposizione ovviamente del ministero e anche di altri organismi con riferimento al carico di lavoro attuale consentirebbero già fin da adesso
Dell'iniziative immediate e in questo senso si è ritenuto di sottolineare che non è possibile forse attendere una ridistribuzione e uno studio complessivo di quelli che sono i problemi e le circoscrizioni sarebbe opportuno che laddove possibile
Queste a riduzioni avvenissero nel più breve spazio possibile so che ci sono delle resistenze che sono state esposte anche
Da
Alcuni legali in questa conferenza però mi pare che la maggioranza sia a favore purché naturalmente si tratti di una riforma che si presenti coerente e laddove sia necessaria
Voglio ricordare che ci sono stati degli studi del Consiglio superiore la magistratura che sono piuttosto dettagliata in argomento in particolare ve ne era uno in data ventotto maggio ottantacinque dove si era fatto un rilevamento degli indici di lavoro degli uffici giudiziari per quanto riguardava le preture con un piano provvisorio di accorpamento ecco era emerso che su ottocentonovantanove preture trecento uffici erano da tempo congelati indisponibili o accantonati
Per cui sulla base di criteri che erano stati adottati in passato dal Consiglio superiore ecco ben trecentonovantacinque uffici in pretura monocratiche
Mono personali che rientravano a vario titolo in questo piano di accorpamento
Dovevano essere ritenuti superflui addirittura secondo uno studio precedente da cui emergeva che per quanto riguarda le preture mono personali
Soltanto il trentun per cento cioè duecentocinque presenta con un volume di affari
Tali da giustificare la presenza di un magistrato a tempo pieno risulterebbero oggi da sopprimere quattrocentosessantaquattro preture molte delle quali con un magistrato tuttora in servizio sono dei dati per dire che degli elementi ci sono e si tratta di andare a discutere su quali sono in concreto
Queste preture
Questo anche perché dopo l'aumento di competenza l'apertura è diventato un ufficio diverso tanto che si sta parlando da più parti di un superamento della figura
Del pretore mandamentale che appare appunto scarsamente compatibile con questo nuovo regime le competenze con il grado
Di specializzazione di professionalità che richiesto ormai da un complesso contesto normativo è socio culturale è chiaro che questa nuova situazione che imporrebbe questa compete a revisione dei mandamenti potrebbe costituire un ulteriore passo verso l'istituzione di un giudice unico di primo grado ci sono anche qui
Vari studi che fanno riferimento alla possibilità di un unico ufficio giudiziario di primo grado costituito giudici monocratici che a nostro avviso dovrebbe comunque far salva anche una collegialità apparendo opportuno permanere di una competenza del collegio
Sia in materia civile che in materia penale
Ovviamente una riforma di questo tipo richiederebbe anche quella contemporanea riforma di cui si è parlato dei giudici onorari ovviamente più si tende a a restringere il numero delle preture mandamentale in monocratiche più si dovrebbe pervenire una maggior distribuzione dei pretori onorari ma questo elemento un argomento che non può essere trattato
In questa sede
Ecco passando la situazione del distretto della Corte d'appello di Genova volevo ricordare che da diverso tempo si magistrati che gli ordini professionali degli avvocati hanno dato un contributo concreto a una revisione del delle preture che a Genova come è stato ricordato anche dall'avvocato Di Rella presentano veramente una situazione tardo sale cioè a Genova abbiamo cinque preture
Oltre a Genova abbiamo Sampierdarena Sestri Ponente Pontedecimo e Voltri tutte nello spazio
Di pochissimi chilometri non sono di per sé preture inutili dal punto di vista del carico di lavoro ma presentano delle grossissime difficoltà di coordinamento diciamo di lavoro fra i magistrati fra i legali
E quando si rende carente l'organico di una di queste preture ci sono veramente dei grossi problemi per riuscire ad andare avanti il lavoro
Da notare che pure sulle ventisei preture Liguori undici sono unipersonali tra queste ci sono anche quelle di Euler Fivizzano che sono da tempo congelate gli stessi magistrati che fanno parte di queste preture unitamente all'Associazione nazionale ed anche al Consiglio giudiziario che ha poi in pratica ratificato questo progetto di riforma in sede locale
Hanno evidenziato i punti positivi di questa riforma che consentirebbe un'immediata concentrazione di quelle che sono le forze umane materiali già oggi disponibili
Una maggiore economicità del servizio giustizia nella reggino Vese non essendovi già un palazzo di giustizia nove moderno in grado di ricevere anche il personale i magistrati di queste preture
Una possibilità di garantire ai cittadini la continuità e l'efficacia delle prestazioni
Una miglior distribuzione del lavoro fra gli stessi magistrati con anche la possibilità di valorizzare davvero la professionalità e le specializzazioni
Una soluzione più agevole dei problemi che sono insorti in sede penale con l'aumento delle competenze con particolare riguardo alla nuova normativa in tema di giudizio direttissimo
Una razionale utilizzazione del personale ausiliario è una semplificazione dei quotidiani rapporti con gli avvocati e con gli organi di polizia giudiziaria in particolare
Uscendo al di fuori anche di quello che il la zona disegni non va l'Anm può proposto anche l'unificazione
Delle preture di Bordighera i conti miglia con sede in Ventimiglia di pace saremo con sede in San Remo di finale Albenga con sedi in Albenga di Varazze Cairo Montenotte Savona con sede in Savona
Di Sestri levante Chiavari con sede in Chiavari
Da un lato Ibiza né Pontremoli con sede in Pontremolese inoltre si era così suggerita la soppressione anche della Pretura monocratica di Recco che si trova sulle vacante a differenza di altre preture a pochi chilometri da Genova
In particolare il Consiglio giudiziario per espresso un parere favorevole su questa proposta e avverte su un parere favorevole anche su un progetto di legge di iniziativa del deputato Labriola del luglio ottantatré che riguardano modificazione delle circoscrizioni territoriali degli uffici
Del tribunale di la Spezia del tribunale di massa in particolare il parere favorevole era sulla riaggregazione delle preture di a Ulla Fivizzano e Pontremoli presso il tribunale di massa
Del passaggio del tribunale di massa dal distretto di Genova quello di Firenze al distacco del Comune di Fosdinovo dal mandamento di Sarzana quello di Carrara
Erano stati richiesti dati aggiuntivi da parte del ministero egli i tribunali presidente in tribunale un dato un parere favorevole ma per la verità non c'è pure stato seguito a tutta questa serie di iniziative e anche quelle forze politiche che in un primo momento avevano si erano impegnate diciamo di promuovere questo progetto non hanno poi mantenuto fede a quelle che erano le nostre aspettative
L'opinione del consiglio giudiziario vicino vera che la mancata realizzazione di questo piano di riforma proposto costituiscono occasione perduta per incidere in maniera più organica sull'effettività del servizio giustizia cominciando a realizzare nel distretto onde la Corte d'Appello di Giaime devono una parte di qui l'idea di una nuova geografia giudiziaria che sia da sé
L'avvocato Anna Laganà
Per l'Associazione donne giuriste italiane
Nella mia qualità di presidente nazionale dell'Agip Associazione giuriste italiane
Prima di dare inizio alla lettura di Brendel mie riflessioni sul concetto di giustizia riflessioni quanto mai basilari ed essenziali a questo punto di sviluppo della conferenza deciderò porgere il saluto deferente al signor ministro di grazia e giustizia onorevole riunioni e all'équipe ministeriali a che ha lavorato per l'organizzazione della Conferenza
Al Consiglio nazionale forense e al suo Presidente avvocato stridente al Consiglio dell'ordine forense di Bologna alla magistratura altamente rappresentata all'avvocatura altamente qualificata
A tutti i presenti nel consesso odierno e in particolar modo
E in particolar modo se mi permettete alle merci numerosi amiche donne giuriste appartenenti alle diverse sezioni AG esistenti in tutt'Italia
Milano Genova Roma-Napoli Cerignola Potenza Bari
Bologna con presidente avvocato è data che e la città che ci ospita qui intervenuti con studi altamente tecnici sull'argomento Po poc'anzi avete sentito alla sezione di Roma
Riflessioni sul concetto di giustizia
Durante lo sviluppo della cultura occidentale sulla problematica giustizia
Benché essi siano intrecciate fusi molteplici prospettive tuttavia il discorso resta ancora nebuloso
Chi balbetta ancora per dirla col Capograssi di fronte alla misteriosa idea di giustizia
Vuoi per le diversi condizioni storico-culturali in cui esso Concetto si è venuto a sviluppare si pensi alla civiltà greca
Alla cristiana alla romana in cui all'idea di giustizia è uguale all'eguaglianza greca
Si sostituisce quella cristiana dell'obbedienza alla dei giri dire per quella romana col continuo confronto con l'autorità vuoi per i gravissimi problemi teoretici che di per sé tollera la stessa definizione dell'idea di giustizia
Il discorso poi diventa maggiormente nebuloso e difficoltoso se dal generale concetto di giustizia si passa alla definizione di giustizia particolare ovvero giustizia intento giuridico
In tale difende le diverse prospettive della giustizia assumono rilievi estremamente diversi allorché vengono tali prospettive
Considerate ora sotto l'ottica dell'azione ora sotto quella della norma o quella del giudizio
E infatti ad esempio il definire come giusta o ingiusta la volontà del soggetto che si estrinseca nel porre in essere un determinato rapporto giuridico
O la norma che descrive o proibisce un certo comportamento o la sentenza che un giudice pronuncia su una determinata controversia comportano tutte la disamine di prospettive diverse
Nella prima ipotesi ovvero di azione del soggetto vicino ad un giudizio di giustizia in termini di legalità coesiste anche un tipo di giustizia di giudizio per così dire ideologico
Giudizio che anche se secondario in quanto privo di validità giuridica indubbiamente esercita una funzione determinante sulla vita del diritto
Basta a titolo di esempio rapportarsi alla norma del nostro ordinamento giuridico
Sul matrimonio concordatario considera anche lo stesso ma di poco matrimonio dapprima indissolubile e Point coll'entrati in vigore della legge Fortuna Baslini sul divorzio di solubile
Per farsi ben comprendere come l'evoluzione della norma in oggetto sia stata determinata dall'esigenza di una sua rispondenza
Alla finalità della vita sociale ovvero alle finalità del mutato tessuto ideologico in cui essa norma si è venuta a porre e opportuno quindi sottolineare come in tale ipotesi e soprattutto e in altre prive di una specifica Remo gradevole con lamentazioni giuridica in evoluzione
Si pensi alla norma sull'ordine pubblico e buon costume si svolga continuamente un'opera di adattamento delle norme giuridiche al movimento dell'orizzonte ideologico di una determinata società la giustizia poi nell'ottica del giudizio del giudice
Ovvero la sentenza dallo stesso pronunciata deve essere bassi realmente deve tenere bassi veramente conto della verità
è vero che in tale fase si trovano sempre presenti quegli elementi caratterizzanti alla giustizia come ideologia in campo accanto alla giustizia quale legalità
Ma se un giudizio non conformi alla legalità e chiaramente illegale un giudizio non rispondente
Non rispettando i gli elementi ideologici lo si definisce quale ingiusto e basta nulla potendo sulla validità giuridica del giudizio in esame
Quindi la vera giustizia e quella del riconoscimento della verità
In tale fase e compito del giudice vagliare l'esistenza giuridica della norma da applicare
E solo dopo aver riscontrato che un determinato caso è previsto da una determinata a norma che esso giudice può giudicare in effetti il giudice in primo luogo uno storico egli deve accertare secondo verità
Se ad esempio tizia ucciso intenzionalmente o per un semplice evento colposo ed è proprio da tale ricerca di verità che dipende la giustizia del giudizio del giudice
Ma è dalla struttura storica assunta dai singoli ordinamenti che dipende l'accezione basilare della giustizia in senso giuridico nel senso che essa sarà ora ravvisata nella giustizia legale
Ora nella giustizia ideologica
Ora della giustizia quale riconoscimento della verità
A seconda che il perno dell'esperienza giuridica oggi sulla volontà soggettiva ovvero sulla posizione delle norme giuridiche oppure sul giudizio del giudice
La preliminare premessa da me ore spostarsi presente essenziale nel discorso che qui in questo grandioso è altamente tecnico consesso si va a fare sulla giustizia
Nel senso cioè che essa premessa meriterebbe un tantino di attenzione e riflessione
Costituendo un basilare Fulco di un concetto filosofico giuridico della giustizia
Su cui Point essere tutti i possibili sviluppi i quali senz'altro sono stati sono e saranno determinati dalla realtà storico giuridica incontrino evoluzione sviluppi che in questa sede esigono approfondimenti e chiarificazioni per una giustizia che sul bagaglio dell'esperienza del passato
Si possa presentare per la generazione prossima futura più rispondente alle esigenze del cittadino e di tutta la classe forense grazie
E il dottor Luciano Sindoni
Dottor Luciano Sindoni
Del consiglio giudiziario di Messina
Il professor Pisapia
Facciamo le soluzioni
Chiamiamo se presente
Il direttore per certa presidente Vittorio Novelli
Signor ministro e signori permettete e in un
Sì corale doglianze costante e doglianze che abbiamo sentito in ore qui presente un modesto bilancio che ritenga altamente positivo
Ed è quello del centro elettronico di documentazione della Corte di Cassazione che gestisce il servizio nazionale di informatica giuridica
Questo servizio oramai a dieci anni
Ed è stato visto
Sin da quando è nato come servizio non vi dico la mia soddisfazione di sentir parlare di servizi della giustizia nel mille novecentottantasei
Quando il nostro congresso internazionale del settantotto era intitolato l'informatica giuridica al servizio del Paese
Non solo ma sin dall'origine è stata visto questo servizio in funzione di tutte le componenti del del del problema giustizia
Nel nostro Paese tant'è che sin dall'origine
è stato visto a favore non soltanto non dico dei magistrati della Cassazione o dei giudici ma di tutta la classe forense che è stata subito ammessa ai terminali dell'amministrazione della giustizia ed è stata estesa all'oro
Il servizio come a tutti i cittadini per poter avere in casa un terminale ed accedere alle leggi quindi bisogna tenere conto che noi sin dall'origine abbiamo pensata
Come i nostri compagni di cordata tutta la classe forense perché proprio per questo abbiamo costruito quell'albo nazionale di tutti gli ordini professionali della Repubblica
In un unico consesso in un unico contesto per cui dai nostri terminali è possibile sapere tutte le informazioni sugli avvocati
Con una versione quindi che non esiste cartacea ma esiste soltanto sui nostri supporti sui nostri terminali del centro elettronico
Questo è un grosso ride è un grande risultato a favore della classe forense
E nello stesso tempo noi adesso stiamo per e creare anche l'archivio di giurisprudenza
Della del del del Consiglio nazionale forense e degli ordini professionali praticamente quelle che riguardi lo procedimenti disciplinare
Come vedete il problema della informatica giuridica
è stilisti sia trasformato in un mero servizio rivoluzionaria della cultura giuridica
R. Rebecchi pensi che tutto si riduce a fornire rapidamente informazioni sulle IG dottrina e giurisprudenza
In effetti le riforme nascono cominciano a nascere Dalmi le modalità che debbano accompagnare la formazione delle leggi noi abbiamo un sistema legislative scade notissimo
Per motivi l'emotive inutile che lo stiamo a ripetere dalle congerie di leggi ed ai compromessi dalla molteplicità dei rapporti certa cosa è che alle leggi oramai si deve accoppiare la conoscenza dell'interpretazione giurisprudenziale
Non come fatto di cultura ma come necessità assoluta per arrivare a capire che cosa legge hanno voluto dire
Tutto questo tutto questo ha portato alla necessità di diffondere con un mezzo nuovo con un mezzo nuovo queste informazioni di cui è successo
Io vi dico solo alcuni dati oltre due milioni e mezzo di documento di Livia mille cinquecento terminali incorso in collegati
Noi abbia quest'anno per la prima volta il piacere di dirlo in questo consesso superiamo il milione di ricerche fatta ai nostri terminali un milione di ricerche fatte è un risultato che ci pone senz'altro in testa a tutti i Paesi europei in questo tipo di servizio di servizio
Ma non è finito tutto questo perché abbiamo grandi progressi in corso
L'informatizzazione giuridica di tutta la pubblica amministrazione attraverso collegamenti intercontinentali con tutti i centri di tutti i diciotto ministeri
In modo da far raggiungere alla periferia l'informazione giuridica su supporto magnetico
Abbiamo l'automazione di tutte le biblioteche giuridiche italiane con un servizio inquadrato nel servizio nazionale della bibliografia
Abbiamo ancora ha altri progressi dei progetti importantissimi come la ricostruzione e la fornitura delle statistiche in tempo reale
Statistiche giudiziarie si intende che è un risultato ed è un un un esigenza su cui non si può assolutamente fare a meno
Sono tutti Progetti in corso
E vi posso assicurare che costituiamo diciamo l'esempio da seguire in tutti i gli amministrazioni essere che ci vengono a trovare qual è il mio il l'aspirazione di questo centro
E quella di far sì che
La conoscenza presunta della legge si traduce in una prostituta una conoscenza effettiva della legge noi avremo personal computers in tutte le case
Da quel momento in poi ed è molto prossimo noi dobbiamo avere veramente la coscienza che le leggi si possono conoscere con le loro implicazioni giurisprudenziale e di dottrina in questa strada proseguiremo grazie
L'avvocato Salvatore restano
Salvatore Aversa rappresentante del gruppo di lavoro sul
Rappresentante del consiglio giudiziario di Salerno dottor pegno Falzone
Ma in realtà il nostro gruppo non è di lavoro mai di non lavoro
Perché purtroppo né nella relazione preliminare né nella relazione di base
Predisposto dal comitato scientifico
Si è trovata una sola parola concernente la giustizia amministrativa
Si è poi creato questo gruppo di studio
Per dare un po'lo zuccherino
A chi si lamentava che nessuna attenzione prestasse ai pur pressanti pesanti
Problemi della giustizia amministrativa
Ma questo gruppo di studio ha lavorato sull'acqua perché non aveva né proposte
Ne osservazioni alle quali apportare le proprie e le proprie proposte costruttive da riferire all'odierna Conferenza
Ora siccome questo discorso può essere anche visto nell'ottica della non competenza del Ministero di Grazia e Giustizia o di giustizia nell'ottica della nuova nomenklatura
Perché la giustizia amministrativa è incardinata nella presidenza del Consiglio
Beh io a costoro obietterà lei che occorreva fare operare un raccordo affinché all'odierno appuntamento così importante
Non fosse assente questa grande malato che la giustizia amministrativa
Perché è una malata grave anche questa giustizia non è soltanto la giustizia penale ammalata
Ed è più ammalata della giustizia civile anche essa abbastanza grave proprio perché anche di fronte al giudice amministrativo il cittadino si trova in una situazione di estrema difficoltà
Di estrema difficoltà esattamente come di fronte al giudice penale perché nel gioco delle parti il cittadino che chiede giustizia al giudice amministrativo si trova aprioristicamente in una situazione di disparità
E di inferiorità direi programmata nei confronti della controparte che la pubblica amministrazione e quindi è un processo
Fondato sulla disparità delle parti
E noterete che nella stessa collocazione dell'Avvocatura dello Stato nella nell'emiciclo della Curia
Si trova anche visibilmente visivamente concretamente il simbolo della differenza a favore della parte privata che sta al di qua sta sul banco della difesa
Che per noi è un è un bello stare attenzione e però è il sintomo dell'ordinamenti come l'ordinamento ha strutturato la giustizia amministrativa che d'altra parte ricordiamocelo è ancorata ancora gli schemi
Del mille ottocentosessantacinque del mille ottocentottantanove come apparati perché anche la riforma del mio centosettantuno con l'istituzione di tribunali amministrativi regionali non ha servito a togliere questo questo malessere ricordiamoci che quando un cittadino ha bisogno di giustizia nei confronti della pubblica amministrazione e non ci di non ci riferiamo soltanto ai tribunali amministrativi ma pensiamo alla corte dei conti
Per una domanda di pensione entra in un tunnel di cui non è assolutamente intraday di bile la fine lo sbocco
Si parla di durata di sette anni per i processi di primo grado in tribunale e non dei due di cui si parlava stamattina da parte del dottor raccattati ma dinanzi alla Corte dei Conti parliamo di venti anni perché già quando dopo dieci anni si riesce ad avere l'udienza di discussione già si dice A&E anzi è andata bene
Perché per la maggior parte anzi non vede la fine perché muore prima questo è purtroppo la tragedia della Corte dei Conti
Per quanto riguarda la giustizia amministrativa diciamo TAR e Consiglio di Stato i problemi delle strutture e degli organici non sono così disperante il come per la giustizia ordinaria
Sia per le sedi sia per quanto riguarda anche gli organici deficitari ma non come per il giudice ordinario
Ma il problema e come è strutturata che la giustizia amministrativa cioè quali sono gli strumenti di cui può avvalersi il cittadino per domandare giustizia
Io mi riferisco soltanto perché il tempo vedo che corre a quando un cittadino per esempio si vede comminare la demolizione della casa in cui abita ma non è una pena anche questa
Quando si vede negare un commerciante la licenza per un esercizio o si vede revocare la licenza che già ha avuto e in funzione della quale ha già investito tutto il suo patrimonio ci rendiamo conto che costoro sono di fronte a delle evenienze che per le quali è in gioco la loro vita non solo economica ma anche di cittadino che si vede improvvisamente eliminato una destituzione di un pubblico impiegato e ma non è che la sospensiva cosiddetta sia idonea a eliminare la negatività di questi provvedimenti per cui il tempo a parte che può essere date non data che poi venga dopo tre o quattro anni
La sentenza di merito perché comunque è sempre una situazione transitoria è una situazione nella quale la certezza del diritto non esiste e dove non c'è certezza del diritto non c'è civiltà quindi io ritengo che un grossa attenzione alla giustizia amministrativa vada data e come operativamente ricordo che c'è dall'ottantaquattro un disegno di legge di iniziativa dell'onorevole Craxi alla Cava dei deputati e altre proposte deputati Labriola ed altri che sono assolutamente non visitati e siamo a fine ottantasei e in queste in questi disegni e proposte di riforma ci sono delle delle connotazioni diciamo delle vigne
Ad esempio il problema della del dei mezzi che il cittadino ha per difendersi da un provvedimento negativo Domizzi Ivo nei cui confronti non è neanche esperibile l'istanza di sospensiva
Per cui dalla diciamo dalla necessità già affermata dalla Corte costituzionale ma limitatamente ai provvedimenti in materia
Econord patrimoniale dei pubblici impiegati per i quali si è detto anche il TAR deve avere dei provvedimenti delle dei poteri analoghi a quelli del pretore in me in via di urgenza ex articolo settecento bene anche non nell'ambito del pubblico impiego si forniscano i magistrati dei poteri tali da assicurare nelle more del giudizio diciamo ordinario la tutela che conseguirebbero al provvedimento finale sia pure in via interinale urgente
E poi per quanto riguarda vado di corsa ma l'esecuzione del giudicato
Dopo che questo cittadino ha dovuto subire un'istruttoria in cui è perdente perché non essendo ammessa l'istruttoria orale solo quella documentale generalmente non la le documentazioni che sono la pubblica amministrazione possiede a volte della e a volte non veda diciotto abbiamo dirlo altro che principio di legalità della pubblica amministrazione ma comunque arriva una sentenza
Che ci dà ragione ma l'esecuzione del giudicato come la fa
O con l'ottemperanza da parte della pubblica amministrazione oppure le verrà imbarcarsi in un altro giudizio più alti due-tre anni se bastano per arrivare al commissario ad acta
E con tutte queste sospese sono effettivamente enormi per un cittadino ecco allora che noi abbiamo una giustizia amministrativa che è veramente una giustizia per gli abbienti
E io credo che noi dobbiamo porci il problema di come assicurarla attraverso dei mezzi snelli
Atti non è non ha a chi l'ha anche non sia abbiente un'ultima notazione ho concluso per quanto riguarda il pubblico impiego in modo specifico noi nel nostro congresso di Riva del Garda di settembre
Ottantasei della fede l'avvocata i abbiamo esaminato il problema di questa enorme discriminazione tra il pubblico impiegato il purè e l'impiegato priva
L'avvocato Vito clandestina
Rappresentante del gruppo di lavoro per il servizio di giustizia nel processo civile
Il gruppo di lavoro per la giustizia civile
Ha constatato estrema brevità del termine disponibile quindi non ha redatto una relazione ma stabilito all'esito del dibattito che si è svolto fra tutti i componenti e nei quali ho avuto occasione di portare avanti i principi affermati dal Consiglio nazionale forense nelle osservazioni alla conferenza alla
Relazione preliminare
Ha ritenuto dunque di
Esporrei succintamente i principali diritti emersi e le prospettive di riforma ritenute più urgenti e al contempo più idonee assicurare positivamente
Nella situazione attuale un modo di incidere sulla situazione pretesi
Punto di partenza dell'analisi è stato sostanzialmente unanime
Il male più grave lo abbiamo sentito qui ripetuto in tutte le maniere del processo civile
Oggi costituito dalla lunghezza esasperante delle procedure
Si ritiene dunque indispensabile pervenire quanto prima una sostanziale riduzione dei tempi di trattazione
Attraverso il recupero dei tradizionali principi di oralità concentrazione e immediatezza oggi di fatto totalmente elusi
Oggi è solo possibile recuperare i dell'ambito dell'udienza di prima trattazione come ha detto stamani il presidente del Consiglio nazionale forense in prospettiva il gruppo di lavoro ritiene opportuno che si proceda non tanto ad anticipazioni legislative circoscritte ad aspetti più o meno settoriali delle regole procedimentali
Del tipo di quelle indicate a pagina trentadue della relazione di base ma una scelta di fondo che dovrebbe assumere a modello del futuro processo di cognizione ordinaria
Il rito attualmente contemplato per le controversie individuali di lavoro che tra l'altro contiene in sé grande parte delle anticipazioni indicate nella relazione di base
Ovviamente
Sarà necessario
Che questa espressione
Sia generalizzata organica Eno frammentaria ereditata alcuni settori anche sino al sei nove la commissione si è fatta presente l'opportunità di estendere immediatamente o a tempi brevi il rito del lavoro a un settore particolarmente che opprime particolarmente i ruoli ed è il settore degli incidenti stradali
Che l'attuale strumento piuttosto incompleto rozzo e male scritto venga opportunamente riveduto e integrata da regole precise e complete
Che siano tali da garantire una posizione assolutamente paritaria alle parti del processo il processo del lavoro e nato in condizioni particolari se vogliamo estenderlo in via generalizzata occorrerà
Iscriverlo in modo che sia assicurata alle parti la piena parità racconta nel contraddittorio
Il gruppo di lavoro
Inoltre ha ritenuto che correlato a questo
Rito sia l'introduzione del giudice monocratico di prima istanza colle riserve di collegialità da stabilire
Ed è anche stato
Posto induce che si debba dedicare una particolare importanza e attenzione alla cosiddetta giustizia minore
Che minore non è per molti cittadini di questa giustizia minore può essere tutelata o attraverso un adeguato potenziamento e questo è il pensiero del Consiglio nazionale forense della figura del conciliatore
Al quale tuttavia si dovrebbe rassicurare i necessari supporti strutturali e tecnici prevedendo si altresì l'accorpamento delle conciliazioni
è utopistico pensare alla possibilità di fare funzionare e tutti noi sappiamo che non funzionano
Otto mila più uffici riconciliazione quanti sono i comuni italiani la prima norma ad abolire questo proprio compete al Ministero di Grazia e Giustizia
E l'assurda norma che stabilisce che in ogni Comune deve esserci un giudice conciliatore i giudici conciliatori vanno accorpati in uffici e vanno dotati di strutture solo in questa maniera ne potremo avere il funzionamento
Il giudice comunque conciliatore o di pace deve disporre di un'adeguata competenza tecnica
E deve essere sottratto alla scelta del potere politico
Ancora il gruppo di lavoro ha preso in esame particolari aspetti
Del processo esecutivo segnalando l'esigenza di una sua semplificazione anche mediante trasferimento di alcuni adempimenti alle cancellerie riservando al giudice il controllo delle procedure e ovviamente le opposizioni all'esecuzione
Sono stai state poi esaminate alcune prospettive legislative di dettaglio ma su queste non ritengo che sia opportuno insistere sono affidate al documento che è stato redatto e mandato al ministero di grazia e giustizia
Il gruppo di lavoro ha poi espresso un profondo convincimento condiviso da tutti i componenti secondo il quale le riforme processuali sono indispensabili ma non sufficienti per recuperare tempestività ed efficienza al processo civile
Limitarsi a semplice modifiche normative
Significherebbe perpetuare il fenomeno di disapplicazione del diritto processuale codificato come oggi largamente si registra e che ha reso desuete numerose norme alle riforme processuali è indispensabile accompagnare concreti interventi
Sul tema più generale di una più razionale distribuzione degli uffici giudiziari di una riforma dei corsi universitari di giurisprudenza
Di un diverso reclutamento del magistrato diversi criteri per la progressione in carriera privilegiando la professionalità rispetto all'anzianità
A meccanismi di verifica della persistenza e della permanenza delle condizioni iniziali
Una migliore scelta del personale giudiziario per impronta ma criteri moderni in linea con la proiezione aziendalistica del servizio una migliore organizzazione di servizi cancelleria prendendo a base la sezione come unità funzionale autonoma
L'eliminazione delle carenze d'organico recuperando magistrati e funzionari destinati ad altri incarico ricorrendo se occorre a mezzi straordinari per la copertura dei posti vacanti la forbice del dieci per cento
Sì è stato detto i concorsi potranno coprire questa forbice anche senza l'aumento dell'organico e senza pensare a separare
Ed in cui la la carriera inquirente a quella giudicante in dieci quindici venti anni regole più rigorose anche per l'accesso alla professione di avvocati
La revisione delle attuali disposizioni relative al periodo di sospensione dei termini processuali alle ferie del personale giudiziario all'obbligo dalla presenza della sede dell'ufficio
In conclusione la premessa necessaria per qualsiasi riforma del processo civile Fassa attraverso il principio che è inutile qualunque modifica o meglio via dello strumento processo
Senza adeguate modifiche migliorative delle strutture e delle persone che debbono farlo funzionare
Grazie
Il dottore Newman zone
In rappresentanza del Consiglio giudiziario di Salerno poi interromperemo per una breve intervallo di un quarto d'ora
C'è un tema di fondo che va trattato
Perché destra non bocche perplessità mi riferisco alla proposta di trasformare l'amministrazione della giustizia in servizio di giustizia
Innanzitutto è difficile inquadrare la funzione giurisdizionale nel concetto tecnico scientifico di servizio pubblico che come è noto rappresenta un'attività svolta da soggetti organi pubblici
Convivialità miste di lucro e politico sociale
Nel senso che a volte i pubblici poteri assumono un'attività economiche che sono dilettanti per l'interesse pubblico
è un servizio pubblico quello postale ferroviario di ogni altra attività dei pubblici poteri che chi concreti in una prestazione a cui corrisponde una controprestazione economica del cittadino
Che finanzia in tutto in parte il servizio
Se così è evidente che all'amministrazione dalla giustizia estraneo ogni fine di lucro e che di conseguenza la funzione giurisdizionale non potrà mai essere considerata un servizio e già come le più alte attività dello Stato non viene finanziata nel da prestazioni specifiche dei cittadini
Ne da contributo a vario titolo erogati ma esclusivamente dalle imposte che il cittadino versa per far funzionare lo Stato nel suo complesso ma non sa a quale specifica attività dello Stato saranno destinate del resto non si comprende perché una funzione statale di alto rango come la funzione giurisdizionale ha chiamato divenuta per ipotesi servizio conseguirebbe una supposta legittimazione democratica di cui oggi sarebbe priva forse non è superfluo ricordate
Che ogni funzione pubblica in un sistema democratico non è solamente un potere ma anche un dovere a cui corrisponde il diritto del cittadino all'esercizio dalla medesima nell'interesse generale e secondo legge
Ci vuol dire in altri termini che il diritto del cittadino non si delinea solamente nei confronti del servizio ma anche nei confronti di ogni funzione pubblica
La legittimazione democratica delle funzioni pubbliche senza base elettiva come quella giurisdizionale richiede invece esclusivamente nel rispetto della legge manifestazione diretta della sovranità popolare
Né appare più comprensiva di computer più comprensibile l'altra finalità dichiarata della trasformazione dall'amministrazione giudiziaria in servizio
Secondo cui questa trasformazione salubre l'unico mezzo per garantire finalmente efficienza all'ordine giudiziario
In pura teoria si possono ipotizzare funzioni di alto rango costituzionale pienamente efficiente efficienti e servizi pubblici del tutto inefficiente
La ricerche di esempi nella realtà italiana è tutt'altro che fa di corsa
In altre parole l'idea di funzione pubblica non respinge nel concetto di efficienza nella possibilità di un mondo Rollo dell'efficienza
Si oppongono ad ogni modo anche argomenti di ordine testuale perché la Costituzione chiama l'amministrazione della giustizia funzione giurisdizionale e per trasformarli in servizio bisognerebbe cambiare la Costituzione
Se poi come sembra di capire lo scopo non dichiarato di queste prime linee di riforma dell'ordinamento giudiziario di apporre affiorano dalla relazione preliminare
E di cangiare del tutto il supporto dello strumento amministrativo dalla funzione giurisdizionale
Rafforzando i legami gerarchico con il ministero
Allora si potrebbe essere indotti a pensare a un tentativo di riduzione dell'autonomia e dell'indipendenza della magistratura attraverso la perdita del controllo dell'apparato amministrativo ausiliare alla funzione
Tale preoccupazione appare la tanto più fondata ove si ricordi che vi è un dibattito in corso sugli apparati ferventi degli organi costituzionale in particolare del parlamento
Che rivendica uffici strutture fedi più adeguate per esercitare al meglio le proprie funzioni
In altri termini se vuole evitare che accanto ai problemi esistenti se ne ponga ancora un altro
Se veramente esiste la volontà politica di biliardo a soluzione i problemi che affliggono la giustizia
è questo il nostro pubblico o meglio l'augurio di tutti i nuovi operatori della giustizia si adottano in quei rimedi per primo che sono di più facile pronta attuazioni
Si liberi la magistratura da una serie di compiti che più efficacemente potrebbero essere espletati dall'autorità amministrativa facendo ricorso al principio della deregulation
Si avvii la revisione delle circoscrizioni giurisdizionale
E se è vero che sul punto via l'opposizione di forze politiche locali si lasci pure in questi per i figli di giustizia la magistratura onoraria inattesa dalla definizione del problema del giudice di pace
In tema della di giustizia civile si introduca per legge il principio già già adottata largamente in altri Paesi più ama dirà più avanzata civiltà giuridica
Delle motivazioni sintetiche delle decisioni
Perlomeno per i giudizi di merito con l'esposizione della domanda dalla risposta del tema e la decidere dalla decisione
Vi sono poi il problema è che attengono alle Marche rimedi forme e sono quelli che riguardano la riforma del processo penale la riforma del processo civile insieme da sulla riforma del processo penale
Vale considerate
Che ormai sembrano maturi i tempi per una revisione Radu radicale dall'attuale sistema in che esalti altre centralità dalla funzione giudicante e righi menzioni ruoli dall'accusa e dalla difesa portandolo sul piano di piena parità dialettica sin dal momento della sottoposizione del cittadino lotto ATO di accusa
Che dovrebbe essere fatto dal giudice istruttore una volta esaminate le prove d'accusa e quelle a discarico gli sono state messe a disposizione
Si sottolinea altresì la necessità che il legislatore di esami dell'intera materia della denuncia penale
Stabilendo filtri speciali garanzie per il cittadino in materia di denunce anonime di o di semplice delazioni in maniera da scoraggiare un fenomeno che si va sempre più diffondendo
Specialmente in determinati ambienti sottosviluppo culturale come mezzo di rappresaglia di di o di ricatto
Non minore attenzione o può essere la cordata problema dalla libertà personale del cittadino appare anche indilazionabile l'esigenza di adeguare il nostro ordinamento
A quelle dei paesi più di più avanzata civiltà giuridica che già hanno consolidati istituti e principi come l'habeas corpus un passo sostanziali in tale direzione potrebbe essere fatto con l'istituzione di un organo collegiale del tipo del tribunale della libertà
Che previo esame del grado di fondatezza della denuncia stabilisca la forma di contestazione dell'ipotesi criminosa ravvisabile nella fattispecie
Per la giustizia civile un rimedio radicale alla sua lentezza e alla so consistente pendenza ravvisabile angora nella genera Lazio generalizzazione del principio dell'arbitrato obbligatorio
Che potrebbe scattare automaticamente per legge per tutti i giudizi civili dopo un certo tempo di durata del processo mediamente tre o cinque anni con la restituzione alle parti
Della gestione della controversia insito arriva con l'attendente dove ordinamenti stanzia statuale più avanzati del data collection
Che consiste nella restituzione all'autonomia dei privati direttore della sfera pubblica Rossato non è in condizioni di amministrare
Non più dilazionabile appare all'ONU la riforma dell'ordinamento giudiziario la cui esigenza già fu Albert avvertito dal costituente
Richiamando l'attenzione del legislatore sul tale problema nelle disposizioni transitoria dalla Carta costituzionale
L'iniziativa dei procuratori dal
Allora sospendiamo per
Un quarto d'ora circa
Leggo alcuni nomi dei prossimi chiamati il dottor Mario Garavelli per il Consiglio giudiziario di Torino per la visita di settore dottor Luigi zuccherini il dottor Giacomo Caliendo del Tribunale di Milano
Per l'ordine forense Caltanissetta l'avvocato Vittorio Mammana il professor Vittorio Frosini l'avvocato Mario Besana tre avvocati il dottor calma ancora per il Consiglio giudiziario di Trento
Per il Consiglio forense di Camerino l'avvocato Monai infantili e l'avvocato Roberto Aloisio vice presidente dell'Aia teatri
Prima iscritto a parlare l'avvocato Roberto Aloisio
C'è l'avvocato Aloisio
Si prepari poi il dottor Mario Caramelli
Non sono in grado di parlare di massimi sistemi come abbiamo sentito in tutta la giornata di oggi vorrei soltanto sottoporre alla vostra attenzione brevissime riflessioni su un infinitesimo dell'universo giustizia
Vengo al problema
Il fenomeno è quello che con espressione ricercata
O in altra sede chiamata di eterogenesi dei ruoli i poteri dello Stato
Scoprono riscoprono inventa no le metodiche più sofisticate per esercitare le funzioni di pertinenza di altri poteri istituzionali
Di tale fenomeno ormai risalente intendo riguardare quella parte relativa alla nuova vocazione del potere legislativo ed esecutivo nell'esercizio della funzione normativa
Ad interferire sulla giurisdizione anzi direi ad esercitare la giurisdizione
Abbiamo così la nota ma non esaurita vicenda degli stipendi dei magistrati
Rispetta la quale il legislativo ha cancellato la certezza del giudicato valore supremo di civiltà vedremo tra breve se la corte lo riterrà anche valore costituzionalmente protetti
Abbiamo la vicenda delle convalide di sfratto che riguardano più direttamente il comune cittadino
Liquidata in un sol colpo con un decreto legge convertito in legge di poi deceduto per operare virtù si fa per dire della corte costituzionale
Abbiamo le strumentali utilizzazioni delle leggi interpretative spesso del tutto innovative
Che si propongono il dichiarato fine di decidere le controversie nei termini più graditi al gruppo di potere di turno
Avvocati e magistrati non hanno voluto adeguatamente rilevare come dovevano
Che attraverso questo sistema si fanno retroagire gli effetti delle leggi in modo che la retroazione impopolare politicamente sia occulta o meno appariscente
L'ammonimento veniva da Betti tre anni trent'anni fa la teorizzazione risale a cammeo sessanta anni fa
Abbiamo infine un potere che si intromette nell'esercizio della giurisdizione dicendo come dobbiamo esercitare il nostro ministero come avvocati e turbando il giudizio che non ammette intrusione alcuna
Che cosa possiamo dire questo specifico modo di operare non crea giustizia ma consuma ingiustizia
Ingiustizia infatti si può dare non solo nella ugola ove l'uomo ricordiamocelo questo ognuno di noi
Può essere assoggettato al dramma del processo
E può ricevere la sola consolazione del giudizio
Ingiustizia si può dare segnalava un raffinato magistrato in un grigio martedì la letterario romano
L'ingiustizia si può dare anche nelle leggi e nelle sale Tizio del potere burocratico
Eloquente testimonianza è stata quella di Torino ove si è svolto una marcia sbrigativamente rimossa siccome qualunquista
Che tanto ha turbato la coscienza dei politici e dell'apparato burocratico a giusta ragione
Una considerazione finale
L'avvocatura italiana crisi o non crisi ha continuato a marciare mi rivolgo all'amico ferrei
Come ha continuato a marciare la magistratura
Allora continuiamo ad educare CIA al coraggio della verità
A dire la verità in tutte le sedi a ricordare come ha saputo ricordare il presidente del nostro Consiglio nazionale forense Franzo Grande Stevens che è una giustizia
Non è giustizia quando affoga nell'arco di un tempo che talvolta braccia quella di una vita vent'anni per un giudicato
Nostro compito non è solo quello tra gli altri di umanizzare la norma prima il processo poi ma anche quello soprattutto quello di Ray oggi di svegliare le coscienze di chi dorme contrastando le prepotenze dei troppo furbi grazie
Allora chiamiamo il dottor Mario Garavelli del consiglio giudiziario di Torino ci si prepari il dottor Luigi Zuccarini
Ieri avrei dovuto intervenire come Consiglio giudiziario di Torino sul problema degli Circoscrizioni ed ho rinunciato rinunciato anche perché su questo problema bastano cinque o sei parole
Il Piemonte a diciassette tribunali alcune province con quattro tribunali per provincia piccole province come artigli e come Alessandria come Cuneo
E detto questo è detto tutto allora io sono intervenuto per un altro motivo perché mi sono molto preoccupato
Dell'andamento che sta avendo queste conferenze
Molto interessante forse utile
Però io ho colto in questa conferenza un aspetto importante che mi sembra anche preoccupante la conflittualità rischia si sa tra magistrati ed avvocati una conflittualità conflittualità che si è sentito non soltanto da qui ma anche della platea
E mi ha fatto venire in mente subito i polli di Renzo
I polli di Renzo perché ci stiamo beccando in una situazione di drammaticità che tutti conoscono e che tutti hanno denunciato
E poi se il cappone poli o Capponi molto che non rileggo il Manzoni nasce il cappone soccombente solo il magistrato non mi va molto bene
I magistrati hanno fatto delle autocritiche a Pavia regione hanno fatte molte le continuano a fare ci sono magistrati in finga di non c'è dubbio magistrati arroganti magistrati maleducati magistrati anche corrotti
Ne abbiamo molti corrotti che sono stati però quasi tutti portati davanti al ad un tribunale d'altri loro colleghi
Ed ero tutto quello che è stato detto qui sulle riforme da fare e sulle quali io concordo pienamente su le disfunzioni sul modo di a di lavorare che cicche cene nei nelle nostre corti
Però ho sentito parlare male sono dei magistrati
Ora io come Flaiano che diceva che si voleva procurare dei pc per la vecchiaia devo dire qualche cosina anche sugli avvocati o che sulle altre categorie professionali
Le cancellerie cancelli sono assolutamente indispensabili tutta la l'amministrazione della giustizia si regge su questa trama di funzionari solerti spesso con lavoro oscuro
Però diciamo che le cancellerie hanno un orario molto ridotto non per colpa loro probabilmente ma questo orario unico che poi va dalle nove del mattino alle lune e mezzo del pomeriggio certamente un problema se si vuol parlare di azienda giustizia fosse questo è un discorso da fare
Gli avvocati degli avvocati Riolo il massimo rispetto per gli avvocati dico sempre che gli avvocati mi hanno risparmiato una quantità di errori che senza gli avvocati la giustizia non potrebbe funzionare tutto questo è pacifico non c'è bisogno di di dirlo come preambolo però non si è detto qui che pochi ma ci sono degli avvocati che sono sospettati di fare parte di cosche
Non si è detto qui che in molti non non in tutti ma in e molte delle cause delle lungaggini incivile di cui si è tanto parlato quindici anni vent'anni non ci riesce più misurare questo processo civile
Ma molte cause di queste lungaggini sono dovute alle richieste di rinvio che fanno gli avvocati io ricordo come esperienza personale le lotte che dovevo fare molte volte coi difensori avvocato ma mandiamo questa causa sentenze non riuscirono andrà l'esosità qualche volta è successo non pochissimi casi ovviamente ma ci sono dei casi in cui vengono delle persone lamentarsi io non vado più dall'avvocato perché ogni volta mi chiedo un milione la mia causa durata cinque anni
E mentre in disciplinare il il Consiglio Superiore della Magistratura qualche cosina pur fatto a me non risulta molto che i Consigli dell'ordine degli avvocati facciano i grossi interventi in queste situazioni
E poi ancora
E poi ancora le resistenze al cambiamento sì ho sentito dire che vengono dei magistrati a me non risulta e noi facciamo convegni d'trent'anni convegni che Pannella giustamente ha stigmatizzato forse sarebbe meglio che lavorasse però in questi convegni abbiamo presentato una quantità di proposte di riforma
La residenza cambiamento io stamattina ho letto con molto dispiacere
Un con documento che proviene dai un da avvocati di una sessantina di di tribunale un documento che appunto chiede che non si faccia luogo sostanzialmente a nessun ritocco della geografia giudiziaria
Sono i famosi tribunali cosiddetti inutili sui quali c'è detto tutto ed è io non non tornerò su questo però ecco questo documento è più o meno preoccupante rivela una forte resistenza al cambiamento
Però ecco queste sono alcune cose che volevo dire siamo tutti cattivi non siamo tutti possiamo tutti buoni o siamo tutti mediocri ma non siamo cattivi solo noi magistrati
Però ecco il punto è questo proposizioni facciamo delle proposizioni non non dilaniano ci tra noi non è ricordandoci o di facendoci nostri difetti
Che possiamo fare molta strada insieme
Il punto è questo che dobbiamo camminare insieme ricordano dell'enciclica del cardinale Pellegrino camminare insieme
Purtroppo non ci siamo obbligati se volete o condannati a camminare insieme legati ad una stessa catena il problema è che la se la giustizia non funziona certamente colpa dei magistrati sarà magari in colpa in in parte anche delle altre categorie professionali
Ma ci sono due ipotesi che io faccio sul non funzionamento dalla giustizia niente di peregrino sono cose ovvie
Una che non funzioni per colpa ed è colpa grave si parla tanto di colpa grave dei magistrati della colpa grave dei politici non ci parlo
Se è colpa insipienza politica può essere o se invece è volontà di tenere in di tenere soggette alla giustizia di tenerli inefficiente oppure probabilmente e l'uno e l'altro in parte colpe dissidenza politica in parte volontà perché i tutto sommato la giustizia molte volte dà fastidio
Allora non processa i giudici a me va bene che gli avvocati faccia di pubblici ministeri in questo cento processi mi va benissimo perché io credo chi è sentito in altre occasioni lo sa io credo che occorre o un'autodisciplina o una disciplina imposta in qualche modo ma non vedo bene la disciplina imposta attraverso che so io il potere politico io vedo le discipline imposto dalla pubblica opinione e la pubblica opinione per noi sono molto spesso gli avvocati quindi va benissimo che gli avvocati Pasini pubblici ministeri i nostri confronti
Però dobbiamo renderci conto che si tutto come se la giustizia non va se la giustizia non funziona non è soltanto colpa nostra
Non è anzi non è principalmente colpa nostra su questo credo che dovremmo riflettere molto e allora a dare un alibi
A all'esterno dicendo gli avvocati hanno accusato i magistrati perché non funzionavano allora i magistrati si sono difesi dicendo le colpe degli avvocati e quei Ugo qui una un giornale che una la copia di un articolo che era di là il difensore allora è una pubblica calamità possiamo dire allora allora il magistrato e una pubblica calamità io credo che non siano pubbliche calamità né gli uni né gli altri
Però soltanto stando uniti ricordatevi e che cosa si diceva del concordato e del e del trattato quando si diceva simul stabunt aut simul cadent
Io credo che l'avvocatura e la magistratura siano più o meno la stessa cosa
Ho staremo insieme in questa battaglia che deve fatta deve essere fatta verso altri verso l'opinione pubblica che dici informata e che tutto sommato vive abbastanza bene perché questa società in questa crisi da giustifica dura da vent'anni questa società è avanzata è diventato una società industriale di del terzo livello vuol dire che forse tutto sommato la giustizia non serve tanto
Non serve per quelli che riescono a stare bene per conto loro dovrebbe servire invece per i poveri per i disgraziati noi dobbiamo unirci insieme dico in questa battaglia per convincere l'opinione pubblica di quello che è veramente la giustizia e per far sì che coloro che devono può vedere che sostanzialmente sono i politici Parlamento ci diano quelle leggi dopo di che se queste leggi non funzionò ci potete dire voi magistrati avete fatto fallire la giustizia
Grazie
Il dottore lunedì occhialini rappresentante della di restare che si prepari il dottor Giacomo Caliendo del Tribunale di Milano
Preciso che sono il rappresentante dell'antico distratta il sindacato che rappresenta i funzionari direttivi e dirigenziali dell'amministrazione dalla giustizia saluto il signor ministro e signori presenti
Il dibattito generale sui problemi della giustizia come indicati nella relazione di base di questo convegno il rappresentante sindacale di una categoria di operatori non può non presentare anche se solo accennandoli i problemi della categoria che rappresenta ciò non deve significare visione corporativa di settori gruppi o classi ma deve essere inserito essere risolto in modo corretto nelle problematiche generali per soddisfare in primis interesse della collettività
Bisogna allora domandarsi a chi debba servire a chi debba essere finalizzata una corretta e funzionale amministrazione della giustizia non certo ai magistrati ai funzionario gli avvocati ma i cittadini tutti
Che avendo a disposizione un'amministrazione efficiente e produttiva potranno ottenere una risposta di giustizia immediata
è necessario partire da questi interessi generali per approfondire i problemi e cercare di risolverli in modo positivo
Se dobbiamo costruire a quella che è stata definita agenda giustizia è necessario partire da quella che è la struttura portante dell'azienda come tale l'organizzazione dei servizi
Tale organizzazione come già accennato non deve essere finalizzata a dei soggetti specifici non ha quindi funzioni serventi o di supporto ma deve essere il mezzo con il quale dentro il quale ciascuno secondo i compiti che gli sono propri
E che sono stati ben definiti dalla nostra Costituzione
Svolge il proprio ruolo
Se la visione complessiva è quella descritta tutti i problemi che da anni si dibattito sui ruoli le interferenze le prevaricazioni lei positivo le ipotesi di condizionamento
Possono finalmente essere risolte con la massima valorizzazione da parte di ciascuno del proprio ruolo evitando però travalica menti ed interferenze
Rimanendo nelle ipotesi dell'azienda giustizia quale struttura moderna e funzionale bisogna individuare quei soggetti che ingranaggi di una macchina perfetta realizzano quegli obiettivi che sono programmaticamente prefissati pareggi per raggiungere i migliori e più produttivi risultati
Tali obiettivi sono evidentemente quelli che è responsabile della politica giudiziaria del nostro Paese il ministro di Grazia e Giustizia si pone per rispondere dei risultati conseguiti al Paese e a Parlamento e quelle spine
Se ciò è vero tale operatore non può essere certamente il magistrato
Questi proprio per quelle che devono essere seduti più qualificanti non deve essere pezzo di un ingranaggio non deve proporsi come Progetto un obiettivo prefissato
Ma vere per essere un buon giudice operare su di una realtà dalla quale deve trarre in quell'occasione specifica in quel caso concreto la sua convinzione
Il magistrato non può e non deve essere un burocrate anche se nel senso positivo di tale termine
L'acqua è bere primo teorico della burocrazia moderna ha definito il burocrate quel soggetto Tenco le proprie capacità deve tendere a realizzare la volontà politica che rappresenta tale caratteristica che è una dote per il burocrate diventerebbe per il magistrato il massimo della negatività
Proprio perché questi non deve mai eseguire un ordine o realizzare pronto altrui ma deve in piena libertà e con il massimo della indipendenza pronunciare sentenze
Se un magistrato quindi è un buon burocrate e certamente un cattivo magistrato
Se si otterrà l'ipotesi progettata appare facile la soluzione al problema del rapporto e raccordo tra le necessità della indipendenza del magistrato verso l'esecutivo
Che si esprime proprio nella struttura ipotizzata e la sua necessità di operare servendosi di strutture che in quando efficienti di garantiscono senza preoccupazioni materiali di esercitare le proprie funzioni
è stata spesso prospettata dalla magistratura organizzata la possibilità che una struttura che sfugge al suo controllo posta direttamente o indirettamente condizionarne l'autonomia
A prescindere dalla valutazione se tale ipotesi sia più o meno valida possiamo accenna possiamo accettava per economia di discorso
In tal caso si potrebbe tutt'al più ipotizzare un controllo sul responsabile della statura amministrativa
Da parte di un organo collegiale previsto d'altronde in ordinamenti di altri paesi che posso eventualmente ed immediatamente intervenire per censurare o impedire l'attuazione del relativo atto
Questa ipotesi è solo accennata ma se ridono da valida potrebbe essere maggiormente approfondita in quella Consulta che dovrebbe portare avanti i discorsi le prospettive le idee che in questo convegno sono state o verranno poste
A solo titolo esemplificativo tale organo potrebbe essere identificato in un Consiglio giudiziario allargata agli altri operatori giudiziari funzionari ed avvocato appare necessario aggiunge la questa sommaria indicazioni che le tesi esposte proprio perché finalizzate a realizzare un'amministrazione della giustizia funzionale alle esigenze della collettività non devono essere oggetti di discorsi o di contrattazione fra i soli addetti ai lavori
I problemi le ipotesi di lavoro devono essere dibattute con tutte le forze sociali e con le altre istituzioni per evitare che nel progettare possibili soluzioni si tende a privilegiare interessi di categoria o di gruppi
E proprio la presenza di tali componenti degli interessi che essi rappresentano che potranno avere un effetto di mediazione tra le varie spinte corporative
A conclusione di tale costruttivo lavoro si dovrebbe giungere con la proposizione di una normativa che disciplinando per legge in modo chiaro e precise le responsabilità di ciascuno permetterebbe al nostro Paese di avere un'amministrazione giudiziaria
Degno di un Paese civile qual è il nostro culla è stato detto del diritto e della cultura giuridica ringrazio
Chiediamo al dottor Giacomo Caliendo del tribunale di Milano ci prepari l'avvocato Vittorio Mammana
Questa conferenza
Sta vedendo attratti uno scontro tra le categorie della giustizia
Uno scontro che a mio avviso è senza senso
E uno scontro che vede da una parte i magistrati dall'altra gli avvocati della trincerare
Io non sto in guerra con nessuno come diceva stamattina l'onorevole Pannella
Non sono in guerra perché credo che vi siano responsabilità di tutti se la macchina giustizia non sono responsabilità dei magistrati responsabilità di politici responsabilità degli avvocati
Sono responsabilità di grado diverso ma non stiamo qui a misurare in grado di responsabilità io credo che siamo qui
Trovare delle soluzioni
Per trovare degli accorgimenti delle riforme per fare delle scelte di priorità come diceva stamattina franchi Polito
Delle scelte di priorità perché in discussione la qualità della vita quando in discussione alla qualità della giustizia
E noi abbiamo fatto già autocritica come magistrati
Volo pretorile acquistato un suo stato sana gestione tra giurisdizione
Che prescinde dall'originaria funzione di supplenza per fan trattamento onorifica un ruolo che non si basa più sulla forza del numero bensì sui meriti che si è conquistato come tramite tra il diritto ai suoi utenti
Teste perché allora non fare tesoro di queste due esperienze quella tradotta in norme di Codice dal legislatore statale
Per altri nulla influenzato sul punto del clima politico in cui si esprimeva
E quella vissuta i vivente da ormai alcuni decenni recepita dall'organo di autogoverno della magistratura perché quindi non fonde le impone sintesi perché porsi il problema con relative incognite incognite di dovere scegliere
Quante vice pretori onorari la disposizione non incontestata sull'avvicendamento mi ha di certo un po'ha scompaginato i ranghi mi ha fatto calare nel Cilento sia Smoke e professionalità Natalia effetti perversi anche si prevedibili non erano né intenzione di Acsm il cui interesse Amenta dice Petra tonnara che testimonia anzi la ineliminabile a realtà che i soliti cantante che seduto per appunto regolamentarla
In conclusione anche le vicende più attuali dell'Istituto di conciliatori delle istituzioni dei vice pretori non troppo onorari
Confermo che tutti e due questi tipi di giudici non togati servano a premi stazione della giustizia in Italia e testimonia che il sì abbisognano soltanto linea più adeguata normativa che li riguardi tutte iniziative di studio
Sull'attività dei giudici non togati
Si fece le relazione partono dal presupposto della necessità di alleggerire il pretore da una miriade di incombenze processuali minori dalla inderogabilità di eliminare con la massima speditezza
Motivi di conflittualità per controversie spesso di scarso valore economiche ma di non trascurabile rilevanza sociale
Insomma deposita di liberare la magistratura togata dal contenzioso minore conferendo alla magistratura ordinaria al fine di utilizzare i magistrati di carriera per settori come l'impegno tecnico professionale
Se è giustificato dall'importanza della materia trattata per qualità e valore delle controversie
E verità la diagnosi del ruolo svolto dalla magistratura onoraria la previsione su quello futuro sono inadeguati riduttive oseremmo dire pecco istituzionali
La potenza delle ricerche in questione conferma sua volta necessita di un organismo anche ufficiale di una sede istituzionale idonea per la promozione raccolta ed analisi critica dei dati sulla magistratura ordinaria
Si deve però affermare che la magistratura nell'aria svolge deve svolgere anche una funzione che permette ai giudici di carriera di non interessarsi dei minimis
Si tratterà possente di conti di giustizia da svolge secondo madri processuali contenziosi che altrimenti non si comprende perché essi non possono essere soddisfatti dei cancellieri o a seconda dei casi dei vigili urbani del preposte stazione dei carabinieri o gli uffici finanziari
Senza in coma dare i cittadini pronti a collaborare nel rendere giustizia e non certo nella gestione burocratica datato giudiziario
Ringrazio allora abbiamo l'ultimo iscritto a parlare il dottor Antonino assennato rettore di Jarrett
Il magistrato non è chiamato a svolgeva la sua funzione per elezioni o da maggioranze di governo da maggioranze politiche
Un magistrato che è soggetto soltanto alla legge perché è portatore diventerebbe un potere diffuso
E allora
Questo magistrato ha bisogno di una legittimazione costante
Non è certo di una legittimazione di turno
Che va quindi verificata
Ogni giorno
Se veramente un magistrato professionale se veramente i magistrati idoneo alla funzione che svolge
Per far questo occorre riscrivere
E l'abbiamo già fatto del gruppo di lavoro di cui lei ha dato cenno Ferri
Bisogna riscrivere l'accesso in magistratura attraverso innanzitutto quei corsi post universitari comuni al magistrato alla bocca
Perché comuni perché dobbiamo far parte di una stessa cultura direi petto di rispetto reciproco di rispetto e di credenza nei valori e nei principi costituzionali
Nello stesso tempo
Va eliminato
Quando si è parlato qui di carriere dei magistrati
Ma ne elimina le qualifiche di magistrato di appello e di cassazione
E va introdotto una verifica ieri periodica della professionalità del giudice le cosiddette legge Breganze bere canzone erano solo dei passaggi
Dei momenti verso il traguardo finale dell'abolizione delle qualifiche della verifica effettiva della corrispondenza tra professionalità e funzione svolta non è possibile che i magistrati siano idonei a tutte le funzioni non è a mio avviso da scegliere l'altra strada si attribuisce ad un accordo tra onorevole Gargani dell'onorevole Oddo ma ipotesi di una ristrutturazione delle due gallerie del pubblico ministero ed il giudice io credo che senza ricorrere allo strada alla ai dubbi concorsi per il pubblico ministero il giudice si possono introdurre dei momenti di selezione di Venezia né con l'altro che la la carriera del giudice per verificare l'idoneità a svolgere certe funzioni
Vanno introdotte nel corso
Di organizzazioni
E una volta che tutti i giudici poi avranno frequentati siano momenti di legittimazione per gli uffici direttivi perché gli uffici direttivi magistratura oggi bisogna abbandonare la vecchia concezione che rappresento un cursus
Dicono a Roma una specie di status che una volta acquisito rende inamovibile
Il primo magistrato con ufficio direttivo occorre e invece valorizzare capacità manageriali del singolo confligga descrivono magistrato
E nello stesso tempo
Introdurre una temporaneità se
Perché per quel principio di imparzialità per quella necessità di professionalità cui facevo cenno prima per quella necessità di avere un giudice che appare anche Terzo non è possibile l'immedesimazione tra funzione giudiziaria è un singolo individuo per un determinato periodo di tempo anche ventennale basta vedere la relazione preparato dal ministero e lo determinato ufficio
E allora quale tipo di re di temporalità
Una temporalità che
Presuppone
Che sia accompagnata anche da un'altra modifica cioè quella sull'assegnazione degli affari giudiziari
Una legge che fu richiesto dal Consiglio superiore della magistratura o con un progetto
Nel maggio ottantuno son passati già cinque anni
E qui noi andremo avanti a far passare anni ma una temporalità seria vuol dire che ci siano non abbiamo detto nel Progetto nel lavoro di gruppo che abbiamo svolto
Che siano tre anni e la possibilità di riconferma per ulteriore crea
Che vi sia un quadriennio in quel magistrato di donne Foggia delle funzioni giudiziarie perché dobbiamo riconsiderare
Senta che il magistrato non è che deve contendere ad una carriera che non corrisponda all'affettività unità delle funzioni che svolge noi dobbiamo
E il terzo ora a parlare l'avvocato Vittorio Mammana dell'ordine forense di Caltanissetta si prepari il dottor Mario Lemme
C'è l'avvocato Mammana
Allora chiamiamo il dottor Mario Lemme
Primo dirigente del Tribunale di Foggia si prepari il professor Vittorio Frosini
Sono Giuseppe Mario Lemme primo dirigente del Tribunale di Foggia e parlo a nome di un gruppo di colleghi qui invitati e presenti
Signor ministro
La Conferenza nazionale della giustizia sin dalle prime battute ieri
Ha assunto il tono di condanna del protagonismo di certa magistratura che in forza delle GT uno principio dell'autonomia e dell'indipendenza ne ha travisato il concetto di base per interferire nel campo riservato al potere esecutivo
Si lamenta morto
E da più parti che il giudice da dominus si stia trasformando in despota del processo
Questa avvertita preponderanza viene purtroppo esercitata ed è soffocante ed intollerabile nel campo delle attribuzioni e delle competenze proprie delle cancellerie e segreterie giudiziarie
Le cui funzioni istituzionalmente previste
Disciplinate e finalizzati all'esercizio della funzione giurisdizionale non toccano l'autonomia e l'indipendenza del potere giudiziario
Assicurati dall'articolo centoquattro della Costituzione
Precetto che non deve essere posto in contrasto con il principio enunciato nell'articolo centodieci secondo cui spettano al ministro l'organizzazione ed il funzionamento dei servizi relativi alla giustizia
Gli uffici di cancelleria sono organi adesso ministro sotto ordinato e ne costituiscono la periferica emanazione
Ciò che a noi maggiormente prima affermare in questa sede e il ruolo che deve essere riconosciuta al dirigente della cancelleria in rapporto al ruolo del magistrato capo dell'ufficio
Problema che per essere stato proposto all'attenzione della Conferenza nazionale nella relazione di base
Sta giusto a riassumere l'insoddisfazione di una categoria di personale della quale si vogliono soltanto utilizzare esperienze specifiche professionalità
Sottraendo e disconoscendo competenze ed attribuzioni
E nel contempo prevedendo responsabilità
In chiave di subordinazione funzioni strumentale serventi indole di infondati e macellati timori e diffidenze su presunti condizionamenti dell'attività giurisdizionale da parte di tali organi amministrativi
è tempo signor ministro che si precisino si regolamenta i rapporti tra magistrato capo dell'ufficio giudiziario e dirigente dell'ufficio di cancelleria
No nel senso di creare una diarchia una doppia dirigenza che tanto spaventa i magistrati ma per superare l'attuale singolare situazione che con la mancanza di precise direttive sulle attribuzioni direzionali
Comporta confusione nella gestione dei servizi del personale nonché indebite appropriazioni ed espropriazioni di potere di funzioni
Se si vuole veramente che le istituzioni giustizia si trasformi in data azienda giustizia nella quale l'esercizio della giurisdizione e l'organizzazione degli uffici di cancelleria devono rappresentare due momenti di un medesimo servizio
Ciò avviene grazie all'inerzia degli organi ministeriali costituiti purtroppo la solo i magistrati i quali non hanno interesse a ridurre sia pure su un solo piano amministrativo il loro potere
Se si vuole veramente uniformare tutta la struttura giudiziaria alla democratiche durasse funzione servente nei riguardi della società
Ciascuno assume ed esplica esclusivamente il proprio ruolo riconoscendo e rispettando la professionalità di ciascuno dell'attore
Il legislatore nel prevedere un ufficio di cancelleria cui affidare compiti inerenti all'area dei servizi ha chiaramente viene qui probabilmente affermato che spetta al dirigente della cancelleria l'incarico della direzione e della organizzazione dei servizi medesimo
Il magistrato capo dell'ufficio giudiziario ha il potere di impartire l'IRI le direttive generali e quindi non assensi preventivi o ratifiche successivi dei singoli provvedimenti emanati dal dirigenti nell'ambito di quelli diretti
Da ultimo il potere di sorveglianza del magistrato dirigente non deve trasformarsi come purtroppo sovente accade in titolarità dell'ufficio di cancelleria o dei servizi o del governo del personale
Cosa che tra l'altro determina una conflittualità permanente a tutto scapito della giustizia
Appare indispensabile
Ricordando l'articolo settanta del DPR settecentoquarantotto del settantadue
Dare finalmente attuazione dopo ben quattordici anni al Regolamento che individui le funzioni le responsabilità dei dirigenti amministrativi edere termini in modo chiaro ed inequivocabile il rapporto con i magistrati i capi degli uffici è doveroso infine signor ministro creare a livello ministeriale un ufficio specificamente incaricato dei servizi di cancelleria
Prego Nendo di necessario personale appartenente alla carriera dirigenziale con il compito di assicurare la trattazione delle problematico organizzative ed i conseguenti rapporti con la periferia grazie
Il professore Vittorio Frosini si prepari l'avvocato Mario Besana
Signor ministro rappresento
La facoltà di giurisprudenza dell'università la Sapienza di Roma e sono dunque lieto e onorato di dare testimonianza
Dell'interesse che questa conferenza sulla giustizia parla cultura giuridica italiana avrei certo
Voluto che la partecipazione dell'università
Fosse ancora più larga di quella sì io molto modestamente qui esercito
E poi che prendo la parola a questo titolo
Mi limiterò a quartier rilievo su una sola pagina della relazione preparata dal ministero
Quella che riguarda il problema della formazione dei magistrati perché e il momento il punto di raccordo fra l'esperienza degli studi universitari e l'esperienza della vita giudiziaria
Ed è stato scritto bene che l'esperienza quotidiana consente di constatare che gli studi universitari di diritto non sono adeguati alle richieste che il mondo moderno pone alla magistratura e all'avvocatura
I giovani terminano i corsi dopo una serie di prove retoriche teoriche scusate una battuta su significativo perfetto senta verrà preso le tecniche di lettura e di interpretazione dei testi normativi beh debbo dire che almeno per questo una riforma va già in attuazione partirà facoltà giuridica romana
Ha riacceso l'insegnamento di teoria dell'interpretazione che venne tenuto da un grande giurista Emilio Betti il cui nome che è già stato qui ricordato questo pomeriggio
Il problema dell'interpretazione però non è un problema puramente tecnico è un problema politico e culturale
Io nonno mi spinge però fino a ripetere quel detto che con garbato cinismo pro-nunzio di Giolitti secondo cui le leggi si applicano ai nemici essi interpretano per gli amici
Dirò che l'interpretazione di un testo normativo non puoi che Avvenire in uno contesto sociale in cui il magistrato è collocato e che l'interpretazione del giudice non può nascere non può vivere senza l'interpretazione degli avvocati nella dialettica processuale
Ha detto bene poco fa il l'amico consigliere Caliendo che la formazione
Non solo intellettuale
Ma anti morale professionale
Del magistrato del giudice e dall'avvocato dovrebbe fare tutt'uno come del resto fa in diversi Paesi
In Germania per esempio o anche in Giappone ma poi che in Italia una soluzione di questo genere andrebbe oggi come oggi incontro a notevoli difficoltà quantomeno io mi auguro signor ministro che anche in Italia si possa tentare e con buon successo l'esperimento che il ministro dalla giustizia francese Baden Thea
Ha fatto in Francia di un concorso riservato ad operatori
Del diritto e in particolare agli avvocati per stabilire una
Cui Vito
Anche di esperienze fa il mondo dell'avvocatura e il mondo della magistratura
E poi chi ho accennato a questa esperimento francese vorrei ricordare a proposito di quanto viene scritto in questa stessa pagina
Che recatomi nello mille novecentottantatré a visitare la scuola nazionale della magistratura francese a bordo
Appresi io ai colleghi della Commissione con la inviata dal Consiglio superiore alla magistratura appresi dunque che il tema di ammissione di quell'anno
Perry giovani aspiranti
A conseguire il grado
Che avrebbero avuto solamente all'uscita all'Accademia i giudici era il seguente
Parlate del significato della festa nel mondo moderno
Non dunque un tema tecnico ma un tema squisitamente culturale un tema vorrei dire sociale che dava non un po'ma molto spazio al tipo di formazione culturale umanistica che e necessaria per il giurista
Il giurista e essi infatti un interprete delle leggi ma e soprattutto un interprete dell'esigenza di giustizia e un interprete non come si diceva l'autorità dello Stato ma della coscienza della società civile
E io mi auguro che da questa conferenza che costituisce una sorta di grande e l'esame di coscienza critico è fortemente critico
Della situazione della giustizia in Italia scaturisca peraltro un messaggio di fiducia fra i giovani giuristi
Che ci vengono incontro sul cammino del futuro un messaggio di fiducia e di fede nella continuità dei valori del diritto e della giustizia alla Repubblica italiana grazie
Chiamiamo l'avvocato Mario Besana della Ferrara vocati
Si prepari il dottor Carlo Ancona
Signore e signori qualcuno si è domandato perché il la conferenza si tenga oggi dopo che ne avevamo parlato per non meno di ventuno anni
Alcuni hanno pensato ma credo siano ingenue
Che la si faccia perché è iniziato il processo di beatificazione di Angiola Sbai
Noi sindacato invece tentiamo di darne una spiegazione più disincantato
Da sempre i cittadini hanno saputo che la giustizia era un disastro le leggi fatte male le strutture i fondi scarsi i cancellieri che erano statali inefficienti come tutti gli altri
Gli avvocati che erano impreparati o pasticcioni o distratti o anche peggio ma per fortuna si credeva
C'era il giudice tanto buono giusto intelligente era lui che teneva in piedi la baracca
La Conferenza nostro avviso si tiene ora perché questa mitizzazione della capacità del giudice è svanita
E anche il giudice è arrivato a fine corsa perfino la stampa non segue ora più la giustizia soltanto attraverso gli occhi elettrico s'ma con maggiore attenzione critica
E si scopre allora
Che va recuperato il ruolo degli avvocati
A noi sta anche bene purché non sia una scusa per guadagnare tempo Erri perdere un equilibrio prezioso che abbiamo trovato
Il riteniamo sia un amento o riequilibra mento che si è avuto noi dei sindacati non lo vediamo per nulla come una rivincita
Come una giustificazione per rinfacciare colpe a questo o a quello per rifare del conto
Noi lo vediamo piuttosto come un'occasione rara per assumersi delle nuove responsabilità
La relazione di base ha raccolto molte nostre osservazioni specialmente sull'Avvocatura anche autocritica e provocatorio
Un richiamo quindi va fatto alle forze politiche al Parlamento al governo perché sappiamo che l'avvocatura farà la sua parte se i politici la solleciteranno in modo corretto
I sindacati hanno una capacità di elaborazione di proposta che esercitano come legittimati dalla rappresentante
E una scorciatoia pericolosa
Consentire che le risorse davanti degli ordini forensi vengano distolte dai fini di istituto per fare del parà sindacalismo che può solo sminuire la loro credibilità di guardiani della disciplina degli interessi pubblici
FIAT dicono questi fondi e queste capacità a studi seri sull'Avvocatura che mancano
Studi indirizzati e vigilati politicamente perché le scelte delle materie da studiare non sono neri e si sappia anche che non si deve dimenticare che l'avvocatura opera su basi volontaristica
Non ha e non per sua colpa l'uso del frutto degli uffici studi cui sono addetti molti giudici il Paese in sostanza ci ha chiesto di fare una transazione
Gli avvocati sanno che per fare una transazione ci vuole intelligenza generosità e ragionevolezza più che per fare una lì
E che le transazioni le si fanno non nell'interesse nostro ma nell'interesse dei clienti
E che dopo che si è fatto una transazione bisogna ancor più saper dimostrare che si sa lavorare senza la scusa del nemico queste l'occasione di lavorare su un nuovo equilibrio se non sarà di nuovo alterato è magnifico
Forse possiamo contare anche su una congiuntura economica che permetta di spendere intelligentemente per la giustizia di lasciare che l'avvocatura si rafforzi Kultur culturalmente e perché no anche economicamente
Riflettete che i problemi del praticantato in buona parte sono la spia di una nostra fragilità economica forse nemmeno avvertita da clienti che credono di essere ricchi e forti
Ci saranno i soldi per il nuovo processo penale e allora vedremo chi sa lavorare verificheremo i dubbi sulla professionalità nostre al Trullo tutti quanti e forse tra quindici anni vedremo che gli avvocati che avevamo fatto quel processo potranno anche compatti e di tutti diventare dei giudici e dei buoni giudici
Signor ministro
Quest'anno
Un po'addietro avevo pensato
Che gli avvocati potessero instaurare un consuetudine
Verso Natale
E portare un dono simbolico al Ministro di Giustizia
Un modesto strumento del nostro lavoro
Avevamo pensato di portare al Ministro di Giustizia l'agenda dell'ottantanove
Forse ingeneroso perché lei è tra noi da pochi mesi
Ma in questo clima di attenzione a non sprecare nessuna opportunità le garantiamo che al Natale prossimo le faremo questo do
Dottor Carlo Ancona del consiglio giudiziario di Trento
Si prepari l'avvocato Emanuele Trevi Fantini
Trentotto e Ancona
Allora chiamiamo all'avvocato Emanuele esteri Fantini
Signor presidente signor ministro mi avvisi come ha detto Cifarelli prima dalla mannaia perché io sono uno dei cinquantotto presidenti d'ordine per di più sindaco di Camerino
Dei qua dei quali si parla si è parlato anche da parte del ministro in una forma di soppressione
Piuttosto rapida piuttosto improvvisi
Per la verità noi c'eravamo preparati sì da un anno fa
Avendo capito chela insistenza
Il Consiglio superiore della magistratura
Caparbiamente cercava e inutilmente
Uno è contro i magistrati
Di avviare in altra sede sei cercando quindi comunque di evitare il ben più giusto necessario e sacrosanto difficile richiamo di tutti i magistrati
Alle loro funzioni riprendendo sei incarichi presso organi e uffici non proprio di un magistrato
La stessa relazione di base apparati da cinque
Riconosce che essi ha provveduto al congelamento non sono delle verdure ma alla mancata copertura di posti esistenti presso di brutale decentrati
Lo scopo rientra in quello teorico della recuperabilità dei giudici per gli uffici più importanti in realtà con tale sistema si è cercato di asfissiate le sedi decentrate cercando qualche volta con successo
Di togliere la fruizione del servizio di giustizia
Deve al servizio giustizia una di qualità proprio dei tribunali decentrati o minori qua è un rischio che dir si voglia cioè la celerità del dibattimento penale è quello della sentenza civile
La relazione di base
Su questo mondo contraddetta dall'osservazione del Consiglio nazionale forense guarda soltanto al costo rendimento dell'ufficio giudiziario
I venti metri dimenticando che anche questo aspetto bene importante rispetto a quella sua band qualità giustizia presa tutti attribuita ai tribunali minori va riferito invece al colosso globale e all'utilità globale popolazione
Pare che i concetti siano semplici anche se non abbiamo potuto compiutamente esprimermi se non attraverso la stampa anche questa sera la giustizia un servizio sociale che lo Stato renda cittadino tale assioma scomodo come tutti i regimi costituzionali discende la parità delle idee cittadini articolo tre
Dal territorio servito al disagio una giustizia Figo ventiquattro nonché all'attuazione da parte dello Stato il più ampio decentramento articolo cinque lo sforzo dovrebbe esser quindi compiuto per rendere attuabili tetti principi la efficienza e organizzazione
Va fatta di norme tanto sopprimendo alcuni uffici giudiziari ma se si danno un maggiore controllo per acquistare credibilità
Signore Matisse
Siete voi che non vedo perché non è possibile alcuna consumato il tempo
Lo fa
Si parlava sempre male dai clienti salvo quando ci ricorrevano degli avvocati
Adesso si parla male dei magistrati
Io sono un sindaco che ha visto la qualità delle firme apposte per un patto referendario che cinque anni fa nessuno avrebbe ipotizzato
Io ho visto una varietà di firme che mi ha preoccupato perché ho parlato io sono uno di coloro che non credo che col referendum si risolva un problema così grosso
Ma quel non è senza significato che questo fatto si sia verificato
In un momento nel quale anche il Doge spesso troppo protagonista troppo televisivo il giudice televisivo un pericolo pubblico ha dato una visione inesatta
Della fallita complessiva della magistratura quando rientra nei suoi compiti che qualcuno ha definito terziari cioè indipendenti o comunque primari al servizio ovvero della distinzione
E non c'è dubbio che nei centri grandi e anche medio-grandi direi piuttosto in questo ordine c'è molta disfunzione
Della giustizia lungaggini inefficienze prescrizioni perenzioni lavoretti e qualificati nonostante lo sforzo dei magistrati e degli avvocati
Sorge quindi l'esigenza del rispetto dei principi costituzionali ed abbiamo per sovvenzionare i balli Casorate visione impietosa l'intera collettività
Di voler creare un reticolo giudiziario riemerge ottimali noi non difendiamo tutti i tribunali signor ministro non difendiamo tutte le fratture vogliamo che siano aggregate intorno alle alte uguali sede dei tribunali dove possibile altre serie Imma Di Natale che attraverso un accorpamento
Contano gli aerei a tribunali troppo grossi comunque ottimali loro funzione si possa esercitare maggior giustizia vaso giustizia dei compro dei cittadini che l'attendono e che non capiscono signor ministro
Come si può creare uno sconquasso simile
Senza alcuna giustificazione neppure di costo perché un magistrato spostato costa di più
In tutta Italia quando con buona pace grande del ministro gastro Pebble perché la proposta dei tribunali provinciali non ti potevi uscire e non è vero quello che ha detto Bonifacio che non ci riuscì perché garbate leghismi prevalsero
Non c'eri Orsini perché lo stesso Bonifacio
Dette cenno della civiltà generalizzata era qualora nei tribunali minori spesso purtroppo più che nei tribunali maggiore dove la vita è più difficile e meno è frequente il contatto magistrato avvocato avvocato popolazione e con questo spirito
Certamente combattivo signor ministro
Che parlando a nome anche dei sindaci
Sono due mila settecento i sindaci investiti dai tribunali decentrati
Che credo che la sua proposta secca sia stata soprattutto momento di assaggio dell'Assemblea che probabilmente
Chiamiamo adesso all'avvocato Maria Rosaria del Regno
Dall'assessorato all'avvocato sei in sala
Tre
Cioè alla chiamiamo il dottor Vincenzo Cappelli sa del consiglio giudiziario di Ancona
Non c'è
Chiamiamo allora il dottor Federico Palomba dell'Ufficio di Presidenza dell'Associazione italiana per i minorenni
Anche questo salto
Insomma certamente non la giusta
A me pare che la conferenza
Sia ad un momento centrale
Perché io leggo negli scoppi della conferenza nazionale per la giustizia
La rivisitazione la rivisitazione dei problemi nella prospettiva del servizio giudiziario
Sia un metodo più adeguato
E possa costituire il referente delle necessarie innovazioni
Si è voluto cioè sottolineare una svolta nel modo di intendere l'aspetto organizzativo e quello operativo
Per il significato che essa assume oggi nei confronti della collettività
Devo dire amaramente
Che siamo stati per la gran parte il fuori tema
Fuori tema perché
Io credo che l'idea di fondo
Del compagno
Forse la necessità di guardare avanti
E allora si sono ripetute ribadite qui
Le tensioni
Che hanno non nascondiamocelo
Come centro fondamentale del problema il rapporto tra avvocati e magistrati
Che io in questo momento
Non accetto
Posto che mi pare necessario credere avanti
Guardare avanti significa rispondere a queste esigenze
Cioè se le nostre contraddizioni
Continuassero su questa strada
Chiaramente la casa continuerebbe a bruciare
E poi vedrete a mio giudizio in fondo certi punti
Di corrompe urgenza vi sono stati
Si riconosce vivaddio
Finalmente un ruolo dall'avvocato la necessità cioè che l'avvocato partecipi ai momenti decisionali a momenti e attivi del nuovo assetto della giustizia
E però il discorso si è inaridito in una forma di contrapposizione
Nel arrivare persino a rinfacciare ora agli uni o agli altri
Non so in termini e le lungaggini del processo civile
L'avvocato mi ha chiesto il rinvio il giudice voleva il rinvio veramente a questo punto significa far scadere l'attenzione qui il problema è pensione morale di questo dobbiamo essere consapevoli
La necessità duetti una pensione per il problema
Perché se si continua su questa strada significava che ciascuno di noi è portatore di interessi personali
Della soluzione dei problemi della giustizia non fa che mezzo per tutelare di detti e propri interessi
E allora la necessità di proporre la necessità
Di trovare elementi nuovi di conoscenza in termini nuovi
In termini lampi di è inutile mi pare che sia finito il tempo dei grandi disegni
Dei disegni totalizzanti
La casa brucia sono necessari interventi urgenti
Forse fra non molto o fra vent'anni così e durata l'organizzazione di questa conferenza
Potremo non trovarci più qui a parlare e a tentare di salvare la casa che brucia è un invito è un invito propositivo
Ci si pone su certi osservazioni e non c'è dubbio che una osservazione attenga
Al magistrato
Il giudice ed è deve ritornare a fare il giudice
Lei statistiche sotto questo profilo allegati agli atti sono estremamente indicative
Il giudice ritorni a fare il giudice
Tutti devono ritornare alle loro funzioni quando dico tutti intendo dire che i settori di comodo allontanamento dei problemi non devono più sussistere
I ministeri con la presenza dei magistrati devono finire
Deve subentrare è stato detto non da me Marduk da un illustre magistrato deve ritornare il concetto della meritocrazia
Con l'abolizione molto semplice
Della legge Braganza
Ci sono tanti
Ci sono tanti
Che possono fare uscire certi problemi da un impasto se noi attenderemo
L'assoluzione
Miracolistica del problema giustizia
Vivremo continuamente l'eternamente nella utopia quindi non problemi di categoria non problemi di scontri frontali tentativo
Di superare l'impasto nel quale ci troviamo non nel nostro interesse ma nell'interesse dei cittadini
Dottor Federico Palomba ecco benissimo si prepari allora il dottor Vincenzo Farina
La giustizia minorile esce dall'angolino nel quale rischiava di restare
Ed entra in questa sala così austera
Non per dire che la questione giovanile possa essere risolta
Con i problemi e con interventi giudiziari
Ma al contrario per dire che la giustizia minorile sta aprendo delle strade che possono essere utili alla comprensione del più generale rapporto tra giustizia e società civile
Essa infatti sta sperimentando alcune importanti vie primo la non separatezza dal resto dalla società attraverso l'interazione con tutte le risorse istituzionali del volontariato
E la partecipazione popolare all'amministrazione della giustizia con la collaborazione paritaria in sede decisionale dei giudici onorari espressi dalle componenti del mondo extra giuridico
Secondo raccordo tra giustizia e consenso sociale non nella decisione del caso in cui il giudice solo ma nel senso della preparazione alla comprensione della decisione
Quindi consenso come ragionevolezza della giurisdizione giustizia laica e non fideistica non giustizia contro ma giustizia per
Terzo attitudine alla verifica costante critica del proprio operato dalla prevenzione all'esecuzione della pena
E in stato avanzato di realizzazione un progetto di automazione degli uffici minorili
Quarto sperimentazione del passaggio dal diritto penale del fatto al diritto penale della personalità nel rispetto massimo delle garanzie processuali
Quindi umanizzazione della giustizia prevalenza delle esigenze del recupero sociale tendenziale sostituzione del controllo sociale in libertà alla detenzione
Così operando dando cioè prevalenza alla cultura della giustizia prima che alla struttura la giustizia minorile ha offerto categorie modalità operative per la legge penitenziaria interventi per la droga la legge sulla depenalizzazione per fare degli esempi
La giustizia minorile si è posta cioè come laboratorio sperimentale di un nuovo rapporto tra giustizia e Società tra giustizia e persone tra giustizia e consenso sociale
Per poter proseguire in questa funzione essa ha bisogno di alcuni interventi primo consolidamento per legge dell'autonomia dell'ufficio per la giustizia minorile e suo potenziamento operativo nel ministero di grazia e giustizia
Secondo formazione specialistica di tutti i magistrati minorili compresi quelli onorari e con particolare riferimento a quelli di nuova assegnazione
Con la partecipazione multidisciplinare di avvocati esperti di scienze comportamentali operatori sociali responsabili politico amministrativi degli enti locali
Terzo soluzione del problema erano specializzati ore delle sezioni minori delle corti d'appello che sovente giudicano ancora con una mentalità adulti sta
Quarto riforma della legislazione minorile
Per la quale sono in Parlamento presenti cinque disegni di legge di cui uno governativo riforma dunque nel senso a della revisione delle circoscrizioni giudiziarie
Dell'accorpamento delle competenze civili affidamento della prole in caso di rottura dalla coppia coniugale funzioni educative del giudice tutelare
Ci maggiore flessibilità della legge penale minorile oggi eccessivamente rigida perché modellata su quella degli adulti di un migliore raccordo con i servizi sociali territoriali infine una migliore presenza della difesa che deve anch'essa specializzarsi
Ma una completa attuazione dei diritti dei minori non passa solo attraverso l'intervento giudiziario
Essa bisogna anche e soprattutto di una nuova cultura nei confronti dei bisogni della fascia in età evolutiva da parte della società che finora ha risolto i problemi di complessità sociale secondo le esigenze degli adulti parte produttiva e fornita del potere sacrificando quelle dei giovani
In tal senso l'esperienza della giustizia minorile può esser considerata simile a quella di altre situazioni
La droga la criminalità urbana dei quartieri di stregati certe forme di banditismo legate alla realtà rurale perfino la mafia la criminalità organizzata in genere non possono essere affrontate con la sola delega giudici che si è dimostrata fuorviante deresponsabilizzante
Nessuno nega che la soluzione debba essere cercata in un impegno complessivo della collettività attraverso la promozione umana la scuola il lavoro i controlli nella pubblica amministrazione l'aumento complessivo del livello di democrazia
Il terrorismo è stato sconfitto col suo rifiuto da parte della società prima ancora che con l'impegno dei giudici e delle forze di polizia
Sono contento di avere ristretto questo intervento per rispetto del limite di tempo attraverso questo microfono che spegnendosi al tempo prefissato in un modo buffo scherzoso quasi da ragazzo rappresenta in quest'aula la forma di giustizia più uguale per tutti
Perciò posso concludere affermando che la giustizia per i minori e pari alla giustizia maggiore per la stessa ragione per la quale i problemi dei minori non sono affatto problemi minori
Dottor Farina rinunciato allora avvocato Gaetano Bellisario
Sensi Sahara
Poi segue dottor Marco Boni venti
L'avvocato Marco Gaetano per fissare il dell'unione regionale degli ordini forensi abruzzesi
Una precisazione importante prima ma titolo personale
Devo ringraziare innanzitutto amico del college Vittorio Battista
E l'amico e collega Valensise il primo giornale azione fa Renzo Tondo sfruttamento che hanno ricordato che il tredici settembre mille novecentosettantasette
A conclusione di quel quattordici Asimo congresso nazionale forense io ebbi l'onore di presiedere
Fu bocciata a stragrande maggioranza
Con
Quattro mila trecentoventinove sì
Trecentoventidue no
Quarto punto della mozione generale sul tema l'avvocato e l'organizzazione della giustizia nella società italiana in Georgia formazione
E comunque il quarto punto si riproponeva la urgente convocazione
Della conferenza nazionale la giustizia ad opera del ministro di Grazia e Giustizia finalmente ci siamo dopo nove anni sa l'abbiamo letta la relazione ministeriale
Vi si afferma a pagina tredici
La statistica di resa
Non so
Votammo all'anziano il sette dicembre mille novecentottantacinque un ordine del giorno di solidarietà con i colleghi dai tribunali di Avezzano lanciano è bastato
E con i colleghi di tutti i tribunali cosiddetti minori impropriamente perché ogni tribunale alla sua posizione di preminenza nel luogo dove amministra giustizia
Accorpamento l'apertura noi diciamo no perché aderiamo per esempio nel nostro distretto che sono stati costruiti palazzetti veramente invidiabili di preture
Molto belle molto rigorose ora con gli accorpamenti si creerebbe una situazione veramente strana Chelli danaro del contribuente è stato spesso inutilmente
Trasferimento dei magistrati
Non si può concepire ancora oggi che il trasferimento ad un magistrato debba lasciare il posto senza che quel posto sia stato occupato dal magistrato che lo sostituisce come avviene nel ruolo amministrativo
Concorsi per magistrati io mi ricordo che molti colloqui che ho avuto con il ministro Martino accordi al quale poi il quale venne poi all'aggiornato alla giustizia del distretto abruzzese il trenta novembre mila novecento ottantatré
Entrammo in rapporti di cordiale amicizia proposti
Che il concorso in magistratura invece di uno se ne facessero due e credo che la proposta Martinazzoli sia andata avanti
Ora noi diciamo invece che a due padre tre conta in commissioni diverse il lavoro contestuale che possono quindi smaltire il lavoro dei concorsi intendi ebree
Qua
Gli ha detto no molti sottolineo troppi magistrati non fanno i magistrati perché stanno come si diceva in termini militari imboscati in tratti uffici nei diversi posti e nei principali posti
Ed allora signori
Se il magistrato ha fatto il concorso in magistratura se ha prestato il giuramento di essere fedele solamente alla legge partirà il magistrato amministrando giustizia con professionalità
E la legge Braganza non essere tostato un titolo d'onore per i signori magistrati servizio perché la legge Braganza ha creato un appiattimento veramente
Ma non oggettività
E la relazione ministeriale a pagina cinquantacinque si parla l'avvocato è uguale compartecipe del servizio giustizia quanto è brutto alla parola servizio giustizia e quant'è brutto alla parola azienda giustizia
Gli avvocati d'Abruzzo rivendicano il ruolo preminente all'avvocato
E nel suo ruolo di difensore svolge una funzione prima ed è questo il punto debbo dire un grazie al collega ed amico avvocato Franzo Grande Stevens per quella dignitosa lettera che ha scritto a tutti i presidenti degli ordini precipitato Consiglio superiore alla magistratura in Bari via interventi l'ho detto censo temo
Senza preoccupazioni con la nostra abituale sincerità Montanaro il Consiglio superiore la magistratura o da poco insediato formuliamo l'augurio di ottimo lavoro ma gli consiglio superò la magistratura strategie comuni degli inquinamenti politici a decorrere che ci siano tutti sullo stesso piano sullo stesso livello con l'assistenza responsabili no senza colorazione politica nel ma la maniera più assoluta
E che così facendo degradano il prestigio del Consiglio superiore a maggio
Il magistrato del resto che fedele al giuramento da osservare lealmente la legge dello Stato
Adempiere concorso entro i doveri del suo ufficio solo così comportandosi il magistrato è garanzia di indipendenza imparzialità e di libertà saremo allo all'Aquila un incontro con il professor Giovanni Conso sull'indipendenza la magistratura
Parteciparono allora il vicepresidente del consiglio di presidenza vice presidente del Consiglio suonava già dura ed altri da cui sua Eccellenza Barry e si rivelò appunto la necessità e lei indispensabilità
Che il magistrato sia indipendente al senso più puro e la parola più nobile della parola indipendente anche da visti di politici tonde la necessità e l'ha obbligata Orietta che il magistrato non sia iscritto a partiti politici
Proprio allargando l'avvocato
Esami di procuratore vanno rivisti e riesaminati per nella loro attirarono applicazione ci danno dei temi è veramente un po'troppo non adatti al brunch al praticante procuratore che esce ancora fresco dall'editoria universitaria
Ed allora giustamente l'ordine forense di Roma e al fior d'Italia avrei rischiato accorsi praticanti procuratori e hanno iniziato un'indagine di carattere di carattere approfondito perseguire il praticante procuratore oltre che da parte del maestro anche ad altre lo stesso consiglio dell'Ordine perché la vostra controllare in relazione alla sua preparazione e leggevo un articolo sul tempo da Bari nel convegno nell'aria Dellai già avvocato nel Duemila i giovani ci sono la speranza giudiziario per per domani
Un'ultima annotazione consiglio giudiziario noi all'Aquila proponemmo Alba la presidenza per la corte d'appello di entrare a far parte del consiglio giudiziario oppure di creare un nucleo composto da magistrati avvocati cancellieri ufficiali giudiziari per l'esame dei problemi che interessano tutte le categorie
Ci è stato risposto dico
Con i cancellieri che sono veramente
Il nucleo portante e la fatica delle cancellerie nel nell'attività giudiziaria
Ritenendo ed allora entro giugno giudiziario per quelle emergenti che non riguardano proporzioni
O posizioni personali di magistrati può essere integrato da avvocati e da cancelliere per i problemi di carattere generale onde contribuire tutti come sta facendo qui
Al risolvere i problemi stessi grazie
Il dottor Marco Perduca viventi giudicherà il tribunale di Ancona
Buoni vento avrà generato ma ho annotato con i tempi poi sentire al dottor Luigi Manfellotto
Dunque per quello che riguarda il problema annoso e sempre irrisolto sempre cronico ormai incancrenito della revisione delle circoscrizioni giudiziarie
Ritengo che esso si renda indilazionabile nella forma mista degli aumenti di organico il degli accorpamenti eventuali penso anche che non possano inviarsi il problema all'esito della riforma dell'ordinamento giudiziario
Pure indubbiamente auspicabile impegno però troppo gravoso troppo a lungo termine così come la riforma dei codici di procedura a mio avviso non può essere disgiunta dalla revisione del detto ordinamento
Una copertura più rapida delle attuali carenze organiche e delle nuove disponibilità organiche richiede non mi sembra affatto un ostacolo nuovi concorsi anche per quello che concerne il personale dell'amministrazione cancellieri segretari qua di tori il tutto ovviamente con le dovute proporzioni
La spesi all'impegno finanziario in questione compatibilissimo con il concetto di spesa pubblica pluriennale scaglionata nel tempo qualificabile non corrente
Bensì spesa di investimento a lungo andare forse già prima destinata a tramutarsi in benefici rispetto ai costi iniziali costi comunque sempre minori rispetto a quelli di settori cronicamente deficitari come ad esempio il settore televisivo certe aziende municipalizzate
Una revisione così come auspicata troverebbe l'ordinamento giudiziario preparato a un eventuale serie radicale riforma
Ciò attese anche le perplessità del Complesso elaboratore dando redatto negli anni ottanta dalla Commissione Mirabelli circa l'aderenza o meno alla costituzione del presente attuale ordinamento giudiziario
è un po'l'arduo dilemma di sempre se cioè basti razionalizzare le strutture
Dotandole ovviamente di maggiori strumenti logistici ed operativi o se occorre invece attuare fino in fondo l'impegno del costituente
Di pervenire a un nuovo ordinamento giudiziario comunque ritengo che certi nodi prima o poi debbano essere sciolti in un senso o nell'altra
In primo luogo mi sembra che la monocratici ITA del giudice civile di prima istanza possa essere ritenuta perfettamente compatibile con il permanere dell'attuale ordinamento giudiziario
Fatta salva una riserva di collegialità
Per gli appelli avverso la sentenza pretorile di primo grado
Potrebbe iniziarsi a mio avviso a titolo sperimentale con dei processi stralcio riguardanti l'arretrato quanto meno tutte le controversie caratterizzati da i valori ante novella mille novecentottantaquattro
Trattarsi anche di una proposta del precedente Consiglio superiore
Il dibattito non è nuovo comunque nei suoi termini generali già Andrea Torrente
Si era battuto negli anni quaranta e nel dopoguerra per la mono praticità certo non serve a mio avviso imitare il nuovo processo del lavoro il quale peculiare troppo atipico per essere mutuato detto volgarmente scopiazzato cioè limitato pedissequamente
Il nuovo codice di procedura civile
Come prospettato dal Guardasigilli nella prima metà degli anni ottanta e lodevole nelle intenzioni
Molto meno lodevole ovviamente nelle prevedibili realizzazioni un ciclo di due o tre udienze e adattabile a un tipo di società giudiziaria a basso indice di contenzioso
Non risolve né il problema dell'arretrato da smaltire con il vecchio rito né tanto meno il problema dell'arretrato prossimo venturo
Non si vede proprio con tale ottimistico ritto come farebbe un giudice monocratico a risolvere nella prima udienza di trattazione le eventuali cessioni processuali
A disporre l'istruttoria magari attraverso l'espletamento di una prova per tenerti ovviamente dedotta dalle parti o di una consulenza tecnica magari ius iudicis
E nella seconda di impostare la causa per la precisazione della conclusioni nella terza deciderla
Con o senza lettura del dispositivo in udienza con l'attuale abnorme carico di lavoro e la pendenza media tutti sappiamo che è di mille duecento mille cinquecento processi in via di ulteriore accumulo
Non è chiaro quante cause si potrebbero definire e sufficiente rivisitare l'originario Codice di procedura civile che è del tutto estraneo nella sua matrice nella sua anima all'ottusità dell'Ancien Régime ispirato dai giuristi con il senso autentico dello stato però sì forniti di Stato Latteria autenticamente liberali nel senso crociano del termine ed è quindi sufficiente depurare parimenti la sua versione attuale dall'inquinamento della riforma mille novecentocinquanta dallo ius se non loro ma che non ha certo giovato alle parti si deve tornare alla tassative elencazione dei mezzi autonomi di prova posti nella comune di esclusiva disponibilità delle parti
Fin dagli atti introduttivi del giudizio lasciando però al giudice istruttore
Piena facoltà ove lo ritenga di disporre integrazione istruttoria d'ufficio ad esempio tramite accertamento tecnico o richiesta di informazioni alla pubblica amministrazione ex articolo duecentotredici del CPC altro istituto da abolire
Proprio come un residuato anacronistico dello ius honorum è il reclamo al collegio di cui all'articolo centosettantotto CPC il giudice istruttore deve tornare a essere filtro selettore dei mezzi di prova
Il reclamo ha un carattere dilatorio dei fatti che a Torino è in fondo una forma di sfiducia verso l'operato professionale del giudice istruttore verso il suo modo di istruire la causa e poi presenta chiari e netti e
Spetti di incostituzionalità perché viene ad alterare la parità di trattamento fra il giudice istruttore del tribunale il pretore civile anche gli investe distruttore per il resto deve farsi riconosce si salva la potestà di revoca o modifica
Ex articolo centosettantasette codici di procedura civile delle ordinanze istruttorie
Tale prima fasi di normalizzazione e riscoperta dell'originario codice di procedura civile farebbe indubbiamente da battistrada al giudice monocratico civile
La riserva di collegialità onde evitare nuove lentezze del giudizio va limitata ai soli giudizi di appello delle sentenze pretorile
Dottor web un salotto
Si prepari la l'avvocato Renato D'Auria o D'Auria luminoso come lezione
In una novella medi uguale
Si racconta che un tale Buonanno entra in una chiesa appena dopo l'ingresso vede un crocefisso affumicato dai cieli dai molti giri accesi davanti
Senza pensarci due volte trasportai ieri da un crocefisso all'amicizia pensando di trovare ritenendolo più degno di devozione in quanto più pulito più Brallo il crocefisso era qualcosa che gli restava nausea
Signori
Vi prego vivamente di non fraintendere il mio pensiero
Io sono convinto che entrando nel tempio della giustizia la prima figura nella quale ci si imbatte sia quella affumicata ma non non abbastanza illuminata
Mutata ma non gratificata del povero Cristo il cancelliere
Questo funzionario dello scrivano fiorentino del De Amicis che produce in silenzio sottraendo ore ed ore a uno suo riposo anche notturno ma da nessuno neppure notato
In questa sede non intendo discutere
Sulla moto regia o sulla dia regia ovvero sulla simbiosi di due monarchie
Di cui il magistrato sarebbe il primus inter pares ipotesi questa da non scartare aprioristico membre nel ramo dei servizi amministrativi
Mi preme sottolineare sottoporre alla considerazione in modo particolare dal signor ministro
Che la crisi della giustizia di cui si è fatto a lungo la diagnosi da parte dei rappresentanti di vari ideologia non si risolve fintanto che la categoria dei cancellieri sia considerata alla stregua del manzoniano Borgoricco sparso che nome non ha per il cosiddetto dirige Andrea la cancelleria
Di cattivo dirigenziale come loro etichetta il DPR del cuore me sta tagliando quarantotto attualmente soltanto e l'unico responsabile del funzionamento dei servizi di cancelleria
Pur non essendo noi il capo effettivo
Dei servizi mi riferisco agli uffici di scarso AMD ha importanza
Nessuna responsabilità viene addossata al magistrato capo dell'ufficio
Che stesse sarà cita il suo potere in modo pesante determinante di disservizi che l'ispettore invece è tenuta a rilevare nei confronti esultando del cancelliere
Non è responsabile degli eventuali disservizi neppure il personale subordinato perché i tanto attesi profili professionali sono ancora al di là da venire
Il dirigente della Cancelleria in molti uffici sia dirigente ha di se stesso perché l'amministrazione lo abbandona voluto amanti o non non interessa a svolgere lavoro di due o tre unità lavorative
Anche di qualifica inferiore per non so con quanta al digerita
Stando diverse la sentenza del Consiglio di Stato che negano l'applicazione dei dipendenti pubblici a svolgere funzioni di qualifica inferiore
Ma non è tutto perché il cancelliere ha chiamato costantemente a svolgere anche lavora lavoro di qualifica superiore alla sua vedi contraria giurisdizione tutela e tante altre
In qualche ufficio ho anche constatato l'esistenza di varie decine di provvedimenti già predisposti in attesa da mesi della firma del magistrato
Cosa che ho scritto anche nelle mie relazioni quindi non è una novità
La mia esperienza di membro della Commissione di disciplina mi ha fatto notare che il povero crocefisso il cancelliere talvolta è stato sottoposto a procedimento disciplinare
Perché in uno dei due uffici cui era danni applicato oltre ad essere titolare del proprio ufficio perché l'ispettore ha rinvenuto un pesante lavoro arretrato
I giorni di applicazione coincidevano peraltro con quelli delle udienze
E qui bisognerebbe toccare il problema veramente spinoso delle applicazioni che lasciano il tempo che trovano ci forniscono d'ufficio di provenienza del funzionario applicato e non rendono all'ufficio che si giova dell'applicazione
Risultato un'inutile agrario dice assente per l'erario
A pagina sei per la relazione di base riportata una percentuale delle vacanze dei costi e dei magistrati
E di queste si è fatto cenno anche ieri in questa sede anche oggi ma è sfuggito di sottolineare la pace che la percentuale dei posti vacanti e dei cancellieri
è molto più sensibile non solo per le vacanze insieme per sei mappare la presenza negli uffici dei rischi a Pretoria onorari che rendono la carenza numerica dei magistrati azzerata
Non vi è pericolo ambiti stravagante induzione extra legem affidati come sine cura al cancelliere a cui sopra ci andavo in sostanza la categoria dei cancellieri attenda dal suo ministro e quando dico suo lo faccio con riferimento al più volte richiamato articolo centodieci della Costituzione
Quella qualificazione sostanziale quello status che è un alto magistrato ha invocato ieri per gli ufficiali giudiziari ridere tiri di dirigenti e dirigenziali delle cancellerie andò il diritto verrà applicarvi del dovere
Di riconoscere quale sia il loro ruolo le loro funzioni cioè quali siano le funzioni che sono chiamati a svolgere da risponderne
La responsabilità nella sua diversificazione civile penale ed amministrativa presuppone come ovvio autonomia di decisione di organizzazione del lavoro
Sei come è stato affermato in questa sede lati che l'Adrai strategia sarebbe un intralcio alla giustizia occorrerebbe ricordare che la giustizia consiste nella millenaria attribuzione del suo ciascuno sfuma cui quelle tribù nere
Dunque la giustizia comincia
Nei confronti dei suoi operatori nel senso di attribuire a ciascuno di essi le proprie funzioni e le proprie responsabilità
Lasciare le cose nello stagno attuale significa voterà Pagnetto aste indulgere a queste aziende sedimentazione di categoria di cui ieri accennava il professore a Lipari
Riassumo e concludo
Se è vero come ha detto un grande sociologo che i veri eroi sono quelli che non si vedono per che sono Fini davanti al dovere i veri eroi nell'amministrazione della giustizia in termini pratici di sacrifici e di abnegazione sono i cancellieri
Chi vi parla permetteremo questo sfogo personale chi vi parla e ferito di guerra e da contratto motti e a causa di servizio senza averne mai chiesto il riconoscimento perché ritiene d'aver compiuto soltanto ed esclusivamente il suo dovere
Proposta e concludo
In questa conferenza
La categoria la categoria dei cancellieri
Chiede al suo ministro il riconoscimento della sua identità
I cancellieri desiderano forse hanno il diritto di conoscere di conoscere lei il ministro sia lavoro genitore naturale ovvero essi siano figli di un'associazione di genitori
Con un diverso trattamento a seconda della sensibilità del capo dell'ufficio
E allora
Consigliere Bertoni ha parlato di girò aiuto Comino anch'io sono prossimo
All'andare vi perciò non parlo per me parlo nell'interesse col giustizia ma vorrei avere la soddisfazione di guardare o meno dalla sua finestra Rose nastro e questo Gerundo Pomilio la realizzazione del profilo professionale del cancelliere perché sarebbe la realizzazione di una giustizia fin troppo a lungo negletta e noi sappiamo che l'indice più forte di una civiltà della civiltà di un Paese
La giustizia distribuito braccio
Ho appena richiamato l'avvocato Renato D'Auria cent'
Non c'è verso essendo le diciannove e quarantacinque io adesso richiamo o i nomi di coloro i quali risultano ancora iscritti a parlare anche per fare una valutazione rispetto al tempo che abbiamo ancora a disposizione circa la possibilità o meno che ci siano tutti gli interventi previsti sono ancora numerosi cioè il dottor Giancarlo Zappa magistrato di sorveglianza di Brescia e cioè
Non c'è l'avvocato Giovanni Desprez Pagliani presidente Ordine forense di Rieti lei intende intervenire
L'avvocato Berto di Pinerolo
Non c'è l'avvocato e-mail di Saluzzo
Non c'è l'avvocato Pietro crociani di Bologna
Quindi noi segniamo
Avvocato Paolo Camassa c'è perché è venuto prima a chiedere verificare al suo ordine di lista l'avvocatessa Carla Belvedere delegata Aimo
Sì
Dottor Antonino assennato
Sì
Poi abbiamo ancora un elenco aggiuntivo
Avvocato Giovanni tese a riprodurre triveneta
Non c'è consigliere Adalberto marca donna
Non c'è dottor Vincenzo vitale
Non c'è professor Adalberto bravo
Non c'è consigliere Aldo De Matteis
Non c'è avvocato Luca Saldarelli presidente dell'ordine di Firenze forense
Non c'è bene allora vediamo
Abbiamo uno due tre quattro cinque iscritti a parlare
Allora dottor Claudio Maletto non c'è l'avvocato Renato D'Auria ce alcolica
Chi conosce già iscritti a parlare
Venga venga
A lei tocca
E dopo abbiamo concluso
L'unico
Ho
Dopo gli interventi così competenti con tanta foga con tante belle parole che sono state fatte
Quindi non potevamo e non dovrà parlare dei massimi sistemi né del pianeta della giustizia il sottoscritto del foro di Rieti è portatore delle istanze delle richieste di un piccolo foro
Di una realtà periferica e provinciale
Spesso costretto a fare i conti e a scontrarci sovente con le mega strutture burocratiche della capitale del Lazio
Troppo inerti troppo inefficienti piega le disincantata
Più che della speranza del futuro vorrò brevemente parlare
Di come si possano far funzionare al meglio le attuali strutture con piccoli ritocchi e adattamenti
Certo c'è bisogno di investimenti di nuove strutture di professionalità
Di riforme Vivalto e d'ampio respiro tutti ne hanno parlato
Però
Da questa tribuna non ha sentito parlare da nessuno di adempimento quotidiano dei propri doveri
Facile parlare di diritti per tutti ciò porta lavoro di acconsente auspicano però parlare di doveri perché antipatia risentimenti
Io ritengo che anche questo sia un problema serio di come far funzionare gli attuali organici
Di come riportare all'esercizio delle funzioni giudiziarie troppi magistrati di cui già si è parlato come affrontare con serietà i problemi della produttività e del rendimento del personale della sua preparazione professionale sia già detto che era scaduta e anche di pretendere dal personale
Molte volte distratto un comportamento più corretto più cortese
Più educato e rispettoso verso il pubblico verso gli utenti
Bene anche a parlare del nodo spinoso del rispetto dell'orario di ufficio
Perché troppe persone prive di qualsiasi controllo
Entrano in ritardo escono prima dal proprio ufficio
Si trovano spesso fuori stanza per servizio mentre in realtà stanno fuori per fare il proprio comodo
è una costatazione paradigmatica
Delle nostre parti che certo non può essere estesa a tutta Italia
Occorre arrivare ad una concezione europea del lavoro negli uffici pubblici spezzando gli orari rendendoli più elastici perché anacronistico che il lavoro comincia alle otto e venga fatto terminare alle due
Ciò è causa di assoluta inefficienza di nessun rendimento apprezzabile appetibile da parte della collettività
Orario che favorisce i più furbi e i più lesti ad eludere l'adempimento dei propri doveri
Soprattutto perché io abituato a non svolgere il lavoro del ordinario si fa poi assegnare retribuire quello straordinario difficilmente controllabile
Per voltar veramente pagine in tutto il settore del pubblico impiego
Ineliminabile porre un serio controllo sull'operato del lavoro e sul loro rendimento utilizzare anche lo strumento troppo negletto abbandonato dei procedimenti disciplinari
Di quanti tradiscono l'aspettativa della collettività
Ora finalmente noi riteniamo che dal nella nostra società finisca l'attuale orgia dei diritti finalmente si ricomincia a parlare di adempimento dei propri doveri
Detto questo passò a trattare dei problemi specifici
Cioè di alcuni aspetti devastante della riforma del mille novecentottantaquattro
La cui motivazione è stata spesso scandalosa nel senso dire che queste riforme sono state fatte per scoraggiare il ricorso alla giustizia come ieri ha affermato il senatore Co
Con queste riforme sia creato una disparità di trattamento tra i cittadini di periferia quelli di città tra le zone montane di pianura tra i ricchi e i poveri
Noi nella nostra relazione inviata al ministero abbiamo detto che è assurdo tenere in piedi otto mila uffici dico più di conciliazione che bisogna procedere allora Coco accorpamento facendo uffici di conciliazione manda mentali
Reperire personale idoneo che abbiano una qualifica perlomeno diversità aria perché allo stato attuale la o e che i conciliatori non esistono o sono talmente ignoranti perché richiesto solo la licenza elementare sanno appena leggere e scrivere figuriamoci riconoscono di procedura del decreto ingiuntivo delle ordinanze dell'udienza e via discorrendo
è stato un errore gravissimo quello di aver ha portato il giudizio di equità fino a tutto il milione per i conciliatori il giudizio di equità deve essere mantenuto fino alle lire duecento mila noi ricorriamo
Eberharter e ripristinato l'appello al pretore perché ci sia il filtro del controllo di un giudizio di merito
Sull'operato dei giudici conciliatori
Detto questo
Anche per ciò che riguarda la competenza del Pretore Penale mi pare che sia stato un gravissimo errore è già stato molte tipo di introdurre un ulteriore distinzione per aiutare i cittadini dichiariamo biglietti tra coloro che risiedono in sede capoluogo di distretto e coloro che risiedono in montagna o in periferia
è assurdo che tutti gli appelli del pretore vadano a finire alla Corte d'appello giocare una paralisi comprata dalla corte d'appello
è a una forma e trapiantati denegata giustizia soprattutto per i distanti soprattutto per quelli che non possono permettersi il lusso divagare queste trasferte è necessario fare marcia indietro occorre ripristinare l'appello penale al Tribunale
Necessario altresì guardare al fatto
Che è stata tolta inopinatamente il potere di impugnativa al procuratore della Repubblica per le sentenza dibattimentale del pretore
Questo potere va ripristinato perché è impossibile che il procuratore generale della Corte di appello debbano vistare tutte le sentenze dibattimentali delle varie preture del distretto
E sia tolta anche una specializzazione al procuratore della Repubblica in determinate materie che non hanno i procuratori generali
Anche ciò comporta un aggravio di costi per la giustizia in quanto il cittadino che ha avuto torto magari come parte civile non proprio ricorrere a procuratore per impugnative
Revisione delle circoscrizioni sissignore noi per ciò che riguarda abbiamo fatto la ipotesi e il voto della soppressione di tre per le dure con recupero di personale senza ulteriore aggravio di costi
Nell'esempi di pretura che saranno soppresse mettiamo gli uffici mandamentale di conciliazione perché attualmente il conciliatore a un mini pretore che ha una competenza fino a un milione
Superiore a quella che aveva fino al mille novecentosette ottantaquattro il pretore
è qualifichiamo soprattutto questi conciliatori
E in questo periodo medio tempore che si arriva alla revisione delle circoscrizioni giudiziarie facciamo funzionare le preture da sopprimere con il vice pretori onorari
Cui va conferiva la reggenza e che innanzi bisogna anche pagare perché è scandaloso che lo Stato si serva
O pretenda di servizi di una prestazione gratuita dei vice pretori perché non hanno un indice di lavoro sufficiente quando il Parlamento ha trovato i fondi per pagarsi la tassa sulla salute
E per pagare l'assistente o alias il cosiddetto portaborse
Retribuzione per i conciliatori magari a gettone secondo l'indice di lavoro secondo i provvedimenti emessi ma è immorale pretendere queste prestazioni gratuite da da parte dei cittadini quando tutte le altre prestazioni
Sono gettonate in qualunque Commissione della Repubblica italiana
Grazie
Avvocato Pietro crociani di Bologna
Rinuncia
Avvocato Paolo Camassa presidente ordine avvoca degli avvocati di Trapani
Ecco adesso no al la anch'io ricordo allocato Crocioni ma io seguo quello che mi scrivono sulla lecco mi scuso
Allora l'avvocato Paolo Camassa
Non c'è
Amici carissimi
E quando dico amici dico amici
Perché appartengo per tradizione
A una famiglia che me le sue componenti a avvocati e magistrati
Quindi sono sempre portato ad avere sentimenti di conciliazione e di anti conflittualità
Io volevo lutto evidentemente parlare all'Assemblea più aperta avendo avuto il compito da mio consiglio dell'ordine di inviare un messaggio particolare
Perché appartengo a un ordine che vive ambasce
Difficoltà
In un ambiente difficile
Io vi vorrei fare l'avvocato nella mia zona non è facile
Rapporto con il cliente ha sempre sottoposto a difficoltà particolari
I magistrati vivono le loro ansie abbiamo avuto un morto
Che non possiamo dimenticare perché era un gentiluomo
Abbiamo avuto minacce abbiamo avuto tutto quello che un avvocato può avvenire in una zona difficile
Il tutto dovuto sia ben chiaro però una minoranza sparuta che non si combatte che non si può combattere
E che non si vuole combattere
Non si vuole combattere perché proprio di recente un comandante di gruppo dei carabinieri mi diceva
Avvocato come possiamo fare la battaglia per esempio contro i latitanti
Abbiamo stazione dei carabinieri composto da un brigadiere è un è un carabiniere cieli Mandalay questi due a snidare un gruppo per esempio di latitanti chiusi in una campagna dispersa dodici tredici quattordici venti chilometri nell'interno
Abbiamo ora da poco la finanza avuto affidante delle dei motoscafi d'alto mare per combattere l'associazione organizzata del contrabbando
Ma i contrabbandieri avevano motoscafi con motore di euro pranzo
Questo per dare un esempio di quello che difficoltà che io avrei voluto parlare di più
Invece non so perché dopo essermi scritto la prima volta la seconda la terza la quarta sono ho passato giornate qui nel dare atto il presidente di turno non so perché
Un forse ho pensato sapendo che sono il presidente della Piovra e probabili che avessi voluto sarei venuto qua con piccole piovra in tasca per tutti
Invece sono venuto qua per dire che l'unica strada d'ordine psicologico anche d'ordine morale per vincere le battaglie della giustizia la battaglia dell'amicizia della concordia e della vita
Se continuano a diffidare l'uno dell'altro saremo guardati sempre con sospetto dal gli utenti della giustizia DC si ritengono si sparlano fanno pettegolezzo ma in sostanza Stam giustizia in mano a chi a chi affidata e se voi magistrati subite talvolta da noi pressioni maggiori state attenzione attenti che la ragione c'è
Vedete un avvocato si può cambiare
Il cliente non gli piace l'avvocato ci avvocato la licenza
Un avvocato Coco con lo stesso vivacchiare si arrangia fa un poco di decreti ingiuntivi ma il magistrato
Tenuto conto delle leggi vigenti quando l'abbiamo e sbaglia fa male nemmeno il Cava denti e capaci di leva
Perché diventa difficile anche trasferire un magistrato
Questa è la grande difficoltà
Qui non si è parlato di un fatto determinante che nella relazione che ne abbiamo fatto il Consiglio dell'ordine avvocati ha presentato una sua relazione che ha spedito nei termini quindi avrei dovuto il diritto di parlare uno dei primi
L'abbiamo fatto abbiamo fatta addirittura ACLI fine di settembre primi di ottobre davvero e lì nelle cancellerie ne abbiamo date copie
Una delle cose che si dice che abbiamo detto quale base di tutto è un problema di Sade non lo sopportano quando dicono questi invece devono avere il coraggio di affrontare problema della inamovibilità
Se non la smettiamo
Con questi la mobilità per lo meno quella volute
Se non trasformiamo queste inamovibilità meno nel relativo cioè non meno di tanti anni non più di tanti anni noi non risolveremo niente noi abbiamo pretore che da quindici anni messe in congelamenti hanno bisogno di pretore non trovano magistrato che voglia andare
Io ricordo ai miei tempi figlio di ufficiale che mio padre sottotenente andava in montagna a fare il proprio dovere anche se la montagna era scomoda
Adesso tutti vogliono stare in zona comode tutti vogliono stare nei grandi centri tutto vogliono vivere tranquillamente perché sacrifici non ne sappiamo fare più
Io dico al plurale non ne sappiamo fare più e che esempio diamo ai giovani
Ai giovani quali e mi rivolgo sembra ancora i magistrati per la ragione che ho detto poco fa perché noi il magistrato lo vogliamo migliore di noi ecco perché lo critichiamo lo vogliamo migliore di cui abbiamo bisogno che sia migliore di noi
Altrimenti non possiamo operare ebbene vi dico una cosa
Questi magistrati giovani
Arrivano nelle sedi ai miei tempi ci si presentava al presidente del tribunale per fargli omaggio ci si presentava al presidente dell'ordine io ricordo giovane la prima cosa che devo fare di Giunta i magistrati che arrivano adesso arrivano incinte o nipoti tutti sportivi e non si presentano a nessuno una volta ci fu un magistrato che si conto che per tre mesi dopo l'insediamento in nella sede non se non aveva ancora conosciuto in presenza del tribunale
Sembra un fatto che non siano ed è vero
C'è l'abitudine per esempio non parlo nel mio tribunale perché guarda che io ho avuto la fortuna di trovare un presidente di tribunale di a vere un prete in tribunale un procuratore del pubblico duellante uomini con i quali la collaborazione costante giornali forse anche perché conosco i risentimenti ma il fatto è che ci uniamo spesso che io mi dolgo dai presidenti dei produttori dei comportamenti titolo una il presidente procuratore si duole commedie comportamenti di qualche avvocato e lavoriamo insieme in armonia sbagliano i tribunali Loyola intanto arrivo a sull'ascensore
Vietato agli avvocati dal pubblico
Noi siamo il pubblico
Noi siamo il pubblico ma insomma vi rendete conto quanto sia meschino tutto questo noi siamo il pubblico noi siamo la vita nella giustizia ma vogliamo lavorare insieme alla giustizia in questo librettino
Da artigiani di province di piccolo paese noi abbiamo detto che dobbiamo riportare in movimento quella proposta che si riferisce alla al congresso dell'ONU del mille novecentottantacinque fatta se non ricordo su Punzetti momento l'ho fatto a Milano in cui si parlava di unificare
Le due organizzazione cioè dire fare un unico ordinamento della giustizia
Un capitolo dedicato alla magistratura un capitolo dedicato agli avvocati liberi e indipendenti autonomi nelle loro funzione ma un terzo capitolo in cui si operi insieme nelle cose che dobbiamo fare insieme domando presenta ai penalisti aveva ragione frenano dobbiamo partecipare alla formazione di ruoli penali di udienza vuole varare che si fanno in famiglia
Dove ogni tanto nelle giornate di lunedì che i pendolari vengono da fuori si comincia tardi nelle altre giornate si comincia in orario giusto
E il pendolarismo e una grande malattia è una brutta malattia io l'ho combattuta in maniera feroce io mi sono fatto nemici che voi non immaginate cosa vuol dire fare ma io la mattina
Vado a vedere handicappato cerco di controllare per sapere chi sono i magistrati in sede perché i magistrati devono lavorare è una barzelletta delle sentenze scritte a casa è una barzelletta che deve finire
Anche perché c'ho parenti magistrati so che le sentenze non si iscrivono a casa non sarei non c'è non c'è bisogno hanno tempo di scrivere
Hanno tempo di scrivere dove vanno scritte non esageriamo ci può essere la sentenza difficili unico maxiprocesso vi si mette in ferie per due mesi fa trasferire barocche perché devono in nome anche lunedì alle undici il sabato
Il sabato ci sono uffici distruzione vuoti mai capito cosa vuol dire in una in una sede per esempio come la nostra
Dove dove ci sono difficoltà enorme e fico il tie norme noi abbiamo tre magistrati non viene nessuno evitando il cancelliere poveretto che deve coprire fa diciamo si preoccupi avvocato c'è quello reperibile cosa significa cinque
Reperibile sta a Palermo
Queste cose si devono dire non possiamo riformare la giustizia se non riccamente andiamo mentalità
Poco fa che ora conta del fatto dall'ascensore col vietato aria mai sia solo quello che l'ascensore se abitano lei le macchine nel cortile riservate
E non è che siamo siamo niente andiamo lì per fare che cosa per giocare quando andiamo in tribunale
Quindi dobbiamo cambiare mense si cambia mentalità se si cambia Psicologia se ci rendiamo conto che siamo due forze uguali e distinte che operano per uno stesso file
La giustizia si salva altrimenti non si conclude niente tutte queste belle Poro le proposte non sempre hanno a niente perché dove c'è conflittualità non c'è mai costruzione
E un monito un ultimo argomento il concetto e ho finito perché naturalmente tutti gli argomenti con altri orpelli tralascio questura siamo rimasti
Ringrazio toccato Camassa abbiamo le ultime due iscritti a parlare
L'avvocato Carla Belvedere
Da regata della situazione italiana magistrati onorari
Il contributo che può essere apportato dall'Associazione Italiana magistrati onorari in persona del suo presidente e per lui del suo delegato
Deve essere stato attualmente limitato a taluni aspetti soltanto del punto sette della relazione preliminare concernenti il problema del giudice di pace
I termini del problema sono stati lucidamente racchiusi intra interrogativi indiretti
Uno se si ritenga comunque utile il ricorso alla magistratura onoraria di tipo anglosassone
Due se si ritenga invece di rinverdire l'istituto del conciliatore tre oppure se invece Besta si ritenga preferibile potenziare il ricco sedici pretori onorari rivedendo la normativa attuale
Ebbene l'analisi sintetica ma puntuale del perché il giudice di pace in quanto tale e non come etichetta che vada a coprire altre diversa realtà
Non si ambienta nel nostro Dino amento inteso la maniera istituzionali Istica comprensivo cioè dell'assetto sociale che esprime e regola allo stesso tempo e date paté convincente non potrà che essere sottoscritto alla unanimità
Lo stesso si può ripetere per esplicito rientra mento della relazione verso necessario improcrastinabile rilancio mediante la revisione della normativa attuale della magistratura non togata
A proposito della quale si usano espressioni inequivocabili come rinverdire o potenziare il orientamento non apodittico ho motivato in termini di utilità contingente ma sorretto dall'intera articolazione del discorso circa i compiti da affidare da magistratura togata non pletorica ancora più scelte professionalizzata non distratta da incombenze di routine
Non si può essere d'accordo invece sull'alternativa immotivata conciliatori o vice pretore onorario
Non si comprende perché bisognerebbe o rinverdire l'istituto del conciliatore oppure potenziare io le cose vice pretore onorario
Sarebbe ingeneroso attribuire l'alternativa di una diffidenza verso un incremento globale della magistratura onoraria a favore della quale invece per verità la relazione
E notevolmente era certamente orientata l'accento a livello magari sullo cosciente qualche rema del genere deve essere fu giocata
Come ha avuto un suo peso negativo che attivamente al di là cioè delle conoscenze individuali degli elaboratori della relazione la diffusa Miss conoscenza del lavoro effettuato dalla magistratura onoraria
Non a caso mi per brama di presidenzialismo l'animo ha infatti ripetutamente insistito affinché si proceda restituzione presso il Consiglio superiore della magistratura
Di un centro per l'approfondimento e la problematica relativa allo stato sa le funzioni al ruolo della magistratura onoraria nell'ambito delle mista azione della giustizia
Ciò detto incidentalmente apre sentiamoci perché non si debba scegliere fra conciliatori e vice pretori onorari ma si debba invece valorizzare con iniziative concrete entrambe le figure
I perché emerge già dalla storia normative fattuale dei due istituti
Il settore del quaranta che procedette alla riforma che settori organici Dorina mento vigente e quindi anche detto censo della struttura giudiziaria punto di più è vero suo conciliatore quale base della piramide dello Canizzo azione giudiziaria
Anzi secondi suo intendimento i vice pretore onorario aveva funzioni di supporto vicario e comunque danni
Siamo rimasti così in pochi che avrei rinunciato volentieri a parlare se non ritenesse di doverlo fare soprattutto
Per fugare un errore d'impostazione in cui si è incorso in una rotazione
Della relazione di base per spezzare una lancia a favore dei cancellieri io sono un magistrato
E per dire per testimoniare qua che tutto quando ha detto quel signore anziano molto anziana
Che ha parlato dei guai del cancelliere è proprio vero io lo posso testimoniare davanti al più
L'accettabilità
Delle analisi e delle proposte soluzioni pratiche la pochezza delle mie risorse la convinzione che non gli interventi programmati sarebbe stata posta in luce la romanità
Sotto il profilo antologico ed epistemologico della definizione della giurisdizione come servizio
Mi avevano consigliato di astenermi per ogni intervento la costatazione che quest'ultima convinzione si arruola terrone
Mi ha indotto a questo intervento estemporaneo la questione non è come potrebbe sembrare puramente filosofica ma involge strette ed incisivo del profondo rilevanza pratica come si deduce inequivocamente
Dall'ultimo periodo del secondo paragrafo della relazione del Barça laddove si dice chiaramente
Che le esigenze economiche del servizio
Di giustizia devono fare i conti con le analoghe esigenze e per gli altri servizi
Sia chiaro che qua non si vuole contrapporre alla detenzione la giustizia come servizio una presentazione alla giustizia come poter
Giacché perché il potere necessario lo svolgimento di qualsiasi funzione si adagi in posizione strumentale del fondello funzionano benissimo di cui sette sul piano relazionale non giova potere senza funzione viceversa
Che l'esercizio della giurisdizione costituiscono funzione imprescindibile dello Stato si evince inequivocamente dalla considerazione che la libertà
Valore fondante di uno Stato di diritto come quello nel quale pretendiamo che vive
Non è un dono di natura
Ma un portato dell'organizzazione sociale dato che l'unica legge regolante al di fuori dello Stato
Male necessario proprio per finisce il più importante
Negli studios vi epistemologia contemporanee agricole dello Stato dicevamo il rapporto tra individui della stessa specie o di specie diverse
L'unica legge che un regola è la legge del più forte specificazione la più generale leggete necessità la libertà dei cittadini
Si articola dunque si espande procedure stringe sul nascere i cui Paul sono costituito da una parte dall'arbitrio e dalla violenza individuali e dall'altra dal potere statuale risultando dalle belle che che il cittadino e fanno lo stato del proprio potere individuale di coercizione perché vi amministra esercite nell'interesse del tutto
La possibilità pratiche di un uso distorto dei poteri così delegati allo Stato esige come necessario un sistema di controllo che si articola si sostanzia nell'attività giurisdizionale
All'efficacia del bravo il controllo erogato lambito Bertato ciascun consociate e il fallimento per difetto o per eccesso buttava i controlli determina rispettivamente la nascita dalla tirannide o l'anarchia sociale
L'efficacia di tale controllo siccome essenziale alla sopravvivenza dello stato di diritto non può dunque non deve soffrire
L'amministrazione spera
Il vincolo di economicità cui sono subordinati servizio e che lo Stato offre ai cittadini
Le funzioni attengono inferti all'essere
Mentre i servizi attengono alla vera
Che vi è necessità è un posterius rispetto al resto
I concetti per necessità di sintesi possibile rende sposti affondano le loro radici nella nostra ci costa occidentale
Da Patton assieme e ad Agostino d'Ippona il quale
Intramontabile modernità dei classici scrive testualmente promoter agli ospizi e quindi assenti presso pubblici messe quattro civili
Ci comporta in questo Pd non autorizzata e pensatori contemporanei
Da un liberale von Hayek socialdemocratico Popper e riteniamo portando del dover insistere sul punto
Sì facciamo dunque le forme
Ma sì facciamo come da tempo avrebbero dovuto esser fatto con quella cauta gradualità che suggerito dallo stesso Popper consente ad evocare quelle i cui effetti eventualmente perverso
Non ci siano potuto prevedere a causa della scarsità di conoscenze caratterizzando all'attività dell'uomo e quindi l'attività del legislatore
E siccome invece possibile
Da quello non è che non costano niente e producono tanto
Il problema e dunque ed essenzialmente un problema dei volontà politica e perciò non è un problema da poco
Parlo a ragion veduta e mi avvalgo di esperienze in certo senso personale
Notata nell'esercizio della mia attività alla distruzione del servizio esattoriale
Legge sui campione penale
Attribuito alla competenza
E devo dire alla responsabilità dei cancellieri
E alla sorveglianza dei giudici provvisoriamente
Si fa per dire con una legge del mille ottocentottantadue
Ho detto perché forse non sono stato chiaro provvisoriamente con una legge del mille ottocento ottantadue
Mi sono notate queste incongruenze mi sono in anni ormai lontani attivato interessando il problema parecchi parlamentari
Alla fine ho personalmente rodato disegno di legge ho approntato la relazione e l'oste data un buon samaritano nelle vesti di un senatore della Repubblica
La proposta sebbene
è stata approvata dal Senato nella precedente
Nella presente legislatura con gli elogi dell'allora Guardasigilli onorevole a Martinazzoli
Il quale ha detto che finalmente con questa proposta di legge si introduceva nel mondo giudiziario
Il rapporto costo benefici ai quale io credo qualsiasi ottenuta umana deve essere disperata perché se è vero che ognuno agisce in funzione di massimizzazione dei propri profitti divinizzazione del proprio corso
Elogiata altresì
Vende la Commissione giustizia
Onorevole Vassallo ed approvata né volontà
Undici ottobre mille novecentottantaquattro
Ancora non è stata approvata dalla Camera sebbene sia chiaro che la legge
Sì oppure no alla sua portata ridotta consentirebbe un alleggerimento
Tale del servizio da consentire senza alcun aggravio di specie per l'erario il recupero di buona parte del personale alle funzione sue proprio di supporto dalla giurisdizionale
La legge cui faccio cenno la proposta per legge il disegno di legge dichiara irripetibile le specie di ingiustizie interiore
Allegra trenta mila e nel secondo comma all'articolo uno dispone che il ministro di Grazia e Giustizia di concerto col ministro del tesoro del termine annualmente
L'ammontare massimo delle specie che deve entrano in SG
Questo signore nel mio ufficio i Consiglieri dovrebbe estrarre quel servizio che compiono penale delegare la più proficua attività di supporto all'attività giurisdizionale
Appena appena un segretario su tre e appena appena un dattilografo su tre quindi mi consentirebbe
Aumentare di un terzo ma forse il lavoro del mio ufficio e ne avrei tanto bisogno senza nessun aggravio per lo Stato né una legge che ancora non può andare avanti
Per non dire
Che il problema sarebbe del tutto risolto
Con sensibile vantaggio per la pubblica amministrazione centrale per l'amministrazione giudiziaria in particolare
Se il governo si decidesse una buona volta e dopo oltre un secolo
Passo della facoltà concessa agli con l'articolo sette alla predetta legge ventinove sei mille ottocentottantadue numero ottocentotrentacinque
Dal controllo delle dell'impianto microfonico
Comunque lì stringe perché il rispetto del tempo era col dovere di tutti
C'è anche un
Concedendo in appalto il servizio del campione penale sono dieci righe si comprende benissimo lo comprendo anche io che non mi intendo di politica che il momento politico non
Il più adatto per un provvedimento del genere ma se è vero come è stato autorevolmente ha detto in quest'Sava che ora giustizia è in coma
La nostra classe politica il dovere di assumersi il rischio anche di operazioni eventualmente impopolare
Tanto più che tale rischio potrebbe
Agevolmente superato almeno in parte delegando dalla facoltà ai campi delle singole corte e stabilendo ad esempio il servizio delle preferenze essere appaltato l'Istituto vendite giudiziarie
Va sottolineato ancora una volta che il provvedimento di
Adesso in zona B per l'amministrazione consentirebbero dia un mandare scritto tra virgolette
Di un sol colpo ebbe quasi un terzo del personale di segreteria dotte orografia non dia di alleggerire in misura sensibile non avrà sempre più insostenibile Rahman
L'Ufficio notifiche persecuzione durò soltanto una goccia mi è capitato soltanto due volte di poter raccontare la persona estranea agli uffici tutto il lavoro che si deve fare per costringere un cittadino valutandi a pagare cinque mila lire le spese di giustizia
La prima volta ho parlato senza fermarmi mai esattamente per diciotto minuti la seconda volta per ventuno tutte le altre volte non sono riuscito a raccontarlo perché mi hanno detto di smetterla
Il rapporto costi-benefici dal quale non si può mai prescindere impone dunque l'adozione stavo i provvedimenti ed è altre del genere quale può suggerire il contributo esperto e consapevole di qualsiasi buon D'Angelo via
è ovvio che tale espediente organizzative non sono da solo sufficiente per risolvere il problema della giustizia
Ma sono quello per cui si può far ricorso nell'immediato per alleggerirne il fardello in attesa che maturino la grande per Ford
Bene ringraziamo l'ultimo intervenuto
Con con questo un primo intervento sono conclusi i lavori della giornata si riprende domani alle ore nove sono di turno i politici buonasera