"Giustizia e responsabilità" - organizzato dal Circolo di Cultura Giuridica "Nuova Giustizia" - (presso la Cassa di Risparmio di Firenze, Palazzo Incontri, Sala Verde, via de' Pucci 1)

La riforma
L'attacco
Signore e signori li ringrazio di essere intervenuti
C'è un certo imbarazzo glielo stavo per dire siamo troppo pochi per un incontro come questo che vede intorno all'argomento decisamente un argomento importante dei relatori grande rilievo non solo fiorentino la creazione
Il convegno coperte sul tema di giustizia responsabilità è un tema che caldo non da ora ma da diverso tempo io che non faccio nomi faccio un mestiere che concretamente fuori di di queste di queste problematiche
Igeria costo quindi come cittadino d'altra parte questo circolo
Un circolo che si propone avvicinare la giustizia ai cittadini questo il nostro motto e di avvicinare i cittadini ai problemi della giustizia se non alla giustizia
Scopo non trattenervi troppo anche perché partiamo con un certo ritardo le abitudini ormai sono queste operator si possono organizzare dalla mattina alla sera e mi sono preparato alcune riflessioni che per evitare dicevano professor Moravia riprendere strade tortuose quindi troppo lunghe preferisco leggere lui dove c'è un una sintesi
Sperando di leggere con chiarezza può capitare che un giorno gli oggetti e gli ambienti noi familiari che per anni abbiamo osservato sempre uguale ma sempre le stesse improvvisamente ci siano apparsi cambiarci e la sensazione provata leggendo le prime pagine di un libro nuove frontiere del diritto dialoghi sul giustizia inserita nell'introduzione di Pietro Marcello
Spiega il Barcellona come scrive Uster al nel precipizio di due guerre mondiali e si è perso il telo sto della Società europea sorto dalla filosofica greca come speranza e fiducia nella capacità della ragione di dominare controllare i processi drammatici della vita questo divorzio nasce dalla crisi che accompagna la storia dell'Europa durante l'ultimo secolo la crisi della città europea della città dell'antica tradizione greca dove sono nato il diritto e la Filosofia giacché la città lo spazio pubblico dove gli uomini provano a disegnare il loro progetto di ordine di convivenza la Città europea dello spazio pubblico del municipio della piazza del centro
E in via d'estinzione le nuove aree metropolitane assomigliano sempre più le città americane una cicogna città Mosaico senza centro fatta di strade e autostrade
Dove si corre da un capo all'altro senza che si arrivi mai da nessuna parte una considerazione commestibili piuttosto misura e drammatica di Barcellona ma che mi trova perfettamente d'accordo la società utero odierna è tanto frantumata quanto lo è la città agglomerato di edifici addestrate nel quale l'ordine antico che è stato sostituito da un mondo ordine
Dove ciascuno ritrova fatica i propri percorsi sparsi un po'dovunque
In questi luoghi non si sosta per comunicare o per disegnare progetti di ordine e di convivenza si transita
Non il signore che riconosciamo più i luoghi per vivere ci si limita ad osservarli di sfuggita il turista ha soppiantato l'abitante
L'Occidente ha abbandonato la dimensione degli spazi dai contorni definiti dove il pensiero corre accogliersi per dialogare con un giro
Ed è saltato sul tapis roulant della tecnica dove è costretto a misurarsi con le contraddizioni della realtà virtuale
Le distanze della comunicazione si sono smisurata mente ampliate dall'agorà si è passati ad internet
Scavalcati i confini della polis sono stati raggiunti in tempo reale tutti i punti della terra non c'è una parte in cui chiunque non possa recarsi il vecchio ordine è crollato le vecchie gerarchie sono cadute le strutture verticali sono state sostituite dalle strutture orizzontali la piramide dalla reti
Ogni punto è collegato con ogni altro punto
Tutti sono collegati con Totti e ciascuno si illude di occupare il centro del mondo di essere il centro del mondo con poteri dignità non inferiori a quelli di qualsiasi altro la Rete col filtro grigio campione are adesso i fili e dei suoi nipoti è divenuta l'ambiente
è divenuta l'emblema del nuovo ordine
I nuovi valori si fanno strada pigramente la piazza la chiesa il municipio Rover luoghi del potere del popolo del vescovo del principe da quali altri luoghi sono stati sostituiti dallo stadio al supermercato dalla discoteca non c'è più un luogo deputato al comando né uno deputato l'obbedienza non c'è un luogo deputato al bene un luogo deputato all'male ma copre comando e obbedienza bene e male consapevolmente o inconsapevolmente compirono molto spesso il primo si nasconde sul secondo il secondo perché il primo la borghesia e l'altro nome della società moderna scrive François Fiore nel suo il passato di un'illusione il termine borghesia indica una classe di persone che attraversa la di che attraverso la libera attività hanno progressivamente distrutto l'antica società aristocratica
Fondata sulle gerarchie di nascita il borghese si pensa libero dalla tradizione politica e religiosa
Indeterminato come può esserlo un uomo libero ove uguale in diritti a tutti è uguale in diritti a tutti gli altri
Regola la propria condotta rispetto al futuro perché deve inventarsi tasse assieme alla comunità alla quale appartiene l'irruzione sulla scena politica della borghesia modifica l'architettura dello Stato
Su cui poggiava al potere autoritario del principe una società che predica la libertà dei cittadini e li voglio uguali nei diritti non può assomigliare a nessun'altra che l'abbia preceduto se prima si costruiva per l'eternità oggi si costruisce per il presente e un presente incerto destinato a non durare per essere presto sostituito da un altro presente non meno precario del precedente i luoghi del dai del dialogo sono stati sostituiti dai luoghi dell'avventura del movimento dell'instabilità
Nell'anche stabilità a caratterizzare la società attuale così diversa dalla vecchia sono i suoi punti fermi a testimonianza di una rigida organizzazione gerarchica nell'incertezza caratterizzare i nostri tempi
E la rapida successione dei cambiamenti provocata dalla progressiva esplosione
Nelle energie latenti in ogni individuo una sorta di reazione a catena a costruire la forza ma anche la debolezza della società democratica industriale prima tecnologica virtuale poi e la rapidità dei cambiamenti che sopravanza le strutture Fisichella rende obsolete che sopravanza e manda in disuso
Nel giudizio residuali strutture cerare che che intacca perfino quel sottile robusti stimo fino che lega tra loro i cittadini li tiene uniti di disciplina detta un volto alla società la lettrice la legge e la giustizia come può cambiare tutto senza che la giustizia non avverta nemmeno nascosta
In materia di uguaglianza dei cittadini di fronte alla legge ecco un fatto curioso i magistrati godono di una speciale immunità bisogna scomodare le idee di Omero Di Virgilio per trovare un riferimento analogo il magistrato italiano sta sopra tutti e da tutto come il re non ha responsabilità sul nulla qualsiasi cittadino in funzione della propria attività può essere chiamato a rispondere i TIR rumori viene licenze magari compiute non da Luís ma dai suoi collaboratori la responsabilità preoccupa rende inquieti costringe ad essere prudenti a ripensare a verificare ma alla fine soppesando i pro e i contro appare una condizione di dignità sì o no se ne è convinto la responsabilità discende dalla libertà
Tanto più si è liberi tanto più si è responsabili conviene rileggerlo e trarne profitto e il peso della libertà di un soggetto attivo che lo rende responsabile ci sia o non ci sia qualcuno ancora finisco in seguito alcuni debba rispondere trenta di conto
Il potere egli sostiene il generale il dovere la responsabilità per qualcosa verso qualcosa
Un'istanza pubblicamente cui si deve rendere conto il comando etico è chiaro solo chi non è libero non è responsabile la responsabilità trascende il suo significato di comando etico per divenire simbolo di dignità libertà uguale responsabilità dunque ma anche responsabilità uguale dignità
Medico ingegnere un ferroviere nuove piste un dirigente nello svolgimento dei suoi compiti professionali
è condizionato dalla responsabilità perché non è solo comando etico ma può divenire coinvolgimento personale quale conseguenza del suo agire professionale sulle cose dei sulle persone è tale rendere altri partecipi nel bene e soprattutto del male con la propria personale con i propri bene
E disse a responsabilità sarà tanto più grande quanto maggiori saranno i coinvolgimenti che graveranno su di lui responsabilità per sette piccoli e per chi con lui collabora il sistema di relazioni e di una società complessa qual è quello attuale
è basato sulla responsabilità sottrarre una qualsiasi delle sue funzioni è questo grande equilibratore della vita sociale
Equivale a introdurre una variabile indipendente avventurarsi nel regno dell'arbitrario Valzelli gratuito responsabilità o alla libertà dunque eppure i magistrati da rifiutano se fossimo chiamati a rispondere dei nostri atti ripetono tutte nostre figure di magistrati risulterebbero vulnerabili i nostri giudizi sarebbero condizionati dal timore i giudizi potrebbero risultare meno obiettivi di quanto la legge la giustizia esigano un punto di vista eppure è proprio respingendo la propria responsabilità che il magistrato rischia di rendere più Artù alla strada della giustizia
La responsabilità con costringe ad essere più diligenti ad applicarsi con la massima attenzione a non trascurare nulla di quanto può essere utile alla formazione dell'accusa poté il giudizio alla resa dei conti c'è una responsabilità non scritta nei codici
Che non si fa schiacciare con tanta facilità parte quella assegnata a ciascuno di noi della propria coscienza non affranca nessuno nemmeno i magistrati scusate se l'ho fatta utili troppo lunga
Lascio lascio immediatamente il mio posto all'avvocato piazza che tra l'altro designato come moderatore di questa giornata l'avvocato piazza viene qua mi scuso anche con i relatori Teglio sottratto forse più tempo del necessario occorso
Per vedere di recuperare qualche secondo
L'introduzione è stata veramente suggestiva degna di un grande architetto come professore del vino
Che ovviamente vede le cose nella loro infrastruttura complessa e globale
In cui si inseriscono le varie componenti analitiche del problema che i nostri illustrissimi relatori ora andranno ma sceverare la parola al professor Sergio Moravia docente dell'Università di Firenze nel quale la prenderà larga ma scricchiola per la parlando dell'ethos della filosofia e della convivenza civile fanno da sostegno alla responsabilità prego
Mi consente di parlare D'Amuri mantenendo tocca Sicilia con il pubblico di di qualunque osservanza
Facciamo
Grazie
Ma io vorrei anzitutto ringraziare il circolo di cultura giuridica nuova giustizia e con esso il suo presidente nonché il mio antico amico professor Delfo del vino del vermi dato l'onore non solo di partecipare a questo convegno fu giustizia responsabilità
Ma anche di aprirne in qualche modo i lavori con la mia di modesta ma certo volere tranquillizzante meno lectio introduttiva
Al tempo stesso vorrei anche esprimere il disagio che trovo per la situazione in cui oggi mi sono tenuto e mi vengono a trovare
Mi riferisco fondamentalmente a due ordini di personali problemi
In primo luogo al fatto che il convegno è dedicato essenzialmente se non esclusivamente a una delicata problematica giuridica
Del fu del vino ha messo le mani avanti io sono architetto dove mette le mani avanti anch'io io sono il filosofo
In secondo luogo secondo problema che il fatto che lo stesso concetto di responsabilità sembra sottolineo due volte questo avverbio sembra appartenere quasi indotto alla sfera de di a quest'ultimo proposito e a conforto di questa fallace apparenza
Colpisce che anche in alcune opere enciclopediche di ambito filosofico di cultura generale
Quando arriviamo al Emma responsabilità
Lo vediamo trattato in modo soltanto o quasi soltanto giuridico
Eloquente a questo riguardo non è che un esempio la voce responsabilità pubblicato nel prestigioso grande dizionario enciclopedico della UTET una voce assai ampia assai articolata ma elaborata tutte solo da un prestigioso gruppo di giuristi una voce ancora dalla quale apprendiamo che la responsabilità pertiene all'ambito privatistico civilistico ministro attivo penale e quant'altro mettano in atto tanto incerto ma
Verrebbe da domandare
Tutto qui
Dietro questa sbarazzina domanda
C'è anzitutto un nuovo dato concreto disegno assai diverso che non può non colpire
Il dato è che contro quanto oppure ora accennato sopra una sorta di sbilanciamento del dibatto
Ripeto standard sulla responsabilità a favore di un approccio lato sensu giuridico
Da parecchio tempo il concetto di responsabilità è tornato rigorosamente al centro di molte indagini e dibattiti filosofici ed etico politici
Purché nell'ambito delle faccende umane e culturali nulla avviene a caso ci si deve chiedere perché
è un interrogativo al quale io cercherò più avanti guidare qualche breve cenno di risposta qui e ora invece all'inizio vorrei aggiungere alcune considerazioni generali sul significato e per così dire la scene alloggi diastolica
De la nozione che ci interessa
è chiaro che tratto in poco tempo a disposizione riassumerò queste considerazioni nella forma di semplici puntiglio appunti teorici
Perdonate vede soprattutto se questa mia scelta faciliterà dell'oppio più chiaro e rapido
Il primo punto eh
Di carattere storico filologico
Forse lo sapete forse perdonatemi no ma è un fatto che nell'età moderna il termine il concetto di responsabilità almeno nella sua accezione più pregnante
Ma meglio a una rinascita relativamente recente e non primariamente connessa con l'universo giuridico strettamente inteso risale infatti alla cultura degli allora neonati Stati Uniti d'Europa d'America magari d'America nel mille settecentottantasette nel suo celebre fede l'arresto Alexander Hamilton parlava di un un governo responsabile e auspicava una responsabilità del Governo alludendo al fatto o al dovere
Che il potere esecutivo operi sempre in relazione ai bisogni della società e sotto il suo controllo democratico
Alcuni anni innanzi
Nella straordinaria stagione delle delle Lumineers mo'scozzese il grande detritici Umm aveva ulteriormente allargato il la rotazione di responsabilità estendendola dalla sfera della politicità direbbe il torneo
Ma ad una sfera di natura sì con logica morale e persino metafisica in qualche modo come sempre schiuma coglieva uno degli aspetti decisi della prestazione
Che ci interessa
Io vorrei riassumerlo con parole soltanto mie
Nei tre punti seguono
Il primo di essi nelle lento complessivo di venti il secondo giacché il primo l'ho intitolato il cenno storico filologico su questo secondo punto lo vorrei intitolare scusate l'espressione un po'responsabilità e rivoluzione libertaria
E l'argomento è il seguente
Se l'uomo fosse parte di una realtà in cui ogni sua azione o evento risultassero Pink lusi deterministica mente dentro un sistema rigido di cause effetti allora il concetto di responsabilità non avrebbe nel spazio nel senso tutto infatti avverrebbe secondo una serie di norme che peso ne verrebbero il soggetto da un agire responsabilmente costituito
Ma la crisi storica risalente al Settecento storico teorica della Weltanschauung meccanicistica del seicento ma demolito la concezione deterministica a cui ho fatto breve riferimento il mondo da allora
E mi riferisco dai tempi delle critiche devastanti da giudici un ma il mondo non appare più un plenum o un continuum governato dall'Ordine della legge volerle maiuscola appare invece una realtà relativamente discontinua contingente
Comunque gli esseri
Umani che chiamerò intenzionalmente da ora in poi is soggette sì gli atti i soggetti umani operano in un regime di relativa relativa libera azione
Questa svolta badate è stata assolutamente cruciale
All'alba della modernità più adulta l'uomo viene pensato come un ente appunto relativamente libero
In stretta relazione con tale svolta scatta l'accennava prima il professor del vino scatta il problema ma morì riletti Demone l'impegno per della responsabilità giacché cari amici l'idea moderna di responsabilità si coniuga anzitutto indissolubilmente con l'idea moderna Pizzi perfetta allora responsabilità e libertà libertà e responsabilità
Però attenzione
Quindi siamo già al terzo punto che intitolò responsabilità che rivoluzione contingenti Istica attenzione che cosa indica per esempio quelle che situato tra le due figure teoriche che ho appena evocato forse una che che suggerisce come dire
Una qualsiasi d'ogni mia
Tra la libertà e la responsabilità
No ciò non è metterò che neanche possibile anzi la responsabilità passi avuto bisogno de di quella
Pur sedute libertaria che ho prima evocato ma ha avuto anche bisogno di Julia ulteriore rivoluzione teorica
E permettetemi di giro di nominarla la rivoluzione contingenti Istica degli sviluppi subito questo parolone ciò a cui allude
Ma anche qui l'argomento
E in realtà molto elementare
Se l'uomo fosse libero
Ma libero nel senso di completamente assolutamente libero
Come potrebbe nascere di nuovo lo spazio o l'istanza della responsabilità
In una pagina dei Fratelli Karamazov fate voi tutti avete certamente molto presente Dostoevskij ha scritto jersey dico è morto tutto è permesso
Ed è proprio per verificare questo assunto che in Delitto e castigo Raskolnikov uccide
Attenzione uccidere
Liberamente e irresponsabilmente vedete la disgrazia
La incommensurabili incommensurabili ITA tra libertà e responsabilità uccide
Per verificare la sua assoluta libertà senza rispondere alla responsabilità
Nel nostro secolo il problema il gesto di Raskolnikov saranno ripresi dal protagonista di un altro capolavoro
Centrale della narrativa moderna e cioè ed elettronici e di Alberto capi
Dove verso come ben ricordate
L'anti-eroe di questo splendido testo narrativo uccide di nuovo
In piena troppo piena libertà
Senza alcuna assunzione di responsabilità
Credo che il significato di tutti questi dovrei riferimenti anti letteraria sia molto chiaro vede il seguente
Quella che noi chiameremmo la libertà assoluta ma usa concepite questo aggettivo assoluta del suo significato
Dove più radicale poi etimologico avvocato assoluta libera sciolta da qualunque vincolo legale
Allora la libertà assoluta
Inibisce l'esercizio di quella particolare libertà che noi chiamiamo libertà responsabile
Bulent è assolutamente libero ecco il paradosso non può essere furente responsabile
In effetti la libertà assoluta elimina a priori ogni necessitato vere di operare una scelta quella che dei linguaggi ordinario si chiama una scelta responsabile
E in effetti chi chi fosse chi è assolutamente libero ma quale scelta
La scelta è un atto palesemente selettivo restrittivo in rapporto più o meno ampio reinserirli possibilità eccetera
Quale mai scelta chiudesse le che fossi assolutamente libero vorrebbe dovrebbe mai pompiere
Alla luce di questa considerazione se noi riteniamo che invece l'uomo determina essere un ente responsabile
Occorrerà realizzare anche quella che ho chiamato prima la rivoluzione contingenti fisica e in che cosa consiste questa seconda rivoluzione seconda perché la prima era la rivoluzione libertaria
Cos'è questa seconda rivoluzione che ho chiamato contingenti Istica
Bene consiste nel separare l'uomo dall'assoluto nel situarlo in una dimensione appunto contingenti per un verso questa rivoluzione contingenti Istica propone all'uomo
Un ambito un l'Opus che avvertiamo come di più proprio il più adatto
Di quell'insistere finito non infinito di coesistere finito che
Più di ogni altra cosa
L'essere umano e
Per un altro verso
Questa rivoluzione fa scoprire all'uomo che dinanzi a luglio uomo sita non già un ambito nel quale come si diceva tutto è permesso
Bensì un mondo in rapporto al quale noi dubitiamo ecco al punto ecco il bimbo lumbard dal quale scatterà la responsabilità scene davanti a noi nomi il Mibtel
Lo spazio infinito dove tutto è permesso c'è invece un mondo in rapporto al quale noi dobbiamo valutare scegliere
Per citare fuori del dottor testo Sandro il mio salto noi siamo condannati a una certa tipo alla c'è la libertà della libertà della responsabilità di fronte a ciò che si Maderna davanti a noi
Quindi siamo
Dobbiamo valutare scegliere nella condizione costitutivamente contingente problematica fallibile perché
Lo sappiamo tutti la autentica condizione umana parliamo dell'uomo non parliamo degli eroi e tanto meno di Dio
E non basta non basta ancora
Mi si lasci vi prego passare a un quarto punto
Che nel mio modesto Elenco ho intitolato responsabilità de rivoluzione realistica realistica ma che cosa significa questo aggettivo in concreto in questo contesto di oggi
Beh molto schematicamente significa
Che ciò che limita la nostra presunta presunta libertà assoluta è non c'era
Un alterità un ostacolo generico indifferente
Bensì appunto una realtà anzi di più una realtà non in qualsiasi senso indifferente ma una realtà che per noi è
Cos'è per noi la realtà è
Ben lungi dall'essere indifferente se fosse messa rende potremo vivere come se fossimo
Soggetti assoluti la realtà c'è ma è indifferente e noi potremmo fare i nostri voti le nostre fantasie costruì delle nostre utopie che credette di sempre sono cattivi utopie che portano trova risultati molto molto cruento
Ma invece così non è
In quello spazio che ho chiamato contingente l'uomo cosa si trova davanti a sé nuda realtà che ben lungi dall'essere indifferente è molto interessante nel senso che è molto rilevante nel senso che popolata tv nuovo mini cose e situazioni che ben lungi dall'essersi differenti ci coinvolgono ci appassionano ci turbano si limitano ci condannano a delle scelte
Ecco dove scatta la responsabilità
Perché ci chiamano dà un giudizio è una scelta
Prima
Eccoci così arrivati forse forse a un termine parziale della prima parte del mio breve discorso la sua conclusione potrebbe essere la seguente
L'idea moderna di responsabilità estate ed è figlia di
Diverse rivoluzione la rivoluzione libertaria con la quale ci siamo affrancati dal famoso sistema meccanicistico e deterministico dove tutto legato da vincoli di causa effetto senza spazi di scelte
La rivoluzione contingenti cistica che ci ha situato quindi uno spazio che non è quello di Dio ma è quello dove dobbiamo confrontarci con una serie di alterità la rivoluzione realistica che ci fa capire che
E ciò che ci limita e qualcosa di cui abbiamo verso cui abbiamo interesse e con cui dobbiamo negoziare e verso cui dobbiamo esercitare dei diritti doveri di opzione e quant'altro ecco la responsabilità come figlia di band mentre rivoluzioni che hanno fatto S soprattutto dell'uomo ciò che ciascuno di noi uomini oggi veramente è
Che cos'è l'uomo moderno l'uomo di oggi l'uomo gettato
Io do come avrebbe detto del suo complicato linguaggio fai tecnica gli spettatori in un mondo
Terribilmente difficile perché non preordinate governato secondo principi universali e assoluti non vuoto ma piuttosto
Dove al contrario pieno vi è inutile divertenti di reali hanno ecco perché ci voleva una rivoluzione realistica
Di reali
In alcun modo trascurabili sia perché questi è inutile reali questi eventi che accadono realmente Balloi intorno a noi
Sono dotati di precise richieste per così dire in sé e per sé e di altrettanto precise influenze su di noi le cose gli agenti un anno un duplice registro semantico da una parte parlano urlano il loro stesso esistere e d'altra parte esercitano
Un rapporto che spesso è di influenza e di condizionamento su noi soggetti candidati ad essere soggetti liberi responsabili
Sia perché l'uomo scopre di provare per questi enti e venti una sorta di dissonante insieme di attenzione
Di cura di inquietudine di paura sotto questi i veri vincoli che noi sentiamo ti ha dovuto dire di avere comune
Cose del mondo le cose di questo spazio contingente reale in cui noi siamo stati gettati da un certo destino ora se tutto ciò anche solo in parte è vero
L'uomo questo uomo né responsabile
E in quanto da un lato è relativamente libero e dall'altro si trova davanti a un altro tasse
In rapporto al quale deve esercitare Lecce accennate pratiche del giudizio e della valutazione della scelta della decisione
E tutto ciò badate
Secondo criteri che non si danno in modo universale oggettivo bello sarebbe se adesivo i criteri di tanta dice la direzione di un tempo più fu
Del tempo popolato dagli ebrei dalle norme assolute noi siamo orfane di tutto ciò e dunque dobbiamo operare secondo criteri
Ci sono solo i nostri criteri del lui ora criteri intra mondani criteri storici come tali da discutere nessuno di essi è out evidentemente giusto e autoritaria mente da accettare da parte di chiunque criteri dunque come avrebbe forse detto micce umani troppo umani umani troppo umani
Nei primi anni
Significato beh insomma non sia così forte
Nei primi anni del Novecento Max Weber contrapponeva a un'etica della convinzione un'etica della responsabilità la prima riassumibile nelle antiche attesi
Turbine Doom modo FIAT di giustizia ieri atto mundus
Che vuol dire purché sia fatta Judith giustizia in senso assoluto il mondo vada pure in rovina
L'etica della responsabilità invece per Max Weber e attenta a una realistica commisurazione di quanto richiesto dal perseguimento di determinati valori e traguardi ai prezzi richiesti da questo perseguimento
Nel secondo dopoguerra la problematica della responsabilità appare centrale dapprima nella riflessione
Esistenzialisti Ca'francese poi meteorici tedeschi della concezione consensuale della verità ancora nel gran libro citato da del vino dinanzi Onassis
Dal titolo emblematico da sto in SIP Celant Fortuny il principio responsabilità
Dei infine nella potente riflessione di Emanuel le Finals di cui cito solo una frase la responsabilità è ciò che incombe in modo esclusivo e che in quanto uomo io non posso rifiutare dove siamo tutti responsabili di tutto e di tutti e davanti a tutti
Ora
Saltando due tassi per avviarmi alla conclusione
Siamo pubblicate riprendere in esame proprio ora e alla pace sulla base di quanto detto finora il problema cui accennavo all'inizio a che cosa si deve questo così forte ritorno odierno della questione della responsabilità
La risposta da condensano in quattro indicazioni in primo luogo non solo il mondo si è fatto tremendamente Complesso
Ma ha rivelato di non ubbidire la quella che Adamo Smith chiamava la mano invisibile una sorta di Logos immanente
Capace di orientare gli eventi i processi nel nel giusto modo in direzione di conseguenza ci sentiamo obbligati oggi più che mai ad assumere responsabilmente la gestione di questa realtà fattasi così complessa in secondo luogo il moderno processo di secolarizzazione
Ci ha persuaso che un sistema di principi valori universali o non si dà
O non opera immediatamente nella polis terrena
Di conseguenza orfani di Dioli di quei principi abbiamo capito che di quella polis e ci dobbiamo occupare da soli sotto la nostra personale responsabilità in terzo luogo d'ingressi l'Occidente di migliaia o milioni di Diversi ci ha fatto scoprire la gravità del problema della differenza culturale e l'urgenza di risolverlo non attraverso il riferimento a improbabili principi universali ma attraverso la realizzazione
Di strategie particolari adottate sotto la nostra personale responsabilità in terzo luogo altre dinamiche sito antropologiche civili sociali scientifico tecnologiche
Hanno messo in crisi certezze e credenze secolari
La realtà che ci circonda sta mutando in modo così radicale veloce
Da confonderci e tour Barci profondamente nuovi interrogativi affollano il nostro presente mille domande esigono nuove risposte
Latita semplifico rapidamente ditemi dopo i luoghi che esemplificano questa urgente domanda uti Erna di responsabilità latita
Ma che cos'è la vita né una cosa complessa per esempio se ne possono cedere o sostituire liberamente e senza responsabilità alcuni suoi organi quando si può per usare un'espressione à la page staccare la spina dell'individuo ma c'è ancora nella sempre più dispotica società di massa un soggetto individuale degno di questo nome
Nelle sue dell'uomo emozioni
Ma fino a che punto si possono
Suscitare citare liberamente senza discussione Tor responsabile secondo prodotti naturali biochimici artificiale insomma alludo alle droghe
Oppure i rapporti interpersonali e micro o macro sociali la coppia
Richiede necessariamente una legittimazione giuridica o magari anche religiosa oppure sarebbe fondo sufficiente il darsi del puro lo stato di fatto
Ne stiamo parlando e discutendo ancora ci vogliono nuove responsabilità cognitive e morali a questo proposito e la cittadinanza
Tema quant'altri mai di moda nel dibattito della filosofia etico politica contemporanea la cittadinanza
Può forse essere ruote essere un diritto senza quasi doveri o viceversa un dovere con pochi diritti come ahimè mi sembra che accada secondo me non può essere così
Se il bene
Ecco che la conclusione
Può essere solo benessere materiale o è indispensabile ammettere l'esistenza di ma altre sue inderogabili componenti del suo posto il ma
Alle ma coincide davvero contro qualsiasi forma di trasmissioni trasgressione momento forse il male veramente tale
Implica un intensi o in qualche modo produttrice di sofferenza e allora male sarà veramente
La libertà la libertà è un principio sacrosanto figuriamoci ma
Ci sono dei problemi
Quali sono i corretti rapporti della libertà con l'ordine e la regge e all'opposto con la licenza e l'arbitrio
Ecco il rispetto e la tolleranza dell'altro forse il principio responsabilità ha qualcosa da dirci a questo a proposito
Il codice la norma non se ne può fare a meno ma domanda è ammissibile chiedere al Codice la norma di definire regolamentare tutore esistente
E per rispondere a queste domande che la coscienza occidentale contemporanea è tornata al principal Cerar Taranto morto un principio responsabilità store la responsabilità stipati non è la risposta a queste domande però l'indispensabile premessa spirituale solo nuovo responsabile c'è un uomo in grado di riflettere laicamente su determinate questioni la responsabilità è in qualche modo l'assunzione di un ben preciso un atteggiamento etico
Nell'accettazione consapevole dell'onere della valutazione e talvolta perfino patate l'assunzione di un rischio calcolato
Facile molto facile sarebbe la condotta di chi dinanzi a qualsiasi fatto evento potesse ricorrere con totale assioma Ones a un articolo di legge
Ma sfortunatamente la vita non è fatta così
Dalle lontananze di un antichissimo passato inedito Poretti mi citava il professor Umberto Albini maestro di queste cose
Già Antigone l'immortale personaggio della tragedia di Sofocle
Sollevava l'angoscioso problema
Dell'atteggiamento da adottare dinanzi al contrasto tra due diversi Bordini normativi dopo Antigone contrasti di questo genere sono andati lo sapete crescendo crescendo proporzionalmente alla complessi istigazione del mondo e oggi è cominciata la conclusione ci chiediamo con un sempre maggiore inquietudine
Dove arriva la legalità e quale parte di giustizia Antigone rischia talvolta di restarne fuori e ci chiediamo anche col grande economista indiano Amartya Senna
Se questa domanda su giustizia e legalità noi la diamo davvero rivolta a tutti coloro che pure avrebbero voluto che avrebbero avuto il diritto di tare la loro risposta di poveri
Di sacrificati esclusi di dannati della terra il principio responsabilità espressione l'ospite lo avete capito bene della di quella che è la cifra più profonda del nostro essere uomini réclame che valori fondanti
Scortare coloro che tali ordinamenti le loro relazioni col principio responsabilità ne sanno molto più che dimessi filosofia grazie
è veramente dobbiamo essere molto grati al professor Moravia perché ci ha portato nell'ambito di un pensiero profondo che ci indica Losacco dalle sue parole la il concetto di responsabilità non come risposta alle domande
Ma come indispensabile premessa intellettuale che la soluzione le le dei problemi tra
Che ci sia
Se permettete il marrone non vuole essere irriverente come nel prologo dei pagliacci del concetto mi disse vuole ascoltarla come che ha svolto nella realtà il sistema giuridico italiano la parola al professor Mario Serio docente dell'Università di Palermo e ma innovativo del Consiglio superiore della magistratura
Certamente la l'ex magistrato il professor bravi scimmia Youth nel determinare il tracciato di queste riflessioni tackle vedrete un tracciato disseminato di ostacoli in misura pressoché pari tentativi di di spianare invece il percorso verso la definizione di un orizzonte più chiaro nel versante dei rapporti tra stato i cittadini sul piano della responsabilità giudiziaria
Abbiamo visto l'itinerario
La dinamica formazione dei presupposti teorici filosofici storico politici
Vivo una nozione di responsabilità difficilmente riducibile ad unità in ragione della molteplicità degli ambiti nei quali essa è destinata ad operare una peculiarità tutta sua una peculiarità
Frastagliata degli esiti
Delle azioni giudiziarie di quelle cioè che virtualmente possono ratificare una fonte di responsabilità de quello della responsabilità giudiziarie vi sono ragioni
Storiche ragioni ideologiche che rendono difficile una individuazione rassicurante direi anche una certa di questa professione
E soprattutto delle ragioni lo storico ma anche qui politiche che diversificano questa nozione a seconda dei concreti ordinamenti giuridici iniqua di essa appunto chiamata ad operare abbiamo noi una
Specificità della situazione ordinamentale italiana che rende particolarmente disagevole prendere un mutuo il patrimonio di concetti regole applicative che per esempio altri ordinamenti penso a quelli di common law inglese nordamericana potrebbero invece offrirci
Vediamo di regionale attorno alle ragioni di questa specificità della situazione italiana di verificare il grado di tenuta del sistema tra artificio di regole che ci siamo comunque di nulla Marco bisecolare riusciti a
Racimolare e soprattutto vediamo di verificare quale sia
La effettività della tutela dei cittadino in conseguenza della rottura delle regole di responsabilità che possono dirsi vigenti in un ordinamento sulla specificità della situazione italiana in materia di responsabilità civile
Da a la sua Radice primaria
Nella organizzazione del nostro sistema giudiziario nel reclutamento dei suoi appartenenti e quindi a nel loro Stato giuridico professionale che ne influenza la legittimazione si suole dire ed è molto lusinghiero per me poterlo dire in questa città
Che il sistema giudiziario del sistema di reclutamento e quindi di formazione giudiziarie vigente in Italia e burocratico funzionariato l'espressione di Cappelletti ha avuto una circolazione una fortuna pertanto larga
Quanto meritata è alta e la fama del Coni attore dell'espressione stesse parlando di
Responsabilità o di sistema burocratico funzionariato alludiamo a un sistema di reclutamento dei giudici non dissimile all'arresto dei sistemi di reclutamento propri del Pubblico impiego attraverso cioè il concorso sicché la base legittimante dell'innesto
Di un cittadino nel sistema dell'amministrazione della giustizia e appunto
Di carattere ordinariamente amministrativo bene questa circostanza di per sé
Preclude che il nostro ordinamento prenda a base di un sistema di affermazione della responsabilità giudiziaria cioè di un sistema di responsabilità afferente ad atti o fatti riferibili all'ordine ad appartenenti all'ordine giudiziario del tipo di cui e lì vigenti nei sistemi di common law inglese nordamericano virtuali invece la base di radicamento di un sito di un soggetto nell'ordine giudiziario presuppone una forma di legittimatio come per così dire politico democratica fondata cioè o sulla elezione o sulla nomina soltanto in quest'ultima categoria di ordinamenti infatti proprio per la radice genuinamente dev'grafica Perilli collegamento diretto è stata idee tra il nominato lei è il nominate o il popolo poco il Governo è possibile una forma di responsabili già come seguente alla delusione delle aspettative che avevano dato luogo a la elezione nuova nomina system ma che noto come quello della ecco count ability cioè della resa del conto del proprio operato nei confronti del proponente la
Delusione delle aspettative il tradimento del programma esplicito poco
Presupposto della nomina da parte del nominato ne legittima la responsabilità responsabilità intesa non come misura comunque Soria o sanzionatoria ma come misura certificate dice del venir meno del rapporto di fiducia e di no affidamento che aveva giustificato da preposizione ovviamente lo scenario delle ragioni che possono indurre perso questa affermazione di responsabilità dello scenario degli esiti ma
Una corrispondenza direi ontologica rispetto allo scenario chi aveva portato alla nomina e lo scenario cioè di un atto di responsabilità avente natura eguale e contraria quanto agli effetti un altro scenario che aveva determinato anonimi cioè e una sorta di revoca della fiducia e di revoca dell'atto di fiducia quindi della paternità dell'ufficio che era il frutto di una
Di una di un assegnamento sulla capacità del soggetto nominato ad espletare il proprio ufficio quindi
è un sistema
Che si fonda
Su un innerva mento radicale stabile del soggetto nominato all'interno della comunità che lo nomina
E né
Legittima la rimozione quando questo in Nord internamento si sfila sci per effetto degli atti dei fatti e dei comportamenti del nominato ma che soprattutto ma un alimento in sé l'alimento e quello della
Stretta costante fedeltà de il preposto
Nella gestione dell'ufficio conferitogli al programma legittima
Come vedremo questo passaggio ovviamente non registrabile anzi da escludere nella nostra esperienza consente una qualificazione in termini strettamente politico democratici del sistema di responsabilità della è causa di tutti un sistema di responsabilità
Che il cui esito è politico la recisione direi coattiva dell'ufficio ma che si muove in un'ottica perfettamente legittimati via amministrazione politica della giustizia dove la connotazione politica altro non è che ripeto il coefficiente il parametro di fedeltà dell'azione di amministrazione della giustizia programma quindi per tirare come dire una conclusione
Secca quanto sommaria il sistema dell'accountability bensì scrive a pieno titolo si iscrive in un circuito di responsabilità fondato solo il consenso
Fondato sulle sulla partecipazione della società attraverso le sue varie ramificazioni istituzionali il Parlamento il Governo le autorità locali nel sistema di partecipazione della giustizia attraverso la preposti uno è di cittadini il programma e genuinamente dichiaratamente politico un programma di com'formica della regola dell'amministrazione della giustizia alla regola programmatica che una comunità democraticamente si è data
Procedo per approssimazioni perché è ovvio che vi sono delle varianti a questo sistema in ordine soprattutto nell'ordinamento inglese di common law in cui diciamo
Assistiamo a forti esempi di corto circuito azione dell'innesto su base esclusivamente politica di un cittadino nel sistema di amministrazione della giustizia lì e forte invece la mediazione direi culturale professionale cioè la cooptazione dei giudici delle corti più alte dalle
Dal ceto dei più sensi cede quindi Scanzo dei degli avvocati più prestigiosi tecnica rango più elevato quindi dicevo dice sistema diciamo di contemperamento tra l'assegnazione di natura per così dire politica sull'operato del singolo e la sua qualificazione professionale mentre più forte e la venatura politica in senso genuinamente democratico in Sister
Gli statali degli Stati Uniti d'America cioè negli ordinamenti di taluni dei diffidati iniqua di addirittura mi sono detta
Elezioni
Però alcune cariche di giudici giudici specialistico tutto pulito Giovenale Scott comunque di
Come dire l'assetto non cambia bene
Il sistema della accountability ma una forte radice democratica però ma anche in sette l'antidoto
Perché
Come dire la riprovazione sul piano politico dell'operato del singolo giudice no ma sia strumentalmente utilizzata
Non sia Shore
Una forma surrettizia strisciante degli legittimare una sconfitta politica per così dire delle forze che hanno preposto il giudice a un determinato ufficio speculando soltanto sull'operato del singolo il sistema inglese quindi e straordinariamente attento va
Circondare di garanzie di reale autonomia e indipendenza l'operato dei giudici
Partendo questo è forse è singolare notare da un progresso di regole di common law cioè di autentica matrice giurisprudenziale di sapore del tutto diverso l'origine anzi della responsabilità giudiziale degli appartenenti non degli appartenenti all'ordine giudiziario ma degli esercenti funzioni
Oggettivamente giudiziarie nel diritto inglese ed è molto rigoroso
Perché addirittura in un sistema come quello inglese che in sempre imperniato sul processo per giuria il sistema ordinario di amministrazione della giustizia addirittura si predicò attraverso la famigerata temutissima stacci Anna
Organo di revisione dei verdetti della prima Corte d'Assise l'idea che la responsabilità
Civile e penale dei giurati conseguisse alla mera circostanza dell'annullamento del loro verdetto determinando quindi una ipostasi pericolosissima tra esito caducato Orio della pronuncia e affermazione di responsabilità
L'idea che naturalmente ogni democrazia matura respinge perché l'idea di responsabilità non è idea di valutazione dell'esito dell'attività e idea di valutazione dei presupposti delle modalità e degli interventi dell'esercizio di quell'attività perché ovviamente
Come dire da il meccanicistico Flame Cut meccanicistica applicazione di una forma di responsabilità alla riforma di qualunque sentenza determinerebbe una frattura non più sana dire be di un sistema equilibrato detrazione giustizia comunque partendo da questo come dire da questa attenzione alla
Attenzione dei giurati nell'amministrazione della giustizia pena l'intimidatoria affermazione di responsabilità
La giurisprudenza inglese e finalmente pervenuta ad una regola frutto di di di una fondamentale legge di riforma degli inizi del diciottesimo secolo il set
Ma insomma mille settecento affermazione secondo cui nessun giudice può essere sottoposto a procedimento di impeachment cioè
La forma procedimentale che
Il cui esito può consiste nella rimozione dall'ufficio
Se egli abbia agito all'interno della propria giurisdizione essendo soltanto la categoria degli atti
Foto in Outside Angelo Rizzoli scende cioè degli atti
Soggettivamente e oggettivamente no narra abitati dal loro contenuto e dalla loro finalità giurisdizionale quelli capaci di sport nell'autore alla
All'ospite ma dell'affermazione di responsabilità e quindi al suo epilogo e in termini di espulsione molto più prossimo al modello
Italiano è il sistema inglese il sistema francese come
Quello che oggi è il sistema francese dopo essere stato diverso a partire praticamente dal codice napoleonico di procedura civile il sistema francese addirittura costituito per no un punto di riferimento sono chiari
I momenti di collegamento tra ad ordinamento in lettere all'ordinamento francese quell'iter no sono sistemi di la reclutamento appunto burocratico funziona viale degli appartenenti all'ordine giudiziario
Come dire presupposto questo che elimina in radice la possibilità che funzioni il sistema
Convenzionalmente definito prima di riprovazione politica dell'operato dei magistrati
Proprio perché in essi non è
Presente alcun connotato di collegamento diretto
Con una danze
Rappresentativa del popolo o con il popolo stesso né questo lo dico soltanto incidentalmente la circostanza che la giustizia sia nel nostro ordinamento amministrata in nome del popolo italiano può valere a creare quel colloquio il collegamento direi in termini di rappresentanza legittimante
A favore del giudice tale da da attribuibili una veste come dire autenticamente politiche tale cioè da legittimare come un operato in senso di conformazione verso quelli che egli possa ritenere essere
Quelle che uno sei tenerezze né le idee dominanti di una data società il sistema francese dicevo è un sistema che oggi si muove nei confronti di una forma di a forma di affermazione della responsabilità giudiziale come reazione
Cioè s'informa autenticamente sanzionatoria secondo del regole ordinarie delle sanzioni di un certo ordinamento civili penali amministrative e disciplinari
In quanto
Il comportamento dell'appartenenti all'ordine giudiziario a violato taroccato le regole comportamentali che un ordinamento si era dato quindi noi abbiamo la sostituzione
Allora l'apporto di fiducia di uno schema comportamentale formale cioè racchiuso nella fissità di una o più disposizioni di legge
Ma la come dire la innovazione che ha prodotto da dei jet francese del mille novecentosettantadue e che è stata prontamente raccolta poco più di quindici anni dopo dal nostro legislatore con la legge centodiciassette del mille duecentottantotto è quella di avere
Individuato un legittimato passivo all'azione risarcirà l'azione di responsabilità Pardo in particolare di quella civile diversa dall'autore della
Di avere cioè introdotto l'idea
Della responsabilità dello Stato giudice piuttosto che del giudice sì conviene infatti in giudizio lo Stato non si conviene in giudizio la persona simbolo danneggiante cioè ben giudice o magistrato
Quindi abbiamo un abbandono dell'idea del sia della Prisa pattizia del fottuto professionali che poi qui nella terzo decennio del di questo del secolo appena trascorso
L'ordinamento i francesi aveva introdotto si crea quindi obiettivamente uno studio schermo un diaframma
Tra l'autore dell'atto fatto o comportamento lesivo e la persona il soggetto processualmente legittimato ma rispondere del proprio operato si preferisce che legittimato passivo sia abbia caratteri impersonale sia lo stato piuttosto che il giudice o il magistrato perché si teme che che
Diversamente egli magistrato o giudice verrebbe decremento dato nel proprio patrimonio di serenità ed indipendenza ma vedremo che questa è una profonda ipocrisia dalla quale alla quale non è affatto immune il nostro legislatore quindi dicevo ordinamenti continuamente continentali non differente la la la l'esperienza del legislatore spagnolo coordinamenti continentali tendono
A rovesciare
Il tavolo dei rapporti tra cittadino fruitore della giustizia che si senta defraudato dal suo concreto dalla sua concreta applicazione è soggetto responsabile si rompe il circuito di diretto collegamento tra l'autore del danno
E il danneggiato
Il vulnus che così si introduce al sistema ordinario di responsabilità civile
Quello che corrisponde al nostro articolo mille due mila quarantatré e al l'articolo mille trecentottantaquattro del codice civile francese e particolarmente indetto pronuncia
Il nostro sistema vi dicevo si è mosso in quest'ottica
E veramente si può dire che grottesco il processo che ha portato all'emanazione di una legge centodiciassette del mille novecentottantotto perché noi registrammo
Dalla come dire nel nostro periodo ordinamentale posto costituzionale delle formidabili aperture
Verso
La omologazione per il sistema della responsabilità giudiziale ai sistemi di ingenti irresponsabilità ordinaria
La norma cioè dell'articolo trentotto della Costituzione norma che crea quella ipotesi
Organico funzionale tra
Lo Stato amministrazione e le persone che quest'opera di amministrazione anche di giustizia compiono era tale
Da
Lasciata ragionevolmente supporre che anche il funzionario in questa categoria per le ragioni prima dette ben potendosi descrivere anche l'amministratore di giustizia potesse in prima persona rispondere degli esiti della propria attività obiettivamente
Dico rottura rispetto al sistema delle regole vigenti e la Corte costituzionale del mille novecentosessantotto Roma celebre sentenza Branca questo aveva detto
Aveva detto cioè che
Lo scenario delle regole di responsabilità civile dei magistrati risultanti dagli articoli cinquantacinque cinquantasei e settantaquattro del resto adora di gente del codice di procedura civile non erano affatto incompatibili con altre ipotesi di affermazione di responsabilità civile dei magistrati perché proseguiva la Corte
Il giudice dell'affermazione della responsabilità civile avrebbe potuto trarre dalle pieghe dell'ordinamento altre fattispecie di responsabilità cioè il giudizio a dieci mila quali queste pieghe ordinamentali avrebbero potuto essere se nonna
Il complesso delle norme della responsabilità civile ordinaria cioè quella degli articoli due mila quarantatré e seguenti del codice civile per cui chiunque con il proprio stato ingiusto per dopo perché opaca John ad altri un danno è tenuto a risarcire ma
Questo era il passaggio di vera democrazia chi avrebbe consentito
Una
Direi piena imputabilità
Delle conseguenze dell'operato giudiziale all'autore
E non attraverso le strettoie delle norme processuale civilistica ma all'interno di un sistema di responsabilità avente natura preparatorio compensatori aveva avente cioè la funzione di reintegrare attraverso un'adeguata misura opere equivalente poco in forma specifica il patrimonio da del danneggiato degli bene
Del quale egli perché fatto ingiusto altrui Fossa esso un provvedimento del giudice o una concreta azione del giudice fosse stato privato
Cioè l'unica misura realmente compatibile con il sistema burocratico funzionaria del nostro ordinamento tale cioè da escludere una come dire vigilanza politica sull'opera del magistrato ma altrettanto solido nell'attribuire al cittadino danneggiato da un provvedimento del giudice una adeguata riparazione
Perché definivo grottesco grottesca la vicenda italiana perché fronte di una così promettente autorevole apertura della corte costituzionale in punto di determinazione
Dei binari di svolgimento della responsabilità civile giudiziale inizia un balletto di stop dopo che ha il suo epilogo nella
Incomprensibile legge del mille novecentottantotto già la cassazione nel mille novecentosettantacinque di fatto sterilizzare
L'ha portata copernicana della rivoluzione della corte costituzionale precisando il principio secondo cui l'articolo ventotto e quindi la responsabilità diretta del funzionario in materia giudiziale intanto è intoccabile in quanto ricorrano presupposti conduce condizioni oltre
Sì di cui alle tre norme che prima di un certo citato del codice di procedura civile così espellendo dallo scenario del giuridicamente possibile
Il richiamo al sistema codicistico cioè dell'articolo due mila quarantatré implicitamente presente nel ragionamento della corte costituzionale quindi si priva della propria carica dirompente
La norma per la pronuncia della Corte costituzionale sir recita sulla il sistema della responsabilità giudiziale in un sistema di diritto speciale se non di privilegio un cioè
Un sistema creato all'esterno dell'ordinario circuito di diritto comune quello dell'articolo due mila quarantatré
Bene questa sentenza che toglierebbe degli aggiustamenti ma mai davvero capaci
Di riportarla all'aula dell'insegnamento costituzionale
Trova il proprio epilogo in una legge che avrebbe dovuto costituire esattamente la risposta
Speculare rispetto al risultato proposto una legge che nasce sotto l'onda mai particolarmente direi
Sintomo di piena ponderazione di un referendum popolare abrogativo delle tre norme del codice di procedura civile
Ma si è riusciti nel capolavoro si è riusciti nel capolavoro di varare una legge con il dichiarato intento di ricondursi all'insegnamento della corte costituzionale talmente povera
Di proiezioni applicative rassicuranti da lasciar rimpiangere il sistema degli articoli cinquantacinque cinquantasei settantaquattro del codice di procedura civile perché
Non soltanto sì annulla l'idea dell'articolo ventotto come norma
Idonea ma direi rappresentare
Nel campo giurisdizionale
Il principio di parità tra i cittadini
Ma addirittura si esclude la possibilità di una legittimazione passiva dell'autore del danno
Sul modello francese della responsabilità dello Stato giudice o dello Stato amministrazione
Bene
Questo è già ripeto un itinerario
In controcorrente rispetto alle aperture della corte costituzionale ma è anche un itinerario intimamente contraddittorio rispetto alle
Norme di dettaglio racchiuse nella stessa legge perché se il ragionamento che il legislatore dell'ottantotto fatte che
Non si debba
Come dire influenzare attraverso
La previsione di sanzioni l'operato del singolo giudice e quindi pormi come schermo la
Legittimazione passiva dell'asta dello stato dell'amministrazione alla quale egli appartiene
Tutto contraddittoriamente si prevede però nella maniera ipotesi che l'azione etica responsabilità civile venga dichiarata ammissibile fra un attimo mi fermo su questo problema quindi sulla base di un giudizio di mera ammissibilità che teoricamente non dovrebbe avere nessun aggancio con l'esito di merito d'inizio Stenson sarà sì prevede l'unica ipotesi di movimento obbligatorio dell'azione disciplinare da parte
Di uno solo dei titolari l'azione disciplinare il procuratore generale carte di cassazione nei confronti del magistrato il cui atto abbia dato luogo
Parla azione di responsabilità dichiarata ammissibile in altri termini
Diventa come
L'intrinseca inconciliabilità tra un sistema di responsabilità che prevede l'esposizione alla stessa dell'autore dell'atto danneggiano
Dell'atto dannoso e un sistema protettivo Dina Galli
Perché si esclude la responsabilità civile dell'errante ma se ne prevede quella disciplinata
Una responsabilità disciplinare che priva però dell'unico presupposto logicamente
Necessario
Cioè quella della previa affermazione di responsabilità civili cioè della previa affermazione del compimento di un atto riconducibile dallo schema dell'articolo due della legge
Ecco allora che si distraeva in tutta la sua macchinosità
E mi permetto di dire anche dimora Spena abbastanza ipocrita l'impianto normativo perché è una norma che tende a coprire soltanto una quota delle possibili responsabilità giudiziarie quelle civili cioè quelle patrimoniali non del tutto perché comunque prevista una forma di rivalsa ma non copre l'altra quota quella della responsabilità disciplinari e in ipotesi anche penale allora mi chiedo
Qual è il vero salto compiuto rispetto al sistema previgente si è prodotta una grande occasione quella cioè di ragionare attorno al nucleo duro della questione se cioè la responsabilità giudiziale rossa postulare o meno l'applicazione de della normativa di diritto comune quella dell'articolo due mila quarantatré questo senza contare che comunque una ripulsa implicita sul piano terminologico lessicale ma anche concettuale del sistema della responsabilità ex articolo mila quarantatré è già presente nella formulazione letterale della legge centodiciassette dell'ottantotto che evoca come elemento soggettivo capace di
Sorreggere un'azione di responsabilità l'atto compiuto per dopo colpa grave negligenza inescusabile anche questa è una categoria nel mondo delle categorie civilistiche
Capace di di di lasciare a ricevere più di un naso perché non si vede in che cosa possa trarsi linee come dire il limite di discrimine tra la colpa grave nozioni onnicomprensiva che si sostanzia di più contenuti tra i quali la negligenza inescusabile è uno dei maggiori e la spesa negligenza inescusabile e infine per dico di giustizia e qui siamo alla seconda occasione perduta dal legislatore dell'ottantotto perché questo è il punto attorno al quale ulteriormente occorre ragionare occorre cioè finalmente prendere atto anche laddove si disciplinino le conseguenze dell'attività giurisdizionale
Che la giustizia e servizi
In servizio
Va valutato mi rendo conto non in termini qualitativi se non quando risulti ma norme e radicalmente difforme ma in termini quantitativi cioè in termini di effettività di resa
Ma
Concepire una responsabilità per diniego di giustizia si è fatto riferimento standard temporale che invece si sarebbero tranquillamente potuti evitare sono ove si fosse ancorato il sistema di responsabilità a quello dell'articolo due mila quarantatré ma in questa è stata molto propria la Corte di Strasburgo pensata e scarsa esitata essa stessa data la renitenza del nostro legislatore della nostra giurisprudenza a fissare i tempi del giusto processo e allora chiudo dicendo ed essendo piccolo occupato soltanto della frazione di responsabilità giudiziale che insomma io la mia esperienza diciamo scientifica mi suggerisce di trattare quella civile dicendo che ci troviamo forse a meno di metà del guado ci troviamo in un sistema libri lo ed indistinto di responsabilità giudiziarie che porta nella stragrande maggioranza dei casi alla immunità degli operatori di giustizia da qualunque forma di responsabilità perché la risposta a questo punto io intendo affidava soltanto abbassati il numero di azioni di responsabilità non dico con successo di merito proposte ma soltanto dichiarate ammissibili credo che possa nei tredici anni di a vita della legge raccontarsi sul sull'Ebitda di di di di due o tre mani non di più essendo io quindi che nato un sistema blindato con il proposito vince a renderlo in effettivo ecco allora questa è materia sulla quale però poco re tenendo fermo quel bene prezioso irrinunciabile che l'indipendenza e l'autonomia dei giudici e il rispetto che si deve alle loro persone alle loro pronuncia ragionare perché un presidio di democrazia che viene meno ed è un danno globale per la collettività e per i suoi componenti
Dopo questa accendo magistralmente condotto dal professor Serio credo abbiamo bisogno tutti di una pausa di quindi di ristoro è previsto un mio caffè ICI citare animo per ascoltare poi il altre relazioni
La
Allora
Professor Serio da par suo da purtroppo non ha avuto il tempo MM il me ne dispiace ma qui tempo contingentato purtroppo di esporre con tutta la estensione che sarebbe stata opportuna anzi necessaria i problemi della responsabilità giudiziale nell'ordinamento italiano la professoressa Francesca Ruggeri
E avrebbe avrebbe forse dovuto limitarsi a parlare delle democrazie occidentali ma poiché nelle democrazie occidentali cita anche l'Italia almeno speriamo che ci stia ancora
Dove il match all'occasione a piedi in generale di aggiungere qualche cosa al quello che già si è sentita tua parola alla professoressa Ruggeri
Grazie presidente
E io
Anzitutto vorrei ringraziare
Per essere stata invitata a questo convegno di cui
Apprezzo soprattutto la un aspetto la presenza di
Una molteplicità di prospettive sì abbiamo sentito il filosofo
Detti ha bene spiegato come concetto di responsabilità
Abbia molteplici sfaccettature
Il mio collega civilistica ci ha introdotto è una prospettiva
Molte civilistica e io devo dire che dalla anche nel titolo della mia relazione dietro una processo al penalista affrontano ancora un problema ulteriore e trovo spero così almeno nella nel limite la mia relazione ulteriormente coprire questa questa così complessa materia
Qual è la mia prospettiva
è una prospettiva parte da alcune considerazioni in Parlamento relativamente semplici
E si legano all'altro che anche ricordato il professor Moravia
Che responsabilità c'è là ove c'è scelta
Perché di fronte a un tema come la responsabilità dei pm del giudice delle democrazie occidentali e quello che mi sono anzitutto che evita
Ma questi soggetti pubblico ministero e giudice esercitano un potere
Allora
In quale misura corresponsabile e tipo di potere esercitano
è criticabile curato al potere
Che forme di controllo a questo potere
Che fonti a questo potere
Distinguiamo fin da subito giudice pubblico ministero incomincerà dal giudice per poi giungere al Pubblico ministero dove credo che mi seguirà idealmente ma senza togliere nulla a proposito di Federico che proprio a una relazione
Il Pubblico ministero
Ecco dicevo distinguiamo giudice
Pubblico ministero incominciamo dal giudice chiediamoci giudice
Esercita un potere un po'con potere enorme che l'ambito penale la possibilità di limitare la libertà fondamentale della persona
Perché
E a che titolo il GT martedì a citare costo potere
Abbiamo già sentito dal professor serio come l'altro sistema
Legittimi e qui ci sono le note categorie richiamate anche da professor morale weberiana
Campo di predella Cappelletti dicevo il nostro sistema il giudice legittimato esercitare con l'enorme potere che ci toglie certo privata libertà personale
Per le sue conoscenze tecniche cioè abbiamo un accesso alla magistratura attraverso concorso il giudice chi supera Corto concorso dimostra di essere affidabile
E se volete vada oltre un po'provocatoriamente anche democraticamente affidabile per cento che è una scelta precisa la nostra Costituzione attribuire a corto soggetto questo immenso potere
Perché ha dimostrato di sapere il diritto
Una banalità ma che bisogna tener presente e poi è l'aspetto che appunto poteva professor Serio la nostra struttura burocratica presuppone che io esercito il potere io giudice Tacito il potere perché so e conosco il diritto
Più aspetto più politicamente
Anche qui gli ha sottolineato il professor Serio praticamente segnato è invece il giudice nelle sistemi anglo americani richiamando quello che volete professor Serio
Noi di fronte al in un sistema come quello americana in parte anche quello
Di legge il giudice
Esercita il suo potere già ma è legittimato
Politicamente tacitare colto potere perché scelto e scelto democraticamente
Occorre una elezione ora dall'esecutivo per cui si può anche discutere dal punto di vista il sistema politico quanto democraticità ci sia in questo sistema diciamo che però la legittimazione del giudice americana americano data
Dalla sua alla fonte la sua provenienza
L'atto si legge politica questo coro comporta e il giudice americano non è scelto perché conosce il diritto
è scelto perché appare affidabile appare
Equidistante appare come dire dà delle garanzie di un giudizio imparziale nella legislazione americana qui sappiamo ci sarà il la parte federale a parte statale non prevede e nessuna normativa e il giudice ha detto di aver diritto a una consuetudine
Collegare la nomina o l'ha scelto l'elezione del giudice a delle isole conoscente queste conoscenze tecniche ma il giudice democraticamente parlando la prospettiva che appunto ha scelto di seguire esercita il suo potere perché
Pertanto eletto omogeneità o dal governo dall'esecutivo a livello federale qui segnaliamo una differenza queste nomine sono precedute da un'ampia istruttoria
La seguiamo abbiamo che seguito e spesso e volentieri sui nostri giornali tentate alle ultime istruttorie in tema di giudici delle corti supreme
Istruttoria che garantisce diciamo la bontà della scelta
Tipo ai garage vincolata dal momento politico con
La l'incarico a vita diciamo contrappeso dal mio punto di vista di questa scelta politica del Giolitti legittimazione politica del sistema americano federale e data da nomina a vita per cui il giudice
Avrete sentito polemiche per dire sulla sulle nomine di Reagan quindi la parte la partito conservatore sui pericoli che le nomine delle di questo da
Parte del presidente conservatore della alla corte costituzionale americana avrebbe comportato sull'indice della corte è in parte vero e in parte no perché all'interno del sistema politico americano la corte comunque a una vita sua propria segnata da queste nomine che però ripeto hanno anche un aspetto che utilizzando le categorie weberiana possiamo anche dire carismatica in qualche modo per cui i soggetti che arriverà nominati dopo un istruttoria si verifica la loro non preparazione ma loro idoneità alla funzione vengono poi vincolati dalla aspetto politico con l'assicurazione che rimarranno in quella funzionalità
A livello statale alle nel sistema americano e l'abbiamo già sentito già prima il giudice è legittimamente esercitare quel potere
Enorme ripeto perché è lei
Oggi negli ultimi tempi neanche tanto ultime diciamo gli ultimi trent'anni
Questa elezione del giudice si è affiancata a una istruttoria anche a livello statale di controllo delle competenze attraverso delle commissioni poi ci son diversi modelli commissioni che vengono la cui fanno parte degli altri giudici Lucille Corti supreme comunque talvolta un rappresentante dell'esecutivo degli avvocati tiene scelti questi soggetti come dire proposti alla comunità costi soggetti fanno giudice però
Come vengono cui appunto parte dalla mia prima domanda Polito questo portiere come che viene quindi legittimata a livello
Di scelta governativa o popolare
Come viene successivamente controllato questo potere con questo io dicevo all'inizio mi sono posto notti tra un po'diversa da quella dei relatori che mi hanno preceduto cioè io parto è troppo giudice pm Tersite non poteri come di controllo abbiamo letto il sistema americano noi abbiamo una legittimazione popolare poco governativa di tipo di controllo esercita nei confronti di questo soggetto
Abbiamo come diceva già il professor Serio la controllo conseguente alla tipologia della nomina per cui laddove il le le il candidato eletto non soddisfi le aspettative degli elettori ovviamente non viene rieletto oppure c'è anche la procedura di revoca e abbiamo anche un controllo deontologico interrato temete sistema federale statunitense dicevo ci sarà una serie di controlli disciplinari avete citati dagli stessi membri del Prete giudiziario che a livello locale e a livello nazionale
Un po'come danno economico Titus chiari all'interno del di questo potere che è legittimato democraticamente e lo stesso potere crisi
Che verifica la propria legittimazione con un controllo che ripeto a una si prefigura come la nostra controllo disciplinare
E che quindi
In qualche misura va a verificare il corretto comportamento secondo parametri che non sono tassativamente spie Tazio attivamente citati dall'arredamento
Dei singoli giudici che di regola tenenti non vengono rimossi ne vengono censurati quelle americane dicono fino a che tengono buona condotta dicevo
Sono partite da questa prospettiva per poi giungere avanti al sistema che poi riprenderà anche il pubblico è pubblico ministero che le professori Federico non toccherà
E la Germania
La Germania a un sistema anche dopo l'unificazione ovviamente
è molto simile al nostro come legittimazione burocratica c'abbiamo un concorso diverso dal nostro per cui si diventa giudici facendo una sorta di uditorato contestuale avvocati magistrati cioè con la Germania conosce
Un sistema burocratico a cui però non si applica a livello di organi giudicanti dei laici a tutti grati della giurisdizione tranne che nel cortile di cimentarmi e il sistema dei licei in carica Scarpinato da cui noi negli anni trenta abbiamo preso sistema la nostra corte d'assise
I giudici tedeschi vengono anche avvocati in termini di estrazione e scelti diciamo intimati a quel mestiere per la loro conoscenza tecnica vengono però affiancati da giudici laici
E qui abbiamo una
Duplice modello rispetto al sistema americano e sistema tedesco americano abbiamo visto giudici elettivi di nome come attiva elezione popolare
Che a cui si affianca la giuria
Organi laici completamente laici che decide come ha detto solitamente immotivato sulla colpevolezza di Tizio
Vedete immotivata che quindi non può essere il bisogno di regole impugnato
Depressione quindi completamente estranee alla all'ambito della giustizia in Germania invece come abbiamo abbiamo una struttura della giudicante analoga rock tracce come fonte diciamo tecnica burocratica
E però è affiancata nei singoli gradi di giurisdizione da dei laici
E quindi a livello ecco per trasferire come immagine del nostro sistema questo sistema è questa sprint tedesca
La nostra si dice c'è un'altra sfida i giudici laici decidere Simeto il togati
Se parlate con magistrati o comunque se si leggono anche le prime e le le numerosi ricerche in tema
Gli stessi magistrati togati verranno a dirvi che in quella sede l'attenzione per le singole particolarità giuridiche molto più approfondita che non qua beh ci sono dei giudizi semplici giudizi di solo organi togati perché la presenza dei laici costringe il togato che deve decidere insieme l'agile qui a riprendere la giuria
Il nella corte d'assise come nota Pinato tedesco il giudice togato decide sia della colpevolezza esce della pena insieme al laico
Questo costringe il giudice togato a una molto maggiore riflessione delle dei propri supporti anche giudicare che io costringe a passo dopo passo a ricostruire fatte arrivare una condanna la misurazione Moro molto più diciamo quasi responsabile che non nel là dove deve giudicare da solo come organo
Togato ecco ho richiamato questa l'immagine dicevo delle tre Germania quello scapigliato perché la scarpinata in Germania c'è per esempio in quello che era nostro pretore c'è anche nei reati terminali almeno una lauta prospettiva ma anche da loro che quindi vengono puniti con pene edittali non particolarmente elevate
è prevista per dibattere laico per cui il pretore immaginate però così ho già fatto l'odierno giudice monocratico giudica insieme a due addirittura due togati e due laici il processo e quindi una profilo di di potere è un aspetto del potere giudiziario che viene esercitato di nome
Non solo il nome del popolo come da noi ma dal popolo insieme ai giudici professionisti
Vediamo il Pubblico ministero Pubblico ministero esercita un potere anch'egli enorme talvolta ancora per maggiore di quel giudice
E qui probabilmente c'è il nodo del nostro sistema il nostro Paese ha un'altra particolarità
Perché voi sapete il nudo il Pubblico ministero italiano Spiro uni con tutto il in tutti gli ordinamenti occidentali è un pubblico ministero che
Bene assimilato quanto a strutturale indipendente External giudice siete prende concede il magistrato presente intraducibile in altre linguaggi c'è il quando si si si deve spiegare non torna mentre altrove concetto di magistrato deve essere esplicitato giudici e pubblici ministeri perché in altri ordinamenti non è certamente concepibile l'assegnazione tra le due figure dicevo è l'altro sistema pubblico ministero è l'unico che
Assegnate ma distratta e la sua indipendenza rispetto agli altri poteri dello Stato Chelli legittimato
Alte citare questo enorme potere che le tre città l'azione penale solo ed esclusivamente per la sua preparazione tecnica non ha alcun collegamento politico
Di più
E si dice sia eletto falla soggezione del giudice la legge che centouno costituzione nella rispetta Pubblico ministero l'equivalente farebbe centododici c'è l'obbligatorietà dell'azione penale per cui
Siccome il Pubblico ministero così si giustifica questa struttura reso molto sinteticamente sei sempre obbligato a intervenire essendo obbligato intervenire da vendite proprio anche in filosoficamente non c'è estate prescelte non deve quindi
Essere non può essere tenuto responsabile per le sue scelte perché dall'obbligo ovviamente non c'è spazio per alcuna tipo di responsabilità conseguentemente
Verso Mila top al
Al giudice e quindi
Non è è diciamo irresponsabile politicamente
Il problema che però io come dire tracciata sul livello del potere giudiziario si ripropone e anche in maniera molto più drammatica per il potere del Pubblico ministero
E altrove abbiamo le stesse le stesse Shelter tesi occlusione in America
Il Pubblico ministero eletto rissa anzi di solito
La la killer le ferie estive la carica di pubblico ministero è la prima gradinate cursus honorum lungo appunto come sistema antico sistema romano
Proprio per la carriera politica quindi quattro anni otto anni Scelta Circle delle punto il Pubblico ministero
E perché questa legittimazione popolare per il Pubblico ministero che viene lettera prende atto della cura di chiara qual è il suo programma
C'è solitamente ma verso prima di fare il tre maggio ne vedremo che a me non è proprio così la scelta la necessità di legittimare politicamente l'accusa deriva dal fatto che la cura poi da citare nelle scelte queste scelte sono legate alla discrezionalità dell'azione penale cella ove vi siano degli elementi per fare process o da noi il pm deve chiedere relazione per lato
Può scegliere se farlo o meno è legata brevemente al discorso della azione penale privata del singolo
Del singolo che leso nei suoi beni fondamentali sceglie Luis proporre titoli approach Allo stato processo meno
è un'idea che poi ci troveremo anche il sistema inglese ma quello che mi premeva sottolineare rispetto quindi a questa legittimazione del pubblico ministero americano abbiamo retto scelta anche cui politica
Discrezionalità dell'azione penale controllo che quindi deriva dalla dagli elettori su delle scelte di politica criminale e quando Giuliani a New York affatto appunto la il Pubblico ministero ha dichiarato il suo programma ha detto quali sarebbero state le criminologia interessi qui la tecnologia le le i reati che avrebbe più o meno primi privilegiato
E conseguentemente su quella base è stato eletto
Ora succede invece
In il sistema tedesco Bunte qui non anticipo per anticipare la relazione delle profezie di Federico ma tedesco perché è mutuato da quello francese il tema del copre una via di mezzo
Il sistema tedesco abbiamo un pubblico ministero che indipendente dall'esecutivo cioè
Il
Il Pubblico ministero entra come da noi in magistratura
Nelle stesse forme che sono previste per il giudice quindi fa concorso uditorato una serie e l'esame di Stato poi le carriere si separano e il Pubblico ministero nella sua attività è un soggetto alle diciamo direttive agli interventi del potere esecutivo
Tra esecutivo che pagherà mai anzi come Stato federale si sovrappone a livello ovviamente di Moon dance rutilante
Ma qual è la cordata particolare di questo Pubblico ministero di questo potere che quindi viene da citato con il conto alla luce continuo
E che in Germania non c'era discrezionalità dell'azione penale c'è l'obbligatorietà come da noi o meglio in Germania è prevista l'obbligatorietà dell'azione penale impedisce o limita arte in via eccezionale la discrezionalità secoli spiegarmi perché credo che sia un aspetto importante proprio di questo esercizio del potere dei controlli che poi si vanno a prefigurare sul sui singoli magistrati in Germania l'obbligatorietà dell'azione penale prevista a livello di codice quindi non c'è una norma costituzionale come da noi il codice del mille ottocentottantasette per cui risalente tratto riformata diverse volte ma ha un impianto come nostra che Codice Rocco
Nota un lounge ormai entrata una storia assimilano strade pulite codicistica perché non ha mai fatto il Codice però partirà Polito giudice istruttore come no negli anni cioè prima di negli anni Settanta noi arriviamo con o codici dicevo
Di fianco all'obbligatorietà dell'azione penale il pubblico ministero può
Archiviare quando anche ci sono i presupposti per fare il processo quindi là dove dovrebbe scattare l'obbligo dello pediatra della del buio totale tra penale
Allora che ci siano dei presupposti previsti dalla legge dipendente sono l'esiguità della colpevolezza c'è per reati minori voci sia stato risarcimento del danno pensate che alcune porte sia oggi sono andate a finire nel nostro ore otto e le dieci giudice di pace alcune idee del sistema tedesco nostro legislatore la
Le ha modulante nella nuova legge sull'ICI e di pace che almeno questa non una osservazione incidentale così come giudice minorile sta diventando un po'il terreno di prova per poi il giudizio penale
Nata nel sistema tedesco dicevo la discrezionalità veneta citata anche per esempio quando ti picchio concretato condannato più volte
Ha di fronte a sé una pena purché non sufficiente a soddisfare le quindi profili di prevenzione generale Speciale che si potrebbero attendere la nuova processa esemplificando Silvio forever gastro Antipatro al processo per darti il decimo ergastolo è inutile dal punto di vista dell'economia del sistema
E poi
è possibile archiviare quando costo indeterminati carioca Conte legata prima del pentitismo
Ci sono problemi particolari interessi diciamo di livello di ordine pubblico pensata anche Laurent avuto proverà il terrorismo per cui anche qualcun altro profilo comunque anche quel cari si può archiviare c'erano fare processi quella cosa interessante che ci insegna il la Germania
Che per fare questo c'è il Pubblico ministero per archiviare quando ritiene la colpevolezza esigua quando c'è risarcimento del danno quando lo ritiene opportuno per esempio imporre del i tedeschi dicono delle prestazioni di pubblica utilità
Dopo fare ma solo se al consenso del giudice del giudice che sarebbe competente pre processo
Cioè
In questo calcio rispetto a una esercizio dell'azione quindi vale a un non esercizio di questo enorme potere che quello di poter iniziare il processo il controllo l'ambiente all'esecutivo
Ma viene dalle giudice cioè c'è un controllo interno
è una forma di controllo infliggendo processuale e travalica la struttura era dipendente dall'esecutivo e che essi seconda rete tedesca assicura quelle teste di gente di Guagliani Ciardi di legalità del sistema perché ogni qual volta ci son quelle condizioni PM archivierà non si farà il processo la norma è generale
Per cui la grana dei nostri termini dinanzi curate garantito l'articolo tre Costituzione c'è il principio d'uguaglianza che poi dall'abate del centro ricerche della della battere però è obbligatorio
Quando invece Pubblico ministero
Non
Non esercita l'azione penale cioè non dà inizio al processo per ma motivi che non sono collegate a discrezionalità c'è perché ritiene come da noi usiamo l'auto terminologia che non ci siano elementi idonei a sostenere l'accusa in giudizio
Il Pubblico ministero
Suo provvedimento può essere impugnato
Davanti al superiore gerarchico subentra la struttura amministrativa struttura della dipendente dall'esecutivo la struttura gerarchica del pubblico ministero che controlla quota è successa contestualmente anche qui l'abbiam preso dalla Germania
Sì esiste attivabili dalla persona offesa quello che il nostro dall'alto procedura di opposizione al all'archiviazione la temperatura del manager Mario obbligatorio da noi l'abbiamo presa formula leggermente diversa
Ma ecco per dire
Rispetta queste ore il cui se ne è andata sempre un po'più in dettaglio rispetta questo Pubblico ministero questo magistrato
Tutti esercita un potere enorme
Che abbia visto politicamente è assimilabile solennità adesso nel nostro sistema disciplinato insieme magistrati che altrove specialmente dove c'è la discrezionalità dell'azione penale
A una legittimazione politica chiamò viene eletto o viene nominato dall'esecutivo e quando meno me aperitivo come in Germania e soggette delle tue del cottimo perché la scelta di fare o meno processione una scelta di politica criminale
Oggi di fronte polacco di più di fronte a questo tipologia di potere laddove il pubblico ministero decida di non fare il processo per carri prestabiliti dalla legge anche il sistema tedesco non ricorre la legittimazione politica ma va sulla legittimazione endoprocedimentale cioè sulle consenso il giudice
Questo per dire
E quindi anche come credo insorse con Moro scritto cento meno interpretato questa mia relazione
La responsabilità del gli organi giudiziari
Io l'ha interpretata in relazione
All'esercizio di un potere
Siano il giudicante sia nel Pubblico ministero il che in quanto tale deve essere appunto come dice la relazione legittimato politicamente o democraticamente questa legittimazione altrove è prettamente collegata agli strumenti tipica di democrazia occidentale per cui alla rappresentante all'elezione collegamento con l'esecutivo quindi col governo che comunque la prediletta eletto in modo democratico da noi invece
Da una legittimazione il collegamento burocratica
Corra ci può dire esperienza
Straniera
E qui io mi pongo su una prospettiva un po'diverso da quella del professor Serio perché non vada chiedere della coerenza all'interno del nostro sistema
Della responsabilità aprirebbe punto civile vampate professor Stella rispetta la legittima tre burocratica io come dire
Apro una prospettiva diverse mi chiedo ma di fronte a un ordinamento che comunque oggi denuncia delle grosse problematiche sufficiente ancora oggi alle città la mela legittimazione burocratica o cerchiamo delle altre forme di controllo
Tempio la nostra Costituzione già oggi prevede e potrebbe sollecitare una molto più isterica partecipazione dei laici e io penso giudicante alla pretendere giustizia
E ancora la partecipazione appunto quelle forme prenderemo Scapin atto
Non sarebbe una forma di controllo in come indiretto Marasciulo dei tecnici che in quanto tale dopo un concorso oggi come oggi possono continuare da citare loro poltrone per tutta la vita
Questo è un aspetto che credo per esempio potrebbe portarci a riflettere
Cioè non è quindi la mia risposta è la prospettiva che cercato Convivium a presentarvi con riguarda l'accentazione rispetta un comportamento che Van fuori quello previsto ma è un problema comunque di non più un po'prima c'è rispetta un sistema che oggi denuncia le sue debolezze
Io non mi mi pongo il problema della sanzione ma il problema della legittimazione il problema dell'anticipazione che viene ancora più
Esasperato nei confronti del pubblico ministero
E qua io semplicemente mi limito perché non condivido lo dico subito alcuna prospettiva di un pubblico ministero dipendente dall'esecutivo
Ma lasciamo perdere adesso non mi interessa certo manifestato il né pensiero
Non lo condivido per ragione legata alla nostra storia e nostre vicende tra un certo al Pubblico ministero oggi nonostante precipiti obbligatorietà
Esercita un potere
Chi si giustifica sono su scelte vi sono delle ventitré procure della Repubblica di d'Italia
Ceppi legittimazione hanno queste scelte allora qual è la può esser la risposta
Il profilo e le modalità tedesco guida una maggiore o una una una strada attraversa un controllo che viene dal giudice Kendo procedimentale forse è una più netta distinzione perché comunque le due fondazioni fondi verte nel loro svolgimento e tra i due organi potrebbe migliorare l'efficienza del servizio ma non risolve il problema della legittimazione
Allora di quanto è possibile quel terreno un paradosso del nostro sistema ma
Credo che sia importante perché area tutte le belle diverse opzioni è possibile pensare a un pubblico ministero che avverrà diverso estrazione
C'è una punto elettiva oppure un buon accurate lettura che non è collegata la magistratura
E qui chiudo con una sola notazione l'ultime leggi che sono uscite che hanno creano qualche specie diciotto sistemi allentare l'alterna mentre pensa legge soffice di pace e
Alle ultime modifiche nel febbraio di quest'anno e latte alla polizia giudiziaria riempirli sembrano aprire delle scenari e quell'altro che un governo diverso che affidano alla polizia e quindi si sottraggono al pubblico ministero Maria tratto
Le competente che poi sono quelle dell'azione penale adesso formalmente non è corretta questa affermazione perché anche le dice di pagella templari male formalmente capo il PM però senz'altro
Con le ultime leggi si aprono
Prospettive nuove
Allora a quel punto però poi si riproporrà sempre problema che punto in che termini legittimato la polizia
E qui il sistema inglese presente dove rendesse presenteremo professore di Federico dove comunque il ma inno in origine la polizia che interviene quindi l'azione penale e proprie private il singolo che decide seta relazione o meno
Nel tempo ha previsto anche delle forme di cautela nei confronti della cittadino avventato che decide di fare l'azione né con penale nei confronti di Putin Moro calunniosa calunnioso cioè scusate
Informa appunto è legittima
Ecco io qui mi fermo qualità prospettiva volevo semplicemente concludere dicendo anche al di là dell'Ascensione io credo che il nostro sistema oggi debba essere se ci porti a riflettere più in generale proprio sulla legittimazione della magistratura
E non può forse non può più essere Sauro legalità la preparazione tecnica quindi burocratica grazie
Piace la professoressa Ruggeri che ha introdotto nelle nostre riflessioni anche il concetto fondamentale e sì la responsabilità ma per la cosa il la riparazione dei danni che produce il malfunzionamento del sistema è un altro bellissima cosa va fosse prevenire è meglio che reprimere
Per cui la prevenzione del malfunzionamento venendo e dovrebbe essere preoccupazione di tutti quelli che della giustizia ci preoccupano anche sotto il profilo ordinamentale sentiamo allora il professore Giuseppe Di Federico docente all'Università di Bologna e che io sentivo freme al mio fianco perché sono assolutamente impaziente di sentire perché credo che abbia
Gli altri qualcosa anche sul piano delle opportunità politiche
Così rimango sveglio
Dunque io mi preoccuperò soltanto del pubblico ministero be ad un livello alquanto superficiale perché un problema molto complessa se ne è parlato molto negli ultimi quarant'anni moltissimo negli ultimi quarant'anni soprattutto in maniera crescente che bisogna prima il titolo mandarsi perché
La ragione per la quale si parla del pubblico ministero con tanta frequenza con tanta
Focosi tatto incerti Paesi è dovuta alle variazioni che sono intervenute
Nel fenomeni criminali
Fenomeni criminali a volte erano prevalentemente locali relativamente semplici ci sono evolutiva a livello locale con tutti i crimini di tipo
Metropolitana nazionale e anche internazionale io mi occuperò prevalentemente di quelli di tipo nazionale perché
Ultimamente soprattutto sul livello locale del sul livello internazionali si sono verificate notevoli evoluzioni e molto interessanti non le posso trattare perché ciascuna di queste occuperebbe un tempo considerevoli di fronte a questo sviluppo della premialità sia in termini quantitativi che qualitativi cioè di complessità
Il pubblico il ruolo del pubblico ministero venuto crescendo di importanza perché perché il pubblico ministero il guardiano dei cancelli il giudice è un organo passivo quindi se il Pubblico ministero non si muove non si muove niente concerto mi si potrà ricordare c'è anche l'iniziativa privata in parecchi Paesi il terra già in Spagna c'è negli Stati Uniti però se andiamo a vedere ha dimensioni estremamente ridotte è quasi inesistente quindi poche is ci sia il monopolio che non ci sia si tratta sempre quasi monopolio anche nei Paesi dove non esiste il monopolio di fatto le quindi questo è quello che ci interessa il giudice passivo non inizia nell'azione non ci può essere la repressione se con l'efficacia e il rispetto per le regole democratiche non lo fa il Pubblico ministero ecco perché importante mentale la criminalità Sempre più pericolosa il Pubblico ministero assume un ruolo ufficiale nella repressione
Diventa sempre più è sempre stata l'azione penale discrezionale di fatto che che ne pensino i costituenti e lo è diventata è diventato sempre più visibile che lo sia col passare del tempo
E quindi è diventato sempre più importante stabilire un collegamento tra queste scelte che il processo democratico perché si tratta di scelte politiche sia per quanto riguarda l'efficacia dell'azione repressiva complessiva
Sia per quanto riguarda il rispetto dei diritti civili fin nell'ambito processuale e allora questo collegamento col processo democratico che può variare da paese a paese deve essere fatta da un organo politicamente responsa il fin quanto sia in democrazia almeno così si ritiene nella gran parte dei paesi a consolidata democrazia ci siamo un po'un'eccezione spero a poche storie arriverò dopo questo pone
E questo che pone il problema del rapporto tra indipendenza responsabilità perché se è vero che da un canto e necessario in democrazia che le scelte di politica criminale non potendo sì tutto perseguire o potendo sì perseguire una fetta abbastanza ridotta dei reati
Ecco questa è una scelta politica d'altro canto se la colleghiamo ma un punto d'imputazione politica queste scelte questa potrebbe questa influenza potrebbe essere utilizzata Swisscom Pepper per condizionare in termini attivi od omissivi comportamenti dei pubblici ministeri scopi di parte e qui che il conflitto tra oppure tra tra responsabilità e indipendenza lo metto tra virgolette perché poi su con ciottoli di dipendenza devo tornare più tardi e indipendenza del pubblico ministero non solo ma è qui che poi si incentra di riflesso il problema della protezione dei diritti civili del cittadino di fronte alla legge della sua eguaglianza
Perché se c'è discrezionalità il problema dell'eguaglianza si pone in maniera diversa che se si presume o si fa finta che ci sia l'obbligatorietà
Ecco io non mi occuperò del problema dell'efficienza che in un problema grossissimo ma non lo posso trattare qui ho detto mi occuperò del problema dell'indipendenza e responsabilità e dell'implicazioni che esso ha per la protezione dei diritti del cittadino nell'ambito processuale considero avrà il casi di Inghilterra e Galles da una parte Francia e Italia dall'altro perché questi tre Paesi avrei potuto prendere l'Olanda che un caso interessante pure la Spagna oppure gli Stati Uniti opportuno prendere questo perché nell'ambito europeo rappresentano
I paesi di maggiori variabilità
Variabilità che per certi versi si potrebbero rintracciare storicamente all'Inghilterra stacchi adesso alla Costituzione criminali scatoline
Ma sarebbe troppo lungo e non posso imbarcarmi in questo allora scelgo un un un un punto di riferimento diverso per l'azione penale scatta l'azione male due sono con le funzioni che concorrono da un canto la funzione dell'investigazione per individuare chi suona commesso un reato
E dall'altra
Una fase forense per la valutazione della presentazione in Corte della della iniziativa cioè l'iniziativa penale vera e propria
Allora molto rapidamente l'Inghilterra tra mi riferisco alla riforma dell'ottantacinque che ha rivoluzionato il sistema della pubblico ministero in Inghilterra tra un Chilla responsabile politico della azione penale e l'attore Miggiano
Che la esercita per nello su di un tema che loro public prossimo G uscente e diciamo con un lavoro molto complesso
Sì e definito si sono definite le modalità cui si deve ispirare il Pubblico Ministero nel decidere se
Esercitare l'azione penale che sono del caucciù tanto clan prosecutor s'e sono immagino ex di camorra il il caotico ed è fatto di principi generali già si capisce l'impostazione ma non è molto analitico mentre i manuali sono due comma cinque così alti che io ho potuto consultare come straniero ma che gli inglesi mi hanno invitato molti miei colleghi inglesi Tivoli potevo vedere loro no
In cui diciamo le superiorità sono definite in dettaglio
E questo perché confidenziale e perché questo tocca la trasparenza perché se c'è una responsabilità politica le scelte devono essere trasparenti perché possono essere responsabili qui c'è un limite perché persino rende estremamente additi delle priorità cittadini sanno quelli sono i reati possono commettere senza correre il rischio finché essere perseguiti
E allora non si può dire tutto al cittadino quindi qui di fronte a questo meccanismo responsabilità intendenza Cinco Troma prima
Difficoltà in termini di responsabilità politica perché
Non si può eccetera in trasparenza
Ma
Vediamo un un considerato naturalmente poi ci sono le interrogazioni c'è un rapporto annuale
Abbastanza analitico che viene presentato dal dare giuro Pablito Rossi più vicino all'altro Miggiano approvato dall'otto al nigeriano e reso pubblico da
Voglio soffermarmi sull'aspetto più interessante su un altro aspetto molto interessante della sistema inglese che e la protezione del cittadino eccetera da una delle preoccupazioni che coinvolge tutti Paesi quella di evitare che un cittadino innocente possa incappare in quelle che sono spesso le sanzioni più terribili del processo penale che non sono quelle finale che non sono quelle che si pagano in itinere in termini sociali economici familiari dalla stessa salute
E questo è un problema che il riformatore inglese si è posto con estrema serietà forse se l'è posto con più serietà di quando non sia
Stato che in nessun altro Paese una cosa ha detto che è queste funzioni
Investigative quelle forensi io vorrei con lo
In maniera molto dettagliata facendo arrabbiare molto la polizia l'attività investigativa della polizia
E escludo totalmente a differenza di quello che capita nel continente europeo il Pubblico ministero dalla fase investigativa Fioroni o quasi un quasi giudice c'è una persona alla quale la polizia riferisca il caso gli fornisca quelle che ritiene essere le prove
E sarà lunghi proprio in maniera distaccata non coinvolto nelle indagini a valutare se questo caso debba andare a giudizio o meno
Anche perché ho con questo si protraggono non solo i cittadini ma anche le casse dello Stato storia è un altro aspetto che c'è completamente astratto ma e diciamo
In questa attività è partito da una concezione diciamo di rilevazione empirica e cioè che chi esercita le l'attività di indagine si fa spesso coinvolgere dalle proprie credenze
Cioè soffre di una malattia spesso che fu definita dal riformatore inglese la sindrome del cacciatore
Della per evitare che la sindrome del cacciatore faccia troppi danni nessun cittadino decise che la Pubblico ministero filtro dovesse fare dovrebbe dovesse essere esclusa questa attività non solo
Ma per stabilire una maggiore distanza tra il momento delle indagini è il momento del giudizio stabilì che per tutti i casi più gravi parliamo di un anno copre più ecco villa il il Pubblico ministero non potesse svolgere la funzione forense in giudizio dove il caso dovesse essere affidato a un avvocato che di libera professione e questo era un altro secondo filtro nel due mila questa legge è stata cambiata
Però ancora oggi in novanta cinque otto per cento dei casi dati del due mila ancora adesso la gran parte dei la funzione forense viene svolta
Da avvocati che di fronte alle corti maggiore nel Queens corto ora
Ma e questo sistema così bello beh a sentire dalle critiche degli inglesi non sarebbe proprio così questa legge è stata fortemente criticata e serie sono fatte varie revisioni non toccano i punti di cui ho parlato l'unica Berloni indicata e a vi sono continue richieste di revisione questa è una cosa e perché perché mancanza di trasparenza perché i controlli sono prevalentemente gerarchici anche addirittura aprire io soffocanti perché ci sono dei sistemi per verificare che sia uniforme sul territorio in che cosa si differenzi ma cosa molto complessa e interessante ma non me le posso occupare qui ancora passiamo alla Francia
Duramente sarebbe tanto altro da dire sull'Inghilterra
Anche in Francia vince il principio di opportunità
E quindi anche in Francia si pone il problema su come regolarlo ultimamente la Commissione uscito nominata dal presidente Chirac era partita dall'idea di poter verificare la possibilità di copiare il sistema italiano della totale indipendenza e liquida la questione in tre parole sarebbe bello ma impossibile che siamo in democrazia quindi le scelte devono essere fatte da chi è responsabile delle politiche criminali ok righe
Senza nessun ulteriore sbirro do lamento
Anche dunque in Francia come in Italia invece una carriera congiunta vi è una setto burocratico sia di Repubblica reclutamento sia di successiva carriera questo è molto importante la il problema della rilevanza interna della della indipendenza interna del Pubblico ministero così come quella esterna è fortemente sentita quanto all'indipendenza esterna il Pubblico ministero in Francia dipende dal ministro della giustizia che spesso è stato accusato quindi interferire sull'attività dei pubblici ministeri ed è lui che deve stabilire le linee di politica criminale lo fa sia diciamo in maniera non sistematico e come indicato in Inghilterra in maniera direi certe volte molto saltuaria che lo fa anche per il tramite di persone delle quali si può fidare perché i procuratori generali lì sono nominati così come i nostri direttori generali dei ministri vari ministeri sono nominati dal Consiglio dei ministri su proposta del ministro di Grazia e giustizia soccorso che rispondono al cui direttamente della propria nomina
Ad ho visto ha portato in Francia quindi c'è una serie di dibattiti che sono sfociati già in alcune riforme inizio degli anni novanta novantuno e novantatré la prima d'ordine di tipo ordinamentale in base alla quale il ministro può dare ordini su casi specifici soltanto in forma scritta
Del suo ordine dev'essere incluso nel fascicolo processuale questo per determinare visibilità trasparenza e responsabilità politica poi è stata la riforma del Consiglio Superiore della Magistratura stabilito una sezione specifica per il pubblico un ministero che però a differenza di quella della giudicante non ha i poteri deliberanti certo il ministro dall'autorevolezza dell'organo non si può Sempre discostare però il da solo dei pareri sia per quanto riguarda la formazione la carriera per quanto riguarda Intesa di trasferimenti lì non c'è l'inamovibilità del pubblico ministero e la una minima e per la disciplinare di politico ministeri poi ministro inoltre vicepresidente di questo organo così come di quello della giudicante di questa sezione
Tranne che per la ciclina re che viene preceduta non dal dal di cui non è presente il ministro qui di nuovo scooter le critiche scarsa trasparenza nelle direttive ai pm il pm esposte a condizionamenti ma bisogna tener presente però come infine
Il mio amico batte interni mica ricordava che in Francia per i reati più gravi c'è l'obbligo di riferire il caso a un organo che è del tutto indipendente che il giudice istruttore che molti hanno definito l'organo le diciamo il soggetto più potente della intera Francia quindi diciamo il Pubblico ministero assicura buona discrezionalità vero diciamo con dei grossi limiti perché il come dicevo c'è poi il giudice istruttore
Su per quanto riguarda i poteri investigativi certamente spillata così come in Italia si prevede che il pubblico ministero il giudice istruttore com'era anche da noi possa dirigere le attività di polizia
Questo avviene in in misura molto minore di quanto non avvenga noi perché dette anche con le stesse norme poi bisogna andare a vedere se e in che misura desse a notte fatta riprendono questo quanto per loro poi parlando dell'Italia in Italia abbiamo anche qui una stessa carriera di giudice e pm della costituente italiano molto ingenuo ritenuto che tutti gli atti potessero essere perseguiti
E quindi come altra faccia di questa stessa metà le che il Pubblico ministero potessero essere pienamente indipendente la prima domanda che ti fanno destro ma ci riuscite e quando sentono dire che non ci riusciamo ci domandano come mai ci sia un tipo di questa costruzione per quarantacinque anni non facendo i conti con la realtà chiusa parentesi ma il CSM nostro in questo per volontà del nostro costituente fra diciamo e representative o e decide in egual misura e con gli stessi poteri a differenza della Francia sia sui giudici che sui pubblici ministeri
Sì è prevista l'inamovibilità anche per i pubblici ministeri
E il controllo della polizia che poi ha subito nel corso degli anni una evoluzione io quando ho fatto le prime interviste ai pubblici ministeri negli anni Sessanta la prima cosa che mi dicevano nei non siamo poliziotti noi ma sentiamo quello che ci dice la polizia le indagini noi lo svolgiamo perché qui siamo dei magistrati
Le cose sono charter nel corso del tempo e diciamo si è avuta questa evoluzione Della ruolo del pubblico ministero per cui non ci sono solo le ventitré le lei cento sessantacinque politiche dei vari delle varie procure e ci sono le politiche dei singoli pubblici ministeri la cosiddetta personalizzazione delle funzioni del PM
Che discende guardate bene dallo stesso principio dell'obbligatorietà qualsiasi
Hagrid indicazione venga fornita da capo su come condurre le indagini o su cosa decide internet iniziativa penale può essere sempre rappresentata con un'indebita interferenza su quello che è un obbligo costituzionale dei singoli pubblici ministeri
Ma svolgere il loro mestiere quindici avuta questa non solo ma il Codice ultimo
Ma stabilito che a prescindere da qualsiasi segnalazione stamparla voluto sottolineare una cosa che già si verificava per la verità
Il Pubblico ministero sia lui stesso delle informazioni ho dei dubbi possa iniziare le indagini Luigi che cosa che in Francia sarebbe assolutamente impensabili quindi noi abbiamo di ecco a livello costituzionale ordinamentali o di regolamentazione del processo le stesse garanzie di indipendenza interna ed esterna speri Pubblico ministero e per il giudice
Quali le critiche
Le critiche diciamo una volta le facevo solo io trent'anni fa adesso che l'azione penale non sia obbligatorio se ne sono accorti anche i giuristi persino Violante se n'è accorto
E ma allora se ci si accorge di presto il presupposto costituzionale e che è condizione per l'indipendenza fosse cioè sull'altra faccia dalla medaglia fosse l'obbligatorietà venendo meno la possibilità dell'obbligatorietà bisogna ridiscutere che significa indipendenza
Quindi un'assenza assoluta di trasparenza
I singoli sostituti
Che spesso se lo vogliono perché guardate poi il numero di pubblici ministeri quando si va a vedere cosa capita che vogliono fare i poliziotti indipendenti perché quando uno Tinti
Delle politiche criminali di questo Paese ciascuno di essi l'eguaglianza del cittadino di fronte alla legge in una situazione di questo genere qui è solo un'affermazione della Costituzione che lontanissima dalla realtà
Cioè quando si della della obbligatorietà dell'azione penale come condizione della quaglia Ansa del diritto di fronte a tutela del cittadino si pongono proprio le condizioni per impedire che si regoli questa discrezionalità al fine di avvicinarsi all'eguaglianza è un paradosso diciamo che noi ci troviamo da tempo a dover risolvere
A anche da noi ci sono tante altre critiche non posso addentrarmi anche in questa cosa voglio fare alcune conclusioni essi dunque intanto in tutti i Paesi come vedete ci sono delle difficoltà non c'è un equilibrio tra indipendenza responsabilità ci sono critiche dappertutto ecco non prendete questo come alcuni nostri ministri della giustizia che li avesse mandati in giro anche leggiamo il problema dalla della detenzione preventiva della lunghezza dei processi della scarsa formazione di magistrati così perché questa sarebbe un'idiozia perché altra cosa decidere e discutere del problema della detenzione preventiva quando si tratta di giorni dimisi motivati a altra cosa è discutere della formazione quanto da una parte li addestrano per tre anni da una parte non li addestra Capetti problema sono stupiti gli stessi se si va in quanto dipende se ci si trova di fronte alla Proposition dagli stessi problemi il livello in cui si sono fatti i conti con la realtà di questi problemi son molto diverse da Paese a Paese di valori che si devono difendere nell'ambito dell'esercizio dell'azione penale delle indagini sono tali e tanti che in difficile che qualsiasi equilibrio definitivo possa essere trovata l'importante e impegnarsi comici s'impegna in altri Stati a trovare soddisfa soluzioni sempre più soddisfacente sul piano della responsabilità politica e della trasparenza perde la responsabilità del pubblico ministero spesso soprattutto nei paesi del della dopo adesso mi vorrei riferire a due equivoci Stato di diritto è stato democratico questa ecco un'altra cosa molto divertente soprattutto nei Paesi proibiti tradizione latina non basta abbiamo devono essere anche l'attività il giudice una Europa latina c'è un'America Latina si assomigliano per certi versi abbastanza quanta cultura giuridica anche perché noi l'abbiamo influenzata pesantemente io ho lavorato molto in America Latina per le riforme giudiziarie beh questo problema me lo sono trovato completamente dinanzi
Si dice
Se noi non diamo al Pubblico Ministero la piena indipendenza che razza di stato di diritto il nostro e tedeschi ce lo insegnano poi tra le altre cose poi e poi diciamo e la condizione per la democrazia allora esiste una identificazione tra stato di diritto è stato democratico e piena
No
Vi ricordate quello che ci raccontano da ragazzini che andavamo a scuola almeno quei professori che lo sapevano su Federico secondo di Prussia che diceva c'è un giudice a Berlino per quello non era uno Stato democratico e pretendeva di assoluto stato di diritto Anzio ce lo ricordano come un vero esempio di stato di diritto
Che è uno Stato di diritto naturalmente dal punto di vista formale perché poi l'eguaglianza dei cittadini di fronte alla legge certamente non esisteva di fatto nello stato di Federico il Grande di Proust però diciamo almeno per soddisfare giuristi
Diciamo questa esisteva e poi a quanto pare questo è molto importante
Quindi bisogna stare attenti nella nelle democrazie l'importante è quello che succede
Non quello che si afferma formalmente e allora in questo senso bisogna sciogliere l'equivoco tra Stato di diritto è stato democratico
La seconda
L'espressione indipendenza per riferirsi al Pubblico ministero è la stessa del gioco dice Sant'Iddio no per due ottime ragioni tecniche che non è non non ha lo stesso obiettivo obiettivo totalmente diverso sotto il profilo funzionale per il giudice volto a garantire l'imparzialità certo io so benissimo che hanno anticipato la ti parte imparziale ma e un'altra di quelle sciocchezze sulle quali non mi soffermo della nostra cultura giuridica allora l'imparzialità e la condizione l'indipendenza per il giudice per garantire l'imparzialità non solo ma perché questa venga riconosciuta per i cittadini perché un cittadino che va di fronte al giudice e non lo percepisce come imparziale non solo percepisce la violenza del processo ma percepisce anche la violenza di una persona che pregiudizialmente contro di lui e quindi indipendenza come condizione necessaria ma non sufficiente della indipendenza e lo strumento principale di Jack intimazione dell'attività del giudice in un Paese democratico
Non è così per il Pubblico ministero pretendere che la persona che si sente puntare il dito se ne sente dire di tutti i colori dal pubblico ministero che lo percepisca proprio imparziali
è un pochettino difficile sarebbe chiedere troppo quindi funzionalmente si tratta di due cose diverso
Ma non solo sotto questo profilo
La discrezionalità regolata dalle star dolce in tutti i Paesi democratici eccentriche le scelte sono di natura politica anche la protezione del del cittadino dipende da questo il coordinamento
All'arrivo se uno e sette gli ordini Cambiasso Samuel mi riferisco a sempre alle regolamentazioni stanziamo dà degli ordini ai giudici è più opportuno fare questo che fare quello è una chiara violazione dell'indipendenza nella fissazione delle priorità dell'azione penale
E nella gestione flessibile perché tenete presente
Vi è una delle cose che si va a vedere se l'uno fa analisi empiriche non si limita alle norme far fare analisi empirica in tutti i paesi ci sono non solo le priorità
Ma anche la definizione con responsabilità politica dei casi in cui non è nell'interesse pubblico
Procedere enigma visto è un'esigenza fisiologica perché quando io denunziava o quello che facevano gli studenti nel corso degli anni Settanta dalla Procura mi dicevano Beppe non puoi mica che io faccio succedere il finimondo
Impedendo la prosecuzione del reato non è responsabilità mia e non esercitano l'azione penale ovvio persino segnalato che facevate bottiglia Balotta nello scantinato del mio istituto non succedeva niente quindi anche lì però ci dovrà ad essere qualcuno che se ne prenda la responsabilità perché fisiologico che ci siano casi per esempio blocchi stradali di tipo sindacale questi c'abbiamo anche noi non ce l'hanno solo in Inghilterra in cui è previsto che qualcuno si prenda la responsabilità di dire in questo caso no e si sappia che l'ha detto Lupi Bonino si fa così
Quindi indicazione poi il coordinamento questo è un problema con Falcone
Diciamo quando si fece quella l'apporto di tentativo di viti creare un vero coordinamento a livello nazionale
Salto per resistenze della magistratura
Ed è il coordinamento nazionale diciamo soprattutto per la criminalità organizzata che i pubblici ministeri da Bano collaborare che debbano essere coordinati che debbano essere coordinati maniera autorità che era un'esigenza funzionale pensate perché questo potrebbe essere fatto per il giudice certamente che no quindi le esigenze funzionali dall'indipendenza sono diverse e quindi dicendo indipendenza per l'uno e per l'altro si creano degli equivoci che nostro
Paese sono fortissimo a
Posso farlo ma chiuso sulla relazione del mio amico serio a Pechino mentre lui mi attira molto articolata
Si presentava questa strana legge
Che è quella della responsabilità civile io che l'ho vissuta dall'interno che l'ho vista modificare all'interno del ministero dove sono i magistrati poi quelli che l'hanno scritta perché Vassalli esercito un controllo uguale a zero ecco
Quando venne fuori i magistrati era ciò nonostante preoccupatissimi
Mi ricordo arrivato dal Consiglio superiore allora assistevo spesso le riunioni del Consiglio superiore che si parla dell'immediata esigenza di fare queste
Armadi blindati per le opinioni dissenzienti perché diciamo c'è anche il sospetto della rivalsa dello Stato nei confronti della dopo dopo tre chili tre tipi di giudizio
Dopo due altri tipi di giudizio
Lo Stato si può rivalere su un magistrato
Di magistrati e la percepiamo con una cosa veramente preoccupante che diciamo riunioni dopo riunioni convegni dopo convegni io mi ricordo che in uno di questi convegni
Avevo ha avuto un'informazione dal presidente dell'Associazione nazionale magistrati che era commesso il tavolo quindi lo potevo citare a testimone che per una copertura di trenta miliardi
Nell'azione di rivalsa
Una compagnia d'assicurazione voleva fare un contratto con l'Associazione nazionale magistrati e per una copertura di questo genere quindi offriva
Di effettuare l'assicurazione per un premio di ottantasette mila lire l'abbiamo
Molto meno d'un motorino fissi questo diciamo quelle che sono analisi complessa di tipo giuridico le compagnie d'assicurazione l'avevano fatta di non più di una giornata grazie
Essi essi prima sì è vero che tutti i Paesi hanno problemi di questo tipo e che non riescono a trovare una formula che sia la panacea di tutti i pali vuol dire che il problema è veramente serio e questo in qualche maniera ci consola telefonici consorelle istituzioni a cui adesso assistiamo unica comunque il dibattito su questo e ha perso
Vedo che il
Diabetica relative
Cinque minuti sei minuti
Note preoccupa proseguiremo al buio
Gli ultimi
Dopo le parole le relazioni sono state veramente del completa direi estremamente interessanti ma bisogna plaudire a questo convegno perché ha avuto questa percezione questa intuizione di convocarlo proprio nel momento in cui si discute di responsabilità del giudice si vuole cacciare un sottosegretario proprio per una questione di responsabilità il sottosegretario che ha protestato contro l'incerto comportamento dei giudici ritenendo abbiano commesso qualche cosa che potrebbe chiamarli a rispondere quindi non c'è dubbio che questo convegno ci pone questo problema
Non solo ci pone questo problema ma siberiane che suggerire di fornire qualche indicazione noi siamo qui riuniti non soltanto per fare una diagnosi ma anche perché stabilire una terapia almeno nei limiti in cui siamo capaci di descrive una terapia per un problema piuttosto grave ora sì c'è la responsabilità la responsabilità del giudice non funzionerà ci si riferisce alla responsabilità civile di quella legge del mille novecentottantotto Trieste dice sulle dita di una mano dicasi di responsabilità io credo non ce ne sia stato neppure una di sentenze di condanna sulla base di quella legge del mille novecentottantotto di ammissibilità ma credo anche lei deve le ammissibilità sono state respinte dalle varie corti da pedale vari tribunali delle corti d'appello quindi questa è una legge che assolutamente non funzionerebbe se ci si riporta e io me la ricordo dal all'epoca in cui questa legge nata alle modalità con cui è nata denso ma sì sì pervenire alla conclusione che non poteva venire fuori una legge di questo genere cioè una legge inefficiente inapplicabile i magistrati facevano la la Postale varie commissioni della Camera o del Senato la confezione di questa legge del ministro Vassalli
Per Alitalia che nulla sentire soprattutto le ragioni dei magistrati dei dei magistrati e lo circondavano al ministero quindi ne veniva fuori quindi è venuta fuori quella legge che sostanzialmente inapplicabile
E ancora il problema è la responsabilità del giudice del del giudice e del pubblico ministero perché è inutile fare la distinzione oggi veri e nella realtà delle cose che il giudice e pubblico ministero sono accomunati dell'ordinamento almeno
E non si arrivi a una rivoluzione totale ma non è praticabile un'utopia allo stato attuale delle cose non si può pensare a una scissione a meno che non si arrivi a questa separazione le carriere ma anche la separazione da correre lo porterebbe a una separazione lei organica assicurazione istituzionale delle garanzie dell'uno e dell'altro anche perché ci sono delle norme costituzionali da osservare in proposito quindi e allora si deve dire ghetti questo problema e la responsabilità del giudice se ne parla da sempre sulla responsabilità del pubblico ministero greche voglio citare per esteso insomma nel mille novecento settantotto mila centottanta c'è un articolo anche sulla giustizia penale in punto di responsabilità del Pubblico ministero ma prima ancora c'era sempre parlato perché era gravissimo questo problema la responsabilità perché bisognava conciliare ciò che difficilmente conciliabile cioè l'autonomia e l'indipendenza del giudice che è garanzia di tutti nello stesso tempo alcuna capacità di rispondere delle dei fatti dannosi commessi e prima ancora di arrivare alla prevenzione difatti dannose Dora
Tutto questo si può risolvere soltanto ecco vengo al tema proprio spicciolo si può risolvere soltanto l'andata accanto al sottosegretario si chiede di risolvere il problema in questa maniera non è questa la strada la strada secondo me un tavolo in cui ci si possa mettere a discutere a prendere atto di tutti i problemi che stanno alla base di questi contrasti inevitabili direi quasi giornalieri tra magistrati altre istituzioni
Ci sono rapporti con la stampa perché i rapporti con la stampa so qualche cosa che incidono che
Finiscono per arrivare alla sentenza prima ancora che la il giudice con musica l'oggetto della controversia taluni venga a conoscenza di l'avviso di garanzia dai giornali può dalla televisione prima ancora che da quel foglio che doveva arrivare con la con la garanzia della riservatezza cioè il problema è la durata dei processi perché tutti potrebbero essere d'accordo con autonomia e indipendenza se il processo si definisse intervenire accettabili la scelta dei processi ecco se arriva la discrezionalità benché taluni processi ma ad una corsia preferenziale insomma direi disconosciuta ad altri processi che invece arriva alla prescrizione dei reati
Allora
In quel famoso articolo si diceva che la responsabilità
Anche di tipo burocratico ma in linea generale tecnico di carattere penale civile amministrativo avrebbe quando si parla di amministrativo si dice disciplinare la responsabilità penale è quella della concussione della corruzione
Non c'è altro
Non c'è altra strada perché pensare all'abuso d'ufficio nei confronti del magistrato diventa difficile la responsabilità civile abbiamo visto come è stata congegnata con la legge mi novecentottantotto e quindi forse era meglio tornare al vecchio articolo cinquantaquattro qui settantaquattro del codice di procedura civile pensava
La responsabilità disciplinare e quella possibilità potrebbe funzionare ora io ho fatto il Pubblico ministero i giudizi disciplinari va visto che questa giustizia disciplinare volendo può funzionare perché ci sono anche oltre tutto delle garanzie garanzia perché processuali Zaffra il procedimento disciplinare tutta stabili
Sì
Simone far funzionare questa responsabilità disciplinare questa dipende alla composizione del consiglio io avrei gradito l'acquis seria salisse porno illustrato qual è attuale l'attuale statistica
I procedimenti disciplinari pendenti davanti al Consiglio pendenti e definitivo io noto fra l'altro che non c'è una rivista di diritto disciplinare in materia nota che non esiste una tradizione di giurisprudenziale in materia quando esiste invece per possiamo dire anche per le farine alimentari io credo che sia sì sì sul vino
O sull'acqua tesorino sicuramente se ne è intervenuto ci sono dei precedenti giurisprudenziali non c'è un precedente giurisprudenziale se non si fa una ricerca certosina nelle Cancellieri delle segreteria del Consiglio superiore questa cosa sta a significare che vicine considerato dagli stessi componenti del consiglio come un qualche cosa di noioso di antipatico da sfuggire è vero
No papà ad ogni buon conto non è che funzioni in maniera ottimale e Simeto decisioni che ammacca sottili una con l'altra io non voglio richiamare terminate decisioni urgenti in materia in tema di passo neri cioè visto che su tutte le le riviste giuridiche intervenute poi le sentenze in tema di massoneria quando solo sentenze severissime
Poco niente in altri casi vediamo il caso per esempio di c'era per il sostituto regionale obbedito all'ordine procuratore la Repubblica su un certo ordine di cattura emettere allora lì erano stati estremamente benevole Magnani
Si era finito malgrado l'annullamento da parte la cassazione
Da si è arrivati a una ci manca la prova fa voglio solo grazie se si fa la pensione di dolorosa davanti a un cervello del magistrato allora chi la paga anche la perizia psichiatrica manda la casa in questa situazione io dico invece era andare alla ricerca delle farfalle vediamo di metterci intorno a un tavolo e per lo meno a fare un'analisi di tutte le cause che hanno generato a questi contrasti benemerite come si può arrivare a una soluzione fin qui innanzitutto la prevenzione
E un tipo di responsabilità che non sia tanto patrimoniale perché non è quello che conta che incida sulla carriera e sulla reputazione
Sulla
Dignità di ciascun magistrato perché a questo tengono e evidentemente questo convegno non è che abbia poi riscosso grande successe presso la categoria dei magistrati io non ho visto nessuno qui di colleghi
Nascerà nulla sì sonora non ma allora sanati dall'altra convegno magari questo non interessa a nessuno ma se c'è avrebbe esclusi quelli e non solo di MG poteva venire qui nazionale di foto lasciamo perdere certo è che
Sottolinea ancora una volta l'importanza di questo convegno e mi auguro che siano pubblicati gli atti di questo convegno perché io ciò la relazione scritta l'ho preparata trattata Rossi vengono pubblicati gli atti in maniera tale che resti traccia grazie
Ci sono altri che distruggeranno prendere la parola
Infatti
A domanda foto e diapositive per rispondere a questa domanda si
Io mi chiamo Marco Cordone e sono il responsabile di un comitato di vittime della criminalità che si chiama per non dimenticare a pelle ecco siccome è collegato io medico a questo convegno è stato molto importante e mi con gravi lo con l'associazione Nuova giustizia per averlo organizzato perché è stato interessantissimo ed è interessantissimo siccome io mi rivolgo agli illustri relatori anche vorrei sapere siccome il discorso è collegato alla problema della responsabilità dei magistrati vorrei sapere probabilmente io non ci arrivo che cosa si intende oggi in Italia per discrezionalità del giudice perché io o ancora no avvertito personalmente l'idea che a volte non voglio fare un caso generico la discrezionalità del giudice sia interpretata come un è un sentimento di antipatia o di simpatia nei confronti di qualcuno vi ringrazio
Il professor Serio aveva chiesto di fare una replica può giacché in argomento risponde accadde no credo che sia un dovuto gesto di rispetto al presidente Catelani che manifesta ancora oggi il proprio animo di giudice cioè il più nobile no un attimo inquieto che che che non viene a patti con la realtà diciamo convenzionale Dio gliene do atto perché tutta la sua carriera costellata di vino di testimonianze di di grande superiorità anche intellettuale però mi sembra doverosa una una risposta si il travaglio che la giurisprudenza che l'amministrazione della giustizia disciplinare zone e notevolissimo ancora maggiore nell'animo di un di un laico dei devo confessare consenso spesso di soggettiva inadeguatezza ma amministrare questa giustizia schiacciato come sono da
Prassi interpretazioni giurisprudenziali domestiche ma non lo dico con il massimo rispetto per l'organo che per i componenti la sezione ed è inevitabile che si costituì e cioè leader questa io ostinazione nel ritenere che il precetto costituzionale che attribuisce competenze amministrative e competenze giurisdizionali quelle quelle discipline dare al Consiglio superiore implichi ma anche unicità dell'organo che non implichi invece la possibilità che si crei un organo di giustizia disciplinare distintamente composto
Perché sicuramente un un espediente quello di creare all'interno dello stesso Consiglio una sezione i cui componenti sono per un terzo anche componenti dell'organo amministrativo non c'è dubbio quindi io credo che la prima riforma fattibili sì ma portata di nave che secondo me potrebbe anche essere attuata con legge ordinaria sia quella della individuazione di una Corte disciplinare autonoma rispetto al Consiglio superiore altro problema è invece quello che va sotto il nome della tipizzazione degli illeciti disciplinari
Io devo manifestare grossi dubbi sulla maggior opportunità della tipizzazione degli illeciti disciplinari ministro Flick fu tentata Cuneo dipinge
Girone B comportamenti persino rivolgo una casistica di cinquanta casa uno ipotetica siano più vari arrivare in ritardo in ufficio ricevere regali come condurre uno stile di vita incompatibile con quello del magistrato bene la frammentazione di questa realtà sicuramente era indice della difficoltà di riconduzione ad unità concettuale e descrittiva di quest'fattispecie paradossale per quanto possa apparire io credo che se
Ci si apre mentalmente Dean paradigma dell'articolo diciotto della legge cinquecentoundici e quarantasei che fa leva sul disvalore della del comportamento del magistrato tale da far perdere il pre vi chiedo o da compromettere lo sia ancora una valvola s'è laicamente interpretata che funzioni tardo di interpretazione laiche intendendo resta come dire opera di
Che consiste nel calarsi sì nella opinione presso il pubblico quindi no presso la categoria dei magistrati di un dato comportamento funesto è l'anello di democrazia
La sezione disciplinare o la giustizia disciplinare del Consiglio funziona inefficacemente perché il giudizio che dava sezione non è che sia un giudizio parziale
Nel senso correntizio del termine
è il giudizio dal punto di vista del magistrato il quale vuole capire se e le regole come dire casse statali siano state osservate o meno non è mai del giudice disciplinare che si pone dal punto di vista del pubblico cioè in quale però dal punto di vista che recuperi l'impatto sulla immagine complessiva della giustizia di un dato comportamento ecco perché la giustizia amministrata solo da magistrati e Pardo sì disciplinare inefficace così come è assolutamente inefficace la giustizia deontologica di tutte le categorie professionali esercitate in forma domestica perché bisogna dire le cose come stanno il Consiglio superiore a Melrose tredici gare per un terzo laici ma gli ordini professionali sono viste indistintamente col costituiti da parte netti all'ordine quindi
Veramente anche i giudizi degli Ordini territoriali quando degli avvocati non è che opera queste garanzie di pluralità di punti di vista c'è però da lire e qui vengo al punto che presidente sollevata se noi trascorriamo i repertori di giurisprudenza del Consiglio nazionale forense vediamo un numero di condanne di conferma di condanna o di riforma in il decisioni degli Ordini territoriali che fa impallidire rispetto a quelle nostre perché quella sezione disciplinare abbia un una percentuale di condanne dei dieci quindici per cento non di più poi degli ordini territorio almeno quelle reca del del Consiglio nazionale forense al novanta per cento sono di conferma della sentenza di condanna allora è vero che il rapporto di otto mila ottanta mila però per quanto esercitate in forma domestica la giustizia disciplinare dei conti nei Tronti degli appartenenti ad ordine funziona perché perché il mercato che rende gli ordini molto rigorosi nei confronti dei componenti la categoria peregrini perché c'è quel minimo di conflittualità l'accaparramento del mercato che si che nessuno ha toccato foglia come trottole collega una persona scadente che magari si appropri di una quota di di indebita di mercato in magistratura non è così sì cioè quella quel come dire quella nozione di casta per cui va difeso d'ordine giudiziario contro l'evidenza sapete come si è pensato in sede politica con il penultimo soprattutto anzi il terzultimo ministro della giustizia di fronteggiare il tema della assoluta povertà di iniziative disciplinari facendo volare gli stracci questa una cosa per la denuncia va denunciata perché pochi rossa cioè almeno sperare che la giustizia disciplinare funziona
Sì promossa al seguito di ispezioni ordinarie presso gli uffici giudiziari una quantità incredibilmente elevate di azioni disciplinari per ritardi delle tutto come dire simbolici nella definizione di controversie senza nessuna discriminazione perché si sono colpiti quasi sempre Pardo per esempio del caso della mia città di Palermo i migliori magistrati di Palermo i migliori naturalmente essendo migliori avevano i casi più complicati avevano i casi che trattavano e che nessun altro loro collega Perduca dovuto trattare
Naturalmente proprio per evitare rinvii alle calende greche delle udienze collegiali introitato all'indecisione ed era ovvio che non potessero scrivere sentenze dopo una settimana ma dopo soli otto mesi tutti sottoposti a procedimento disciplinare ecco l'esercizio e tutti regolarmente assolto
Ecco dove l'esercizio apparente dell'azione disciplinare
è lo stesso che noi oggi sottopone simbolica diceva progenitrici prima in Italia di magistrati che arrivano in ritardo all'udienza benzina cosa ma non è quello il punto
Non è quello il punto noi abbiamo una a Sintonia una frattura incolmabile tra il paese dei cittadini intendo dire i fruitori della giustizia gli avvocati i cancellieri della cultura giurisdizionale si sta determinando una implosione pericolosissima i due corpi sociali e professionali si stanno chiudendo ognuno al proprio interno poco rifiuto di riconoscimento di legittimazione dell'altra parte e questo vale per tutte tardi politici e e in ogni caso presidente io sono fermamente contrario a che si parli della giustizia con toni truculenti assolutamente soprattutto da chi riveste responsabilità istituzionali non è un buon servizio per nessuno le sentenze si criticano si criticano nel merito in modo pungente in punto di diritto da dove e abbiamo casi recenti macroscopicamente errate macroscopicamente collidenti con insegnamenti della Corte costituzionale ma con rispetto per gli uomini e per i provvedimenti perché questo toglie di argomenti efficaci coloro che gli hanno editore automaticamente dalla parte di chi insidia le istituzioni e questo non è ammissibile per nessuno comunque ripeto noi stiamo soltanto occultando il problema stiamo abdicando all'esercizio della potestà disciplinare relegando la casi in maniera apparenza
Forse professor di Federico ai ha detto che non ottantasette mila lire per il tipo di di impatto che ha avuto questo leggero anche troppo probabilmente è stata altrettanto sta ad onorare hanno guadagnato del genere hanno guadagnato ecco quindi avvertiamo che sto problema io credo però che si debba fare un appello oggi alle legislatore un appello come si suol dire by partisan che si riformi la giustizia disciplinare attraverso l'immissione di cultura laica e cioè dei il punto di vista del cittadino
Senza il quale ripeto ognuno finirà con il ricaccia anzi nella torre d'avorio il magistrato ha la sindrome dell'accerchiamento teme di essere insidiato nell'amministrazione del Polo poter Inter senta buona fede interpretativo sottolinea tanti in perfetta buona fede e crede quindi respingendo gli attacchi sul piano disciplinare preserva il proprio corpo Sbai dando ingenerando ulteriore sfiducia d'altro canto si può credere che l'attacco ossessivo in sede disciplinare posto di solito ben non è questo il punto ripeto possiamo discutere se l'articolo diciotto debba essere o meno mantenuto se si debba procedere per categorie di valori fondanti la la l'arresto abita a disciplinare sicuramente quel che non funziona è la composizione dell'organo disciplinare di oltretutto anche come dire ipertrofico nei numeri perché un accordo e di nove persone lei ingovernabile nove assolutamente io ne faccio parte da quasi quattro anni devo dire e ingovernabile perché tale la la la la la Cox ma presto si immettiamo Manolino odio alla magistratura è una riforma che deve riguardare anche gli ordini professionali le corti di disciplina devono essere a rappresentanza laica cioè interpretare il punto di vista dell'utente o noi introduciamo il criterio democratico di servizio
Connesso alle attività professionali e a quelle pubbliche opprimente non andiamo avanti chiedo scusa gas
Una una battuta finale del talk show di fiori bidelleria intanto torna con Catellani ci conosciamo da trent'anni l'abbiamo fatto anche delle ricerche insieme ti ricordi com'da con gli altri due poi finisci moschettieri
Io sfrutta la questione disciplinare in parte dissento da quello che ho detto serio le società in parte sono d'accordo intanto se tu mi dai il tuo indirizzo ti mando a cui stiamo pubblicando tutte le sentenze quindi si insieme a Ricciotti lo stiamo facendo c'è un indice che ne so oggi a due volumi e un terzo lo stiamo per pubblicare diciamo quindi al popolo
Scopro occorre e pubblicato e pubblicato e pubblicato dalla c'è data quindi allora quindi questo potere informazione tu ma non se ne è fatta nessuna diffusione quindi diciamo e come se non ci fosse per quanto riguarda il problema della della disciplinare
Ma c'è un aspetto che non è stato esplorato invece io ritengo addosso Puccio pubblicato anche qualcosa
Che da noi la la la disciplinare è stato stravolto dall'assenza di valutazione di professionalità
E quindi dal fatto che la forma l'appeal processi di socializzazione ai colori professionali tradizionale sia venuto meno
E quindi diciamo ecco perché da noi ci sono tanti procedimenti disciplinare rispetto alla Francia e la Spagna ecco o quando i nostri magistrati e convegni internazionali raccontano guardate qui siamo più rigorose dagli altri ogni guardate che lì valutazioni negative già quell'altra parte avvengono nel processo di valutazione professionale
E quindi non vanno da nessuna parte vengono bocciate in via definitiva
Per cose che disciplinarmente infondono rilevano perché i sistemi burocratici hanno questa caratteristica non si può scaricare tutto sul disciplinare come sta avvenendo ora voi perché non ci sono altre sedi di valutazione spesso il nostro Consiglio addirittura si trova casi che riguardano la giurisprudenza non passano mappa Limonov prima o perché non c'è e quant'altro sfogo ma volta cercherà di valutazione professionale c'è questa cosa qui qui in questo Paese non riesco a farla passare ma questo invece un problema pagare l'altro aspetto e che il coinvolgimento diciamo di elementi esterni può essere trovato anche in altra maniera negli Stati Uniti si sono formate le giudice locanda che Organizations che sono consigli che operano a livello statale sulla base di un Codice estremamente articolato che si arricchisce di giurisprudenza annualmente ecco e sono consigli in cui partecipano dei laici dei professori dei magistrati a riposo
Penso no per le violazioni minori per quelle di espulsione dall'ordine fanno solo la proposta alle corti supreme dei singoli stati ecco io vorrei che si prendesse in considerazione questo codice di etica che poi è scritto dall'Associazione avvocati da cui provengono tutti quanti magistrati e quindi esistono queste queste queste io non sono d'accordo che il perché non si possa fare perché lì c'è una forse viene fatto dinamicamente come viene fatto questi più dissacrante più Organization no no anche poteri di indagine allora e ripresentando e di questi dei singoli Stati si riuniscono ogni due-tre anni per sottoporre i casi che su cui hanno trovato difficoltà casi da completare nuove regole da individuare perché perché è un elemento dinamico quello dei comportamenti rispetto alle aspettative della popolazione poi c'è tutto il problema che invece importantissimo e che le viene risolto e che più in questi lamenti del comportamento di un giudice si rivolge a questa Commissione e da questa Commissione ha sempre una risposta tra realtà e così anche in funzione educativa perché spesso la gente si lamenta di sentenza che sono semplicemente perché sono a loro sfavorevole allora la commissione gli spiega per questo fai appello perché non è in materia disciplinare quindi anche un fatto in Ducati Ivo ecco io avevo fatto tra le altre cose una proposta di legge presentata per dall'onorevole Gargani e nell'ottantaquattro ottantacinque
In cui la inserivo una cosa di questo genere nel sistema italiano compatibile con la nostra Costituzione perché era comitati locali che avanzavano lamentele inutili davano risposte al cittadino quindi non toccavano lo sa che la vita del Consiglio superiore della magistratura e quindi a Roma suona una via una via una via di mezzo quindi questo questo potrebbe poi tre per essere alcuna risposta allori guardi e la la la la la la professione le do una risposta molto generica la professione del Giro del giudice ha avuto un drammatica evoluzione perché regoliamo tutto c'è un'esplosione del diritto cult sulla magistrato si scaricano responsabilità di pare che non solo quella di giudicare cioè ci sono delle norme che sono diciamo questo e quello che vogliamo più usate ci voi lo dico in maniera brutale non è proprio così
E quindi si creano sacchetti di di discrezionalità che fanno arrivare tutti i problemi della società che non vengono risolti d'altra parte l'importo non è mai raggiunti lei l'ha visto nel settore medico nel settore alimentare in tutti i settori di interesse se il cittadino
Se non si risolvono a tra parte arrivano nelle mani del giudice testo e quello che è capitato e quindi con una legislazione che di tipo promozionale la possiamo chiamare il ruolo del giudice tradizionalmente quello dalla bocca della legge
Anche un pochettino passato in cavalleria scrittrice in gergo e quindi il giudice sempre più esposto a critiche che una volta sì venivano avanzate da un po'per il rispetto per la funzione in maniera più dolci ma anche perché non vi era questo occasione perché non esisteva questa regolamentazione
A tutto campo di tutto ciò che di interesse del cittadino checksum giudice si scarica buona parte della buona sopravvivenza del cittadino
Ed è un fatto senza precedenti
E quindi e quindi questo creazione di discrezionalità molto ampi e crea anche un problema di grossa responsabilità per il giudice ecco perché parliamo di responsabilità disciplinare non è l'unico modo di trovare forme di responsabilità per il giudice è un'altra è quella della valutazione professionale con alcuni problemi da noi non esiste da noi stanno in carriera tra i ventisei ventisette anni settantadue te possono non leggere più neanche un libro se l'questo è quello che che purtroppo qualche volta capita e quindi ma siamo esposti prima le ho parlato dalla discrezionalità soli parlo dal fatto che in Italia abbiamo le più basse garanzie di qualificazione professionale che esistono in Europa
Credo che possiamo essere soddisfatti e felici di questo convegno di cui siamo molto riconoscenti ma tutti i relatori signora medici
Sì
Sono dispiaciuto ma mancano
Ma
Il
E
Ora
In
E
Ma
No
Certamente ha ragione si apre un altro
Qualcuno ne terrà conto qualcuno di buona volontà qui credo che qui ci sono persone di buona volontà