"Le politiche del lavoro del governo" organizzato dal Cedri (Centro Europeo di Diritto del lavoro e delle Relazione Industriali), dall'Università Cattolica del Sacro Cuore, dal Dipartimento di Diritto Privato e Pubblico dell'Economia e dall'Aidp (Associazione Italiana Direttori del Personale) Gruppo Lombardo (presso l'Università Cattolica del Sacro Cuore, largo Gemelli 1)

Allora
Tra l'altro
Questo
Ma
Allora sembra sottosegretario alla testa
C'è un deficit dico dopo lo voglio così indica
No valgono commossi
I testi
No parla di cosa
Allora buonasera cominciamo per tutto il nostro incontro sul ciclo relazioni industriali del due mila chiedo scusa per la settimana scorsa quando abbiamo sospendere critico con D'Antoni che era occupato con il Governo abbiamo cercato di avvisare sotto tutti sono riuscite a conoscere certa decisione incontro dedicato alle politiche del lavoro del governo
Abbiamo qui con noi non ero troppe remore
Ti ringrazio molto per aver accettato l'invito il sottosegretario al lavoro con i responsabili in prima persona per le politiche per la lavoro e Governo
E lo ringrazio anche perché Morese nordcoreano laureato in economia la nostra università amico della Sabina sinora ai tempi della gioventù
Gli ho trovato ho avuto il piacere anche di essere stato suo ospite nella sua casa romana da scapolo
Quindi una casa che poi ha portato fortuna inviare agli abitanti perché presso non sembra esserci sottosegretario sono stati della ti piace il montepremi valore grazie fossero sposati tutti perché si segrete del gettito c'è anche il collega rosso Carlo Dell'Aringa che oltre ad essere uno dei più eminenti studiosi di economia del lavoro svolto in questo momento la carica anche di presidente dell'Agenzia per la rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni l'anno
E nostri studenti conoscono bene appunto la storia di questo organismo perché ne abbiamo parlato più volte Alezio
Quindi ringrazio sia Morese che Dell'Aringa perché aver accettato l'invito e ringrazio soprattutto preside
Mica col capo sul posto richiamati è stato ancora una volta di preciso non ricordo so che vi diamo fastidio per le utilizzava in queste cose ma credo nel primo quadrante avere anche delle novità che non c'era una presenza alla facoltà no il miraggio del cuore negata e gli cedo senz'altro la presidenza della inizialmente ti ringrazio ringraziamo insieme anche te per mi pare no per l'organizzazione di questi interessanti incontri dibattiti quest'anno dedicati alle relazioni industriali del due mila a maggio no ci sono gli incontri organizzati dal professor Nardone
Già la terza volta io personalmente
Vengo qui credo che occorra sempre l'obbligo di ricordare che appunto al primo di questi incontri era qui presente Massimo D'Antona era seduto qui dentro gli unici anch'che purtroppo l'anno scorso l'altro incontro è coinciso non quasi spesso negli stessi giorni
Con la sua soppressione violenta ad oggi celebriamo addirittura il primo anniversario direi che potremo forse anche pensare una volta poi dedicare no questi incontri proprio alla ricordi tanto ora che fra l'altro dicevo stamattina innesto utenti non solo è stato c'è l'ente non lavorista ma è stato anche un legislatore forse non per non è una delle ultime cause per cui poi è entrata nella nel mirino dei questi dai terroristi
E a concorso in particolare a redigere il decreto legislativo ottanta del novantotto per quanto riguarda il pubblico impiego
Ha introdotto non solo molte misure dirette
Ad assicurare maggiore funzionalità ed efficienza delle strutture amministrative mare disciplinato anche tutta la parte di ciclisti concernenti il rapporto di lavoro lo stato giuridico economico cioè dal punto di vista sostanziale che dal punto di vista processuale con la definitiva attribuzione della nelle controversie relative al pubblico impiego alla giurisdizione del giudice ordinario specializzata al giudice del lavoro e oggi credo che riprendiamo no questi temi sia in generale grazie alla presenza di un ex studente no no non Agostino ma Sampras si è riconosciuto in Ceschina Mariconda della nostra università onorevole Raffaele Morese che dopo
Lunga militanza nel nel sindacato nella segreteria confederale
Braccato Leccisi
Oggi riveste queste responsabilità di governo proprio campo specifico dall'altra parte
Carlo Dell'Aringa ma che proprio è presidente dell'agenzia dedicata alla
Lo svolgimento della contrattazione collettiva la stipulazione degli accordi sul sotto le direttive e gli indirizzi del governo altri problemi
Amministrazioni con gli accordi collettivi la disciplina dello stato giuridico economico nel pubblico impiego credo che sia un'occasione comunità di mettere assieme non ha respiro a responsabilità di governo il responsabile tecnico centrale della contrattazione per avere un come si può dire fronte un punto di vista aggiornato conflitti
Organico visto anche e dall'una e dall'altra parte dalla parte politica e della parte tecnica e adesso credo che deve aspettare capito prima al dall'onorevole sottosegretario dottor Morese di illustrare le politiche del lavoro del Governo a cui seguirà prove da illustrazione a parte il professor Dell'Aringa che nostro collega come ricorda uso ecco come ci accordiamo penso che cioè uno no due non lunghissima Ettore relazione in modo anche da dava la possibilità di fare anche delle domande avere delle risposte grazie anticipata
Grazie della presentazione
Impegnativa per me
Certo sì una sì medico Aldo potete far della se
Per la verità s'
Partecipando a questo governo sono sottoposta a esame ogni sei mesi quindi accolse da un anno e mezzo aveva già attività di governo sottraggo perché giuro quindi
Carramba proprio per
Però anche queste un esamino intende impegnato IVA laico
Allora
Per rimanere in
Compattato diciamo nell'esposizione dei quali sono le politiche del lavoro del governo
Cercherò di fare una cosa per sintesi e poi semmai nella discussione
E allarghiamo lo spettro
Il punto diciamo di quattro dei di cardine
Diciamo la politica di concertazione
Il governo
Resta fermo agli USA Scelta che in questi anni ha
Dominato la scena
Paul diciamo delle relazioni Ness nel campo del lavoro
Sia pure con alti e bassi ovviamente senza
Come dire piatto humaine nel modo di di svilupparsi ma nella sostanza
Si è proceduto lungo la strada della concertazione certe volte con buoni risultati l'altra volta e con risultati diciamo meno meno soddisfacenti al punto che sono rimasti nel cassetto alcune proposte ma nessuna delle parti ha rinunciato
A praticare la politica dalla concertazione N io nonostante quello che si dice no stando a quello che
Si cerca di fare intravvedere
Ne vedo all'orizzonte alternative alla politica di concertazione quindi questo rimane l'ambito entro il quale
Si sviluppa sia l'azione
Diciamo del il monitoraggio delle relazioni sindacali sia l'azione di produzione legislativa
In fatto di
Lavoro
Perché la politica dei redditi e a resta ancorato alla logica concertativa a questa politica dei redditi non ha rinunciato nessuno dalle parti
è infatti in una fase dove l'inflazione sta crescendo le dinamiche salariali non sono più alta di quella dell'inflazione e quindi i vantaggi in termini di produttività del sistema sono
Diciamo destinate ad alto non sono risucchiate dall'alto dalle politiche salariali
L'attenzione sempre più rivolta a
Come dire stabilizzare
Queste relazioni sindacali anche se ovviamente c'è una discussione in atto sei un sistema contrattuale come quello italiano ha ancora un futuro no
Su questo il Governo non ha una una un'idea come dire di di revisionismo
Profondo
Ci possono essere degli adattamenti al sistema due livelli contrattuali a più livelli come noto contratto nazionale la contrattazione decentrata ci possono essere aggiustamenti sul tema ma non vedo all'orizzonte un cambiamento radicale del sistema delle relazioni sindacali
Ogni spostamento diciamo di pesi dall'uno all'altro livello aprirebbe problemi di surroga che
Francamente non non vedo particolarmente interessante d'altra parte a lecco
Che in Germania il sistema
Delle relazioni sindacali largamente caratterizzato dalla contrattazione nazionale sta cedendo il passo alla contrattazione decentrata quindi system italiano resta un sistema
Abbastanza avviato per non essere rimessi in discussione sembra contare essere come dire rafforzato forse sulla parte più decentrata rispetto al contratto nazionale ma è un problema di technicalities non di impostazione
Gli aspetti più dinamici sono sulla regolamentazione dei rapporti di lavoro e della legislazione sulla
L'incrocio tra domanda offerta di queste il terreno più dinamico diciamo che abbiamo
Sia nel settore privato che nel settore pubblico
Perché
E qui i terreni sono fondamentalmente tre
Le delle politiche che il Governo sta praticando
Quello di creare lavoro dove non c'è
E favorire la creazione del lavoro dove non c'è
Quello dei ridurre
L'area del lavoro illegale
E quello di fare incrociare meglio la domanda offerta di lavoro sotto il profilo delle professionali
Favorire la creazione di lavoro dove non c'è noi siamo un Paese unico in Europa
A dare una situazione
Fondamentalmente strabica da Roma in su piena occupazione anzi
Cioè alcune professionalità come dire cioè
Tecnici
Da Roma in giù
Disoccupazione a due cifre
Poi se si passa alla disoccupazione giovanile disoccupazione a due cifre elevatissimo
E questa situazione non è
Tipica di tipo tutti i paesi dell'Europa
Tipiche sono posti neanche paesi come la Grecia il Portogallo e la Spagna in termini di PIL sono più modesti di Novi hanno una situazione così divaricate dal punto di vista dalla distribuzione dalla disoccupato
E la disoccupazione tedesca non è più alta non è più bassa di quella italiana
Ma la disoccupazione tedesca e
Più di e distribuito in maniera più omogenea sul territorio rispetto al
Questo che cosa vuol dire guardi che le politiche
Della creazione del lavoro non possono essere uguali per tutti in Europa da qui una nostra insistenza con la commissione perché
Ci sia più
Disponibilità a farci fare politiche differenziate territoriali cosa che per ora e diretta condanna Commissione
Ed è un bel rebus
Perché
Se noi volessimo fare delle politiche incentivanti per l'occupazione nel Mezzogiorno dobbiamo regalare qualcosa al Nord perché non avrebbe episodio cosa che
Grazie francamente a nome degli aiuti di Stato
Avete diventano subito
Io penso che l'Europa si dovrà fare carico
Ma mano che la situazione è migliore
Di queste diversità e quindi allentare questo vincolo e penso che ce la faremo
E la creazione di lavoro ovviamente significa convincere gli imprenditori ad andare a investire nel Mezzogiorno
E si stanno da due finanziarie a questa parte ci sono risorse
Incentivanti gli investimenti soprattutto in quelli che vengono chiamati i patti territoriali e contratti d'area
Cioè creazione di distretti industriali nei quali concentrare
L'intervento di investimento
Sì
Queste politiche incentivazioni sono accompagnate da una scelta quella di non far calare dall'alto
L'intervento nel Mezzogiorno ma di favorirlo attraverso una forte partecipazione dal basso dalle forze sociali
Integrante ovviamente da iniezioni di investimenti in infrastrutture che Mammano che la la la
La
Stretta
Che il deficit pubblico ammesso sulla capacità di iniziativa dello Stato man mano che questa s'allenta ci consente di fare degli investimenti che prima non si
E ovviamente nessun la politica di sviluppo si può fare se non ci sono infrastrutture c'è
Consentono la creazione di Investimenti
Questi sono diciamo i capisaldi dell'intervento nel Mezzogiorno che quindi rompono con una tradizione che per almeno
Come dire trent'anni per essere moderati per trent'anni aveva caratterizzato intervento nel Mezzogiorno e cioè interventi dall'alto interventi centrati interventi di
Che producevano dei risultati ma erano più modesti di quanto le aspettative che crea
La seconda priorità è quella di favorire il lavoro legale
Questo Paese ormai a una capacità di fare statistiche che ci fa dire che il quindici per cento del PIL deriva dal lavoro nero
E paghiamo i nostri contributi
All'Unione Europea anche per questo quindici per cento
Cioè vale a dire tutti quelli che lavorano legalmente pagano
Per conto di questo quindici per cento che poi il legame non
Che non è una piccola percentuale quindici per cento dei ed è un lavoro illegale distribuito su tutto il territorio nazionale
Nel senso che anche nel Mezzogiorno dove c'è mancanza di lavoro anche nel Mezzogiorno cella
No non si capirebbe come come Reggiana Pascale
Uno dice ma allora perché il governo non è scherzato molto usate il quindici per cento che ha distribuito dappertutto e che il governo non fare
E perché il lavoro nero non è facile da per
Noi sono due anni la finanziaria è passata e quella dei dal novanta nel due mila
Ha introdotto degli incentivi l'emersione dal sommerso
Pensiamo che dei risultati incominciano ad esserci
Ma che riguardano una quota
Dico del lavoro nero
Che fatto da quelle attività che
Non erano abituate a pagare tasse e contributi ma che per la dimensione di attività che fanno adesso trovano più conveniente accettare questo scambio che il governo
E lo Stato italiano ha proposto condono tombale dal punto di vista penale
Pagamento rateizzato dei contributi per
Adeguarsi alla norma
Riguarda una sola parte perché la parte che era disabituati a a pagare le tasse e contributi perché
Come dire c'era un allergie a questa a questa o impegno a questo noi perché però siccome fanno delle attività
Che tirano sono costrette a riemerge
Poi c'è una quota di lavoro nero che se emerge Moro
Perché fa produzione troppo competitive con il Bangladesh Maroccolo
Attività e produzione
E a bassissimo valore aggiunto
Quindi
Che fa fatica a riemergere per questi ci vogliono politiche
Più incisiva e più profonde
Di sostituzione dell'attività produttive perché possa diventare un lavoro
Nell'ambito dei questo io ci metto un po'in quell'area che fra illegale e l'illegale nel senso che una situazione
Abnorme che riguarda l'area delle flessibilità
Questo Paese
Le nostre politiche del lavoro si stanno
Si sono attrezzate in questi anni per creare più flessibilità
La l'hanno anche il maggior sforzo è stato fatto nel creare una serie di figure contrattuali che fa
Rendessero più facile l'accesso al mondo
Nel senso che sia per ragioni strutturali che per ragioni di garantismo
Si era rafforzato
L'una tendenza all'assunzione solamente a tempo indeterminato
E in questi anni si è allargata la fascia dalle modalità di assunzione si sono allargati gli strumenti attraverso i quali
L'accesso al lavoro viene in qualche modo assicurato
E sono quelle forme
Diciamo che
Sono note sono un po'nota tutti
Che vanno dal lavoro
A tempo determinato alla lavoro ad interim
Formenti di contratti di formazione lavoro il contratto di apprendistato
Tutte forme di
Di lavori che hanno una loro
Utilità per facilitare l'entrata al lavoro o comunque a Cuni tipi di lavoro anche nel pubblico
Nel settore pubblico part-time a tempo determinato mai sono una cosa mai pare tutti i giorni non ma ancora mi fa l'accordo sull'interinale ma
Siete in vena nel settore pubblico ma comunque anche lì sta allargando questa opportunità c'è solo una forma pensiamo di migliorare
L'utilizzo del contratto a termine c'è una discussione in atto fra le parti sociali per l'applicazione della direttiva europea sul contratto a termine
Se va in porto l'accordo fra le parti nello recepiamo se non pari importo quanto alle parti interverremo vedremo di mettervi d'accordo
Ma quando invece c'è una forma di contratto che secondo me non va bene
E nel contratto di collaborazione continuata e ripetuta
Che sta avendo un un un uno uno sviluppo notevole una delle forme più di più facile assoluzione
è un contratto di lavoro corre un contenitore concordato di lavoro dipendente quadrato estetica libro sta diventando che che è una forma di flessibilità
Che sta avendo un uso molto diffuse anche abnorme rispetto alla alla realtà di altri paesi scritto adesso motivo che a parità di remunerazione diretti garantisce a parità di professione si paga il dodici per cento di contributi
Pensionistici contro il trentatré per cento del lavoro
Ed è chiaro che questa differenza di venti punti fra l'una forma le altre e le altre forme diventa un incentivo tremendo a spingere all'uso di questa formula piuttosto che
Il Parlamento si sta cimentando nell'urna regolamentazione di questa forma dei contratto
Io penso che
Bisogna mantenere caratteristiche di leggerezza normativa
Bisogna manteneva le caratteristiche di flessibilità di questa forma contrattuale
Nelle relazioni fra l'impresa del singolo lavoratore bisogna eliminare l'anomalia
Del contributo
Per tre motivi
Il primo perché
Chi chi è in questa condizione si sta preparando una pensione di farlo
Perché con il dodici per cento si finanzia niente di pensione
Il secondo motivo è che troppo concorrenziale rispetto alle altre forme di lavoro quando in tutta questa diatriba che in questi anni sia stata all'insegna ai padri si stanno mangiando le
Le risorse dei figli sotto il profilo previdenziale la realtà e un altro che i figli Cacciani padre
Perché le aziende anche più devoto a Padre Pio alla fine cerca di convincere quella qui paga il trentatré per cento di contributi del pigliarsi quello al dodici per cento
è il terzo motivo è che le il il bilancio dell'INPS rischiano parecchio
Perché siccome i sistemi ancora ripartizione oggi un nuovo pensionato va in pensione alla media di ventiquattro milioni all'anno
Ci vogliono dai cinque ai sei al sei collaborazioni continuate ripetute in più per finanziare i venticinque milioni interpretazione e se non ci sono e questa è una cosa normale
Lo scambio che bisogna costruire che abbiano incominciato a costruire con questa finanziaria ma bisogna realizzato in prospettiva è quello di aumentare i diritti
E nello stesso tempo aumentare i contributi
In questo modo riequilibriamo il mercato del lavoro e tuteliamo meglio le persone che vengono utilizzate con questo tipo di contratto
Il governo non
E si è schierato apertamente contro il referendum sul
Flessibilità in uscita sui licenziamenti
No per una ragione ideologica
Ma per una valutazione fattuale
Il sistema italiano è un sistema già anche in uscita molto flessibile
Pensate che cambiano lavoro quattro milioni di italiani alla
Se togliete quelle di cui si occupa il professor Dell'Aringa sono grande quattro milioni che non cambiano lavoro ogni anno
In Italia ci sono venti milioni di persone
Che lavoro tolti quattro di dalla rende se cambiano lavoro quattro milioni all'anno vuol dire che c'è una cosa forse non c'è qualcuno che gira come un pazzo tutto l'arco cambia cinque sei
Questa cosa quindi
Esista la cassa integrazione come strumento di flessibilità in uscita
Esiste la mobilità
E quindi ciò che non esiste ancora ma che stiamo organizzando recuperando ritardi rispetto ad altri Paesi è un sistema di servizi all'impiego e quindi di strumentazione che aiuta la gente
A
Reggere il cambiamento
Che e decisiva anche ai fini di rendere meno traumatica dedicate al licenziamento
Restiamo abbiamo fatto tre operazioni importanti non credo abbiamo decentrato invece il collocamento
Spostando la responsabilità del collocamento a livello provinciale perché il livello dello di controllo dell'incontro fra domanda e offerta di lavoro e anti menzione territoriali
Facendo questa operazione abbiamo spostato sette mila dipendenti del ministero del lavoro alle Province e alle Regioni
Abbiamo
Potenziato alcuni strumenti di
Supporta l'incontro fra domanda e offerta di lavoro
In particolare
La formazione professionale
Il contratto di apprendistato con finanziamenti aggiuntivi che la Finanziaria dall'anno scorso ha dato
All'insieme dei finanziamenti che vengono dall'Unione Europea
La terza è quella di aver introdotto alcuni alcune riforme diciamo del sistema di educazione introducendo
L'obbligo formativo i crediti formativi e l'istruzione tecnica superiore
Vi cito un prestito
Terzo problema è appunto quello di ricostruire dalle condizioni di adeguamento delle professionalità al mercato del lavoro mercato del lavoro ci dobbiamo abituare a governare un mercato del lavoro che cambierà molto
Nessuno di noi sa veramente che cosa succederà nel giro di un paio d'anni con l'introduzione delle tecnologie informatiche di internet sia a livello dell'organizzazione di impresa
Sia arrivato dall'organizzazione dove investita si arriva dell'organizzazione del diciamo del commercio
E degli scambi
Moriranno molte professionalità ma ne nascerà dalle nuvole
E queste tecnologia hanno stante i dati ci dicono che stanno s'hanno bisogno di iniezioni di conoscenza continua
Questi
Può spaventare opporsi mette in agitazione ovviamente i singoli bisogna creare le condizioni perché questo non non diventi un'ossessione ma bisogna fare in modo di governare queste cose in maniera
Sufficientemente adeguata la velocità con cui questi cambiamenti sì sì mettono al nostro Rizzo
Quindi non c'è un
Come dire un un panorama tranquillo uno studia si pigliava la sua la una volta insieme prese
Penserà studia centonovanta azzerarla morale a trovarsi un lavoro lavora per tutta la vita lavorerà sembrano dei poi ne uscirà solo quando va in pensione
Queste capitata molti
Della generazione precedente è capitata molti dalla mia generazione ma molto meno di quelli della generazione precedente
A mio figlio e a voi da non dico cose strane ma un cambio capiterà ancora di meno che è uno entra a lavorare in un posto e ci rimane
Se ci tiene se se vuole migliorare segna la vita sarà piena di studia il lavoro continua
E noi dobbiamo creare tutte le condizioni perché questo possa avvenire avvenire come una normalità della vita individuale
Con una serie di strumenti abbiamo fatto una legislazione di sostegno al sabato per esempio nel recente legge sulla parità
L'uomo moto c'è un capitolo dedicato alla possibilità di prevedere periodi lunghi distacco dal lavoro per attività di formazione Riedel come i professori universitari che hanno lo lotte di di sabbatico che possono pretendere questo lo posso con questa recente legge l'abbiamo estesa un po'a tutti quelli che interno
Prendersi un pari per riqualificarsi per fornirle il mettersi sul mercato
Favorire
Tutta la cosiddetta formazione continua
In modo tale che il sistema delle imprese il sindacato questo terno di
è un è un obiettivo vedendo devono gestire fondamentalmente le parti sociali
L'ipotesi è quella di destinare
Zero trenta del salario del
Dei lavoratori
A carico delle imprese e già pieni paga le imprese
Lo consegno lo daremo in mano ad una Fondazione Jarkko gestita da le associazioni imprenditoriali e i sindacati in modo tale che facciamo politiche terraformazione continui e quindi per il cambiamento delle professionalità e in maniera tale da
Rendere più flessibile attuale la gestione dell'attività di formazione professionale
E poi abbiamo l'intenzione di supportare la capacità di cercare lavoro e questo soprattutto nel Mezzogiorno
Con un piano straordinario di alfabetizzazione al computer reale inglese per i giovani disoccupati tra i sedici e i trent'anni
Perché ci sta ci siamo resi conto che
Anch'quella mancanza dalla conoscenza di questi elementi almeno nella forma rose del del primo appostamento poiché il ruolo può migliorare
Attraverso la formazione professionale
Se non a disposizioni questi strumenti difficilmente riuscirà arranger ma soprattutto perché siamo preoccupati del fatto che
Nel giro di due anni entreranno nell'Unione europea e quindi con tutti i vantaggi andrà dell'Unione Europea di alcuni Paesi dall'estero Romania Ungheria e Polonia che sono Paesi a costo del lavoro più basso dell'Italia nell'ordine del venticinque trenta per cento che è un
è e Marche e quei e questo va bene uno può dire trovate il modo per far costare di merito ma il vero problema è che il vantaggio competitivo e dato che sono già paesi bilingue
E questo è un elemento di competitività straordinari specie per un Paese come il nostro nostro Paese chiudo il nostro Paese un Paese
Che nel giro di pochissimi
E diventato
Forte
Ed è infatti uno dei sette Paesi più industrializzati
Fa parte del G7
Non è che ha impiegato di sa quanta impiegato città cinquanta per fare questa operazione
Gli altri sei hanno impiegato molto di più
L'Italia e cinque anti in cinquant'anni è riuscita a fare
Noi siamo stati l'abbiamo fatto grazie al fatto che siamo stati fondamentalmente un Paese di grandissima adattabilità al decentramento industriale dell'Europa
Industrializzata
Questo è stato che frutto dalla capacità imprenditoriale italiana dalla fantasia della capacità attrattive Anton tante cose ma soprattutto
Dal fatto che
Si era salvo alcuni settori di eccellenza noi facevamo questa attività di piccole e medie imprese molto più
Questa rendita di posizione finito con la globalizzazione
Si può fare impresa ovunque senza spostarsi da casa abbiamo quattro mila imprenditori italiani in Cina
Nessuno di questi sia trasferito
Al massimo mandato un pensionato di fiducia a vedere come fanno quei cinesi Amanda poi clicca essa tutte le sere se le cose sono andate
Bene senza spostarsi da casa
La globalizzazione ammessi mette in crisi restare e quindi io noi ci attrezziamo
E investirà informazione onori questa posizione
Avremo sempre più fatica tenerlo
Ed è il problema è solamente sulle risorse umane perché sulla tecnologia
Prima o poi tutti salgono
Uno può avere dei vantaggi del rugby ma poi alla fine il concorrente la tecnologia saranno quello che fa la differenza la qualità umana
E la capacità delle persone di riuscire a reggere
Come dire la il risultato dell'attività che viene svolta da quelle par e la cosa non riguarda solo l'industria riguarda pure all'ospedale riguarda pure lana
La pubblica amministrazione siamo tutti coinvolti su questo quindi il vero investimento e nella formazione nella capacità di coordinamento di continuare a migliorare culturalmente
La la gli italiani che lavorano e metterli nelle condizioni di
Reggere a questi cambiamenti senza doversi disperati arma comprendendo appunto che di questo si tratta e non certo di altri quindi dobbiamo fare in modo che le politiche del lavoro rispondano a queste esigenze
E dobbiamo essere grati a questa la relazione tanto piano alquanto lucida nella illustrare i punti essenziale politiche governo nel campo del lavoro che ci ha aiutato a comprende in un quadro sento decennale estremamente interessante
Aggiornato quali sono i problemi quali sono gli strumenti sì cerca di porre in essere a risolvere direi che andiamo subito la parola al professor Dell'Aringa in modo da poi dare la possibilità successivamente di fare domande sia l'onorevole Morese che attraverso rari
Grazie avendo un figlio studiato per tanti anni le cose di cui all'amianto fino adesso Raffele Morese è forte la tentazione Biarritz il re dare un contributo
Sui temi che sono stati finora affrontati
Proprio mentre qui si parla di politiche del lavoro del governo rispettivamente qualche anno mi interessa punto per ragioni di ufficio sento presidente di questa Agenzia la che ne cose ecco i sindacati
Gli accordi e contratti
Nazionali di lavoro del pubblico impiego ovviamente può essere utile per completare il quadro parlare delle linee di politica del lavoro nel settore pubblico
Paradossalmente
Il paradosso un certo punto se la politica del lavoro del Governo nel settore privato è quella di aumentare l'occupazione
Nel settore pubblico la politica è quella di ridurle fazioni o per lo meno compie nei giornali
E infatti sono almeno
Sette otto anni che nelle leggi finanziarie
C'è il cosiddetto blocco del turnover che molto contestato fra l'altro sia dei sindacati ma anche delle amministrazioni quelle decentrate ma che consiste in questo nel ridurre gli accessi di nuovo personale della pubblica amministrazione affinché il livello degli occupati si riduca per ragioni naturale nel senso che man mano che la gente va in pensione se non c'è il ricambio l'occupazione si riduce questo della blocco del turnover del pubblico impiego è stato utilizzato come strumento finanza pubblica per tanti quindi è un paradosso da un lato abbiamo questo problema di aumentare il numero degli occupati l'occupazione d'altra parte nel settore pubblico lo Stato cerca di ridurre l'occupazione
è un paradosso per modo di dire perché tutto tende ad invece aumentare nel sistema economico nel suo complesso
I livelli occupazionali e quindi perché allora c'è questo contenimento preoccupazione nel settore pubblico perché è considerato uno come tanti strumenti di controllo per la finanza riduzione del deficit e del debito
E ne sappiamo che questo secondo un obiettivo intermedio uno strumento di politica economica fondamentale se si vuole risanare il Paese di mettere ordine condizioni
Di crescere di più e quindi di creare più posti di lavoro
Tratto in molti degli studi che sono stati condotti a livello internazionale per cercare di capire quali sono i fattori che possono spiegare la scarsa performances dei vari Paesi soprattutto europei nel mercato del lavoro
Alcune cose sono quelle che sono state
Vecchio la formazione di un po'di flessibilità
Portare lavoro dove produce matching domanda fare ma molti di questi studi hanno posto l'accento anche sulla pressione fiscale tra l'altro il governo attualmente impegnato nella riduzione della pressione fiscale ora una riduzione della pressione fiscale non è solo una cosa positive in sette e qualcosa è che i cittadini apprestano volto nepalese cittadine l'apprezzano molto il governo deve andare incontro anche queste referenze forti dei cittadini ma anche perché molto non tutti me molti studi che sono stati condotti la forte pressione fiscale spesso è stata indicata come una delle cause dello scarso sviluppo della scarsa creazione di consegnarlo
Come uno di quei fattori no fai fatto in genere si mette che ne so la pressione salariale di flessibilità ed entrati e usciti lavori atipici
Cose di questo genere tabacchi emette la pressione fiscale fra i fattori e talvolta viene riconosciuto essere stato un fattore positivo anche perché molti Paesi dove la pressione fiscale diminuite sono Paesi sia pure faticosamente e lentamente sono riusciti poi riprendesse intermedi crescita e di sviluppo
è quindi che quello che appare un paradosso contenimento dello spazio nel settore pubblico come uno strumento di controllo della spesa per poter aumentare la pressione fiscale per poter risolvere ha salvato problemi di debiti di deficit per creare quelle condizioni di salute generale dell'economia che permettono quell'economia di espandersi maggiormente nel settore
Privato
Dopodiché contro
Questo è uno per gli elementi importante dalla polizia dell'occupazione nel settore
Atto primo l'altro elemento direttamente collegato al primo è la politica sì una migliore qualità dei servizi
Guardate che non solo l'Italia ma tutti i Paesi del mondo in questi ultimi vent'anni sono stati sotto una la pressione di queste due forze
Pitura Freska
Prima la necessità appunto di controllare la spesa in un periodo in cui tutti i Paesi devoluta evoluzione della spesa pubblica che rischiava di andare fuori controllo ottica deficit debito o che implicato eccessivo crescita della pressione questa prima forza pressione comune a tutti pari
La seconda pensione quella dei cittadini
No come in genere diciamo così le famiglie son diventati selettivi più esigenti dal punto di vista della qualità dei prodotti e dei servizi del me ne prodotti nel mercato lo stesso sono diventati più
Molto spesso non esiste questa diciamo così il mancato gradimento viene espresso attraverso normali canali
Colletti
Rammento che diciamo così la protesta puliti sette su queste cose si tratta aumentando ecco che tutti i Paesi sono
L'hanno sentito questa pressione anche di aumentare la qualità dei servizi soprattutto quei servizi che vengono
Direttamente
Utilizza dai consumatori finali cittadini
Sanitari istruzione
Sull'esempio di quelli più lattanti ma poi c'è anche trasportò la sicurezza giustizia innanzi tutto diventa servizio diretto ma poi c'è la qualità dei servizi che la pubblica amministrazione età il teste vengono utilizzati al proprio interno per mantenersi Gaetano additano queste notizie non accessibile forse eccessiva
Ecco quindi queste due pressioni perché la depressione ha concordato i vari resi a reagire c'è anche il nostro Paese e dette la reazione a queste missioni che la parola privatizzazione è stato una delle più usati in tutti questi programmi privatizzazione sono buone quasi fosse una parola magica
E la parola privatizzazione ha riguardato pare cose compreso ovvero le relazioni di lavoro cioè innanzitutto la privatizzazione intesa come rimedio radicale era quello di smantellare pezzi dello Stato pezzi delle imprese pubbliche e dalla privato quella è l'intervento radicale no isobare in luoghi noti Inc introdurre virtuosi di private di mercato nella pubblica amministrazione o modo radicale quello di smantellare pezzo ho di diciamo così fare
Alcune non solo impresa e se pezzi di servizi ma alcuni servizi anche Inter ma può essere quella dalla polizia
Della sicurezza va contrattacca cuore sottopose
Outsourcing italiana
Si scatena l'esame l'alleanza
Altri sistemi di introdurre elementi di privato e all'interno dello stesso settore pubblico attraverso gare
E non in mare con un mercato nella sanità siccome si cimenta in competizione all'interno del settore pubblico alcune unità ottimamente fare competizione fra unità tra enti privati ed enti pubblici che offrono gli stessi servizi
Tutte le molte riforme del del del dalla sanità in molti paesi sono vanno seguite al seguito per spedire
Un altro fattore è stato quello di introdurre nel settore pubblico questo è stato tentato netta l'Italia ha percorso un po'tutto una certa misura
Meno che in altri Paesi alcuni Paesi si sono distinti per in modo radicale con cui hanno affrontato il problema e introdotto questi sistemi
Per i polpacci abbiano mai fermo Ferrante all'Australia recente
Quasi tutti i Paesi anglosassoni
Atti molto violenti nell'accentuare
Privatizzazione un attacco di introdurre pratiche nella nel mezzo grazie alla gestione nella gestione nell'organizzazione
Coniata addirittura non nuova espressione new public bene
Nuove ombre copre
Bene in gigante che dovrà passare un
Da comportamenti orientati rispetto di regole e procedure di garanzia
Nei confronti dei dipendenti ma anche dall'esterno o meno esperto
Per risultati cioè che dovrà garantire il raggiungimento dei risultati
Per potere essere giudicato anche sui risultati raggiunti e per poter poteva essere giudicato bisogna che qualcuno si lesse degli obiettivi raggiungere anche quantificabile
L'aumento che questo è quello che molto succede molto spesso succede nelle imprese private si è tentato di trasferire nel L'Unità pubblica in questo modo di
Per indirizzare l'azione del mezzo e quindi qui la divisione fra Indirizzo politico che spetta al politico ma la gestione il raggiungimento degli obiettivi darebbe risultati spetta ai quindi dare loro anche poter dare responsabilità dare risorse
Quindi da un concetto di merci perché per gerarchia come era sull'ottimizzazione pubblico competenze quel competenza anche dal botta per confutare del rapporto di agenzia quasi uno cioè nel un rapporto mi devi garantire quei risultati alla fine in qualche misura riconoscono il tuo ruolo riconosco quindi molto spesso anche passare da rapporti di lavoro a tempo indeterminato ha rapporti di lavoro a tempo determinato o per lo meno a imbarcare intertempo dette
Ora voi sapete che la riforma si è parlato ultimamente quella della sanità del ministro Bindi ha introdotto questo rapporto perlomeno i medici primari gli ha chiesto di parte hanno
Incarichi di gestione di strutture hanno degli incarichi che durano un certo numero di anni dopodiché scatta rete devono essere conferma se del caso anche no no quindi questo concetto non abbia del dell'obiettivo del riparto del risulta collegato anche a un rapporto di lavoro che ha a termine legato
A un'altra all'obiettivo più che al ruolo quindi
Un terzo filone è quello del decentramento amministrativo
Decentramento amministrativo che si sposa bene con questo concetto di riconoscere il principio di responsabilità no
Nel caso del decentramento oppure non è il principe il principio di sussidiarietà che insomma hanno tutti lo stesso obiettivo eccellenti responsabilizzare
Chi in grado meglio di garantire il raggiungimento di un certo obiettivo di dare a queste a questo livello di governo la responsabilità di raggiungere progetti
Anche perché decentrando si spera sempre che chi decide sia maggiormente a contatto con chi si lamenta eventualmente o chi apprezza eventualmente la bontà del servizio che poi è sempre il cittadino che in qualche modo deve far sentire
Questo fiato sul collo su tutti
Il decentramento a
Ecco in questi questi strumenti che riflessi hanno avuto sul sulla politica del lavoro sulle relazioni sindacali scritti dall'autore
Che anche per quanto riguarda il rapporto di lavoro si è parlato di privatizzazione privatizzazione o con la legge numero ventinove del novantatré
Privatizzazione fra virgolette si è detto perché rapporti di lavoro nel settore pubblico potrà mai essere come quello nel settore privato
Ma certamente si si è dato certamente molto buono la contrattazione alla contrattazione ma questo è lo spirito di quella quella concertazione cui ha parlato prima Raffaele Morese quella concertazione fra le parti sociali è diventato l'elemento distintivo dalla politica del lavoro di questi ultimi sette otto anni
Nel nostro Paese c'era l'accordo sul costo del lavoro del novantatré
Fatta la legge sulla privatizzazione del rapporto di lavoro del pubblico impiego è dello stesso anno novantatré novantatré Porto Viro l'accordo sul costo del lavoro San Valentino legge numero ventinove di privatizzazione del rapporto di lavoro
Nelle pubblicamente
Due tappe importante caposaldo soprattutto per il settore pubblico perché da lì fra l'altro il partito una politica di dei redditi anche nel settore pubblico una politica di controllo della dinamica
Delle retribuzioni che aiutato anche lei insieme cosa moderazione
Esalare nel settore privato per contenere l'inflazione arrivare appunto alla moneta unica in condizioni pari a quella degli altri Paesi e anche di contenimento del deficit
Quindi ha pagato questa politica di concertazione quindi anche questa privatizzazione del rapporto di lavoro Rettore introduciamo il primato nel settore pubblico raccolse nel privato nel privato ci sono i contratti collettivi nazionali di lavoro quindi introduciamo i contratti collettivi nazionali di lavoro anche nel settore
Poi naturalmente è venuto poi difficili cioè i contenuti il classico del Siviglia Stendardo di lavoro del settore privato metterli anche nei grandi gruppi sgradevole settore Plains ma non solo ci riprova di mettere dentro quel di applicarli che forse non è tanto mettere il vento dei contratti vedremo quanto applicare e quindi su questo era l'effettiva privatizzazione cioè gli istituti le norme cosa si è fatto da questo punto di vista se sono fatte alcune cose sono fatte non tutte ma si sono fatte alcune cose
Innanzitutto qualche cosa orientato a quelle grandi riforme del settore pubblico no e soprattutto dure tecniche di me
Improntati all'efficienza risultato inefficace quella del decentramento riconosce maggiormente il principio di responsabilità da questi principi sono stati adottati in questi contratti collettivi che abbiamo fatto in questi sette otto anni ho fatto una tornata adesso stiamo finendo la seconda
Innanzitutto naturalmente introdurre
Fortemente il principio dalla valutazione dei risultati
Pepito ciò per legge fra l'altro gruppo l'ultima legge la due otto sei
Anche nei contratti ma questa cosa cioè innanzitutto definire elementi della retribuzione legati al reddito
Legati alla produttività
E per legare la retribuzione accessoria alla produttività
La valutazione
Colletti nuclei di valutazione una valutazione all'interno delle amministrazioni una cultura del risultato una cultura della valutazione questo c'è nei contratti collettivi nazionali di lavoro che avevo scritto
E quindi da questo punto di vista non c'è problema c'è problema invece applicare perché nella pubblica amministrazione invece ecco ti lavoro burocratico qua introdurre questi elementi di differenziazione
E di apprezzamento del lavoro dei dipendenti un qualcosa di estremamente nuovo complicato pare che non c'è questa
Questa disponibilità anche perché perché è dipendente della pubblica amministrazione c'è sempre il timore che la valutazione sia ispirata non tanto a prendere cose oggettivi vetrine
Di professionalità di impegno di competenze quanto che la valutazione sia ispirata anche se non lo si dice anzi di fatto si è ispirata favoritismo ci propone o peggio
Discriminazione di carattere poi
D'altra parte qui troviamo le maestre di scienze dell'amministrazione e non solo sa fatto ricorso professor Miglio venti anni senza alcun legittimo e queste possono ma il principe è la burocrazia lui a ci sono sono serviti alla fine alla fine sono serviti quindi questione di studenti che negli anni tra uno in tutto il tuo discorso quindi credo questo problema della gara detta dell'equità e della giustizia la garanzia che che un elemento distintivo del del servizio pubblico o del modo di offrire servizi e d'altra parte questo concetto di efficienza e di efficacia
Che richiede invece talvolta anche un giudizio discrezionale
Perché non c'è mai efficienza efficacia ed economisti prescrivono invece Sperto che possono sempre essere misurate in modo obiettivo confusi
E come se si dice nel privato ci al profitto sì sì non c'è dubbio che c'è il profitto e il fatto che c'è il profitto può cambiare anche l'attitudine al comportamento del datore di lavoro non c'è dubbio
Ma mai e poi mai nel privato esiste che poi una volta che c'è il profitto questo sì posso obiettivamente di Vito in tante fettine corrispondenti a coloro che hanno fretta partecipato allo stupro
è una tipico prodotto con congiunto che molto spesso è difficile separate alta al dirigente centesimo del profitto all'altro non è così
Perché molto spesso è vero che ci sono gli obiettivi risultati la programmazione il Mendes mento organizzato tutto questo quei nella pratica
Molto spesso in questo rapporto fiduciario che c'è fra amministratore delegato il consiglio di amministrazione e dirigenti morto fiduciario l'apprezzamento molto spesso è frutto di un
Giudizio
Come è inevitabile che sia
Allora l'intera discrezionale ecco il timore che diventi subito favoritismo personale o discriminazione entrate quindi vogliamo essere garante e allora si mettono in moto tutte le le procedure percepita il terrore verso perché dopo una volta fatto la legge sulla valutazione contratti sulla valutazione si mettono in moto dei meccanismi definire in modo obiettivo quelli sono i risultati ora per definire in modo obiettivo versatile ci vuole una serie di garanzie di pubblicità di trasparenza riformando l'altro inizia la valutazione beh credo dipenda la valutazione infornata roba in cui più che avesse valuta questo risultato si è valutati sul fatto di aver rispettato tutti quegli uomini comportarsi
Che è scritto nel libro della valutazione
Il rischio di c'è una volta scritte poi l'applicazione che diventa complicato
E questo ce ne conta ma l'altra cosa che dice e malaffare io credo di più personalmente quel poco di esperienza
è che laddove possibile bisogna deceduta
Laddove possibile naturalmente che poi
La difesa risarcito forse non si può esentare dal anche meglio alcune temerlo nazionali ma dove è possibile il decentramento questo principio
E se servirà retta aiuta perché essi il mettere a contatto diciamo così il fornitore del servizio chi fornisce il servizio con quello che lo utilizzano mettere vicine contatto questi due
è il miglior modo non non solo per rispondere a principi di democrazia di partecipazione che era ma proprio per rimanessimo lo dico come economista per introdurre elementi di mercato è il problema del controllo controllo fatto dall'utilizzatore finale talvolta il migliore che si possa far non perché il clienti così netto sia sempre quello che non obiettivo ispirato a principi ideali molto spesso anche il cliente sia che sia il genitore del ragazzino che va a scuola sia sia il fratello del paziente all'ospedale molto studente molto spesso o il cliente del servizio della giustizia per la sicurezza molto spesso i clienti possono anch'essi comportarsi in modo opportunistico
E quindi non in modo da garantire effettivamente manco in essere una qualità
Va be'certamente io penso che il decentramento abbia molti punti a favore di questo processo di razionalizzazione della pubblica amministrazione e questo certamente c'è stato nell'ultima tornata contrattuale
Questo c'è stato forse fin troppo forse ma questo c'è stato perché una delle ultime leggi prima si faceva riferimento Massimo D'Antona
Che non è solo il decreto tanto ma anche il tre nove sette è stato inserito nel decreto ventinove è questa cosa che la contrattazione adesso s'tendenzialmente si farà di più come nel privato ecco un'altra si farà più nelle singole sedi nelle singoli
E comunque nelle province nelle regioni negli enti previdenziali nelle singole università
No acquisterà sempre maggior ruolo la contrattazione integrativa rispetto a quella Massimo e questo è certamente
Fa nella direzione no e la nel nel alcune diciamo dove si crea la produttività si dice nel privato
Nel pubblico dire e laddove si può apprezzare la qualità del servizio che si può cercare di legare l'attribuzione ma anche il riconoscimento del ruolo mi ha detto che si è sempre solo retribuzione riconoscimento del ruolo all'apprezzamento alla risultato finale che il secondo tipo
Quindi contrattazione integrativa
Certamente il pericolo può essere quello l'altro insomma certo inceppamento poco posso sfuggire controllo della spesa
In questi giorni che visto che si lamenta che le Regioni hanno speso moltissimo
Degli Enti locali speso molto
In questo primo semestre io temo sa Book che sia stato e possono avere speso molto anche in questa prima fase della contrattazione integrativa ovvero tetti finanziari in redazione è andata a infatti l'azienda prima fase abbiamo messo qualche pezza ma dal momento che prima i tetti lì passavano quando anche le norme repressive coinvolto
Più forti adesso della sono intenti ma con delle norme ancora più deboli
Il sempre il sospetto che magari questi tetti non sempre si è posta
Ma rispetto
Però certamente questo è una direzione importante dal decentramento quindi delle relazioni di lavoro e quindi dalla contrattazione integrativa però io ritengo che perché questo posso manifestare finalmente i suoi benefici deve andare di pari passo una sorta di responsabilità anche sul Pisa Firenze finanziaria
E quindi così contorni con il con un
Maggior Colombo il federalismo fiscale Salvatore responsabile
Anche in termini di bilancio perché altrimenti si rischia che lui doveva si aumentino le remunerazioni dei dipendenti pubblici in periferia senza che in periferia arriva anche la responsabilità di bilanci insomma deve andare di pari passo il decentramento amministrativo decentramento delle risorse
Ultime due osservazioni questo del decentramento naturalmente si inserisce anche in quello che diceva
Raffaele prima cioè problemi del mercato del lavoro in Italia sono problemi territoriali
No
Noi ci lamentiamo giustamente
No quello scritto recentemente con la Comunità europea che non ci permette di fare una politica fiscale differenziato società
Noi dobbiamo insistere su questo perché il nostro problema
Per la crescita e del mercato del lavoro e al novanta per cento un problema
Dopodiché però appunto mancano dei pezzi
Le parti sociali devono fare di loro mestieri anche in questo quindi le relazioni sindacali delle relazioni di lavoro evocate centrasse di più di quanto che oggi terrò decentra Silvio che vuol dire che
Al posto di una contrattazione nazionale di un corpo nazionale di regole e queste bisogna questi rapporti perda gradualmente
Un po'di ruolo lo si acquisti maggiormente questo ruolo a livello
Non sarebbe male se anche nel settore pubblico venisse un puntino questa cosa qui anche se un po'più delicato
Anche sempre più delicato ma certamente se la contrattazione integrativa può acquistare il ruolo anche questo
Pubblico questo può essere garantito dico questo perché una delle cause ma non solo volumi per una delle cause
Possibilità un uno dei fattori che alcuni studi hanno messo in luce come spettatori chiaro creato questo problema territoriale della disoccupazione in Italia no
E sono stessi fattori che sono poi all'origine dell'esplosione del lavoro nero
Allora come certamente può essere fatto della pressione fiscale non possiamo va bene la stessa pressione fiscale
Ma l'altro anche che nel Mezzogiorno accesso questi posti di lavoro nel settore pubblico vengono pagati molto bene relativamente parlando flat parlante rispetto al settore privato
Per cui la gente piuttosto che impegnarsi in qualche arrabattarsi dei lavori alla luce del sole nel settore privato preferisce fare una lunga file d'attesa
Il rapporto di lavoro nel settore
Cioè io di aggiustamento delle condizioni del mercato del lavoro nazionale insomma devono passare anche per non solo per la pressione fiscale per il decentramento delle relazioni sindacali
E per anche un po'riequilibrio dalla mercato del lavoro del settore pur infine la concertazione è stato uno strumento fondamentale io penso sono convinto che senza la concertazione avremo fatto molto più fatica ammesso che forse fuoriusciti a rientrare la riflessione
Raggiungere quegli obiettivi di benefici
Che abbiamo ragione
Però bisogna fare dei passi avanti sul terreno della concertazione
Non vedo nel settore pubblico su due aspetti
Prima perché se se il dirigente o gli amministratori devono con comportarsi come datori di lavoro privati raccolti il comportamento del privato datore di lavoro c'è scritto nel ventinove e disonesti effettivamente sia un'effettiva controparte del sindacato del settore pubblico e e questa cultura rosso non sempre la prima non non penso che sia col presente a Colletti Sindacato va a occupare degli spazi che altre non riescono ad occupa però ecco del settore pubblico la concertazione macro economiche va bene ma se diventa forte a livello micro di singola unità rischia che non si sviluppa quella managerialità orientata all'efficacia e l'efficienza che deve invece
Verificarsi
Ma dal settore pubblico l'altra cosa la concertazione quello che dice la concertazione deve diventare sempre meno centralizzate
Disperse sul territorio
Da qui naturalmente
Come sempre si si tratta anche di rapporti di potere che ci salva l'Inter qualsiasi organi
è anche vero che laddove i sindacati sono forti sono forti perché sono molto centrale
Quindi vischio Carlo
E rischiano di
Portate Dell'Orto te
Quindi non è una cosa sempre però io ritengo che questo è una strada che in medita vilmente BA percorsa
Problemi del mercato del lavoro italiano sempre di più si risolvono sul territorio nei mercati locale dell'atto che includono anche i lavoratori del pubblico
Se non si affronta questa fase il riequilibro non lo raggiungere comma
La fase è una traversa è una transizione no nessuno vuole che per l'eternità uno sia pagato di meno a
Potenza che Camilla quale contrario
O alberghi avvicina è un obiettivo di politica economica la convergenze come lo è nel fra i Paesi europei
Ma la convergenza Q richiedere fans club
è possibile corvidi differenziazione
Per attirare iniziative per attirare capitali quando le iniziative capitali arrivano la produttività del lavoro cresce
E questo è il modo per garantire la convergenza creare le condizioni perché le produttività delle risorse si equilibrismo sul territorio
Mi pare che la previsione iniziale che i due interventi ci sarebbero venne integrati e coordinati sia stata no confermata verificata
Adesso dalla relazione professor Dell'Aringa che con altrettanta semplicità nell'esposizione ma traendo dalla sua esperienza Rinaldi presidente Binaghi cioè illustrato no nel campo della nel settore pubblico
Le come si applicano quegli indirizzi e di massima che aveva prima illustrato
L'onorevole Morri direi che dobbiamo essere soprattutto che grati
Perché vede presidente di una agenzia nazionale del notariato perché perché le agenzie di rappresentanza legale ex lege di tutte le amministrazioni pubbliche per la contrattazione collettiva abbiamo sentito dal due un messaggio a favore realizza il decentramento etico tredici mesi spero che razza di altrettanto perché da questo punto adesso abbiamo un po'di tempo no anche perché il dovremo cercare di chiudere attorno alle sette
Per dare modo alla Morese poi di rientrare a Roma sì ci sono interventi richieste
Di integrazione di chiarimenti prego se vuole venire qui c'abbiamo una specie di di micro non me l'hanno data il il microfono mobile
Allora il professor Dell'Aringa leva ha detto sto facendo un'osservazione su come si presenta scusate se mi chiamò Gallo lavoro presso un centro lavoro delle province di Milano del professor dalle venga prima ha parlato della necessità di un controllo della spesa pubblica da una parte e quindi dall'esigenza dei cittadini sto sto più semplificando
Le esigenze dei cittadini di ottennero un controllo una qualità dei servizi pubblici quindi avere più sotto controllo ciò che il il servizio pubblico rievoca
La domanda mia vista chi si occuperà di quelle fasce deboli
Che si propone si presentano che chiedono i servizi pubblici l'intervento che vogliono vorrebbero essere evitati ma che corna qualità non permette comunque pone dei limiti alla diciamo controllo ogni intervento pubblico fasce deboli che purtroppo io come operatrice del Centro lavoro
Riscontro nella mia attività professionale fasce deboli che poi fanno ingrassare il file del lavoro nero cioè tutto è un mercante in questo che mi preoccupa capisce lavora meno che viene diciamo viene proprio e favorito da queste persone chi non ottemperi ottenendo una risposta dallo Stato perché deve fare di conti suoi
Si butta nelle mani di chi offre un lavoro regolare e allora tutta la catena una cosa cane che si morde la coda per cui non c'è risposta avuta e questo mi preoccupa molto perché da una parte il centro lavoro vedo giovani che hanno una cultura purtroppo per la quale inserirsi nel mercato del lavoro vuol dire centra delle a me diciamo a delle a a dei fatti la necessità di pagarsi invece il telefonino non ci sta pagasse la macchina pagarsi tante cose e poi anche per loro nella nella nell'ottica di inserirsi nel mercato nero e quindi il problema dei giovani un problema sopra culturale poi accanto a queste elezioni non a caso si cacciavano fasce deboli anche per per queste ragazze parla di fasce deboli ci sono invece quelle che hanno problemi problemi sociali l'integrazione problemi psicologici e psichiatrici problemi di handicap che il Comune mutuo non può prendersi carico perché deve rispettare il diciamo i i nel bar le variabili processo dall'interno di un po'aggiungiamo del sistema qualità e allora insomma
Siccome lo Stato deve esistere deve rimanere per per qualcuno fare razionalizzando i propri sistema sicuramente però occuparsi di chi veramente non può fare
Forse la vostra cultura e la nostra in quanto italiani dovremmo essere più attenti a non disperdere uno sprecare ciò che appartiene allo Stato
Non so amministrativo in particolare in provincia di Milano questo il Centro lavoro più crudele centrotavola Nord Milano si occupa della zona di Sesto Cologno Monzese contro compiuti
E specificamente ma incontro domanda c'è una nell'ambito dei servizi
Le le frasi cioè presentare recenti decorare cento
Così tosto sono sorti via a a Sesto San Giovanni somma che sta a due anni che so più o meno
E noi contiamo grossi problemi perché c'è un'offerta che abbia le caratteristiche Adina diciamo della del prototipo della persona però normale se non ci sono problemi che sono molto tempi di tipo per Sordo sì
Ciani ecco sociale tirargliela tanti
Vediamo se ci sono altre interventi
Prego
Dell'otto Rocchi compiendo
Corre
Io volevo chiedere alla sottosegretario tutto Morese qual è la politica del governo attualmente per quanto riguarda la partecipazione dei lavoratori
Perché so che ci sono state delle iniziative in passato per quanto riguarda la partecipazione economica so che ce ne sono state a livello anche attualmente di fondi pensione eccetera e però vorrei sapere per quanto riguarda la partecipazione istituzionale dei lavoratori delle aziende mi spiego meglio non sappiamo che il sistema italiano è basato su partecipazione in parte prevista per legge per quanto riguarda per esempio trasferimento d'azienda licenziamenti collettivi eccetera in parte previsto dalle prime parte dei contratti collettivi o dai contratti collettivi aziendali tutto il gruppo
Volevo sapere il sei c'è
Qualche iniziativa per quanto riguarda una legificazione diciamo di questi diritti di informazione e consultazione eventualmente di partecipazioni intenti intento comico decisioni o cose di questo tipo
E in che modo si potrebbe volgere la materia
Ancora
Prego prevale
Ammette dell'Università Cattolica chiedo scusa se probabilmente non ascolterà una domanda ma con concomitante impegno agitati
Mi ascolta la risposta non ascolterà una risposta centonovanta abitanti spiega un po'd'acqua oggi mi chiedo sia nelle politiche del lavoro pubblico sia nelle politiche più in generale della poco pubblico e privato
Quale sia il ruolo di quel meccanismo chiamiamolo così di concertazione di confronto introdotto dal trattato di Amsterdam mi sembra che questo capitolo sull'occupazione
Abbia ricevuto l'anno scorso certa e infatti una una certa sottolineatura nella nella nella stampa mi pare che invece quest'anno questo questo impegno che c'era stato a un confronto è una convergenza fra le politico vari paesi europei sia stato in qualche misura come dire obbligato per per motivi politici per per per il caso austriaco per le elezioni
I vari paesi eccetera eccetera e mi sembra che per ossia un quadro di riferimento generale che in qualche modo potrebbe a aiutare la convergenza tra i vari sistemi europei all'interno di un sistema di raffreddamento generale dei
Vogliamo
Ricorda se c'era qualche altro giorno oppure ecco
Io sono Lorenz
Conosce perché abbiamo fatto organizzato insieme recentemente un convegno della CISL proprio sulla formazione della dirigenza pubblica
Perché i secoli dodici Milano
Adesso dicono voglio affrontare il problema della dirigenza quello che Urso mi ha chiamato
Sono inglesi mamma nelle materie qualcuno bacchettava pone parlato molto bene come al solito professor tematica in modo chiaro e preciso
Io volevo solamente il supporto dove un problema che inevitabilmente si sta ponendo missili andrà corsi proprio nel quadro di questa riforma della pubblica amministrazione in questo nuovo ruolo della legge cioè il problema che già esiste diversi evidentemente dell'ente questo della giustizia
Nel senso che con il passaggio le controversie del pubblico impiego alla giurisdizione ordinaria
Comunque io sto con un vuoto nuova ottica elogi impianti orientamento nella pubblica amministrazione Albert risultato e quindi non a prescindere dai presupposti giuridici di legge ma con una visualizzazioni meno rigida più flessibile
Sì alcuni magistrati
E se la stessa magistratura ordinaria a i tempi tecnici di risoluzione delle controversie crea adesso con l'aumento delle caute
Con questi e nuove problematiche che si presentano potrebbe creare un contraccolpo non indifferente ladri spinte di forma della pubblica amministrazione e quindi anche
L'amore a livello di governo insomma stesso ministero come si pensa a incomincia Reviglio verifica ipotizzare rigore ma perché queste cose non impediscono quella che invece un'effettiva esigenza della pubblica amministrazione
Grazie
Va bene allora
Cioè la signora lei
Più comincia
Se ne sta con semplicità un attimo per la dirigenza pubblica lei era presente alla funzione pubblica andar via circa
Utilizzo
Commenti
Ciliare
La politica occupazionale con il continente nero
Stesa
Indiana quindi acconti all'intrattenimento e ben quattro per cento annuo
Dell'assoluzione con ogni ogni sette
Parlo per esempio settore espone e Investimenti siamo stanchi
Venticinque stile egiziano asta impegna Corsi e concorsi resterà tale ordinarie quasi cioè c'è una parte storica contenere
Trattate si barricano allargata dei banchieri momenti in cui Antonio ci impone di adeguare i nostri i nostri rapporti docenti che non sono assolutamente adeguate
E poi un problema che riguarda la trazione soltanto io e dei dirigenti valutazioni di tutto il personale mi pare assolutamente indispensabile
Pubblico e la diffusione della responsabilità intesa come corresponsabilità in risultati da conseguire adempì disperante accenda stare per cambiare senta
Cosa pensa
Il governo e che cosa si fa o che cosa si sta facendo contratto grazie
Ha messo tanta carne al fuoco la signora Presidente credo che sa benissimo
Se dovesse offre
Un po'di un po'di carne gli aveva lasciato grazie Dell'Aringa perché dove lui è bravo cucinarla meglio di me
è chiaro che
Lost il grande sforzo che ne dobbiamo fare in questa fase migliorare l'efficienza dell'area pubblica
Abbiamo il sistema privato sottoposto alla competitività internazionale quindi in ogni caso obbligato a a mantenere i livelli di efficienza quello che dobbiamo contribuire a fare migliorare l'efficienza dall'area pubblica
Che non è solo un problema di costo del lavoro da quando sono al governo devo dire
C'avevo un'opinione precisa prima da quando sto al governo l'opinione sarà rafforzato il problema non è il costo del lavoro e problema la macchina
C'è un rischio
E siccome il rischio e che di fronte a questa constatazione
La reazione sia quella che ha citato prima dell'arringa e cioè che si fa privatizziamo
Che nella testa della gente
La reazione Meglio privato
O si fa una operazione vera di miglioramento dell'efficienza con un cambiamento consistente della macchina
Oppure
Si si si fa fatica a a reggere poi tutti gli impegni che in realtà voi vengono fuori perché se parli di fasce deboli vada dice ma chi vuoi che se ne occupi il privato quando mai non se ne occuperà ma e quindi se ne deve occupare al pubblico
Questa è un'operazione il complicato sono stato assistibili dico sono stata sia a Microsoft affatto la sua rivoluzione interna con l'uso di internet mi diceva vicepresidente sono passate dal fare legata con i loro fornitori
Da dieci giorni che già membro è impressionante e magari in dieci giorni
A quattro ore
Tutto via internet tutta trasparenza che tutti vedono il prezzo di tutti sarà giocano laguna Roberto Rosso ogni volta chi prima
Io per spostare un mobile da una stanza all'altra il mio Ministero ha dovuto aspettare che si facesse pagare anche
Problema nel costo del lavoro e anche ma il vero problema come funzionano le regole e le procedure
Io che sono un produttore di norme di legge io devo fare delle leggi oltre a gestire quelle che sono fatte ma devo fare come mestiere anche a fare le leggi come il Governo nel presentarla in Parlamento ma finisce male insomma è sicuro quando è finita la cosa
Perché può darsi che ne facciamo la concertazione che il prodotto sia buoni finisce alla Corte dei Conti
E né io né della ricavi garantiamo quando ce lo restituiscono ecco ce lo restituisca
Questa cosa infatti fatica quindi abbiamo fondamentalmente un problema di Rambouillet organizzazione dalla macchina
E nell'ambito di questo ovviamente il suo funzionamento è legato all'accrescimento dal rapporto fra responsabilità e il risultato è qui la funzione dalla dirigenza è notevole
Già si stanno facendo in questa fase nuova stanno facendo diciamo i primi passi verso questo cambiamento
E io penso che l'esercizio di questa funzione di questa assunzione di responsabilità del fatto che i direttori generali
Facciamo i contratti agli altri direttori viene quindi si assume responsabilità di Baggio atta
Rappresenti un avvio di processo attraverso il quale accompagnato da la semplificazione di procedure da un miglioramento dell'efficienza del sistema
Apro e chiudo parentesi Bassanini a un piano di formazione informatica per cui in due anni mi pare tutti i posti saranno informatizzati tutti i posti di lavoro saranno informatizzati tutto questo
Ci deve aiutare a rendere più efficiente la macchina dello Stato dato prova componendo il tempo è una componente essenziale nell'ambito di questo ma dirigenza
De è sottoposta a uno stress
Rispetto a al vecchio modo di di di gestire le le responsabilità è chiaro che bisogna danni alle con un cambiamento anche delle procedure in maniera tale che il rapporto sia un rapporto equilibrato fra la richiesta di avere dei risultati di maggiore efficienza e di responsabilità che devono essere svolte e poi di conseguenza si affideranno i criteri di premio
Per le responsabilità che si hanno però tutto questo effetti dentro l'idea che
Abbiamo bisogno
Della cosa pubblica non è che possiamo risolto tutti i problemi lasciandola così come svuotando la con le privatizzazioni con l'esternalizzazione si possono e si devono fare questi processi ma non non si può pensare che quello è l'unico modo di affrontare il problema il problema era
Non lo so trovare delle soluzioni che ci consentono di avere una macchina pubblica che funzioni bene
In quest'ambito si possono assumere sempre di più poi Obiettivi raffinati di tutela delle fasce deboli
Per le quale la soluzione non può essere però solo la pubblica amministrazione la soluzione deve essere sono mista sembra lavorare su una tastiera ampia e quindi probabilmente rafforzare gli strumenti di accompagnamento
Per queste fasce con attività di formazione ad hoc
Che io penso dovranno essere sempre più come dire possibili quanto più decentrato la responsabilità io sono convinto che la nascita dei centri per l'impiego rappresenterà un passi in avanti notevole nell'affrontare tutti i problemi dell'incrocio fra domanda fatta del lavoro compreso quello delle fasce più deboli da questo punto di vista la soluzione non c'è per tutti
Che è chiaro che man mano che si assottiglia l'aria di la disoccupazione di quelli che hanno bisogno di lavoro si si va nelle situazioni più difficili ovviamente e quindi con lì le politiche non possono che essere politiche mirate Almirante persona per persona e quindi con una strumentazione che le regioni ormai che hanno l'autorevolezza per competenza per mercato del lavoro possono legiferare in maniera tale da coprire anche queste
Un problema di maturazione rapida del del problemi e dell'assunzione da parte di tutti della insufficienza del fatto de o le parte fanno da sole ogni Stato inserì se la sbrigano da soli
Tutti hanno ritenuto essenziale
A utilizzare un metodo concertativo come il metodo migliore per affrontare situazioni complessa e tutte quelle di ne abbiamo parlato adesso sono situazione non semplici da sbrogliare se non con la cooperazione niente io penso che questa strada
Debba essere ulteriormente percorsa e
Raffinata
Ha parlato Raffaele
Sul sulla giustizia e ne siamo impegnati in questo raccordo che facciamo fatica a fare sull'arbitrato
Anche la Confindustria tra l'altro
Sia il privato che il pubblico stanno cercando secondo non sarebbe una cosa molto importante
Introdurre l'arbitrato
Però incontriamo per le resistenze come sempre si incontrano quando si tratta di inserire una cosa nuova in una cosa così delicato come quello
Per quanto riguarda i presidi posso solo di sprechi novanta per cento delle preoccupazioni dell'Arno in questo momento provengono dal settore scuola
E dal settore scuola
Non sa grave attentato
Proprio
Proprio per questo questo il motivo per cui ci sono secondo me i problemi nella scuola italiana
Perché non esiste contratto collettivo nazionale europeo per tanta gente come sono dipendenti della scuola
E qui forse probabilmente quel discorso del decentramento era un discorso che fra l'altro era nel programma di Prodi
Del docente di avviare forme di Saragat
Io ho chiesto e quelle del Tesoro per lei era la forma di decentramento finanziare che aveva in mente che per adesso del centoventitré per cento del bilancio dalla pubblicamente che non mi sembra una grande una grande decisione sacrosanta
Dopodiché c'è il problema della valuta e il problema dalla valutazione quello che dicevo prima introdurre la valutazione del Pubblico impiego è un problema piuttosto complicato
Devo dire che se c'è una differenza fra il settore privato il settore pubblico in Italia dal punto di vista delle relazioni di lavoro è che nel settore privato e Cissé lamenta molto per il fatto che non c'è
Molta flessibilità esterna di uscita soprattutto quindi questa roba di chi è dentro e chi è fuori comunicano poco
La presente le imprese italiane da quello che ne so nell'indagine che sono state fatte in questi anni non si sono mai lamentati di una scarsa flessibilità all'interno
Ha sempre apprezzato
All'atteggiamento dei lavoratori e la possibilità e le relazione col sindacato sono scarsi nella stragrande maggioranza dei dei casi il buon funzionamento della nostra economia si spiega per il fatto
Nelle relazioni di lavoro all'interno delle imprese sono tutto sommato buoni molto migliori che in altri Paesi
Nel settore pubblico no
Nel settore pur la gestione delle risorse umane all'interno del settore pubblico non è buona non è buone
E come inserire queste queste e qui c'è una grossa appetibile nun se capisce perché nel settore privato di piccola impresa e media impresa quello che funzione anche per quella mobilità che ci ha forse sarà eccessiva basta dimostrare proprio come
C'è un mercato del lavoro che tutto sommato fu funzioni a parte questo caso particolare che quello dei licenziamenti individuali attorno culture separo tutta
Questa grande discussione ma che che che che secondario rispetto alla allora problema più generale invece nel settore pubblico
Le risorse umane non sono gestite al meglio e questo cosa peserà moltissimo proprio se si tratta poi di sfruttare dei frutti del progresso tecnica
Perché anche quella si presta ad essere introdotto nel settore un settore pubblicava tutte queste informatica e si appresta motti semmai se introdotto nel settore pur
Certamente manca la formazione e questo è un pezzo fondamentale su cui bisogna insistere
Ma certamente è un è la l'organizzazione
Che è carente
E secondo me perché ci sono abitudini che sono difficili proprio da da da rimuovere perché ogni la flessibilità nell'organizzazione comporta anche talvolta qualche sacrificio c'è poco da fare
Cioè qua qual qual che aspetto negativo cioè
La mostra la mobilità sarà cambiare mestiere sia sa riadattato la qualcosa c'è
Eppure tutelabili sia tentato si incontra un fortissimo Santacroce a Fort questa forte resistenza il timore proprio di perderci che paralizza tutto infatti se visti poche esperienze che ho avuto a che fare
Credo che lo Stato se
Come la riforma che fa del ministero delle Finanze eccetera ma già ritagliare posti di lavoro diverse con competenze diverse che comportino anche diciamo così studiare cose diverse fare un diverso tipo di lavoro incontra delle resistenze forti
Questa è la cosa che per la sua dottor subito dove penso che scrivere norme scrive contratti collettivi è è un aspetto ma penso che non sia l'unico stavolta qualcosa più grossa sovente era premesso
Grazie