"Inaugurazione dell'anno di studi della Scuola di Polizia Tributaria" org. c/o Piazza Armellini, 20

Signor presidente del Consiglio
Autorità signore signori
Quale comandante della scuola di polizia tributaria della Guardia di Finanza
Ho l'ambito privilegio di aprire la cerimonia odierna inaugurazione dell'anno di studi mille novecentonovantanove due mila
La presenza del Presidente del Consiglio unitamente a quella delle più alte cariche istituzionali
Costituisce legittimo motivo di orgoglio per l'attenzione e l'interesse rivolti verso l'istituto che mi onoro di rappresentare il compito affidato a questa scuola e quello dell'alta qualificazione degli ufficiali non che del perfezionamento e della specializzazione di tutto il personale del Corpo
Al compito addestrativo si aggiungono quelli di studio delle problematiche operative anche in funzione dell'evoluzione normativa e giurisprudenziale
E quello di elaborazione dottrinale con la produzione di monografie manuali sinossi per le esigenze della guardia di finanza
I principi ai quali si ispira costantemente questo istituto
Sì identificano nei due capisaldi su cui si basa la nostra organizzazione la militare ITA e la professionalità
La mi vitalità intesa come più volte ribadito dal nostro comandante generale
Quale senso dello Stato e dell'onore
Rigore morale senso della disciplina e della gerarchia
Ferma azione di comando ed attento governo del personale
Rispetto assoluto delle proprie funzioni spirito di sacrificio e dico
La professionalità per la consapevolezza che non vi può essere futuro per il corpo
Se non attraverso un'intensa assidua penetrante azione di formazione e perfezionamento tecnico-professionale
Esatto anzi
Che tutti gli appartenenti siano in grado di espletare al meglio i sempre più delicati e complessi compiti demandati alla Guardia di Finanza
E consuetudine in questo giorno procedere ad un consuntivo dell'attività svolta
Nell'anno di studi mille novecentonovantotto mille novecentonovantanove vissi tutto ha continuato a sviluppare l'attività di alta qualificazione
I futuri quadri dirigenti del corpo attraverso un apposito corso superiore di polizia tributaria
Trattasi di un corso a carattere post universitario della durata di due anni accademici
Cui possono accedere previo apposito concorso ufficiali del ruolo normale in possesso di determinati requisiti
Inoltre venticinque anni di attività è già stata attribuita la qualifica di titolato di scuola di polizia tributaria a duecentosei ufficiali del coro
La restante attività addestrativa dell'istituto è stata improntata ad un nuovo metodo didattico caratterizzato da un progressivo e graduale abbandono dell'insegnamento dottrinale
Per approdare ad una concezione addestrativa basata sullo svolgimento di corsi Brady a carattere monografico contraddistinti dal massimo pragmatismo
In tale quadro oltre a confermare i percorsi didattici già da tempo ampiamente sperimentati
Sono stati indetti i nuovi corsi resisi necessari al fine di approfondire Mattei di stringente attualità per il coro
La scuola nel mille novecentonovantanove a complessivamente organizzato cinquantacinque corsi di qualificazione perfezionamento ed aggiornamento professionale
Per un totale di oltre cinque mila ottocento ore di lezione rivolte a circa mille quattrocento militari del Corpo per la maggior parte ufficiali impiegati mi preminenti comparti operativi della guardia di finanza
Tutti i dati di riferimento
Numero dei corsi delle ore di lezione e dei frequentatori
Presentano un rilevante incremento rispetto al mille novecentonovantotto mediamente del trenta per cento
Tra le numerose iniziative assunte dalla scuola di polizia tributaria e trascorso anno di studi cito i seminari organizzati congiuntamente alla Scuola centrale tributaria Vanoni presso diversi capoluoghi di regione della durata di un giorno su temi di particolare attualità quali le operazioni di riorganizzazione societaria
L'elusione fiscale la disciplina fiscale delle Onlus
Altre iniziative
Gli incontri sempre della durata di un giorno presso i comandi di capoluogo di regione sul tema della riforma della legislazione penale tributaria
Ciò in relazione all'emanazione della legge duecentocinque del venticinque giugno novantanove depenalizzazione dei reati minori e modifiche al sistema fiscale e tributaria
I convegni di studio in materia tributaria presso le università in collaborazione con gli istituti di specializzazione
L'attuazione del Programma formazione dei formatori che si propone di costituire un pool di docenti ai quali affidare la responsabilità dell'addestramento periferico con il supporto di apposite sinossi
Da ultimo la prosecuzione del progetto formativo del verificatore fiscale di colui cioè che dovrà possedere un'elevata perizia
Lo svolgimento con incarichi di responsabilità dell'attività di verifica fiscale la più difficile e complessa delle attività operative della guardia di finanza
Ai principali artefici Gray positivi risultati raggiunti bah la profonda gratitudine della scuola e via personale
Ai docenti
Che hanno dato costante dimostrazione di elevate capacità scientifiche e formative
Ai frequentatori per la dedizione la motivazione ed intelligenze dimostrate in ogni circostanza
Al personale permanente forza all'istituto che ha operato con entusiasmo e grande operosità
Lascio ora la parola al comandante generale della Guardia di Finanza per il suo intervento grazie
Signor presidente del Consiglio io sono particolarmente lieto
Il porgerle il saluto dalla Guardia di Finanza e mio personale
E la ringrazio per aver voluto onorare con la sua presenza questa cerimonia di apertura dell'anno accademico della scuola di polizia tributaria
Al Presidente della corte costituzionale
Al vicepresidente del Senato al ministro a tutte le autorità e gentili ospiti intervenuti
Il mio cordiale saluto e la gratitudine per questa attenzione riservata al corpo
La cerimonia di oggi rappresenta come ormai consuetudine l'occasione per tracciare un bilancio dell'anno che si avvia a conclusione
E per illustrare le iniziative che si intendono avviare nel prossimo futuro
I primi dieci mesi del mille novecentonovantanove sono stati importanti e proficui ricco
Sono stati raggiunti risultati soddisfacenti in tutti i settori operativi
Sono stati realizzati molti progetti nei campi gestionale ordinativo addestrativo e logistica
Con profonda soddisfazione desidero mettere in risalto prima di ogni altro aspetto
La piena ed attiva partecipazione della guardia di finanza al processo di cambiamento in corso nella pubblica amministrazione
Processo teso all'ottimizzazione dell'impiego delle risorse
Il corpo infatti ha proseguito con determinazione e con convinzione
Relazione di aggiornamento del cosiddetto Progetto efficienza ormai avviato da più di due anni
Nel quale sono compendiati gli obiettivi da raggiungere nell'anno e nel triennio successivo
E di criteri metodologici idonei a loro conseguente
Nell'ambito del progetto è stato completamente definito il programma informatico per la verifica mensile delle risorse umane impiegate
Sono in fase di completamento le operazioni per la definizione di procedure in grado di operare il controllo sulla qualità degli interventi svolti di correlare il rendimento con i relativi costi e di monitorare in modo più dettagliato i risultati di servizio
Queste procedure consentiranno e tengo a sottolinearlo il recupero di organici dalle attività di supporto a tutto beneficio del comparto operativo
Dal novantasette ad oggi sono stati riversati nell'area delle operazioni circa cinque mila uomini
Tale sistema di gestione per obiettivi rappresenta uno straordinario balzo di mentalità e di qualità che ha fatto guadagnare alla Guardia di Finanza l'inserimento tra le cinque istituzioni guida per il Progetto cambia Pia
Per il rinnovamento funzionale della pubblica amministrazione
Mi soffermo su questo importante aspetto decreti esso costituisce anche una chiara dimostrazione di come di vitalità e modernità possono andare perfettamente d'accordo
Da novembre del mille novecentonovantotto
Un gruppo di lavoro formato da ufficiali del corpo e da consulenti esterni di una grande società internazionale operante nel settore del controllo di gestione
Ha svolto studi e ricerche per la creazione di un modello logico di controllo calibrato sulla Guardia di Finanza
Sul versante ordinativo sono state ultimate le attività di studio e di analisi per la revisione dell'assetto territoriale del Coni
Nel gennaio scorso è stato varato con decreto del Presidente della Repubblica il nuovo regolamento che consentirà di completare in breve tempo il rinnovamento della struttura ordinati
Alcuni interventi sono già stati operati ed hanno investito sia agli organi centrali che periferici
In particolare il processo di revisione ha riguardato il comando generale snellito nelle funzioni e negli organici i reparti distruzione nell'ambito dei quali sono stati rimodulati tutti i piani didattici
E di servizi centrali centrale interprovinciali sulla criminalità organizzata anche in attuazione delle direttive emanate dall'Islam
è stata poi completata la ridistribuzione delle responsabilità di comando e controllo sul territorio al più alto livello
Con l'istituzione da poco più di un mese dell'ispettorato con sede a Firenze responsabile per la Toscana l'Emilia Romagna le Marche
Che segue il provvedimento attuato nel mille novecentonovantotto alla fine dell'anno istituzione del provvede del l'ispettorato a Palermo responsabile per la Sicilia per la Calabria
Il nuovo assetto ordinativo del lavoro dell'aura completato secondo veline fissate dal citato decreto presidenziale
Sulla base di un programma di attuazione già elaborato e già inviato ai comandanti periferici per consentire loro di assimilarli contenuti con congruo anticipo e di predisporre per tempo i necessari atti organizzati nelle prossime settimane verranno formalizzati i provvedimenti che saranno attuati dal primo gennaio del due mila e che definiscono le nuove fisionomie dei comandi e delle parti del corpo relative tabelle organiche e diverse attribuzioni
Ho già illustrato le linee-guida di questo progetto di riforma in occasione dell'inaugurazione del precedente anno accademico
Per ciò che concerne l'aria distrattiva o prima accennato all'avvenuta revisione dei programmi didattici dei corsi di formazione e riqualificazione del personale
Aggiungo con riguardo all'Accademia che sia anche intervenuti per adeguare i corsi di studio alla riforma universitaria che prevedibilmente prenderà avvio dall'anno accademico due mila due mila
Per la categoria dei sottufficiali e lo ha ricordato il comandante della scuola sono entrati a pieno regime i corsi per verificatore fiscale e per la formazione dei formatori
A patto comune per tutti i progetti nell'area della formazione della qualificazione ovviamente il ricorso all'utilizzazione sempre maggiore di strumenti multimediale nonché ad un crescente scambio di esperienze con istituzioni ed autorità gli altri paesi soprattutto europea
Al riguardo mi fa piacere segnalare che quest'anno il corpo ha condotto un secondo seminario sul tema internazionale
Crimini finanziarie riciclaggio che e in poi il sistema con un analogo seminario che è stato effettuato all'Aquila lo scorso anno con la partecipazione di cento cinquanta esperti operatori internazionali
Sul versante del reclutamento sono state ampiamente riviste le procedure di selezione in particolare profili sanitarie psico attitudinali degli aspiranti
Sono stati rimodulati teste relativi alle prove preliminari del concorso per allievi finanzieri
E significativi alimenti al riguardo sono stati anche inseriti sul sito internet del Co
Il comparto e poi pronto com'è noto al prossimo avvio del reclutamento femminile
In campo operativo gli impegni di maggior rilievo hanno riguardato il contrasto all'evasione fiscale alla criminalità economica e organizzata e ai traffici illeciti barista perpetrati
E il concorso al mantenimento dell'ordine e della sicurezza pubblica
Positivi sono i risultati conseguiti nella lotta all'evasione fiscale che costituisce per il corpo il compito primario di esclusivo oltre che il più delicato e più complessa
Per dare la misura dell'impegno nel settore rappresento che la direttiva generale emanata dal ministro assegnato alla Guardia di Finanza per l'anno novantanove l'esecuzione di nove mila e quattrocento verifiche fiscali generali d'iniziativa
Di cui mille duecento nei confronti di soggetti con volume d'affari superiori a dieci miglia
I risultati conseguiti sino al trentuno ottobre lasciano fondatamente ipotizzare il pieno raggiungimento degli obiettivi
Ed il superamento rispetto allo scorso anno delle somme recuperati a tassazione nel comparto dell'imposizione diretta indire
Infatti l'attività di polizia tributaria portato sinora all'individuazione di quattro mila evasori totali e paratotali e dalla scoperta di oltre ventisei mila miliardi di imponibile sottratto a tassazione
La nuova circolare sulle operazioni di verifica che è entrata in vigore il primo gennaio di quest'anno
Si sta dimostrando valida che sta riscuotendo l'apprezzamento degli operatori e dei contribuenti
Ricordo che l'istruzione integralmente riportata sul nostro sito internet fissa tra l'altro criteri di selezione ed operativi più chiari
E denuncia i doveri degli operatori e i diritti del contribuente
Gli obiettivi strategici della Guardia di Finanza nella lotta all'evasione
Sono quelle di potenziare sempre più la propria autonoma e peculiare identità di organo investigativo che la contraddistingue nettamente dagli altri soggetti istituzionali deputati alla tutela degli interessi erariali
Altro obiettivo è quello di spostare sempre più l'attenzione ispettiva verso i soggetti economici di maggiore spessore in termini di dimensione aziendale di volume d'affari
E poi ovviamente estendere rendere più più pregnante la cooperazione internazionale
Con riferimento alla criminalità organizzata e dei suoi traffici illeciti
Particolare impegno è stato rivolto e questo penso sia noto a tutti al contrasto al contrabbando di tabacchi lavorati esteri fenomeno come è noto gravissimo l'azione svolta al corpo si basa sulla sorveglianza navale dei vari sul costante adeguamento tecnologico dei mezzi e delle apparecchiature
Nessuna sempre più attenta e penetrante attività di intelligenza nonché sullo sviluppo come dicevo della collaborazione internazionale
Dispositiva mare quello terrestre operano ristretta coordinazione
E le investigazioni conseguenti ai sequestri operati e tese principalmente all'individuazione delle organizzazioni criminali che gestiscono i traffici
Sono di norma sviluppate da unità altamente specializzate inserite nei nostri nuclei regionali di polizia tributaria
A livello centrale
Verrà presto istituito nell'ambito della ristrutturazione ordinati dal generale
Il comando investigazioni economico finanziario
Che avrà le proprie dipendenze il Nucleo speciale di polizia valutaria l'uscita
Il nucleo speciale repressione frodi comunitarie ed un nucleo investigativo si tratta delle articolazioni e cardine per l'espletamento di indagini o di analisi inerenti i profili economico finanziari connessi all'attività della criminalità organizzata
Io ritengo che la scelta di ricondurre il controllo il coordinamento di tali reparti sotto un unico comando potrà dar vita ad una più efficace e sinergica azione di contrasto
Segnalo anche che è stata costituita insieme uscì con una banca dati relativa al contrabbando al tabacchi lavorati esteri
Questa banca dati arricchita poi con elementi informativi riguardanti gli altri settori operativi di competenza del comando investigazioni economico-finanziarie
Sarà presto collocata presso tale comando e diventerà servente rispetto all'attività di tutti i reparti denso difende
Non c'è dubbio poiché l'efficacia dell'azione di contrasto è sempre più legata alla disponibilità di mezzi tecnologicamente all'avanguardia
In grado di supportare adeguatamente anche le più complesse operazioni
E soprattutto di limitare i rischi cui si espone il personale
Ricordo a riguardo che nei primi dieci mesi dell'anno l'azione violenta dei gruppi contrabbandieri ha causato quarantasei spero momenti reperimento di ventiquattro militari
Grazie anche alle opportunità determinatesi nell'ambito dei programmi operativi finanziati dalla Comunità europea
Saranno acquisiti un sistema mobile radar di scoperta inseguimento di Bersani a mare integrato da specifiche apparecchiature di sorveglianza optoelettronica otto mezzi blindati sistemi a raggi x di controllo non invasivo per contendersi
Continua ad essere ovviamente privilegiate procedure operative che garantiscano un'efficace sinergia tra i mezzi terrestri e navali coglie Euromobili del corpo che sono dotati di sistemi di rilevazione a raggi infrarossi
In grado di seguire in maniera occulta i movimenti delle a un popolo
Iniziative sempre più numerose vengono rivolte anche alla cooperazione internazionale
Come ha messo in evidenza prima ricordo al riguardo la sottoscrizione di un accordo di cooperazione tra rappresentanti dell'amministrazione finanziaria e la Philip Morris per lo scambio di informazioni
Utile al contrasto al contrabbando di tabacchi
E poi l'iniziativa adriatica
La quale com'è noto ha principalmente lo scopo di promuovere sul piano bilaterale e multilaterale la cooperazione con i Paesi rivieraschi per il controllo delle frontiere marittime e terrestri che per la riorganizzazione dei sistemi doganali e fiscali
I notevoli sforzi profusi trovano riscontro nei risultati conseguiti
In questi primi dieci mesi sono stati sequestrati mille duecentoquaranta tonnellate di sigarette
Ebbene mille e cinquecento settanta mezzi tra navali e terrestri
Strettamente connesso con il contrabbando di tabacchi e il fenomeno dell'immigrazione clandestina
Nelle regioni maggiormente interessata cioè la Puglia la Calabria la Sicilia il corpo impiega oltre cento unità navali sedici elicotteri e mediamente tredici velivoli ad ala fissa
A terra il dispositivo è completato dall'impiego delle unità specializzate interforze rinforzate quando necessario da reparti territoriali
Nell'espletare l'attività di servizio comandi e personale hanno ben chiari gli obiettivi operativi e le loro priorità
Prima di tutto la salvaguardia della vita degli immigrati
E quindi la cattura degli scafisti il sequestro dei mezzi utilizzati per illecito traffico
L'attività svolta ha consentito nei primi dieci mesi dell'anno
Il fermo di quasi diciannove mila clandestini l'arresto di trecentottantasei persone responsabili dell'illecito traffico ed il sequestro di trecentodieci mezzi di cui centocinquantuno navali
Come per il contrasto al contrabbando anche nella lotta all'immigrazione clandestina rivestono un ruolo decisivo le iniziative di collaborazione internazionale
E la guardia di finanza e oggi presente in Albania nell'ambito dei piani di assistenza avviati nei confronti di quel Paese
In quattro missioni bilaterali e comunitari
Con ben centoquaranta uomini e dieci unità navali
L'auspicio e che si possa fare altrettanto in altre aree sensibili
Non meno rilevante è stato l'impegno della guardia di finanza nella lotta al riciclaggio di denaro sporco
L'attività posta in essere ammirato sostanzialmente a due obiettivi
Ricerca e sequestro dei patrimoni illeciti e ricostruzione dei flussi finanziari originati dalla commissione di reati
Nel periodo novantasei novantanove sono stati conclusi circa due mila e cinquecento accertamenti patrimoniali
Che hanno consentito il sequestro di beni per un valore complessivo gli oltre tre mila e trecento miliardi
Il colpo costituisce un fulcro dell'attuale sistema antiriciclaggio
Imperniato sulla stretta collaborazione tra le articolazioni specializzate dalla Guardia di Finanza prima fra tutte il Nucleo speciale di polizia tributaria tributaria
Nucleo speciale di polizia valutaria la via dell'Ufficio italiano cambi
è un sistema adeguato
Che sul piano strutturale sicuramente non richiede costituzione di nuovi organismi
Contro tutto potrebbero compromettere una distribuzione di competenze una circolarità informativa ed un'osmosi operativa che sono da ritenere decisamente soddisfacenti
Esistono tuttavia spazi di miglioramento
Mi riferisco in particolare all'istituzione dell'anagrafe dei conti dei depositi che certamente faciliterebbe la localizzazione dei conti dei soggetti indagati senza dover interpellare l'intero sistema creditizio e in campo internazionale sempre più opportuna e necessaria una penetrante attività di intelligenza specie nei paradisi fiscali
Nonché un'armonizzazione legislativa e delle procedure operative
La Guardia di Finanza inoltre disponibile desidero sottolineare questo aspetto a fornire qualificate risorse per sostenere l'attività di valutazione e di analisi delle nostre rappresentanze diplomatiche in aree particolarmente sensibile
Infine l'avversaria di maggiore interesse operativo peraltro strettamente connessa con le altre finora tratta
Perciò il mantenimento dell'ordine e della sicurezza pubblica compito concorsuale del Co
In questo settore l'obiettivo generale di assicurare un efficace partecipazione della guardia di finanza alla politica di sicurezza del Paese senza compromettere l'assolvimento dei compiti primari di polizia economico-finanziaria
Desidero comunque porre in risalto che tra compiti primarie concorsuali affidati al Corpo insiste una naturale sinergia
Spesso infatti l'espletamento dei primi cioè gli accertamenti di polizia economico finanziaria innesca indagini nei confronti di organizzazioni delinquenziali ben radicate sul territorio e conforti proiezioni internazionali
Per contro servizi volti più direttamente alla repressione dei traffici illeciti per fini di sicurezza pubblica fanno emergere imponenti frodi erariale
E poi il concorso del corpo al mantenimento dell'ordine e la sicurezza pubblica si sviluppa anche mediante il controllo del territorio con l'impiego nei piani provinciali interforze del personale delle unità specializzate
Il sistema sicurezza del nostro Paese la Guardia di Finanza quindi svolge un ruolo sempre più determinante
Io spero signore di aver offerto un quadro esaustivo delle attività e delle realizzazioni di quest'anno e delle principali iniziative che si intendono avviare nel due mila termino questo mio intervento ponendo l'accento su un tema di particolare rilevanza per la Guardia di Finanza
Poiché rappresenta un indispensabile tassello al progetto complessivo di riforma dell'istituzione
Mi riferisco all'esigenza fortemente sentita ed auspicata anche dal personale ed ai suoi organismi di rappresentanza
Di procedere contestualmente alle modifiche ordinative alla revisione dell'attuale struttura dei ruoli e degli organici del corpo
Nonché della normativa concernente il reclutamento lo stato e l'avanzamento il relativo provvedimento e in Parlamento
E io mi auguro che possano essere rapidamente approvato recependo appieno le aspettative delle amministrazioni interessate
Analogo auspicio formulo
Per la delicatezza dalla materia l'importanza che essa riveste in un'organizzazione moderna che si appresta a entrare nel nuovo millennio in ordine all'iniziativa legislativa anch'essa in itinere concernente la riforma della rappresentanza militare
Queste sono veline direttrici del corpo questi sono gli sforzi che la Guardia di Finanza sta compiendo per essere dinamica motivata efficiente
Gli obiettivi sono importanti e difficili
Ah vengono perseguiti con determinazione
E mi sento di aggiungere con l'ottimismo dovuto alla percezione di una costante attenzione a questa nostra istituzione così centrale così attuale così vitale per la tutela degli interessi nazionali e comunitarie
Per il Pacifico democratico e ordinato sviluppo della nostra società
è una tensione che sicuramente non mancherà di produrre i provvedimenti necessari per mettere il personale sempre più nelle migliori condizioni per dell'opera
L'ottimismo mi deriva anche signor Presidente dalla dedizione dallo spirito di sacrificio e dall'impegno tenace dimostrati vedremo
Io ringrazio tutti per l'attenzione e cedo la parola al signor Presidente del Consiglio dei ministri
Signor presidente della Corte costituzionale
L'autorità dello Stato
Signor ministro delle Finanze signor comandante generale signore il signor
Niente particolarmente gradito essere qui con voi in occasione della cerimonia di apertura dell'anno accademico della scuola di polizia tributaria
L'evento odierno rappresenta infatti come pochi altri
L'occasione per esprimere la soddisfazione l'apprezzamento del governo che ho l'onore di presiedere
Per gli otto per gli straordinari progressi compiuti dal nostro sistema fiscale dall'amministrazione finanziaria
Questo percorso iniziato soltanto da pochi anni
Ha conosciuto in occasione della legge finanziaria per il mille novecentonovantasette un momento particolare
Quello fu l'hanno infatti del contributo straordinario per l'Europa
E fu anche la finanziaria che permise il baro di tutte le norme di riforma fiscale e la definizione delle pievi giura di sbarramento ai canali di elusione e di evasione
Si poneva con i finalmente mano alla riforma di un sistema fiscale che era andato progressivamente degradando si fin dal momento della sua introduzione nel corso dei primi anni se
Un degrado dovuto certamente ad una disordinata produzione legislativa
Se non tardò ad offuscare complicare il disegno iniziale di quel sistema fino a svuotarlo di molti contenuti
Ma tale degrado non fu estraneo il fatto che il ridisegno del sistema fiscale non era stato preceduto né tanto meno accompagnato da interventi di riorganizzazione dell'amministrazione finanziaria
Già dopo un anno dopo il mille novecentonovantasette e nel mille novecentonovantotto ne abbiamo misurato primi risultati
Mentre l'Italia contribuiva in prima persona la nascita dell'euro
Risultato tutt'altro che scontato e molto importante per l'avvenire del nostro Paese
La riforma fiscale avviata nel novantasei riduceva la tassazione degli utili dell'impresa contribuiva la riduzione del costo del lavoro
Mi portava a tassazione redditi da capitale in maniere diverse avevano finito per esserne esenti oltre i contributi sanitari aboliva alcuni tasse
Mutava inoltre il rapporto tra il fisco e contribuenti
Tanto nella fase della discussione quanto in quella del contenzioso diventava possibile compensare debiti e crediti rateizzare i pagamenti ridurre gli adempimenti
Si recuperavano così redditi precedentemente non sottoposti a tassazione nel mille novecentonovantasette tanto da permettere che si incendi che sì c'entrassero gli obiettivi non facili di finanza pubblica
Nel mille novecentonovantotto tanto da rispettare le previsioni di entrata nonostante il minor gettito IRAP
Nel mille novecentonovantanove tanto da permettere di aggiungere altri obiettivi già agli obiettivi già perseguiti la riduzione del costo del lavoro delle imposte sui profitti
Un terzo obiettivo di importanza strategica l'avvio di una consistente riduzione delle imposte sulle famiglie
Nel contempo l'amministrazione finanziaria mutava pelle tanto al suo interno quanto nella sua immagine esterna
Apprendo sia la telematica per esempio tanto per quanto riguarda le dichiarazioni quanto che diversamente
Con il risultato di abbattere i tempi dei controlli contribuire al recupero di base imponibile ad accelerare le procedure di rimborso sostituendo al sospetto il dialogo con il contribuente e la collaborazione con le categorie
Si è così dimostrata nei fatti come la continuità dell'azione di governo l'assenza di improvvise interruzioni di inversione di rotta sempre il primo e necessario ingrediente di un disegno riformatore
La fama italiana in campo fiscale tutore legata alla cosiddetta Scuola Italiana di finanza pubblica
E cioè all'opera teorica di alcuni importanti pensatori studiosi Maffeo Pantaleoni Antonio De viti De Marco Enrico Barone una tradizione accademica cui appartiene la stessa figura di Luigi Einaudi
E in cui in anni più recenti si sono collocati anche studiosi come cedere coscia cui era dovuto l'impianto logico della difesa forma fiscale degli anni settanta
Io credo ho voluto così anche rendere omaggio al ministro delle Finanze che li cosciali fu allievo
E al cui pensiero certamente ha ispirato la sua azione
Ma non c'è dubbio che quella riforma
Degli anni settanta fu via via offuscata del suo significato
E il sistema fiscale è apparso a tanti cittadini tanto vorace quanto farraginoso e arbitrario in questi tre anni questa immagine sta cominciando a cambiare
E non è mancato il riconoscimento di operatori di istituzioni internazionali dalla Commissione europea al Fondo monetario internazionale all'OCSE per le novità del processo di riforma in corso e per i risultati che il soldato è un'opera non ancora completato ma di cui come ho detto cogliamo già oggi i frutti la pressione fiscale nel nostro Paese all'incirca sulla media europea
Le imposte in senso stretto non sono in rapporto al prodotto interno lordo molto diverso da quello osservato e per esempio nel Regno Unito in altri Paesi
E certamente inferiori a quelle prevalenti prevalenti in altri grandi paesi dell'Europa continui
A fare la differenza rispetto ad essi differenza negativa purtroppo è infatti il prelievo contributivo e quindi carico legato ad uno Stato sociale
Che è stato oggetto anch'esso di un graduale e lento ma incessante processo di riforma che deve continuare con coraggio
Un'opera in cui cogliamo i frutti nella legge finanziaria in discussione in Parlamento e con la quale siamo in grado di mantenere l'impegno gravoso che il governo aveva assunto circa un anno fa
Rispettare i patti con l'Europa e nello stesso tempo ridurre le imposte sulla famiglia nella misura in cui si è operato che recuperato un gettito inatteso recupero di evasione
E siamo in grado di mantenerlo con una qualche Erhard che questo impegno
Rispetto alle previsioni del patto sociale le riduzioni d'imposta appaiono assai più consistenti ed anticipate nei tempi e soprattutto hanno un carattere permanente strutturale
Di quest'opera vediamo il riflesso anche nell'evoluzione del sistema produttivo italiano che sta uscendo da una fase di difficoltà e si avvia verso una ripresa anche se ancora moderate faticosa
L'attività produttiva manifestato come noto segni di ripresa a partire dall'inizio delle star
Ciò ci induce oggi a lasciare inalterata la previsione di crescita dell'uno virgola tre per cento per il novantanove del due virgola due per l'anno prossimo fino a sfiorare il e prezzi per cento nel due mila tre
Il dato odierno della produzione industriale conferma queste valutazioni anche nel loro aspetto prudenziale
Dopo tre mesi consecutivi di incrementi congiunturali
Rispetto al mese precedente tendenziale rispetto allo stesso mese dell'anno precedente nel mese di settembre si è registrata una parziale battuta d'arresto
Una battuta d'arresto che tuttavia non cambia la sostanza delle previsioni non solo perché segna l'eccellente dato in qualche modo straordinario di agosto
Ma anche perché non ha riguardato il settore dei beni intermedi e quello dei beni di investimento
Nello stesso mese peraltro le imprese italiane hanno segnalato un miglioramento diffuso delle aspettative a breve termine tre o quattro mesi degli ordini e delle produzioni
Sia pure con modalità ancora non del tutto stabilizzate si produce quindi di più e a farlo è una platea più ampia e diffusa di imprenditori nel trimestre luglio settembre di quest'anno il saldo tra la nascita di nuove impresa della cessazione di imprese preesistenti è risultato positivo per circa trenta mila unità
Il risultato migliore dal mille novecentonovantatré e ciò che io considero particolarmente significativo è che un terzo dell'incremento è dovuto al Mezzogiorno
Cosa che fa pensare chi anche nel Mezzogiorno la situazione si è in movimento e si siano creando le premesse di una più sostenuta ripresa economica
Sì a questi indicatori affianchiamo le indagini condotte in ottobre sulle aspettative dei consumatori appare evidente che il Paese nel suo complesso ad avere riacquistato fiducia
Fiducia nelle proprie risorse nelle proprie possibilità
Fiducia come ho avuto modo di osservare in Senato che deriva anche dalle tendenze più recenti dei livelli occupazionali
Nel corso della legislatura siamo passati infatti dai venti milioni e cento mila occupati circa dell'aprile del novantasei ai venti milioni settecentoventi mila occupati del luglio di questa
Una tendenza che è ragionevole supporre che si rafforzi nei prossimi mesi in corrispondenza d'un consolidarsi della ripresa
Alla crescita della produzione industriale del fatturato delle aziende dei consumi del numero degli occupati alla tenuta dei salari reali le tendenze più recenti dell'economia non è estraneo a quanto è accaduto sul fronte fiscale
Si pensi solo ai crediti di imposta per i nuovi assunti
Circa cento mila ad oggi i casi registrati
Si tratta cioè di una misura fiscale che ha avuto un notevole successo nel determinare incremento di occupazione e forse anche recupero di lavoro
Si pensi alla riduzione del carico fiscale sulle impresa in presenza di nuovi investimenti
Cosiddetta super ditte che ha avuto un'efficacia nello stimolare gli investimenti delle imprese si pensi alle agevolazioni per l'edilizia sicché si contano ad oggi venti quattrocento mila cioè quattrocento mila iniziative sono state sollecitate da queste agevolazioni
All'attenzione che non è mai mancata verso i redditi più bassi verso le famiglie
Dopo avere contribuito al riordino dei conti pubblici il fisco italiano contribuisce oggi alla ripresa produttiva confermando come il risanamento economico offra vantaggi diffuse tangibili per tutti i cittadini
Pagando tutti gli italiani scoprono di potere pagare meno e meglio si corregge una grave ingiustizia chi promuove lo sviluppo in uno stato più ordinato e giusta
In misura non minore il fisco italiano sta contribuendo oggi alla modernizzazione complessiva del Paese
Questa non sarebbe possibile senza il riassetto complessivo dell'amministrazione fiscale
E senza il complessivo miglioramento del funzionamento della macchina fiscale che sta avendo luogo
è un vero e proprio salto di qualità nel funzionamento dell'amministrazione e testimoniato pienamente con successo dall'attività della Guardia di Finanza
E dalle più recenti modalità di impiego delle sue risorse umane e tecniche finanziarie
In un contesto di sempre più stretto raccordo con l'amministrazione finanziaria e con le forze di polizia
E di sempre più concreto decentramento territoriale
Di particolare rilievo sono i risultati conseguiti dal corpo nella lotta all'evasione fiscale alla criminalità economica organizzati ai connessi traffici illeciti nel mantenimento dell'ordine pubblico e della sicurezza
Risultati vorrei sottolinearlo intervenuti in presenza di un rilevante cambio di ottica in particolare nel campo della lotta all'evasione
Lungi dall'essere solo ed esclusivamente un attività di polizia la lotta all'evasione deve tradursi in fatti in primo luogo in una struttura di incentivi che induca i contribuenti ad un atteggiamento corretto
All'interno di questo quadro logico l'attività di investigazione di controllo non può che risultare più efficiente ed efficace rivolta alla sostanza più che alla forma concentrata sui fenomeni di grande evasione
Ciò che Ines sette è puntualmente accaduto con un salto di qualità dal punto di vista della mentalità e della professionalità il che merita il plauso e la riconoscenza di tutti
Così come la Guardia di Finanza l'espressa la gratitudine dell'intero Paese e mia personale per il ruolo svolto dai finanzieri insieme a tutte le nostre forze armate in occasione della crisi dei Balcani
In quella occasione il coinvolgimento della Guardia di Finanza iniziato ben prima che la crisi esplodesse
E si è tradotto in un'azione di vigilanza e contrasto in presenza di massicci flussi migratori e traffici criminali
Che non di rado ha significato scontri di violenza e pericolosità inusitato
Il traffico di esseri umani e il commercio illegale di armi sostanze stupefacenti e tabacchi
Sono oggi non già il frutto della miseria e dell'ignoranza ma piuttosto consapevoli attività miliardarie fonti di intollerabile sfruttamento
La lotta a questi fenomeni
Si chiede pertanto e non a caso un salto di qualità del quadro normativo nelle forme di cooperazione internazionale negli strumenti quotidianamente disponibili nella quantità e qualità del capitale umano che viene impegnato
Noi abbiamo proposto al recente Consiglio europeo di Tampere
Che questo grande tema quello della sicurezza della frontiera europea con i Balcani quella frontiera che passa attraverso il mare Adriatico un mare Jonio divenga un tema europeo
E la prossima conferenza sulla pace e la sicurezza dell'Adriatico e il Governo italiano organizzerà avverrà sotto l'egida dell'Unione Europea della Commissione europea
In questa direzione è stata assai intensa l'attività del governo
Anche sul piano normativo basterà ricordare l'approvazione in Consiglio dei ministri e del disegno di legge sulle modifiche alla disciplina concernente la repressione del contrabbando di tabacchi lavorati
O le iniziative prese in sede internazionale sul tema della immigrazione clandestina
In queste direzioni intendiamo proseguire anche per recepire l'esigenza che avvertiamo particolarmente diffusa di una revisione di una struttura dei ruoli degli organici del corpo nonché della relativa normativa
In questo periodo di grandi mutamenti nella forma e nella sostanza dell'amministrazione finanziaria
Il corpo della Guardia di Finanza ha saputo fondere felicemente spirito innovativo e moderno con l'efficacia operativa e la disciplina intrinseca nella sua appartenenza alle forze armate
Saputo comprendere e l'occasione odierna né testimonianze come la cultura le conoscenze e le capacità analitiche siano oggi il primo fondamento
Professionalità impegnati in un'attività complessa delicata e difficile come quella del contrasto dei reati economici e finanziari
Ha saputo e non da ora capire che nella preparazione nella formazione dei suoi uomini a partire dai quadri intermedi stalla principale garanzia di successo in una fase di rapidissima evoluzione quale quella che stiamo vivendo
Caratterizzata dalla globalizzazione dei mercati finanziari dalla crescente integrazione dei mercati ed alla libertà del flusso dei capitali
Così come solo nell'aggiornamento costante è possibile ritrovare la giustificazione più autentica di riconoscimento dei meriti e del valore personale dei singoli
I compiti in cui il corpo della Guardia di Finanza è chiamato sono come ho cercato di sottolineare vitali per il Paese
E centrali per il progetto di modernizzazione delle sue strutture che il Governo ha fatto proprio
Essi vengono svolti con assoluta lealtà spirito di abnegazione è sempre maggiore efficienza anche per questo sono evidenti l'affetto la solidarietà e la considerazione di cui corpo code nella opinione pubblica
Vorrei quindi concludere rivolgendo un ringraziamento a lei signor comandante generale agli ufficiali ai militari del Corpo della Guardia di Finanza per l'ottimo lavoro svolto per la legalità e insieme al ringraziamento l'augurio di nuovi successi al servizio dello Stato e dei cittadini
Nel ringraziare il presidente del Consiglio per voluto partecipare questa Mortola
Cerimonia dichiaro aperto l'anno accademico