"Avvocati per il diritto alla giustizia" XXIV congresso nazionale forense

No
Allora
Lungo
Autorità eccellenze signore e signori care colleghe e cari colleghi oggi dieci settembre mille novecentonovantasette sia pure il ventiquattresimo Congresso Nazionale Forense sul tema avvocati per il diritto alla giustizia prende la parola il presidente dell'ordine degli avvocati di Trieste avvocato Remo cuccagna
Autorità signore signori il terzo congresso dall'Avvocatura italiana nata nel settembre del mille novecentocinquantacinque
Si tende a Trieste per il sigillo dell'unità diversa all'Italia il nostro Felipe
Per il ventiquattresimo si apre nel segno dell'unità della poco turco che ferme le funzioni e le competenze dicevo Scundi organismo istituzionale o non si propone in un contesto sociale post molto al rinnovamento generale
Come unico insieme per darsi una politica comune Roma risale ancora una volta i difetti del servizio giustizia dal proporre rimedi
Mirò l'avvocatura alla giusto sentenza del giusto processo per un'effettività della giustizia quando io non sia dal diritto di libertà e di ogni altro bene della vita
Trieste luogo d'incontro detestato può sempre amalgamati gentili colture diverso aggiornino altri istituzione composto orizzonte il superamento opere inedite attività certi cicli tempura
Trieste appare l'uovo vitale per il lavoro di tutti
Rilevato solo per effetti della lunga occupazione alle otto di Trieste pistola fosse pallottola questo provincia respiro lo stesso orario di Trieste
E con sempre una certa comodità che Bilancia gli inevitabili inconvenienti logistici
L'ordine triestino ringrazia tutti coloro che lo hanno fu il loro contributo lavoro reso possibile l'organizzazione di questo congresso ringrazio soprattutto i congressisti
Per il numero Moriero giunto in precedenza some qui convenuti per l'importanza dei temi da affrontare là dove si va l'augurio di un buon lavoro
Il sindaco di Trieste signor Riccardo Illy desidera dare un un saluto e un benvenuto ai congressi
L'autorità signore
I signori sono anzitutto dietro di dare il benvenuto
Porgere il saluto delle citati
I partecipanti ventiquattresimo
Congresso nazionale forense
Voglio ringraziare anche per nascente di Trieste ha dichiarato per lo svolgimento delle ventiquattresimo congresso
E questo è un momento di grandi cambiamenti terre il nostro Paese l'Italia sta affrontando una serie di finte riforme importantissime
E io credo che mai come in questo momento le attività degli avvocati sia stato un attività di enorme importanza e di grandissima difficoltà
è stata lamentata in più occasioni che nel nostro Paese vi è un numero di leggi
Si avvicina
Alle duecento mila mentre altri Paesi pure i membri dell'Unione europea hanno un numero che compresa fra le cinque e le sette mila leggi mi riferisco alla Francia e alla Germania
E quindi credo che il questa fatto porti ha un rischio quello di trovarci nella incertezze del diritto e qualunque amministratore sia imprese private a maggior ragione qualunque amministratore pubblico si trova quotidianamente a da affrontare in questa enorme difficoltà e io spero quindi che alla fine come dicono gli americani e last but not least della lunga serie di riforme che non sia stata sta affrontando peraltro nata laggiù importante mi verrebbe da dire la madre di tutte le riforme ovvero la riforma del nostra ordinamento giuridico
Penso che si tratterà di un sforzo enorme che il nostro Stato dovrà compiere ma credo che si tratti di uno sforza divenuta ormai veramente indispensabile e sono convinto che proprio da parte degli avvocati da parte dei giudici
Potrà arrivare un contributo fondamentale per realizzare anche questa importantissima riforma non mi dilungo naturalmente in questioni giuridiche che ho visto verranno affrontate nel corso delle giornate di lavoro congressuale e concludo augurando buon soggiorno a Trieste a Grado nelle regioni Friuli Venezia Giulia e soprattutto augurandovi buon lavoro grazie
Il presidente della Giunta regionale il signor Giancarlo Cuper non ha potuto essere presente ma formula i più fervidi auguri ai congressisti di prega di leggervi il suo messaggio diciotto
Desidero per prima cosa esprimere il mio più vivo ringraziamento all'Organismo unitario dell'avvocatura italiana
Per avermi offerto l'occasione di intervenire a questo congresso che seppur giunto ormai alla sua ventiquattresima edizione e il primo convocato da questo organismo devo inoltre manifestare la mia personale soddisfazione per la scelta operata dagli organizzatori di tenere il congresso in questa regione
Nella quale auspico che i congressisti e i loro accompagnatori possono apprezzare le sue bellezze la sincera ospitalità ho potuto constatare leggendo il programma che nel corso dei lavori congressuali saranno tenuti The trattati temi di grande
In considerazione del fatto che la giustizia nel nostro Paese sta vivendo un momento particolarmente importanti mi riferisco in primo luogo alle proposte formulate dalla Commissione bicamerale in materia di riforma complessiva dell'amministrazione della giustizia che in questi giorni verranno portate all'esame del Parlamento
Ma anche al di là dell'ambito costituzionale vi è un'esigenza diffusa di riforma a livello di legislazione primaria
E ne sono il Polo i diversi provvedimenti normativi che il Parlamento ha adottato o si presta ad adottare la nascita dell'Organismo unitario dell'avvocatura italiana testimonial peraltro che la professione forense oggi particolarmente attenta e sensibile a valutare le diverse proposte di riforma che riguardano il complesso della giustizia l'aver costituito un organismo unitario costituisce inoltre a mio avviso una scelta consapevole e responsabile che consente ad un'intera categoria professionale di potersi esprimere i massimi livelli l'aver dato continuità i congressi del Consiglio nazionale forense dimostra inoltre una unitarietà dell'avvocatura che forse non trova pari in altre professioni
Il contributo che il suo poco pare all'emanazione di buone norme che peraltro è pertanto fondamentale
E sarebbe un'occasione mancata non ascoltare con la dovuta attenzione le proposte le osservazioni e l'esperienza di chi vive quotidianamente nelle aule dei tribunali italiani
Non è mia intenzione con qualche ruolo agli illustri relatori ma credo sia giusto evidenziare che i temi del Congresso appaiono andare dritti al cuore dei problemi che sono stati dibattuti in questi mesi
Infatti il tema principale del Congresso avvocati per il diritto alla giustizia racchiude in sé ruoli e compiti aspettative non solo del mondo forense ma dell'intera società civile
Nel momento in cui si trattano i rapporti cittadino giustizia avvocato giustizia e si richiamano le fondamentali tematiche delle garanzie
Questo congresso si fa carico di un compito gravoso che va ben al di là dei meri compiti di assistenza e difesa di parte dell'avvocatura in quanto esse riguardano spetti di rilevanza sociale
L'aver poi sancito a livello costituzionale tali principi che regolano l'esercizio della giurisdizione rappresenta a mio avviso un ulteriore importante passo in avanti
Nel campo della nostra cultura giuridica che peraltro è sempre stata attenta agli sviluppi della società
Sono certo che la loro trattazione nel corso della conferenza dimostreranno ancor più l'importanza e la necessità di un dibattito serio ed approfondito tra gli operatori del settore
Avviandomi sollecitamente a concludere mi è gradito perciò per reato gli organizzatori della loro particolare sensibilità nella scelta degli argomenti da ribattere e dell'impostazione che ad essi si è voluta attribuire in particolare desidero congratularmi per lo sforzo fin qui sostenuto per la redazione del codice deontologico
Che costituiva un punto fermo per l'avvocato del due mila portando chiarezza nei rapporti cittadino avvocato organi giudiziari e sempre maggior dignità alla professione forense
Agli autorevoli relatori tesi devono rinnovare il più sentito ringraziamento per il contributo di esperienza e di cultura che essi sicure che si vorranno dare che certamente rappresenterà un altro momento di riflessione è un ulteriore significativo passo avanti verso una giustizia a misura del cittadino
Grazie dunque a tutti graditissimi ospiti ed auguri per il più proficuo svolgimento dei lavori
Il presidente della corte d'appello di Trieste a sua Eccellenza dottor Giorgio Allegri desidera anche gli porge un saluto al congresso
Autorità signore e signori congressisti
Sono veramente onorato in apertura di questo convegno giuristi
Di poter porgere tutti i congressisti il saluto della magistratura del distretto di Trieste
E poter esprimere il mio compiacimento per la scelta di questa straordinaria città chi ogni giorno di più dopo il mio insediamento allora io ammiro
Il congresso forense costituisce la massima assise dell'avvocatura italiana
E ha sempre segnato un'importante tappa nella vita delle giustizia
Gli argomenti che dovrete affrontare quest'anno rivestono rilevantissima importanza per la vostra organizzazione interna e per la regolamentazione dell'attività professionale
Che certamente ha necessità di un ammodernamento legislativa
Ma questo congresso è importante soprattutto per la disabile che compirà dei rapporti fra il cittadino il montatore giustizia
Si tratta di problemi che soprattutto in questi ultimi anni hanno interessato e appassionato l'opinione pubblica e che attraverso i lavori congressuali riceveranno nuova luce i nuovi
I magistrati sono interessati circa la trattazione di questi temi che investono il mondo comune in cui su versanti diversi avvocatura in magistratura opera
Chi sarà utilissimo se nelle discussioni si verificherà
Qualche superamento dei confini legati ai temi precisi
E si affronterà l'esame di alcune recentissime iniziative legislative
Qual è l'introduzione del giudice unico di primo grado istituzioni delle sezioni stralcio
Che potrebbero apportare notevoli benefici all'organizzazione giudiziaria e quindi allo snellimento delle procedure
Si tratta di modifiche legislative di grande respiro
Che impegneranno sicuramente nei prossimi anni magistratura ed avvocato
Diciamo prime letture anch'essi affrettate e le prime valutazioni anche se non abbastanza meditate sembrano delineare impegnativi problemi
Nessuno si attende soluzioni miracolistiche
Ma indicazioni suggerimenti argomenti che si tengano lontane dalla definizione esclusiva dei massimi principi ICI anche Olindo all'effettiva realtà giudiziari
Io non posso segnalare domina particolare intuizione nel formulare rilievi
Ma assicura che la magistratura del distretto di Trieste
Ritiene che per il buon risultato di queste e di altre riforme che sono lo studio sia indispensabile una stretta collaborazione tra le nostre categorie per la migliore realizzazione di quella giustizia cui tutti Alessia
I migliori auguri a tutti dunque per il procedimento
La parola al presidente della Cassa di previdenza forense avvocato Maurizio detti
Nel porgervi il saluto
Del consiglio di amministrazione
Ed è il comitato dei delegati della cassa
Devo rappresentare tutti di trovarmi in una situazione di soddisfazione e divisa
Di soddisfazione perché per la prima volta in un congresso forense
Viene data la possibilità al presidente di svolge una relazione
E sono previste sezioni un convegno è un forum per ribattere della previdenza
I saggi o
Perché essendo questa una relazione introduttiva di un congresso forense
Che respira i grandi temi dell'avvocatura
Certamente
Dopo lo rivolgermi a voi con contenuti
Avere
Alle tematiche complesso
Io vorrei in Breve
Perché poi nei forum e nei convegni che faremo esporremo alcune tesi
Vorrei un Breve sottolineare
Come fatto nuovo
Che stiamo affermando lungo lavoro diuturno che svolgiamo dell'ente previdenziale che la previdenza forense può essere un grosso fattore di coesione e di unità dell'avvocatura italiana
Abbiamo dato dimostrazione di sapere gestire con correttezza con trasparenza
E con grande produttività il nostro patrimonio
Tutto ciò non è il frutto di un lavoro svolto
Nella riservatezza gli organi collegiali ma il frutto di un dialogo di un confronto di una partecipazione tra l'ente e l'avvocatura
E poi siamo stati in grado prima primo ente previdenziale nel Paese
Avere un margine di attivo consistente per cui chiediamo il consenso dall'avvocatura perché in questo Paese chi gestisce bene rischia di essere espropriato lo Stato non è attento a premiare una gestione privata ma è attento a prelevare a espropriare a intaccare l'autonomia che l'avvocatura si sta dando con questo grosso strumento finanzia
E noi ci presentiamo in questo congresso con tutte le carte in regola
Per diventare istituzione rappresentativa dell'avvocatura a sostegno della istituzione politica che l'organismo unitario a sostegno per la istituzione del Consiglio nazionale forense attraverso un concorso di iniziative che sono state già divulgate
è che essi incentra no su tre punti
Noi chiediamo e chiederemo al Parlamento di avere un ruolo determinante finanziario di sostegno dalla formazione professionale
Abbiamo istituito perché non siamo meno rispetto al ministero di Grazia e Giustizia un ufficio studi che diventerà l'ufficio legislativo dell'avvocatura perché abbiamo bisogno di un sostegno culturale per prospettare le nostre iniziative
E proprio in questo quadro io ho assunto nei confronti della presidenza
L'impegno essere sintetico
E quindi mi vogliate scusare per certi salti di ragionamento kebab andrò a svolgere ebbene per dare anche un contributo fattivo abbiamo dato incarico al Censis di elaborare
Uno studio approfondita sono l'avvocato ora
Italiane sui Problemi
E quindi questo non è uno studio soltanto di analisi
Reale concreta
Dovete leggere questa relazione la distribuiremo ai prossimi giorni ma è anche un documento che può arricchire la proposta generale dell'avvocatura la proposta che scaturiva da questo congresso ebbene diversamente
Da certe concezioni che ci eravamo fatti
Voglio accennare sulla tribù
Per non togliere spazio e da altri elementi di confronto
è emerso un dato
Che a mio avviso può anche modificare alcune iniziative
Modificare e correggere alcune iniziative che sono state adottate dall'avvocato
Per la prima volta noi a bocca
Andiamo a toccare un santuario che quello delle università
In tante relazioni che abbiamo letto i presidenti dei consigli nazionali parenti c'è stato solo un accenno Prudente alla riforma universitaria ebbene noi abbiamo dei dati
La cui conseguenza
Logica
E quella che è una riforma della professione la ricerca di un'identità di avvocato non può passare solo attraverso la formazione professionale o gli esami più severi o centralizzati abbiamo un fiume in piena
Che è l'università che produce che ha raggiunto trecento mila studenti
Uno studente sui cinque dell'università frequenta la facoltà di giurisprudenza e si è passati dai tredici mila e settecento iscritti nel novanta i diciotto mila duecento nel mille novecentonovantasei
Il Censis ci fa rilevare che nei primi tre anni l'iscrizione di dopo la laurea solo il ventotto virgola cinque per cento
Ha uno sbocco lavorativo
Per cui abbiamo il settantuno virgola cinque per cento circa quattordici mila laureati che trovano sbocco massimamente degli albi professione
E allora
Qui non si tratta solo di riformare i programmi università
Qui si tratta e l'avvocatura deve mettere in campo una richiesta perentoria con una proposta
Che è quella che è una esigenza che si è manifestata nella legge del maggio novantasette il numero programmato all'università diventi un'esigenza reale
Che non è possibile avere università Roma trentaquattro mila studenti Milano ventitré mila Napoli ventuno mila Bari venti mila perché allora dobbiamo pensare che quelle università certamente non servono a formare laureati che dovranno accedere alla professione ma servono soltanto a una concentrazioni di docenti di studenti a un esercizio del potere universitario
A un esercizio di una concentrazione che certamente non toccava professione
Il Censis ci dice
Che mentre il totale dei docenti universitari
Di giurisprudenza la presente il cinque virgola due per cento i tutti i docenti abbiamo che il numero degli studenti rappresenta il diciotto virgola sei per cento
Che mentre ci sono trecento mila studenti
Non abbiamo più di quaranta mila posti disponibili nelle aule giudizio
Allora questo ci fa riflettere e nella relazione del Censis è formulata una proposta
Una proposta
Che si incentra né in un programma di selezione della bella selezione che va svolta all'interno delle università non è possibile bloccare questo fiume in piena con una riforma professionale ma occorre invece un intervento decisivo all'interno delle università
E i centri ci dice anche che l'attuale situazione di grande crisi del tirocinio forense
Il cinquanta per cento dichiara di praticanti di svolgendo solo una pratica formale formale nelle udienze
E chi non svolge lei una minima parte di svolgere un lavoro presso gli studi professionali
Ebbene però si arriva nell'intervista a stabilire qui in questo momento abbiamo delle proteste di associazioni di praticanti che c'è una insoddisfazione dodici
L'insoddisfazione dei praticanti
Per la scarsa capacità di ammiccamento professionali mi diceva un lavoro di studio
L'insoddisfazione degli avvocati che ricevano dei laureati completamente impreparati di giugno di tutto
Ebbene
Qualsiasi riforma
Dovrà superare
Questa fase di insoddisfazione dieci
E allora forse è anche importante che noi facciamo una riflessione necessaria
Di autocritica all'interno dell'avvocatura
Non è frenare
E l'accesso dei praticanti che può determinare iper se
Una crescita della formazione dell'avvocato
E l'ultimo argomento e poi chiudo
Nell'indagine Censis si fa un esame uno spaccato
Della
Di come gli avvocati si percepiscono
Certamente in un congresso
Gli avvocati si percepiscono come soggetti
Politici come soggetti di intervento nel sociale
Invece l'Avvocatura non è così
Il quarantadue per cento degli avvocati chi considera un libero professionista come gli altri
E addirittura il cinque virgola cinque per cento si percepisce come operatore economico che si muova all'interno delle logiche di mercato
Solo il ventuno virgola sette per cento si considera come un soggetto che fa parte del sistema giudiziario
Il ventuno virgola due per cento come un soggetto che tutela i cittadini a difesa dello libere
Cinque virgola due per cento
Un soggetto che può contribuire a ridurre la conflittualità giudiziale
Queste percentuali bolivariano
A nord aumenta negli avvocati che si considerò libero professionisti al sud aumentano gli avvocati che guardano alla professione anche come garanzia del sistema di amministrazione
Questi dati sono preoccupati
Perché stanno a dare uno spaccato dell'avvocato
Che non è interessata ha un ruolo politico delle proprie rappresentano
Il ruolo politico delle rappresentanze non è frutto dell'intesa di poco è il frutto del lavoro profondo sinergico del rapporto del monitoraggio permanente che ci deve essere tra gli organismi rappresentativi
E la
E allora il qui il Censis fa emergere due immagini dell'avvocatura Luna servente che l'immagine prevalente
L'altra garante
Che è l'immagine non prevalente
E allora quando è qui la conclusione che si potrà
Da questa osservazione agenzie
Quando noi diciamo che l'avvocatura deve avvenire un soggetto politico
Che noi abbiamo individuato l'Organismo unitario
Quote da vere perché l'immagine dell'avvocatura deve essere rilanciata sul piano politico
E quando invece il sentito fa un'analisi
E vede che il cinquantotto per cento si identifica negli orti
è solo il quaranta per cento si identifica l'Organismo unitario non le abbiamo la stessa risposta che abbiamo dall'esame e dalla valutazione dello spaccato dell'avvocatura come avvocatura libero professionista come avvocatura garante dello stesso
Allora lei dobbiamo superare questo campo i gatti
E che il Congresso deve riuscire attraverso una rappresentanza unitaria in cui le associazioni hanno un ruolo di partecipazione tutte in cui il Consiglio nazionale forense ha un ruolo istituzionale di appoggio alla iniziativa politica
Nel quale come insieme
Una nuova immagine dell'avvocato
Un avvocato che si affidi alla efficacia delle proprie prestazioni professionale
è un avvocato creda e nella rappresentanza politica e l'avvocatura c'è anche un rilancio della propria
E
Questo tema
Che è un poco l'apporto culturale che abbiamo tentato di dare
Attraversa il Censis
A questo dibattito
Certamente
Non è terreno di cultura perché qualcuno dica che il migliore degli altri
O che qualcuno dica che il suo settore così specialistico ad avere una propria rappresentanza esclusiva
Ma invece il terreno di coltura per capire che lei divertita
Nell'ambito dell'avvocatura
Se separate determina una vasta immagine dell'avvocatura nel sistema sociale
E quindi hanno uno scarso ritorno delle prestazioni professionali il ruolo anche servente che è subordinata ruolo garante che l'avvocato deve vederlo
Se noi vediamo che invece il ruolo di mediazione politica
Che deve svolgerle S necessariamente un organismo quale come l'organismo unità
E in due anni ha costruito
Ha dato dei segnali forti all'avvocatura
Ha dato dei segnali deboli la laddove non ha avuto la capacità strutturale e organizzativa di far capire il proprio messaggio
Allora se noi comprendiamo e abbiamo degli elementi di indagine noi comprendiamo e questo segnale forte e deve essere rafforzato attraverso l'unità della categoria
Deve essere rafforzato attraverso una unicità di intenti
Deve essere intensificata anche Igor ruolo che ha la ente previdenziale che non ha un proprio protagonismo assoluto ma un protagonismo collaterale allora se comprendiamo tutto ciò
Lui da questo congresso e sarà memorabile avremo la più grossa crescita dell'immagine politica e complessiva dell'avvocatura che è un bisticcio di parole è servente
Rispetto all'immagine professionale grazie
La parola al presidente dell'Organismo unitario dell'avvocatura italiana avvocato Giovanni Masotti
Finalmente il congresso
Al congresso porto il saluto del Presidente della Repubblica
Il quale sottolinea come la scelta del tema sia una conferma eloquente dell'alta coscienza che la categoria possiede di un tratto essenziale della propria funzione
è significativo ci scrive il primo magistrato che lo stadio che questo è il tema si specifichi in una riflessione sui rapporti fra il cittadino e giustizia
E sul contributo fondamentale che il mondo forense chiamato a dare affinché il sistema processuale risulti sempre più aderente alla condivisa aspettativa di una giustizia celere ed accessibile a tutti
Rinvia dunque il suo messaggio
Con particolare anticipazione
Formulando il più fervido augurio di buon lavoro
E indica l'unto cordiale a tutti quanti no
Dicevo cari amici finalmente il congresso
Il luogo nel quale
Dovrebbero confrontarsi
Tutte le idee e percorrono la classe forense
Con il contributo di tutti coloro che vorranno partecipare
Offrire
Un modo non solo di partecipazione ma anche di accrescimento cultura
Il congresso il luogo nel quale si realizza
L'espressione dell'intera avvocatura
Il primo congresso convocato l'Organismo unitario
Per giunta a Trieste
Che è la città simbolo dell'unità italiana
Ma anche delle battaglie combattute per quella unità
è un messaggio ma anche un monito severo a tutti quanti no
Saluto i delegati dei centosessanta ordini
Presenti
Eletti in base al principio un avvocato un voto
Un fatto mai verificatosi prima
E come entità della partecipazione come criterio di elezione dei delega saluto i rappresentanti delle istituzioni e delle associazioni che si occupano di giustizia
Solo al termine di un lungo cammino
Di cui Venezia e Maratea come voi ricorderete sono le tappe fondamentali
L'avvocatura ha trovato la sua espressione unitaria in un organismo eletto democraticamente
Giorni non facili quelli dopo bene
Occorreva dare attuazione a un'idea
Che allora sembrava solo un utopia
Nella quale credevano le associazioni più impegnati
Sul piano culturale e quelle più antiche deputy fu
A Venezia un laborioso compromesso
Un accordo formale con il Consiglio nazionale forense e la mancanza di un documento politico
Non è stato facile inserirsi in quella realtà istituzionale e politica
Condizionata dai poteri forti che avrebbe dovuto occuparsi ma che in realtà si disinteressava del servizio giustizia
Comunque abbiamo dovuto presentare le credenziali per questo nuovo modo di intendere l'impegno della avvocatura
E d'altra parte va detto riconosciuto
Che dopo l'indimenticabile applauso di Venezia che ci ha commosso e al quale tutti abbiamo a suo tempo partecipato
L'avvocatura in gran parte si è ripiegata su se stessi
Condizionata dal quotidiano
Dalle frammentazioni da una diffusa diversità cento sessantaquattro ordini
Ciascuno geloso della ruolo non sempre limitato all'impegno istituzionale
Decine di associazioni
Ciascuna gelosa di quel po'di visibilità esterna conquistata sul campo
Magari un Campogrande più poco più di un morto ma che loro appariva una sterminata praterie
Corpo estraneo in questa variegata e multiforme realtà
L'Organismo unitario doveva crearsi uno spazio
Acquistare credibilità ottenere il riconoscimento di questa nuova precisa identità
Questa la situazione di allora
Distacco e disinteresse
Una generica disponibilità analoga a quella che si concede a un figlio adottato a termine
Del quale poco interessano le prospettive di carriera
E al quale si è disposti a dare una limitata fiducia purché non comporti alcun particolare con
Diciamocelo francamente
Solo alcune delle associazioni presenti in quel primo organismo unitario
Tremavano nella giusta direzione
Si sosteneva da taluni addirittura la necessità della separazione degli altri tra civilisti penalisti e quant'altro secondo una infelice espressione del rappresentante di una associazione quando allora nel novantaquattro ancora non si parlava
Per lo meno nei termini in cui oggi si parla della separazione delle carriere fra ma ci spera
Eppure
Eppure quell'organismo unitario è riuscita a elaborare un disegno di legge quadro per la riforma dell'intera professione forense
Ad elaborare le idee guida della riforma dell'ordinamento giudiziario ad intervenire attivamente anche se con risultati non soddisfacenti
Sui decreti legge che hanno istituito il giudice di pace e che hanno novellato il codice di procedura civile
Riforma volute dall'allora ministro Di Grazia e giustizia
Qual era il disegno
Che stava dietro quella riforma che prevedeva
Ritenete preclusioni e decadenza
E che si voleva attribuire di fatto
A chi
Dell'assenza di quelle preclusioni e di quelle decadenze poteva trarre un qualche giovamento i cioè l'avvocatura e alla responsabilità dei tre milioni di cause civili pendenti
Si andava delineando anche se in maniera non sufficientemente chiare il disegno di abbassare il livello qualitativo della giurisdizione
Attribuendo competenze elevati a giudici non professionali e comprimendo i diritti dei cittadini
E voi ricorda
Seguirono allora di difficili ma per certi versi indimenticabili giornate della di via
Ma anche il lavoro di coloro che avevano compreso che la protesta senza una seria e rigorosa proposta sarebbe stata velleitaria e dunque sterile
Al termine di quell'anno difficile
Il riconoscimento della Camera dei deputati il diciannove maggio e del governo Dini nel documento del tredici giù
In particolare il riconoscimento per quell'iniziativa che allora ci vedeva unici solitari promotori
Che riguardava la Costituzione delle sezioni stradali
Un'idea che poi ha avuto il seguito che tutti conosciamo
E poi Maratea
Appena una mezza giornata dedicata per elaborare un documento politico che poi non è stato elaborato e poi modificare
Lo statuto nella direzione di una migliore efficienza dell'Organismo unitario Statuto che poi è stato elaborato
Ma da terra un decisivo passo in avanti nella direzione della rappresentanza unitaria che inevitabilmente ha creato dei problemi con il Consiglio nazionale forense e talune associazione e dopo Maratea un difficile primo incontro fra sessantatré persone
Due sole associazioni impegnati nel loro vertice a sostenere l'attività e la crescita dell'Organismo unitario
La mancanza di un ruolo politico di un documento politico un ruolo tutto da scoprire la consapevolezza della frattura
Con
Il Consiglio nazionale forense talune associazioni questi i primi problemista risolto
Un anno in contrasto praticamente col mondo intero quello istituzionale e quello politico il prima hanno attività dell'Organismo unitario dopo Maratea
Nel mondo politico fra l'altro in quel periodo si verificavano ribaltoni e contro ribaltone
Un servizio giustizia inesistente
Un potere giudiziario straripante in grado di condizionare le scelte del governo e del Parlamento questa la drammatica realtà questo il drammatico quadro generale con cui avevamo a confrontare
Ed allora un lavoro da certosino intercorre dell'Italia da una capo all'altro nel tentativo di fare conoscere ciò che pochi conoscevano e di ricevere il sostegno di coloro che erano disponibili a sostenere questa idea che età utopia stava diventando idea nella speranza che divenisse realtà
Un primo risulta
Gli ordini hanno cominciato a pensare sistematicamente i contributi questo ci ha permesso di aprire una segreteria a Roma di avviare sia pure con le mille inevitabili difficoltà
I contatti con gli ordini e con le attrici associazioni
Per informazioni sistemati
E nel corso di questi due anni momenti indimenticabili negli incontri con gli avvocati dei distretti
Degli ordini circondariali in ultimo indimenticabile quello che si è verificato in Sicilia proprio le prove negli scorsi
Giorni dove abbiamo avuto la conferma della partecipazione forte convinta dei colleghi di quei distretti
Grazie di cuore a tutti
Oggi l'Organismo unitario è una realtà che tutti conoscono il punto di riferimento cui istituzioni associazioni non tutti l'abbiamo letto ma i dibattiti si fanno nei congressi non si anticipano sui giornali prima dei congressi singoli avvocati
Sembra di vivere cari amici
Sembra di vivere a volte il disagio che tutti quanti si prova quando di fronte all'inefficienza del servizio giustizia sui mass media appaiono accuse e difese in sede impropria questo non deve succedere fuori mette dentro de fuori l'avvocatura
Anche nei rapporti esterni abbiamo cominciato a raccogliere i primi frutti di questo impegno serio
In ogni circostanza siamo sentiti dalla politica e dalle istituzioni dello Stato anche se non sempre
E sono forse un po'ottimista siamo ascolta
E questo ci viene rimproverato
Anche da molti colleghi affettuosamente
Abituati come siamo nel nostro individualismo
E per deformazione professionale
A ritenere che un risultato positivo sia l'unico premio per un lavoro serio ed impegnato noi trascuriamo a volte quali siano le tappe di un percorso che solo chi non conosce i tempi della politica può ritenere percorribili
In tempi brevissimi e immediatamente produttivo dei risultati positivi
Pensare che la storia della nostra presenza
Nell'impegno politico per la giustizia possa essere scritta o interamente riscritta nell'arco di due anni vuol dire non conoscere i tempi dalla storia e non avere capacità di valutazione critica dei fenomeni
Siamo stati consultati dal ministro
Siamo intervenuti presso le Commissioni Giustizia del Parlamento
In occasione della presentazione di tutti i disegni
Di legge del governo
Partecipiamo a tutte le Commissioni per la prima volta tutte le commissioni che si occupano di giustizia siamo stati ricevuti dal capo dello Stato abbiamo proposto alla Commissione bicamerale per le riforme un progetto che contemporaneamente garantiva
Alla magistratura autonomia e indipendenza al cittadino un servizio efficiente della giustizia
Un giudice sicuramente imparziale
E una magistratura responsabile effettivamente sul piano civile ICI Prina
E questi incontri sono stati richiesti dalla politica e del istituzioni
Abbiamo cercato di proporre iniziative coerenti con quelle linee generali per una riforma cui purtroppo non siamo stati in grado di dare adeguato diffusione diverrà consegna vi verranno consegnate domani assieme a questa relazione
Ovviamente ci attendiamo che all'impegno segua presto seguano presto risultati concrete
Ed è la voce a scavare la roccia ma noi non siamo disponibili ad accettare tenti di piscine l'evoluzione del fenomeno
Tuttavia
Valutando realisticamente la partenza è la realtà di oggi noi dobbiamo riconoscerci
Di conoscere che il bilancio di questi due anni presenta aspetti certamente positivi
Poi è venuta a pescare
è stata una scommessa rischiosa convocare l'avvocatura in Congresso dieci giorni prima
Di Natale il merito va ai colleghi dell'Abruzzo che ci hanno insegnato come si organizza un congresso
Il merito
Va ai componenti dell'organismo unitario che hanno fatto parte delle commissioni che hanno prima organizzate poi guidato la conferenza di Pescara
Che ci ha insegnato
E ci ha indicato
Un modo diverso di lavorare assieme
A Pescara per la prima volta nella storia direi
Dei convegni e delle conferenze dell'avvocatura centinaia di colleghi hanno potuto dire il loro pensiero e sentire che quanto dicevano
Riceveva attenzione da parte di chi cercava in qualche modo di organizzare quei pensieri che non sempre erano coerenti e nella medesima direzione
Taluno ha sostenuto io non voglio fare polemica
Ma taluno ha sostenuto che a Pescara
Anche se mi chiedo se sia realistico
E se sia positivo
Dividere
La categoria
Degli avvocati in classi diverse disomogeneo non comunica
A Pescara finalmente abbiamo avuto un documento politico
Il testo integrale vi verrà consegnato domani o l'avete già ritirato in quel libro anche questo è un insegnamento di cui dovremo tener conto edito dai colleghi dell'Abruzzo
In questo documento si affermava il valore essenziale dell'unità della classe forense
La necessità di un profondo rinnovamento della giustizia a cui va assicurata efficienza nel rispetto delle regole
L'esaltazione del ruolo della difesa la terzietà del giudice
E conseguentemente la netta e definitiva separazione dei ruoli e delle funzioni fra magistrati giudicanti e requirenti conti sprint i canali di accesso e divieto di passaggio la luna all'altra funzione
Questa è la corretta definizione separazione delle carriere
è un'espressione circa non tecnica tecnico privi
Insomma
Questo è il pensiero dell'avvocatura di Andora e di oggi chi svolge le funzioni di Pubblico Ministero dovrà restare sempre tale il giudice dovrà essere sempre giudice
Naturalmente occorrerà intervenire ed adeguare il sistema delle garanzie
Uno dei temi del dibattito di questo congresso
E invece se la definitiva in netta distinzione tra ruoli e funzioni debba essere collocate in quella carta fondamentale dello Stato che faticosamente a volte a seguito di compromessi non particolarmente onorevoli
Chi sta cercando di riscrive
Il congresso chiarirà un pensiero dell'intera avvocatura
Certo è che assolutamente insoddisfacente
è il documento finale della commissione del comitato per le garanzie
Perché non può ingessare
In una norma costituzionale
Il concorso per il passaggio dall'una all'altra funzione
Che cosa accadrà se l'Europa domani non più con una mozione come quella dell'otto aprile di quest'anno
Ma
Con una direttiva in degli eran l'Italia per usare le parole testualmente usate in quella mozione
Per garantire l'imparzialità del giudice
Ad una netta e definitiva separazione fra ruoli e funzioni dovremo intervenire ancora sulla carta costituzionale
Cioè quella legge fondamentale che per natura deve avere attitudine a durare nel tempo
Quella carta fondamentale che deve rappresentare la cornice entro cui il giudice ordinario possa legittimamente muoversi
Ma che anche per la sua generalità ed astrattezza deve consentirgli di adeguarsi al variare pelle
Situazione l'Organismo unitario ha elaborato alcuni principi
Che riteniamo degni per rango costituzionale anche questi vi verranno distribuiti sinteticamente le ricordo
La legge
Assicura l'imparzialità del giudice e la parità delle parti del processo nel rispetto del contraddittorio
Il giusto processo di ragionevole durata
L'effettivo diritto della difesa in ogni fase del processo anche per i non abbienti l'autonomia e l'indipendenza dei giudici e dei magistrati del pubblico ministero che costituiscono l'ordine giudiziario la soggezione soltanto alla legge dei giudici e dei magistrati del pubblico ministero nell'esercizio delle loro funzioni
La libertà e l'indipendenza dell'avvocatura che nella diversità dei ruoli è assieme alla magistratura soggetto essenziale dell'esercizio della giurisdizione
Ed è a Pescara la commissione che si occupava dei problemi della giustizia penale
Ha ricordato che per primo l'Organismo unitario aveva proposto abbiamo portato in Commissione giustizia
Degli emendamenti che prevedevano l'istituzione del fascicolo della difesa
E di un sistema di indagini definiti difensive in condizioni di accettabile parità con il pubblico ministero
In quell'occasione anticipammo anche le idee che poi hanno trovato attuazione alla riforma dell'articolo cinquecentotredici del codice di procedura penale
Da provare incondizionatamente con lei
Quella riforma
I parlamentari nel licenziare un testo non gradito acque i procuratori fortunatamente assai pochi che sognano opporsi avevano ritenuto di intravedere la Repubblica dei giudici hanno dimostrato notevole coraggio
Perché
Taluni di costoro per il rapporto patologico che li lega con l'opinione pubblica attraverso i mass media sono in grado si volessero di delegittimare
Qualsiasi Parlamento qualsiasi Cuomo Poli
Noi possiamo avere commesso qualche error
Ma le iniziative che allora abbiamo assunto
Erano dirette solo ad evitare quei rischi di condizionamento che poi si sono manifestati in tutta la loro gravità e che avrebbero potuto ritardare se non annullare quella
Le possibilità di quella riforma
Allora
Possiamo aver commesso qualche errore
Oggi noi affermiamo
Che se si intenderà sconvolgere l'impianto o tradire le ragioni
Che hanno ispirato quella riforma esploderà la violenta protesta di tutta l'avvocatura perché in gioco saranno i principi fondamentali di libertà sanciti nella Costituzione
Siamo alla vigilia di una nuova battaglia di civiltà quella relativa alla modifica dei criteri di valutazione della prova ci auguriamo che il Parlamento mostri uguale determinazione noi lo sosterremo in ogni maniere
Siamo contrari a doppio binario
Perché l'uno o l'altro verrebbe scelto accomodo di colui che conduce le indagini
Siamo contrari all'attribuzione della competenza penale del giudice di pace
Espressione questa fra le altre dell'intenzione di abbassare il livello qualitativo della giurisdizione come rimedio all'incapacità dell'ordinamento di produrre decisione grave colpa quella della politica in una vera e per tempo inteso come l'aumento del patrimonio dei diritti dei cittadini avrebbe inevitabilmente determinato la crescita della domanda di giurisdizione
Certo è che il problema non si risolve
Dei qualificando abbassando il livello qualitativo del giurisdizione occorre avviare un processo razionale non isterico di depenalizzazione che individui i quali siano in questo momento i valori meritevoli del presidio della sanzione criminali
Occorre naturalmente dare contemporaneamente efficienza alla pubblica amministrazione perché le sanzioni amministrative dovranno
Essere effettivamente eroga
Dovrà essere assicurata la presenza del difensore anche in questi procedimenti dovrà essere garantito a tutti una seria professionale effettiva difese
La giustizia civile ha avuto come sempre nelle proposte dell'Organismo unitario il ruolo che le compete
Apprezzabile l'iniziativa del governo per l'istituzione del giudice unico di primo grado purché nulla si ritenga un rimedio alla emergenza che stiamo vivente
Trascorreranno infatti anni prima che si risenta di benefici affetti di questa before
Raccomandiamo
Che si tenga conto adeguato delle riserve di collegialità e di college abilità la revisione delle circoscrizioni potrà prendere avvio solo e soltanto dopo che verrà verificato l'impatto che l'istituzione del giudice unico di primo grado avrà sul territorio
Dovrà poi individuarsi qual è l'ufficio giudiziari
La dimensione dell'ufficio giudiziario ideale perché venga assicurato il massimo dell'efficienza del servizio giustizia
Nell'attività giudiziaria come in ogni attività umana organizzata esiste una dimensione di alta in relazione agli obiettivi che si intendono realizza
Occorre con urgenza
Ed è questo un messaggio che noi diamo
Forte
Carico
Di insoddisfazione
Al mondo della politica
Occorre rimediare con urgenza alla denegata giustizia
La giustizia civile è un impietoso inganno
Così l'ha definita il procuratore generale
Respiro a voi un paio di anni fa
Milioni di cause civili pendenti centinaia di ruoli congelati i cittadini che non vedranno mai una decisione
Espressione tutto questo del disinteresse dei governi per anni nei confronti del servizio giustizia governi e politica per anni si sono preoccupati solo di stabilire rapporti conflittuali o di connivenza
In talvolta in un contesto di ricatti incrociati con il potere giudiziario non con il servizio giustizia
Ogni giorno anche oggi noi assistiamo ad Ischia dichiarazioni
Gli esponenti politici
Ondivaghe in tema di giurisdizione
Mancano i punti di riferimento
Le sezioni stralcio sono state approvate con un ritardo di due anni rispetto al documento
Dini del mille novecento novantacinque per giunta non sono quelle che aveva proposto l'avvocatura
Noi disconosciamo
Con rammarico
La paternità delle sezioni stralcio che sono state volute dal governo
Questo progetto
Per la limitatezza dell'impegno
Per il ritardo nella sua approvazione perché non assicura la qualità attraversi una retribuzione decorosa non risolverà i problemi della emergenza della giustizia civile
Per giunta a causa di una serie di errori io ritengo
Che si possono qualificare degli errori perché diversamente dovremmo immaginare una volontà finalizzata a realizzare questo obiettivo
Si determineranno ulteriori congelamenti nel ruolo
Si ha la sensazione cari amici che si voglia fare cadere ricadere su chi ha avuto quest'idea il fallimento di questa iniziativa che sei attuata due anni addietro il vero Cagnani ovvero detti il sarebbe stato uno strumento allora forse adeguate a risolvere il problema
Le sezioni stralcio hanno rappresentato per questo governo nel quale noi avevamo affidato
Tante speranze una grande occasione perduta
D'altro canto si è avuta l'impudenza di triplicare i costi del servizio giustizia
Un servizio inesistente
Perché tutto questo
Forte che si vuole punire l'avvocatura perché troppo liberale e per il ruolo che pretendeva di assumere
Però in realtà si sono penalizzati coloro
Che si fanno portatori della domanda di giustizia di altri
Oppure
Con una legge che governa l'economia si è voluto aumentare i costi per diminuire la domanda
Ma quale giustizia mai questa ministro della giustizia triplicare i costi e non garantire un minimo di efficienza nel servizio
L'aria della giustizia amministrativa
Scusatemi
Veramente inutile perché questa giurisdizione come giurisdizione non esiste più
è urgente
Improcrastinabile e su questo tema noi dobbiamo coinvolge l'associazione nazionale magistrati
Che si dia attuazione all'articolo centoventidue dell'ordinamento giudiziario
Con l'ingresso straordinario in magistratura attraverso un concorso per titoli gli avvocati in qualità di esperienza questi punti essenziali di quella proposta che noi abbiamo avanzato due anni fa al ministro Mancuso
Numero non inferiore a tre mila titolo preferenziale l'avete svolto funzioni di magistrato onorario
Arruolamento su base distrettuale collocazione in un ruolo straordinario ad esaurimento con prospettive di carriera solo sotto il profilo retributivo possibilità di transito nel ruolo ordinario attraverso un concorso riservata questa la strada da percorrere
Noi su questa proposta chiediamo il sostegno non solo dell'Associazione nazionale ma anche di quei magistrati e sono i più che con noi vivono quotidianamente il dramma della incapacità dell'ordinamento di sanare controversie di rendere decisione
Indispensabile il dialogo con l'Associazione nazionale magistrati che abbiamo voluto avviare nonostante
Che immaginassimo
Che starebbero esplose polemiche di chi non ha interesse ad una giustizia efficiente e rispettosa delle regole ma probabilmente solo alla propria immagine
Un dialogo difficile
Perché segue ad anni di assenza di dialogo e di sterili polemiche
Noi chiediamo all'Associazione nazionale magistrati di prendere responsabilmente atto di una realtà all'Atene Gata giustizia civile e il penoso inganno rappresentato dalla giustizia penale
E di collaborare con noi i preparare assieme un Progetto
Che garantisca finalmente a questo Paese efficienza in un servizio essenziale è vero cari amici di Trieste
Un servizio essenziali un paese senza giustizia è un Paese senza civiltà
Il giudice e il servitore che la legge
La legge promana dal popolo che è l'unico soggetto sovrano in una democrazia compiuta
Magistrato e quel professionista che quotidianamente si impegna del servizio con serietà
Distacco abnegazione
Magistrato degno è colui che come ogni altro cittadino è consapevole che nel momento in cui ha fatto bene ed onestamente quanto doveva ha compiuto solo il proprio dove
Noi non sappiamo che farci
Il Paese non sa che farsene di quegli ex magistrati i quali per avere compiuto forse in ritardo il loro dovere ritengono che neppure il Quirinale sia un colle sufficientemente altro per i propri meriti
Il paese sacche fan questi soggetti
Troppo numerosi i magistrati che transitano dalla toga al seggio in Parlamento
E viceversa
E poi pretendono che i cittadini credono nella di acquistata
Imparzialità
Chiediamo che vengano puniti coloro che usano l'ufficio a fini personali e nell'interesse di parti politiche
Chiediamo che vengano emarginati coloro che fanno dell'efficientismo imperativo della loro condotta
Coloro che pretendono di fare qua pagare qualsiasi prezzo alla civiltà di questo Paese pur di ottenere risultati
Noi faremo altrettanto
Il margine Remo coloro che ritengono che il foro sia un mercato delle vacche
Coloro che non hanno la consapevolezza della sacralità del ruolo del difensore ultimo baluardo ultimo baluardo nella difesa dei diritti dei cittadini
Sì anche del cittadino delinquente così come di chi è stato vittima
Del delitto
Noi diffonderemo la cultura dell'impegno a qualsiasi costo
L'impegno e la proposta per riservare ai casi estremi le più estreme proteste non sarà facile ma c'era fare
Noi vogliamo una magistratura autonoma indipendente ma assolutamente responsabile sotto il profilo civile disciplinare
A dir poco insufficiente il disegno di legge governativo
Che ha tipizzato illeciti disciplinari dei magistrati
Come potremo cari amici presentarsi all'Europa prevedendo che la negligenza sia illecito disciplinare solo se grave inescusabile
Come si fa a presentarsi all'Europa
Se l'abuso di qualità illecito disciplinare
Quella punto di qualità tante volte ritenute invece abuso di ufficio se riguardava pubblici amministratori
Solo se grave l'abituale o se la correttezza nei confronti delle parti del processo soltanto se grave produttiva di grave danno economico no no non si va in Europa in questi
Questa è una proposta insufficiente equivoca
Espressione della crisi di identità che vive questo Paese
Combattuto fra giustizialismo è falso garantismo
Il giustizialismo è come la storia insegna una malattia della crescita del popolo
Una malattia grave in caldo in grado di cagionare la morte come tante volte è accaduto
Una malattia e santi malati che pesante ematica di quelle che tutti nell'infanzia dobbiamo avere d'allora
Coloro che sono portatori di queste esasperato giustizialismo sono
La manifestazione cutanea carattere eruttivo di quelle malattie importante è che il popolo cresca che nel frattempo la giustizia dopo noia questo il compito della avvocatura
è necessario che tutta la giusto scelta civile prenda le distanze da quelle frange della magistratura che pretendono di condurre battaglie
Le battaglie spettano alla politica la quale mi risponde di fronte agli elettori
La politica deve riassumerlo questo ruolo
Prendere coscienza dei gravi rischi che ha comportato delegare al giudiziario la soluzione di tutte le emergenze anche di quelle sociali e politiche in ultimo anche quella e il rischio di secessione
L'opinione pubblica disorientata
Vive ogni giorno gli affetti di quella guerra per bande che percorre le istituzioni i contesti sociali tutta questa nostra società con gravissimi rischi di disgregazione se non di peggio il Paese ha bisogno di certezze
Non salvatori della parte
L'ordinamento giudiziario deve essere profondamente riforma
L'anzianità non può né deve essere parametro di riferimento nell'avanzamento della Carrier
Certo è che se la verifica periodica delle attitudini il controllo sull'esistente sulla permanenza delle doti di equilibrio sulla laboriosità e sul rispetto delle regole
Avrà un significato reale se cambierà la composizione dei consigli giudiziari nei quali devono entrare in una percentuale significativa
Rappresentanti delle istituzioni del avvocato
Anche l'organo di governo dei magistrati deve cambiare ferma restando l'assoluta indipendenza la politica
Indipendenza che peraltro alla prova dei fatti è stata spesso solo teorico
Occorre che venga auto garantita l'assoluta autonomia dei giudizi e delle stesse delle scelte del Consiglio superiore della magistratura
Autonomia anche da quei gruppi
Non esclusivi necessariamente di realtà partitiche che talvolta con il bilancino hanno condizionato scelte giudizi
I membri di nomina parlamentare dovranno essere in grado di dare contributi di effettiva professionalità e non di partigianeria
L'indicazione dovrà dunque avvenire come dicevo delle istituzioni dell'avvocatura dal mondo universitario
D'altra parte occorrerà salvaguardare l'identità culturale dei membri togati senza consegnarla come oggi spesso accade al potere esclusivo e condizionante degli apparati delle diverse correnti
A questo riguardo
Ancora non soddisfacente il documento della commissione per le riforme
Il problema non è solo la composizione del CSM cari amici ma la qualità dei candidati i criteri della scelta le modalità dell'accesso
Spetta all'Organismo unitario condurre la battaglia politica per la riforma dei consigli giudiziari del Consiglio superiore della magistratura
Competerà alle istituzioni dell'avvocatura indicare i soggetti che dovranno far parte di quegli orrori
Così i tracciati i confini ed accettati quei confini
Se ciascuno lo svolgerà il ruolo che gli compete potremo percorrere finalmente attiene uniti nella concordia
La strada difficile che dobbiamo ora presidente Cagnani necessariamente percorrere visto che ci siamo voluti assumere il ruolo interlocutori della politica e delle istituzioni
Anche l'avvocatura del cambia cambiare profondamente
Acquisire la definitiva consapevolezza dell'essenzialità del proprio ruolo capire e sapere che solo l'unità potrà produrre
Quegli affetti che i soliti noti con determinazione ma spesso in solitudine hanno per anni ha auspicato e che ora in molti anche se non tutti
Comprendo le voglio
L'Organismo unitario è fortemente impegnato per la riforma dell'università e dell'ordinamento forense di cui l'accesso è un aspetto essenziale ma non Ilia
L'aspetto fondamentale
Occorre disciplinare certamente l'accesso agli atti cento mila avvocati è una è un fatto la presenza di cento mila bloccati un fatto che la società civile prima ancora che l'Avvocatura non può per me
Noi gli album più sipario ad una omogenea rigorosa selezione l'accesso questo chiede a noi l'euro
Dall'indagine commissionata dalla cassa al Censis mi ha parlato di Tilla questa cassa mai come ora Casa comune della avvocatura
Risulta che il problema è a monte va risolto a monte
Occorre programmare l'accesso alla facoltà di giurisprudenza
Occorre modificare il corso di studi
Dopo un primo triennio un biennio riservata a coloro che intendono intraprendere le professioni di magistrato di notaio e di avvocati
Occorre anche esercitare un qualche controllo sui contenuti dell'insegnamento universitario perché giurista
E con lui che non solo deve sapere quanto gli occorre sul diritto ma che deve anche credere nelle battaglie di libertà e di civiltà
Le università hanno una buona autonomi
Coinvolgiamoli dunque in un progetto globale da proporre al Parlamento
Ai giovani dobbiamo offrire una selezione rigorosa garantire prospettive serie ai più meritevoli non pericolose illusioni a tutti
Ai vertici della casa a cui non mancano le idee come avete sentito il compito non solo di istituire l'ufficio studi e legislativo di finanziare le scuole superiori forensi ma anche di farsi che e-mail più meritevoli abbiano ove occorre i mezzi necessari
Occorre ripulire gli atti
Cacciare i mercanti dal tempio
Cancellare chi esercita ogni genere di mestiere
Non consentire gli accessi anomali neppure a chi pur avendo acquisito meriti notevoli ha tuttavia nel proprio passato ombre tali da non far ritenere specchiati stima la sua condotta chi Lorenteggio di fare il magistrato dopo faranno avvocato
Il diverso avviso invece il Governo che pretende di fare entrare in ha bucato dura anche il boom Rosario Loria a tempo definito attueremo la pittura delle proteste di tutta l'avvocatura se non verrà modificata la legge
Che ha introdotto queste ulteriori accesso anomalo c'era stato assicurato il vero presidente Cagnani da parte di autorevoli rappresentante di questo Parlamento che quella disposizione non riguardava l'avvocatura e poi abbiamo letto qual è il pensiero del Governo a riguardo
è bene
Queste sono le promesse che devono uscire dal Congresso
Se si devono ripulire gli albi
Se occorre sacrificare i giovani del combattere questa battaglia perché l'Avvocatura sia migliore pavesi botte l'altro lato accettare l'ingresso i soggetti che non solo non hanno un codice da trent'anni ma che non stanno che cosa il rispetto della persona non sanno che cos'è il risultato della libertà chiare informa l'anima dell'avvocato che tutti i giorni e a contatto con i problemi della vita e dell'uomo
Dico al presidente
Caro amico
Tende magistrati onorari
Gli avvocati dovranno rifiutare il ruolo gregario attualmente riservato dei magistrati onorari
Questi vice Pretori non il magistrato onorario
Perché voi avete dato tantissimo non solo l'avvocatura
Ma anche alla giurisdizione
Questi vice pretori e questi vice pretore per il procuratore Ferrari sono una specie in via di estinzione
Questo vuole l'avvocato
Perché non si può da un lato a sostenere che l'organico della magistratura e pletorico e dunque non va toccato e dall'altro ricorrere massicciamente agli opera di quegli avvocati
Talvolta tale talvolta magistrati
In violazione di quanto prevede l'ordinamento giudiziario lo si conosce tutto
E calpestando le regole della incompatibilità che valgono peraltro magistrati di rango inferiore
Corresponsabilità minori con competenze insignificanti rispetto a quelli il vice pretori
Un'arma politica solo le dimissioni di massa
Perché allora non solo le istituzioni che già lo sanno ma se ne disinteressano ma tutti i cittadini sapranno qual è il nodo del problema il nodo è che è un organico insufficiente in relazione alla domanda di giustizia che esiste in questo
Tutte le battaglie politiche anche questa cari amici
Comportano e hanno comportato sacrifici e rinunce
Ma se si vuole combatterle occorrerà accettare
In questo congresso dovremo occuparci dello statuto del congresso del regolamento elettorale e di quello dell'organismo unità
Una preghiera
Diamo maggiore efficienza
A questo organismo unitario
All'Assemblea compiti di indirizzo di verifica e di controllo alla Giunta poteri di governo
Occorre ristrutturare una più effettiva presenza dell'Organismo unitario sul territorio inventiamo qualcosa
Abbiamo ci manca tutto ma non la capacità la fantasia e la capacità di costruire sulle nostre dite
Abbiamo sottoscritto con enorme giorni
Con la sensazione finalmente di una bracciata di un ritorno in famiglia l'uno della famiglia dell'altro un protocollo d'intesa con il Consiglio nazionale forense che ha riconosciuto all'Organismo unitario una rappresentanza politica dell'intera avvocatura
Abbiamo riconosciuto accidente quello che gli spetta che nessuno ha mai
Ci auguriamo che questo accordo sia definitivo e posta seguito lavorare assieme frutto di scelte razionali e non di confuse idee
Tutti i colleghi dovrà ma vedere nell'organismo unitario e lo vedrà dell'Organismo unitario
Il soggetto che deve condurre
Con libertà
Di movimenti che non può avere il più alto organo istituzionale dell'avvocatura le battaglie per la giustizia ciò naturalmente potrà avvenire solo se il Congresso sensibile altri visibili se era agli ordini
Perché i contributi oltre che Domiziano tempestivi un mio vecchio amico che ha fatto i capelli bianchi nell'impegno dell'avvocatura che l'istituto ha detto decine di volte
Che non viene a presentarsi a politica
Senza Mezzi adeguati
Trieste è l'occasione per la presentazione del codice deontologico dell'avvocatura elaborato dal Consiglio nazionale forense un evento straordinario presidente Carmine
Occorre guardarsi dal pericolo che la politica partitica entri nell'organismo rappresentativo dell'avvocatura
L'azione politica dell'avvocatura sul tema di giustizia non è medita estera né di sinistra l'avvocatura il partito dell'efficienza e del rispetto delle regole nella giurisdizione non dia e quel partito che ha conquistato e difeso sulla propria pelle a volte issato centimetri di libertà di spazio e di civiltà per tutti i cittadini
è necessario stabilire un collegamento organico con i gli avvocati parlamentari
Per realizzare quella sana trasversalità frutto di una comune cultura e di un comune sentire tu hai dato inizio a questo tentativo
Le associazioni dovranno prendere atto che le linee strategiche
La programmazione delle iniziative di carattere generale potranno trovare compiuta realizzazione solo nell'ambito è ad opera dell'Organismo unitario specificità non divertita
Connotano coloro che svolgono la professione forense
Alle associazioni specialistiche dovrà riconoscersi un ruolo determinante nell'elaborazione della linea politica previste per l'otto avranno rinunciare
Ad una parte della loro visibilità esterna e da quell'autonomia disarticolata di iniziative che per anni ha impegni
Titolo che crescesse l'idea di una volontà comune attraverso un organismo rappresentativo unitario dell'avvocato
Abbiamo scelto
Di avviare il dialogo sto terminando vi chiedo scusa ma io vi chiedo riferire tre anni di impegno e di lavoro
Tra fine
Abbiamo scelto di avviare un dialogo con l'Associazione nazionale magistrati
Il procuratore generale
Presso la Corte di Cassazione voi ricorderete ha dedicato quattro pagine al lavoro dell'Organismo unitario e all'impegno del Consiglio nazionale corre
Ci ha invitato ha invitato anzi in magistratura e avvocatura
Testualmente nelle rappresentanze elettive unitarie
Di Abba abbandonate contrapposizioni incomprensioni di ristabilire rapporti di collaborazione sul piano culturale e progettuale per una corretta impostazione dei molti problemi l'ha risolto
Questo dialogo dovrà necessariamente abbia
Privilegiando il merito del confronto sulle questioni che ci uniscono rispetto a quello dello scontro sul soccorsi diritti
La strada da percorrere è lunga gli ostacoli innumerevoli abbiamo constatato inevitabili diffidenze improvvise chiusure ma anche disponibilità al confronto e significative convergenze
è prematuro avanzare previsioni
Tuttavia è doveroso dare atto che rilevanti settori della magistratura tra i quali devo dirlo anche se è presente il suo segretario
In particolare il Movimento per la giustizia sono portatori di un forte spirito di rinnovamento e di una verità di una volontà che ci è apparsa reale di dialogo costruttivo
Inevitabilmente in questi anni abbiamo commesso errori come tutti coloro che cercano di conseguire risultati abbandonando filosofia teoriche posizioni velleitari
Abbiamo commesso errori
Però chiedo deve riconoscere il merito
Di avere diffuso nell'avvocatura la consapevolezza del ruolo politico che le compete
Cedo dovrete riconosce
Il merito di avere contribuito a costruire la cultura della rappresentanza unitaria
Di avere proposto all'attenzione della collettività problemi ignoti
Primo ignora
Di avere mostrato come un'idea possa uscire dal mondo dell'utopia per divenire un'importante realtà
Questa realtà sconcerto nonostante ciò che sembra che coinvolga
Settori determinanti dell'avvocatura riuscirà rafforzata da questo congresso ed allora andiamo avanti uniti con determinazione
Con la consapevolezza che se non si consentirà l'avvocatura di concorrere a scrivere la storia di questo Paese questo Paese non avrà storia di civiltà e di democrazia
La favola il presidente del Consiglio nazionale forense avvocato Oltenia
Autorità signore
Cari colleghi
Sono profondamente convinto di questo congresso sito destinato a lasciare una traccia profonda nella complessa storia dell'avvocatura italiana
Il primo concreto segnale
Che prima dell'importanza che rivestiranno i nostri lavori per il futuro della giustizia nel nostro e della nostra professione
Ci è dato dalla presenza di tanti avvocati singoli soprattutto dalla partecipazione compatta
Delle realtà istituzionale ed associative
Pronti a discutere e a confrontarsi su una quantità di temi tutto irrilevanti e decisivi per il futuro non solo nostro in quanto avvocati ma dell'intera collettività nazionale
Occorre dire a questo proposito
Che solo di recente siamo usciti da uno stato di profondo disinteresse della pubblica opinione
Nei confronti della giustizia ed in particolare sia delle norme procedurali e sostanziali che la regolano sia della sua pressoché assoluta carenza di funzionalità per passare invece ad una stagione in cui i cittadini
Gli uomini della strada sono stati sempre più coinvolti nelle vicende riguardanti una realtà e gli operatori del diritto vivono quotidianamente
Di questo stato d'animo ci sono reso in si sono resi interpreti non sempre felicemente per la verità i mass media
Che come è ben noto a tutti voi oggi dedicano molto spazio alle notizie concernenti la giurisdizione nel suo complesso e alle polemiche di ogni tipo e specie di cui la stessa è urgente
Io credo peraltro che prima di dare attraverso il dibattito che seguirà sarà certamente vivace e ricco di spunti interessanti
è un preludio l'abbiamo già avuto dalla relazione tenuta dal presidente dall'organismo unitario
Una risposta concreta alla problematica posta dei temi congressuali e non solo da quelli
Occorre esprimere un opinione è un giudizio sulla possibilità che dal confronto scaturisca ma conclusioni The prospettive di soluzioni unitarie
La nostra categoria ha subito che sta subendo profondi mutamenti
In primo luogo per quanto riguarda la sua composizione che è passata da una struttura ristretta quali l'Italia a quella di una massa incostante e non sempre bisogna dirlo qualitativamente adeguata crescita fino a sfiorare come si diceva le cento mila unità
Un lusso che un paese come il nostro non può permettersi
Se da un lato ciò ha provocato per le ben note circostanze che hanno favorito questo impetuoso incremento nel numero una dequalificazione sul piano della professionalità ed un abbassamento sul piano del divano deontologico spesso causati dalla necessità di conquistare in tempi brevi lo spazio necessario alla sopravvivenza
Per altro verso nella parte più attenta e tecnicamente preparata dalla categoria ha determinato la presa di coscienza che ha coinvolto un numero coscienza crescente di colleghi disposti ad interessarsi di problemi
Fino a poco tempo addietro lasciati alla sensibilità di pochi
Che divenivano oggetto di attenzione solo quando nella solitudine nella mancanza di interesse e abitualmente li circondava commettevano errori veri o supposti o non riuscivano ad evitare errori altrui soprattutto della classe politica le cui conseguenze ricadevano poi a pioggia sull'intera avvocatura sugli utenti di giustizia
Dovendo citare quindi una struttura capace di affrontare le complesse situazioni di una società in continuo mutamento
L'avvocatura si è trovata a dover risolvere per prima cosa un problema divenuto sempre più impellente e mai posto fino agli anni Novanta
In termini concreti
Cioè quella dell'Unità della propria rappresentano io non voglio ripercorrere perché inutile
In questa sede le tappe che ci hanno portato alla realtà odierni è ben noto il cammino lungo e faticoso del quale ci parlava anche Madrid prima che ha portato alla nascita dell'Organismo unitario dell'avvocatura egli aveva e agli eventi successivi ai quali noi tutti abbiamo tratto la convinzione il processo unitario si realizza concretamente di giorno in giorno
Ed è una conquista richiede nei limiti delle rispettive competenze il concorso costante di tutti gli organismi istituzionali e da soggetti
Questo è senza dubbio nell'interesse dell'intera avvocatura realizzando sul solo così la rappresentanza della categoria in ogni evenienza
E da qualsiasi si livello da entità diverse ma disposte a collaborare senza remore equivoci o fraintendimenti
E dal congresso di Maratea molti progressi sono stati compiuti in queste ore degli direzione la rete la redazione del documento comune fra CNF Organismo unitario dell'avvocatura nel quale si riconosce la rappresentanza istituzionale della categoria al primo
E quella di carattere politico al secondo
Documento ratificato dal convegno di Pescara del dicembre scorso
Rappresenta senza dubbio il segno tangibile di tale convinto e radicato Indirizzo
Che trova le proposte di modifica dello statuto dell'Organismo unitario anche se concordate tra i due organismi presentate all'approvazione di questo congresso il suggello della volontà di collaborazione fra le due entità
In questo quadro appare indispensabile il recupero al processo unitario delle camere penali nelle forme e nei modi che saranno ritenuti opportuni
In tal senso mi sono sembrate orientate le conclusioni della relazione del collega Pecorella laddove afferma che l'unità di tutta l'avvocatura più che una scelta è una necessità di fronte alla compattezza di un nucleo di magistrati che con presto contrastata con ogni mezzo le scelte garantista del Parlamento
Bisogna però dire
Che di fronte ad affermazioni come queste stanno quelle che si leggono sui giornali questa mattina che certamente costituiscono un siluro a questo tipo di unità
Io non critico e non dico nulla a proposito di queste dichiarazioni perché le polemiche come è stato giustamente affermato poco fa
Vanno affrontate in Congresso e in quella sede vanno esaminate le sette i problemi e le soluzioni da dare spesso non voglio dare l'impressione che il cammino verso l'unità della categoria sia semplice e scontato poiché si tratterebbe di un'impressione erronea e superficiale
Non sono infatti mancati incidenti di percorso anche recenti di una certa entità dovuti all'insufficiente raccordo fra realtà associative ed istituzionale
Ciò ha determinato situazioni l'incomprensione Fossa anche contrattuale conflittuali
E nell'ambito di questo congresso potranno essere definitivamente chiarite per evitare inutili polemiche ostacolino ancora una volta la ricerca di quelle prospettazioni comuni
E devono essere il risultato dei nostri lavori
Alludo alla autonoma presa di posizione circa la l'articolo cinquecentotredici del codice di procedura penale da parte dell'organismo unitario che ha provocato la reazione del Consiglio nazionale forense giustamente preoccupato per l'esigenza di salvaguardare la imprescindibile necessità del contraddittorio nell'ambito deportati
Acqua proposito si deve sottolineare il CNF ha sempre ritenuto utile e doveroso la ricerca la doverosa la ricerca di colloquio di dialogo con l'Associazione nazionale magistrati
Ma è del tutto evidente perciò non può essere fatto specie su principi irrinunciabili quali intangibilità del diritto alla difesa e deve essere fatto commettono con metodologie comprendono le altre varie componenti dell'avvocatura per non vanificare nel concreto la fermata unitarietà della rappresentare così è fondamentale a nostro avviso e si è ribadito dall'Avvocatura senza equivoci come è già stato fatto in questa sede la propria scelta in favore della separazione delle carriere fra giudice e pubblico ministero
Per me la più assoluta salvaguardia dell'indipendenza degli uni e per gli altri
Questo principio non può essere sacrificato al mito della l'esigenza di un'unica cultura della giurisdizione
E diviene inconsistente solo che si pensi alla sostanziale diversità di ruoli
Uno sguardo d'assieme alla situazione del Paese quale essa si presenta nel momento attuale ci indica chiaramente che la classe politica nel suo complesso
Non si è sottratta quella condizione di debolezza che ha consentito ad una parte della magistratura una sorta di esercizio vicario del potere
Una situazione dalla quale abbiamo già più volte denunciato i pericoli per la sovraesposizione che la colloca al di fuori dei compiti istituzionalmente assegnati rappresenta fonte di pericolose prevaricazione
Si dice da più parti che è necessario ristabilire il primato della politica
Ma non si vede ancora bene come ciò possa avvenire soprattutto se siamo presenti gli insoddisfacenti risultati dei lavori della commissione bicamerale istituita per proporre riforme costituzionali ormai indilazionabile si è arrestata nelle proposte formulate a mezza via
Con la modifica di leggi ordinarie e la revisione di principi contenuti nella Costituzione determinando così conflitti e confusioni che debbono ancora trovare una concreta soluzione
Venendo allo specifico si rileva che prima delle ferie estive oltre un accettabile modifica dell'articolo cinquecentotredici del codice di procedura penale d'già ricordato sono state approvate dal Parlamento come ricordava nati nelle leggi relative alle sezioni stralcio
All'abrogazione dell'articolo due della legge mille ottocentoquindici del trentanove sulle associazioni professionali alla istituzione del giudice unico
Inoltre alla fine di luglio la commissione ministeriale incaricata di predisporre le proposte di riforma alla nostra legge professionale e di legge stralcio sull'accesso alla professione
Ha ultimato i lavori di redazione di quest'ultimo documento
Ed esso per il carattere di priorità di urgenza rispetto alle norme sull'assetto complessivo dalla nostra attività è stato già approvato dal Consiglio dei ministri
In tal modo risultano rispettati i tempi indicati dal ministro di grazia più giustizia
Sulle sezioni stralcio la nostra opinione è già noto ha condiviso tutto l'avvocatura
La legge per il modo in cui è stata concepita cioè molto diversa da quella che noi avevamo prospettato ben due anni orsono
E per la lentezza della sua approvazione risulta in larga misura inutile in quanto destinata non risolvere il problema dei ritardi ormai enormi della giurisdizione
Ritardi come una malattia contagiosa sono trasmessi dalle cause ante riforma del codice di procedura civile
Alle cause trattate secondo il nuovo rito
Confermando ancora una volta che il problema vero dell'inefficienza del sistema dipende soprattutto dalle carenze strutturali degli uffici giudiziari e in particolare dalla insufficienza dei ruoli dalla magistratura ordinaria come l'avvocatura colpevolmente inascoltata da anni ha dichiarato
Per cui appare sempre e comunque necessario un reclutamento straordinario cui l'avvocatura ha dato sempre la propria disponibilità
Purché ciò avvenga con una certa gradualità e predisponendo lo stanziamento dei mezzi necessari fin dall'impostazione della nuova legge finanziaria
Ciò tra l'altro per assicurare i giudici che venissero equiparati una retribuzione pari a quella dei loro colleghi assunti per concorso
A proposito dalla finanziaria occorre subito dire
Che entrare in Europa non significa solo spreme dei contribuenti fino al limite estremo per realizzare degli obiettivi di carattere meramente economico
Ma anche fra l'altro rendere compatibili fra di loro i singoli servizi resi dagli Stati dell'Unione economica europea agli utenti
Se riferiamo questo discorso al nostro sistema giudiziario
Risulta indispensabile
Sostituire all'inefficienza che Vanni contrassegna l'amministrazione della giustizia con quella funzionalità ed efficienza minima necessaria quantomeno a metterci sullo stesso piano degli altri paesi europei
è un'autentica vergogna nazionale il nostro primato in Europa si manifesti nell'essere i migliori si fa per dire clienti della Corte europea dei diritti dell'uomo come il maggior numero assoluto condanne
Grazie
Anche se tali dati vengono riportati non vengono raramente vengono riportati nel dovuto rilievo dalla stampa nazionale
E veniamo al disegno di legge sulla riforma dell'accesso alla professione
So di trattare un tema delicato e ha provocato le proteste di un certo numero di praticanti
Solo per notte le storture del sistema attuale
E hanno determinato l'abnorme crescita del numero degli iscritti portandoli in breve periodo come dicevo a sfiorare i cento mila unità allora non è certamente per introdurre surrettiziamente il numero chiuso o per una difesa di posizioni corporative di coloro che hanno già conseguito il titolo di avvocato che la commissione si è posto l'obiettivo fondamentale di collocare in un modo nuovo il tirocinio nell'ambito del processo di formazione
Di modificare l'esercizio del patrocinio consentendo lo solamente in via sostitutiva sotto la stretta vigilanza responsabilità del domino
Per questi motivi
Si è voluta anche modificare la struttura dell'esame
Per farne un reale vaglio selettivo che consenta una verifica della preparazione dei candidati seria ed effettiva e soprattutto non soggetta dissi ispirati a criteri assolutamente difformi
Che dovrebbero essere evitati dalla unicità di sede dalla previa determinazione dei criteri di valutazione dei candidati effettuata in seduta plenaria della commissione esaminatrice e dalle relative sottocommissioni
Questo è nell'interesse
Della del futuro avvocati il quale con la totale integrazione in ambito europeo si troverà sempre di più a confrontarsi con i colleghi
Ai quali gli studi universitari cui pure necessario come gli ho detto apportare le ho le opportune modifiche
Ed il periodo dedicato alla pratica propedeutica all'abilitazione professionale stanno da tempo conferendo una preparazione complessiva di livello superiore nella media a quella che può essere acquisita in Italia e la concorrenza dei colleghi provenienti da Paesi dell'Unione economica europea
è destinata ad accrescersi per effetto di una nuova direttiva concernente il diritto di stabilimento degli avvocati dei vari Paesi comunitari che consentirà urgentissimo
Un titolo del Paese ospitante sulla base di un indagine sull'esperienza professionale acquisita nel Paese d'origine e non più a seguito di una prova di esame come fin qui era caduto in Italia sulla base della direttiva precedenti
Tipo intende dedicarsi all'attività professionale deve costantemente aver presente che la clientela di richiederà prestazioni sempre più su sofisticate l'indipendenza dei continui mutamenti sociali ed economici e conseguentemente nel nostro Paese delle ininterrotte e non sempre comprensibili modifiche legislative che ne deriva
E dalla richieste che gli vengono rivolte dal cliente illegale dovrà dare adeguate risposte non solo in termini di logica giuridica ma anche di professionalità
Il che richiede preparazione competenza anche in ossequio al principio di natura deontologica
Oggi finalmente per la prima volta codificati grazie all'opera svolta dalla Commissione Danovi cui si deve rivolgere un vivo plauso per l'opera così felicemente rapidamente
Come ho già detto la moderata soddisfazione per i risultati pur magri ed ampiamente migliorabili sin qui ricordati non possiamo non contrapporre la più viva preoccupazione per le polemiche
Ancora oggi non sedate nonostante le numerose precisazioni fornite dal Consiglio nazionale forense sulla questione della incompatibilità dell'esercizio delle funzioni di vice pretore vice procuratore onorario e l'esercizio della professione forense
Sul punto l'avvocatura pur con qualche rara eccezione non priva di motivazioni strumentali
è concorde nel ribadire che l'incompatibilità sussiste in ragione dei compiti di carattere giurisdizionale sempre più vasti ed assorbenti che caratterizzano l'attività dei magistrati onorari
E da una funzione onoraria si è trasformata in vera e propria gestione dei ruoli di udienza a volte di duecento e più cause nella stessa località di svolgimento dobbiamo dire di svolgimento part-time della professione
Siamo perciò in totale disaccordo col Consiglio Superiore dalla magistratura
Che ancora oggi con due recenti circolari tende a ribadire la tesi da incompatibilità limitata all'ufficio in cui il vice pretore o il vice procuratore onorario svolgono le proprie funzioni
Rinnegando quella esigenza di trasparenza che in altri settori giudiziari viene invece affermata come irrinunciabile
Ribadiamo testa
Questa sede
Che la posizione assunta dall'organo istituzionale della magistratura inaccettabile rappresenta un'invitata ingerenza nell'autonomia dei compiti istituzionali riconosciuti al Consiglio nazionale forense e ai consigli degli occhi
Grande importanza riveste poi per l'avvocatura il dibattito che si sta aprendo in sede ministeriale sul Regolamento attinente alle società professionali
Il Consiglio nazionale forense ha già avuto occasione di trattare dell'argomento più volte nel corso degli ultimi anni
Da ultimo in una riunione tenutasi nel luglio di quest'anno tornerà ad occuparsi del problema quando non era stata ancora emanata la cosiddetta legge Bersani
Il nostro ultimo orientamento era favorevole al progetto di legge dell'onorevole Palumbo sì oppure evidenziando la necessità di apportare hanno spesso modifiche già concordate con i dottori commercialisti e di ragioni
La questo proposito bisogna anche dire
Che la posizione assunta dalla commissione antitrust
E una posizione che l'avvocatura non può accettare
Il voler parificare le nostre strutture di studio
Piccole o grandi che siano articolate o meno che siano a delle società commerciali è una cosa che non possiamo accettare che fermamente abbiamo respinto in tutte le occasioni di colloqui e di dialogo con l'autorità antitrust abbiamo avuto
Una riflessione più ampia richiede l'istituzione del giudice unico e di problemi che scaturiscono dalla concreta attuazione della legge relativa problemi la cui complessità risulta certamente notevole e la cui soluzione sul piano pratico non appare agevole senza un'analisi approfonditi
La mia relazione ha voluto dare un'indicazione certamente non esaustiva degli argomenti di cui il Consiglio nazionale forense anche come organismo unitario si è già attivamente occupato e sul quale in questa sede si dibatterà e mi auguro che vengano trovate soluzioni comune atte ad costituire le proposte dell'intera avvocatura
Siamo pronti a ricevere critiche ed a subire battute d'arresto ma comunque decisi a proseguire la nostra azione di tutela delle garanzie e di costruzione di un'efficienza della giurisdizione forse mai esistito
Il tempo corre veloce
Non ci consente soste se non terrà più di confronti e verifica
Oggi come non mai l'azione dell'avvocatura unità deve essere pronta efficace diretta verso gli obiettivi che questo congresso vorrà stabili
Cari amici e colleghi
Dobbiamo avere coscienza ed adoperarsi perché parti sempre più ampie della categoria acquisiscano che quella dell'avvocatura e oggi prima di tutto una battaglia di civiltà e come tale non potrà vederci uscire sconfitti se vogliamo che in questo Paese la parola giustizia torni ad avere il proprio significato oggi purtroppo perduto grazie
Trasmette il suo indirizzo di saluto al congresso il sottosegretario alla Giustizia onorevole professor avvocato Antonino Mirone
Forse ad arrivare
Presidente ma anche il presidente termine presente il
Congressisti o il piacere di portare il saluto e anche l'onore di portare il saluto del ministro di Grazia e Giustizia
Nella seduta inaugurale il vostro convegno come sa l'avvocato Masiello fermati il ministro interverrà personalmente
Ai lavori comunissimo e quindi evidentemente la posizione
Del governo su tutte le tematiche oggetto di questo congresso
Sarà fatta sarà illustrata dalla visto personalmente
Io vorrei portare qui un saluto non convenzionale l'Authority sono poca
Ha chiesto in questo momento sono considerato dall'altro lato della barricata sotto certi aspetti
Vuole portare un saluto con non convenzionale quindi brevemente nei limiti di tempo che consentono questa serata illustrare
Alcuni
Degli interventi e dei risultati del lavoro di questi mesi che io mi onoro di avere portato avanti credo
Di avere
Potete darmi reato con la grande aperture con la collaborazione dell'avvocato
In particolare con riferimento alla legge alla nuova legge sull'ordinamento professionale
La cui commissione è stata istituita nell'aprile scorso e che ha ultimato come di lotte come voi sapete i lavori di una prima bozza entro il termine fissato dal pretore
Tuttavia la commissione si è impegnata
Alla elaborazione di una disegno di una proposta del disegno di legge stralcio sull'accesso alla professione perché è stato ritenuto così come veniva richiesto è stato ricordato anche negli interventi precedenti la necessità di un intervento immediato
Intervento che non preclude ovviamente una sistemazione poi complessiva
Che sarà prevista dalla legge sull'ordinamento professionale ma che potesse essere un intervento appunto con caratteristiche più immediate ma non di emergenza sono almeno e questo non solo per alcuni anche osservazioni che sono state emesse nel corso anche degli interventi di stasera attinenti al numero degli avvocati o alla loro qualificazione ma anche perché è intervenuta da parte del Parlamento
La soppressione dell'albo dei procuratori
Benché esame di accesso alla professione di procuratore legale la propria disegnato anche in relazione alla specifica possibilità del procuratore di Reagan legale di esercitare la professione nell'ambito del distretto della Corte d'appello
Oggi si diventa direttamente avvocati cioè si esercita su tutto il territorio nazionale quindi è giusto che vi sia anche una accesso che sia di carattere nazionale
E questo proviamo oltretutto a quella che è una
Delle carenze della vecchia disciplina dall'attuale disciplina cioè di quello che differenze di risultati tavola clamorosi
Tra
Singole commissione di corte d'appello che sono state più volte richiamate e ovviamente critica
So che
Gli associazione costituitesi dei praticanti procuratori legali hanno protestato sulle indiscrezioni riguardanti la bozza del disegno di legge
Non è vero che loro non siano stati ascoltati perché la commissione si è riunita appositamente il tredici luglio del mille novecentonovantasette ha ascoltato
Quelle che erano le esigenze portate avanti dalle associazioni spontanee dei praticanti procuratori legali e tanto è vero che alcune modifiche rispetto a quella che era una prima bozza
Di disegno di legge da sottoporre al ministro sono state fra l'altro accolte
Quindi una serie di esigenze hanno trovato una composizione ma certamente non potevano essere accolte quelle che erano delle istanze che erano in aperta contraddizione con i punti fondamentali del disegno di legge
Ecco il consiglio dei ministri a fine agosto ha approvato questo disegno di legge proposto dal gruppo di lavoro di cui vorrei brevissimamente richiamare quelli che mi sembra che i punti essenziali
Come dicevo la scelta della sede unica nazionale che trova la sua ragion d'essere nella uniformità del giudizio e quindi nella possibilità di esercitare l'attività professionale su tutto il territorio nazionale
L'esclusione di chi non è stato dichiarato non idoneo in tre precedenti prove
Che appare opportuna verbale serietà all'attività professionale e per adeguare e il la disciplina quella del concorso per uditore giudiziario
Per esempio questo è uno dei punti su cui noi abbiamo accolto le istanze dei praticanti procuratori legali perché la norma non ha effetto retroattivo cioè non valgono vengono computate dei tre anni eventuali prove negative sostenute
Nelle precedenti prove di essa
L'abbia lavorazione delle materie su cui vertono le prove scritte che è apparsa necessari in virtù dalla considerazione qualunque sia la branca del diritto alla quale l'aspirante avvocato intende dedicarsi non può non verificarsi che gli aprì una preparazione sufficiente
Sulle tre materie fondamentali civile penale amministrativo e sulle rispettive procedure
E cioè quelle che non possono non essere conosciuti almeno nei principi fondamentali anche se l'attività professionale si svolgerà
Concretamente sul maggio su materie specialistiche
Il divieto di usare testi non commentati non solo è conforme a quanto previsto per l'esame di concorso auditore giudiziario annotare ma impedisce che gli elaborati e tendono a presentare soluzioni uniformi
Ciò che dall'esame dei reperti e infatti non è tanto la prova che il candidato è un erudito capace di andare a scoprire la massima
Ho a individuare
L'assoluzione
Ma evidentemente la valutazione va fatta sulle capacità di ragionamento complessivo a prescindere dalla soluzione proposta
Non si dimentichi poiché spetta alla prudente valutazione dalla Commissione tenere conto del fatto che si tratta pur sempre di atto giudiziario di un parere dell'atto in sole sette ore
Così che non può certo presentare la stessa complessità articolazione profondità di esame che potrebbe avere medesimo Palermo atto scritto prodotto consultando codici o un'intera biblioteca
La necessità che il candidato riportino a sufficienza ciascuno da tre poveri corollario di quanto detto sopra a proposito Della determinazione delle materie d'esame
L'aumento del periodo in pratica la dura tre anni è stato anche esso dettato dalla necessità di assicurare una maggiore preparazione professionale in attesa dell'attuazione di quanto prevede la bozza di riforma Ogliari
E ciò e cioè una prova di preselezione informatica per l'accesso ad un corso di formazione annuale al termine del quale previo esame di idoneità potrà iniziare stillicidio biennale
Non si ravvisa del resto
In questo disegno di legge presentato il Parlamento alcun contrasto con l'articolo diciassette comma centoquattordici e dalla legge Bassanini bis
E cioè che diploma di specializzazione che sarà obbligatorio conseguire per accedere al concorso in magistratura dovrà costituire titolo valutabile ai fini del compimento del periodo di Prato
Infatti la regia di via a provvedimenti amministrativi
La determinazione delle condizione alla quale ciò potrà avvenire e sotto questo profilo cioè della valutazione del titolo certamente si concorderà con l'avvocatura quale valore attribuito al diploma
La soppressione dell'istituto al patrocinio presso le preture salva la possibilità di continuare ad esercitare per coloro che hanno già acquistato tale diritto con la creazione dell'istituto dalla sostituzione delegati allo scopo di richiamare l'esigenza di un maggiore controllo di una maggiore responsabilità da parte dell'avvocato presso sulle pratiche su
Questa breve dicendo che per sommi capi il disegno di legge che come è stato ricordato il ministro ha puntualmente presentato secondo gli impegni assunti con l'avvocato
La bozza di legge quadro sulla professione di avvocato è stata predisposta appunto come bozza entro il trentuno luglio c'è il termine e chi era stato assegnato dalla Commissione io voglio in questa sede
Ringraziare pubblicamente tutti i componenti della Commissione perché grazie a loro si sono potuti rispettare iter sia perché ci hanno fornito per la Commissione che se non ricordo male presieduto dall'avvocato Buccico che aveva predisposto una prima bozza su cui noi abbiamo potuto lavorare quindi accorciando i tempi
Sia per la grande disponibilità e competenza perché abbiamo
Lavorato a tappe forzate con riunioni praticamente settimanale quindi con grande sacrificio di tutti i componenti la Commissione
E con questa bozza è pronta e tuttavia gli ho chiesto al ministro su richiesta di tutta la Commissione avuti in Dio al trenta ottobre trenta trentuno ottobre per la presentazione dei risultati questo per tre ordini di ragioni il primo perché
Come dirò più avanti è intervenuta
La legge Bersani che richiede una rivisitazione della parte vennero poi disposto relativamente alla Società tra professionisti
La seconda perché alcuni punti della bozza richiedevano un'ulteriore meditazione spesso specie quelli gli aspetti disciplinari
Terzo motivo e perché volevamo visto che l'avvocato Mariani Marini voglia riferiva ampiamente nella sua relazione tenere conto anche dei risultati di questo congresso che ci sembrava estremamente opportuno
Per una valutazione a questo punto complessiva del lavoro fin qui fatto
Anche qui voglio accennare brevissimamente quindi poi concludo quali sono i principi i punti fondamentali di questa cosa
Poi disposizioni di principio al fine di valorizzare la posizione costituzionale dell'avvocato si è voluta una formula uguale a quella che la carta costituzionale detta per i giudici nell'esercizio delle sue funzioni l'avvocato è soggetto soltanto alla legge
Le luci azione di principio ma la sottolinea l'importanza della funzione dell'avvocato che non può non agire se non rispettando soltanto la legge senza essere sottoposto a nessun altro potere di qualsivoglia natura
La difesa di una parte non vuol dire certo che egli non sia sottoposto alla legge poiché la legge stessa al suo massimo livello articolo ventiquattro della Costituzione ha voluto
Sancire la sacralità del diritto di difesa
Vengono enunciati principi essenziali dall'abbiamo antologia indipendenza del segreto professionale discrezione sugli affari trattati la realtà e la correttezza dei rapporti professionali e nel patrocinio davanti all'autorità giudiziaria
Questi possono essere punti di riferimento per i giudizi disciplinari
Si è ritenuto di prendere in considerazione anche il problema per esercizio la professione in forma associata come dice idea propugnata nello schema di riforma è quella di consentire son la costituzione di associazioni società semplici delle quali faccio la parte esclusivamente avvocati iscritta all'altro
Come tutti come abbiamo come ho poc'anzi richiamato tuttavia la legge Bersani crea la necessità di un ripensamento
Su questo aspetto della disciplina e su questo punto
Noi avremo problemi comuni che attengono a tutte le libere professioni per le quali e appunto la problematica del Comune avremo aspetti specifici probabilmente per determinate per determinate professioni
Per esempio riguarda la di villa l'accaduto e li vedono legge non solo e attività professionali tecniche hanno problematiche specifiche presenta quella dei medici che certamente hanno esigenze complessivamente diverse da quelle
Come Ministero si sta preparando uno schema
A questo proposito sulla quale evidentemente sì
Terrà un'ampia consultazione del resto sono già pervenuti al ministero su nostra richiesta una serie di suggerimenti e di indicazione da parte di quasi tutte le libere professioni quindi a breve faremo una riunione per una valutazione complessiva
Della situazione che e è resa ancora più difficile dalla tipo di strumento del Regolamento che e previsto dalla legge Bersani che pone alcune difficoltà concrete poi nella nella sua realizzazione
Si affronta poi anche il problema della disciplina dell'uso del titolo di specialista
Al fine di impedire usi impropri che possono trarre in inganno il cliente sotto tale profilo si intenderebbe limitare l'uso del titolo di specialista solo ai docenti universitari ecco che abbiano superato corsi di specializzazione
Parimenti importanti mi sembra riferimento all'informazione sull'esercizio della professione cosiddetta pubblicità del professionista materie di grande attualità ed oggetto di studio votazione anche al resto
Dal punto di vista ordinamentale segnalo una più attenta disciplina del funzionamento dalla vita democratica degli ordini
Che e ampiamente specificato oggetto di esame poi da parte del gruppo di lavoro è stato anche il meccanismo elettorale consiglio nazionale
E come dicevo prima anche tutto quanto riguarda gli aspetti disciplinari
Nel disegno di legge viene poi affrontato anche il problema delle incompatibilità la questione particolare delle incompatibilità con l'esercizio di funzioni giurisdizionali onorarie dovrà anche se essere specificamente trattare
Tenendo conto tuttavia che si andrebbe ad incidere sia pure indirettamente su disposizione dell'ordinamento giudiziario
Ove venisse creata una figura di giudice onorario con competenze più estese rilevanti di quelle che attualmente vengono attribuite a magistrati non togati la legge sulle sezioni stralcio ha già creato seppur temporaneamente una tale figura
Vede l'attuazione della delega sul giudice unico comporterà anche una riflessione sul punto su questo punto
Non può escludersi che in linea di principio dovrebbe valutarsi l'opportunità di impedire ad avvocati attualmente esercenti esercenti che svolge le funzioni giurisdizionali dello stesso ambito in cui svolgono la professione
Ma non potrebbe neppure escludersi specie in una prospettiva sia pure al lungo periodo truffa di rafforzamento dei criteri di selezione degli avvocati anche dei magistrati
Una meno rigida separazione tra la professione dell'avvocato è quella del giudice considerato che in fondo si è il giudice che l'avvocato lavoro con gli stessi strumenti applicò la stessa logica ed avranno un cursus formativo sostanzialmente affini
Ciò che differenzia i mestieri è in sostanza soltanto l'interesse che lo hanno e l'uno e l'altro hanno il dovere di perseguire l'affermazione del diritto oggettivo nella contesa il giudice della degli interessi dell'assistito l'avvocato
Ed anzi mi sembra che possa fermarsi che al fine di una davvero completa formazione professionale per imparare a fare bene il giudice bisognerebbe anche conosce il mestiere di avvocato e tale proposizione forse vera anche più di quanto sia vera quella inversa peraltro verso l'attuazione della legge Bassanini per quanto riguarda le scuole di specializzazione richiederà una complessiva anche di detenzione sotto questo profilo
E una serie di conseguenze anche concreto perché un diploma che sostanzialmente
Prima l'accesso le due professioni finisce o creare quella formazione comune che avvicina intuire il ruolo
La rilevante modifica riguarda la necessità di svolge effettivamente continuamente continuativamente la professione per conservare il diritto all'iscrizione alla si vorrebbero cioè escludere dagli albi coloro che solo occasionalmente continuati di esercizio della professione colonne compiono
Tale principio dovrebbe valere anche ai fini dell'iscrizione all'albo speciale per il patrocinio madre giurisdizioni superiori è garanzia innanzitutto dei cittadini che rivolgendosi a un avvocato cassazionista
Devono avere la certezza che non si tratta soltanto di un avvocato con un buon numero di anni di esperienza perché si tratta di un professionista con specifica competenza conquistata sul campo e continuamente coltivate da Liquid sempre nuove esperienze
Come accennavo prima infine si intende intervenire poi in maniera definitiva per quanto attiene alla mattina e dell'accesso alla professione superando lo stesso disegno di legge provvisori che il dovrebbe disciplinare il periodo transitorio perderebbe un corso di formazione annuale al quale si sarebbe ammessi previa prove di preselezione informatica secondo il meccanismo già previsto per il concorso di notai
Al termine del corso aspirante avvocato dovrebbe sostenere un esame probabilmente solo l'ala di idoneità che gli consentirebbe di viziati il tirocinio il quale dovrebbe avere durata biennale
Compiuto il tirocinio e praticantato avrebbe ammesso sostenere l'esame di abilitazione la svolge in sede unica nazionale secondo le modalità che sono indicate nel disegno di legge sull'accesso alla professione
Quindi a conclusione di questo mio intervento voglio riaffermare
La mia completa disponibilità per quanto riguarda la delega che il ministro abbia conferito di seguire le libere professioni cioè di una disponibilità a una collaborazione poiché la volontà del ministro regolare una è una volontà che esprime in forma delegata da questo punto di vista perché i problemi delle libere professioni oggi sono note
Non solo quella di avvocato noi ci troviamo a dover affrontare una grande concorrenza che ci viene dall'alto dall'Europa è stato più volte richiamato anche degli interventi abbiano proceduto e quindi abbiamo una grande esigenza di qualificazione
Nello stesso tempo e io lo più volte riaffermato anche gli altri interventi abbiamo l'esigenza di difendere modo di vedere la professione che quello tradizionale della nostra cultura
Io credo che ai principi in questo modo di interpretare la professione che fanno parte della nostra cultura come non possiamo negoziare anche se dobbiamo accettare alcune indicazioni e alcune necessità di adeguamenti che ci vengono dalla concorrenza da questo punto di vista anche nei confronti di quanto verrà fuori dalle indicazioni dell'Antitrust
Anche qui dobbiamo operare io credo tutte le professioni devono operare condisce
Cioè quello di non chiudersi a bunker ma di aprirsi a quelle che sono le effettive necessità e nello stesso tempo invece di difendere quelle che sono le caratteristiche dell'élite della libera professione e in particolare per tutto quello che è stato detto e quello che ne sappiamo la professione di avvocato e rispetto anche alle altre professioni a qualche possibile adesso
Grazie e auguri di buon lavoro
Il presidente del Senato senatore avvocato Nicola Mancino ha fatto pervenire un intervento scritto che vi verrà distribuito domani mattina in sede del congresso
Il ministro Brigate Giustizia ha concluso l'avvocato Giovanni Maria Flick interverrà personalmente in sede congressuale popoli a domani mattina
Si conclude qui la cerimonia inaugurale del ventiquattresimo Congresso nazionale forense i lavori congressuali avranno inizio domani mattina alle ore nove presso il Palazzo dei Congressi di grado
Vi preghiamo riaccomodarvi all'ingresso del teatro ore verrà offerto il cocktail di benvenuto grazie