"Cooperazione per l'aiuto allo sviluppo"

Cominciamo allora questo
Nostro incontro buongiorno
Breve presentazione del
Del significato di questo convegno purtroppo inserendo immediatamente con la relazione
Nel mille novecentottantatré
Parsi Movimento Popolare ha organizzato un convegno sul tema presenze cristiani sviluppo
Volevamo in quella circostanza
Affermare chiaramente la nostra identità la nostra matrice culturale
Ci sembrava importante inoltre dimostrare che la presenza cristiana
Pure attraverso Rory inevitabile
Ha contribuito e contribuisce decisamente altro presso lo sviluppo dei popoli
Le molte testimonianze in questo senso ci portano ad affermare che presenza cristiana e sviluppo
Questo convegno di oggi inaugura per noi la collaborazione con i strano un istituto culturale che da anni svolge un ruolo importante nella società italiana
Nel settore dell'economia della politica della tipologia dello Sociologia
Recentemente è stato aperto il Dipartimento per lo sviluppo
Diretto dal professor Giuseppe sita dell'Università di Trento che uno dei relatori di questa mattina
Abbiamo concordemente ritenuto utile un lavoro comune
Infatti da una parte di ONG gli organismi non governativi rischiano di chiudersi nell'attivismo dei progetti concreti degli interventi pratici
E restringono l'orizzonte della mente e del cuore
Non più capaci di vedere oltre il loro particolare
Non sento entusiasticamente
Dall'altra
Gli operatori di cultura rischiano di non poter mai verificare sul campo del loro ipotesi di lavori di ricerca
Rischiano di restare troppo distante distaccati dalle realtà e delle condizioni oggettive in cui è necessario muoversi e sperare est e operare nei paesi in via di sviluppo
Questa collaborazione fra sottrarsi e Istra che certamente continuerà è un aiuto reciproco che ci consentirà di approfondire e migliorare le nostre conoscenze sui temi per la cooperazione allo sviluppo
Soprattutto per quanto riguarda le cause del sottosviluppo la metodologia di intervento di presenze sia dei governi che delle ONG la formazione dei volontari la formazione di quadri locali
Per quanto riguarda il convegno di oggi desidero innanzi tutti innanzitutto chiarire il titolo cooperazione per l'auto e sviluppo
Si tratta di due termini a confronto che non si escludono a vicenda
Cooperazione
Questa parola definisce secondo noi la modalità e la qualità del rapporto che è necessario instaurare quei paesi in via di sviluppo
Molti però parlano di cooperazione anche quando si riferiscono a Comuni rapporti commerciali
Alla vendita di tecnologie obsolete
Alla vendita di armi o all'erogazione di prestiti molto esosi
Per noi come per tutte le ONG la parola cooperazione è inscindibilmente legata alla parola solidarietà
Vogliamo mettere in atto una solidarietà verso i popoli che si esprime in una concreta solidarietà tra persone per una crescita insieme per un per un mondo migliore
L'interlocutore privilegiato e quindi la persona umana presa la sua globalità indivisibile costituite da bisogni materiali e spirituali e culturali e religiose
Le linee di intervento non sono quindi non dovranno mai essere dettate da interessi politici culturali ideologici o economici ma da una lettura appassionata del bisogno dell'uomo visto nella sua integralità
Noi non vogliamo mai dimenticare di avere di fronte un uomo con i suoi diritti inalienabili i suoi bisogni le sue speranze le sue attese
Cui proponiamo un tratto di cammino insieme
Tra noi e ben chiara la consapevolezza dell'enorme portata dei problemi
Che ostacolano i paesi in via di sviluppo
Sono un esempio
Le banche a nome intatto l'interesse sui debiti dei Paesi del Terzo Mondo dal dodici virgola cinque per cento al tredici per cento
Ebbene questo piccolo zero cinque per cento in più significa per il solo presidente
Un aggravio
Pari a quanto è stato raccolto in tutto il mille novecento ottantatré in tutte le diocesi del mondo a sostegno delle missioni
Questa consapevolezza si impedisce di avere la pretesa di risolvere subito tutti i problemi
Questa pretesa porterebbe in breve tempo alla delusione e allo scoraggiamento
Desideriamo invece porre dei gesti di amicizia
Avviare una presenza operosa
Che agisca secondo una metodologia rispettosa degli altri
Forse è testimonianza forse Profezia certamente alla compagnia che si fa Progetto
è una presenza mobilità attrice di risorse di energie senza ideologismi verbali massimalismi e paralizzanti moralismi
All'interno di questa logica di cooperazione possibile comprendere il termine autosilo
Che come secondo elemento del dialogo che vogliamo aprire con gli uomini dei paesi in via di sviluppo
La cooperazione la solidarietà presuppongono un interlocutore attivo
Al quale dimostrare una cordiale fiducia
Il tempo delle donazioni a fondo perduto del paternalismo è passato
è urgente mettere in moto tutte le risorse tutte le potenzialità di un popolo
Esistono ricchezze umane endogene che devono essere valorizzate cultura tradizioni sentimenti s'semplici tecnologie
Autun sviluppo non significa però attesa passiva da parte nostra
Che queste potenzialità si attualissima
Significa abbandonare i complessi di colpa che per troppo tempo per paura di cadere in un atteggiamento meno colonialisti col ci siamo portati dietro
E mettere a disposizione tutto ciò che si è tutto ciò che sia affinché nulla vada perduto nel lavoro comune che origina da un incontro umano utenti
Il rapporto tra cooperazione e auto sviluppo
è un'esperienza abbastanza consolidata all'interno delle ONG e comincia a farsi largo anche all'interno delle istituzioni
La Follis si dialogue Foley si dai a rompere avviato dal commissario e cerca di Pisani prevede infatti che siano i Paesi beneficiari degli aiuti
A impostare i programmi di intervento e arrendersi corresponsabili della loro progressiva realizzazione siamo convinti quindi che l'autosilo opporsi alla prospettiva mobili tante
E non una contemplazione passiva dicevo che spontaneamente si muove
Il venticinque due ottantaquattro Giovanni Paolo secondo ricevendo in udienza i rappresentanti della Fox sì affermava
Perché la vostra azione sia efficace occorre che a piazza una grande capacità di dialogo di ascolto di intuizione della situazione essenziale degli altri della situazione esistenziale al Trullo
Di rispetto della persona
E del suo inalienabile diritto ad essere protagonista ed artefice della propria storia
Anna consegna la quale vogliamo essere fedeli e il convegno di oggi si pone dentro questa logica per cercare di approfondire questa dinamiche che certa cooperazione auto sviluppo
Cominciamo quindi con le relazione da immediatamente la parola
Aria del Comedy
Che era presente in questa sede la FAO particolarmente esperto quindi in problemi di intervento nei paesi in via di sviluppo
Che ci tratterà appunto del tema cooperazione alto sviluppo un'alternativa
Per la traduzione simultanea sono a disposizione all'esterno le le cuffie Tel perseguire l'intervento in inglese di de signoria del come
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Qui
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Di
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Di di intellectual messo
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Cioè il segno fatte col pensavo Noto altri inferiore ci complesso
Per
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Way of lavoretti
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Nei giri e turchini e o from
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Ma Olga isolarono options o o Camel al oggi presente situation
Angelo tendenziosi derisi e continua di beni lo ricordo anti arancio curda Aol meeting giudeo un suo quelli contiguità Anduin continui
Amore fortissimo
Sì no Battisti anche in noto ai di
Hanno più risorse
O no espertissimo
Va attuata Daquin mai quindi il di politiche lui il
Indizio ne esce
O di canti di senz'altro
O senza prima Valdes no mi di linking
Quinti nuovo va e gradi senza che la benché fermarci
Ringraziamo il signor tutti argomenti per il suo intervento che parte anche non esperienze concrete personale
In questi settori e passo la parola preziosità che tratterà del tema la metodologia dei progetti ordinari proponendo anche un modello di atipico per il volontariato
Negli ultimi anni
Soprattutto nel campo della sociologia gli studi sul volontariato sono sviluppati
Una notevolissima velocità particolare la scuola di Colonia con Arrigo Donati Colozzi altri
Approfondito molto questo settore il volontariato internazionale non è mai stato considerato studiato prima
Come aspetto più importante naturalmente da parte di questi soggiorni l'attenzione rivolta al fenomeno diffuso nella società Erre soprattutto legato agli aspetti socio assistenziali e sociosanitari
Comunque tutto una serie di interpretazioni che origine provengono da questa riflessione possono essere trasferite credo con certo interesse proprio al settore del volontariato internazionale
Che è un poco
Per molti versi può anche il fratello maggiore spoke considerare di questo insorgere di volontariato nella società civile in Italia fratello maggiore perché ha avuto una legge per fra le più vecchie per la sua regolamentazione perché la sua esperienza e ormai
Lori decennale
Il volontariato svolge in ogni società una serie di funzioni di cruciale importanza
Nel settore specifico per la cooperazione allo sviluppo credo che queste possono essere allegate in quattro punti funzioni di pionieri cinismo
Intendendo con ciò evidenziare evidenziare nuovi o trascurati bisogni ma soprattutto nell'attivare nuove modalità metodologiche per realizzare progetti di sviluppo funzioni di informazione aiuto e difesa delle popolazioni più marginali e sfavoriti e mai toccate dalla cooperazione internazionale bilaterale e multilaterale
Funzioni di pressione sociale attraverso azioni di lobbying sui poteri costituiti richiesta di pubblicità delle scelte ufficiali richiesta di controlli nei confronti degli enti preposti alla cooperazione allo sviluppo eccetera
Funzioni di partecipazione sociale nell'aiutare sollecitare ravvivare il coinvolgimento civico e umano
In altri termini quella sensibilizzazione mobilitazione dell'opinione pubblica in tutte le sue forme da quelle più spontanea quelle più istituzionalizzate nella lotta alla fame al sottosviluppo
Di queste quattro funzioni io mi soffermerò nella relazione di oggi sulla prima le funzioni pioniere del contrariato svolge ed in particolare cioè gli aspetti relativi non tanto alla scoperta di nuovi bisogno dei bisogni trascurati dagli altri del per gli altri territori di cooperazione allo sviluppo quanto sugli aspetti di metodologia innovativa e volontariato nei suoi progetti di sviluppo attiva
Come si è detto questa metodologia si caratterizza per la sua innovatività anzitutto qualitativa da rispondere a bisogni nuovi e trascurati e nelle forme della risposta
Come hanno sottolineato scrivi ribattono quelli sporchi di Achille Ardigò
In ogni processo di sviluppo con innovazione c'è una gradazione di tempi prima che si passi dall'insorgenza minoritaria dell'innovazione alla moltiplicazione di adottanti
Fino a che l'innovazione nella fattispecie la metodologia dei processi di sviluppo posso incontrare ampio consenso nell'opinione pubblica adozione da parte dei governi stessi
In questa sequenza temporale di diffusione dell'innovazione l'associazione di volontariato otterrebbe dunque il ruolo dell'innovatore o del primo adottante secondo le teorie di Rodgers sulla diffusione delle innovazioni
Quindi sarebbe appunto un pioniere uno sperimentatore che conduce le prime esperienze il primo ad adottare nuove metodologie che poi lentamente nel tempo possono diffondersi svilupparsi
è assai probabile dunque così concludono gli autori che abbiamo citato che almeno alcune delle innovazioni introdotte dagli organismi non governativi di volontariato anche solo per metodi e qualità di percezioni
Saranno in futuro recepite incorporate dalle istituzioni pubbliche preposte alla cooperazione allo sviluppo sia bilaterali che multilaterale
Quindi oltre all'aspetto dell'innovatività
Che già perse come dire attraente avesse chi si occupa di cooperazione allo sviluppo di queste metodologie gli organismi non governativi è un secondo aspetto di interesse legato al fatto che normalmente in tutti gli altri campi è successo
Che almeno alcune di queste innovazioni introdotte dal volontariato sono state poi recepiti adottate dagli organismi istituzionali sessili bilaterale che multilaterale
A scopo di primo orientamento quindi proponiamo informa dicotomica alcune caratteristiche di un convenzionale modello di progetto di sviluppo affiancate da quelle innovative che dovrebbero definire la metodologia degli organismi non governativi
Presentando questi modelli bisogna sempre mette le mani avanti nel far notare cioè e assumere una serie di precauzioni
Conviene ricordare che le situazioni processi analizzati la metodologia dei progetti di sviluppo sono generalmente troppo complessi e disturbati dall'ingerenza di fattori collaterali spesso difficili da identificare ancor più da misurare
Per essere spiegate dunque richiedono ma costruzione di modelli astratti
Come quello che io vi presenterò con il compito di chiarire il funzionamento dello svolgersi dell'azione sociale è il ruolo dei fattori ritenuti Bridge
Tali
Tuttavia la distanza fra modelli e realtà rimane
In quanto si sceglie dalla realtà solo alcuni elementi quelli che ci sembrano più significativi per il discorso che vogliamo sviluppare
Ed infine va rilevato che nell'applicazione di modelli in questo settore del volontariato
E difficile cioè uno dei più difficili da ricondurre entro la gabbia di generalizzazioni sociologiche
Sotto questo profilo il volontariato è un ambito fenomenico che per la sua stessa essenza falsifica ogni pretesa di piena razionalità della vita sociale
Quindi con tutte queste precauzioni mi presento
Questa sorta di carattere dei due modelli di Como otto Mizzau fra il modello convenzionale modello innovativo proprio degli organismi non governativi
Come ha detto modelli tendono a semplificare da una parte c'è il bianco da una parte c'è il nero le mezze tinte le sfumature tendono a sparire
Questo già premettevo perché non venga recepito il discorso come già un giudizio comune una valutazione semplicemente un'indicazione di tendenza che dovrebbe aiutare a capire il fenomeno
E quindi anche a vederne il futuro
Il modello che presento e diviso in due parti la prima parte appunto analizziamo diciotto caratteristiche
Nella seconda parte vediamo invece come una metodologia di un progetto organizza promosso da un'ombra si dovrebbe e polvere nel tempo
Quindi TAR fasi per Stati
Cominciamo allora da questo approccio dicotomica offrono modello convenzionale che noi possiamo immaginare più proprio o di organismi istituzionali bilaterali o multilaterali ma anche gli organismi non governativi che autoctono comunque modello tradizionale di metodologia per nei progetti di sviluppo
E questo me modello innovativo e secondo me in linea emergendo e che potrebbe anche in futuro almeno per alcuni aspetti essere adottato diffuso cioè
La prima categoria che utilizzato per la filosofia dello sviluppo quale filosofia dello sviluppo portano avanti questi progetti di sviluppo il modello convenzionale
Porta avanti una filosofia che ha detto la parola modernizzazione il modello innovativo da quella che noi diciamo usando la parola saprà l'Ajax ho avuto sviluppo come si è detto nel titolo di questo problema
Quali valori il modello convenzionale l'elevazione del benessere materiale del singolo e della società
Il modello innovativo la promozione della dignità della persona e dello sviluppo sociale della comunità
Quali sono le motivazioni latenti che si possono individuare dietro una decisione di attivare progetti di sviluppo
Nel modello convenzionale come noi sappiamo già tutto il sistema degli aiuti allo sviluppo prevalgono orientamenti che sono che tendono a una prevenzione di crisi che mettono in discussione la crescita economica interdipendente del pianeta o lo status quo degli assetti generali politico e militare
Nel modello innovativo la solidarietà verso la famiglia umana e l'educazione alla mondializzata che attraverso lo stessa decisione di attivare un progetto di sviluppo costituisce un momento di autorizzazione per Igli partecipa
Gli obiettivi generali del progetto di sviluppo per nel modello convenzionale sono aumentare la produzione introdurre innovazioni in senso modernizzatore
Nel modello innovativo migliorare le condizioni di vita della popolazione rispondendo ai bisogni umani fondamentali materiali e spirituali
Obiettivo specifico del progetto
Realizzare progetti specifici nel modello convenzionale di ordine materiale predisposti dagli esperti e dai tecnici stranieri su richiesta delle autorità locali cioè del Paese inquisiti
Pone né essere il progetto di sviluppo ma senza una partecipazione dal basso
Nei modelli innovativi una promozione sociale ed economica della comunità su indicazione della stessa comunità in cui si innesca il progetto di sviluppo
Chi è il referente del progetto
Nel modello convenzionale la classe politica dirigente
E l'imprenditoria nel modello innovativo la comunità locale i suoi leaders
Può struttura organizzativa e di potere decisionale
Innesca riattivare
I progetti di sviluppo una volta posti in essere
In questi paesi dei Paesi del Terzo Mondo
Nel modello convenzionale gerarchica burocratica centralizzata dall'alto verso il basso con un ruolo marginale della partecipazione di base
Nel modello innovativo e decentralizzata flessibile interattiva per il ruolo significativo della partecipazione di base
Il settore del progetto il settore al termine molto generale
E anche generalizzare su questo aspetto estremamente difficile comunque ho messo insieme una serie di aggettivi per dare un'idea
Il modello convenzionale il settore del progetto tende ad essere prevalentemente Momo settoriale con eventuale sviluppo verticale per esempio dalla produzione del caucciù fino alla commercializzazione dei tempi dei pneumatici
E caratterizzato da economie di scala cioè molto attento alle economie di scala
E ad elevata concentrazione di capitali e di tecnologie
Nel modello innovativo e pluri settoriale
Con eventuale sviluppo orizzontale cioè al replicabili Tardelli intervento nelle comunità locali vicine
Esempio non so coltivazione della soia per arricchire in zone a dieta prevalentemente fondata sulla manioca arricchirla dico di proteine
Esperienza in un villaggio che si replica poi nei villaggi circostanti
Caratterizzata da una integrazione c'è questo questo settore questo settore che caratterizza modello innovativo oltre ad e sfondato si sulla pluri settorialità
E sullo sviluppo orizzontale eventuale e caratterizzato dall'integrazione fra attività di prevenzione e di terapia
Continuamente l'intervento sta attento approvi venire
Diciamo la situazione negativa che ha creato le difficoltà e contemporaneamente a risolverla molto spesso invece nel modello convenzionale stenta semplicemente di risolverlo
è molto attento ad integrare attività di formazione per la popolazione
Con una autonoma da parte della popolazione quindi una volta formata attivazione di servizi che rispondono ai bisogni della comunità stessa quindi tende a chiudere il cerchio non opporsi a conclusione dell'intervento per dare una risposta
Ha un bisogno individuato
Che organizzazione su che tipo di organizzazione del lavoro generalmente si modellano gli interventi di tipo convenzionale
Rigida divisione del lavoro con conseguente burocratizzazione dei rapporti e l'emergere di conflitti corporativi ad esempio fra infermieri professionali stranieri che vanno a fare l'intervento i i nel logo gli omologhi che creano le tradisce no cioè le curatrici locali tradizionali
Tipici conflitti diciamo di ruoli di posizioni di potere cioè
Nel modello innovativo sia una riduzione della divisione del lavoro attraverso Vanni ma azione comunitaria e attività comuni che favoriscono un'auto formazione guidata
Che immagine dell'esperto inteso come volontario come esperto come tecnico comasco operante comunque insomma come straniero qualsiasi titolo presente nel progetto qual è l'immagine dell'esperto il modello convenzionali Magenta l'esperto è quello dell'autorità colui che sa le cose
Nel modello innovativo e quella dell'iter colui che solleva i problemi e se ne fa carico con la comunità
La presenza dell'esperto nella comunità nel modello convenzionale e saltuaria per alcuni mesi
In quello innovativo e continuativa per alcuni anni con l'obiettivo di rendere la comunità locale ha realmente responsabile del progetto
Il modello di comunicazione fra esperto e comunità
Tenendo sempre come dico per esperto tutta la gamma di figure straniere che possono entrare a far parte di un progetto
Il modello di
Comunicazione fra l'esperto e la comunità
Nel modello convenzionale unidirezionale dall'esperto alla comunità l'esperto consiglia e persuade
Nel modello innovativo e reciproca l'esperto ascolta e consiglia incoraggiando la gente a prendere delle decisioni
Il metodo educativo sul quale si muove l'esperto e nel modello convenzionale quello i nel quale l'esperto spiega e dimostra usando un po'alternativa talmente autoritarismo esortazione indottrinamento comunque spiega del e dimostra come a realizzare il progetto ai membri della comunità
Nel modello innovativo l'esperto ai membri della comunità cercano insieme attraverso il dialogo l'interazione la riflessione l'azione successivamente criticata in un dialogo soluzioni per risolvere i problemi della comunità
Il modello di apprendimento che viene utilizzato
Né i rapporti con la comunità e nel modello convenzionale
Molto legato alla cultura straniera dell'esperto trasmessa alla comunità
Attraverso meccanismi di apprendimento sostanzialmente forzato
Nel modello innovativo l'apprendimento è un'attività del discente cioè non dipende dall'esperto che insegna ma dipende dal indigeno che impara
La conoscenza scaturisce dall'interazione fra le condizioni dell'ambiente
Che il primo referente di ogni processo
Di apprendimento la cultura endogeno tradizionale del dalla comunità locale del villaggio è quella dell'esperto
L'interazione fra questi tre elementi quindi l'ambiente la cultura tradizionale l'avventura dell'esperto attiva un modello di apprendimento che volontario e dipende dal discente non dall'esperto
Concludendo questa elencazione con altri quattro punti vediamo quali sono in genere sempre schematizzando mettendo tutto una parte il bianco e dall'altra il nero
Gli effetti di questi modelli di questi progetti di sviluppo sul sistema economico sul sistema sociale sul sistema culturale
Nel modello convenzionale
Gli effetti sul sistema economico in genere dei progetti sono l'incentivazione
Alla statalizzazione dell'economia era apporti di mercato
C'è una crescita in economia e generalmente non monetarie non determinate dal mercato una crescita dell'intervento dello Stato nell'economia e dei meccanismi di mercato cioè a rapporti determinati dal denaro
Produzione fondata sul valore di scambio crescita della ineguaglianza della dipendenza dall'estero della disoccupazione
Nel modello innovativo sia un'incentivazione di un'economia di villaggio incentrata sulla famiglia azienda
E sulle cooperative
Una produzione maggiormente fondata sul valore d'uso quindi più aderenti alle tradizioni
Locali
è una distribuzione delle risorse più equilibrata
Naturalmente io facendo non ho ancora finito ma forse val la pena ricordare che facendo questa seri profili
Ho presente questo forse val la pena appunto dirlo più la situazione dell'Africa e del mondo rurale dell'Africa
Alcune di queste affermazioni in contesti diversi come per esempio l'America Latina il mondo urbano in America latina hanno meno significa cioè insomma possono essere anche addirittura sbagliata ecco
Hanno quindi più presente questo bisogna tenerlo presente l'Africa rurale
Allora effetti sul sistema sociale
Dei progetti
Nel modello convenzionale
Gli effetti più significativi sono l'insorgere di atteggiamenti passivi
Il fatalismo viene accentuato perché ci si accorge che arriva dalla gente dal di fuori che fa delle cose
Quindi l'emergere di atteggiamenti passivi o al contrario rivendicazioni spicci
Alimentati da un clima che si innesca di aspettative crescenti tipico di una società materialistica che in realtà è ricca
Che li realtà non è presente
Nel modello innovativo il diffondersi di atteggiamenti attivi e responsabili proprio perché nel modello innovativo la partecipazione di base dal basso è stata curata o almeno si è tentato di curarlo un po'a tutti i livelli dell'intervento
Quindi il diffondersi di atteggiamenti Attilia responsabili di fronte alle necessità materiali e ai bisogni spirituale della comunità
Perfetto sociale più significativa che la comunità diventa soggetto del destino dall'asso
Dalla stessa comunità
E quindi dei suoi bisogni essenziale gli effetti sul sistema culturale
Del progetto convenzionale possono essere in molti casi la deriva culturale intendendo la perdita di ogni identità culturale
Propria la non assunzione dell'identità culturale degli stranieri ma l'assunzione soltanto dei caratteri esteriori di questa cultura quindi il consumismo alcuni comportamenti di questo genere
Quindi in sostanza non avere più un'identità culturale nel quella tradizionale né quella diciamo così moderna dell'esperto che viene andare alla deriva culturale andare una deriva culturale vuol dire
Essere attratti sopra un superficiale dal da quella che noi chiamiamo cultura dell'immagine in Italia ecco
E conseguente allora questa deriva culturale deriva il mimetismo su cui si è soffermato per esempio proprio avverte voce ora che dovrebbe parlare oggi pomeriggio
Sia nei comportamenti sociali
Con l'eventuale insorgere anche di malattie mentali che possono essere nevrosi dipendenza dall'alcol che in molte di queste situazioni sono prima dell'intervento completamente assenti
Nei modelli innovativi
Gli effetti sociali potrebbero essere la difesa o riappropriazione dell'identità culturale
Della responsabilità verso il proprio destino senza chiusura alle culture Esterne
Un'ultimissima indicazione relativa alle valutazioni ex post dei progetti
Nel modello convenzionale la valutazione ex post è molto semplice sempre possibile attraverso procedimenti standard fondati sugli indicatori quantitativi
Cioè dopo ogni progetto
Convenzionale noi possiamo misurare l'aumento del prodotto nazionale lordo pro-capite oppure miglioramento del benessere materiale della popolazione certo
Nei modelli innovativi è assai più difficile bisogna misurarla attraverso indagini ad hoc tese alla rilevazione di informazioni
Sia quantitative che qualitative perché proprio l'obiettivo di questi progetti diciamo così di moda nel modello innovativo è quello di dare
Anche favorirli mutamenti qualitativi che quindi è difficile misurare attraverso procedimenti standards già codificati
Affrontare adesso il discorso sempre relativo alle scelte metodologiche ma visto nel tempo con nel tempo in cui si sviluppò un progetto
Dopo averne visto grosso modo alcune delle caratteristiche
Il discorso è diviso in tre parti la fase della progettazione la fase della realizzazione e avvio la fase della gestione ordinaria del progetto
Io naturalmente anche qui ho immaginato le situazioni più difficili
Noi normalmente un organismo non governativo interviene in un Paese dove già intervenuto quindi tutto una serie di passaggi possono essere saltati c'è anche un organismo non governativo a economie di scala no
Qui adesso immagino un progetto fatto un organismo governativo paesi in cui non è mai stato in cui non conosce nessuno in cui cioè la situazione diciamo così peggiore
L'attenzione sempre rivolta prevalentemente a progetti rurali in Africa
Diciamo tutto il discorso aderisce maggiormente se noi pensiamo a progettualità
In altri contesti può aderire o no
In Africa poi sul versante
Allora progettazione e divisa in sei punti
La durata media della progettazione può essere pensata intorno ai due anni della progettazione
Il primo passaggio è una richiesta di collaborazione per la realizzazione di un intervento ad un organismo non governativo italiano da parte di uno stabile soggetto in azione anche iniziale nella realtà locale
Può essere una diocesi può essere un organismo non governativo locale
Possono essere organi politico-amministrativi
Quello che è importante che sia un soggetto comunque questo poi lo verificherà come vedremo l'organismo non governativo italiano quando a fare il viaggio che sia un soggetto in azione anche iniziale un soggetto stabile che abbia una sua stabilita
Che sia radicato nella realtà locale
Secondo passaggio può essere considerato il viaggio allora l'organismo governativo italiano che viene richiesto un intervento viaggio di responsabilità l'organismo non governativo italiano per acquisire una prima conoscenza
Della identità stabilita capacità operativa Risorse e radicamento nella popolazione della controparte locale chi ha chiesto l'aiuto
Conoscenza dell'ambiente dell'intervento aspetti sociali economici e culturali dell'effettiva rispondenza ai bisogni locali dell'intervento richiesto soprattutto nel caso in cui la richiesta vere venga da organi politico-amministrativi
Perché generalmente quando la richiesta viene da questo tipo di richiedenti c'è più elevato il rischio che siano domande di facciata
Quindi non astrattamente e non necessariamente legate ai bisogni di base della popolazione
Il terzo passaggio
E l'azione di sensibilizzazione della popolazione locale
Dove dovrebbe realizzarsi il progetto qui si presume che tutte le fasi vadano a buon fine e che quindi si passa sempre con la successiva naturalmente il profilo del processo si può interrompere in qualsiasi momento al momento in cui
Ognuno una delle fasi di passaggio dà risultati negativi per cui si decide di interrompere il progetto
La progettazione
La terza fase l'azione di sensibilizzazione della popolazione locale promossa dal partner locale
Con eventuale partecipazione anche dell'organismo non governativo italiano in funzione dell'identificazione e dell'inventario dei bisogni e delle risorse della popolazione interessata
Definizione di una scala di priorità e indicazione di un ventaglio di possibili interventi
Quindi fino in dai primissimi momenti della progettazione dell'inventario delle risorse dei bisogni eccetera eccetera
Tutto
Ruota intorno alla partecipazione alla sensibilizzazione della gente della comunità del villaggio
Quarto passaggio predisposizione da parte dell'organismo non governativo italiano di un'indagine socio economica nella località dell'intervento con la partecipazione oltre che di responsabili dell'organismo governativo italiano di Esperti eventualmente anche locali
E rappresentanti autorevoli della popolazione ad esempio missionari responsabili dell'organismo non governativo locale eccetera
Che attraverso una permanenza di alcuni mesi in un serrato dialogo con la popolazione locale verifichi i bisogni più sentiti e le principali risorse potenziali individuate dalla base popolare
E a Rebibbia uno studio preliminare valutativo dei costi e benefici sul piano umano globale
Del ventaglio di possibili interventi emersi dal dialogo con le popolazioni locali evitando le richieste generiche e puntualizzando forme e modalità dell'intervento prescelto per lo meno a titolo orientativo
In un quinto passaggio
Sì alla predisposizione da parte dell'organismo non governativo comunque del partner locale sia esso missione organismo governativo entries istituzione ente locale eccetera
La predisposizione da parte del partner locale di strutture organizzative di base in grado di portare avanti la realizzazione del progetto definendo organi e livelli di partecipazione della popolazione locale
E indicando specifici responsabili
Un inventario operativo coordinato dal partner locale favorendo al massimo la partecipazione della popolazione interessata
Delle risorse quantificate localmente disponibili impersonale materie prime materiali risparmi della popolazione disponibili tecnologie locali
E sempre un inventario delle richieste in termini di personali fondi e tecnologia carico dell'organismo non governativo italiano e con esso concordate
Il sesto e ultimo passaggio
è la predisposizione da parte dell'organismo non governativo italiano del progetto definitivo da presentare al ministero degli affari esteri per l'approvazione in termini richiesti da quest'ultimo
In breve commento a conclusione di questa prima fase quella dalla progettazione
Nella mia descrizione che in tutto comprende otto punti sei sono dedicate alla progettazione dopo ce ne un settimo punto per la realizzazione l'avvio è un ottavo punto per la gestione ordinaria
La progettazione forse superfluo per chi si occupa
Da anni di questi problemi è la fase più delicata e decisiva
La più complessa
E dalla quale dipende in larga misura il successo del progetto
Un buon progetto dipende da una buona diagnosi la quale a sua volta richiede come abbiamo mostrato attraverso questo schema tempo viaggi e denaro per gli e Sperti Pera
è estremamente rischioso può risultare andare avanti per Analogie con precedenti esperienze
Cioè è vero che c'è vasto spettro di replica abilità dei progetti
Ma l'innesco di questi progetti anche nel nel caso in cui ci vogliono replicare in contesti culturali sociali diversi con partners Diversi eccetera
Non è così semplice cioè a richiede sostanzialmente se non lo stesso lavoro quasi lo stesso
Quindi la replica Beta e relativa soprattutto alle tecniche di
Materiali se vogliamo di di di di realizzazione del progetto tutto il resto è difficilmente replicabile cambiando contesto
Questo discorso porta a concludere che anche questa fase di progettazione
Necessità proprio per il tempo le esperienze i viaggi che richiede
E e e necessità i giustifica proprio perché da questa fase a mio parere dipende in larga misura il successo del progetto una compartecipazione anche finanziaria del dipartimento alle spese
Dell'organismo non governativo italiano di questa prima fase che in genere invece molto trascurata insomma mobile poco valorizzata diciamo così
La seconda fase quella di realizzazione e dal piglio non si può dare una durata media come abbiamo fatto nel primo caso perché questo dipende molto dalla proporzioni dal tipo del progetto
In questa seconda fase l'organismo non governativo italiano e questo è il partner locale si dividono un po'i compiti l'organismo non governativa italiana responsabile dei seguenti aspetti generalmente assistenza tecnica
Raccolta sia sulla base di precedenti esperienze che visitando le nuove in altri Paesi del sud dell'emisfero
Raccolte disseminazione delle informazioni e conoscenze tecnologiche necessarie
Si è voluto sottolineare qui l'importanza anche di raccogliere conoscenze tecnologiche in altri Paesi del sud del mondo
Formazione della popolazione
Così da metterla in grado progressivamente di realizzare e gestire valorizzando precisi responsabili locali il Progetto
Invio di volontari specializzati e fornitura di capitali tecnologie e materiali
Questi sono diciamo così le spettanze i compiti
Che generalmente vengono per ricadere sulle spalle dall'organismo non governativo italiano
Cosa spetta al partner locale in accordo con l'organismo non governativo italiano il partner locale responsabile della costruzione delle strutture infrastrutture necessarie al lavoro dell'acquisizione o atti di o attivazione delle risorse locali quelle che abbiamo visto nella fase precedente
Personale materie prime a risparmi della popolazione tecnologie locali eccetera
Della realizzazione del progetto attraverso la costante mobilitazione e partecipazione dalla popolazione
Sempre al partner locale ASP spetta
No ecco il controllo tecnico
Delle realizzazioni che spettano al partner locale il controllo tecnico attraverso un piano esecutivo flessibile verificato nei suoi stati di stati di avanzamento in un continuo dialogo con i responsabili locali
Spetta invece al personale specializzato volontaria Nonda l'organismo non governativo italiano
La terza fase quella della gestione ordinaria
E qui analizzata per i primi cinque anni
Diciamo così a conclusione della
Dell'IST della realizzazione dell'avvio del progetto
Naturalmente dopo c'è una gestione ordinaria che va oltre i primi cinque anni comunque qui ci soffermiamo solo sui primi cinque anni
Sul partner locale ricadono le principali responsabilità di gestione del progetto
Sia a livello di funzionamento tecnico manutenzione ordinaria direzione della mano d'opera eccetera che a livello della valorizzazione dell'intervento da realizzare attraverso strutture di partecipazione popolare
Che verificano lei qua distribuzione dei benefici
La ripartizione degli oneri finanziari nell'eventualità che ci siano canoni a carico degli utenti beneficiari del progetto
E la ripartizione degli oneri di funzionamento nell'eventualità che ci sono prestazioni lavorative a carico degli utenti beneficiari
E all'organismo non governativo italiano
Ha come specifiche responsabilità oltre all'assistenza tecnica alla manutenzione straordinaria che generalmente continuano a ricadere sull'organismo governativo italiano
Le valutazioni ex-post del Progetto la prima a distanza di un anno ed una seconda indicativamente a distanza di cinque anni dalla conclusione del progetto
Che tende che tentino di verificare la redditività sociale ed economica del progetto verificata attraverso batteria di indicatori sociali ed economici
Già individuati nel progetto definitivo presentato al mare
Come vi ho detto in progetti di organismi non governativi la definizione di queste batteria di indicatori sociali ed economici per una valutazione ex post non è semplice perché non non può ricalcare modelli standardizzati di valutazione di questo genere
Va praticamente inventata ogni volte adattato la situazione quindi richiede
Notevole la riflessione e approfondimento
Dato un po'questo quadro con tutte
Le limitazioni che ho già accennato all'inizio dicendo sei ricordando che appunto si tratta semplicemente di semplificazioni semplificante una realtà molto più complessa
E il cui unico contributo è quello come dire di farci vedere con più chiarezza un fenomeno estremamente complesso come appunto questo delle della metodologia utilizzata dagli organismi non governativi
Fatto questo vorrei avviarmi
Alle conclusioni facendo anche un'ultima considerazione
Ci si può chiedere in conclusione perché il modello innovativo tipico dei progetti di volontariato
Ha dato così buona prova di sé nelle società del terzo mondo questo non lo dico io lo dicono un po'tutti i commentatori e gli analisti
Di questi progetti di sviluppo proiettili sviluppo portati avanti da organismi non governativi hanno generalmente ha riscosso molti più applausi di quelli dei grandi organismi internazionali
è appunto ci si può chiedere perché
Bottino duramente sono tanti vari no da situazione a situazione io ho tentato di individuare comunque
Una categoria generale sempre però ecco legata un discorso diciamo
Rivolto sempre all'Africa rurale
Per far vedere come in generale questi progetti siano più adatti
In che senso
A questo proposito va rilevato seguendo un altro studioso gli organismi di volontariato in generale Ivo Colozzi
Che esistono tre sostanziali modalità per redistribuire fra i membri di ogni società le risorse di cui questa società dispone
Esiste innanzitutto una modalità di allocazione delle risorse per via politica
Essa richiede il modello istituzionale della centralità e cioè che sia emerso un centro statuale autorevole sostenuto da ampio consenso nella società cui affidare la redistribuzione
Già il relatore che mi ha preceduto ricordava prima
Che molti Paesi hanno uno Stato da pochissimo tempo è sostanzialmente hanno nelle strutture governative dello Stato non dei punti autorevoli di reinserimento
Che hanno una tradizione un consolidamento ma dei tentativi iniziali di quindi mancano di proprio di queste caratteristiche dello Stato come lo intendiamo noi in Occidente
Quindi in molti paesi del terzo mondo ma non soltanto quelli citati dal relatore precedentemente in molti altri due strutture
Dello Stato parlare di redistribuzione quindi l'eventuale controllo lo stato dell'economia dalla società estremamente debole
Al di là delle dichiarazioni ideologiche il principio che si voglia dare più peso allo Stato
Resta il fatto che esso è molto debole nel senso che a poco come dire
Anche mancanza di esperienza di tradizione di modelli di comportamento eccetera
Questo modello quindi prevalente in molte società industrializzato in particolare poi in quelle socialiste
Della redistribuzione politica non è quello prevalente nei Paesi del Terzo Mondo la seconda modalità è dato dal mercato ove ogni persona offre un beneficio allo scopo di ottenere una risposta equivalente
Contrariamente all'allocazione per via politica il mercato richiede la forma della libertà intesa come possibilità di stipulare contratti validi ma sempre rescinde Iberi sulla base di una valutazione di utilità quindi di profitto
Questo è il secondo modello tipicamente diciamo in genere si fa l'esempio della degli Stati Uniti pensiamo sempre via di mezzo fra quello statale quello di mercato puro
Comunque vi è un terzo sistema di allocazione delle risorse quello per via di solidarietà sociale scrive Ivo Colozzi
Lo scambio in questo caso non avviene all'interno di un luogo istituzionale definito come lo Stato il mercato
Ma fra gli stessi membri della società che possono essere legati fra loro dall'esistenza di vincoli di sangue di conoscenza o di consuetudine
Ma che possono anche essere totalmente estranei e lontani dal punto di vista culturale razziale o linguistico
Questo modello di allocazione delle risorse può fondarsi su tre categorie la reciprocità il dono che lo scambio simbolico
La reciprocità spiega gli scambi di mutuo aiuto
Ed ha un carattere contrattuale
Io ti aiuto perché so che tu poi mi aiuterà il signor bisogno
PA non perché penso che tu ve ne farai uno dopo
Infine lo scambio simbolico è proprio quest'ultimo che innesca una struttura circolare come nel caso della reciprocità ma non contiene elementi contrattuali mentre accetti accentua il carattere di dono interpersonale
Molte società tipiche quella tipica quella del meccanismo studiato dagli antropologi che si chiama accumula
Sì a questo rapporto di scambio di doni che cresce ma non è contrattuale nel senso che è una questione di identità della persona cioè per sentirmi facente parte di quel popolo io orrendo il dono
E questo è il terzo modello questo della solidarietà sociale attraverso queste tre possibili vie quelle appunto della reciprocità del dopo dello scambio simbolico un terzo modello di distribuzione delle risorse che una società può darsi in molti paesi del terzo mondo soprattutto dell'Africa dei villaggi questo terzo modo di distribuzione distribuzione delle risorse quello prevalente
Attraverso le solidarietà di famiglia di disagio di clan
Questo è come dire l'essenza la struttura socioeconomica
Del funzionamento di queste società non lo Stato non il mercato cioè non perché siano del tutto assenti ma perché hanno un ruolo molto marginale
In contesti di questo genere
L'allocazione di risorse per via di solidarietà sociale
No
Nell'ipotesi di questo genere un organo un intervento di un organismo non governativo proprio perché si muove in questo filone
Come dire più adatto e familiare
E viene vissuto dalla gente del posto come famigliare
L'allocazione di risorse per via di solidarietà sociale e prevalente nelle società tradizionali in cui il costume regola l'attribuzione dei compiti e la distribuzione delle risorse
Assegnando alla famiglia al vicinato così ho chiuso Termini occidentali vicinato in molti casi l'attribuì il clan eccetera
Comunque alla famiglia avvicinate alla comunità locale precisi doveri di solidarietà Garrincha e reciprocità
Secondo questa lettura le metodologie di intervento del volontariato si inseriscono nelle realtà sociali tradizionali senza creare rotture negli equilibri del sistema sociale economico e culturale
Ma contemporaneamente favoriscono una graduale rottura della staticità e dell'isolamento
Che spesso caratterizza le comunità locali attivando per via di solidarietà un processo di Autosprint poi traslando il concetto di tecnologie appropriate si può parlare crediamo con riferimento alle metodologie dei progetti di sviluppo del volontariato di metodologie appropriato grazie
Allora proporrei fare questo articolo variazione un breve intervento di dieci minuti fuori dal Mezzogiorno all'una l'ultima parte della mattinata rimandando il dibattito pomeriggio nel contesto della tavolo rotondo tende a mezzogiorno l'altro giorno mi logiche cominciamo con una relazione stimoli anzi in modo da concludere all'una come previsto quindi dieci minuti di sospensione
Adesso
Cadute degli interi
Che dopo
Questa Gizzi
Insieme smentì
Grazie
Do la parola al professor Battisti dell'Università della Calabria per trattare il tema dell'emergenza informazione metodologia alle abbiamo pensato che ultimamente si è parlato molto anche dell'opinione pubblica emergenze giovane dell'affare prevede interventi d'emergenza riteniamo che questo aspetto dato approfondito metodologicamente in modo da non commettere ed è in questo caso degli errori che possono essere conseguenze anche molto tra
Ecco innanzitutto premetto che esiste una copia scritta nella mia relazione
Presenti al convegno per cui coloro che non siano ancora riusciti ad averla possono eventualmente vinti della segreteria
Questa appunto perché non potrò naturalmente leggere integralmente la mia relazione quindi il cuore Averna documentazione concreta può rivolgersi alla segreteria dell'ICT
Vorrei anche mette in rilievo una differenza fra ciò di cui ha parlato dottor uscita rimane ciò di cui parlo io cioè mentre gli interventi ordinari hanno un carattere abbastanza a lungo e il graduale interventi di protezione civile hanno un carattere diciamo posto debbono essere Brady nel senso che non possono durare a lungo
Impupano perlopiù alcuni messi al massimo un paio di anni
Debbono essere incisivi nel loro brevità cioè appena questi interventi avvengono debbono subito farsi sentire nella situazione locale
E poi debbono essere un Centi cioè devono essere preparati con urgenza quindi tutto quel periodo di studio preliminare si può attuare negli interventi straordinari della zona dell'area degli interventi di protezione civile
è più difficile
Ecco per questo io inizio la mia relazione con una prima sezione intitolata proprio a conoscenza del territorio
Perché la conoscenza del territorio costituisce una premessa fondamentale per portare aiuto alle comunità disastrate di altri paesi in cui si vuole intervenire con efficacia e competenza
Questa conoscenza del territorio non è puramente geografica ma si tratta di una conoscenza logistica in grado di individuare i bisogni reali della popolazione da soccorrere
Le vie mezzi di trasporto ottimali per raggiungere il teatro delle operazioni
Il supporto istituzionali più adatti per accompagnare qualificare le forze di soccorso
I luoghi ove sia possibile primo insediamento e senza incontrare difficoltà insormontabili c'è mancanza di attrezzature di nel CDA di condizioni oppure condizioni igieniche proibitive specialmente nel caso di chi per socio sanitari
In altre parole per poter intervenire in caso di emergenza è necessario possedere una conoscenza del luogo sufficiente per evitare imprevisti che impediscono il soccorso di raggiungere fisicamente il luogo dove è stato più richiesti
Necessari ed urgenti e anche importante in questo senso isolare quello che l'epicentro della calamità naturali a cui ci si riferisce cioè voi vi ricordate il problema nel Milano centottanta in Irpinia ritrovare effettivamente il luogo il maggiore distruzione anche qua particolarmente importante
Agile strategicamente quinti riuscire a localizzare con un'informazione qualificata i vuoti dove intervento di protezione civile e più importante più richiesta
Comunque tale conoscenza può essere rilevata sia dalle passate iniziative di scambio di collaborazione che si sono stabilite tra l'Italia e i Paesi assistiti
Sì dalla presenza all'interno del gruppo di soccorso di persone che siano già stati negli stessi luoghi in periodi precedenti
Come esperti tecnici quindi riveste una funzione di guida per invece dissidenza per la prima volta
Ecco quindi Quaglio veleggia una continuità fra quello che intervento ordinario intervento straordinario cioè l'intervento straordinario in meglio che
E sia concepito come un proseguimento dell'intervento ordinario specialmente quando il blocco ci stanno già di attrezzature
Disponibili su cui ventitré di Protezione Civile si possono stabilire
Non a caso gli studi che sono stati compiuti sugli aiuti internazionali privi di emergenza dimostrano come questi debbono essere intesi come estensione straordinaria nella collaborazione già avvenute in periodi ordinari
Può essere particolarmente importante in termini di protezione civile recuperare quindi esperti che abbiamo redatto i piani di sviluppo economico coi piani territoriali zona che hanno contribuito a configurare il sistema delle infrastrutture dei servizi
Che si trovano in luoghi propizi verificata la crisi ambientale
E ricordiamo quintali ormai ha preso parte apparecchi piani di sviluppo in diversi Paesi africani quindi evidentemente un censimento dei progetti in atto attuati e anche censimento del personale che in qualche modo intervenuto in questi voti può essere utile per poi recuperare questo personale come qui da come volontariato
Nel caso di un intervento di emergenza
Questo potrebbe essere appunto il ministro degli esteri spesso fa
Nei Paesi in via di sviluppo si possa identificare risorse la Protezione civile
Classificabili in risorse istituzionale già esistenti esperibili a livello locale ma limitate non in grado di sopportare l'intero onere in situazione disastrosa presente in tutti i Paesi vi sono forze di polizia reparti militari équipe sanitarie capaci di intervenire
Nei Paesi emergenti però dalle forze sono estremamente limitate basti pensare al bassissimo rapporto fra personale sanitario d'abitanti della maggior parte le zone rurali africane in uno studio che noi abbiamo fatto sulla Nigeria del Nord e il rapporto fra personale sanitario e popolazione residente Girardi un medico ogni sessanta mila abitanti grave quindi già la presenza di un medico in un'équipe di protezione civile e diciamo fatto qualificante dell'intervento di impronta in zone dove appunto il medico si vede raramente
Risorse pronta che costituiscono un grosso serbatoio di manodopera di disponibilità lavoro che però deve essere incentivata qualificate educato ed organizzata da personale esperto
Quindi non è che noi arriviamo in un luogo dove tutti chiedono aiuto e non ci sia possibilità di qualificare care manodopera ad agire
E diciamo che l'équipe tecnica proviene dall'estero arriva in un in questi paesi colpiti
Può effettivamente recuperare a livelli locali le risorse lontani altrettanto importanti che qualifica risate possano dar corso agli
Altri tipi di risorse esistenti in zona che pur non essendo previste uccisi per operazioni di protezione civile possono risultare indispensabili possono essere convertiti ai fini del soccorso
Cioè una Bentley dei il maggiore attività che hanno posizione ciliegini stanno facendo oggi in Italia né tanto quale inventare ex novo una protezione civile
E piuttosto a quello dice missive le risorse i servizi esistenti nel territorio e considerarne impulso anche in caso di calamità naturale
E molto spesso in assenza di questi piani non si sa dove trovare le cose non si sa dove trovare risorse non si sa dove trovare servizi
Invece se esiste un minimo censimento di queste risorse effettivamente l'azione di protezione civile può essere molto più efficace
In generale tutti i tecnici che provengono dall'Europa che riesco a raggiungere la zona disastrata sono ristretti limita
Spesso si tratta di un numero troppo piccolo posto di fronte a una domanda insistente si tratta di un gruppo autosufficiente per breve periodo di tempo che non ha oltretutto la competenza di mezzi per svolte tutti i servizi richiesti con la stessa efficienza
E necessario allora seleziona gli obiettivi
Dando priorità agli uni rispetto agli altri sceglierà completamente la zona settori di intervento
Utilizzare gli strumenti e le risorse individuate in zona per ampliare il raggio di azione i suoi effetti oltre ciò che fisicamente realizzabili
Gli accordi benissimo
Ecco ricordiamo che quando si interviene in questi Paesi questi in frangenti vecchiette che proviene dall'esterno NTV per piccola sostanzialmente piccola rispetto a quella che può essere potenziale domanda servizi che proviene la popolazione
Quindi questa équipe deve ripeterà negli strumenti per avvalersi anche di personale residente in zona per ampliare il più possibile il proprio raggio di azione
E da tenere presente che nei Paesi del Terzo Mondo dove si verificano la maggior parte delle emergenze sanitarie territorio estremamente disagevoli per qualsiasi Lisetta visitatore occidentale
Prestare aiuto senza di chiedermi altro può essere un compito difficile
La presenza di tanti ricostruzioni stranieri dimissioni religiosi che si siano opposti obiettivi sociali scuole ed ospedali minimamente strutturati gli accampamenti logistici
Le Nazioni Unite o di altre organizzazioni internazionali può essere estremamente rilevante nel determinare il successo di il successo obiettivo della missione
Ecco un'altra nuovi concetti chi si stanno stabilito a a livello di pronta agli atti internazionali Protezione civile quello di creare delle reti il supporto internazionale in cui ci sia un
Considerevole scambio di informazioni
Cioè il fatto che essendo già di per sé molto difficile ricevere informazioni delle zone disastrate non solo i paesi in via di sviluppo
Vediamo anche in Italia quando succede qualche cosa difficile ricevere informazioni qualificata dalle zone e il centravanti
E chiaramente importante cercare di creare fin dall'inizio dei collegamenti fra le varie organizzazioni che potenzialmente possono agire nel luogo in modo da appoggiarsi a vicenda trovare
Eventuali appoggi istituzionali a vicenda all'interno del territorio spesso quindi tutto ciò che preesistente o al limite essere utilizzato
Il fatto che ci sia un cantieri di costruzione piuttosto ampio che magari è stato recentemente lasciato
Smantellato può costituire una elemento molto importante installazione di un'équipe medico sanitaria nello stesso luogo dove prima
Ci stavo un cantiere di tipo di di costruzione di tipo operario ecco perché perché quello stesso cantieri magari si possono riprodurre nel più breve tempo possibile delle condizioni di di di azione sanitaria
Particolarmente qualificati
Sì concetto a cui facciamo riferimento in questo senso Concetta appunto di International disaster Assistance network che e appunto si sta stabilendo specialmente in una posizione civili americani fra le associazioni pronta nella protezione civile statunitense che agiscono in questi paesi dice fare un censimento delle risorse comuni e avere un continuo scambio di informazione su tutto ciò che può avvenire mondo all'impiego di calamità naturale
Passiamo alla seconda sezione che altrettanto importante il problema veri uomini
Cioè quale ruolo deve assumere l'associazione volontari atti vuole intervenire in questi casi
In una situazione estremamente precaria come quella che segue le calamità naturali necessario ridurre i rischi gli imprevisti
Questi possono derivare sia da difficoltà obiettive inizia dalla capi incapaci tardi affrontare nelle difficoltà tipo determina il fallimento dell'operazione ministro
Soprattutto bisogna evitare improvvisa laddove tutto il precario e incerto Conticini
In altre parole ciò significa che il ruolo del soccorritore non può essere appresa in loco
Ma prima di recarsi nella zona dove si è scelto di intervenire
La qualificazione quindi ai soccorritori dipendere la sua preparazione prima dell'atto di soccorso
Il soccorritore inoltre deve essere dotato non solo degli strumenti minimi necessari ma deve averne altri che sono ritenuti particolarmente rilevanti errata indicazione all'intervento
Quindi Sacconi tale deve arrivare l'acqua servizi che siano effettivamente preziose
Issa Corritore deve sapere come comportarsi agire in maniera sicura senza dare l'impressione di chi chiede aiuto consulenza
Chiudo da Paesi lontani sovente raccomandato dalle autorità locali deve sapere assumere un ruolo di leadership cui gli altri fanno riferimento
Quindi ricordate che già il fatto di arrivare da un paese lontano onde competenze d'attrezzature specifiche
Già determina l'imposta pro ruolo praticamente di leadership cui gli altri fanno riferimento a un
Posto nel luogo fisico verso corso il PM dato
La competenza dell'unità di soccorso appare particolarmente rilevante il caso dell'intervento delle organizzazioni non governative che debbono fare affidamento più delle altre sul consenso spontaneo riferendoci uno schema elaborato per la prima volta dall'embargo non si può distinguere tra conoscenza dell'attività e conoscenza delle relazioni
La conoscenza dell'attività cosa bisogna fare caratterizza la qualifica tecnica nel volontariato socialmente organizza
Quindi la qualifica tecnica del soccorritore
La conoscenza delle relazioni caratterizzano il volontariato capace di inserirsi con efficacia all'interno delle immagini di relazioni sociali presenti nella quinta
E quasi inevitabile che l'intervento di un'organizzazione non governativa proveniente dall'estero del benzene una carente conoscenza delle relazioni dovuta principalmente alla distanza geografica e culturale fila separati luogo d'intervento
E dunque evidente che un certo livello di improvvisazione ma anche di creatività formale il proprio ruolo in relazione agli altri se richiesta tale tipo di volontariato
Senza peraltro rinunciare la competenza tecnica che esso deve acquisire nel paese di origine
Quindi ci si trova quanto innanzi un tema io come soccorritore magari ho acquisito una formazione tecnica e professionale è sufficiente per intervenire in questi Paesi ma non lo so succhi intervento non conosco le rivelazioni del nuovo
Quindi necessariamente quando io arriverò in questo luogo
Avrò ma difficoltà iniziale quella la difficoltà di inserimento in una in una situazione e già è strutturata in qualche modo
Ed è una capacità necessaria insita all'organizzazione non governativa che proviene dall'estero cercare appunto un inserimento creare est inserimento formare negativamente un proprio ruolo all'interno di una situazione cioè per se stessa difficile in cui effettivamente bisogna
Anche incidere in modo
In modo produttivo
E comunque importante evitare determinati conflitti di ruolo che possono derivare da situazioni paradossali che si sono già verificati in altre occasioni vediamo quali possono essere questi paradossi del soccorso
Il problema del ritardo incentrarsi accusano i soccorsi di arrivare in ritardo rispetto alle urgenti necessità della comunità Sastre
Nel caso degli aiuti internazionali si richiede un trasferimento di uomini di mezzi per istanze elevate questo ritardo può essere dato per scontato
Ma è comunque importante i soccorsi tardivi mostrino immediatamente laddove indispensabilità recuperando al più presto possibile una elevata efficienza della loro azione in loco
Cioè il ritardo oppure essere scusato per un'organizzazione non governativa che proviene dall'estero
Però una cattiva efficienza dell'azione in dopo non può essere giustificato quindi bisogna ricordare che il ritardo purtroppo sarà un elemento inevitabile anche se più o meno ritardo può essere un elemento effettivamente importante nelle portare soccorso
Che però appena arrivati in un'operazione di protezione civile bisogna guadagnare il massimo degli uffici
Il problema delle competenze
A voglio aggiungere un'altra cosa sul ritardo generalmente quando le notizie di quanti calamità naturale arrivano sui giornali e già tanti nel senso che prima che raggiunga la stampa specialmente dai Paesi in via di sviluppo evidentemente se non c'è la successiva tre cose quindi assolutamente necessario che un organizzazione non governativa chi intende agire in questo campo
Il abbiamo stabilisca canali di raccolta di notizie molto più privilegiati e molto più efficienti nel sapere che cosa FC seriamente succedendo con di quanti non sia semplicemente la stampa internazionale perché la stampa internazionale già impiega nessun ritardo per riportare la notizia rilevarla dico
è il caso
Appunto della carestia in Etiopia e quanto questa notizia arriva sui giornali è già tardi per un verso per un'organizzazione di polizia
Il problema delle competenze un secondo conflitto di ruoli può avvenire a livello di competenze nel senso che si chiedono ai soccorritori prestazioni
Che non sono in grado di ridare mentre non si domandano altre per cui si sono preparati
In questi casi il soccorritore può accettare restare altri servizi non previsti rischiando una cattiva assicurabile tantissimo oppure può rifiutarsi passando penna del gente
Al fine di evitare fraintendimenti e necessaria a pubblicizzare le finalità del proprio intervento compresi i limiti più chiaramente possibile
Quindi non è solo una questione di arrivare la fornendo del soccorso ma bisogna chiarire
Immediatamente alle popolazioni che tipo di soccorso a quell'organizzazione capace di fornire in loco quindi chiarire il più il più chiede nella maniera più evidente possibile e quali sono i tipi di servizi che si distribuiscono il tipo di soccorso chiesi
Terzo il problema della distribuzione un gruppo di soccorso strinse si inserisce nella comunità con delle risorse da distribuire
Siano queste costituite da ben Utah servizi
Al fine di evitare polemiche controversie necessaria per l'istituzione dei beni e dei servizi avvenga in misura equa
Secondo criteri universalistici irrazionali comprensibili da coloro che mi vogliono usufruire e che si eviti di sprecare risorse scarse contino ne ha bisogno
Quindi la distribuzione deve avvenire in maniera ordinata tra l'altro esiste uno studio fatto su qualche ma la sua distribuzione di cibo
Da beh se dell'Università della Georgia in cui si danno quattro case di distribuzione del cibo
Primo caso per il cibo viene distribuito a coloro che ne hanno bisogno e quindi qui sia un successo che la restituzione
Nel secondo caso il cibo viene distribuito a coloro che non ne hanno bisogno
E quindi sia il caso di spreco della distribuzione
Il terzo caso il cibo non è distribuito a coloro che ne hanno bisogno quindi in questo caso la distribuzione non riesce a raggiungere quello che l'eventuale destinatario
Quindi siamo un insuccesso nell'operazione di distribuzione
Nel quarto caso incisivo non viene distribuito a coloro che non ne hanno bisogno cioè si evita l'aspetto ossia un risparmio nella distribuzione del cibo
E il problema praticamente dello studio i bei sera quello che nell'atto della distribuzione del cibo in pratica sono un venti trenta per cento del cibo arrivava a coloro che gli avevano effettivamente bisogno il resto
Era consigliato spreco cioè nel resto raggiungeva delle persone che non ne avevano vi sono oppure non ne aveva bisogno tanta gente niente quanto quelli che effettivamente si trovano in una situazione
Particolarmente drammatica
Quindi ricordarsi nella distribuzione dei servizi di protezione civile a chi questi servizi vanno distribuiti se effettivamente i servizi raggiungono le persone chiediamo visto
Passiamo al terzo aspetto che la mia relazione il problema punto della fame
Rispetto ad altre tipologie di catastrofi naturali
Il problema della carenza alimentare si distingue per l'assoluto naturale la qualità per la sua durata
Gradualità nel senso che quando il problema viene percepito nella sua gravità alle forze politiche e dell'opinione pubblica esteso si trova già a uno stadio avanzato ad un momento in cui si trovano coinvolte nella miseria centinaia di migliaia di persone
Durata nel senso che questo tipo di catastrofe non è improvviso allo stesso modo con cui si verificano altri disastri naturali come terremoti alluvioni
Occorrono tempo e stabilità sociale per risolvere i problemi di carenza alimentare che affido una Regione ragione per cui al primo intervento di emergenza in termini di distribuzione deve subentrare uno stadio successivo di politica di sviluppo e di autostima
Quindi diciamo che la politica Protezione civile politica intervento di emergenza una politica sostanzialmente distributiva
Che però non può essere lasciata da sola
Cioè una politica cui poi basta seguito o anzi un intervento di tipo ordinario di cui parlava appunto il professor uscita
Tutti gli studi di psicologia sociale compiuti sulla fanno insofferenze limitatamente mettono in evidenza le enormi conseguenze emotive città condizioni prolungate privazioni hanno sulla popolazione
Gli studi sperimentali compiuti in laboratorio
Dimostrano come l'assenza di cibo e la presenza di un'alimentazione scarsa possono essere tollerate per un periodo di tempo piuttosto lungo in assenza di stimoli emotivi particolarmente intensi
Il digiuno sperimentale però è ben diverso da quello vissuto come condizioni descrittiva
In un ambiente sociale dove tutti si trova in uno stato di deprivazione Ettore allo stato deprivazione si aggiunge anche quello di lotta per la sopravvivenza necessario riappropriarsi dei pochi mezzi disponibili
Come già affermato solo chi nei suoi scritti sulla fame che datano appena mille novecentodiciannove
Non esistono condizioni sperimentali riprodurre l'ossessivo senso di deprivazione che caratterizza una comunità posta innanzi alla scarsità delle risorse alimentari
Alla siccità e la mancanza di mezzi economici per affrontare il problema che talvolta assume dimensioni bibliche
Il senso di deprivazione si manifesta sotto due aspetti nata leggendarie nel senso di sfiducia nei confronti dei mezzi disponibili per riportare a un livello di benessere più elevato la comunità in licenza
è un interesse ossessivo nel cibo inteso come appropriazione di una possibilità di sopravvivenza per sette gruppo famigliare
A scapito degli atti i bisogni individuali misti in conflitto con quelli degli altri finiscono per rompere i legami di solidarietà comunitaria
La ricerca di condizioni ecologiche più favorevoli può spingere alle migrazioni di interi gruppi etnici da una regione all'altra provocando ulteriori tensioni sociali
Quindi in questo senso al contrario di altre calamità naturali
In cui che il fatto che l'Atalanta naturale si verifichi provoca un senso di altruismo di solidarietà come si è visto presenterà il terremoto in Irpinia mille centottanta dove la calamita scatena nato ma coesione la convergenza dei gruppi sociali nel caso degli affanni invece si tratta di una allentati invece discreta discreta le comunità perché quindi il problema è sei
Ciascun gruppo pesa cerca di appropriarsi di una risorsa che già vista come scarsa e qui c'è l'Italia più apparsa in questa di appropriarsi di questa risorsa scarto degli altri quindi il gioco è un gioco a somma zero possiamo niente cioè chi ha questa risorsa la prende e apprende privando gli arresti gli altri della stessa
Tutto ciò o provoca una disgregazione appunto della coesione comunitaria di cui il gruppo volontario deve tener conto quanto infatti il difficile compito di un intervento di emergenza consistente uno nell'alleviare i problemi di carenza alimentare per le fasce di popolazione più vulnerabili sia a breve che a lungo termine
La carestia si fa sentire innanzitutto come emergenza pediatrica
Tenendo conto delle gravi conseguenze della sotto l'alimentazione o di un'alimentazione non completa nel periodo della maternità nei primi anni di vita sia a livello di sviluppo fisico sia a livello di sviluppo intellettuale
E qui la letteratura pediatrica sopra gli effetti della malnutrizione estesissima
E tra l'altro esiste proprio letteratura pediatrica saprà fasce essa del Sahel che che ormai data dal mille novecentosettanta quindi diciamo ci sono almeno quattordici anni di studi scientifici sopra sopra questo
L'emergenza pediatrica deve essere affrontata non solo una distribuzione di prodotti medicinali
Contenente i propri proteine o da limitare le importazioni come il latte in polvere manchi attraversa un'indicazione di una dieta appropriata costituita da materiale nutritivo reperibile no anche nel periodo successivo all'assistenza esterna quindi non è tanto necessario importare grosse quantità di cibo
Dall'estero nemico essa prodotto necessario indicare e acquisire cibo materiale nutritivo reperibile in loco su cui le persone effettivamente possono fare affidamento io non sto qua riprende la polemica del latte in polvere che forse voi già conoscete da anni il fatto che mai possiamo effettivamente spedire in Africa latte in polvere biberon per il latte in polvere
E poi scoprire che non esiste l'acqua e non esistono le condizioni igieniche necessarie per rendere effettivamente la somministrazione di questo latte stele e quindi indicato di mantenere gli elevati standard nutritivi igienici sufficienti per ideona
Andiamo avanti nelle Roncone il secondo tipo di intervento che l'équipe di emergenza opporsi oltre che ad alleviare i problemi di carenza alimentare è di rompere il senso di rassegnazione di Almunia che si stabilito nella comunità locale
Ideando obiettivi concreti fornendo mezzi e consulenze per la risoluzione del mio problemi tecnici ed economici particolarmente rilevanti
In questa direzione il gruppo straniero sfruttare appieno l'autorità unico come mandatario di un paese civile tecnologia avanzata in questo secondo aspetto su un ruotino nel sicuramente meno rilevante il primo anche se potrebbe risultare meno appariscente da un punto di vista dell'immagine pubblica l'organizzazione non governativa dovrebbe mirare a stabilire rapporti di cordialità e di collaborazione con gli altri enti che operano nello stesso ambito
Cioè e chiaro distribuzione del cibo è un intervento molto appariscente dal punto di vista l'immagine pubblica
Però oltre la distribuzione del cibo esistono tutta una serie di altre funzioni tecniche che sono meno appariscenti ma che non sono meno essenziale
Vediamo quali possono essere l'assistenza medica pediatrica sanità in tutti quei casi in cui il prolungarsi dimostrato diligenza dei più grandi veste l'azzurro del personale e costituisca un problema vigili collettiva non si tratta quindi sono che opera nel campo della distribuzione di alimenti ma anche di prevenire l'estendersi di malattie collegate la cattiva conservazione scorte alimentari via la carente purificazione dell'acqua
Assistenza il trasporto e la conservazione e la distribuzione di scorte alimentari
Nel caso di mentalità naturale verificatesi nell'ambito indiano
Si è potuto constatare come l'assenza di scorte alimentari gli occhi una situazione generalizzata
Forse il prodotto di una difettosa ridistribuzione per cui scorte esistenti in una parte del Paese non riuscirono a raggiungere altre zone di maggiore scarsità
Data la limitatezza geografiche la maggior parte dei mercati agricoli africani e la mancanza di catene commerciali per la distribuzione dei prodotti agricoli locali da presupporre che ci si trovi di fronte da problemi analoghi di strategia alimentare
Cioè che il problema dei trasporti la conservazione dello scambio del cibo all'interno dei mercati nazionali sia cruciale
Ecco qui un altro paradosso della fame cioè che in alcuni posti questi l'abbondanza di cibo in altri posti di può essere eccessiva scarsità
Quindi il problema del trasporto provvedendo scambio diventa effettivamente cruciale nel regolarizzare questi tipi di mica
Nel caso sempre del Guatemala dopo il terremoto del mille novecentosettantasei pezzi città appunto il fatto che quando i primi interventi di protezione civile una delle cose più importanti fu trasportare oneri cibo esisteva nel Guatemala spesso in una parte del Paese dell'altra parte del Paese cioè il problema qui da
Portare il cibo direttamente dagli Stati Uniti nel Guatemala problema era semplicemente avete cani oppure avere un aereo che a un certo punto trasportasse scorta militare da una parte del Paese all'altro quindi diciamo forzatamente i meccanismi di ridistribuzione alimentare che si erano in città
Andiamo avanti
Assistenza tecnica progetti sperimentali di agricoltura e zootecnia indicazione
Dato il costo elevato questi progetti in modo che le organizzazioni non governative può essere propositivo oppure sussidiario per l'implementazione di iniziative che un abbiamo raggiunto una fase conclusiva
E infine assistenza nel campo della formazione dell'educazione della nursery sociale tenendo presente passa a livello di scolarizzazione che caratterizza le popolazioni rurali questi pane quindi anche il fatto che l'educazione sanitaria può essere particolar mente importante per evitare il diffondersi i malattie periodi così cruciale
Infine il caso di ricordare il raggiungimento di un qualsiasi obiettivo immersi effimero
Cioè che permanga come acquisizione permanente anche dopo il gruppo di di solidarietà ha determinato la situazione sul campo è notevolmente difficile
La storia dei progetti di sviluppo e di cooperazione internazionale nelle aree depresse dimostra come spesso ci vogliono poderosi sforzi per raggiungere obiettivi che sembra davvero modesti nell'ostentazione
E quindi è evidente che di fronte alle molteplici difficoltà sia necessario innanzitutto avere il senso del realismo
Procedere per piccoli passi
Incentivare iniziative produttive già esistenti incoraggiare l'autonomia alimentare nella popolazione locale e l'intraprendenza dei giovani piuttosto che proporre o imporre soluzioni tecniche ed economiche che continua a mantenere la dipendenza dall'assistenzialismo di carattere internazionale
Quindi il problema del realismo è altrettanto importante nell'operazione di protezione civile quanto nelle operazioni nella formazione di progetti originali
Veniamo al rapporto tra Protezione civile siccome noi non abbiamo detto e l'intervento a breve termine urgente che però deve essere incisivo appunto perché apporto degli aiuti nel luogo dove ci sono più necessari
Il rapporto fra questo tipo di intervento e interventi diciamo a lunga scadenza come possano essere progetti alpina
In un intervento di emergenza strategia pretendente intraprendere su quelli a lungo termine
Infatti se per l'emergenza si definisce come si è già fatto un periodo di acuto bisogno della durata di pochi mesi
Nel quale quindi la sussistenza della comunità umana messi in pericolo sono minacciati non si può pensare intervento di protezione civile possa protrarsi a lungo
Tale concetto di emergenza si adatta bene problemi di aiuto internazionale posta alcuni disastri come alluvioni terremoti i danni causati da agenti atmosferici
Invece
Nel caso della fame l'emergenza non dipende tanto dall'evento in sé quanto dà un'interpretazione che si dà d'urgenza dell'intervento
In secondo luogo all'atto dell'intervento di cooperazione internazionale della sua lunga rendiconti montante tecnico semipermanente fino al momento in cui le condizioni complessive non siano nettamente migliorate
Ecco esiste una tesi di laurea anziché strattonato nel caso fame nel le zone sai negli anni novanta
Questo momento non lo trovo è così questa movenze di Making of International ha in mente Communication negli travolti in questa spicca
Del settantasei che mette in rilievo come appunto molto spesso il problema quasi improbabile comunicazione internazionale cioè del fatto che una situazione insiste in maniera quasi permanenti in determinati aree però non esistono canali di comunicazione internazionale in grado di mettere in evidenza questa situazione come emergenza
E dei paesi in cui ci sono forze vantare che possa intervenire quindi è particolarmente importante creare questi legami di comunicazione penso che sia anche uno degli scopi principali delle organizzazioni internazionali cercare accelerare il più possibile creare queste immagini divergenza su cui le forze Fontana salse volontarie i paesi sviluppati possano intervenire avendo un'idea chiara di dove come agire
E inoltre necessario applicata in stile catastrofe che si deve affrontare date le caratteristiche da catastrofe che si deve affrontare e strategico assistenziali si colleghino a strategie alimentari nel medio termine
Le prime richiedono sopra disponibilità di aiuto spesa di mezzi e di dire che a favore delle popolazioni colpite senza domandarsi commenti perché le seconde sentendolo insultare efficace mi chiedo un'analisi scientifica del problema in termini lucido realismo facendo ricorso se necessario a una critica del modo con cui vengono recentemente utilizzate le risorse agricole locale del modo in cui non vengono rese sufficientemente produttive le imprese cooperative nazionali
I motivi per cui l'industrializzazione in agricoltura tarda per coordinare oppure delle ragioni per cui impegnati scambi commerciali non sono attiva quindi nella strategia a breve termine tipo distributiva non ci dobbiamo domandare effettivamente perché si muore di fame valenza però a non appena hanno tale dal problema a breve tempi dell'intervento di protezione civile passiamo all'intervento di rito ordinario allora la questione va esaminata con molto realismo
Va esaminata in modo scientifico eventualmente anche in modo critico con per quanto riguarda appunto quali siano le strutture produttive della zona a cui si fa riferimento e quali siano effettivamente in difetti dell'economia eletti si trova in questo uno periodicamente in questi questi stati scarsi vi ringrazio
Do la parola possono dalle generosamente oggi
Il racconto resta concreti programma di un organismo non governativo dell'arsenico apre l'orizzonte un programma tutto
Il mio breve intervento intende documentare schematicamente la metodologia adottato delle riduzione del programma
Il progetto di riorganizzazione favelas avvenuto imprese
Questo punto di vista prenderanno pure categoria sono state individua più antico dell'intervento uscita legate strettamente all'esperienza fatta in questo progetto
Oltre a questo la metodologia usata per lo svolgimento della prima parte dell'emendamento stesso è ancora in corso
Avrei speso fare la documentazione tecnica questa seconda parte con delle trasparente ma emotivi intensi aggredito installare da domani hanno chiuso e lo schermo
Mi troverò imbarazzo a raccontarvi quello che avevo previsto per il Maggio in questo senso credo che rimase avrebbero reso più comprensibile la comunicazione visto il contenuto
Cercherò di farlo lo stesso
Beh rotonde la capitale dello Stato del Minas Gerais
Una città nuove capito spesso il Brasile rincontrare progettata dall'ingegner secondo per una popolazione Massimo se di piano allora dicendomi negli atti in meno di novanta anni di vita raggiunto la dimensione odierna con una popolazione di circa due milioni e mezzo di abitanti
C'è infatti prodotto deluso si verifica questa per l'America latina un agglomerato urbano complessivo che ha inglobato i centri limitrofi in un'unica delle dimensioni coscienza secondo quelle regole di crescita urbana che sono caratteristica diffusa per tutte le città potremmo dire generale del terzo mondo
L'accrescimento diffusione orizzontale connesso in grandissima parte al fenomeno della immigrazione dalle aree rurali
Ha prodotto anche per l'orizzonte sia l'occupazione estesa delle aree periferiche
Legata questo tipo di espansione alle basse risorse economiche che vengono immesse nel nell'investimento della Costituzione da parte degli abitanti che hanno questa origine
Sia alle tecnologie costruttive povere
Anche se le carte le basse risorse ma anche legate al fatto che spesso nascono in regime di autocostruzione queste periferie urbane
Sia sotto il profilo legale alla formazione di insediamenti spontanei gli abusivi in Brasile questi insegnamenti vengono denominati favelas
La cui consistenza e oggi relativamente nel senso che ormai America Latina questo fenomeno non impressiona più per la diffusione che aveva ma è relativamente impressionante nel caso libellule dovute i dati ufficiali parlano di duecentocinquanta mila abitanti
In queste condizioni
Stime ufficiali fatte dello dall'ufficio
Governo attivo di Brasilia nel censimento dell'ottanta
Mentre le cifre ufficiose delle associazioni di favela toscano trovato un loro coordinamento parlano per valori fronte di quattrocentocinquanta mila abitanti
La prima trasparenza serviva un po'a dare un quadro organico dei quindici municipi che formano l'agglomerato metropolitano di Belo Horizonte
E che riportavano i dati ufficiali
Duecento novantacinque mila
Insediamenti duecentosei novantacinque mila abitanti in questi insegnamenti
Abusivi con una concentrazione nel solo municipio di quell'orizzonte di duecentotrentatré mila la possibilità al centro è un'altra delle caratteristiche fondamentale di questi insegnamenti marginale
Il programma in argomento è nato in questo drammatico contesto anche in ragione soprattutto in ragione di un lavoro di solidarietà con la popolazione
Molte di queste favelas
Iniziata alcuni volontari oltre vent'anni fa
Da alcuni anni razza partito un primo progetto
La formazione professionale e scolastica in ossequio sia ad esigenze reali della popolazione
Ma sì anche a canoni tradizionali di valutazione dei progetti di aiuto allo sviluppo
Successivamente una serie di circostanze fra cui l'energica presenza realizzata dalle organizzazioni dei favela anche attraverso numerose manifestazioni e convegni di rilevanza nazionale e anche per l'area latinoamericana hanno portato in primo piano anche nella strategia di intervento della nostra organizzazione non governativa il problema del consolidamento ben della legalizzazione due dimensioni fondamentali del programma di questi insediamenti urbani marginali
Nel caso di per orizzonte ci trovammo di fronte al problema delle favelas come modello di insediamento marginale abusivo ma abbiam visto in un recente viaggio in America Latina che questa configurazione cambia da città a città e anche da paese a paese la stessa situazione di monotipo di insediamento abusivo l'abbiamo trovato in Paraguay mentre in altre cita per esempio San Paolo attestante verso il Cile e Perù ci sono situazioni anche molto differenziate come modello
L'obiettivo dichiarato del progetto è quello di fornire quindi ad una parte di abitanti della città che dicono in condizioni di totale per carità
Gli strumenti di base per realizzare l'insediamento nell'organizzazione sociale e produttiva
Cioè non si entra nel merito del problema del abnormità Cresci mento della struttura urbana questo problema che di grandissima portata è un problema dibattuto anche nella situazione di Belo Horizonte esiste per esempio un programma governativo che tenta di vedere l'evoluzione dell'organizzazione territoriale
Attraverso la formazione di diciassette nuclei urbani disaggregati per riequilibrio territoriale anche sotto il profilo dell'occupazione e della dotazione di servizi gestibile
Questo è un problema
All'atto
L'intenzione del programma era pur nella ordinarietà della metodologia di intervento
Di sopperire a una situazione che e endemica nella città di quell'orizzonte
Quindi l'intervento mira a realizzare le condizioni di base per lo sviluppo della popolazione favela in quella particolare situazione
Attraverso il soddisfacimento dei bisogni elementari connessi con la la situazione abitativa e di lavoro che tipica di una metropoli quindi che è tipica del di una città e non delle aree rurali
Da questo punto di vista e quindi riferimenti che faceva tutto ci dapprima erano pertinenti anche se personalmente ritengo che ci sia una coincidenza
Nella valutazione del moderno perché pur nelle condizioni multati anche qui l'elemento che interviene come fondamentale e l'Inter la capacità solidaristica delle popolazioni che ricevono l'aiuto sia per l'utilizzazione fondamentale del del risorse anche finanziarie tecniche che vengono loro fornite che sono fornite quindi in questo senso primariamente agli abitanti e ai nuclei familiari sia per il risvolto che la loro azione il il loro utilizzo di queste risorse nei confronti dell'aggregato urbano
Perché è importante sottolineare che l'aiuto che viene fornito è diretto in prima istanza alle persone ai gruppi familiari
Ma attivando le capacità di risposta e non solo psicologica anche perché
è un è un atteggiamento quello dell'approvazione in queste situazioni rimane anche la caso che hanno casacche nel progressivamente viene espropriata
Proprio di di passività e di dissociazione che invece trova in un programma la prima condizione Graziosi
Ma anche perché pur nell'esiguità delle loro risorse l'insieme delle risorse di queste corporazioni viene messo nel gioco che di accrescimento di razionalizzazione della struttura urbana
Passavo a questo punto alle trasparenza visto che l'intervento comunque doveva essere schematico adesso cercherò di illustrare in queste tabelle che avevamo predisposto per una comprensione della evoluzione del nostro progetto
Individuazione da una parte dei soggetti coinvolti nell'operazione dall'altra delle varie fasi di sviluppo del Progetto avevo individuato c'è una coincidenza totale ho ho sentito con gli elementi individuati nel nello schema generale dell'intervento di città cinque gruppi di soggetti così definiti che si coordinano membro nel programma
La popolazione locale si popolazione locale intesa nel senso più ampio le autorità locali che nel nostro caso fanno riferimento a tre livelli di organizzazione quella municipale della metropoli dalla metropoli
Quindi dalla Prefettura di dall'orizzonte quella dello Stato del Minas Gerais è quella governativa di Brasilia che sono in questo caso Struga strutture tecniche di rilevamento geografico e di pianificazione territoriale
E il quarto elemento che potremmo raggruppare l'unica voce o leggi diviso però nelle nella nella doppia nel doppio livello del gruppo dei volontari che intervengono nel progetto quindi con una resistenza sul posto il gruppo degli e Sperti
Nel quale inglobata anche la struttura permanente di valutazione complessiva del progetto
La prima fase quindi questi cinque giro cercano di riscrivere l'interazione di questi soggetti fase per fase la prima fase che avevo denominato quella dell'individuazione del bisogno si riferisce alla
E che vede
L'interazione mi son dimenticato di parlare quinto polo elemento sempre locale che mi pare Sheila definito in altro modo che io avevo chiamato gruppi di presenza locale cioè gruppi che vanno da nel nostro caso era un gruppo che faceva capo alla attività pastorale per le favelas che per l'orizzonte aveva attivato appunto da vent'anni e che poi di volta in volta si specificano nelle aggregazioni associazioni ufficiali formalmente costituite delle singole farmela o del coordinamento di gruppi di fare nel nostro caso all'inizio mancava esisteva di gruppo del
Il gruppo di riferimento della pastorale della favelas di sistema di gruppo del quartiere ufficiale all'interno del quale era interclusa la favella che aveva rappresentato diffonde la dentro l'associazione del quartiere
La l'individuazione del bisogno è nata dall'interazione della popolazione locale con questi gruppi di presenza
Ripeto la storia di vent'anni aveva consentito di mettere a fuoco sia metodologie di intervento sia critiche alla metodologia ufficiale di intervento che venivano analizzate le autorità locali
Sia individuare subito un cambiamento di ottica realizzato dopo le ultime elezioni che avevano portato anche un cambiamento di orientamento politico nel governo dello Stato del Minas Gerais per valorizzarlo dall'inizio
La seconda fase quella che ho definito di specificazione del progetto vede invece la Luigi sia come volontari che come Esperti nella in una comunità
Organica interagire più fortemente con il gruppo di i gruppi di presenza per realizzare una solo per esempio il il primo problema è stato quello di individuare una gerarchia sia sull'urgenza dell'intervento sia sulla possibilità tempestiva di intervento fra le centotrentaquattro favelas che erano state censite nel municipio libero Rizzo
Pur esistente in questa fase anche interazioni fra i gruppi di presenza e gli abitanti di la popolazione locale e le autorità locali
A questo livello l'autorità locale che interagiva era una struttura di proteico denominata prode comma Progetto per lo sviluppo
Delle comunità locali
Che ripeto nel nell'ottica di questa modificazione dell'intervento politico aveva cominciato ad attuare un intervento di seppur selettivo per l'esiguità delle risorse ma di consolidamento di queste favelas pure nella situazione che permaneva di abusivismo rispetto all'occupazione del suolo
La stesura del progetto di massima nel nostro caso è stata realizzata con una interazione il progetto di massima intendo forte fra le autorità locali ufficio del proteico
Che ha costituito il referente tecnico dei gruppi di presenza locali che avevano cercato focalizzato una prima graduale graduatoria fra le favelas che potevano riceve un intervento di questo tipo
E coordinandosi per le città la verità non in modo troppo efficace cioè esistita una una scarsità di informazione con le popolazioni locali chiaro preciso parlarti graduatorie quando c'è una base di popolazioni che aspira nella sua globalità a interventi di questo genere diventa problematico e allora anche in Texas per l'informazione diventa uno strumento che può essere bene ho mangiato
Qui avevo preparato ancora delle trasparenze per far vedere dei criteri anche oggettivi di scelta fra le favelas censite per predisporre l'intervento cioè esistono situazioni in cui un operazioni di consolidamento vanno non solo contro scarsi ma esistenti i progetti di sviluppo della città
Qualcosa di simile ai nostri piani regolatori generali ma vanno anche contro a situazioni oggettive
In qualche caso discutibili secondo me ma qui siamo nel nell'opinione dei tecnici
Di favelas recuperare per esempio ce n'era una che è nata sotto la parte
Realizzata di un viadotto pensile
Che ha trovato nella copertura del viadotto il tetto serie di varare
Di consistenza molto molto poca
Fase ulteriore di pertinenza stretta della cominci in relazione con i gruppi di presenza locale così ci siamo mossi in questo progetto è stato l'analisi di fattibilità del progetto che
Prelude io in questo schema ottenuto fuori tutta la parte pubblica che non solo collabora al finanziamento ma collabora anche fondamentalmente alla valutazione di fattibilità del progetto di accettabilità del progetto al finanziamento
Quindi in questo schema non rientra nel ministero
Nostro soggetti nazionali e internazionali che collaborano a programmi di questo tipo in questo caso la collaborazione è stata fornita dalla commissione
Europea
Di cooperazione internazionale
Non c'è un sicuro che la dizione sia troppo
Comunque il contributo riduzione del quaranta per cento del costo globale previsto è stato fornito in questo caso Tabacci
La parte finale
Dalla parte di progetto quella della progettazione esecutiva
Vedo invece un'integrazione di tutti i cinque e i soggetti popolazioni locali autorità locale gruppi di presenza volontarie che ricevuto in questa fase non sono contribuiscono a a una parte di analisi ma ricevono anche soprattutto le informazioni sulla consistenza del progetto e gli e Sperti dell'amore oggi
L'interazione più forte è stato ovviamente fra
Gli uffici tecnici proteico è struttura della municipalità quindi livello comunale
Assessorato comunale
E
Struttura statale del dello stato del Minas e gli esperti della
Vedo purtroppo che il tempo e poco e forse anche l'efficacia delle delle del racconto di una trasparenza e scarsa quindi procedo molto sinteticamente per delineare il quadro anche per arrivare forse qualche descrizione tecnica della prima parte attuata in una favela che
Rispetto a qualche domanda interessa forse qualcun
Uno schema proprio generale solo per mettere a fuoco quelle che attraverso una indagine fatta l'indagine preliminare quella che aveva costituito come l'individuazione dei bisogni aveva cercato di gerarchizzare e di individuare
Di censire
Le richieste fondamentali la popolazione locale
In una scheda per sette punti che sono questi il primo il mantenimento della normalizzazione abitativa la possibilità di sussistenza di mantenimento del lavoro di sicurezza sociale per quanto possa essere
Concepito sicurezza sociale nell'ambito di queste strutture
Abusive
Faceva proprio perno su questo aspetto di poter mantenere pur nella precarietà e quindi anche in una condizione di esiguità di spazi disponibile l'ubicazione del proprio insediamento perché a questo era legata quest'assegno di problemi fondamentali
Necessita di acqua imporsi carissimi ormai nelle sedi delle realtà un po'consolidate
Manifestavano problemi di sanitaria infiltrazioni
Le carenze igieniche di tutto l'abitato
La realizzazione di fognature per motivi evidentissimi la possibilità di fornire energia elettrica
Peraltro nelle strutture esaminate successivamente già consolidate consolidate del perché per esempio la proprietà di queste aree erano proprietà pubblica quindi l'espulsione
Giuridica non non affini povera rallentata per questa condizione tutto sommato favorevole
Per queste realtà consolidata dicevo lo sforzo di fave l'altro sono in confronto in energia elettrica era uno dei primi anche perché più realizzabile problema era solo economico pagando il canone sì ci si poteva ammazzare anzi
La fornitura di energia elettrica a qualcuno diventava anche otto praticamente una sorta di sotto impiego perché chi riusciva a tenere i soldi tutti insieme per garantirsi l'allacciamento diventava anche erogatore
Di altre utenze che diventavano un reddito
Per esempio nella favela di cui mostrarlo
Lo studio si vede che al sessantotto per cento la rete elettrica era già stata anche se in condizioni precarie non di sicurezza ma era già state realizzate praticabilità dei percorsi interni accessibilità della favela
Della favela in due ordini di problemi uno prego praticabilità anche durante il periodo delle piogge
Condizione climatica subtropicale ci sono stagioni Georgia abbastanza intense in relazione al tipo di sole tipo dipendenza altro aspetto fondamentale che sommare normalmente di scatto urbano quindi con problemi
Geomorfologici
Ovviamente sfavorevoli
C'è proprio una in accessibilità pedonale e anche una inaccessibilità servizi pubblici di collegamenti quando l'estensione al suo nelle notevole anche questo rappresenta un elemento di blocco del dello sviluppo quindi rende impossibile collegamenti
Problemi di servizi urbani scuola posto telefonico mercato quelli fondamentali
A cui forse esigenza di controllo ma anche esigenze reali di sicurezza
Erano stati era stato giunto il posto di polizia meno con l'apporto base nel progetto che era uscito dalla struttura
Dello Stato del ministro il progetto di massima ultimo problema grossissimo fra l'altro che poi ha creato lo svolgimento di una prima fase prossimo Rossi rallentamenti da ultimo nella prospettiva degli abitanti era l'aspetto di acquisizione della proprietà
Sia perché
Come autocontrollo sulla consapevolezza di risorse inadeguati attacca aspirare alla proprietà
Ma si è anche proprio come problema di di informazione e cultura
L'esigenza è quella di poter vivere
E poi avevo elencato in modo trasparente le condizioni al contorno con cui il progetto ha avuto le interazioni più forti alcuni dei quali meriterebbe nonostante il tempo di di commentare che sono gli strumenti legislativi
L'azione che ha anche condotto all'origine
La Procura che anche consentito da praticabilità di un intervento come quello che ho descritto questo descrive il dottor cercano di descrivere è stata una legge ottenuta nel gennaio ottantatré
Denominata legge conforme la
Che prevedeva
Come primo fatto nei casi diffusi di smobilitazione totale proprio di spianamento delle favelas esistenti per esigenze di opere pubbliche
è un indennizzo a chi aveva realizzato abitazioni su queste anche se non in protesta quindi anche se abusi
E la possibilità di prevedere uno strumento di recupero di queste aree con la formazione nel piano urbanistico di tutta la città di settore speciale settore speciale quattro
Che bloccato almeno una certa data
L'esigenza era di non attivare una immigrazione esasperata nel nella prospettiva quindi una sistemazione anteriore comunque bloccandola una certa data riconosceva però una perimetrazione di questi agglomerati aguzzini per passare successivamente in una seconda fase della legge a un
A una progettazione anche delle modalità di recupero
Altra un'altra condizione affronta con tono fondamentale è stato la la serie di strategie politiche ai vari livelli che dicevo statale
Governativo brasiliano e municipale
Che essendo cambiate nel corso del progetto hanno creato dei problemi di adeguamento di interpretazione e anche fondamentale di interlocutori
Il problema del rapporto fra i vari livelli delle autorità perché
Sia venuto a configurare con la presenza dell'origine una sorta di consultorio familiare in cui membri della stessa comunità nazionale non vanno d'accordo per problemi non ci sono anche voi
E questo rapporto fra gli Enti pubblici pro conflitti di competenze mancanza di strumentazione e addirittura progetti divergenti hanno creato rallentamenti notevoli stanno anche creando adesso problemi
Cooperativa
Il leader quarto punto era il livello di organizzazione della popolazione l'esistenza o meno dell'associazione e non solo dell'associazione riconosciuta ma del col della della diciamo così del rappresentatività di un gruppo di persone che poteva potessero interpretare quindi consentire il raccordo efficacia con la popolazione locale era un altro degli elementi
Su cui si è giocato anche non solo la scelta delle priorità visto che si poteva intervenire cinque delle centotrentaquattro favelas esistenti sì anche per la resa del progetto nei confronti della della reazione che la popolazione deformi
E ultimo punto la qualità di presenza dei volontari anche qui è un aspetto determinante che non è ovviamente un giudizio sui volontari stessi ma
Sul fatto che la capacità di adattamento e di evoluzione del programma hanno bisogno di una risposta da parte dei volontari che a volte
Fa i conti anche con competenze tecniche che in fase di previsione si erano pensate di un certo genere e che in fase di esecuzione vengono a modificare
Io
Penso di dovermi fermare se il materiale poteva essere molto proprio elencando velocissimamente per qualcuno che domande in questo senso l'aveva già fatto prima lo schema operativo della prima fase d'intervento
Successiva alla al progetto di massima che era stata la progettazione esecutiva nel senso che questa coinvolgeva già nazione sul posto non si poteva fare a tavolino progettazione esecutiva e che è stata oltre all'individuazione delle tre favela
Di di di della prima fase dell'intervento
Il al rilevamento delle proprietà catastali questo ha creato subito il primo scompenso perché i dati del progetto di massima parlanti progettati da enti pubblici a all'atto pratico c'è stato un primo conflitto perché
Un ente pubblico che erano stati i trasporti aveva manifestato questa è quasi un'operazione di sciacallaggio
Voglio dire la stessa dimensione che insiste disgregazione dalla comunità locale per problemi di emergenza come quelle delle carestie
Esistere anche in condizioni ritenute norma cioè è un fatto culturale questo questo problema
C'era un'area siccome opere pubbliche avevano reso alto il valore locale della porzione di territorio interessato da favelas
Dalla favela c'era l'intenzione di realizzare una perdita e un grosso centro commerciale
E la proprietà
Della della Rete ferroviaria
è stata resa in un primo momento in inoccupati né con l'ipotesi di un intervento di Molendini metropolitana
Alla prova dei fatti progetti molto importanti esisteva questo fatto però ha rallentato tutte le operazioni
Quindi Censimento delle proprietà
Studi generali di dettaglio sulle pendenze dei terreni anche per raccordarsi con la legge esiste e che prevede che quando tendenze superano il settantacinque per cento son situazioni questo genere
Occorre occorre prima di fare il Progetto di lottizzazione un altro degli adempimenti che
La legge favela
Imponeva
Prevede la progettazione di opere di sostegno idonei
Stima della rete esistente per il coordinamento esecutivo con la rete elettrica
Apportare
Gerarchizzazione della struttura viaria un altro degli elementi che prevedano rese trapela anche per consentire l'individuazione corrente di fasi di realizzazione quindi tempi successivi dei cantieri da realizzare con la mano d'opera di Ferragosto
Non riesco a vedere tutto
Tutto il ventaglio
E e anche tipo di pavimentazione richiesta in funzione dell'uso previsto
E così via con tutto un'altra serie di problemi operativi
Che eventualmente posso poi documentare di persona qualcun forse se l'interessato
Perché vorrei fermarmi Collicola un'ultima annotazione che questa l'intervento la possibilità cioè pur nell'esiguità della dimensione globale delle risorse il gioco anche in prima fase
L'intervento anche ottenuto un effetto
Secondo me da rimarcare che è stato la possibilità di spendere nel coordinamento con l'autorità locale e con le comunità di base incerto una certa entità di capitali per l'obiettivo che veniva universalmente
Cioè l'ambito locale ritenuto giusto
Ha consentito di accelerare anziché forse di realizzare
Aspetti normativi il la municipalità di dall'orizzonte legifera per quello che riguarda il territorio comunale e quindi una legge la profonda della che non avrebbe forse avuto mai per tensioni politiche e di gruppi
Una normativa di attuazione
Il quindici di agosto dell'ottantaquattro in realtà è andata in porto perché il programma è stato elemento nella ma della popolazione locale per dire
Senza lo strumento operativo questi soldi non riusciamo a spenderle neanche per quel progetto che tutti abbiamo riconosciuto
Mi fermo qui per esigenze
Allora potenti chiama seriamente programma nel pomeriggio alle ore quindici si ritroveranno assolutamente per prima cosa la l'esperienza di malintesi dell'intervento in presenza di Mani Tese in Mozambico e poi illustra la tavola rotonda sfide che dopo avere per le ore quindici in questa stessa
Pregherei di prendere posto per riprendere
Di lavoro dal punto in cui l'abbiamo lasciato nella mattinata sei volete accomodare per favore
Prima di iniziare la tavola rotonda prevista per il pomeriggio
Vorrei dare la parola per l'ultimo intervento di testimonianza del suo esperienze concrete già realizzate
Ad esempio le lingotti nome di Mani Tese presenterà Mozambico un intervento di emergenza nel quadro appunto delle specie ti prego di prendere posto grazie
In questi ultimi anni credo che di fronte al verificarsi di situazioni drammatiche come testimone anche in questi giorni sui fatti
Alcuni Paesi appunto ecco della dell'Africa gli operatori del mondo della cooperazione sono stati stimolati sempre più ad intervenire anche nel campo dell'emergenza
E questo sia per l'incalzare di drammatici appelli pensiamo lattine problemi appunti posizioni della dell'Etiopia
Presidenza del Che cosa prevede l'Alto Volta problematica Somalia di altre punto dice Marco Paesi si è praticamente per situazioni di calamità determinate prove da calamità naturali quindi non dipendenti dalla causa
La fattore uomo
Emergenza costituisce invece una nuova dimensione della cooperazione di questa solidarietà che deve essere espressa tra i popoli
In favore di questi Paesi che vengono definiti i paesi in via di sviluppo
Una dimensione che è ricca di difficoltà non tutte sono state ancora messa a fuoco anche stamattina appunto c'è stato dato appunto un modello di tipo economico c'è un modello di tipo sociologico appunto così ecco di riferimento in termini teoretici
Perché l'emergenze hanno la caratteristica di presentarsi all'improvviso di richiedere interventi tempestivi rapidi e le dimensioni di questi fenomeni stessi molto spesso sono imprevedibili imprevedibili così come i settori nei quali appunto cioè questi interventi possono presentarsi da quello della sanità quello praticamente di
Problemi come appunto con carenza di disponibilità di cibo a quelli di epidemie
Inoltre alle caratteristiche strutturali ed endogene dell'emergenza molto spesso si assommano appunto delle componenti esterne cioè delle remore dei motivi che ritardano appunto ecco questi interventi e stamattina ne relazione del professor abbiamo visto che una punta ecco dei ritardi
Uno dei pro e dei grossi problemi rischio praticamente degli interventi d'emergenza
Prima di presentarmi esperienza di Mani Tese vorrebbero imita appunto un attimino soffermarmi su tre o quattro diciamo punto ecco problemi che sono connessi per quello che riguarda l'esperienza di Mani Tese agli Inter al settore appunto degli interventi nel campo dell'emergenza
Una prima problematica che abbiamo riscontrato solo le difficoltà di carattere politico di fronte a presentarsi dell'emergenza un esempio tipico e la situazione appunto ma c'è Maurizio
In questo particolare momento prova dell'Etiopia che esistesse che la fame era scoppiata lo si sapeva già due o tre anni fa
Due o tre mesi fa la stessa FAO praticamente denunciava qual erano i venti paesi dell'Africa in un suo rapporto che appunto avevano delle risorse alimentari insufficienti per poter far fronte appunto a questo periodo
Dell'ultimo scorso conto degli ultimi mesi dell'ottantaquattro
Quindi si sapeva che la situazione esisteva non c'era la volontà politica di intervenire perché prende questo Paese mezzo di servizio personale che abitava ancori una saltare non ha fatto un appello al mondo occidentale
E questo inesperienza che anche i maglioni spuntato in altro punto occasioni siamo intervenuti in Vietnam quando c'era il famoso del problema dei boat people ma faceva appunto diciamo un attimino così sensazione a togliere i boat people appunto sulle navi portarli qui in Italia sullo si è posto il problema di intervenire in Vietnam dove la gente moriva lo stesso di Fanny dove non poteva fuggire perché praticamente i la gente dei boat people era della gente che poteva pagare Prati mentre l'immigrazione dal Vietnam c'è il prezzo della nave il pranzo di chi doveva appunto portano fuori da questo Paese
C'è una prima quindi difficoltà molto connessa all'emergenza cenava questa di carattere politico c'è la mancanza di sostegno anche da parte delle autorità internazionali di fronte al verificarsi di questi problematiche per un problema anche di strumentalizzazione che spesso si può porre sia all'interno degli interventi sia praticamente di strumentalizzazione politica che può essere fatta più in sede appunto internazionale
Una secondo tipo di difficoltà che abbiamo incontrato sulle difficoltà molto spesso di carattere tecnico c'è l'emergenza come ho detto e tipica di presentarsi all'improvviso richiede interventi rapide coordinati se si vuole veramente salvare la gente
C'è oggi abbiamo visto che gli interventi Etiopia sono già ritardati la gente già morta ed molta gente morirà ancora non si potrà salvarlo con gli interventi che sono stati proposti sono stati programmati
Perché sia l'ammasso di questi generi nei porti sia l'impossibilità di portare i generi di cui c'è bisogno e posti dove c'è bisogno e quando questi strutture questi meccanismi si metteranno in moto sarà ancora troppo tardi
Per le dico ci sono delle difficoltà di carattere tecnico de azionate da stamattina aprono il professor nel suo intervento sull'appunto
Sui problemi metodologici punta Codella tipologia dell'emergenza un primo problema è quello di disporre di informazioni precise dall'aria in cui intervenire di conoscere le relative esigenze la topografia e possibilità di utilizzo dei mezzi localmente esistenti
Ma seconda possibilità è quella di creare prontamente nelle aree di intervento un proprio campo base c'è un punto di riferimento e di acquisizione di informazioni e i dati la seconda è quella di reperire a livello nazionale Zeneli alimentari e non attrezzature che sono adatte alla situazione in cui bisogna intervenire la terza la disponibilità di persone specializzate e di mezzi rapidi con cui effettuare questi interventi
Un'altra gamma Punto di piccoli problemi che abbiamo riscontrato solo quelle di carattere amministrativo e burocratico
Gli interventi di emergenza si presentano una drammaticità tale che richiedono delle grosse disponibilità di fondi cioè la disponibilità di un cosiddetto fondo d'emergenza
Ma per quanto possa essere anche questo fondo non è mai sufficiente praticamente a rispondere con tempestività alla quantità punto al termini quanto in termini quantitativi al fabbisogno che la gente Prati mito una realtà di cara toccata dall'emergenza punto ha bisogno questo problema della disponibilità finanziaria si pone dunque qualunque siano le forme le modalità con cui si vuole intervenire bisogna dire che la mobilitazione dell'opinione pubblica il supporto dell'opinione pubblica costituisce spesso praticamente una un fattore di sostegno perché questa mobilità si mette in moto quando presente solo l'informazione da delle immagini da delle notizie di questa realtà ma è già troppo tardi molto spesso
Accanto a questo problema appunto dei termini quantitativi punto della dei risorse finanziarie necessarie per intervenire tempestivamente c'è poi un problema di mancanza di strumenti legislativi e tecnico amministrativi
Per esperienza nostra mostrato che praticamente per la concessione di permessi per l'autorizzazione della gestione delle operazioni acquisti pratiche di export concessioni valutari permise di autorizzazioni di volo sorvolo di spazi appunto eri di Paesi di altri tempi burocratici sono particolarmente lunghi e spesso anche la caratteristica umanitarie queste operazioni appunto hanno non riescono a superare queste difficoltà
Di petto burocratiche molto spesso si tratta di oppure sono delle firme o si tratta soltanto di evadere più celermente appunto una pratica e veniamo ora al caso praticamente l'esperienza del Mozambico
Esperienza di Mani tese in Mozambico è stata realizzata nel nord del Paese nella regione di tetti
Ed è stata realizzate nel periodo compreso tra il sedici maggio che il sette giugno di quest'anno
Ha visto il coinvolgimento la collaborazione sia da parte del ministero degli affari esteri al dipartimento per la cooperazione allo sviluppo in modo particolare il settore dell'emergenza sia praticamente della dell'Aeronautica militare italiana attraverso l'Aerobrigata di Pisa
L'intervento è di dimensioni quantitative piuttosto limitate è consistito Ondine l'invio di generi alimentari di prima necessità in alcune attrezzature attraverso un ponte realizzato con quattro Hercules C centotrenta dell'Aeronautica militare italiana
Le caratteristiche con cui è stata gestita questa operazione da parte di Mani Tese sono state Previti diciamo le son stati in modo tale che rispettassero i tuoi figli canoni e la filosofia della nostra associazione
Premetto che Mani tese non è un organismo specializzato di intervenire nell'emergenza
Siamo intervenuti in emergenza in Italia in occasione di calamità naturali del nostro Paese siamo intervenuti in alcune situazioni d'emergenza nel Terzo Mondo
Ma non abbiamo uno specifico settore una la specifica équipe praticamente predisposta da tracciata per operare solo ed esclusivamente in situazioni d'emergenza per cui tutte le situazioni di emergenza cerchiamo di ricondurre ad un'esperienza che è quella che applichiamo rifinanziamento nella realizzazione di progetti nei Paesi del Terzo Mondo che questi canoni di filosofi applicate anche per il caso del Mozambico sono stati i seguenti
In primo luogo il coinvolgimento diretto
Nell'operazione cioè ci siamo sentiti di impegnarsi punto con la nostra struttura conosco ufficio tecnico nostro personale con le persone appunto che vanno disposizione
Secondo dopo l'invio di un esperto sul posto
Che finissi criteri che definisse le forme di intervento in accordo con le autorità e le popolazioni beneficiaria
Terzo filone è stato quello di coinvolgere l'opinione pubblica in Italia solo nel momento in cui avevamo un attimino appunto un progetto ben preciso d'intervento vado da creare un rapporto di gemellaggio tra i destinatari del pronto intervento e la popolazione punto ecco qui che doveva essere in supporto di questo appunto attività e di far sì che la linea questa solidarietà non si esprimesse soltanto nella fase di emergenza ma se fosse possibile continuasse anche dopo l'emergenza attraverso il finanziamento di alcuni progetti
Quarta caratteristica è stata quella di gestire l'intervento sulla base di informazioni acquisite
Sul posto direttamente
E quinta quello del coinvolgimento delle autorità locali e degli altri enti trovati sul territorio e la distribuzione gestione appunto dell'aiuto
Quali sono stati i motivi che ci hanno portato ad intervenire in Mozambico e quindi meno inteso intervenire questa situazione di emergenza
E gli anni ottantadue ottantatré erano stati due anni di siccità o meglio di Paul di piovosità informa discontinua perché molto spesso il problema della siccità si disse assenza di pioggia in realtà è soltanto un problema appunto di irregolarità di queste piogge perché le piogge ci sono
E punto perseguito di questa irregolarità delle piogge nella regione del Nord appunto nei giorni di tette i raccolti di questi due anni erano andati bruciati perché subito dopo la la semina non c'era stata appunto la più periodo di pioggia e quindi diciamo di coltivazioni erano state bruciate dal sole quindi raccolto si era girato sul patto su dieci bisogna sul era stato pari al dieci per cento del fabbisogno diciamo di questa Regione
Noi eravamo già presenti in quegli anni appunto in quest'aria con appunto un progetto
Di una cooperativa di pesca
Attivato punto sul lago artificiale siamo Craxi a seguito della costruzione della diga di caparra bassa
E ed era un progetto praticamente per l'avvio di forme alternative di autosufficienza alimentare attraverso la processi di essiccazione del pescato di conservazione e di distribuzione appunto nel resto del Paese
Nel corso di tutto l'ottantatré padre Crimi che ero responsabile di questa misura d'altri Comuni anni presenti sul posto ci avevano mandato dei dipinti delle dimensioni degli aggiornamenti via quantitativi
Positivamente significativi del problema della fame della siccità come andava crescendo in questa regione
Purtroppo livello diciamo di mass media di operatori di informazione non se ne parlava perché ancora una volta il problema praticamente era focalizzato o sulla guerriglia interna appunto al Paese seguita anche degli accordi del Mozambico aveva firmato del patto con il Sudafrica
Oppure punterà spostato appunto proprio sul problema Est-Ovest e cioè da una parte appunto il la vicinanza appunto di questo Paese spessa modelli Compiani cubani appunto o filo sovietici e dall'altro praticamente appunto
Non vicinanza molto distratta un problema appunto Dellas occidentale delusa parte i primi mesi dell'ottantaquattro le popolazioni della regione di tette abbiano completamente finito le risorse alimentari e specialmente i bambini cominciavano a essere le prime vittime indifese mia morire di fame
Sorvolo praticamente punto cioè tutte le descrizioni quantitativa ecco di quante persone circa venti mila affamati sono nell'appunto e con zona di estrema altri trenta mila nella zona di Ankara Ventimila punta come la Statuto mattina punto Inter che stessa e sulla base di questi dati diciamo che un gruppo Mani tese il gruppo di Lucca che appunto a finanziare supportava Progetti Mani Tese appunto in questa regione
Sì ci pose tradimento il problema come sede centrale che cosa bisognava praticamente fare
La situazione non era appunto delle più favorevoli cominciamo praticamente da acquisire informazioni su sulla situazione tecnica con cui si presentava un intervento punti in questa regione
A causa della guerriglia in atto infatti il Paese la parte nord del paese era completamente tagliata fuori
Non c'era possibilità pratica di costituire un ponte aereo neanche mandando gli aiuti praticamente a ma Suma punto e poi trasferirla puntano a percorrere perché il Mozambico in quel momento attraversava un problema anche di crisi economiche di crisi di carburante sia di materie prime
Per cui i voli collegamenti con il nord hanno discontinui e non c'era questa possibilità
Avrà voluto appunto notizie di altri tipi di intervento appunto realizzate punta anche d'altro organismo inviando degli aiuti via nave punto ecco su supposti praticamente del Nord però appunto poi i convogli appunto via terrestre
Costituiti da camion benché scortati dall'esercito erano stati attaccati quindi si era risolta preventivo una carneficina di persone senza consentire lo stesso la possibilità appunto che gli aiuti arrivassero nella zona isolata
Per cui la convinzione che si erano fatti e che era soltanto attraverso un ponte aereo appunto cioè che arrivasse direttamente attente che arrivasse direttamente nella regione era possibile portare degli aiuti e garantire che questi fossero messi in circolazione
In un'aria abbastanza prossima quell'appunto che era interessata dalla fame e dalla punte così cita va ricordato che in questo periodo non eravamo i soli appunto organismi presenti sul posto o che stavano appunto studiando degli altri progetti ricordo brevemente le navi della solidarietà che erano partite dall'Italia segno di alcuni comitati
Gli interventi realizzati pressoché punto in questo stesso periodo dagli amici appunto di don Vittorione della Comunità di Sant'Egidio
E poi predilige il programma che la carità stesso stava se definendo a seguito di una visita appunto di non so monsignor Nervo appunto a cui loco che c'era stato nel dicembre dello scorso anno
Sulla base di queste punto informazioni il gruppo di Lucca mise praticamente in atto che cosa un comitato un comitato appunto c'è di solidarietà con la regione di tette
Che vide praticamente la visione del Centro missionario diocesano di Verona perché aveva appunto ecco dimissionari presenti sul posto
All'appunto ai Comuni alla Provincia di Lucca i partiti alla chiesa locale le varie associazioni diciamo del dieci di ottobre al trentuno di dicembre dello scorso anno
Fu appunto passato nella attività di sensibilizzazione di preparazione di questo comitato che doveva esprimere un programma di solidarietà in favore di questa Regione
I primi mesi dell'ottantaquattro videro questo comitato immessi impegnato sul fronte praticamente di in trovare appunto le forme politiche e tecniche con cui realizzare questo ponte fatto la prima richiesta al dipartimento per la cooperazione allo sviluppo che non trovo inizialmente appunto una grande sensibilità allora il gruppo non si chiede per vinto comincia praticamente con un'azione di lettere di pressione dal presidente Pertini al ministro della Difesa Spadolini a quello della Farnesina Andreotti
E dopo circa quattro mesi di costante lavoro di pressione il trenta aprile ottantaquattro lire riesce ad ottenere l'autorizzazione per la messa a disposizione di queste aree militari
Più chiaro
Mi pare così non c'è nessuno
Dunque il trenta aprile ottantaquattro parte questa fase operativa che richiede un mese ancora di tempo per portare a compimento le varie fasi burocratiche
Infatti volendo fare le cose in regola necessario ottenere i permessi dal ministero della difesa necessario ottenere i permessi d'esportazione del ministero commercio estero e necessario appunto c'è coordinarsi con l'attività del ministero degli affari esteri del dipartimento per la cooperazione allo sviluppo
Ci si può chiedere appunto perché questo tipo di struttura non prenderanno legge un aereo privato nero dell'Alitalia ad esempio una rogna qualsiasi altra compagnia un cargo
Allora l'ho anche studiato questo tipo di protesi ma nel rapporto di questa cittadina Monza ambiti Anna non era a attrezzato per l'atterraggio di un cargo o di un Boeing cioè di un sette quattro sette di un qualsiasi altra perché questo richiedeva delle attrezzature per la messa in moto per lo scarico di questa punto ecco materia di quel rapporto non erano non era attrezzato
Ed infatti appunto si sono verificati dei casi di ieri anche da organismi italiani inviati sul posto che posso rimasti bloccati per due tre settimane che hanno comportato preminente dei costi credo per i ministeri di questi Paesi di gran lunga superiori perché ha dovuto far venire questa attrezzature da Maputo pr
Per poi rimettere in moto questi aerei
Sulla base di quindi queste informazioni non restava che punto questa soluzione dieci sento trenta perché praticamente hanno un decollo molto rapido presso uno degli aerei sicuri che possano atterrare in spazi molto limitati c'era il problema certamente che queste aree erano di un'armata il militare di un Paese è una struttura militare di un Paese quindi c'era il problema dei sorvoli di tutti questi Paese punta ecco africani e dei punti tecnici al punto in cui questa era doveva far scalo faranno un'autonomia
Abbastanza ridotta
Un canale molto importanti la gestione di questi aspetti di siamo burocratici internazionali è stata l'acquisizione di dati costituiti attraverso il coinvolgimento del consolato del Mozambico in Italia
Ed un altro punto canale molto importante è stato quello la possibilità che Mani Tese avuto di inviare una persona direttamente ma appunto una persona che praticamente dovendo gestire altri progetti assunto la funzione anche di nostra Phil da ossia sul posto c'è di contattare in tutti i misteri appunto competenti per richiedere le autorizzazioni di sorvolo di questi aerei all'interno del Mozambico
Questa possibilità ci ha consentito nel frattempo di concordare anche con i partner ufficiali
Di concerto l'atto di contattare anche di definire qual erano i parterre ufficiali da scegliere per la gestione di questo progetto in primo luogo sulla base delle informazioni la nostra scelta è nata verso la Caritas Monza Bica Anna poi verso il governatore di tetti
E le modalità di accoglienza punta ecco di questa operazione sono stati concordate mettendo insieme queste due praticamente autorità che erano le uniche a livello locale che potevano operare per la costituzione di un comitato ad hoc attente che potesse appunto predisporre quel minimo di attrezzature nel momento in cui l'operazione decollata diventava operativa
Mentre venivano messi a fuoco questi aspetti tecnici in Italia nel frattempo si è provveduto alla Punto acquisizione del materiale circa quattro cinque giorni l'associazione ha messo insieme appunto il primo carico di generi alimentari di medicinali e di attrezzature
La concessione di permessi valutare da parte dell'Inter onestà richiesto circa una decina di giorni soprattutto il coinvolgimento da parte del dipartimento perché diversamente i tempi medi della Minc omesse per dare un'autorizzazione sono di trenta giorni se non appunto di tre mesi
Per concessione dei permessi di volo da parte degli Stati africani interessati si è recato nella Tanzania ed altre punto ecco paesi il Sudan a richiesta anche questo punto un problema che forse c'è parso sottovalutato dallo Stato Maggiore dell'Aeronautica e insomma tenti di conflitti di competenza tra i militari e il ministero degli affari esteri su chi doveva gestire questi tipi di rapporti
Mani Tese anche qui c'è un attimo appunto cercate di attivare diciamo appunto risulta spetti un palco aspetti umanitari o dell'associazione e il buon nome che molto spesso a livello internazionale queste associazioni ricoprono
Credo che più dato praticamente in alcuni momenti un apporto costruttivo per risolvere questi tipi di problemi
Ebbene nonostante i numerosi altri rinvii tecnici e guasti di pudore di dispensa gli è stimato il primo C centotrenta e decollato da Pisa alla volta di tette e come accennavo nel giro di un mese patimenti si sono succeduti cinque voli
Quattro poli praticamente gestiti dalla nostra associazione perché il quinto non è stato gestito da noi
Quali materiali praticamente inviare nell'interesse nazionale il materiale di generi di prima necessità
Per quanto concerne il primo carico Mani Tese sia fatta forza diciamo delle richieste dei partner locali
Che c'erano state tra trasmesse ed erano pervenuti in Italia attraverso dei contatti telefonici che dal vicino Malawi avevamo avuto questo padre Crimi appunto dei comboniani che era un nostro responsabile sul posto
Nella selezione definizione invece del secondo del terzo del quarto carico questa scelta appunto di materiale è stata fatta sulla base dei messaggi che appunto il nostro rappresentante che è partito col prima ci ha fatto pervenire in Italia
Perché certamente questa informazione era molto più prefetto I completa dell'esigenza di quanto non poteva essere la prima che certamente risalita qualche mese prima
In questi problemi praticamente il tempo conta molto come diceva il professor anche stamattina perché ogni dieci giorni ogni settimana la situazione sul posto si evolvesse in ordine in modo diverso ad esempio non era nostra intenzione intervenire con appunto dei problemi di e gli ho Fivizzano però appunto se una certa situazione che ci siamo venuti a conoscenza attraverso l'invio di questo primo tecnico Sturm responsabili abbiamo mandato anche infilzati ed anche i medicinali pur non essendo un settore di petto punto in cui noi generalmente interveniamo siamo presenti in occasioni di emergenza
Quanto riguarda praticamente quindi questo i materiali inviati posso dire che in primo luogo c'erano i medicinali comprendente alcune particolari antibiotici e preparati vitaminici poiché generi alimentari
Gran parte di consumo corrente quali mais riso e fagioli
Anche qui la situazione sarà portato a scoprire che in assenza di carburanti mulini non potevano funzionare
Per cui la situazione migliorerà quella punta accanto ai limiti di utilizzarli omogeneizzate di modeste quantità inviare appunto il mais sotto forma di spari nato mala che fosse possibile convertirlo molto una specie di polenta insomma quindi la gente lo potesse subito praticamente utilizzare per la propria alimentazione
Ma questa parte diciamo di tipo alimentare sia andata riducendo subito dopo il primo aereo diciamo che nel secondo e nel terzo e nel quarto i generi alimentari erano molto contenuti perché il responsabile sul posto acquisito che c'era un programma da parte di altri organismi europei di invio di quantitativi di granaglie sul posto e quindi era inutile che anche noi intervenissimo nello stesso coro stessa tipologia di materiale allora abbiamo diversificato la produzione inviando due mila sessanta
Allora tutto conservate dalla popolazione
Comprendenti diverse specie adatte appunto all'ambiente anche qui c'è stato facile selezionare questi appunto sementi perché ripeto in Mozambico siam presenti già da un certo numero di anni quindi avevamo già dell'esperienza appunto il concorso
E queste sementi praticamente erano stati stimati in modo che potessero garantire una produzione sufficiente per dieci mila persone per sei mesi la fornitura è stata accompagnata da utensili agricoli da tante da tubazioni da motopompe da elettropompe e da quant'altro serve per la messa a coltivazione di un certo tipo appunto di appezzamenti di terreno
Che il primo tecnico inviato giù aveva scoperto era possibile coltivare immediatamente lungo le rive dello Zambesi
A cura di un certo gruppo di familiari
A tal fine le sementi sono state predisposte in confezione per piccoli appezzamenti familiari di credo oltre quattrocento Grande Punto ecco cadauna
E quindi erano già pronte per la distribuzione e non inviati in sacchi praticamente di trenta cinquanta punto ecco kg che pagherebbero comportato una dispersione nella fase appunto di frazionamento
Un ulteriore settore d'intervento è stato quello di diversificare anche verso attrezzature per la pesca e mezzi di trasporto sulla base della constatazione che il precedente intervento della cooperativa di pesca era valido e che lago di Capo Rama questo lago artificiale appunto dicevo costruito appunto serializzato
In prossimità della dica dica con la bassa poteva essere una fonte alternativa di alimentazione
Quindi sono state punto inviati anche ulteriori praticamente strumenti quali reti da pesca hanno tuta attrezzature appunto per attivare anche appunto un'attività di pesca
Un altro problema che si appunto diciamo constatato era quello punto de la mancanza dei mezzi di comunicazione esistevano due soli camion praticamente sul posto a petto e quando arriva per prima e allora punto abbiamo provveduto all'invio di un camion praticamente per poter rafforzare le strutture di distribuzione persi dodici centri periferici che erano stati
Costituiti diciamo da questo comitato per attuare questo programma di intervento
I criteri di gestione dell'intervento
Dicevo che maniche saputo assicurare per ogni che ogni carico quindi che un diario arrivasse a destinazione sotto la responsabilità di un proprio incaricato che provvedesse a controllare le operazioni di scarico di magazzinaggio nei depositi governativi della provincia di tette
E che appunto verificasse se questa punto ecco
Se questi generi venivano via via distribuiti
I canali di distribuzione che appunto si sono attuati ne sono stati su tre livelli
Si è attuato appunto si è privilegiato il canale governativa attraverso il governatorato tra Provincia di tette
Per un certo quantitativo dei generi inviati
Si è privilegiato il canale crisi Astico c'è quello della Caritas e quindi ecco del vescovo per appunto una parte dire preponderante degli aiuti inviati una terza parte preminente stati visitati in distribuzione diretta nostro responsabile appunto a questo padre climi Comboniani
Con tutte e tre questi parte la malintesa fatto delle convenzioni scritte
Nelle quali oltre i quantitativi assegnati alle aree di distribuzione era prevista punti rispetto ad alcuni criteri concordati insieme
Per il canale ecclesiastico la distribuzione gratuita ai settori più poveri bisognosi della popolazione e facendo conoscere appunto ecco che queste esisteva attraverso appunto e poter locandina presso di sistemi d'informazione per il canale governativo siccome il governo non vuole donare nulla
Era prevista una cessione di generi alimentari e la popolazione ha dei prezzi minimi pattuiti appunto da parte sulla proposta diciamo la la presenza di questi nostri responsabili
E appunto il governo prende l'incarico punti i costi relativi alla distribuzione mettendo a disposizioni proprio automezzi si era convenuto anche che ricavata appunto di questi della vendita di questi prodotti a prezzi minimi fosse successivamente impiegato in opere di pubblica utilità
E mi avvio alla conclusione cioè qual è stata praticamente certa gestione appunto ecco di Mani Tese dopo l'emergenza
A suo giudizio l'arroganza di critici sento tranquilla orco acconsentito dopo ad altri programmi di aiuto ad esempio di uno della Caritas che appunto e entrato in fase operativa subito dopo quasi concomitanza praticamente a alle ultime fasi della l'appendice diciamo che il nostro intervento di usufruire di queste ero mobili per il trasferimento di generi alimentari dal vicino Zimbabwe punta quartetti mediante un ponte aereo che l'ultimo Hercules acconto ha realizzato sul posto
Credo che la carità sono avrebbe potuto risolvere in modo diverso appunto a questo tipo di problema sosta sul programma di aiuto se appunto non avvalendosi di questa struttura perché anche lei è arrivato alle stesse conclusioni che non c'erano modi alternativi per fare entrare appunto
Per portare queste ultime la regione di tetti in quanto mentre avevamo ancora noi punto giù presenti voluti Mario un carico appunto scortato da dell'esercito luce al punto da Nietzsche governativa era stata attaccata e quindi questi attacchi prenderà parte da guerriglieri si dice perché ricordate che era il periodo in cui punto in Mozambico ricordava firmato questo accordo con il Sudafrica quindi la guerriglia per quanto con contenute limitata voleva ancora dare praticamente segno della propria con tacco presenza
Vi dicevo questi C centotrenta hanno permesso appunto anche poi la possibilità di agganciare delle altre operazioni per un coordinamento che forse non era stato sufficientemente appunto attuato qui in Italia
La missione dei C centotrenta costituito un'occasione dire per realizzare alcuni servizi informativi che hanno son serviti a mio giudizio ammettere potrà insomma Smith dalla Repubblica da altri giornali appunto che ne hanno parlato perché erano stati mandati giù dei giornalisti
Più che sulla gestione dell'operazione da parte di Mani Tese questi servizi sono serviti appunto a mettere a fuoco qual era la realtà praticamente del Mozambico in quel momento credo solo sulla Repubblica sono usciti cinque o sei articoli appunto su Avvenire pranzo appunto anche di degli altri fatti un appunto ecco articoli mi chiese ha continuato per il tramite poiché i suoi corrispondenti blocco di essere presente accanto alla popolazione appunto di tetti con degli altri interventi finalizzati al dopo emergenza
In conclusione nell'ambito di questa attività che ripeto non è un attività istituzionali di Mani Tese perché costituisce una Panda carattere occasionale appunta con l'emergenza
Il nostro ruolo è stato quello di essere dei provocatori cioè di dimostrare che se c'è una volontà e una passione come avuto questo Comitato come ho avuto questo nostro gruppo si può intervenire nel cuore di una regione anche se isolata
Anche se ritenuta pericolosa anche se l'attività irraggiungibile perché l'uomo ha le possibilità le capacità tecniche per farlo purché lo voglia
In un momento ancora di dibattito sulle Pauline potenzialità di impegno della task force soprattutto di task force militari
Per la distribuzione di aiuti d'emergenza riteniamo che questo esempio sia servito un po'tutti per cimentarsi circa le difficoltà le problematiche che sono connesse punta alla realizzazione di questi interventi
Riteniamo che anche se poi lo Stato Maggiore dell'Aeronautica sempre nel settore dell'emergenza del dipartimento che punto per altri partner che hanno lavorato con noi questa esperienza è stata certamente positiva e costruttiva
Non gli è totalmente ci siamo ritirati cioè dopo aver appunto dimostrato che è possibile raggiungere attenti abbiamo lasciato la gestione della vera punta cattività quantitativa dall'emergenza praticamente ad altri partner ad altri praticamente appunto ecco organizzazioni l'abbiamo continuato ad essere presente invece con interventi come accennavo più finalizzati all'incremento dell'autosufficienza alimentare e il miglioramento delle condizioni punto ecco di produzione di questa Regione
Questa un po'contributo
Ringrazio vivamente Rosario lembo anche la fatica che ha fatto contenere con una dizione molto rapida che credo abbiamo litigato
Ha un'altrettanta pratiche traduttrice che ringraziare anche loro
E penso anche qualche taglio che ha dovuto andare alla sua relazione
Mi pare però che l'importanza del tema trattato che Israele si obbliga a chiedere di renderla disponibile nella sua interezza via io vorrei pregare a questo punto di prendere posto per la tavola rotonda che amici Roberto Formigoni parlamentare europeo presidente del Movimento Popolare Grazia Rozzoni presidente di Mani Tese l'onorevole Giovanni Bersani parlamentare europea presidente del comitato paritetico ACP se segnalo che il ministro degli Esteri onorevole Giulio Andreotti mi ha confermato questa mattina la sua volontà di intervenire a questo dibattito verrà appena gli sarà possibile in coincidenza con i nostri impegni parlamentari
Inoltre il dottore avverte il professore arriverà direttamente credo indagini ora se non sbaglio
Appena il primo monoterpeni euro toccherà Romano è stato possibile essere in mattinata quindi i noti problemi dello sciopero
Colgo l'occasione per ringraziare della presenza in Aula
Il senatore per la sola con il segretario dell'Internazionale democratico cristiana onorevole Amato presidente del Comitato per la cooperazione della commissione Esteri onorevole San Lorenzo dello stesso comitato l'onorevole Pasqua si
Il mio compito nell'introdurre questa tavola rotonda probabilmente che si salda ed assorbe qualche misura lo stesso dibattito inizialmente previsto per la mattinata
E lo fa per ragioni di tempo ma anche terrà ragioni logistiche in quanto appunto per i problemi di trasporto già accennati ma aggravanti dalla nebbia
Dovremmo ad un certo punto
Per mettere fine agli amici Formigoni solido rendono Congedo questa tavola rotonda dicevo si trasforma sostanzialmente in in un vasto dibattito
In cui la partecipazione delle persone invitate esplicitamente si salderà per l'appunto con i vostri interventi gli interventi dal il mio quindi non è né un intervento ne è una traccia per i partecipanti alla tavola rotonda ma semplicemente lecco di alcuni problemi che aiuterà porre degli interrogativi
Il tema della tavola rotonda è la sfida che la cooperazione impone alle organizzazioni non governative e ad alle istituzioni
In che senso si tratta di una stima io credo in un doppio senso nel senso che i fatti
Da
Molti anni a questa parte da non molti anni certo punto a questa parte ci sono fatti più drammatici più drammatici sei nella coscienza
Che la gente che le persone non solo agli addetti ai lavori hanno dei grandi problemi dello sviluppo del ma la sfida nasce anche da una maturità crescente delle organizzazioni non governative del problema della cooperazione stessa e quindi della percezione di un magari temporanea ma certamente sostanziale inadeguatezza delle istituzioni a rispondere a questa sfida
è un giudizio certamente personale ma ritengo che
Ci sia un forte raccordo sul fatto che sia rapidamente invecchiata la politica della cooperazione che la politica degli aiuti alimentari la politica degli aiuti bilaterali spesso condizionati a logiche di schieramento
E spesso in qualche modo collegate da enti meramente finanziaria o addirittura d'aiuti militari sia una politica e una logica sorpassa
Così come in crisi
Una politica delle organizzazioni sovranazionali per la lentezza per la burocrazia per l'assorbimento di energie e di risorse che il mantenimento della struttura interno al corpo ma più ancora la politica di cooperazione è in crisi perché è in crisi l'idea di Stato nazione che l'Europa che il mondo sviluppato occidentale ha esportato nei paesi di di nuovo sviluppo come ultimo residuo colonia
Certo non poteva che essere così non poteva che svilupparsi lo Stato prima della società civile della realtà e pensa soprattutto all'Africa caratterizzate da forti differenziazioni tribali e religiose e culturali
Tuttavia alla sfida di questi problemi vent'anni almeno di cooperazione presento non volontariato che non è più dilettantistico che non è più la fuga dalle istituzioni e dalla stessa società civile quasi una forma laica del mal d'Africa che colpiva i missionari ma che è piena consapevolezza dell'esistenza di un soggetto
E un soggetto che non solo chiede qualche modo aiuti alle istituzioni ma che interpella che corregge che definisce che pretende di definire giustamente il quadro culturale e quindi anche il quadro istituzionale e legislativo
Se allarghiamo lo sguardo l'altro elemento di novità contro la maturità delle organizzazioni non governative è certamente rappresentato dalla Comunità europea
Ai due parlamentari ma non solo noi non solo a loro
Chiediamo che cosa ha dato e che cosa può dare lo sviluppo di una politica che per la natura della Comunità europea almeno in parte riesce a sfuggire può sfuggire sempre di più in avvenire sia i rischi del bilateralismo sia ai rischi di quella dimensione puramente sovranazionale
E un po'astratta un po'assenti Carlo di cui ho fatto cenno precedentemente mi pare cioè che in sede CEE sino possibile anche delle scelte strategiche
Caratterizzate da un dialogo e quindi in qualche misura da una contrattura Rita con i paesi verso cui sia di si rivolgeva cooperazione
Senza che questo implichi la decisione a scelte di schieramento o contropartite economiche o contropartite politiche ma esige invece una corresponsabilità di modo che come mi è stato ha ribadito con molta convinzione nel recente incontro ti alla Commissione esteri della Camera avuto con Pisanu
Il al mantenimento degli impegni rispetto dei diritti umani sono per la CEE condizione per proseguimento il mantenimento degli aiuti
Infine non si può non ricordare brevemente la politica italiana di cooperazione allo sviluppo
E non si può ricordare non si può non prendere atto di come oggi sia in una fase di profonda discussione nei suoi strumenti e il tipo di interventi nel stessa dimensione legislativo c'è una specie di emergenza che quella della discussione intorno alla politica dell'emergenza
Ecco credo sia da da rilevare due dati di fatto c'è un generale il consenso intorno all'esistenza
Tv un'esigenza di aggiornamento della legge trentotto
C'è un consenso intorno all'esigenza di disporre di uno strumento per degli interventi di emergenza ma c'è una forte discussione rispetto alla natura ai compiti di questo strumento
Alla sua estensibilità rispetto agli interventi di carattere occasionale puntiforme come per le catastrofi
Estensione fino all'intervento per la cosiddetta emergenza endemica apparentemente un po'una l'ossimoro una contraddizione che riguarda l'ha fatta
La domanda quindi principale di cui noi tutti dobbiamo farci carico e Cuesta qual è il posto della cooperazione nella politica estera sia in generale sia rispetto ai singoli paesi o dare l'intervento
Sia nella possibilità che lo strumento di cui dispone il ministero degli Esteri e cioè il dipartimento della cooperazione sia in grado di lavorare dei veri e propri incanti del progettista cioè
Riuscire a definire non solo un quadro politico ma un quadro operativo di intervento nei singoli Paesi in modo tale che anche gli interventi di emergenza trovino un Corte
Tuttavia se questo è il tema di fondo ci sono due almeno due domande in cui nei tempi brevi siete voi soprattutto che dovete rispondere ogni relatori della tavola rotonda il pubblico
E mi pare debbano essere queste
La natura e il compito del cosiddetto commissario cioè dell'Alta autorità che dovrebbe gestire lo strumento specifico per l'emergenza
Anche in relazione alla possibile utilizzazione poniamo di strutture non solo del ministero degli esteri ma nel ministero dalla difesa del ministero Protezione civile
E infine almeno rispetto al testo che il Governo ha presentato se sia più coerente o meno l'utilizzazione per questo tipo d'intervento del capitolo di spesa relativo ai cosiddetti Doni cioè AN interventi senza contropartita
Che notoriamente capitoli di spesa che copriva gli interventi sui quali operava e opera tuttora il volontariato
Ho cercato di essere il più sintetico possibile ma anche di sollevare qualche problema per fornire
Materiale in qualche modo già utilizzabile ai relatori pregherei Roberto Formigoni di prendere la parola
Per primo portandosi la sua esperienza di società civile e la sua esperienza di parlamentare
Se io devo anche chiedere scusa in anticipo per il fatto che non potrò purtroppo essere presente per tutta la durata del dibattito ma un impegno improrogabile che ho questa sera in una delle nebbiosa città del nord
Mi costringe a tentare di prendere un aereo finora siano ancora abbastanza centrale nella giornata
Io credo che per rispondere alle domande che si sono state fatte al tema che è stato posto come centrale di questa tavola rotonda cioè il compito al posto del volontariato delle istituzioni di fronte alle nuove sfide dalla cooperazione
Per far questo valga la pena innanzitutto di ripercorrere brevemente di evidenziare gli elementi quelli che sono
I nodi culturali e politici gli eventi alle tematiche dello sviluppo
E che emergono dalla storia del lavoro in questo settore degli ultimi venti o trent'anni
Dico voi percorrete perché non si tratta di tematiche nuove ma credo che valga la pena tenere presente
Non puntuali innanzitutto è chiaro che dietro ad ogni intervento ti aiuto di assistenza di cooperazione sta una filosofia dello sviluppo
Implicita ma precisa
E questa filosofia dello sviluppo è venuta maturando se venute evolvendo
Anche con buste brusche svolte nel corso di questi decenni negli anni Cinquanta l'impostazione dominante era figlia del clima di guerra fredda tra est e ovest per cui l'assistenza era mirata soprattutto a rafforzare i governi alleati e spesso anche le loro forze armate
Nel decennio successivo anni sessanta prevale un'impostazione tecnocratico economicista che presume di risolvere i problemi dello sviluppo soprattutto allocando quantitativi di risorse finanziarie tecnologiche presso il Paese terzo l'obiettivo era allora la crescita economica cioè lo sviluppo delle forze produttive visto come automaticamente capace di portare con sé la fine della guerra
In realtà questa impostazione non perviene praticamente a nessuno dei suoi obiettivi
Vaste aree del Terzo mondo non sono in grado di assorbire i capitali le tecnologie che vengono portati dalle multinazionali occidentali non si dà crescita economica ma solo nascita Pillitteri privilegiate
Negli anni settanta
Si inserisce sulla riflessione dello sviluppo un'impostazione di derivazione marxista rivoluzionario
Lo sviluppo del terzo mondo secondo questa filosofia richiede la distruzione dei meccanismi internazionali di sfruttamento economico
E di dipendenza politica neocoloniale il vero aiuto viene identificato con il sostegno alle rivoluzioni che mirano a instaurare regimi socialisti
Anche questa impostazione
Va incontro al fallimento come quella di tipo capitalistico del decennio precedente i nuovi regimi non realizzano nessuna o praticamente nessuna emancipazione economica spesso nessuna crescita
Economica e al contrario spesso realizzano nuove dipendenze politiche internazionali che si sostituiscono semplicemente alle siamo così negli anni ottanta oggi in presenza di una crisi contemporanea dei vecchi modelli occidentali e dei meno venti ma altrettanto inefficienti modelli sociali
Ecco che in questi anni viene delineando sì una nuova strategia di intervento
Che sembra più attenta alle necessità dei popoli del terzo mondo e più vicino ad un approccio globale del problema dello sviluppo e la politica che qualcuno chiama dei pesi tennis politica secondo cui l'assistenza ai Paesi in via di sviluppo deve mirare principalmente a soddisfare i bisogni prima della popolazione
Si tratta di coniugare assieme la risposta ai bisogni fondamentali materiali cibo l'abitazione la salute il vestiario e ai bisogni fondamentali culturale educazione alla socialità
La popolazione ha significato il lavoro la partecipazione politica la vita religiosa
In altri termini siamo forse in presenza negli anni ottanta di una Filosofia dello sviluppo che non punta tanto sulla produzione di e sui consumi ma sullo sviluppo più complessivo dell'uno
Da questo breve excursus storico si può ricavare io credo il giudizio secondo cui le prove di fondo di molte politiche dello sviluppo è stato e può essere ancora oggi ne voi di natura culturale
John provetti dipende da una
Insufficiente fondazione del concetto stesso di Zurigo
Il concetto di sviluppo e visto per lo più all'interno delle diverse mentalità come il prodotto che un atto unilaterale un atto di carattere tecnocratico assistenzialistico nell'ideologia capitalista
Un atto di carattere antagonistico materialistico nell'ideologia nelle politiche di sviluppo marxista
Al contrario io credo ma non sono ovviamente solo io mi principalmente io ad affermare noi fortunatamente una coi corrente di pensiero verrà trovando sempre più consensi
Al contrario il vero sviluppo implica necessariamente la reciprocità sviluppò è il prodotto umano di un incontro ma l'incontro fra i popoli del mondo tecnologico esatto e quelli del Terzo Mondo
Non può avere altra motivazione che un arricchimento reciproco completamento reciproco
E solo questo può essere definito sviluppo
In altri termini lo sviluppo è un'esigenza comune ai popoli del Nord e del Sud la quale esigenza può essere soddisfatta solo dalla reciproca collaborazione
Infatti il Nord del pianeta materialmente avanzato si trova a fare i conti con una perdita di valori spirituali che minaccia la sussistenza stessa della società
Mentre dall'altra parte avanza sacche di povertà ed emarginazione all'interno dello stesso Nord sviluppato a testimonianza di una insufficienza complessiva del sistema del al nord perché sud del pianeta a sua volta vede continuamente minacciata la propria esistenza fisica dall'espandersi Galleani della fame e la propria identità culturale dall'immissione dall'esterno di modelli che non hanno nulla a che fare con la sua storia con la sua tradizione di fronte a questa situazione mi pare chiaro che soltanto un incontro realmente umano tra nord e sud sia capace di mobilitare le potenzialità dei diversi popoli e dei singoli producendo il fenomeno dell'auto valorizzazione è in questi termini io credo solo in questi termini che si può pagare cooperazione per l'auto sviluppo del resto esce in questi termini mi sembra che si è espresso anche il papa Giovanni Paolo secondo per esempio in un suo recente incontro con i volontari cattolici della Fox il il venticinque febbraio di quest'anno quando disse perché la vostra azione sia efficace occorre che abbiano una grande capacità di dialogo di ascolto di intuizione della situazione esistenziale fu di dispetto della persone del suo inalienabile diritto ad essere protagonista ed artefice della propria storia fine della citazione
Se questi sono brevemente i nodi culturali legati a mio avviso la tematica dello Svimez quali sono i nodi politici io credo che si possa possono distinguere due capitoli nodi politici generali i nodi politici particolari vediamo i primi innanzi
Lo sviluppo economico dei Paesi del Terzo Mondo è fortemente condizionato come tutti sappiamo dall'oscillazione dei prezzi delle materie prime o dei prodotti agricoli sul mercato mondiale
Per alcuni Paesi quelli in cui prevalgono le monocolture la diminuzione delle entrate come pure tutti sappiamo significa può significare il controllo sull'intera economia
Lo sviluppo economico dei Paesi del Terzo mondo eppure condizionato dall'aumento del costo della vita nei Paesi sviluppati capita per fare un solo esempio che la stessa quantità di cacao prodotta in anni diversi sia un anno sufficiente all'acquisto
Di un determinato prodotto sviluppato poniamo di un'automobile e l'anno successivo possano arrivare a coprire la metà della ricchezza necessaria per acquistare lo stesso
Su questi non di politici di ordine generale si inseriscono alcuni problemi particolari legati a provvedimenti di natura nazionale o internazionale voglio dire che esistono oggi una serie di strumenti legislativi nazionali o gli accordi internazionali
Chi affrontano i temi dello sviluppo della cooperazione internazionale che debbono essere tenuti presente da chi come noi oggi intende intervenire o ipotizzare un'ipotesi d'intervento rendere più efficace la collaborazione tra organismi governativi e non governa
Quali sono
I principali credo che quelli da ricordare fondamentalmente siano la convenzione di nome e qui parlo con una certa con un certo timore finendo al mio fianco una persona come onorevole Giovanni Bersani c'è stato ed è tuttora il protagonista di questi accordi vorrei solo ricordare che la filosofia fortemente di questo accordo punta sul raggiungimento dell'obiettivo dell'autosufficienza alimentare
E uno dei fatti questo che è stato congiuntamente riconosciuto tra la Comunità economica europea e i Paesi delle cosiddetti ACP per cui si è stabilito che i programmi agibili e la Bonino
Stabilito che i Paesi ACP elaborino programmi che puntano al conseguimento di questo obiettivo e che una volta sottoposti alla Comunità europea avesse approvati ottengono il finanziamento da parte di questo
Al di là di questo esistono nel nostro Paese alcune proposte di legge per interventi straordinari contro l'afa
Nel corso del mille novecentottantaquattro come sapete sono state avanzate diverso
Proposte di legge relative ai temi dello sviluppo interventi straordinari contro la fame nel la proposta che forse ha sollevato più clamore anche per lo schieramento largamente eterogeneo che l'ha sostenuta
è stata senz'altro alla proposta cosiddetta dei cento seggi che raccoglie le firme di personaggi più diversi piccoli Formica Pannella fortuna Zamberletti eccetera
Composta che ha raccolto molti consensi ma anche molte critiche
La il punto centrale di questa proposta consiste nella richiesta di istituire un alto commissariato svincolato dal ministero degli Esteri
E dotato di un bilancio rilevante si parla di oltre quattro mila miliardi
Non credo tanto della disponibilità di personale civile e militare che un programma da realizzare nei Paesi a più alta mortalità nell'arco di due
è difficile esprimere un giudizio rapito su una proposta come poi sta certamente io credo che non siano infondate le critiche di coloro che l'hanno giudicata scarsamente realistica per i tempi per i modi dell'intervento è difficile infatti immaginare che un organismo di nuova creazione possa pervenire in tempi ristretti a risultati che non sono stati conseguiti da organismi più esperti in un arco di tempo molto inoltre la filosofia dell'iniziativa basata sulle unità di pronto intervento su massicci investimenti assistenziali
Sembra andare anche a mio avviso contro le più comuni acquisizioni delle esperienze di cooperazione
Infatti è noto che è necessaria la partecipazione attiva e volontaria della popolazione ai progetti ed è altrettanto noto l'esigenza insopprimibile interventi a dimensione d'uomo se si vogliono ottenere risultati significativi
La proposta in sostanza mi sembra invece comportare un ritorno alla concezione assistenzialistica degli aiuti tipica degli anni Cinquanta
Mi sembra anche prevedere uno stanziamento oggettivamente eccessivo rispetto alla natura dell'intervento è noto che l'urgenza richiede con richiederebbe l'attuazione di progetti circostanziati e con l'utilizzo di somme relativi mente limitate anziché come nel caso di questa proposta uno stanziamento di cifre enormi in assenza o quasi di qualsivoglia serio concede
Più recentemente è stata avanzata un'altra proposta
Poco del ministro degli esteri Andreotti il quale ha emanato un decreto che istituisce una forma commissariale legata al ministero degli esteri con un bilancio di circa mille cinquecento miliardi da spendere in tre anni
Quali sono
A mio avviso stante questa situazione
I punti programmatici fondamentali necessari per realizzare degli interventi realistici
E
Ottenibili intenti
I tempi altrettanto stesse io credo che l'attuale situazione della cooperazione internazionale
Richieda la formulazione di questi punti programmatici quindi una ristrutturazione del dipartimento per la cooperazione del ministero degli Esteri
Ristrutturazione invocata da diverse parti
E oggettivamente
Necessaria stante inadeguatezza attuale di questo dipartimento ai compiti cui esso e destinate basta ricordare che questo dibattimento fu creato nel mille novecentosettantanove con l'obiettivo di gestire poche decine di miliardi e che oggi si trova a gestire cifre enormemente superiore
Secondo io credo che sia ugualmente necessaria una riforma della legge trentotto del mille novecentosettantanove che contiene la normativa sulla cooperazione internazionale
Anche questo un obiettivo caldeggiato da diverse parti
E nel quale possiamo chiedere la realizzazione intenti Ratti anche appunto perché si tratta di un obiettivo che già ottiene un largo consenso
Il terzo e forse questo è il nodo più complesse una valorizzazione del ruolo degli organismi di volontariato da parte del ministero degli Esteri e nel testo della nuova legge sulla cooperazione
Appunto è questo il nodo che mi sembra più intricato oggi
E d'altra parte il punto che mi sembra più delicato il più importante
In qualche modo anche credo il punto che rappresenta l'obiettivo principale del convegno di oggi se ho ben capito l'intenzione degli organizzatori per cui vorrei brevemente fermarmi nella parte conclusiva dell'intervento proprio su questo aspetto
Dicevo necessità di valorizzare in maniera più adeguata al ruolo degli organismi di volontariato
Pani sembrano i motivi che giustificano la richiesta di questa valorizzazione innanzitutto c'è da considerare che mentre gli interventi di origine governativa finiscono sempre inevitabilmente per riflettere interessi nazionali particolari
Oppure che la in fondo la stessa cosa dal punto di vista dei destinatari degli aiuti strategie impressioni esigenze di politica internazionale
Al contrario gli interventi degli organismi di volontariato sono quelli che appaiono più genuinamente rivolti a rispondere al bisogno dell'uomo in quanto tale al bisogno dell'uomo così come esso si manifesta
E quindi in qualche modo si tratta di interventi più si disinteressati più oggettivi più capace almeno in linea di principio di rispondere alle esigenze urgenti
Credo si possa dire che la cooperazione attuata dalle agenzie governative finisce inevitabilmente con lettere interesse nazionale mentre l'azione degli organismi di volontariato appare rivolta all'interesse generale ma al di là della differenza di nazione in qualche modo anzi è un bene comune
Va poi rilevato che gli interventi più efficaci gli incidenti sulla realtà del Terzo Mondo sono stati fino ad oggi compiuti proprio dei volontari mentre interventi attuati anche con grande dispiegamento di mezzi da parte di agenzie governative molto spesso hanno sortito risultati del tutto modesti
Il buon esito di molti degli interventi degli organismi non governativi
Dipende delle mescoliamo di ben compresi i volontari agiscono in nome di una forte motivazione ideale spesso di una fortissima motivazione etica interiore e fondano la propria azione
Su una identità culturale religioso umanitario di altro tipo ancora che si gioca attivamente nei rapporti con le popolazioni locali
Al contrario spesso in marmo concerti governativi coinvolgono le popolazioni locali solo come fornitrice di manodopera
Ecco una prima il primo ordine di considerazioni in base al quale io credo l'obiettivo di questo convegno deve essere preso mai seria considerazione da parte del potere
In che modo
Questo obiettivo può essere realizzato
Io vorrei concludere il mio intervento sottolineando tre punti tre richieste al potere politico per il raggiungimento di queste di questo obiettivo primo
Credo che sia giusto rivendicare
Nel contempo la massima libertà d'azione per gli organismi di volontariato e assieme
La garanzia di finanziamenti unico finanziamenti governativi
L'Italia ha recentemente stabilito un elenco di Paesi per i quali vale un principio di priorità per gli interventi
Più ristretto dell'elenco precedente
Tale provvedimento va senza dubbio nella direzione di una maggiore efficienza delle iniziative di cooperazione ma a mio modo di vedere non deve recare pregiudizio
All'azione degli organismi non governativi sotto forma di una diminuzione dei finanziamenti io credo che mentre è legittimo e ovviamente legittimo
Per lo Stato italiano per il ministero degli Esteri fissare gli obiettivi di una propria politica estera debba essere del pari riconosciuta la necessità di organismi non governativi
Di muoversi secondo altre logiche
Non contrastanti ma differenti rispetto alle priorità individuate dal ministero degli Esteri Italia
Una seconda
Rivendicazione politica chiamiamola così
Consiste nella necessità di far crescere sempre più
Le forme la volontà di collaborazione fra le ambasciate italiane all'estero e impersonale immissione forse si potrebbe pensare all'istituzione di un addetto all'ambasciata incaricato di occuparsi dei problemi relativi all'azione cooperatori italiani presenti nel Paese almeno questo se non ovunque in tutti i Paesi almeno in alcuni paesi in cui la nostra presenza è più importante
Terzo e ultimo
Da diverse parti soprattutto in questi ultimi tempi viene avanzata dall'esigenza di istituire dei corsi di formazione e unici per i volontari in partenza così come viene prospettata
La possibilità che tale provvedimento si è inserito nella nuova legge sulla cooperazione
Poi vorrei dire molto chiaramente che c'è ci potrebbe essere una forma di questi testi istituzioni così formazione estremamente dannoso
Nella misura in cui si punta a realizzare una omogeneizzazione culturale dei volontari con la distruzione di quel patrimonio di identità di motivazioni autonome
Che costituisce proprio l'anima la ricchezza dell'azione dei volontari nei paesi del Terzo
Non è possibile fa respinto il tentativo di ridurre la cooperazione per lo sviluppo uno fatto di competenza tecnica
Dobbiamo rispondere con la rivendicazione del valore fondamentale di una formazione autonoma dei volontari capace di coniugare i valori e capacità operative
Si tratta certamente di stabilire dei criteri oggettivi per verificare le capacità operative
Una misura in questa direzione sarebbe a mio avviso estremamente utile ma non si può e non si vede imporre una omogeneizzazione culturale che invece torno a dirlo distruggerebbe il patrimonio ricco articolato pluralistico di motivazioni ideali all'aiuto per il Terzo Mondo e quindi sono accettabili così strettamente tecnici
Di durata limitata ma si tratta di lasciare al organismi non governativi stessi gli aspetti più delicati della loro formazione grazie
Prima di dare la parola
A Graziano una porte molto interessante Gianmarco vorrei ricordare che subito dopo l'intervento lingue del mondo il marito in modo da compenetrazione tra allora in un atto di denuncia
Una il respiro sia regionale sarei grazie
Grazie anch'io devo chiedere scusa re l'impossibilità di trattenermi fino alla fine in quanto o un aereo al sette e mezza sono in partenza per il Burkina l'ex Altofonte quindi
Il motivo penso che posso giustificare
Berlusconi gratis questa assenza
L'amico portata di non nella sua introduzione ha sollevato partendo dal titolo dato alla questa tavola rotonda
Alcuni interrogativi alcune problematiche su quelle sulle novità su questa nuova calmo aspetti nuovi della sfida per la cooperazione
E
Diciamo subito che penso che maggior parte perlomeno conoscendo così gli amici presente in parte ecco siamo perfettamente convinti che queste nuova sfida testé novità ecco vanno ben oltre all'ipotizzato possibile eventuale alto commissario e ben oltre anche alle
Otto proposte di di legge contro la fame
Attorno a queste che possono essere novità diciamo aspetti nuovi contingenti particolari del momento della situazione italiana
Ecco
Noi come associazione abbiamo già a suo tempo quindi nel marzo lo scorso febbraio quando uscì questa la proposta
A cui faceva cenno porta per Dino e anche Formigoni vi ha fatto riferimento
Detto le nostre osservazioni sollevato i nostri dubbi e le nostre perplessità e le nostre critiche ecco per dirlo con la parola ancora più chiara perché
Siamo del parere che la soluzione ottimale sia quella di intervenire
Nel perfezionare l'attuale legge trentotto che coordina la cooperazione che regola la cooperazione italiana con i Paesi in via di sviluppo
A arricchendo la della esperienza di questi ultimi dieci anni dalla mille duecentoventidue iniziale alla attuale legge trentotto
Ecco su questo punto volevo soltanto
Per fare questo ribadire ecco questa precisazione per non ripetere cose che già abbiamo avuto modo di dire in altre occasione
Direi che se c'è qualche cosa di nuovo e specie e c'è e ci deve essere perché la situazione del mondo è tale che un la cooperazione o i rapporti fra i i i popoli meglio fra le nazioni fra gli stati realizzati finora con dando tutto per scontato punto alla l'analisi che ne ha anticipato Formigoni prima in questi anni tutte le varie teorie le varie i vari tentativi ecco non hanno ha realizzato se non poco non vorrei essere pessimista ma forse oggi la situazione è peggiore e peggiore di ieri in termini di dislivello fra nord sud del mondo fra Paesi ricchi e Paesi poveri
Allora occorre veramente portare un accettare questa novità della sfida della cooperazione e rendere questa cooperazione
Che sia veramente tale e perché sia veramente tale deve assumere sempre di più
Quello che mi dispiace che non ci si arriverà più tardi l'amico Teo Israele chi ama nel suo provocatorio libro la povertà ricchezza dei popoli il contratto di solidarietà da stamattina è stato fatto cenno sia ad affidarsi a da altri interventi
Ecco e in cui l'idea stessa del contratto quindi della reciprocità dell'impegno del contributo della partecipazione dei benefici
Benefici non solo in termini mi quantitativi ma in termini
Generali completi globali ecco sia veramente partecipata in modo reciproco in modo
Uguale alla pari come avviene in un normale contratto
Solo così penso che lo sviluppo che è l'obiettivo di questa cooperazione sarà vero sviluppo sarà vero sviluppo umano integrale di tutto l'uomo e di tutti gli uomini
Purtroppo dicevo nonostante
I miliardi si sono moltiplicati negli ultimi tempi negli ultimi anni a disposizione della cooperazione e così anche a livello di Comunità economica
Europea però
Nonostante questi sforzi sul piano politico sul piano finanziario sul piano tecnico ecco non si è ancora arrivato a incidere su sul gioco nell'ingranaggio delle relazioni
Commerciali politiche globali tra Paesi ricchi e Paesi poveri per cui si è praticamente tolto con una mano quando non con due quanto sia dato con l'altra
Ed è sintomatico per esempio quanto lo stesso commissario economico della Comunità economica Pisani
Dichiarava che per ogni mille lire te l'Europa investe nella cooperazione
Con i paesi in via di sviluppo ne trae un beneficio di dieci mila in termini di beni e disservizi
Per cui al di là della nomenclatura usata nel documentazioni ufficiali e italiani ed europee ecco i veri Paesi beneficiari della cooperazione fin qui realizzata sono in effetti i nostri paesi
Quindi e questa è una grossa sfida anche questa constatazione della realtà
Penso però che e qui viene ne a conforto tutta l'esperienza in modo particolare per la loro natura per il loro la maggior snellezza di di operazione il loro modo le loro motivazioni spesse di presenza e di impegno nei paesi in via di sviluppo
Tutta l'esperienza degli organismi non governativi viene a porre di un modo direi non
Non trascurabile non più trascurabile
Un aspetto di questa novità della sfida attuale della cooperazione
E mi pare di individuarlo nella capacità e nella necessità dell'ascolto che noi tutti impegnati nella cooperazione dobbiamo praticare nei confronti dei paesi in via di sviluppo
Già in quelle Ideal tipo di Progetto presentato stamattina dal professor uscita
C'eran questi questi differenziazione fra un modo di operare di un certo tipo della cooperazione ufficiale salvo eccezioni naturalmente e quello a cui tendenzialmente distinto e anche qui ci sono eccezioni in senso in senso opposto non sempre nemmeno noi organismi non governativi riusciamo
Peraltro nostre chiare convinzione ed è la capacità la necessità di saper ascoltare i bisogni le attese le urgenze i valori dei popoli della fame
Non solo dei governi non solo degli Stati ma dei popoli anche qui un'altra citazione un'altra sottolineatura che lo stesso te voi se ne fa sempre nel suo libro quando richiama con un interrogativo alla allocuzione con cui partono le dichiarazioni dello noi popoli delle nazioni eccetera
E si chiede ma chi sono in effetti questi questi possono veramente le popolazioni che vengono consultate che esprimono quelli che sono i loro primari bisogni le loro attese le loro necessità ecco ho qualche dubbio
Anche non vorrei essere polemico ma una constatazione è d'obbligo anche nel recente convegno organizzato dal in marzo dal gruppo dei parlamentari lì a Palazzo Giustiniani che si occupano dei problemi per la fame ecco era in intitolerà intitolato il poverino mangiano teorie ecco ma anche i rappresentanti stessi che e venivano dai paesi del sud del mondo ecco non so fino a che punto
Potevano rappresentare veramente le attese le problematiche dei paesi delle popolazioni dei popoli dalla fame
Ecco questo è un problema un interrogativo anche recentemente monsignor Camara
Poneva dicendo ma quando vengono infatti questi incontri fra Paesi del Nord paesi del sud del mondo ecco io mi chiedo in effetti occorre non sempre i rappresentanti dei paesi del Sud ecco riescono
Per
Forse nemmeno per diciamo anche i senza colpe naturalmente comma
Per perché son così i rapporti ecco riescono ad esprimere veramente quelle che sono le attese delle popolazioni più direttamente interessati
E queste sono osservazioni che gli stessi responsabili ho avuto una lunga conversazione con direttore del ministero delle ricerche in un'altra volta quando ancora si chiamava Alto Volta ecco e lo stesso mi faceva le queste medesime osservazioni e in effetti ecco anche la constatazione del di quella che viene realizzata
Nella cooperazione ufficiale ecco il più delle volte
Gray troppo spesso ecco in effetti se preferisce o sì tengono in maggiore considerazione forse l'esigenza della minoranza ricca dei Paesi poveri piuttosto che i bisogni della maggioranza più povera di questi Paesi
Ecco e si può constatare che a la poi ho avuto la fortuna
Di girare in questi Paesi cosiddetti in via di sviluppo ecco
Avrà potuto e può benissimo constatare la realtà la verità di questa affermazione
Questo un altro aspetto che
Fondamentale ed è la conseguenza direi che questa capacità di ascoltare le queste comunità i diretti interessati
Ecco
Porta a arriverebbe a perlomeno a vedere con in una luce nuova in una scelta nuova con criteri nuovi che già stamattina sono stati anticipati ecco quelli che sono i progetti di sviluppo i programmi di promozione umana
Ecco che devono nel modo più vero più effettivo più più chiaro più pieno Sr
è veramente progetti loro dei diretti interessati quindi devono essere il frutto di un'ampia attenta Serra via rispettosa consultazione e elaborazione a livello di comunità di villaggio
E così anche i nostri volontari nostri fra virgolette devono essere sì dei leader ma dei leaders nell'ascolto nel servizio
Devono essere sempre meno i gestori del del progetto stesso
I veri responsabili i ferri anche gli stessi i veri animatori ecco dovrebbero essere sempre di più persone autoctone del del villaggio della posto del paese e questo direi anche in termini di finanze di amministratori anche i responsabili anche su questo piano
E per me e ha mi ha fatto molto pensare quando nel settantuno
Dopo la situazione terribile che si s'era venuta a creare in Bangladesh dopo il ciclone dopo anche la guerra di liberazione
L'Abbé Pierre sia in Francia che in Italia propose alle ai Comuni questi gemellaggi con
Enti locali italiani ed enti locali le realtà locale bengalesi e seguiti all'inizio un po'all'esperienza dei comitati di gemellaggio italiani e mi ricordo quando andammo a denari sporchi
I diretti interessati bengalesi si resero subito conto che c'era un qualche cosa che non non tornava perché perché al di là di tutti i discorsi di gesti distruzione alla pare di verifica di predisposizione elaborazione eccetera di tutte le necessità ai progetti eccetera
Ecco da parte dei responsabili di un comitato di gemellaggio non faccio il nome per ovvi motivi
Ecco il la preoccupazione era poi quella che i quattrini venivano versati mandati al missionario tale no ecco e e qui era era chiara
Che c'era qualcosa che enti cioè fino a un certo punto il il discorso di un nuovo rapporto funzionava però mancava il coraggio di rischiare anche su questo aspetto quindi direi ecco se questa è una nuova penso ecco che sia una nuova sfida cioè un rapporto che sia veramente alla pari
Fino in fondo con tutti i rischi che possono esserci e però con con tutte anche le speranze e la credibilità di certe affermazioni che sicuramente ne devono seguire e qui ecco penso che anche a livello italiano debba essere superato il fatto del riconoscimento
Che sotto viene dato anche in termini di con di finanziamento di progetti o cofinanziamento anche a livello c'è eccetera ecco prendendo come partners come destinatario come interlocutori per le istituzioni italiane ed europee ecco preferibilmente se non esclusivamente organismi nazione organismi nostri italiani o di altri Paesi della Comunità
Penso e questo è un impegno anche da parte nostro di organismi non governativi che dovremmo sempre di più cercare di
Favorire di aiutare il consolidamento di organismi non governativi e naturalmente anche di volontari autoctoni sul posto ecco e quindi
Assieme alle tre richieste che Formigoni ha anticipato ecco penso che non sarebbe male
Pensare un attimino valutare se ecco non sia venuto il momento ecco che venga anche dalle dalle istruzioni nostre italiane ed europee
Riconosciute maggiormente questi organismi non governativi autoctoni di questi paesi
Un'altra
Sull'idea un'altra che la cooperazione ci pone e che noi particolarmente organismi non governativi sentiamo come nostro dovere direi prioritario senza tralasciare le azioni di solidarietà di cooperazione tecniche eccetera eccetera
Ecco e quella per noi fondamentale decisiva essenziale che quella della educazione allo sviluppo cioè un impegno sempre maggiore di creare una mentalità nuova nei confronti della fame nei confronti del sottosviluppo nei confronti del ruolo e delle responsabilità dei nostri Paesi nei confronti dei Paesi del Sud del mondo
La convenzione è che non possiamo
Pensare ti andare incontro ai Paesi in via di sviluppo in termini di solidarietà di giustizia di cooperazione convinti di poter rimanere noi nei nostri paesi ricchi quel quelli che siamo
Questa è la convenzione di fondo che ha portato anche fra altre considerazione
Alle il comitato ecclesiale che alcuni organismi dell'area cristiana cattolica in Italia ha ritenuto de
Costituire per tentare un di creati portare un contributo nell'opinione pubblica a creare Afar maturare questa mentalità lanciando per come primo messaggio all'opinione pubblica italiana il messaggio stimolante e provocatorio che è quello di contro la fame cambia la vita ecco questo per porre in termini prioritari dire
Il quello che anche Formigoni aveva accennato un discorso culturale eccetera ecco ma a un verifica del cambiamenti
Che si pongono necessariamente sia a livello personale e di gruppo di di associazione
E anche cambiamenti a livello di istituzioni di strutture se si vuole onestamente coerentemente ecco portare avanti nel concreto un discorso di solidarietà di cooperazione e di vera autentica giustizia a livello internazionale
Credo onorevole San Lorenzo che lui prima degli interventi diciamo previsto
Ibridi altrettanto dell'invito Blair buoni risultati intervenire su alcune delle bestiole sono state sollevate
La prima è una
Correzione molto modesta Mastercard per noi significativa rispetto alla notizia che gli ha dato Formigoni secondo cui il ministro degli Esteri avrebbe emanato un decreto che istituisce il commissario per fortuna non è Maradona sul decreto e siamo di fronte a una discussione di un disegno di legge come tutti gli altri anzi alle cinque c'è una riunione del comitato ristretto per decidere l'iter del della discussione che è già iniziata
Nel tentativo secondo il mio parere di modificare anche il disegno che il Governo ha presentato che già differente dal disegno di legge presentato da piccoli africani eccetera ma tuttavia conserva secondo me
Ambiguità un pasticcio secolo e tenta di con lettere
D'accordo cose che non possono essere messe d'accordo e continua a mantenere la figura del del commissario e non più alto commissario nel senso che non ha più quattro miliardi quattro mila miliardi da spendere ma sempre il commissario che ha tutti i poteri
Stravolgono la politica di cooperazione la distruggono si è passato il disegno di legge secondo me finisce la politica dei siti cooperazione almeno nell'accezione che era stata interpretata con la legge del settantanove legge numero trentotto
A cui sono derivate cose buone e cose meno buone ma certamente anche la possibilità appropriazione non governative sviluppare la loro azione meritoria
Quindi siamo in una fase di battaglia su questo punto
Confronto molto serrato
La vostra posizione e di arrivare sollecitamente definire una legge sui talmente straordinario di cui riconosciamo l'utilità ma a condizione che sia definito il campo di azione e qui c'è un discorso appunto anche culturale da fare
Non voglio divulgando su questo ma esprimere soltanto un concetto noi pensiamo che ci sia oggi la possibilità di interpretare in modo radicalmente nuovo politica di cooperazione dico radicalmente perché qui c'è poco da da nasconderci insomma non si può andare avanti così
E qui siamo di fronte al fatto che il rapporto fra nord e sud uno sta migliorando ma sta peggiorando quindi che ci debba essere una svolta profonda dovrebbe essere dalla accezione comune inediti tutti
Se andiamo avanti come siamo andati avanti fino adesso le distanze aumentano
E i problemi si aggrava è la produzione pro capito Ina in Africa sta diminuendo da vent'anni quindi politiche c'è poco qui c'è un problema di
Riforma profonda dalla politica di cooperazione vicino a partire non si tratta solo di perfezionare certi meccanismi che certe strutture occorre una svolta profonda
Nella definire una soluzione efficace di questa svolta di una materia così complessa e così difficile
Noi pensiamo che ci sarà ancora sempre bisogno degli interventi di emergenza ma bisogna farlo in maniera diversa
Che c'è bisogno di un intervento straordinario vicina definirlo cosa vuol dire intervento straordinario danno l'intervento straordinario vuol dire anche per quanto riguarda il progetto di legge presentato dal governo
Un intervento sperimentale in un'area ben definita era un tempo non superiore all'anno al massimo un anno e sei mesi
In cui si investano una determinata somma di quattrini il l'autorità che ha potere di coordinare questo intervento straordinario deve secondo noi a essere un sottosegretario
Deve cordina lo sforzo del governo italiano con tutte le e altre organizzazioni comprese appunto quella non governative che operano in quella zona con le organizzazioni internazionali con i governi locali
Non può e non deve apparire come un'autorità sovranazionale potabile sul caso operare non può gestire tutto il carattere dell'intervento non deve costruire una struttura burocratica di sessanta esperti dieci milioni al mese
Che si opererebbe evidentemente incontrollabili in contrapposizione di fatto con quella del del dipartimento deve essere garantita l'unicità di direzione da politica è stato il nostro Paese e quindi col progetto del se governo va cambiato perché così la seconda notizia invece tutto potrà ecco il problema
E qui la battaglia molto molto concreta molto su questi punti
Noi siamo invece procedimento da tentare che duri un anno hanno sei mesi definito i soldi dei mezzi quindi dei tempi e puntato sulla sicurezza alimentare
Cioè ha puntato su quell'osservazione critica che era Caterina foca fatto Pisani confronto che avete avuto Parlamento europeo deroga la quale lui si è difeso ma in sostanza poi ammesso che le cose sono vere si possono prevedere queste queste percezione si possono prevedere assolutamente sì posso prevedere per l'ottantacinque
Possiamo fare l'elenco adesso dei paesi dove l'ottantacinque ci saranno situazioni drammatiche come quelle che si è invece l'Etiopia si poteva sapere anche che gli quello che la che c'era in Mozambico alzava febbraio-marzo che continua adesso può continuare a circa geografica della della fame non quella tradizionale quella dell'emergenza drammatica è tutto di fronte i nostri occhi per ottantacinque
Ma allora stata anche di intervenire
Law commission riso non risolutive aveva la sua soluzione altrove Formigoni allo sviluppo ma su questo non c'è dubbio l'auto sviluppo dirò anche che dopo che autor Lupo basato sulla sull'agricoltura e non su qualsiasi altra priorità ma voglio dire ci deve essere un gradino intermedio di intervento
Che io credo possano essere questa forma di intervento straordinario basata sulla sicurezza alimentare sicurezza alimentare che può essere data da questi progetti che già ci sono per esempio i paesi della nostra ci sono già anche per il resto sarebbe
Che possono essere appunto queste grandi magazzini di alimentare gestiti democraticamente capisco benissimo i problemi che ci possono essere chi ha in mano questi
Magazzini ha in mano il potere di vita e di morte ma però non si può pensare a catene dalla solidarietà settimanali aerei che vanno e che vengono perché poi questo è successo in queste settimane abbiamo assistito la televisione ad immagini drammatiche di migliaia di persone che morì di fame e poi la notizia del fatto che avevate una parete votata tonnellate di biscotti e allora non è che si creare anche un'informazione si vestono culturalmente avesse altra gente di fronte a problemi più grandi di lei e si scuote pare un minuto mentre sta mangiando la pastasciutta degli altri che muore di fame dopodiché vede spero che arriva non capisce assolutamente niente di quello che bisogna fare e del fatto che che si potrebbe fare qualcosa per evitare che le cose diventino così ogni sei mesi ogni tre mesi ogni due mesi
Terza questione e ci deve essere un mutamento anche dalla politica di cooperazione comunemente intesa qui abbiamo di fronte ministeri con una ognuno per conto suo fu un pezzo di politica di cooperazione utilizza i soldi per la cooperazione c'è solo faccio politica come accesso alla forza politica dipartimento ma la sua politica il settore economico che faresti riforma sulla politica coordinamenti non ce ne sono nessuno ha il potere autentico di coordinare come fanno gli altri beh questo deve finire
Altrimenti non c'è politica di cooperazione c'è tutta un'altra cosa che comporta dei risultati quali quelli che noi stessi ci tutti quanti credo ci prefiggiamo altra questione concludo rapidamente le priorità
L'ultima assemblea delle organizzazioni i Paesi africani è ritornato sul piano privato
E sì perché ecco malgrado tutti gli inviti le cose scritti documenti dell'Acea eccetera eccetera eccetera e poi questa priorità dello sviluppo all'agricoltura e quindi l'auto sviluppo non c'era infatti le priorità sono quelle targate degli interessi dei Paesi industrializzati e non solo per i Paesi e dovrebbero essere circa questa qua questa la questione
Ha ragione sorprese mille dire che investire riceve dieci mila è questa la tendenza che non è stato modificato
E allora bisogna trovare rimuovere questa priorità anche la nostra politica di cooperazione
E quando nostro priorità sono diventate nove è evidente che non c'è più la uno priorità solo giorno autorità cioè tutti i settori merceologici sono mesi di fatto scorte Cioria all'apice selezione cavalcata
Un'ultima questione io credo che la pessima se non governative della acquisire una dignità diversa
C'è uno scandalo di questa questione lo scandalo consiste nel fatto che ci sono settecentocinquanta volontà e la Scandone voi siete puntano stante il fatto che non ci sono gli atti per esempio movimento operaio italiano nei ritardo tragico sovrasta
Tragico
Io penso che ognuno sta forzando ma credo che posso fare io per quello che alla forza politica che rappresento deve essere impegnata a colmare questo ritardo
Noi non possiamo dare solo un contributo di idee culture di manifestazioni di navi della solidarietà
A quanto pare esprimere la capacità di tali da volontari italiani non ha settecento ma sette mila nell'arco di un anno due sindacati
Qui c'è un terreno comune di lavoro ma
Però anche il governo deve aiutare tutto questo
Il volontariato deve mantenere tutta la sua caratteristica di autonomia ma il governo deve sostenerlo allora l'anno scorso nel dibattito sul bilancio c'era stato un impegno del governo di organizzare la Conferenza nazionale del volontariato
Conferenza nazionale non per ingabbiare volontariato ma per offrire punti di riferimento è offrire anche qua fra i punto di riferimento e stanziamenti perché non vedo perché in un ambito di tre mila miliardi di spesa
Quale quello che abbiamo ormai nel bilancio dello Stato per la cooperazione debba essere definito con chiarezza
La quantità di di di finanziamenti destinati allo sviluppo e potenziamento della azione di volontariato dato che di tutte le varie espressioni da politiche di cooperazione è chiaro che basta quello che hanno fatto rogazioni volontariato sono certamente fatto migliore degli altri non privo anche qui di luci e di ombre
Non è tutto oro quello che luccica lo sapete bene voi piloti ed è ma tuttavia nel complesso da organizzazioni non governative sono l'elemento certamente discutibile della delle non non come dire non va rimesso in discussione dalle origine del del settore dalla cooperazione e allora se è così e bisogna rafforzarlo bisogna porre all'attenzione del nuove generazioni dei giovani
Si parla di crisi di valori Paderno siamo questa questa questa opportunità facciamo anche sapere sarebbe stato maggioranze John c'è niente di queste per del discuterla trentotto di quello che viene che prevede questa roba qua insomma voglio dire anche nelle scuole e nell'articolo abbiamo proposto un articolo aggiuntivo
Alla al disegno di legge del governo in cui Prodi
Proponiamo che il progetto di intervento straordinario per il mille novecentottantacinque qualora venisse accettata la nostra tesi sia divulgato tutte le scuole del nostro Paese tra sul programma del ministro alla Pubblica istruzione di concerto col ministro degli esteri perché tutto e di tutti i giovani italiani sappiano che l'Italia impegnato in quel determinato progetto ne conoscono i termini essenziali ci sia un controllo democratico sulla gestione di questo progetto eh sì testi anche
Non soltanto la solidarietà genetica di tutta la gioventù nei confronti di questi problemi ma la partecipazione attiva frana su questo
Limpido ce l'ha già l'anno scorso non si è fatto fronte rotti accordo un giudice un ordine del giorno molto preciso che abbiamo fatto di nuovo in sede di dibattito sul bilancio ci ha detto che questa conferenza si farà l'abbiamo posto il termine di marzo del mille novecentottantacinque l'ha detto anche prima
Anche prima ma insomma del vi facciamo la loro insomma questo è il problema e di metallica direttivi via Calizzano in tanti Paesi non perdere tempo se vogliamo saltare anche questo momento al momento dell'intervento straordinario
L'ultima questione
Quello del rapporto fra la politica dell'Italia Napoli grazie
Qui io credo che perché insomma l'azienda funzioni meglio di no tutto sommato con tutti i guai con tutto con tutti gli con tutte le riserve che si possono avere sempre se l'esenzione ma il grado di efficienza degli interventi dell'azione sono superiori avvocato
E allora se questo per caso fosse vero passando ipotizzò io credo che la conseguenza dovrebbe essere incrementare gli stanziamenti che noi facciamo tali progetti cui dobbiamo partecipare non soltanto nella fase di indicazioni poi anche la partecipazione alla gestione ma di carattere comunitario
L'Europa non esce dalla crisi stabilmente in seno ma una diversa politica di cooperazione e questa non può nascere per grandi svolte improvvise ma deve tanto a fermarsi una più efficace politica di cooperazione
E una più efficace politica l'operazione si fa se la Comunità europea più soldi da spendere e la comunità europea ha più soldi da spendere si singoli paesi evitando anche indipendentemente dal fatto che a un certo punto ci raggiunga un'intesa fa tutti questi Paesi per dare uguale maggiori quattrini perché è un po'un comincerà un Paese ha talmente verso questa questo stanziamento conquistare quella compongo il potere contrattuale che obbliga poi gli altri allora a camminare ora siccome l'Italia non ha coraggio non lo zero virgola sette per cento tuttavia ha fatto dei passi in avanti in questi anni adesso la nostra cifra cominciano a essere
Cospicue io penso che nel
Cammino che dobbiamo percorrere a conquistare una diversa efficienza complessiva dalla politica di cooperazione beh cominciamo a incrementare la parte che sicuramente più esigenti di Noemi e quindi cita anche una dimensione un'autorevolezza europea che finora abbiamo già come prestigio ma che dovremmo
Sempre di più avere ma dimostrando lo con gli stanziamenti e con le decisioni politiche che il parlamento e governo devono brand grazie troviamo
San Lorenzo da adesso la parola visto che siamo in ogni modo Giuntella Lecce Bersani nel suo intervento tornando altri
Ma io ringrazio anzitutto per l'invito ad un convegno molto stimolante soprattutto in una fase come questa
Direi anzi tutto questo che il
L'importanza di quello che ha fatto penso gli aspetti a te sopra tutte le considerazioni sulla politica europea importanza di quello che ha fatto la politica europea è duplice
Da un lato direi sul piano della dottrina sul piano della corte la filosofia
Della della cooperazione
La politica della Comunità europea comincia praticamente con lo stesso discorso di Schumann nel mille novecentocinquanta
Profeticamente mentre gli lancia la proposta di fare la comunità europea egli dice uno degli obiettivi strategici di questa nuova realtà politica dovrà essere la liberazione dell'affare
Poi viene la Comunità europea nel mille novecentocinquantasette e si firma il Trattato di Roma sette giorni prima indiana diventa il primo Stato africano indipendente aggiungendosi a quelli tradizionali erano l'Etiopia la Libia
Ebbene venticinque anni dopo circa ventisette anni dopo noi ci troviamo che cinquanta Stati dell'Africa su cinquanta poiché dopo gli accordi di questa notte di cui parlerò e due di questa notte Angola e Mozambico è ormai acquisito che entreranno nella convenzione di Lomé tutti questi Paesi hanno deciso liberamente di aderire all'Europa liberamente perché come hanno deciso di entrare possono in qualunque momento decidere di uscire quindi un regime estremamente libero ed elastico
E certamente la la politica della Comunità europea e la filosofia della comunità europea
Ha avuto un peso determinante in questo che è un piccolo miracolo della storia un grande miracolo della storia abbiamo non possiamo ignorare che tutti questi Paesi sono stati colonie dei paesi membri della comunità europea
E io credo che il valori attrattivo e così pregnante di questo di questo momento culturale dottrinale che alla base della politica della Comunità europea
Vada ricercata nel fatto che il questa filosofia è stata costruita insieme
Non è elaborata dagli europei
E state le volate costruita progressivamente dagli africani dai Carangidae pacifici e dagli organi
Io sono lì praticamente dalle origini e posso guidare testimonianza che una grandissima parte degli elementi costitutivi di questa politica sono il frutto di idee originarie nati molto spesso dall'altra parte
Dentro a questa partnership che si è costruito progressivamente vi è stato quindi un apporto direi alla pari per questo noi lo chiamiamo chiamiamo questi organismi paritetici paritari
Perché in realtà non si tratta soltanto di comporre dei numeri eguali
Ma di contemperare idee apporti su un piano che praticamente confluente e armonizza
E allora io credo che questo sia un dato fondamentale per giudicare e valutare quello che è avvenuto
Perché ha ispirato anche tutta una serie di iniziative entro cui stai volontaria
Per esempio noi ieri a Bruxelles nella Commissione sviluppo
E dico subito che io avanzerei qui una proposta formale
Che nel Parlamento italiano
Ci fosse una come ce lo sviluppo
C'è nel parlamento belga c'era il parlamento tedesco cioè in quello francese non vedo perché non deve esserci nel Parlamento italiano
Concependo all'ora e questa è un'altra considerazione
La politica dello sviluppo non come una componente della politica estera ma come una componente autonoma della politica del Paese
La linea della solidarietà è una linea che ha elementi di oggettività che scavalcano molti aspetti inevitabili inevitabili della politica bilaterale che al centro della politica estera
Tutto questo dicevo ha influenzato poi il modo come si è organizzato e strumentalizzata poi questa politica
Che oggi non si limita a discutere programmi di cooperazione nell'ambito di grandi accordi contrattuali
Con i governi
Ma chi ama sempre più come partners le forze economiche e sociali
Io sarò il primo di nove di dicembre
In Alto Volta sulle tue tracce
Sulle tracce di giovani
Per intervenire nel quarto incontro mondiale dei giovani contadini
Della dell'Africa dell'Europa dei Caraibi e del Pacifico in America Latina
Due anni fa l'abbiamo tenuto a Berlino
Davanti a oltre mille delegati delle organizzazioni contadine di tutto il mondo
E il tema era come sviluppare la partecipazione della base contadina la gestione della politica agricola di Lomé
E tre quarti dei partecipanti erano giovani delle organizzazioni contadine del terzo mondo
E tre mesi fa noi abbiamo tenuto duro come facciamo ogni anno la riunione con i sindacati
Europee africani caraibici eccetera e con me gli imprenditori e con le organizzazioni cooperative carissimo amico Foschi
I rappresentanti delle maggiori organizzazioni cooperative dei quattro continenti
E con per la prima volta Leo è in genere fuori della sede ora in jazz tradizionale ma direi le avversioni cioè di volontariato concepite come rappresenta come una componente della rappresentanza della società di questi continenti che col gestisce
In persona propria la politica di cooperazione
Tutto questo è e direi noi stiamo sviluppando re gradualmente questo coinvolgimento delle delle forze vive delle due società ma tutto questo non è stato facile
Perché ad esempio i sindacati europei all'inizio furono quelli che pose di maggiore o sta
Venendo nella riunione dicendo questa con imbroglio neocoloniale noi non ci lasceremo prendere in trappola di salutiamo e state pur certi che non verremo più abbiamo accettato questo invito per la prima volta oggi sono i sostenitori più accaniti più convinti della politica di cooperazione i Paesi africani erano i più contrari alla politica delle ONG le del volontariato non ne volevano assolutamente sapere ad Amburgo noi avremmo durissimo confronto e se non entrò direttamente nella convenzione di Yaoundé allora
Fu perché ci fu una mozione unanime degli africani che dicevano che loro non volevano avere niente a che fare
Oggi sono quelli che più domandano di a vere volontari e che oggi costituiscono posso dirti in misura sempre più larga gruppi di volontariato come tu hai chiamato autoctoni è una linea che è stata rapidissimamente sviluppa per esempio tutta la politica del del Ruanda in questo momento è animata dal movimento delle organizzazioni di giovani volontari nate in quel Paese
Quindi e per dire che c'è questa evoluzione continua che il frutto di una concezione di una filosofia ma che questa filosofia non viene da noi costruite vissuta adattata insieme tra loro che noi
Questo a mio parere l'aspetto centrale di questa politica che trova nella convenzione di Lomé il punto più forte ma che attraverso la convenzione di nome sta trascinando dietro di sé
Oltre il sessantasei Paesi ACP altri cinquanta Paesi del Terzo Mondo quindi tocca ormai una grandissima parte del terzo mondo
Il
Dicevo prima che oggi che questa notte c'è stato rione molto importante
Consiglio dei ministri ha finalmente preso una decisione del Sud bloccare
E la situazione che era inchiodata
Come tutti loro sanno
Dal fatto che per la prima volta i Paesi ACP non hanno accettato la curiosa tesi che tutto era negoziabile nella convenzione di nome al di fuori dell'assegnazione del finanziamento perché quello era una decisione sovrana degli stati membri
Devo dire che con il pieno appoggio dei parlamentari europei questa volte gli amici al CPA hanno puntato i piedi e hanno detto nono sì negozi anche questo
E poi che noi non siamo contenti perché la cifra che ci proponete non copre nemmeno tenuto conto della sua abitazione dell'aumento dei paesi associati il livello cui eravamo prima noi rifiutiamo questo offerte ci dichiariamo totalmente contrari a firmare questo accordo
E per la prima volta si è aperto un negoziato
E questa notte c'è stato la prima parte che poi continuerà dopodomani
La ore questa notte era l'incontro dei ministri degli Esteri europei dopodomani ci sarà l'incontro fra il consiglio dei ministri di parte europea il Consiglio dei ministri di parte ACP
E vorrei sottolineare questo fatto
Che chiama sbloccata una situazione è stato il governo italica
Poi che non c'era soltanto il problema dell'aumento della città
Da sette mila sette mila e cinquecento ed è un miglia miliardo miliardi e cento dei fondi da banco proprio di gli investimenti il governo e c'erano delle questioni di ripartizione delle delle chiavi di ripartizione all'interno di queste cifre globali
Perché alcuni Paesi dicevano noi diamo troppo rispetto ad altri vitali ha rotto gli indugi dicendo va bene io centocinquanta di offro di mia iniziativa per sbloccare l'una cosa e l'altra
E questo dobbiamo riconosciuto visto che ulteriore aspetto positivo della politica che l'Italia sta facendo in questo settore ahimè negli anni passati molto dimenticato ma da qualche tempo diventato un settore di primo impegno
A livello del nostro perché si
In questo quadro
Non abbiamo certamente molti problemi rapidissimamente cercando di arrivare alla conclusione vorrei dire
Che il
Che il volontariato trova
Nella politica europea un ruolo di prima dignità ho già detto prima
Che esso precostituito in un corpo organizzato guidato da un suo comitato che si chiama comiche degli esordi coordinamento con un suo Piero questo Piero tratta da pari a pari con tutte le autorità europee
Noi stessi ieri abbiamo ascoltato per tutta per parte della giornata abbia avuto un dialogo con il comitato direttivo
Il commissario continuamente a contatti con loro e quindi è
Noi siamo l'unica voce del bilancio europeo che viene approvato all'unanimità è lo stanziamento a favore del volontariato
Dopo una tiene approvato dal Parlamento perché se per il Consiglio dei ministri continuamente ce lo rimanda indietro ed è uno dei punti più più duri del negoziato che noi abbiamo ma tutte le forze politiche rappresentate nel Parlamento sono convinto e del ruolo oggi del volontariato nella politica di sviluppo
In questa prospettiva di una politica fatta nel non terra ma comunque di Paesi in via di sviluppo
E fatte non con i governi ma fatte apposta nella mia Piave misura possibile con gli uomini e con le popolazioni
Le il volontariato evidentemente è uno strumento non solo utile ma indispensabile e centrale
Perché realizza proprio questo collegamento fra la base popolare e le istituzioni
Senza il volontariato io credo che ben pochi progetti abbiano una efficacia reale nel senso che noi intendiamo
E allora noi abbiamo veramente bisogno di sviluppare nella più ampia misura possibile
La le organizzazioni di volontaria
Direi che mi hanno preoccupato in questi ultimi tempi delle tendenze vaghe inclusi nella politica italiana del ministero attorno al ministero
Contano di più i volontari contano di più gli e Sperti facciamo allora poiché c'è questa frase ONG che copre tutto facciamo una nuova linea di origine dentro il ministero io devo dire che ancora non ci vedo chiaro
Non so se in zone dediti chiaro di me ma non vi nascondo che ho delle preoccupazioni in questo momento su quello che sta avvenendo su questo piano che chiamo dottrinali chiamo filosofico
Credo che noi dobbiamo qui in questo convegno così importante affermare versati una chiarezza assoluta su queste cose
Sono perfettamente d'accordo con Formigoni che la formazione cioè l'anima di ciascun organismo deve essere accuratamente rispettata
Io esperienze molteplici a diretto contatto con gli organismi di volontariato debbo dire che ciascuno ha veramente una sua anima una su ispirazione
E che questo costituisce poi livelli segreto che la forza straordinaria con cui le organizza di volontariato realizzano cose aldilà di ogni di ogni aspettativa
Per quanto riguarda quindi il
Il problema europeo io credo che le organizzazioni di volontariato
Avranno sempre di più un un ruolo importante
E vorrei dire all'amico giorni che questa crescita delle organizzazioni di volontariato autoctone
E destinata a svilupparsi sempre di più almeno per tutti i contatti che in giro noi possiamo avere e che allora si apre una nuova prospettiva cioè di questo ponte
Fra i due mondi di organizzazioni di volontariato
Oggi siamo ancora una fase di contatti sporadici
Ma io credo che dovremmo cominciare in alcuni Paesi a prevedere qualche cosa di molto più organico di molto più consistente razionale e non sarebbe male che fosse proprio il volontariato italiano vedere già un primo tentativo in questo senso
Per quanto riguarda il il problema italiano
Parte noi subiamo le stesse incertezze che abbiamo avuto fin qui in Europa nella affronta nell'approntare strumenti efficaci contro l'emergenza
Anche ieri abbiamo criticato duramente Pisani
Perché certamente se vi è stato un aspetto deficitario negativo nell'esperienza europea questo è stato proprio la dottrina la filosofia dell'emergenza
Parlamento europeo tra dieci anni frutta ogni anno cinquanta miliardi di Q per l'emergenza il consiglio dei ministri alla fine ammette zero oppure mettere per memoria bene
Dicendo ma quando arriva l'emergenza noi vedremo ce ne la mentalità che nega ogni misura preventiva Ina Radice
Affidandosi assoluzione di emergenza le regole minime che invece è assunto meno amo proposto già un anno fa
Che a Gibuti che al centro del Corno d'Africa dove abbiamo un milione di prove Etiopia avevamo già in atto un anno fa questa una questa siccità che durava da quattro anni e colpiva tutta la parte nord
Gibuti al porto franco ha grandissime magazziniere in una posizione centrale era il luogo ideale dove accumulare degli stock di pronto intervento sociale a ferrovie e Gibuti Addis Abeba
Con diramazioni direi il luogo ideale per un'azione preventiva
Adeguata alle dimensioni del problema sia ostinatamente ha detto di no adesso noi spendiamo il doppio degli interventi che naturalmente comandano trasporti ieri
Virtuali Contini di mezzi straordinari con il risultato di arrivare tardi e di pagare in tutti i sensi
Negativamente questa esperienza questo per dare un esempio significa non avere una filosofia di non avere quindi un programma non avere un'idea chiara di come prima di rimediare inducono gli saremo in condizioni di prevedere prima quello che avviene oggi abbiamo i satelliti possiamo benissimo sapere con mesi di anticipo può avvenire io ho visto proprio e un'altra volta dare ordini noi in Mali dare ordini di sospendere la semina del riso perché con tre mesi di anticipo satellite aveva già individuato che la piena del del fiume non sarebbe stata tale da arrivare fino a molti nelle zone delle grandi risalire quindi contadini avrebbero seminato inutilmente i rischi
Per dire che noi siamo oggi in condizioni di poter fare delle previsioni adeguate ma questo ancora non è la testa di coloro che da cui dipende la decisione di queste cose sul piano italiano
E vengo rapidamente alla conclusione
Beh io credo innanzitutto che dobbiamo riformare la legge trentotto che poi è figlia diretta per queste cose gara mille duecentoventidue cui alcuni dei presenti con quelli presenti abbiamo lavorato per parecchi mesi
Il io ho visto le proposte per la Fox mi pare che siano proposte molto ragionevole ma forse perché possiamo essere d'accordo costituiscono già un annetto segnali di come migliorare sostanzialmente la legge
Per quanto riguarda il il problema della gestione della cooperazione dirò così ordinaria
Beh io credo che dovremmo fare un esame un po'attento
Io vedo molta dispersione di di energie vedo che anche come organismi di volontariato forse dovremmo specializzarsi di più concentrare determinati servizi renderci più più idonei a dare quelle risposte di cui tu parlare
Perché il discorso il problema di gestire con le popolazioni
E poi di creare di le condizioni perché le popolazioni possono poi continuare
Non è una cosa così semplice come può così dire sì dei congressi e dei convegni io stavo recentemente a discutere con un comitato di villaggio sulle montagne della Tanzania il problema di che cosa fare dopo una serie di allevamenti aver costruito una serie di opere lo diamo al comitato del villaggio lo diamo delle cooperative ma quali cooperative come specializzi hanno è quella del credito come la facciamo con quale modello
E chi fa lo studio della legge eccetera eccetera sono problemi molto complessi sui quali io credo che finora li abbiamo possono volato su cui io il viso la messa in comune di determinati servizi potrebbe forse strutture al nostro volontaria
Per l'emergenza eccoci anche qui è evidente che piccole molte strutture illimitata di mensa
Peraltro noi abbiamo bisogno di io organizzazioni di volontariato adatti a gestire l'emergenza
E in questo senso la comunità è perfettamente d'accordo d'aiuto nel Vietnam è evidente che noi non lo possiamo dare al governo noi lo dobbiamo fare ha opposto hanno Mani Tese
Sono tre o quattro le organizzazioni che noi abbiamo disponibili ma sono poca ben poche rispetto alle dimensioni enormi che ha assunto l'emergenza un'emergenza purtroppo destinate in molte zone natura
Ma io finisco credo che noi dovremmo fare molta attenzione a non separare i due momenti
Io mi ricordo ad esempio il il ma in un certo Paese non domenica
Passiamo ad un altro esempio
Vicini di il ci fu il concerto coordinamento in questo Paese
Che è nel cuore versare abbastanza buono fra le agenzie dell'ONU la comunità e leale le ambasciate
Ma dopo sei anni al sette all'inizio dell'anno di governo locale presentava sempre un programma di aiuto i detti sempre lo stesso come fatto ciclostile
E allora del giorno capitando alcuni di noi e parlamentare avevano convinto di andare un po'a vedere cosa succedeva ci presentano questo problema e noi dice nuove qui bisognerà parlarne con le autorità perché evidente qui c'è una tendenza ad adagiarsi
Sul passato non non
Porsi il problema di come venirne fuori o come cambiare comunque con risposte nuove le dimensioni di queste merci
Fu un colloquio molto difficile con i dirigenti di questo Paese ma alla fine noi riuscimmo a persuadere lì a modificare i prezzi retail Conte prodotti contadini tutta una serie di misure particolari con cui la situazione sia sia abbastanza cambia
Così dica sì i di quella che è la politica di alcuni Paesi
Ad esempio io cito qui
è un Paese africano il Niger
Assistendo a una riunione di diciotto organizzazioni di volontariato
Del Niger e poi in Paesi vicini
Siamo in pieno Cell ancora
Produttività di Treviso
Nell'inserto invece nei due Paesi più vicini venticinque
E allora i denti nelle stesse condizioni con gli stessi elementi scelte di fondo che possono andare in una direzione una caratterialmente dicendo che al fondo
Di tutto noi non possiamo ignorare che c'è un fatto fondamentale
Che costituisce la sfida relativamente nuova perché da trent'anni circa in poi che si è tenuto a verificare
Che è rappresentata dalla corsa in velocità fra l'aumento della popolazione e l'aumento delle risorse
Come nuova produttività specialmente addirittura
Fino a trent'anni fa
C'era un certo equilibrio
La mortalità alle malattie eccetera facevano sì che la crescita della popolazione Fossa contenute in certi limiti
Oggi per esempio l'Africa in condizioni non solo di alimentare tutta la popolazione chiama certamente il doppio di quello che
Ma il problema è della corsa in velocità
C'è uno scatto da colmare
E qui sta direi la mano emergenza il problema
Bisogna che noi ci rendiamo conto che in questo in questo quadro che noi dobbiamo collocare la saldatura fra l'emergenza nel modo come noi la consideriamo normalmente e la politica globale sviluppo così come io ho cercato brevissimamente diverso
Grazie caloroso smentite onorevole Bersani suggerirei di Seasons lo spazio per altri interventi la ma presidente della comitato l'esecuzione grazie
Di moda all'Idroscalo
Anch'io quindi il mio sarà un intervento come migliorano collega sporta da Adinolfi spontaneo
Deve soprattutto per fare due sottolineature la prima
Riprendendo un concetto espresso da l'abito Zonin
Quando ha ricordato che
Processo di solidarietà
Il rapporto che è intervenuto alcune cifre quelle che si riferiscono alla comunità
Quando per il mille eppure si dice così no
Fornite dall'Europa l'Europa stessa Near ricavato dieci volte tanto
Io devo ricordare che se questo vale per l'Europa
Noi abbiamo altre due dimensioni la dimensione americana sempre secondo una ricerca della comunità europea il per ogni dollaro fornito gli Stati Uniti d'America ne hanno recuperato cinquantadue l'altra grande potenza sempre studio del del Mac per ogni rublo fornito
Nessuno rientra ben settantadue fondo questi Europa comunitaria appare la più umanitaria ecco non so il dato disaggregato che riguarda l'Italia rispetto alla componente europea soldi questo dar retta ai più bassi c'è il rapporto più vicine pari uno due uno accade rispetto
Ma questo riferimento è importante credo non tanto e non solo per confermare sulla sul piano morale né abbiamo sempre saccheggiata anche quando abbiamo dato la sensazione di essere umanitari solidale
Nei confronti di questi Paesi
Ma vedo che c'è l'elemento politico importante l'elemento politico che la crisi nord sud quindi la crisi di questo rapporto
è scoppiata nella misura in cui la politica nord-sud lo trovava l'elemento di egemonia in un equilibrio politico internazionale che passava
Tra un rapporto freddo non caldo tra le due grandi potenze
Dal qualche decennio questo equilibrio entrato in crisi ed entrati in crisi una politica nord-sud
L'azione di supplenza da parte della comunità europea c'è stata ma insufficiente rispetto alle esigenze
Che questo processo ha messo in movimento questo è un dato politico
Che noi come componente del la famiglia dicevo sì europea dobbiamo sottolineare aggiungendo
Che a dispetto questa Filosofia rispetto a questo politica siamo gli ultimi
E non i primi del mercato comune europeo quindi tanta iattanza che tante volte
Registro noto tipica dei neofiti notti tutto pensano di potere fornire in termini di là direzioni agli altri paesi commovente se non registrati in un bagno di umidità
Nella ricerca rispetto al ruolo che può assumere il nostro paese credo che come dato politico si collega al nostro impegno serio di fare dell'azione livello della comunità europea un'azione non solo di supplenza ma capaci di creare equilibri internazionali nuove dello scacchiere mondiale nello scacchiere internazionale
E questo ci deve portare nella condizione mettere la condizione ecco di affrontare questo tema ogni specie il collega senatore c'è andato via venne in questi uccelli dissenso netto senza complessi d'inferiorità
Ne nei confronti di nessuno delle due grandi potenze quindi esplorare fino in fondo
Il ruolo come ricordava amico Bersani che è deve essere proprio della comunità europea come fattore di riequilibrio sullo specchiere come elemento e quindi di uno l'equilibrio di quello che con parole grosse sì che hanno un nuovo orti economica internazionale in cui la componente il problema della l'organizzazione del lavoro d'acquisto Brancusi
L'altro elemento che io desidero sottolineare nel luogo d'accordo e quello che Visco prima il collega avversario se andiamo fino in fondo su questo concetto forse per già
Giustizia questo
Miserabile guerra di posizione all'interno del Parlamento italiano il CIPE divisioni di voi rinveniste chi non vuole il ministero con il commissario dall'alto commissario che ore diciotto commissari che la guerra burocratica che ha dietro lo schermo problema di una concorrenza tra può di potenza di dire di direzione o di direttore generale
E questo ci coinvolge tutti islamico persa la vorrei Caro collega porta vino sottolinea ha detto tra le altre cose interessato né sicché l'unico
Come scelta politica come scelta culturale
Che ancora oggi compongono la politica della cooperazione per lo sviluppo con la politica estera dell'Italia e c'è un solo solitario compagni un piccolo paese non più grande
Forse nel ventre della Sicilia che l'Irlanda ecco nel confondere ecco la politica della cooperazione allo sviluppo con la sua politica estera
E se è già questo convegno questo dico al di là degli altri nobili obiettivi che si propone facessi giustizia
Di questa momento di confusione cultura politico che c'è nel nostro Paese per cui tutto l'affanno di chi viene a parlare dice ma allora dobbiamo mettere sotto le dipendenze del Ministro degli enti
Allargare accanto Appia
Credo che questa è una scelta di fondo se ne vogliamo fare un salto di qualità
E un salto di qualità non significa che offrire una chiarezza di ruolo politico a una politica della cooperazione allo sviluppo non significa necessariamente per impedire i galloni dell'ambasciatore del sottosegretario del ministro è il problema di una gestione prestigiosa che dia la certezza che non lo faccia confusione
Trappola politiche indispensabili al nostro commercio con l'estero per sopravvivere
Nella divisione della torta internazionale siamo un Paese trasformatore senza materie prime più degli altri abbiamo il diritto di sopperire rispetto a questo ruolo più squisitamente politico
Nello scoprire la novità il contributo che l'Italia può dare come politica ecco dell'alto sviluppo nei confronti di queste realtà
Che non sono soltanto ecco le realtà più prossimi
Alla nostra cultura e alla nostra vicinanza geografica l'Africa
E qui in questa chiave la grande importanza del patto lo chiamo così io dico a me che rispetto a una prima interpretazione era la prima interpretazione di aggregare soltanto resti colonie dei Paesi riuniti nella Comunità europea ecco fa una scelti
Graduale più ardita di essere il nome le metto di equilibrio sullo scacchiere internazionale
Credo che se questa scelta non gliela facciamo allora nascono dal problema privi io non sono un ingegnere idraulico però l'impressione che ovviamente ne hanno tanti soldi questi acquedotto della cooperazione somigliano molto all'Acquedotto pugliese c'è l'acqua si perde e non arriva alle popolazioni già con l'ultimo emendamento dell'altro giorno alla Camera no e abbiamo una potenzialità non essendo un Paese così ricco che può buttare i soldi noi dobbiamo spendere al meglio ecco queste questi fondi che oggi gravitano tra il ministero del Tesoro
Il ministero degli esteri realizzando una prima chiarezza cioè la chiarezza
Tra i soldi fondi che vengono destinati come incentivo rispetto ad una politica del commercio con l'estero
Come dagli altri Paesi rispetto ad una politica che in maniera autonoma come concezione c'ho colto bene viene destinata e nell'ambito della Comunità europea e nell'ambito degli organismi internazionali per una politica dello sviluppo oggi c'è confusione
Il secondo elemento e qui l'importanza del convegno è stimolare una tutta la potenzialità che esiste nel nostro Paese rispetta un problema che nel passato è stato un problema di salotto problema diritti un problema di pochi intimi che si sono occupati di questi problemi e quindi io non prova la sorpresa
Collega San Lorenzo quando scopre col
La dicotomia tra i nostri propositive rispetto poi alla quantità di persone che vengono coinvolti
In questi processi a cominciare del volontariato
Il terzo elemento chiedo scusa per la sintesi è Conte disporre questo atto di natura istituzionale capace di garantire la partecipazione e la risposta che do è una sola il problema di trasparenza problemi di controllo
Non possono essere affidati soltanto meccanismi burocratici quarto affidati a processi di partecipazione che sono insufficienti processi di partecipazione vere sono quelle affidate
A organizzazione non ministeriale non legate alla ruggine ministeriale e indumenti siamo credo il ritardo tutti
Questo convegno ha una sua matrice io mi ci ritrovo rivendicando la comune matrice ma non è casuali che questa sensibilità ecco contraddistinti soprattutto noi relazioni voi
Abbiamo la coscienza e alcune funzione non devono essere affidati allo Stato perché quando vengono affidate all'asta qualunque sia il presidente del Consiglio qualunque sia il ministro degli esteri non ci possiamo per lamentare terminale scelte ecco di vetro funzionale rispetto ad obiettivi di politica
Quindi
Scoprire all'ufficiale questo con dei grave la polemica alto commissario non alto commissario ecco occorre procedere in chiave politica culturale ad una netta separazione tra immigrati della politica è anche la novità nell'ambito del Commissione di questo comitato mi trova vacilla
Vedo che presiederlo così quasi occasionalmente ecco deve essere in quell'elemento ventinove Cavacini offrire e maggiore chiarezza sul piano non solo dell'organizzazione dei lavori del parlamento ma anche per quanto riguarda l'organizzazione della presenza dichiaro governativa credibile
Credo che sia in questa faccia a faccia di questo faremo nel computer possiamo liquida non solo alla piccola polemica interviene in questo momento la commissione guida turistica rischiamo soltanto parlarne sempre
Perdere tempo e quindi con quasi con vergogna villino che appena qualche mese fa questo grande palazzo nord-ovest avvengono atti via sembrava un palazzaccio Montesano del nostro Paese sono invitati i rappresentanti tandem e settantanove tante autorità tante cose dove sei mesi siamo ancora alle prese con una piccola inghiottire la virgola leggerà che la quarta vigente voli celebrativa
Pur divisa in questo grande al momento per il piccolo talvolta interno poi grazie lei va Aniene la se lei non non non voliamo un salto di qualità per lasciare queste cose vorrei ricordare vorrei non vi sarà rispetto al nostro quadro di riferimento come Christian rischiano ogni occasione micidiale parole vengono venendo meno ma l'impegno morale diversi
Grazie sincero all'onorevole armato non solo per l'intervento ma avverte ha avuto la pazienza
Senso di amicizia di restare tutto il pomeriggio ad ascoltare con diamo un saluto anche nei territori che parte l'ex Alto Volta basta primo chiedo scusa
E io nascondiamo con altrettanta lucidità ai danni di subito la parola Alberto televisore già direttore del b dell'ufficio studi del bidet annualmente il segretario generale di un'organizzazione non governativa di carattere internazionale
L'associazione mondiale di prospettive sociale nonché scrittore
Evasione quasi da
Monsieur le Président Bersani
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Passo
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Le debba proteggere
Dissero le deve la può economiche poi mi dissero Ecomusei Ion Luca sino
Affetto del Zordan dopo dopo dopo propose del Nouveau Shiba post ottico le sonde la visse churrasco
Credo che non siano parole inutili né parole di circostanza
E la ringraziamento che voglio esprimere ad andare tra debolezza ma anche gli altri intervenuti alla tavola rotonda gli interventi che sono venuti da parte del pubblico
Ci resta un compito molto importante molto serio che è quello di dare una minima attuazione alle cose ci siamo test non ma dei pareri ci siamo scambiati ma un'esperienza indiano fatto di verità che è stato portato al tessile trasformato nel corso di lunghi anni in una cultura
E che oggi veneta chiede di essere riconosciuto chiede di diventare fatto politico fatto istituzionale credo di dover assumere personalmente e ai numeri e componenti per la commissione esteri della camorra questo Imperia
Di farci guidare dalle parole di verità ci siamo scambiati oggi e non dai calcoli politici in piccolo o di revoca vantaggio comico molta fra
Il ministro avrà
Quindi mi è stata o
Quindi se vuole
Segretario del distratti hanno organizzato questo come
è vero sì
Dell'amicizia consolidata
Grazie a tutti