Trasporti ferroviari: l'attività della Commissione di garanzia per l'attuazione della legge n. 146/1990 sull'esercizio del diritto di sciopero nei servizi pubblici essenziali

Radio radicale è siamo in collegamento con il professore Sergio Magrini che fa parte della Commissione e Giugni sulla regolamentazione degli scioperi nei servizi pubblici essenziali questa Commissione essa operando per e cercare di normare questa questo delicato settore
I in un quadro ancora da da completare
Professore che tipo di lavoro state svolgendo soprattutto nel settore di cui vi state occupando in questi giù
Io vino dissipatori di di trasporti allora brevemente io direi che forse è necessaria una premessa per indicare quale il ruolo della legge sugli scioperi quella del novanta di cui stiamo parlando il ruolo di questa Commissione che si chiama Commissione di garanzia per l'attuazione della legge del novanta sul sullo sciopero nei servizi pubblici si tratta di trovare un punto di quindi io questo lo scopo che si impone la legge fra il diritto di sciopero ed altri diritti costituzionalmente protetti diritto alla vita diritto alla salute quello che interessa di cui lei giustamente mi chiedevo l'argomento
Di attualità il diritto dei di utenti alla circolazione
Questo scopo di contemperamento fra diritto di sciopero ed altri diritti costituzionali viene realizzato bisogna precisare per legge novanta sul solo terreno dei servizi pubblici è senz'ali che però è quello dove i problemi di conflitto fra diritto di sciopero i diritti costituzionali degli utenti dei servizi un problema più Ekman più attuale più delicato più dico
Ecco che cosa ha c'era la Commissione sì che cosa fa la Commissione rispetto a questa legge del nel novanta
Chi chi cosa e rimaste inapplicate allora lo strumento che la legge utilizzato gli strumenti che la legge utilizza per raggiungere questo scopo il contemperamento solo l'UE una lottizzazione diretta di regole per esempio il preavviso questo è l'esempio classico di regola fissata già dalla legge dieci giorni di preavviso devono essere rispettate in tutti i servizi pubblici ivi compresi quelli dei trasporti e del trasporto per in particolare qui non c'è nulla da colmare le giustamente rileva invece ci possono essere delle lacune
Della Cuna che possono essere sul terreno della individuazione delle prestazioni indispensabile perché qui la legge non può fare a meno qua
Si tratta di un rinvio come dire obbligato di rinviare ad altra fonte per determinare volta a volta alle la soglia minima del servizio che deve essere garantito non potrebbe la legge fissarlo direttamente il mezzo per arrivarci c'è un mezzo primario che è quello della corda sindacale e c'è un mezzo come a dire di supply il sacco a quell'ora la proposta della Commissione di garanzia la quale in mancanza di acqua quando interviene per colmare la la cura chiede a pensare però che l'accordo altrimenti non sarebbe sufficientemente garantito l'utente deve giudicato idoneo dalla commissione nelle ferrovie accaduto questo che è l'unico settore di rilievo nel quale per l'appunto manca l'accordo nonostante che siano passati sette anni
Dall'entrata in vigore della legge i sindacati e agenda non hanno raggiunto l'accordo sulle prestazioni indispensabili in questa situazione la Commissione nella precedente composizione in mano una propria Costa nel novantuno la quale regola la materia ed è la proposta la cui attuazione o dà luogo a quei a quella regolamentazione che tutti credo con Mosca nuovi treni garantiti i treni asteriscati indicati nell'orario delle Ferrovie che devono viaggiare le fasce orarie che devono essere rispettate e così via
Questa regolamentazione tuttavia questa credo sia oppure no costatazione un po'di tutti gli utenti non ha funzionato alla perfezione questo si deve anche al fatto che si tratta di una proposta
Emanata nell'imminenza dell'entrata in vigore della legge nell'immediatezza circa un anno dopo quindi è una proposta Garau finalmente delle lacune e la cui applicazione pratica ha dato luogo a dei problemi ora la Commissione ha cercato nel novantasette di stimolare
Raccordo
E il
Come lei avrà rilevato come gli ascoltatori avevano rilevato le condizioni sembravano favorevoli fino a forse un paio di mesi fa un mese fa
In sede di rinnovo contrattuale della contratto collettivo per il personale delle Ferrovie è stata creata una collezione che sembrava tale da poter consentire anche in quell'occasione la stipulazione dell'accordo sulle prestazioni indispensabile incasso di shock vicende recenti da quelle tragiche ben note a quelle relative a intirizziti ristrutturazione organizzativa e finanziaria dell'azienda hanno invece fatto per il momento almeno svanire questa speranza di stipulazione di un accordo e delegato anche il caso so di conflittualità o il potenziale tasso di conflittualità sono notizie di questi giorni in questa situazione la commissione ha ripetutamente sollecitato le parti a raggiungere l'accordo
Poi ed
Notizia di oggi perché la delibera è stata approvata ieri ha dovuto in base a quei principi Eco ha ricordato provvedere a ad ad emanare una proposta devo però precisare che qui la Commissione è già andato
è molto cauta perché cerca pur sempre come nello spirito della legge di ricercare una collaborazione delle parti se proprio non si riesce a fare la copia sembra abbastanza difficile
Perlomeno se ha cercato la Commissione ha cercato di sollecitare una collaborazione della parte questa proposta di cui adesso se lei ritiene indicano gli aspetti essenziali
è una specie di prete proposta una proposta preliminare un procedimento che la commissione in qualche misura a non dico inventato ma insomma elaborato non è proprio nella legge e total perché ha detto alle parti cioè alle Ferrovie dello Stato e dai sindacati più significativi con un ampio arco e cioè sono state esperto fatto riferimento a tutti
I sindacati significativi anche di mestiere anche di categorie particolari com'era doveroso e ed è stato fatto riferimento anche all'organizzazione degli utenti a tutti questi soggetti è stato detto con questa delibera queste
è la proposta che fa la Commissione di nuova regolamentazione dello sciopero nel settore ferroviario
Data dateci le vostre osservazioni parte cioè avere le vostre osservazioni entro quindici giorni per un termine molto brave
E passato questo termine ha voluto l'osservazione manderemo la proposta definitiva quindi quello di cui ora dirò brevemente una regolamentazione come dire insomma progettata non è la regolamentazione che verrà innanzitutto perché è pur sempre possibile auspicabile mi pare abbastanza improbabile ma insomma auspicabile un accordo sindacale non potrebbe essere che stimolati
Dalla proposta della commissione Ferrovie e sindacati raggiungano l'accordo in questo caso allora l'accordo sarà valutato dalla Commissione
E la sua idoneità a garantire gli utenti mi sembra però non mi sento di poter dire gameti io parlo a titolo del tutto personale non per la commissione ma mi sento di poter dire che sembrerebbe abbastanza improbabile allo Stato
Tuttavia perlomeno arriveranno le osservazioni
Le parti per come sono le valuterà e poi emanerà una proposta bisogna pur dire con un po'di realismo che questa
Riproposta o proposta preliminare tuttavia già segna diciamo un binario no insomma già indica le linee sulla quale sulle quali la Commissione si si muoverà nella proposta definitiva quindi a possibile o probabile che la regolamentazione definitiva Abra ed ecco perfetto io immagino perfetto me settembre insomma che uscirà sarà una regolamentazione penso non molto non molto ricerca da quella
Da quella di che risulterà questa proposta approvata ieri
Senta nelle nelle ferrovie comunque nel nel settore dei trasporti in Italia esiste cui il concetto almeno la percezione del concetto di servizio minimo
Garantito i sindacati e comunque
Hanno la responsabilità maggiore lei lo ricordava l'inizio di questa risposta e comportamento hanno avuto giudica responsabile comportamento dei sindacati IMI qualche sciopero che c'è stato per quanto concerne questo questo concetto e le le le
Allora cari difficile dare soprattutto se me le chiede in via generale certo
L'attuazione del
E del sessanta del del novanta anche nel settore del trasporto e del trasporto ferroviario ha conosciuto anche comportamenti osservanti o pienamente osservanti
Della del di quei principi che ho ricordato quelle della proposta precedente della commissione che tuttora regolarmente pagine sono state anche le relazioni anche agli scioperi
Gli scioperi recentissimi quelle del dicembre novantasei se non sbaglio tredici dicembre e quell'altro del febbraio in relazione quell'evento luttuoso lacci sono state pur la delegazione sono stati rispettati i principi se vuole allora le indico perché forse io mi son prolunghi calato un po'troppo sulla sulla questione generale che però è a mio parere l'eccesso era per dare il quadro della situazione quali sono queste regole proposte le cose essenziali
Allora le cose essenziali nuove quelle che possono più interessare il pubblico mi pare siano questi innanzitutto è stato sono stati individuati dei limiti dati dei limiti alla durata dello sciopero che nella precedente disciplina bloccarne l'attuale non ci sono e cioè il limite ventiquattro ore pubblico ha presente credo scioperi anche di quarantotto ore
Questi scioperi se passa questa regolamentazione non saranno più consentiti inoltre sono più stati intervalli fra scioperi questo è l'attuazione del principio di rarefazione così detto anzi ritiene che la garanzia minima per l'utenza si era presentata anche da una adeguata da un adeguato intervallo promosso o per l'altro e il principio in cui particolare sarebbe un politici ed esporre ma sufficiente indicare il principio che la commissione sia pure come principio eccezionale sottoporsi a certe condizioni a prospettato in questa delibera il principio che l'intervallo però di dieci giorni fra l'effettuazione dello sciopero e la proclamazione del successivo è un intervallo che deve valere quali che siano i sindacati che proclamava di sciopero e cioè deve valere come si è detto in senso oggettivo tra uno sciopero e la programmazione del successivo anche se e i soggetti che la programmano sono riversi sempre che si tratti di scioperi che hanno una rilevanza di carattere nazionale che incidono sul sistema della circolazione ferroviaria
O
L'altro principio che può avere un certo valore è la sottolineatura cerata per la verità ma insomma adesso viene ulteriormente sottolineata la garanzia assoluta di interrogabile che i treni in viaggio al momento dello sciopero comunque siano in viaggio quest'il punto che aveva sollevato sul piano interpretativo imbraccia la precedente proposta problemi di non poco momento
Comunque in viaggio cioè anche il siano partiti perché per esempio il personale
Che di questo
Hanno un personale che non era in sciopero
Anche in questo caso comunque siano in viaggio nel momento dello sciopero i temi devono arrivare a destinazione questo è il principio che questa delibera commesso nel Sol con linea ripetutamente ognuno ricorderà che ci sono stati episodi i viaggiatori non dico abbandonati ma insomma sballottato di qua e là
Non in condizione di raggiunge la destinazione prevista quel torno
Non deve accadere dice la commissione
Prestazioni garantite qui la le novità non sono enormi la linea della proposta precedente è una linea che sosta finalmente confermata con qualche significativo aggiustamento cioè fin qui le garanzie sono le fasce orarie di Mark sì ma utenza per i pendolari per gli studenti e queste sono le fasce nelle quali il servizio deve essere comunque garantito e
Sono le fasce dalle cioè il nove dalle diciotto alle ventuno qui Pereira commesso
La delibera di cui stiamo parlando di ieri
Prefissato che Piero
Vede inseriti in questa fascia rispetto a quello che attualmente l'arco dei treni garantiti che risulta per l'orario delle Ferrovie devono essere inseriti dei treni nella Pannella nella nel nel periodo finale della fascia perché quale l'orientamento che le stesse Ferrovie Anna colto che i treni
Garantite nella pace solo treni che non devono mai esco scuola
Fare la pace e quindi sono treni che partono e arrivano durante la fascia qui ha detto insomma non ci pare non ci pare opportuno che un pendolare uno studente che deve deve arrivare attuale Otto e mezzo debba partire per portuale cioè
Io alle sei e mezzo perché solo quel treno è garantito quindi abbiamo detto ha detto la commissione inserite
No nella nella nella nella nell'arco finale della fascia ecco l'altra garantire quella dei treni a lunga percorrenza carta creato dei problemi
Che sono i famosi tre nelle famose coppie dei peli nell'abitazione del nord sud estroversa nelle principali di repliche che devono essere garantiti che attualmente sono garantiti
Cui si ha precisato che si è aggiunta una un'ulteriore copia del termine dall'Ue si è passati a tre
Chi ha detto che di quel che tra e uno ad essere intercity e il motivo è che come si sa è che l'intercity di porre freno che va a toccare anche cittadine non non non grandissimo di un certo rilievo
Mentre gli altri treni come pare si chiami devono stare a parte il costo non non non si fermano nelle nelle nelle nelle città anche i media rilevanti l'ultima cosa che devo dire ce ne sarebbero molte altre ma insomma la una novità mi sembra abbastanza rilevante
Che è stato posto espressamente a carico della via sono stati posti a carico del giorno delle ferrovie una serie di obblighi di informazione che era precedente disciplina
Non risultavano esplicitati qui sono stati esplicitati e precisa in sostanza si è preso atto del fatto che a me pare risultato abbastanza evidente in occasione anche degli ultimi scioperi in cui ha detto
Come dicono i sindacati faccio una battuta la colpa non è solo dal loro lato se ci sono disagi per gli utenti molte volte accade
Che gli utenti siano abbandonati tra virgolette anche dalle Ferrovie per lo meno sul piano informativo e non è un profilo da poco perché innanzitutto l'utente come risulta dallo stesso obbligo di preavviso di cui ha detto
L'idea c'era Ancelotti informatori che cosa succede durante lo sciopero quali sono le modalità con cui il servizio viene ugualmente in parte reso quali sono i treni che partono quali quali arrivano a destinazione e così via
Però ora l'informativa che era realizzata compiutamente era quella dell'orario ferroviario non treni cosiddetti asteriscati sostituendo ferroviario meno di quelli completi sono indicati Trennert Pescante sono quelli che come ho detto sono garantiti durante lo sciopero e cioè durante le fasce orarie oppure quei premi a lunga percorrenza di cui ha detto ma quella credo che all'utente interessi anche o soprattutto l'informazione concreta cioè di sapere quando sparì il viaggio costa per mettersi in viaggio che cosa sta succedendo e lo deve sapere nel luogo in cui questa informazione occorre quindi non soltanto stando a casa e vedendo televideo ma anche quando estrazione o quando è sul tema ecco su questo punto
La Commissione ha insistito McTell un'apposita prevede con la quale si impone
Impone
Mette questa regola che le Ferrovie dello Stato devono dare informazioni sul perché c'è anche durante lo sciopero devo rude attraverso servizi di informazione telefonica efficienti io spesso qualche volta ho provato quello chiamare quel famoso numero verde frazione non sempre si ottiene risposta invece deve essere efficiente i servizi d'informazione durante lo sciopero devono essere efficienti in stazione e a bordo dei treni questo è quello che la commissione sorvolato introducendo anche un'altra previsione sulla dicendo che a questo ordine le Ferrovie dello Stato devono se necessario anche potenziare i servizi di informazione perché la replica che sarà una replica ancora più come dire marca nata in questo periodo di riorganizzazione che significa anche riduzione di organici la replica non abbiamo personale la commissione ha detto per questo servizio l'informazione che è se le fiale così come le prestazioni indispensabile perché fa parte della garanzia minima il servizio per l'utenza le Ferrovie dello Stato devono se necessario temporaneamente spostare personale ad altri servizi in modo comunque da rendere efficiente l'informazione ecco questo un po'il quadro con sommario del relatore
Ecco senta i i sindacati se dovessero bocciare una parte delle proposto comunque se si dimostrassero resti
A ad accettare una parte delle vostre proposte che cosa succederebbe oggi il sindacato è così forte da poter come dire una parte del del lavoro che state svolgendo se la normativa del novanta incontrato delle difficoltà cosa dovrebbero fare i sindacati come e gli avete li avete trovati lei mi ha detto che sono in corso dei contatti che dovranno fare di avere delle risposte lei teme qualcosa
La debbo decidere quello là non so nulla
Devo dire non sono io personalmente che ancora questo settore ma insomma i colleghi che curano questo settore hanno avuto una serie di audizioni con i sindacati naturalmente
In questa vicenda che oggi nell'ambito del quale per tradizione d'accordo scritti lo spirito che si ricava anche dai verbali della direzione dello spirito largamente collaborativo non dubito che a qualche regola di queste corrisposto corse non sarà gradita tra l'altro c'è un'altra notizia che posso dare che può essere interessante era stata prospettata da questo dato storico era stata Prost Caro dalle Ferrovie dello Stato tutti i sindacati più più rappresentativi non quelli di mestiere direi più quelli rappresentanza generale del personale delle ferrovie una soluzione che doveva essere essenzialmente quel fascio opero durante e solo tanto i giorni festivi nei
Ma sale nessuna garanzia perché questa garanzia dei terreni durante le fasce vorrei a lunga percorrenza ha creato secondo i sindacati ed in parte anche il secondo l'argento
E i problemi in relazione soprattutto a personale di categorie particolari che e come si fa a capistazione e macchinisti insomma creano dei problemi dei grossi problemi applicativi tenuto conto del carattere
Amico e interconnesso dei servizi di tutti i servizi ferroviari la la la loro proposta accennata e non era una insomma sia lei ha parlato era quella di di di di di dire va bene facciamolo
Ciò però sono
Euro nel giorno festivo e quindi richiamo d'anno soltanto che una fascia d'utenza invece certamente dai non è chiaro festoso avrebbe discusso anche nei giorni festivi forme che viene soppresso il diritto di circolazione tra accertamento andando gli otto o comunque limitato ad una parte della popolazione però vogliamo essere libere di scioperare interamente ciò si blocca tutto sì lo sciopero riesce
Il la connessione fatto un passo in questo senso nella delibera cioè ha detto ferma restando quella disciplina che ho ricordato prima quella delle fasce
Dove i sindacati all'agenda raggiungesse una col
Orlo in nel tanto che ho detto e cioè di di limitare lo sciopero per i rinnovi contrattuali cioè in un caso particolare i grandi scioperi per nell'occasione del rinnovo contrattuale
Raggiungesse un accordo limitando lo sciopero alla domenica allora in questo caso la Commissione potrebbe valutare la il idoneo all'accordo e quindi sostituì
Dalla disciplina che ha detto questa disciplina d'accordo purché ci si sia un preavviso di venti giorni e purché poi le ferrovie dello Stato garantiscano servizi sostitutivi automobilistici qualità però solo in quest'opera si ma quanto per
Dire che la commissione ha doverosamente insomma apertura alla collaborazione delle parti quando mi domanda che succede se i sindacati non gradiscono se fanno
Proposto che la commissione giudicano le donne beh il sistema legale e nel senso che in questo caso la proposta dalla Commissione diventa regola che piaccia o non piaccia i sindacati
Commissione a
Intende non non non la soppressione una compressione il direttore sopra marginalità di riequilibrio come detto dal dei tre sottoporrete degli utenti una funzione di garanzia come dice il nome
E questa garanzia deve essere utile realizzata comunque no anche sui sindacati sulla colpa io penso ci sarà una collaborazione costruttiva certo è che
La situazione è tale e la come dire insomma le prospettive conflittuali e speriamo di sbagliare ma insomma le prospettive conflittuali sono tali che questa regolamentazione de vede uscire questo adeguamento delle argomentazioni e questa è la posizione la commissione si deve comunque raggiunge
Possibilmente d'intesa con i sindacati e l'azienda però ma Commissione ritiene che i diritti degli utenti debbano essere garantiti anche
Certi aspetti col contrario avviso dei sindacati o dell'AGEA la regola sarà quello
Speriamo senta una un'altra considerazione sei le Ferrovie dello Stato fossero state privatizzate le ragioni di questa Commissione sarebbero venute meno in una struttura di quel genere lei pensa che ci sarebbe stata un a un autoregolamentate sì ordine più chiara precisazioni
Ma quelle mi sento francamente mi risponde seccamente no perché la legge giustamente non si preoccupa della natura del gestore del servizio chiunque sia pubblico-privato il problema è se viene reso un servizio pubblico che attiene a quei beni fondamentali che come ha detto se viene reso un servizio pubblico anche da privato anche da soggetto un sobrio avventato ma privato per esempio concede c'è una Rio privato di pubblico servizio la legge si applica ugualmente sempre nel trasporto locale non accade ancora adesso no che ci siamo gestori puramente privati i problemi sono esattamente i dischi esci dal punto di vista della commissione qui questo nonno lo spostamento
No non altera il programma
Va bene non hai la ringraziamo grazie al professor Magrini per averci offerto questo quattro più che esauriente riguarda i lavori della commissione Giugni
Sulla regolamentazione degli scioperi settori trasportata ferrovia la ringraziamo professore credo con ciò