La Bicamerale ha proposto nuovi sistemi per l'elezione del Parlamento del Presidente della Repubblica e di regolamentazione dell'istituto dei referendum; Molte le perplessità sull'equilibrio che si verrebbe ad avere tra i vari organi dello Stato

Siamo in collegamento telefonico con il professore Achille Chiappetti docente di diritto pubblico all'università la Sapienza di Roma professore Buongiorno molto
Allora con le volevo parlare di due argomenti in particolare del lavoro della Bicamerale ha qualche giorno dal termine dei lavo ori un commento in particolare su due temi Milla la nuova proposta di revisione della legge elettorale e le nuove normative sui referendum iniziamo dalla legge elettorale c'è questa suddivisione delle AA
Cioè la riduzione dei parlamentari una quota verrebbe letta e con il sistema maggioritario il cinquantacinque per cento dei deputati il venticinque per cento invece con il sistema proporzionale il restante venti per cento sarebbe assegnato come premio di maggioranza sulla struttura di questa di questa proposta di revisione della legge elettorale con lei cosa ne pensa dunque tutto
Diciamo una cosa estremamente difficile fare un commento su una proposta così pagata tanto che non ha neanche una come di una una chiarissima determinazione di tutti gli elementi che la compongono no
Però più che riscopre sullo specie i conti della di questo sistema elettorale mi sembra che è molto importante tentare di capire la logica della legge
Di questa legge elettorale di cui si è tanto parlato in primo luogo
Vuole fare una premessa il costruttore rischiano sempre considerato brutto che la nostra Costituzione del mille novecentoquarantotto non vi per il sistema elettorale per darà maggiore flessibilità alla disciplina aperta cioè per Predator non inseriamo in Costituzione legge elettorale perché si crea una certa ritratto che dovendosi poi modifiche fare la legge elettorale iscritti
Di trovarsi in difficoltà perché una legge elettorale che ne modificata e a livello del rango di loro ma costituzione male formale e edifici e modificarla perché occorre una legge di revisione costituzionale ex aequo tentata questo argomento vi rendete conto della follia
Insita proprio nella nella prospettazione delle ragioni ma come la legge elettorale e la Bicamerale e lo ha dimostrato con chiarezza è un elemento porta tante della configurazione della forma di governo e allora perché chi ritiene che questa
E il di
Un disegno unitario qual è la forma di governo debba essere sottoposta a Morichini
Ne giuridico diverso dalla restante parte
Così e così importante dell'UE fondamentale per prime fra la forma di governo staccare i
Quindi la FIAT sotto costa ad aspettarlo scrittori di me costituzionale perché se no qua dal irretita disegnare una forma di governo quindi dando perché i poteri al Presidente della Repubblica certi poteri al governo certi potere al Parlamento prevedendo che implica anche repubblica sia eletto in un certo modo e così via
Lasciando poi nel vago nell'INPS nella possibilità di modificare sono il sistema elettorale il che inibita consentendo di modificare quella forma di governo che sta con i ricchi di
Bruscamente con la costituzionalità quindi che non è una cosa Roncato gravissimo a mio avviso illogico intimo luogo ma nello stesso tempo grave perché dei responsabili durante questo di rimettere a una successiva legge ordinaria la il sistema elettorale chiamerà anche applicata significa non aver concluso il lavoro
O comunque aver fatto un lavoro che poi può attuare una infinita di risultati seppur per l'impegno di l'approvare questa legge
La vera ragione non si riesce a cogliere dal punto di vista formale
Questo ciò premesso direttore un altro contro il discorso occorre sono troppo a lungo se no no prego che va chiarito noi siamo in una fase molto importante noi sappiamo che il nostro Parlamento le nostre forze politiche hanno respinto fuori dalla porta delle riforme istituzionali corpo elettorale hanno respinto l'idea
Di una costituente e la costituente sarebbe stato importantissima perché
Nel momento in cui andava a rileggere pettine inviterà costituente etica Rebecchi battuto sulle varie forme di revisione costituzionale quindi il corpo elettorale avrebbe potuto dire la sua già sulla forma di governo già assunti massimi principi di questa riforma
In sede di elezioni anticipate e il corpo elettorale è stato respinto fuori dalla top sono stati respinti dalla Corte costituzionale ed è questa forse è una delle cause del disinteresse porre il corpo elettorale ai rischi di referendum inattivi principali
Le principali richieste di referendum abrogativo quelle proprio sulla forma istituzionale
E questo è stato un secondo momento in cui il corpo elettorale destinato tolto di mezzo non si è voluto sentire il colpo al torace sul problema del sistema elettorale maggioritario o meno simpatia professore peraltro il corpo elettorale si era già espresso qualche era pazzo no era già espressa a larghissima maggioranza quindi
Diciamo che il popolo è stato tenuto fuori dal lavoro della revisione costituzionale sarà sentito solo in extremis comunico con un unico referendum anche se ci saranno più con lei
Costituzionali per la riforma istituzionale
Per attenti dopo quindi a a cose fatte in tutte le talmente quasi portato per diretti perché come si fa dopo quattro anni di lavoro tutte le sue difficoltà a sarà difficile cioè opporsi poi estremità all'approvazione di una riforma approvato tutto nelle camere dei partiti nelle nelle stanze dei dei partiti che hotel punto ripeto conclude un disegno
Ormai molto preciso allora questo momento Elio Vito importantissima perché il momento del dibattito prima che si vanti ci vada a discutere in in Assemblea parlamentare prima che si torni in Bicamerale quindi tentiamo anche di chiarirci un po'le
Bene ecco che a questo proposito di chiarimento io vorrei dire una cosa il sistema elettorale che è stato consegnato tutta l'ho pensato per il momento e tartufi
Tu come un meccanismo che dovrebbe tentare di risolvere i minuti che la riforma proposta ente di Bicamerale Giappone ne tentata il presidente Repubblica la nostra
Ma il progetto legge oggi pende e che sarà presentata al Parlamento prevede l'elezione del presidente a Repubblica
Ma il presidente Repubblica perché si va a leggere i poteri sono conflitti a per
Fino a ben vedere Glynn opportuni dell'attuale presidente Repubblica che non è eletto direttamente dal popolo questa è una contraddizione gravissima perché i
Presidente della Repubblica e viene eletto direttamente e portatore di un indirizzo politico e portatore della volontà popolare e come i fatti a dare questa maggiore potenza politica alla figura del Presidente il Pubblico e nel contempo non darli corrispettivi profili
Il corrispettivo potere sarebbe stato quello del semipresidenzialismo i cani un vero potere nei confronti del governo Manta anticancro e pubblicò un potere DC senta del governo avrebbe leso l'autonomia dei partiti come si risolve questo problema attraverso la legge elettorale che invece rilasci Scena un grossissimo spazio di scelta i partiti politici e che con un venti per cento venticinque per cento antiproporzionale Cornu
Venti per cento di il premio di maggioranza si rischia di arriverà in in Parlamento lei componenti di partito che non sono proprio strettamente radicata alla maggioranza
Che poi possono essere libere di operare nel centro di operare di cambiare maggioranze di schierarsi da una parte o dall'altra l'altro problema professore potrebbe essere quello del ripescaggio di molti deputati bocciati in
Maggioritario questo è stato già detto che i patti che è ovvio sì però sono le questo va be perché è un fatto grave per quanto concerne diciamo la rappresentatività di questo di questo Parlamento ma vale a dire più grave l'altro discorso cioè che a un certo momento ed vero che con il premio di maggioranza una certo un'offerta schieramento avrà la sua maggioranza garantita in Parlamento ma non escludo che al escalation largo spazio all'azione dei singoli partiti questa maggioranza non è detto che sia necessario
E più stabile e questo è gravissimo per noi pensiamo al fatto dall'altra parte c'è un presidente che probabilmente in maniera per intervenire perché a il potere stabile e sospinto l'indirizzo politico essendo stato lui direttamente all'epoca
E non vorrei che si creasse quello che è già successo tenuta al profano stanno della storia italiana che noi ci troviamo il capo dello Stato che volendo può giocare su maggioranze parlamentari diversificate tentare di porre l'unità inflitti il Governo che ritiene una bolletta a pioggia alla qualità stiamo assistendo per caparre no con con la presidenza Scalfaro quindi credo che con comunque il sistema di elezione diretta tu canta Repubblica con questo sistema elettorale il non determinò una garanzia di permanenza di una determinata maggioranza per tutta la legislatura con lo spazio viene lasciato ai partiti minori e quindi di giocare su un piatto con l'altro della maggioranza o dell'opposizione con un presidente e pubblicati qui su questo gioco può riferirsi si crea un elemento di deflagrazione descritte martedì
Gli avvocati settant'anni professore sia stato un giro di vite anche sui il referendum c'è la proposta di innalzamento
Delle firme e altre numerose norme c'è anche la proposta di limitarne il numero Felipe è chiaro la riduzione dei referendum dello spazio preferendo rientro sempre ma la logica della tutela dei diritti anche dei partiti
Di perché poi
A ben vedere per tutti i grossi difetti di questa riforma della Bicamerale nascono dal presupposto che queste cose sono state tutte queste queste decisioni sono state assunte dai partiti a prescindere a volontà popolare
E proprio per la salvaguardia degli partiti minori in prevalenza mente il referendum è un istituto che certamente compra ma con il sistema dei partiti
Quindi è logico che questa armi formato è stata fatta in questa ottica riduca drasticamente l'intervento del referendum ma
Ora
Per certe parti la disciplina risponde accerti razionalizzazioni che la Corte costituzionale ha introdotto con il passare degli anni non rappresenti un concetto di omogeneità il concetto che di che in caso di abrogazione parziale la legge non debba essere sottoposta a referendum perché non ha più significato non è più applicabile tutte con la mancata realtà ecco che extra fanno notare come questo istituto fondamentale della democrazia nel referendum che ha vissuto in un'ottica come dire il ministro rifiuto da parte
Del del riformatore istituzionale e sappiamo che ci sono dei problemi sulla chiarezza dei quesiti noi sappiamo che ci sono dei problemi sulla possibilità di abrogare
A lecco delle leggi quando queste sono fatto nel frattempo in parte modificata al Parlamento e allora perché non si è creato uno il costituente in Costituzione non si prevede un istituto per salvare il referendum cioè per consentire la modifica del quesito per
Consentire la possibilità di integrare o di attualizzare i il quesito dopo che è intervenuto il Parlamento
Questo denota veramente cattiva volontà tra i un rifiuto preconcetto perché non e badi bene che per invece avrebbe dovuto essere fatto molto agevolmente perché avete visto che la riforma prevede che la Corte Costituzionale fiducia quando sono state raccolte solo cento mila firme sulle nuove ottocento mila che ormai è una scelta dall'in quella sede perché soltanto l'intervento cassa torrone confronteranno dobbiamo aprire degli Stati che veramente mi sembra in sede parlamentare fare qualcosa prevedere intaccate neanche la possibilità di correggere ampiamente
I quesiti adeguarli alle necessità perché
Finalmente il corpo elettorale possa essere attenti dicono che debba essere sempre cacciato fuori dalla porta dell'IGP decisioni semplicemente per motivi formali di non chiarito di non omogeneità o meno tanto tra l'altro di firme da un'altra raccolta dopo
Tutto questo tutto questo manca s'portiamo ancora in tempo a mio avviso Milano ebbe avena maggiore consapevolezza che non meritavano
Che riapre un po'Puglia a questa questa proposta della Bicamerale proprio per essere adeguata a questo tipo di logica professore un'ultima battuta torniamo sul
Numero dei referendum nel c'è la volontà di limitarne l'uso durante l'anno
In ipotizzando la la presentazione di un certo numero di referendum chi decide e poi quali vanno al voto e quali no prevede molte ripetervi questa disciplina di cui ho
Devo no introduzione adesso parte patetiche le istituzioni possano intere di correzione del quesito garantire
Che il quesito vada avanti no questa
Una delle motivazioni per il Pd se non facciamo questo e perché si dice non possiamo incidere sulla volontà popolare il referendum un istituto che nasce il nel popolo nel corpo elettorale di meno incidiamo su questa decisione più rispettiamo Fondo questa estraneità del referendum al sistema dei partiti però questa motivazione che incerto senza abbastanza valida stranamente non viene utilizzata in questo momento in cui si dice limitiamo il numero dei referendum chi dovrà ieri sera il tema politico
Non sarà un coi per forza di cose nuove professioni in cui si pone ivi sul terreno la possibilità che venga limitato l'uso il numero del referendum che attribuisce
Certo al sistema politico organizzato cioè il partito del Parlamento la
Senta su i referendum da fare e questo non non ha certamente accettabile dal punto di vista rimanendo nel campo delle ipotesi rimanendo nel campo dell'ipotesi potrebbe esserci anche
Lanna da Zilli sbarramento ma che ha ma pochi lo decide il Parlamento paramento vecchi che che il soggetto contrario al referendum Parlamento fa le leggi non vuoti preferendo un la la Corte Costituzionale certamente no abbiamo già visto con le
Comportamento dalla Corte costituzionale costituzionale secondo me è più che
Ridurre il numero dei referendum i dovrebbe consentire la unificazione dei referendum per materie omogenee poter qual è porre col dichiarare preferendo un unico referendum un gruppo di referendum attinente alla scritta materia ecco allora a questo punto anche perché in fondo si è sempre accusato
Dritta nella e i radicali come dagli riapre di proporre tanti referendum però a ben vedere poi in referendum erano numerosi proprio perché la giurisprudenza e la Corte costituzionale con il criterio per omogeneità ma con il criterio della coerenza e della Chiari
Tra aveva fatto sì che un unico referendum per forza di cose si doveva frantumare cinque sei sette referendum ma in realtà era un unico referendum manca prendere i referendum delle Regioni no le regioni chiedevano eliminazione di alcuni ministeri ma il direttore Franco
Unico
Bastava un referendum che non c'era con la giurisprudenza Corte costituzionale che ha imposto invece hanno la frantumazione del referendum ecco sempre in quel lavoro di riordino che bisognerebbe prevedere Longo del numero dei referendum si potrebbe veramente drammatizzare se si potesse consentire anche l'accorpamento del referendum considera referendum unità comunico referendum un gruppo di referendum sulla stessa materia