"Nuovi assetti per le telecomunicazioni in Italia"

Ritardo mentale
Si tratta di un quadro normativo europeo e principi sono aspettarci bisogna
Mirare ad una coerenza a livello europeo
Dirò anche
Meno si legifera a livello comunitario
Più più si pone il problema di questa coerenza
Un quesito fondamentale delle telecomunicazioni e della regolamentazione telecomunicazioni
La che la liberalizzazione
E l'armonizzazione devono andare di pari passo
Questo
è stato un principio scatto
Ripartite stabilito fin dalle prime
Dalle prime norme all'elaborazione delle quali ho avuto
Uto la fortuna di partecipare
E cosa significa significa che la liberalizzazione
La crea gli spazi economici europei
Gli spazi di libera concorrenza
Spazi aperti spazi competitivi
Significa armonizzazione significa che questi spazi economici vengono integrati nel mercato unico
Marcatori
C'è una sinergia tra questi due Caribe redazione versione assoluta
Spazi economici liberi
Se i mercati sono frammentati non non danno alle imprese il l'economia di scala necessarie
Per affrontare il mercato globale delle telecomunicazioni
Un mercato integrato
Senza sempre una liberalizzazione
Cosa
Cosa ci indicano che cosa armonica permanente al monopolio
Quindi liberalizzazione armonizzazione vanno di pari passo
La liberalizzazione
Poi lo sapete
Più di cento esemplari sul tattile eliminazione dell'IVA
Monopolio di diritto i cosiddetti diritti speciali esclusi
L'eliminazione delle restrizioni all'uso
Delle reti
Molto importante
La creazione da notorietà regolamentare indipendente dalla dall'impresa
Nell'impresa di operatori economici
Questa liberalizzazione
Stata attuata attraverso varie misure
Dall'ottantotto un qua questa parte
Fino alla fino al direttiva sulla concorrenza completa che chiude il quadro regolamentare
Dell'inizio di quest'anno
L'armonizzazione si basa soprattutto su delle regole
Armonizzate diretti uppercut
Ordine che si rispetta no si riprendono i concerti di concorrenza che si trovano nelle direttive concorrenza
Per inquadrarli in un quadro a livello europeo
A in più
Ed è molto importante si parla di armonizzazione
In più
Sì crea si creino le condizioni per l'interoperabilità interconnettività che sono un principio fondamentale della società dell'informazione
Anche basandosi su standard legislativi
Tant'è che hanno una carattere pubblico ben definito
E
Un altro principio fondamentale
Viceministro diversa
Che vuol dire
Accesso equo a tutti
Per tutti
Ad un minimo di servizi di telecomunicazione
Scusate che vuol dire anche principio non meno importante
Una
Accesso una ripartizione e qua dei costi del servizio universale
Senza che alcuni
Come può succedere
Se non
Affissione dei principi di questa equità debbono pagare due volte il costo del servizio universale
L'armonizzazione
è in leggero ritardo
Rispetto alla liberalizzazione
Non solo perché
Direi
Forse più laboriosa raggiungere un accordo in Consiglio
Che se la Contri che la la competenza per l'armonizzazione
Che che che che nella
Che per la Commissione adottare una decisione
Cioè di Nettuno un un problema di di merito un problema di fondo ed che la liberalizzazione
Come la corte di giustizia ha detto varie volte
Sancisce chiarisce precisa obblighi
Che degli stati membri che scaturiscono direttamente dal Trattato
Quindi si dedicarono situazioni di interazione
Mentre l'armonizzazione
Un ravvicinamento delle situazioni che di per sé sono
Compatibili con il diritto comunitario
In corso
Di lavorazione
Ci sono attualmente due
A
Due due
Direttive
Che sono capitali
Terrà per completare il quadro comunitario sono l'interconnessione la direttiva sull'interconnessione i la quale il Consiglio della
Consiglio ha preso una posizione comune adottato una posizione comune nel marzo scorso e va dato atto atto alla alla presidenza italiana di esser riuscita ad ottenere questo risultato importante
L'altro
L'altra iniziativa capitale
La
E la direttiva che armonizza le licenze
Che la Stati membri
Questa direttiva presenta molte molte difficoltà
Fatto sta che all'ultimo Consiglio del ventisette scorso
Al
Questa direttiva non si è potuto ottenere una posizione comune era giunto ad una posizione comune su questa direttiva
Le scadenze arrivo al punto
Fondamentale del mio intervento
Le scadenze
Ce ne sono molte perché le varie direttive sono state adottate
Più o meno alla diciamo in periodi diversi e quindi ci sono termini minimi per l'entrata in vigore io avevo
Approntato un documento
Che potrebbe essere distribuito
Fatto sta che senza entrare in dettaglio forse fastidiosi
Va riassunta la situazione in questo modo
E da luglio
Affine dal luglio cioè da da adesso a partire dal primo luglio fino alla fine del novantasei
Sarà liberalizzato
L'uso per più delle infrastrutture alternative per tutti i servizi liberalizzati compresi i servizi della somma Peter radiomobile
Sarà liberalizzato altresì l'uso dei cari attivo per gli stessi servizi
Nello stesso periodo gli stati membri
Dovranno
Comunicare alla Commissione
Le procedure di autorizzazione o di dichiarazione
Le i servizi diretti fisse
E per la telefonia vocale
Nello stesso periodo
Kahn gli stati membri dovranno comunicare gli eventuali criteri di ripartizione dei costi del servizio universale
Comunicare altresì le condizioni di interconnessione
Il primo febbraio
Della a novantasette gli stati membri dovranno entro il primo febbraio dovranno comunicare
Le misure adottate per abolire entro il primo gennaio novantotto tutti i diritti speciali ed esclusivi
Salvo cubi statica che hanno ottenuto una deroga per cui la deroga prevista che l'hanno richiesto hanno ottenuto
A
Il primo luglio del novantasette
Dopo l'esame da parte della commissione riesame da parte del come si pone dovranno essere pubblicate negli Stati membri le procedure di dichiarazione e di autorizzazione di cui parlavo prima
Dovranno altresì essere resi disponibili
I numeri telefonici quantità in qualità adeguata
Potere fornire tutti i servizi di telefonia vocale
Che sarà stato dunque più penalizzati
Saranno che dovranno essere pubblicati le condizioni di interconnessione che erano state comunicate comunicate prettamente alla Commissione dopo l'esame da parte alla Commissione
Cioè una conclusione una conseguenza essenziale scusate e molto particolare
Che per la prima volta
Per assicurare che al primo gennaio novantotto le misure siano effettivamente entrati in vigore
Sì ci sono obblighi
Nei confronti degli Stati membri
A che
Che dovranno essere dovranno essere adempiuti
Da sei mesi da un anno sei mesi prima
Questo che secondo me continuo molto importante ordire che il controllo dell'applicazione
Di questi obblighi da parte degli stati membri comincia
Cominciato tra tra tra
Sei mesi comincia tra sei mesi
E la commissione dovrà occuparsene tra sei mesi cioè non ce lo potevamo già adesso stanno già approntando delle tavole di corrispondenza tra le norme comunitarie i i con istruzioni precise per gli stati membri
Sì
Sì quindi nostro lavoro cominciato già ma raggiungerà una punta a partire dall'anno prossimo
Le conseguenze di questa liberalizzazione sul mercato dei perché non è compito del regolatore di parlarne
Noi abbiamo individuato un trend
Abbiamo
Definito una politica
Che
Riconcilia e che esalta la sua sessuale certi trent'
Per favorirli in un contesto di interesse pubblico generale
Non cerchiamo una concorrenza effettiva speriamo cerchiamo alleanze strategiche
Sono incoraggiate dalla commissione purché non restringano la concorrenza poiché sono compatibili con le regole di concorrenza del trattato
E
Tutto questo sarà possibile purché cioè un purché
La legislazione comunitaria sia effettivamente applicata
Per questo è essenziale che ci sia un'autorità regolamentare indipendente
Con poteri adeguati
Come dicevo prima
A
Essenziale ci sia coerenza
Coerenza per le
Tra l'applicazione da parte dei vari Stati membri
Come ottenere questa coerenza si era parlato di una gli operatori hanno richiesto ma rivolte una singola autorità
Io non credo che lascino l'autorità regolamentare sia
Qualcosa di fattibile
A breve termine
A breve termine per quello che il superamento è fattibile è una cooperazione tra le autorità regolamentari nel quadro nell'ambito dei comitati di comitati o regolamentari e consultivi attuali e creando forse anche qualche
Organo qualche qualche corpo in più questo un problema che è attualmente all'esame della commissione
Fatto sta che l'applicazione del diritto comunitario
Lasciatemelo dire in quanto responsabile di questa applicazione
è insoddisfacente
è soddisfacente
Perché si ci sono delle difficoltà tecniche
Bisogna tener conto dell'evoluzione
Della legislazione comunitaria che cambia che si che cambia e e con aggiunte continue sì tutto questo è vero però che la di questo cioè
Secondo noi una
Una nomina una gli stati membri non attribuiscono la priorità che l'applicazione delitto comunitario America
è doveroso dirlo e qualche volta
Qualche volta questo comportamento
All'esperto di favorire né con l'intento ad effetto di favorire i campioni nazionali
C'è un inconveniente di questa politica
Che
A lungo termine un ambiente che non è conforme al trend globale di apertura dei mercati di integrazione nel mercato
Cioè quello che il diritto comunitario persegue
Credo che le condizioni di un mercato nazionale di isolamento ed instabilità
Isolamento instabilità che
Crea uno degli ostacoli agli investimenti
Io lo sviluppo delle telecomunicazioni
Questo a svantaggio di tutti
A lungo termine anche di coloro che a breve termine possono trarre profitto dune sottrazione di protezione
Protezione effimera perché se la protezione contraria al diritto comunitario prima o poi questa situazione cadrà
Quindi
è un calcolo se c'è un calcolo dietro questo che è sbagliato
I mezzi per rassicurarla perché c'è un diritto comunitario innanzitutto procedura d'infrazione per trattato
Applicarle rigorosamente
Secondo l'uomo
Applicare rigorosamente la normativa antitrust
Terzo
L'efficacia diretta
Delle norme comunitarie
Assorba sensibilizzare chiunque preposta l'applicazione di queste norme solletica c'è diretto in Italia abbiamo in caso ben otto
In cui questi efficacia diretta è stata ribadita dal dal tribunale dal Tribunale nazionale separate dalla corte d'appello di Mila
Molto importante
Il risarcimento danni
La corte di giustizia a nel marzo di quest'anno nel caso bracieri prassi del pesce
A
Stabilito
Che il diritto a reggere cemento da anni dal cittadino a che sia leso
Da incompiuta una non conformità del diritto nazionale
Con il diritto comunitario qualora lo Stato che recepisce il diritto nazionale
Il diritto comunitario scusate abbiamo margini di manovra e questo il caso del nostro direttive direttive come voi sapete stabiliscono gli obiettivi
Comunitari
Che lasciando agli Stati membri immersi
A raggiungere questi obiettivi
Quindi ci siamo in pieno sentenza ribadita in un'altra sentenza che British Telecom negli appalti o un mese dopo quindi
Anche se le procedure sono lente purtroppo purtroppo sul sono sono non sono completamente efficaci
Prima o poi prima o poi
Se stabiliscono una una una infrazione da parte dello stato membro lo stato bello sarà passibile per risarcimento danni è molto molto importante
Ed è anche se poi questo succede dopo tre o quattro anni Rachel meditando Vittorio per essere ancora ancora ancora più ingenti e recentemente ancora più importanti
Terminerà il dicendo che il controllo dell'applicazione
Diventerà
La prima priorità della commissione nel settore delle telecomunicazioni
Primarie nel settore per regolamentare le telecomunicazioni a partire dal mille novecentonovantasette a partire dal dal luglio novanta e dal gennaio novantasette
E che la Commissione determinata assicurare questa
Questo controllo perché aveva della liberalizzazione levati all'integrazione dei mercati elevate alla prosperità delle telecomunicazioni europee
Vi ringrazio
Bene grazie a che ora io le per questa relazione introduttiva che ci dà un po'il quadro in cui ci si si sta muovendo ci si muoverà soprattutto nei nei prossimi mesi
La serie di scadenza mi pare come dire impressionante anche le difficoltà non come dire non trascurabili ma è altrettanto vero che dalla relazione sorvegliati emerge con grande chiarezza che comunque una strada tracciata e diciamo così
Difficilmente si tornerà no questo
In più oggi questo diciamo nostro convegno questa nostra riflessione che facciamo come coincide con questa data più o meno come dire simbolica come tutte le date della
Diciamo caduta delle limitazioni esistenti all'uso delle reti alternative di soggetti diversi da quelli che sanciscono come prima attività servizi telecomunicazioni e quindi c'è un un po'così
E questo tipo di riflessione si accompagna ad una delle
Scadenza dell'età benché Piero Maioli ci ricorda
Io da lei adesso la parola a Sergio novantacinque presente l'anno proprio per vedere come diciamo in qualche modo gli utenti leccese telecomunicazioni tende no
A approfittare a gestire ad utilizzare ed è questo questo percorso allude come tutti ma tutti gli altri partecipanti alla tavola rotonda raccomando una assoluta brevità direi che
Come d'impossibile superare gli otto nove minuti perché coglie la somma dei partecipanti è facile da fare e questo ci porterebbe molto oltre io ringrazio ben altro il dottor dal detto cioè della di che non ha trovato posto su questa come del resto va
E quindi un'azione adesso riteniamo oppure comunque è ben presente
Quando anticipa questa staffetta allora invece far pagata scandaloso
Tra allora sono ancora ecco laboriosi
Sì grazie un somma la il successo che ha avuto questa iniziativa dimostrata dalla alto livello delle persone che ci sono purtroppo crea questi problemi la savana non stava molto bella e c'è stato ha detto che non era possibile cambiare la dimensione delle sedi e e metterne di un pochino più piccole ma fa parte dell'impegno delle delle regole della casa che dobbiamo rispettare
In effetti entrando un po'nel tema della della nostra del nostro convegno e la definizione di un nuovo assetto e da tempo all'attenzione del Governo e del Parlamento
E purtroppo fino ad oggi il forte tecnicismo che caratterizza il mondo delle della telematica e stampe sempre è stato spesso per lo meno un ostacolo alla piena partecipazione alla discussione dei problemi del settore da parte di grandi
Masse di persone
L'hanno letta tra i suoi obiettivi si è prefisso anche quello di contribuire alla volgarizzazione delle conoscenze nel settore delle telecomunicazioni
C'è ovviamente il rischio di perdere qualcosa in termini di rigore scientifico ma il vantaggio di poter allargare la parla platea di discussione a nostro avviso compensa largamente questo rischio
Il venti italiani hanno seguito in modo attento all'evolversi della situazione normativa in Italia sotto la spinta dell'azione della Commissione europea e hanno dato il loro contributo ogni volta che è stato richiesto e e che è stato ritenuto opportuno la necessità di procedere rapidamente a profondi cambiamenti nel settore delle comunicazioni emerge anche in modo molto chiaro
Dai dati relativi all'indagine comparativa sui costi di alcuni servizi di telecomunicazione che lamenta effettuato per conto delle associazioni di utenti europee e mondiali che sono le tua e l'into
I dati relativi a venticinque Paesi mostrano una situazione assolutamente insostenibile con servizi venti sci che costano cifre molto diverse in vari Paesi
L'ampio uso di tecnologie digitali elimina ogni alibi per la differenza di prezzo
Basato sulle possibili diverse condizioni operative otto elemento che emerge in modo molto chiaro e il fatto che i Paesi più che i prezzi più alti sono quelli esistenti nei Paesi in cui il monopolio e più forte
Da un punto di vista logico sembra una considerazione abbastanza ovvia
Ma direi che fa sicuramente un certo effetto misurare con quantitativamente le conseguenze pratiche
Ad esempio un'azienda italiana per una sola linea affittata lunga trecento chilometri operando a una velocità ormai considerata relativamente alta sono due milioni di bit al secondo paga circa cinquecentocinquantadue milioni all'anno per il noleggio
Mentre se questa stessa ditta operasse in Svezia pagherebbe poco più di quarantuno milioni
Per questi cinquecentoundici milioni a un anno di differenza per una sola linea ripeto e stiamo ancora aspettando che ci vengono fornite qualche spie spiegazione qualche giustificazione
Tra l'altro un tale squilibrio non può essere giustificato dalla mutualità usata per sovvenzionare il cosiddetto servizio universale e rilevamenti che sono stati effettuati per conto della Commissione europea
Posizione hanno il carico dell'attuale servizio universale su una media di circa il due per cento del fatturato dei gestori
Sappiamo che questi valori sono contestati dai gestori monopolisti ma il confronto con i Paesi ad elevato grado di liberalizzazione sembra piuttosto supportare tale ordine di grandezza
E comunque un argomento che raccomandiamo ad un'attenta valutazione da parte del regolatore risulta quindi chiaro l'interesse di tutti gli utenti per le conseguenze della direttiva comunitaria novantasei diciannove entrata in vigore lo scorso dieci aprile per quanto riguarda l'utilizzo delle infrastrutture alternative
In Italia esistono notevolissime capacità trasmissive inutilizzate e questo è uno scandaloso sperpero di risorse la direttiva comunitaria applicabile nel nostro Paese anche in carenza di uno specifico provvedimento di recepimento sembrerebbe ad una lettura in verità maliziosa consentire di mantenere lo statu quo fino al trentuno dicembre novantasette se lo Stato membro dovesse recepire la norma in un'ottica di tipo restrittivo
In effetti le premesse del provvedimento e lo spirito della direttiva come abbiamo sentito anche questa mattina l'avvocato paioli indicano chiaramente la volontà del legislatore di andare verso la liberalizzazione sarebbe estremamente dannoso per tutti ritardare ulteriormente tale processo la data del trentuno dicembre novantasette che è stata già richiamata infatti non è in alcun modo i lupi eludibile e oggi a quella data mancano solo cinquecento quarantotto Giorgio
Se tutti gli aspetti del processo di liberalizzazione entrassero in vigore contemporaneamente in tale data l'effetto sul gestore nazionale potrebbe essere sicuramente piuttosto traumatico
E gli utenti italiani sì preoccupano dello stato di salute di tutte le comunità
Noi vogliamo che ci sia la possibilità di scegliere tra più fornitori
Solo così le leggi di mercato potranno svolgeremo il loro ruolo calmieratore e ci sarà chiarezza tra la prestazione fornita e il prezzo pagato
In una situazione in cui le leggi del mercato giocano un ruolo predominante e e perciò è però necessario che ci siano regole chiare e soprattutto facilmente applicabili e verificabili come sollecitato anche dall'avvocato Labriola
Anche le reti alternative dovranno fornire nonno una semplice supporto trasmissivo ma un vero e proprio servizio diritte con prestazioni e qualità di servizio band
L'esperienza fatta nella gestione delle esigenze interne e sicuramente valida e utile esperienza di queste aziende nuove che si affacciano sul mercato
Però è necessario che anche noi fornitori debbano poter arricchire lo loro Offerta in modo da offrire servizi paragonabili a quelli tradizionali
Di qui l'esigenza di definire regole certe e meccanismi di misure controllo dei parametri funzionali e qualitativi tutte le rigide
Risulta quindi assolutamente necessario e importante procedere alla costituzione dell'autorità come previsto dalla vigente legislazione
L'idea di assegnare a dalle autorità competenze relative alla gestione di ogni tipo di informazione rispecchia una realtà tecnologicamente evidenti
I bit voce non sono certo distinguibili dai bit dati o dai bit firma
Non possiamo però nascondere le preoccupazioni che derivano da tale scelta metodologicamente corretta in relazione ai tempi tecnici di realizzazione dell'autorità
Se la creazione di un'autorità per le sole delle comunicazioni tradizionali ha dovuto scontare tali e tante opposizioni e difficoltà da rendere necessaria una legge ad hoc
Un'autorità delle comunicazioni potrebbe trovare sul suo cammino ostacoli ancora maggiori
E di tempo ne abbiamo ben poco come siete
La nuoto Rita dovrà essere forte ma soprattutto autorevole in Italia ci sono esempi di autorità che funziona si pensi al lavoro autorità antitrust
Quindi i meccanismi legislativi e burocratici ci sono e possono funzionare bene se si creano due premesse la volontà politica di operare in modo serio e la scelta delle persone ad adatte c'è il rischio che organismi come le autorità finiscano con il diventare i cimiteri degli elefanti e quindi comodi rifugi per personaggi estromessi da consolidate posizioni di potere
Invece è necessario dare un segnale concreto e questo sì
Forte di un nuovo modo di operare scegliendo persone non legate da interessi al mondo delle comunicazioni ma con una notevole e concreta conoscenza di quelli che sono i bisogni del mercato
Oggi noi parliamo delle prospettive aperte dalla multimedialità e dalle profonde conseguenze che avrà sulla vita di milioni di persone
Una delle caratteristiche che sono emersa e dalla diffusione di e dalla messa in funzione delle nuove tecnologie e che le rivoluzioni anche profonde che esse comportano non sono accompagnate dai petti Esterni vistosi
Cinque anni fa il telefonino erano strumento riservato a pochi con una forte componente di status symbol in pochi anni senza che ci sia stata una ma conseguenza particolarmente dirompente il telefonino è stato tranquillamente metabolizzato oggi non si fa più caso
Se c'è qualcuno che sta usando un cellulare a meno che ovviamente non via fasti
E quindi è probabile che non ci sarà un chiaro momento di rottura tra passato e presente ma si entrerà silenziosamente nella civiltà multimediale e se vogliamo che l'Italia sia protagonista e non semplice spettatrice di tale rivoluzione occorre dare al settore un assetto diverso da quello attuale e gli utenti lamette che li rappresenta sono ovviamente pronti a dare il loro fattivo contributo grazie
Bene grazie grazie
Auto circola il parere che la posizione degli utenti sia emersa con grande accarezza
Ci sono qui come dire sono anche molti che rappresentano questa figura abbiamo fra i partecipanti anche come dire
Naturalmente spaventi di primissimo piano coloro che già oggi sono in grado pulito ti forniscono un servizio generalizzato e poi avremo anche la possibilità di sentire sia soggetti quindi che entrano nel gioco
Ho in prima persona o con la possibilità di fare diciamo così interventi integrati sul mercato avendo la posa di utilizzare proprie reti e avremo anche e soprattutto diciamo così un quadro generale per quanto riguarda le possibilità di incrociare questa leggi di mercato con la valorizzazione dei patrimoni esistenti e soprattutto con diciamo la miglior tutela dell'utente
In questo quadro io vorrei adesso sentire diciamo la testimonianza di Umberto De Julio del direttore generale della strette proprio perché mi pare che fino siano state come dire fornire rivendicazioni un'apertura del mercato a più a più soggetti mi pare interessante sentire quale sono le posizioni del soggetto che su questo mercato con da più tempo ci sta e ci sta con la posizione di grande forza io da Julio grazie
Anche a lei la raccomandazione naturalmente si si
Adesso vediamo se saranno otto nove minuti questo non riesco a votare Antillo dalle varie ogni mossa notano su internet vanno ancora bene tre innanzitutto io mi devo congratulare con l'hanno interpretata così tempestiva ha organizzato questo convegno il giorno fatidico dei definito dalla Comunità europea per la liberalizzazioni infrastrutture alternative celebriamo tutti quanti assieme questo questo evento questa giornata
E e commentiamo assieme il termine il il diciamo come coniugare liberalizzazione libertà eccetera
Una prima cosa innanzitutto io sono convinto che liberalizzazione
Significhi e posso effettivamente significare sviluppo nel nostro nel nostro settore e seppe sviluppo intendiamo una serie una serie di cose sviluppo significa più servizi più mercato più servizi per la clientela più servizi sia a standard di qualità elevato sviluppo significa evidentemente più aziende più imprenditorialità nel nel settore quindi più capitali che arrivano nel settore delle telecomunicazioni o più in generale nel settore dell'informatica federale comunicazioni
Il gruppo significa e deve significare quindi poi in definitiva anche maggiori opportunità di occupazione nel nel settore e così si tratta di vedere anche sulla base di esperienze che sono state fatte in altri paesi che hanno che sono incamminati su questa strada prima prima di noi quali sono le condizioni per cui effettivamente liberalizzazione può significare sviluppo di verificare nel tempo l'attuazione di queste in queste condizioni perché il percorso verso lo sviluppo sia un percorso virtuoso
Ecco c'è un problema indubbiamente c'è un problema importante che è quello delle delle regole e che è stato già ampiamente introdotto nella relazione quella fatta dal dottor da Pioneer all'inizio sappiamo quali sono le scadenze che sono oggi davanti a noi e l'impegno che richiesto alla al Governo al Parlamento e a ciascuno di noi che agisce in questo settore
Perché queste scadenze possono essere possono essere rispettate ma visto che oggi noi parliamo di riti alternativi e quindi della disponibilità della chi la data di apertura per la disponibilità sul mercato di queste reti io vorrei fare semplicemente una considerazione perché il percorso verso lo sviluppo sia perché sì un percorso virtuoso è necessario a mio avviso che e questa è la nostra posizione
Che siano applicate all'inizio delle regole che consentono ristabilì la corrispondenza vera tra Prezzi del servizio costi del del servizio ecco questo significa per l'operatore per l'operatore esistente
Procedere il prima possibile questa è una cosa raccomandata da tempo anche dalla comunità europea
Procedere nel percorso del l'equilibrio del riequilibrio tariffario a me dispiace devo dire in una giornata che dovrebbe essere di celebrazione dispiace aver sentito ancora una volta dall'alto Cicco nel suo intervento citare degli squilibri sui prezzi di alcuni servizi e non citare nello stesso tempo che esistono forti squilibri nei prezzi per altri servizi quando parliamo del canale quando parliamo delle chiamate urbane e così via
Ecco io credo che fare concorrenza vera in prospettiva significa creare le condizioni perché questo posto e creare le condizioni perché questo possa avvenire
Significa stabiliti ingenerare una corrispondenza tra prezzi e costi e quindi andare avanti nel discorso del riequilibrio questo per quello che riguarda il il gestore esistente per quello che riguarda i nuovi attori quelli che entrano nel settore e che molto spesso hanno realizzato infrastrutture di telecomunicazioni
Utilizzando perché queste se queste infrastrutture erano al servizio del loro business primario nel primario al quale spesso erano
In posizione dominante se non è un in con dei diritti esclusivi e qualche in questo caso si tratta di stabilire quali sono le regole di corrispondenza tra prezzi e costi e quindi per esempio stabilire che i prezzi alcuni verranno offerti i servizi da parte di questi di questi attori
Siano stabili con un metodo reddituale così che con un metodo patrimoniale e stabili ad esempio in alcuni casi laddove la posizione di questi attori fosse dominante del loro core business che sia prevista una separazione strutturale nelle
Le
Attività di Tele di telecomunicazione quindi sul tema delle regole e in relazione al tema specifico delle delle reti alternative
E qui io vorrei concludere però prima di conclude fare un'altra osservazione tenere regole sicuramente importante perché ci sia lo sviluppo nel settore delle comunicazioni dell'informatica della Muti berranno i servizi nel nostro Paese ma non è sicuramente l'unico l'unico tema
Ecco perché ci sia effettivamente sviluppo corrono anche altre cose corso dei quali spesso si parla delle quali si parla molto molto di meno e devo dire a me ha fatto molto piacere ritrovare accenni di questo in in in alcuni interventi fatti recentemente dal ministro del ministro delle Poste
Deve stabilire ad esempio un rapporto nuovo tra il mondo della scuola il mondo del impresa nel campo della formazione campo della ricerca nel capo della formazione perché a delle persone preparate nei nuovi settori delle telecomunicazioni informatica multimedialità si in definitiva per le imprese sopportare minori minori costi nella formazione del personale
Rapporti nuovi tra il mondo della scuola e il mondo del lavoro nel campo della ricerca perché noi sappiamo e vediamo che le nuove imprese lo sviluppo vero che si è determinato in molti Paesi gli Stati Uniti sono esempio di questo ecco gli sviluppi delle aziende
Nascono molto spesso da una collaborazione stretta tra il mondo della università al mondo del lavoro
Tante imprese che oggi di cui oggi non ci ricordiamo i nomi e che hanno successo negli Stati Uniti nel nel mondo delle nuove tecnologie nel modello multimedialità sono nate nel mondo dell'università e da ultimo
Una
è fondamentale perché ci sia sviluppo in questo settore che le nuove impresa alle imprese che nascono le nuove iniziative imprenditoriali
Possono trovare opportunità di finanziamento possono trovare risorse finanziarie a cui accedere esiste una che ci sono delle metodologie di finanziamento quali Venture Capital che negli Stati Uniti una volta hanno fatto il successo stanno facendo il successo di nuove di nuove imprese alle quali bisogna guardare con molta attenzione per vedere quanto queste iniziative possono essere determinanti nei prossimi anni
Fare lo lo sviluppo del settore dell'informatica e delle telecomunicazioni quindi per concludere con molta con molta velocità io sono convinto che liberalizzazione possa significare sviluppo perché questo avvenga ESP sicuramente importante il tema delle regole e nel caso specifico delle reti alternative e fondamentale che si parta col piede giusto nello stadio rapporti tra prezzi e costi dei servizi
E vero però anche che perché si possa generare sviluppo servano altre servono altre cose
Serve a mio avviso un rapporto forte importante nuovo un fatto nuovo
Tra il mondo dalla scuola il mondo dell'impresa serve porta portare capitali alle nuove iniziative ecco io credo che se questo viene fatto e noi siamo disponibili a fare su tutti questi temi il nostro il nostro il nostro ruolo ecco significo la significa effettivamente la liberalizzazione che una condizione non necessaria necessari sicuramente ma non sufficiente
Per lo per lo sviluppo potrà effettivamente portare grazie
Grazie grazie ingegnere De Julio grazie per questa
Come che per questo richiamo complessivo
Ad una valutazione generale di quello che può essere e deve essere l'impatto di una panchina liberalizzazione grazie anche per il richiamo alle condizioni vorrei sentire adesso come dire un paio di testimonianze
Di utenti di grandi utenti eccome sentire un po'le loro diciamo aspettative comincerei con uno dei grandi utilizzatore ormai delle reti e sistemi di telecomunicazione il sistema bancario
Dottor Zadar direttore generale dell'Associazione banche italiane grazie
Credo che se
Grazie ringrazio anch'io per l'invito
Io mi vorrei limitare l'Iran pochissimi c'è esce sui problemi specifici per il settore bancario incontra in questo settore ricordo a tutti che oggi l'organizzazione tipica di una banca vede
Un grande centro di calcolo centralizzato una distribuzione presso la rete territoriale di alcuni centri di calcolo dimensionati diciamo così su scala ridotta conto delle reti locali abbiamo poi una grande diffusione dei personal computer center legati su reti interni ma in l'accelerazione da diffusione di tecniche di personal computer legate all'esterno della banca via modem via Rete con impresa e per fare famoso remote banking
Occorre venti nel caso dell'inglese e con clientela privata evoluta come competenti il tutto
Che tenuto insieme diciamo così dalla rete nazionale interbancario che serve alle banche per coordinarsi con la Banca d'Italia in materia di servizi di pagamento
è ovvio che è un sistema quindi che dite di telecomunicazioni cioè le unità del sistema riescono ha trasformato il sistema attraverso le telecomunicazioni e che in un certo senso l'evoluzione del sistema stesso è condizionata direi dalle scelte tecniche dalle scelte economiche da chi il sistema di telecomunicazioni gestisce
Dal punto di vista direi dei problemi che abbiamo in questo momento
Abbiamo difficoltà a fornire certi servizi innovativi per ragioni di costo
Abbiamo addirittura non sviluppato in maniera coerente servizi di sicurezza
Che diano i famosi servizio di continuità diciamo così o di disaster recovery nei grandi case i grandi disaster recovery abbiamo soltanto direi un centro presso la gestione dei mercati ed un centro presso la Banca d'Italia non abbiamo più di questo probabilmente dovremmo averne molto di più se le condizioni lo permettessero
Un altro punto su cui ci sentiamo diciamo così
Danneggiati da ritardi
E il Progetto perlomeno la fornitura diciamo così d'accesso ai servizi ISDN che ormai sono offerti da metà degli anni ottanta ma in una recente indagine che abbiamo fatto
Proprio con Telecom per creare una rete interbancaria di informativa abbiamo scoperto che meno di metà delle direzioni generali delle banche hanno questo servizio
Siamo rimasti abbastanza preoccupati dal non voler neanche sapere quanti filiali lo avessero perché se ne sono metà delle direzioni generali numerose filiali connesse e ancora di meno
Questo un aspetto direi
Per il come questa un gravissimo impatto
Perché impediscono la pianificazione razionale diciamo così per l'evoluzione organizzativo del sistema quindi dire che questo è quello che mi pare si possa direi sullo stato di erba forse più interessante invece uno sguardo su quello che sta per succedere o che è già successo fuori porta
E quindi dobbiamo ritenere che arrivi anche da noi
Il sistema organizzativo diciamo così
Della banca viene portato sempre più piccino al cliente
Questo sotto i profili dei rapporti banca mercato
Tutti i concetti che sono così ricordati talvolta anche dalla stampa di banca virtuale di telephone banking Di Pietro al brand c'è e via dicendo fanno tutti resa su un punto solo il cliente non andrà più in avanti cioè il rapporto banca-cliente sarà raramente è un rapporto di tipo fisico
Sarà costituito da un colloquio di tipo telematico
Ne deriva che la disponibilità di un sistema di telecomunicazione edipico diffuso a basso costo da grande efficienza e come posso dire la condizione per consentirlo anche nell'ambito interno della banca diciamo così non più dei suoi rapporti con la clientela
Ci sono servizi nuovi che sono destinati a superare il tradizionale ostacolo della carta
Ed in particolare le tecniche di trasmissione della documenti in forma diciamo così immagine quindi tutto trasferimento dell'immagine
Che stanno diventando vita noi non riusciremmo a dare al un servizio decente
Alla comunità in termini di servizio di bagamento usando ancora gli assegni se la funzione pagamento con assegni deve continuare ad essere caratterizzata dallo spostamento del pezzo di carta che la prenda assente
La carta ai suoi tempi di spostamento in dieci giorni per andare e venire a controllare sono necessari se si vuole un servizio centrato bisogna trasmettere immagini per trasmettere immagini ci vuole l'infrastruttura tecnologica adatta
Ecco queste direi che sono
Lei evoluzioni che ci spingono diciamo così
A ad essere estremamente morbosamente vorrei dire interessanti in quanto dipendenti per lo sviluppo dalla evoluzione del sistema
Su questo proprio quindi che un atto come quello che oggi ci si dice stiamo celebrando
Ci trova estremamente interessati
Sappiamo che non è risolutivo perché perché rimane mi pare il famoso problema della necessità diciamo così più risolto il problema della ricorso al concessionario per l'ultima tratta quindi il sistema diciamo così i servizi canali alternativi non è ancora completo
Ed inoltre siamo ovviamente preoccupato da quel tipo di lavoro facciano che questa pluralità diciamo così di rupie alternative
Garantisca effettiva come posso dire continuità e non interruzione del servizio cioè se noi per passando dall'una all'altra ricorressimo il rischio di avere cadute del servizio ci troveremo ovviamente in gravissima difficoltà
Per quanto riguarda le scelte tariffarie
A noi pare diramato nuove dove viviamo come scelte che finora hanno gravato direi più
L'utenza di affare soprattutto per la trasmissione dei dati che non diciamo così
Una equiparazione diciamo così delle tariffe sulla base dei costi
Abbiamo poi una specie di complesso tipico del sistema bancario che è quello di essere considerato particolarmente ricco e profittevole quindi di godere sempre di condizioni di prezzo
Non favorevolissime ma questo potrebbe essere una sorta di riflesso condizionato alcuni ogni tanto reagiamo facendo del tutto ieri proteste di fare
Quello che ci preoccupa
E che dobbiamo assolutamente essere sicuri che questo tipo di diciamo così minori qualità dei servizi che riceviamo in campo di telecomunicazioni
Non diventi un grande problema di competenze di competizione intra europea cioè nel momento in cui la competizione
Nell'ambito del sistema bancario diventa di taglio europeo cioè il mercato dei servizi bancari diventa un mercato europeo
è ovvio che produrre questi servizi in un ambiente che non consente poi un loro trasporto a condizioni paritarie può essere particolarmente pesante
A titolo di esempio mi viene da ricordare il problema
Internet dove in Francia mi si dice l'accesso di messa un un solo scatto di tariffa in Italia l'accesso ad internet è un tutt'normale quindi piume usi più nei panni queste sono scelte diciamo così
Che hanno una dimensione strategica nel senso che indirizzano poi chiusi in una o l'altra delle tecnologie in maniera molto importante
Tornando al problema della competizione europea è chiaro che quello che a noi interesserebbe e di riuscire ad avere una conferma
Per il nostro settore del principio che la stessa tecnologia dovrebbe comportare sostanzialmente gli stessi costi e questo è quello che ci interessa
Di avere nel momento che affrontiamo una competizione dotata potenzialmente di costi
Minore riteniamo che la liberalizzazione a cui è stato fatto cenno questa mattina gestita da una otto ori con competenza sia una via positiva
Ci pare che i principi diciamo ispiratore di una vera liberalizzazione siano quelli della band della non discriminazione cioè riteniamo che vecchie e nuove impresa debbano venire assolutamente gli stessi diritti
Della trasparenza e cioè della facilita diciamo così di conoscenza di tutti i termini contrattuali tariffarie tecniche di tariffazione
E ci metterei per noi per le ragioni che ho spiegato prima i piani di sviluppo tecnico semplicemente per potere fare i nostri piani di investimento
Mi va benissimo dire quello che ha appena detto il dottor De Julio cioè il Spring cipriote i prezzi basati sui loro costi mi sembra chiaro di aver la convinzione o ventitré testimoniato la convenzione che noi paghiamo un po'più costoso
Diciamo così un prezzo più alto del costo relativo nostro
Che tutto questo sia gestito diciamo così ho garantito dall'Authority Civati molto bene direi con due preoccupazioni
La prima è che ci pare che il dottor inglese abbia un migliaio di dipendenti
Giustificati dall'enorme massa di controlli verifiche contratti termini e condizioni che deve fare
E pare che sì racconti che la nostra debba essere da ottanta persone
Siamo convintissimi che sia bene risparmiare ma se essere in ottanta finché in una potenziale utilizzo di ottocento di mille dovesse poter dire che poi l'Authority non riesce a fare il suo lavoro e quindi dico si ingolfa immediatamente potremmo avere delle perplessità sulla economicità della scelta
Sul numero degli otto ore firma noi non è che abbiamo dico delle fermissima idee se non ovviamente che essendo o sentendoci coinvolti sia negli aspetti informatici che in quelle comunicazioni e in quelli delle trasmissioni radio tv eccetera
Ovviamente reagiamo dicendo se fosse una sola forse avremmo una controparte diciamo così più facile rinvigorita Pisco che è molto utilitaristico e non molto
Profondo come tipo di convenzione
Ma questa è mi fermo ricordando che dal punto di vista delle tecnologie è quello che ci interessa la rete pubblica a banda larga e ad ampia diffusione
Da poter utilizzare on demand e da tariffe economiche con finalità di trasmissione di documenti e di supporti invece molto mediali anche per formazione a distanza dei nostri dipendenti
Pensate che dobbiamo ritrae in aree trecentocinquanta mila dipendenti all'uso della moneta unica
E dobbiamo farlo secondo questo tipo di tecnologia non poterlo fare sarebbe un grave costo piani tariffari incentivati per favorire l'accesso del pubblico a servizi telematici in evoluti tipo e internet
Quindi ci piacerebbe vedere molto tariffe per questo tipo della natura l'attraente
Ed infine e misure dirette a favorire la necessità di reti virtuali tra gruppi di utenti
Molto importanti per gestire aspetti di sicurezza e suddividere i costi diciamo così su gruppi anti anziché su singoli soggetti
Grazie d'attenzione
Grazie dottor Z adesso dai
Se ha sforato di poco diciamo persistente passati quasi Pavia nel rispetto dei tetti dai la parola adesso unmatch Enzo Cipolletta che dietro c'era di Confindustria e che in qualche modo qui come dire a una sorta di sicura di fonte perché rappresenta da un lato come dire una serie di aziende di industrie che ho già sono presenti e si candida a fare come dire contemporanea pensa questo perché dall'altra quindi rappresenta anche però una platea molto vasta di utenti professionale di utilizzatori ecco come contemperare dopo queste due esigenze che sinora sono apparse non dico in conflitto ma comunque alla ricerca di una faticoso punto ventotto
Grazie io effettivamente non posso fare come ha fatto Zattra che riesci tardare
Un quadro delle esigenze specifiche del sistema produttivo di suo riferimento in questo caso la banca
Che malgrado le diversità è comunque un settore omogeneo nel suo insieme rappresentato al sistema delle imprese industriali e come ha ricordato che
Rappresentando contemporaneamente quella che è la pasta
A lattea degli utenti industriali insieme con la platea che io mi auguro sempre più vasta di coloro che lavorano e producono nel settore dei dei servizi e delle infrastrutture telematiche
Non sarei in grado di dire cosa serve al settore industriale se non in termini molto generici e fine per rifarmi
A quelle immagini immaginifiche della Società del futuro da telecomunicazione della quale siamo ormai
Tutti quanti convinti ma della quale siamo anche convinti di qualche cosa che se necessario arrivarci credo che
Al di là di qualche
Che non ricordo luddista come l'ischemia
Che teorizzare
La la fine del dello sviluppo e della dell'occupazione con queste tecnologie se invece crediamo che il progresso vada su quella strada sappiamo anche che il
L'assetto finale sarai più soddisfacente possibile ma ciò che conta perché opera sul presente e la fase di transizione dall'uno e all'altro e devo dire che il mondo industriale è interessato allo sviluppo delle telecomunicazioni
Non soltanto per consentire alle imprese esistenti oggi di competere sui mercati internazionali con infrastrutture con strutture che consentano di abbattere i costi deve essere modernamente organizzate non soltanto perché noi vediamo che su questo mercato si creano nuovi produttori e noi servizi ma perché siamo come effettivamente convinti che questo apre la strada a nuovi prodotti
E a nuove imprese e nuovi settori che oggi non possiamo né vogliamo immaginare ma che se c'è un assetto abbastanza efficiente questo consentirà in breve tempo una modifica sostanziale di quelli che sono gli attori
Economici sopra il mercato
E quindi noi siamo favorevoli mi vorrei soffermare su quelli che sono i processi di di transizione per arrivare al mercato
Libero e un mercato aperto processo di transizione che devono essere così come ha detto
Il rappresentante della DG DG tredici dottor Ravaioli
Ma devono essere chiari e trasparenti e semplici in una qualche maniera io aggiungo anche devono essere abbastanza rapidi processi di transizione cessano troppo lunghe rischiano di creare più problemi di quanti ne vogliono ne vogliono eccetera e credo che la prima esigenza che noi abbiamo e che mi riallaccio a quello che ha detto Zadra
è necessario che la comunità operi creando veramente un mercato un mercato unico la comunità si trova a contemperare le esigenze di più paesi dove esistono servizi nazionali in una qualche maniera
Stanno aprendosi nuovi soggetti c'è sicuramente un problema però all'interno di ciascun paese di creare un mercato più libero quello che noi apprezziamo l'esigenza e che ci sia un mercato europeo vasto il libero il il più possibile dove ci siano la logica delle alleanze come è stata definite quindi della concentrazione anche ma dove ci sia la possibilità di un libero accesso distante di standard abbastanza comuni e simili per tutti quanti in modo effettivamente da poter operare su un mercato su un mercato più vasto
E che ci siano delle condizioni per generare per superare il principio della dette il monopolio da questo punto di vista siamo partitamente interessati anche a queste decisioni del concetto di servizio universale
Che può essere l'assoluzione per la liberalizzazione da un lato ma sappiamo anche che può essere un po'il cavallo di Troia per riportare all'interno dei singoli Paesi dei concetti di settori di interesse nazionale
E di forme in una qualche maniera di monopolio io credo che anche nel concetto del servizio universale bisogna avere il coraggio di considerare questo concerto sotto una forma transitoria e non sotto una forma permanente perché essi se andiamo a pensare a tutti i nostri settori anche tutti i nostri settori dovremmo considerare che ci dovrebbe essere una legislazione dal servizio universale che non immaginare che ci debba essere come c'era nel Medioevo per il pane per il commercio del pane la necessità che tutti possano accedere a comprarlo oggi questo problema è stato superato per fortuna e il commercio ha rincarato
Con le sue libere scelte di fare arrivare dappertutto i propri prodotti e l'assetto è generale e certo che se qualcheduno pensasse che ha anche nell'ambito che so di una foresta ci dovrebbe essere uno spaccio per il pane penso che questo sarebbe una remora piuttosto che un andare avanti ecco
Il sì concetto di servizio universale non deve essere il grimaldello a tal quale si riproduce all'interno il concetto di interesse nazionale perché se no obiettivamente noi finiamo per ritornare a delle sorte di Monopoli
Per quanto riguarda gli stati l'Italia BT in particolare io credo che sia per lo sviluppo del settore industriale
Necessario cercare di superare in una logica di futuro le divisioni artificiali oggi esistenti tra i diversi settori e questo è importante soprattutto in Italia dove il controllo del mercato si è spesso fatto attraverso l'imposizione della separazione che operi Coppo
Con la logica del separare due che possono avere le tentazioni di fare qualcosa di non corretto insieme le si separa e dopo si pensa che tutto si sia risorto io credo che invece dell'esperienza americana lo sta dimostrando il nel settore telecomunicazioni convergono ormai una serie di attività che vanno da quella tradizionale della comunicazione voce il trasferimento dei dati ma che vada quella della televisione dei giornali dell'informazione
Credo che noi dobbiamo andare verso una direzione in cui queste sistemi siano il più confusi possibili in maniera tale che ci sia una ricchezza e una crescita comune così come credo
Che dobbiamo andare verso un processo di infrastrutturazione la migliore possibile sopra il territorio e quindi cablaggio
Del nostro sistema tempeste qualcosa che debba essere portato avanti proprio per consentire a tutti quanti gli utenti di poterne usufruire di una struttura che sia la più la più efficiente in tempi abbastanza abbastanza rapidi
Questo significa anche
Ripeto quello che è stato detto portare avanti i processi di privatizzazione e liberalizzazione mi ha fatto molto piacere
Quello che ha detto Ravaioli sulla necessità che i due processi di privatizzazione e di liberalizzazione vadano avanti di pari passo perché evidente che c'è un interesse fondamentale principale da parte dell'utente nella liberalizzazione e poi c'è un interesse che è di carattere generale nella privatizzazione come ricordava alto Cicco prima
Non è un caso che dove si sanno monopolio dove ci sta un monopolio o pubblico
Di fatto senza che ci questo diretti una colpa per nessuno ma di fatto i costi diventano più grandi
E quindi il problema è quello di andare verso processi di privatizzazione e liberalizzazione che significa posto che il mercato al colon mercato sui generis che avremo bisogno di un'autorità che io credo che debba essere indipendente da quella che è l'autorità di governo il governo attiva e quindi al di fuori dei ministeri e dell'attività di governo perché se no non sarebbe un'autorità ma sarebbe una longa mano del l'autorità politica la politica deve fare certi compiti poi è necessario che il regolatore
Faccia altri compiti
E anche in questo caso significa che questa autorità debba avere le capacità l'autorevolezza è stato detto ma anche la dimensione ha ricordato Zadra e credo che la via per il conciliare l'esigenza che è una dimensione sufficiente dell'autorità non sia la somma di strutture ad altre strutture già esistenti
Ras di una cosa importante è l'abolizione delle istituzioni esistenti precedentemente all'autorità vera e propria perché se no ora l'autorità è limitata perché esistono ancora istituzioni che fanno il suo compito parlo dei ministeri delle direzioni dei ministeri che devono scomparire automaticamente quando cresce
Un'autorità o se no finisce che c'è
Competizione tra autorità politica e autorità istituzionale con grave danno per tutti
Mi fa però paura l'idea di un'autorità di mille e passa persone perché un'autorità di mille e passa persone in un Paese come il nostro è un'autorità che si auto perpetua io invece vedo la logica delle autorità separate che siano quelle dell'elettricità dell'energia che siano queste delle telecomunicazioni che siano quelle del caso e quant'altro come dei mali necessari che occorre avere perché il mercato non è ancora pronto a essere un mercato libero e quelli che è stato Rita nella mia Filosofia dovrebbero morire di qui a qualche anno forse ci vorranno dieci dovrebbero quindici ce ne vorranno venti ma lasciamole tanto nasce però se una cosa nasce come temporanea è un conto se nasce come definitiva dopo non ce la toglieremo di peggio e i convegni
Che oggi facciamo per farla nascere dopo li faremo per farla morire e quindi io vorrei evitare questa somma di convegni
E pensare a che in un futuro ci sia l'autorità antitrust che abbia la capacità di controllare tutti i mercati e che anche il mercato dell'energia il mercato delle telecomunicazioni abbia risolto i suoi problemi abbia creato una moltitudine di soggetti sufficiente tale da poter riportare tutto questo
Nella nella normalità so che appunto parla di un futuro non prossimo però credo che nella logica dell'impostazione questo sia importante
Sempre nella fase transitoria
Sì ho detto che è necessario superare le divisioni artificiali fra settori e consentire al Paese di avere il massimo dell'infrastruttura possibile è anche vero che noi dobbiamo anche qui con la logica temporale
Introdurre la logica delle asimmetrie iniziali logica di asimmetrie iniziali che non devono penalizzare gli operatori esistenti ma devono essere tali che possano favorire la crescita di altri operatori questo
Credo che sia importante più è temporanea e più la temporaneità e vedere più è possibile dare al tempo stesso lo stimolo per la crescita le nuovi operatori senza impedire al Paese di avere la struttura solida e competitiva che gli consenta di andare al Paese anche in questo caso credo che valga la pena che venga fatta una riflessione puntuale rapida per consentire una a rapida liberalizzazione
E infine vengo alla questione della dei prezzi delle tariffe
Affermando che e anche noi vediamo una necessità di un riequilibrio di queste tariffe che consenta alla alla struttura attuale di non pesare in maniera eccessiva sul utenza sulle grandi utenze sull'utenza degli affari che è quella che in una qualche maniera supportato la crescita del settore delle telecomunicazioni fino adesso e quindi una logica di tariffe che sia più rispondente alla struttura dei costi la vediamo anche noi ma ci vuole mettere un ma anche in questo caso la vorrei vedere
Come una logica molto molto temporanea perché la futura il futuro dovrà essere logica dei prezzi e non quella delle tariffe
Il pezzo che si adegua al costo e la tariffa
Il costo che sapevo al prezzo e il prezzo libero di mercato domani è un domani molto a breve scadenza noi dovremmo avere prezzi liberi
E impressi che portano i loro costi ai prezzi che si formano sul mercato con una presenza di maggiori concorrenti
E quindi fin che noi dobbiamo riparlare di riequilibri e stiamo parlando sempre di qualcosa di artificiale e che in una qualche maniera speriamo di vedere abolito il più presto possibile
Per l'Italia ecco evidentemente si tratta di costituire questa Authority
Andare verso queste forme di riequilibrio ma lo ricordo con la logica della tempo rende temporaneità di questi interventi e con non con la logica che questo debba essere il nostro assetto di lungo periodo grazie
Grazie verso Cipolletta adesso vorrei chiedere una testimonianza Cerroni se della Confcommercio finora abbiamo diciamo così parlato di settori
E di esperienza e per le quali comunque diciamo la presenza utilizzo
Del
Per le comunicazioni dell'information technology era abbastanza evidente anche nelle sue ricadute sono tutte evidente nei ruoli
Testimonianze Nocioni pare molto interessante per capire come un sistema così distribuito come quello del commercio diciamo vive questa potenzialità come diciamo così un'opportunità di crescita in un rischio una come di un meccanismo che può portare ad un'evoluzione che ne so che favorisca la grande distribuzione rispetto della piccola vorrei capire qual è il tipo diciamo di a porci anche culturale a questa fase grazie
Ti ringrazio vedete ringrazio anche dell'invito che mi è stato rivolto
Io credo che dopo l'introduzione dei codici a barre dopo l'introduzione dei boss
Dopo l'introduzione dell'FBI tutto sommato
Il
Il non c'è nessuna forma di luddismo nell'atteggiamento come dire di Confcommercio rispetto al
Alle innovazioni direte
Porto due o tre esempi
Non so perché in Svezia una cooperativa Alicante una cooperativa però che ha un fatturato superiore ai dieci mila miliardi di lire
Ecco ora chiuso un terzo dei propri magazzini centristi riduzione dimezzando i costi
Porto un altro esempio
Nella ci alcuni virus come si diceva qualche giorno fa in assegni in occasione della nostra sembra alcuni dietro sono ampiamente ampiamente trasferibile ormai voi conoscete l'esperienza soprattutto di marcia di Wal-Mart
Utilizza informazioni raccolte con gli scandali scandali e le trasmette attraverso canali e tonici e fornitori per esempio alla Procter&Gamble
Che decide quantità qualità destinazione merci da spedire
Come voi sapete anche che i network televisivi via cavo integrativi non come dire finiscono per associare ormai miliardi ai dettaglianti
Questo è il come dire è lo scenario con che si che si appropinquato con una rapidità che era più o meno la rapidità cui si accennava prima sull'uso del telefonino
Allora io credo che il considerando che non ci può che essere un atteggiamento come dire
Grandi sfide evidentemente cioè di raccogliere la sfida sostanza
Su due argomenti credo che sia importante raccoglie la sfida
Ecco questo che riguarda in fondo fondo il settore della distribuzione non come dire che che alcuno qualcuno possa ancora pensare ma qualche
Qualche giornalista un po'ignorante del Sole ventiquattro Ore pensa questo insomma il è un settore in piena liberalizzazione no no no qualche giornalista in seconda un
è un settore in piena di liberalizzazione la prova nell'alta mortalità dell'impresa in fondo come dire
è un quel sono queste barriere che ci sono son di fatto ma ebbe a dire di carta
Per quanto riguarda quindi dicevo il nello specifico settore anzi no io ritengo che uno dei punti Notali per
Non è vero che i meccanismi di applicazione di processi di pista network sono venti
Perché se potessero in qualche modo essere un po'più accelerati
So penso che voi conoscete sicuramente questo progetto che si chiama efficiente consuma responso cioè praticamente un progetto che crea momenti di standardizzazione di coordinamento tra l'impresa e permette di ridurre i costi di produzione di stoccaggio di trasporto ecco se questi processi potessero essere introdotti avrebbero come dire la grande di grande vantaggio di farci recuperare qualche margine non indifferente rispetto rispetto al prezzo finale di consumo
Per Magini amo margini del sei sette per cento non è come come questo è dura è l'andamento
E per esempio e tutto questo è applicabile non necessariamente come dire soltanto alla grande dimensione anzi è inapplicabile in rapporto di sinergia tra grande dimensione come dire anche dettaglio tradizionale
Ne abbiamo dato avvio a un esperimento come dire quattro Province tra
Centro marca
Alcuni punti vendita di dettaglio alimentare pensare quindi proprio gli alimentaristi le cose più cioè il negozio più semplice alla più tradizionale
Ecco e
Che per abbia andata via vita in questi mesi
In questo mese quindi dovremmo avere risultati entro quattro cinque mesi in modo tale che come dire
Ordinativi fatturazione quant'altro tenga per via telematica
Questa è anche un le reti fondo su una prospettiva di razionalizzazione della del settore della distribuzione come sono ma grande prospettiva ad esempio di razionalizzazione nel settore del turismo per quanto riguarda le prenotazioni e quant'altro
Quindi non quindi lo ripeto nessun atteggiamento anzi
Il problema è che
Semmai di potrebbe essere
Ricordo ancora col comma potrebbe essere anche questo un'accelerazione sull'applicazione delle reti
Potrebbe essere anche un'accelerazione su nuove figure occupazionale
Quindi per un verso la rifrazione occupazione potrebbero in qualche modo trovare dentro questa rapida accelerazione
Sta gravati da in introiti questo questa assumere dal di dentro questo settore
E devo dire che
Perché non non è proprio tutto vero come come dire
Dello nel libro bianco di dolore come dire è vero che c'è un rischio di disoccupazione tecnologica no ma c'è anche un rischio come dire di occupazione tecnico anzi c'è una un vantaggio c'è una porta in una potenziale di occupazione technology
Se si immagina che i nove giugno Cherso finiscono per essere come dire potrebbero essere umano settore un settore in pieno sviluppo come dire su Couto se applicati alla riorganizzazione dei settori che certo non brillano per come dire per modernità efficienza opere o per l'applicazione di questo tipo di di ragionamento
Quindi il nostro atteggiamento è un atteggiamento di chi pensa di poter accompagnare la riorganizzazione dei
Collier di poter mettere in sinergia distribuzione servizi turismo e servizi e meccanismo reti
Sulle tariffe non mi ripeto rispetto a quello che ha detto Innocenzo Cipolletta e zar era anche noi siamo convinti che le tariffe come dire debbano in qualche modo non non le può rappresentare un vincolo all'introduzione di servizi multimediali per le PMI insomma no
E invece per arrivare al meccanismo dell'authority
Io credo che
Come dire il vorrei giunge due o tre parole ho finito
Mi sembra che il dibattito sull'Authority sia
Va be'dopo l'esperienza inglese ma se non sbaglio dopo l'ultima esperienza inglese mi sembra Authority
Stretto Authority larga doppia Authority per la televisione e telefono Oto Authority singola io non vedo devo dire una distinzione tra televisione telefonia come dire e aver nel senso del servizio telefonico televisivo sulla praticamente la stessa cosa per quanto riguarda
Alla fine come dire la
La possibilità di trasmettere l'uno e l'altro
E quindi certe
Tutti conoscono le complicazioni e quando si mettano quando ci si metta pareti televisione come dire si fa una grande confusione poi tra si entra in un dibattito diverso che finisce per avere natura riversa riportiamo il dibattito alle alle giuste dimensioni diciamo tecnologiche forse se se e nei limiti in cui è possibile
Devo dire però che con altrettanto interesse e bisogna anche qui stare molto attenti al circuito liberalizzazione perché no noi potremmo liberalizzare senza privatizzare e privatizzare senza liberalizzare questo di fatto è il come dire lo scenario poi sono era Scilla chiariti intorno a cui si muove disegno il il progetto dell'Authority
Un'altura ultimo un'ultima constatazione quindi sostanza io ritengo ritengo che poi un'ultima costatazione vorrei fare allora vorrei farla anche per quanto riguarda i comuni e mi rendo conto che ci sono come dire sia interessi come dire delle società di reti
E sono in ancora in situazione di monopolio fino al novantotto
Mi rendo conto che ci sono anche per esempio Progetti come dire che immagina che il cablaggio della città debba avere una partecipazione da parte dei comuni è che questo è un altro elemento dal quale prendere prendere coscienza come oltre a quello che dicevo prima vale a dire come dire
Cercare di
De depotenziare cioè di rendere tecnico di ragionamento il più possibile come dietro la televisione e telefono come dire insieme ecco allora probabilmente una e concludono
Io sono convinto e mi auguro che il governo come dire possano aver presente questo quadro di riferimento nel momento in cui ragiona sì si va più avanti nel ragionamento dell'Authority
Magari con quelle come dire il con quelle
Prudenza e no a cui in qualche modo faceva riferimento Innocenzo Cipolletta prima sopra credo ossa trova una soluzione in tempi ragionevoli quindi avremo
Quando questo questa critica grazie dottor
Adesso diciamo la Paola Bruno dei soggetti che diciamo così oggi forse più degli altri festeggiano quest'parlo
Il grigi Cesa il presidente
Di Autostrade Telecomunicazioni che è uno diciamo di quei soggetti che da oggi il veterano come dire immediatamente valorizzarla e Alberto ad una serie di utilizzi
La coppia prete un tempo avete strumentale ad un ad una seconda attività oggi una rete con grande potenzialità è una rete che ha già concluso un accordo di collaborazione da parte dei protagonisti che vedremo sentiamo fa poco ma ecco vorrei capire oggi che tipo come tu in che tipo di strategia di Autostrade si inquadra no una sette la proprietaria di un patrimonio a questo punto tecnologico infrastruttura di questo genere grazie
Ma intanto la ringrazio dell'opportunità di
Affrontare il problema come venne introdotto diciamo che quasi entusiasmante sembrerebbe che da oggi fossero risolti tutti i problemi purtroppo così non è lo sappiamo perché purtroppo mancano le regole quindi c'è una direttiva speriamo che presto si possa arrivare a capire come utilizzare questi queste risorse come metterle al meglio a disposizione della collettività
Anzi occasione utile anche per chiarire un piccolo passaggio
Come è nata questa tesi ecco diciamo che sembrerebbe opportuno ricordare che non è che questi riti infine questi cavi in fibra questa legge sia stata un sottoprodotto della costruzione dell'autostrada
Diciamo è stato male una scelta nella logica del miglioramento del servizio cioè del andare incontro a quello che un'aspettativa di qualità e di servizio
In rapporto a quello che era diciamo così il pedaggio a quello che è il trasferimento e quindi diciamo
Un modo di accettare una certa concorrenzialità tra il trasporto specializzato sotto strada e il trasporto sulle strade ordinarie ecco e a questo punto si è sono affiancate progressivamente nel tempo
Delle opportunità di informazione che in qualche modo si coniugava mancherà un modo diverso di concepire la mobilità cercando sempre ovvero recependo il fatto che le informazioni dovessero viaggiare sempre di più
E le cose sempre di meno
E così è andata in questa veste quindi uno stimolo ad una riflessione sul sul tipo di investimento fatto nessun tipo di valorizzazione diciamo e per la struttura autostradale
E di quello che intorno all'autostrada gira e alla fine voi oggi ci ritroviamo a dire bene e poi che non tutto si può finanziarie col pedaggio non tutto si può limitare a quello che è il luogo storico del diritto di passaggio ma probabilmente ci dobbiamo più riportare ai servizi e alle opportunità che queste diciamo che questi offrono ecco che nasce l'opportunità di diversificare per Autostrade attraverso una società che ha costituito e che gli appartiene al momento al cento per cento
Che è quella di utilizzare al meglio
La rete in fibra ottica poi come utilizzarla certamente è stato già detto qui sarebbe abbastanza poco opportuno limitare questo a capacità noleggio di capacità di trasporto in fondo in fondo l'itinerario che ho ricordato diciamo caratterizzato poi da una serie di fatti di servizi di no a un che diciamo si sono consolidati al servizio del trasporto e della mobilità in senso lato
Che questo poi possa diciamo direttamente che rapportarsi a un intervento nel settore delle telecomunicazioni in senso ampio in senso lato questo è più difficile
Credo che il passaggi ossia ne ospitiamo sicuramente ma massima trasparenza questo è ovvio
La possibilità e la capacità di arrivare veramente a un fatto Ambra tariffazione ma in testa diciamo nella remunerazione dei costi non infatti più o meno storici riallineati riadeguato in funzione della storia
Ma semplicemente con una proiezione in virtù del mercato
In questa logica stiamo ricercando le collaborazioni più opportune si è parlato di una collaborazione con Infostrada ma tavolo ovvero diciamo il dialogo più correttamente con Telecom storico perché ha una collocazione storica e tutte le opportunità che si potranno aprire sono senz'altro mantenute
Altro non avrei da aggiungere se non l'auspicio
Che si pervenga comunque in tempi brevi a una definizione del quadro operativo che ci permetta diciamo di fare qualche strategia perché per il momento di strategie non si può parlare
Grazie
Grazie sotto diverse per in qualche modo per aver riportato diciamo così ad una esperienza molto concreta
Qualcosa anche approcci vi è la recessione sul fatto che magari qualche entusiasmo da quella partita quest'agiva un attimino volatilità smorzato ma già la relazione contradaioli era stato da questo punto di vista no abbastanza diciamo così illuminante
Io però vorrei sentire adesso due testimonianze i due soggetti che si stanno come dire affacciando seriamente sul mercato italiano e quindi vorrei sentire prima Paolo Donzella ministro delegato via comma che voi Riccardo Ruggiero amministratore delegato di autostrada otto Donzelli
Grazie buongiorno
Si va facendo difficile dare un contributo originale comunque utile
A una discussione come questa
I vincoli di tempo
Tra l'altro creano qualche difficoltà a fare un excursus ampio magari circostanzia di un po'di storia delle telecomunicazioni
Pertanto mi scuserete se sarò un pochino come dire puntuale pragmatico
Nelle mie nel mio sforzo di dare un contributo questa è un valore aggiunto grazie so che abbiamo come il tempo e va bene
La prima considerazione questa il dottorato Cico ha fatto un conto di cinquecentoquaranta ecco otto giorni ma mi paiono teorici e soprattutto lordi perché cercato così con qualche approssimazione di calcolare i giorni teorici metti
A disposizione per rispettare le varie date che la comunità CIA con molta precisione con molta chiarezza apposto ne rimangono trecentosessantotto il che mi fa mi sembra francamente molto poco
Per passare da la celebrazione di un giorno come questo che
In pratica il momento in cui le polemiche che mi paiono vecchi di secoli sì la liberalizzazione si la privatizzazione che sta a dire il vero ancora in atto sono poi opportuna e utile oppure no
Mentre invece si sta mi sembra ponendo l'accento sulla rapidità sul focus sulla determinazione che le autorità europee pongono sul processo e sull'invito che ne consegue
Per lo Stato italiano per il governo italiano che è sempre stato
A parte l'essere e uno dei fondatori della Comunità
Nel lontano mille novecento cinquantasette è sempre stato in prima fila ad appoggiare con entusiasmo le varie operazioni comunitarie salvo poi scusate la franchezza ma lo devo dire essere in maglia nera per quanto riguarda gli adempimenti io credo quello che si può invocare non spiccare suggerire caldamente
Consigliare è di non privare
L'economia italiana va detto molto chiaramente una persona più autorevoli di me
Anche e soprattutto per il ruolo che copre dottor Cipolletta ma anche il dottor USA hanno dato due aspetti molto interessanti di quello che può essere il contributo all'impatto che una deciso rapido chiaro semplice
Sviluppo e soluzione del problema della apertura dei mercati può dare all'economia del nostro Paese lo dice il rappresentante
Di un'azienda che ha origini e questo questo racconto un po'l'invito dell'ingegner De Julio
Campo l'antesignana di questi progetti e che
Questi processi che British termiche esce
Bene in Inghilterra mi sembra di poter concludere comunque rimando noto regole studiate l'avvocato
Alessandro De Nicola pubblicato sul numero sette mi pare industria nel mille novecentonovantaquattro
Si vede molto chiaramente come c'è stata una decisione rapida una creazione di istituti di organismi che dopo un tempo di messa a punto di rodaggio hanno Egitto con competenza e con poteri con indipendenza anche qualche volta castigato in effetti è vero
Qualche errore della stessa azienda che io rappresento cioè di Brizzi Stercoli che esce bene io credo che sia arrivato il momento e mi pare che ci sia un grande consenso e tentare si faccia la stessa cosa molto semplicemente molto tranquillamente
Il il mercato è ampio cresce la nostra esperienza dimostra che in sette anni il mercato è più che triplicato
E l'azienda che prima vi aveva una posizione dominante diciamo novantanove virgola nove sopra segnato di marca CEA è scesa intorno all'ottanta e tuttavia i suoi giri da fare il suo profitto
Nonostante gli investimenti nonostante fresca nonostante il cinquanta per cento di riduzione delle tariffe interne
In termini reali cioè al netto infrazione a aumentato di molto la profittabilità e dire che veniva da una situazione molto molto molto arretrata molto pesante
Molto inefficiente
Ecco io direi che il titolo del convegno obbligo opportunità
Direi che è molto consolante io vorrei essere positivo mi pare che il concetto di obbligo conto quanto di penoso di costrizione
Esso implica comporta abbia ceduto largamente il passo alla visione più positiva dell'opportunità dell'opportunità di far crescere anche se il mercato magari non è pronto ma lo sarà è questione di tempo sia i servizi multimediali che ha detto il venti
Probabile che occorra ancora un po'di tempo però se non si scatena l'attraverso un mercato in cui ci sia libertà di scelta pluralità di soggetti e consentitemelo magari se una simmetria ci deve deve essere sia questa a favore dei nuovi soggetti
Quelli che
E mettere la ruota se la ruota che c'è funzione ebbene io credo che se questa verrà allora anche il problema di andare a massa critica per la domanda di servizi multimediali insolventi si aggiungerà molto prima noi con una entusiastica partecipazione a questo processo intendiamo dare il nostro contributo compreso oggi perché questo accada vi ringrazio per l'attenzione ho cercato di for
Caserta donzella tornavamo detto Riccardo Ruggiero di Infostrada
Un giorno tutti ringrazio marmitte verrà l'opportunità
Chiaramente mi associo a quanto sostenuto dal dottor Donzella
Al di là dei cinquecento giorni o dei trecento sessantotto se mi ricordo bene chiaramente questa è il riferimento costante per chi opera sul mercato oggi e chiaramente denota quanto poco tempo ci rimane per poter essere pronti per quella scadenza
Comunque è un breve cenno allo scenario noi ovviamente condividiamo che perché si possa
Raggiungere uno sviluppo nelle telecomunicazioni in Italia assolutamente necessario che avvenga la piena liberalizzazione
E quindi chiaramente oggi un momento fondamentale perché si prospetta la liberalizzazione delle infrastrutture alternative
Che per noi significa non solo la possibilità di accesso a chi oggi né possessore ma anche la possibilità di poter realizzare sul territorio infrastrutture alternative per qualsiasi operatore sia a livello locale che a livello nazionale
Ma chiaramente tutto ciò non è sufficiente perché ci sia piena liberalizzazione quindi piena competizione sul mercato in quanto si devono concretizzare anche altri tre elementi fondamentali che sono ovviamente la creazione di un'Authority che sia in grado di controllare la dinamica dei prezzi
Che fu un un elemento fondamentale ripeto dinamica dei prezzi significa chiaramente il rapporto tra prezzo e costo ma anche nell'andare a guardare qual è il costo è un un aspetto fondamentale geni evitare che questo che il costo sia effettivamente un costo marginale nel quale quando si va a guardare
Io stesso tempo Authority deve controllare sicuramente il Regolamento di interconnessione e verificare che non si
Attuino sul mercato delle disco distorsioni competitive
Il secondo elemento è sicuramente che avvenga la piena liberalizzazione dei servizi questo significa in primis la liberalizzazione della follia
Perché effettivamente è l'afonia il vero oggetto del contendere rappresenta ad oggi
Più del novanta per cento del mercato e sicuramente nel futuro al di là delle applicazioni multimediali al di là della larga banda la fonia la voce rimarrà il servizio di riferimento il mercato di riferimento ai laddove anche oggi
Tutti quanti
Noi stiamo cercando di entrare e di operato
Il terzo elemento è sicuramente che avvenga l'interconnessione che questa sia chiara soprattutto nel definire i principi economico contabili
Il finanziamento dell'Universal service ma anche che definisca in maniera chiara di Kovacs ex Bambang le in tutte queste procedure che sono fondamentali perché non ci siano anche lì doppi nel nell'applicare questa
Chiaro che questo porterà la piena liberalizzazione dei benefici indiscussi in primis per le aziende i consumatori non solo in termini di prezzo ma anche ovviamente in termini di qualità del servizio qualità del servizio vuol dire anche tempi di attivazione rapidi tempi di ripristino altrettanto rapidi ma vorrà dire anche sicuramente per ripeto aziende e consumatori la possibilità di vede svilupparsi nuovi servizi nuove applicazioni
Abbiamo sentito all'ombelichi in Gamal anche lo shopping quindi lo sviluppo del sette i servizi e del mercato dipende sicuramente darà da questo processo di abitazione
Ci saranno anche per gli operatori dei benefici indiscussi
Prima di tutto il raggiungimento di un'efficienza quindi controllo dei costi massimizzazione dei ricavi ritorno di produttività sono elementi fondamentali per gli operatori
Ci sarà chiaramente anche un beneficio per il sociale uno sviluppo dell'occupazione ma anche lo sviluppo di figure imprenditoriali nuove come sta vivendo in altri Paesi europei dove chiaramente questo processo in atto
Per andare rapidamente a quanto noi come Infostrada stiamo facendo
Noi ci stiamo nell'ottica dei trecento giorni o di cinquecento giorni muovendo ad alta velocità
E ci stiamo avendo l'alta velocità in un chiaramente in un'ottica già di piena liberalizzazione piena competizione e lo dimostrano alcuni fatti abbiamo sicuramente siamo stati tra i primi a concretizzare alleanze strategiche che già stanno dando i loro frutti
In termini di servizi di prodotti offerti sul mercato
Ci siamo mossi anche rapidamente per finalizzare accordi con chi possiede infrastruttura per poter appunto massimizzare
Il prima possibile
Questo fattore ma soprattutto stiamo crescendo al livello sì organizzativo che dal punto di vista degli investimenti già in ottica digestore pubblico
Quindi proprio per essere
Prego noi non possiamo aspettare gli eventi anche perché purtroppo il regolatore in Italia
Ha dimostrato lentezza esasperante di conseguenza noi dal punto di vista del mercato e da e e anche perché il mercato c'è l'obbliga dobbiamo anticipare queste venti muoverci sul mercato
Con una velocità completamente diverso da quanto ripeto il regolatore ha dimostrato in in in questi anni e credo che
Già oggi abbiamo il P primi riscontri positivi sul mercato
Implementando questa strategia quindi ripeto ancora una volta non ci possiamo permettere noi nuovi operatori di aspettare e il vedere attuarsi la normativa per poter portare avanti la nostra strategia lo stiamo dimostrando concretamente grazie
Grazie dottor Ruggiero reazione parecchio in questa come dire sua affermazione che peraltro mi pare condivisa anche da Paolo Donzella
Ripercorrerà un po'anche diciamo scenari ad esperienze visti in settori contigui vedremo appunto come sarà poi il l'assetto che uscirà complessivamente da questa fase di transizione in questa fase di transizione è interessante ascoltare quelli che tipo di ruolo che tipo gli spazi intendono come deve ritagliarsi
Soggetti istituzionali di grandi dimensioni come sono le Poste italiane
Certamente si stanno attrezzando per diventare come dire con grande utilizzatore che i servizi telecomunicazioni particolare con l'interconnessione col sistema bancario non so se hanno anche come sia al ambizioni
Poi è la volta di giocare altri ruoli
Augusto leggio consigliere delegato delle Poste italiane grazie
Signori e signore Bongiorno
In primo luogo ringrazio l'anno vittoria di aver citato l'opportunità noi poste italiane di poter esprimere alcune considerazioni su questa problematica intitolata I Nuovi assetti per le telecomunicazioni in Italia
Per quanto riguarda il nostro ruolo nel settore delle telecomunicazioni faccio una precisazione noi siamo un utente ma siamo anche un gestore di telecomunicazioni anche se di una parte piccolissima molto tradizionale storica riguardante TLX
Telegrafo posta elettronica
Volevo entrare subito in tema prima di fare un'esposizione diciamo strutturata per poter dire che oggi è il primo luglio e appunto c'è questo evento riguardante le strutture alternative
Volevo dire che le Poste italiane hanno da tempo sviluppato un piano di Progetti
D'informatica di telecomunicazioni i quali sono gestiti secondo le regole comunitarie quindi con gare internazionali
E la prima gara internazionale che è stata lanciata è quella di una rete trasmissione dati per il collegamento dei quindici mila uffici che sono su tutto il territorio nazionale
Le offerto essa è un appalto concorso le offerte saranno presentate il dieci luglio e quindi io presumo che ci possa essere una concreta applicazione
Di
Questo aspetto relativo alle infrastrutture alternative cioè mi aspetto che qualcuno fra anche cose di questo genere
Se intuisce non verranno offerti vuol dire che nonostante le regole le legislazioni le raccomandazioni le esortazioni il mercato non è disponibile a cogliere questa sfida
Io al ho preparato un
Una presentazione più come dicevo strutturata che è organizzata in tre parti in primo luogo volevo ricordare anche se sono cose note quali sono le situazioni generali
Che le tendenze di fondo che a livello mondiale ci sono e che vanno ricordate per poter dare una risposta al tema sollevato dal convegno poi avevo fatto anche un rapidissimo excursus di tutto quello che l'Unione europea ha fatto nel settore delle telecomunicazioni naturalmente sintetico perché se no dovremmo fare un corso di un mese su questi discorsi
E poi avevo posto l'accento questo forse la cosa più interessante proprio per il convegno su quello che comunque si deve fare
Autorità o non autorità assetti diciamo organizzativa non organizzati ci sono delle cose da fare ed è bene che lo conosciamo tutti e ci rendiamo anche conto di qual è la difficoltà
Che appunto è stata ricordata precedentemente di
Compromesso o di mediazione tra quello che viene chiamato liberalizzazione quello che viene chiamato armonizzazione
Bene un breve flash sulla situazione in cui ci troviamo noi in Italia ma che poi insomma è una situazione generale in cui ci si trova a livello mondiale
Quali sono gli aspetti più importanti se si vuole fare una sintesi in cui noi oggi operiamo
In primo luogo c'è un innovazione di tipo politico che riguarda la spinta dal centralismo verso le Autonomie il decentramento ciò provoca e alimenta la crisi delle autorità e delle logiche centraliste
Porta la frantumazione delle grandi compagini politico-amministrative alla proliferazione degli Stati
E una tendenza inarrestabile che si nota verso l'auto-governo all'autodeterminazione questo è un fatto importante che comunque non va trascurato in questa logica di cui noi parliamo
C'è un altro aspetto che è molto importante che riguarda parte alla parte economica che la globalizzazione dell'economia e della cultura mondiale questa è sostenuta è stimolata dalle tecnologie dell'informazione e delle telecomunicazioni che a questo punto assumono anche se strumentali un ruolo strategico
Naturalmente ciò è un portato della concezione che la mano invisibile del mercato sia il fattore di progresso vincente e che la competizione sia il suo strumento fondamentale per l'ampliamento delle soluzioni la diminuzione dei prezzi eccetera
L'Unione Europea si fonda su questa concessi concezione tesa alla libera circolazione dei servizi delle merci dei beni dei capitali e le sue strategie le sue azioni si riflettono con forza di legge nel nostro ordinamento negli ordinamenti degli altri stati europei oserei dire con
Una certa difficoltà da parte degli stati europei c'è una difficoltà a attuare in concreto la legislazione
Promossa dall'unione europea
C'è un altro aspetto che è molto importante da considerare è quello della privatizzazione dei servizi pubblici
Questa è da ascrivere alla scarsa efficienza ed efficacia che detti servizi arrivano spesso assunto nei confronti dei bisogni della collettività e della loro evoluzione ci sono stati anche episodi di surrogazione impropria di questi servizi pubblici
Allora si è pensato e si è sviluppato a questo tema delle privatizzazioni
E se hanno lo scopo di ridurre il deficit del bilancio dello Stato di aiutare lo sviluppo del capitalismo popolare di aumentare la competitività delle imprese pubbliche i pubbliche ai fini della maggiore espansione dell'economia di libero mercato di incrementare la qualità del servizio di ridurre le tariffe i prestiti e i prezzi
Ma l'aspetto più importante che è stato rive levato è quello di responsabilizzare le imprese pubbliche nei confronti degli scopi per cui esse erano parte
Qui c'è un'esperienza interessante che è quella poi del governo Thatcher che negli anni ottanta ha dato un sviluppo alle privatizzazioni in senso concreto e non soltanto teorico o problematico cioè la quello che è stato rilevato che è stato più importante è che di fatto queste imprese pubbliche o meglio statali non era no responsabili verso nessuno
Non erano responsabili né verso lo Stato né verso il Parlamento né verso il governo ne verso la collettività erano parole di Lord
Roxana mi sembra
Che è stato il capo di gabinetto delle privatizzazioni erano Imperia irresponsabili che perseguirono politiche disattente nei confronti dell'efficacia e dell'efficienza
Non avevano mai difficoltà economiche in quanto non dovevano ovviamente rivolgersi ai mercati finanziari per reperire capitali per scaricavano le perdite sul bilancio dello Stato non arrivano incentivi per promuovere l'efficienza disponevano di risorse professionali tali dall'urlare o vanificare le azioni di vigilanza e di controllo definivano le tariffe in modo scorre lato ai costi attuavano politiche
Non promosse me avallate dagli organi cui dovevano rispondere
Quindi questo è stato l'aspetto più importante che poi era la base è stato alla base della concezione piuttosto drastica che il governo Thatcher la porta ritengo che sia un'esperienza che forse applicabile anche in altri paesi
Vediamo anche un altro aspetto facciamo un brevissimo excursus sulla politica di liberalizzazioni all'Unione Europea
Diciamo ricordiamo la cosa inizia dal mille novecentottantaquattro in cui il Consiglio dei ministri sviluppa il programma di azione allo scopo di coordinare lo sviluppo delle telecomunicazioni nello della comunità nei settori della rete integrata dei servizi di trasmissione dati gli ex di AN
Delle comunicazioni mobili numeriche dei servizi a larga banda delle normative comuni a dei programmi di ricerca questo è il primo atto
Nel novanta nell'ottantasette la commissione con la pubblicazione del libro verde sugli apparati e servizi di telecomunicazione tende a fare compere decisamente un mercato competitivo
Infatti propone la liberalizzazione dei terminali stabilisce le regole per il mutuo riconoscimento per le l'omologazione apre il mercato di servizio orientali tariffe ai costi separa le attività di regolamentazione da quelle di gestione
Definisce l'offerta di una rete coperto aperta ove netto approvvigionano Anp assume una posizione coerente sullo sviluppo delle comunicazioni via satellite detta le linee guida per l'applicazione totale delle regole della concorrenza
Nel novantadue e poi la Commissione che voi sapete opera soltanto quando ci sono violazioni della concorrenza o supposte di ordinazioni pubblica una primari di un sulle tutte le comunicazioni che cerca di fare il punto della situazione e nel novantatré pubblica la risoluzione relativa al riesame della situazione nel settore delle telecomunicazioni in cui prospetta per il novantotto la liberalizzazione completa del servizio pubblico di telefonia vocale
Ancora nel novantaquattro la Commissione presenta la prima parte del libro verde sulle infrastrutture di telecomunicazione delle reti televisive via cavo in cui propone l'abolizione delle restrizioni normative all'offerta di infrastrutture alternative
E nel novantacinque pubblica la seconda parte in cui elabora un quadro normativo organico per una liberalizzazione totale dei servizi e delle infrastrutture
Basata sulla rimozione dei diritti speciali ed esclusivi sull'uso le infrastrutture per la fornitura dei servizi
Sui metodi per la salvaguardia e lo sviluppo del servizio universale sull'abolizione di qualsiasi vincolo all'interconnessione tra tipi diversi di comunicazioni fissa mobile
Cattivo e satellitare sull'adozione di procedure avverte non discriminatorie trasparenti per il rilascio delle licenze
Sullo stabilimento di garanzie per una corretta concorrenza sulla regolamentazione per l'accesso alle risorse rare quindi un paniere enorme di problematiche che dovranno essere gestiti
Bene tutto ciò naturalmente fa capo al compromesso politico raggiunto nell'ottantanove dal Consiglio dei ministri
In cui si cercò di mediare tra le esigenze del mercato competitivo e le obbligazioni dei gestori pubblici a mantenere il servizio universale
Quanto sia poi il la percentuale di costo di questo servizio universale oggetto di dibattito
Certo non si può pensare che nel campo delle telecomunicazioni il servizio universale sia come nel campo delle ferrovie in cui mi sembra che sia qua pari a circa il cinquanta per cento
Sicuramente è un aspetto però anche questo valore ha ha una sua importanza perché se parliamo di un due per cento è una così se parliamo di un trenta per cento è un'altra e quindi questo sarebbe ai opportuno che fosse anche definito comunque in ogni caso le cose che sono da fare autorità o non sono le seguenti praticamente io nei pressi s'le ho preso le tre fondamentali e altri otto c'è un problema di ribelli cemento tariffario ribilanciamento tariffario questo va realizzato con il passaggio da un tradizionali contesto di sussidi incrociati tra utenza residenziale che è sussidiarietà e di utenza affari sussidiate ad un contesto di tariffe orientate ai costi
In tali campi dove no è necessario tenere presenti alcuni aspetti dico io che debbo dire la verità sulla stampa non ho mai sentito parlare
Dunque intanto è chiaro che man mano che si sviluppa il traffico e quindi aumenta la diffusione c'è un incremento dell'effetto delle economie di scala e quindi c'è una diminuzione dei costi fissi e quindi questo dovrebbe far diminuire i costi della i costi generali dei gestori
Poi c'è una diminuzione dei costi degli Investimenti dovuti all'evoluzione tecnologica per esempio la commutazione elettronica che voi sapete che adesso ovviamente c'è allarme redazione di tutte le centrali
Ieri i paesi si comportano diversamente in questo però comunque essa beneficiata rivoluzione tecnologica dell'informatica che il venti per cento annuo di diminuzione della prestazione unitaria
E poi c'è la diminuzione dei nostri investimenti relativi relativi alla trasmissioni in fibra ottica rispetto alle tre alle trasmissioni tradizionali anche qui trenta per cento annuo sicuramente
C'è una caduta verticale dei costi di manutenzione ci sono risparmi di personale c'è tutto un a problematica di cui chiunque sia o ministero delle Poste o autorità si dovrà occupare naturalmente e quindi bisogna produrre una politica efficace in questo senso e produrre tariffe orientate ai costi efficienti e non solo ai costi queste politiche non essere non discriminatorie giustificate basate sui principi dell'Unione Europea approvate dagli organi nazionale di regolamentazione
Certo
Non è possibile attuare politiche di regolamentazione del settore i sei gestori non dispongono di una contabilità industriale e in questo ambito di una separazione contabile tra le varie attività
Quindi già il fatto di dover poteva applicare una logica di questo genere
Se non in presenza di una contabilità industriale Fassi che prima la prima cosa da fare è stabilire quanto tempo ci vuole ingrandire
Complessi organizzativi per creare una contabilità industriale un altro aspetto parlarle geloso rispetto di par condicio nel senso che grazie
Due minuti soltanto pace è un problema di servizio universale il suo finanziamento le tecniche di finanziamento sono diverse
E anche qui sicuramente l'autorità o il ministero si dovrà occupare della scelta delle tecniche di finanziamento del servizio universale perché anche questo può diventare un regola che può sviluppare o bloccare la conferenza e poi c'è il problema dell'interconnessione di terre tra Hurricane calcolo delle idee relative tariffe anche qui ci sono delle tecniche di calcolo delle dei costi dell'interconnessione anche questi sono degli elementi che vanno gestiti
Quindi a questo punto quale che siano gli assetti autorità o non autorità comunque questi problemi andranno risolti posso dire per un'esperienza personale per quello che riguarda la costituzione delle autorità che le autorità hanno tempi tecnici per poter funzionare
E siccome sia sono elementi strutture pubbliche si appoggiano la Presidenza del Consiglio in primo luogo devono avere un regolamento di amministrazione contabilità se no non possono pagare
Neanche un un acquisto possono comprare neanche una fotocopiatrice e potevano avere un regolamento di organizzazione perché se no non possono assumere nessuno inoltre devono avere un luogo fisico dove sta
Dove stare il che riduce ancora di più quei cinquecento giorni di cui parlava l'ingegnere Antoci in ogni caso il Paese non può attendere nei confronti di tutte queste problematiche grazie
Grazie Trottoir piazza autonoleggio anche la ringrazio diciamo per aver aderito quest'invito
Diciamo alla rispetto ai tempi del le sono molto riconoscente pare in piazza anche per quelle per lo sviluppo di questo suo intervento perché ci consente di andare a quello che abbiamo ottenuto come e testimonianza conclusiva
In quanto il ministro Maccanico non sarà come nelle condizioni di intervenire questo dibattito sarà comunicato poco fa
E proprio per questo abbiamo lasciato a così diciamo con la responsabilità di fare l'ultimo intervento ad Alberto perché il segretario generale dell'Autorità Antitrust mi pare che coi due moltissime cose oggi si sono scaricate su questo è il tipo di figure su questa autorità di garanzia e mi pare che oltre a tutte le responsabilità diciamo e ai rimandi che sono stati sono tutti dal dibattito l'ultimo intervento del dottor legge c'è stato da questo punto di vista particolarmente diciamo di allora e qui io vorrei chiedere una ad Alberto Pera una testimonianza
E soprattutto diciamo così una ipotesi di percorso su quello che possono come dire
Rappresentare oggi intanto le autorità esistenti quello che come dire saranno i passaggi successivi e soprattutto che tipo di funzione di ruoli di compiti assegna diciamo così a questa autorità futura sul settore grazie
Ma grazie ottobre vedrà devo dire che si tratta di una responsabilità Grande soprattutto in Afghanistan cui poi una risposta non potrà che essere
Fu colto sommaria perché si davano in qualcosa al punto che mi aspettavo venisse dal ministro dal sottosegretario non dovesse toccare a me trovando rappresenta una priorità di tipo diverso da quelli che ritengo Sarko l'autorità
Posta all'ingresso
Prima di arrivare a questo che era peraltro l'ultimo punto che mi ero comunque proposto precari quindi magari saltuariamente né ampliare vorrei con riferimento a quanto al tema di questo convegno dire che l'autorità che qui rappresento ha sempre ritenuto che sia un errore considerare i processi di liberalizzazione di integrazione a qualsiasi livello essi avvengano
Un obbligo e non un'opportunità perché in realtà
Non c'è il via differente dalla integrazione la liberalizzazione nel nostro Paese per il suo per la sua modernizzazione la sua crescita e quindi di opportunità bisogna in ogni caso parlare e questo è tanto più vero quando il settore guidato da una concorrenza quando non vi è scelta non solo un paese ma non vi è certa per un'economia integrata come quella europea perché le spinte della concorrenza sono quelle che guidano in questo momento il settore dell'informazione l'informazione nel settore delle comunicazioni
Da questo punto di vista mi consenta di dire che la data in cui si svolge questo convegno non dovrebbe essere considerata una data simbolica nove versioni considerata una data molto impegnativa
Perché il l'esperienza che noi abbiamo vissuto finora ci mostra da un lato quanto poco tempo sia passato rispetto al momento in cui c'erano differenti schemi concettuali che guidava il nostro modo di pensare rispetto a questo sistema
E quanto sia stato veloce cambiamento e quant'convintamente il nostro Paese sia riuscito ad adeguarsi a questo cambiamento
E questo è qualcosa che noi dovremmo vedere ecco una notevole preoccupazione io ricordo che una delle prime attività che non fuori da uno dei primi interventi d'autorità fece un settore telecomunicazioni fu nel mille novecentonovantuno
L'intervento per la liberalizzazione per l'apertura alla concorrenza una radio telefonia mobile cellulare analogica tra e questo fu preso con un senso di assoluto
Sgomento anche dal quotidiano bella Confindustria neppure oggi abbiamo sentito come era possibile pensare a liberalizzare un settore
Il monopolio come quello da cui fu un po'la società di gestione telefonino traeva dei propri Gervasoni Investimenti
Ebbene ecco una certa soddisfazione anche se ritengo che il contesto sia ormai mutato è tale da rendere non più praticabile cosa di cui suggerimento che ho letto qualche mese fa che il dottor Gamberale suggeriva di questa fosse un'assunzione oggi quindi il nostro modo di pensare cambiato e solo nel mille novecentonovantatré e sempre per restare nel nostro Paese
Che
Si accendeva il dibattito sul diverse si attendeva leggo l'avrebbe mai detto il libro bianco ora nasce che magari non avrebbe liberalizzato diverse ebbene noi in un solo e unico bianco e non c'è ha detto liberalizzare il GSM ma all'inizio di quest'anno tutti i servizi radio telefonia mobile sono stati liberalizzati nella CEE
E è chiara l'indicazione qualcuno attendeva possibile se risolvessimo procrastinare che per il primo gennaio mille novecentonovantotto dovranno essere liberalizzato in tutti i servizi i tre comunicazione che peraltro oggi sono già liberalizzati
Più il servizio voce che l'unico che è rimasto sa quindi il Panorama il fondo mostra che il la velocità di progressione di cambiamento in quello settore enorme e
Chi governa il Paese intenso informa le regole e quindi il Parlamento e il governo nell'ordine dei controlli questa necessità e agire tempestivamente
Da questo punto di vista l'esperienza e l'introduzione nel nostro Paese in senso compatibile la concorrenza della direttiva tre otto otto novanta ad esempio rappresenta un precedente poco incoraggiante visto che sono così quattro anni dalla sua introduzione
E né si può contare ora qui c'è una rete di sicurezza quella che è stato citato in un precedente intervento la diretta applicabilità delle direttive comunitarie se esse sono papà sufficientemente chiare dice
Da poter essere direttamente applicabili non vi è dubbio che le direttive
Comunitarie sono in questo settore sono sufficientemente chiari da essere direttamente applicabili e tuttavia via di un problema di certezza del diritto che sottolineava indotto Ravaioli senza un trasferimento la legislazione interna
Anche questa diretta applicazione richiede tempi molto lunghi richiede problemi di conflitto tra gli operatori
Tra operatori circa chi ai diritti di fare cosa tra autorità e operatori autorità pubbliche questo termine dei problemi circa l'effettiva possibilità di intervento
Ma non solo quanto veloce cambiamento ma quanto il cambiamento riguardi modalità di concepire il funzionamento del mercato di fondo nella relazione di Ravaioli in quello anche dicendo che un bel giorno e vediamo
Che nella concezione comunitarie di liberalizzazione si è passato in onda una visione basata sullo per le foto Vision sostanzialmente dei servizi liberalizzati in un contesto di gestori che soffrivano uomo politicamente l'infrastruttura
A un sistema in cui si dice vi deve essere totale concorrenza su infrastrutture e servizi perché questo è l'unico modo per impedire che chi possiede un'infrastruttura
Che vinca che e monopolistica nel suo Paese quindi offre dove tutti i vantaggi lussuriosi infrastruttura possa condizionare la concorrenza e quindi è questo è naturalmente anche il risultato di uno sviluppo tecnologico
Della domanda di riduzione dei costi
Che nessuno è in grado di anticipare foss'anche soltanto cinque dieci anni fa
E questo è un altra le ragioni per le quali noi dobbiamo muovere verso la concorrenza perché sono un sistema concorrenziale pluralistico e quello che permette di cogliere le tendenze del mercato non in maniera programmata ma sulla base di ciò che sul mercato effettivamente addio
L'intervento dell'Autorità in questi anni è stato spesso Ettore delle comunicazioni non fu e questo è stato sempre quello di spingere per un'accelerazione del processo di introduzione tutti
Fattori di concorrenza nel sistema sia attraverso casi che hanno teso a mostrare che invierà alla possibili erano dei settori liberalizzati in cui le imprese potevano operare sia attraverso l'azione di segnalazione di pungolo
Al governo appannamento in certi casi per l'introduzione di normative che appunto definissero il quadro di regole e consentissero di avere quindi chiari
Gli elementi il quadro di diritti se vogliamo
In cui la
In cui gli operatori potessero mo'in questo contesto io vorrei soprattutto confermarmi sulla posizione logo vita relativamente alla nuova normativa e liberalizzazioni
Bisogna dire che la scorsa legislatura visto i tentativi più consapevole che noi in passato
Di adeguamento del quadro normativo sia da parte del governo poiché il ministro Gambino a suo tempo presentò un disegno di legge sia da parte del Parlamento che elaborò un testo unificato buttò questa sto per via della caduta della legislatura ma era arrivato già una fase abbastanza avanzata di approvazione
Il rispetto a questo a questi progetti l'autorità in più occasioni sottolineato alcuni punti
Che gli deriva centrali dovessero caratterizzare il processo di prima nel gruppo porre le condizioni per rendere effettiva una liberalizzazione che nelle norme in atto cioè se oggi simbolicamente diciamo che celebriamo la liberalizzazione delle infrastrutture alternative siamo arrivati ormai al termine del processo di liberalizzazione prima dei servizi e poteva infrastrutture avesse verità dei però bisogna che questa liberalizzazione corrisponda un quadro di ridurre gli consenta che la libera la liberalizzazione formale corrisponde una liberalizzazione sostanzia
In secondo luogo approfittare di questa occasione per anticipare la liberalizzazione e la voce
Ali per la la telefonia vocale rimane cultura è stato detto anche prima nonostante le prospettive
Che ci si può attendere per i servizi di trasmissione dati o ritrasmissione di immagini domani tuttavia rimane il business più ampio più profittevole
E
Il business che sarà comunque liberalizzato per il primo gennaio novantotto un'anticipazione della ribellione con illazioni voce può consentire un'anticipazione una più chiara prospettiva l'investimento
Sicuramente perlomeno rende chiara quale sarà dall'orientamento del governo del Parlamento rispetto la liberalizzazione del vino sul primo il business più importante de importante per gli operatori del settore
In non propri d'altra parte
Poiché queste suggerimenti e raccomandazioni sono state fatte alla fine a metà del novantacinque siamo ormai a metà nel novantasei e i tempi per la liberalizzazione e la voce sono ormai ridotti
Probabilmente sarebbe utopico liberalizzare la voce domani perché mettere in atto un sistema interoperabile interconnesso che assicuri la fornitura di questo servizio richiede comunque riti e allora se la liberalizzazione e la voce non potrà essere anticipare almeno opportuno che sia immediatamente prevista
La possibilità di sperimentazione su infrastrutture in maniera da consentire agli operatori fino fin da oggi dico fin da domani
Mi sperimentare al fine di poter effettivamente entrato in servizio il primo gennaio del novantotto
La seconda questione
Riguarda la parità di condizioni tra operatori è chiaro che l'esperienza inglese anche se non mostra pur del paese che in Europa più liberalizzato ma in fondo ce lo mostrano esperienze anche di altri Paesi gli operatori che operano nelle in un Paese che annuo finora con un po'le posizioni di monopolio legale hanno dei vantaggi da un punto di vista economico i quali consistono
Nella gestione della Rete nelle informazioni che da essa derivano nella possibilità di di di articolare la struttura della vita se ne è parlato ampiamente oggi e quindi occorre mettere in piedi una serie di meccanismi per evitare questo ma vi è un secondo problema che noi abbiamo intravisto nei disegni di sia nella applicazione della direttiva tre otto otto ossia nel disegno di legge in discussione nella passata legislatura e cioè il trattamento giuridico per una attuale operato
Il
Il processo di progressiva liberalizzazione ha di fatto comportato a una graduale erosione dell'area di concessione
Perché in pratica la liberalizzazione vuol dire che viene meno l'elemento concessi otto concessione diciamo che i dintorni di riserva concessionaria di cui l'operatore go
Se questo è vero la completa della liberalizzazione cordata finora non deve porre la quale operatore su una situazione di un'opposizione diversa rispetto agli altri operatori e la totale liberalizzazione non dovrebbe porla in una posizione diversa quindi le non vi dovrei non vi dovrebbe già ora essere un concessionario per i servizi liberalizzati non vi dovrà essere dopo la liberalizzazione voce un concessionario
I servizi per tutti i servizi di telecomunicazione e questo ci porta al terzo punto e cioè un chiarimento sulle condizioni di accesso e non è che ha portato anche un certo dibattito tra l'autorità e
Il suo tempo il relatore del disegno di legge nel testo unificato il ministro Gambino e cioè la liberalizzazione del sistema delle comunicazioni alcuna implicazione il passaggio da un sistema in cui vige la discrezionalità a un sistema in cui dicono i diritti d'iniziativa e quindi il diritto di iniziativa economica diventa la guida della legislazione dovrebbe essere incorporata
Nel meccanismo legislativo
Questo significa che vi occorre passare da un sistema concessionaria un sistema coerente con la concorrenza questo ampiamente discusso nei preliminari alla lira alla direttiva di fu Competition
Dove si ritiene che gli stati debbano poi avendo tre strumenti giuridici tre istituti a dichiarazione generale l'autorizzazione la licenza
Debbano in generale preferire la dichiarazione generale l'autorizzazione quindi meccanismi del punto Pomarici rispetto al meccanismo di vicenza per consentire l'accesso racconta la fornitura di servizi
La licenza d'attacco anche nel caso dell'uso della licenza
L'attività discrezionale novità della della dell'autorità pubblica dovrebbe ridursi a un mero carattere ricognitivo del Porcellum possesso di requisiti relaziona finalità che devono essere previamente dichiarati in maniera specie specifico
Peraltro è questo il punto che a me sembra di particolare rilievo queste
Carat queste finalità di carattere pubblici ha un rapporto tra
Per l'attuazione di questo locale potere discrezionale in relazione a queste finalità pubbliche l'autorità pubblica potrà sempre usare un criterio di proporzionalità cioè non potrà mai imporre delle limitazioni
Eccedenti quello che queste finalità politicamente dichiarate richiedono quindi qualora un operatore sia in grado si dimostri gli applausi consiliari in grado di soddisfare quelle esigenze pubbliche che l'autorità pone come ed esigenze importanti
Il l'Autorità dovrà concede la possibilità di operare e questo a me sembra un punto che di ulteriormente che si pone in in profondo contrasto una tradizione italiana in materia di concessioni dovrebbe essere accuratamente considerato perché potrebbe creare una situazione di contrasto tra il trattamento nazionale trattamento comunitario impiega proprio un capovolgimento delle approvazioni abbiamo attività INPS
Questo righi poi se parliamo di finalità pubblica questo ci porta servizio universale recuperato in un dottor De Giorgio ha parlato ampiamente qui a me sembra che dietro la definizione dei costi sia Catamo definito un problema ridefinizione di cosa sia il servizio universale
E servizio universale tutto il servizio di telefonia pubblica è soltanto quello che riguarda le fasce marginali di utenza
Chi deve fornire il servizio universale quali costi debbano essere pagati dagli operatori che accedono a questo servizio universale il punto io credo che il nuovo che qui dovrebbe prevalere quello della maggiore apertura alla concorrenza possibile per cui la definizione ristretta del servizio universale sia in termini di servizi che gli utenti che partecipano al servizio
Sia in termini del d'altra parte l'apertura alla concorrenza consentendo che chiunque possa offrire il servizio universale qualora possa assumersi le obbligazioni da subito
Che il costo del servizio universale debba essere imputato agli operatori che non lo permise non solo in quanto ricada su di loro incluso in quanto loro usino questo servizio universale e quindi infine si potrebbe considerare se sia opportuno che tutti gli operatori
Partecipano servizio universale un non soltanto coloro che raggiungono la soglia minima una soglia minima dimensionale al fine di consentire all'inizio una indicazione una barriera all'entrata di potrebbe prevenire ingresso di nuovi
Sono settanta arriviamo afferenti a questo questo mio permesso di parlare poco sull'aspetto che lei invece li ha chiesti
Che l'aspetto di regolamentazione concorrenza
Ora io
Naturalmente qui si è pronti sono tra quanti hanno sottolineato l'importanza di avere un'autorità di regolamentazione
Dal dottor Ravaioli al in poi io credo che
Questa sia un'esigenza inderogabile credo che significano di autorità indipendente nel significato comunitario il significato italiano si riversa indipendente significare un'unità che vuol dire fondamentalmente indipendente dall'impresa seguendo le tradizioni cui più degli Stati continentali che tendevano invece avrebbe un portale mentre da noi vuol dire fondamentalmente indipendenza dal governo
Questo per garantire una capacità tecnico una indipendenza tecnica nell'applicazione delle norme questo corrisponde una tradizione diciamo a una diffidenza storica che a me sembra del tutto ovvio diciamo
Ragionevole possa essere ragionevolmente comunque l'azione passato in itinere sepolte
Detto questo però non è la soluzione necessaria quindi è una esigenza importante che vi sia indipendenza tra l'autorità e l'impresa
Secondariamente a me sembra che l'autorità in quanto autonoma perché che l'istituzione e l'autorità non debba fare comunque separare la proprio perché l'autorità d'autorità indipendente autonoma e tecnica non debba fare debba far mantenere la distinzione tra autorità Rigoberta attività di governo e quindi di modifica di situazioni diritti sostanzialmente e gestione di questi diritti da parte dell'autorità che l'autorità tecnica in base a criteri più chiaramente determinare in precedenza
Questa attività sarà assolutamente necessario al fine di garantire funzionamento nel sistema in relazione ad alcune specifiche di cui si è parlato dall'Inter probabilità
Alle condizioni non so anche per rassicurare la concorrenza proveranno l'intervento sulle tariffe le condizioni interconnessione la concessione in una nelle una numerazione cosiddetta l'accesso alle informazioni gli elenchi telefonici e questo è tutto quello che fa e sopra alle numerosissime gossip e questa autorizzare un'ora fa
Ora
Questa nel fare questo io poiché mi è stata rivolta specificamente la domanda questa novità porterà un'attività di regolazione acquisterà cioè delle regole questa attività di regolazione assai diversa dall'attività che svolge un'attività aveva cornuto vitale la concorrenza
L'Autorità per la concorrenza
è un'autorità che applica una legge generale in relazione a casi specifici quindi ha un'attività di tipo paragiurisdizionale diciamo un'attività molto unita specifica che ha una sua funzione ma che svolge un'attività propria giurisdizionale diversa
Da loro ideali probabilità di fissazione di regole anche in un contesto pro concorrenziale come dovrà essere quello che l'autorità de di regolamentazione delle comunicazioni dovrà solo via via in un certo senso ragione Cipolletta via via che la concorrenza tenderà a
Ah sparse nel mercato perché questa autorità di regolamentazione
Saba sembra più successi riuscirà in maniera tecnica a fissare le regole perché i concorrenti possano Congo competere
Il ruolo dell'autorità di regolamentazione della gradualmente meno mentre verrà sempre più importante il ruolo delle autorità antipasto in un certo senso dell'Ovra vedere come nel singolo come le imprese competono tra loro
Non sparirà l'autorità di regolamentazione però avanzi dei compiti molto complesse ma è importante che il discrimine tra le due autorità sia chiaro che cioè Luna svolge attività di fissare le condizioni per operare nel mercato l'altra aggiudicarsela queste condizioni fisiche se tenendo conto in queste condizioni la concorrenza è stata effettivamente dalla questo d'altra parte il criterio che è stato usato
Nella legge quattro otto uno in relazione all'autorità vicinanza nel settore elettrico del trasporto
Concludo poiché dalla stampa apprendo che c'è una scelta del tutto ragionevole a me sembra verso una confluenza dell'autorità del di regolamentazione delle comunicazioni dell'altro settore delle comunicazioni in considerazione della convergenza tra settore nel settore dell'informazione che e della concorrenza che in essa sia
Nel settore delle comunicazioni è chiaro che l'applicazione della normativa della concorrenza nel settore delle comunicazioni è completa e orizzontale fatto salvo quanto previsto dall'articolo oppure dalla legge
Voto sette novanta che prevede l'esenzione dei compiti specifici affidati al settore che gradualmente via via del settore siderale interverranno scomparire fino al sono avranno ridursi fino a scomparire essi in in principio scomparire il primo gennaio novantotto nel settore delle comunicazioni c'è una situazione particolare perché perché in sostanza si ritiene che perché lì vie qualcos'altro che deve essere tutelato al di là della concorrenza ed economica del pluralismo
In realtà le quindi per vi è una normativa antitrust finalizzata ad alto grado della concorrenza in uno
Mi sembra che l'esperienza di questi anni ma anche l'esperienza straniera mostri questa è una questa è una situazione e quindi in un certo senso il settore comunicazioni è stato finora esentato la normativa generale o se vogliamo
Incluso con una trattazione tattico
A me sembra che l'esperienza di questi anni mostri
Come
Concludo tutelare la concorrenza economica e tutela del pluralismo sono due attività complementari e non sostitutivi e quindi come nella prospettiva di una riforma regolamentare
Riforma norma legislativa come quella che si avvicina sia importante considerare l'opportunità e la normativa generale della concorrenza si applichi se anche a questi settori che sempre più si stanno aprendo alla concorrenza in maniera che la la normativa generale tuteli la concorrenza economica il pluralismo Servio dato dalla normativa relativa al potere
Bene io venga tutte arriva abbiamo pagato il sottosegretario Stajano quale diamo rapidamente
Questa come chiedo scusa abbiamo il Land
Che sono in atto e ha quelle insistere sulla necessità che ad un processo di liberalizzazione sì accompagni no un pozzo profondo processo di armonizzazione delle innovative fra Paesi e anche ad una campagna cita se così posso dire al di intervento molto rapido laddove questa liberalizzazione non venga attuale i soggetti diciamo che abbiamo ascoltato hanno insistito su un problema forte di avvicinamento diciamo così pelle tariffe ai costi per arrivare poi ad un sistema che dalle tariffe arrivi ai prezzi
Sono state come dire imboccate trasversalmente direi da tutti da tutti gli interventi in qualche Stato invocati
La nascita il ruolo i compiti come dire le senza delle Authority
C'è stata anche una preoccupazione forte che quelle simpaticamente spesso verso Cipolletta in cui si dice benissimo chiariamo però che si tratta di soggetti transitori perché in un Paese come il nostro dove come dire smontare non si fece smontare praticamente nulla
Che un'Authority già dichiaratamente permanente rischia di
Come dire di di poter diventare poi nel tempo una sovrastruttura proprio perché l'obiettivo poi è quello di a di passare da una situazione regolata quali ad una situazione di di mercato di mercato che
Il d'altra parte il dottore giudici giustamente poneva un problema che coglie questa autorità nella stessa tempo in cui come vengono decise poi non cominciano a funzionare il giorno successivo e quindi anche qua abbiamo necessità di bilanciamento e di calibrare
Nascita costituzione funzione attività processo di accompagnamento verso il quadro innovativo
E poi quelle capire che cosa come dire come si andrà si andrà a finire una risposta è venuta dal dopo appena direi che complessivamente diciamo un il il vero filo rosso che è un po'tenuto tutti gli interventi di questa mattina e questa convinzione che quali al di là delle declinazione dei singoli soggetti però la convinzione comune che diciamo i tempi sono effettivamente cambiati ma soprattutto è cambiata la coscienza è cambiata la cultura generale con cui come dire
L'utente i soggetti prova ed i diciamo gli operatori del settore i cittadini vedono i problemi di questo di questo straordinario
Settore grazie
Sono io che ringrazio voi per avermi dato questa occasione d'intervento
Io dico subito che anche in virtù della mia qualità di presidente della commissione della Camera dei deputati a cui per competenza e assegnata questa materia
Vorrei sottrarmi ad un'analisi di me
Noi attendiamo che venga presentato il disegno di legge del governo
E speriamo di poter condurre nel modo più rapido possibile all'esame dello stesso
Ma vorrei proprio su questo punto fare alcune precisazioni
Noi ci troviamo di fronte
Perché esperienza passata ad un tipo di intervento a dir poco episodico scoordinato
In cui con difficoltà si intravede il segno di una forte volontà del legislatore di regolare la materia in maniera organica
La più parte degli interventi sono stati determinati da direttive comunitarie
Spesso rese obbligatorie da una puntuale applicazione anche sanzionatoria nei confronti della nostro ordinamento statuale
Se per esempio il mercato della telefonia
Il cellulare
è stato effettivamente parzialmente liberalizzato questo dobbiamo riconoscerlo deriva quasi esclusivamente dalla volontà degli organismi comunitari e dalla possibilità di effettuare dinanzi ad essi dirette procedure d'infrazione
Ebbene è una strada che noi non possiamo consentirci non possiamo consentirci più dobbiamo pervenire ad una seria legislazione sui principi
La strada che è stata seguita dalla Commissione
Telecomunicazioni nella precedente legislatura quella cioè dell'intervento minuzioso specifico
Attraverso l'il cosiddetto testo unificato che è stato richiamato delle numerose proposte pendenti non mi pare una strada che possa condurre a risultati rapidi almeno a risultati tanto rapidi quanto ci ha imposto dalle scadenze ormai urgenti
Dobbiamo evidentemente seguire una strada diversa ripeto la strada della legislazione per principi della legislazione generale che consente poi di essere completata ed inquadrata dagli interventi dell'autorità garante
Che ci dovrà essere e a cui sono demandati principi di attuazione di direttiva amministrativa
Ed eventualmente anche agli interventi che potranno essere effettuati dal Governo in sede di attuazione delle direttive di delegazione nei singoli specifici
Settori
Io credo che sia questa la strada che il ministro Maccanico per quel che ho potuto udire in Commissione e per quel che so leggendo i giornali intende seguire in ordine a tutti questi punti
Una legge brad è breve non perché priva di contenuti ma perché sintetica perché essi la paglia all'indicazione delle vie maestre su cui si deve sviluppare l'azione del governo poi quella del Parlamento all'atto della legislazione in questo settore una legge che finalmente inviti quali sono le direttrici portanti su cui si deve sviluppare
Il settore
Ed il tutto ovviamente lasciando largo spazio a quelle iniziative di liberalizzazione che costituiscono ormai da tempo un'indicazione che in parte credo tutti condividono in parte c'è imposta dal discorso portato avanti dalla normativa comunitaria
E con con questa legge di principi noi disporremo almeno di una prima indicazione e di una possibilità di cadere capacità di ricognizione di quelle che sono gli indirizzi che il governo intende dare il Governo e il Parlamento intendono dare a questo settore
Le questioni aperte sul terreno sono molteplici già nella relax nell'ultimo intervento che ho avuto la fortuna di sentire si faceva riferimento ai problemi del servizio universale problemi delle tariffe
Ai problemi delle scadenze
Come ho già detto estremamente urgenti e delle possibili addirittura anticipazioni delle stesse per quel che riguarda la telefonia vocale
Io credo che
Non sia
Possibile e qui mi pronuncio uno su qualche questione di di merito
Ecco che non sia possibile
Pervenire ad un'effettiva liberalizzazione se non sia un'esatta
Valutazione in termini di principio in ordine ai mezzi attraverso i quali si può conciliare
Ed è difficile farlo
La l'esistente perché i fatti sono argomenti testardi e i fatti attestano servizio universale ma anche la puntualità delle tariffe
In relazione al servizio universale che problema indubbiamente sul tappeto e che immerge all'evidenza
Dei confronti con un mercato già liberalizzato faccio alcuni esempi per rendere conto di qual è
Lo spessore dei problemi che dobbiamo affrontare
La pubblicità in materia di telefonia cellulare ci fa capire che si può fare a meno del cabaret
Di recente ci sono offerti al pubblico in questo senso
Che i pezzi vengono tagliati ogni due mesi addirittura c'è un simpatico metto che si para caduta
Onde assicurare la massima celerità nel taglio dei delle tariffe
Avete iconograficamente l'immagine ma non è che l'avete solo voi ormai ce l'hanno i cittadini italiani l'immagine di questa possibilità attraverso la concorrenza che questo il vantaggio che la gente attribuisce alla concorrenza ecco avete l'immagine di qualcosa che incide sui costi direttamente ed in maniera estremamente efficace perché il messaggio è suggestivo parla la fantasia ma soprattutto al portafoglio della gente
Ecco come si concilia questo con una per esempio il discorso pur necessario in una certa ottica
Dell'adeguamento delle tariffe come fu fatto da Telecom non da Tim
Relativamente all'abolizione della mutualità del servizio e cioè della necessità di spostare di diminuire attrezzi in alcuni settori interurbane interna continentali e di accrescere invece in settori marginali dove il profitto è evidentemente relativo alle spese molto alte
E come si concilia tutto questo relativamente alla appunto al servizio universale quindi alla possibilità di scegliere la strada inglese che è quella della altimetria oppure scegliere altre strade che consentono un'immediata liberalizzazione con pori ponendo a carico ovviamente di coloro che accedono al mercato quote i costi dei servizi universali che ovviamente occorre quantificare perché il meccanismo è un minimo di decente obbligazione e occorre quantificare in maniera omogenea senza discussioni
Con in modo contabilmente ha stretto a vincoli via parametri ecco ponendo dicevo a carico di coloro che intervengono sul mercato quote del servizio universale tanto più ampia quanto il più ampio è il loro livello la loro quota di penetrazione sul mercato stesso
Tutte queste cose e molte altre dovranno essere tenute in considerazione nel momento in cui questa legge di principio verrà baracca
Io non ho ancora ripeto la possibilità di illustrarvi il testo credo che non ce l'abbia nessuno perché non è stato ancora presentato al Consiglio dei ministri
Ma certamente credo che questa sia la sfida che noi abbiamo di fronte è tempo di per tutti credo di dismettere atteggiamenti di esclusiva difesa dell'esistente che fra l'altro non può essere più difeso
In questa banale semplicistica forma
Dobbiamo essere in grado di costruire un orizzonte
Di mercato adeguato alle realtà concorrenziali europei e mondiali
E dobbiamo avere una legislazione che finalmente si parametri con una dati in realtà e non con dati di volontà politica o di singoli
Settori del quadro economico italiano
Se riusciremo a fare una legge il più possibile conformata su quelli che sono gli attuali in realtà di mercato
E quelle che in proiezione si determineranno in un non lontano futuro noi avremmo dato una risposta all'esigenza di questo Paese
Affrontando una sfida che fondamentale per il suo sviluppo e cioè quella di dargli delle strutture anzi delle infrastrutture nel settore delle telecomunicazioni
All'altezza di un Paese che si avvia ad una concorrenza globale se non saremo in grado di far questo al ci dimostreremo drammaticamente inadeguati e certamente non saremo in grado di dare una risposta alle esigenze e ai bisogni e alle aspirazioni dei nostri cittadini io mi auguro che questa sfida possa essere vinta
E che il Parlamento in tempi Brady
Possa arrivare all'approvazione di questa legge che come ho detto deve essere una legge di principi demandando ad altre istanze ad altri momenti la normativa sui punti specifici
Un'ultima cosa a questo riguardo non voglio essere troppo lungo io mi auguro che il Governo proprio perché bisogna procedere celermente non individui la strada della presentazione di questo disegno di
Legge dove potrebbe sembrare
Rido risultato
E che poiché non pensi ma le
D'Alema privazione da parte del Senato a far riferimento a strumenti di decretazione d'urgenza sarebbe davvero
A mio avviso
Perché certo vero
Franza per il governo è esigua in Commissione nella Commissione che ho l'onore di presiedere come si suol dire la maggioranza è costituita da un solo voto l'unico
Ecco ma è certamente vero che proprio laddove le difficoltà politiche sono maggiori si raggiunge probabilmente quella migliore mediazione fra opposte esigenze che in una legge così strutturato ed organica e indispensabile per assicurare quel livello di consenso a concertazione
A convergenza
Che può consentire di dare a questa legge di principi quello spessore di adesioni che è indispensabile perché possa effettivamente a vere quel percorso
Tare che consente di pervenire ad una rapida approvazione credo su questo punto di aver dato un'indicazione anche e spero che se ne possa tener conto nelle opportune sedi anche per quel che riguarda le vostre possibilità di rappresentazione di messaggi proposta
Grazie presidente Stajano
L'indicazione che ha
Un po'di contributo cronistico parco riguarda invece diciamo così gli ho io credo che possiamo ringraziare davvero tutti i partecipanti loro che con grande pazienza e attenzione hanno seguito il Di credo che possiamo considerare chiusa questa riflessione però c'