XII Assemblea dell'Ass. Nazionale Comuni Italiani

Grazie a Giacomo Vaciago il quale ha concluso il cinque relazione inclusa quella principale di Walter vitali sul nostro tema di oggi ci sono e naturalmente non accetteremo il più vista vista la l'entità già dodici richieste di intervento da parte di sindaci ed amministratori nel dibattito cosa che incoraggiante e significa un non solo interesse di ciascuno di noi ma anche è una testimonianza della vivacità della ricchezza di una discussione che mi pare abbia portato
Anche con contenuti molto tecnici certamente per alcuni su tutto penso ai sindaci di fresca elezione contributi di notevole importanza grande valore politico per il nostro lavoro
Allora nell'invitare coloro che hanno prenotato cono richiesto il loro intervento
A svolgerlo in un tempo non superiore a cinque minuti
Dopo la parola alla sindaco di Pecetto Torinese Giuliano Manolino
Dopo di lui si prepari
Flavio Fasano sindaco di Gallipoli
Signor presidente
Colleghi tutti io vi chiedo scusa in anticipo se non avrò un'esposizione pari agli oratori che mi hanno preceduto
Non sono un oratore quindi spero di riuscire comunque a farmi capire
Scopare sgombrare il campo dalla così dall'informativa che non sia dico che non sono un sindaco di nuova nomina come diceva prima il presidente ma da vent'anni faccio l'amministratore
Da vent'anni ogni anno di più vedo accentuati dei problemi molto gravi
Problemi relativi proprio non soltanto a quel prete trattino anzi Ario di cui parlava prima
Il sindaco di Bologna ma problemi di funzionalità
Ecco io vorrei fare un vero e proprio atto di accusa
Costruttivo sia ben chiaro per quello che non ha fatto a mio giudizio Lanzi e per quello che spero e mi auguro potrà fare il nuovo consiglio direttivo dell'Anci
Io dico subito che il mio comune è un comune sotto i dieci mila abitanti e come tale mi pongo con una discriminante subito come ipotesi di lavoro per i Comuni
Che sotto i dieci mila abitanti sono la bellezza di sette mila centosessantasei su otto mila cento
E quindi non sono gli ultimi arrivati
Dico non solo gli ultimi arrivati perché rappresentano come diceva il mio collega sindaco fra l'altro quello della signora che ha parlato ieri
Un'entità territoriale del nostro Paese che credo di poter dire lo dico con un il dall'artista diciamo pure la la cattiveria che può avere in corpo un sindaco bistrattato tra virgolette da un punto di vista finanziario politico e comunque dello Stato
Non siamo una nullità e rappresentiamo veramente è una vera entità distribuita sul territorio siamo l'ottantanove per cento dei comuni italiani non certamente come popolazione ma come entità comunale questo sì
Ora mi pare che siccome il Consiglio uscente
Il Congresso uscente dell'ANCI abbia un dieci per cento un po'scarso di rappresentanti dei piccoli comuni nel Consiglio con congressuale sul centoventi persone
Ecco mi pare che la proporzione proprio non ci stia io comprendo le esigenze di tutti i gruppi politici di tutte le grandi città che non sottovaluto minimamente anziano tutto il mio rispetto
Ma credo che una associazione nazionale dei comuni italiani debba vere
Dico solo un però più di rispetto per quello che è la nostra realtà perché noi siamo sulla breccia e come diceva il mio collega ieri
Dobbiamo fare veramente di tutto quindi non siamo con dignità assolutamente inferiore a nessuno ma come obblighi ed oneri che sono decisamente devo dirlo e credo di poterlo confermare sempre superiori a molti
Io volevo che proporre semplicemente in modo del tutto telegrafico alcune alcune possibilità per lasciare questi diciamo spunti al nuovo congresso per lavorarci su allora io vorrei dire che nei piccoli comuni noi abbiamo presente il problema del personale
Noi non possiamo assumere personale come non lo possono altri comuni ma in una grande città dove ci sono parecchie sacche dico anche di apatia del personale questo non è molto sentito in un Comune come Emilio D quattro mila abitanti o poco meno
è vi assicuro che le mansioni si sovrappongono le funzionalità
Scappano lasciamo stare la professionalità e dobbiamo fare i salti mortali per riuscire a fare tutto
Ora non è mai stato ipotizzato a quanto mi risulta dall'ANCI uscente che i piccoli Comuni potessero avere un trattamento diversificato rispetto alle grandi città per l'assunzione del personale
E noi non possiamo lavorare e ci facciamo veramente il masso passatemi il termine congressuale che non è proprio fra i più edificanti
Per per riuscire a svolgere tutto quello che dobbiamo fare
Ora io avrei una proposta non so fino a che punto dal punto di vista legale sia attendibile o realizzabile ma credo che se l'anzi userà questo grosso divo dire enorme potere contrattuale che a mio giudizio può avere nei confronti del governo del legislatore del Parlamento e credo che una semplice piccola modifica la centoquarantadue ci consentirebbe di risolvere parzialmente il problema ed è semplicemente quella di pensare di riuscire a costituire delle aziende
Diciamo pure tipo muniti municipalizzate come hanno le grandi città
Ma non finalizzata ad un solo servizio ma finalizzate a tutti i servizi necessari e che oggi attualmente i piccoli Comuni debbono periodicamente ricorrere a trattative private appalti pubblici spendendo soldi tempo denaro e delibere su delibere
Ora io voglio dire invece di dare questo denaro ai privati e fare delibere trattative starne noi potremmo avere probabilmente per tutti gli usi di manutenzione che sono tanti ve ne posso elencare qualcuno senza che nessuno lo si mette a ridere voglio dire anche la pulizia della neve sui marciapiedi faccio un esempio pratico la tinteggiatura di edifici comunali rappezzo intona ci la manutenzione ordinaria generale dei cimiteri ce ne sono almeno venticinque punti che io vorrei lasciare come pro memoria proposta operativa all'Anci
Ecco dico tutte queste mansioni se noi avessimo la possibilità di costituire un'azienda speciale chiamati alla municipalizzata chiamatela come volete
Noi non dovremmo più far fronte ai seri problemi che abbiamo oggi per i quali dobbiamo o consorziarsi con tutti i Comuni di zona
E nel nostro caso parlo della mia zona io sono coerente al Comune di Torino e quindi abbiamo consorti da venticinque Comuni Consorzi da diciotto però ognuno finalizzato ad un servizio ecco noi potremmo credo autonomamente attingere dal personale qualificato comunque disoccupato eh credo anche che a livello nazionale i sette mila e cento Comuni
Forse potrebbero dare occupazione almeno trecento quattrocento mila persone in più
Quando si parla di disoccupazione mi pare che questo sia un punto che dovrebbe interessare tutti sia a livello nazionale sia a livello anzi senza rovinare nessuno
Voglio poi dire dello status dei piccoli sindaci e quando dico piccoli sindaci lo dico senza ironia lo dico proprio riferito ai piccoli comuni
Noi viaggiamo
Faccio il canale lo ammetto viaggiamo con delle indennità mensili che sono qualcosa che sono decisamente ridicole per l'attività che noi dobbiamo svolgere noi facciamo i sindaci ventiquattro ore su ventiquattro
E lo dico per esperienza personale non politico quindi non strumentalizzato ma sindaco vero vero amministratore a contatto con la gente
E io non sono pagato per fare questo è vero che c'è una scelta e siamo tutti d'accordo che queste scelte nessuno ce le imposte ma è altrettanto vero che quando si assiste a indennità date ad altri eletti e siamo anche noi degli eletti lo ribadisco
Ad altri eletti esempio i consiglieri regionali per non dare oltre che hanno delle mensilità di sei sette otto milioni al mese io credo che noi come ottocento mila lire al mese non possiamo proseguire a fare bene gli amministratori nel modo in cui si deve farlo
Non solo c'è una legge discriminante che dice che sotto i dieci mila abitanti e noi non possiamo raddoppiare l'indennità perché chissà perché evidentemente non abbiamo molto da fare o evidentemente la professionalità non viene richiesta
Allora noi viaggiamo e restiamo con ottocento mila lire al mese noi dobbiamo partecipare i consorzi tra vari comuni
In questi consorzi non abbiamo diritto neppure un gettone di presenza facciamo venti trenta chilometri passiamo le sere dalle otto all'una
E non abbiamo neanche le dieci mila lire della benzina ora non è questo presidente il mio un una lamentela non sto piangendo sto esponendo la situazione che a mio giudizio è veramente ridicola
Ora io chiedo all'ANCI entrante che si faccia carico di tutte queste iniziative per non parlare poi di quella che un consigliere regionale ha sia ben chiaro col massimo rispetto per i consiglieri regionali ma è mi serve come raffronto
Dicevo che dopo una legislatura ho mandato hanno anche diritto alla pensione ne possiamo fare i Sindaci per trent'anni ma nessuno ci dà no ho capito potevamo ma nessuno cita mai alcun diritto né di pensione né di avvio di una trattativa pensionistica
Questo è per segnalare che siamo veramente ridotti parlo per me parlo per coloro che come mia entità mi hanno delegato a parlare chiama veramente ma ridotti
Vorrei poi par dire ancora un'ultima cosa che non riguarda il personale non riguarda la proposta che ho fatto prima ma riguarda la situazione operativa dei comuni
Io chiederei all'ANCI di snellire per quanto possibile o chiedere di snellire per quanto possibile le procedure burocratiche ma questo per tutti mica solo per i comuni di sotto i dieci mila perché parlò i piccoli è una cosa impossibile la realizzazione di opere di qualsiasi genere
Quando dobbiamo avere a che fare con certi parametri regionali o statali nei quali purtroppo non sono più gli assessori non sono più gli amministratori che comandano ma sono i funzionari
E noi siamo soggetti ad una forma di ricatto la la dico in senso buono ricatto burocratico ricatto formale
E noi nell'arco di un mandato non riusciamo perché non abbiamo strutture non riusciamo a a fare tutto quello che dobbiamo fare io ricordo che nei piccoli comuni
Parlo per me le qualifiche funzionali quando va bene la massima la settima non arriviamo all'ottavo all'Annona quindi non abbiamo possibilità progettuali di relazione di documentazione
Ecco allora se lanci si facesse portavoce di questa necessità e riuscisse in qualche modo sempre che i sindaci dei Comuni piccoli lo volessero
A differenziare questa forma di trattativa
Credo che noi potremmo essere decisamente molto più utili alla collettività e a coloro che ci ha eletto anche perché noi senza nulla togliere ai sindaci delle grandi città che hanno il mio massimo rispetto
Siamo sempre in prima linea e siamo diretto contatto con i cittadini e quindi noi ne subiamo non a livello politico o partitico ma ne subiamo a livello di immagine quindi di popolarità quindi di dimostrazione di inefficienza
E consentitemi di dire che per un sindaco riconfermato per la quinta volta come amministratore
L'efficienza è una cosa prioritaria l'autonomia di un comune passa attraverso l'efficienza noi dobbiamo secondo me almeno nei comuni piccoli riuscire ad essere meno zero ad essere operativi e dare dei servizi ai cittadini non a fare politica e non a trovare sempre come siamo costretti a fare delle scuse
Dicendo è colpa della burocrazia perché chiunque potrebbe dirsi ma avete un'associazione nazionale che deve pensare ai sette mila centosessantasei comuni sotto i dieci mila abitanti grazie
Grazie ringrazio molto il sindaco Giuliano Manolino del comune di Pecetto Torinese mi rendo conto che il dibattito stamattina diventa qualche misura inevitabilmente la discussione generale invito questo è anche utile non certo punto di vista però invito naturalmente tutti nei limiti del possibile oltre a fare un intervento come quello che ho ascoltato personalmente condivido al cento per cento
Di di attenersi il più possibile al tema di oggi che è un tema che lo ricordo riguarda in particolare di queste problematiche
Le la finanza e la fiscalità locale evidente che parlare di finanza di fiscalità senza parlare la condizione del sindaco sarebbe surreale e quindi ci aiuta anche come ci ha aiutato in molte delle relazione dei dei degli aspetti autobiografici e di racconti della esperienza dei sindaci anche un ampliamento
Di queste riflessioni però ripeto pregherei tutti di farle in modo contenuto e il più possibile inquadrato nel tema di stamattina poiché il dibattito generale continua
Adesso parla l'avvocato Flavio Fasano sindaco di Gallipoli dopo di lui Donato Adduci
Del sindaco il col del comune di roba sombrero
Ma cari colleghi io credo che sono notevoli le aspettative di tutti noi nei confronti di questa nostra associazione che lanci
Senza voler fare polemica ritengo che quello che si è dato fino ad oggi non insufficiente
Per garantire quello che diciamo nelle aspettative di tutti noi è la presenza di questa forte associazione tra i comuni d'Italia
Anche il servizio Ancitel è un ottimo servizio non è sufficiente
Per diciamo colmare quell'esigenza che tutti noi abbiamo di essere in contatto diretto con le problematiche di tutti i Comuni che poi sono problematiche veramente comuni a tutti ecco perché invito la nuova Presidenza che si andrà ad insediare a valutare l'ipotesi di uno forte decentramento provinciale per esempio
Su base provinciale coordinato a livello regionale per fare una serie di incontri ecco non solo incontri in occasione delle assemblee nazionali ma di fare più incontri monotematici se il caso perché è giusto che così sia
Per dare anche a tutti noi l'opportunità nell'occasione di quell'incontri di avere un interscambio più generale di tutti i problemi
Io ritengo che bisogna colmare e chi mi ha preceduto ha toccato no un aspetto importante bisogna colmare la diversità che c'è tra i vari comuni c'è una diseguaglianza che non ha ragion d'essere anche perché in stretta
Diciamo dissonanza con la stessa legge se pensiamo ad esempio che e bastato un semplice parere del Consiglio di Stato per dire che gli amministratori dei Comuni sotto i trenta mila abitanti non possono beneficiare dell'aspettativa una cosa che non sta né in cielo né in terra
è giusto che ogni amministratore di qualsiasi Comune piccolo medio come quello grande che viene eletto democraticamente dai cittadini a svolgere la funzione non solo di sindaco badare ma parlo anche degli assessori
La funzione pubblica di amministrare un Comune abbia il diritto di collocarsi in aspettativa dal proprio posto di lavoro
Credo che appunto dobbiamo necessariamente colmare e lanci deve fare anche questo lavoro di diciamo omogeneizzazione tra i vari Comuni
Così anche la possibilità che un amministratore di qualsiasi comune
Un sindaco di qualsiasi Comune possa dotarsi di uno staff diciamo di propria fiducia
Non voglio dire che dobbiamo mutuare il sistema americano dove anche dei sindaci come avviene per i presidenti quando vengono cambiati ogni sindaco ogni presidente negli Stati Uniti si porta l'intero staff di sua fiducia
A partire dall'addetto stampa al capo di gabinetto eccetera ce l'ha se questo per le grandi città è possibile farlo e lo fanno è giusto che tutti i comuni abbiano garantita questa possibilità
Di avere un rapporto di convenzione con un personale ritenuto di fiducia
Per un minimo di garanzia operativa da parte del sindaco altrimenti a poco vale la elezione diretta del sindaco con tutte le aspettative che la gente ripone in questa figura se poi necessariamente io sfido chiunque a dire nei loro comuni nel mio non c'è ad esempio da un cumulo di ventidue mila abitanti non c'è un gabinetto del sindaco l'ufficio di segreteria non c'è un minimo di organizzazione non c'è un ufficio stampa non c'è nulla e quello bisogna secondo me iniziare a ragionare su questo e a permettere che ogni Comune abbia dotarsi di questo sarò telegrafico quindi sembra come si facesse un discorso un po'schizofrenico mi voglio attenere dall'indicazione del presidente poterlo anche l'aspetto fiscale che è fondamentale
Altro discorso da fare il principio della responsabilità che deve essere l'unico principio al quale ogni Sindaco deve subordinati non è più ammissibile perché anche questo è conflittuale con la nuova normativa
Che i sindaci siano considerati il giorno dopo la loro elezione a piede libero indagati a piede libero
Bisogna evitare che ci sia questa spada di Damocle che incombe su tutti
Di stare al centro tra l'omissione d'atti d'ufficio e l'abuso in atti d'ufficio e per giunta sottoporre gli atti discrezionali che in piena autonomia quell'autonomia che i cittadini
Hanno riconosciuto a tutti noi vengano filtrati dai comitati regionali di controllo che è bene dirlo e non basta mai quante volte lo si dice
Devono essere eliminati se non circoscritti all'unico esame che deve essere quello del bilancio
E assurdo che ci sia un controllo prefettizio che tutti noi sappiamo avviene anche con i poteri sostitutivi che ci sia un parere di legittimità dato dal segretario generale per il quale parere viene pagato
E poi ci sia un parere tecnico del capo dipartimento di competenza e poi per giunta si vada a finire anche ad una sorta di supervisione che non è mai di legittimità ma è sempre di merito perché i Comitati regionali di controllo sono organi politici
Anche come vengono
Costituito
Quindi dobbiamo secondo me fare un documento forte io vorrei che queste mia che non sono mie ma sono di tutti esigenze fossero recepite dall'Anci con un ordine del giorno specifico ma dobbiamo rendere vitale il nostro organismo di categoria diciamo
Il la categoria che quella di comuni perché si faccia promotore con forza con un grande peso politico di queste esigenze
Così pure ritengo che i Poteri
Tra sindaco giunta e consiglio comunale debbano essere ben definiti
Perché non è sufficiente la centoquarantadue così come è stata novellata dall'ottantuno del novantatré per poter definire bene che significa potere di controllo del consiglio comunale e potere di Indirizzo io mi chiedo ognuno di noi che è stato eletto col nuovo sistema elettorale ha presentato un suo programma elettorale è stato votato un sindaco e un programma elettorale dalla gente
Questo programma elettorale contenuto nel primo atto del consiglio comunale tutti noi abbiamo fatto le dichiarazioni programmatiche all'atto dell'insediamento del consiglio comunale e sono state votate Di Grazia
Come può esistere poi un ulteriore funzione d'indirizzo del consiglio comunale l'indirizzo non lo può dare il consiglio comunale lo deve dare il sindaco attraverso i suoi atti e quelli della Giunta
Il consiglio comunale se no altrimenti mi si spieghi che valore ha il voto che il consiglio comunale da alle dichiarazioni programmatiche del sindaco ma a tutto voler concedere c'è anche qui un altro discorso il consiglio comunale vota il bilancio di previsione
Il bilancio di previsione
Da che mondo è mondo non è mai stato un documento assenti col puramente contabile il bilancio di previsione dell'ente comune e un documento di programmazione politica dell'ente anche qui c'è un altro voto se non si definisce bene si chiarisce bene questo principio la confusione ci sarà sempre confondendo la possibilità di indirizzo con quella di gestione che spesso e volentieri i consigli comunali per ostruzionismo o per altri motivi personalistici vanno a fare
C'è anche da dire che la funzione di controllo del Consiglio comunale che una questione questa sì importante
Deve controllare là per fare il perfetto Rispetto del programma elettorale da parte del sindaco che piaccia o non piaccia non è del consiglio comunale mai del sindaco deve controllare il rispetto di quel programma elettorale gli strumenti ci sono
C'è l'interpellanza l'interrogazione
C'è il potere di convocazione del consiglio comunale che spetta ad un quinto dei consiglieri comunali sono tutti strumenti che garantiscono il pieno controllo del consiglio comunale nella gestione del sindaco e della giunta
Ecco perché vanno chiarite queste questi aspetti
Pervenire alla questione fiscale io ritengo che l'autonomia fiscale sia un diritto ormai ineludibile per tutti i comuni d'Italia
Siamo stanchi di fare gli esattori per conto dello Stato questa è la funzione a qui oggi il sindaco si è ridotto
Nel momento in cui i trasferimenti
Dallo stato centrale ai vari Comuni nel corso di questi ultimi anni sono stati via via sempre più ridotti e nello stesso tempo si imponeva
L'aumento delle tasse per i servizi a domanda individuale siamo arrivati alla copertura per i Comuni dissestati del cento per cento del servizio
Quindi danno meno trasferimenti che impongono più tasse senza che ciò comporti alcun beneficio per il Comune c'è in realtà io ho ascoltato con grande attenzione
L'ottima relazione del collega sindaco collega più importante quindi mi permetto di con umiltà e dire collega sindaco Previtali di Bologna ha ragione non abbiamo per esempio l'ICI al sei per mille già e questo discorso ho finito e questo discorso
è un discorso che ci preoccupa perché accanto a questa tassazione non è possibile investire in opere pubbliche ciò che invece vorrebbe lo stesso spirito dell'ICI
Perché è una tassa che noi discutiamo per reinvestire in servizi e indie sogni primari delle nostre comunità
E allora questo va bene quel discorso di fare una chiara richiesta di avere questa autonomia finanziario
E vengo ad una proposta che credo si attivisti alla compiuto della dell'ANCI
Il l'otto novembre andrà a scadere il decreto trecentosettantatré del novantacinque sulla tassa di smaltimento dei rifiuti solidi urbani laddove l'articolo diciassette prevede la possibilità per le strutture
Produttive con più di duecento metri quadrati distaccarsi dal servizio pubblico se passa questa riforma questa che adesso è contenuta nel decreto ci sarà un gran caos all'interno del servizio
Che il Comune deve garantire ritengo che questa proposta così come è stata fatta sia illegittima
Perché se da una parte il Comune
E costretto a garantire il servizio di raccolta e smaltimento lo deve fare con tutti i sistemi più moderni e adeguati alla tecnologia
Non si può poi consentire ai privati distaccarsi mancherebbe un controllo reale sulla lo smaltimento non è sufficiente la semplice dichiarazione della ditta che produce che provvede allo smaltimento
Perché si può tranquillamente utilizzare anche il cassonetto e non c'è nessun controllo che nessun sindaco potrà fare e allora è necessario che si faccia un ordine del giorno anche qui lo propongo poi perché sia cancellato questo articolo dal decreto legge in fase di conversione
Non è possibile dare la possibilità a privati distaccarsi dal servirà altrimenti i costi ricadranno sugli altri utenti che già sono a loro volta super tartassati e veramente a questo punto diventa impossibile fisicamente fare il sindaco di un Comune
Vengo all'ultimo aspetto che quello che già è stato trattato pure dalla collega sindaco che mi ha preceduto quell'indennità di carica
Io non provo assolutamente e nessuno disagio a parlare dobbiamo smetterla pure noi
Di avere nei nostri stessi confronti un disagio a parlare di un'indennità che è giusto che ci sia per i sindaci come è giusto che ci sia per tutte le cariche pubbliche alle quali sì assolve nelle loro nelle proprie funzioni io però ritengo che bisogna non come una parte dell'Anci vorrebbe
Perché io ho seguito anche una disputa interna c'è chi dice
E giusto che siano i Comuni ad autodeterminare la loro indennità perché i Comuni sono dotati di uno statuto ed è giusto che nell'autonomia statutaria sia previsto anche questo io ritengo che questo è un modo sbagliato di affrontare il problema
Io ritengo che per legge siano fissati i termini entro i quali i sindaci e gli assessori abbiano ad ottenere il giusto indennizzo per la loro attività
La legge può anche prevedere dei correttivi che non sono più quella popolazione assurdo anche far riferimento alla popolazione come criterio di Scelta delle indennità da prendere
Un parlamentare eletto nel collegio di Gallipoli prende la stessa indennità che prende se viene letto in un'altra cioè e assurdo fare il discorso di popolazione come non viene fatto né per i consiglieri regionali né per i parlamentari lo si debba fare per i sindaci potrebbe essere un criterio giusto quello del bilancio comunale ad esempio se è vero che i sindaci volessero vogliono essere giusto che sia per certi aspetti e concludo veramente sindaco Rutelli me ne vado non parlo più
E se vogliono veramente essere delli ed Elena Ger è giusto allora che il fatturato dell'azienda Comune sia un riferimento ad esempio da prendere
Come base per stabilire l'indennità di carica accanto a questo potrebbe esserci anche un correttivo che può essere demandato ai prefetti riconoscono le realtà locali quindi un controllo governativo ancora
Perdere per stabilire alcune situazioni parlo di te comuni rivieraschi che per esempio hanno una popolazione che si estende d'estate
Cresce a dismisura possono trovarsi altri correttivi ma è necessario che non si lasci all'autonomia del consiglio comunale dello Statuto stabilire il diritto che quello dell'indennità così come viene fissato negli altri comuni grazie
Grazie a Flavio Fasano sindaco di Gallipoli io non sarò fiscale richiamare tutti a parlare la materia fiscale però lo sarò nel chiamarvi al rispetto dei tempi
è stato capito infatti sono avesse fatto più offre Novaretti smesso per altri cinque sei minuti perché vede anche molte cose importanti e rivedendo anche conto presidente Padula c'è una esigenza la volontà di dibattito che quindi questa sì sviluppa nelle nella foto si sviluppa nei luoghi dove dove è possibile vede quindi ragionevole
Fare in modo che questo avvenga alla parola il sindaco di roba sombrero Donato adducibili dopo di lui Achille di So sindaco di Conegliano
Buongiorno signor Presidente buongiorno a tutti si dice roba somme ero roba somaro chiedo scusa sono preciso solo perché fu il primo Comune d'Italia denuclearizzata quindi è bene avere un'esatta percezione di queste di questi termini
Presidente mi spiace non potrò neanch'io accogliere il suo caloroso invito a rimanere nel tema in quanto proporrò brevemente
Un tema che e fuori tema rispetto ai temi rilevantissimi e peraltro in modo molto esauriente
Approntati dalle dagli oratori che mi hanno preceduto
E tuttavia il temo il tema che sto indicare e un tema che sotto tutti gli aspetti
E propedeutico ad ogni altro tema che i comuni le città gli stessi Stati intendono affrontare è un tema che riguarda il diritto alla vita e dalla esistenza delle popolazioni di questo pianeta
E conseguentemente è un tema che riguarda un uso appropriato e corretto delle risorse di questo pianeta
L'intento qui dunque richiamare l'attenzione dell'assemblea generale su un ordine del giorno sugli esperimenti atomici francesi che è stato approvato dai comuni del Piemonte intatta
Sei ottobre mille novecentonovantacinque
E che intendiamo proporre all'undicesima assemblea generale dell'ANCI che come è noto si terrà domani
L'ordine del giorno e
In sé molto comprensibile la sensibilità di tutti gli amministratori e certamente alta su queste tematiche
L'ordine del giorno per gli interessati e in distribuzione presso lo stent delle regioni che si trova a sinistra molto vicino all'uscita quindi coloro i quali ne volessero avere una copia sono pregati di andarlo a ritirare io lo leggo
L'undicesima Assemblea congressuale dell'Anci riunitasi perché si riunirà ovviamente domani
Evidenziato che il governo francese incurante delle fortissime proteste levate sì in tutto il mondo persiste arrogantemente nel suo programma di esplosioni atomiche
Tralasciamo qui tentativi di anzi l'aggressione vera e propria che ha subito ieri Greenpeace a Brindisi
Rilevato che alcune tra le massime autorità civili francesi ignorando volutamente i danni causati alla popolazione mondiale e dall'ambiente non mostrano alcun segno di resipiscenza
Neanche di fronte alle parole di condanna degli esperimenti atomici pronunciate dal Santo Padre
Ricordato che tali esperimenti testimoniano la debolezza e la paura di un governo che attirando su se stesso il biasimo del mondo ha condannato il proprio paese all'isolamento
Invita i comuni italiani gemellati con i comuni francesi ad intervenire affinché le autorità centrali del loro Paese pongono fine agli esperimenti atomici
Retta i test nucleari veri e propri atti contro l'umanità in quanto atti lesivi del più elementare dei diritti il diritto alla vita
Condanna
Con la più assoluta indignazione e con la massima fermezza la politica della Francia e di tutti gli altri Paesi Cina compresa in materia di esperimenti atomici
Esprime solidarietà nei confronti delle popolazioni dei mari del Sud così duramente colpiti dalle radiazioni
In via il presente ordine del giorno al Presidente della Repubblica e dal Presidente del Consiglio affinché lo inoltre fino alle autorità francesi
Chiede che è presente ordine del giorno venga discusso dall'assemblea nazionale dell'Anci
In via il presente documento al presidente del Parlamento europeo ed agli organi di stampa né dispone la pubblicazione sugli strumenti d'informazione dell'ANCI
Vi ringrazio consegno questo ordine del giorno al presidente affinché lo faccia pervenire domani a chi dovrà presiedere il complesso buongiorno
Grazie ora la parola Achille diverso sindaco di Conegliano provincia di Treviso segue e credo che sarà molto interessante questo dialogo l'intervento dottor Giuncato direttore della finanza locale il ministero e l'intero
Ho l'onore di prendere la parola in una assemblea importante come questa per
Fare alcune considerazioni
In qualità di sindaco la cui provenienza come ricordava il Sindaco Rutelli
Provincia di Treviso
Che per certi versi assegnato alla stampa in questi ultimi giorni
Io
Ieri di fronte alla diamo conclusione
Della votazione inaugura
Alle congiunte
Ho fatto una riflessione molto semplice
E cioè il governo non aveva altra via
Il buonsenso non aveva altra strada da indicare se non quella che evidentemente ha portato a quella che noi riteniamo positiva conclusione perché
In modo sintetico perché il quadro politico entro il quale un'eventuale successivo governo si sarebbe mosso non avrebbe consegnato al medesimo la capacità di produrre risultati diversi
Perché ho fatto questa riflessione perché noi sindaci viceversa ci troviamo in un quadro che completamente diverso
Siamo cioè nella condizione di beneficiare di una serie di i provvedimenti di ordine legislativo che hanno prodotto attraverso l'ottantuno un'elezione diretta per l'appunto del sindaco
E allora potremmo chiederci come mai nonostante questa diversa situazione
Questa diversa connotazione dell'attività amministrativa molti sindaci
In particolare dicevo prima i sindaci del Nord Est hanno trovato la forza il coraggio per esprimere una sorta di protesta
Beh perché l'abbiamo sentito da parecchi interventi le reali difficoltà in cui ci troviamo vanno rimosse
Quello che a me preoccupa in maniera particolare lo sbocco di questa protesta
E lo sbocco non può essere posizione una posizione isolata episodica improntato cioè all'improvvisazione deve essere uno sbocco di tipo
Istituzionale
Non avrebbe nessun senso per ognuno di noi assumere la funzione di piagnisteo
Ricordo però che anche a Marghera in uno degli incontri più stati fatti
Molti di noi ha avuto la sensazione che la protesta corre un forte rischio cioè quella di anziché ingrossare la capacità istituzionale di affrontare la questione
Cioè il forte rischio che si di rame i mille rivoli senza di fatto portare nessun risultato
E allora su che cosa questo sbocco istituzionale e noi lo pensiamo appoggiato
Beh lo possiamo appoggiato innanzitutto su alcuni valori fondamentali
Due giorni fa è stato fatto un bel ottima tavola rotonda su un concetto fondamentale del sussidiarietà
E credo che valica sottolineato un aspetto che se non erro è stato il sindaco di Catania a far proprio e cioè che al di là della sussidiarietà Esterna cosiddetta e quindi nell'ambito del gioco istituzionale gerarchico istituzionale noi abbiamo il compito come sindaci di sottolineare in maniera particolare il valore della solidarietà interna
Cioè quella sorta di meccanismo in base al quale anche all'interno del Comune alcuni grandi di autonomia soprattutto nella direzione dell'associazionismo noi dobbiamo porsi nella condizione di favorire al massimo questo e per una questione
Di sostanza valoriale cioè il fatto che viene enfatizzato il volontariato e in secondo luogo perché
Alla prova dei conti i conti economici i risparmi non sono pochi
Allora se la nostra proposta il nostro sbocco volta nel presente queste indicazioni molto probabilmente arriveremmo senza grossi fraintendimenti
A parlare di vero federalismo
Cioè quello che qualcuno adesso non ricordo che voleva improntato e secondo me è una cosa giusta
Improntato alla ricerca e all'esaltazione equilibrata delle specificità territoriali
Quali sono le
Soluzioni
Per dare corso concreto a questa visione federalista beh io credo innanzitutto che proprio per rimanere nell'ambito di uno sbocco istituzionale sia giunto il momento
Che a livello di riforme si pensi seriamente a sostituire il secondo ramo del Parlamento e cioè il Senato incamera delle regioni opportunamente integrato eventualmente da sindaci
In primis evidentemente sindaci dell'entità metropolitane
Come dire che se questa voglia di federalismo non arriva fino Allo stato centrale sarebbe impossibile ottenere dei tempi ridotti e delle efficaci soluzioni la seconda questione che è stata dibattuta anche stamattina il la l'aspetto della autonomia impositiva
Tre con trenta secondi autonomia impositiva beh io mi limito a dire
Che se ancora una volta il Governo centrale non favorisce la disponibilità di alcuni dati fondamentali come quelli catastali
Sarà impossibile affrontare ogni organico criterio di rivisitazione dell'autonomia impositiva
E mi permetto di dire sindaco vitali
Io non è che sia sinceramente tutto d'accordo con le sue considerazioni nel senso che se si fosse Gaetano mi pare si chiamasse Stammati
Forse qualche riflessione ce la farebbe fare come dire che è vero
Siamo i prima nella condizione di parlare innanzitutto di un federalismo che veda un riequilibrio nel senso perequativo del termine
Di tutti i comuni ma io ho fatto una scoperta nei pochi mesi in cui sono sindaco
In cui si vede che la città di Conegliano della fase di quaranta mila abitanti a il trenta per cento livello nazionale il venti per cento a livello regionale il dodici per cento livello provinciale in meno rispetto agli altri Comuni della stessa fascia allora vuol dire che questa distorsione
Non può essere messa in mano al federalismo come nuovo toccasana nuovo viatico attraverso il quale risolvere le questioni occorre innanzitutto che questi prerequisiti
Vengano fissati in maniera estremamente forte a livello
Centrale
Coro velocemente
La questione la questione la questione della dello stato delle amministratori
Io credo che l'unica soluzione sia quella ancora una volta a livello centrale che qualcuno dica se l'impegno di un sindaco in base a una determinata dimensione deviato parametro voi gli abitanti voi l'entità e il posizionamento anche territoriale eh X questo Weeks sia fissato dal governo e non alle pastoie che poi vengono a produrre solo conflittualità a livello locale
Faccio estendo questa considerazione perché uno dei grossi problemi la questione dei presidenti del Consiglio altra questione che va affrontata in tutta velocità chiudo
Con un
Sollecitazione forte io non ho capito
Lanzi
Se anche in questa occasione che la prima occasione dopo l'elezione diretta di sindaci vorrà farsi carico in maniera diretta di queste questioni le voci di corridoio confermano giusto il contrario cioè si sta andando in una direzione
Che secondo me
Riconferma nella logica
Del consociativismo una soluzione che non sarà per nulla efficace al di là delle posizioni che noi tutti i sindaci abbiamo sollevato allora siccome non si tratta
Di esaltare il partito dei sindaci ma come diceva giustamente Martinazzoli noi dobbiamo solo proporsi di vincere la partita dei sindaci
Io conferito che questa nuova organizzazione questa nuova scusate il nuovo assetto dell'anzi sia improntato a che il governo centrale consideri un interlocutore forte rigoroso e autorevole quello dei sindaci all'interno dell'Anci in caso contrario ho l'impressione che le nostre sarebbero continuerebbero ad essere parole al vento grazie
Grazie al sindaco Viezzoli Conegliano ho il dovere di informare tutti i successivi intervenuti che se chi viene richiesto di parlare cinque minuti parla e parla dieci risultato sarà anche gli ultimi non prenderanno la parola che io quindi non potrò che prenderne atto quindi invito tutti ad avere se non una cortesia presso questa prescrizione della presidenza di averla verso i successivi oratori poiché purtroppo è vero questo vada registrato però ritengo da parte della
Della presidenza anche per i futuri congressi francamente che un congresso che organizzato sui temi della sussidiarietà nell'ordine dell'ordinamento istituzionale delle responsabilità e dei controlli
E oggi delle prospettive della finanza e la fiscalità locale lasciando un tempo di dibattito obiettivamente ridotto
Di fronte all'arrivo di centinaia di sindaci del proponente vengono per la prima volta un congresso dell'ANCI una articolazione inadeguata e occorre prenderne atto perché l'anno prossimo ci sia uno spazio di dibattito molto più significativo sarò anche il ruolo di chi deve concordi tirare le fila del dibattito ruolo sgradevole
Per avere una richiesta perché ci interessa molto il punto di vista del direttore
Della finanza locale messa all'interno dopo di lui il sindaco del comune Giardinello Palermo Vincenzo Caruso
Grazie signor presidente io avevo deciso ero inanimato di non intervenire perché sarà di spedizione era evidentemente politica e credevo che non abbisognasse di una spiegazione tecnica poi ascoltando gli interventi invece dopo su sentendo anche qualche esortazione ho pensato e ho fatto messo giù qualche elemento di riflessione che credo importante ritengo a questo punto doveroso che come ho fatto negli ultimi quarantasei anni di cui venti passati per dirige la finanza locale debba ancora una volta mette la dispersione dei sindaci e dell'Anci
Un'esperienza di conoscenze di studi effettuate con sia per quanto riguarda le nostre questioni italiane sia per quanto riguarda quelle degli altri Paesi europei
Debbo dire anzitutto con estrema chiarezza che concordo
Sulla sostanza
Del malumore e della difficoltà della preoccupazione che hanno i sindaci sono convinto che basterebbe fare un confronto tra i mezzi finanziari che quando ho iniziato a fare il direttore spettavano agli enti locali e quelli che spettavano alla sanità nel settantasette nella situazione di oggi
Per capire che è totalmente capovolta
In uno studio fatto di ramato presentato in Parlamento il ministero dell'interno ha dimostrato che la disponibilità di mezzi in termini reali Peck decrescente in misura preoccupante
Sono convinto che gli enti locali in modo particolare abbiano partecipato al risanamento in una misura che altri settori non hanno fatto
Sono convinto che è stato potenziato il settore dell'autonomia impositiva nei limiti delle obiettive possibilità ma anche con le difficoltà che specie i nuovi sindaci si trovano nel prendere in consegna un'evasione che debbono gestire ridurre con difficoltà non facili e immaginabili con semplici confronti
Dirò anche un'ultima cosa da direttore la finanza locale il problema va molto aldilà
Di quanto ha detto con preoccupazione il sindaco vitale pare peraltro abbiamo discusso Sempre ma credo che mi dia atto della serietà delle dei nostri comportamenti
Problema non è tanto quello delle tre città
Il problema è che il fabbisogno ovvero degli enti calcolato in maniera scientifica non è coperto dallo stato nemmeno per i servizi indispensabili questo il succo del problema
A prescindere poi da meccanismi interni che non indicizzati non le risorse
E certamente c'è difficoltà
Materia degli enti locali sono stati grandi passi avanti basti pensare alla legge centoquarantadue quella dell'elezione diretta dei sindaci o quella che ha accennato il Sindone russi dell'ordinamento finanziario e contabile che in ambienti internazionali
Qualificatissime ho sentito qualificare come il migliore strumento in possesso dei delle nazioni occidentali nella materia economico-finanziaria
Quello è stato fatto con un confronto ha detto bene il sindaco nell'uso è stato fatto con un confronto che ha dato ottimi risultati dal risultati che sono castamente condivisi anche se poi tecnicamente c'è stato uno slittamento imposto dalla lunghezza dell'iter
E richiamo a questo punto quanto ha detto che la sua relazione letta al sottosegretario e ministro dell'Interno e ferma convinzione degli uffici ma anche del ministero che tutto sommato questo problema si risolve molto al di là non è possibile rivendicare continuamente
Singoli spazi contestare singole cifre una diatriba eterna io la vedo da dagli ultimi trent'anni
Non credo sia dignitoso per nessuno né per lanci né per i sindaci né per lo Stato né per le regioni per nessuno una cosa che ha degli aspetti addirittura farsi a Ischia porte si chiedono cose che poi dopo francamente non si possono applicare o vengono date cose che non sono applicabili obiettivamente il problema si risolve o dovrebbe tentare di risolversi nel prossimo futuro su tre parametri precisi stabilire per tutti le funzioni
Ma non solo per i Comuni e le Province e dei Comuni e delle Province delle Regioni per lo Stato funzioni e non duplicabile i non non discutibili con estrema chiarezza
Alle funzioni devono seguire le indicazioni fabbisogni ma per tutti per i comuni per le Province le Regioni per lo Stato
Ognuno deve stabilire il suo fabbisogno finanziario come credo si faccia là dove si dice che c'è un federalismo più o meno fiscale
Solo dopo si può passare alla divisione dei mezzi finanziari ed è la compartecipazione che io condivido sindaco vitali fra patrimonio consumi accedono obiettiva difficoltà ma noi facciamo queste cose dall'ultimo scalino
Miseramente hanno detto molte volte pestato supino come qualcuno dice ovviamente gli Uffici debbono fare la loro parte nell'ambito l'organizzazione dello Stato e quindi agire all'interno della stessa e proporre all'interno con i risultati possibili ma senza questi tre scalini è impossibile fare il ragionamento e dirò due-tre cose veloci perché oramai sono passeggia seminudi vorrei essere richiamato
Sui trasferimenti attuali sul metodo attuale è stato fatto un confronto con lacci sui sistemi sui metodi eccetera è stato ripetuto di recente perché richiesto in Parlamento
Non si è allargato il sistema non ci sono state prospettive migliori io ho detto e ripeto
Non solo ai sindaci delle grandi città ma tutti coloro che vogliono lavorare per questa operazione in termini privatistici cioè dalle otto alle venti negli uffici e mi spaventa
Con disponibilità di dati per tutti sistema sindaco non è che i parametri come si dice siano astrusi i parametri solo ora introdotti in Italia ultimi del mondo occidentale risentono della cultura che i parametri finanziari hanno in tutto il mondo
Solo che non le abbiamo rese ancora più semplici
Il libro inglese sui grandi e un libro da trecento pagine complicatissimo anche per nove il metodo è un metodo affidabile che può anche modificarsi se la volontà politica va in questo senso
Ma facendo estrema attenzione alle modifiche
Io ho redatto e do all'ANCI la speranza che possano possano duplicare lo uno schema sinottico di come funzioni non c'è niente da astruso si tratta di determinare quali sono i costi standard nei singoli enti e nel complesso dei gruppi di enti
Non c'è complicazione che peraltro c'è da tutte le parti del mondo su questa materia
Il nuovo sistema
Io lo ha versato
Quello che applicato con la decreto legge quarantuno
Ne è testimone lancia il suo presidente
Io avevo scritto ho proposto il decreto legislativo cinque cinquecento quattro con un metodo relativamente diverso
Questo applica in un modo drastico il sistema di consentire che tutti abbiano pari opportunità di finanziamento nell'ambito dei servizi indispensabili ma posto il problema
Che se la coperte piccola ed è corta
Tirando di sopra per le spalle escono Sotti i clienti non c'è rimedio
Ma comunque io darò questo documento credo semplicissimo penso possesso distribuito vorrei dare un ultime due notizie velocissime
Stamani credo che il vero nel Consiglio dei ministri abbia varato il decreto legge sulla finanza locale nel quale sono stati almeno nella proposta del ministero dell'Interno inseriti tutti gli emendamenti presentati già dal Governo in Parlamento che hanno qualche piccolo risvolto positivo come la restituzione agli Enti locali degli interessi compensativi
La
Gli espropri
L'aumento a dodici anni del periodo di riequilibrio che era stato portato col decreto legge settantuno asset quarantuno a sette
Noi avevamo proposto sedici abili io ridotto l'emendamento a dodici come è stato richiesto che ho ridetto di nuovo il numero sedici perché sono convinto che i sistemi di riequilibrio solo di lunghissima portata cioè di avere fiducia e attendere molto tempo perché non è giusto sottrarre molte risorse a nessuno come no e inutile darne tante tutti insieme ad altri ultima notizia per tranquillizzare il sindaco di a Benevento sul dissesto si sta anche
Portando in porto l'operazione del regolamento sui nuovi modelli
Relativi alla contabilità ma anche modificare il decreto legislativo settantasette i termini sono aperti fino al trentuno di dicembre
Per migliorare il sistema del dissesto e per chiarire alcuni altri punti che sono stati sottolineati
Dalle varie associazioni Daivari
Comuni che rendono difficile l'applicazione dello stesso decreto settantasette si pensa cioè ai Comuni dissestati di consentire che il mutuo dello Stato non venga ultimo non si vendono prima gli immobili del Comune poi si prende al muto si prende prima il mutuo dello stato e poi dopo viene semmai venduto l'immobile se proprio serve
Si cerca di avviare più velocemente la restituzione delle somme creditori
Della del Comune nella liquidazione del fatta dall'organo sardina della liquidazione con acconti veloci subito così le giacenze non rimangono inutilizzate ma vanno immediatamente ai creditori del Comune riattivando un circuito locale
Sono tutte cose capisco è difficile dire in pochi minuti ma credo come notizia valga la pena
Credo che migliori il decreto legge io ti ho settantasette credo che migliorerà anche il sistema del dissesto ringrazio
Molte grazie al dottor Giuncato sempre attento puntuale interlocutore di anche di grande correttezza
Del dell'associazione e di tutto il sistema delle Autonomie prende la parola Vincenzo Caruso sindaco il Comune Giardinello in provincia di Palermo dopo di lui Marcello Modena
Del consiglio direttivo dell'Anci toscana
Io voglio essere un po'molto più breve ma purtroppo in materia di contabilità aziendale
C'è tanto da dire
E principalmente faccio parte di un comune molto piccolo
Dove le difficoltà pesano molto di più di un comune che di norme anti età come comune del Rommel tutte le altre grandi città
La legge quarantadue dal novanta al decreto legislativo ventinove novantatré legge settantasette del novantacinque
Bene
Quest'ultima
Leggendo la pensavo che interessava l'ufficio ragioneria del mio comune
E poi Mammano leggendo me ne accorgo che interessano tutti gli uffici del comune
In un comune come il mio
Dove in precedenza si è fatta una politica di assunzione che veramente possono dare insegnamento alle scuole elementari e infantile ma non hanno essere dipendente di un ente pubblico come quello del mio comune
E naturalmente nel giorno con due-tre dipendenze dove dava tutto il peso dall'amministrazione comunale
Ora io vorrei che il direttore come me nel richiedere un il direttore del ministro Giuncato sia un po'attento a questa osservazione perché credo che sia da tenere in considerazione
Perciò a un certo punto poiché la politica precedenza in precedenza è stata fatta delle assunzione di tutti gli scemi del villaggio
Ora come si può trovare un sindaco a dare la contabilità
Che prima mantenevano ufficio ragioneria
E che ora la debbo suddividere
Negli altri uffici
Come se fa è un problema
Io ciò un ragioniere
Pulire un geometra nel mio comune
Poi le altre figure su sono quasi tutte da annullare perché hanno maturità magistrale non altro
Ove sono un po'anche qualcuna handicappato
Sei questo sindaco
In questa estate avuto l'amarezza del mette su un camion della nettezza urbana perché se sono andato tutto ammalate
Se questo sindaco è stato denunciato dai vigili urbani perché ha preso la loro auto ma né e che neanche era la loro auto
è che poi porta il provvedimento al mio segretario siamo state in confusione come fare prendere provvedimento disciplinare perché anche lì c'è una gran confusione perché se io debbo fare
Un provvedimento disciplinare debbo andare a costituire la condussero disciplina prendo tutti i facchini del mio Comune eletto Rutelli e naturalmente non le fanno dare corso al provvedimento
è questa qua è un'altra cosa che va bene per una grande città ma non per un piccolo però un piccolo comune che d'esser stato
Che martellato perché io mi sento martellato dalla mattina alla notte Loverre e anche di giorno o al momento chiesto anche per pranzare perché la il mio Paese conosce il mio indirizzo
E sono tutte lì in una famiglia ci sono dieci problemi e le deve risolvere tutto il sindaco anche se si se hanno questione da marito e moglie queste perché sono le Défi corta
Un'altra cosa che ci troviamo un po'distante
E la Paladini età
Già rotelle io che sono un sindaco di un Comune piccolo però al momento
Dei problemi della magistratura se l'UE a dieci miliardi del danno eh io mille lire paghiamo lo stesso andiamo nella stessa cella
E questa è una cosa che dobbiamo vedere un po'in materia di diritto
Anche a
Se lo stato del delitto letale ha lo vedo un po'con la nebbia a un metodo distante
Poi la centoquarantadue nata per le consorziare comune nel mio comune alla possibilità di fare gli stipendi artrite quanto comune perché hanno la tendenza e sono bravo a farsi gli stipendi è perché non Condorcet Arci
Perché nascono leale aperto con le tane che ha un'altra confusione su una confusione che non abbiamo
Il Comune debbano avere l'obbligo di associarsi
Di associarsi i Comuni perché non non non significa il mio comune che montano non può essere mai alla pare d'acqua del comune dove marittimo
Perché le esigenze cambiano la provincia del Palermo che si è costituita in un'area in una grandissima area metropolitana
Con una provincia che io non la ritengono egiziano perché c'è stata una legge che dovevano cancellare le province regionale
Però tutto oggi ce la troviamo né per danze si arrampicano fra gli specchi e ci creano ancora ancora maggiore Daniele nei nostri Comuni
E allora a questo punto cioè i servizi vengono meno
La cattiva amministrazione riaffiora attraverso il sindaco e i problemi non si non si sorgono tre per dettato problema
Che è l'ultimo
L'altro problema che è importantissimo è quello del testo elementi del finanziamento della noi la chiamiamo nella nostra regione Sicilia la legge regionale una che investe tra gli investimenti e i servizi
Che
Ogni anno ce la danno a ottobre
E come mai posso programmare
Io
Il quando in quel bel lancio le previsioni
Naturalmente venga accusato perché a fine anno a dicembre io non non ho speso nulla perché non ho avuto mai la copertura finanziaria
E a questo punto è cattiva amministrazione mi rendo conto di essere accusato dal consiglio però lo Stato dorme su questa cosa
Che allo stato del delitto dal presidente dall'assemblea regionale della Sicilia che come ha detto ieri sera è uguale mafia
Rimane lo stesso è che nessuno si muove lei ministero non il ministero dall'eterna querelle organo garante nei nostri confronti
Forse non so si ci sono state grande problema che fino a ieri hanno già alterato ma speriamo che domani ci aiuta ad alleggerire i veri problemi delle piccole realtà nella dalle zone grazie
Grazie al sindaco Caruso
Tocca al quale sono disponibile con quattro voglio fare una permuta tra le celle di Regina Coeli se voi se ti consideri insoddisfatto e quelle dell'Ucciardone
Non so se tu faresti riferimento all'Ucciardone Ucciardone se non c'è un mandamentale più vicino no
L'hanno unificato bene
Alla parola Marcello moderna del consiglio direttivo dell'Anci Toscana dopo di lui
Palmiero Brush al sindaco di Corciano
Il mio è un intervento tecnico quindi molto molto breve
Volevo dire che il divario detto dal sindaco di Como fra cataste distratte del quarantasette per cento posso dire un aumento in certe specificità età e incerte casi difatti da un accertamento fatto
Nel mio comune sulla tassa rifiuti solidi urbani è risultato che con un semplice da un semplice confronto fra età di famiglie contribuenti un'evasione totale del ventitré per cento
Un accertamento effettivo invece effettuato sul venti per cento dei contribuenti della tassa rifiuti solidi urbani ha dato questi incredibili risultati
Che il cinquantun per cento erano evasori parziali per la minore superficie denunciata e addirittura il settanta per cento evasori parziali per l'accertata destinazione diversa da quella denuncia se questi dati si applicano poi dopo anche all'ICI all'incirca per cui il presupposto impositivo del solito immaginate quello che viene che poi venisse e questo succede perché il Comune impositore una cosa e il catasto che all'inventario dei soggetti e degli oggetti imponibile è un'altra cosa
Scollegata dal Comune oppositore non aggiornato da oltre vent'anni che non tiene fra l'altro in nessun conto per esempio delle segnalazioni delle concessioni rilasciate nell'anno che i comuni fanno o per lo meno dovrebbero fare e allora la richiesta fatta dai sindaci delle grandi città digestione diretta del catasto è indispensabile e urgente ed anche possibile così come è impossibile invece la maggiorazione degli estimi in particolari zone
Possibile perché l'impianto del nuovo catasto edilizio urbano attualmente in vigore
Fatto sulla base di uno studio generalizzato sulla rendita immobiliare urbana nel triennio trentasette trentanove e sull'accertamento generale dell'Unità immobiliari urbane fatto negli anni quaranta era stato congegnato in previsione che la conservazione del catasto e spesso fosse tenuta e gestita dai comuni
Difatti questo perché il nuovo catasto dirige urbano si fa per dire il nuovo innovava cresce profondamente sul precedente catasto fabbricati in fatto di estimi
Difatti nel vecchio il calcolo della rendita veniva effettuato distintamente per ogni fabbricato
Nel nuovo invece il classamento il conseguente stimo è fatto per comparazioni sunnita tipo preventivamente approvate dalla commissione dalle Commissioni censuarie comunali e quindi di facile applicazione da parte dei Comuni
è pacifico che soltanto i criteri per il classamento e per gli estimi dovrebbero rimanere invariati
Il provvedimento purtroppo slittate al mille novecentonovantasette
Di trasformazione delle unità della unità di misura delle unità immobiliari urbane del gruppo del gruppo qui da vani inutili e metri cubi metri quadrati
Completano il quadro positivo perché permetterebbe l'imposizione della tassa rifiuti sobbalza catastale anziché su denuncia di parte
L'aggiornamento con costante del catasto e ho finito
Che consiste soltanto negli aggiunte nelle variazioni derivanti da concessioni ed autorizzazioni comunali diventa automatico con collegamento possibile fra ufficio del catasto comunale e quello urbanistico
Molte grazie adesso prende la parola Palmiero Brush al sindaco del comune di Corciano voglio ricordare che
Umberto Dottavio sindaco di Collegno che aveva preparato una relazione sull'applicazione
Del DL settanta e trecentosettantatré novantacinque ha trasmesso un intervento scritto lo ringrazio sarà trasmesso la segreteria per essere allegato agli atti dell'Assemblea
Dopo parla l'onorevole Diego Novelli
Ma io avrei voluto risparmiare il tempo che impiegano direi queste quattro cose ma sono arrivato qui con un rovello
Che valeva per il mio comune da mezzo punto a un punto dell'ICI e rischio di tornare con questo rovello parzialmente ancora che mi gira per per la testa
Intendo dire quella della rideterminazione del delle riferì alla nettezza urbana
Perché è stato detto
Mi pare sindaco di Gallipoli
Cosa potrà cadere con il decreto tre sette tre sia con la sottrazione di una parte importante del gettito
Al quale non corrisponderà una diminuzione sicuramente dei costi
Perché
Curiosamente i nostri camion della nettezza urbana dovranno girare per le colline dell'Umbria a cercare i sacchetti
E nelle nostre aree industriali ben concentrate Conforti possibilità voglio dire di prelievo andranno ai privati che potranno sicuramente
Fare condizioni molto migliori di quanto lo potrà fare qualunque amministrazione comunale anche attento
Mi pare questo il solito sistema di privatizzare ciò che può dare utili e lasciare al pubblico ciò che dalle spesso ma l'altro punto è anche la l'applicazione del decreto legislativo cinquecentosette
Giustamente si dice
Che la tariffa diete Sorbana deve smettere di essere una imposta nascosta e tornare ad essere una tasso sia commisurata al la quantità di rifiuti asportati e non come dire a un un qualche valore che si dava all'uso dei locali dove questi rifiuti venivano proposti questo ebbene
E però è necessario che procedere con una certa gradualità gradualità
Perché facendo un po'di conti a casa mia ma ho sentito che poi il problema vale anche verso Como quindi non dovrei essere molto strano
E mi accorgo che se voi io mantenere
Invariato il livello di copertura
Ormai intorno all'ottanta per cento Ferruccio anche ulteriormente anzi ulteriormente incrementarlo dovrò forse triplicare
La tariffa per Lucio abitazioni
Perché questi sono i risultati se gli indici e gli indicatori a livello non solo locale ma vista anche a livello nazionale ci danno oppure dovrò scegliere socio
Di aprire il bilancio
Un vuoto notevole
Quindi abbassando il livello di copertura fino al minimo ci previsto l'atletica il cinquanta per cento bis ma dicevo l'insieme delle due operazioni potrà portare per una realtà come il Comune che rappresento
A mettere in gioco
Qualcosa che va fra il mezzo punto il punto dell'incidenza in una realtà dove per far quadrare i conti
Farli quadrare bene per oggi giustamente diceva vitali non perdo mai già l'ICI al sei grazie
Grazie grazie Sindaco alla prova adesso Diego Novelli
Che oltre a essere consigliere comunale di Torino l'ex sindaco di Torino e membro della prima Commissione permanente della Camera deputati dopo di lui il sindaco di Carpenedolo Brescia
Zaniboni
Ma cari colleghi come veterano di questa associazione mi riservo domani di fare alcune considerazioni
Sulla gestione della nostra associazione che soprattutto fornire alcune informazioni sulla legge all'esame ormai avanzato della primo Commissione sullo status degli amministratori che speriamo di chiudere entro quindici giorni almeno alla Camera
In questa sede voglio attenermi al tema di questa mattina mettendo a fuoco tre questioni la prima è già stata più volte ricordata quella del catasto
Ebbene sono circa vent'anni che si discute di questa questione i tempi se ben ricordo del ministro Pandolfi alle alle Finanze
E un problema che non più rinviabile e quindi l'associazione a nome di tutti i Comuni italiani deve predisporre una proposta di tipo operativo per questa questione
Facendo però bene attenzioni che non venga scaricato sui Comuni l'onere dell'organizzazione del catasto senza dadi i mezzi per poterlo realizzare non commettiamo altri errori di questa natura perché i comuni
Che rivendicano altre competenze io dicevo sempre ai ai miei tempi ne abbiamo già troppe perché in comune non si sapeva
Come fare e in provincia scherzando dicevo non sanno cosa fare ecco quindi facciamo attenzione di caricarsi altri altre responsabilità senza avere gli adeguati strumenti finanziari per poter assolvere a questi nuovi oneri
La seconda questione qui non è stata accennata ma rientra nell'argomento di stamane è quella dei beni demaniali
E incredibile l'atteggiamento comportamento dello Stato nei confronti dei comuni che improvvisamente innanzitutto ci vogliono mesi e mesi per avere una valutazione dell'Ute
Lo Stato da dei contributi per il risanamento
Attraverso il c'era delle delle dei dei centri storici ai privati e se ma malauguratamente un comune intende recuperare nella zona
Che va risanata una vecchia caserma il cui uso ultimo risale all'otto settembre del mille novecentoquarantatré
Si vede fare una valutazione pazzesca a prezzo di mercato io mi chiedo come si possa stabilire il presso il valore di mercato di un'area abbandonata dall'otto settembre del mille novecentoquarantatré in disuso
In degrado completamente
Abbandonati io credo che su questi Comuni debbono avanzare una precisa risposta e lo Stato il compito il Governo deve dare un'adeguata devono Manzano precisa richiesta e lo Stato deve avanzare una precisa risposta
Terza
Questione
E qui voglio
Il sindaco di quel comune montano del del palermitano begli attraverso la finanziaria io ho avanzato delle delle proposte di emendamento perché non è ancora arrivata alla Camera devono esserci un fondo a favore
Un incentivo finanziario mi ero posto al congresso di Padova ai tempi del governo Craxi alla diciamo fusione coatta dei comuni
è vero in Italia abbiamo troppi Comuni benissimo andiamo ad un accorpamento se possibile eccetera consensuale incentiviamo questo accorpamento Attraverso la la diciamo il consorzio di servizi con dei premi
Ecco allora se si stabilisse un fondo
Da nella finanziaria di cento miliardi per avviare questo processo i piccoli comuni che si consorzio no per realizzare i servizi anagrafici per organizzare e le il servizio della contabilità e degli stipendi beh devono avere un premio questo io credo che sia un incentivo che vada
Coltivato
Ultima questione lo dico al mio amico e compagno di tali che bisogna essere più espliciti e vero che qualcuno stolta mente accusato i sindaci e le amministrazioni locali Dino non volersi assumere delle responsabilità in materia fiscale e che bisogna dire che giustamente in sintesi l'amministrazione locale
Rifiutano il ruolo di Ca'de ieri ecco di giocare riscuotere
E cioè è impensabile avere un centralismo nella stesa e un federalismo nelle entrate cioè facciamo i federalisti applicate nuovi balzelli e vi assumete voi la responsabilità nei confronti dei cittadini
Però noi dobbiamo avere il coraggio di dire che la riforma dei minimi ispirate che il dottor Giuncato sia andato via la riforma del mille novecentosettantadue non per rivendicare o fare la Cassandra è stato un errore così come è stata concepita
Allora in sede Anci eravamo in pochi a sostenere questa tesi credo dopo
Venti tre anni ci sia ricreduti
Autonomia finanziaria dei Comuni vuol dire soprattutto assunzione di responsabilità del Comune in materia di accertamento questo il fatto
E secondo me è un fatto altamente democratico cioè siano
I consigli tributari elettivi elettivi siano i cittadini dalla tal circoscrizione che leggono coloro che devono fare le pulci ai bilanci dei loro concittadini Cuesta e democrazia
Non ho altre storie e allora se ai Comuni viene restituita la capacità impositiva e la responsabilità dell'accertamento allora ce veramente
La possibilità di colpire l'evasione e soprattutto l'elusione fiscale cioè in pochi anni
Si dice ma non siamo più attrezzati ma questo è un investimento che nel giro di pochi anni può avere una ricaduta enorme sui Comuni e sullo stato enorme
E allora io credo che una delle questioni che la nuova dirigenza dell'ANCI ma di questo io spero che ci sia la possibilità di parlare almeno cinque minuti domani in assemblea congressuale deve assumersi delle responsabilità precise a nome di tutti i comuni italiani
Grazie Diego Novelli prende la parola Pierluigi Zaniboni sindaco di Carpenedolo in provincia di Brescia dopo di lui
Il sindaco di Santena Nicotra
Cioè contare per flash per non rubare troppo tempo
Sintesi politica servizio cosa perché io vengo da un'esperienza settanta ottanta non c'erano grosse indennità son preoccupato però di non diventare un dipendente del Comune cioè che per la gente risulti uno pagato
Preferisco essere una persona onesta che serve e pertanto sia le indennità però pensiamo momentino perché rubare duecento miliardi comuni ieri abbiamo detto che quattrocento miliardi costo dell'eternità perché restituito allo Stato duecento miliardi di tasse
Sulle sulle trattenute diamo l'indennità netta la metà è chiuso e duecento miliardi resto le comuni
Ottantuno ventinove settantasette sembrano numeri da mettere all'otto
Perché quel qui non ce l'ha citata da ventinove
Nulla da che esperienza di Sindaco c'è il rapporto con i dipendenti dove andava chiede per piacere di prendete si facevano le pratiche
Per entrare al secondo congresso o guarda qui tutto è cambiato mi trovo le pratiche fatte tutte del pronto è tutto pronto da firmare via via mi sono accorto che i dipendenti lo riassumo più
La nuova legge settantasette sulla finanza sul bilancio pluriennale autorizzatorio ruolo strategico dalla ragioneria Baggio dispregio cinque responsabili controllo di gestione da diventare capacità programmatoria ma come si può pensare che nei comuni perché queste cose scritte sulla legge immediatamente i comuni diventano capaci a far quello che c'è un certo punto noi saremo costretti immediatamente da applicare queste cose comitati di controllo stalloni o farci le pulci però che certezza abbiamo che il nostro personale sia preparato per fare questo diventa preparato solo perché la legge lo dice
O progetto lo faremo dopo incastrati alla pur più sapere gestire nulla
Io ho un grosso dubbio su questo discorso dell'autonomia che va avanti
Forse perché vengo da un settore della scuola dove anche qui si parla molto di autonomia
Io sto perché non in che ci sia sotto forse un disegno subdolo da parte dello Stato in questo senso
Citando libertà programmatoria autonomia di programmare programmare programmare
Staccano come un fatto positivo la gestione dell'amministrazione ministra attiva
Ma alla fine non è che questa gestione amministrativa staccata dalla storia politica venga poi gestita dalla circolare dal ministero
Qualcheduno vincendo comitato ha concluso dicendo che sono i dirigenti ministeriale che decidono sì
Ma non si faranno sempre di più per questa avendo staccato la parte amministrativa del Comune bloccando la gestione di questa parte amministrativa con circolari cosa capita nel ministero pur istruzione
Da chi viene gestito da circolari dei ministeriali i vari organi collegiali della scuola eletti democraticamente
Come contorno non vorrei che le amministrazioni comunali ci invece alla fine con questa separatezza valgono contare quanto controverso gli organi collegiali
Pertanto io dico stiamo molto attenti più giù sotto un disegno a un certo punto che alla fine
Potremmo fare i programmi per essere eletti sindaci
Poi la frenata mondano dei nostri cittadini questo non lo posso fare come dice il direttore didattico al collegio di circolo qualcuno inutile ma prima è giusto farlo più programmi però c'è una circolare del ministero che c'è da fare come tu già malconcio farà con l'altro
Stiamo attenti che questo autonomia non ci porti su questa strada vigiliamo molto grazie
Grazie al sindaco Zaniboni prende la parola Benedetto Nicotra sindaco di Santena in provincia di Torino dopo Luís il sindaco di Rocca di Mezzo Cuccia
Buongiorno
Colleghi presidenza grazie per l'intervento che mi fa pensare
Dato che sono un sindaco la città si chiama Santana
Città ricca Moro per cui grande statista per cui non dimentichiamocelo
Io vorrei lanciare prima di lanciare gli appelli riguardante le città alluvionata perché purtroppo la visita è stata alluvionata per quattro chilometri quadri
è un momento credo che lanci io forse mi trovo a una prima fase perché da un anno e mezzo che sono stato eletto sindaco il prima mi occupavo e mi occupo tuttora di e le mie aziende
Però faccio parte anche della struttura confederale a Roma come vice presidente Confapi
E lancia questo messaggio perché lanci dovrebbe rappresentare come per la Confapi alla Confindustria rappresentano industriale a livello politico lanci dovrebbe fare anche lei la sua parte
Per cui mi auguro che il nuovo Consiglio di Presidenza nonché il nuovo presidente abbia capacità senza nulla togliere a quello che scade di interlocutore attento capace e soprattutto che possa additare al momento opportuno visto che e la sinergia di ognuno di noi che può dare corposità e ovviamente dare delle risposte certe e concrete
Io ve lo c'ero questo documento perché perché ho dovuto lottare con i denti
Ma non sono arrivato nulla per far riconoscere la mia città che non era più come era scritta negli anni Settanta sette mila trecento unità ma oggi ne ha oltre undici mila con questo tutte le conseguenze che ne derivano ma ve lo voglio leggere
Dopodiché mi ha riallaccio l'alluvione
Nel decennio che va dal settanta all'ottanta il numero degli abitanti di Santena vario da sette mila trecentocinquantadue a dieci mila cinquecentocinquantanove unità
La qual cosa completamente
Scompiglio scompaginato la normale crescita giuridica e sociale della cittadina che rappresento infatti i problemi della crescita che parte parte portarono al repentino quasi raddoppio non furono sentiti immediatamente
Ma hanno avuto una capitale ripercussione oggi che comune dopo la legge centoquarantadue del novanta e l'ottantuno del novantatré si trova veramente a dover risolvere a trecentosessanta gradi i problemi della collettività
L'incremento demografico repentino dicevo
Non ha avuto come conseguenza logica l'adattamento delle risorse che a partire dall'anno settantadue vennero assegnate dallo Stato in sostituzione delle entrate proprie comunali
Se pertanto creato un insanabile divario
Tra la potenzialità economica di spesa del comune legato ai suoi sette mila e trecento abitanti che puro ha avuto la corretta assegnazione del delle fonti
Prego attive create a risolvere i problemi di una crescita ordinata
E le risorse reale che sono state via via assegnate dallo Stato
Il nostro comune
Ed è uscito a non andare in passivo perché ha adottato la politica della lesina
Bella parola però è vergognoso che però nella nostra società non può essere considerato come normale strumento di lavoro
Io ritengo colleghe penso che qua come me ce ne siano tanti
Il nostro comune assieme un centinaio dico non è se non un migliaio
Che si trovano nella medesima condizione debba essere beneficiario di una legge speciale che riequilibri veramente la gestione ordinaria sulla base di risorse rispecchia no proporzionalmente
Quelle su cui il Comune poteva contare nel periodo antecedente al boom demografico
Ritengo che questo convegno debba valutare la segnalazione evidenzio con forza proprio perché non è giusto che sotto il profilo costituzionale che il Comune viva nel caveau super problematiche che non sono state causate se non da fatti di forza maggiore
Un tentativo
Che ho fatto presso il ministero dell'interno ha avuto come risposta il corretto intervento di un funzionario i quali si è reso come se lo conto come il Comune di Santana avendo ottemperato a tutte le disposizioni in materia può beneficiare di un importo di contributo correttamente calcolato sulla base delle vigenti leggi
Lo stesso funzionario pedalare può raccontare perché è proprio il fatto che è accaduto
Reso edotto dalla problematiche che ho appena mo'Como enunciato ha concluso sostenendo che solo una normativa di legge o risolvere il grave problema che rappresento
Ritengo che la legge finanziaria per l'anno novantasei sia il luogo ed il momento per rendere giustizia a questo comune ad altre e sono facilmente individuabili dal ministero dell'Interno che per sopravvivere sono costretti ad agire sia a livello di amministratore sia a livello di dipendenti un'onta abolissimo margine di equilibrio
E adesso mi allaccio a quello che sono i Comuni alluvionati
Noi abbiamo avuto primo l'aiuto dopodiché come quello che dice dammi la mano invece le analoghe sei lì che stai proprio affondando ti si mette il piede sopra
Ho qui anche noi poniamo delle basi che regolamenti no anche un eventuale situazione drastica a livello alluvione oppure andremo di nuovo a ricorrere tutti i vari sistemi e possono proteggerci
Lo dico perché perché quando al CIM contiamo poi con le varie commissioni all'ambiente Senato Camera ognuno di noi deve sensibilizzare perché
Girone due settimane fa con la Commissione asset all'ambiente del Senato in Regione Piemonte mio sensibilizzato che visto e considerato che i fiumi che sono la parte con la quale noi dobbiamo convivere chi meglio del sindaco può dare un'ordinaria sul amministrazione di polizia locale
Ma se fino a ieri le ordinarie pulizie non sono state fatte per le la non competenza perché non si sapeva se era dell'autorità di bacino sera del magistrato per il Po
Allora ho detto incominciata e non solo a mettere a posto quello che non avete fatto per venti e più anni
Ma soprattutto poi lasciate perché noi sindaci tipo prendiamo la responsabilità di fare quelle pulizie ordinarie
E vengo debbono essere fatte con quella fluidità di acqua con la quale bisogna convivere perché poi la fine con questa qua bisogna convivere in modo che non diventino più delle discariche
Queste sono segnalazioni che io intendo fare a questa assemblea dell'Anci
E ripeto perché perché queste cose qui se non ci pensate voi io che ci protegge grazie
Grazie al sindaco Nicotra chiedo scusa per la gaffe sull'accento
Della tuo comune mi sento parzialmente assolto perché abbiamo disposto l'intervento di manutenzione dei giardini piazza Cavour a Roma
Che peraltro sono due passi da casa mia
E ed è effettivamente le più difficile azzeccare l'accento di roba som ero comune e la provincia di Torino che non quella di Santa renderà la presidenza fa ammenda libertà gaffe e conclude gli interventi Giovanni Cocciante sindaco del comune di Rocca di mezzo
Prendo la parola perché per la verità sollecitato da Parigi un colleghi di dei Comuni cosiddetti piccoli in quanto il sottoscritto fa parte della commissione cosiddetta Maroni per la riforma istituzionale
Mi dispiace adesso che l'assemblea si è andata sempre più svuotando presidente ma capisco pure che ad un'ora tarda
Ma voglio portare rapidamente perché capisco il tempo cinque minuti non si può fare un ragionamento comunque un intervento articolato
E dire e spiegare e proporre tutti gli argomenti che ognuno dovrà Dinoi ha in animo di dire voglio portare l'esperienza diretta di amministratore e soprattutto avvertire per quanto possibile gol egli di quello che potrebbe essere una decisione della Corte dei Conti della sezione giurisdizionale dell'Armida
Come ex assessore provinciale sono stato chiamato in causa in quanto all'epoca nel novantatré e facevo una delibera per affidare all'esterno
La cosiddetta pianta organica ed i carichi di lavoro
Questo in virtù e prefetto del decreto legislativo ventinove del tre febbraio novantatré che assegnava agli enti appunto centocinquanta giorni di tempo per rivedere le piante organiche e per e per rivedere i carichi di lavoro
Ora la Corte dei conti
Sezione giurisdizionale l'Abruzzo ci ha messo sotto inchiesta abbiamo avuto il quattro ottobre l'udienza non sappiamo come è finita perché chiaramente ancora non in grado di dirci se siamo colpevoli Tosi
Siamo innocenti cioè innocenti e colpevoli gli affari di aver fatto un atto che ritengo faccia per lo meno il novanta per cento degli amministratori sì delle province va sicuramente anche dei Comuni con oltre dieci mila abitanti
Ma siamo stati messi sotto inchiesta però è affidata all'esterno una la pianta organica arrivavo rotti assolutamente il personale interno dalla Missa Torre in genere non era in grado di fa are perché amo in tutto sottacendo sedici persone in organico cinque dirigenti di cui uno sospeso dal sottoscritto perché per diciamo pure per incapacità
Ora voi dove devo a parte il dibattito posso sinteticamente dire semplicemente una cosa che il procuratore regionale pur di condannarci di costituire un gravissimo precedente in Italia gravissimo precedente perché vorrei sapere quanti comuni quattro prove un cervello hanno affidato all'esterno non avendo possibilità e capacità enti anche capacità col personale interno di farlo ma segmentata addirittura che l'amministrazione provinciale no eh erano politicamente in fase di smobilitazione
Pure una persona rispettabile persona preparata tone per poter Purdy malgrado gli articoli quattordici e quindici dalla cena quarantadue dicono ben altre cose le conclude la Provincia che era una fase smobilitazione per le Province quando quella fase è stata ampiamente superata nella seconda metà degli anni se tanto siamo ridotta questo per chiedere la verità è un'altra che ci è successo avuto ci sono conflitti spaventa usi terrificanti traggo da istituzione dello Stato per poter legislativo che non riesce a riapprovare appropriarsi di un suo spazio e quindi il dando sempre più spazio a un potere giudiziario che sappiamo tutti come INCE per certi versi scritti schizofrenico e questi sono via sono gli esempi più lampanti per cui dico agli ai colleghi aspettiamo questa decisione massima attenti perché porremo sempre comunque ritrovarci accusato di cose e di aver fatto cose che peraltro la legge le leggi che si sovrappongono e si accavallano ci permettono e qua è in in già un altro discorso
E io ho molto apprezzato l'intervento lei dell'onorevole Diego Novelli Diego Novelli è un parlamentare tra i più attenti per la vita dei comuni non fosse altro perché è stato sindaco brillante sindaco ritengo di Torino
Di parlamentari io di questo tipo ce ne vorrebbero molto ma molto di più e io sono portata a dire per l'esperienza che ho vissuto nei vari enti sia dalla Prima Repubblica delle quale non sono né un dissociato né tantomeno un pentito piano che ce ne sono tanti i parlamentari e ci sono pochi mesi parlamentare e dico sempre che sì se non fosse un fatto chiaramente scontato anticostituzionale al massimo e discriminatorio di non è passato per gli enti locali per le forche caudine soprattutto da due tre anni a questa parte non ha la patente per ponte Peraro andare a Parigi il consigliere regionale ben retribuita a differenza dei sindaci molto ben retribuito netta andava il parlamentare questo dovrebbe essere perché lei è la produzione legislativa un corposo registro spaventoso che c'è in Italia
Centocinquanta rimedia leggi a fronte a fronte delle sette mila duecento la prende cinque mila cinquecento la giornata è dovuto a oggi diciamolo pure a un Parlamento che non è certamente e il migliore non esalta anche in questa sua produzione e anzi sono leggina in Trentino mila decreti leggi che scadono che noi Casey reiterano chiese si rivedono esce francamente quanti et quanti colleghi come Merisio svegliano la mattina con il solo con l'incubo Il Sole ventiquattro Ore perché bisogna seguire passo passo perché appena in un sindaco soprattutto dei Comuni cosiddetti e so che piccoli bocciare l'OPA senza sapere come e quando davanti a un giudice a un pretore rampante
Allora ecco qualche cellulare ci vuole da una ribelle un Parlamento innanzitutto dia voce di ascolto alla voce degli enti locali che la via soprattutto attraverso la nostra associazione lance qua faccio appello alla presidenza dell'Ance che sembra costituire di avviare un confronto serrato chiaro e direi definitivo per quanto riguarda la la situazione delle degli enti locali dell'autonomia ed eguale ma soprattutto dei Comuni i comuni che vivono la situazione direi per certi versi è disperata ecco faccio l'esempio del mio comune per esempio la un come
E così dietro e definizione turistica Marche ai debiti fuori bilancio fuori bilancio riconosciuti per fetta della legge ottanta a quindici luglio novantuno novantuno è che li sta faticosamente togliendo ma altri debiti sono stati scoperti e
Qua fa siccome raccolgo le voci raccolgo alle suppliche quasi dei colleghi due trecento colleghi e avendo letto il mio nome sulla Commissione Maroni mi hanno telefonando dicendo soprattutto dopo il ventitré aprile dopo la consultazione generale che c'è stata sa hanno scoperto delle fatture in termini fisiologici per carità Dini setto otto o dieci anni fa e che non sanno come pagare Matisse usandolo gravati da questa terribile responsabilità perché hanno paura di finire anche loro dava anche la corte dei conti allora un appare lo all'alla presidenza al presidente hanno diritti dell'Angelicum commandos col governo perché io so che c'è una volontà diffusa dire avrei Terme una volta per tutte per quanto riguarda i i debiti fuori bilancio perché e Torre Pellice notturno giustificazione
Ok forte nel senso che si sostanzia nel generare amministrativi del ventidue aprile parla di chiudere questa definitamente questa partita chiaramente perché altrimenti si naviga nel buio illumina il mondo allegata assillano che vogliono sapere succede bisogno aggiunge la m'dista Donzelli al meglio la vite non sarà effettivamente se quello che non so cioè quelle che quelle sono state scoperte serio l'ultime fatture debiti fuori bilancio io ne dottore avendo raccolgo quel che mi è stato detto alle voci le suppliche dei colleghi sindaci e quindi lo rivolgo alla presidenza dell'angelo la faccia propria la trasmetta al governo perché io so che pari in parecchi capiscono che se leggo in questa fase lì però per esempio per risulta non so se avete mi servì interni sopra ore ma che sia in fase ultimativa perché altrimenti parecchie sindaci vorrebbero anche se eletti
E il ventitré aprile volendolo anzi di qui a pochi mesi nei nei pasticci
Poi l'efficienza dicono qua si parla del di tutto per quando riguarda ovviamente i servizi per quando riguarda
La capacità impositiva ma quando guardo il discorso in genere finanziario dei comuni ma ci dicono desse efficiente desse manager ma manager un anno due mila pastori come ce l'hanno i sindaci assolutamente vanno non hanno controlli ogni ogni sindaco ogni amministrazione ogni esecutivo che abbiamo visto ieri ed in questo chiaramente metrò perfettamente ordine d'accordo con lei nel sito di Palermo Leoluca Orlando quando distinguerà vecchia figura del signor Dell'esecutiva e del Consiglio come ma da quello che si a che deve essere o comunque avrebbe dovuto essere quella dopo il la legge ottantuno del del novantatré e cinque mila problemi il Comitato contro non abbiamo sollevato per la verità in sede commissionarono e abbiamo detto che non se errore per tutte gli atei rispedire tutti gli atti serve semplicemente per i bilanci soprattutto non dico dandomi bilanci preventivi quando i bilanci con consuntivi per controllo effettivo dalla spesa degli enti locali e per niente più e
Poi per quanto riguarda i comuni in montagna e che lo Stato fa tre sollecitazione vero che finalmente è stata partorita una legge una legge novantasette del trentuno gennaio dello scorso anno dovrebbe essendo un atto
Ma netto no no no non smettevano de proletaria se l'uno non ebbe mai ad una conclusione
Sintetica sintetica ecco dovrebbe sente nell'anno a leggere spesa ma per esempio a fronte però se nel mio comune che per l'articolo ventuno finalmente costituito un paese d'alta montagna paese che confinano Caliandro la stazione più moderna cento sul dodici civilistica siamo ce la fa il palo verticale per la scuola un fatto importantissimo per l'articolo ventuno condono al novantasette altri non ci sono usciti perché il dove perché il governo dice non ci sono fondi e per altre attività consorziali che potrebbero rivelarsi determinanti per la vita stessa dei comuni perché là dove chiude una scuola soprattutto nei centri piccoli soprattutto le né centri montani non più soltanto da allora la suola e l'avvio di un processo
Per vedi al chiuso letteralmente in sé insolita il Paese e quanti Paesi sono stati si sono spopolate i appunto perché mancavano i i servizi a cominciare dalla scuola che è un fatto importantissimo determinante per qualsiasi realtà locale
Allora ecco il perché io solo dovrei di altre cose per esempio per quanto riguarda l'aria Smith o d'accordo Diego Novelli sempre che i sindaci e gli amici soci o devono far pagare quelle sono i tributi per così son sicuro che a parte il livello nazionale e ma è stata fatta la Bolivia
Serie tributario ma anche a livello locale ci sono scientemente o no non voglio sta qua sottolineare però ci sono delle la larghe fasce diverse ore nella dobbiamo darci gli strumenti innanzitutto dal personale innanzitutto dai segretari la dolce mi salinità di fare un concorso per cinquanta segretari dove soltanto in provincia dell'abbiano metro ventidue don segretario a due tre Comuni insieme ditemi voi oppure bellici devono io bisogni individuali senso nel settore che devono gestire i fondi del bilancio
E leader indichi individuare l'amministra il sindaco la Giunta entro sei giorni dall'approvazione del bilancio materie mi ringrazia i comuni non solo gli esoterici e ci sono i Comuni sotto i tre mila che costituiscono il settantaquattro virgola due per cento dell'Italia L'Italia fatta essenzialmente di piccoli lungo che dovremo individuare quando quando odierna ci rivolgiamo alle prefetture quando si rivolgiamo gli organismi superiori cilindro fate voi qual modo questo serio fa decolla dei dopo tanto c'è sempre comunque il sindaco e palla spalle su tutta la squadra Rispo e in prima persona affondati al nulla ripeto del nulla perché un sindaco sicuramente non lavora queste fatica anzi non è lavoro e fatica e non fatica a meno d'un consigliere regionale e vuota ben retribuito in Italia si è perso il senso dalla misura così come parlamentare seppi il sindaco di Rocca di Mezzo presente ce ne sono tanti però per i mezzi d'Italia paese turistico d'inverno ed estate ha detto lavorasse a diciassette diciotto al giorno e tutti i giorni domeniche Natale Pasqua e per Ferragosto compresi perché il bacino è il padrone di Roma caro Francesco Rutelli dove maggiore osservanza all'ala stazione sciistica e allora ditemi voi dovrà farsi curare i servizi sono ma la struttura sembra un segretario comunale banda delle per esempio del dottor Bonino avete presente che si fa a pezzi per due tre Comuni fino alle sette l'altra sera e non è retribuito hanno questo ha sottolineato come presenti i segretari delle comunità montane che addirittura se non prima dirigenza il adeguata Glass io lavoro dodici ore al giorno vengono un milione duecento mila membri un paio di passi alla scherzava qua raramente non c'è più no non un solo un tappeto non c'è mai stato un senso dà la misura questa attraverso l'ANCI bisogna farle presente al governo presente e futura sono rivendicazioni segue
Durante sono le indicazioni che non sono più rinviabili e faccio l'esempio mo'sentiamo Alcisa mandi le di voi io non posso perché mi autunno c'è un contatto diretto un contatto diuturno i sindaci delle grosse città se non altro non hanno quest'assillo
Continuo del Poeta petto con la gente perché la Razzino una delle grandi città non ma la signora amava ed era uno azzurra la alle zero cinquanta di no per numero dieci mettere il bambino non sa produce acqua perché gli manca l'acqua la quale non la pagano come la mia male perché di sollevamento e abbiamo i debiti fuori bilancio ma signora neanche saranno dicono è già sul bene perché Caputo in una città caput mundi voglio dirlo per simboleggiare adotterò salita neanche sapranno dove abita Italia sentendo meno per le donne non sono tutti ed è il bisogno era la risposta immediata e urgente alla gente in questo senso capire che cosa significa eccetera quel mezzo come tante che sta qua a sue spese perché non ha un capitolo di bilancio e se avendo dei delle dimore bianca e non perché non potesse saltarmi Lagorio queste quando il quando il non c'è vergogna vetturabile per le spese e dei rappresentanti di viaggio Buontempo voragini di denaro e allora si raccolgono il mito del collega e questo fatto presenta un missile Marone e ho fatto cambiare pure pagine che riguardano i piccoli comuni perché non si possa continuare a classificare vitali in base al Palazzo
Graffi e lo sbaglio più grande chi mi sollecita stamattina di rivedere per esempio Cangini di Singapore vice presidente della dell'Uncem giusto cessano la classificazione diverso per esempio l'EP dei comuni che hanno una popolazione stabile dal primo il trentuno dicembre comuni per vocazione turistica soprattutto in d'inverno destare e cambia oggi abbiamo un e fattibile ci vuol ben addivenuti sette ottobre e fa venti e invece non c'entra nulla piccanti tra due mesi ventisette dicembre ne fa venti venti arriva il che è tutto dire ma comunque concludo pressione organismo scusa anzi va taglio corto
Io ne sarei comunque sindaci possono sempre dire che sono sono uno dei prepotenti vale a dire qua dovrei dire un'altra cosa e una signora che è caduta de romana venticinque gradi sotto zero ventotto dicembre novantuno
è in genere sotto zero non sapendo a chi fa denuncia scritto contro ignoti perché rotto un braccio
Io sarei proprio dalla Repubblica ha pensato che il Papa sa sono aspettato che è stato e sarà dalla del fatto fideistico pretendere pubblicare impegnato in altre cose l'allora presero il Punzi Andreotti ben sa falloso era preoccupata per avvenimenti ha trovato sembra un Sindone aggiunta la metto sotto accusa sì perché loro per sì sì sì sì questo non abbiamo dei processi in ottobre dopo quattro i miti meno male il pretore avuto buon senso da solver ci perché se corte abbia fatto manutenzione abbiamo però di fronte al gelo non siam uscita ha approvato scollate a Padova a squagliarmi lo in mezzo Orando scelta e quindi la signora tacchi a spillo condusse la verità Sora con anni fa
Certo romana giustamente raccontando pellicce risoluta su figli caduta e si è fatto un abbraccio qua cinque cinque udienze vorrà sapeva lo stand nato quando è costato questo processo ma viva Dio sindaci possono sempre dire desse uno tre potenti cioè il Papa io dovrei e chi non ha niente grazie
Grazie al sindaco Cocciante
E e il quale a quale sto spiegando come posso ottenere il trasferimento di residenza di la signora una condizione che tralascio per trecentosessantacinque giorni all'anno code
Vi ringrazio per lo svolgimento dei lavori ringrazio tutti coloro che hanno Tola pazienza l'interesse di rimanere per una discussione certamente molto interessante che deve fare riflettere coloro che saranno eletti da una nuova classe di eletti
Alla agli organi direttivi dell'ANCI voglio ricordare che la ripresa dei lavori avverrà con l'inizio dell'Assemblea congressuale
Che si tiene alle sedici di oggi
E si concluderà alle diciannove quindi credo sia
Raccomandabile la puntualità
Per la ripresa dei lavori alle ore quattro grazie a tutti e buon pranzo