I sistemi informativi del fisco per il contrasto all’evasione fiscale. Nuovi strumenti e tutela del contribuente

E benvenuti al convegno sui sistemi informativi del fisco per il contrasto all'evasione fiscale nuovi strumenti e tutela del contribuente
Il convegno di oggi centra un tema
Ci sarà ritiene determinante già ora e che non sarà tanto più
Nei prossimi anni naturalmente è il tema della convivenza tra la disponibilità massiva di dati l'utilizzo di nuove tecnologie trattamento di questi dati e il rispetto della tutela del di diritti individuali
Che si ripropone
Una serie di ambiti potenzialmente infinito ma che ha nell'ambito fiscale una rilevanza del tutto particolare
Perché tutto questo va a incidere direttamente sì sui diritti del Conde col del cittadino ma anche sui diritti del cittadino contribuente e quindi incide su una dimensione particolare della diritto di cittadinanza
Sappiamo che
Molti strumenti sono disponibili il tema di cui tutti parlano e quello dell'intelligenza artificiale su cui peraltro l'Agenzia delle entrate affatto
Una serie di linee-guida conseguente alla legge generale sulla intelligenza artificiale e sappiamo anche che i dati sono un'enorme ricchezza per il fisco lo sono stati negli anni passati lo sono stati per
Migliorare i risultati della lotta all'evasione lo sono stati per spingere la compliance e quindi favorire gli adempimenti diciamo spontanei
Indotti dallo dagli Alert dell'Agenzia delle entrate però sappiamo anche che diciamo la tentazione pericoloso perché la vera disposizione così tante informazioni se non regolata come peraltro l'agenzia specifica da regole particolari precise e al controllo umano finale potrebbe portare a rischi per i diritti dei contributi quindi il convegno di oggi che è ricchissimo di relatori di relatori di grande valore sarà l'occasione per portare l'attenzione su questi temi che sono apparentemente contrastanti ma che devono essere
Ricondotti a uno sviluppo unità
I lavori saranno come ho detto ricchi di relazioni perciò raccomando ai relatori di rispettare i tempi perché abbiamo tante opportunità ma alcuni rischi come si suol dire l'opportunità di avere contributi rilevanti
Ma i rischi di
Terminare augurarvi improponibile perché ci sta seguendo detto questo darei quindi inizio allora ai lavori cedendo la parola a Maurizio Casasco presidente della Commissione parlamentare di vigilanza sull'anagrafe tributaria che avrà il compito credo di portarci il saluto del presidente della Camera e poi ti intese
Grazie alle foto boh
Buongiorno a tutti
Il preside della Camera onorevole Fontana per improrogabili impegni istituzionali non potrà essere presente marciavano Rato comunque di un mio di un suo messaggio che leggo
Esito rivolgere un cordiale saluto a tutti relatore i partecipanti al convegno odierno promossa dalla Commissione parlamentare di vigilanza sull'anagrafe tributaria
Si tratta di un'occasione utile per una riflessione sull'opportunità che l'innovazione tecnologica offre nel contesto all'evasione fiscale
Secondo le stime più aggiornate l'economia sommersa le condotte Basile sottraggono ingentissime risorse alle casse dello Stato con ricadute significative sugli altri contribuenti
In tale contesto le nuove tecnologie rappresento non ha un alleato prezioso per rendere più efficiente tempestiva l'attività di verifica del fisco allo scopo di prevenire e reprimere le violazioni e gli illeciti economico finanziari
In particolare le banche dati dei soggetti istituzionali che operano a presidio della legalità economica sono in grado di fornire un vasto accorato patrimonio informativo
Per sfruttare al meglio tale potenziale è necessario consentire all'amministrazione finanziaria di disporre di dati uniformi e omogenei
Che garantiscono l'interoperabilità tra i vari sistemi informativi in coerenza con gli obiettivi del piano nazionale di riprese resilienza e della riforma tributaria
Ma risulta anche essenziale bilanciare l'esigenza di accertamento fiscale con le garanzie di sicurezza e di riservatezza riconosciuta
Ai contribuenti evitando che i loro dati sensibili vengono trafugati o utilizzati per scopi diversi rispetto a quelli consentiti dalla normativa di legge
In questa direzione si inserisce quell'esigenza di facilitare e favorire l'adempimento spontaneo degli obblighi di scale da parte dei cittadini rafforzando il rapporto di fiducia con il fisco
Tra le recenti semplificazione volti a ridurre gli oneri burocratici segnala la possibilità per l'Agenzia delle entrate di accedere al dettaglio delle spese contenute nella tessera sanitaria preservando nel contempo la facoltà di opposizione riconosciuta agli utenti
In tal modo una maggiore trasparenza delle procedure un accesso più intuitivo i servizi digitali e controlli più mirati consentono di agevolare il rispetto delle norme
Il pagamento delle imposte costituisce infatti il fondamento di quel patto di convivenza civile che sostiene una democrazia assicurando il godimento dei diritti costituzionali così come la pace sociale
è dunque fondamentale formare professionisti competenti nella lettura e nell'interpretazione di questi dati e nell'utilizzo delle infrastrutture tecnologiche più avanzate
Un contributo rilevante può derivare dall'uso dall'intelligenza artificiale
Sulla quale bisogna operare un'attenta e costante sorveglianza umana per evitare che restituisca risultati non veritieri e discriminatoria
Le prospettive aperti dalla digitalizzazione dunque l'incontro in un limite invalicabile nella tutela dei diritti fondamentali
Solo così sarà possibile costruire un sistema tributario sempre più equo efficace e trasparente
Vi giunga quindi il mio più sincero augurio per il miglior esito dell'iniziativa Lorenzo Fontana grazie grazie presidente ovviamente sarà a disposizione della stampa ordine dell'intervento di di saluto del Presidente
Dici tutto ancora
Se vuole la ripresento
Grazie a te
Buongiorno a tutti
Saluto e il vicepresidente del consiglio dei ministri
L'onorevole Tajani che si quello che era alle tredici dall'ambasciata di Riad
E lo ringrazio finte talmente per questo sua partecipazione ovviamente il vice ministro dell'Economia e delle Finanze che ricordo è stato anche presidente d'anagrafe tributaria della quale indegnamente dopo di lui sono io il vicepresidente il segretario e tutti i componenti della Commissione parlamentare di vigilanza sull'anagrafe tributaria mentalità e gli ospiti
è un piacere darle il benvenuto al convegno odierno che rappresenta un importante momento di sintesi di confronto sull'attività svolta dalla Commissione parlamentare di vigilanza sull'anagrafe tributaria che ho l'onore di presiedere è questa l'occasione per una riflessione sulle prospettive che l'innovazione tecnologica offre nel contrasto all'evasione fiscale e saluto che sulle tutele da garantire ai cittadini
I nuovi strumenti digitali hanno reso più efficace la riscossione dei tributi delle procedure di controllo fiscale
Permettendo all'amministrazione finanziaria di condividere dettaglia rilevanti sul conto di sul comportamento dei contribuenti
Questo percorso di aggiornamento tecnologico a Cipro isolato risultati del grande rilievo e mi permetto a titolo personale di fare i complimenti a tutti quanti hanno contribuito
La possibilità di accedere in tempo reale a dati accurati attendibili permette infatti di diminuire in modo significativo
Le probabilità di evasione fiscale nonché incrementare il gettito spontaneo senza dover ricorrere a controlli successivi e di avviare un confronto preventivo con i contribuenti
Ma la crescente integrazione tra le banche dati a disposizione del fisco pone l'esigenza di interrogarsi sulla modalità di raccolta uso e conservazione di queste informazioni
In particolare è fondamentale che la gestione dei flussi informativi rispetto ai rivali standard di sicurezza e nel contempo assicuri la tutela dei dati personali dei cittadini
Le necessità di accertamento fiscale non possono mai prodursi in una compressione dei diritti e della libertà individuali
Sono aspetti di notevole rilevanza che rientrano pienamente nel delicato ruolo affidato alla commissione chiamata a verificare il corretto equilibrio tra le operazioni del fisco e i principali questi principi costituzionali che guidano l'azione amministrativa
In questa prospettiva in corso una specifica indagine conoscitiva allo scopo di valutare l'implicazione dalla presunzione digitali in materia tributaria
Alla luce della recente riforma ed in linea con gli obiettivi del piano nazionale di ripresa resilienza già citata dal presidente Fontana
Se infatti di fronte a un'evoluzione senza precedenti che richiede l'adozione di accorgimenti all'avanguardia capaci peraltro di preservare il contenuto dei database riconteggiare le potenziale minacce informatica
Al riguardo e assolutamente prioritario tutelare le informazioni sensibili degli utenti dai tentativi di frode gli accessi abusivi per scongelare che vengano sfruttate per scopi illeciti
In tal senso investimenti in sanità sicurezza sono determinanti dalla difesa da attacchi si Da Vinci Ternitti sempre più sofisticati
La digitalizzazione apre però anche nuovi scenari a tutto vantaggio dei cittadini grazie alla possibilità di facilitare l'adempimento volontario dei loro obblighi tributari
Questo vuol dire non solo poter semplificare le scadenze fiscali ma anche a sviluppare su soluzioni innovative per alleggerire Lonero documentale a loro carico
A tale esigenza risponde ad esempio il decreto del Ministero dell'economia e delle finanze del ventinove ottobre due mila venticinque
è autorizzata gentilizia delle entrate ad accedere ai dati delle spese sanitarie e di rimborsi contenuti delle tessere sanitarie nel caso si debba procedere a un controllo formale in fase di dichiarazione dei redditi
La nuova normativa non pregiudica però la privacy dei contribuenti escludendo dalla consultazione
Le voci sulle quali gli stessi abbiano manifestato la propria opposizione
Un ulteriore ambito che merita attenzione quello internazionale
E vorrei su questo soffermarmi
In un'economia sempre più globale interconnessa essenziale omogeneizzare il quadro normativo europeo sulla fiscalità
E anche sulla privacy e dotarsi di regole comuni fra gli stati membri per definire una strategia complessiva di lotta alle condotte evasive specialmente negli scambi commerciali
E nel settore societario
Risulta pertanto opportuno ragionare sulle procedure in vigore in altri Paesi come ad esempio la folta prevista dal modello francese di acquisire di formazione presente sui social per supportare i controlli antievasione mantenendo però salde tutte le tutele in materia di protezione dei dati personali
E anche l'uniformità fiscale nei diversi Paesi europei è un altro aspetto fondamentale
Queste importanti attività assume una particolare valenza che nel contesto tosto e la riforma fiscale che come sappiamo sta impegnando il Governo e il Parlamento in questa legislatura
Una riforma che ha l'obiettivo di garantire la certezza del diritto e tutelare il legittimo affidamento del contribuente una base fondamentale riducendo la leva Torretta e favorendo la gestione anticipata dell'obbligazione tributaria
Si pensi alle modifiche apportate allo Statuto dei diritti del contribuente che potranno prefigurare tre strumento quale legge generale tributaria o rafforzamento del regime di adempimento collaborativo che grazie alle novità introdotte
Potrà garantire un nuovo rapporto tra fisco e contribuente
L'auspicio quello che tutti gli attori del sistema tributario possono interpretare correttamente questa nuova
Scusate fase anche al fine di rendere effettivi di principi introdotti con la riforma fiscale a tutela dei cittadini dell'impegno delle imprese e dell'intera per modello economico del paese
Lascio la parola ai relatori presenti che ringrazio non solo per la loro partecipazione ma anche per il prezioso contributo offerto nel corso del ciclo edizioni grazie a tutti Bergamo
Ringrazio il presidente Casasco che ha messo sul tavolo tutti i temi che dovremmo cercare di esaminare ai quali
Cercare di dare qualche risposta nel corso della giornata di oggi
Passo la parola al dice il ministro dell'Economia e delle Finanze Maurizio Leo che ringrazio per la presenza di
Buongiorno a tutti innanzitutto ringrazio il presidente della commissione di vigilanza sull'anagrafe tributaria presidente Casasco colorate ricordato io sono particolarmente legato a questa Commissione perché nel periodo in cui ho avuto l'onore di presiedere la abbiamo affrontato i problemi della digitalizzazione del della le banche dati dell'interoperabilità delle banche dati
E e adesso il presidente Casasco tutti gli altri componenti della Commissione hanno ulteriormente sviluppato questi per giovani
Tutti a un saluto particolare a tutte le autorità civili e militari presenti
E poi vorrei innanzitutto descrivere come ci stiamo muovendo nella legge delega per la riforma fiscale c'è una legge delega particolare perché come sapete
Di solito quando si costruiscono belle che che poi noi stiamo declinando ora ne diversi decreti legislativi che abbiamo già approvati diciotto
E abbiamo cinque testi unici già approvato in via definitiva il sesto quello dell'IVA al verrà esaminato in via definitiva dal dal nove prossimi Consigli dei ministri a ma caratteristiche ha di questa riforma fiscale e sto
Che è una riforma strutturata per andare
Abbiamo un'aria che riguarda i principi generali un'aria che riguarda i tributi proprio le modifiche tributi sia in materia di imposte dirette Iva tributi minori e via diciotto camere accisa
Poi abbiamo una parte che riguarda i rapporti tra fisco e contribuente l'ultimatum parte che riguarda il materiale testi unici per poi approdare al codice in tutte queste aree
C'è un chiaro riferimento alla tecnologia l'innovazione tecnologica e alla digitalizzazione
E vorrei previamente con voi ripercorrere i diversi passaggi
Partiamo dalla primaria quella dei principi principi generali che sono tanto diritto nazionale tanto diretta internazionale
Se andiamo a vedere all'interno di questi principi troviamo dei riferimenti specifici all'innovazione tecnologica la digitalizzazione al rispetto della privacy perché tutte queste cose devono essere tra loro correlate
Per esempio ne nei primi articoli nell'articolo due della legge bellica si dice che deve assecondato sempre nella costruzione della riforma un utilizzo
Massiccio del delle banche dati bisognerà far ricorso alle tecnologie digitali all'intelligenza artificiale
Bisognerà sviluppare esempio di più le interrelazioni con la fatturazione elettronica corrispettivi telematici tant'è vero che nella legge di bilancio di quest'anno
Abbiamo consentito anche Agenzia Entrate riscossione di poter utilizzare
I dati della fatturazione elettronica e poi l'altro tema importante diceva quello delle interoperabilità per le banche tacco
Questi principi di troviamo già nella parte dove vengono declinate gli aspetti che poi immergono puntava ma la riforma
E al tempo stesso si dice che anche nella nell'azione di contrasto all'evasione fiscale
Occorre fa riferimento a quello che è l'analisi del rischio analisi del rischio che deve essere costruita sulla base anche qui del della digitalizzazione della degli assetti informatici e via dicendo
E però anche nella nella prima parte dove si parla di principio abbiamo affrontato il tema della della facilitazione per il contribuente di acquisire informazioni di accedere ai dati dall'amministrazione finanziaria abbiamo fatto ad esempio nella consultazione semplificata abbiamo detto che
Da soggetti di minori dimensioni penso alle imprese individuali alle società di persone anziché usare lo strumento tradizionale dell'interpello possono accederà a una banca dati molto articolata stanno lavorando ci molto bene il direttore dell'agenzia delle entrate
L'amministratore delegato di Sogei costruire una banca dati dove si può accelera la cosiddetta consultazione semplificata
Se un contribuente vuole ottenere una risposta dall'amministrazione finanziaria su una questione che viene ad essere rappresentata accede alla consultazione semplificata e
La consultazione semplici e verrà dato una risposta specifica quindi sì evita di far ricorso all'interpello a meno che la stessa una banca dati che diciamo potrà fornire la la risposta Non ma fille di che in relazione a quel quesito è necessario fare ulteriori approfondimenti
E quindi si deve accedere alla strada dell'interpello quindi come vedete nei principi generali sita molta rilevanza all'entrata diciamo alle tecnologie innovazione tecnologica battiti tradizione e via dicendo
Ma anche nella seconda parte della riforma fiscale quello che tocca i tributi anche lui
Diciamo l'arma
La tecnologia qua fa e il suo ruolo
Svolge un ruolo importante molto rilevante pensate alla in materia di di di redditi agrari no nella delibera degli agrari per esempio lender modifiche delle qualità e classi del dei terreni
Che venivano fatte con meccanismi tradizionali che erano molto lunghi senza ovviamente oneri a carico del contribuente utilizzando l'intelligenza artificiale utilizzando diciamo strumenti tecnologici innovativi
Si potrà procedere al nuovo classamento alla nuova classificazione della diciamo dei terreni
Come pure in materia dirà di natura finanziaria anche lì
Tenuto conto dell'evoluzione dei rapporti di natura finanziaria la tecnologia potrà svolgere un ruolo fondamentale essere di ausilio anche alla recupero attivazione percettori ma anche per i tributi minori
Diciamo c'è da con molta enfasi alla
Alla tecnologia pensate in materia di imposta di registro in materia di imposta di bollo va be'il materializzazione degli atti questo non si può fare utilizzando vende alle nuove tecnologie anche in materia di dogana
Quercia direttore all'agenzia delle dogane con il quale stiamo lavorando molto bene
L'innovazione tecnologica lo sportello unico doganale
Le procedure per lo sdoganamento vengono sempre più diciamo gestite con procedura tecnologica quindi possiamo dire che diciamo anche per quanto attiene all'assetto dei tributi
La la la parte dell'innovazione dell'Italia della digitalizzazione sarà fondamentale per rispetto ovviamente il risultato regole della privacy sarà fondamentale per far fare un passo ulteriore in materia tributaria
Questa è la seconda parte la terza parte riguarda quello che e qui diciamo ma la la d'innovazione tecnologica svolgerà un ruolo fondamentale è quello dei rapporti tra fisco e contribuente
I rapporti tra fisco e contribuente partono dalla dichiarazione e qui abbiamo mamma cosiddetta dichiarazione precompilato la dichiarazione pre compilata
Deve necessariamente tener conto nelle banche dati delle tener conto di tutti gli elementi
Di cui l'amministrazione dispone per poter mettere in condizione il contribuente di presentare agevolmente la dichiarazione di adempiere ai suoi obblighi tributari
Poi si incrementano diciamo i servizi digitali a disposizione
Dei cittadini e il rafforzamento dei contenuti conoscitivi del cassetto fiscale queste sono tutte attività che servono per mettere in condizione il contribuente di presentare la sua dichiarazione
E non
Diciamo non avere sorpresa sul versante degli ulteriori all'ulteriore azione accertatrice
Poi abbiamo
Il tema centrale che è quello dell'accertamento tale accertamento fra innanzitutto tale cosiddetta analisi del rischio sarà costruita utilizzando le banche dati
Facendo in modo che si acquisiscono tutte le informazioni di cui possono disporre
La dalla Guardia di Finanza agenzia entrate per contrastare i fenomeni di elusione e di evasione e via dicendo
Tanta negli avvisi bonari che rappresentano diciamo una fase precedente all'atto di accertamento la appunto i dati a disposizione l'amministrazione finanziaria saranno fondamentale
Per prevenire errori dei contribuenti e quindi anche gli accertamenti la
Ma il controllo dei soggetti a più alto rischio fiscale verrà fatto va attraverso liste selettive di controllo anche qui le banche dati svolgeranno un ruolo fondamentale
Il concordato preventivo biennale voi sapete che stiamo costruendo il rapporto fiscale in modo diverso sia ci deve essere un rapporto ex Samp che deve prevenire l'avviso di accertamento attività contenzioso e quindi
Pensate concordato preventivo biennale la proposta che deve esser fatta dall'amministrazione finanziaria il contribuente deve essere una proposta fondata su elementi
Già in possesso dell'amministrazione finanziaria anche qui la tecnologia farà un masso parte rilevante ovviamente nel rispetto delle garanzie privacy e quant'altro
E quindi tutte queste questi aspetti rappresenta diciamo un passo avanti notevole in quello che nell'assetto del nostro sistema fiscale pensato alla dichiarazione di successione
La dichiarazione di successione
Che oggi a potrà deve essere presentata entro dodici mesi da quando c'è l'apertura nata quando si apre la successione viene fatta con autoliquidazione è già un diciamo un ma un dichiarativo c'è una un applicativo dell'amministrazione finanziaria dichiarazione di successione web dall'agenzia d'entrata potrà procedere c'alla liquidazione del per l'imposta quindi vedete il passo avanti notevole quanto è stato fatto
Ma non dobbiamo dimenticare la riscossione non dobbiamo dimenticare il contenzioso della riscossione diciamo tutte le procedure anche di rateizzazione potranno essere effettuate con l'utilizzo della di strumenti informatici molto più avanzato
Nel nel contenzioso abbiamo diciamo molto concentrato l'attenzione su questa cosa sul processo telematico abbiamo centrato l'attenzione sull'udienza
Non remoto quindi evitando appunto anche su richiesta di una delle parti la presenza fisica in in udienza
Anche nel settore dei giochi che è un altro settore nevralgico dove capiamo innovato
Radicalmente il sistema rispetto al sistema precedente pensate giochi on line anzi apprezzate anche
Su puntano su cui si sta lavorando sul gioco fisico non dobbiamo prevenire e contrastare il gioco patologico e illegale sia attraverso strumenti informatici per l'adozione
Di misure di autolimitazione Augustus sempre al gioco sia per contrastare diciamo i fenomeni
In cui diciamo le persone più fragili accedano al gioco
E e quindi anche qui ci sarà un utilizzo sia da parte dell'agenzia dogana sia da parte della Guardia di Finanza di misure informatica e soluzione di intelligenza artificiale a preordinate all'individuazione dei siti per dei siti informatici il mercato quindi vedete che tutta la il sistema della la nostra riforma fisco tributaria è tutta orientata all'innovazione tecnologica la digitalizzazione questo passo avanti che noi
Trent'con sicuramente porteremo porteremo a compimento
Senza dimenticare poi la l'assetto di materiale ora come dicevo già abbiamo varato cinque testi usati testi unici il sesto quello dell'IVA
Tant'è rappresentato in uno dei prossimi Consigli dei ministri ma anche qui utilizzo della dell'informatica del innovazione tecnologica sarà fondamentale
E tutto si completerà con il codice tributaria fra regione polare sarà strutturato in una parte generale
Dove verranno in cui verranno racchiuse è norma sullo Statuto del contribuente sull'accertamento sulla riscossione sul contenzioso è una parte speciale che riguarderà singole tribù anche su quest'ultima parte della nostra riforma tributaria sicuramente l'apporto che verrà parlando alle nuove tecnologie sarà assolutamente
Grazie per l'attuazione
Ringrazio il viceministro ci ha fatto una ricognizione di tutto l'intreccio tra la riforma e che vide la digitalizzazione dell'utilizzo dei dati
Tra l'altro dicendoci che
Siamo prossimi al testo unico sull'IVA che sappiamo essere molto atteso
Da parte di tutti gli operatori prossimi Banca
Prossimi quattro
Io spero oggi i prossimi presti un vicino al profilo il prossimo nove solleva non so se al prossimo consiglio dei ministri perché abbiamo ancora impegni legati alla legge di bilancio ma il prossimo successivo sicuramente potremmo portava ecco perché c'è stato il parere dalle Commissioni parlamentari
Dire che si arrende
Ecco un'ultima cosa
Torniamo un momento sul tema accertamento perché la cosa più temuta ovviamente dal TAR la cosa che noi vogliamo scongiurare perché proprio non sa finché si parla ovviamente qui facilitare i rimborsi Iva facilitare le procedure dichiarativa allora sono tutti tranquilli largo il problema diventa quando si dice vogliamo utilizzare nuove tecnologie terra la fase di accertamento che succede naturalmente il contribuente
Non ha del tutto la percezione quali sono queste nuove tecnologie quindi un po'di timore c'è
No ma come dicevo ora non deve non si deve mai prescindere da quella che l'attività o per l'uomo quindi le tecnologie saranno a servizio di quell'attività umana mamma
Nell'attentato di accertamento ma con tutti gli strumenti che stiamo mettendo in piedi cooperative compliance per i soggetti più strutturate concordato sicuramente non dovremo virale valutazione di accertamento questi insomma l'obiettivo su questi Giannotti invertire certamente
L'obiettivo futuro è siano accertate
Sicuramente
Esattamente esserlo va nella linea di indirizzo quest'errore
Va bene grazie ancora al viceministro e passo la parola al Andrea De Gennaro comandante generale della Guardia di Finanza
Come lui stesso riconoscevano il fuori onda mentre parlavamo prima di sinistra se finiscono gli accertamenti dovrà ad elaborare un piano di
Sopra
Tutto il direttore dell'Agenzia delle entrate del DNA e qualche cosina in più ce l'abbiamo qualcosa ad
Grazie grazie buongiorno io desidero intanto ringraziare il presidente della commissione il viceministro il direttore del Boccaccio sono qui al tavolo questa mattina ringraziare la tutti i presenti
Porgere il saluto mio del dell'intera Guardia di Finanza per passare un attimo ad un argomento che
Come abbiamo già sentito dalle dei primi interventi di grandissima attualità e credo proprio anche di grande interesse
Da da da da la cosa a cui stiamo assistendo negli ultimi anni innanzitutto un progressivo ampliamento
Del bacino di informazioni che può gestire l'amministrazione finanziaria di cui dispone l'amministrazione finanziaria in generale
E per quanto ci riguarda noi in in particolare
Questo questa mole di dati così imponente al cresciuta reso necessario un adeguamento
Dei processi organizzativi e dei processi operativi nell'ottica di assicurare una piena ed efficiente valorizzazione del patrimonio informativo disponibile
Il ruolo delle tecnologie digitali nella lotta all'evasione fiscale costituisce infatti un aspetto di centrale rilevanza per l'operato di tutta l'amministrazione finanziaria ed in particolare della guardia di finanza
Ne discende la necessità di adottare le iniziative più idonee per garantire in ogni fase del processo
La sicurezza informatica delle informazioni trattate e la tutela dei dati personali dei contribuenti
Si tratta infatti di esigenze indefettibile che accompagnano qualunque iniziativa nella prospettiva di assicurare il necessario bilanciamento tra il perseguimento delle finalità istituzionali e il rispetto del diritti degli interessati
Sulla base delle stime più recenti contenute nell'ultima relazione sull'economia non osservate sulla evasione fiscale e contributiva nel due mila ventidue l'ultimo dato disponibile è stata rilevata una contrazione del Tax gap rispetto al due mila diciotto c'era il precedente dato disponibile
Di oltre cinque miliardi di euro in larga misura ascrivibile alla diminuzione della stima dell'evasione dell'Iva
Si tratta di un trend positivo che la stessa relazione ricollega alle misure di contrasto all'evasione che si sono susseguite negli ultimi anni tra i quali tra le quali l'introduzione generalizzata della fatturazione elettronica
Le stime dunque confermano che la digitalizzazione degli adempimenti e delle comunicazioni tra il fisco e i contribuenti unitamente al potenziamento degli strumenti di compliance cui faceva cenno poco fa il vice ministro può incisivamente contribuire all'incremento di gettito alla riduzione dell'evasione fiscale e alla costruzione di un rapporto improntato a trasparenza e non a conflittualità
In primo luogo la digitalizzazione semplifica gli adempimenti ne aumenta la tracciabilità
E per tale via consente ai contribuenti di rilevare tempestivamente eventuali errori dichiarativo
In secondo luogo un sempre più completo patrimonio informativo permette all'amministrazione finanziaria di orientare gli interventi nei confronti dei contesti connotati dal più significativi indicatori di rischio
Inoltre la sempre più ampia disponibilità di dati incide anche sulle modalità di controllo riducendo i casi in cui occorre acquisire elementi direttamente presso i singoli contribuenti
Si tratta di un approccio cosiddetto data drive-in e cioè orientato dalle informazioni e alle informazioni
Che si sviluppa in uno scenario dinamico profondamente influenzato dall'evoluzione delle tecnologie con un conseguente mutamento dei modelli imprenditoriali e delle modalità di produzione della ricchezza
Negli ultimi anni si sono diffuse nuove professioni incentrate sull'offerta di contenuti digitali
Sono proliferate le piattaforme informatiche che offrono servizi cosiddetti di marketplace
Sono incrementati gli investimenti in cripto attività settore oggetto di recente regolamentazione della legislazione fiscale
Questo scenario ha stimolato una parallela evoluzione normativa di matrice sia nazionale che unì anale
Volta a promuovere una sempre maggiore condivisione delle informazioni
La risposta ad un'economia digitale non economia sempre più digitale cosiddetta a territoriale risiede nella tracciabilità delle operazioni e nella maggiore collaborazione tra gli Stati
A livello dell'Unione europea sono state introdotte direttive che hanno ampliato in modo significativo la portata dello scambio automatico di informazioni tra le amministrazioni fiscali
Che oggi ricomprendono anche i dati finanziari quelli relativi al commercio elettronico e in prospettiva al possesso di cripto attività
In maniera coerente con la normativa sovranazionale in ambito nazionale l'articolo due del decreto legislativo numero tredici del febbraio due mila ventiquattro
Con l'obiettivo di rafforzare l'attività di analisi del rischio ha previsto per l'Agenzia delle entrate e per la Guardia di Finanza
La possibilità di avvalersi di tutte le banche date a disposizione per finalità di prevenzione e il contrasto all'evasione fiscale alla frode fiscale e all'abuso del diritto è materia tributaria
Nonché di stimolo dell'adempimento spontaneo anche ricorrendo a soluzioni tecnologiche avanzate ivi compresi gli strumenti di intelligenza artificiale
La capacità di integrare dati reddituali patrimoniali e finanziari
Di fronte nazionale ed estera unitamente alle altre risultanze a disposizioni costituisce uno straordinario strumento di potenziamento del compendio informativo utilizzabile in ambito investigativo che consente attraverso una lettura ragionata di trasformare le informazioni in conoscenza ai fini dei successivi sviluppi operativi
Le importanti novità cui appena fatto cenno hanno impattato sulle scelte strategiche della guardia di finanza degli ultimi anni sotto il profilo operativo finanziario ed anche organizzativo
Il vasto patrimonio informativo di cui dispone l'amministrazione finanziaria infatti per essere correttamente valorizzato
Ed efficacemente utilizzato richiede strumenti e tecniche di analisi sempre più evoluti e conseguentemente continui investimenti in termini di innovazione tecnologica e specializzazione delle risorse umane
Da Guardia di Finanza nella piena consapevolezza di questo scenario così rinnovato ha avviato un percorso che si muove quindi su due binari paralleli
Da un lato il potenziamento tecnologico e il rafforzamento della capacità di elaborazione delle informazioni
Dall'altro l'adozione di tutte le iniziative necessarie per garantire che il trattamento delle informazioni avvenga sempre nel massimo rispetto del vigente quadro normativo in materia di protezione dei dati personali
Relativamente al primo profilo di potenziamento tecnologico rafforzamento della capacità operativa il fulcro è rappresentato dai reparti speciali che elaborano i dati e mettono a disposizione dei reparti sul territorio il risultato dell'analisi per i successivi approfondimenti ispettivi
In tale prospettiva fondamentale il consolidamento delle sinergie istituzionali con l'Agenzia delle entrate e l'Agenzia delle Dogane dei monopoli con cui abbiamo sviluppato rapporti di collaborazione molto proficui
Avvalendoci del prezioso è qualificato supporto distrugge sotto un profilo tecnologico tali relazioni poggiano su protocolli condivisi scambio di dati su piattaforme interoperabili è un linguaggio operativo comune
Elementi vitali per affrontare con risolutezza i fenomeni criminali complessi interconnessi e transnazionali
L'adozione di un approccio cori entrato alla collaborazione rappresenta una leva strategica imprescindibile per l'individuazione tempestiva delle tendenze emergenti
La valorizzazione delle opportunità sistemi che la gestione coordinata delle minacce trasversale
La promozione di partnership multilivello è un obiettivo prioritario funzionale al potenziamento della cooperazione investiga e amministrativi investigativa e amministrativa all'armonizzazione degli strumenti operativi e dalla condivisione delle informazioni e delle competenze
Avuto riguardo poi alla sicurezza delle informazioni abbiamo messo in campo una strategia articolata che punta alla protezione del dato non solo in termini di trattamento ma anche sotto il profilo infrastrutturale e tecnico informatico
In questa direzione va anche l'istituzione all'interno del comando generale di un reparto questi abbiamo chiamato innovazione e tecnologia
Esso costituisce la massima espressione di queste due esigenze tra loro complementari e accoglie al suo interno le articolazioni che sono deputate allora si sviluppo e alla ricerca di sempre nuove soluzioni tecnologiche anche a supporto dello periti dell'attività operativa
Al mantenimento della piena efficienza l'infrastruttura informatica anche sotto il profilo della sicurezza in linea con le indicazioni fornite dall'Agenzia per la cyber sicurezza nazionale
Alla definizione delle procedure per la protezione dei dati personali nel rigoroso rispetto delle indicazioni impartite dall'Autorità garante per la produzione dei dati personali
Infine consapevoli della necessità di contribuire più in generale alla tutela dei dati da minacce esterne
Abbiamo sviluppato rapporti di collaborazione con l'Agenzia per la cyber sicurezza nazionale con cui nel mese di giugno abbiamo sottoscritto un protocollo di intesa volto a potenziare le modalità di cooperazione tra le due istituzioni per rendere più efficace l'attività di contrasto tra l'altro al cosiddetto cyber crime a tutela degli interessi nazionali
Tutto questo naturalmente richiede personale qualificato e continuamente formato e qui mi ricollego a quanto detto poco fa
Perché pure in un'epoca di frenetico sviluppo tecnologico e irrinunciabile anche a tutela dei contribuenti il fattore umano
Vale a dire l'imprescindibile apporto di esperienza e conoscenze sia a monte in fase di analisi sia a valle in sede di valutazione del risultato della selezione e ancora di più nello sviluppo delle attività investigativa
Per questo motivo la Guardia di Finanza investito moltissimo nella formazione grazie soprattutto all'attività della scuola di polizia economico-finanziaria un centro di eccellenza riconosciuto anche a livello internazionale
Che può contare su un'ampia rete di collaborazioni con università istituzione pubbliche ed enti di ricerca
Tecnologie avanzate banche dati e investigazioni telematiche evoluzione della fiscalità internazionale della techno confina della techno finanza cripto valute
Sono solo alcuni degli argomenti di stretta attualità che sono affrontati nei corsi erogati dalla scuola
Andando a concludere volendo sintetizzare quanto finora esposto un'efficienza un efficiente azione di prevenzione e contrasto dell'evasione fiscale orientata a promuovere l'equità nello sviluppo economico oggi presuppone la necessità di disporre tempestivamente di dati rilevanti e qualitativamente attendibili che costituiscono la materia prima delle investigazioni
La capacità di trasformare il dato in informazione e quindi in il conoscenza operativa
La massima attenzione al tema della sicurezza nella gestione dei dati si tratta di una sfida che si vuole continuare ad affrontare con decisione d'energia ponendo al centro delle strategie e delle iniziative lo sviluppo di strumenti tecnologici avanzati a presidio del rischio fiscale
Che consentano una sempre più efficiente tempestiva valorizzazione delle informazioni nel pieno rispetto dei diritti fondamentali dei cittadini
In sintesi l'adozione responsabile integrata delle attuali e future tecnologie condizione imprescindibile per mantenere elevato di impatto operativo
Tutelare il patrimonio informativo valorizzare le risorse umane e rafforzare quindi il contributo della guardia di finanza a tutela della legalità economica grazie per l'attenzione e buon prosecuzione
Ringrazio il comandante generale con il suo intervento abbiamo terminato la prima parte dei lavori che sono strutturati poi in due successive fasi
E in una parte finale
Le due successive fasi
Vedranno protagonisti una serie di relatori
Intanto ringrazio Maurizio Leo
Maurizio Leo
Andrea De Gennaro ovviamente il presidente Casasco e invito invece sul palco i protagonisti della seconda parte dei lavori che sarà dedicata al tema tecnologia sicurezza e privacy nell'acquisizione conservazione dei dati Giulio Centemero vicepresidente della commissione di vigilanza sull'anagrafe tributaria Bruno Frattasi direttore generale dell'agenzia nazionale per la cyber sicurezza
Cristiano Cannarsa amministratore delegato di soggetti e Pasquale Stanzione presidente del garante per la protezione dei dati personali
Tutti i loro hanno avuto dai precedenti interventi
Una serie di assiste diciamo rilevanti da parte di coloro che sono intervenuti
Non ultime per esempio i riferimenti alla sicurezza nazionale alla prossima
Ita che i dati debbano essere tutelati nella loro veridicità non solo per quel che riguarda gli errori che magari in passato si potevano verificare ma anche per gli attacchi Esterházy da qualunque parte possano proveniente quindi elementi che ci daranno la possibilità di affrontare questi temi in modo approfondito in questa seconda sessione i primi relatori sono stati bravissimi hanno rispettato i tempi perciò rinnova tutti invito a rispettare la tempistica
Il presidente Casasco aveva definito
Nella giornata di
Potete parlare ultimo avvertimento diciamo logistico tanto dal tavolo quanto dal Po come preferite Important solite la parola quindi per un intervento iniziale a Giulio Centenaro vicepresidente della commissione di vigilanza dell'anagrafe tributaria
Buongiorno buongiorno a tutti ben tanto a me fa piacere inaugurare l'atto secondo perché se ci ricordiamo bene Beethoven nella nona compiere una rivoluzione copernicana proprio nell'atto secondo
Però a a bando queste queste chicche un po'all'appassionato di musica classica mi fa piacere essere qui perché questa Commissione ha sottolineato una cosa che che ci tengo dirigenziale
è che a differenza di quello che avviene spesso tra noi politici cioè il fa rimbombare delle parole come cyber sicurezza piuttosto che tecnologia piuttosto che che che altre che altre parole calze Klemm che sono in trenta intelligenza artificiale devo dire che gli auditi per la maggior parte appartenenti alle amministrazioni dello Stato l'amministrazioni pubbliche sanno davvero quello di cui parlano e sono dei grandissimi esperti quindi veramente complimenti a alle donne e agli uomini dello stato di amministrazioni pubbliche perché a mio avviso stanno approfondendo i temi in maniera corretta in un mondo che va velocissimo e oggi sono qui
Per parlare a di un tema cruciale
E cioè della sovranità istituzionale e l'equità fiscale del nostro Paese
Sicurezza interoperabilità protezione dei dati nell'ambito dell'anagrafe tributaria che è vero e proprio cardine del nostro sistema fiscale informativo e qui un altro inciso noi spesso osserviamo in maniera segmentata queste realtà
Ma in verità i dati dell'anagrafe tributaria sono importantissimi per le sfide gestiamo affrontando sfide epocali come il calo delle nascite che affligge il nostro Paese
La longevità tra un altro tema che
E risiede nel nostro Paese e questi dati sono fondamentali quindi dobbiamo valorizzarli nel modo giusto come emerso anche nell'audizione del dottor Giacomo Ricotti
Capo del Servizio assistenza e consulenza fiscale dalla Banca d'Italia non ha carte tributaria non è solo uno strumento di accertamento
Ma una piattaforma come dicevo complessa dinamica interconnessa e in grado di sostenere l'intero impianto della fiscalità moderna e servizi digitali del contribuente
Il si farà che il sistema informativo della fiscalità che ne rappresenta l'ossatura si alimenta di dati provenienti da fonti nazionali e internazionali dichiarazioni rapporti finanziari fatturazione elettronica sistemi di moti monitoraggio estero e consente oggi azioni mirate di contrasto all'evasione
Precompilati dichiarazioni supporto analitico delle politiche fiscale riduzione degli adempimenti
L'Italia grazie a questo sistema e questo momento cenavano prima i relatori sono sbaglio
De Gennaro comandante Guardia di Finanza ha già conseguito risultati tangibili nella riduzione del Tax gap in particolare sull'Iva a dimostrazione di come la tecnologia
Se governato a con intelligenza produca valore quando pensiamo la tecnologia e questa è un punto evidenziato in un terzetto di qualche anno fa tendiamo a pensare al futuro e pensiamo Oxley a Orwell ad ASI Moffa però Asimo ci ricorda che come sempre
I robot non uccidono l'uomo è l'uomo che di usarli in maniera intelligenti quindi utilizzare la tecnologia in maniera intelligente fondamentale e non dobbiamo aver paura dell'innovazione
Tanta efficacia operativa deve sempre accompagnarsi a un forte presidio democratico il trattamento dei dati fiscali non può essere lasciato all'arbitrio degli algoritmi o degli interessi economici ma richiede una governance trasparente
Competente politicamente responsabile il cittadino ha il diritto di sapere chi accede i suoi dati come vengono usati e per quali finalità
Questo purtroppo non è sempre avvenuto che lo vediamo anche in nei recenti sviluppi del cosiddetto caso dossieraggio ma questa Commissione
Si è focalizzata proprio nello studio
Dei fenomeni per evitare che queste storture si ripropongono
E questo è il fondamento della fiducia tra Stato e contribuente perché non dobbiamo passare da un concetto weberiano di stato di cittadino
Per andarci ad affacciare verso il Leviatano di Omsk questo va assolutamente evitato e questa consapevolezza ci impone oggi vigilare con particolare attenzione sullo sviluppo delle normative europee in maniera digitale che proprio in questo contesto si inserisce a mia personale preoccupazione nei confronti del pacchetto digital Omnibus che è stato recentemente presentato alla Commissione europea
Perché quello che si profila un cambio di paradigma
Che non è motivato una visione organica ma da una rincorsa e da una oscillazione politica da un lato d'Europa ha prodotto negli anni una mole imponente di norme che spesso hanno compresso la libertà d'impresa ostacolato lo sviluppo economico come nel primo approccio delle Ajah Torchia contestualmente stabilito di risk management degli spazi sperimentali
E così via tessendo sottile
Alcune agenzie tra cui almeno una presente stanno lavorando lo sviluppo del San box italiane che sono importanti
La legislazione dell'innovazione è importante soprattutto in un Paese di sì quello come l'Italia dall'altro
Questo approccio sembra voler arretrare proprio sul terreno dove la regolazione
Svolge una funzione quelli benefici e di tutela ossia nella protezione dei dati personali nella definizione dei limiti chiari all'uso dell'intelligenza artificiale da parte dei grandi operatori digitali
Nel pacchetto omnibus vediamo una rimozione affrettata di vincoli essenziali come l'uso di dati sensibili come quelli di o metterci sanitari che vanno utilizzati i movimenti con determinate cautele una sospensione parziale delle agli atti a un alleggerimento ripresi normative garanzia la riservatezza in nome della competitività ma competitività a cui tengo moltissimo non può però significare deregulation discriminata o sottomissione agli interessi delle ditte che questo cambio di rotta
Finisce per delegittimare la funzione regolatrice dell'Unione colpendo proprio quegli strumenti che non limita l'iniziativa economica ma la rendono più trasparente più sicura più democratica
In questo scenario ribadisco dove strategico della proposta di legge di cui sono primo firmatario è stata abbinata proposte di legge bipartisan che riconosce nei data center nazionali un principe un presidio irrinunciabile
Ti sicurezze sovranità non possiamo tollerare che i dati sensibili anche di natura fiscale vengono archiviati
Elaborati e trasmessi in ecosistemi digitali soggetti a legislazioni esterne operatori privi di garanzie pubbliche i data center devono diventare infrastrutture strategiche sullo stesso piano delle reti energetiche o delle telecomunicazioni dotati di standard elevati di sarde Security governance pubblica e trasparenza
Concludo con un appello la Commissione europea al governo italiano serve una politica digitale coerente stabile
Lungimirante non servono più oscillazioni tra regolazione
Eviterei colazione serve una regolazione intelligente capace di bilanciare tra innovazione e tutela mercato e dignità competitività e diritti e solo così potremo costruire un ecosistema digitale
Europeo giusto sostenibile è sovrano grazie
Grazie Giulio Centemero era la parola a Bruno Frattasi direttore generale dell'agenzia dalla sanità sicurezza nazionale
Grazie io accogliendo la disponibilità del nostro moderatore preferisco fare il mio intervento da seduto in modo che posso organizzare queste poche carte sparse per dare a voi una visione della GM vi saluto cordialmente ringrazio tutti
I componenti della commissione non solo il presidente Casasco ma tutti i componenti della Commissione per l'invito di accenni a questo importante evento no dicevo della necessità quindi di organizzare un discorso intorno al ruolo
Dell'agenzia e devo dire che sono grato anche alla a chi ha organizzato questo evento di aver dato questo titolo al mio intervento le azioni di accenni a protezione
Del dato
Intanto perché e al plurale dedica destino diciamo declinata l'attività dell'Agenzia le azioni e infatti chi ha qualche conoscenza della azione che svolge complessiva azione che svolge un'agenzia per la protezione del nostro spazio digitale
E sa bene che non non si concreta questa attività in una sola azione che è quella di risposta agli incidenti
E quindi agli dalle alle aggressioni informatiche che la nostra superficie digitale subisce pubblica e privata ma si concreta anche un'azione di preventiva
Avvistamento della minaccia e quindi di monitoraggio della minaccia e di
Diramazione abbia nostre coste i mezzi che sono formate prevalentemente nei soggetti del perimetro per la sicurezza nazionale cibernetica e oggi anche domani su due rispetto alla incombente crescente minaccia cibernetica verso tutti i paesi occidentali in particolare anche come riflesso della situazione geopolitica che stiamo vivendo sappiamo bene che una delle minacce che abbiamo subìto negli ultimi tempi di dossier che interrompono
Sospendo no per qualche ora i nostri servizi digitali sono frutto anche della animosità di gruppi di anche verso i Paesi occidentali come conseguenza delle situazioni geopolitiche che stiamo vivendo sia a seguito del conflitto russo ucraino sia a seguito dei fatti che hanno in interessato l'area mediorientale
Ora vado a dire che il titolo è anche azzeccato se mi posso permettere questa espressione perché in realtà pone in evidenza evitato
E quindi il dato che la vera drammatici persona se posso usare questa espressione della nostra era digitale
Perché la sicurezza informatica come sicurezza delle infrastrutture
Delle sicure delle reti dei sistemi e dei servizi non è altro che sicurezza del dato
Non si trasforma che insicurezza del dato sì che la sicurezza informatica delle infrastrutture sicurezza del dato finiscono per coincidere per sovrapporsi in qualche modo anche se rispondo a discipline diverse
Io credo che e qui abbiamo Pasquale Stanzione presidente la del dell'Autorità garante la protezione dei dati con i quali esista un rapporto collaborativo
Tra le nostre due entità est che potrà confermare che in sostanza sicurezza delle informazioni e sicurezza dei patrimoni informazione alle sicurezza delle infrastrutture
Informatiche che gestiscono sono preposti al trattamento la custodia di queste di questo patrimonio informazione alle non sono altro che due facce della stessa medaglia una delle azioni in cui si concreto l'agenzia e anche quella
Per quanto riguarda la superficie critica del nostro Paese una superficie critica il nostro paese non può che comprenderà anche
Diciamo le si i servizi e le funzioni essenziali che sono legate alla imposizione tributaria al fisco
Le l'amministrazione tributaria l'amministrazione fiscale entrata nel perimetro della sicurezza nazionale cibernetica qualche anno fa entrata l'avvocato della legge sul perimetro esiste dal due mila diciannove
Entrate a cavallo tra diciamo prima della del Covent ma prima della anche della stessa diciamo ingresso sulla scena pubblica italiana dell'Agenzia per la cyber sicurezza nazionale come ricorderete avviene più o meno del due mila ventidue
Ma il perimetro di sicurezza nazionali cibernetico vede l'ingresso della Anna Agenzia delle entrate su proposta della Ministero dell'economia e delle finanze
Funziona così il perimetro ci sono dei soggetti del governo che per le funzioni essenziali governative propongono l'ingresso di asset e di funzioni all'interno del perimetro nel due mila ventitré
E quindi in realtà ed è entrata proprio con alcune fu servizi alcune funzioni che riguardo per un'imposizione tributaria naturalmente in maniera diretta Maria precisa
E che cosa si fa per proteggere il dato da questo punto di vista cioè che cosa fa l'Agenzia naturalmente intanto
Relativamente al perimetro mai abbiamo una funzione di scrutinio tecnologico di tutti gli asset digitali che entrano a servizio delle di queste funzioni essenziali cioè vengono impiegati per queste funzioni essenziali lo scrutinio tecnologico serve appunto a verificare la robustezza degli apparati che vengono messi a servizio di queste funzioni essenziali e la loro adeguatezza rispetto al contesto d'uso in cui vengono ad essere impiegati cioè alloro adattabilità quel conto a quel contesto senza che ne venga a soffrire il dato che viene custodito da quella infrastruttura quindi e ancora una volta il dato che prende diciamo in qualche modo la scena
Se ricordate qualche tempo fa
Venne anche agli onori della cronaca una certa compromissione delle infrastrutture critiche per accessi abusivi
Non compiuti con riguardo alla infrastruttura di cui parlavo adesso cioè alla infrastruttura fiscale ma con riguardo ad altre infrastrutture critiche del nostro Paese anche lì
Era avvenuta una compromissione un incidente informatico a tutti
In tutti i sensi perché anche lì la nostra disciplina interna dell'agenzia i decreti attuativi del perimetro stabiliscono che cerco incidente informatico ogni qualvolta c'è una compromissione
Della confidenzialità dell'integrità e della disponibilità del da se c'è un accesso abusivo di un insider come era accaduto
Che accede in maniera impropria a una informazione può capitare anche naturalmente
Io spero mai per informazioni delicate e sensibili come quelle di carattere fiscale quindi invasive di un aspetto della privato naturalmente quella accesso non giustificato che non risponde né a un criterio di necessità ne ho viste a un criterio di proporzionalità e adeguatezza criteri che come vede come vedete sono in qualche modo presenti in maniera interdisciplinare in tutte vedi le discipline normative che tutelano il dato da qualunque lato lo si guardi dalla tutela privacy come la sicurezza informatica
Per una effettuo distico di compenetrazione tra questi ambienti normativi che naturalmente ci porta a riflettere sul fatto che sono diciamo espressione la stessa istanza generale proteggere il dato da tutte le possibilità che il dato venga attaccato venga compromesso come è accaduto l'iter negli esempi che abbiamo che abbiamo portato e lì ci fu una pronta risposta dell'agenzia che specifico puntualmente anche attraverso linee guida perché la l'azione d'agenzia si manifesta anche in questo verso le nostre coste bensì quelle due del citato quello del perimetro e quella nesso due
Sempre specificammo appunto in quel caso che era avvenuto l'incidente informatico non c'era dubbio e quindi che i soggetti che lo avevano subito dovevano reagire
Come qua come si reagisce di fronte a un incidente informatico cioè verificando se erano avevano funzionato correttamente i sistemi di controllo e di odi Tintern che possono far rilevare appunto un tipo di compromissione com'era quella che era caduta perché quella non si controlla attraverso diciamo la corpi il corretto funzionamento
Dei sistemi software e hardware ma si controlla tra essi corretto funzionamento delle della macchina procedurale
Perché la sicurezza informatica e anche fatta di organizzazioni di procedure di corretto funzionamento di corretto operato delle persone che stanno dietro la macchina
Che operano attraverso la macchina e quindi questo pone in qualche modo un tema di correlazione uomo-macchina
Abbiamo sentito prima il generale De Gennaro parlare del rapporto et la formazione professionale
Dell'importanza del fattore umano una questione sarebbe è fondamentale negli stessi abbiamo come agenzia contribuito a erogare delle pillole formative sia attraverso la piattaforma Silla bus della funzione pubblica sia attraverso nostre iniziative particolari e specifiche
Ore di formazione a favore del personale pubblico per rafforzare questo aspetto
Parliamo ora brevemente di quello che può accadere con intelligenza artificiale con riguardo alla tema di oggi ecco sapete bene che l'intelligenza artificiale ci riguarda come agenzia per due ordini di motivi
Però prima sentito Giulio Centemero onorevole docente non a parlare della e intelligenza artificiale dei gli ordini sono tutti del digital Omnibus che si sta diciamo in qualche modo sta Jando
Nei prossimi mesi si potrebbe dire adesso è cominciata il diciannove novembre scorso se non sbaglio è stato prepara presentato il testo la bozza di testo dalla commissione partirà tutto un processo
Che e imperniato sulla semplificazione del quadro regolatorio europeo su si può dire così con una parola
Per sì di di sintesi per dire che ci sarà un momento nel quale il quadro regolatore europeo che viene diciamo in qualche modo essere diciamo messo in discussione per la stratificazione proliferazione
Delle dei testi normativi in qualche modo viene visto come un freno all'innovazione soprattutto sì abbiamo un minuto per un freno all'innovazione e quindi l'intelligenza artificiale vado rammenta conclude potrà è già in uso e già in uso da anni
Per quanto per quello che riguarda l'interrogazione delle banche dati del del fisco ma potrà essere ancora potenziata attraverso ulteriori diciamo strumenti e noi siamo a servizio di questo potenziamento
Ci occupiamo anche di servizi digitali che possono potenziare l'uso dell'intelligenza artificiale a come che vede come beneficiario di questo potenziamento dei pubbliche amministrazioni
Quelle centrali e quelle locali e quindi naturalmente si potrà aprire un discorso di dialogo l'abbiamo fatto con la Guardia di Finanza lo faremo ancora con l'Agenzia delle entrate se questo sarà possibile per potenziare la o la la macchina della fisco con servizi di intelligenza artificiale che potranno per esempio dare accuratezza e qualità del dato che è stata una questione evocata anche l'intervento del generale
Del gennaio De Gennaro accuratezze qualità del dato che potranno aumentare quella confidenzialità quel rapporto di confidenza e di fiducia che è stato richiamato a fine intervento dal dall'onorevole Centemero tra il contribuente persona fisica o giuridica e il il diciamo l'Agenzia delle entrate in un rapporto che naturalmente sia di equilibrio e quindi questo vado a concludere con questa affermazione la tecnologia e a servizio alla democrazia distributiva perché naturalmente l'equità fiscale serve proprio a questo grazie
Grazie
Aprono Frattasi
Ora la parola Cristiano Cannarsa amministratore delegato di SOGEI che dovrà darci un po'di indicazioni sul tema particolarmente rilevante affidabilità dei dati
Grazie buongiorno tutto il saluto
Il presidente Casasco il vicepresidente
Tutti i relatori né autorità civile militare tutti i partecipanti
Ma diciamo il tema dei dati ormai sappiamo è un tema centrale poi qui parliamo in particolare di datteri
Delle banche dati fiscali il sistema informatico della fiscalità
Nasce con SOGEI nasce praticamente nella prima riforma fiscale del settantatré esogene nata nel settantasei proprio per realizzare l'anagrafe tributaria che era il progetto si chiama vattene anagrafe tributaria Elettronica nazionale
Quindi diciamo che Sorgenia il sistema informatico della fiscalità sono in realtà un un qualcosa che
Nel tempo si è sviluppato si era cresciuto anche in funzione dell'evoluzione tecnologica ovviamente
E la complessità ovviamente andata anche crescendo con ma lì l'introduzione del digitale in maniera massiva e poi negli ultimi anni abbiamo visto ancora ancora di più
La il tema diciamo centrale della della sicurezza dell'affidabilità dei dati non è solo quello ovviamente della fiscalità che oggi è un po'il centro di questo di questo dibattito di questo incontro
Ma anche quello della fruizione di servizi da parte di tutti i cittadini quindi ci sono due
Elementi tra loro molto diversi qui la fruizione dei dati in maniera anche molto ampia di cittadini possono fare le consultazioni sul catasto ad esempio accedendo al sito dell'agenzia delle entrate quindi hanno accesso ai loro dati
Possono consultare le spese sanitarie delle ricette elettroniche pensate che noi riceviamo mille ricette elettroniche al secondo
Questa situazione oggi della dell'evoluzione del sistema
Dobbiamo proteggere i dati perché insomma abbiamo tutto un tema di fruibilità del dato ma allo stesso tempo di protezione e quindi abbiamo queste dighe
E e i dati che spingono diciamo per abbattere queste dighe soprattutto gli attacchi che vengono dall'esterno
Quindi abbiamo una produzione di tipo fisica abbiamo una produzione di sicurezza infrastrutturale del nostro data center abbiamo un un tema di sicurezza logica
Di sicurezza attraverso soluzioni tecnologiche molto avanzate disponibile ovviamente oggi in tutto il mondo e quindi noi siamo da questo punto di vista sulle giochetto tecnologico in continuo qui dobbiamo fare investimenti investiamo più di centoventi milioni l'anno come come società se è una società che diciamo oggi ha un valore della produzione di oltre un miliardo di euro quindi abbiamo comunque un'attività imponente
Ma tutto questo
Vede il il tema della fruizione del dato ma soprattutto dell'arrivo dato come arrivano i dati i dati arrivano attraverso tanti canali canali telematici canali web
Devono essere questi dati organizzati in banche dati ristrutturate banche dati sicure e disponibile
Abbiamo e ha realizzato un sistema oggi di solo le banche dati strategica sono circa duecento qui stiamo parlando di un sistema di banche dati molto articolato e complesso sono interoperabili per definizione
Abbiamo realizzato anche proprio insieme alla Guardia di Finanza nella dorsale informatica quindi anche la Guardia di Finanza può accedere attraverso passa informatica queste duecento banche dati quindi vuol dire
Dare un valore allo stato per l'utilizzo delle informazioni nel miglior modo possibile ciascuno per la propria parte di competenza
Il viceministro Leo ha raccontato in maniera molto puntuale l'evoluzione della riforma fiscale in atto quindi abbiamo parlato sorge in asse con la riforma fiscale settantatré oggi siamo nel pieno di una riforma fiscale
Dove i dati le informazioni al concordato preventivo si basa proprio sulla rivalutazione del reddito imponibile di un di una partita e l'Iva sulla base di indicatori che abbiamo insieme al direttore Carbone
Definito insieme al viceministro Leo ovviamente la parte bella degli indici sintetici di affidabilità fiscale sono proprio dei rating fiscali
Quindi è un e tutti questi indici tutti questi dati servono ovviamente alla funzionamento dello Stato la la CN con la quale collaboriamo costantemente e il garante della privacy con il quale ovviamente ci confrontiamo
In una in un'attività continua giornaliera e anche abbiamo anche ovviamente delle attività di ispezione da parte del Garante della privacy perché dobbiamo essere controllati sul fatto che le nostre procedure nostre diciamo regole
Siano in linea siano rispettate sia agli adempimenti previsti a norma europea ovviamente quelli che la normativa nazionale
Il tema
è un tema quello diciamo prima della riforma fiscale dove il dato all'intelligenza artificiale mal d'intelligenza artificiale uno strumento a uno strumento che non può prescindere ovviamente
Dalla dall'analisi fatta da un da un esperto da un funzionario dell'Agenzia delle Entrate piuttosto che dell'agenzia delle dogane
Oggi abbiamo sia il direttore Carbonesi addirittura lesse qui diciamo il tema dei dati negli ambiti distinti sono temi che che alla fine diventano un unico ma quindi le banche dati nazionali la banca dati del del sistema doganale insieme alla banca dati alle banche dati dell'anagrafe tributaria sono il sistema informatico della fiscalità nel complesso quindi è un sistema che è andato sempre più
Arricchendo stia diventando sempre più articolato
Il tutto ovviamente dobbiamo curare con grande attenzione al tema della sicurezza informatica lo diciamo prima la CN ha classificato i dati in tre tipologie ordinari critici strategici
Noi lavoriamo su tutte e tre le categorie gli stilati strategici sono quelli che afferiscono alla sicurezza nazionale
I dati critici sono quelli che riguardano le funzioni dello Stato quindi il funzionamento dello Stato i dati ordinari sono tutti gli altri quindi abbiamo un un insieme
Dei dati classificati in questa in questa maniera e secondo ovviamente le reti il le regole ma anche di classificazione da parte della CM dei soggetti che nessuna classifica tra soggetti importanti assoggetti essenziali noi operiamo ovviamente nell'ambito delle massime
Criticità delle informazioni disponibili sulla sui sistemi informativi nazionali
Le anagrafi sono il cuore del nostro sistema anagrafe tributaria abbiamo detto prima anagrafe nazionale nella popolazione residente che abbiamo rilevato realizzato unificando le otto mila anagrafi comunali
L'anagrafe degli dei docenti anagrafe degli studenti anagrafe degli assistiti pensate appunto le mille ricette al secondo che riguardano tutti noi che confluiscono nel sistema denominato Sistema tessera sanitaria che serve sia a erogare i servizi hanno cittadini sia al monitoraggio della spesa sanitaria da parte della Ragioneria generale dello Stato
Quindi abbiamo tanti tante diverse sfaccettature delle funzioni dello Stato il bilancio dello Stato quest'anno per la prima volta è stato realizzato con un'applicazione sui
Fatta la sorgente si chiama inetta il sistema del Pnr R. quindi l'erogazione dei fondi che è stato come sapete c'è una piattaforma che si chiama Regis prima
Il prefetto Frattasi ha ricordato la piattaforma Silla bus per l'erogazione anche quella realizzata su Gelli per la funzione pubblica sono tante e piattaforme tanti sistemi che hanno poi la base dati anagrafici
E accesso a queste piattaforme attraverso dei sistemi di credenziali noi le chiamiamo molti Factor autentication
Sono dei sistemi a più fattori che sono proprio quelli che presidiano e garantiscono diciamo da un lato la sicurezza
Poi ci sono dei sistemi di crittografia che certificano diciamo la autenticità del dato perché io poi devo dire se quel dato è vero o no mi arriva un dato ma devo sapere che mi arriva da una fonte certificata e questo avviene attraverso dei certificati di crittografia
Appunto che ci consentono di riconoscere la provenienza del dato
E tutto il diciamo il sistema nella sua complessità a una funzionalità quotidiana noi pensiamo alle dogane sono un sistema transazionale ogni istante arrivano merci da tutto il mondo
E noi queste merci le vediamo le vediamo attraverso i dati vediamo la quantità vediamo il valore vediamo la consistenza di tutte le singole merci riceviamo le dichiarazioni dei redditi riceviamo informazioni relative ovviamente al alla alla al catasto agli aggiornamenti dei dati catastali tutti i giorni geometri ingegneri architetti aggiornano i dati catastali attraverso delle applicazioni che si chiama doc mentre Geo
E i notai utilizzano queste applicazione attraverso la canali Sister per le transazioni di compravendita degli immobili quindi capite è proprio la vita quotidiana di tutti noi
Abbiamo il processo tributario telematico quindi tutte le sentenze tributarie oggi digitalizzati siamo quasi a un milione di sentenza tributaria digitalizzate
Che ho che costituiscono un patrimonio fondamentale anche come ha azione deflattiva nel confronto nel nel diciamo al contenzioso tributario per ridurre diciamo il carico sugli uffici
Quindi da questo punto di vista dal il sistema dei dati serve a far funzionare lo Stato aiuta la funzionalità dello Stato e soprattutto anche la l'equità fiscale che oggi diciamo un po'il tema di questo e quindi anche diciamo quello che dicevamo prima attraverso queste banche dati strategiche anche il contrasto all'evasione fiscale
Ci sono strumenti ci sono dei di Bear grafo che vengono utilizzati che hanno una potenza straordinaria nella rappresentare graficamente i dati quindi vedere le relazioni tra tra società relazione tra società il piede soggette
Questo la Guardia di Finanza diciamo
Prima si citava scorie di polizia economico-finanziaria che è un anche valore straordinario di competenza qui il tema delle competenze
Insorge in tutte le articolazioni del Ministero dell'economia e delle finanze è fondamentale perché non possiamo prescindere dalle competenza e conoscenza dei domini
Agenzia delle dogane agenzia dell'entrate agenzia del demanio ragioneria generale dello Stato dipartimento del Tesoro dipartimento l'economia dipartimento dell'amministrazione generale gli stipendi parlando io Dipartimento amministrazione del generale
Gli stipendi dei di tutto il settore pubblico che transitano attraverso il sistema Surgery due milioni e duecento mila cedolini al mese di stipendi che vengono erogati quindi capite che è una è una mole in infinita di dati sempre più complessa
Però grazie a a questa architettura anch'architetture più innovative da un punto di vista tecnico riusciamo a governare
Che anche ad avere una capacità di oggi va molto di moda la parola governance però in realtà riassume un po'tutto ciò che organizzazione processi
Quindi l'altro che la gli aspetti che poi riguardano il fatto di poter operare su questi dati nel rispetto delle normative e quindi dare veramente un valore aggiunto sia di tecnologia sia di innovazione sia di equità fiscale che insomma mi sembra un tema oggi è molto importante grazie
Chiarisca Camassa amministratore delegato di SOGEI e la parola ora al presidente del Garante per la protezione dei dati personali Pasquale Stanzione
Buongiorno a tutti ringrazio il presidente Casasco per questa occasione di confronto su di un tema peraltro particolarmente importante
Come quello del rapporto tra privacy e fisco fortemente caratterizzato dall'esigenza di realizzazione della promessa dell'equità fiscale sancita dalla Costituzione e di funzionalità rispetta il principio di progressività delle imposte
Ora una diffusa narrazione declina questo rapporto privacy fisco in termini di reciproca esclusione o addirittura di antitesi
Nulla di più infondato i provvedimenti del Garante dimostrano invece la sinergia profonda che intercorre tra lotta all'evasione fiscale e protezione dei dati sia in termini vi tutela individuale sia di efficienza ed efficacia degli accertamenti stessi che se condotti su dati esatti
Aggiornati e pertinenti consentono di ottenere risultati intangibili
La disciplina dei dati di protezione dei dati non offre infatti solo garanzie individuali per il cittadino sottoposto ad accertamento ma anche un rigore di efficacia dell'azione amministrativa tanto più necessaria
In un contesto
Oggi sempre più percorso tra innovazione profonda anche grazie all'uso delle neo tecnologie
E dell'intelligenza artificiale come i relatori precedenti hanno ben dimostrato ora a fronte dei rischi connessi alla profilazione dei contribuenti
Io la concentrazione informativa anche in banche dati Inter operabili il Garante ha infatti indicato quali parametri io vorrei curativi indispensabili la proporzionalità
Ed esattezza dei dati raccolti nonché il loro allineamento la sicurezza di sistemi e flussi informativi
Per prevenire accessi abusivi coprisse filtrazione guidati
E il primo aspetto vedete tenuti in rilievo in particolare rispetto alle sempre più frequenti attività di analisi al Blue ritmica
Del rischio fiscale o agli strumenti di determinazione sintetica dice il del reddito
Il requisito di esattezza di di aggiornamento dei dati in questo caso sinergico all'efficacia dell'azione accertativa che vede potersi basare su dati corretti e veritieri
Le liste selettive di contribuenti da verificare sono infatti elaborate dall'analisi eolico ritmica
Incrociata
Di informazioni pseudonimi Zante
Tratte da diverse banche dati e sottoposte Arrè identificazione soltanto nella fase successiva di verifica dello spostamento registrato dall'algoritmo
Chiare quindi l'esigenza di selezionare le fonti di analisi dell'algoritmo anche secondo criteri di attendibilità appena una inevitabile estorsione del risultato
Distorsione proprio del risultato
A ciò concorre anche il diritto di rettifica dei dati inesatti utile soprattutto rispetto alle informazioni potenzialmente distorsive della corretta rappresentazione della capacità patrimoniale del contribuente
Questi requisiti contribuiscono dunque a minimizzare il rischio di errore nell'analisi del rischio fiscale tanto più rilevante rispetto al rilevazione condotta sempre più spesso con il ricorso alle devo tecnologie all'intelligenza artificiale
Sono infatti necessari non tanto e non soltanto genericamente una maggiore quantità di dati in mano
Dati migliori
Dati esatti pertinenti aggiornati per fornire all'amministrazione una base informativa adeguate su cui fondare le proprie attività di controllo
Le indicazioni del Garante sono state complessivamente seguite in sede di redazione della delega fiscale quindi di esercizio delle relative deleghe legislative
Il nodo più complesso da sciogliere in relazione alla riforma ha riguardato la possibilità di utilizzo da parte della agenzia delle entrate di informazioni pubblicamente disponibili
Ai fini dell'analisi del rischio fiscale
In sede di parere che abbiamo varato nel gennaio del due mila ventiquattro il Garante ha chiesto e ottenuto di espungere il riferimento a queste informazioni in quanto prive dei necessari requisiti di esatti se e raccolte per fini diversi da quelli per le quali esse vengono rese disponibili
La norma nella sua generalità legittimava infatti ipotesi molto diverse tra loro non tutte compatibili con la disciplina di protezione dei dati e con lo stesso ideali a c'è infatti l'uso di fonti aperte qualificate però ad esempio la sezione amministrazione trasparente di molti siti dalla pianta
Non presenta particolari criticità in quanto riguarda informazioni complessivamente attentivo Ilie propriamente vagliate in particolare da organi pubblici maggiori perplessità suscita l'uso
Di dati rastrellati dalle un web
La norma sembrava in altri termini a legittimare un web Scrap Pink verso Salò metro
Con il rischio tuttavia di fondare analisi di rischio fiscale propedeutica vive si riappropria certamente insultati non del tutto attendibili
Si è addestrato su dati anche soltanto parzialmente i versanti infatti l'algoritmo restituirà risultati errati in proporzione geometrica Comba Aias che dalla base informativa e si propagano lungo tutto l'arco della decisione alcolisti mica
Non a caso il requisito della qualità dei dati è richiesto oltre che dal GP piano sedici anche da lei kayak
Nella consapevolezza dell'importanza
Di allenare gli algoritmi soprattutto se utilizzati a fini accertativi sui informazioni attendibili complete sufficientemente rappresentative
Quanto più si ricorra all'intelligenza artificiale infatti l'utilizzo dei dati acquisiti dal Belgio dal web dovrebbe essere reso possibile soltanto dopo una loro come dire adeguata verifica di attendibilità e garantendo l'esercizio
Dei diritti qui in particolare sarebbe quello della spiegazione della decisione Aldo ritmica la sua contestazione
E a ottenere l'intervento umano come giustamente è stato richiamato dai relatori precedenti che del resto tutto questo è sancito dall'articolo ventidue del GT PIEAR rispetto al processo decisionale automatizzato
Tali previsioni si comporterebbero oltretutto a principi di necessaria come chiamarla lega all'Italgru ritmica
Conoscibilità dello strumento informatico utilizzato comprensibilità del modulo decisorio non esclusività della decisione automatizzato
Insomma per evitare di incorrere nella violazione del principio di proporzionalità l'acquisizione dei dati dal web dovrebbe avvenire in maniera mirata
Per corroborare con riscontri estrinseci la anomalia desunta sulla base di fonti informative
Qualificate da uno scostamento significativo tra capacità patrimoniale dichiarata e tenore di vita
Ebbene tali accorgimenti lucida depotenziare l'efficacia dell'azione di contrasto all'evasione potrebbero invece promuoverla correggendo potenziali errori o distorsione del processo
Decisionale automatizzato
Ma soprattutto queste cautele potrebbero conferire alle politiche fiscali
Anche nella percezione dei cittadini quella più forte legittimazione che una combinazione equa di tecnologia e di fattore umano può assicurare all'azione amministrativa perché si avvalga
Un Milella innovazione senza tuttavia indebolisce le garanzie individuale
L'altro aspetto determinante dal rapporto tra azioni contrasto dell'evasione fiscale privacy riguarda la sicurezza da garantire i dati personali raccordo raccolti in banche dati come quella dell'agenzia delle entrate sempre più strategiche
In assenza di adeguate misure infatti ma qui del il presidente trattarsi avvenne detto la concentrazione di informazioni così rilevanti quantitativamente e qualitativamente può accrescere i rischi di vulnerabilità dei sistemi informatici
Costituendo di prassi un target preferenziale di attacchi informatici di vario genere anche eterodiretti
Questo profilo è stato sempre determinante e centrale nei provvedimenti anche di natura consultiva adottati dal
Garante il quale ha istituito anche una task force interdipartimentale per individuare le azioni utili al rafforzamento delle misure di sicurezza inerenti gli accessioni gli accessi da parte del personale autorizzato
E le operazioni di gestione e manutenzione nonché per svolgere più approfonditi accertamenti ispettive
Mi avvio a concludere la verifica costante puntuale dell'adeguatezza delle misure di sicurezza consente infatti in linea generale di minimizzare i rischi di vulnerabilità dei sistemi tanto più significativi quanto più siano rilevanti le informazione archiviate
Rispetto alle non infrequenti condotte fraudolente realizzate sfruttando fine di dossieraggio le vulnerabilità dei sistemi informativi
Uno in più un'importante è efficace deterrente potrebbe derivare dall'inclusione dei diritti dei diritti sanciti dal Codice in materia
Di protezione dei dati personali tra i reati presupposto per la responsabilità degli enti ex decreto legislativo ricorderete duecentotrentuno del due mila e uno
Si tratterebbe infatti di un titolo di responsabilità ulteriore rispetto alla responsabilità amministrativa
Da violazione delle norme sancite taciti Piano e Codice
Credo che
Infine come un'azione parallela di rafforzamento delle misure di sicurezza
Razionalizzazione del patrimonio informativo
Secondo le indicazioni dal Garante deterrenza del sistema sanzionatorio nei confronti di quanti sfruttino le vulnerabilità dei sistemi informativi pubblici per fini illeciti si potrà garantire un'attività fiscale
Tanto efficace quanto rispettoso della privacy dei contribuenti secondo quel bilanciamento tra esigenze collettive
E diritti individuali su cui si fondano l'ordinamento europeo e quello italiano grazie dell'attenzione
Ringrazio presidente
Sanzione che
è andato lungo di qualche minuto ma faremo scattare le due o tre uno ecco
La la conclusione di questa sessione ringrazio Giulio Centemero vicepresidente della Commissione di vigilanza sull'anagrafe tributaria Bruno Frattasi direttore generale dell'Agenzia nazionale per la cyber sicurezza Cristiano Cannarsa amministratore delegato di Sogei
E Pasquale Stanzione appunto che ha terminato ora presidente del garante
E invito invece sul palco per la successiva sessione di lavori
Per la successiva sessione di lavori
Che ha come titolo l'uso dei sistemi informativi nell'accertamento tributario quindici riporta a uno dei temi di cui abbiamo accennato nella prima parte e chi è più preoccupano naturalmente i contribuenti
Invito appunto Augusto Curti che è segretario della Commissione parlamentare di vigilanza sull'anagrafe tributaria Vincenzo Carbone direttore dell'agenzia delle entrate
Luigi Vinciguerra capo del terzo reparto delle operazioni della guardia di finanza
Roberto Alesse direttore dell'agenzia delle dogane e Giacomo Ricotti capo servizio assistenza e consulenza fiscale della Banca d'Italia vale per tutti l'avvertimento precedente c'è la possibilità a scelta di parlare
Seduti o al panico la possibilità questa è una possibilità scelta libera il rispetto dei tempi invece zona Scelta liberare vincolato
Quindi invito tutti i relatori a prendere posto
Per cominciare con l'intero
Arco forse
Allora partiamo con allora il saluto di intervento e di intervento introduttivo di Augusto Curti segretario della commissione parlamentare di vigilanza sull'anagrafe tributaria a lei grazie
Sco
Al al ringraziamento già fatto dal dal presidente Casasco e anzi ne approfitto
Anche per ringraziare il mio Presidente della Commissione in quando membro appunto dalla commissione di vigilanza sull'anagrafe gara tributaria per ringraziare il presidente Casasco per aver voluto e organizzato questo bellissimo evento questo momento di confronto di questa di questa di questa mattina e non nascondo anche per me è come per il collega Centenaro il
L'onore di poter aprire questa direi a questo punto terza parte del terza parte del confronto che riunisce quattro protagonisti
Fondamentali diciamo per per il nostro sistema fiscale e per il sistema diciamo dei dei dei controlli parlo del direttore dell'agenzia delle entrate il dottor Vincenzo Carbone che voglio ringraziare il generale Luigi Vinciguerra della guardia di finanza che anche lui ride ringrazio il direttore dell'Agenzia delle dogane e dei Monopoli il dottor Roberto Alessio il dottor Gennaro ricorsi della banca della banca d Italia
Da voi questa mattina io proverò a fare una brevissima cornice anche per rispettare quelli che sono i tempi che ci ha imposto il nostro
Il nostro presidente e credo che da voi questa mattina arriveranno appunto dei dei punteggi alcuni punti di vista anche diversi ma che diciamo tra loro complementari su temi decisivi e penso ad alcuni temi che già sono stati sono stati detti allo scambio d'esempio dei dati tra le amministrazioni alla digitalizzazione dei controlli penso all'uso di lenti dell'intelligenza artificiale
Negli accertamenti alla garanzia nei confronti anche dei contribuenti a confronto anche con le migliori pratiche pirati che internazionali e e tutto questo io credo che lo dobbiamo farlo partendo da un da un presupposto e cioè il fatto di dire che oggi il sistema fiscale
Italiano sta vivendo una una trasformazione molto profonda
E quando parlo di trasformazione profonda non non intendo solo il tema delle modifiche e delle leggi ma proprio noi parliamo di una trasformazione di una vera transizione digitale che oggi che oggi cambia cambia diciamo il modo di fare gli accertamenti che cambia l'organizzazione delle amministrazioni che cambia anche il rapporto quotidiano tra le imprese tra il fisco tra l'impresa e e tra i cittadini
Già dobbiamo dire che con la riforma fiscale
E anche con le gli incendi legni
I fondi diciamo del
Del Pnr R. gli investimenti che sono stati che sono stati fatti li sanno hanno poi ci hanno portato ad avere degli strumenti ad arco avanzati penso ad esempio alla piattaforma
Digitale nazionale dei dati no che permette oggi alle amministrazioni come è stato anche qui più volte ribadito questa mattina di scambiarsi informazioni evitando quelle che sono duplicazioni e semplificando quelli che sono gli adempimenti e questo io ritengo che sia un passaggio molto importante perché se è vero che da un lato dà la possibilità di fare controlli più mirati più più più efficienti ma dall'altra parte diciamo permette anche di facilitare quella che è la vita dei dei contribuenti
E sullo scambio delle informazioni
L'Inter l'Inter l'interoperabilità come è stato detto delle della banca dati oggi è una grande opportunità
Ma come tutte le grandi opportunità ovviamente richiede molta attenzione da parte
Molta attenzione perché serve garantire quella che è la proporzionalità dell'uso delle informazioni perché serve garantire la tracciabilità degli accessi perché serve garantire quella che la qualità e la sicurezza e la sicurezza dei dati e l'altro tema vagamente che riguarderà questa terza parte è quello appunto dell'intelligenza artificiale che come è stato anche qui già detto sta entrando nei processi di accertamento in modo molto Momodu molto importante
E le norme europee e anche su questo ci dicono con chiarezza che gli alcoliche possono essere utilizzati solo con trasparenza possono essere utilizzati con la supervisione
Umana e ovviamente possono essere utilizzate nel rispetto rispetto della legge e questo io credo che sia essenziale perché parliamo di diritti economici parliamo di diritti dei cittadini parliamo cioè di decisioni molto delicate che se non cistite con appropriatezza possono essere possono portare a conseguenze anche serie appunto nei confronti di di chi li subisce porto l'esempio del contraddittorio preventivo ad esempio è stato fatto a mio avviso un passo in avanti molto importante
Cioè prima che vengono emessi degli atti fiscali tra virgolette chiamiamoli importanti il conto in il contribuente può parlarne e spiegare la propria posizione oggi questa è un po'la quello quello che accade allora ora la sfida sarà quella di assicurare che questo confronto sia reale e utile anche qua anche quando le amministrazioni usano degli strumenti automatizzati l'altro tema
è quello della dimensione internazionale che oggi pesa pesa sempre di più penso allo scambio appunto anche quindi di informazioni alla cooperazione contro contro l'evasione penso ai controlli doganali digitali ecco e questi sono tutti i fenomeni diciamo fenomeni illeciti che noi possiamo contrastare ovviamente solo laddove c'è un'azione coordinata molto molto importante oltre ovviamente all'utilizzo delle tecnologie del cronologie avanzate e concludo io credo facendo anche io qualche domanda al ai nostri ai nostri relatori no perché io credo che rimanga
Una resti una aperto una domanda a mio avviso anche centrale e cioè quella di capire fino a che punto uno possiamo automatizzare i processi
Decisionali senza perdere il controllo il controllo umano e ancora come garantire che il contribuente possa comprendere davvero le logiche alla base degli degli accertamenti soprattutto quando intervengono algoritmi algoritmi molto complesse ecco queste sono alcune riflessioni che voglio affidare alla alla anche alla discussione
Di oggi sapendo che noi partiamo anche qui da un obiettivo che deve essere a mio avviso chiaro e sono sicuro che sarà anche anche condivisibili cioè che noi lavoriamo su un doppio Dinato che deve essere quello che nelle di efficientare quello che all'accertamento quello che fiutare quelle che sono i controlli ma dall'altro binario noi dobbiamo saper fare questo
Saperlo fare sapendo anche che l'innovazione digitale vada a rafforzare diciamo e non avi indebolire la fiducia dei cittadini nel sistema del fisco perché altrimenti avremo dei binari che non camminano
Il modo parallelo nella stessa nella stessa direzione ecco io mi fermo qui ringraziando
Tutti quanti di nuove ringraziando duramente per il contributo che porterete anche a questo terzo confronto grazie
Ringrazio l'onorevole Curti
Mi scuso per la voce
Il che l'esito di un'influenza pregressa d'altra parte il presidente Casasco mi ha rassicurato sul fatto che in caso di bisogno potrà essere soccorso
A stringere onorevole Culicchia
Messo sul tavolo tutta una serie di questioni tutti la parola per le prime risposte
A Vincenzo Carbone direttore dell'agenzia delle entrate
Che ci dovrebbe parlare di interoperabilità delle banche dati accertamento e possibili sviluppi
Grazie direttore
Torno a tutti d'altronde l'Agenzia delle entrate è stata evocata in ogni intervento quindi sono qui che vi offro allora
Ad agosto fra per tutto San Sebastian San Sebastiano
Almeno vediamo l'agenzia sotto un'altra veste buongiorno a tutti buon giorno ora a tutte le autorità qui convenuta gli autorevoli
Autori che mi hanno preceduto quelli che che seguiranno ringrazio
Ovviamente il presidente Caf Casasco
E con lui tutta la Commissione parlamentare di vigilanza sull'anagrafe tributaria per questo invito e per l'opportunità che ci è stata data di partecipare a questo evento per noi davvero molto importante anche perché ci consente di chiarire magari alcuni passaggi o quanto meno di ribadire alcune alcune alcune affermazioni che sono state già rese in altra sede sedi pubbliche quest'opportunità appunto ci consente di illustrare l'uso che dell'intelligenza artificiale viene fatto in agenzia e di fare chiarezza quindi anche alla luce
Di tante inesattezze che spesso si sentono su questo argomento a volte infatti nonostante le diverse precisazioni
Fornite nel tempo mi capita ancora di reggere
Espressioni come algoritmo anti-evasione ancora oppure di grande fratello fiscale che più della realtà mi sembra
Poco di fa riferimento a delle opere cinematografiche eminentemente emanare il ticket report di Steven Spielberg però quando si parla non poco
Di di fantascienza io vorrei partire da un punto fermo che mi pare ineludibile peso instradare il discorso sui binari giusti
L'idea molto suggestiva che ci possa essere un pulsante da schiacciare emettere degli avvisi di accertamento avete una lista degli eversori questa è un'idea fantasiosa non esiste il pulsante non resiste alla macchina
Che ci consente di di tirar fuori la lista degli evasori e io direi per fortuna non esiste questa macchina
Ci tengo questo a sottolinearlo perché sull'argomento mi è capitato di percepire una considerevole preoccupazione per lo più da parte dei cittadini ma forse a volte anche alimentata
In alcuni consessi pubblici io voglio rassicurare che l'avanzamento tecnologico l'uso dell'intelligenza artificiale da parte dell'agenzia delle entrate non si accompagna ad alcuna contrazione dei diritti dei cittadini italiani si tratta di un aspetto fondamentale sul quale tornerò nel corso di questo mio intervento
Ora per inquadrare al meglio il tema di cui affronti affrontiamo oggi io partirei da una considerazione di contesto
La crescente complessità dell'economia globale di trasformazione del mondo del lavoro e delle imprese
Le chiedono un sistema fiscale sempre più moderno flessibile capace di rispondere tempestivamente le nuovi e mutevoli esigenza
L'innovazione tecnologica è stata già detto M M elementi negli interventi che mi hanno preceduto posti con la mente costituire una leva strategica per raggiungere questi obiettivi perché consente di migliorare i processi dell'amministrazione
Di semplificare gli adempimenti per i contribuenti
E di aumentare l'efficacia del contrasto all'evasione
Un sistema fiscale moderno digitale aumenta la certezza del diritto
La rapidità delle procedure l'efficienza delle con l'efficienza dell'azione amministrativa tutte condizioni indispensabili per attrarre capitali e competenze nel nostro Paese
In questo scenario l'adozione sempre più ampia di tecnologie digitali un modello di gestione basato sull'analisi avanzate dei dati consente dall'attività dell'agenzia più vicini più incisiva
E sistema fiscale più equo e trasparente
Tutto ciò naturalmente
Sempre nel pieno rispetto della normativa nazionale e Unione male in materia di protezione dei dati a salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle sue libertà fondamentali
Nell'ultimo decennio l'Agenzia delle entrate ha portato avanti un profondo percorso di digitalizzazione
Di processi e procedure in pratica è stata realizzata un'infrastruttura digitale in cui le varie banche dati sono completamente interoperabili ovvero in grado di dialogare tra di loro
Questo processo di ammodernamento tecnologico ha permesso di ottenere benefici sotto plurimi profitti aumento del gettito spontaneo ossia quello conseguito senza necessità di effettuare controlli quindi rassicura anche direttore Dal Bo su questa possibilità controlli più mirati e selettivi individuazione più tempestiva di frodi e a non gradire in ultima istanza una progressiva riduzione strutturale dell'evasione fiscale
Si pensi che da quando è iniziata la digitalizzazione del fisco una decina di anni fa la cosiddetta propensione all'evasione che dovremmo sempre
Avere ben presente anziché ad operare altri altri criteri c'è la propensione all'evasione e il rapporto che c'è tra l'imposta teorica è l'imposta effettivamente versata questa propensione all'evasione negli ultimi anni dicevo si è ridotta di circa il venti per cento
Perché chiaramente con questa progressiva digitalizzazione
Commettere degli illeciti diciamo è più facilmente individuabile la violazione commessa
Ad avvantaggiarsi di questa digitalizzazione sono stati anche i contribuenti che proprio grazie alla digitalizzazione hanno potuto fare affidamento su un numero maggiore di servizi disponibili telematicamente
Sono già state citate in precedenza ma si pensi
Alla dichiarazione precompilati tra la fatturazione elettronica
Alla registrazione degli atti privati alla presentazione di richieste di stanza alla consegna di documenti
E inoltre la digitalizzazione consente quell'ora dialogo preventivo con l'amministrazione
Utile indispensabile per poter correggere degli errori
Ho quelle anomalie prima di quella formale comunicazione dell'errore e dell'anomalia quel famoso controllo quel famoso confronto ex ante piuttosto che ex post
L'ampliamento dei servizi disponibili online inoltre migliora la cooperazione tra le parti del rapporto tributario
I consulenti i contribuenti l'inglese nel rapporto con l'amministrazione finanziaria e quindi possiamo dire che questa digitalizzazione semplifica sicuramente la vita del cittadino nei rapporti con l'amministrazione
Pensiamo ad esempio a titolo esemplificativo che oltre venti milioni di contribuenti ricevono la dichiarazione precompilate del sette e trenta
Oppure pensiamo ai due milioni di contribuenti che hanno ricevuto la precompilate ai fini dell'Iva
E proprio nei giorni scorsi mi fa piacere citarlo perché una notizia di qualche giorno fa il CNEL ha diffuso i risultati della relazione annuale sui servizi pubblici da cui emerge che l'indice di soddisfazione del per il servizio del dichiarazione dei redditi
Deduzione del reddito precompilate si attesta sul ottantatré per cento mentre il tasso degli utenti che ne riconosce i vantaggi è intorno al novantacinque per cento chiaramente non lavoreremo per migliorare l'ottantatré per cento a farlo salire ancora di più
Barelle lealmente in linea con gli standard internazionali il legislatore ha introdotto una serie di misure finita finalizzate a potenziare la base informativa a disposizione dell'amministrazione finanziaria per rendere più efficace il contrasto all'evasione deduzione delle frodi fiscali
Pensate che solo per la dichiarazione dei redditi per i compilata che ogni anno all'agenzia mette a disposizione
Di ventuno milioni di contribuenti vengono utilizzati un miliardo e trecento milioni di dati fiscali di questi dati un miliardo riguarda le spese sanitarie ingegnere Cannarsa prima ci ha anticipato i dati anche su questa su questa su questo settore in questo modo se un cittadino ha diritto ad una detrazione
Non rischia di perderla perché magari ha dimenticato di inserirla nel sette trenta o ha smarrito uno scontrino o una ricevuta
Analogo discorso vale per la fatturazione elettronica la cui introduzione
Si è rilevata fondamentale per ridurre l'evasione fiscale in particolare l'IVA che non solo era la più diffusa ma era spesso oggetto di frodi tramite l'emissione di fatture per operazioni inesistenti a nei nostri sistemi transitano in media due miliardi e mezzo di fatture l'anno
E grazie a questo strumento che non a caso bene davvero considerare una best practice finora vogliono lo voglio dire
Soltanto ignorare Coop per per rappresentare questo dato ci sono diverse amministrazioni fiscali di altri Paesi che chiedono di venire da noi
Per un confronto per quanto riguarda la fatturazione elettronica siamo dobbiamo esserne orgogliosi come Amministrazione finanziaria perché davvero siamo un esempio
Per gran parte un gran numero di amministrazioni finanziarie di altri Paese ecco grazie a questa interoperabilità tua grazie a questa possibilità di esaminare i dati così rilevanti l'Agenzia delle entrate
Riesce a raggiungere in tempi veloce iarde ad intercettare in modo tempestivo una serie di violazioni che prima non era tecnicamente possibile intercettare
Tuttavia i dati di cui stiamo parlando tutta questa bella informazioni che io vi sto dando non sono valori che si auto General da soli
E presi da soli questi dati sono anche poco significativi tuttavia per essere un qualcosa di per dare un valore aggiunto e quindi per acquistare un dato per acquisito un un senso questi dati devono essere coordinati e integrati tra loro così va in trasformarli informazioni strutturate
Il patrimonio informativo dell'Agenzia delle Entrate quindi per essere adeguatamente valorizzato necessita di strumenti di analisi sempre più evoluti
Che sappiano coniugare di interoperabilità delle banche dati io dispetto della normativa in tema di sicurezza informatica la protezione cibernetica e quella dei dati personali
Di fronte ad un panorama così composito è chiaro che l'intelligenza artificiale con la sua enorme capacità di elaborazione
Se correttamente governata rappresenta un alleato fondamentale nel contrasto all'evasione
Perché consente di combinare e dare un senso alle informazioni di cui noi disponiamo oltre che a stabilire collegamenti e relazioni tra soggetti
Può quindi far emergere delle incongruenze che altrimenti sfuggirebbe dall'occhio umano o che sarebbero molto più difficili da identificare riducendo significativamente i margini per gli illeciti
Inoltre l'intelligenza artificiale consente di selezionare in maniera sempre più accurata il rapida le situazioni da controllare ottimizzando l'impiego delle risorse pubbliche
In pratica gli analisti dell'agenzia delle entrate vengono supportati nella individuazione delle fattispecie maggiormente rilevanti
Meritevoli di approfondimento e possono indirizzare le attività istruttorie verso una prateria considerevolmente ridotta ma caratterizzata da un elevato rischio fiscale e anche questo è un vantaggio che va presa nella giusta considerazione
Non si fa una pesca assassinato si individuano degli elementi in base alle informazioni di cui noi disponiamo
In tema di controlli preventivi sui bonus ed edilizi ad esempio nel periodo due mila ventuno due mila venticinque l'Agenzia delle Entrate abbagliato circa nove milioni di comunicazioni
Inibendo l'utilizzo indebito di crediti inesistenti per quasi otto miliardi di euro precisamente sette miliardi ottocentocinquanta milioni
De il utilizzo indebito che senza questa attività preventive tempestiva sarebbe di caduto sulla collettività
è evidente che senza quindi il ricorso a piattaforme di analisi avanzate dei dati risultati risultati simili non sarebbe stato possibile nel utile voglio non sarebbe stato possibile raggiungerli neppure utilizzando tutto il personale dell'Agenzia delle Entrate alla tecnologia permesso dunque anche una migliore elaborazione dei flussi informativi che confluiscono i nostri sistemi e come me mostrano i crescenti risultati positivi registrati l'Agenzia delle entrate e Agenzia delle Entrate riscossione
Questo ha cresciuto significativamente la capacità complessiva di recupero dell'evasione
Sia passata dai venticinque miliardi del due mila ventidue agli oltre trentuno del due mila ventitré ed ai trentatré miliardi del due mila ventiquattro
Avente introdotto il tema dell'intelligenza artificiale ci tengo tuttavia ad una doverosa precisazione proprio per evitare incertezze l'Agenzia delle entrate nelle proprie attività di analisi del rischio controllo non utilizzati intelligenza artificiale di ultima generazione quella generativa tanto per intenderci
Come spiegano in seguito amici al termine compiuta tenendo conto dell'esigenza di bilanciare ed efficacia operativa con il pieno rispetto della normativa di riferimento
Qualsiasi soluzione che apposta mettere a rischio i diritti dei cittadini dal nostro punto di vista non è una soluzione ma è un problema
Qual è dunque l'intelligenza artificiale che adoperare l'amministrazione finanziaria in termini operativi stiamo puntando molto su tecniche quali machine learning quali il Tex Manninger quali network analysis
Gli organi gli algoritmi utilizzati per individuare le posizioni che rappresentano delle anomalie
E quindi da sottoporre ad un approfondimento umano sono specificamente modellati in base al fenomeno oggetto di indagine
Perché l'evasione fiscale ricomprende condotte eterogenee e si riferisce tributi con regole di funzionamento tra di loro diverse
Di conseguenza come ho già anticipato non esiste un algoritmo utilizzabile per ogni situazione
Ma sita ma si adottò un determinato approccio in base alla casistica da affrontare anche in un contesto così diversificato è comunque possibile individuare dei punti fermi che sfidino la nostra azione in particolare gli algoritmi utilizzati sono progettati per essere spiegabili
Non discriminatori e trasparenti così da evitare esuli o iniquità
E rispettare quindi gli obblighi motivazionali previsti dalla legislazione tributaria e garantire ai contribuenti in contraddittorio preventivo effettivo ed informato
L'intelligenza artificiale non venne autorizzata viene utilizzata solo in una fase pre istruttoria in cui vengono selezionate le anomalie da sottoporre ad approfondimento a cura del nostro personale via insomma la garanzia dell'intervento umano in ogni fase del procedimento e non vi
Sono mai procedimenti decisionali
Completamente automatizzati non esistono
Va poi considerato che ogni innovazione introdotta viene sempre accompagnata da precise valutazioni rispetto alla coerenza con il quadro giuridico nazionale e dell'Unione Europea soprattutto con riguardo alla disciplina della privacy
E più di recente alle norme introdotte nel Regolamento sull'intelligenza artificiale regolamento ed è di Unione europea
Numero mille seicentottantanove del due mila ventiquattro ed alla recentissima legge in materia di intelligenza artificiale alla centotrentadue del settembre del venticinque
Tale è la nostra attenzione che nelle settimane scorse proprio all'indomani dell'emanazione della centotrentadue l'agenzia ha diramato delle linee guida dal personale per garantire la sicurezza e la riservatezza delle informazioni trattate giungendo mi fa piacere dirlo anche in questa sede a vietare nella produzione di qualsiasi atto amministrativo anche interno l'utilizzo di strumenti basati su intelligenza artificiale degenerativa compresi quelli contenuti
Nelle piattaforme accessibili pubblicamente
Benché non strettamente correlato al tema dell'intelligenza artificiale credo sia comunque utile a rendere conto rendere noto che l'agenzia ha previsto rigorose misure tecnico organizzative per tutelare la privacy dei contribuenti
Segnatamente durante l'attività di analisi svolte sull'Archivio dei Rapporti finanziari i dati identificativi dei contribuenti sono criptati tramite dei codici alfanumerici la cosiddetta pseudo d'iniziazione
E al termine dell'attività sono riportate in chiaro solo le informazione relative a coloro ritenuti maggiormente al rischio evasione
A ulteriore tutela della riservatezza queste operazioni sono gestite esclusivamente da una struttura dedicata del nostro partner tecnologico dalla saggezza
Che conserva separatamente le informazioni necessarie per risalire ai codici fiscali originali gli identificativi pseudonimi hanno inoltre validità temporanea e l'agenzia non ha accesso ai metodi di associazione
Da ultimo al fine di limitare il numero dei soggetti che possono utilizzare i dati dell'Archivio dei Rapporti finanziari è previsto che solo una una unità organizzativa posta svolge del trattamento
E soltanto pochi addetti sono effettivamente autorizzati a farlo
Dal due mila ventiquattro inoltre al fine di mitigare i rischi di accessi non autorizzati all'anagrafe tributaria ed eccedenti dispetto ad attività da svolgere è stato introdotto in agenzia delle entrate l'obbligo di inserire la motivazione
Per la quale si accede a quei dati io ringrazio presidente perché lei mi sta dando l'opportunità di fare questi chiarimenti perché diventa tante volte
Si sente un poco un rumore che non non ha fondamento
Ora oltre che estremamente garantista l'approccio dell'agenzia in termine di in tema di intelligenza artificiale e anche antropocentrismo
Contrariamente alle apparenze infatti con il ricorso alla tecnologia il fattore umano diventa sempre più rilevante perché per poter procedere
Ad una contestazione occorre saper leggere le informazioni che la tecnologia mette a nostra disposizione
Ovvero occorre sapere lavorare un percorso logico giuridico
E questo per nostra fortuna nessun computer è in grado di fare
è innegabile infatti che se correttamente governata di intelligenza artificiale rappresenti un alleato fondamentale anche nel contrasto all'evasione fiscale perché come ho avuto modo di accennare
Ci permette di affinare i criteri e modalità di selezione dei soggetti da sottoporre al controllo
Malgrado questa crescente rilevanza però la intelligenza artificiale non è destinata a sostituire il nostro personale nelle attività di accertamento tributario
Nei a maggior ragione verrà mai utilizzata per la redazione automatizzata di atti impositivi
Sia la motivazione dei provvedimenti che la gestione delle fasi di dialogo con i cittadini come è stato detto restano resteranno sempre appannaggio dei funzionari dell'Agenzia delle Entrate che agiscono nel rispetto del principio del contraddittorio e della tutela dei diritti dei contribuenti
Il nostro obiettivo in definitiva è guidare
L'adozione dell'intento dell'intelligenza artificiale anziché subirla passivamente nella convinzione che questo strumento per quanto potente possa essere debba limitarsi a sopportare ma mai a sostituire chi lo utilizza
Prima di concludere vorrei soffermarmi sui possibili sviluppi e le prospettive future del ricorso agli strumenti digitali
La continua espansione dell'economia digitale sta creando nuovi modelli di business
Che riescono a prescindere totalmente o parzialmente dalla presenza fisica avvalendosi dei market place e degli altri intermediari che operano nel nel nel settore del commercio elettronico
Questo fenomeno s'da un lato chiaramente ha favorito lo sviluppo imprenditoriale dall'alto ha consentito forme di evasione totale poiché proprio grazie alla dematerializzazione delle attività minuto avete parlato solo di agenzia dato il tempo di parlare e poi dovrà lasciarlo a tutto il resto si parla di evasione quindi non gli ha detto
Un minuto è chiuso
Abbiamo quindi alla dematerializzazione delle attività tale situazione oltre a ledere l'interesse pubblico crea anche un profondo svantaggio competitivo soprattutto a coloro verso coloro che si comportano correttamente e rispettano le regole
In Francia questa criticità comune ormai a molti Paesi è stata affrontata attribuendo all'amministrazione finanziaria francese
La facoltà di controllare la veridicità delle dichiarazioni fiscali anche attraverso le informazioni presenti sui social network e sulle piattaforme web
Lascia che il presidente dell'autorità si è andato via
Però in pratica uno Stato membro dell'Unione europea
Come noi soggetta anche lui all'osservanza di oggi Gigi pr che credo sia lo stesso in tutta l'Unione europea ha previsto la possibilità di utilizzare i dati raccolti in Rete per finalità di contrasto all'evasione
Che dovrebbe essere la nostra finalità principale contrastare l'evasione
è possibile immaginare una soluzione analoga anche dell'Italia
Io penso che sia legittimo interrogarsi sull'accuratezza e sulla inaffidabilità delle informazioni raccolte on line
E comprendo in tal senso le perplessità legati ai rischi che potrebbero derivare dall'utilizzo di dati potenzialmente non del tutto attendibili
Proprio per questo voglio essere chiarissimo al riguardo respingo forma fermamente l'idea di acquisire in maniera acritica le informazioni disponibili è assente non è questo il problema
A mio avviso occorre domandarsi se dopo una ponderata analisi
Volta a verificare l'esattezza di queste informazioni
Che sono informazioni sintomatiche di un'attività economica
Che potrebbe essere svolta anche in maniera occulta e quindi dobbiamo chiederci se acquisite queste informazioni le stesse non potrebbero essere utilizzate per arricchire ulteriormente il patrimonio informativo dell'amministrazione finanziaria
Soprattutto in considerazione del fatto che in ogni caso queste informazioni sarebbero di nuovo esaminate
Questa volta insieme al contribuente abbiamo ricordato tutti nei precedenti interventi le modifiche apportate
Al lo Statuto dei diritti del contribuente al contraddittorio informato che ci deve essere prima dell'emanazione di un atto addirittura con l'emanazione di uno scalmanato informazioni quindi Ca'possono essere vagliate
Attentamente e qui non si tratta di assumere acriticamente dati dai sociale
Si tratta soltanto di far concorrere delle informazioni con altre informazioni e vedere se menzionando queste informazioni escono fuori dei degli elementi utili altrimenti si buttano si buttano via
Io non ho soluzioni da proporre il mio vuole essere soltanto uno spunto di riflessione tutelare efficacemente la privacy dei cittadini e la sicurezza dei dati costituisce una condizione non negoziabile
Al tempo stesso però credo che non possiamo rinunciare all'opportunità di utilizzare in modo responsabile
Le tecnologie digitali oggi a nostra disposizione se queste possono rendere più proficua e incisiva la lotta all'evasione
L'obiettivo deve essere quindi finalizzato ad un impiego etico responsabile dell'intelligenza artificiale nel rispetto della normativa nazionale e comunitaria soprattutto in materia di privacy
Perché con la conoscenza e con la responsabilità di intelligenza di artificiale può divenire uno strumento al servizio della nostra missione e del sistema paese nel suo insieme
Un utilizzo consapevole dell'intelligenza artificiale infatti può arricchire e per certi versi semplificare il nostro lavoro senza però mai comprometterne la trasparenza e la correttezza il diritto alla riservatezza è sacrosanto
Altrettanto però non è il diritto della collettività a non dover pagare le imposte anche in nome e per conto di chi questo video non lo rispetta grazie
Grazie direttore e la parola ora
A
Luigi Vinciguerra
Vorrei far conoscenza usato avevo già prima ma lo ripeto grazie
Beh innanzitutto Buongiorno è un cordiale saluto a tutti i presenti consentitemi anche di rivolgere grato pensiero riconoscente al presidente la commissione
E tutti i membri dalla Commissione per aver voluto estendere l'invito a partecipare a questo importante momento di confronto e approfondimento su un tema di così grande interesse e attualità
Io articolato in mio intervento in due parti che sono strettamente connesse tra di loro
In un primo stadio mi soffermerò sulla rilevanza centrale che assumono le banche dati
Nello svolgimento dei compiti istituzionali che sono stati affidati alla Guardia di Finanza successivamente illustrerò alcuni casi concreti di utilizzo operativo delle informazioni
Anche nella prospettiva della piena attuazione della riforma fiscale che ha ulteriormente rafforzato le attività di analisi
Fornendo innovativi strumenti e nuove opportunità tra cui proprio la possibilità di avvalersi di strumenti di intelligenza artificiale
Da ultimo sul mi soffermerò per formulare alcune considerazioni conclusiva prospettando anche delle proposte di matrice normativa
Beh innanzitutto la missione istituzionale che affidata alla Guardia di Finanza è riconducibile come noto a tre obiettivi strategici ovverosia la tutela delle entrate la tutela dell'uscite il contrasto alla criminalità economico-finanziaria
Cui si affianca anche il cosiddetto Obiettivo strutturale è rappresentato dal concorso all'ordine e alla sicurezza pubblica
Si tratta di obiettivi che sono intrinsecamente connesse considerato che la criminalità economica anche di tipo organizzato spesso tra i linfa proprio dalla commissione di reati tributari o di truffe ai bilanci dello Stato o dell'Unione Europea
La capacità di agire a contrasto di questo tipo di illeciti presuppone inevitabilmente un'adeguata conoscenza della minaccia nella sua dimensione quantitativa qualitativa e territoriale
Nonché nei suoi profili evolutivi con il fine ultimo di individuare le singole posizioni a rischio
In altre parole si parte dal dato e lo si trasforma in informazione che diventa poi conoscenza con l'obiettivo di elaborare proprio qualificati input operativi per i nostri investigatori le risorse informative quindi rappresentano per la Guardia di Finanza come ha già anticipato il nostro comandante generale uno strumento di lavoro essenziale che ha condotto nel tempo a dotare la componente operativa di numerosi canali di accesso a informazioni qualificate sia attraverso piattaforme progettate internamente sia tramite il collegamento a fonti di altri enti pubblici e privati
La disponibilità dei dati costituisce il presupposto inderogabile per assicurare un elevato standard qualitativo alle nostre investigazione di modo da consentire un'analisi unitaria di fenomeni criminali in verità eterogenee
Per la Guardia di Finanza ciò che rileva in ogni caso non è soltanto la quantità dei dati disponibili quanto invece la capacità di gestire gli stessi in maniera organica e integrata
I nostri reparti hanno accesso a diverse tipologie di sistemi informativi riconducibili a due categorie di banche dati in primo luogo gli applicativi che sono di proprietà del corpo quali a titolo esemplificativo quelli alimentati dai dati e dalle notizie afferenti agli esiti dei controlli effettuati o dalle risultanze dell'attività condotta dalle nostre pattuglie impegnate nel controllo economico del territorio
In secondo luogo una pluralità di altri database gestiti da enti esterni sulla base di specifici profili di visibilità graduati in ragione delle esigenze conoscitive che caratterizzano l'attività di ciascun militare
Si tratta dunque di risorse informative eterogenea per fonte struttura e contenuto
Da qui la realizzazione nel due mila venti della cosiddetta dorsale informatica richiamata dall'ingegner Camassa
Che è un innovativo progetto di instradamento informativo nato con l'idea di razionalizzare e mettere a sistema in un'unica piattaforma basata sulla logica dell'one shot input le risorse conoscitive di matrice operativa disponibili divenendo tra l'altro un naturale bacino tecnologico ove incardinare modelli di analisi avanzata l'iniziativa ha avuto un duplice obiettivo da un lato garantire una più agevole fruibilità degli applicativi informatici di natura operativa dall'altro il rafforzamento delle misure organizzative di controllo da adottare né con
Ti degli utenti
Nella dorsale confluiscono dunque sia le banche dati di proprietà sia le banche dati di terzi tra cui l'anagrafe tributaria i cui contenuti sono resi disponibili alla Guardia di finanza sulla base di una convenzione quadro siglata proprio con l'Agenzia delle entrate
La centralità delle nostre banche dati rispetto alla mission istituzionale corpo e le modalità attraverso cui le stesse vengono consultate dalla Guardia di Finanza
Impongono al contempo costanti accurate riflessioni con riferimento alle tematiche della sicurezza ed alla tutela della riservatezza dei dati per quanto riguarda la sicurezza informatica la Guardia di Finanza adotta un approccio stratificato alla sicurezza che comprende diverse misure e tecnologie complementari
In tal senso il prioritario scopo perseguito dalle misure di sicurezza e quello di mitigare il rischio di accessi non autorizzati dalla rete internet ai dati è una rete interna del corpo
Per quel che concerne il tema del trattamento di dati personali il prezioso patrimonio informativo di cui la Guardia di Finanza dispone ne impone una gestione prudente poiché le informazioni reperibili presentano in ragione del contesto un elevato grado di sensibilità e delicatezza
Ogni organizzazione complessa e quindi chiamata a declinare con specifiche misure di quotidiana attuazione le regole generali
Più nel dettaglio l'utilizzo delle banche dati in uso alla Guardia di Finanza comporta il rispetto dei canoni di necessità pertinenza non eccedenza ed minimizzazione
Pertanto ogni utilizzo delle risorse informative deve essere necessario alla finalità del trattamento funzionale allo scopo perseguito e proporzionale rispetto alla qualità e alla quantità delle informazioni personali trattate a tal fine abbiamo previsto misure tecniche organizzative in grado di garantire l'integrità la disponibilità e la riservatezza delle informazioni utilizzate preservando le da utilizzi illeciti dalla perdita dalla distruzione o dal danno accidentale
Più in particolare sono state introdotte tre categorie di accorgimenti tecnici volti a garantire la sicurezza dei dati ovvero sia il tracciamento degli accessi la formazione del personale e differenti livelli di consultazione
Per quanto riguarda il tracciamento e sistemi informativi dei programmi informatici sono configurati in modo da ridurre al minimo l'uso di dati personali
Assicurando che l'accesso e l'operazione seguite dagli stessi da parte degli utenti siano tracciati con appositi file di Locri
Per quanto riguarda la formazione imita riabilitati e incaricati del trattamento dei dati sono appositamente istruiti
Da ultimo regole di accesso di controllo molto attente infatti al fine di evitare accessi generalizzati indiscriminati sono stati previsti differenti livelli di inserimento e di consultazione dei dati personali contenuti nei sistemi informativi
In modo tale che l'utente che abbia accesso alle sole informazioni per le quali ha ricevuto una specifica autorizzazione
E che sono strettamente necessarie per le attività di servizio cui è deputato
è stato pertanto previsto un sistema di abilitazione alle banche dati mediante il quale viene limitata la visibilità e l'operatività con riguardo alle solo informazioni rispondenti a livello di autorizzazione concessa
Passo ora al tema dell'utilizzo operativo delle banche dati
Sul punto è utile premettere che il patrimonio informativo di cui disponiamo viene utilizzato coerentemente al nostro tipico approccio investigativo di carattere trasversale che rappresenta la cifra identitaria della Guardia di Finanza uno dei nostri punti di forza
L'illecito tributario infatti specie quando assume valenza penale può essere la spia di altri illeciti
Si pensi alle condotte riciclatori attesi a dirottare i proventi dell'evasione fiscale oltre confine per ostacolarne l'identificazione e l'aggressione sotto altro verso l'esperienza operativa dimostra come i delitti tributari costituiscono sempre più frequentemente reati fine della criminalità economica anche di tipo organizzato che vede negli illeciti lucro genetici il proprio core business le modalità di utilizzo delle banche dati sono fondamentalmente due che utilizziamo segnatamente attraverso un accesso puntuale alla singola risorsa informativa ovvero un accesso ai fini dell'analisi del rischio prospettiva questa recentemente potenziata dall'attuazione della riforma fiscale
Per quanto riguarda l'accesso puntuale
Alle singole banche dati e quello che normalmente quotidianamente i nostri reparti seguono quando sono in procinto di avviare o hanno già intrapreso un'attività ispettiva ovvero un'attività investigativa
Prendiamo ad esempio le attività di contrasto alle frodi in materia di bonus agevolativi contesto evocato poc'anzi dal direttore dell'Agenzia delle entrate particolarmente diffusi questi illeciti negli ultimi anni col
In una prima fase questi bonus erano cedibili attraverso il cosiddetto scontri fattura la cessione a terzi del credito le attività investigative tuttavia avevano messo in luce sin da subito
Gravi rischi di frode di riciclaggio derivanti proprio dalla circolazione illimitata e non adeguatamente presidiata di questi bonus la Guardia di Finanza proprio d'intesa con l'Agenzia delle entrate si è prontamente attivata sul piano operativo impartendo specifiche direttive ai propri reparti e mettendo loro a disposizione proprio nuovi applicativi informatici
Con lo scopo di indirizzare riscontri investigativi sul campo
Le attività condotte dai reparti della Guardia di Finanza su tutto il territorio nazionale hanno consentito di individuare e sequestrare proprio da novembre due mila ventuno quell'ammontare di miliardi di crediti falsi che avvocato proprio direttore dell'agenzia
Si tratti di crediti fischi fiscali falsi che se non fossero stati sequestrati sarebbero stati compensati con debiti tributari veri comportando una perdita di getto erariale di pari ammontare
Sempre in tema di accesso puntuale alle banche dati emblematica e l'attività svolta presso gli scali aeroportuali nel corso di controlli sui flussi di capitale non dichiarati alla frontiera
Frutto di una combinazione tra intuito investigativo e capacità di valorizzare le informazioni contenute proprio nelle banche dati
In diverse occasioni i nostri militari hanno infatti individuato persone che pur essendo gravate da ingenti debiti tributari si stavano per imbarcare su voli diretti verso l'estro recando al seguito bene di ingente valore e valuta non dichiarata
è stato pertanto possibile sottoporre a sequestro penale tali beni o valori in quanto la condotta era verosimilmente finalizzato a occultare le disponibilità oltrefrontiera sottraendole a possibili procedura esecutiva gli esempi appena descritti confermano come l'azione della Guardia di Finanza sia costantemente necessariamente orientate in modo mirato e selettivo su soggetti a rischio sia attraverso attività ispettive di natura amministrativa sia mediante indagini di polizia giudiziaria
Il richiamo agli applicativi utilizzati nel corso delle investigazioni mi consente di entrare nel vivo di un'ulteriore tema quello della capacità di incrociare dati diverso anche questo evocato da parte di molti relatori dati che provengono da banche dati differenti proprio al fine di valorizzare al massimo il patrimonio informativo mi riferisco proprio l'attività di analisi del rischio
è di tutta evidenza che per una forza di polizia che anela trasversalità dei compiti istituzionali in materia economico-finanziaria la propria cifra identitaria
L'interscambio informativo tra i diversi applicativi esistenti è un prerequisito necessario per assolvere adeguatamente la missione istituzionale affidata dal legislatore
Si tratta di una strategia che trae alimento dalle banche dati fiscali doganali valutaria e di polizia le quali rendono oggi possibile un'osservazione ampia di fenomeni e interventi tempestivi nei confronti dei contribuenti meno affidabili
Se ne che evidenziava fin dal primo secolo dopo Cristo che non esista vento favorevole per il marinaio che non sa dove andare
La delega fiscale in tal senso invece indiziato in maniera molto chiara quella che la rotta da seguire anche in materia di analisi del rischio
Che ha trovato piena conferma in sede di attuazione della delega fiscale con cui è stato rimarcato il fondamentale ruolo delle tecnologie digitali nella lotta all'evasione fiscale
Il legislatore delegante infatti ha inteso procedere a un potenziamento dell'attività di analisi è una contestuale razionalizzazione della relativa disciplina
Quindi il taglio l'articolo due del decreto legislativo numero tredici del due mila ventiquattro in materia di accertamento apro proprio proceduto al riordino e al rafforzamento delle disposizioni che disciplinano le attività di analisi del rischio
Nell'ambito tributario per consentire azioni mirate ed efficaci tramite una visione sui dati completa e dettagliata
Tra i più importanti novità introdotte segnalo in particolare la possibilità per l'Agenzia delle entrate e la guardia di finanza per finalità di prevenzione e contrasto all'evasione fiscale
Di condividere le informazioni e le risorse informatiche di cui dispongono compatibilmente con le citate disposizioni in tema di trattamento di dati personali di riservatezza e di segretezza in tale contesto il tredici marzo dello scorso anno è stato sottoscritto a livello centrale tra le due amministrazioni un protocollo d'intesa proprio in materia di analisi del rischio
Che tra le altre cose prevede la costituzione di un'unità integrata permanente di analisi del rischio composta da rappresentanti di entrambe le amministrazioni si tratta di un vero e proprio centro di analisi la cui efficacia è stata già sperimentata in diversi ambiti fornendo rilevante supporto ausilio ad esempio nell'individuazione di contribuenti che godono di agevolazioni fiscali senza averne titolo
Ricerche e selezioni di società serbatoio di lavoratori rappresentano Mary schermi societari che non adempiono agli obblighi fiscali
Ovvero l'individuazione di persone fisiche che hanno omesso la dichiarazione dei redditi pur detenendo all'estero significative disponibilità finanziarie che risultano dallo scambio automatico di informazioni
La costante crescita del patrimonio conoscitivo disponibile rappresenta una plurale percorso di evoluzione del corpo che implica un continuo perfezionamento non solo Technology Comanche metodologico
Sul piano fiscale proprio in materia di analisi del rischio le disposizione che sono state contenute l'articolo che ho appena richiamato
Hanno previsto altresì la possibilità di avvalersi di tecniche avanzate di analisi per l'elaborazione di nuovi criteri selettivi opera attribuire una determinata probabilità di accadimento ha un rischio fiscale
Anche attraverso strumenti di intelligenza artificiale nel pieno rispetto della vigente normativa in tema di privacy delle direttive nel tempo impartite dal Garante per la predizione dei dati personali e delle specifiche norme in materia di intelligenza artificiale nello minuto
Vado a concludere
Come anticipato dal comandante generale l'innovazione delle tecnologie digitali sul piano del contrasto ai fenomeni evasione fiscale non può prescindere
Da lì denuncia abile centrale importanza anche a tutela dei contribuenti del fattore umano
Ovvero dell'imprescindibile apporto di esperienze e conoscenza dei nostri investigatori sia a monte nella fase dell'analisi si avvale in sede di valutazione del risultato della selezione
E infine nell'ambito dei controlli quale elemento di garanzia del corretto ed efficace funzionamento del moderno
Nessun applicativo di intelligenza artificiale potrà mai sostituire questa decisiva funzione
Il nuovo fisco può oggi contare su una maggiore disponibilità di informazione accresciuta capacità di analisi delle stesse
E per offrire un contributo di pensiero o per affrontato due proposte normative che però poi lascio alla all'attenzione del del moderatore della dei quest'incontro chiudo l'intervento ringraziando ancora una volta coloro i quali hanno organizzato questo evento e augurando buona continuazione Benevento
Grazie al generale Luigi Vinciguerra
Ora la parola va al direttore della agenzia delle dogane dei monopoli Roberto adesso grazie
Come avete gli ultimi si sente che parlano sono penalizzate quindi ragiono diciamo velocemente
Ringrazio il presidente Casalasco per l'invito e sono doppiamente tutti presenti come hanno già evidenziato di illustri relatori che mi hanno preceduto nell'era in cui viviamo l'uso delle nuove tecnologie
Riveste un ruolo centrale per l'accertamento tributario il contrasto all'evasione fiscale
Un chiaro esempio è rinvenibile in ambito doganale il punto di forza del sistema doganale o un'icona nell'uso di ben diciassette strumenti elettronici per il monitoraggio degli scambi internazionali delle merci
A riguardo va detto che l'Italia sta implementando questi strumenti puntualmente in linea con il piano strategico pluriennale però a dogana Elettronica
La riforma del Codice doganale dell'Unione prossimo alla sua definitiva approvazione colloca i sistemi elettronici già in uso a livello un reale al centro dell'unione doganale l'obiettivo è chiaro
C'entra rizzare unificare i sistemi informativi doganali delle amministrazioni nazionali attraverso una piattaforma unica
Gli europei anca Stones vita Abbas che costituiranno dorsale tecnologica del sistema doganale dell'Unione
Si tratta di una porta a forma di citare unica centralizzata che implementando i sistemi elettronici unioni a un Leonardi già in uso
Sostituirà e sistemi informativi doganali delle amministrazioni nazionale tale infrastruttura di natura transnazionale basata su cloud permetterà una condivisione in tempo reale dei dati tra le amministrazioni doganali diversi stati membri favorendo la trasparenza l'efficienza complessiva del mercato unico
Nell'ottica della compliance grazie al death araba europeo gli operatori economici potranno presentare i dati sulle spedizioni nell'unione delle loro merci una sola volta indipendentemente dal luogo di ingresso
Nel territorio dell'Unione al contempo anche le attività di controllo e di accertamento per recepire bene fischieranno
Dei vantaggi derivanti dall'impiego di una base informativa unica
L'analisi dei rischi condiviso a livello dell'Unione consentirà di individuare le minacce in modo più efficace e di gestire con maggiore efficienza dove l'azione di controllo
Il delta a Bedero unione sarà gestito dalla di Lupin aiuto e-customs Authority è un campo la riforma doganale dell'Unione attribuisce all'istituenda autorità il compito di sovraintendere al nuovo sistema di gestione dei rischi assicurando controlli più mirati e uniformi tra gli stati membri
Inoltre l'autorità svolgerà un ruolo chiave come cabina di regia nella gestione dei
Crisi che potrebbero interessare allo specifico comparto nell'ottica della standardizzazione dell'attività di presidio e controllo Leoluca promuoverà l'armonizzazione normativa delle procedure doganali attraverso l'adozione di raccomandazioni vincolanti
Per gli stati membri infine l'autorità avrà il compito di coordinare le procedure d'appalto per l'acquisizione di attrezzature e macchinari a beneficio dell'amministrazione doganali nazionali
Leoluca avrà la sua sede in uno degli stati membri proprio di questi giorni la notizia della presentazione della candidatura della città di Roma ad ospitare la sede del Leo si tratta di una candidatura fortemente voluta dal governo italiano
E che si fonda lo dico con orgoglio anche sull'esperienza acquisita dall'agenzia delle dogane Monopoli italiana che a livello dell'Unione si distinguono i processi di digitalizzazione
Nella gestione del rischio nel contrasto alle frodi nonché nella costante attività di semplificazione
Delle procedure dell'anno doganali a beneficio degli operatori economici in particolare l'agenzia pone resta una costante attività di analisi dei rischi e di intelligenza che consente di raccogliere collegare valuterà le informazioni provenienti dall'analisi dei flussi
E da numerose banche dati nazionali e comunitarie si tratta di attività che alimentano un processo circolare di valutazione e di correzione dei profili di rischio in relazione ai risultati dei controlli l'efficace analisi dei rischi è resa possibile da un po'demoni informativo di rilevanza strategica che consta di numerose banche dati e che è parte integrante del sistema informativo della fiscalità
Attraverso tali banche dati dal Chelsea assicura il corretto adempimento degli obblighi fiscali
Da parte di operatori economici semplifica le procedure doganali garantisce la interoperabilità con gli Stati membri dell'europea e come istituzione nazionale internazionale alimentando i processi di analisi del rischio e contribuendo al monitoraggio dell'economia legale tra i diversi sistemi tecnologici utilizzati per attività di intelligenza spicca identità Warehouse accompagno osso l'applicativo in uso l'agenzia per l'analisi dei flussi sulle spedizioni
E su altri aspetti ad essa correlati che accresce l'efficacia e la selettività dei controlli e riducendo le progressivamente la quantità commosso in quanto sistema di Business Intelligence grazie alle aree tematiche che lo costituiscono e che lo implementano consente di individuare e analizzare i flussi merci o logici per un'efficace gestione del rischio
Il tutto nell'ottica di migliorare le performances dell'accertamento e garantire il regolare flusso dei traffici commerciali legittimi la fisionomia di Cologno stressata mutuata da quella del d'ETA Beta devoluta detta bene sette sei e ossa una piattaforma web ad accesso limitato che sviluppata sull'impulso dalla Commissione europea
Fornisce accessi fornisce l'accesso a statistiche e avvisi sulle frodi doganali sulle attività illegali potenzialmente correlate come riciclaggio di denaro e le frodi IVA i contenuti iter Sœurs vengono generati applicando metodi statistici a dati commerciale aggregati
O a dichiarazione doganale dettagliate a completamento di quanto detto sinora vorrei sottolineare come il patrimonio informativo degli strumenti sinora illustrati
Ben si presta ad essere ulteriormente valorizzato grazie all'impiego dell'intelligenza artificiale
Nell'ambito dei processi di accertamento e controllo doganale infatti l'intelligenza artificiale introduce un vero e proprio cambio di paradigma nella gestione dei dati né analisi dei rischi e nella prevenzione delle frodi l'Agenzia sta sperimentando modelli predittivi capace di analizzare normi volumi di dati doganali e fiscali
Individuando schemi ricorrenti o anomalie che possono indicare comportamenti irregolari
Ciò consente di concentrare risorse sulle aree a maggior rischio aumentando l'efficacia dei controlli riducendo al tempo stesso l'impatto sui flussi commerciali regolari
A riguardo un ruolo di primo piano svolto dalle tecniche di dall'India applicate al riconoscimento automatico delle merci e alla rilevazione dei prodotti contraffatti
Attraverso l'operazione di immagine iscrizione il Codice merceologici i sistemi intelligenza di Dini intelligenze a anche agenti apprendono
Progressivamente a distinguere tra le merci autentiche quelle potenzialmente fraudolente contribuendo a rafforzare la tutela del mercato di consumatore
In modo parallelo l'agenzia sta esplorando l'utilizzo dell'intelligenza artificiale generativa per l'analisi semantica di documenti giuridici cent sentenze testi amministrativi
Questa tecnologia consente di estrarre informazioni rilevanti correlare dati compressi supportare l'attività interpretativa e decisionale degli operatori migliorando l'efficienza e la qualità delle valutazioni
Un ulteriore ambito di applicazione dell'intera il fine dell'intelligenza artificiale consiste nell'analisi automatica dell'immagine scanner utilizzata per velocizzare alle ispezioni fisiche delle merci dei punti doganali
Attraverso algoritmi di riconoscimento il confronto i sistemi intelligenti individuano in tempo reale eventuali anomalie
O incongruenze tra dichiarazioni e contenuto dei container ottimizzando i tempi dei controlli aumentando l'affidabilità dei risultati
Lasciatemi sottolineare che questa innovazione si basano sull'impiego di algoritmi predittivi
E sistemi di automazione che non sostituiscono il fattore umano
Bensì lo affiancano potenziando nei le capacità decisionali
Infatti l'obiettivo non è la sostituzione dell'esperienza del giudizio degli operatori bensì la creazione di un ambiente digitale collaborativo in cura tecnologia amplifica i le competenze riduca i margini di errore erano renda più efficiente l'intera catena dei controlli
In questa prospettiva l'intelligenza artificiale può divenire pertanto uno strumento chiave per costruire una dogana moderne proattiva tuttavia i dati che l'alimentano oltre a dover a soddisfare elevati standard e quant'qualitativi necessitano di adeguata tutela
In un contesto amministrativo sempre più interconnesso dipendente dall'elaborazione di grandi volumi di dati la protezione dell'informazione costituisce Infanti un requisito imprescindibile per garantire per garantire la credibilità l'efficienza e la trasparenza dell'azione pubblica
A questo proposito l'agenzia adottato un modello di sicurezza multilivello progettato per assicurare la protezione delle infrastrutture critiche delle banche dati attraverso un approccio integrato conformare con lamento rompeva sulla pressione dei dati e alle linee guida emanate dall'Agenzia per la serie sicurezza nazionale
Il modello combina tecnologia avanzati difesa perimetrale la logica con rigorose procedure di controllo interno garantendo che ogni operazione sia tracciabile verificabili e conforme ai principi da cantabili DT
Elemento cardine del sistema Security operation center interno che assicura un monitoraggio costante e sistemi informativi rilevando in tempo reale eventuali tentativi di intrusione comportamentali
E vulnerabili il Socrate presenta la cabina di regia della sicurezza digitale dove analisti specializzati supervisiona no quotidianamente la stabilità dei sistemi che attivano procedure disposte immediata in caso di minaccia
A completamento dei dati delineata architettura l'agenzia implementato sistemi di autentico autenticazione autenticazione forte e gestione granulare degli accessi
Che permettono di definire le idee di autorizzazione specifici per ciascun profilo utente riducendo al minimo il rischio di accessi non autorizzati o uso improprio dei dati ogni accesso è un'operazione su sistemi informativi e registrato criptato sottoposto a verifiche periodiche in un'ottica di massima trasparenza e tracciabilità
Avviandomi a concludere consentitemi un'ultima considerazione
L'uso dei dati e fine controlla la compagna se dell'accertamento anche alla luce delle potenzialità offerte dall'intelligenza artificiale rappresenta una frontiera ancora tutta da esplorare
Non di meno il nostro impianto costituzionale impone di contemperare ma a tutela degli interessi finanziari nazionali dell'Unione con un irrinunciabile il nucleo di diritti di cui il contribuente titolare
Mi riferisco non solo alla riservatezza dei dati personali di business manca la garanzia della trasparenza delle procedure e di un contraddittorio effettivo
Occorre dire infatti che in più occasioni la giurisprudenza dell'Unione quella nazionale hanno rimarcato l'esigenza di contestualizzare la valenza delle risultanze derivanti dalle banche dati in un'ottica di supporto all'attività di accertamento come disciplinata dalle norme dell'Unione e da quelle nazionali primaria
Solo un adeguato bilanciamento tra tutte le istanze in gioco consentirà dunque di sfruttare realmente appieno le prerogative crea nuove tecnologie possono offrire vi ringrazio
Ringrazio Roberto adesso e che è stato veramente rapido come aveva promesso
Ora la parola a Giacomo Ricotti
Capo servizio assistenza e consulenza fiscale di banca
Che ci aprirà un quadro sull'esperienza
Buongiorno a tutti permettetemi innanzitutto di ringraziare l'onorevole Maurizio Ganz Casasco Presidente Commissione tutti i membri della commissione per avermi invitato ad intervenire in questo convegno
Chi parla per ultimo di avere sempre un piano a un piano B io quindi visti i tempi passati ampi direttamente
La mia relazione esamina l'approccio seguito dei principali Paesi nella costruzione l'utilizzo di sistemi informativi tributari
In tutti gli ordinamenti fiscali moderni il possesso e l'uso delle informazioni
Rispondono a due obiettivi tra loro complementari e sinergici contrastare l'evasione ed elusione e mirare il rapporto tra fisco e contribuente
Dall'inizio di questo secolo due fattori hanno contribuito a rendere più facilmente raggiungibili questi obiettivi
Da un lato l'ampliamento delle informazioni disponibili grazie tra l'altro lo scambio automatico d'informazioni tra amministrazioni fiscali
Dall'altro l'introduzione di nuove tecniche di analisi inclusa l'intelligenza artificiale che hanno reso possibile trattare e interpretare quantità di dati sempre più vaste
La comparazione degli ordinamenti stranieri rappresenta sempre un esercizio Complesso dato la varietà delle soluzioni adottate e delle caratteristiche economiche e istituzionali
Abbiamo preferito svolgerlo in due modi uno orizzontale a secondo di alcuni temi trattati
E altro verticali con riferimento ai paesi più importanti che possono essere paragonati all'Italia Francia Germania Spagna Regno Unito e Stati Uniti
Primo tema su cui voglio soffermare quello della raccolta disponibilità di dati
Tutti i principali fra i Paesi acquisiscono informazioni direttamente dai contribuenti o da terze parti come banche assicurazioni anche attraverso tecniche automatizzate
Per scopi di valutazione del rischio ho diritto o accertamento fiscale in Germania e nel Regno Unito è previsto anche l'accesso diretto ai sistemi naturali dei contribuenti
Ossia agli strumenti digitali abitualmente utilizzati dalle imprese
Come software aziendali applicazioni e piattaforme di pagamento
Se la Spagna si contraddistingue per l'ampiezza delle informazioni raccolte l'amministrazione finanziaria italiana è tra le poche che insieme alla spagnola
Spicca per l'utilizzo dei dati dei sistemi di fatturazione elettronica come ricordavo prima dal direttore dell'Agenzia delle entrate
Il nostro paese è inoltre l'unico tre principali ad avvalersi della trasmissione telematica dei corrispettivi
Scelta dettata anche dalla struttura del tessuto produttivo caratterizzato da numerose piccole impresa
In tema di condivisione di banche dati la generalità delle amministrazioni dispone di un sistema di governance che consente di visualizzare le informazioni su contribuenti all'interno della stessa agenzia e di scambiare dati con altre amministrazioni governative
Mediante accesso diretto e o tramite database comuni
Con riguardo poi all'erogazione di servizi e contribuenti tutti i Paesi principali ad eccezione degli Stati Uniti offrono dichiarazioni precompilate per le persone fisiche
La Spagna le predispone per le società insieme all'Italia in ambito IVA
L'impiego dei dati per finalità di analisi vede la quasi totalità del campione complessivo ricorrere a soluzioni di Business Intelligence
Nei principali Paesi con l'eccezione di Francia e Germania si effettua analisi per il rilevamento della prevenzione delle frodi fiscali in tempo reale
Le tecnologie di analisi dei Big Data sono impiegati per il miglioramento della compliance per identificazione intende e previsioni di gettito
Tutti i principali Paesi e la maggioranza degli altri Stati
Fanno ricorso all'intelligenza artificiale in meno di un decennio si è passati da circa il nove per cento a quasi il settanta per cento delle amministrazioni finanziarie dei Paesi OCSE che utilizzano di intelligenza artificiale
Tra i finali tra più rilevanti Bielli individuazione di evasione e frode fiscale e con l'eccezione di Francia e Stati Uniti la valutazione del rischio
Inoltre nei principali Paesi diventi jazz artificiale impiegata per l'assistenza virtuale contribuenti
In nessun Paese è usata per adottare provvedimenti definitivi né per la risoluzione delle controversie
Mi riferisco adesso rispondo adesso alla sollecitazioni onorevole Curti
La quasi totalità dei Paesi principali ha introdotto presidi per garantire correttezza e non discriminazione dei sistemi basati sull'intelligenza artificiale verifiche sugli input analisi di buste sa
Monitoraggi periodici degli output
Con l'eccezione della Germania tutti i principali Paesi hanno sviluppato piani strategici della trasformazione digitale di amministrazioni finanziarie nell'ambito di più ampi programmi governativi
Come sottolineato di recente dal governatore della Banca d'Italia gli investimenti strumenti digitali Valcomp
Nato da un pari investimento in capitale umano
Diffondendo le competenze necessarie a sfruttare pienamente benefici che ne derivano
A questo proposito Italia Spagna Regno Unito e Stati Uniti hanno adottato programmi a supporto di questa trasformazione Italia Francia e Regno Unito hanno effettuato una mappatura delle competenze possedute rispetto a quelle necessarie
Bisogno reale interrogarsi se tutti questi aspetti e sistemi informativi fiscali abbiamo portato meno a e Fetting termini risultati in termini di contrasto all'evasione e recupero di risorse per velario per per l'erario pubblico
I risultati sono incoraggianti se ci fermiamo all'Europa la commissione ha rilevato come ricordato anche dal comandante generale della Guardia di Finanza per l'Italia
Come la propensione all'evasione dell'Iva si sia ridotta considerevolmente in diversi Paesi
Proprio negli anni interessati da interventi di digitalizzazione o dall'introduzione di una fatturazione elettronica dall'ampliamento delle banche dati disponibili anche l'introduzione di intelligenza artificiale ha avuto effetti significativi nel contrasto all'evasione faccio degli esempi presi da alcuni Paesi negli Stati Uniti il programma ritardo Review avrebbe aumentato del quaranta per cento il rilevamento di frodi l'uso di intelligenza artificiale in Spagna avrebbe portato all'individuazione di un miliardo e mezzo di euro non dichiarati a Singapore si sarebbe registrato un incremento del trenta per cento della compagnia volontaria in soli due anni in Australia
Nel programma smarca data raggiunto un'accuratezza dell'ottantacinque per cento nell'identificazione dei casi ad alto rischio rispetto al quarantacinque per cento dei sistemi tradizionali oltre a consentire una riduzione dei costi operativi
In Austria l'applicazione di tecniche avanzate di analisi dei dati ha permesso di aumentare il due virgola cinque volte le somme recuperate
Ulteriori approfondimenti adesso condotti invece in senso verticale consente di individuare di individuare grandi linee due strategie che i principali Paesi hanno seguito stanno seguendo
La prima scelta dalla Spagna almeno in parte condivisa dalla Francia prevedono struttura organica delle banche dati del Fisco interoperabili tra loro
E a volte con Attilio da Bizet esterni sulla quale innestare strumenti di analisi servizi avanzati come la dichiarazione pre compilata
In Spagna è stato strutturato un sistema di banche dati interoperabili inquadrato dei piani dirigisti digitalizzazione della pubblica amministrazione
La stessa acquisizione informazioni e attuata su larga scala
Comprendendo l'ampio accesso alle banche dati pubbliche e private comprese le piattaforme on line
Da ultimo l'obbligo di trasmissioni digitali delle fatture Iva in tempo reale ha rafforzato capacità d'individuare un missioni frodi
In Francia l'amministrazione finanziaria dispone di una ventina di banche dati interne integrati da quelle e sterne relativa ad esempio i conti finanziaria transazioni immobiliari e da informazioni raccolte le piattaforme digitali
Strumenti intelligenza artificiale sono impiegati per selezionare i contribuenti a maggior rischio
Parallelamente Progetti appositi sono dedicati a migliorare il livello di interoperabilità a fini di compliance superando la residua frammentazione delle banche dati
Una seconda strategia perseguita da Germania e Regno Unito sembra puntare più sull'applicazione diretta di programmi di analisi e database esistenti anche non fiscali
Senza necessità di strutturare in modo organico particolarmente articolato del banche dati
In Germania solo di recente infatti conduce un programma di coalizione si è affrontato in termini sistematici il problema di una più generale interoperabilità delle banche dati pubbliche
Puntando all'attuazione del principio dell'olivo Hans richiamato anche all'interno del nostro Pnr R. le banche dati sono utilizzate attraverso procedure automatizzate
Sia per il contrasto all'evasione ricercando informazioni anche sulla rete internet sia per fornire assistenza ai contribuenti
Nel Regno Unito già da quindici anni che non attuata l'analisi integrata dei dati tramite l'interrogazione incrociata di fonti bancarie immobiliari aziendali internazionali open-source
Con il Progetto Mac in taxi digitava fuori incantati a Sant'sia mirato a incorporare nella veste del fisco inglese i dati di imprese e lavoratori autonomi coniugando controllo tempestivo e assistenza inadempimenti
In questo panorama gli Stati Uniti rappresentano un caso peculiare
Perché stanno portando avanti da poco un vasto programma di digitalizzazione
Per efficientare l'organizzazione di oltre sessanta sistemi di banche dati con l'obiettivo di consolidarne in un'unica piattaforma cloud ciò per eliminare ridondanze ridurre i colli di bottiglia e trasmissioni dati immediate dal personale
L'utilizzo del danno dell'intelligenza artificiale
è limitato ad assistenza virtuali di individuazione dell'evasione delle frodi nei servizi al contribuente è assente apre compilata
Sono potenziate invece l'informazione contribuenti dove si favorisce il self service e si riducono i carichi di lavoro dei call center
Concludo
Questa analisi comparata mostra un quadro complessivamente omogeneo senza divari significativi le principali amministrazioni finanziarie perseguono strategie di digitalizzazione interoperabilità e impiego di sistemi di analisi avanzata con evidenti benefici nella lotta all'evasione e nell'ampliamento dei servizi offerti alla collettività
In questo panorama l'Italia si distingue per alcune eccellenze consolidate tra cui ruolo pionieristico richiamato dal direttore d'agenzia delle entrate nell'adozione su larga scala della fatturazione elettronica
E capacità analitiche allineate a quelle degli Stati più evoluti
Grazie anche all'utilizzo di strumenti machine learning
Il nostro qual paese si colloca dunque in una posizione avanzata anche nell'ambito dei servizi al contribuente incluse le dichiarazioni fiscali sia dei redditi che IVA precompilate alimentate con dati raccolti da un'ampia gamma di fonti
Questi ambiti di eccellenza hanno reso dall'Italia riferimento impulso per la diffusione di best practices e iniziative di riforma all'interno dell'Unione Europea grazie
Grazie Giacomo Li Gotti siamo in attesa del scollegamento con il viceministro il vicepresidente del Consiglio ministro degli Esteri Antonio Tajani che immissione aria quindi
Io volevo però approfittare di questi minuti che ci separano dalla
Dal collegamento con Antonio Tajani perché sono di editore di un chiarimento da parte del generale Vinciguerra che era quello sulle due proposte su cui che abbiamo tagliato il discorso
Cominciamo da questo poi
Grazie
Con la quale utile contributo mento di di confronto di approfondimento su questi temi diciamo la Guardia di Finanza a già elaborato proposto in altre sedi ma qui coglie appunto l'opportunità di potete rinnovare questa proposta
Due iniziative normative che potrebbero migliorare il contrasto all'evasione la prima è quella di promuovere una più celere alimentazione dell'Archivio dei Rapporti finanziari e in particolare della sezione contabile
L'archivio dei rapporti finanziari come sappiamo è una sezione speciale dell'anagrafe tributaria che alimentata da comunicazioni periodiche che fanno gli intermediari bancari e finanziari e tutti gli altri soggetti che sono obbligati a diciamo a censire i rapporti con la clientela
Questo bacino informativo quindi la cosiddetta Archivio dei Rapporti finanziari si articolo sostanzialmente in due sezioni c'è una sezione anagrafica
Che contiene tutti i dati identificativi dei soggetti che hanno intrattenuto i rapporti con le banche intermediari operatori finanziari è una sezione cosiddetta contabile
Che invece contiene i dati di maggiore interesse per nell'amministrazione finanziaria nel suo complesso in quanto contiene i dati che riguardano i saldi dei rapporti i dati relativi alla giacenza media e il totale delle movimentazioni in entrata e in uscita
Ecco sulla base del vigente quadro normativo e di prassi le comunicazioni che affluiscono e alimentano questa banca dati
Sono effettuate su base mensile per quanto riguarda la sezione anagrafica quindi mensilmente vengono aggiornare i codici fiscali nominativo di chi detiene che i rapporti con intermediari bancari e finanziari
Mentre solo su base annuale è quella che riguarda la sezione contabile
E quindi molto spesso le informazioni che sono presenti nella sezione contabile possono risultare non aggiornate
Essere pertanto poco utili per rilevare una sezione una situazione aggiornata da un purista patrimoniale dei soggetti nei cui confronti vengono eseguite le interrogazioni
Quindi per la Guardia di Finanza ma credo di poter parlare anche a nome degli altri attori istituzionali che si occupano del contrasto all'evasione potrebbe essere molto importante disporre di un dato quanto più possibile aggiornato ed effettivo
Il diciamo la la la soluzione anche abbastanza agevole
Perché attualmente la normativa in materia prevede che gli operatori finanziari sono obbligati a comunicare periodicamente tali informazioni è solo un provvedimento del direttore dell'Agenzia delle entrate
Del due mila ventidue che ha stabilito che la comunicazione di questi dati deve avvenire annualmente entro l'ultimo giorno lavorativo del mese di febbraio dell'anno successivo a quello cui si riferiscono le informazioni quindi chiaramente tutto questo dovrà avvenire laddove accolto favorevolmente con il confronto tecnico con tutti gli operatori che sono chiaramente chiamati in prima battuta ad alimentare con una periodicità diversa
Questo tipo di banca dati potrebbe essere sostituita la parola periodicamente quindi con la parola mensilmente questo consentirebbe di dare una grossa mano agli investigatori che operano in questo ambito la seconda e ultima proposta invece riguarda la possibilità che potrebbe essere riconosciuta la Guardia di Finanza di accedere alle informazioni
Che sono gestite dall'Agenzia delle Entrate riscossione con riferimento ai crediti affidati ai vari enti cioè tutto ciò che è confluito nel magazzino della riscossione
Ciò permetterebbe ad esempio per ricollegarmi a quanto già detto in precedenza di potenziare l'attività di analisi del rischio con un sette di dati e notizie sinora non disponibili
Faccio riferimento per esempio la possibilità di incrociare tali dati con quelli concernenti l'esistenza di disponibilità finanziarie all'estero o il possesso di investimenti in Italia in cripto attività
Con inevitabili concreti benefici in termini di effettivo tempestivo ristoro della pretesa erariale
In altre parole ciò consentirebbe la Guardia di Finanza di fornire un contributo ancora più incisivo al contrasto dell'evasione fiscale attraverso una diminuzione del magazzino cosiddetto della riscossione grazie
Grazie
Gli elettori avesse lei ha citato all'inizio il tema dell'autorità doganale
Ma
Quanto sarebbe importante per l'Italia
Avere questa possibilità
Vale la pena di di battersi per per ottenerla ma assolutamente sì anche perché gli altri Paesi in assoluto pagano tantissima gente sì non abbiamo legato a poche poi le dogane in questo momento
Viva una fase storica geopolitica strategica
Io mi sono insediato tre anni fa quasi in agenzia mi sono trovato nel pieno di questo processo di integrazione europea
Diciamo che è stato accelerato anche in virtù del conflitto o russo ucraino perché l'America presenta fatto presente che tutta una serie pacchetti sanzionatori dei nuovi o usati da molti stati membri lo finire
No quindi e quindi realtà si è messo in moto tutto un meccanismo che ha portato e sta portando alla realizzazione di un complesso diciamo processo interessa va be'che vede proprio
Con come come fase terminale nasce o di un'unica autorità doganale che sarà poi un'unica centrale dei rischi con cui andare al legge i profili trattati i rischi
Con riferimento a tutto il fenomeno del commercio internazionale la ringrazio ringrazio siamo pronti credo per il collegamento con il vicepresidente del Consiglio Antonio Tajani che
Interviene dalla missione in corso variabile
Buongiorno a tutti mi scuso ognuno poteva essere Lima c'era una concomitante missionario l'importante Business Forum Italo saudita si sono più di mille prese e questo significa che la nostra economia punta molto
Sull'export questo serve anche per rinforzare nostra situazione favorire la crescita
Però ci teneva a essere presente perché lavoro che fanno da Guardia di finanza il ministero ma anche la commissione parlamentare presieduta da l'amico onorevole Casasco rivolgo un lavoro prezioso per cercare di non fare entrare più soldi nelle casse dello Stato
Io penso che si possa lavorare molto insieme politica mondo della finanza
Coloro che controllano per far sì che sia pagate da tutti signor prende tutti i tributi perché se pagano tutti
Paghiamo meno tasse tutti
Questo è un principio fondamentale che deve permetterci
E di guardare con grande serenità
Ha un'azione di controllo che punti anche alle recupero dell'evasione
Fiscale mio non credo maiale emissioni punitive non penso che si debba tartassare il cittadino ma penso che tutti quanti debbano pagare il giusto ricordo poi e in questo momento noi dobbiamo lavorare tanto per persi che
Quello che noi paghiamo poi porti dei risultati positivi alla nostra economia al nostro Paese ricordo che
L'ottanta per cento gettito IRPEF grava sul ceto medio è un disequilibrio pure che danneggia tutto il Paese
Bisogna per questo lavorare per un fisco giusto equo e trasparente che favorisca la crescita competitività del nostro tessuto produttivo questo è un tema cruciale dello sviluppo economico quello che dicevo all'inizio
Pagare tutti per pagare meno
Cosa possiamo fare io credo che intanto
Dobbiamo lavorare per una semplificazione del quadro regolatorio europeo per sostenere la guerra cresce l'impresa erede anche regole più facili per
Il parlamento delle tasse in usano utilizzando anche le nuove tecnologie penso anche intelligenza artificiale possiamo insomma valutare ieri e anche una cartella più semplice perché sì
C'è l'azione una parte anche dovuta alla difficoltà
Per il cittadino normale di poter fare una denuncia dei redditi
Per questo dico che l'intelligenza artificiale le nuove tecnologie possono essere alleati preziosi della interrotta l'evasione fiscale possono aiutare a individuare schermi a nome dei movimenti sospetti sulle strategie sofisticate anche nel nascondere una ricchezza
Sono strumenti di accertamento che fino a qualche anno fa richiedevano tempi lunghissimi ma oggi si possono accelerare desidererei risposte se più rari questo significa più equità più trasparenza più risorse per i servizi essenziali sanità scuola sicurezza inglese
Però non è soltanto una questione contabile in una lotta a evasione fiscale
è anche una questione di giustizia la giustizia in una democrazia non si deve chiamare soltanto un algoritmo richiede competenza etica responsabilità dei crociati garantire con rigore i diritti dei contribuenti quindi diritti e doveri
Lo stesso discorso vale per la sicurezza le nuove tecnologie offrono positiva straordinarie la prevenzione dei crimini finanziari Guardia di finanza è un fiore all'occhiello nella nostra politica
Legata alla lotta crimine non solo organizzano quei quello non organizzato attraverso anche l'utilizzo di strumenti sofisticati che significa anche proteggere infrastrutture critiche nel contrasto avere internazionale che usano anche lo spazio cibernetico per colpire interessi nazionali si terribile inglesi
Però la tecnologia non può essere un grimaldello per far breccia indiscriminatamente nella sfera della libertà
La tutela dei dati la riservatezza i diritti individuali sono principi che non possiamo sacrificare l'Italia in prima linea in euro per difendere questo equilibrio quindi bisogna sempre trovare
Il giusto modo per combattere
La l'evasione senza trasformare in contribuente in un pericoloso invasori dice
Ci sono degli evasori ma non tutti i contribuenti sono evasori quindi attenzione anche a questo garantire voi il diritto di ogni i contribuenti e poi oggi diciamo prima in gran parte del ceto medio al quale dobbiamo
Per la sicurezza informatica io credo che riformarla sia un un impegno che portiamo avanti a tutto campo la sintesi leggi di sicurezza cibernetica anche al Centro per la riforma del
Ministero né degli esseri che partirà dal primo di di gennaio
La riforma creerà una direzione generale per le questioni cibernetica di informatica innovazione tecnologica avrà una forte componente tecnica una componente politica questo potrà essere utilizzato per fare anche molte altre cose e contrastare anche eventuali iniziative possono portare alla all'evasione vieni invisibili ma avremo anche una sala sai perché sarà presto visitabile insomma potrei toccare con mano il nostro impegno a questi temi prioritarie
Insomma la sfida delle nuove tecnologie è una sfida globale che riguarda certamente anche il settore della rotta all'evasione
Il recupero fiscale ma è una e questo fronte deve essere inserito nel contesto di una sfida tecnologica che anche la politica estera la sua importanza io proprio giorni fra quando esplose la vicenda della corruzione in Ucraina dissi che noi
Eravamo pronti a mettere a disposizione il nostro saper fare e l'esperienza della guardia
Di finanza che poiché è presente in tantissimi
Luoghi di rappresentanza italiana cioè nella e in tutte le ambasciate sono grato perduta oltre ad avere un reparto all'interno del ministero indica anche questo lavoro fondamentale anche esportare il nostro saper fare avere contatti
E anche conoscenze tecnologie rafforzare le relazioni politiche anche con altri Paesi
Per affrontare mobili poiché sono tanti sulla sono solo c'è anche un lavoro legato a un'evasione che si fa attraverso iniziative all'estero questo non va neanche sottovalutato quindi non è che a me interessa fare emergere tutto quel quando proponiamo di fare emergere anche loro che non è stato denunciato basata la pressione la tassazione
Per la denuncia vogliamo far sì che sia ci sia sempre più legalità
Mi avvantaggiato anche cittadino il banco chiamato degli acquisti in passato e non
Registrati permettono di fare l'episodio negasse dello Stato ma anche trasformare tutto ciò che sia in
Proprietà illegittime consona questi sono alcune osservazioni che volevo fare con voi in occasione di questo portante evento
Dedicato contrasta l'evasione fiscale i i sistemi voi mi informativi che abbiano nel nostro Paese quindi veramente ringrazio l'onorevole Casasco dell'impegno che profonde per risultare egli ottiene il ruolo del parlamento da questo punto di vista
Fondamentale perché tocca al parlamento controllare anche lavoro
Nell'esiguo dire tutte le proposte che vengono al Parlamento per quanto mi riguarda sono e saranno sempre ben accetti quindi grazie di cuore un saluto a tutti i partecipanti a questo importante evento saluto da Riad buon lavoro a tutti
Grazie a un ringraziamento ancora alla vicepresidenza del Consiglio e ministro degli affari esteri Antonio Tajani che ci ha dato una serie di indicazioni tra l'intera quello che avviene all'interno di quello che avviene nel mondo come peraltro parte della sua missione del all'interno del governo
Stiamo per concludere con l'ultimo intervento che è quello di Pietro Selicato professore ordinario di diritto tributario alla Sapienza che farà una sintesi dei lavori però volevo prima della fine prima che poi ci sia
I saluti rituali ringraziare il pubblico del convegno perché siamo un orario già abbastanza avanzato eppure le due sale che abbiamo dovuto approntare sono ancora piene e questo è diciamo una lodevole eccezione terrà molti convegni che mi sono trovato a moderare la parola a Pietro Selicato
Direttore buongiorno a tutti un ringraziamento a anch'io doveroso lo faccio al presidente Casasco per avermi invitato e per fatto sì che io potessi anche contribuire alla progettazione di questo evento
Direi subito che per avevo pensato addirittura un piano ci cioè quello di non parlare per niente perché rispetto ai tempi in cui inizio
A trattare
Questi concetti penso che
Sarebbe stato forse più gradito a tutti ma mi limiterò a pochi minuti è siccome la inghiottito il mio intervento si divide in due parti le parti sintesi dei lavori e analisi delle prospettive chiaramente io tra trascurerà o la prima parte anche perché le relazioni che ci sono state sono state tutte ricchissime dense di interessanti spunti ma io mi riporto evidentemente a quanto già detto è invece quello che penso sia più utile fare almeno dal mio punto di vista e in questo momento e fare qualche riflessione su quelle che possono essere le prospettive perché chiaramente tutti abbiamo capito che dell'intelligenza artificiale e della digitalizzazione della modernizzazione in fondo
Della amministrazione finanziaria non possiamo fare a meno ma anche ci sono determinate attenzione da dover seguire ecco in questo voglio sottolineare che
La l'indagine conoscitiva che sta portando avanti la Commissione è articolata in tre punti quindi quello della sicurezza delle procedure quello delle quote se ed efficienza degli strumenti informatici ma anche quello
Della tutela del contribuente sulla quale
Chiaramente qualche segnale più che precisazione lo vorrei dare in questi pochi minuti non tratterò il tema dell'accesso ai dati della privacy ma soltanto U un punto lo vorrei dedicare ad una
Osservazione che è stata fatta
Dal direttore Frattasi e cioè che molta parte delle tematiche che riguardano gli accessi cosiddetti accessi non autorizzati dipende dal fattore organizzativo e quindi grazie ad una struttura organizzativa più adeguata probabilmente pre riusciremo ad evitare il ripetersi di qualche episodio che non è stato
Accerto molto gradito
Per quanto riguarda l'efficienza ecco efficienza dei sistemi informativi della
Amministrazione finanziaria è stata oggetto questo credo sia un dato importante da segnalare è stato oggetto di una recente indagine che è stata pubblicata dall'OCSE dal Forum sull'armonizzazione fiscale
Proprio nel luglio due mila cinque due mila venticinque e che racchiude i dati delle iniziative tecnologiche prese da ben cinquantaquattro Paesi quindi oltre quaranta quarto che sono membri dell'OCSE anche altri paesi che hanno aderito a questo progetto Administration topi poi Siro
E e qui si vede in modo molto chiaro quello che già il dottor ridotti aveva evidenziato e cioè che esiste una generalizzata e ben oltre l'Europa una generalizzata
Attività di potenziamento dell'uso di strumenti digitali informatici e anche dell'intelligenza artificiale per tutti
Questi Stati si intravede comunque quel nello sfondo quella esigenza di tutela e di mantenimento
Dell'uso come dire antropologico dei sistemi di intelligenza artificiale per quello che riguarda poi l'efficienza B molte sono state le cose già dette no ma
Quello che mi sembra utile e che nella prospettiva noi dovremo sempre di più fare i conti con la presenza massiccia di questi strumenti
Pensate anche recentemente al collegamento obbligatorio dei possano ai registratori di cassa che genererà sta generando gradualmente ma dal due mila ventisei si dice che sarà
Appunto
Operativo al cento per cento un collegamento automatico dei dati delle transazioni finanziarie con quelle dei corrispettivi assoggettabili alle imposte
Le segnalazioni di operazioni sospette che l'ufficio informazione finanziaria batteva
L'Italia va diffondendo va e trasmette con quella famosa dorsale di cui si parlava prima agli enti investigativi sono sempre di più nel nome ero e nel nella quantità e
è in corso l'implementazione di un sistema chiamato Cretto assetto riporti in frame volta framework e che avrà ad oggetto specifico le Kristova Luthe ecco questo potenziamento però deve poi tenere
A bada anche un altro aspetto che è quello della garanzia nell'utilizzo corretto di questi dati allora su questo vorrei fare un richiamo a una sentenza della Corte Costituzionale trecentotrentasette
Del due mila venticinque che ha messo
L'attenzione su un aspetto estremamente particolare e cioè l'amministrazione fiscale a sempre maggiori informazioni a disposizione
Dati documenti digitalizzati pensate alle fatture elettroniche sebbene la sentenza della corte
Ci dice che
In questa attività di raccolta poi è implicita la necessità di fare uso di questi dati in modo spontaneo cioè non ci si può dice la corte
Se in cerare dietro al fatto che il contribuente non
Abbia ad ore tempo presentato questi documenti se questi documenti sono già nelle mani dell'amministrazione finanziaria e quindi la corte prendendo proba desse in più il caso della fattura elettronica
La ammette come mezzo di prova anche quando il contribuente non l'ha prodotta ad ore tempo pensate alle verifiche
Appunto del ispettive nelle quali peraltro esiste una norma che l'articolo trentadue del decreto seicento del settantatré sull'accertamento che impone di consegnare tutti i documenti di gruppo in il contribuente intende fare uso
Durante il procedimento amministrativo ed il processo di buttare quindi quello che è si può concludere da questo questa indicazione e che la corte ci indica una strada che è quella della condivisione del dato acquisito è un elemento molto importante in una contesto in cui il rinnovato statuto del contribuente va per questa parte dello Statuto era in vigore fin dal ventisette luglio due mila stabilisce che i rapporti tra contribuente e amministrazione finanziaria sono improntati al principio della collaborazione e della buona fede quindi questo tipo di evidenza
A me pare sia importante la conservare anche in un ambiente più digitalizzato più tecnologico perché in fondo
Di collaborazione si dovrà continuare a parlare anche se con modalità diverse e compatibili con questa nuova situazione dei rapporti tra fisco e contribuente ecco
L'intelligenza artificiale accertamento be allora io qui mi limito a osservare che abbiamo già una base normativa piuttosto consistente cioè lei è atto del del due mila ventiquattro
Approvato l'Unione europea e poi una norma che è stata anche richiamata la che è quella la legge centotrentadue del due mila venticinque che
Disciplina l'attuazione all'interno del nostro Paese del Regolamento ecco su questo
è interessante osservare che il processo che è stato adottato dal legislatore vorrei dire estremamente prudente perché a rinviato a mentre decreti legislativi
L'adozione di provvedimenti di attuazione ora il fatto come dire di aver passato la palla al governo in una diciamo area estremamente tecnica come quella
Dell'intelligenza artificiale è sicuramente qualcosa di necessario però a questo punto questo anno che ha iniziato a passare che il termine affinché il governo poi recepisca
Eserciti la delega devi passare a mio avviso in modo molto rapido perché fra le tante cose
Che prevedono le tele che c'è quella della definizione della disciplina dell'utilizzo di dati algoritmi e metodi matematici per l'addestramento di sistemi di intelligenza artificiale generativa allora
E che abbiamo tutti che se ci manca lo strumento per controllare
L'orientamento che prendono i sistemi di machine learning di apprendimento tecnologica tecnologico di questi strumenti non riusciamo a controllare gli effetti che poi l'applicazione dell'intelligenza artificiale potrebbe dare e questo è a mio avviso un elemento sul quale dobbiamo tutti metterà la massima attenzione due minuti credo due minuti perfettamente e sul quale invito a riflettere tutti quanti ma guardi
Direttore a questo punto io credo che possiamo anche interrompere le mie riflessioni con una piccola divagazione se vuole che avevo così preparato ritrovando un po'di elementi sta nel fondo della borsa quando due persone che viaggiavano aumentano più Pepe esatto e che è
Il tema della trasparenza allora
Si è sempre parlato ma parliamo dei primi del Novecento di studio di francesi parlavano dell'amministrazione fiscale tesi finanzia scusare amministrazione pubblica come deformazione professionale come di una casa di vetro no questa metafora che sembra così
Affascinante in realtà dai francesi era vista in un modo un po'particolare che era quello di vedere la trasparenza solo in senso verticale e cioè dalla autorità verso la pubblica amministrazione
Invece Filippo Turati proprio in queste stanze nel mille novecentootto
Stabili un altro modo di leggere la trasparenza che è quello che poi è stato recepito dalla legge duecentoquarantuno del novanta cioè una trasparenza in senso orizzontale fra cittadino e pubblica amministrazione
Ebbene la trasparenza orizzontale nell'era dell'intelligenza artificiale
Fino a che punto dovrà arrivare probabilmente lo dico e qui concludo
Mettendo sul tavolo anche la condivisione delle modalità con le quali queste macchine
Faranno il loro lavoro dell'interesse dell'intera collettività e sicuramente nel rispetto dei diritti del contribuente vi ringrazio
Volevo solo chiudere ringraziando tutti
Il direttore Del Bo tutti i responsabili ma soprattutto tutti voi ricordo che c'è un'altra sala la sala Moro che ci stanno ascoltando altre cinquanta persone e quindi la partecipazione è stata grande ma credo anche soprattutto i contenuti dei relatori che ringrazio che abbiamo avuto oggi poi tutti i massimi responsabili
Può leggere sistema tributario particolare ringraziamento vicepreside del Consiglio Tajani a viceministro Leo un grazie a tutti voi e buona continuazione credo che sia stata utile alla Commissione di vigilanza sull'anagrafe tributaria continua a dare il proprio contributo
Al al governo al Parlamento ma soprattutto agli italiani e Alitalia grazie grazie gravato