Le nuove regole del patto di stabilità e crescita della Unione europea

Io allora Buongiorno
Buongiorno a tutti
Venuti
A questo questo incontro
Mamma
E venuti a questo a questo incontro che si tiene credo momento come dire
Molto in sincronia con quanto troviamo tutti i giorni sui giornali perché siamo come dire di fronte
Alla prima applicazione da parte dei Paesi membri delle nuove regole del Patto di stabilità
Le comunicazioni la prima a sto introducendo io perché mi è stato comunicato che questo il gaudio per un impegno concomitante
Appunto a far presente che comunque verrà per le conclusioni
La seconda Tor Giordano ci ha chiesto la cortesia di invertire l'ordine perché coincidere lasciare essendo impegnato in Corte dei Conti Vassily Kandinskij apparenze quindi ecco questo alle due comunicazioni di servizio
Atto di stabilità e crescita le nuove regole tre poche battute consentitemi come presentazione
Ristabilita si regge come noto su un documento redatto nel novantasette
Che tiene conto sostanzialmente i due parametri fondamentali che sono appunto i noti ben noti parametri che tutti conosciamo sessanta per cento debito PIL del tre per cento deficit su PIL
E già qui la prima vocazione sono presenti molti studenti che vorrei lanciare che sono parametri che numeri che risalgono al momento in cui fu
Firmato il Trattato di Maastricht
Quel sessanta per cento non è un numero a caso ma nulla del novantadue che teneva conto di quello che era il debito medio nei paesi appunto che in quel momento entrano a far parte della dell'aria dell'aria filone monetaria
A quel numero poi attraverso una formuletta che non stiamo qui a spiegare
Si andava ad individuare un tre per cento che era appunto il rapporto del deficit sul PIL capace a mantenere una stabilità e l'altra ipotesi che stava dietro alla formuletta era un tasso di crescita del PIL nominale del cinque per cento in una realtà c'è una fotografia quello che voglio qui segnala una fotografia che è ferma al mille novecentonovantadue
Questo è un primo elemento che forse può essere ripreso dai nostri illustri relatori
Questa vita quindi nasce in come diciamo come meccanismo che dove in via delle regole fiscali una disciplina fiscale finalizzata a mantenere stabilità economica la fiducia dei mercati e quant'altro
Che poi successivamente ha dovuto fare i conti con una quella che poi era la la avallare la realtà crisi crisi finanziaria debiti sovrani
La legge più recenti crisi pandemica e quant'altro da qui tutti i tentativi di riforma proposta di tanti non entro qui in questi meccanismi voi nostri relatori
Come dire si soffermeranno su quelli appunto che è stato il sono i cambiamenti per quanto riguarda le regole del patto stesso
E fino a quando diciamo al tempo più recente dove a fronte della sospensione del patto che è stato sospeso a seguito
Della crisi pandemica si è detto rivediamo queste regole cercando in qualche modo di tenere conto di quelli che erano gli elementi di maggiore criticità
La flessibilità la convergenza tra le diverse economie dei Paesi membri
E e quant'altro ecco vorrei soltanto così concludere questa mia breve presentazione
Un ciondolo una provocazione che faccio spesso anche agli studenti
Fatto Istat cioè le nuove regole forse
Rappresentano che cosa rappresentano come dire un un ulteriore non tentativo
Di creare effettivamente quelle che dovrebbe essere bassi di None monetaria
E queste non sono parole mie e voglio così ricordare quanto scrivevano due un economico illustri economisti uno che è considerato uno dei padri fondatori della Teoria degli uni monetarie
Che Peter Kenyon e l'altro che noi tutti conosciamo è stato nostro ministro nonché
Corrado la Banca Italease Tommaso Padoa Schioppa
Nelle sessantanove quindi già un economista sa perfettamente che cosa si deve fare dice che la politica monetaria politica fiscale devono procedere a braccetto che per l'esistenza di una combinazione ottimale delle due e necessario che abbiano lo stesso dominio unico tesoro in collaborazione in concorrenza con la banca centrale deve essere investito del potere assoluto riguarda i soli spese tassazione
Ah sopra da Schioppa questo nel novantotto ci ricordava la capacità di politica macroeconomica dell'Unione economica padre europea e salvo che per la moneta embrionale e sbilanciata
Per la Banca centrale europea la vera insidia non sarà la poca indipendenza ma la troppa solitudine
Operare quasi nel vuoto senza un potere politico una politica di bilancio una vigilanza bancaria una funzione di controllo dei mercati finanziari
Ha ragione non solo chi applaude il passaggio di ieri ma anche chi ne rileva l'incompletezza i rischi ma che merita ecco diciamo che a mio avviso questa mia con cioè personale
Questa occasione di come dire rivedere per l'ennesima volta
Le regole di una decisione a monte che fu presa punto Cocco Maastricht nel novantadue quella di piuttosto mettersi su una unione monetaria come ci insegnavano i nostri economisti padri fondatori
è stata un'altra occasione persa che abbiamo ancora una volta ha cercato coi capiremo meglio pubbliche sono i difetti degli inglesi ci aspettiamo come singoli paesi membri i paesi meno virtuosi come il nostro e quelle conseguenze di questo
Ma a mio avviso rappresenta ancora una volta l'ennesima occasione persa per poteri dice come dire creare quello che dovrebbe essendone monetaria che ha bisogno diciamo delle due istituzioni che copra non in solitudine ma come dire in in in stretta collaborazione
Non voglio rubare altro tempo perché so che
Un tuffo
Il tempo e illimitato e quindi iniziamo dando la parola adesso De Bonis nostra collega di divertimento nonché attualmente membro del del dell'UPB prego Malesia della
La la citazione
Ricomincio grazie grazie per l'invito a partecipare a questo convegno mi ricollego subito alla prima annotazione di Filippo
Siamo partiti da regole di qualche decennio fa regole che peraltro hanno Sempre suscitato una certa insoddisfazione
Legata soprattutto come diceva il professor Recanati al fatto di essere concepite
Anche se con margini di flessibilità con riferimento a dei parametri numerici quindi valide per tutti i Paesi e per tutte le situazioni
E anche per cui esso l'insoddisfazione era perché non erano riuscite diciamo così a coniugare l'aggiustamento fiscale per i Paesi che ne avevano bisogno con la crescita
In particolare queste regole si erano dimostrate spesso procicliche avevano portato a delle restrizioni in periodi sfavorevoli del ciclo economico
Ho avevano o diciamo così erano state espansive in periodi favorevoli
Nei periodi di restrizione in particolare le restrizioni fiscali aveva colpito gli investimenti pubblici con detrimento anche per le prospettive di crescita future
Nonostante ciò non erano riuscite
Per i Paesi che ne avevano bisogno a ridurre il rapporto debito PIL che era considerato troppo elevato e Rispetto a questa insoddisfazione
Il nuovo framework si è presentato con il tentativo di trovare alcune soluzioni
Innanzitutto allontanarsi almeno in parte pur mantenendo una forte una cornice di regole comuni
Dall'idea del parametro numerico dando maggiore responsabilità agli Stati nel disegno del percorso di aggiustamento senza abbandonare il punto di riferimento la cosiddetta ancora del debito
Che dovrebbe essere però più intesa come sostenibilità del debito piuttosto come aderenza a un dato un parametro
L'altro aspetto come vedremo particolare delle nuove regole era sostituire la regola basato su idee cito la regola basato sul debito con una regola basata sulla spesa che doveva garantire una maggiore anticiclicità o dovrebbe garantire una minore dei propri mici cit prociclicità
Introducendo anche incentivi agli investimenti per evitare i tagli nei periodi di aggiustamento è salvaguardare così la crescita
Come verrà illustrato più nel dettaglio nelle relazioni successive il cuore della modifica del Patto di stabilità e crescita
Riassumendo è un po'l'abolizione della regola numerica delle criterio di convergenza verso l'obiettivo di bilancio di medio termine peraltro differenziato a seconda dei Paesi e quella della riduzione annuale di un ventesimo del rapporto debito PIL per i Paesi in cui questo rapporto era superiore al sessanta per cento regola di fatto bisogna dire mai applicata per gli affetti di retroazione sul PIL che sarebbero stati così negatività essere controproducenti anche rispetto all'obiettivo della sostenibilità del debito
Può essere vuole sono stati in qualche modo sostituite da quella che dovrebbe essere la pietra angolare del nuovo framework ossia il piano nazionale strutturali di bilancio che permetterebbe aggiustamenti differenziati a seconda delle condizioni macroeconomiche e finanziarie del Paese
Aumentando come dicevo prima la partecipazione il coinvolgimento del Paese nel disegno del l'aggiustamento come si dice nei documenti ufficiali aumentandola omnes scippo Archimede tradotto come la titolarità nazionali dei Paesi
Questo se diciamo così almeno nell'intento rafforzato dal fatto che la durata del piano coincide con la durata della legislatura quindi all'Italia la durata della programmazione quinquennale
Sora presenta anche un allungamento del periodo della programmazione rispetto alla situazione attuale
E se i piani come dice il nome sono sia piani che presente hanno degli obiettivi di bilancio raggiungibili attraverso un aggiustamento almeno quadriennale
Ma anche degli impegni in termini di riforme strutturali e Investimenti e la presenza di questi impegni dovrebbe essere una prima garanzia un primo incentivo per evitare tagli agli investimenti
Un incentivo ulteriore sia in quanto viene data la possibilità di spalmare l'aggiustamento su un periodo più lungo cioè fino a sette anni e quindi con un aggiustamento annuale minore ai Paesi che prendono impegno ulteriori su riforme Investimenti a favore sia della crescita e sia in prospettiva della sostenibilità delle finanze pubbliche perché si reddito aumenta mente questo aiuta anche a sostenere
Oltre in Breve lì su come deve essere disegnato questo aggiustamento
Entro nel dettaglio perché verrà fatto dopo ma l'obiettivo dell'aggiustamento è che al termine dello stesso
Il De il rapporto debito-PIL sia opposto per un faccio differimento degli esempi Alitalia che è un Paese che parte da un livello elevato su un sentiero discendente
E i dieci anni successivi alla fine dell'aggiustamento
Spesso deve valere per il raggiungimento e il mantenimento nei dieci anni successivi al termine dell'aggiustamento di un rapporto deficit-Pil inferiore al tre per cento
Lo dico perché interessa l'Italia in questo frangente era giusto amento deve essere anche coerente con quello previsto nell'ambito delle procedure per deficit
S'era un po'il quadro diciamo così della proposta iniziale della commissione è stato poi un po'modificato in quanto sono state aggiunte nella confronto con gli Stati due ulteriori elementi che il percorso deve di aggiustamento deve rispettare le cosiddette clausole comuni
E sono diciamo un po'in contrasto con l'obiettivo della titolarità nazionale con l'obiettivo di abbandonare regole numeriche ma dovrebbero diciamo così rassicurare
E nel in in un più rapido raggiungimento di livelli più bassi di deficit e di debito queste due salvaguardie sono da salvaguardia comune sul debito
Che per un Paese con come l'Italia
Comporta che dall'uscita dalla procedura
Necessario operare un aggiustamento che permetta anche in media una riduzione annua di un punto del rapporto debito PIL e poi la salvaguardia di resilienza rispetto al deficit non basta a raggiungere il tre per cento è necessario ogni viari nei tempi nell'intensità l'aggiustamento fino a raggiungere un rapporto deficit PIL dell'uno e cinque che rappresenta diciamo così un buffer rispetto situazione in atti
Sì criteri come vengono raggiunti
Vengono raggiunti con aggiustamenti calcolati in termini di saldo primario strutturale e questo
Aggiustamento viene poi e di diciamo così pur se calcolato in termini di sali primari debiti saldi di mali strutturali viene poi
Addotto in limiti
I massimali di crescita della spesa primaria netta finanziato con risorse nazionali
Diventa diciamo così la nuova variabile di riferimento dei piani del monitoraggio da parte della commissione
Cos'è questo spesa primaria netta finanziata con risorse nazionali e la spesa pubblica totale al netto però di una spesa serie di voci la spesa primaria quindi al netto degli interessi
La spesa finanziata con risorse nazionali quindi al netto dei della spessa vedi programmi che vengono finanziati dall'Unione potevamo finanziamenti nazionali di programmi dell'Unione
Mi viene sottratta las pesa per la per i sussidi fu di disoccupazione quindi la componente ciclica della spesa le misure una tantum e temporanee e poi vengono sottratte le misure discrezionali dal lato delle entrate che significa questo significa che se
Il Parlamento decidono di aumentare è un basi imponibili le la lingua da lui imposta il gettito che ne deriva può tradursi in spesso ulteriore rispetta quella se stava bene ci ma sporca e quindi
Esso è importante questa spesa primaria netta e anche al netto delle misure discrezionali delle entrate non è la semplice variabile dispensa bene
Ho
Ora
Perché passare da regole basate sul deficit e o sul debito a una regola basata sulla spesa
Il primo motivo a un po'a che fare con quel tentativo abbiamo detto di rafforzare la titolarità nazionale faccio un passo indietro le e spesi diciamo così le voci che vengono sottratte
Alla spesa pubblica totale
Voci che tendono a
Diciamo così garantire che all'interno della spesa primaria netta vi siano quelle voci che sono più sotto il controllo dei governi non c'è la spesa per interessi perché dipende dal debito
Non c'è la spesa ciclica perché dipende dalla disoccupazione e così via quindi dovrebbe essere una variabile che coinvolge di più il governo rispetto al deficit avete visto
Delle entrate ci sono solo le misure discrezionali questo serve a escludere diciamo così
Le entrate nel Complesso in particolare quelle che risentono dell'andamento economico questo comporta anche ovviamente che rispetta una regola basata sul deficit un aumento delle delle entrate tendenziali maggiori di quelle previste non possono essere utilizzate per far aumentare sprizza
Non c'è tra le voci che vengono sottratti una voce per gli Investimenti se
Come ricorderete c'è stato un ampio dibattito sull'opportunità di introdurre o meno una golden rule per gli Investimenti
Diciamo
Naturalmente gli Investimenti hanno loro un ruolo in quanto se riescono aumentare la crescita hanno un riflesso anche sulla sostenibilità del debito
Meno nella proposta iniziale della commissione quindi quella che ancora si distaccava da regole numeri uguali per tutti c'era un senso al non includere gli Investimenti perché essendo con l'ottica semplicemente sulla sostenibilità di un debito d'un debito che in fondo doveva scendere
Anche di un minimo non era giustificabile una spesa per investimenti che mettesse rischio questa sostenibilità visitava maggiore importanza alla sostenibilità in quanto tali
E dicevo prima la regola della spessa dovrebbe aiutare ad evitare almeno in parte degli affetti degli affetti bruscitt lisci della regola innanzitutto perché non è espresse in rapporto al PIL è un tasso di crescita
In termini nominali della spesa netta che non diminuisce se le cose vanno male e il reddito diminuisce e diceva
Ho già detto prima non permette l'atto la manovra prociclica di aumentare la spessa se ho più entrate vende anziani perché quelle non rientrano in alcun modo nella definizione del benchmark
E come abbiamo visto sono escluse le spese per disoccupazione
Questo non approfondisco ma un
Etto da considerare che le spese per disoccupazione hanno una
Regolamentazione ovviamente diverso da paese a paese e disse in alcuni la manovra avviene principalmente attraverso i sussidi di disoccupazione in altre anche con altri meccanismi e quindi forse bisognerà pensare a come diciamo sì tenete conto di questa diversità fra i diversi Paesi
Come dicevo prima anche questo lo lo accenno solo e la spesa primaria netta diventa anche l'unico indicatori di monitoraggio
Quello che interessa è che non venga con dei limiti che poi verranno illustrati sforato questo bene non importa almeno nel monitoraggio del breve periodo costa succedendo al Deerfield cosa sta succedendo
Le nelle settimane scorse il l'Italia ha presentato il proprio piano o strutturale di bilancio per il periodo venticinque ventinove prima di fare questo a giugno come gli altri Paesi con un livello
Debito PIL superiore al sessanta per cento a rischio
Dalla commissione una traiettoria di riferimento che indicava gli aggiustamenti minimi richiesti in termini di saldo primario strutturale e il benchmark dispensa
La Commissione ha elabora diciamo così queste traiettorie con il proprio offrire molti di analisi della sostenibilità del debito che vi verrà illustrato meglio dopo e
Un modello diciamo così generale che non entra nelle specificità dei singoli Paesi
Anche la presentazione di questa traiettoria di riferimento non era nelle primissime proposte della commissione è un altro di quegli elementi che tenda rafforzare diciamo così la cornice
La brevemente
Caratteristica il piano strutturale di bilancio dell'Italia e innanzitutto è stato richiesto una
Pia mento del periodo di aggiustamento a sette anni e questo comporta che quindi nel piano sia illustrati per ottenere questo ho ampiamente alcune misure di riforma
Diciamo che fino alla vigenza del Pnr R bassa fra virgolette l'attuazione di quelle lì previste nel piano sono più previste
Sure che essi collega no e potenza quelle del Pnr R. in particolare esperto arie che interessano in particolare la giustizia la pubblica amministrazione in ambienti imprenditoriale
Mi dicevo questo prolungamento deve anche garantire gli investimenti pubblici e qui diciamo per poter prolungare il periodo di aggiustamento è necessario che gli investimenti finanziati con risorse nazionali non vadano sotto il livello
Del Periodo
Di vigenza del Pnr R. che per l'Italia quindi fino al ventisei circa il due virgola nove per cento del PIL le questo nel piano è soddisfatto perché si prevedono investimenti per il tre virgola tre nei primi due anni nel triennio successivo del tre virgola
A queste tabelle li fanno vedere alcuni degli elementi del piano
Fronto anche con la traiettoria di differimento della commissione
La traiettoria di differimento della commissione prospettava un aggiustamento meglio nel Periodo venticinque trentuno di zero sessantadue come variazione del saldo primario o strutturale
Alla momento della
Azioni presente a traiettorie di riferimento ci sono stati da un lato le revisioni Istat
E dall'altro il monitoraggio diciamo così delle entrate e delle uscite per cui è risultato che il punto di partenza iniziale dell'Italia Espresso
Non solo come rapporto debito-PIL
Ma anche come saldo di bilancio era migliore di quello che era stato preso in considerazione dalla Commissione
Quindi il nel piano strutturale di bilancio viene proposto un aggiustamento minori del saldo strutturale in media dello zero cinquantatré annuo
Il limite superiore
Medico della crescita della spesa netta nominale è invece lo stesso
Ciampi il piano di bilancio è sì differisce anche perché è stato elaborato un soprattutto per i primi anni in base in base a un modello
Nel maschi che tiene conto di caratteristiche proprie dell'Italia non è semplicemente meccanica della dinastia
Come vedete l'aggiustamento è più forte nei primi due anni inferiore di successivi questo perché nel piano si prevede di raggiungere già nel due mila e ventisei l'obiettivo di portare il rapporto deficit pilastri ASP sotto del tre per
Dice un aggiustamento leggermente maggiore nei primi due anni del piano e tre la traiettoria di differimento della Commissione questo avveniva diverse anni dopo
Come si traduce questa aggiustamento questo vincolo alla spesa netta
Interni di variazione del debito B se guardiamo soltanto a quello non non c'è diciamo così nell'immediato un grande aggiustamento perché passeremmo dal centotrentacinque otto del ventiquattro centotrentaquattro e otto del ventitré l'anno che volete prendere in considerazione
Ho un cento trentadue cinque del trentuno
Naturalmente e quello che conta in questo framework non è il livello a cui il debito arriva è appunto che venga posto su un sentiero discendente del decennio successivo
Naturalmente uno potrebbe anche chiedersi ma che fare questi sacrifici perché
Hanno già giustamente cioè piani impegnativo
Vere questo poco impatto sul debito
E le cose vanno come debbono andare non viso bisogna considerare che questo piano non è soltanto un piano di bilancio ma un piano strutturale quindi sarebbe importante è importante
Che le riforme gli Investimenti vadano avanti in questo periodo
Sperabilmente potenziando quelle che sono le le possibilità di crescita futura del
Da cosa accadrà ora è il PS Biver ha valutato dalla Commissione soprattutto in base alla possibilità di proiezioni madre economiche di finanza pubblica e poi verrà approvato dal consiglio se viene approvato
Essa è un aspetto che forse non viene
ATO nella diciamo così quantità di elementi nuovi che ci sono ma che forse il più rilevante anche qui impegno attivo se attuato
Obiettivi di bilancio che sono quinquennali diventano vincolanti quindi secondo le nuove regole il piano può essere diviso solo in circostanze particolari se entra in carica un nuovo governo
O se circostanza appunto eccezionali oggettive ne rendono impossibile l'attuazione
Altrimenti non avremo più come ora la possibilità di rivedere gli obiettivi programmatici di anno in anno o ancora due volte l'anno come si fa con interesse e con la NATO e FAO
Naturalmente questa
è un quindi è molto importante nel nuovo piano nel nel nuovo framework scusate di regole introduzione di questo orizzonte di medio periodo che è una vera e propria sfida una vera sfida anche dal punto di vista tecnico per il Mele Frediani deve riuscire a elaborare un piano questo orizzonte una boh
E dicevo
E ciò succede allora con questa programmazione di bilancio a medio termine
Documenti di programmazione di bilancio veramente il piano strutturale di bilancio quinquennale sostituisce il programma di stabilità il Programma nazionale di riforma
E sarà in teoria il nuovo contenuto del del assennatezza come ho detto non potranno contenere la situazione di Martin ai cambiamenti degli obiettivi verranno ancora in può un ruolo in particolare diciamo il destro per il periodo
Cioè in quanto dovrà contenere la relazione annuale sullo stato di attuazione del piano strutturale di bilancio che richiesta unione ma naturalmente
Tu mi bile che l'ambito diciamo così della programmazione nazionale faccia riferimento a contenuti informativi a Daria valutazione che vanno anche oltre
Quello che ha richiesto dalla Commissione con i piani Italo
Ho valutazione monitoraggio
Di
Potrebbe in qualche modo aree e c'è anche in un documento indagine parlamentare va in questo senso
Di mantenere all'interno del nuovo desta chiamiamolo così delle stime sugli andamenti macroeconomici sugli andamenti di finanza pubblica
E eventualmente anche con l'introduzione di misure correttive seguono se le cose non vanno come sospetta ad esempio si è il sta allontanando da quello che il benchmark di spesa oppure può essere il luogo per introdurre chieste diciamo così di deviazione che sono comunque Bossi
Poi sarebbe utile continuassero a a ad esserci informazioni di dettaglio sulla finanza pubblica
Sui Fran
Sports analogo riguarda la nave restano non potrà esserci la fissazione di nuovi obiettivi ma è un momento in cui pur hanno Sampras era giornale le previsioni macroeconomiche le previsioni di bilancio e serve come ora dare indicazioni
Annovera futura su
Nessuna
Concludo ricollegandomi alla valutazione che faceva inclusi
Ogni professore granati io che era cinque agosto
Gli inizi di questo pur esso di riforma e che si è andato può perdendo è la prospettiva comuni di cui essere Amati può a differenza di comici
Era fossi inizia
Non c'è una forte considerazione per quello che ad esempio l'orientamento di bilancio dell'area euro io guarda quello che devono fare i singoli stati guarda in particolare
A quello che devono fare quelli che devono stringere ma non guarda quello che succede nel Complesso all'aria del uno e non c'è diciamo così è venuto meno anche se era cominciato perlomeno c'è ancora ma in modi non sono stati raccolti nel nuovo framework il problema della capacità di bilancio comune che anche a fronte delle sfide strutturali l'Europa tutto il mondo stanno affrontando
Ente
Potrebbe del rappresentare un luogo in cui progettare ad esempio Investimenti per i beni pubblici europei
O anche attuare se necessario politiche di stabilizzazione per l'aria nel comma
Nel tempo vi ringrazio
Grazie grazie Valeria direi le domande facciamo alla fine tutti i relatori esso sentiamo e presentazioni e poi facciamo interventi siete d'accordo
Passiamo la parola al dottor Giordano magistrato la Corte dei conti i quali dieci lustri l'arte dei loro partiti più tecniche dei controlli consultivo Teresa finalmente il tema
Ingressi
Aspetti non so
Man grazie grazie molte per questa occasione di confronto su un tema che evidentemente ci vede
Tutti coinvolti
Ma più livelli che evidentemente in un'ottica
Comune parto appunto darla prospettiva interno e poi ritorno alle regole fiscali Unione Ali e diritto del Bilancio e funzione di controllo della corte ma direi funzioni più in generale non soltanto di controllo ma anche senso sull'atto direi consultive e poi
In punto di responsabilità di accertamento di responsabilità dei soggetti pubblici beh direi che sulla integrità del Bilancio sulla valorizzazione del Bilancio finanche come bene pubblico bene comune
Ci sia stata una graduale è sempre più forte sensibilizzazione sia da parte
Della corte dei conti sia da parte della giustizia costituzionale che ha valorizzato questo principio del bilancio come bene comune che deve essere salvaguardato in quanto
Votato alla collettività
E collegato alle regole di trasparenza che bilancio democrazia bilance comunicazione il bilancio è strumento attraverso il quale
Sì veicola un messaggio verso i cittadini e che quindi deve essere pienamente comprensibile da parte eh dei cittadini
Così la giurisprudenza anche più recente anzitutto della corte dei conti parto
Da quella più vicina e vado a ritroso una recente sentenza anche la sentenza delle sezioni riunite in sede giurisdizionale numero quattro del due mila e ventiquattro che ha fatto
Particolare risonanza anche mediatica si è occupata
Del rendiconto della Regione siciliana per l'anno due mila il ventuno dichiarando finanche la nullità della decisione sulla rendiconto in quanto non era stato rispettato il principio del contraddittorio quindi l'applicazione di un principio di piena giustiziabilità rifaccio processuale al processo civile alla materia contabile
Evidentemente questa è la sede nella quale il più naturale che regole processuali trovino applicazione quella della parificazione ambito nel cui contesto si è da sempre ammessa la possibilità di rimettere questione di costituzionalità proprio alla luce della sua particolare natura giuridica qui leggo un passo di questa pronuncia che valorizza la funzione di controllo della corte proprio nell'ottica della salvaguardia delle risorse pubbliche
I punti da quattordici in poi di questa sentenza numero quattro del due mila ventiquattro
Corte di cassazione segnalava norme avvenuto collegamento tra la funzione di controllo della Corte dei Conti e quella giurisdizionale ad essa tre
With dal citato articolo centotré della costituzione dei controlli successivi di legittimità regolarità sta categoria che ha trovato grande sviluppo nella giurisprudenza costituzionale particolare
Nel periodo in cui il presidente Carosi Santo componente il controllo è un'attività che può caratterizzare l'azione di ogni potere e che la legge potrà sversamenti attribuire a vari organi e apparati della Repubblica
E sui fatti non costituisce una quarte contrapposto a funzione sovrana dello stato di diritto ma una prerogativa che si sviluppa entro una relazione regolata dalla legge e con le forme da questa stabilite
L'ambito di tale relazione l'esercizio di tale attribuzione alla struttura ricorrente articolate rispettivamente in giudizio e in una misura il riscontro di conformità di un atto un'attività rispetto a un parametro in secondo luogo ma non per importanza una misura giuridica la quale si caratterizza per il tratto costanti impeditivo sull'oggetto del contro
Quindi Santo un passaggio paragrafo quattordici punto quattro in base a questo secondo elemento strutturale le attività dei poteri si distingue in consultive attive di controllo solo l'assenza di effetti vincolanti qualifiche il giudizio come una mera attività consultiva
Mentre eventuali contenuti statuti ivi avendo nel giudizio espressione di funzioni attive ossia determinativi di contenuti positivi in merito al rapporto giudicato
Ecco si valorizzano qui le funzioni di controllo la idoneità della funzione di controllo a spiegare effetti giuridici cogenti sui soggetti controllati nell'ambito di questa categoria appunto ha trovato
Ampia diffusione della giurisprudenza di controlli di irregolarità legittimità quindi fondati su un parametro legale non sul parametro empirico parametro che invece caratterizza l'altro universo dei controlli se il controllo sulla gestione che pure negli ultimi tempi ha trovato
Notevoli espressioni anche di diritto positivo
Quindi vado a ritroso corte costituzionale numero diciotto del due mila e diciannove alta pronuncia
Tatticamente importante qui siamo in un diverso contesto quello del piano di riducibile a finanziario pluriennale quindi ambito enti locali qui si ammette
In questa sede la possibilità ma del giudice contabile di rimettere questione di costituzionalità proprio la luce
Della natura di regolarità legittimità del tipo di controllo e quindi la sussistenza di una valutazione di coerenza
Dell'attività rispetto ai parametri e legali questa sentenza della corte
Dice così l'articolo due quarantatré bis rispetto Testo Unico degli enti locali deve tener conto di tutte le misure necessarie a superare le condizioni di squilibrio rilevate
E deve comunque contenere le eventuali misure correttive adottate dall'ente locale
In considerazione dei comportamenti difformi della sana gestione finanziaria e del mancato rispetto degli obiettivi posti con il patto di stabilità interno accertate dalla competente sezione regionale di controllo della Corte dei conti tale funzione di vigilanza e ingerenza della corte che presenta una cadenza semestrale già inquadrata nella categoria del controllo di legittimità regolarità conto di legittimità sui bilanci degli enti locali sono strumentali al rispetto degli obblighi che lo stato assunto nei confronti dell'Unione europea in ordine alle politiche di bilancio in questa prospettiva funzionale principi di coordinamento e di armonizzazione dei conti pubblici detti contorni si giustifica in ragione di carattere di neutralità indipendenza del controllo di legittimità della Corte dei Conti
Di
Associazione anche qua del contrasto dei controlli all'ambito
Propriamente giurisdizionale alla luce della peculiarità del parametro della peculiarità degli effetti finanche vincolanti nella fattispecie sugli enti locali la logica qui
E di profonda connessione con il patto di stabilità interno quindi con la necessaria sinergia degli enti locali rispetto alla conformità ai parametri europei anche questo sarà un tema su cui anticipo un punto bisognerà ragionare profondamente anche alla luce del mutato quadro fiscale e non sarà
Un problema da poco ancora a ritroso Corte costituzionale duecento ventotto del due mila e diciassette eppure qui ambito analogo si parlava della del contesto provinciale si dice in questa sentenza due ventotto il diciassette questa Corte ha fermato proprio nei confronti della Provincia autonoma e che i controlli di legittimità regolarità della corte dei conti sui bilanci pubblici
E sull'onda genere di controlli sulla gestione
E per loro intrinseca natura non possono essere intestati a un'autonomia speciale
In tale contesto è stato precisato che noto di legittimità regolarità a differenza di quelli natura collaborativa hanno assunto progressivamente caratteri cogenti ni confronti destinatari
Poi per prevenire e contrastare gestioni contabili non corrette suscettibili di alterare l'equilibrio del bilancio
L'ultima e direi che rappresenta brutti ma così nell'ordine
A ritroso ma la prima dal punto di vista dei principi la Corte costituzionale centottantaquattro del due mila e sedici che da questa definizione di bilancio come bene pubblico e dice così il bilancio è un bene pubblico nel senso che è funzionale a sintetizzare rendere certe le scelte dell'ente territoriale
Sì in ordine all'acquisizione delle entrate
Sì all'individuazione degli interventi attuativi delle politiche pubbliche oneri inderogabile perché chiamato ad amministrare una determinata collettività e a sottoporsi al giudizio finale afferente al controllo tra il programmato e realizzato la specificazione delle procedure dei progetti in cui prende corpo l'attuazione del programma che ha concorso a far ottenere l'investitura democratica e la modalità di rendicontazione di quanto realizzato costituiscono competenza legislativa di contenuto diverso dall'armonizzazione dei bilanci
Quest'ultima presenti limite sistema alla potestà regionale
Nel caso di sprechi
Ecco quindi il collegamento tra bilancia Democrazia tra bilancio e trasparenza collegamento che direi
è stato valorizzato dalle ultime riforme di diritto positivo che
Da una parte valorizzano il ruolo dei controlli dall'altra valorizzano il ruolo della trasparenza l'importanza della trasparenza nella attività amministrativa inoltre l'attività amministrativa in questo segno evidentemente i due decreti trentatré del tredici e novantasette
Del sedici che hanno fatto della trasparenza la dimensione principe dell'azione dei soggetti pubblici piange ci poteva stare Enza appunto l'elemento democratico per eccellenza trasparenza che collega i decisori
A coloro che sono soggetti alle decisioni pubbliche
Su quel testo
E il contesto interno e si deve confronta Maicon regole fiscali con le vecchie e con le nuove regole fiscali che possono sicuramente suscitare giudizi di diverso tenore a un certo punto di vista ci si aspettava sicuramente di più da un altro punto di vista ci sono elementi di positività proprio nell'ottica di quella chiarezza e trasparenza delle scelte in fondo
In questo senso opera l'individuazione del quale indicatore di quello della spesa interna netta propone il senso della più facile rilevazione del dato oltre agli effetti che venivano ricordati prima
In punto di pro ciclicità
Così il giudizio della corte pure espresso in sede di ischemie quindi in via progressiva come giudizio d'ufficio parlamentare il bilancio pure si è espresso
Sulla riforma è stato complessivamente positivo cioè avvenuto nell'ambito di tre relazioni una del febbraio del ventitré una dell'ottobre del ventitré una ultima del maggio
Ventiquattro la valutazione è una valutazione che si colloca proprio nell'ottica di quella stabilità finanziaria che deve essere garantita non soltanto a livello europeo ma a livello interno e quindi si valorizzando in particolare da una parte il momento procedura cioè dato per cui
Avrebbe comportato una gravi eccessivo andare a modificare la normativa primaria europea avrebbe richiesto
La espressione la manifestazione del principio dell'unanimità nonché presso varie nazioni l'iter dei referendum nazionali una scelta di alleggerimento procedurale che milita nell'ottica della dell'avanzamento nella costruzione dell'Unione economica e monetaria europea
Quindi il dato di trasparenza indi semplificazione dell'indicatore della spesa Interna primaria metta che appunto qua
Una serie di effetti positivi ferme
Le criticità culture
Si presta quindi la valorizzazione della titolarità nazionale
La ownership di cui si parla e quindi la possibilità di valorizzare le caratteristiche specifiche del sistema nazionale nel contesto della detrazione Ability analysis e quindi del piano fiscale strutturale
E che vede evidentemente una linea programmatica più forte e questo da una impostazione prospettica alle stesse scelte del decisore pubblico che si deve muovere all'interno di un orizzonte di programmazione
Più avanzata anche questo può concorrere alla
Migliore
Coordinamento delle politiche e fiscali quindi il tema della sorveglianza che viene accentuato a fronte di un quadro di regole fiscali come si diceva
Rimasti mutato rispetto a quei parametri
Del sessanta per cento e del tre per cento quindi il quadro
Della procedura contro i deficit eccessivi e delle sanzioni che pure vengono in Novate nell'ottica da una parte di ridimensionare quelle economiche ha dato lavoro
Non particolare incisività
Dall'altra di invece porre l'accento sulle sanzioni di tipo reputazionale e su quelle di condizionalità macro economica anche questo può rappresentare un elemento di positività nell'ottica del rispetto di quei vincoli di bilancio che in fondo rispettano a loro volta
Il principio di trasparenza e il legame del bilancio con la collettività veniva evidenziato dalla giurisprudenza della Corte per la giurisprudenza costituzionale del resto è vero che regole
Di bilancio credibili e ben disegnate possono migliorare la disciplina della sostenibilità fiscale e porre un freno alle richieste incrementali
è del bilancio e in quest'ottica dalla parte a titolarità nazionale dall'altra l'idea della programmazione
Di medio termine possono assicurare una programmazione più dettagliata e l'avanzata quindi quest'ottica una maggiore stabilità coniugata con la crescita
Quali le ulteriori possibili ricadute dei e vincoli europei sul sistema interno ma direi anzitutto una
Un'idea programmatica più forte
Che impone come si è detto pur nel mantenimento delle regole in termini di rete
Non risulti inciso il principio dell'equilibrio di bilancio dinamico e tendenziale come viene posto l'articolo ottantuno della Costituzione rimane tale suo combinato con l'articolo novantasette invece una riflessione
Andava fatta dal punto di vista del diritto positivo sia da una parte sulla legge
Due quattro tre del due mila e dodici sia dall'altra sulla legge di contabilità e finanza pubblica la legge centonovantasei
Del due mila e nove
Una riflessione sul calendario dei documenti di programmazione nazionale lega anche qua modificazioni sostanziali non mi sembra che siano richieste
Però sicuramente il ciclo di programmazione economico-finanziaria andrà rimodulato appunto di Fini coerente con il sistema delle regole fiscali quindi pensando
Al dieci aprile il la presentazione del piano strutturale
Di medio termine della relazione dello stato di avanzamento quindi al ventisette settembre il l'aggiornamento delle relazioni al quindici ottobre la conferma del termine di presentazione del documento programmatico
Di bilancio e appunto nell'ottica di questa rinforzata programmazione
Della finanza pubblica fa programmazione di medio termine nostro caso come si diceva di cinque anni anche qua il Paese
Segue evidentemente
La durata dei propri governi quattro cinque sì ma se termico
Regole fiscali e quindi la
Necessità di guardare
Alla qualità e alla quantità della specie che diventa l'indicatore primario di riferimento e quando guardiamo a questo
Ma riconsiderare anzitutto il ruolo del Bilancio proprio come strumento di allocazione delle risorse anche rimettendo in discussione la legislazione vigente superando l'approccio incrementale
Pensare al potenziamento dei meccanismi di flessibilità del bilancio
In questa ottica delle nuove regole fiscali direi rinforzare il contenuto delle relazioni tecniche
Nella individuazione degli oneri finanziari questo è un tema rispetto al quale l'Italia e non solo ancora molto indietro e spesso la carenza di questi documenti incidendo
Sulla trasparenza delle scelte particolarmente incisiva ed impattante
E direi poi e qui il forte collegamento con le funzioni delle quali parlavano all'inizio il rafforzamento i sistemi di controllo dei processi di revisione valutazione della Spezia
Anche in itinere e delle potenziamento della valutazione dei risultati della conformità dei risultati rispetto agli obiettivi
Delineati ex ante qui
La necessità di coniugare qui funzioni della corte da una parte quelle funzioni di regolarità legittimità che venivano individuate dalla giurisprudenza della Corte per la giustezza costituzionale dall'altra le funzioni di controllo sulla gestione
Che proprio consente questa verifica anche in corso d'opera della modalità di concreto impiego
E della spesa quindi permette di avere un riscontro concreto di come la spesa anche in itinere viene veicolato sulla base delle scelte
Finanziarie che lo Stato assunto in quest'ottica ecco da una parte abbiamo visto dunque la giurisprudenza si va avanti e quasi si sconfina nella giurisdizione rispetto a taluni controlli dall'altra i controlli sulla gestione sembravano essere stati promossi balla
Normativa più recente in realtà
Vi sono stati taluni passi indietro che suscitano anche in questa rinnovata ottica delle regole fiscali qualche perplessità e tutto il tema di cui si è discusso del controllo sulla gestione cosiddetto concomitante era stato prima valorizzato in sede pandemica e quindi piano nazionale di riprese resilienza così era il decreto settantasei del due mila e venti
Quale proprio strumento collegato rispetto al tema della responsabilizzazione del dirigente quindi l'accertamento responsabile d'urgenza questo un punto importante nell'ottica
E delle regole fiscali appunto con questa prima ondata normativa che prevedeva il controllo concomitante da parte della Corte dei conti in particolare un collegio ad hoc votato al controllo concomitante inserito all'interno della sezione
Competente in materia di controllo sulla gestione dell'amministrazione centrale
E controllo che avrebbe dovuto riguardare tutti i piani e programmi volti alla ripresa economica e quindi anche il piano nazionale di presidenza
Poi questo controllo per all'esito di un paio di delibere
Ha subito una inversione di tendenza un'inversione di rotta per cui lo si è derubricato in un certo senso al controllo sulla gestione in generale perché l'idea di questo controllo
Real Time non era stata digerita
A sufficienza in realtà il controllo sulla gestione proprio per la sua in teologia per la sua antologia un conto in corso d'opera un controllore proprio nella è diventa in effettivo laddove non sia incisivo sulle scelte
Nel loro farsi naturale del resto lo dice l'articolo tre comma quattro della legge venti del novantaquattro contro anche in corso di esercizio
In punto di efficacia efficienza economicità delle scelte quell'inciso anche in corso di esercizio che non è venuto meno neppure perfetto
Delle modifiche successive al decreto settantasei del venti consentirebbe consente a tutt'oggi di svolgere quell'attività che è un'attività
Che può veramente incidere sul rispetto dei vincoli di bilancio sia interni sia europei e in modo piuttosto pregnante
Senza arrivare appunto agli effetti di vincolo dei contorni regolarità e legittimità mai innescando piuttosto processi di autocorrezione un controllo di tipo conformativo non un controllo di legalità che si basa non su parametri appunto di legittimità ma su parametri di efficienza economica e in quest'ottica nel momento in cui la programmazione è più ampia nel momento in cui la spessa diventa l'indicatore primo
Un controllo che accompagni quella spessa nell'ambito delle decisioni che sulla stessa incidono può essere
Auspicabile e e suscettibile di promozione per concludere
Tutto il tema complementare delle responsabilità del loro accertamento io penso che le nuove regole fiscali ci pongano dinanzi a un tema di titolarità nazionale quindi responsabilizzazione responsabilizzazione
Dei ministeri responsabilizzazione dell'amministrazione come braccio mobile rende attuative quelle scelte superiori
E allora se così penso che non si possono fare passi indietro nel delineare il regime
Di responsabilità amministrativo contabile dei funzionari pubblici dei soggetti comunque avvinti da rapporti di servizio anche in questo senso le riforme recenti
Fanno pensare ad un arretramento così è stato nell'ambito della registrazione pandemica nel cui contesto si è deciso
Di abolire la colpa grave dall'ambito dei criteri di imputazione della responsabilità prevedendo idolo come unico criterio salvo il caso di condotte omissive rispetto alle quali continua ad operare anche il criterio della colpa grave però è proprio nel momento attivo momento in cui appunto
E la soppesa viene concretamente orientate veicolata e lì che si possono annidare le più rilevanti forme di illecito
Amministrativo contabile con tutte le ripercussioni negative sui vincoli di finanza pubblica
E allora in questo senso penso che si debba essere molto cauti nel fare passi indietro piuttosto la logica lungimirante che ci impone l'Unione europea dovrebbe imporre scelte ponderate proporzionali in un'ottica non di così percorso a gambero ma in un'ottica di gittata in avanti appunto a tutela di quello che ormai riconosciuto come bene pubblico il bilancio grazie
Ringraziamo dottor Giordano
Che ci fa ci fa vedere quanto sia forte la sinergia tra l'economia e la logistica o indica nomi sta a fronte i nuovi parametri appunto ci fai suggeriti più della spesa e diceva giustamente lui è fondamentale che ci sia come sia un più attento controllo da parte degli organi che sono addetti a questa a questa funzione
E ne andiamo avanti adesso
Sentiamola relazione del dottor Landi
Delle ministero di economia e finanza
Citerà un quadro invece di tra quelle che erano le vecchie e nuove regole quindi tenere un po'dove sono le novità del del dopato di stabilità prego
No no quel giorno sono cuccia Landi e ringrazio come prima cosa la folla fondazione Sapienza professor Gaudio e i professori calati per questo
Questo graditissimo invito a questo convegno sulle diciamo sul nuovo quadro di bilancio sulla nuovo quadro della disciplina di bilancio europea
Olio precisa debba essere sì il volo
E
Dona l'intento di questo mio breve intervento è appunto come diceva il professor Recanati fare una
Non amica di come era il vecchio quadro del delle regole europee di bilancio e come il nuovo con qualche diciamo
Tentativo di approfondimento tecnico ma diciamo limitato e comunque sempre in termini molto intuitivi e questo lo diciamo a beneficio
Degli studenti che vedo che ce ne sono ne vedo abbastanza esenti e quindi questo questo spero di riuscirci anche essere
Tecnico marchi intuitivo
Prima di iniziare non voglio fare un caveat fondamento fondamentale io lavoro presso il Mef sono un economista del messa
Lavorato presso tante altre istituzioni adesso sono però al messa e e questa è la la la mia slide più importante
Da qui deve vista questa potrei anche cessare qui quindi sono a titolo stressato finestre vestirsi associare il magistrato dottor Giordano sono qui assolutamente a titolo privato personale tutto quello che dico riflette le mie idee e non necessariamente quelli del quella dell'istituzione quindi vi saluto firmato a
L'ora iniziamo questo è una bellissima io la trovo bellissima
A perdonate nazisti si perdona
Ma attimi
E questo morti questo sì
Hanno allora perché non non non era abilitato il contenuto
Alla
Al termine sì però io adesso dalle quali allargare
Così perché così andava bene
Ok sì e gira anche bellissimo funzione allora questa è la bellissima hanno quando sintetico che ha fatto il Fondo monetario circa dieci anni fa l'ho trovato in un Pepe perché interessato in ci sono in
Bene
Perché è interessato e qui mi fa vedere tutte le regole che erano in vigore fino al trenta di aprile di quest'anno le regole di bilancio europee tutta tutta la disciplina
E qui lo vedete distinto nei due bracci perché voi sapete che tutta la disciplina europea di bilancio che nasce dal novantadue poi viene
Azionata profondità dettagliata al novantasette col Patto di stabilità
E e crescita si può si divide in due bracci braccio correttivo per i Paesi che rispettano tutte le norme
Di bile del della disciplina di bilancio e invece il braccio correttivo quindi preventivo correttivo dove vengono collocati i paesi che violano le regole quindi le verdi sono quelle del preventivo le rosse sono quelle altre come vedete
Pongo tantissime e che vanno ad impattare su diversi aggregati che sono nella slide in blu ed in più avete
Sulla legge sulla colonna di sinistra anche evinto al mente le regole nazionali perché un Paese potrebbe avere anche delle sue regole nazionali di bilancio che vanno a sovrapporsi
A a quelle di livello più alto che sono a quel livello dell'unione ok detto questo conto detto questo perché tutte queste regole ben perché è un pollo alla c'è nato
Bene professor regalati quando si è
Costruita all'unione monetaria si era ben consapevole del fatto che c'è una centralizzazione della politica monetaria e una decentralizzazione delle politiche di bilancio con all'inizio eravamo in dodici dodici Paesi
Del novantadue non si sapeva Panthers quindi quanti sarebbero stati membri del Club ma poi alla fine siamo partiti in dodici a di avevamo qui a e abbiamo dodici autorità di rilancio
Autorità di bilancio sentendo il Parlamento nazionale e il Governo e che possono condurre una propria
Benché di bilancio
Si sta decentralizzazione con la centralizzazione della politica monetaria non non non rende un'unione monetaria sostenibile nel tempo perché già negli anni Cinquanta si erano studiate palestra sono le condizioni per la vela sostenibile volendo passare al modello federale cioè all'aria
Ho
Lo federale intendo gli Stati Uniti che sono i dogmi dollaro è duro l'unione monetaria di maggior successo infatti è un'unione federale con un governo centrale federale che ha potere in positivo e ha capacità di spesa
Bisognava comunque
In qualche modo porre dei paletti a che cosa alle autorità di bilancio nazionali e c'erano due possibilità o la disciplina di mercato
Per cui quest'idea che i mercati tra virgolette i mercati cioè gli investitori avrebbero punito i Paesi membri del club unione monetaria europea che conducessero palii che avrebbero condotto insomma le qualora avrebbe avrebbero colloca qualora avessero scusate qualora avessero condotto politica di bilancio diciamo così
Non non disciplinate attraverso un aumento dei tassi di interesse l'altra soluzione che fu quella scelta era quella di introdurre una serie di regole perché non si credette
All'efficacia della così detta disciplina di mercato due di queste regole come ha detto il professore che ha ricordato prima sono quelle del tre per cento e quella del sessanta per cento deficit flusso invito stock professore vi ha accennato che sono valori convenzionali che derivano da
Diciamo
Allori care trentadue anni fa erano erano quelli che erano per gli studenti millesimi segnali Piccardi del professor Pasinetti che circa trent'anni fa aveva non dimostrato e comizio sapevo ma ha evidenziato che esistono infinite combinazioni di
E Fici e di debito tali da portare alla stabilizzazione del rugby del del debito sfugge questa è una scelta diciamo convenzionale
Questi i professor allora scusa il magistrato della Corte il dottor Giordano bianche accennato che cambiare questi valori ecco sostanzialmente impossibile perché ci faccia bisonte l'unanimità e quindi anche nel nuovo quadro queste regole restano poi avevamo né nel corso del tempo dal dal novantadue fino al ventiquattro abbiamo avuto
Insieme di regolamenti
E direttive che si chiama che esserci
Deve il Patto di stabilità e crescita che ha dettagliato le regole che è stato riformato un po'una prima volta nel due mila e cinque una seconda volta pesantemente nel due mila undici con il cosiddetto pacchetto Six Pack
A poi c'è stato il due mila e tredici con altri due regolamenti che vanno sotto il nome di Tupac e poi nel frattempo c'è stato quello che
Ma sotto il nome di fiscal compact che non è
Una
è un intervento sull'ordinamento comunitario è un trattato internazionale
Si è limitato a lui a riprodurre dopo due regole che erano già presenti nel pacchetto del due mila undici che quelli sì essendo regolamenti sono norma cogenti e vigente immediatamente nei vari Stati il fiscal compact questo giusto per per chiarire questa cosa che a distanza di anni non è perfettamente chiara è un accordo internazionale
Politico ok quindi spesso si dice il fiscal compact c'ha imposto il pareggio di bilancio sempre che poi è tutto falso
Che non ce l'ha imposto quello ma ce l'ha imposto il Six Pack cioè ce l'ha imposto perché insomma anche in Italia ha approvato i Six Pack bene scusate questa
Excursus storico ma per spiegarmi che alla fine del due mila ventiquattro noi ci siamo trovati cioè fino al trenta aprile
La regola sul saldo nominale una regola sul rapporto debito PIL una regola sul saldo strutturale che cos'è così stato su strutturale io alta ne siamo passati la riforma del due mila e cinque da un sistema dove era fondamentale il Aldo dominando i bilanci deficit che diciamo abbastanza facile da calcolare lo lo fa l'Istat sul conto consolidato dell'Appia deve aggregare i bilanci tutte le istituzioni che fanno parte dell'Appia italiana
Come lista francese fa sulle sue istituzioni praticamente si parte dal bilancio lo Stato si aggregò come i migliaia e migliaia e migliaia e migliaia di enti che fanno parte dell'Appia
Dico per gli studenti l'elenco di tutti gli i Paesi i scusate l'istituzione della piano trovate alla rissa S tredici dell'Istat e vedrete che
Ma un documento molto spesso ma non perché ci sono segnati gli otto mila comuni italiani
C'è una riga comuni italiani sono tutta una serie di enti che
I magistrati della Corte dei conti ben conoscono perché poi devono esercitare i i controlli anche su questa pletora eccetera c'è tanta comunque questo salto abbastanza farcela da da crea da da calcolare il problema
Quando viene introdotti saldo strutturale
Il saldo strutturale che cos'è è il deficit della pubblica amministrazione depurato degli effetti del ciclo
Depurato degli effetti del ciclo più cosa vuol dire vuol dire che il CIPE con ramazza la situazione del reddito
Del PIL ha effetti sul bilancio della piazza
Concentriamoci un attimo semplicemente su sullo stato le a seconda del ciclo le entrate vanno giù e va bando su e c'è un impatto sulla spesa pubblica che però come diceva la professoressa
Queste spese che sono impattare Daccico quale sono sono quelle per la disoccupazione ma noi abbiamo un quadro molto diverso dagli altri paesi non abbiamo una safety nati interna per l'anno in poi niente quindi nulli il ciclo lo vediamo essenzialmente gli effetti del ciclo vediamo molto sul sul lato delle entrate il problema è calcolare questo saldo strutturale
Curare questo saldo strutturale non è una banalità perché non lo si può fare con criteri statistici lo si fa con criteri econometrici
UE bisogna riferirsi a una cosa che è difficile da
Non è visibile chiese insomma che non è osservabile e misurabile che il cosiddetto PIL potenziale che il PIL potenziale è il massimo prodotto che danno patita di prodotto che un Paese utilizzando tutti sui fattori di produzione e lavoro e capitale capitale s'intende capitale fisico capitali materiale non il denaro
Può produrre in assenza di spinte inflazionistiche questa roba qui questo concetto
Piuttosto astratto viene calcolato non dall'Istat ma viene calcolato dal Tesoro
Indi per andare a misurare quale diciamo l'impatto del ciclo economico io devo stimare qual è il mio Pippo tendenziale poi lo faccio la differente rispetto al PIL effettivo questa differenza si chiama opponga e grazie all'auto perché Queen calcola componente ciclica che sottragga messo anche la formula dopo
Faccio vedere e allora
Abbia dato la definizione
Fare questa cosa bisogna fare un esercizio econometrico e va bene coi adesso vi spiegherò che cos'è questo questo MT io tecnicamente abbiamo una Bari una regola sulla variazione del saldo strutturale ogni Paese deve andare verso il proprio ammettiamo sulla base delle condizioni cicliche dell'economia
Poi abbiamo una regola sulla spesa pubblica esperti suo benchmark si chiama questo interessante perché praticamente il nuovo patto è basato su questa regola
Sta regola sull'aspetto benchmark vi faccio vedere la definizione Boyle ritrovate pari pari meno di piccola pari pari trovate quello che mi ha fatto vedere
Dalla dottoressa la professoressa De Bonis il Hill aggregato di spesa primaria netta poi da una regola che vi ha detto la professoressa De Bonis praticamente era quasi impossibile a da rispettare la regola questa è stata emessa nel due mila venti nel due mila undici la regola cosiddetta del riduzione del debito al di un ventesimo all'anno nella media
Dei tre anni degli ultimi tre anni ma non è così semplice uno dei motivi che detta professoressa che c'era insoddisfazione a livello di
Di accademici patti scena governi l'opinione pubblica Commissione e che tutte queste regole sono anche
Non solo per quanto riguarda specificamente il debito
Difficile da rispettare e infatti l'Italia non l'ha mai rispettata mai vi spiegherò come abbiamo fatto a non rispettarla senza finire nel girone dei cattivi
Perché la regole e è è stata costruita in modo tale che c'è sempre una c'è una scappatoia legale che è sempre stata utilizzato dalla Commissione per ringraziare l'Italia il Belgio e la Francia
Sarei quella non è stata messa quella dell'uno e che se non è stata messa da fiscal compact questa è una regola dell'Unione il fiscal Coffa semplicemente la ripete come la Recco quell'altra regola che ripeti fisso accompagna e che ogni Paese deve sostanzialmente converge al proprio o ermetiche canti spesi che nazionale e che per l'Italia per tantissimi anni è stato lo zero poi avevamo anche delle regole che vanno applicate quando si finisce nel braccio dei cattivi tu
Così estremi cioè del braccio correttivo capite bene questa è la traduzione di questa slide capite bene che questo è un problema per i Parlamenti per l'opinione pubblica
E comprendere queste cose e anche di diciamo beh governino perché comunque i poteri di di tecnici ai vari tesori dei vari ministeri dell'Economia e queste cose le masticano ma il problema è spiegare queste cose
All'opinione pubblica e in Pinchetti prima al Parlamento che poi trovarono devono approvare il Parlamento deve approvare i documenti programmatici del governo basati su questa questo solo per da questa slide invece vini
Non è banale
è una tabella due entrate
E peraltro è stata resa pubblica dalla commissione soltanto nel due mila e quindici prima c'era ma la conoscevamo soltanto ma i tecnici presso i ministeri rimodula la correzione di bilancio che dovete fare per raggiunge per converge verso l'obiettivo nazionale
Di medio termine sulla base delle componenti cicliche non mi addentro però vedete io non allora bisogna innanzitutto si parte dalle colonne uno deve deve decidersi accende cioè se il suo Paese sta sotto sopra i sessanta una volta che uno noi siamo nell'ultima colonna sulla base delle righe si va a vedere si va a vedere qual è l'aggiustamento necessario si è un paese non si trova proprio MT cioè non si trova ad un saldo strutturale uguale a zero e voi capite
Come ex sono andata anche se c'è tra
No non è così Vernon è no non è così non non è così
Per esempio adesso per esempio adesso visto che riempie Sebino e abbiamo una purga positivo
Poi magari dirò qualche cosa sul ora che cosa questo o AMT questo MT è diventato centrale nel due mila e cinque quando diventa carte specifica
Ogni Paese deve darsi un suo obiettivo di saldo strutturale
E lo deve raggiungere in tempi ragionevolmente brevi facendo una manovra di correzione di almeno zero virgola cinque per cento un po'più nei nelle fasi buone del ciclo un po'peggio questo è quello che diceva il Regolamento questa tabella invece
Che aveva la Commissione avevamo Noemi tutti i tesori andava a spiegare esattamente
Qual era
La metrica dell'aggiustamento però questa non era conosciuta è stata conosciuta nel due mila e cinque mescolare due mila e quindici perché c'era sotto la commissione del di Jun Carlo
Bene questo questo valore e e la la la cosa interessante è che questo valore di saldo e e
Scelto come obiettivo nazionale dovrebbe aiutare i Paesi a rispettare la regola del tre per cento nominale
Questa regola
Incide sul saldo strutturale
Che essi perché i Paesi riesca a mantenere a mantenersi sotto il tre per cento che è una regola come abbiamo detto come abbiamo detto tante volte scritta nel Trattato di Maastricht ed è praticamente immodificabile
Ora vi in modo molto intuitivo vi faccio vedere la formula questa forma non state regolamenti stava sta in un in un atto subordinati gerarchicamente subordinato e quindi praticamente quindi fa vedere che questo malore dipende è il massimo di altri tre valori ma senza entrare troppo nei dettagli vi dico che qui dentro per calcolare questo numero bisogna tener conto delle passività implicite non solo delle passività esplicita qui e lo stock di debito
Passività esplicitando che lo stock di debito ma anche le passività implicite di ogni Paese
Quindi capite che questo è un elemento molto caute specifiche cosa sono le passività implicite e passività implicite sono la un praticamente l'aumento di spesa pubblica dovuto al all'invecchiamento della popolazione che incide su cinque componenti della spesa pubblica sono le pensioni
Sono la sanità sono quello che in Italia non abbiamo non è molto sviluppato e la lotta creava per le persone che hanno bisogno di assistenza ma non ospedale fuori passo distruzione
E sul la spesa per sussidi di disoccupazione
Come si fa la calcolare
Ogni ogni tre anni la Commissione insieme vari paesi nei vari tesori fa delle proiezioni a cinquant'anni su quale in
Lei l'impatto dell'invecchiamento da qui a cinquant'anni sui vari Paesi in banca con armi incremento di spesa
Questo incremento di spesa viene messo dentro in questa formula e va a e va ad impattare sul saldo di bilancio un obiettivo che io devo prendere
Beh diciamo una cosa molto molto particolare perché voi pensate bisogno Sarno dall'econometrico dove bisogna fare un sacco di ipotesi bisogna dire bisogna pensare quale sarà il tasso di fecondità del suo del delle donne uno sulla fertilità delle donne quale sarà il tasso di partecipazione delle donne al mercato del lavoro dei giù e i bijou Bevilacqua cinquant'anni quale sarà il il potenziale dell'Italia Francia eccetera Da qui a cinquant'anni il tasso di immigrazione
Eccetera eccetera sono delle stime fatte d'acqua cinquant'anni che supportano però impattano oggi
Sua netti o come già vi ha detto la professoressa non esiste più è stato cancellato dalla normativa Mario perché ho voluto ciò ci didatticamente spiegarmi questa cosa non perché sia un filologo
Anche se ormai mi occupo di questa cosa e forse per potrei scrivere l'ennesimo libro su questa lo sull'evoluzione no perché questa roba cioè impatto
Dell'invecchiamento della popolazione sparisce la quindi ma trovate nella analisi di sostenibilità del debito
Su cui viene calcolata la traiettoria distesa pubblica primariamente a che consente di portare il debito Pirillo su un sentiero ragionevolmente decrescente
Nenni alla fine del piano di aggiustamento e garantire anche quella riduzione dell'ultimo di un punto percentuale all'anno
Che è la nuova regola del debito perché la regola del ventesimo non esiste più per fortuna
Indi questa roba questa analisi da qui a cinquant'anni sparisce da qui ma viene rimessa questa bla box che si chiama DSA
UE per calcolare un sentiero bisogna evidenzia bisogna calcolare queste cose invece bio giusto così rispetto due secondi una delle vere novità del del del del del fiscal compact è aveva spostato l'intervallo da un Paese può scegliere il proprio a medio e ha ristretto l'intervallo prima si poteva avere un saldo strutturale
Negativo di meno uno doppi chiunque a tutti i Paesi che hanno firmato col il fiscal compact e hanno un debito alto Italia hanno dovuto spostare l'intervallo ammissibile da meno zero virgola cinque a potenzialmente l'infinito questa è la vera oh vita
Per fiscal compact
Vediamo sprechiamo guardiamo un attimino
La la Spesal la regola della spesa provvedo mila ventiquattro praticamente questa è una regola introdotta nel due mila undici che anche questa questa dovrebbe essere
Diciamo ancillare rispetto
Al colto da giuramento dall'ammettiamo e che cosa dice
ICE che bisogna prende un aggregato di differimento di guarda guarda caso è la spesa pubblica
Al netto degli interessi e di altre componenti che sono sostanzialmente quelle della nuova regola cioè tutta la spesa sotto il governo per sotto il controllo del governo e questa spesa
E le
Muoversi secondo deposto due in secondo due possibilità seria a seconda dei dei casi si è il Paese ha raggiunto il proprio M. Tio questa aggregato di spesa sotto il controllo del governo commuoversi in linea e colpi potenziale
Invece il paese non ha raggiunto il il proprio ammettiamo Italia non l'ha mai raggiunto fino al due mila venti quando poi le regole sono state diciamo così
Sospese anche se il termine non è esattamente corretto perché
Non mi addentro perché sarebbe troppo mi farebbe perdere tempo e anche a voci diciamo sospese e sintesi invece hanno raggiunto deve stare sotto
Il PIL poté deve il PIL potenziale e poi c'è questa cosa interessante che adesso troviamo nella regola un paese può sforare limite della spesa però devi aumentare con un atto normativo
Le proprie entrate
Indi qui non siamo parlate lezione non siamo parlando di aumento di gettito dovuto a dal due causato dal ciclo economico
Che quello è il volontario qui stiamo parlando di una nuova norma che aumenta per esempio l'aliquota IRPEF oppure introduce una nuova imposta indi io con la vecchia regola ma anche con la nuova posso sforare il suo sentiero a patto che io a aumenti strutturalmente strutturalmente intendo con una norma
Il gettito allora questo extragettito bimba compensare lo sforamento questa roba la troviamo tale e quale ecco perché ho voluto far vedere qui spendo poco tempo ma solo per farvi capire quanto era necessario una semplificazione
Questa è la regola del debito che tra che era vigente fino ad aprile di quest'anno ha famosa regola del tra del dell'un ventesimo ma
Ne L'Aquila faccio vedere come funziona e non è una banalità perché prima in più prima facie bisogna vedere se nel passato nei tre anni passati questa regola è stata soddisfatta
Non viene soddisfatta c'è la possibilità di guardare al triennio che comprende un anno di consuntivo e in due in in proiezione però le proiezioni non sono quelle del Mef
Pongo delle finanze francesi ma sono le proiezioni della commissione seconda chance infatti questa si chiama forward Looking Back ci manca quell'atto si chiamava Bacco L'ultimo bacio ma quindi ha una seconda possibilità di soddisfare la regola però la soddisfo neanche la seconda la commissione quattro poteva aprirmi la procedura per deficit per debito eccessivo in realtà dovrei dire per deficit perché uno due procedure ma si chiama tutte e due allo stesso modo e questo chiaramente
Non facilita complessi comprensione perché siamo procedura per deficit eccessivo ma un è per il decisum per il debito va be la poteva aprire no perché c'era un'altra possibilità
Rifugio peccatorum si doveva andare a vedere se il ciclo aveva era responsabile ciclo negativo era responsabile del mancato raggiungimento della soddisfacimento della regola
E quindi veniva alterati denominatore il numeratore del rapporto debito PIL in quel modo vi faccio notare che anche qui dentro
Sta Maria bile non osservabile che crea molti problemi il PIL potenziale ci sta quindi queste regole sono qui San tenente basate sul PIL potenziale sulla gap obiettivo più anticipo l'obiettivo la Commissione era sbarazzarsene
Nella nuova riforma non è stato possibile alla fine per da aggiungere un compromesso non ci siamo sbalzati del PIL potenziale e il PIL potenziale è un problema calcolarlo perché non è una variabile osservabile
Sì anche questa possibilità falliva c'era sempre l'ultima possibilità l'estrema ratio
Che è stata utilizzata per salvare l'Italia la Francia il Belgio cioè andare a guardare i i cosiddetti fattori rilevanti ci sono una serie di in termini giuridici esimenti aggravati così può sempre sopra penale ISIN
In che andrà avanti che si vanno a valutare la e quindi è una valutazione etica alla fine dei conti la commissione alla fine ha sempre ha stilato un rapporto aperto diciamo la procedura ha stilato un apporto ai sensi per centoventisei
Sono il corpo comma tre comma sei di Maastricht e poi ha concluso raccomandando al consiglio di non aprirà la procedura perché sulla base dei
Fattori rilevanti in Paesi comunque
Erano in qualche modo compliant con la regola del debito ma se non ci fosse stato questa saremmo entrati questo adesso ce lo dimentichiamo perché adesso la procedura per entrare per aprire una
Una la procedura per mettere indenne braccio correttivo un paese per violazione del criterio del debito e praticamente semi come viaggio in qualche modo di tutta la professoressa e segna automatica queste quindi il ruolo della Commissione
Di valutazione politica sostanzialmente di questo non c'è più e questo era uno degli obiettivi dei paesi che volevano un rafforzamento
Ora
Praticamente come via già detto quindi vado veloce come gadget la professoressa praticamente queste nuove regole si basa sul fatto che un Paese prepara questo PS B
Che col che riguarda la parte fiscale riguarda Investimenti e riforme
E
Vi ha detto la professoressa cioè
Ma questa panettone di riferimento poi c'è un dialogo tecnico col con i vari governi bilaterale e e quindi un Paese potrebbe anche
Scegliere un sentiero diverso però deve comunque contrattammo diciamo così è spiegarlo con la Commissione
E questo non per e quindi questo sembrerebbe un quadro più diciamo così più
Pizzicato
Dunque dietro che cosa c'è dietro c'è anche un po'l'idea del Pnr R
Che quindi è stato dovrebbe esserne e dovrà essere un piano concordato per dare un scippata ESE
Tra il paese e la Commissione qui quest'idea no della del rapporto bilaterale
C'è
A molti Paesi tipo la Germania questa cosa non piaceva tant'è vero tant'è vero che rimane questo ma quella comunista la la Germania a imposto
Ai fini del compromesso
Dei parametri numerici che sono uguali per tutti che contraddice la logica del
Taylor Mead cioè del piano casto mitizzato altri specifica
E l'ormeggio diciamo così a e quindi abbiamo un solo strumento di politica economica e politica di bilancio che il controllo della spesa pubblica netta primaria e sono indicatori di sorveglianza perché tutta la sorveglianza sulla disciplina di bilancio che è in capo alla Commissione
Guarda questo indicatore e questo è sicuramente una semplificazione è una semplificazione
E questo esattamente quello che mi spiegavo prima sulla estense Benci Park
Ah ritrovate più o meno pari pari pari qui a devo aggiungere una cosa
Un Paese che ha dato l'ispirazione cioè stiamo copiando un paese sì lo stiamo copiando si chiama Olanda
L'Olanda è un Paese che a un sistema elettorale una legge elettorale di tipo proporzionale per cui molti portante tanti partiti
Son forse una decina arrivano in Parlamento formare una coalizione non è facile infatti ci vogliono dei mesi che cosa succede succede che i partiti più o meno affini ideologicamente no e si mettono insieme e contratto non per mesi mesi e mesi
Diciamo il programma di governo
è centrale eh
La politica di bilancio e che cosa succede
Succede che mi pare che da loro la la la legislatura dura quattro anni i partiti che andranno a formare la maggioranza sottoscrivono un accordo in cui si stabilisce di quanto può aumentare la spesa pubblica
Per categoria economica quindi per le pensioni per la difesa per la sanità eccetera eccetera per tutto l'orizzonte temporale della legislatura e dopodiché non si cambia cosa succede invece all'entrata le entrate possono fluttuare
Liberamente che è un po'l'idea che sta qui
Qui le entrate io controllo la spesa e dovrei in qualche modo non è proprio così dovrei diciamo non curarmi
Delle effetti negativi del ciclo sulle entrate
L'alta non è proprio così perché io non posso comunque sforare il tre per cento nominale nelle nuove regole europee quindi sedici come va malissimo io comunque non posso sforare il tre per cento non solo ma c'è un limite adesso vediamo subito di
E i diciamo così dal nord hanno imposto anche una
Se se guard sul deficit strutturale
E quindi il ritorno che adesso vediamo il vecchio strutturale
Sa ci stanti queste nuove regole ma il vecchio strutturale per calcolarlo ha bisogno dell'atto Ughetta e quindi del PIL potenziale ritorniamo con quella serie di problemi che volevamo inizialmente tutti anche la commissione evitare ma per raggiungere un compromesso ce li ritroviamo di nuovo dentro quindi questo il modello olandese
è il a
Un problema problema di comprensione allora il piano dura quanto la legislatura ne siamo a cinque anni il piano dura cinque anni
No l'aggiustamento è sfasato cioè prima del giustamente bada ai quattro e sette anni e già questo crea nell'opinione pubblica secondo me confusione perché poi cinque quattro a sette
Ma quindi l'orizzonte cinque
A a che il nostro piano
Che abbiamo presentato ministero settanta e il governo ha approvato e di cinque anni per Nadal venticinque al ventinove anche se la nostra legislatura in realtà finisce tra tre anni però all'aggiustamento di in Italia promettendo di fare più
Dei Nuovi Investimenti alla fine del PNR quale tua professoressa e nuove riforme sta chiedendo di annacquare diciamo così no di
Aggiustamento non su quattro ma su sette
Ok
Però già questo sfasamento secondo me creava problemi di comprensione all'opinione all'opinione pubblica ma cosa importantissima e che nel regolamento è scritto che è vietato Ibac loading
Darebbe loading Bergodi non è una
Netta che hanno tutti i governi di tutte a tutte le latitudini e di tutti i colori politici di posporre nel tempo l'aggiustamento
Bilancio cosa che
Anche noi facciamo abbiamo fatto no Como come Italia non è più possibile perché tendenzialmente deve essere lineare la giustamente in ognuno degli anni che siano quattro che siano sette
Non so se non mi sono spiegato cioè del passato ogni governo nella programmazione che noi avevamo presi per Triennale
Mettevamo laghi grosso della manovra sempre alla fine tanto poi cadeva il governo ce n'era un altro va bene
C'è un'altra cosa che
Un'altra cosa in interessante
Ecco badiamo lei allora questi sono dei parà anzi le due date se già la danza che avrebbe si stacca
Sono state diciamo così il prezzo
Per raggiungere il compromesso
Come vedete queste sono un incubo uguali per tutti a parte questa minima differenziazione sul debito tra chi al debito sopra il novanta che c'è là sotto queste le ha volute la Germania ma questa contraddice appunto la logica
Canti specifica Taylor Mead
Però compromesso andava raggiunto e e quindi loro hanno ceduto su alcune cose
E l'Italia e la Francia hanno ceduto su questo
Un paese come lui come vitale spiare il debito sopra il novanta per cento
Bisogna garantire questa riduzione di un punto percentuale all'anno
è una regola ben diversa dal Mend dal dal ventesimo però questa regola per per nostra fortuna è stata una
Qui sta esattamente in fase di contrattazione non si applica
Durante la fase di di P di desti perché noi siamo in del in procedura per deficit eccessivo perché l'anno scorso abbiamo di gran lunga superato il tre
Quindi questa cosa ci consente nei primi due anni poi avete visto il Governo vuole scendere molto velocemente sotto il tre per cento di ridurre l'aggiustamento necessario
Poi abbiamo questa cosa ecco che ritorna lì ritorna il lo strutturale
Uguale per tutti c'è un link sullo strutturale uguale per tutti
Un basta ridurre il debito non basta stare sotto il tre per cento
E aggiungo le jack il gettito non può variare liberamente perché comunque dovette a vere dobbiamo tutti rispettare il limite del dell'uno virgola cinque per cento del PIL
Questo vale per tutti quindi ci ritroviamo di nuovo a dover calcolare il PIL potenziale affinché eccetera eccetera
E poi a ecco penso die che mi posso con due cose sole tre cose sul lei scusate due a il controlla cauto è stato introdotto questo conto nozionale
E praticamente va a deve essere alimentato con gli sforamenti in più o in o
In più o in meno rispetto al sentiero distesa
Copiando qualcuno rifaccio la domanda di prima sino
No siamo copiando la Svizzera perché la Svizzera e il primo Paese chiara introdotti nelle nella propria legislazione il con il controllo accanto la Germania
Lo ha copiato e vi posso Bibi posso dire che quando è stata scritta la legge duecentoquarantatré che di attuazione
Alla riforma costituzionale
Questa legge è stata
E The preparata da un
Le burocrazie
Che sia un po'di finanza pubblica di questo Paese ma c'era la Corte c'era il il Messico sui dei patimenti c'era Banca d'Italia c'è la lista eccetera eccetera c'era qualcuno che seguendo
L'esempio della Germania voleva mette il controllo accanto governo lo ha rigettato e quindi ne ha due quarantatré ecco il
Ciò la carta non c'è adesso c'è perché adesso che il Regolamento europeo e quindi come funziona funzione che si vanno a mettere sui due lati di un conto cosa attivo passivo questi sforamenti e poi si fa la somma algebrica e quando la somma algebrica
Diciamo da aggiungere zero sei si apre automaticamente la procedura per debito se il sì sì è sopra il sessanta per cento
E il deficit nominale
Non è Proust zero filo cioè zero virgola cinque
Oppure si si apre se io non hanno o una
Ora come si può servire ho sforato di zero tre
E non hanno sforato in zero tre rispetto al sentiero di spesa
E non ho il deficit nominale quasi uguale a zero mi si apre la procedura
Se la somma algebrica contando vari anni no supponendo che qualche anno sotto un fatto di più di quello che dovevo fare arrivò a zero sei l'altro la somma algebrici zero sei si apre la procedura
Quindi
Questa è la nuova regola del debito
A la procedura è molto alto ma è automatica a questo punto non ci sono più i fattori di leva in realtà anzi ci sarebbero ci sarebbero perché abbiamo contrattato che si tenesse conto degli investimenti pubblici in difesa però poi è stata aggiunta e questa che riguarda paesi come noi Italia Spagna eccetera no che hanno e la Francia però come aggravante si cioè in una
Challenge fax Function centri allora questa è un'aggravante qui ma non c'è più quell'elenco di prima diciamo che i margini per la commissione si sono un po'ristretti
Mondo
Ora facendo riferimento ad una cosa che legge mai scritto così
Tutto questo armamentario di di di nuove regole che in qualche modo sono semplificate rispetto a prima
Hanno un così tanto come voleva fare la Commissione
Prevedono due possibilità di eccezione una e il generale e beh quella che c'è e che è stata adesso c'è sempre stata la regola nella nella norma europea
Quella che ha utilizzato la commissione a marzo del venti per chiedere diciamo così al Consiglio di autorizzare la sospensione delle regole quell'
Rimane e quella però sta nelle mani della Commissione perché soltanto lecco chiedere l'attivazione facendosi autorizzare dal Consiglio poi invece ce n'è anche una nazionale
Attenzione perché questo è un punto fondamentale voi sapete almeno insomma chi il giurista e conosce la duecentoquarantatré sacche in attuazione vedi uno dei commi
Cormano quell'atto dell'articolo ottantuno c'è scritto della Costituzione italiana c'è scritto che il Governo e in caso di eventi eccezionali può chiedere l'autorizzazione a fare deficit extra deficit al Parlamento ma si deve fare autorizzare da entrambe le Camere a maggioranza assoluta dei componenti
Questa è poi il procedimento e dettagliato da due due quarantatré articolo sei
L'azione al Parlamento votazione a maggioranza assoluta dei componenti non dei presenti
Noi questa cioè i governi italiani da quattordici e l'hanno utilizzata tutti gli anni volte anche due volte l'anno
Perché la norma fu scritta fu conosce la norma saccheggia scritto sentita la Commissione sentita la Commissione de facto è stata una telefonata alla commissione guarda che noi faremo questa cosa
Cosa adesso non è più possibile perché per attivare la clausola bisogna avere l'autorizzazione la Commissione e la Commissione potrebbe anche dire guarda tu hai avuto il l'alluvione ti servono cinque miliardi io non c'è utilizzo POF cioè fa un parere negativo sulla richiesta del Paese al Consiglio dell'Unione che magari e in un magari consiglio dell'unione d'accordo e quindi non non ce la fa
Annue alcun altro Paese non non gli fa attivare la National esche Creuse
Cosa vuol dire l'esempio stupido che vi ho fatto la commissione fu diretti servono cinque miliardi trovati nel bilancio non ti autorizzo quindi questa cosa molto che negli ultimi dieci anni è stata molto utilizzata
A tutti i governi è impossibile
E questo non so se sia stato
Esordì
Qualche dubbio direi che con questo mi fermerei
Graziani Orlandi trattato avente un quadro chiaro belle prima anche del dopo dove dopo sembra molto non lontano dal prima se ho capito bene pomposo semplificazione sì una semplificazione ma
Lasciando
Alcuni come dire delle delle criticità che c'erano prima appresa presenti
Come ultimo intervento l'intervento che mi ha annunciato sosta lascino sarà come dire politico poi è un po'più politico do la parola a Francesco prego
Insomma questo
Ma grazie moltissimo per l'invito sono contratto un sacco di cose vennero se nemmeno preceduto e mi consentiranno queste cose contratto tra l'altro di essere un po'più rapido su alcune delle mine delle mie considerazioni perché sono state fatte
Meglio per esempio volevo dire che la nuova regola non è molto più semplice della vecchia credo che a questo punto sia ovvio ma per tutti e quindi da questo punto di vista fra facilitato
E no senza il senso nel senso in cui il mio mio intervento un po'più non politico realtà ma un po'più diciamo prospettico quello che ho provato a fare insomma d'accordo con Filippo quando mi ha invitato
E prima di tutto da dare un po'di contesto di dove veniamo cioè di dove l'Inter perché abbiamo queste regole riescono a avevamo queste regole che prima con il Trattato di Maastricht il Trattato di Amsterdam
Hanno messo hanno costruito diciamo la governance ma più economiche passo state riformate in senso restrittivo come diceva molto bene l'ambiente mille undici mila e tredici
Poi e e poi cercare mostrare che un pochettino il contesto ma un pochino dopo il due mila otto il contesto è cambiato in maniera molto radicale rispetto a quel a quel ch'era quella con testo che ha fatto da base alle regole dare regole
Che avevamo che avevamo e che quindi questa diciamo questa riforma molto piaciuto quello che credo sarà introduzione è stata un'occasione secondo me mancata perché questa riforma di fatto non non incorpora questo questo nuovo sentire che c'è in economia fra gli economisti sul ruolo in particolare delle politiche di bilancio questo un pochettino il mercato Ippoliti con questo senza senso che di fatto aderisco a quello di tutto già introduzione alla terza parola perché dobbiamo riniziare da zero in qualche modo i link questa riforma non non non non risolve nessuno dei problemi che l'Europa si dovrà trovare a fronteggiare nei prossimi
Siccome questo non è un libro giallo così divide nettamente quello che penso quello che concluderò dice che c'è stato questo cambio di paradigma nel due mila e otto da partire all'IMI le otto che la che l'Europa già con la crisi del debito sovrano no ha completamente trascurato
E che in qualche modo sembrava invece esser diventato parte dell'impiego il dibattito europeo con il Corviglia con il Pnr apre con l'ex ai fini Yukon con tutta questa forte intervento del sia le banche centrali che nelle per autorità di politica economica di Bilancio per far fronte alla pandemia ed effetti economici e la pandemia e che invece secondo me e poi ha marcato ritorno indietro con il dibattito sulle regole
Non tanto per la propria per la per la la proposta la commissione anche su questo a questo punto posso sfondare una porta già aperta da chi mi ha preceduto cioè la proposta la commissione aveva secondo me una filosofia al di là dei dettagli aveva una filosofia diversa
Dal vecchio patto cioè che era quella di dire creiamo uno spazio di manovra per i Paesi per i paesi che ne hanno bisogno e creiamo l'in un ambito che che rimane di sostenibilità e invece con la riforma riformata in qualche modo già con il processo negoziale si è tornati al principio per cui l'obiettivo è solo ed esclusivamente la la disciplina di bilancio e tutto il resto non è non è importante
Quindi a questo punto la mia conclusione sarà non particolarmente ottimista nel senso che sono ti vedo pochissimi margini perché questa unione di bilancio questa capacità centrale di bilancio che giustamente dovrebbe far parte di un di una di unione monetaria ora e che lo è presente al caso che ha successo degli Stati Uniti
A oggi può pochissimo spazio politico quindi riforma deludente del patto poco spazio per andare a cercare in Europa questa capacità di bilancio cosa rimane
Dicevo videro quello che io spero succeda nei prossimi anni che non fra l'altro sarà comunque sia se succede un processo traumatico
Per iniziare con con una un'osservazione mi sa che da lontano che forse qua sopra si vede queste cioè solo per far per mostrargli che poi al di là di tutte le diciamo le i dibattiti di breve periodo sulla crescita di quest'anno dell'anno scorso e così via
Ne abbiamo un problema un po'più strutturali in Europa questi sono i fatto cento il PIL
In questo caso è quello non è perché non è toccato perché voi due grafici non messo solo uno fatto cento il PIL nel novantanove data compreso simbolicamente perché all'inizio dell'euro potete vedere che oggi gli Stati Uniti sono al sessanta hanno hanno il sessanta per cento in più
I Paesi europei
Hanno circa il trenta per cento in più come vedete Francia e Germania sono più o meno
Torna la media questo piccolo sorpasso della Francia che rende molto felice il mio Paese deduzione negli ultimi paio di anni
E poi c'è il problema nel problema europeo c'è il problema italiano che tutti conosciamo il declino italiano l'Italia di fatto ha avuto un aumento del suo PIL dal novantanove a oggi che ridicolo il tasso di crescita medio per l'Italia sta dello zero virgola quattro per cento questo
Parentesi quando ci viene detto che l'Italia a un output gap positivo cerca un tasso di crescita superiore a quello del suo potenziale e a questo punto mi preoccupo un po'perché se la dovremmo cresce a tassi negativi per avere una tuba negativo
Ma so questa una parentesi polemica politica e quindi faccio fede a quello che ha detto Filippo pensa stiamo parlando di regole che abbiamo sia chiaro non penso nemmeno per un secondo che l'unico motivo per cui c'è questa performances così deludente dell'unione del del del del dell'euro zona
Siano le regole di bilancio hanno aiutato hanno contribuito a questo praticamente legando le mani
Ai governi nazionali per trent'anni mentre gli Stati Uniti facciano politica industriale facevano la politica anticiclica molto più marcato è presente nel due mila otto
Ma ma non sono ovviamente la causa di questo dice ci son problemi più strutturali europea basta leggere anche solo l'introduzione del rapporto gradisce uscito un paio di settimane fa per capire che sarebbe bello se l'Europa avesse solo un problema di regole fiscali in realtà c'è molto di più
Quali sono le lezioni che abbiamo da questi da questi dai dai tre diari quindici anni che che ci separa dall'inizio della crisi che poi c'è già stata una dopo l'altra ma intanto che alcune crisi sono state gestite bene altre male cioè hanno è stata gestita molto bene la crisi finanziaria due mila sette due mila e nove con una un coordinamento fra banche centrali che governi prive di bilancio che è stata estremamente efficace politiche monetarie che hanno di fatto salvato il settore finanziario anche attirandosi qualche critica perché questo in qualche modo lavare i peccati di un settore finanziario nel nel nei decenni precedenti diciamo un po'esagerato mentre non hanno potuto le banche centrali per Keita perché i tassi sono avviati rapidamente a zero perché c'era quella che il in immatricola mia si chiama la trappola liquidità
Spingere l'economia e questo è stato il compito dei governi quasi tutti i Paesi con l'eccezione italiana dove Tremonti
Si guardò bene dal farlo sperando di esser Treason gli altri forse perché avere perché aveva in mente che poi il debito ci avrebbe in qualche modo fatto pagare il conto e tutti i paesi avanzati hanno spinto l'economia spinto la domanda con le manovre banalmente keynesiane e quindi in in perfetto coordinamento con le banche centrali molto meno molto meno sul tempo molto meno diciamo
Convincente è stata la gestione della crisi del debito sovrano dove secondo me sono stati fatti invece tutti gli errori che si possono immaginare che si possono fare
In particolare quello di non capire che serviva un coordinamento delle politiche europee dire che mentre si domandava in maniera più o meno
App appropriata soprattutto sul sul sulla tempistica ai Paesi della cosiddetta periferia di ridurre un eccesso di spesa
Non si riconosceva che allo stesso tempo c'erano dei paesi che hanno invece un eccesso di risparmio che andava anche esso riassorbito e che quindi quello che serviva a Roma giustamente in qualche modo simmetrico
Ridurre c'è un coordinamento in una sincronizzazione
Crisi tutti ricorderanno che quando Wolfgang Schauble partito nel due mila diciassette è andato via da
Che ha chiuso il suo incarico al ministero delle finanze tedesco
è stato omaggiato dai suoi dei suoi dipendenti con una foto nel cortile del ministero e qui son messi tutti in circolo per fare un oggetto ti vestiti di nero per fare un black zio fare una zero cento il massimo la il diciamo il successo di ciò ed era stato quello di riti eliminare i disavanzi pubblici tedeschi quindi qualche modo si sono vantati di aver contribuito con la frugalità sia pubblica che privata peraltro non dimentichiamo che in in Germania c'è anche un problema di eccesso di risparmio privato non soltanto eccesso di sperma pubblico
Io e di aver contribuito a renderla crisi del debito sovrano peggiore quindi questo è stato invece un caso in cui policy mix cosiddetto ha funzionato piuttosto male non siete stati capaci di coordinare le politiche economiche sia dei Paesi che con la banca centrale
Ancora una volta non dimentichiamo che purtroppo stiamo rivedendo la stessa cosa che mentre i governi europei tutti stavano frenando in massa
In maniera più o meno volontarie alcuni perché gli era imposto dalla troika altri perché decidevano che secondo lei l'ora era un segno di buona politica economica la da Banca centrale accelerava invece disperatamente come come una macchina in cui tu premi il freno e l'acceleratore allo stesso tempo la traiettoria della macchia a quel punto diventa un po'all'Expo aleatoria mettiamo così qui
Questa cosa peraltro a stiamo osservando anche adesso tutti più paesi europei abbracciati però alla fine stanno facendo il polista mettendo in campo delle politiche di restrizione mentre invece la banca centrale sta abbassando i tassi sta cercando accelerare quindi questa sorta di schizofrenia cacofonia chiamatela come volete
Si sta riproponendo anche oggi poi c'è stato un altro Periodo che io considero di crisi anche se all'epoca non se ne parlava perché s'perché veniamo dalla crisi quell'accusa che questo periodo invece di crescita molle si dice in Francia possono sul mutuo
Di crescita deludente di tassi d'interesse che rimanevano a zero addirittura in Europa sono stati portati alla BCE un po'al di sotto
In cui i Paesi in cui il perché i governi non spingevano delle politiche fiscali e di bilancio
Espansive e le banche centrali si trovavano a stampare moneta cercando di sostenere le l'attività economica questo non è soltanto un problema che abbiamo avuto in Europa però senza aver successo perché non avevano raggiunto dei paesi dei paesi dei tempi dei diciamo dei ministeri dell'Economia dei messe dei vari Paesi l'ho messo in giallo quindi perché insomma punto almeno uno degli attori ha fatto quello che doveva ma in qualche modo il policy mix anche qui non è stato particolarmente efficace di dicevo prima che invece la crisi con la pandemia è stato un dal punto di vista della della policy mister del per esposti polizia economica secondo me quanto di meglio ci si potesse aspettare Stone perfetto coordinamento fra i governi che sono titolari delle politiche di bilancio c'è una P maiuscola che mi è scappata scusate che ci hanno veramente fatto quello che dovevano per far sì che lavoro sciocchi dato dalle chiusure non si trasformasse in una vera crisi sistemica per esempio
C'è stato una straordinario successo nell'imitare moltissimi fallimenti impresa tutti gli economisti hanno sotto stick hanno sovrastimato il numero di fallimenti che ci sarebbero stati a causa del Comité perché le politiche di famosi Ristori di cui tanto sta
Parlando più più o meno ben più o meno ben diciamo indirizzati però hanno sicuramente tenuto in vita l'economia mentre era mentre era artificialmente in coma a causa dei di misure amministrative quindi cosa ha funzionato molto bene a quello che fu usata anche molto bene quella risposta europea
C'è stata la l'attivazione della clausola di salvaguardia la sospensione del fatto di stabilita da parte della commissione c'è stato la una un ammorbidimento
Sostanziale della normativa sugli aiuti di Stato per consentire di fare ai ai governi di mirare chi di fare interventi mirati a sostegno di alcuni settori senza incorrere Kim procedure d'infrazione riguarda al politica la concorrenza
E poi c'è stata la Banca centrale europea che ha in qualche modo apertura specie gli ombrelloni di scudo protettivo
Con il suo programma di acquisti di titoli il petto che ha di fatto tenuto basse gli interessi e quindi ha consentito questo enorme esplosione perché tutto questo è costato un sacco di soldi
Un po'in onde fu ha detto il mio premio Presidente della Repubblica d'ottimo
E questo e queste norme Spesal Pubblico e se non ritenga aumento del debito non ha portato a un amento i tassi d'interesse grazie agli acquisti
Anche grazie agli acquisti di titoli e banche centrali non dimentichiamo che anche in quanto generosa girare nel senso che poi c'era una quantità di risparmio tale in giro per il mondo che comunque sia possibile a rifinanziarsi a tassi bassi ci sarebbe stata anche senza età quindi sua verde chiaramente verde nella mia nella mia metrica personale perché è stato un esperimento sicuramente bene
Ben beh non riuscì sono
Passo invece sul fatto che considero la gestione l'infrazione molto meno sul PIL di successo nel tema nostra giusto soltanto che stava bene per far vedere quante crisi abbiamo dovuto affrontare siamo quest'anno forse per la prima volta in un anno quasi normale vediamo se dura
E la ripeto la messaggi principali questa slide c'ho messo un po'da descrivervi è che quello che ha funzionato
Oppure non ha funzionato è sempre stato il quello che in inglese si chiama il policy mix alla capacità di tipizzare in maniera coordinata efficace i diversi strumenti che sono a disposizione
Dei dei decisori degli dei policy makers
I come vi dicevo siamo arrivati alla crisi del due mila otto con una certa diciamo visione del mondo che è quella su cui io ho studiato quando ero studente sia durante gli studi di diciamo di di laurea che poi viene studi di dottorato
Che era una una un consenso
Abbastanza abbastanza abbastanza diciamo diffuso c'erano pochissime voci che invece avevano visi diverse
Su cui però faccio molto breve non è una lezione questa più è ovviamente un convegno però per farmela per per per per riassumerlo in poche parole
Sino al due mila otto la stragrande maggioranza è magro economisti interrogati avrebbero detto che i mercati sono efficienti
O almeno più efficienti di qualunque altra istituzione compresa la mano pubblica il che vuol dire che hanno una capacità di detti di di convergere un equilibrio si chiama naturale cioè che in qualche modo emerge naturalmente all'economia non è necessariamente ottimale non so questo è particolarmente importante senza bisogno di accordi aiuta stanza se bisognasse spinti quindi quando c'è una crisi la crisi viene riassorbita dei mercati per capirci quando l'economia si surriscalda
I mercati sono capaci di raffreddarla di tornare a questo equilibrio naturali che poi è l'equità e il in termini diciamo di contabilità nazionale di
E di e e il di di di di di regole questo famoso PIL potenziale di cui parlava Lucio Nanni qualche minuto qualche minuto fa che estremamente complicato da
Teoricamente molto molto ovvio e poi praticamente qua il numero che devi attaccare a questo concetto molto preciso cuntista teorico invece estremamente complicato
Sì in questo quadro in un quadro in cui c'è questa capacità dei mercati
Di tornare come se ci fosse un elastico che ci riporta ogni volta all'equilibrio naturale da soli a questo punto non c'è nessun bisogno di avere quelle che ne si chiama chiamiamo politica macroeconomica attive quindi le banche centrali devono limitarsi a controllare l'inflazione
Garantire un quadro diciamo di stabilità di tutti i vari prezzi tassi d'interesse in modo che i mercati non abbiano un in contesti incerto in cui orientarsi quindi siamo grati appunto di fare queste scelte ottimali
E lei e la stessa cosa devono fare i le politiche di bilancio che sì Bin mentre dovrebbero essere vincolate da regole che ne limitino l'attività discrezionale il vecchio patto di stabilità questa è l'unica cosa che forse non è stata detta negli interventi che mi hanno preceduto il vecchio patto di stabilità
Diciamo concettualmente lasciando perdere i dettagli sono stati espressi molto medico potrei fare io per chi mi ha preceduto ma il vecchio patti strilla concettualmente dice una cosa molto semplice
L'unica l'unico disavanzo accettabile per un Paese è quello legato alla cosiddetta stabilizzazione automatica cioè cambiamenti ciclici dell'economia che provocano degli aumento delle riduzioni del deficit
Il resto qualunque spesa discrezionale deve essere finanziata da un aumento da una corrispondente entrata
Quindi se io devo pagare il Desio si disoccupazione perché aumenta la disoccupazione quello mi lo posso fare in deficit ma se io devo costruire un ponte deve avere i soldi delle tasse cosa khettara peraltro forse tocco un pochettino il tema della golden rule di cui si è parlato alla fine del primo intervento
Kuffour Ko fu cosa che è stato posto un problema perché se tu costruisce un ponte questo ponte ha una durata di vita che va ben oltre la generazione presente ne parliamo molto se notiamo parlare molto spesso di quanto di quanti euro di debito a ogni bambino che nasce nel nostro Paese dimentichiamo che questi questi euro di debito corrispondono poi dei ponti delle autostrade delle scuole
Del capitale pubblico che loro usano quindi se noi se noi costruiamo un ponte è giusto chiamare anche le generazioni
Che ci seguiranno a contribuire al PRA finanziamenti quel ponte questo il ruolo del debito che di fascetta di fatto trasferisce parte degli oneri sul futuro
Tutto questo nel vecchio nel vecchio quadro non c'era perché non c'era perché i poli perché di fatto il queste politiche del governo erano considerate inutili e il vecchio le il vecchio quadro normativo dell'opera costruito esattamente su questo consenso qui quindi c'è una politica di bilancio con delle mani fortemente legate al patto di stabilità
E in generale tutti i criteri di Maastricht che erano i criteri economisti chiamiamo nominali c'era un mandato della BCE che era estremamente restrittivo che si limita limitava al controllo dell'inflazione e c'era
Non da ultimo lo menzionavo prima rapidamente c'era una fortissima enfasi policy mix ancora una volta uso questo termine inglese scusatemi europeo sulla politica la concorrenza
Chi è più anziano in questa sala sicuramente ricorda quanto Mario Monti fosse a un certo punto probabilmente l'uomo più potente d'Europa e questo non quando era presente il consiglio in Italia ma quando era commissario alla concorrenza Brussa
Il due mila otto come dicevo a completamento completamente ma avviato un secondo me molto salutare potete immaginare da come dello store raccontano ed ecco il quale se non mi non corrispondesse esattamente al modo in cui io invece sono negli anni venuto a concepire l'economia il due mila otto ha provocato un dibattito estremamente interessante
Purtroppo dibattito che è venuto principalmente fuori da dall'Europa perché vi ripeto tutta la gestione della crisi del debito sovrano è stato fatto con quest'idea che disegnava
Risolvere la crisi limitando al massimo debito che disavanzo
Mentre nel resto del mondo ma anche nei tempi del cosiddetto neo liberalismo per esempio al Fondo monetario internazionale si susseguivano dall'articolo dopo articolo conferenza dopo conferenza su un ripensamento della macroeconomia
E uso questo termine perché proprio il titolo di una serie di conferenze
Che strazio tenuta al Fondo monetario internazionale già a partire dal due mila dieci
E questo ripensamento macro economica
Di fatto appreso mille forme dei controlli Capitalia e al mandato la banca centrale USA ma parla ci sono tantissimi aspetti che sono stati toccati
Quello che un po'vivente più rilevante per noi che forse anche il più importante dal punto di vista teorico diciamo accademico e qui che
La politica di bilancio che era veramente è stata messa in un cassetto chiusa a doppia mandata per il trenta anni precedenti è tornata a far parte della cassetta degli attrezzi
Della politica economica
Nuovo in qualche modo ma in realtà vecchie perché pazzo aprire bilancio era stata uno degli strumenti principali nel famoso trentennio delle del Doro del dopo del secondo dopoguerra
Ettore e e c'è tornato ad una serie di ragioni che il congresso mi faccio una lista molto rapidamente ma che come vedete estremamente varie intanto come vi dicevo prima
Perché nel due mila otto si è mostrato che la politica monetaria da sola non era in grado di contrastare una una scuola crisi finanziarie c'era bisogno quindi di uno stimolo di bilancio queste quel diciamo il compito classico
Classico tra virgolette deve credere politiche keynesiani
Ma quando poi c'è stata la stagnazione secolare sedi se c'è un ruolo anche nel più lungo periodo per l'economia per se la se l'economia si trova bloccata con tassi in sede di di di interesse zero con un affondamento onda mentalmente una trattoria liquidità in quel momento estremamente importante che ci sia uno stimolo
Di bilancio per cercare di tirarli economia fuori da questa trappola quasi dei frazionista e poi ovviamente rapidamente possa andare sulle cose più recenti da un lato il la necessità ne ha parlato mi pare
Di di di di diciamo finanziaria se non di di di di fornire direttamente quelli che ne chiama i beni pubblici globali
Istruzione ovviamente ma
La andine o l'ha mostrato anche la la sanità per per i quali i mercati non sono in grado di di di di di i garantire la l'offerta socialmente ottimale e infine ripeto non è il tema di questa soluzione ma la cosa che mi ha occupato molto agli ultimo paio d'armi ovviamente il fatto che l'infrazione ci ha mostrato che anche per far fronte all'inflazione
Affidarsi sulla politica monetaria non è una buona idea soprattutto se l'inflazione del tipo di quella perché che che abbiamo avuto noi dovuta ai problemi post corride e ha ai mercati dell'Energia infine ma non da ultimo come potete immaginare nel quadro della transizione ecologica che ci aspetta la la trasformazione strutturale
L'investimento pubblico e in generale le politiche industriali e ripeto il rapporto tra agi per noi economisti percepiva di queste cose non dice non non dice nulla di nuove zero di nuovo alle norme merito ciononostante ne sono molto contento che sia stato presentato anche pompa magna alle norme merito di mettere sul piatto invece le politiche europee una cosa che i policy makers europei continua continuano danni a scansare sanno che c'è ma continua a scansare ora che l'ha detto Draghi sarà molto più difficile fare questa cosa
Di subbuglio due slide su una sulla sull'investimento pubblico invece il pubblico è un vero problema oggi faccio una piccola pubblicità tanto sono libiche crescono sotto Ketil Commons quindi non piglio una lira di sono scaricabili gratis e non più di una lira di Rizzi autore quindi posso fare la pubblicità con la mia collega di Cattolica che conoscono inni colleghi qui
Sono quattro anni che stiamo facendo esce a dicembre il quinto che proprio dedicato la prima industria le facciamo dei rapporti sull'investimento pubblico
In Europa escono escono con cadenza annuale sono tematici il secondo quello che vedete con la palla radicalmente gli amici migliori il terzo ovviamente alla tra un secolo oggi nel quarto
Palafitta finanziamento e l'investimento quando debito alto il quinto sarà dedicato alla politica industriale c'è stiamo con mandandole la versione finale
Sono dei delle collezioni sono libri nostri sono le collezioni in cui in cui raccoglie chiediamo a colleghi da molte istituzioni compreso il fondo monetario Commissione insomma cerchiamo di avere sia accademici che si intente istruzione oltre a da bla bla bla e gli chiediamo di discutere questo tema gli investimenti e quello che è interessante secondo me per quello decisi farci una slide oltre oltre a far la pubblicità ripeto perché è una senza lucro quindi lo posso fare ma quello che è interessante che son competente non coordinati questi interventi dei nostri colto dei nostri Colturi che scrive i loro capitali e ciononostante escono i temi molto forti il primo tema molto forte che esce
E che investe il Belli di il deficit
Di capitale pubblico è ormai generalizzato in quasi tutti i Paesi avanzati compresa compresa per esempio la Germania adesso sta diventando un po'più
Ovvio nel dibattito pubblico l'appunto il primo volume nel due mila e venti nostri colleghi tedeschi che faceva il caschetto il capitolo sulla Germania mostravano che anche senza contare transizione ecologica investimento solo per recuperare diciamo il deficit gli investimenti capitale che si è creato in tanti anni di oste che consenta di frugalità
Pubblica servivano circa quaranta alla Germania circa quarantacinque miliardi all'anno questo senza contare l'indecente la popolazione e senza contare quindi su investimenti sociali e senza contare la transizione ecologica cioè gli ottocento miliardi di cui parla di cui parla Mario granchi
La il secondo tema che esce poi passo a passo ad altro che secondo me anche molto interessante perché ancora una volta non in qualche modo nient'altro da danno dal nostro
Dal dal dalla nostra Commissione agli agli autori ma è venuto automaticamente che parlare di capitale e soltanto di capitale tangibile
Oggi nel mondo di oggi Assoutenti inutile il capitale sociale detto sociale è altrettanto importante per la crescita potenziale di quanto non si sia il capitano su non soltanto rotonde e autostrade ma anche ma anche istruzione sanità
Alloggi decenti e così via
La cosa in questo modo ci fa risalire un po'nella classifica rispetto agli Stati Uniti perché la nostra performances in termini di PIL veramente catastrofica maxi guardiamo agli standard di vita e alla qualità della vita forse qualche qualche punto noi guadagniamo rispetto a loro
Seconda cosa su cui volevo volevo attirava ossa attenzione appunto niente padre Aprilia libri di viaggio e poi finisco rapidamente parlando appunto delle riforma del Patto d'e del capace lancio centrale e il fatto che c'è anche una un
O la concezione di politica industriale che è emersa negli ultimi anni sta emergendo con moltissima forza parti al due mila diciotto due mila diciannove
E che ha che ha in qualche modo veramente sempre si vede quanto importante perché ha veramente influenzato per esempio non fece a Mila Schon Hutter in questo grande piano di di reindustrializzazione del degli dell'amministrazione Baile e cioè che la politica industriale non può essere solo la politica la concorrenza non basta a livellare il terreno di gioco per fare emergere innovazione e e crescita
Prima cosa secondo non basta fare dei colossi dei grandi oligopoli che vanno a competere per parti di mercato in giro peso perire Pianeta che è un po'che è un po'l'idea per esempio che al governo francese dalla politica concorrenza
Ma serve una politica multidimensionali sono degli articoli molto interessanti che sono stati uscite che sono stati scritti
Ancora una volta da economisti teoricamente molto ortodossi del Fondo monetario internazionale ma che parlano come elementi di politica industriale anche del protezionismo
Che loro chiedono che sia temporaneo per per proteggere industrie nascenti
Dei controlli dei controlli di capitale
Di degli incentivi scelti interventi
Che vanno a orientare i mercati non soltanto a facilitarne a facilitarne la il compito da questo punto di vista secondo me a delivery cito ancora una volta il rapporto tra chi perché è importante perché l'Europa fino a poco fa fino a fino a a a diciamo un paio di anni fa sembrava aver scelto come strumento principale per esempio una frazione ecologica solo uno strumento cioè la regolamentazione che non che non è niente di male uno molto efficace se tu vuoi eliminare i motori termici il modo migliore e che per farla in proibiti
Problema che se lo lasci da solo questo strumento ovviamente crea degli squilibri all'economia
E in particolare quello che succede se ne non facciamo altro che nel due mila trentacinque le macchine nuove saranno tutte non saranno tutte le righe ma non ci sarà nessuna costruita in Europa
Quindi la la regolamentazione da sola non serve serve regolamentazione insieme ad altre polisti che possono andare dal protezionismo che ripeto se ben ben orientato nel mondo perché nessun problema ma che sicuramente hanno bisogno di investimenti ripeto il rapporto tra chi alla fine ci parla del fatto che dovremmo avere mezzo PNR R. ogni anno circa quattrocentocinquanta miliardi di investimento pubblico all'anno alla più altri qua quasi quattrocento d'investimento privato
Stiamo parlando di cifre colossali pensate quanto quanto abbiamo discusso il PNR rimediate che ogni anno è dobbiam fare mezzo di più
Però ripeto quello che è importante questi da Prodi una politica multidimensionale questa cosa sta piano piano prendendo pieno e finalmente anche in Europa inizia a capire agli inizi a capirsi che bisogna fare più di quello che abbiamo fatto fino a oggi
Il disco
C'è questa specie di accelerazione del dibattimento non mia che l'Europa non ha seguito nulla seguito nelle sue politiche durante la crisi del debito sovrano e non lo ha seguito nelle sue riforme sono stato citato prima da da Dahlan villa
Le riforme lime le undici mila e tredici che hanno rinforzato se volete il vecchio quadro rendendo ancora più vincolati nelle mani dei governi
E di in pratica però assicura che hanno fatto molto alto e anche le Banca centrale non si è occupata soltanto di non si occupava soltanto di inflazione
C'è stato un fortissimo intervento per sostenere l'economia c'è stato nel Generation you che ha ha molte criticità ma che per il secondo me rimasti rimane uno strumento molto innovativo e molto importante
C'è questa necessità di fare investimento pubblico e quindi c'è questa specie di disallineamento fra quello che ci dicono le norme son delle norme che rifletto il mondo di ieri e quello che in gli Stati stanno già facendo e dobbiamo decidere come andare
Ecco quello che i per il motivo per cui la la regola secondo cui la nuova regola sono un'occasione perduta al di là di tutti i dettagli stati espressi molto meglio poco fa meglio è proprio perché questo questa è la nuova regola sembra riallineare nel senso di riportare le pratiche
Su quello che era la vecchia la vecchia
Diciamo il vecchio il vecchio quadro cioè di non avere un quadro nuovo che rifletta le nuove tracce abbiamo scelto di andare nell'altra direzione questo
Sapete credito cioè Mental causa a causa della del diciamo delle delle posizioni del governo tedesco
La cosa ottimale è stato detto già da tutti quelli che mi hanno preceduto quindi su questo posso essere estremamente rapido la cosa perché la la lo l'opzione c'è il problema conferma fondamentale che dove oggi la teoria economica
Impone la necessità di avere una per i Paesi europei una capacità di bilancio permanente non soltanto temporanea per far fronte a chopper titola
Ma la capacità di utilizzabili e bilancio all'interno di regole che garantiscano che non ci siano ovviamente abusi ed eccessi
Ma che garantì che che per fare tutti quei compiti che vi ho in un CIACE enumerato fino a qualche minuto fa e si può fare in due modi diversi
Il primo è di dire attendiamo dell'americano vincoliamo moltissimo visti gli stati
Forse non tutti sapete ma che si i singoli Stati americani hanno delle regole di bilancio molto più restrittive del Patto di stabilità di fatto sono delle regole che richiedono l'equilibrio di bilancio non in mezzo a lungo il ciclo ma sempre
Motivo per cui poi quando ci sta la crisi vedete che i pompieri non escono dalle caserme le case bruciano perché appunto non c'ha i soldi per far uscire e non possono farlo
Ma allora sì questa capisce arretrata a livello locale si va come fanno gli Stati Uniti con invece un governo federale che prima di tutto delle dimensioni enormi anche in un quadro di Stato minimo come come quello di Stasi miti e che secondo non ha nessuna regola
Lo Stato americano il Paese il bilancio in America non non altre per cento duecentosessanta il quaranta il ventidue settantotto pensa americano fa quello che deve fare
Oppure si rimane nel quadro europeo sul cui questa capacità europea non c'è
E però a questo punto serve che le regole di bilancio acconsentano questa capacità di intervento
Ovviamente il primo dei due nell'anno del l'ha detto chi mi ha preceduto è meglio
è perché è più efficace c'è un bellissimo articolo di Messori Marco Buti Marcello Messori uscito qualche un paio d'anni fa ormai in cui promosso che su tutti i compiti su tutti i compiti tradizionalmente dello Stato farlo a livello centrale meglio meglio per stabilizzare l'economia e meglio per per finanziare la la transizione ecologica e meglio per finanziare i beni pubblici e noto quell'articoletto è un articolo corto insomma lo trovate facilmente a un sit here
Un gruppo di autori del si pianta hanno mostrato che anche negli Stati Uniti dove la dove i mercati hanno ruolo molto importante che da noi nel fornello nell'assorbire Sciacca simmetrici comunque
Il ruolo di quello che si chiama il Governo in crisi c'è rinuncia della condivisione del rischio da parte del col bilancio federale rimane significativo fra il venti e il trenta per cento a seconda di come si conta quindi anche in Unione monetaria
Basata sulla sulla flessibilità dei mercati
Il canale della stabilizzazione attraverso il bilancio pubblico federale
è rilevante
Questo sarebbe la cosa ideale non ci prendiamo in giro non ci prendiamo in giro questo non succederà non succederà acqua appunto purtroppo
Bisogna essere realisti oggi ma negli scorsi quindici anni il clima politico in Europa c'è se per tra piccola finestra opportunità durante il Covi ma che si è richiusa molto rapidamente
Con i mezzi decisivo oggi la il il diciamo il
La tendenza allo Spirito del Tempo di oggi piuttosto incentrato sugli egoismi nazionali su sui Paesi che vanno a Bruxelles a cercarti negoziare il più possibile per il loro interesse particolare che per la creazione di strumenti comuni quindi la soluzione che io considero una migliore c'è quella di fare un passo ulteriore verso una vera federazione
Oggi politicamente cioè bisogna dirlo ogni volta che si può ve lo sto dicendo ma fra alto più di parlare a convertiti qui dentro però diciamo non è particolarmente non è particolarmente realistica
E quindi a questo punto fatto questo che non si importante a questo punto se non è la prima la prima di esse la seconda e cioè la la capacità creata a livello nazionale
Ricordo
Proprio tutto scoppiare incollare se l'avessi saputo affermato prima slide ricordo che il la la la la vecchia regola era già molto criticata prima della pandemia
Breve breve inciso il processo di revisione iniziato prima della candela sospensione perché ha iniziato nel febbraio del due mila venti quindi c'era sia si si si mostrava si era manifestato un bisogno di di di rivedere le regole passo sul fatto che sono stato aiutato quello che sto detto prima che che le riforme precedenti hanno tutto tutte esacerbati difetti la vecchia regola e
Sto forse posso veramente non non c'è bisogno di media nient'altro rispetto a quello che già sentito c'è stato una proposta con salite al solo una cosa voglio insiste l'ho già detta c'era una filosofia nella proposta in sé la Commissione per quanto imperfetta fosse tutti son d'accordo che non era perfetta ma c'era una filosofia che era veramente cambiata
Primo titolarità dei paesi ownership
Secondo l'obiettivo è creare la capacità di intervenire nell'economia e quindi creare la regola non non impedisca questo ma impedisca che questo intervento all'economia
Diventi insostenibile e quindi questa analisi sostenibilità che non era necessariamente incentrata sulla riduzione del debito ma semplicemente su una serie di scenari che garantivano appunto che non ci fossero problemi
Di di finanze pubbliche e così via fa il punto io all'epoca avevo avuto un qualcosa di più simile alla golden rule faccia questo passo le preferenze di legno meno e questo non cambia ma era pronta una filosofia che la Commissione era riuscita in qualche modo incorporano la sua proposta
Che secondo me forse in questo sono sono leggermente più critico di chi mi ha preceduto
è completamente persa cella è vero che rimane la Contri ownership rimangono rimane il medio periodo rimangono tutte queste cose sulla carta
Ma di fatto sono stati trasformati in un piccolo guscio vuoto perché appena c'è una minima deviazione la mostrato benissimo anche i grandi in queste in quelle
Serie di Sly su tutte le le pause del debito che li appena c'è una minima deviazione dato
Dal dal da diciamo al cammino previsto nei piani il piano diventerà rilevante scattano le le clausole di salvaguardia che sono state inserite tutte su pressione del governo tedesco non ci prendiamo in giro
E a questo punto e a questo punto ovviamente torniamo al vecchio quadro deve ridurre il debito di ridurre uno scadenzario molto preciso e questo devo dire e queste che questo non funziona basta che voi leggiate la stampa Scancerle di stamattina
Il il governo Barnier ieri sera partorito con molta fatica una legge di bilancio non concorrono pisside tali che fine hanno presentato ieri sera alle venti ma stamattina sentivo alla radio
Taglio all'investimento Renzi sarà ecologica taglio su all'istruzione di riduzione del numero di insegnanti
E
Quindi abbiamo dei paesi europei che hanno il taxi cresceva che vanno fra lo zero otto e l'uno virgola uno per cento nel due mila ventiquattro e più o meno la stessa cosa nel due mila e e venticinque
Abbiamo
E anzi sette di questi Paesi che sono procedurale di disavanzo eccessivo e abbiamo delle leggi di bilancio che una dopo l'altra con italiani non sarà molto diverse che uno dopo l'altra
No delle politiche prociclica
Girando verso il basso dell'economia che stanno cadendo
Ti i commentatori che ho sentito stamattina a radio dicevano che nel due mila e venticinque la Francia vedrà un rallentamento a causa di questa cosa e forse diritto entrare cessione perché appunto non partiva da molti alto quindi
Abbiamo delle regole che ancora una volta non funzionano per garantire i compiti dello Stato di cui ho parlato prima
Quindi insomma la conclusione non può essere ottimista
E vi lascio con ultimissimo punto che mi sa come sta anche in bond
Che fare che fare il presunto il l'unica cosa che posso sperare è che si riapre il dibattito appunto ripeto è inutile sperare di è inutile sperare in un dibattito serio sulla capacità federali centrale
Molto difficile immaginare che una in cantiere laborioso viste procede decisionali europei come la riforma del Patto aperta in lire venti chiuso il due mila e ventiquattro venga riaperto a breve
L'unità cosa che ci può salvare perché l'economia tedesca sia viti ancora più di quanto sta pensando adesso
Questo succede forse il signor Linder verrà finalmente ringraziato che gli farà domandato di andare in pensione e a questo punto il governo tedesco potrebbe dire sì ma effettivamente riapriamo il cantiere
Purtroppo è triste dirlo ma dobbiamo sperare che l'economia tedesca si avvicina
E io finisco qua grazie
Grazie grazie Francesco
Sì a Francesco per il quadro seppur diciamo poco pessimistico ma insomma condivido totalmente quello che diceva sulla Jabbar anche perché mi sembra l'export tedesco non stia andando molto bene
E quindi insomma se questa via da questa questa strada che è una delle strade principali che hanno seguito comincia a decelerare insomma potrebbe anche riaprirsi
Ho mettere qualche altro meccanismo delle dei trucchetti che ci dice il dottor Landi per cercare di non rispettare i limiti e adesso prego Eugenio c'abbiamo qui il nostro presidente che c'era netto avevano finite
Grazie
Innanzitutto un cordiale saluto a tutti e mi scuso perché in contemporanea ci statina una Magna un convegno sull'intelligenza artificiale moderato la prima sessione quindi appena terminato sono stato qui avviene in
Lazio ringrazio il professor Filippo regalate che come tra il nostro dipartimento di Giurisprudenza e come autorevole membro del Consiglio scientifico della Fondazione ha organizzato questo importante dibattito che e al centro un po'dell'attenzione per quanto riguarda futuro dell'Europa e del Paese
Ovviamente essendo arrivato alla fine non dirò le cose che volevo dire all'inizio perché sono sono superate
Ma più che fare delle conclusioni io mi pongo delle domande perché insomma ho assistito con grande interesse la pensionata
Nessuna relazione del professor Saraceno
Che rimango sempre colpito da una cosa uno propone differenza fra il modello
USA è il modello europeo
Dicevamo spesso sorridendo
John Europa spesso si occupa di misurare le zucchine di vedere quanto devono
Pensare le cose un eccesso normativo che sicuramente in ingessato no tutta un mondo che rapidissima trasformazione in cui ci sono nuovi protagonisti la Cina o il santuario positivo e ci sta piano piano surclassando su tutte le cose su tutte le cose più importanti
Dall'altro all'interno dell'Europa c'è quel grafico che civici impietosamente come l'Italia
All'interno già di questo sistema che arranca in qualche modo perché ce lo dobbiamo dire
Dobbiamo forse ripensare il modello di sviluppo ma anche delle basi filosofiche poi ero un piccolo aneddoto anche che ci fa sorridere
Per capire in un mondo che corre in un mondo in cui ci sono i due terzi del mondo devono crescere perché ne hanno bisogno e mi hanno la necessità il ruolo della vecchia Europa
Chiede il suo ruolo culturale
Innanzitutto di faro culturale perché l'unica cosa che abbiamo su nostre millenni
Di storia e di umanissimo che devono in qualche modo il illuminare quello che sarà il il il futuro di un mondo che necessariamente ho diviso in due blocchi è un mondo di fatto globalizzato perché poi tre le sanzioni né dalla parte da arrivano invece dall'altra insomma non sappiamo come come funzionano le cose
In questo quadro dicevo le le abbiamo visto quali sono i grafici trenta per cento no di aumento del PIL del paesi con cui ci confrontiamo dieci per cento con una flessione dal due mila e otto
Abbiamo tutta una serie di regole pareggio di bilancio ragioneria generale dello Stato io che non sono un economista un professore di anatomia mi chiedo come possibile con tutte queste regole poiché
Ci sia una legge come quella sul bonus del centodieci per cento
è così chi la bolli innata come fu cioè in cui John buddista tecnica borghese come possibile sì ci abbiamo scritta da tutte le parti come dicevo prima come c'è no come norma richiede perché poi parliamo della realtà no altrimenti
Si crei uno dei problemi dell'Accademia
E
Lo scollamento rispetta i piani della realtà
Abbiamo sentito le regole fiscali abbiamo sentito
Appunto tutte le regole del pareggio del bilancio tutte d'irrigidimenti eccede dopodiché sappiamo che ci sono rigorosi controlli e cene dopodiché si scopre che abbiamo una legge del la cui dimensione di impatto sul debito
E inaudita nel senso che mai sentita credo da nessuno di noi noi lottiamo io quindi mi occupo di due cose di università di sanità per avere un miliardo in più per rilanciare l'università che ecco gli aumenti salariali ecco questo è quello e in difficoltà in un Paese che riesce a Verona per formazione seria eccezionale rispettarli l'auto punto rispettabili imputa a mio avviso eccezionali sono cose che ho sudato per trent'anni
Idem per il sistema sanitario per la sanità servono sei miliardi ma quindi un miliardo la sei miliardi difficili senatore Tel due pilastri del welfare sostenibili italiano dopodiché si scopre che dall'altra parte ne sono usciti se sa quando cento centoventi cervice
Un livello di di grandezza così superiore che a un inerme uso questa cittadino lascia perplesso di fronte al
Questa è la prima domanda che focalizzo Mergoli Giulio più con delle domande che con delle affermazioni che non sono in grado di fare posso esprimere le preoccupazioni
Di per l'Europa
In cambio di
Mentalità che filosofico filosofico
L'Europa e hegeliana
Mi permetto di dire questo dopo meditata riflessione trentennali europea hegeliana
E questo è un problema c'è una concessione dello Stato sia da destra che da sinistra di un certo tipo che incessante che sicuramente con
L'accelerazione che c'è stato negli ultimi decenni crea al
Nostro continente dei problemi
Secondo l'Italia
Che non si capisce con tutte le norme che si dà come possibile che non si riesce per cui mi chiedo alla fine
Un problema
Di politiche
Un problema di politica
De sa come
Intimità la nostra comunità
Me li faccia un
Nendo otto
Ma il più illuminante
Dei tantissimi convegno a cui ho partecipato perché per i vari ruoli sono diciamo imparato un sacco di cose dall'architettura alla l'ingegneria nucleare all'economia partecipando a questi convegni
Grandi interessa e che forse qualcuno mi ha già sentito dire per cui mi scuso se mi ripeto ma per me è illuminante ed è questo
Nelle
Da sedici anni sessanta
Già nel sessantasette fu fatto un'indagine fra gli studenti delle scuole medie italiana
Ed essa serve era molto semplice
Cosa vuoi fare da grande
Gli anni della missione Apollo e non gli anni del
Lo trapianto che c'ha qualche capello bianco se lo ricorda
Di Christian Barnard Group su de che invita a un su mi ricordo il paziente Louis la chance che fu un grande successo e quelle morto dopo undici giorni in maniera non gliene importa niente a nessuno
Però questo è detto lo di questo lo dico da medico perché poi quella strada è stata totalmente abbandonata con del trapianto
Eterotrofi come
Ha risposto e degli studenti fu ad scuole medie cosa vuoi fare da grande
E insegnato astronauta
Cardiochirurgo
Ah se essa sarda è stata fatta tre anni fa
I chiedo quali sono le risposte perché le sapete
Calciatore laziale
Cantante cantante
Io mi chiedo scusa ho diciamo ridendo
Io lo ripeto ridendo ma con la morte nel cuore
Ed è che noi possiamo fare tutte le politiche che vogliamo dopo vediamo spesso restano lettera morta come il caso
Bono scende dieci per cento ci dimostra con effetti
Travolgente come se facciamo ancora raccolta differenziata
L'altro tutti quanti e poi due giorni di guerra annullano il beneficio di tre anni di racconta differenziata per quello che scarica
Io mi chiedo è un problema di politiche
Ho un problema più profondo di politica
Il capire di capirle quale la Weltanschauung dell'Italia
Orale
Di come si vuole posizionare l'Europa in quello che un campo che completamente cambiato rispetto a quando è stata esatto ecco
E nel ripetono se lo fa tutte le politiche monetarie che vogliamo aiutano incentivata
Ma se non c'è
Lo spirito
Se non c'è
Traguardo se non c'è l'entusiasmo
La chiamo che queste non portano annullato
Cinesi crescono sei sette undici per secondo degli anni eccede ogni volta che mi capita per andare in Cina non riconosce il posto perché nell'anno di Sace sono tre palazzi in più così per rifare la
Rinata del rettorato che trovate ancora chiusa socchiusi due mila diciassette finanziate il due mila diciassette stava ancora qui perché lavori
E ISAF la scalinata del del dell'Aula Magna sono sono sette anni che per terra allora mi chiedo sinceramente sinceramente fermo restando per carità ognuno di noi
Alle sue tecnicalità vicini né economico se ci
Ma ci vogliono porre anche il problema
E lo dico perché c'è qualcuno che se le posso sempre molto apprezzato alle
Considerazioni finali del precedente governatore della Banca d'Italia
Voto ha sempre sostenuto ferita investire
Il formazione cultura innovazione e ricerca che sono gli investimenti
E lì che danno poi il
Il lancio album potrebbe tutto questo ovviamente deve avere una base diciamo culturale la chiamano il proprio fango di un Paese che probabilmente dopo tanti anni di benessere un po'abbassato
I no livelli di impegno e di aspettativa per cui i dato che nel il anche l'economia
Scienza fondamentale proprio
Per quello che significa cioè la gestione della sa comune no gestione della casa comunale
Però devo avere non vittima
O se l'Europa in qualche modo deve rivalutare
Un quadro di
Petizione globale in cui ci dovevamo attardati tutti
L'Italia in particolare già in questo quadro europeo qualche modo preoccupante si trova
Risoluzione probabilmente qualche Trovo piccolo paese ma tra i grandi Paesi si trova sicuramente l'ultimo posto ecco questo due riflessioni tempi mi sento di fare perché le nuove regole sicuramente possono
Aiutarci
Ma abbiamo visto che spesso anche se le maglie sono strette il pesci grossi ci passano ugualmente e se e ecco il ruolo dell'università per me questo è la presenza di giovani mi induce a farlo
Se non riprendiamo un
Fiducia nel futuro nell'impegno nel significato
Quello che peraltro l'articolo uno della nostra Costituzione dice ricordi le dalle fondata sul lavoro ho ho avuto modo di legge il vertice per tanti convegni anche dei lavori preparatori della costituente di altissimo livello
Per cui se arrivo a questo tipo di di formulazione il lavoro come mezzo dignità verrà della persona come mezzo di costruzione della casa comune e come antidoto anche ai per Cillis me particolarismi ricerche su quel tipo di sgretola
La casa comune quindi io mi auguro veramente che al di là del rinnovo delle regole ci ci sia in Europa una nuova spinta propulsiva che può venire dai giovani e concludo con un accenno di ottimismo
Perché
Ora ebbe modo di dire Giuliano Amato quando era in vita ma fa la produzione dell'anno accademico quattro anni fa
Europei è stata fortemente voluta dai nostri padri
O nonni a seconda della generazione
Dopo la tragedia della seconda guerra mondiale
Riccardo di fare con le norme
Quello che non si doveva fare con le guerre
C'è stata una generazione di mezzo che ci ha creduto un po'meno
Oggi abbiamo la generazione Erasmus
Abbiamo la circolazione
Per i professionisti e dei saperi libero scambio
Secondo me costruiranno la vera classe dirigente europea perché quando uno ha studiato in un posto ce
Si è confrontato sente l'Europa come cassa propria quindi io penso mi auguro e ci siamo impegnati anche in questo per
Perché
Europa della conoscenza
E alla vere e proprie superi l'Europa
Delle regole
Per il centimetri per le zucchine
Vede dei paesi più o meno frugali o più o meno spendaccione
E dipende invece è una vera comunità
Di Progetto
Quella che deve ridare all'Europa suo vero ruolo che quello di un faro di cultura umanistica
La gestione di un mondo sempre più complesso che con le nuove novità tecnologiche e vengo da sopra sul problema intelligenza artificiale rischia di sfuggire di Marra
Questo vi ringrazio vi con voi bibliche vi ringraziando per aver dedicato qualche minuto di queste elucubrazioni a fine mattinata grazie
Allora
Ma data anche grazie a tutti credo che sia stata una giornata ricca di contenuti abbiamo
A me io apprezzo anche nuove regole in maniera più dettagliata grazie anche agli studenti alla parte dei dottorandi che ho visto anche presenti sia i miei colleghi naturalmente
Alla prossima a prossimo appuntamento grazie
Credo che