Consiglio Superiore della Magistratura (Plenum straordinario)

Allora buongiorno a tutti prima
Mi sono di un attimo di attenzione le chiedo la cortesia
Scusate perché devo dare prima dell'inizio dei lavori scusate solo un secondo prima dell'inizio dei lavori devo dare Faccio dovere dare lettura di una missiva del Presidente della Repubblica che ho ricevuto
In data venti giugno
La dove diciamo che esprime l'assenso all'ordine del giorno però ha senso motivato rispetto al quale quindi
Devo dare questa diciamo lettura faccio dovere dare lettura al plenum
Dunque la missiva del signor Presidente Cuesta signor Vicepresidente le comunico che esprimo il mio assenso all'ordine del giorno da lei predisposto per le sedute straordinarie del Consiglio superiore della magistratura
Previste per il giorno ventisei giugno due mila ventiquattro ore dieci ore sedici avendo verificato il rispetto del quadro normativo primario nel quale si collocano le due proposte di circolare elaborate dalla settima Commissione confido peraltro che l'esame da parte dell'assemblea plenaria possa rivelarsi un'occasione di leale proficuo confronto con particolare riguardo ai delicati temi oggetto di della proposta di nuova circolare sull'organizzazione degli uffici requirenti
Nella consapevolezza che in tale ambito
L'attività paranormativa di competenza del Consiglio superiore dei della magistratura deve rappresentare uno strumento volto a garantire la funzionalità degli uffici di procura nell'interesse della collettività
E delle legittime aspettative di giustizia tenuto conto della specificità ordinamentale degli uffici requirenti
Questa è la mia quindi è l'assenso motivato del Presidente della Repubblica quindi
Diciamo di cui credo dovremo
Necessariamente tener conto detto questo
Partirei con la pratica nella circolare tabelle
Silvio
No
Circolare tabelle come ci siamo organizzati per le relazioni ecco allora do la parola alla consigliera marchiano
Per la relazione introduttiva
Grazie Presidente ho depositato un emendamento che cui farò accenno in premessa che riguarda l'articolo centosessantacinque comma due della circolare
E in particolare riguarda l'assegnazione degli affari negli uffici minorili tribunali per i minorenni si tratta di un emendamento che si è reso necessario per adeguare la normativa secondaria
Alla norma transitoria sul nuovo Tribunale per le persone i minori e le famiglie
In quanto il Consiglio a la con la settima commissione ha ritenuto di non intervenire momentaneamente sulla disciplina organizzativa dei tribunali per i minorenni in attesa appunto che si venga quote portata a compimento la Novella legislative quindi la riforma e di scolo istituzione del nuovo Tribunale per i minori le famiglie
Riforma che non è stata completamente attuata mancando ancora la definizione delle piante organiche che appunto un uno snodo essenziale di questa riforma
La la normativa secondaria consente all'articolo centosessantacinque comma due
La possibilità fino al diciotto ottobre due mila ventiquattro di delegare alcune alcuni adempimenti nel negli affari di competenze e di una né per i minorenni
Di delegare questi adempimenti tra cui l'ascolto del minore ai magistrati onorari quindi abbiamo ritenuto di adeguare comunque l'articolo centosessantacinque in attesa della rivisitazione complessiva della disciplina del tribunale per i minorenni inserendo questo aspetto previsto dalla norma transitoria
Così come al comma tre poi è previsto che il giudice onorario delegato per il questi specifici adempimenti faccia parte preferito preferibilmente del collegio che definisce il procedimento quindi questo il tenore dell'emendamento che poi non so possiamo votare adesso pure insieme alla alla circolare
Vado avanti
Sempre in premessa voglio dire che questa circolare così come la circolare sull'organizzazione degli uffici di procura e il frutto di un lungo lavoro che la settima Commissione portato avanti unitamente a tutto il lavoro ordinario alle numerose pratiche
Che costituivano il corposo arretrato
Di questo Consiglio al momento in cui ci siamo insediati quindi voglio ringraziare per lo sforzo fatto e per del contributo fornito non solo tutti i componenti della settima i relatori esterni della circolare procure
I magistrati segretari che hanno svolto un compito
Essenziale perché ci hanno assistito sono la memoria storica del Consiglio quindi rappresentano il passaggio dalla vecchia alla nuova circolare la struttura amministrativa che soprattutto per la circolare tabelle
C'era aiutato a capire la partita e il funzionamento del sistema informatico che è essenziale per la l'organizzazione degli uffici giudicanti quindi un ringraziamento a tutti per il lavoro svolto
Detto questo la circolare sull'organizzazione degli uffici giudicanti si inserisce in un quadro di in un contesto di grandi riforme alcune e già attuate da altre ancora in itinere come abbiamo visto per il Tribunale della famiglia
E il la settima Commissione consapevole di quali sto a ritenuto per assicurare quella stabilità organizzativa essenziale per gli uffici
In questo momento di tensione per il raggiungimento degli obiettivi del PM perde ha ritenuto di intervenire esclusivamente con delle modifiche ad hoc sulla precedente circolare
Lasciandone inalterata
L'impostazione di fondo appunto per garantire questa stabilità organizzativa agli uffici
I correttivi gli gli adeguamenti che sono stati inseriti derivano da tre e diciamo ragioni fondamentali da tre necessità quella di adeguare la normativa secondaria alla normativa primaria intervenuta
Sia in materia ordinamentale che nell'ambito nella disciplina del processo civile del processo penale
L'altra esigenze è stata quella di porre rimedio alle criticità operative alle difficoltà in interpretative che sono stati riscontrati dal Consiglio superiore
Ma anche dai consigli giudiziari ed agli uffici qui inserisco una parentesi
La settima Commissione prima di procedere appunto alla stesura della nuova circolare avuto degli incontri con i Consigli giudiziari i presidenti di Corte d'Appello
Che a loro volta si sono fatti portatori delle esigenze e delle problematiche emerse a livello distrettuale e questo lavoro è stato utilissimo perché ci ha consentito di raccogliere dei suggerimenti
Molto utile alcun molti dei quali appunto recepiti e ha dato anche la possibilità a tutti gli uffici di trasmettere dei contributi scritti che sono stati raccolti sono stati utilizzati per appunto modificare alcuni punti della circolare l'altra novità riguarda la riforma degli uffici per il Processo
Quindi introdotta dal decreto legislativo centocinquantuno due mila ventidue
Non potendo chiaramente trattare nel dettaglio tutto il contenuto della circolare con gli altri relatori il consigliere Morello e la consigliera Bianchini abbiamo ritenuto appunto di affrontare le tematiche più degli amanti e poi di rinviare per il testo
Al contenuto della circolare dell'articolato e della relazione illustrativa cominciando dalle novità introdotte dalla riforma ordinamentale
Un'importante novità in materia tabellare è stata prevista dal decreta la legge-delega settantuno due mila ventidue dal decreto attuativo quarantaquattro del due mila ventiquattro che ha modificato profondamente l'articolo sette bis dell'ordinamento giudiziario oltre ad inserire al prevedere la validità
Quadriennale delle tabelle a introdotto diciamo delle modifiche che riguardano il contenuto del documento organizzativo generale cioè del doppio queste modifiche però in realtà Recep recepiscono delle diciamo delle indicazioni che già erano state elaborate da alcol dalla settimo Commissione dal consiglio e che quindi erano state già inserite nella precedente circolare e anche nel sistema informatico Cosima che era proprio pre dov'erano proprio previste queste specifiche voci del doppio
Invece la novità dirompente e quella che riguarda il procedimento di approvazione delle tabelle delle variazioni tabellari
E il regime di immediata esecutività
Delle variazioni tabellari per quanto riguarda il procedimento di approvazione delle tabelle delle variazioni e prevista l'elaborazione secondo modelli standard e qui poi vedremo che il i modelli standard per la circolare tabelle ne hanno già previsti e già inseriti nel sistema così mappa
E e che quindi può essere per quanto riguarda questo aspetto la commissione si è si è limitata a redigere delle indicazioni procedurali allegate alla relativa circolare
Per quanto riguarda invece le tempistiche la formulazione dei pareri l'articolo sette bis ha introdotto due delle importanti novità
Perché prevede che i Consigli giudiziari e il consiglio direttivo della Corte di Cassazione esaminano le proposte di tabella degli uffici giudicanti entro il termine massimo
Di centottanta giorni antecedenti l'inizio del quadriennio ed esprimono il relativo parere entro i successivi novanta giorni
Questo è importante perché innanzitutto c'ha condizionato nella individuazione del quadriennio di validità che non può che essere spostato molto in avanti perché le salme delle e le e l'approvazione è la e il parere devono intervenire necessariamente prima dell'inizio del quadriennio quindi queste modifiche sono state inserite nell'articolo ventitré
Della circolare che appunto prevede il quadriennio di validità
E ed individua ed è stato invitato al due mila ventisei due mila ventinove
E prevede anche i termini ai quali dovranno attenersi i gli uffici e consigli giudiziari alcuni di questi termini sono espressamente indicati nella circolare altri si desumono
Dal cioè del le date si desumono dai termini dati nella relazione tuttavia ed è stato proprio sono state espresse a mente riportati per comodità degli uffici che quindi troveranno proprio le date
Entro cui dovranno essere compiuti vari adempimenti
Altra novità dirompente relativa all'approvazione delle tabelle delle variazioni il meccanismo del silenzio assenso per l'approvazione da parte del consiglio la riforma ordinamentale del comma due punto cinque dell'articolo sette bis prevede infatti che le tabelle le variazioni si intendono approvate e se il Consiglio Superiore della Magistratura non si esprime in maniera contraria entro novanta giorni dalla data di invio per via telematica del parere del consiglio giudiziario del consiglio direttivo se sono presentate osservazioni da parte dei magistrati o se il parere e a maggioranza il Consiglio superiore delibera nel termine di centottanta giorni questo
Questa novità normative è stata recepita nell'articolo ventotto della circolare
Conformemente alla ratio della novella legislativa la la settima commissione ha ritenuto di pur in presenza di un equivoco tenore letterale di ritenere atti attivabile il meccanismo del silenzio assenso in presenza di due condizioni
Il parere favorevole unanime perché la legge dice parere unanime ma è chiaro che non può che essere parere favorevole del consiglio giudiziario del consiglio direttivo e l'assenza di osservazioni
Qualora invece non ricordano questi presupposti per l'approvazione col diciamo per il silenzio assenso si procede all'esame entro centottanta giorni
Anche però in caso di formazione del silenzio assenso si richiede l'emanazione di una delibera di presa d'atto perché questa delibera deve essere poi trasmessa per l'emissione del decreto del ministro della Giustizia
Altro leggi altro importantissima novità della riforma ordinamentale il regime di immediata esecutività delle variazioni tabellari questa è davvero una novità ed è praticamente la richiesta più ricorrente da parte degli uffici giudiziari dei consigli giudiziari
Era il tema dei nostri incontri dei contributi che abbiamo ricevuto ai quali rispondevamo ci deve pensare al legislatore perché serve una modifica dell'ordinamento giudiziario a volte non tutti ne erano consapevoli chiedevano al Consiglio superiore di intervenire sulla circolare
Noi possiamo intervenire sulla circolare perché il legislatore ce lo consente avendo modificato l'articolo sette bis comma due punto uno del dell'ordinamento giudiziario
Che prevede che le variazioni delle tabelle sono dichiarate immediatamente esecutive dal dirigente dell'ufficio con provvedimento motivato
Quando vi ha assoluta necessità e urgenza di provvedere o quando le modifiche hanno per oggetto l'assegnazione dei magistrati al ai settori alle sezioni o alle posizioni tabellari quindi qui la novità consiste nel far
Toti consentire variazioni immediatamente esecutive non solo quando come era previsto nel precedente regime si assegnano i magistrati e settoriale sezioni ma anche in qualunque altra modifica organizzativa purché ci sia la un'adeguata motivazione e questo e il punto che noi dovremmo delicato su cui il Consiglio avrà un compito importantissimo perché intervenire fare una modifica se diciamo strutturale
In un ufficio che potrebbe significare modificare la consistenza di una sezione a vantaggio di un'altra oppure l'assegnazione degli affari che diciamo l'attività più delicata del capo dell'ufficio ecco in questi casi
Sarà compito del Consigli giudiziari e poi del Consiglio superiore verificare innanzitutto se ci sono osservazioni chiaramente da della necessari importanza alle osservazioni dei magistrati e verificare se effettivamente queste modifiche presentano i requisiti della assoluta necessità ed urgenza
Altra novità della riforma riguarda la legge sui programmi di gestione quindi l'articolo trentasette della legge centoundici del due mila undici
Che ha nei quali sono stati entrato nella quale sono stati introdotti i commi cinque bis Cinque Terre cinque quattro
Che riguardano i doveri del DG gente nei casi di gravi e reiterati ritardi di uno o più magistrati dell'ufficio
è le prerogative del dirigente qualora si riscontri un aumento delle pendenze dell'ufficio o di una sezione superiore al dieci per cento o un andamento anomalo dei flussi degli affari
E poi il dovere dei presidenti di sezione sia nel caso di ritardi che di aumento delle pendenze
Queste norme sono importantissime e noi nella ne abbiamo già vista qualche riflesso i diciamo anticipato in alcune delibere del Consiglio
Perché non Sempre e i presidenti di sezione e i dirigenti si sono attivati tempestivamente in presenza di gravi e reiterati ritardi
E hanno poi diciamo fatto hanno determinato l'insorgere di situazioni che hanno imposto la redistribuzione degli affari
Su questo il Consiglio si è più volte confrontate si confronterà ancora con delibere che abbiamo approvato in commissione
Ed è importante la riforma perché impone delle precise responsabilità sia il sui presidenti ai presidenti di sezione che ai dirigenti degli uffici che devono in presenza dei ritardi devono segnalarli devono procedere alla
Stesura di un piano di smaltimento
E che va trasmesso al Consiglio giudiziario e che deve essere lì verificato ogni tre mesi in maniera da consentire
Un monitoraggio
Continuo è il di porre rimedio a queste situazioni prima che diventino gravi
Che magari il magistrato si trasferisca ad altro ufficio o che venga dispensato per altre ragioni quindi questo per non gravare poi sugli altri colleghi come spesso ci siamo abbiamo visto che e accaduto
Il questi provvedimenti organizzativi appunto come ho detto vanno seguono il regime delle vere e proprie variazioni abbiamo poi tutta una serie di modifiche apportate alla circolare e che attengono alla riforma del processo civile la riforma del processo penale
La riforma del processo penale sarà poi illustrata dal consigliere Morello per quanto riguarda la riforma del processo civile le modifiche sono state molto contenute perché abbiamo verificato appunto che la le enormi le nuove norme del codice di procedura civile quelle
Toccate dal dalla riforma non riguardano punti essenziali diciamo che non hanno ricadute sulla
Sull'organizzazione dell'ufficio l'unica norma che effettivamente imponeva una modifica è stato l'articolo centosessantatré del Codice di procedura civile
Perché prevede appunto che il presidente del tribunale all'inizio dell'anno giudiziario indichi i giorni della settimana e le ore di udienza destinate esclusivamente la prima comparizione delle parti quindi abbiamo modificato l'articolo centonovantuno comma uno della circolare inserendo appunto richiedendo che tra le udienze del settore civile venne indicata anche l'udienza di prima comparizione delle parti
Sempre all'articolo centonovantuno proposto di udienze questa però una modifica dettata dalle criticità e dal se sollevate da alcuni
Capi degli uffici abbiamo ritenuto di fanno un richiamo espresso alla necessità che il magistrato a prescindere dalla diciamo trattazione dare moto trattazione scritta delle udienze civili assicuri comunque una congrua presenza in ufficio abbiamo ritenuto necessario perché la presenza in ufficio indispensabile per assicurare i i rapporti e la cura dei rapporti con il dirigente con gli altri colleghi con gli avvocati
Col personale amministrativo
Peraltro latte di la presenza dell'ufficio uno diciamo un elemento che rientra nella nella valutazione della diligenza del me della del magistrato
E ed è rilevante ai fini delle valutazioni di professionalità quindi un accenno abbiamo ritenuto di inserirlo in questa norma che comunque riguarda l'organizzazione delle udienze che rimane nella piena autonomia del giudice
Per quanto riguarda la riforma civile abbiamo come ha detto illustrando l'emendamento abbiamo ritenuto di rinviare
La modifica della disciplina del dell'organizzazione dei tribunali per i minorenni non siamo intervenuti perché aspettiamo l'attuazione completa della riforma
Che dovrà stabilire le piante organiche e che comunque rimettere al capo dell'ufficio al presidente del tribunale del nuovo tribunale anche la ripartizione delle risorse tra tribunale circondariale il tribunale distrettuale il sezione distrettuale quindi aspettiamo l'attuazione della riforma per poi intervenire dalle delle indicazioni concrete ai capi degli uffici su come dovranno
Procedere appunto ad organizzare questo nuova questa nuova questo nuovo ufficio che viene inserito per la prima volta nel nostro ordinamento
Passando invece alle modifiche dettate dalle criticità operative dalle difficoltà interpretative
Sono stati diciamo rivisti diversi aspetti diversi istituti innanzitutto abbiamo siamo intervenuti sulla regime dei concorsi interni
Abbiamo rivisto l'articolo centodiciotto sulla legittimazione concorsi interni e l'articolo centoventidue riguardante lo scambio degli osti poi siamo intervenuti sulla
Sulla abbiamo eliminato la necessità di procedere contestualmente alla pubblicazione dei posti di risulta perché ci siamo resi conto che e questo portava delle enormi difficoltà soprattutto negli uffici di grandi dimensioni perché è difficile prevedere al momento della pubblicazione dei posti quali si potrebbero scoprire all'esito del concorso interno e quindi prevederne la copertura con lo stesso bando siamo intervenuti sulla disciplina del vicario e poi illustrerò nel dettaglio
Siamo intervenuti su alcuni temi che abbiamo rilevato anche dall'esame delle varie varie delle variazioni e delle tabelle poter avevano creato un po'di difficoltà interpretative negli uffici in particolare l'articolo
Cinquantotto in tema di organizzazione interna delle sezioni anche in relazione al regime della decennalità
L'articolo centoventisei sulla valutazione delle attitudini dei candidati dei concorsi interni la gli articoli centotrentanove centocinquantasei che riguardano il la destina la destinazione alla posizione tabellare di origine dopo il ricollocamento in ruolo
L'incidenza sul termine massimo di permanenza nelle medesime funzioni
Poi abbiamo ritenuto di armonizzare la disciplina di alcuni istituti esempio la in materia di ufficio per il processo in materia di incarichi di coordinamento della sezione del settore
In materia di esoneri abbiamo stabilito che gli esoneri non sono cumulabili proprio in questo momento in cui gli uffici hanno bisogno della massima percentuale possibile di lavoro giudiziario abbiamo ritenuto Paul per gli obiettivi del PNR che qualora ci siano magistrati che potrebbero in astratto può dare di più e sono in realtà si applica un solo esonero
Quello previsto quello di maggiore dura di maggiore ampiezza
Si è poi stabilito che le tabelle devono essere predisposte con riferimento alla pianta organica complessiva dell'ufficio quindi comprensiva dei posti vacanti anche questa aveva dato adito a qualche di diciamo dubbio interpretativo siamo intervenuti sulla consistenza numerica della commissione flussi che prima era praticamente indeterminata nel senso che si stabiliva
Fino a un certo numero di magistrati e poi oltre quel numero di magistrati ma senza fissare un numero preciso di componenti invece abbiamo ritenuto di tenere conto della consistenza numerica dei distretti e di stabilire quattro tipologie di distretti con un numero fisso per ogni tipologia di componenti della commissione flussi
Poiché per quanto riguarda le sezioni specializzate anche qui siamo intervenuti sull'articolo cinquantotto
Per
Perché ci siamo resi conto che in alcuni uffici soprattutto di piccole dimensioni
C'erano difficoltà
Ha diciamo indiani intervenire nel caso di permanenza decennale nella medesima posizione per se tabellari e quindi abbiamo
Laddove in armonia sempre senza chiavi chiaramente nel rispetto della normativa primaria e del regolamento del due mila otto abbiamo stabilito che la possibilità di permanere all'interno della stessa sezione
Con la modifica di almeno il sessanta per cento del carico
Può al viene estesa ai gli uffici non solo a quelli che avevano una sola sezione penale una sola sezione civile ma anche quelli che hanno una sezione in un settore ed eventualmente i due nell'altro settore cioè nel settore in cui la sezione è unica si applica l'articolo cinquantotto perché comunque va la valutazione viene fatta in relazione al settore in cui al quale appartiene il giudice
Poi abbiamo siamo intervenuti sulla possibilità di delega delle attività presidenziali sulla disciplina del vicario questa anche qui abbiamo cercato di armonizzare poi vedrete
Anche nella circolare sugli uffici di procura siamo abbiamo cercato di Orquera Muniz dare le discipline e siamo intervenuti sull'articolo novantanove
Sia previsto che l'incarico di vicario può essere Affi assegnato ad un giudice soltanto qualora non sia previsto in pianta Rugani calme sul alcun posto di presidente di sezione l'incarico può essere revocato con provvedimento motivato
Poi abbiamo chiarito e questo l'avevamo già chiarito in sede di risposta ad un quesito che il regge il dirigente scaduto che abbia però pendente una domanda rimane svolge le funzioni di reggenza nell'ufficio anche se e servizio il vicario e questo in ossequio a quanto previsto dall'articolo quarantacinque del decreto legislativo centosessanta nel due mila e sei
Abbiamo previsto poi che invece il presidente di sezione cessato dalle funzioni di semidirettive decade dall'incarico di vicario abbiamo previsto un esonero pari alla metà di quello previsto per il dirigente per il vicario qualora lampo mancanza l'assenso l'impedimento del dirigente si presume possano avere una durata superiore ai sei mesi perché appunto in questi casi si ci sinergici si rese conto che gli impegni del vicario sono consistenti in comunque è una è un né sonoro che è pari alla metà di quella del di quello del dirigente abbiamo poi siamo intervenuti sugli incarichi di coordinamento proprio per escludere alcuni dubbi interpretativi si erano posti
E abbiamo chiarito quando questi incarichi possono essere affidati ad un magistrato che non sia presidente di sezione cioè ci da un lato abbiamo tenuto conto delle difficoltà di alcuni piccoli uffici dove non ci sono le figure dei semidirettivi dall'altro però abbiamo un posto dei paletti alla
Eccessiva espansione di incarichi che poi anche che ha che praticamente consistevano nella esonero del semidirettivo da quelle che sono le sue attribuzioni connesse alla fine la funzione e lo stesso vale per gli incarichi di collaborazione di magistrati previsti dall'articolo centosette per gli uffici invece di grandi dimensioni anche questi stabilisce la durata che uguale per tutti gli incarichi proroga balle prorogabile una sola volta
E si stabilisce quando appunto può essere assegnato l'incarico ad un magistrato che non sia semidirettivo
Per i concorsi interni abbiamo già po'accennato alle modifiche
Abbiamo previsto che nella scelta dei posti da pubblicare
Deve essere seguito l'ordine cronologico delle mattanze nel medesimo settore perché capitava che i dirigenti pubblicasse proposti che si erano resi vacanti successiva ma anche in questo modo un po'diciamo si potevano essere danneggiati alcuni magistrati in base alla legittimazione che avevano visto maturato fino a quel momento abbiamo s'
Citato il contenuto del bando
Abbiamo specifica abbiamo eliminato l'obbligo di pubblicare i posti di risulta quindi il concorso unico
E siamo intervenuti sullo scambio di posti precisando che innanzitutto si può fare soltanto quando ricorrono i presupposti della legittimazione e poiché se ci sono osservazioni non si procede più al al concorso ristretto soltanto tra i due magistrati avevano chiesto lo scambio e quelli che hanno fatto le osservazioni ma si deve e procedere ad un concorso aperto a tutti i magistrati dell'ufficio
E poi siamo intervenuti sulla valutazione delle attitudini e specifiche funzioni stabilendo che una rilevanza I magi una prevalenza di magistrati che mandano che vanta un'esperienza specifica almeno biennale negli ultimi otto anni rispetto alla pubblicazione del bando
Questo è stato previsto per l'assegnazione alle funzioni Gipo gruppo per e per i poli specializzati si è ritenuto di valorizzare le esperienze specifiche più recenti anziché quelle remote perché chiaramente date le continua modifiche della disciplina di queste materie è importante che l'esperienza si sia maturata nei tempi più recenti
Abbiamo poi siamo intervenuti sulla destinazione al posto d'origine nel caso di scadenza del termine massimo di Premana di prevalenza e nel caso di ricollocamento in ruolo anche qui abbiamo avuto tante tanti casi analizzati dalla settima Commissione poi confluiti in delibere approvate dal plenum
Su cui gli uffici avevano delle dei dubbi interpretativi quindi abbiamo specificato quando il magistrato che viene ricollocato in ruolo può assumere le funzioni precedenti tout-court oppure deve partecipare ad un concorso interno e quindi deve avere i requisiti di legittimazione siamo intervenuti poi sul riequilibrio dei carichi di lavoro e la redistribuzione dei ruoli questo anche è un tema molto dibattuto nel Consiglio abbiamo assunto distinto nettamente le due figure abbiamo detto che la redistribuzione che prima era possibile solo per i posti vacanti si può si può procedere alla redistribuzione anche nelle ipotesi di assenza o impedimento e sonoro di durata prevedibilmente superiore ad un anno questo per alleviare le difficoltà degli uffici
Abbiamo esteso anche la norma l'articolo centosessantasette comma quattro della circolare prevedeva la redistribuzione solo delle cause urgenti risalenti abbiamo detto che questo vale di regola nacque e quindi abbiamo fatto la possibilità di redistribuire anche gli altri affari
Siamo poi intervenuti sulla parte della circolare ma qui soltanto con un intanto diciamo sistematico che riguarda il benessere organizzativo alla tutela della genitorialità e della salute qui solo per distinguere
Le due ipotesi che però sono disciplinate in maniera sostanzialmente analoga
Abbiamo previsto un'interlocuzione con il CPO sia opportuno in questi casi anche per verificare le misure adottate dall'amministrazione di appartenenza dell'altro coniuge nei casi di figli minori
E infine le disposizioni dell'articolo duecentosessantasei che prevedono le tempistiche ti dettate dalla riforma ordinamentale
E l'entrata in vigore della nuova circolare che abbiamo ritenuto di fissare nel due settembre due mila ventiquattro proprio per dare tempo agli uffici di adeguarsi qui abbiamo previsto che nel frattempo devono i dirigenti devono verificare gli incarichi e se non sono conformi alla nuova disciplina appunto dal due settembre due mila ventiquattro devono procedere alla revisioni di questi incarichi con apposite variazioni anche verificando la durata
Abbiamo poi previsto
Per quanto riguarda gli adempimenti formali appunto di allegare alla circolare
Delle indicazioni procedurali per l'inserimento sia delle tabelle che delle variazioni nel sistema informatico
Infine abbiamo le modifiche che riguardano la Corte di Cassazione all'ufficio del massimario e del ruolo su sotto questo aspetto le modifiche sono state abbia abbiamo ritenuto di recepire innanzitutto quelle quella quelle indicazioni che provenivano proprio dalle tabelle vigenti della corte di cassazione quindi abbiamo previsto che la la la TAC le tabelle per contengano quelle indicazioni che già erano state erano contenute nelle tabelle della corte di cassazione e abbiamo poi chiaramente ci siamo avvalsi della delle osservazioni preziose del comitato di presidenza della prima Presidente
Che ci hanno consentito di intervenire su singoli punti della disciplina che riguardano l'assegnazione dei consiglieri l'assegnazione dei presidenti
Sia titolari che non titolari alle sezioni ed assegnazione alle sezioni unite grazie appunto a questa osservazione a questi contributi siamo arrivati ad una disciplina organica del
De di questa di questa parte della circolare
Io mi fermerei qui perché
Gli altri due altri due parti della della relazione saranno così svolte da lei correlatori
Allora dò la parola
Al consigliere Morello per la prosecuzione della relazione grazie presidente anche io voglio pubblicamente ringraziare i magistrati segretari e la struttura amministrativa di sette ore hanno svolto alcun ruolo dire anche decisivo
Nel lavoro che stiamo portando già la vostra attenzione per me è stato un onore è un vanto poter lavorare con loro
Devo sottolinearne assolutamente la competenza anche l'abnegazione nell'esercizio delle loro funzioni
Società belle
Costituiscono un uno strumento che ha un ruolo assolutamente centrale nell'organizzazione giudiziaria e hanno un rilevanza interna ed esterna e interna perché
Contribuiscono a coniugare in maniera decisiva il principio dell'indipendenza dei giudici perché a mio giudizio l'indipendenza dei magistrati e garantita in primis da da regole certe anche di assegnazione di di affari
Handy e altro alla funzione fondamentale quella verso l'esterno in quanto contribuiscono a individuare il giudice naturale e quindi anche
Ad assicurare l'uguaglianza dei cittadini di fronte alla legge
Fatta questa breve premessa per il settore penale toccherò su sei punti che io ritengo quelli più rilevanti
Per la e innovativi perché come su illustrava la consigliera marche hanno sono stati oggetto del nostro intervento a seguito di modifiche legislative recenti
In primis vorrei partire da questo l'articolo centosessantacinque per delle disposizioni attuazioni il codice di procedura penale
Impone il e il presidente della Corte di Cassazione delle Corti d'Appello di adottare i provvedimenti organizzativi necessari per attuare il costante monitoraggio dei termini di durata massima dei giudizi di impugnazione
E del rispetto della disposizione l'articolo centosettantacinque bis Codice procedura penale al Codice procedura penale
E quindi si è fatto un espresso riferimento alle soluzioni organizzative adottate presso le Corti d'appello presso la Corte di Cassazione per attuare questo costante monitoraggio
E si è chiesto
Di indicare nella proposta le modalità e i criteri posti a fondamento del previsto monitoraggio sulla base dei quali il dirigente adottato adotterà i provvedimenti di cui articolo centosessantacinque terra disposizione di attuazione del codice di procedura penale un'ulteriore innovazione importante devo dire anche dolorosa
è quella che riguarda l'articolo sei cinquecentocinquantaquattro bis del codice di procedura penale e e la disciplina dell'udienza di comparizione predibattimentale poi dopo spiegherò perché dolorosa
Previsto per i reati indicati articolo cinquecentocinquanta Codice procedura penale
Esso prevede che l'udienza si svolga in camera di consiglio con la partecipazione necessaria del pubblico ministero e del difensore dell'imputato davanti a un giudice diverso da quello che celebrerà il dibattimento
A tal riguardo il Consiglio nel silenzio della legge
Ha ravvisato alla necessità di precludere ai giudici onorari di pace lo svolgimento delle udienze predibattimentali salvo che non ricorrano imprescindibili esigenze di funzionalità dell'ufficio da motivare espressamente tale divieto non assoluto trova la sua giustificazione
Nell'esigenza di riservare magistrati professionale ha detto al dibattimento addetti al dibattimento l'esercizio della competente la complessa funzione di filtro
Perché dicevo dolorosa perché in alcuni uffici i magistrati onorari
Da mesi celebrano queste udienze
Predibattimentale
L'anno Center prelazione a tenuto conto dell'interlocuzione avuta comitati nel comitato paritetico NI tavoli tecnici con il ministero in cui il consiglio si era anche diciamo per il suo portatore di di di di di proposta di allargare no normativamente
La la possibilità di utilizzo dei magistrati onorari per questo tipo di attività
Non c'è stato un seguito da parte del legislatore e consiglio non ha potuto far altro che che prendere atto di questo con la consapevolezza però diciamo dei dei problemi che pareri si si andranno a creare in concreto in alcuni
In alcuni uffici
Ovviamente c'è vige anche il divieto di cui articolo centonovantadue comma uno lettera per cui di regola devono essere tenute da un giudice togato del dibattimento
Non dal Gip le l'eccezione diciamo abbiamo individuato sono quelle delle particolari esigenze di ufficio o servizio gravi scoperture di organico
E e in tal caso le Larry possiamo riservare anche Aygo prevediamo la possibilità che si siano riservate anche ai Coop soprattutto nel tribunale più piccoli dove oggettivamente ci sono delle difficoltà non indifferenti a organizzare i servizi di questo tipo di di udienza
Un ulteriore passaggio è quello della
Coordinamento con la nuova udienza predibattimentale e il nuovo articolo cinquecentocinquantotto bis del Codice procedura penale con cui il legislatore opportunamente esteso l'azione abilitato il giudizio immediato ai reati a citazione diretta la ritenute evidenza della prova orale rende infatti sul bere fa la sua liberazione di un'udienza predibattimentale consigliando consentendo un'opzione procedimentale con chiara finalità acceleratore all'indomani dell'entrata in vigore di tale disposizione dirigenti degli uffici
Si erano divisi in materia netta sul territorio sull'individuazione del giudice funzionalmente competente a pronunciarsi su tale richiesta alcuni l'avevano individuati nel G parte nel giudice del dibattimento all'inizio nella fase diciamo
Interlocutoria il Consiglio aveva sostanzialmente accolto entrambe le tesi nel frattempo poiché esso proprio in una sopraggiunta la la sentenza della cassazione del con più sono sopravvenute più sentenze della Corte di cassazione del due mila ventitré e
Tasche hanno affermato la competenza funzionale del giudice per le indagini preliminari e in questo caso quindi la circolare sia diciamo adeguata a tale a tale pronuncia
Un ulteriore innovazione importante
E quella della articolo cento trentadue ter delle disposizioni di attuazione del Codice invece di procedura penale
Per cui i dirigenti degli uffici giudicanti adottando i provvedimenti organizzativi necessari per assicurare la celebrazione nella medesima aula di udienza il primo giorno non festivo del mese di marzo il primo giorno non festivo
Nel mese di ottobre di ogni anno delle udienze destinate alla riapertura dei procedimenti definiti con sentenza rese ai sensi articolo quattrocentoventi quater del Codice di procedura penale nonché alla celebrazione dei processi nei quali è stata proprio pronunciato ordinanza ai sensi articolo cinquecentonovantotto ter comma due del Codice e in tal senso la circolare
Intervenuto con l'articolo centonovantadue comma uno lettera b che richiede l'indicazione nella proposta tabellare oltre il giorno in cui è prevista la celebrazione dell'udienza ai sensi articolo centotrentadue terra
Dei criteri in particolare applicati per l'individuazione dei magistrati destinati a tale trattazione
Vi sono poi
Altre
Innovazioni ne segnalo soprattutto due e che vengono da Nord da altre norme diverso dalla legge Cartabia dalla riforma Cartabia
In particolare l'articolo due lettera i del presente
Circolare un prevede le misure messe in campo dai magistrati dirigenti per garantire la rabbia trattazione in fase cautelare per personale dei procedimenti relativi
I delitti di cui articolo centotrentadue bis disposizioni d'attuazione e sono quelli praticamente relativi al contrasto solo delle violenze sulle donne e della violenza domestica e quindi alla assoluta priorità cautelare di questi procedimenti gli articolo cinquantanove comma quattro centoquarantasei comma tre e prevedono alla riguardo la proroga a finalizzato al conseguimento degli Obiettivi del Pnr R. legati alla definizione dipendenze considerando che consente di non disperde quindi la prova della permanenza ultradecennale
Consigliere considerato che consente di non disperdere la capacità di più celere smaltimento dell'arretrato da parte del giudice esperta in settori penali
Ai quali sono addetti da lungo tempo conoscono meglio lei causerà loro assegnati in tal senso l'articolo cinquantanove dalla circolare sulle tabelle il centoquarantasei sono interventi adeguandosi
E
Un ultimo
Punto riguarda quello delle sezioni specializzate
E per quanto riguarda quelle penali veramente c'è un passaggio anche per quanto riguarda quelle civili
Faccio un inciso è quello della delle sezioni specializzate in materia immigrazione protezione internazionale
Per la cui composizione si è ritenuto necessario tenere conto dell'ampliamento di organico realizzato con il decreto ministeriale ventidue
Dicembre due mila ventidue pubblicato nel bollettino numero cinque del quindici marzo due mila ventitré e se partivo in particolare ha stabilito di non fissare nuovi limiti di dimensionamento delle sezioni
Ma nel rispetto della discrezione da organizzativa dei ritmi di dirigenti di rimettere i loro eventuali incrementi di dimensionamento cent dimensionamento sezionale in conseguenza della maggiore consistenza dell'organico che deve comunque fare i conti con il numero di sopravvenienze
E la complessità della materia questo nell'articolo sessantotto comma due
L'ho fatto questo passaggio perché se ricordate al precedente plenum
Nella in occasione delle applicazione extradistrettuale ne avevo parlato
In effetti è una sfida che viene last lasciata in questo momento ai dirigenti di trascurare meno quelle sezioni che soprattutto nei nei prossimi mesi e nei prossimi anni
Avranno un ruolo con veramente delicatissimo ai fini del conseguimento degli Obiettivi del PNR R essendo aumentato in maniera considerevole
La contenzioso in questa materia
Per quanto riguarda le sezioni specializzate le funzioni Egitto Group Group
Hanno visto un intervento da parte della nostra nuova circolare che proponiamo oggi
Prevedendo l'obbligo di istituire la sezione tabellare jeep limitato ai tribunali con almeno due sezioni penali prima invece riguardava tutti gli affissi con più di due sezione quindi poteva essere più sezioni civili assolo una penale invece in questo caso si è si è deciso che la sezione Gip deve essere prevista solo laddove ci siano due sezioni penale
Anche per il riesame sì previsto un intervento negli uffici in cui la dimensione e la concretezza sì tutta situazione dell'organico non consentano l'istituzione di una sezione del Riesame autonoma sono stati estesi in quanto compatibili
Alle sezioni con le già detti nel tribunale circondariale affettazione le richieste di riesame di appello
Nella annuisce materia cautelare le reale tale estensione è stata ritenuta particolarmente opportuno
Avendo oggetti i criteri funzionale tanto alla perequazione dei voli e quanto ad evitare possibili incompatibilità lo prevede l'articolo settantasette comma quattro infine veramente un innovazione residuale ma non meno importante che riguarda il collegio competente per i reati ministeriali sono stati chiariti i criteri di sostituzione nell'ipotesi di trasferimento morte la cessazione del servizio di un magistrato di magistrati titolare o supplente
Che prima non erano stati
Previsti
Sostanzialmente nella materia penale questo sono queste le le novità più importanti non mi soffermo su altro perché insomma la relazione abbastanza
Corsa ed esaustiva per quanto riguarda invece l'organizzazione degli uffici del processo Asso la parola la consigliera Bianchini anzi lavasse vicepreside
Grazie al consigliere Morello
Sì appunto come già detto punto io mi soffermerò su quelle che sono le norme della circolare relative agli uffici per il processo
Prima di iniziare però desidero anch'io ringraziare tutta la Commissione in particolare appunto il gruppo che ha lavorato alla circolare tabelle la struttura amministrative magistrati segretari
Proprio per l'impegno e la diligenza nel nel lavoro
Per quanto riguarda appunto come vi dicevo le norme nella circolare più difficile il processo
In particolare appunto si tratta di tre articoli articolo dieci articolo undici L'articolo dodici relativi al all'ufficio per il processo nei tribunali ordinari e nelle corti d'appello
Nel difficile processo nel tribunale di sorveglianza ecco il punto difficile in precedenza nei tribunali per i minorenni
Con riferimento all'articolo dieci in conformità alla normativa primaria nella circolare stato appunto indicato
La la finalità delle articolazioni e appunto quindi garantire la ragionevole durata del processo e poi appunto è stata invece indicata
Più nel dettaglio la disciplina relativa alla modalità di istituzione punto cito testualmente gli uffici per il processo devono essere istituiti con la proposta tabellare sentiti i presidenti di sezione dirigente amministrativo
E Praga analisi dei flussi individuazione delle eventuali criticità
Là dove già istituito in Georgia costituiti devono essere riportati nella proposta tabellare
Questo punto è quanto indicato nell'articolo dieci al comma due
E il successivo comma invece elenca quelli che sono i dati che devono essere riportati nella proposta tabellare
è stato sottolineato nella sempre all'articolo dieci che nei tribunali l'impiego dei giudici onorari all'interno degli uffici per i processi sono deve avvenire nel rispetto degli articoli dieci e seguenti del decreto legislativo numero centosedici del due mila diciassette
E secondo le modalità e con i limiti indicati appunto una circolarità belle e più precisamente agli articoli centosettantasei e centottanta per quanto concerne invece i giudici ausiliarie di corte d'appello è stato precisato che possono essere impiegati fino al trentuno ottobre due mila venticinque era già delle sentenze la Corte costituzionale numero quarantuno del venticinque gennaio due mila ventuno
Che ne ha consentito l'impiego fino alla data entro cui dovrebbe essere completato il riordino del ruolo e delle funzioni della magistratura
Onoraria
Con riferimento alla formazione degli addetti è difficile il processo è stato riprodotto il testo della norma primaria
E quindi si appunto detto che il dirigente dell'ufficio promuove e verifica la formazione del personale addetto agli uffici per il processo
E che i giudici professionali devono occuparsi in via stabile continuativa della formazione delle risorse
Che con la loro collaborano all'interno dell'ufficio per il processo nel rispetto alla normativa relativa a ciascuna profilo professionale a questo punto quanto indicato all'articolo dieci comma otto
Con riferimento alla alla direzione del coordinamento va segnalato che nella previsione rimasta invariata rispetto alla previgente circolare con riferimento alla direzione
Sono stati tuttavia introdotti dei limiti di durata per il caso di direzione e coordinamento delegati al giudice non anche nel caso del presidente di sezione
Con riferimento al coordinamento tra le diverse articolazioni invece è stata introdotta una disciplina diversa rispetto a quella precedente
Prevista appunto l'articolo centosettantasette l'articolo dieci comma sette infatti precisa adesso sia la distinzione dei coordinatori per il settore uno per il civile uno per il penale che le modalità di conferimento dell'incarico ai presidenti di sezione
Inoltre è stato chiarito che grati Polo Lucia di coordinamento a differenza di quanto avvenuto in diversi uffici sulla base di preselezione tabellari non può essere attribuito ai giudici
Cito testualmente in mancanza senza dei presidenti di sezione il coordinamento tra le diverse strutture organizzative ha riservato al dirigente dell'ufficio
Con riferimento alle variazioni tabellari resta fermo quanto previsto dalle più recenti linee guida per l'ufficio per il processo e riferimento è alla delibera del tredici ottobre due mila ventuno
Per quanto concerne gli uffici per il processo nei tribunali di sorveglianza appunto di cui all'articolo undici
Debba subito detto che mentre nella precedente circolare erano facoltativi una novità appunto della nuova circolare proprio quello appunto di prevedere invece gli uffici per il precedente al tribunale di sorveglianza
Come obbligatori
La disciplina è inserita diceva nell'articolo undici ed è sovrapponibile a quella prevista per ITC per il processo penale dei tribunali di cui all'articolo dieci salvo ovviamente le differenze
Che sono relative da una parte alla inesistenza nei tribunali di sorveglianza delle figure semidirettive e poi anche appunto perché si tratta di uffici
Qui appunto se non interessati dal conseguimento degli Obiettivi pian RR
E quindi appunto Bianca mancanti mancata destinazione dei cosiddetti addetti all'ufficio per il processo va mi avvio alle conclusioni soffermandomi su quanto previsto dall'articolo dodici della nuova circolare relativamente agli uffici per il processo ai tribunali per i minorenni
Fino a quando punto non sarà operativo in tribunale per le persone minorenni e per le famiglie continua ad essere prevista la foco facoltatività di diciamo degli uffici per il processo e la così come per la disciplina
Previste per il tribunale di sorveglianza
Questo appunto non sarà diversa da quella dei tribunali ordinari punto e quindi il riferimento è ancora all'articolo dieci fatte salve anche in questo caso la specificità del mia dalla mancanza dei presidenti di sezione della Steel per il dall'assenza dei cosiddetti addetti all'ufficio per il processo
L'esclusione dei tribunali per i minorenni dall'elaborazione di proposte tabellari per il quadriennio due mila ventisette mila ventinove
Implica ovviamente che l'istituzione difficili processo potrà avvenire esclusivamente con provvedimenti di variazione tabellare
Con riferimento ai compiti questi sono limitati alle attività di supporto all'esercizio della funzione giudiziaria e di raccordo con le cancellerie servizi amministrativi degli uffici giudiziari in assenza
Di specifica norma primaria sul punto
In conclusione appunto faccio una precisazione perché come appunto si è visto dalla illustrazione molto sintetica degli articoli relativi agli uffici per il processo appunto
Non si è fatto riferimento agli uffici per il processo del nuovo Tribunale per le persone minori e famiglia in quanto il Consiglio su Cooper acqua autonoma delibera non appena diventerà operativo questo ufficio né si è fatto riferimento
Hai hai Pippi qui istituiti presso la procura generale la Corte di Cassazione in quanto sono estranei
Alla organizzazione tabellare degli uffici giudicanti
Grazie
Grazie
Abbiamo concluso quindi credo con le
Con la relazione quindi apro la discussione ci sono richieste di intervento
Consigliera Benavoli prego
Consigliere papà
Grazie io anticipo il il mio voto
Favorevole all'approvazione di Presta circolare poi voleva evidenziare un aspetto che mi ha favorevolmente Heathrow riguarda il momento avvocato piazzato la commissione nella divenire a questa modifica della circolare innanzitutto la scelta di malgrado una riforma di legislativa
Che modificava insomma in modo sostanziale vari punti va che spetti si è scelto di mantenere l'impianto originario della circolare impianto rispetto al quale gli uffici inediti già enti echi dovevo operare quotidianamente magari a avere imparato a conoscere e per certi versi anche ad apprezzare e presto insomma quindi valorizzando quello che di buono e di positivo
Aveva dato la parte il precedente testo è quindi intervenendo sia con riferimento alle modifiche legislative ed anche agli aspetti di criticità che se erano stati evidenziati
Con la precedente circolare da questo punto di vista l'altro elemento di merito che ho apprezzato è stato la interlocuzione anche fitta di avvenuta in prima in fase
E proprio di elaborazione con i Consigli giudiziari e con la prima presidente
Il che ha consentito sia di rilevare le criticità immagino della precedente circolare ma anche la necessità in alcuni punti di alleggerire la di cioè di semplificarne determinati a spetti e anche però al contempo di valorizzare quello che
Aveva funzionato e quindi mi pare che siano due aspetti
Che poi hanno portato alla redazione di una circolare che spero che sarà più facilmente fruibile
Agli utenti è che insomma horror consenta insomma una progressione anche nella cultura tabellare che a poco a poco si divertano anche tra i colleghi unica grazie alla Commissione
Pazzia il consigliere pappa
Grazie presidente io manifesto subito un certo disagio ad avventurarmi in una materia che per un membro laico non è semplicissima
E con una tempistica che è stata
Accelerata anche da questa convocazione straordinaria
E quindi chiedo scusa anche per il fraintendimento che io possa aver avuto di alcuni passaggi che di alcune scelte di questo documento
Mi par di capire che siamo comunque alla battuta finali
Quindi siamo vorrei che queste osservazioni che ripeto un modo forse anche un po'approssimativo io svolgo adesso siano intese o come domande di chiarimento oppure anche come temi che possono essere approfonditi e sviluppati in una fase ancora successiva laddove questa ci possa essere e allora volevo diciamo scorrendo appunto gli articoli della
Circolare sulle tabelle appunto intanto soffermarmi brevemente sull'articolo dieci
E chiedere un un chiarimento riguardo appunto a al comma tre lettera ai della di articolo dieci
Che dispone appunto che non necessariamente il coordinamento e la direzione spetti al presidente di sezione ma che possa anche il dirigente dell'ufficio riservarlo asse no e in questo caso mi chiedevo se ciò può accadere anche quando l'ufficio per il processo coincida totalmente con una sezione e quindi se anche il potere che il dirigente l'ufficio a riservare a sei questa direzione possa anche verificarsi in questa ipotesi questa stessa osservazione forse può valere anche per gli articoli undici e dodici un'altra cosa che avrebbe in cui avevo avuto modo di occuparmi anche in precedenti esperienze riguarda la presenza
Nelle camere di consiglio da parte degli
Componenti dei lupi irpini non so se questo tema mi è sfuggito o se sia stato in qualche modo affrontato
Con la possibilità anche che uno o più componenti del collegio diciamo si oppongano alla
Appunto presenza
Del di questi diciamo
Di queste persone alla al a deliberazione della della camera di consiglio
Poi un altro punto scusate di riguarda il raccordo fra l'articolo ottantotto l'articolo centotré in relazione alle ha poteri di delega del presidente del tribunale e mi chiedevo appunto se l'articolo centotré
Costituì perché l'articolo centotré mi pare ma ripeto è una lettura da profano molto meglio articolato nei presupposti
Appunto
Che che che che presiedono a questo potere di delega e quindi mi chiedevo appunto se diciamo anche rispetto al comma tre dell'ottantotto si dovesse intendere che appunto
Questo potere sussiste in caso di vacanza dell'unico posto di presidente di sezione o di assenza nell'unico presidente di sezione questi sono concetti che poi tornano nell'articolo centotré e quindi era un invito anche eventualmente a un miglior coordinamento poi nell'articolo centosettantadue riguarda i provvedimenti organizzativi
Ripeto anche qui leggo questo termine di tre mesi per la verifica dei piani di rientro
Mi chiedevo di se non ci siano anche piani di rientro più veloci e che consentano o impongano anche una verifica più pressante rispetto al termine dei dei tre mesi in questo però ripeto lo pongo come tema perché tre mesi in Italia una periodicità diciamo
Abbastanza significativa che che diciamo da un tempo anche forse troppo lungo
Infine
Diciamo per quanto riguarda gli esoneri ecco il tema degli esoneri io questo spererei diciamo di avere la moda il modo di di sollecitare una riflessione del consiglio
Veramente generale sugli esoneri come li ho visti io nella mia esperienza di questi primi mesi diciotto mesi sedici in pezzi di consiliatura
E vede spesso diciamo i Consigli giudiziari per esempio rispondono con una certa lentezza in tanti contesti da ultimo abbiamo avuto questo ieri una convocazione straordinaria della prima commissione
Perché possiede iniziale ci ha messo un mese a dare un parere su una richiesta di una per una per effettuare una lezione
In quinta mi dicevano i colleghi che è frequentissimo e ritardo degli uffici
Dei consigli giudiziari quindi noi abbiamo degli strumenti per verificare che effettivamente gli esoneri siano collegati alla produttività
Questo vale anche per la formazione decentrata questo un settore di cui mi intendo forse un pochino di più in ordine alla quale non sono rare le ipotesi in cui la formazione decentrata
Sì limiti a mettere il timbro su iniziative scientifiche convegnistica elaborate dalle università
Quindi anche in questo caso secondo me dovrebbe andare a vedere se effettivamente questo strano perché se no facciamo un calcolo complessivo di tutti questi esoneri alla fine
Vorrei vedere quanti magistrati in più ci potrebbero essere in servizio
E in ciò che il tema forse non è popolarissimo però insomma dal mio punto di vista credo che sia necessario
Segnalarlo quindi l'articolo quarantotto coassegnazione presenza di riconversione fa riferimento a una misura fissa del venti per cento ora mi pare che un po'in tutti i contesti ha misure fisse non siano
Diciamo pub funzionali rispetto agli aspetti organizzativi quindi qui probabilmente forse si poteva anche pensare ad una ad una maggiore elasticità summa di questo termine
E poi diciamo
L'ultimo punto
Riguarda l'articolo ottantanove
Che riguarda appunto la delega delle funzioni presidenziali in materia di famiglia per i procedimenti antiriforma Cartabia
Anche qui diciamo mi pare di cogliere un certo disorientamento in ordine alle assegnazioni a trattazioni collegiale o monocratica
E quindi chiedo se ci sia stata una punto riflessione al riguardo e se
Sia stato intenzionale come dire la scelta di mantenere questa flessibilità o se invece non si ritenesse più opportuna come dire un'indicazione più precisa che assicuri anche in Italia
Territorio nazionale una maggiore uniformità diciamo fra procedimenti che hanno assegnazione collegiale e assegnazione monocratica
Ecco direi che comma adesso mi limito a questo perché mi rendo anche conto che le modalità di svolgimento di un dibattito al treno ma diciamo presuppongono una sintesi estrema delle questioni grazie
Grazie ci sono altre richieste d'intervento consigliera miele
Grazie al mio intervento sarà brevissimo solo per fare il plauso alla settima Commissione che ha portato in Consiglio all'esame dell'assemblea plenaria questa circolare e per sottolineare solo un passaggio già evidenziato dal consigliere mancano nella relazione oltremodo esaustiva anche affatto
Su tutte le novità portate dalla circolare la valorizzazione della presenza in in ufficio specialmente con riferimento al settore civile secondo me e un passaggio estremamente importante importante non solo per quanto già la consigliera c'ha illustrato ed è indicato nella relazione illustrativa cioè per favorire quella USL mossi con lo scambio continuo con i colleghi con gli avvocati e con il personale amministrativo ma io aggiungo per recuperare quel senso di appartenenza alla ad una comunità alla comunità giudiziaria di cui tutti quanti facciamo parte che ovviamente diciamo tra le come disposto Covi d'la possibilità di svolgere le udienze da remoto una nera cartolare insomma sia andato un po'dissolvendo
Invio questi ultimi anni ecco il recupero dell'appartenenza ad una comunità
è estremamente importante estremamente importante non solo per i profili già illustrati ma anche per perché una cultura della partecipazione all'auto-governo quindi alle scelte che si fanno anche sul territorio con le tabelle
Fondamentale per la crescita di tutti quanti
Grazie
Grazie consigliere Laganà brevissimamente presidente perché non è su questa circolare che poi registreremo immagino la diversità della visione della giurisdizione però
Nel fare i complimenti
Voglio sottolineare alcuni punti nel fare i complimenti alla Commissione primo tutto mi sembra che vengono dissipati alcuni di dubbi interpretativi rispetto alla precedente
Circolare e questo è un merito fondamentale perché come ricordava
Il consigliere Morello il questa circolare le tabelle hanno rilevanza esterna ma anche e prima di tutto interna il metodo di dissipare chiarire ulteriormente
Ogni precedente dubbio obiettivamente qualcosa che da recepire e che
A il mio assoluto assenso secondo punto fondamentale lo snellimento di alcune procedure
Noi ci teniamo tanto da dire
Cose difficili e complesse occorre pazienza cose facili e istituti e pratiche facili immediatamente percorribili ricordo qui
A sulla base di alcuni presupposti il silenzio assenso una assoluta novità a ricorrere di certi presupposti l'immediata esecuzione esecutività delle variazioni tabellari a ricorrere al anche lì
Degli immediati presupposti
Qualche punto anche sulla mi è piaciuto anche l'intervento sugli incarichi di coordinamento e collaborazione che vengono definiti i limiti e anche i termini di durata perché bisogna stare attenti a che naturalmente in totale buona fede però l'attribuzione di incarico di collabora ma Andy con la coordinamento e collaborazione non siano strumentali a qualcosa di diverso e allora anche un limite una ridefinizione lo vedo con estremo favore gli esoneri
Da quello che ho letto poi può darsi che sia sbagliando
Vi è un limite alla cubo cumulabilità degli esoneri è stato introdotto una normativa molto interessante cioè non si può più cumulare automaticamente tutti gli esoneri ma si dovrà scegliere lei sono eroi dito di di durata come dire maggiore ma un esonero quindi anche questo un intervento importante e finisco finisco s'su il recepimento a livello di circolare delle importanti osservazioni già innovative ex legge direttamente sull'articolo trentasette
In materia di gestione sotto un particolare profilo cioè gli oneri in ordine alla verifica i controlli sui ritardi
Che incombono ormai in modo pressante
Tanto al capo dell'ufficio quanto gli oneri di comunicazione nei confronti dei singoli magistrati perché il vero problema sul ritardo secondo me e che vanno presi a monte nona Calleri
Il problema della del ritardo della fronteggiare con un apposito piano di rientro il ritardo
Va impattato all'inizio non quando ormai il magistrato ha incamerato centocinquanta provvedimenti e diventa tecnicamente impossibile per fronteggiare l'evasione di centocinquanta provvedimenti il problema è questo lo dovremmo capire ciascun singolo magistrato e ciascun singolo capo dell'ufficio che per ovviare il ritardo la spia
Dell'emergenza deve avvenire prima dell'introito del provvedimento
Prima in sede penale della pronuncia del dispositivo e prima di quando il giudice civile in camerino Elettriche e dunque non può più non emettere il provvedimento
Grazie
Grazie consigliere Mirenda
Grazie presidente
Preannuncio che voterò a favore di di questa circolare mi unisco anch'io alle considerazioni è in grado eventuali consideri che mi hanno preceduto piazzamento alla Commissione i magistrati segretari
E tutti quelli che hanno collaborato per questo
Importante c'ho questa importante risoluzione
Però insomma
Una cosa voglio dirla
Proprio dopo una dichiarazione di voto positiva
E che anche qui vedete con questa copioso Inter
Entro secondario
Che praticamente traccia una figura di dirigente che e imbrigliata in un reticolo
Importante
Al quale quindi
Poco resta da fare perché regoliamo minuziosamente ciò che deve fare in simili casi di crisi quando c'è il dieci per cento come Total arretrato quello dello scegliere collaboratori e tante altre cose
Chiaramente tutto questo delinea una figura di un dirigente di nidiata
Quindi un dirigente alla portata di tutti
E dall'altra però
Siamo cultori dell'attitudine direttiva
Dal due mila sei
Dove
Anche recenti parametri che dovremmo applicare con la riforma Cartabia
Emerge una figura insomma di altissimo profilo capace di fare tantissime acquisì chiederà tantissimo
Salvo poi ripeto imbriglia agro i lacci e lacciuoli che poco o nulla lasciano la sua skill adesso
Se questo è vero
Se quindi su tutto prevale la regolazione di dettaglio quella fine minuta dove dirigente può fare poco o nulla
Perché scrive sotto dettatura viene in mente sì il valore dello uguale a uno
Nel senso che in una reticolo così stretto qualunque magistrato a turno può svolgere questa funzione che alla fine di diritti con una più niente perché di coordinamento
Qualcosa di molto più semplice coordinamento di una comunità di magistrati indipendenti e soggetti soltanto alla legge
Quindi bene perché la circolare
Fa quello che deve fare
Però
Come devo sottolineare ancora una volta questo strabismo rispetto ciò che e il punto di partenza
Perché destinatario di questa circolare non è il quisque de populo non è il magistrato qualsiasi mai quel dirigente principalmente selezionato
Da noi sulla base di caratteristiche che invece meriterebbero a quel punto amplissima autonomia così da poter avere una loro uno sfogo effettivo
Tutto qui grazie
Grazie al prezzo
L'intervento
La presidente del passato
Ringrazio la settima Commissione tutti coloro che hanno abbiamo varato per redigere
Questa circolare qui che secondo me assume un valore culturale importante se sappiamo distillare da questa articolazione complessa
I valori di fondo che ad essa sono sottesi che hanno guidato mi sembra l'azione dei Consiglieri provvede in cavi sinteticamente
Innanzitutto una concezione comunitaria
Dell'ufficio cui ciascuno è tenuto a fornire il suo apporto propositivo e progettuale questo si ricollega al discorso all'intervento che poc'anzi ha fatto il consigliere Mirenda
Rispetto a questo se l'ufficio è una comunità e a ciascun componente della comunità si chiede di dare il suo contributo il ruolo del dirigente dell'ufficio giudiziario è importante e stimolante nuovo rispetto al passato perché ha un buon dirigente spetta anche stimolare il gorilla portò di ognuno l'apporto di idee di suggerimenti perché l'organizzazione è un fatto Complesso quindi mi permetto di dissentire dalla sua visione perché non ci sarà nessuna automatica ISMU e nessuna limitazione all'opera del dirigente anzi è uno stimolo alla creatività Abdullah nuova progettualità del ruolo del dirigente perché e questo il Complesso della trama sottesa alla circolare in secondo luogo il ballo il ampi ed altro principio molto importante sottesa alla circolare e il valore della prevedibilità della stabilità degli orientamenti giurisprudenziali che possano essere espressione di una sintesi coerenze atterrisce
Chi è assicurata in primo luogo dei presidenti di sezione cui spetta promuovere all'interno delle sezioni scambi di esperienza
Della bora azione giurisprudenziale per poi farne partecipe le altre articolazioni le altre sezioni dell'ufficio
In vista appunto di una elaborazione condivisa del con idee criteri guida di civiltà giuridica che devono essere propri di una moderna giurisdizione attenta anche ai questo è un aspetto che emerge attraverso alcune previsioni della circolare attenta anche a verificare la tenuta nel tempo delle scelte adottate e a confrontarle rispetta un divenire sociale impetuoso e rispetto a domande sempre nuove di giustizia che vengono poste dal corpo sociale tre
E questo lo sottolineo perché è importante una nuova cultura del magistrato non sono del dirigente dell'ufficio giudiziario o del presidente di sezione ma di tutti i magistrati
Dell'ufficio che sono chiamati a coniugare l'attività poi squisitamente giudiziaria con l'attenzione agli aspetti organizzativi
Tende pensabile per garantire un corretto funzionamento degli uffici in grado di rispondere alle esigenze dei cittadini
E agli avvocati e qui è emerge anche io con riferimento sia alla procedura di formazione delle tabelle se programmi di gestione il riconoscimento formale importante del ruolo degli avvocati i quali coprotagonista della giurisdizione ma mi piace sottolineare anche un altro aspetto nuovo stimolante della circolare cioè l'attenzione alla cultura del dato e ha della attendibilità
Del dato come precondizione di una corretta ed efficace organizzazione lo dico perché in Cassazione abbiamo messo appunto non può precedendo la circolare
Una con la collaborazione dell'Università del Politecnico di Milano proprio un cruscotto di monitoraggio sull'andamento degli affari civili e penali
Strumento messo a disposizione non solo del dirigente dell'ufficio
Ma dei presidente di sezione dei singoli consiglieri in una duplice prospettiva la responsabilizzazione del singolo che deve avere contezza in tempo reale dell'andamento del proprio lavoro della del rispetto dei termini fissati dalla legge per il deposito dei provvedimenti
Ecco e correlativamente l'attenzione il costante monitoraggio da parte del presidente di sezione e sulla rispetti sulla tempestività né di là deposito dei provvedimenti soprattutto in caso poi di provvedimenti collegiali si richiedono una complessa interlocuzione tra singolo e dirigente dell'ufficio giudiziario quindi questo è un aspetto su cui mi auguro la settima Commissione con Massimo dimostrato sinora di saper egregiamente fare prosegua il suo lavoro perché ciò che emerge da questa circolare la proiezione futura mi piace poi anche il l'anticipato poc'anzi
La la la mutata concezione del ruolo del direttivo del semidirettivo che e delineata dalla circolare quindi non quella di un uomo di una donna sulla al comando ma di una persona che sia in grado di raccogliere di promuovere le sollecitazioni di tutte le componenti dell'ufficio sono quella più squisitamente sul viziare ma personale amministrativo gli avvocati
E le realtà Esterni
Perché questa è la novità anche espressa dalla circolare gli uffici giudiziari e non devono essere monadi non devono essere un corpo
Avulso dal contesto sociale ma sono chiamate ad assolvere una funzione sociale fondamentale che quella di rispondere
Alle aspettative dei cittadini sapendo coniugare razionalità pacatezza equilibrio della risposta giudiziaria approfondimento scientifico con rispetto dei tempi e la consapevolezza della centralità del tempo
Della vita delle persone sotto questo profilo ne vado a concludere colgo
Molto positivamente
Il Hill espresso richiamo fatto sia per il settore civile che per il settore penale alle esigenze di una programmazione semestrale
Dei calendari delle udienze della formazione dei ruoli la grande attenzione che dedicate queste un poco un aspetto inedito
Alla alla destinazione dei giorni di udienza rispetta la diversa qualità dei provvedimenti giudiziari mi è piaciuto il richiamo che fatto alle udienze dedicati agli affari di competenza del giudice monocratico agli affari
Che vengono da Esperey siano espressione vedi l'azione penale promossa nelle forme di cui all'articolo cinquecentocinquanta
Del Codice di procedura penale rispetto agli altri il richiamo all'esigenze di concentrazione per i processi
Durati presumibilmente a durare per più di un'udienza che sono destinati a trattazione prioritaria perché anche tutto questo serve ad attuare i principi di o oralità e concentrazione propri di un moderno Processo così come pure condivido l'intervento della consigliera Biella e sul punto
Sono assolutamente d'accordo culturalmente per la forza dirompente che esprime al richiamo che fu fatto alle presenze in ufficio dei magistrati
è un dato fondamentale non formale ma sostanziale perché dopo la tragica parentesi del Cofide noi abbiamo bisogno di trasmettere ai magistrati l'idea che la giurisdizione non si può amministrare a distanza la giurisdizione implica presenza in ufficio disponibilità di incontrare gli avvocati a rispondere alle istanze chi frequenta gli uffici giudiziari
Soprattutto grande capacità di sapersi raccordare con i colleghi di interessarsi di ciò che avviene nell'ufficio perché ciascuno di noi ha bisogno degli altri per le assicurare quell'azione di raccordo e di sintesi
Che è indispensabile ripeto
Per garantire torno all'inizio quella prevedibilità degli orientamenti che c'è tanto invocata dagli avvocati è funzionale a garantire due valori costituzionali l'effettività del diritto di difesa il principio di uguaglianza
Di tutti i cittadini dinanzi alla legge poi è chiaro che non sono le regole di per sé lo diremo anche dopo dopo col io concluderei in questo modo
No non sono le regole di per sé che fanno vivere gli uffici le regole sono criteri di orientamento espressione di principi fondamentali
Quello che è indispensabile ce lo dobbiamo dire è l'effettività dei comportamenti ed effettività di controllo dei comportamenti una vera dialettica un vero dialogo all'interno degli uffici e anche una tempestività
Abbiamo Dinoi una tempestività di risposta da parte del CSM soprattutto rispetta quelle situazioni critiche che evidenziano disagio e difformità rispetto a questo modello ideale molto opportunamente delineato dalla circolare grazie
Consiglio il relatore intendono nuovamente intervenire prego la consigliera marchigiano
Sì grazie
Dei delle rapide diciamo risposta soprattutto le osservazioni proposte dal consigliere papà
Che ha sottolineato innanzitutto ha chiesto insomma chiarimenti sulla possibilità prevista dalla circolare che il dirigente dell'ufficio di servi Axel coordinamento
Degli Uffizi e l'ufficio per il processo in realtà la norma si riferisce al coordinamento degli uffici del processo di un intero settore quindi se perché all'interno di un settore ci possono essere più uffici per il processo in base alla specializzazione delle sezioni a quel punto il Presidente del Tribunale può riservare a sé il coordinamento di tutto di tutti cita il processo il che può essere positivo anzi sicuramente utile
Negli uffici che non siano di grandissime dimensioni perché attraverso i cosiddetti servizi trasversali cioè quegli auspicati che servono proprio per il monitoraggio dei flussi i rilevamenti statistici il capo dell'ufficio a diciamo il polso della situazione dell'intero settore può poi intervenire dando delle direttive ai singoli coordinatori dei singoli uffici per il processo quindi una cosa diciamo positiva
Che comporta uno sforzo per il capo dell'ufficio ma può avere un ritorno molto in termini di utilità
Sulla sull'andamento di uffici per il processo
Per quanto riguarda le presenza in camera di consiglio dello Pippi è un tema non diciamo da non propriamente nostro ma o meglio che ha delle incidenze sulla giurisdizione ma rientra diciamo
Tra i compiti nel mansionario del degli degli ausiliari che noi abbiamo ritenuto diciamo e si è ritenuto di consentire nei limiti della dei procedimenti ai quali hanno collaborato hanno hanno diciamo hanno lavorato gli addetti all'ufficio per il processo c'è la presenza in camera di consiglio non deve essere una presenza alla decimo una partecipazione alla decisione può essere di supporto nel sei in senso tecnico perché chiaramente l'un funzionario che ha diciamo supportato il giudice nella trattazione di quel procedimento può può essere utile per adempimenti di tipo chiaramente burocratico ma non sicuramente decisionale quindi su questo non ci può essere alcuna tant'è che gli ha gli addetti all'ufficio per il processo hanno delle incompatibilità non possono far parte di studi professionali cioè è un assistente del giudice che appunto se limita la sua attività al suo compito a quello che
è un'assistenza di tipo amministrativo e non sicuramente decisionali giurisdizionale
Per quanto riguarda ladder legaccio il rapporto tra delega e coordinamento articolo ottantotto articolo centotré si è voluto estendere la possibilità di dare lega che una cosa appunto diversa dal coordinamento di un settore di una sezione anche ai magistrati
Che non siano presenti sezione soltanto nelle ipotesi di mancanza perché sono un tribunali in cui non c'è non non è prevista la figura del semidirettivo oppure di vacanza del del posto quindi è un'ipotesi molto circoscritta e limitata
Poi i c'è stato un riferimento all'ai provvedimenti ai piani di smaltimento alla durata dei piani di smaltimento i tre mesi sono previsti dalla legge e dalla legge cioè la carta abbia intervenuta sull'articolo trentasette quindi è un termine che comunque diciamo è congruo e che non esclude ovviamente il monitoraggio continuo il monitoraggio deve essere continuo ma anche perché è previsto di rivedere il piano dopo tre mesi in quei tre mesi non si va a vedere cosa sta facendo quel magistrato credo quello che è stato detto è assolutamente giusto cioè dobbiamo evitare che si arrivi ad accumulare ritardi di sette ottocento
Fascicoli cosa che è accaduta e non l'abbiamo visto l'abbiamo toccato con mano
Perché purtroppo non si è non si è avuto un controllo monitoraggio specifico e continua sull'attività dei magistrati quindi i tre mesi sono indicativi nel senso che sono i tre mesi per rivedere il piano
Ma non per controllare cosa sta facendo il magistrato che ha i ritardi su questo siamo d'accordo
Per quanto riguarda gli esoneri forse già si è risposto l'esonero noi abbiamo previsto appunto la non cumulabilità degli esoneri e già questo secondo ma è una mi una misura opportuna escludere gli esoneri è impossibile perché altrimenti non troveremmo magistrati disponibili a svolgerla determinate attività perché esso è un'attività che impegnano che devono impegnare cioè è giusto che il componente di un Consiglio giudiziario si impegni a fare quello che ha chiesto di fare proprio candidandosi per fra il Consiglio giudiziario quindi giusto anche Cardia un esonero il qui purtroppo la vigilanza la dovrebbero fare i i capi di corte che presiedono al Consiglio giudiziario
Devono tra fissare le sedute in maniera congrua rispetto al numero di pratiche da trattare
Devono verificare la tempia intempestivo deposito dei parenti perché purtroppo in molti consigli giudiziari viene deliberato il parere e poi viene depositato a distanza di mesi a volte se è capitato quasi di un anno ecco questo non è un tema diciamo di circolare l'esonero ci deve essere perché il il componente del consiglio giudiziario che lavora seriamente ha bisogno dell'esonero perché i pareri sono complessi
E ci sono delle materie molto delicate c'è tutta la materia appunto tabellare
E però il il componente del consiglio giudiziario che ha assunto l'onere Londra e l'onere deve anche rispettare i tempi
Per quanto riguarda l'articolo ottantanove la delega e me nel degli affari in materia di famiglia questa è una norma che rimane vigente solo per quei ed essi lui affari pendenti al ventitré al ventotto febbraio due mila ventitré
Perché dal ventotto febbraio due mila ventitré
è stata abrogata la cosiddetta udienza presidenziale quindi il degli affari del presidente del tribunale delegabile ai sensi di questa normativa sono ormai distribuiti fra i vari giudici del settore civile nel settore famiglia quindi abbiamo ritenuto di mantenere la norma per quei pochissimi affari che ancora erano pendenti e che mi auguro a questo punto fra distanza di oltre un anno siano quasi completamente definiti niente
Senta
Ma a questo punto se siamo tutti d'accordo possiamo dichiarare chiusa la discussione procedere con il voto consigliere Morello prego
Trenta secondi e che la la consigliera Marmo accatastate fa ossia nelle risposte principale vero trenta secondi volevo dedicare a alla sollecitazione del consigliere Mirenda io penso che questa circolare ma non solo questa
Ponga il
Diciamo il consiglio di fronte eravamo alla dove
Quando si va a nominare un dirigente di valorizzare invece
Quello che è la capacità di fare squadra di una persona le capacità di relazione Diana verso la io non non pensa di dirigente sia imbrigliato dalle nostre regole anzi io penso che il il dirigente del deve essere bravo a fare squadra e e deve essere brava a creare una sintesi da tutto quello che che emerge e non lo può fare chiunque direi al consigliere anzi se sono poche le persone che hanno queste capacità la sfida del consiglio sarà quella di saperle individuare sempre meno
Grazie a questo punto possiamo votare
Favorevole ah no
Come dichiarazione di voto prego procuratore generale
Come dichiarazione di voto solo per dire che voterò favorevolmente erano fatto un intervento perché mi riconosco integralmente nelle parole della prima Presidente quindi per esigenze di sintesi se mi consente
Le faccia completamente miglia e in sede di dichiarazione di voto di Vermentino aggiungere una sola cosa
Ovviamente ciascuno può avere un'insofferenza verso quello che sembra un eccesso di dettaglio però non dobbiamo dimenticare la storia e la storia ci dice nel mille novecentosessantatré
La prima circolare sul re tabelle prevedeva che
Li giudici dovessero essere assegnati alle sezioni e gli affari distribuiti fra il giudice con criteri oggettivi e trasparenti la prima presidente ricorderà ci fu un celebre articolo che definì questa formula beffarda formula dopodiché siccome si duplicava se il consiglio potesse entrare in questa materia
Grazie alle elaborazioni di vizio russo sulla distinzione fra giurisdizione amministrazione della giurisdizione con la riforma del Codice di procedura penale che per la prima volta recenti la materia tabellare pare con la riforma del giudice unico illa consiglio si è visto attribuire questo potere che però ha esercitato sempre con cautela
Per i primi tempi purtroppo per fortuna vostro Rambaldi voi siete giovani forse siamo in pochi che ricordiamo le circolari degli anni ottanta che non erano fatte e lo dobbiamo ricordare come la circolare di oggi
Ma erano circolari in forma discorsiva perché perché si temeva che il consiglio si potesse arrogare un potere di emanare regolamenti torto di attuazione
E dobbiamo aspettare la consiliatura dovrebbe parlare perché ricorda meglio di me perché ne faceva parte la prima presidente Cassano
Fu solamente con la consiliatura mille novecentonovantotto due mila due in particolare nel Duemila von varata la prima circolare che aveva questa struttura vivere proprio regolamento di attuazione ma tutto questo il Consiglio l'ha fatto non per brama di potere ma semplicemente perché il Consiglio addirittura prima della corte costituzionale e in parte dissentendo dalla Corte costituzionale
Riferì a riferire il principio del giudice naturale anche ha il giudice persona fisica di qui la necessità di una disciplina tabellare
Non sono delle elucubrazioni dei consiglieri o del Consiglio ma sono delle regole necessarie a tutela dei cittadini e per delineare quel quadro efficacemente descritto dalla prima Presidente che è un quadro di sostanza e non di forza quindi io voterò a favore della circolare
Bene
A questo punto possiamo procedere con il voto favorevoli
Contrari
Astenuti pratica approvata all'unanimità
A questo punto passiamo con la fatica della settima Commissione sempre nella circolare delle procure do la parola al Consigliere bisogni come primo relatore prego
Grazie presidente
Non sono intervenuto prima ma permettetemi un ringraziamento oggi approviamo due o comunque discutiamo e abbiamo già approvato una circolare che è frutto del lavoro di un anno della commissione dovuto l'onore di presiedere
Abbiamo lavorato come consiglieri in un'armonia direi veramente particolare siamo usciti a portare a compimento tanti lavori avete abbiamo trasmesso alla al consiglio una piccola relazione su quello che abbiamo condotto e ringraziamento mio va quindi tutti i colleghi consiglieri ma anche ovviamente ai magistrati segretari e alla struttura
Detto questo
Non farò una relazione dettagliato sugli articoli cercherò di riferire un attimo come nasce qual è la filosofia di trovarci con le procure interverranno poi anche gli altri relatori
Siam partiti da un dato normativo innovativo e per me particolarmente importante
Il fatto che la circolare delle procure anziché l'organizzazione le procure è stata dalla riforma Cartabia riportata all'interno della tabella di trazione
Che vuol dire che il consiglio ha dovuto restituito dal legislatore il dovere e il potere di intervenire con approvazione e con Non approvazione sull'organizzazione degli uffici di procura e quindi in un momento in cui le riforme che di cui sentiamo parlare
Riferiscono immaginano situazioni diverse la realtà legislativa ci restituisce un sistema che avvicina anzi riavvicina il sistema e lo ringrazio delle procure a quello di tribunali
E questa
Innovazione è il punto di partenza della è stato il punto di partenza è la settima Commissione un punto di partenza che è approvato a avviare il lavoro dal metodo seguito il metodo è stato lo stesso anche per la la circolare del tabelle mappe Daccico alle procure abbiamo pensato di iniziare il nuovo ciclo la nuova scrittura la circolare
Partendo dall'ascolto di tutti i colleghi avevano voglia di partecipare a questo nuovo momento di formazione della circolare
è un momento di formazione con Jim collettivo e congiunto del della circolare che ha ci ha consentito di ascoltare quasi duecento colleghi
Con audizioni che sono durate per diverse settimane e che hanno però consentito alla commissione di acquisire un quadro chiaro
Della percezione delle sofferenze delle complicazioni che gli uffici di procura hanno maturato nel corso degli anni perché non nascondiamocelo gli uffici di procura sono stati al centro delle vicende che hanno attraversato
Gli uffici giudiziarie la magistratura italiana negli ultimi negli ultimi anni
E nell'ascolto dei colleghi abbiamo purtroppo a volte colto sia ascoltando i dirigenti si ascoltano i sostituti una sorta di contrapposizione fra il dirigente dell'ufficio i magistrati che nell'ufficio prestavano la loro attività con rivendicazioni in termini di circolari volte gli uni a a un Frizzarin il ruolo decisorio depuratore gli altri invece a rivendicare una maggiore spazio di indipendenza e autonomia
Bene in questa dialettica il consiglio non ha voluto entrare e non ha voluto entrare perché abbiamo ritenuto che la soluzione fosse una diversa
La soluzione non fosse quella di prendere parte rispetto a una dialettica come quella che vi ho descritto
Ma fosse quella di provare a ricostruire un tessuto comune di sentire di appartenenza all'interno degli uffici
E quindi l'idea su cui è costruita la circolare è l'idea di una partecipazione all'organizzazione e alla decisione
Quindi non più un'idea un'organizzazione
Ho una presa di posizione rispettano antinomia che va rigettata perché chi lavora negli uffici lavora lavora in un contesto che deve essere unico verso un fine che deve essere unico
E la circolare questo prova a fare
Prova a rimettere al centro il confronto il dialogo il
Il raggiungimento di una individuazione organizzativo riduzione di iniziative che siano frutto di un una partecipazione
E non è burocrazia si badi bene
La il confronto tra magistrati che si stimò soltanto per funzioni all'interno degli uffici in un'ottica di individuazione dei migliori soluzioni organizzative non è un agrario della procedura amministrativo della burocrazia interna all'ufficio
Ma è la creazione di un tessuto di condivisione che consente poi l'ufficio stesso di funzionare verso le direzione che poi è quella corretta e quella che tutti auspichiamo
E quindi abbiamo cercato di immaginare e lo vedete nella svolgimento della circolare un nuovo modo di organizzare in cui ovviamente ognuno per il suo ruolo all'interno dell'ufficio quindi il dirigente con i suoi dirigenti sostitutivo nell'horror i sostituti ma in un contesto in cui la sinergia fra gli stessi consentisse finalmente di superare il la contrapposizione che vi ho descritto
E su tutto questo abbiamo costruito c'è semmai è che al di sopra dell'organizzazione interviene con approvazione approvazione in un'ottica di omologazione del gli uffici requirenti sul territorio italiano
E poi
No
Individuato nella nostra circolare una serie di principi che declinano la peculiarità della parte pubblica
E che né ribadiscono il ruolo di garanzia avverso cittadino
Pensate a quello che è stato scritto nell'articolo uno un articolo che tra l'altro gode anche e ha goduto della proficua interlocuzione con il comitato di presidenza nell'articolo uno si enfatizzano due aspetti fondamentali
La necessità di completezza delle indagini e soprattutto la necessità che le indagini siano rivolte anche alla ricerca degli elementi a favore dell'indagato
Una rivendicazione theatre corda del ruolo del Pubblico ministero
Che un soggetto che si colloca fermamente all'Inter una giurisdizione
Con delle peculiarità e delle caratteristiche lo distinguono in maniera chiara e netta dalla parte privata
E questo la circolare lo rivendica con forza
è una circolare che poi circa di proiettarsi verso l'esterno
In una tentativo di recuperare un dialogo orizzontale verso il tribunale che è il ricevente causa degli atti della procura e e quindi in un contesto di organizzazione sinergica dei due uffici prevediamo un'interlocuzione funzionale e strutturale nella gestione della programma della proprio del progetto organizzativo proprio con il presidente del tribunale
Ma anche in senso orizzontale nelle interlocuzioni procuratore generale
Che ha rispetto alla relazione della procura necessaria intervento presento quali tento alle impugnazioni alle vocazioni alla visione di insieme del come e del modalità con cui si svolgono le attività degli uffici requirenti del distretto rispetto allo stesso Plutone generale
Abbiamo poi recuperato quello che il la presidente della presente ha già rilevato sulla l'organizzazione era circolare del cabaret delle della circolare sulle tabelle degli uffici giudicanti ovvero sia la circolazione del dato statistico
L'accesso dato statistico nella Conso possibilità per ognuno dei magistrati di accedere ai flussi dell'ufficio che sono necessariamente oggetto di una compartecipazione all'interno d'ufficio stesso
Abbiamo creato dei format sulla base dell'indicazione la carta delle riformata per i progetti organizzativi che sono allegati già allegati alla Progetto alla proposta che la commissione via
Avanzato perché sono in grado di rendere omogenei i progetti organizzativi distinguendoli per dimensione dell'ufficio e consentendo poi al Consiglio speriamo di fare quel vaglio tempestivo nella rispetto dei nuovi termini previsti dalla Carta abbia per l'approvazione degli stessi progetto di utili prima dell'operazione del silenzio assenso
Abbiamo inserito un nuovo articolo otto sul sostituto procuratore che ne rivendica il collocamento all'interno del quadro costituzionale
E abbiamo immaginato una circolare finalmente autosufficiente
La circolare le procure a o adesso non ha bisogno di vivere nella condanna continuo confronto con circolare tabelle una circolare che da sola consente di dare tutte le risposte a chi si avvicina alla nuova organizzazione
Insomma una circolare che io spero descriva un pubblico ministero saldamente ancorato la giurisdizione alla costituzione che resta al servizio degli uffici nei quali magistrati si distinguono soltanto per la loro funzione svolta
Vi ringrazio do soltanto atto di due emendamenti che sono stati depositati faccio mio anche cosa potrà generare all'articolo cinque sì integra la disposizione rilevando come il produrre abbia anche necessità e possono altre suo prove a dire prerogative dare disposizioni per l'impiego di tecnologie delle soste d'ufficio la puntualizzazione che Giare progetto organizzativo ma che viene correttamente inserito all'articolo cinque e poi il recupero di un disposizione che era stata eliminata perché se l'articolo otto ma che poi viene recuperato cori Trento
All'articolo diciassette che il vecchio comodo dell'articolo undici che viene reinserito rispetta l'autonomia funzionale o perché era magistrato quando viene delegato di singoli atti da parte del procuratore
Vi ringrazio cedo la parola agli altri relatori
Grazie consigliere bisogni consigliere Fontana vedo
Anch'io rileggerò uno sguardo di sintesi perché una relazione
Puntuale di un lavoro come questo richiederebbe evidentemente delle ore
E in questo squadrato di sintesi in linea con quanto mi ha appena detto consigliere bisogni
Evidente mi soffermerò in particolare sul progetto organizzativo
Sono io
Criteri e principi generali che sono strettamente di esercizio dall'attività che sono strettamente collegati al
Tema più generale dell'organizzazione del funzionamento dell'ufficio e sui protocolli investigativi
Sono tre snodi fondamentali che possono essere letti in più prospettive
La prima prospettiva e quella finalistica funzionale sono strumenti
Essenziali
Che abbiamo creato in questo modo e che servono per rendere effettiva
La ricerca l'attuazione di quei principi generali a cui deve ispirarsi complessivamente la l'ufficio inquirente la Procura della Repubblica
E che ora a enunciato
Il consigliere bisogni
Obiettivi che sono dieci efficienza
E di efficacia nello svolgimento delle indagini e nel conseguente esercizio dell'azione penale
E nella partecipazione poi alla alla fine alla alla al processo ma che è anche attenzione
Ha uno svolgimento completo delle indagini anche nella prospettiva come già evidenziato
Del fare emergere gli elementi a favore dell'indagato e attenzione agli standard probatori in vigna in quanto ha voluto il legislatore ma più profondamente in linea
Con un ruolo del Pubblico ministero che sia pienamente dunque
Che sia pienamente inserito insomma va che valorizzi pienamente nella sua collocazione
Costituzionale
In questa prospettiva quindi che
Già in un chat cioè che consacrata nella nell'articolo uno
Nella circolare
Ci si sofferma sulla sul ruolo sicuramente centrale del Pubblico ministero in termini di titolarità dell'azione penale e di organizzazione dell'ufficio
Mai titolarità e organizzazione di ufficio che si coglie nella sua pienezza
Vedendo la proprio nella prospettiva funzionale cioè il ruolo
Quella del pubblico ministero del procuratore della pure Repubblica come titolare
Dell'organizzazione dell'ufficio dell'organizzazione dell'ufficio e responsabile della
Della dell'esercizio della pena per penale eh funzionale all'attuazione di quegli obiettivi
E assicura
Questa è la funzione precipua quella unitarietà e impersonalità dell'ufficio della procura della Repubblica che caratterizza la poco della procura
Io deriva Repubblica dentro questa prospettiva che giustifica quindi io ruolo che è stato attribuito come è stato anche sottolineato
Dalla dottrina non sto qui a richiamarla perché questa non è la sede per un intervento così
Articolato che attribuisce che giustifica ruolo del Pubblico ministero
Abbiamo obiettato norme
Specifiche che valorizzano l'apporto di tutti i soggetti inserite nella procura a cominciare dai sostituti procuratori in quello spirito della comunità dell'ufficio di cui la prima Presidente parlava con riferimento all'ufficio
Agli uffici agli uffici agli uffici agli uffici giudicanti
Fatta questa premesse di filosofia
Che a mio avviso è importante perché le norme pollici devono capire non tanto nel dato letterale ma sicuramente in una lettura sistematica ma cogliendo i principi di fondo che le in forma e i modelli
Culturali anche di di sottesi e sempre in questa
Inquadra in questo inquadramento che quest'altro passaggio importante per capire poi alcune norme di dettaglio
Noi riteniamo che debba essere valorizzata la specie la peculiarità della procura che è un ufficio che ha
Nel procuratore responsabile non l'ufficio formate doma distratti
E quindi Dio per riuscire nel suo settore realizzativo a conciliare questo ruolo funzionale fondamentale del procuratore con il fatto che componenti della procura siano
Magistrati che hanno lo Stato spiegherebbe il circo riconosciuto dalle norme costituzionali da un canto
E dall'altro che si debba in questo prospettiva che ho già sottolineato dell'impersonalità dell'ufficio e l'unitarietà dell'ufficio rifiutare la cultura della Procura Repubblica come una potenziale come una sommatoria di mondati
Questo lo dico chiaramente perché è un concetto che ho espresso ripetutamente anche nel corso dei lavori perché
In passato alcune delle critiche che si sono
Focalizzate sulla procura
Dice discendevano da dinamiche da di questo tipo che partendo dalla giusta rivendicazione del loro status del magistrato e del principio di autonomia che qua caratterizza tutti i partecipanti si era poi frantumato
In una a logica di che disperdeva l'unitarietà il valore dell'Italietta l'unitarietà dell'ufficio ecco queste sono alcune considerazioni introduttive
Riapre il dovrei avere ben altro tempo per poterle svolgere come adeguata sistematicità ma io volevo evidenziarle subito perché rappresenta no come dire la lettura giuridica del sistema è anche l'humus culturale almeno io ritengo dentro cui nasce questa questa circolare
E allora in questa prospettiva ho detto che abbia e
Tre sono gli strumenti fondamentali
Il progetto organizzativo
Della procura
I criteri principi che ha che attengono alla
Fotografia statica della procura come allocazione di risorse all'interno
Ma anche alla parte dinamica della procura per quel che riguarda tutti i processi io ho organizzativi
Poi c'è una parte un c'è un altro strumento che sono i criteri e principi generali che spetta sempre al procuratore di finire Chiatti
Tengono alla componente dinamica della procura non non più genericamente organizzativa come quella come quello del progetto organizzativo ma tiene a rapporto allo svolgimento in concreto dell'attività proprio dalla procura a iniziare dalle
Attività investigativa
E poi
Il terzo strumento che abbiamo focalizzato e a cui abbiamo dato dignità ma poi sono strumenti che già esistevano nella prassi però gli abbiamo dato la dignità il circolare e quello delle linee guida e dei protocolli
Niente nei protocolli investigativi
Il contenuto
Il io io i crediti il progetto organizzativo e i Krhin i principi e i criteri principi generali di svolgimento l'attività sono espressamente previsti dalla legge
Noi hanno abbiamo fatto un lavoro di specificazione e abbiamo voluto fare un lavoro di puntualizzazione
Che non è un lavoro volto a rendere appesantire in chiave burocratica perché si
Perché si
Atta è proprio nella prospettiva con cui il procuratore generale salvato parlava dell'evoluzione del sistema
Circolare sulla tabella
E non ci l'enunciazione di principio importante ma per dare effettività I principe importante anche individuare non ci anche la luce poi delle esperienze critiche di cui la commissione era a conoscenza per un lavoro istruttorio svolto nel nel tempo eliminare no di interpretativi quindi perché bisogna creare univocità e chiarezza univocità nei testi e quindi dicevo il primo un primo strumento è quello del progetto organizzativo
Sono articolati i punti molti di questi punti sono
Già nella legge altre sono specificazioni e puntualizzazioni dei punti
E vedete leggendo i punti non sto certo qui a leggerli tutti all'articolo undici voi vedete che ci sono alcuni che attengono
All'analisi e del del territorio e alle caratteristiche della procura in termini di risorse
Poi nel progetto organizzativo
Si si individuano le misure organizzative finalizzate a garantire quindi dalla parte statica partiamo la passiamo la parte dinamica uniforme ed efficace esercizio dell'azione penale
E quando si dice uniforme si Finizio del giudice dell'esercito la penale penale vuol dire che si esce da una logica autoreferenziale uniti si fa carico della prospettiva Esterna della finalità
A cui l'istituzione giudiziaria e poi e proposta
La pronte esaustiva definizione dei procedimenti anche in relazione al parametro del ragionevole previsione di condanna quindi dentro il progetto organizzativo portiamo lo standard probatorio e quindi induciamo le procure applausi nella prospettiva giurisdizionale dello standard provocatorio però inefficace ricorso le misure di prevenzione l'effettività del coordinamento investigativo l'adeguato svolgimento dell'attività di iniziativa intervento dei idee del pubblico ministero nei procedimenti civili con particolare riferimento al diritto di famiglia delle persone al diritto societario della crisi d'impresa perché noi vogliamo che tutte le procure della Repubblica senza processi a macchia di leopardo come in me troppo spesso accade svolte non era loro pieni ossia tutte le sul loro funzioni quelle prettamente
Investigative penalistiche quella che attengono alla fase processuale e pure da un'altra parte si focalizza l'obiettivo del valorizzare quanto più possibile
Cioè perseguito il più possibile obiettivo della parte chip della continuità tra il pubblico ministero che fa le indagini e il Pubblico ministero che partecipa al processo e in tale prospettiva
Si prevede anche un raccordo un coinvolgimento del presidente del tribunale come contributo nell'elaborato dal progetto organizzativo e quindi includo un'ulteriore
Un ulteriore inciso
Ci siamo fatti carico anche perché non ci rendiamo conto ci siamo resi conto da tanti blitz al buio modelli virtuosi spesso invece a un fatto da contrappeso esperienza da un'altra altrettanto virtuose
Quindi hanno apposto anche l'attenzione sulla mi sale il dialogo costante
Il fluido collabora con gli avvocati l'avvocatura e con i singoli avvocati anche di questo
Si deve fare ci si deve far carico nel Progetto organizzativo tutte cose scontate ma in un Charle in una circolare a mio avviso a un nuovo ha un significato che non è solo di Raffo di rafforzamento ma è anche di come dire veicolazione di un modello di magistrato perché il Mincio Nando queste regole sì Nuccia si si delinea si rafforza un modello di magistrato perché ed è che a mio avviso è il modello di magistrato
Come dire che si ed il pubblico ministero che si scrive pienamente in quello che è la prospettiva ha costituzionale non vada qui a analizzare ed io ho solo fatto vi ho solo evidenziato alcuni passaggi del Progetto organizzativo
Che non attenti cioè come dire a hanno un significato niente che non attengono alla miniera organizzazione statica non attengono meramente alle modalità di svolgimento dell'attività
Investigative dell'uso delle risorse ma
Si caricano di significati nella prospettiva di uffici che non sono rinchiusi su se stessi in maniera autoreferenziale e hanno una capacità di concepire la propria funzionalità l'efficienza e l'efficacia nella prospettiva esterna tesi dei destinatari del servizio giustizia in questa prospettiva si dialoga
Perché sono le ricadute organizzative
Con l'organo punti rappresenta l'organo giudicante il precedente al tribunale si dialoga con l'avvocatura
Sì dialogo ovviamente con la con la procura con la procura con la procura generale
Questo è il progetto organizzativo i criteri e i criteri principi che invece
Attengono
Allo svolgimento da come si svolgono le attività ed è una parte molto importante Pierre perché il il attraverso quei principi e criteri
Che assicurano che sono funzionali come ho già detto al perseguimento di risultati innanzitutto l'uniformità della dell'azione della procura ma l'efficienza l'efficacia eccetera eccetera eccetera
Quei criteri
è Eller rappresentano anche il paradigma a cui le regole a cui sia ancora poi l'esercizio del delicato potere diremo
Il potere di revoca dell'assegnazione spetta al procuratore ma viene ancorato Angola
Mancato rispetto di quei principio di quelle di quei principi e criteri che devono essere enunciati in maniera chiara trasparente eventualmente anche uno aggiornamenti nel corso del tempo
Il terzo strumento che accennavo son quello degli Yo linee guida i protocolli investigativi l'abbiamo tenuto distinto perché questi sono strumenti importantissimi
Sono gli strumenti attraverso cui si è data attuazione a quella che vengono chiamate le best practice zone prossime virtuose
E che sono la cristallizzazione in regole che ovviamente sono regole operative sempre sorge improprie sempre soggetto ma che sono il Conde è la cristallizzazione del sapere
Che nasce dalle esperienze sul campo nel corso degli anni e che è importante cristallizzare in regole
Perché queste sono regole
Operative ispirate al criterio
Dell'efficienza e dei e all'obiettivo dell'efficacia dell'azione
Perché la composizione degli uffici giudiziari ai mutevoli perché negli uffici giudiziari si innestano anche magistrati con minore esperienza ed è importante che questi patrimoni
Di sapere costruiti negli anni soprattutto in quei settori ad alta specializzazione dove essa pomeriggio di di colossi compensarli seriamente con saperi tecnici Estrada giuridici
Rischia di disperdersi con grave compromissione dell'efficacia e dell'efficienza
E allora queste regole quindi canoni d'importanza minore da un certo punto di vista perché a noi non hanno la valenza come dire
Norma scompare la normativa regolamentare dei principi e criteri generali ma sono
Fondamentali sul piano dell'operatività degli uffici e giudiziaria a queste regole che Gian ci sono nella prassi abbiamo dedicato un articolo compro ad hoc e l'abbiamo anche dedicato per far capire che queste regole non vanno travasate nel progetto organizzativo
Perché queste sono regole operative che richiedono una rapidità anche di aggiornamento di di creazione e li avrebbe ingessate dato accanto ci sono procure in cui sono stati elaborati penso in materia per esempio di codice rosso
Circolari e protocolli investigativi fatte forse anche da da da
Penso anche cento centocinquanta pagine e ovviamente sarebbe stato assurdo trova Sullivan progetto organizzativo ed era quindi bene
Non dissuadere dissuadere i diritti e i dirigenti di uffici alla promozione quegli strumenti ma fa capire che quegli stessi ma proprio per questa ragione evitare che questi strumenti potessero essere confusi
Con i principi e criteri generali che è stata che invece ad una specifica valenza normativa perché quelli non sono il principio che i telegiornali
Non sono solo dei modelli virtuosi ma ci sono delle regole a cui ancorato
Il
Il potere di revocazione dell'assegnazione
Questo è l'oggetto i tre grandi strumenti la novità quale uno che Pannella frasi in qualche modo già esistevano ma oggi sono espressamente disciplinati
La grande novità è che il legislatore non mi consiglio superano i fattura in stile relatore ha deciso che questi in particolare hip il il progetto organizzativo
In via parlare la e all'omologa alle tabelle dei tribunali diventi oggetto di un procedimento tabellare quindi di un procedimento partecipato che sfocia Mele
Eventuali nei contributi attivi innanzitutto che sfoci in un potenziale osservazione al Concilio giudiziario
Il Palmieri del consiglio giudiziario e poi l'approvazione del Consiglio superiore la magistratura questo modello può piacere un un piacere ma questo modello la scelta del legislatore
E noi abbiamo dato attuazione alla alle scelte fatte dal abbiamo dato attuazione
Puntuale alle scelte compiuto e dalla dalla dal legislatore e questo lo dico perché non è appesantimento burocratico non è appartenuta burocratico innanzi tutto perché è una scelta fatta dal legislatore che ha ritenuto il legislatore opportuno qual era il punto di di Billia di bilanciamento
Ma non appesantimento burocratico
Per due ordini di ragioni
Perché il coinvolgimento di tutti i magistrati nera elaborazioni ogni quattro anni del progetto orientativo
Innanzi tutto è un primo messaggio contro la cultura del PM Monate del magistrato monade
Perché e qui e per questo che abbiamo fatto un articolo ad hoc sul sostituto noi diciamo che il primo il magistrato il singolo sostituto ha il dovere di contribuire
All'elaborazione del progetto organizzativo quindi al dovere ed evidentemente anche il diritto
Di al dovere di assumere una visione a trecentosessanta gradi dall'andamento dell'ufficio a partire dalla sua esperienza non delle rinchiuderci solo nel particolare
Veglia dei suoi fascicoli deve dare questo contributo e questo quindi in primo luogo è un'esaltazione dello status della del magistrato che svolge le funzioni del Pubblico ministero in secondo luogo questa scelta della partecipazione dei magistrati all'elaborazione del progetto organizzativo
Oltre a essere a un'opzione culturale rispetto al modello negativo del magistrato mo'del magistrato monade
Anche un estremo valore
Sul piano funzionale perché nell'elaborazione di progetti organizzativi non basta per alcune parti la cognizione
Degli assetti legislativi bisogna conoscere i beni le materni su cui si va a incidere
E io le materie su cui il fa incidere proprio perché né con in gioco a volte esperienze che si costruiscono in decenni di attività
Anche il migliore più esperto dei procuratori della Repubblica ha bisogno degli apporti specialistici ed ai saperi specialistici che stanno dentro la la procura della della della Repubblica il progetto organizzativo
è la sintesi di un'analisi critica
Critica nel senso di cogliere ciò che funziona bene e ciò che eventualmente a a critiche non funziona meno bene
Ma e di un anno fatta alla luce di tutti i saperi che stanno dentro negli uffici
E che sono anche non solo sapere ordinamentali perché in un progetto organizzativo la cornice ordinamentale va a saldarsi con l'insieme delle problematiche
Organizzative pervengono in considerazione a dispetto lo svolgimento di attività complesse come quella Procura attività che ripeto non sono solo quelle investigative che sono già complessissima per la
Multiformità per tutti conoscente ma sono ancora funzioni Pini
Non a caso si è fatto riferimento proceduto al ruolo del Pubblico ministero
Centrale attribuito dal Codice dalla crisi nella crisi dell'impresa nera impresa
E quella e quella è quella e quei saperi si costruiscono negli anni ma devono e poi si possono tradurre devono tradursi anche in regole
Organizzative regola già attive e questo è il secondo sesso funzionale e in terzo luogo un progetto organizzativo che nasce con un percorso di questo tipo
E di valorizzazione quindi delle competenze che sta dentro l'ufficio arrivare a un grado di solidità e di stabilità maggiore perché notoriamente questo vale per le leggi primarie vale per legge organica secondarie per le regole secondarie ma vale anche per progetti organizzativi perché quanto più l'assalto trovate frutto di un'elaborazione condivisa realmente conti Visa in tutte le sue implicazioni quanto più forte funzionale poi si rivela sul piano pratico l'attuazione di quei e di di quello di quello strumento queste sole tre prospettive in cui leggere
Il coinvolgimento organico della pur di tutti i componenti della Procura della Repubblica nella costruzione del progetto
Nativo non c'è il rischio come magari come qualcuno paventa di assemblearismo
Il progetto negativa si fa ogni quattro anni nei grandi uffici son previste due
Due assemblee due assemblee come momento di sintesi ma che sono precedute da riunioni nei dipartimenti dove le cose si istituì i tecnici istruiscono e si e si e si approfondisco non c'è il rischio di appesantimento burocratico c'è una prospettiva rigorosamente unica rigorosamente rigorosamente funzionale ecco questo io ho voluto proporvi una lettura di sintesi perché poi voi andate a a leggere il sì i singoli articoli e a maggior ragione la relazione illustrativa e questi Principi solo questo di questi chiavi di lettura insomma che io Obiora offerto le trovate poi dettagliate in tutto in tutto la in tutto l'articolato
Non aggiungerei altro perché si tratta di un corpo unitario dove ogni parte eh intrinsecamente
Collegata vengo solo per concludere dicendo partita dall'articolo uno
E tornate all'articolo uno perché tutte e e all'articolo due perché tutto quell'insieme di regole organizzative e Vieste da solo possono sembrare differente
Burocratiche meramente procedimentali trattato trovano giustificazione la prospettiva dei grandi obiettivi dei grandi principi dei grandi obiettivi
Che occorre perseguire perché tutto questo reticolo che abbiamo costruito è funzionale a rendere effettiva la prospettiva dell'articolo uno e di efficienza ed efficacia
Della dell'attività della Procura ma è anche della effettività della prospettiva giurisdizionale dentro cui si deve muovere la Procura della Repubblica ad esempio facendosi carico della posizione della dell'indagato in sede di indagini interne raccontati
Di prova si deve far carico della prospettiva
Dello Stendhal probatorio per evitare che il la la macchina giudiziaria sia inutilmente affaticata di processi meramente esplorativi se poi in sede di replica è necessario dare qualche risposta più puntuale ovviamente come gli altri relatori che sono a disposizione
Grazie consigliere Paolini
Grazie presidente e cerco di essere il più sintetico possibile ovviamente mi richiamo alle parole del di chi mi ha preceduto
In ordine a quello che è stata la il il processo che ha portato a questo a questo risultato che è stato un processo di condivisione con una metodo nuovo che assolutamente soddisfacente che è piaciuto a tutti e ha portato ad un risultato secondo me assolutamente soddisfacente ma anche a quello che è stato detto a chi mi ha preceduto in ordine alla filosofia di fondo di questa circolare filosofia che informa ogni singolo articolo della circolare e che costituisce il punto di equilibrio efficacissimo oltreché di sintesi tra diverse e legittime visioni e diverse legittime sensibilità
Io mi soffermerei molto rapidamente su un su una parte che abbiamo ritenuto piuttosto importante per la circolare che il sistema il sistema informativo sistema dei Beastie che molto importante perché riguarda il corretto e puntuale uniforme esercizio l'azione penale
Ovviamente non vale la pena stare indugiare sull'esposizione relativa alle modalità di manifestazione della dell'obbligo dell'obbligatorio assenza nei casi indicati
Ai commi uno e due dall'articolo tre del decreto legislativo c'era sempre meno sei materie un tema misure cautelari poche vere la riforma non ha portato a riguardo alcuna modifica
Mi soffermerò invece brevemente sul regime cosiddetti visti che sono previste dall'articolo venti
E sull'innovazione introdotta con regime delle comunicazioni articolo ventuno e altri oneri informativi
A tale proposito è bene segnalare che la circolare previgente visti erano indicati nel contenuto obbligatorio del Progetto nel testo della nuova circolare accanto ad essi sono altresì transitati altri strumenti informativi introdotte dalla circolare
Passando in breve rassegna articoli venti ventuno e ventidue circolare può dirsi che le disposizioni pongono i principi che devono conformare le misure organizzative inserite dal procuratore della Repubblica progetto organizzativo compunzione informativa
Ausiliare esercizio poteri di direzione organizzazione l'ufficio con esclusione di qualsivoglia finalità di controllo preventivo o condizionante delle iniziative e l'attività che magistrato assegnatario intenda adottare l'articolo venti corrispondendo l'articolo quattordici del testo previgente ha un contenuto parzialmente innovativo e attuativo dell'articolo uno comma sei
Del decreto legislativo centosei due mila sei che attribuisce al Consiglio la competenza a determinare i principi cui il procuratore della Repubblica deve attenersi nella predisposizione progetto organizzativo d'ufficio
Con riferimento alle misure organizzative finalizzata a garantire l'efficacia uniforme esercizio dall'azione penale
In sintesi a primo comma si prevede che il procuratore da Repubblica al fine di garantire il corretto puntuale ed uniforme esercizio azione penale
Può indicare o per meglio dire può prevedere nel progetto organizzativo quali atti o categorie di atti dovreste preventivamente trasmessi per l'apposizione del visto
Al secondo comma si ribadisce la funzione conoscitiva del visto e non ha dubbi ce lo spingono duplice prospettiva quella concernente l'esatta applicazione da parte sostituti e principi e criteri definiti in via generale criteri specifici specificati nell'atto di assegnazione di quell'articolo due della decreto il raggio laser due mila sei
E quella finalizzata a favorire l'interlocuzione tra il sostituto il procuratore aggiunto e procuratore della Repubblica
Immutato il comma tre del sul procedimento in casa svizzera e contrasto richiedendo dal procuratore della Repubblica procuratore aggiunto al magistrato assegnatario attraverso una specifica interlocuzione
E tenendo altresì presenti sia le esigenze di coordinamento sia le ragioni speditezza legate alla specifica natura dell'atto di esperire ogni idonea azione volta ad individuare soluzioni condivise
Con la previsione al comma quattro si è precisato che in caso di perdurante contrasto fra il procuratore sostituto rispetto all'altro sotto provvisto ferma il potere di revoca nei casi previsti dall'articolo due del decreto episodio ciò sembra se dell'articolo ventitré da Preserve circolare da un lato il procuratore della Repubblica procuratore aggiunto le sono libri di Nola porlo e dall'altro il sostituto conserva la titolarità del procedimento chi viene restituito per l'ulteriore corso senza delimitazione investigativa atteso l'avvenuto adempimento dell'onere informativo
La disposizione deve intendersi non in senso preclusivo all'esecuzione dell'atto su cui si è registrato un contrasto sul medio tra sostituto procuratore il procuratore da Repubblica va in funzione meramente organizzativo preventiva
Rimane invece ferma la facoltà del procuratore non esercizio poteri di direzione di far ricorso alla revoca l'assegnazione qualora l'esecuzione dell'atto che è stato integri presupposti previsti l'articolo due
Del decreto legislativo c'era seduta sei dall'articolo ventitré dalla circolare
In altri termini se l'attività eseguita sostituto è ritenuta non conforme ai principi e criteri definiti in via generale il progetto organizzativo
L'ha criteri fissati con l'assegnazione ovvero sorge un contrasto la prospettiva dall'esercizio penale il procuratore della Repubblica potrà adottare un provvedimento di revoca
Immutato il comma sei regime degli eventuali atti relative l'interlocuzione sul visto che non fanno parte del fascicolo di indagine vanno inserite in un fascicolo riservato custodito presso la segreteria al procuratore della Repubblica
Innovativa la facoltà attribuita da articolo ventuno al procuratore della Repubblica per gli atti diverse quelle soggetta del visto posti in essere sostituti
Nel progetto organizzativo potranno essere inseriti regolamentati oneri comunicativi successiva l'adozione dell'atto di cui il procuratore della Repubblica potrà determinare forma contro
Scusate
L'articolo ventidue si pone quale disposizione di chiusura attribuendo al procuratore della Repubblica procuratore aggiunto nell'ambito dell'unità organizzativa da lui coordinata la facoltà di richieda sostituto assegnatario o agli assegnatari
In caso dico assegnazione una periodica interlocuzione informativa sullo sviluppo delle indagini
Nella riscrittura della nuova circolare anche la DDA Direzione distrettuale antimafia è stato oggetto di varie innovazioni
Molto rapidamente per quanto concerne la materia del terrorismo dall'esame dei progetti organizzativi del decorso qua viene sono state riscontrate prassi variegate sull'assegnazione dei procedimenti
Con previsioni talvolta generiche lacunose e non di rado del tutto mancanti sul punto CONSAP conseguenti ricadute negative sui principi di oggettività
E predeterminazione d'assetto organizzativo dell'ufficio nel suo complesso
E dei criteri di assegnazione degli affari si è dunque avvertita l'esigenza di stabilizzare la materia
Demandando espressamente al procuratore della Repubblica Lovely pre stabilire all'atto della redazione del documento organizzativo girare l'ufficio se essa rientri nell'attribuzione della DDA ovvero venga ascritta alla cognizione di un altro specifico e distinto gruppo di lavoro e di esplicitare le ragioni dell'assetto organizzativo prescelto questo l'articolo trenta del circolante
In tal modo si è inteso ancora una volta a valorizzare un modello organizzativo improntato ai principi della trasparenza dalla tassa di vita e della predeterminazione che deve essere a maggior ragione affermato per materie dalla mafia del terrorismo avuto riguardo alla loro prioritaria rilevanza
Altissimo allarme sociale che con nota tali fenomeni
Sul versante della specializzazione si scrivano esposizione che ha previsto il divieto di assegnazione di affari diverse quelli relativi alle fattispecie di reati quell'articolo cinquantuno comma tre bis del Codice procedura penale pur affiancando l'ad una possibilità di deroga
A sua volta subordinata all'onere di adeguata motivazione
Particolare attenzione è stata dedicata l'aspetto degli interpelli per l'accesso alla DDA rispetto a cui si è inteso mettere mano gli indicatori del parà all'indicatore Paratore specifiche attitudini dei magistrati aspiranti procedendo la loro gerarchizzazione attraverso l'articolazione in sette punti in ordine di rilevanza discendente
L'introduzione di quest'ultima clausola dunque sgombra il campo da ogni equivoco sull'ordine di importanza con cui tali indicatori sono stati enunciati da elencati
E risponde ancora una volta alla logica di garantire una procedura trasparente ancorata a criteri valutativi predefiniti non soltanto la loro natura magra loro rispettiva capacità selettiva
Altra novità di rilievo su un mese un punto attiene anche alla rivisitazione degli indicatori stessi rispetto a cui si segnala in primo luogo l'introduzione della prevalenza da precedente trattazione col pubblico ministero e come giudice
Di procedimento processi per reati quell'articolo cinquantuno comma tre bis del Codice procedura penale
Si è ritenuto opportuno infatti riconoscere preminente rilievo a pregressa esperienza investigativa processuali maturate nell'ambito allineati si era già da loro ontologiche ma mensa attribuzione della DDA
Si è tenuto conto da particolare complessità ermeneutica ed è rilevante sforzo probatori che comunemente comporta attività di sussunzione tale fattispecie la loro contestazione avevo dimostrazione del giudizio
Per ragioni del tutto analoghe se inteso a lettere prevalenza alla pregressa trattazione di misure di prevenzione personali o patrimoniali entro i limiti della cosiddetta pericolosità qualificata
Da ultimo si segnala l'indicatore residuale quel numero sette della della normale a circolare rappresentata ogni altro elemento obiettivo dal quale si sia possibile desumere la particolare idoneità richiesta al solo scopo di evidenziare che tale elementi per poter rientrare nella griglia valutativa devono comunque essere previamente indicati dal Progetto organizzativo
Ben potendo comprendersi lo spirito di tale precisazione rintracciabile la direzione tassati Rizzante un euro univocamente imboccata
Così da disporre criteri certi oggettive predeterminata garanzia d'una selezione trasparente e pienamente leggibile ab extra Herno
Meritevole di particolare attenzione poi la clausola derogatoria anche se Dino anch'essa di nuovo conio ammette la quale viene riconosciuta al procuratore della Repubblica ha facoltà di prevedere che per la copertura di una percentuale di posti all'ordine di un quinto dell'organico della DDA
Assumono specifico rilievo indicatore attitudinali diversi da quelli per così dire codificati la circolare da correlarsi a specifiche esperienze investigative e giudiziarie maturate in settori ad elevato tasso tecnico specialistico
La nuova disciplina sull'accesso DDA come sin qui tratteggiata si connota per due ulteriori disposizioni ispirate principi della continuità della gradualità e della progressività
La prima delle quali invero ricalca sostanzialmente un principio già espresso precedente circolare volto ad evitare ogni soluzione di continuità nella trattazione dei procedimenti e dei processi competenza la DDA
E a favorire trasferimenti conoscenze fra il magistrato uscente e magistrato entrando attraverso l'onere per il dirigente di indire l'interpello almeno sei mesi prima della scopertura del posto
Intere di riscrittura del testo se inteso rafforzare l'impronta organizzativa sottesa tale principio con una disposizione adesso complementare contempla possibilità di coassegnazione anticipata
In favore magistrato designato alcuni procedimenti sia in fase di indagine che in fase dibattimentale così da poter utilizzare proficuamente l'intervallo temporale che di norma intercorre fra il decreto di designazione
E la concreta presa di possesso
Occorre infine soffermarsi sui limiti di permanenza temporanei presso la DDA sulle novità introdotte con riferimento alla mobilità interna
La le menti premiando Romita rispetto al passato risiede in un mirato intervento su una questione già ampiamente dibattuta che attiene condizione dire ingresso alla DDA a seguito di un pregresso privo di permanenza che abbia l'ambito del decennio senza però completarlo
Su tale questione da ultime consigliera già intervenuto con risposta quesito
Che nel corso nel soccer ermeneutico già tracciato in precedente occasione ha ribadito l'assicurazione assicurazione degli uffici requirenti
A quelli giudicati sotto il profilo da mobilità interna affermando expressis verbis l'estensione una logica dall'esposizione tabellare che impone invece è stato decorso il periodo quinquennale di decantazione
Ai fini della legittimazione alla partecipazione a un interpello nel caso in cui la pregressa permanenza di gruppi di lavoro abbia avuto una durata superiore locale sei mesi
La riscrittura della circolare ha tuttavia rappresentare l'occasione per tornare in argomento
Confrontandosi con le problematiche appunta l'assetto potrebbe prestare il fianco a tre su una fuoriuscita parte magistrato alla DDA
Il limite rispetto al termine dei nove annesse messicano legittimerebbe addurre ingresso la DDA allatto dalla maturazione e periodo minimo di permanenza biennale in un gruppo di lavoro ordinario senza un attende la decantazione quinquennale
In altre parole assisteva invariato era sufficiente fuoriuscire dal di dia entro l'ultimo semestre quinto biennio per poter poi farvi rientro dopo aver maturato la permanenza minima d'un gruppo di lavoro ordinario evitando così rincorrere periodi decantazione quinquennale
Se invece avvertito l'esigenza di assicurare un è quadro trazione orale favor partecipazioni se rispetto a un gruppo di
Particolarmente formativo qualificante qual è quello dalla DDA onde garantire a tutti i magistrati in ufficio le medesime chance di crescita professionale tale obiettivo è stato dunque perseguito intervenendo presso la cristallizzazione del quinto biennio estrinsecato la disposizione secondo cui il magistrato che la scadenza del quarto biennio abbia ottenuto la proroga per il quinto biennio non può presentare domanda di tramutamento interno fino alla scadenza
è lo stesso biennio ne discende che il magistrato che ha ottenuto il rinnovo del quinto bene presso la DDA e tenuto a portare a compimento di perché al termine del periodo
Scatta quel decantazione quinquennale
Grazie
Grazie prima scusa mi dà la parola consigliere Carbone giusto per capire diciamo anche in in un momento informale
Le intenzioni insomma diciamo di condividere come
I lavori di plenum
Chiedo cortesemente di farmi comprendere eventuali esigenze di prosecuzione in via continuativa nella col plenum mattutino oppure di di poter fare di dover fare una pausa ecco perché ovviamente insomma raccomando a tutti che c'è un tema di numero legale che va comunque mantenuto ecco questo mi pare assolutamente evidente mi pare di di cogliere che c'è una una preferenza del dei consiglieri ad andare avanti ad oltranza
Allora intanto procediamo così bene grazie Consigliere Carbone
Sì grazie Presidente cercherò di essere il più sintetico possibile anch'visto
Gli interventi dei relatori che mi hanno preceduto
Prima di tutto un ringraziamento
Doveroso me lo concedete trovato quale relatore sterno alla alla commissione per il lavoro che è stato fatto di essere stato consentito di partecipare alla redazione di questa importante
Circolare
Lavoro che è stato fatto con un metodo di confronto all'interno della Commissione con l'apporto fondamentale di tutta la struttura dei magistrati segretari con i quali c'è stata una massima collaborazione
Un metodo di confronto che lo ha ricordato il presidente bisognerà a
Improntato proprio l'inizio dei lavori non solo all'interno dei componenti con la struttura ma con le audizioni numerose che sono state fatte
Con i colleghi procuratori aggiunti i sostituti procuratori questo
Metodo di confronto ci ha consentito di acquisire ulteriori elementi è stato molto importante nella discussione all'interno della della commissione per raggiungere quello che ritengo riteniamo essere un risultato di equilibrio un punto di equilibrio tra diverse esigenze principi tra l'altro fondamentali nel momento in cui si parla di organizzazione della del delle procure un metodo di confronto e di compartecipazione che per mi all'intera circolare
Lo ha ripetuto più volte nella suo intervento il consigliere il consigliere Fontana ma sinteticamente abbiamo ritenuto che il punto d'equilibrio tra queste diverse esigenze tra un procuratore della Repubblica a quale la legge attribuisce il potere di direzione e di organizzazione dell'ufficio titolare esclusivo e l'azione penale e i sostituti all'interno di un ufficio che si deve muovere secondo dei criteri uniforme questo punto d'equilibrio si raggiunge attraverso una piena compartecipazione dei sostituti all'attività organizzativa non è un appesantimento burocratico lo può sembrare
Io ho svolto per due anni anche funzioni di procuratore facente funzioni mi rendo conto che certi adempimenti possono sembrare un appesentimento dell'attività quotidiana ma la ricaduta che questa collegialità o questa condivisione comporta sul piano della funzionalità dell'ufficio supera qualsiasi tipo di Remo ora o di controindicazioni sul punto e i vantaggi di sintetizzo in in
Se in due in due punti la non c'è dubbio che in qualsiasi ambiente di lavoro una maggiore condivisione delle scelte organizzative che poi spettano responsabilmente a chi ha compiti di organizzazione di direzione
Ma queste scelte nel momento in cui vengono condivise al o comunque alle quali viene consentito di partecipare
Alla a tutti i componenti dell'ufficio sono scelte organizzative che non calando dall'alto ma che sono oggi risultato di un confronto di una discussione all'interno dell'ufficio sono evidentemente delle scelte
Che vengono con ritenute funzionali a quello che è l'efficace puntuale e uniforme azione dell'ufficio dell'ufficio di procura
L'altro vantaggio è quello di una diffusione all'interno degli uffici di Procura della cultura dell'organizzazione si è parlato di sostituti
Che non devono essere delle monadi io dico i sostituti devono partecipare all'organizzazione dell'ufficio deve lui le il questo metodo di condivisione del delle scelte aiuta a diffondere la cultura di organizzazione
Ed evitare soprattutto quello che si avverte l'abbiamo avvertito nelle varie audizioni quasi una distinzione in questo momento tra dirigenti ai quali spetta un compito di organizzazione
E gli altri giudici sostituti che invece solo montani che si devono occupare soltanto di altre cose
Una distinzione che non deve esistere in un interni in nessun ambiente di lavoro che non deve esistere nella nella all'interno degli uffici di IED di procura ripeto una diffusione della cultura dell'organizzazione che consente una maggiore unitarietà e soprattutto una maggiore condivisione delle scelte che vengono fatte all'interno dell'ufficio
Venendo a alle norme e nel dettaglio in particolare al compito che mi è stato assegnato in questa divisione che ci siamo dati anche in questa relazione il punto possiamo dire le norme forse di chiusura di questo di questo equilibrio tra il potere
Del i poteri assegnati al procuratore della Repubblica e l'attività dei sostituti e proprio nell'istituto della revoca dell'assegnazione del fascicolo
Che nella nuova circolare sono disciplinate nell'articoli ventitré e ventiquattro
Potete di revoca da parte del procuratore che nel corso dell'attività di indagine appunto relativa a un procedimento o procede alla revoca dell'assegnazione del fascicolo se il magistrato non si attiene ai principi
E criteri definiti in via generale o integrativi di cui all'articolo due la presente circolare
Qual è l'operazione che abbiamo il punto d'equilibrio che abbiamo trovato evidente che nel momento in cui il il il procuratore assegna con il provvedimento di assegnazione del fascicolo alla sostituto
Questi assume così come previsto dall'articolo quindici comma otto della circolare e la conduzione delle indagini e la determinazione degli astri degli esiti finali del procedimento tutto ciò però deve avvenire nell'ambito del rispetto di quei principi e criteri generali che vengono fissati dal dal procuratore anche in questo caso con un modello di compartecipazione ci all'esito di riunioni e assemblee all'interno dell'ufficio all'interno delle diverse sezioni di o gruppi di lavoro di cui l'ufficio si compone
Per cui il l'azione del sostituto al quale è stato assegnato al fascicolo
Deve evidentemente avvenire nell'ambito di quelle linee e di Clint ieri di criteri di principi generali che sono stati tracciati dal procuratore nell'ambito e all'esito di quelle di quelle riunioni
La violazione di questi principi ovvero quando su su insorge contrasto fra il procuratore il sostituto in ordine all'esatta esecuzione dei principi e criteri generali così come sono stati fissati
All'interno dell'ufficio legittima l'esercizio del potere di revoca da parte della del procuratore
Prima di adottare questo provvedimento il procuratore della Repubblica informa il procuratore generale presso la Corte di appello
E ove si tratti di materia specialistica assegnata unità organizzativa consulta comunque il procuratore aggiunto o il coordinatore della medesima
Sezione assicurando ogni Doni azione volta di ad individuare soluzioni condivise abbiamo previsto così come vi ho letto una interlocuzione o meglio un'informazione al procuratore generale della Corte
Di appello questo in omaggio e tenuto conto della del potere di vigilanza riconosciuto procuratore generale ai sensi dell'articolo sei del decreto legislativo centosei due mila e sei
Un onere informativo per le a attivazione secondo noi addio di poteri previsti
Di operare per favorire soluzioni condivise attiva attivandosi anche attraverso atti di impulso volti a pervenire un a prevenire eventualmente a risolvere il contrasto prima che evidentemente sfoci lunga in un provvedimento diremo che allo stesso tempo illa l'intervento come detto dei procuratori dei procuratori aggiunti
Abbiamo previsto una procedimentalizzazione una volta in cui il il contrasto non venga Senato sanato per cui entro dieci giorni dalla comunicazione della revoca il magistrato presentare osservazioni scritte
A procuratore la Repubblica che le trasmette unitamente al provvedimento di revoca ed eventuali proprie contro deduzioni al Consiglio superiore della magistratura
Che tra l'altro in presenza di osservazioni può chiedere al Consiglio Giudiziario esprime il proprio parere nel termine dei quindici giorni
Abbiamo tra l'altro previsto circostanza che ricorderete si è verificata anche in è stata oggetto di esame in questo plenum
In questa consiliatura all'ipotesi in cui il il procedimento per il quale è stato vi è un provvedimento di revocare l'assegnazione porti Alda possibili violazioni del segreto investigativo in questo caso della procuratore da Repubblica trasmette una volta motivando eventualmente evidentemente le esigenze di segreto trasmette solo al consiglio si pone solo il provvedimento di revoca o mixando aventi eventualmente le parti necessari a tutelare il segreto
Il procedimento in questo caso da parte del consiglio viene sospeso inattesa
Della comunicazione da parte del procuratore che siano cessate le esigenze di tutela della segreto da permessi cattivo
Sì è prevista inoltre abbiamo dovuto introdurre l'ipotesi di revoca dell'assegnazione
Incasso le in tutte le ipotesi previste ora dalla articolo trecentosessantadue comma uno terra del Codice procedura penale
Cella mancato rispetto del termine di tre giorni per l'ascolto delle vittime dei reati del codice del Codice Rosso prevedendo in questo caso tenuto conto del esigenze di urgenza dei termini del procedimento anche per le contro indica per le concrete deduzioni del sostituto a cui è stato revocato l'assegnazione più o più più brevi
Il il procedimento si conclude comma la presa d'atto da parte del Consiglio superiore il quale nei casi però di ritenuta insussistenza dei presupposti di violazione delle regole procedimentali Odin conquista della motivazione della revoca prevista dai commi uno e sei trasmette al procuratore della Repubblica le relative osservazioni e gli specifici rilievi
Provvedimenti adottati dal CSM che sono comunicati evidentemente anche al procuratore generale presso la Corte di Cassazione e al procuratore generale presso la Corte di Appello inseriti nel fascicolo personale della del dirigente
Sono tre
Questo è il sistema di petto a norma che in qualche modo di chiusura quella del potere di revoca dell'assegnazione riconosciuto procuratore o procuratore da Repubblica che con queste modalità che che riassumo via da un lato rappresenta il corollario del potere riconosciuto di al procuratore la Repubblica quali titolare esclusivo e l'azione penale dall'altro la il principio per il quale sostituto al momento dell'atto di assegnazione o condurre deve condurre attività d'indagine a dispetto di quel principio di criteri generali che allo stesso tempo rappresentano un limite all'esercizio del potere di revoca
Tra l'altro nel provvedimento l'articolo venticinque disciplina anche il contenuto del provvedimento di revoca che deve contenere esattamente della e puntualmente i motivi per i quali il procuratore provvede alla revoca ovvero quali violazioni
Del principi e dei criteri generali abbia egli evidentemente da avvisato per giustificare e motivare il provvedimento di revoca
A conclusione di questa o meglio altra norma che costituisce secondo me un contrappeso rispetto al potere di revoca del procuratore e la possibilità prevista dall'articolo ventisette della circolare di di non
Esce la la del assegnazione da parte del sostituto
In pratica si è ritenuto che qualora il sostituto non di fronte a una situazione di contrasto che viene ritenuta insanabile Possa evitare che il procedimento di revoca venga portato
Ava prosegue il guitto e portato alle sue estreme conseguenze denunciando egli stesso all'assegnazione del procedimento nel momento in cui non ritiene evidentemente di condividere quelle che sono le diversa ad la diversa impostazione del procuratore
Ed infatti all'articolo ventisette stabilito ha la facoltà
Di rinunziare all'assegnazione in caso di contrasto sulle modalità di individuazione dei criteri integrativi previsti all'articolo due inserite nell'atto di assegnazione
Ovvero in caso di diniego di assenso sulla richiesta di misura cautelare ovvero appunto nei casi di contrasto previsti non solo l'articolo ventitré quindi la revoca dell'assegnazione
Ma anche l'articolo venti quello che disciplina i visti sul quale a relazionato
Il consigliere
Paolini anche questa procedura deve avvenire in maniera trasparente tanto è vero che è previsto che gli atti relativi alla rinuncia non fanno parte del fascicolo di indagine ha custodito in un fascicolo riservato ma che il magistrato assegnatario trasmette comunica al CSM per la presa d'atto per il tramite
Del procuratore della Repubblica anche ai fini da parte del Consiglio di verificare la sussistenza dei presupposti di cui al comma due cioè che sussistono i presupposti per procedere alla per esercitare questa facoltà di rinunzia alla all'assegnazione
Ripeto e concludo questo mio intervento norme di importanti proprio per ed e delicate sulle quali abbiamo lavorato e che costituiscono la il il il delicato punto di incontro ripeto tra quelle che sono le due esigenze
E nel rispetto di quelle che sono le linee evidentemente indicate dal legislatore grazie
Allora scusate
Do atto che sono stati presentati degli emendamenti
Che ai sensi articolo ottantuno comma due apprezzate le circostanze vengono comunque ritenuti ammissibili
Ne stiamo distribuendo
Li stiamo distribuendo a tutti i consiglieri
Proporrei di procedere così
Sospendiamo per un momento la trattazione di questa pratica perché c'è una pratica articolo settanta che riguarda l'assicurazione sanitaria che è in scadenza e va assolutamente deliberata in modo tale che scusate
Sì
Più un'altra pratica il settanta insomma facciamo questi dieci minuti quindici per dedicarci a queste pratiche notare che i consiglieri possono anche apprezzare eventualmente il contenuto negli emendamenti dopodiché pregherei i consiglieri che hanno presentato gli emendamenti di intervenire comunque per rappresentare all'Assemblea
Il contenuto di quegli emendamenti
In modo tale che poi si possano valutare se intervenire con voto ad hoc sull'emendamento presentato oppure se procedere alla votazione con abbiamo fatto in passato nella proposta di delibera tutta così come emendata ovviamente poi anche i relatori interloquiranno cortesemente
In ordine a questo specifico punto che ho appena trattato cioè se ritengono un qualche modo di farli proprio se invece ritengono di porre di sottoporre l'attenzione del plenum quindi al voto il singolo emendamento presentato
Quindi
Quindi chiedo scusa procedo
Con gli articoli settanta
Allora il
Io
Il servizio per la copertura quindi una pratica del comitato di presidenza chiedo scusa che così procediamo allora servizio per la copertura assicurativa sanitaria a favore dei componenti dei magistrati del personale il Consiglio superiore della magistratura
Con delibera del cinque giugno è stato autorizzato l'avvio di una procedura negoziata senza bando per l'affidamento del servizio di copertura assicurativa sanitarie per il periodo di ventiquattro mesi con opzione di rinnovo
Per gli ulteriori dodici mesi all'esito dell'operazione di gara
Si propone di aggiudicare la procedura l'unico concorrente il costituendo raggruppamento temporaneo formato da caso salute da Intesa San Paolo
R. D. M. salute S.p.A. alle condizioni Offerte che prevedono varianti migliorative e peggiorative rispetto al capitolato tecnico
Il costo della polizza per ogni nucleo assicurato di euro tre mila trecentosessanta imposte altre oneri inclusi per un valore complessivo
Per l'intera durata dell'appalto di euro tre milioni centoventiquattro mila ottocento calcolato sul numero tre centodieci unità assicurate
Nelle more della stipula del nuovo contratto si propone di autorizzare la proroga di quello vigente per la durata di un mese tempo strettamente necessario al completamento della procedura
E ad alla stipula del contratto scusate
Ci sono richieste di intervento
Prego consigliere Laganà
Presidente vorrei dire in estrema sintesi qualche parola perché siccome sono stato nominato dal comitato di presidenza
Presidente di questa pratica giusto per spiegare anche ho avuto cognizione diretta anche dell'urgenza a mio avviso più che giustificata
Con cui è stata portata all'ordine del giorno in sostanza si tratta
Della pratica che sottolineo non riguarda solo e tanto i consiglieri del plenum MoMA di tutti i dipendenti del Consiglio superiore della magistratura quindi a da questo punto di vista una
Rilevanza
Di ampio spettò di ampia gamma
E la precedente riguarda la stipula della nuova convenzione in quello che
Tech atecnicamente chiamiamo la convenzione sanitarie l'assicurazione sanitaria
Cos'è successo il trenta giugno sta per scadere la precedente convenzione in modo a mio avviso del tutto opportuno si vuole evitare anche con questa richiesta da parte del comitato di presidenza della proroga di un mese della precedente per poi attivare la nuova per evitare ogni soluzione di continuità
Rispetto appunto a un bene assolutamente primario è sensibile qual è quello il bene della vita il bene della salute tra l'altro se non sbaglio
Tra le condizioni favorevoli che da ultimo l'unica società che per comodità chiamerò la Società San Paolo
Ha rappresentato che questa convenzione
Sì però applicare anche ai e componenti del consiglio e anche ai che i componenti consiliari che sono cessati dall'incarico di componente consegnare dal a scartata dal due mila ventuno e anche
Pericolo per quindi ne potremmo godere
Anche Colorni potrebbero godere anche coloro che cessano dal compito
Elettivo qual è l'unica per peculiarità ma è una peculiarità perfettamente come dire prevista dalla legge vi è stata un unico offerta da parte quindi dell'unica di questa società che poi di fatto rappresenta la società che fino adesso ha stipulato la precedente convenzione e qual è l'altra peculiarità che era previsto dal bando di gara
Del la possibilità di offrire nuove proprio prospettive migliorative e nuove prospettive peggiorative purché purché tanto le prospettive migliorative quanto quelle peggiorative
Avevano di cui l'attribuzione di un po'di un punteggio previsto dal bando di gara purché non si scendesse al di sotto dei quarantacinque punti di soglia la commissione da mettere veduta a sancito regolarizzato che la nuova proposta di convinzione a conseguito cinquantacinque punti quindi diciamo formalmente c'è certamente sopra del limite soglia rispetto alla quale non si poteva andare dopodiché è chiaro che
Ci sono come in ogni offerta delle caratteristiche migliorative delle caratteristiche peggiorative tra quelle migliorative segnalo l'aumento come dire del dell'entità rimborsabile
Date a quelle peggiorative alcuni limiti di franchigia però di fatto c'è il rischio che tutto il Consiglio rimanga privo di una tutela a mio avviso assolutamente unica tra l'altro ricordo che il CSM come struttura si fa carico di pagare ai dipendenti
Una parte della della quota pro-capite quindi a una funzione di quel far importante e poi sotto il profilo formale la gara è stata adempiuto a sognare rispetto di ogni formalità questo
Per quanto come dire
Mi era obbligo dirvi nella qualità di presidente
Grazie consigliere che ha
Grazie presidente
Premesso che io voterò a favore di questa delibera
Voglio solo permettermi di sollecitare l'attenzione rispetta l'assicurazione sanitaria tiene essere adesso anti evidenti evidenziati mancano alcune voci fondamentali per una perizia sanitaria quindi invito nella nuova contrattazione e per la sottoscrizione venerava Panizza assicurativa fatto di cui ho già fatto presente al segretario generale di rinegoziare alcune condizioni che in questa pari se non sono previste che per quanto riguarda per le mense per esempio la sottoscritta
Apre disse vi è stata alcuna stretta alla sottoscrizione di una polizza integrativa per cui voterò a favore della delibera perché è giusto ed è corretto
Però invita la Commissione a fare un tavolo di contrattazione con Intesa Sanpaolo RDN salute e mettere anche le voci che premi permetterà di indicare alla commissione di inserirle nella nuova tali senza grazie
Altre richieste interventi
Nessuna quindi possiamo ci siamo vero come numerosi possiamo procedere con il voto favorevoli
Contrari
Astenuti pratica approvato all'unanimità allora trattiamo la pratica del dottor consona pratica di Prima Commissione
Posso dare la parola al Consigliere sì Morello grazie Casini Tariko extragiudiziario presi relazione del Consigliere bisogni seduta al allontanare una
Tipo si tratta di una richiesta pervenuta da parte del dottor Giovanni da con il suo procuratore aggiunto presso il Tribunale di Roma
Un incarico per delle workshop sulle tematiche investigative speciale nei casi di criminalità organizzata da svolgersi a Lima in Perù dal primo al cinque luglio due mila ventiquattro per un impegno richiesto di trenta ore un compenso brevi sui mille cinquecento euro
Dottor con sua incarichi in alto numero di due per aiuti e quattro ore quindi non risulta compatibile l'urgenza per cui l'abbiamo portata con settanta oggi
Deriva dal fatto consiglio giudiziario di Roma ha trasmesso tutta la procedura lo scorso venti giugno quindi
Est dovendo iniziare alla il workshop il primo luglio questo era l'unico plenum disponibile per autorizzarlo
In tal senso proponiamo l'autorizzazione alla commissione parla
Scusa
Ci sono richieste di intervento
Sì prego consigliere pazzi se posso solo per sottolineare quanto qui si concretizza e cioè che una domanda che è stata fatta il venticinque di maggio se non sbaglio
Che ragione della lentezza decisionale del Consiglio giudiziario è arrivata a noi il venti giugno cioè praticamente un mese dopo e ci costringe ad una seduta straordinaria della Commissione e ad un articolo settanta in plenum oggi
Grazie ci sono richieste di intervento
Nei nessuna procediamo con il voto favorevole
Contrari
Astenuti
In pratica approvata con
Una attenzioni sono velocissime ecco così chiudiamo al tema dei settanta
Articolo pratica uno avvocato Maria Pia Galante consigliere Maurizio Carbone
Sì Presidente velocemente si tratta di un contenzioso ricorso che assunzione del giudizio dinanzi al TAR Lazio Rossotto ressa Maria Pia Galante
Per l'annullamento della delibera consigliare con la quale è stata disposta la revoca della ricorrente dall'incarico di vice procuratore onorario la Procura Repubblica si Tribunale di Caltanissetta eliporto alla contenuto e la proposta di delibera che recepisce
Articolato parere dell'ufficio studi perquisiti invita l'Avvocatura generale dello Stato a costituirsi nel giudizio promosso dinanzi al TAR
Nessuno procediamo con il voto favorevoli
Contrari
Astenuti pratica approvata all'unanimità
In pratica due dottor Salvatore Santa Altavilla
Consigliere Miele
Grazie si tratta del ricorso al TAR Lazio presentato dal dottor Sante Salvatore Santa Altavilla per l'annullamento previa adozione di misure cautelari monocratica e collegiale del decadenza alla giustizia il quindici maggio due mila ventiquattro per l'avvio della procedura
Di valutazione per la conferma dei magistrati onorari che la data il quindici agosto due mila diciassette abbiano maturato meno di dodici anni di servizio
Per l'annullamento il Pitti atti antecedenti presupposti connessi e consequenziali ivi compresa la delibera di questo Consiglio adottata il ventiquattro aprile due mila ventiquattro con la quale è stata approvata la circolare
Recante la procedura di valutazione citata quindi l'ammissione di corrente con riserva la presentazione la domanda telematica di partecipazione
L'ottava Commissione ha acquisito riapparire l'ufficio studi su questa Costituzione in giudizio al quale vi rimando
Per la motivazione e dunque la proposta e nel senso di invitare l'Avvocatura dello Stato a costituirsi in giudizio e a andato c'è in tutti i provvedimenti consequenziali
Grazie richiesto l'intervento
Nessuno procediamo col voto favorevoli
Contrari
Astenuti pratica approvata all'unanimità pratica numero tre dottor Luca Di Masi consigliere Forziati
Fino a quando caccia Pino per alcune serie di di magistrato onorario o di pace
All'esito del pari l'ufficio studi la proposta della Commissione e nel senso di invitare l'Avvocatura dello Stato impugnare davanti al Consiglio di Stato l'ordinanza con la quale il TAR del Lazio ha concesso la sospensiva chiesta dal dottor Di Masi e e e pertanto in e disposto l'ammissione con riserva dello stesso alla partecipazione della procedura ci sono fondate ragioni per impugnare contestare la fondatezza di questa ordinanza in tal senso la proposta la commissione
Grazie richiesta d'intervento
Nessuna procediamo con il voto favorevoli
Contrari
Astenuti
In pratica approvata all'unanimità
Allora così abbiamo fatto settanta allora
Da una
Così valutazione prima facie e comunque vada
Del tutto approssimativa le
Gli emendamenti proposti sono di di particolare pregnanza ne va verificata anche la conformità alla normativa primaria e pertanto dispongo la sospensione della seduta
E ci rivediamo se siamo d'accordo alle ore quindici
Preso atto dell'assenza del numero legale dobbiamo disporre il rinvio della seduta
E quindi rinviamo per l'appunto per la prosecuzione anche della pratica in trattazione al alla seduta del tre luglio prossimo venturo
Quindi
Buon pomeriggio a tutti