"Forze sociali e codici etici" presentazione della proposta di Codice Etico per le imprese di ogni settore che operano per lo Stato org. dall'Osservatorio socio-economico del CNEL sulla criminalita'

Per lui coro assai più ci scambiamo reparto
Presidente dell'Italia
Grazie
Allora tocca a me come presidente nel dare il benvenuto dare un saluto
A tutti i guanti augurarvi buon lavoro potrei finire qua
Però l'argomento che oggi i nostri nostro osservatorio urla socio economico sulla criminalità pone all'ordine del giorno è un argomento particolarmente interessante particolarmente non dico vincolante ma forte per il nostro Consiglio
E quindi credo che un una parola in più non guasta prima di cedere la presidenza antismog dichiara verrà per tutta maturata dei nostri lavori
Da vecchio abitante del palazzo
Questo discorso sui codici etici quando è partito un paio d'anni fa un anno e mezzo fa ricordo in Confindustria un incontro con sì tutto il comitato scientifico su queste cose a me ha sempre dato un leggero turbamento
Nel senso che capisco benissimo questa esigenza di rifare il Codice etico da parte dell'impresa da parte del settore economico
Però ne ho visto anche credo che un po'tutti ne abbiamo sofferto la dimensione strumentale quasi di moda
Che necessitata in un momento di particolare tensione giudiziaria culturale e morale imita
Questo è un Paese che ha vissuto sempre tutto sommato in un'ambiguità di fondo
Ambiguità di fondo di in qualche modo essere come si diceva una decina d'anni fa un Paese li private virtù e vizi pubblici in cui il singolo la singola impresa il singolo artigiano il singolo commerciante del singolo imprenditore
Il singolo cittadino visto nel suo ambito di comportamento privato a una sua vitalità una sua addirittura una sua tensione
Ma quando viene invece a collegarsi a inserirsi nei meccanismi di convivenza di rapporto interpersonale di rapporto con le istituzioni assume subito una venatura di furbizie
Sembra banale dirlo perché in fondo è uno degli stereotipi più antichi dell'italiano medio riserve se uno si rilegge saggio di leopardi sulla carattere degli italiani del mille ottocentoventiquattro ritrova frasi tipo quelle che io ho detto io adesso a differenza fra moralità e Moressa fra moralità e costumi
Ma la società che in fondo non ha maturato costumi collettivi ha maturato invece una grande capacità di vitalità individuale
Il codice etico invece è un
Qualcosa che vincola vincola la capacità del singolo la vitalità del singolo la il carattere anguille esco che molto spesso hanno gli italiani Ennio condiziona con meccanismi di doppia reciprocità
Condiziona nella reciprocità verso gli altri verso i concorrenti verso i i dipendenti verso
I consumatori
E lì condizionamenti rapporti con la dimensione istituzionale come interesse collettivo due condizionamenti non facile
Tant'è vero che siamo ancora oggi un popolo che deve ancora digerire il concetto di reciprocità e il concetto del del valore dell'altro il concetto il valore del bene collettivo
E quindi abbiamo un deficit di moralità pubblica
Nelle dovremmo la vita pubblica non soltanto l'appartenenza allo Stato le istituzioni problemi dell'equità fiscale proprio intendendolo in termini proprio di capacità di stare in giudizio rispetto agli altri rispetto al mondo esterno il giudizio è in qualche modo legato al proprio con la propria convenienza ma al proprio modo di al proprio Codice di valutazione delle cose
E questi quarant'anni non hanno
Aiuta
Non hanno aiutato perché sono stati anni in cui ha vinto sempre e dovunque la soggettività ha vinto sempre dopo in quella dimensione soggettiva del criterio di giudizio
Non vince lo dico spesso io vince nel comportamento individuale nel comportamento di lavoro se il lavoro non lo sento mio non è così importante come potrebbe sembrare vince nella vacanza se la vacanza non è o il tempo libero non è legata alla mia personalità non è non ha valore lo vince negli affetti se una moglie e un figlio non li desidero più possono in qualche modo cambiarli se non sento dentro di me la l'emozione la vibrazione soggettiva verso queste realtà quando giro per diocesi dico vince addirittura e la dimensione del peccato e peccato non si non viene più confessato se non viene più avvertito come peccato né educato al vecchio catechismo di Pio decimo mi dà un po'di vertigini però questa dimensione soggettiva è stata la dimensione degli ultimi quarant'anni
Fa parte della nostra occidentalizzazione fa parte del nostro diventare democrazia liberale fa parte della nella battaglia per i diritti individuali che un po'tutti abbiamo fatto in Italia
Però a questo aumentato la carica di soggettività
Di prigionia ponti riserva che ciascuno fa sul proprio comportamento in termini di valutazione propria
Il comportamento non è più legato a un codice di comportamento e negato la mia voce
A mia coscienza
Quasi in termini luterani soltanto e non abbiamo coscienza luterana abbiamo una soggettività banane alcune volte una soggettività egoistica una soggettività solipsistica perché no
Guardiamoci dentro io qualche volta se mi considero in qualche modo un po'ambiguo mi considero ambiguo su questo aspetto
Sul fatto che in fondo faccio sempre vincere la mia soggettività se una cosa mi piace l'ha fatto una cosa son convinto l'ha fatto se la cosa
Non non la sento come ogni anno l'ha fatto
E questo meccanismo riduce moltissimo la possibilità di fare colpisce
Perché il codice la norma
Codice la definizione di comportamenti non avuto definiti ma comportamenti definiti Orrico lati dall'esterno
E quindi il e il fatto che Tangentopoli abbia faccio ha fatto esplodere un problema di codice etico codice etico dell'impresa del codice etico del delle imprese chimiche dell'impresa farmaceutica di tutto un po'di tutte le di tutti coloro che in qualche modo insomma affannati
Alcune volte forse per riscoprire una verginità che non avevano a porsi come propositori di i codici
Personalmente non sempre avuto il sospetto lo dico con grande franchezza
Ma non perché ci vedevo un po'di furbizia severa per carità
Un po'tutti esigenza di rifarsi il trucco c'era per carità
Ma perché quali che misura questo discorso del Codice etiche una una cosa che non ha fatto i conti con quaranta anni di cultura collettiva
Che non andavano verso la norma dei codici mandavano verso l'autovalutazione soggettiva dei comportamenti
E se non si fanno i i i conti con questa lunga deriva dei comportamenti individuali degli atteggiamenti individuali dei valori individuali su questo primato della soggettività
I soltanto in pochi cercano di superare
Se non si fanno i conti niente niente il Codice resta un un esercizio
Essa un esercizio addirittura anche i guanti modificati codice penale Plebani per certi versi
Pensiamo a a tutta il versante della depenalizzazione alle istanze di depenalizzazione dei comportamenti
Abbiamo ancora in corso i meccanismi alla depenalizzazione delle droghe leggere c'è c'è perché sì
La vita in linea come dicono rapido annerite giovani tossicodipendenti la ritenni armena gioco come voglio
Me la perdo come voglio pellicce una soggettività così forte che rifiuta anche attraverso il meccanismo della depenalizzazione del rifiuto che la norma della norma morale
E la norma penale rifiuta il codice
Questo è un tipo di ragionamento che
La storia culturale di questi anni parlo anche da uno che bene o male
Dirige un istituto di ricerca non ha affrontato assolutamente questo andamento a forbice fra un società che aumenta
Il grado di soggettività del comportamento tendenti dei criteri di giudizio e un'esigenza crescente Tangentopoli o no ad avere i codici di comportamento
Ad avere enorme
A rifarsi nord
Credo che però sia stato loro lo dico senza piaggeria sia stato un merito delle forze sociali
E in particolare delle aziende dei gruppi di aziende nei settori aziendali ha riproposto il problema del Codice
Perché sui
La politica che se la cultura non riescono oggi ad affrontare il problema di come si rifà codici
Di come si rifanno alle norme di comportamento e non senza dover far sempre vincere la soggettività dei comportamenti se qualcuno ha avviato questa cosa in termini
Naturalmente ancora iniziali sono state proprio e aziende alcuni settori alcune parti del sindacato
Cioè lei
Le le forze che in qualche modo hanno tutto da perdere per molti versi da una diminuzione della forza dei codici e da un aumento della soggettività
Perché quando non ci sono norme perdono tutti
Quando non ci sono codici di comportamento delle imprese fossero anche le imprese di pulizia tanto per dire per del sindacato dove presi pulizia ma perdono anche le imprese di pulizia che alla fine vivono in un aggiuntiva spaventosa
E non si può neppure chiamar concorrenza
Tutti concordi nell'impresa di pulizia proprio per dire una cosa non eccezionalmente alta intermedi valori cultura
E quindi probabilmente mentre Nouri fra virgolette intellettuali sul problema dell'etica collettiva rispetto alla soggettività non abbiamo detto molto
Mentre la politica non è riuscita a captare l'esigenza di primato del collettivo rispetto alla dimensione soggettiva anzi la politica per molti versi aggravato a attraverso il meccanismo del rapporto fra affari e politica affari molto soggettivi alcune volte aggravato questo allontanamento dalla norma
Ma in fondo questi esperimenti
Queste prime
Avvisaglie queste prime proposte di codice etico vengono dalle forze sociali ed è giusto
Dark dar contro Barak storie forze sociali di aver fatto un passo avanti non indici
Certo è difficile coi mettere insieme
Un codice il Complesso un codice che possa esser vincolante un codice partecipa
Perché perché nella realtà dei fatti basterebbe leggere scorre
Il a documento di base di questo pomeriggio voi ritrovate tanti di quei problemi dove l'ambiguità eh oggettività non è soggetti
Pensate al capitoletto dedicato al rapporto con la stampa rapporto con i politici
Al rapporto con gli amministratori pubblici
Al rapporto con il il turno Orion e il l'omaggio di Natale al politico
E l'ambiguità è e e sita in quel tipo di di cose non è così facile tagliare con l'accetta non è più facile arrivare alla codificazione della norma
A norma diventa un qualcosa che può evolvere
è una norma quasi legata a un controllo reciproco a un'accettazione del controllo reciproco più che alla definizione di un anno
In questo forse e forse bresciani hanno più capacità di movimento di quanto ne abbiano i legislatori
Perché in queste situazioni fare una legge significa avere in testa una verità
Pubblica assoluta mentre invece qui si tratta di ricercare una verità collettiva una verità partecipa non una verità su
Noi siamo in una crisi senza ritorno della verità pubblica
L'ideologia la verità destato
Siamo nella vittoriosa la verità privata
E dare vita privata non si torna la verità pubblica che XP dirà la legge sì il bar verso una verità collettiva in qualche modo contrattato controllata nella reciprocità dei rapporti ad esempio sindacali ad esempio di concorrenza imprenditoriale
Il processo è un processo estremamente complessa
Se fosse possibile fare il codicillo dieci articoli venticinque articoli verificarlo portarmi in Parlamento gli direi che nelle pronto a fare due mezzi di seminario costante per queste cose poi presentiamo in Parlamento
Ma probabilmente andremo con una cultura della verità pubblica
Contro la verità private la verità prima invece può essere superata da sfondo da una verità collettiva che si forma nella fra virgolette vertenze Alitalia nel controllo reciproco delle parrocchie
Uno che sappia di non avere il controllo del concorrente fa comoda su su uno che non sappia di non avere il controllo del sindacato far comoda che poi viceversa
Quindi il codice
è un po'come il il il vecchio Statuto dei lavoratori o il protocollo aggiuntivo sul sociale europeo
Deve essere sostanzialmente la il potenziamento della forza delle parti che stanno a controllarsi reciprocamente sul sul Codice etico non la definizione del Codice
Che poi diventa verità pubblica per
Diventa un fatto sociale il codice dico non diventa un fatto
Prevalentemente registrati
In questo a a me fa piacere che questa riflessione che non è cominciata qui
E cominciata in Confindustria quindi diamo atto varata dal prete ai suoi
E aveva cominciato a quasi due anni fa questa
Christa linea di riflessione approdi qua i capelli a faccia proprio mi sembra essenziale
Perché non è soltanto un episodio della lotta alla criminalità alla furbizia alla scorrettezza dei comportamenti e anche un processo di maturazione delle parti sociali che sono le le uniche o le più titolate
Fare del codice Rocco etico un qualcosa agibile agibili quotidianamente costantemente perché c'è
Il rapporto di convergenza di partenza di reciprocità
Su cui si si lavoro
In questo senso il
Io spero che
Seminario di oggi non sia soltanto un seminario culturale
Deve esser culturale per le ragioni che ho detto prima siamo poveri se abbiamo un deficit di cultura figlio argomenti che discutiamo assolutamente no
Ah non può esser solo cultura
Deve cominciare ad essere applica deve essere gas cominciata ad essere usato
L'uso del solo l'uso del codice permette il miglioramento del Codice
Perché stiamo cercando insieme verità collettive siamo cercando insieme i comportamenti collettivi adeguati stiamo cercando insieme strumenti di controllo reciproco di stimolazione reciproca fare qua
Non stiamo applicando una verità pubblica predefiniti
E quindi l'idea di applicare il codice non è soltanto perché abbiamo fatto un codicillo dieci panchine e questo vale per tutti noi però è lo strumento
Per fare costantemente miglioramento di un codice visto come un qualcosa in costruzione
Con un qualcosa che rispetta e rispecchia e fonda quella centralità del sociale delle parti sociali dei comportamenti sociali
Su cui poi magari fra molti anni ci sarà anche una codificazione registrati
Senta Artissima il processo
Prima miglioriamo con il cervello piccolina anche in Italia il codice poi lo stabiliamo come invece di verità pubblica noi faremmo un errore se cominciamo a usare i codici
I momenti sperimentali di momenti territoriali specifici dei momenti merceologici settoriali specifici allora che il processo comincia a mettersi in funzione
Ecco io
Credo d'aver spiegato il perché sul piano culturale ma anche sul piano nella interpretazione istituzionale
Di questo consiglio nazionale economia e del lavoro io ritengo che questo sia un seminario interessante importante importante anche andina di quelli che sono le discussioni di contenuto sulle panchine che vi sono state distribuite
è un modo di pensare uno strumento per una logica nuova nel rapporto etico all'interno per attività economica
Anche se
Fra pochi minuti vi devo passare mi auguro buon lavoro e ripasso la parola e la presidenza al dottor risponde
Grazie grazie presidente bene entriamo nel vivo dei lavori la dottoressa Turturro Donatella tuttora
Coordinatore
Dell'Osservatorio sulla criminalità
Prego grazie Gismondi
Signori il coordinatore dell'osservatorio illustrando brevemente alla proposta di Codice etico predisposti il lavoro preparatorio si è avvalso delle Consob della consultazione di un significativo gruppo di associazioni imprenditoriali e sindacali
Nonché delle importanti valutazioni dei Consiglieri Fabio Gervasio trucchi
Abbiamo utilizzato in particolare i codici etici vigenti in alcuni prese IBM sia
Elimini una delibera della spazzerà via dello Stato il decreto del trentuno marzo novantaquattro relativo al codici di comportamento dei dipendenti pubblici l'etica nell'attività economica ha un valore generale
Questo principio ha guidato la nostra proposta
Curve limitata alle imprese che operano per lo Stato
Nell'accezione data né dall'Autorità Antichrist cioè in prese che operano non soltanto per appalti di opere beni e servizi ma anche per concessioni e in senso lato per attività di specifico interesse pubblico
Sono quindi numerosi settori manifatturieri disservizi del credito interessanti
Abbiamo considerato principalmente i fenomeni della corruzione e della ricchezza criminale
Che ci provocano grave discredito internazionale
E crisi di numerosi decisivi i principi costituzionali
Stati Uniti Francia Gran Bretagna e Germania
Che pur presentano una patologia assai meno grave della nostra hanno accentuato l'uso di codici etici hanno dato vita ad Authority di sorveglianza
Hanno dato corpo ad associazioni per l'etica negli affari e ad una pur problematica regolamentazione del lobbismo
Il capitalismo sviluppato mostra così di porsi il problema del contrasto alla criminalità economica
La quale invalidità le regole della concorrenza e del mercato
L'OCSE ha adottato una raccomandazione al riguardo quella del ventisette maggio novantaquattro
E continua la discussione tra gli Stati e tra le forze economiche
Per regole comuni e di uniformemente applicate sul mercato mondiale cioè per la cooperazione internazionale e non per l'uso extraterritoriale delle proprie regole e leggi
Come è stato autorevolmente detto il codice etico costituisce un vincolo informale
E di devono essere a fianco di questi valori efficienti organiche stabiliscano le regole formali di comportamento nonché le sanzioni in caso di inosservanza dobbiamo purtroppo constatare che dopo Tangentopoli i vincoli formali cioè le norme giuridiche e quelli di gestione amministrativa
Sono stati rafforzati ben poco eppure il valore delle regole dovrebbe prescindere da chi governa e di regole il nostro Paese ha grande bisogno
Occorre quindi fortemente intervenire verso il Governo il Parlamento le forze politiche affinché diano risposte legislative e di riorganizzazione in particolare
Degli uffici pubblici che sono cruciali per la legalità
E tuttavia il ritardo definire vincoli formali non deve trattenersi dall'adottare quelli informali i quali non sostituiscono bensì aiutano gli altri
L'adozione da parte dell'azienda di un efficace Codice etico è un atto di libera scelta di responsabilità soggettivamente vincolante
Anche i lavoratori di deve partecipare non per accettazione passiva bensì con diritti di informazione sulle leggi di legalità
E con doveri di lealtà verso l'impresa specie se opera per lo Stato
è indubbio che questo strumento si è assunto su larga scala
Può far crescere la legittimazione dell'impresa
I fenomeni di corruzione hanno determinato una lesione di reputazione del mondo imprenditoriale
Essa ha coinvolto seppure in modo diverso anche i sindacati dei lavoratori
Specie in materia di investimenti pubblici sregolato
Ritenuti erroneamente comunque utili per l'occupazione
Ormai è opinione comune che la corruzione sistemica
è un equilibrio che rende singoli ma non rende al mercato e al benessere sociale alla democrazia
Lo stesso può dirsi per le attività illecite della criminalità organizzata
Con l'aggravante che esse spesso comportano anche altri omicidi e una compromissione gravissima di farsi i giovani mi rami bassi della filiera criminale
Non descriveremmo qui nel dettaglio la proposta di codice etico che presentiamo
Niente chiediamo a voi un dibattito generale di tipo culturale
Quanto piuttosto una valutazione della congruità dei suoi caposaldi ed un orientamento sulla loro utilizzazione auspichiamo che si esprimono anche disponibilità ad utilizzare questa proposta e in forme impegnative identificabili i capisaldi più importanti sono i seguenti primo la trasparenza dei prezzi
Su questo punto la delibera delle Ferrovie dello Stato istituisce due clausole di trasparenza e di auditing per le aziende che operano per la Spagna
Viene evitata la mediazione di terzi pena la risoluzione del contratto
Sono sancite una contabilità separata e l'accettazione del vincolo di verifiche da parte dell'ente committente siamo interessati a conoscere l'esperienza realizzata dalla spazzerà via dello Stato su questa normazione
Che potrebbe essere utilizzata da tutte le imprese impegnate in grandi programmi pubblici
Come è noto nel sistema tangentisti la scelta dell'impresa da parte degli enti appaltanti e spesso avvenuta per accredito di questa o di quella forza politica
E molti altri delle aziende appaltatrici non sono ancora stati rivisita secondo la correttezza delle contabilità aziendali
Su questo punto il diritto societario non ancora subito sostanziali modificazioni
Sebbene sia emersa la pratica perversa delle omissioni delle falsificazioni dei fondi neri delle Società di comodo ed un funzionamento dei collegi sindacali a dir poco gli incidenti
Terzo l'interfaccia del codice vigente per i dipendenti pubblici
Circa gli approvvigionamenti della pubblica amministrazione
Sarà qui utile ascoltare il parere del Dipartimento Funzione pubblica nonché l'esperienza di una grande USA dato che sugli acquisti di farmaci di tecnologie medicali la magistrature attiva in molte parti del Paese
La Farmindustria adottato un codice apprezzabile mentre non ci risultano iniziative analoghe per gli acquisti di tecnologie sanitarie
Quarto
Le sedi legittime di comunicazione tra la sfera economica i governi nazionali e locali il Parlamento questo è il punto forse più importante e non solo per i codici etici
La correzione rispetto a quanto è avvenuto dovrebbe essere costituita dall'uso dissidi non improprie verso un netto rafforzamento delle specifiche
Funzioni dei tre dei singoli tre soggetti
In tal senso occorrerebbe muoversi con azioni anche non riconducibili solo i codici etici
In analogia ad altri agli altri Paesi europei la rappresentanza imprenditoriale dovrebbe superare quel frazionamento che ha facilitato la pressione delle forze politiche per porsi in grado di dialogare con i governi e con le assemblee elettive in modo assai più autorevole
A riguardo è positivo che si stiano muovendo in tal senso le grandi organizzazioni agricole
Specularmente parlamenti più forti e governi più forti
Dovrebbero meglio assolvere alle rispettive funzioni di indirizzo di controllo gli Unni di decisione gli altri e dunque comunicare con il mondo imprenditoriale con ricostituita legittimità
La nostra proposta
Pone altresì il problema di rendere note delle figure professionali
Incaricate dall'impresa svolgerà le funzioni delle relazioni esterne e delle intermediazione affinché questo processo di influenza si svolga alla luce del sole in piena trasparenza
Tutto ciò darebbe un colpo a compenetrazione e perverse
Spezzando la Presa di potenti gruppi di interesse sul potere politico e del potere politico sulle forza economica
Tutto ciò costituirebbe un riferimento forte influente anche sulle relazioni capillari periferica
Quinto altri canoni riguardano la collaborazione delle imprese e dei lavoratori contro l'intimidazione mafiosa e l'uso di denaro riciclato i usuraio
Non Kevin ammissibilità dell'adesione ad associazioni segrete e a carattere riservato nel rispetto della legge numero diciassette del venticinque gennaio dell'ottantadue
Come si vede si tratta di alcuni punti essenziali che insieme costituiscono un impianto di una certa novità ed efficaci
Se la pressione dei codici etici così connotati avverrà su larga scala
Metteremo in valore fondamentali strategie la lotta alla corruzione e alla richiesta criminale l'autonomia della pubblica amministrazione la cultura di impresa è un suo sano rapporto con i governi e le istituzioni
La collaborazione delle imprese e dei lavoratori per la legalità come espressione di democrazia economica
Si creerà anche un terreno più favorevole alla ripresa degli investimenti pubblici con effetti positivi per le aziende per l'occupazione per le amministrazioni dopo la sospensione della legge Merloni che ad avviso di amministratori imprenditori e sindacati non ha prodotto le dinamiche che l'hanno motivato
La proposta che presentiamo non costituisce materia di contrattazione
Ma potrebbe avere riflessi nei contratti collettivi nazionali di lavoro sia come allegato sia per la divulgazione fra i dipendenti delle leggi contro la criminalità organizzata
Nonché per rimarcare l'impegno etico nella responsabilità professionali
Con questa iniziativa l'Osservatorio auspica che si sviluppi una vera e propria pluralità di forme attraverso le quali far crescere la legalità nel processo economico
La struttura di controllo interni alle imprese sino a clausole di legalità dei grandi programmi di investimento e territoriale che impegnano anche la mano pubblica
Il bisogno di voltar pagina e sotto gli occhi di tutti
è molto importante che le grandi forze sociali non dedichino al problema solo alle istituzioni cioè al Parlamento ai corpi di sicurezza alla magistratura bensì compiano anche con azioni proprie
A agiscano anche con azioni proprie a garanzia collettiva dell'avanzamento civile grazie
Grazie tuttora
Voi tutti avete ricevuto questo elaborato questo Codice
Che è stato elaborato dalla osservatorio sulla criminalità
Chiaramente un elaborato che nasce da una discussione che tiene conto come gli è stato spiegato dei codici etici preesistenti
Che sono già in alcuni campi operanti e per i quali sono state anche evidentemente messi dei giudizi ora noi non vogliamo fare in questa sede l'illustrazione di questo Codice va invece stiamo semplicemente ricercando unghie dizione insieme un giudizio di cui tutti cioè Katie affatto queste esperienze ci racconti come è avvenuta l'esperienza dell'applicazione di questo Codice
Che ci siano dei commenti sui codici così come sono stati fatti applicati delle proposte eventuali così come ha citato Donatella tuttora se e come applicare questo Codice
Molti relatori sono iscritti come avete visto dal dall'invito ci sono delle modifiche che vi devo
Annunciare Sergio Cofferati Sergio D'Antoni e Pietro Larizza sono occupati a cercare di risolvere un certo problema e vengono sostituiti da Angelo Airoldi ci della CGIL da Natale Forlani della CISL e da Mucci Antimo della Women
Purtroppo non porno a un può essere presente Giuseppe Capo direttore generale della Seat credito in quanto è in questo momento impegnate in una trattativa diciamo così grande bancaria del suo settore ha comunque preparato con sua relazione che è allegata a voi tutti avete che quindi potete leggere
Poi successivamente come tranquillità ecco vorrei dare inizio gli interventi quindi prego il dottor Lorenzo Necci che amministratore delegato delle Ferrovie dello Stato che avendo già stese applicato un Codice etico
Forse ci può illustrare come
Diede
Se funziona
Credo questo dibattito organizzato dal CNEL credo sia molto importante vorrei ringraziare perita per le parole che ha detto nella Donatella tour ora con cui peraltro abbiamo avuto modo di scambiare molte volte anche se da posizioni contrapposte delle opinioni sul modo di lavorare delle aziende pubbliche
Vorrei ringraziare anche la Confindustria che si è mossa per tempo e con lungimiranza sul problema della Codice etico voglio fare due considerazioni di carattere generale
La prima è che bisogna andare ancora più in là di quanto ha detto De Rita noi assistiamo ad un fortissimo processo di dei istituzionalizzazione in tutto il mondo
In questo processo di istituzionalizzazione
Semplificando per essere breve si può dire che assistiamo alla privatizzazione dei valori e alla pubblicizzazione delle responsabilità
La privatizzazione dei valori perché i valori cominciano a diventare individuali in quanto le istituzioni che tradizionalmente hanno creato le norme che hanno creato i valori hanno perso di forza hanno perso di capacità
Hanno perso di credibilità siano essi stati o grandi organizzazioni statuali siano essi organizzazioni confindustriali organizzazioni industriale
Le organizzazioni stanno perdendo gradatamente forza la capacità di ripresa
E quindi gli individui lasciati un po'a se stessi lasciati a se stessi però con la televisione con il telefono portatile con i mass media e con quanto altro con internet
O con la mondializzazione dell'economia creano dei valori individuali
La creazione dei valori individuali e credo sia all'origine del fenomeno generale di mancanza di eticità nei comportamenti i valori sembrano non essere più eterni e le norme non sono più rispettate
Questa considerazione ci deve far riflettere molto perché il problema non riguarda l'Italia il problema riguarda il mondo intero mondo intero e di fronte ad una gravissime situazioni di crisi che può arrivare addirittura una situazione di caos su un problema norme valori istituzioni mi sembra quindi che questo fenomeno vada affrontato vada analizzato perché alla base delle riflessioni di cui stiamo parlando
Il secondo problema molti degli aspetti che noi esaminiamo molte delle patologie che noi esaminiamo nel nostro Paese
Sono anche il frutto di una pessima interpretazione del sistema di mercato e nel sistema capitalistico da noi questo sistema è stato accettato fino a un certo punto è stato capito fino a un certo punto
Il mercato da solo ha una sua logica una sua etica che regola moltissimi dei fenomeni di deviazione dalle norme
Non voglio con questo dire che il mercato da solo basterebbe tanto che anche Paesi che hanno molta maggiore libertà di mercato di noi hanno ugualmente problemi di comportamenti etici e di rispetto di norme da noi il fenomeno patologico e generalizzato perché il mercato funziona male
Questi due concetti credo che vadano messi a monte e a valle delle riflessioni che stiamo facendo
Per quanto riguarda l'esperienza delle Ferrovie dello Stato
Noi abbiamo come ricorda ricordato la dottoressa torturato dato non un Codice etico ma un codice di trasparenza che una cosa è una cosa diversa diciamo che
Perché codice etico viene prima e quindi è una parte è una condizione probabilmente ma non esaurisce il Codice etico questo codice trasparenza che abbiamo adottato è servito annui per controllare i prezzi per controllare il mercato per controllare le offerte
Per avere il vantaggio di un comportamento etico perché il vantaggio dell'azienda si misura in termini di risultati economici in termini di prezzi convenienti in termini di tempi di realizzazione
Renzi non è misurabile il vantaggio etico dell'azienda però certamente misurabile vantaggio economico
Da questo punto di vista io posso dire che la nostra esperienza è stata anche a mente positiva anche se Lodi tra sulle varie aziende lo stiamo facendo da quest'anno
Abbiamo adottato queste regole di trasparenza nella mille novecentonovantuno novantadue
E queste regole di trasparenza consistevano fondamentalmente in alcuni principi abbastanza elementari quali la separazione della progettazione dalla realizzazione quali la realizzazione chiavi ma son fatti tecnici voglio dire che ognuno che fa il mio mestiere non può non adottare
Da noi il sistema contrattuale era estremamente confuso misto non si capiva dove cominciava la responsabilità dell'impresa e dove cominciava la responsabilità dell'ente per cui si assisteva ad una confusione che portava una dilatazione di norme dei tempi e dei costi di realizzazione oltre alle possibilità di manipolazione oppure di patologie di cui preferirei non parlare
L'adozione di alcuni criteri semplici di tipo contrattuale organizzativo quali la divisione appunto della progettazione dalla realizzazione è stato un elemento di base del cambiamento dei rapporti tra noi e l'impresa
In pratica ma significato stabilire chi fa che cosa e chi li ha visti chi è responsabile di che cosa
A questa regola semplice ed elementare ne abbiamo aggiunto alcune altre
La regola di trasparenza attrezzi cioè chi lavora con le Ferrovie dello Stato firma un contratto in cui dichiara
Ovviamente che non seguì pratiche illecite e questo è un sistema che hanno adottato negli Stati Uniti
Dopo il grande scandalo dei petroli nel mille ottocento mille novecentosettantatré settantaquattro il Congresso americano deciso un certo tipo di regole di comportamento una certa autocertificazione delle imprese
E noi lo abbiamo adottato tal quale
Però questa dichiarazione che rimane nella responsabilità dell'azienda permette all'impresa di capire con precisione permette alle Ferrovie di capire con precisione qual è il contenuto delle offerte debba esaminare da approvare
Permette alle ferrovie una cosa ulteriore molto importante di fare un'ottica in qualunque momento sulle dichiarazioni fatte dall'azienda
E obbliga le aziende a tenere una contabilità separata per i lavori che vengono eseguiti per le Ferrovie dello Stato
Questi tre elementi si sono rivelati elementi piuttosto forti tanto che hanno creato una serie di reazioni con le imprese abbiamo dovuto negoziare a lungo
In particolare per le conseguenze che avevamo previsto contrattualmente e cioè la risoluzione del contratto in caso di inadempimento anche di una sola delle clausole prescritte da queste clausole di trascura questi condizioni di trasparenza
Abbiamo negoziato anche con la la l'aiuto della Confindustria siamo arrivati una trovare una formulazione più accetta dalle imprese che lavorano con noi
Abbiamo trovato anche il modo di fare lo utilizza in crisi hanno preteso che Lotito fosse fatto da enti esterni alle ferrovie
Hanno ritenuto che il soggetto la controparte ferrovie non dovesse fare essa stessa nudità ma dovesse avvalersi di società di certificazioni ad hoc
Abbiamo adottato questa formula con un po'di fatica perché costa insomma perché far fare voti da qualcuno all'esterno naturalmente è un costo rilevante
E quindi abbiamo dovuto trovare formule di ripartizione in quanto non potendo farlo dritto sui diciassette mila contratti l'anno che firmano le Ferrovie dello Stato si fa uno ditta campione non possiamo caricarlo solo su quelli su cui facciamo colpito dobbiamo caricarlo su tutti quanti
Vedremo
Quali sono le conseguenze coniglio Rita campione che stiamo facendo e sicuramente metteremo a disposizione
I risultati di queste analisi nel momento in cui sono disponibili ad oggi possiamo dire che i risultati per noi
Si vedono dai prezzi e dei tempi di consegna
Certamente c'è una situazione di crisi in atto c'è una situazione di cui ci avvantaggia amo per condizioni di rinnovata competitività tra le intese di rinnovata competizione però noi sappiamo che i costi per chilometro realizzato dalle Ferrovie sono oggi in dire costanti la metà di quanto erano nel mille novecentottantacinque
Sappiamo che nel forniture di materiale rotabile avvengono a prezzi estremamente più bassi di quanto sono avvenuti nelle negli anni passati
Non vorrei attribuire alla virtù taumaturgica di queste di questi interventi il risultato
C'è una situazione di crisi c'è una situazione di maggiore competitività delle imprese
C'è una situazione anche di maggiore concentrazione degli ordini da parte delle Ferrovie dello Stato quindi un si può consentire alle imprese di programmare meglio la loro attività
Bisogna però
Chiedo scusa ma mi sembra però che queste cose vanno tutte insieme
Il codice etico quello proposto oggi dal nella a me sembra di grande interesse
E io il principio lo condivido direi praticamente tutto
Come Codice etico etico noi abbiamo adottato uno per i nostri dirigenti
Poi abbiamo avuto anche una proposta da parte dei dirigenti stessi che hanno con la Cina ha adottato un loro codice etico
Che mi sembra di notevole valore molto simile ai principi che abbiamo adottato nuovi e poi a un codice di comportamento della management dell'impresa a me sembra che anche questo vada insieme
Al discorso della trasparenza insieme al discorso del codice etico dell'impresa
Queste tre cose insieme unite
Ad una concessione più rigorosa del mercato perché senza una concezione rigorosa del mercato non si riesce se siamo all'interno di una serra chiusa la pianta che va male riesce a mandare a mare anche le altre dobbiamo vivere in un mercato aperto in un mercato competitivo possibilmente il mercato mondiale e questo eliminerà molte delle patologie che sono proprie del nostro sistema
Ma
C'è una patologia di fondo che appunto quella che dicevo all'inizio la privatizzazione dei valori
Qui assistiamo ad un fenomeno che invece riportata allora sconvolgente anche per le nostre democrazie e per il nostro futuro
E qui il lavoro anche richiamava verità mi sembra molto importante
Il ritrovare i valori collettivi
è uno sforzo di tutti allo sforzo dell'impresa è uno sforzo del sindacato è uno sforzo del Paese
Mi sembra molto corretta la proposta di De Rita di lire cominciamo a ritrovarli Novi e poi vediamo ti renderli e di farli diventare norme dello Stato sarebbe un processo dal basso di grande interesse
Probabilmente l'unico processo efficace ed effettivo
Come dice Reich nel suo bellissimo libro sulla Work of Nations dice il principio di fondo della società post capitalistica è la responsabilità
La responsabilità degli organizzazioni che significa il limite in cui l'esercizio del loro potere diventa legittimo e la responsabilità degli individui perché le istituzioni Stati confederazioni organizzazioni statuali di altri tempi non sono più in grado di imporre norme e valori
Grazie dottor Necci
E io ha sono diciamo così esterrefatta no che dove siamo partiti poi in definitiva siamo partiti da una situazione di Tangentopoli dove si pensava che si stesse ragionando in termini di una qualche percentuale di costo maggiore delle
Di tutto l'insieme diciamo della vita
Pubblica commerciale e così via
E invece il dottor Necci ci ha spiegato come non solo è una operazione questa dell'applicazione di un codice etico di un codice di trasparenza
Di riuscire ad intervenire sul comportamento individuale sul comportamento collettivo c'è più una faccia morale piuttosto che a una faccia economi
E invece ha messo in risalto come riesce praticamente a quasi dimezzare o a dimezzare il costo per chilometro di quello che sono le spese
Di un ente pubblico così importante come Ferrovie dello Stato quindi vedete che c'è una stretta connessione fra il cioè il buon comportamento porta anche che può portare sicuramente dei risultati economici estremamente vale di per tutta la collettività
Vorrebbero vorrei sentire la dottoressa Patrizia Toraldo di Francia che direttore amministrative capo servizio dell'azienda Musil
R. M. di che è una delle sigle che distingue le USL e di Roma una delle più grandi di Roma sicuramente anche da sponsor l'esperienza sconvolgente
Grazie
Connessa cento
Grazie
L'alternativa degli anni novanta in molti paesi europei e negli Stati Uniti d'America si è preoccupata di ribadire i doveri della pubblica amministrazione
Nella rinnovata consapevolezza che la stessa per riavere come precipua finalità l'interesse pubblico cioè l'interesse di tutti i cittadini
In Italia la legge duecentoquarantuno del novanta nuove norme in materia di precede mente amministrativa i diritti e di accesso ai documenti amministrativi ancora poco conosciuta e ancor meno utilizzata ha dettato le regole generali e relative ai rapporti tra i cittadini e le amministrazioni pubbliche
I conti
A loro applicazione settoriale nelle carte dei servizi
è di questi giorni la diffusione della carta dei servizi pubblici sanitari non ancora approvata dal Consiglio dei ministri
è un documento importante volto essenzialmente alla tutela dei diritti degli utenti
Ai quali si attribuisce un potere di controllo sulla qualità dei servizi erogati in linea con quanto stabilito dall'articolo quattordici del decreto legislativo cinquecentodue
La pubblica amministrazione in Italia soffre più che in altri Paesi per una grande rigidità dovuta all'inflazione normativa
Basti pensare che nel mille novecentonovanta nel nostro Paese erano in vigore dalle cento mila alle centocinquanta mila leggi
Contro le circa sette mila in Francia e le cinque mila in Germania
Troppe regole irrigidiscono il sistema non stimolano la trasparenza facilitano lo spostamento dell'interesse dai risultati alle procedure
Istituzionalizzando un'attività per atti amministrativi supportata da un controllo preventivo quasi esclusivamente di legittimità
Sulle degenerazioni della pubblica amministrazione insistito molto basti pensare al rapporto Gianni nel settantanove e da ultimo quello su di Sabino col Cassese
Il servizio sanitario di questi ultimi quindici anni ha presentato tutte le patologie più o meno evidenti della pubblica amministrazione esaltate dalla peculiarità del comparto
Abbiamo assistito all'emanazione di numerosissime leggi e di ancor più numerosi decreti in materia sanitaria
E di contro al rinvio quindicennale di quelle essenziali relative alla programmazione e alla certezza dei finanziamenti mittenti e nel quantum
Tanto più forte l'incertezza tanto più alti sono i costi del sistema
Troppo spesso inoltre l'utente da consumatore sul brano è stato relegato a ruolo di ospite tollerato essendosi spostati gli interessi dall'esterno all'interno del sistema
L'auto amministrazione ha preso il sopravvento sull'amministrazione
L'organizzazione a sua volta ha mancato di funzionalità nell'intento di dare sempre e comunque regole uniformi senza tener conto ed esaltare le peculiarità delle singole strutture è bene ricordare che le USL avevano e tuttora hanno una variabilità superiore al cinquanta per cento
Invece di proteggere gli stimoli o di assicurare dei supporti per trovare delle due su delle soluzioni partecipati che tenessero conto di questa variabilità si è preferito ingabbiare le strutture spesso suo solcando le la gestione del personale è stata considerata uno dei tanti strumenti funzionali più alla politica tra virgolette che al servizio per anni sia dal volutamente scelta la strada di non investire in professionalità
Non solo la qualità ma anche il numero del personale dipendente è stato spesso funzione di criteri che nulla avevano a che fare con la funzionalità del servizio
In questa ottica la discrezionalità è divenuta spesso arbitrarietà
Per capire l'impatto che il servizio sanitario a il servizio sanitario ha sul mercato è bene ricordare alcune cifre
Le USL hanno speso per beni e servizi acquistati sul mercato direttamente nel mille novecentonovantatré diciassette mila settecentoventiquattro miliardi il diciotto virgola settantacinque per cento della spesa sanitaria nazionale
Tra parentesi ricordiamo che la spesa farmaceutica convenzionata non è inclusa in quest'importo in questa città ed è pari a dodici mila quattrocentottanta miliardi
La spesa per beni e servizi a differenza di altri comparti della pubblica amministrazione
Estremamente articolata infatti va dei prodotti farmaceutici a tutto il materiale sanitario e presidi chirurgici alle protesi agenti alimentari ai beni economali ai servizi differiti cioè appaltati a ditte esterne
Questa ultima voce i servizi di feriti negli ultimi anni ha visto un'espansione notevole a scapito dei beni e delle spese per il personale
Alla luce delle esigenze di una maggiore specializzazione di una dimensione ottimale dell'organizzazione che riduca i costi delle difficoltà di gestire il personale dipendente della necessità di ridurre la rigidità del sistema
Gli acquisti di tecnologie biomedicali per innovazione o per sostituzione dell'esistente ormai obsoleto sono finanziati senza alcuna seria programmazione con il conto capitale
Che uscì il lato dai mille ottocento miliardi nel mille novecentottantotto agli ottocento miliardi nel mille novecentonovantatré anche la normativa che regola le procedure di acquisto ha certamente influito sui rapporti domanda offerta
Basti pensare che i riferimenti sono ancora quelli dettati dalla legge sull'amministrazione del patrimonio e sulla contabilità generale dello Stato del mille novecentoventitré e del relativo regolamento di attuazione del Milano centoventiquattro
Per forniture superiori alle duecento mila ECU circa trecento milioni si applica la normativa CEE anche se lunga e contorta certamente più congeniale a commesse di altro genere
I tempi richiesti dai simboli procedure di acquisto vanno dei sei agli otto mesi
La trattativa privata procedura mio perire responsabile snella peraltro prevista dalla normativa vigente è considerata con diffidenza
In questa realtà il mercato ha risposto nella maniera più logica c'è sempre una profonda rispondenza tra la domanda e l'offerta ad una domanda confusa il mercato offre quello che gli è più conveniente
Ad una domanda che non rispetta per esempio i tempi di pagamento il mercato risponde alzando i prezzi
Dando prodotti meno qualificati non esponendo in prima persona un esponendosi in prima persona e quindi ricorrendo ad una miriade di intermediari
Ha delle lunghe procedure di gara preoccupate più della legittimità degli atti che dei risultati economici risponde con un'offerta concertata e pertanto non concorrenziale
A delle esigenze indifferibili di attrezzature senza disponibilità di finanziamenti lo strumento però una volta trovato il giustificato serve anche in circostanze diverse
Il mercato risponde offrendo contratti in comodato d'uso
Vincolati nella fornitura del materiale di consumo sulla base di listini prezzi spesso molto alti
è chiaro che il circolo vizioso si chiude esasperando sì
Ma è altrettanto chiaro che per spezzare questo circolo non servono i correttivi previsti dalle leggi finanziarie del Milano centonovantaquattro e del mille novecentonovantacinque dove il problema viene incentrato solo sui prezzi e sulla spinta prevedendo nel mille novecentonovantaquattro la riduzione del dieci per cento per il rinnovo dei contratti esistenti
E nel mille novecentonovantacinque prevedendo a livello regionale una riduzione del diciotto per cento della spesa per l'acquisto di beni e servizi rispetto all'importo registrato nell'esercizio mille novecentonovantatré per promuovere un corretto rapporto tra domanda e offerta occorre intervenire soprattutto sulla domanda rendendo la forte corretta consapevole delle esigenze che deve soddisfare rispettosa perché può esserlo degli accordi presi
Una siffatta domanda crea un'offerta qualificata e concorrenziale crea soprattutto un mercato competitivo in una realtà sovranazionale
Personalmente sono convinta che il miglior Codice etico sia quello che scaturisce e promuove la economicità dell'intero sistema al di là delle singole regole sull'onestà sulla trasparenza sulla correttezza che chiaramente devono essere proclamate
L'interattività di queste regole deve nascere soprattutto dal sistema nella certezza che un organismo sano e capace di respingere e isolare gli agenti patogeni
Le usa il e alcuni grandi ospedali con l'ultima riforma sanitaria regolata dal decreto legislativo cinquecentodue e le successive modificazioni e integrazioni sono diventati azienda
Perché l'attributo di azienda non sia soltanto una parola dobbiamo dare a queste strutture la possibilità reale di gestire i mezzi di produzione voltando decisamente pagina rispetto al passato
Basti pensare alla pesante situazione debitoria che le nuove aziende USL e territoriali hanno ereditato dalle precedenti
Situazioni che certamente condiziona fin da oggi la possibilità di nuovi rapporti con il mercato e di nuovi modelli gestionali
Occorre alleggerire le regole e controlli procedurali dando però alcune certezze soprattutto è relativa ai finanziamenti oggi sotto forma di quota capitaria e di tariffe
Occorre introdurre a qualsiasi livello un rigoroso sistema di responsabilizzazione nell'erogazione delle prestazioni sanitarie attraverso un'attribuzione di responsabilità diretta a chi opera nel sistema occorre investire nel personale
La sanità sofferto più per la mancanza di professionalità che per la mancanza di etica
Occorre stabilire criteri dell'accreditamento delle strutture private convenzionate perché la concorrenza introdotta giustamente dal decreto legislativo cinquecentodue
Sia reale e perché e quindi stimolo ad una maggiore economicità e perché non si formino due sistemi sanitari uno per i cittadini ricchi e l'altro per i cittadini poveri
La verifica sarà fatta sul servizio erogato qualitativamente e quantitativamente sul grado di efficienza e di efficacia raggiunti in base a precisi parametri sui risultati economici conseguiti grazie
Grazie grazie dottoressa
Proprio sotto l'albero tout-court sentito di nuovo lo stesso numero cinquanta per cento
Cioè effettivamente se si riescono a fissare delle regole sufficientemente chiare
Sussidi riesce a
Lì Pristina are la competizione del mercato alla competizione dell'impresa insieme ad un comportamento etico evidentemente l'efficienza ho sentito e aumentarle del cinquanta per cento sarà un numero forse difficile da raggiungere comunque già sempre un indicazione effettivamente è possibile lavorare molto meglio
Per favore il dottor Antonio Catricalà capogabinetto del dipartimento della funzione pubblica grazie
Occorre fare una distinzione netta tra due concetti giuridici che sono realmente diverso io anche se poi nel linguaggio comune nel linguaggio burocratico ma a volte anche non con i provvedimenti amministrativi
Troviamo in qualche modo accomunati
Una corsa il Codice etico una corsa Pelù codici di comportamento
Il Codice etico di persone non è idoneo
A creare alcun vincolo giuridico appunto perché etico il Coni scelti corre statale
Rimane nella sua purezza dell'etica e dalla morale solo
Se non diventa giuridico
Io in questo vorrei portare
Più che l'esperienza maturata nella funzione pubblica dove invece noi adottiamo ben altro meccanismo il codice di comportamento che invece è un codice
Vero e proprio cioè è una vera normativa giuridica di settore specifica per il comportamento dei pubblici dipendenti si tratta poi di capire l'adeguatezza della fonte ma questo lo vedremo
Io volevo portare un di più come esempio di vero Codice etico un un codice che abbiamo adottato i magistrati del Consiglio di Stato
Il cui preambolo
Chiaramente recita le proposizioni del presente codice etico
Non aventi natura ed efficacia di norme giuridiche
Sono espressione della tradizione deontologica della magistratura e come tali patrimonio ideale e pratico affidato alla coscienza individuale dei singoli magistrati
Questa è l'idea
Che abbiamo maturato i colleghi del Consiglio di Stato e l'associazione dei magistrati amministrativi
Di adottare un codice che fosse etico
E cioè non appesantisce la legislazione l'ordinamento lo Statuto del magistrato
Macché supportasse quelle che sono le proprie convinzioni ideali il codice etico inteso come l'etica
Comunemente accolta in un certo momento storico politico dal paese
Cioè non il Codice etico di corporazione perché il vero pericolo è questo il pericolo e avere il Codice etico di quella determinata categoria e quindi un codice etico
Autogeno ma autoreferente
La verità e che allorché noi parliamo di etica non possiamo discostarci molto dai reali riferimenti normativi positivi che esistono nell'ordinamento
L'etica e il buon costume di cui al due mila trentacinque del codice civile
E il buon costume è una clausola generale
E siccome è una clausola generale
La si può riempire di contenuto di contenuti anzi
Adottando quei valori che il giudice di volta in volta ritiene siano l'espressione dell'ideologia dell'ordinamento ma anche della coscienza della società civile a prescindere poi da quelle che sono le norme scritte voglioso scriptum perché ero in uso scriptum può essere superato può essere nonno
Questo l'anacronistico ma il diritto non scritto
In nessun caso potrà essere contro i propri tempi
E allora la vera difficoltà è proprio questa
Cioè di avere un codice etico che sia codificato perché la vera difficoltà e la codificazione dei principi
Che devono essere etici devono rispondere alla coscienza devono essere il buoncostume l'idea etica comunemente accolta non l'idea del governo non l'idea del partito di maggioranza neanche l'idea etica religiosa della maggior parte degli appartenenti a un Paese sarebbe sbagliato dire noi adottiamo il codice etico cattolico
Non è non è quello noi dobbiamo adottare il codice etico che il buon costume cioè l'idea etica
Che la società civile comunque esprime
A prescindere
Da quella che può essere una coi senta Rizza Tione
Ho una maggioranza dominante nella società civile spesso quindi la difficoltà
E codificare quello che difficilmente codificata di scrivere ciò che diritto non scritto perché questo nel nostro ordinamento è stato sempre lasciato all'interpretazione dei giudici
Uno sforzo se lo si fa se lo si vuol fare
E lo si deve fare perché l'utilità coi di questi codici che sono solo etici
E se sono solo etici
Non si la la si deve lo si può tentare ma utilmente sono in un modo cioè scrivendo regole che siano generale e prevedendo uno il sistema di aggiornamento continuo e costante che si auto oggi cioè che sia Authors l'ho mosso fonte di autonomia
E
La volontà negoziale la stessa categoria
Che interpretando quella che l'etica che è cambiata quello che il nuovo modello etico propone ed impone a se stessa una nuova diversa regola di condotta
E quindi un codice etico può avere una vita che rivolta anche ridotta nel tempo perché ogni regola è soggetta ad una nuova ridefinizione oppure ad una delimitazione
O addirittura ad un completo cambiamento questa è probabilmente
La chiave la valvola di salvezza
La possibilità di salvare di di ritenere che questi codici poi possono essere spesi lavoro spendibilità la loro applicabilità derivante dalla loro attualità
E ciò che oggi in campo etico in campo morale può ritenersi vincolante domani potrebbe non essere più tale perché la sensibilità la coscienza del Paese può cambiare
Diverso naturalmente e il discorso sui codici di comportamento perché è vero io quando si parla del Codice di comportamento degli impiegati nutro sento non lo sento a pelle lo scetticismo
Cioè è una cosa ormai ci sono abituato non è
Però lì effettivamente l'operazione che è stata fatta è stata un'operazione
Di particolare finezza giuridica perché perché probabilmente si trattava di andare ad incidere sul testi sacri probabilmente addirittura sugli articoli novantasette
E e dintorni della Costituzione cosa fece il ministro dell'epoca
Inserite nel decreto correttivo in un decreto correttivo un articolo cinquantotto bis vedo il correttivo del DPR ventinove del novantatré e in quest'articolo sostanzialmente prevede che è un decreto del ministro avrebbe individuato quasi fosse una ricognizione quelle che erano delle regole fare di comportamento che andavano dal nonno chiedere raccomandazioni fino al non ricevere regali oltre una certa misura
è sostanzialmente dicendo questo codice io quando assumeva un impiegato glielo consegnano come se fosse il suo Statuto
In realtà si andavano a modificare
Nella sostanza
Le attribuzioni ma non tanto le attribuzioni doveri gli obblighi di diligenza gli obblighi di coerenza gli obblighi di riservatezza
Gli obblighi di decoro gli obblighi di tutela dell'immagine propria e della propria amministrazione che lo Statuto dei lavoratori
Che è quello del pubblico impiego e il testo unico del cinquantasette oggi noi andiamo persona molto sempre più spinta privatizzazione magra era poi nella sostanza il contenuto del rapporto organico e del rapporto di servizio
E come riesce questo ministro dell'epoca fare quest'operazione
Con un decreto ministeriale
Un decreto ministeriale che non passa per il Consiglio di Stato che non passa per il Consiglio dei ministri
Che non ha natura regolamentare ma detta una serie di norme
Con la consequenzialità la coerenza l'intelligenza che devo dire nessuno poi ha avuto il coraggio in concreto di dire che quelle regole fossero sbagliate
E anche i sindacati che hanno ricevuto poi il testo perché l'hanno avuto ricevere perché era prevista la consultazione
Ma qual è poi la la conseguenza ulteriore che ottiene e qui la mia esperienza
Come dipartimento Funzione pubblica che ottiene questo decreto ministeriale del marzo ottanta quadri marzo novantaquattro
L'Effetto di immodificabilità anche quando può divenire mondi modificabile perché perché questo
Decreto ai sensi proprio dell'articolo cinquantotto
In sede di vacanza contrattuale vale come decreto perché non c'è il contratto ma una volta che c'è il contratto o è recepito in contratto o non vale nulla
è chiaro mai tanto chiaro che abbiamo fatto già quattro contratti
E non è sorto mai il dubbio
Che si potesse con la norma di recepimento lire lo integro oppure
Escludo la la la l'articolo due comma sette perché attiene più al pubblico che al privato oppure muto Cuesta o quella disposizione
L'Aran l'agenzia per la negoziazione per le pubbliche amministrazioni e i sindacati spontaneamente senza forse neanche porti realmente che cosa andavano ad accettare non legato ai contratti
Abbiamo dovuto allegarlo al contratto del padre dello dello Stato perché non più momento non si era fatto lo stesso e successo per il gli enti locali lo stesso per il parastato sentiamo spesso senza nessuna modifica
Io dico che questo è un grande successo
è un successo di quell'operazione perché ciò che nasceva sostanzialmente senza una base normativa sicura
Con una norma che prevedeva uno strumento effettivamente
Debole il decreto ministeriale un decreto ministeriale non può dettare norme generali ed astratte quanto me lo deve essere un decreto ministeriale regolamentare eppure e passato e passato giuridicamente ed è passato nei fatti
E oggi queste regole
Costituiscono i principi e contenuti del presente codice costituiscono specificazioni degli obblighi di diligenza lealtà imparzialità che qualificano il concreto adempimento della prestazione lavorativa
Quindi INAIL in adempiere alla regola del codice etico significa essere sottoposti ad un'azione disciplinare e probabilmente anche alla al licenziamento
Per giusta causa visto che c'è una violazione di una norma questa sì giuridica
Allora io mi chiedo
Quale modello per le imprese
Il codice di comportamento c'è una fonte eterologo ma comunque vincolante
Ho il codice etico una forma una fonte endogena una fonte che nasce spontaneamente sicuramente quest'ultimo tipo
Però con la convinzione
Che questo tipo di
Scelta conduce ad un anno un vincolatività dei principi delle norme che noi andiamo a proporre ad applicare salvo che non vogliamo allegare ad ogni contratto con la pubblica amministrazione il Codice etico come fosse un capitolato ma questo potrebbe poi non essere accettato la pubblica amministrazione perché probabilmente sì aggraverebbe da un poi anche gli obblighi di vigilanza e di sorveglianza per la pubblica amministrazione sul rispetto di tutte le singole regole di questo codice
Dalla mia esperienza quindi la il suggerimento se se mi è consentito e di adottare un codice etico che nasca per le imprese nell'ambito delle singole organizzazioni di categoria
E quindi un codice che sia solo etico senza valore giuridico vincolante beh su molti dei principi che ho visto già rispondono a ben altri precetti del codice penale e quindi un codice che serva solamente a dare la trasparenza e di lusso all'attività dell'impresa che collabora con la pubblica amministrazione
Senza ulteriormente aggravare quello che già un iter contrattuali ed una procedura di conclusione del contratto
Particolarmente complessa e che non credo giovi alla nostra economia grazie
Grazie
Grazie dottor Catricalà io posso solo riferire un l'esperienza che ho di paesi stranieri in particolare degli Stati Uniti non so dire se nelle grandi imprese
Vicente sottoscrittore di ciascun dipendente il Codice etico un codice di comportamento quello che so con precisione che il Codice viene sottoscritto il Codice viene applicato fare realmente e chiunque in qualunque modo non segue queste regole del Codice automaticamente e punito fuori dell'azienda
Da questo riuscire a capire con precisione i suoi argomenti
Di tipo
Diciamo così anche in Italia ecco non non riesco a capire benissimo questo perché non sono preparate questo esubero le porto questa esperienza lì funziona in questi termini
Grazie per favore per la parola a Giancarlo Pasquini presidente della lega nazionale delle cooperative e mutue
Ma
La lega delle cooperative ha adottato un recente congresso nazionale
Un codice etico che per noi è
Anche di comportamento per i soci delle cooperative dirigente operative è un codice etico e di comportamento perché per quanto riguarda i comportamenti non si ispira o non ne conseguono delle norme giuridiche o regolamentari
E
Questo codice etico diviene elemento diventerà a partire dal novantasei
E novantacinque lo stiamo dedicando al recepimento nelle imprese cooperative associate di questo codice
Diviene a partire dal nove novantasei un elemento costitutivo e istituzionale del rapporto associativo che la cooperative tiene con l'associazione quindi è un codice etico che si affianca e con la stessa validità allo Statuto Regolamento interno ad una carta dei valori su cui dirò dei valori guida su cui dirò brevemente
E si affianca a questi che sono
Gli atti costitutivi istituzionali della associazione
Non lo abbiamo adottato ecco l'indomani di Tangentopoli o durante Tangentopoli molte imprese hanno adottato in via autoritarie verticistica dei codici etici
Che sostanzialmente dicevano che la legge va rispettata
Credo che questi non siano codici etici che non servano
E che il Codice etico deve avere una portata che va ben al di là della legge
O di una prospettiva di regolamentazione e di carattere legislativo
Il codice etico attiene la morale il costume
L'educazione civica il senso comune dell'interesse generale il senso di appartenenza a una comunità
La costituzione nel Paese nel rapporto fra cittadini impresa e pubblica amministrazione
Pubbliche istituzioni di un di quelle reti di fiducia
Che sono la condizione indispensabile per combattere la criminalità economica e non economica
Dicevo non l'abbiamo votato in modo verticistico
Perché
Lo abbiamo dotato al congresso abbiamo fatto una discussione quindi su questo su questo Codice etico riavuto consenso e partecipazione
Di migliaia e migliaia di soci
Delle cooperative e abbiamo fatto precedere la discussione e il recepimento del codice etico dall'elaborazione di una Carta dei valori
Valori guida che nel caso di imprese cooperative costituiscono il suo codice genetico
Ecco io credo che i codici etici non possano essere una provvedimento di carattere amministrativo
Ma debbono invece affondare le radici
Nella legge morale nella morale individuale e collettiva e contribuire a modificare profondamente il costume altrimenti dubito che siamo in presenza di codici etici
Siamo in presenza di iniziative lodevolissime io ne ho sentite alcune ma non siamo in presenza mio avviso di codici etici faccio un esempio
L'iniziativa delle frodi dello Stato che è stata da qui presentata sul presidente Necci è notevolissima e io plaudo quest'iniziativa la sottoscrivo su un accordo perfettamente ma dal momento che l'osservazione del Codice etico in un certo senso certificata da una stadi o di clienti
E va da sé comporta che non si forma una legge morale ma tutto ciò che riesco a far certificare anche se non è equo non è morale diviene morale cioè il Codice etico deve contribuire a modificare alla base alla fonte a monte i comportamenti individuali devi intervenire sul costume
Allora molti di voi potranno chiedersi ma allora che che validità il codice etico chi controlla la sua applicazione
Ma soprattutto cosa consegue al mancato rispetto del codice etico
Beh io direi fondamentalmente una questione va be ci sono nel nostro Codice etico
Dei comitati etici
E dei consulenti etici che sono
Possono dare la interpretazione se certe norme morali siano state osservate o meno
E dei comitati etici che devono sancire definitivamente accertare definitivamente se una certa norma volontariamente assunta sia stata infranta o meno
Sì una determinata a norma viene infranta e lo si scopre sempre a posteriori mai i durante i lavori o preventivamente ma si scopre sempre a posteriori
Sì questa norma viene infranta
Chi ha sottoscritto il codice etico perde la reputazione
L'unica cosa che può incidere è la per della reputazione
Nel caso nostro della lega delle cooperative
Una cooperativa che non associata che non abbia osservato il codice etico
Non non ha più il diritto di poter di essere associata alla nostra organizzazione
E quindi anche nei confronti della pubblica amministrazione e degli interlocutori che opera nel disco sul mercato
Nel momento in cui si caratterizza d'impresa associata come un'impresa che assume fa sua i criteri i concetti impegno che sono contenuti nel Codice etico
Qualora non rispetti appunto viene
Ne subisce un intervento che è la perdita di reputazione ed è anche una forte limitazione della sua possibilità di agire di operare sul mercato
Naturalmente naturalmente noi abbiam bisogno che vi sia un atteggiamento coerente anche da parte della pubblica amministrazione perché vorrei punti di partenza che ho sentito punti eseguito fino sono di due ordini
Dite e cioè
A una regolamentazione e a una legislazione
E questo credo sia un fatto estremamente positivo e importante che va salutato
Sicuramente in modo positivo chi invece è parte più a monte
E e parte più dall'etica dell'individuo
Per incidere come dicevo prima sulla morale comune sulla legge morale
Ecco
Fatta questa considerazione
Quindi io credo che e torno al discorso lo ha proposto con la pubblica amministrazione il rapporto con la Pubblica nitrazione debba essere
Poi suffragato da atteggiamenti in un qualche modo premiali o premianti nei confronti delle inglese che adottano un certo codice e lo rendono pubblico
Quindi che può essere a mio avviso la iniziativa della pubblica amministrazione
Che chiede magari la sottoscrizione di codici etici
Per
Potere accedere a certe forniture a certi appalti vi può essere e credo che questo dovrebbe essere eccepito a parte la pubblica amministrazione
Un apprestamento da parte della stessa nei confronti della impresa che volontariamente decide di assoggettarsi a tutta una serie di norme che la vincono sul piano morale prima ancora che sul piano legislativo regolamentare
Il codice etico credo quindi che posso contribuire a conseguire risultati che questa iniziativa del nel si prefigge e cioè la lotta alla corruzione e alla criminalità economica credo che è evidente che i codici etici di per sé non sono risolutivi i codici etici devono essere accompagnati dalle regole di correttezza funzionamento ed efficienza del mercato
Uno Stato sempre meno gestore che si fa carico invece del funzionamento in base e del controllo del funzionamento del mercato
Quindi regole di correttezza efficienza e trasparenza di funzionamento del mercato
E poi la la regolamentazione e la legislazione cioè e lo ricordava credo prima del ritorno sull'introduzione tutto ciò e diventa prassi consuetudine che diventa legge morale accettata e perseguita e applicata e viene considerato la infrazione un limite invalicabile oltre il quale sì e perde la reputazione è chiaro che ci sono le condizioni per trasformare quelle regole e quelle norme di carattere etico di carattere morale in regolamenti o leggi
Quindi credo che gli si è tutto questo e qui si deve agire su una serie di di aree di intervento che sono i codici etici che sono i regolamenti e le leggi che sono il mercato anzi prima viene le regole di funzionamento del mercato e infine l'attività regolamentare e legislativa
Ecco
Per finire
Per finire facendo molto anche sintetico
Credo che non abbiamo impostato le cose in questo modo c'è
Una parte di norme che riguardano il comportamento dell'individuo sia esso lavoratore associato sia esso funzionario dirigente
I vari livelli di responsabilità
E sia dall'impresa in quanto tale che opera sul mercato
Quindi voglio per concludere soffermarmi su questi
Che sono stati definiti dei principi cui si ex attraverso i quali poi sono recepiti da un articolato molto vasto molto molto complesso anche molto impegnativo
Ragione di brevità e di sintesi quindi e enuncio i principi in modo assolutamente legali
Il principio dell'onestà
Cioè le imprese devono garantire di non perseguire il proprio utile a scapito dell'osservanza delle leggi e delle norme del codice etico
Il principio della concorrenza leale le imprese non comportarsi con lealtà nei rapporti con le imprese concorrenti il principio della responsabilità
Le impresa nei rapporti con la pubblica amministrazione che voli ispirarsi al perseguimento del benessere generale oltre che al proprio benessere individuale
Il principio della imparzialità
Le imprese devono assumere l'obbligo di evitare discriminazioni tra settori o enti della pubblica amministrazione o tra fornitori e clienti in genere
Il principio dalla correttezza le imprese che operano con la pubblica amministrazione devono organizzare la loro attività
In modo da soddisfare i bisogni della stessa
Le imprese devono informare adeguatamente la pubblica amministrazione sulle caratteristiche sui costi i rischi del prodotto o del servizio offerti sia prima che durante la fornitura il principio della tutela dell'ambiente le imprese devono organizzare la loro attività in modo da assicurare
Un adeguato equilibrio tra attività economiche posti in essere
Ed esigenze ambientali naturalmente
Ho citato questi principi per ragioni di brevità ma questi principi sono nel testo del nostro Codice quadro dal nostro codice etico sono tradotti in un articolato di circa un centinaio di articoli che affrontano le varie situazioni
E in cui il il dirigente i funzionari lavoratori della copertina si trova o l'impresa nella sua accezione più ampia di entità economiche più ampia si trova ad affrontare e quotidianamente e quindi
Regolamenta sul piano etico e morale una serie di atteggiamenti facendo molto leva sulla responsabilizzazione
Morale e sul discorso fondamentale che qui credo sia la sanzione massima che il Codice etico può comminare e cioè la perdita della reputazione come ho avuto più modi grazie
Un grazie dottor Pasquini mi consente di tentare di riassumere l'impressione è che io ho avuto che è che voi avete un codice etico con un articolato di un centinaia di articoli ma che poi fondamentalmente quello a cui tenete di più e dove vi riconoscete nelle una carta dei valori
C'è una carta dei valori che rispettati consentono di essere degni di appartenere sia la lega delle cooperative sia di essere una cooperativa in questo senso ma piuttosto che voi volete applicare questo vostro Codice etico cioè maggiormente una allontanamento per indegnità dal mondo delle cooperative piuttosto che non le ha modo di sanzione che invece è contenuto in certi altri codici etici
Sì grazie
Per favore la parola D'Angelo Airoldi della Cina
L'iniziativa e anche l'insistenza
Che il presidente del Rita
Rivendicava CNEN la
Sulla questione dei codici etici
E molto molto importante
Nel senso che
è stato fatto un lavoro
Sono state fa delle proposte
è possibile discutere uno schema di di relazioni
Tra le parti qui rappresentate
Per decidere sia sul merito sia sulla strumentazione
E in dubbio che i tempi
Richiedono anche celerità
Credo che la maggioranza persone delle istituzioni
Qui rappresentate
Pensano al di là delle singole
Opinioni
Ha un'evoluzione del nostro Paese in voi tra due tre anni
Ci siano dei grandi soggetti
Oggi pubblici trasforma
In cui ci siano i fondi pensione chiusi e aperti
Aperti non troppo
In cui cioè ci sia un cambiamento di molti soggetti economici e degli equilibri che quindi soggetti precedenti avevano mantenuto
In questa evoluzione il piedi cambiamento molto significativo
Il dotarsi di strumenti che
Rinviano al concetto dell'etica un boom un significato
Per la vicenda è presente è molto importante
Perché in questo Paese l'etica
Sì opzionale
Quindi a me pare che dice a decidere quindi sarebbe interessante sapere se
Come è possibile continuare a lavorare per non fermarci qui insomma se il lavoro è stato fatto va discusso
Nelle sue articolazione delle sue ipotesi se viene assunto poi bisogna di un punto di conclusioni
E siccome
Qui ci sono rappresentati anche gara in grandi soggetti collettivi
Particolari
Come sono le associazioni sindacali dei lavoratori
E delle imprese in più la lega in più le istituzioni pubbliche
Che stanno dietro di noi bisognerà pur decidere se si vota si dietro e sopra di noi
Bisogna decidere se si fa una scelta conclusiva
Perché è un forno si può fare un secondo forno
è una dichiarazione di impotenza di possibilità di ripetere
Versace quindi questo mi pare il punto largamente interessante insieme
Bisogna anche verificare l'etica
Della concretezza delle situazioni
A chi mi rivolgo per denunciare
Che in un ispettorato del lavoro di una ricca provincia del Nord comprano nove calcolatori
E nessuno al software
E i concorsi aperti del ministero sono tutti per dipendenti che non prevedono tra le qualifiche
La capacità di utilizzare Pisciotta
Se io penso che bisogna mettere in rete i vari soggetti di gestione del mercato del lavoro per farli funzionare meglio
E chiaro che questo è un sabotaggio
A chi mi rivolgo
Se scopro
Che è un'impresa
Corre il CIPE che ecco
Viola le regole di mercato al di là delle motivazioni di persone manovia là dove
Per due motivi uno perché
Gli chiedono in quanto fornitrice al di un'altra impresa prezzi più bassi
E regge solo attraverso l'operazione
Innaturale di abbassamento dei prezzi
Ho due perché questa impresa forzata a ragioni esterne e interne
Andamenti del cambio competizione difficoltà
Accedere una strada mista di legalità e di legalità
Ad esempio
Di utilizzare una rete di forniture o di subfornitura che non sono
Regolare
Tra Regione oppure e legittimo che in un distretto
Se uno
Dei soci soci di questo distretto industriale decide una politica di abbassamento dei costi attraverso il lavoro nero i lavori regolare
Impone agli altri scelte analoghe
Chi è che interviene
Perché
Si può decidere che la singola situazione eticamente per le cooperative viene assunta come diceva Pasquini anche come punizione ma
Questo non risolve
Da questioni che a me quindi una questione a me pare molto complessa perché
Nori siamo delle associazioni
Libere cui uno si associa perché decide di associarsi offriamo certezze o incertezze ma
Zio o o regole mettano il problema è serio
E giusto
Che laddove il frutto di Tangentopoli è stato la chiusura dell'impresa e le revoche degli appalti la chiusura dell'impresa
Il compito etico del sindacalista comprenda anche quello di trovare a qualsiasi modo
La protezione di questi lavoratori
Dico e ripeto in qualsiasi modo
Forzando le regole norme
Costituendo precedenti
Allargando a macchia d'olio le situazioni di di richiesta di dichiarati ma questo a noi come si dice non è successo una volta sola succede spesso
Dico questo perché a me pare che
Siano
Corruzione politica di corruzione distorsione di uso pubblico queste sono le vicente comune cioè il fatto che l'applicazione delle regole del mercato esistenti o di quelle producibili a volte presenta delle grazie
Significative e dei cambiamenti
Noi abbiamo scelto di andare a Brindisi per la prima volta dopo quarant'dopo cinquanta anni e celebrare il primo maggio
Per i nota vicenda per le ragazzine tredicenni
In un laboratorio che produce la camicia
Non è che la popolazione fosse entusiasta
E credo che le madri di queste ci abbiano segnalato che dal punto di vista il reddito familiare
La questione dal punto di di come si fa
In più
Il problema che che che Pasquino diceva per quanto riguarda
Una organizzazione come come
La lega delle cooperative o questa cosa e come possibile perdere associazione come come ripeto i sindacati enti e organizzazioni di rappresentanza
Cosa si fa
Perché esistono dei problemi esistono onde del necessità di rafforzare questi rapporti per fare insieme una lotta ai fenomeni generazione molto
Più consistente preciso di quello che stiamo facendo attualmente e questo vale anche per noi finisco perché ci deve aiutare la definizione di codici etici a un comportamento anche interno alla vita di una reazione molto complesso come un sindacato di massa alla rispetto delle regole perché anche qui esistite un problema diciamo culturale di atteggiamento di certa in Q in gran parte anche
Delle persone con cui ci confrontiamo pensa che a volte le regole ebbene non rispettare perché determina uno dei problemi maggiori dal punto di vista dell'occupazione la tutela del salario
Lo si fa
Cito un esempio a farmi capire definiscono
Noi abbiamo avuto in una grande sindacato di di di categoria
Di una grande realtà meridionale
Un problema di questo tipo
Dirigente di questo sindacato era candidato
A fare il segretario
Abbiamo ricevuto due lettere non anonime
Chiedo di addebitavano delle responsabilità
Abbiamo fatto una commissione d'inchiesta
Abbiamo appurato che queste responsabilità potevano esistere
Abbiamo cessato la nostra funzione abbiamo fatto ovviamente un altro segretario abbiamo speso
L'organizzazione sindacale inatteso di un giudizio definitiva abbiamo passato le carte a magistrati
Il risultato di questo per l'azione
Così è stato che si è fatto un sindacato autonomo
Con un bel po'di iscritti
Che ha continuato a fare le cose di prima
E che alla fine però l'inchiesta che ho letto origine da queste denuncia ha portato a scoprire che esisteva delle collusioni pesantissime in un'auto sul piano degli acquisti degli appalti
E che di un qualche terrorismo sindaca
è una vicenda complicata
Allora se non andiamo verso di codici etici
Come dire che indicano che nella lotta contro la criminalità c'è anche un problema di battaglia culturale ed i limiti che tu ti devi imporre anche sul tuo comportamento sulle sue scelte io credo che è molto difficile riuscire a produrre una sia perché è complicato perché si mettono in gioco interessi peso organizzativo rappresentanza rapporti politici non è semplice fare queste operazioni
E bisogna avere degli strumenti di intervento più forti di quelli attuali
Ma io posso fare tutti i codici etici che voglio masse ispettorati del lavoro gli ispettorati sui ritmi di strumenti preposti non funzionano o funzionano pochissimo io non riesco a risolvere niente
Se o un sistema che dal punto di vista del funzionamento e la giustizia qualsiasi causa se fallisce anche l'operazione attuale dei giudici di particelle
Dura il tempo che dura e questo non favorisce una crescita di comportamenti virtuosi se i regimi sanzionatori sono previsti per molti reati sono assolutamente un balzello in più si prevede un concordato successivo che più vantaggioso per chi fa delle violazioni altrettanto vero che questo non provoca
Ma qui siamo invece in un punto capisco davvero di svolta cioè bisogna definire se le grandi organizzazioni
Volontarie
Che possono decidere di non darsi un codice etico perché non è richiesto da niente neanche da loro statuto già per le norme etiche di un'organizzazione sono già previsti dal suo Statuto le Pomarici Carmina ma qui si parla di Codice birre
Relazione cioè di un codice che corrisponde a una serie di impegni reciproci no e di rapporti reciproci di informazione di scelte all'intervento e anche di gestione delle situazioni di crisi di difficoltà delle situazioni che esplodono e che rappresentano un problema e su cui forse ha ragione De Rita aspetterà sia normativa generale onnicomprensiva e risolutiva e debole invece bisogna tentare di produrre dei fatti che possono effettivamente non sostituire ma costruire un clima culturale politico generale che consenta anche poi una registrazione significativo che a me pare che siamo a un punto di passaggio che la sollecitazione del club richiede una una risposta conclusiva credo che per quanto riguarda l'organizzazione sindacali non siamo per proseguire per sperimentare questa cosa e poi per vedere come migliorarla concretamente con con le vicende future verifica
Grazie dottore euro lordi
E lei è partito con una visione molto pragmatica deve dire facendoci vedere come come tutti i fenomeni sono estremamente complesse c'è sempre modo di vedere
La stessa cosa in maniera diversa ci sono degli interessi contrastanti ci sono degli interessi non dico di parte proprio di del video determinati dal ridere insieme
Io credo che la vera strada da battere sia proprio quella che citato per l'ultima è indispensabili alla crescita culturale
Crescita culturale del Paese la quale capisca che il Codice etico un qualche cosa che deve essere all'interno di ciascuno di noi delle aziende dei lavoratori di tutti c'è dobbiamo crescere assieme in questa visione
Non è necessario non è indispensabile applicare o inventare delle nuove regole ferree eterna questione proprio di cultura il presidente Luigi ha detto di Confindustria grazie
Sì io faccio questa impressione
Cercherò di non ripetere cose sono già state dette
Però di puntualizzare alcuni nodi che secondo me con il rischio proprio da lì diverse ottiche con le quali sono stati affrontati i problemi
Di
Non essere sufficientemente chiari quindi creare sovrapposizione
I messaggi per lo meno così come lo concepite Orio
Ma se a partire da alcuni quando uno imposta un progetto posta un'azione può partire dallo stato di fatto dall'obiettivo
Chiaramente poi quando l'azione si materializza deve tener conto dell'uno e dell'altro in relazione a da dove è partito c'è un piccolo particolare che se parte dall'Obiettivo
Relaziona in termini di di stanza in termini di problematiche da affrontare lo stato di fatto rispetta l'obiettivo settanta dello stato di fatto normalmente
Nove giunge l'obiettiva o comunque raggiunge uno step basso
L'obiettivo faccio un esempio per intenderci così lo capiamo tutti stiamo discutendo le pensioni di anzianità
Abbiamo un problema qual è il sistema a regime abbiamo un secondo problema qual è il sistema transitorio
Di quelli che stanno vicino alla utilizzazione del diritto o dell'aspettativa o di quelli che hanno già maturato il diritto
Se noi partiamo dallo stato di fatto per definire il regime non evita abilmente abbiamo una difficoltà a Crema discontinuità tra due problemi che vanno affrontati in due o più diverse
Se ne parliamo partiamo dall'Obiettivo e ci mettiamo d'accordo se bisogna mantenere o meno le pensioni d'anzianità qual è la data alla quale bisogna mantenerle in via
Generale e poniamo a definire i tempi
E i percorsi per accompagnare coloro che stanno nel diciamo nella situazione congiunturale noi probabilmente ci avviciniamo di più
All'Obiettivo grazie
La stessa cosa vale quando parliamo di questi problemi successivi
Sarebbe sulle
Non questa un altro problema allora il problema non è la tutela allora è vero che lo il problema non è la tutela del diciamo di quelli che hanno le aspettative perché nella mia concezione quelli che hanno le aspettative nel senso aspettative naturali
Ho legittimo alcune giù vuole definirle
Sono molto meglio tutelabili se si definisce il regime perché poi diventano un percorso quantitativo limitato che se si parte dal vincolo è questa la differenza come dire di valutazione se posso usare questo termine rispetto a questo concetto ma ha fatto l'esempio e toma problema
La stessa cosa vale nel rapporto tra regole siano esse regole
Legislative o regole contrattuali
Ora école di funzionamento del mercato
E
Comportamenti e valori
Valori regole e comportamenti sono tre steppe di un processo che si muove in modo coordinato
Quando io sento che ognuno come di e puntualizza la centralità dei valori
Rispetta la centralità delle regole rispetta la centralità dei comportamenti mi rendo conto che ciascuno su oggettivizza questo problema rispetta la propria esperienza personale perché in realtà non è pensabile
In nessuna società nel medio periodo
Che la velocità dei valori la velocità delle regole e la velocità di comportamenti si muove in modo difforme perché se si muove in modo difforme in modo significativamente difforme
Inevitabilmente si creano delle frizioni che non fanno funzionare la società allora porsi la domanda dobbiamo puntare sui valori o dobbiamo puntare sulle regole o dobbiamo puntare sui comportamenti significa porsi una domanda che per definizione e parziale
E quindi per definizione impedisce o riduce le possibilità di raggiungere l'obiettivo dobbiamo muoverci sul sulle tre sui tre livelli
Delle relazioni umane in modo il più possibile coordinato in modo più possibile forte in modo il più possibile rapido
Ma mantenendo il grado di coerenza più stretta tra i tre livelli
Da questo se ne deriva ne deriva che
Il codice etico o codici di comportamento Bono io amo definirlo perché la parola etica
Talmente importante che vorrei che non venisse come dire usata un po'di meno per non essere abusata usiamo questo termine il calice di comportamento assume una sua rilevanza non in sostituzione
O in alternativa
Ai valori e alle regole
Ma assume una sua rilevanza è una sua dignità e una sua pregnanza interni se esistono i valori e se esistono le regole
Coerenti con quei comportamenti che noi come dire sintetizziamo
Nel Codice di comportamento
Perché non esiste nessun codice di comportamento possibile se i valori che stanno alla base non sono omogenei al codici di comportamento stesso così come non è con il codice di comportamento che si risolvono i problemi se le regole non sono adeguate adeguandosi che non sono numerose
Significa non si siano sono adeguate cioè non sia un sono limitate ma finalizzate
E Bu diciamo
Utili per raggiungere l'obiettivo che ci si propone di raggiungere
Tutti gli aspetti settima serie di discorsi seri ma che fanno parte delle regole regole normative regole contrattuali ma non c'entro niente col codice di comportamento codice non potrete una cosa coperte riversa la regola del mercato del lavoro che è fatta dalla dalla legge dal contratto che deve essere sviluppata in modo tale che sia governabile e che sia funzionale che deve essere peraltro aggiungo io accompagnata da comportamenti di politica economica che consentono la regola di essere come dire fu attiva perché se la regola è
Ah storica rispetto alla flessibilità richiesta dalla politica economica del momento la regola può anche se fatta bene peccato che non serve perché non si può applicare nel Periodo dato e come se uno andasse a fare un bel vestito dal sarto ma intanto che si fa il vestito
Si ingrassa oggi
O o diminuisce di peso quando si mette il vestito non è colpa il sarto se il sarto ha fatto un vestito diverso è che non c'è contestualità tra la regola che si applica il e come dire lo stato di fatto a cui si applica la regola allora il problema delle regole è un problema importante è un problema che va affrontato prove che non va mitizzato perché insieme le regole bisogna operare sui valori e sui comportamenti
Una problema che ancora aperto per quello che riguarda le tematiche che oggi stiamo affrontando perché come dire
Le normative sugli appalti pubblici
Sugli appalti in senso lato
Voglio dire nonostante gli stop i rilanci e compagnia bella di fatto fanno al momento risolto il problema vediamo i fatti sostanziali sono passati due anni da cui appunto dal momento in cui ci siamo resi conto che quelle regole non erano più adeguate al contesto che veniva avesse per motivi i più vari possibili ciascuno
Che ha una sua come dire posizione in realtà noi non abbiamo ancora una normativa che consenta di perseguire l'obiettivo che quella regola dovrebbe perseguire e che da un lato quello da trasparenza ed era coprire all'altro quello dell'efficienza dell'efficacia perché se io per ottenere la trasparenza non faccio gli appalti non c'è bisogno di fa la regola basta che decide non fa gli appalti
E se io per fare gli appalti non tutelo la trasparenza la competitività e è inutile che dico che voglio la trasparenza e la competitività e voglio una regola per questo motivo basta che Dole l'appalto nel modo e nel nei termini che ritengo
Ad libitum più adeguati
Allora su quel problema delle regole noi stiamo indietro
Siamo indietro non in termini di quantità perché ce l'abbiamo troppi regole
Non in termini di come dire di sanzioni
Perché c'abbiamo troppe con troppe sanzioni che non sono applicabili ma in termini di coerenza tra i problemi che dobbiamo affrontare e le normative che dobbiamo
Utilizza in questo c'è un tentativo adesso del ministro Baratta voglio dire di andare avanti speriamo che sia un tentativo come dire che porta a un risultato non dico definitivo ma comunque un risultato migliore
Di quello semplicemente o di applicare le vecchie regole o di cercare delle regole impossibili perché l'una e l'altra soluzione non risolve il problema
Che a una pluralità di obiettivi che dobbiamo affrontare quindi il vero probanti delle regole non è un problema che dobbiamo discutere oggi una problema che sappiamo che sta lì e che deve essere risolto
Accanto a questo mi sei sono una serie di altri
Problemi che attengono sempre alla tematica delle regole e che io adesso
In via indicativa indico in due
La compensazione
Finanziaria
Tra creditore e debitore pubblico e privato in relazione ai crediti e debiti che vengono a maturarsi per qualsiasi natura
La qualificazione dell'offerta
La prima
Quando lo diciamo bisogna compensare i debiti e crediti tra Stato e cittadino strato impresa al di là dell'interesse come dire congiunturale dell'interesse economico dell'interesse
Alla liquidità l'interesse alla gestione che sono interessi importanti non io lo diciamo quella norma perché aggiunge un altro obiettivo
Togliere la discrezionalità l'esercizio di una funzione che non ha bisogno di specialità
Perché se uno frati lavoro il fatto di essere pagato non pagato
Se uno deve dare dei soldi a a un ente o all'INPS perché ha trattenuto contributivo Visco non è una cosa che ha bisogno di discrezione ha bisogno soltanto di essere attuata
All'interno delle regole che sono dati e allora al di là delle regole sugli appalti che sono ancora in alto mare purtroppo
E su cui comunque speriamo che il ministro Baratta di un'accelerazione visto che si è impegnato in questa direzione abbiamo alcune piccole regole che potrebbero fa fare dei passi avanti notevoli ricordo quello che la compensazione finanziaria
Tra stato impresa che toglierebbe tutta l'area della discrezionalità
E della concussione
Per dire
Successiva al momento dell'effettuazione
Dell'appalto
Voi dite ma non è che ogni volta che c'è con la situazione c'è questo disco cerca ci mancherebbe ma ammesso che comunque ci sia dieci volte su cento è meglio eliminare questo rischio dando luogo alla cupezza azione
Una seconda ipotesi quella della qualificazione dell'offerta cioè del registro delle imprese quella della
Di capire chi sono i competitori
Questo è un elemento fondamentale la competizione avviene il mercato funziona mercato senza aggettivi come lo chiamo io perché mi dà fastidio ci beccato con gli aggettivi in quanto
Come dire c'ha sempre come un sottofondo una venatura di personalizzazione che io non condivido
Avviene se esistono alcune condizioni fondamentali la pluralità d'offerta la prova l'età della domanda e le condizioni di competitività tra coloro che si incontrano se io metto in competizione dei soggetti omogenei quindi soggetti rispettano le regole soggetti che hanno delle scalate istiga delle esperienze che hanno seconda dei direi che possono essere scelti nel modo più diverso con un piccolo particolare dovesse scelti prima non dopo
Voglio dire che dovesse scelti da una sede in un luogo nel quale la scelta non è funzionale ha percorso successivo e io faccio funzionare il mercato
Sì io questo lo faccio il mercato faccio funziona e allora poi i problemi della concorrenza sleale i problemi del lavoro nero chili contro
Visto che il rappresentante autorevole sindacato dice che il problema ce l'ha lui stesso che pure rappresenta una parte voglio dire la quale impegnata istituzionalmente voglio dire a te ti devo l'obiettivo perché in quel caso
La condizione non si sviluppa in termini omogenei e quindi di fatto crea una condizione di sperequazione che produce inevitabilmente
Risposte che vanno al di là delle compatibilità non solo economica ma anche come dire
Di diritto e di contratto
Al questi due esempi
Fare una Bellanova dal primo gennaio mille novecentonovantasei tutti i rapporti di debito e credito tra Stato imprese tutti i rapporti tra Davide credo tra Stato e cittadini si intendono ma tu until non maturati e maturandi per cui non abbiamo il problema del pregresso il problema del
Dei deficit di cassa per cui rinviamo sempre l'applicazione a Roma perché c'abbiamo
Un plafond che ci portiamo appresso per cui non potendo liberarci di quella di quella grave o pre sul precedente noi non mettiamo in funzione l'anno la regola per il periodo successivo
Si intendono compensati
Con una serie di forme di autocertificazioni responsabile ridurrebbe notevolissimamente tutta un'aria di discrezionalità e un'area di rischio
Se ne sta benissimo
Dei criteri omogenei
Per definire
Le logiche di competizione
I più flessibili possibili mai più chiari possibili noi ridurremo notevolmente
Le condizioni di rischio che prima venivano fatte presenti
Allora la regola non è soltanto come dire la norma giuridica ma è anche l'applicazione amministrativa
La come dire l'organizzazione funzionale dei rapporti economici e sociali che consente ai rapporti stessi di svilupparsi in modo puntuale
Ho fatto tutto questo ragionamento che quelle il terreno su cui bisogna
Lavorare se vogliamo
Come dire
Superare la fase come dire della ricerca della
Del mondo perfetto in modo in modo teorico modo utopico faccio terzo esempio
Bisogna far funzionare meglio la giustizia civile
In un Paese nel quale
Chi ha un credito che non viene onorato
Che ha un contratto che non viene eseguito
Deve sperare
Di
Essere al limite della media della vita
Dei cittadini per potere avere la possiedi conoscere se il suo diritto si intende o non si intende seguito è chiaro che voglio dire la governabilità dei processi
Funzionali nei rapporti economici
Ad altissimo
Alla ad alto rischio
Molte cose molti problemi che poi sfociano
Nel penale nascosta civile
Sono situazioni di debolezza sono situazioni di prevaricazione sono situazioni di
Mancanza di
Come dire più rispetto dei diritti reciproci dei cittadini e questo vale per l'impresa non vale solo per le imprese pensiamo per i cittadini dalla organizzazione della della vita quotidiana alla come di al governo della disponibilità della propria
Abitazione
Laddove si è stata data per esempio in uso ad altri per un certo periodo
Che cosa bisogna fare Peri entrarne indisponibilità se uno ha la necessità e tranne la disponibilità quali percorsi legittimi e illegittimi
Voglio dire si offrono per come di accelerare i tempi di questo processo quindi non è un problema che riguarda l'impresa un traguardo il sistema la società
Ciò detto voi rivediamolo non ha parlato di codici etici non è proprio meglio dei codici di comportamento che era il tema per cui siamo stati convocati ecco ne parlo brevemente per dire che sono importanti ma che non devono essere confusi
Con quelle maledette sono una cosa completamente diversa quando il codice di comportamento alla sanzione che è diversa dalla perdita di credibilità o di onorabilità non è più con riferiva un portamento
è un contratto
Vestito da Codice di comportamento era cosa diversa non so se ride
Il codice di comportamento è come dire la identificazione di come i valori si trasferiscono in comportamenti alcuni anche nel mondo dell'impresa dicono allora non servono
Perché l'incontro
Diciamo tra lo Stato la società quindi non solo tra lo Stato e mercato è dato dal dalla come dire
Dalla discriminante dell'applicabilità o meno delle regole
Questa è una lettura vecchia è una lettura non più esatta
In una società complessa le regole sono necessarie ma non sufficienti mettiamola così
Perché la complessità dei comportamenti delle fattispecie che vengono a crearsi non trovano sempre non possono trovare dato proprio il dinamismo della società e dato il fatto che le regole vengono fatte normalmente per quanto in tempo rapido cosa che Ilaria non accade comunque dopo che il fenomeno è accaduto non prima del fenomeno è caduto
Le istituzioni arrivano dopo che la società è cambiata non prima sia cambiata l'abilità sta nei due tempi ma non si può immaginare
Una società che abbia regole istituzioni che stanno avanti come dirà alla cultura
Civile diffusa
Poiché quindi regole sono necessari ma non sufficienti il codice di comportamento va a coprire quella zona grigia
Che sta tra la nettezza dei comportamenti chiari individuali e la nettezza dei
Comportamenti scorretti individuali collettiva
Ma allora si potrà dire ma ci basta la coscienza esiste un codice di comportamento un Codice etico individuale che la coscienza cioè
La differenza al Codice di comportamento e la coscienza e che codici di comportamento è la
Manifestazione
Trasparente
Collettiva di un impegno
Di autoregolamentazione
Che il cittadino gruppi di cittadini l'impresa i gruppi d'impresa i lavoratori o i dirigenti di quell'impresa assumono verso se stessi non verso gli altri
Perché al momento
In cui
Quegli impegni assunti verso gli altri temi negoziali non è più codici di comportamento
Però li assumono non in silenzio e in modo individuale ma le assumo in modo trasparente in modo collettivo
In modo tale che gli altri possano controllare tra virgolette la credibilità dei soggetti in relazione alla coerenza tra le dichiarazioni e i comportamenti
In questo senso il Codice dopo trenta importante è importantissimo anch'che se come dire complementare al problema che dicevo prima perché il modo con cui si rende meno grigia mettiamola così la zona grigia che deriva non tanto e non soltanto dalla carenza di chiarezza delle leggi o dall'ambiguità dei comportamenti dei cittadini o dei soggetti economici quanto dal fatto che il cambiamento della società introduce variazioni
Che la normativa non aveva previsto e che fintanto che non vengono regolamentate devono trovare un punto di riferimento in qualcosa che di individua e questa fondamentale le società moderne
Sì a moderne hanno un tasso di cambiamento enorme
Grazie al cielo dico io
Perché questo diffonde benessere lo sviluppo anche se aumenta i problemi del governo dei fenomeni ma per governare questo tasso di cambiamento in termini positivi e non in termini anarcoidi
Bisogna che i soggetti individuali e collettivi quindi il cittadino l'impresa l'associazione degli imprenditori il sindacato l'associazione dei
Consumatori di questo o di quel servizio si assumano dei comportamenti
Trasparenti che consentono agli altri di capire che il lavoro si lavora in una logica di positività
Conseguente alla trasparenza
I codici di comportamento hanno dei costi
Lo scambio
Perché significa rinunciare all'utilizzare le zone grigie
Che possono benissimo essere legittime
Da un punto di vista normativo
In cambio danno più legittimità
Quindi danno credibilità
Che è un capitale che si può investire per aveva degli altri viso ecco perché Confindustria a giugno del novantuno
Ha fatto il suo codice etico
Non per insegnare agli altri
Che bisogna fare il Codice etico o il codice di comportamento
Non perché era scoppiata Tangentopoli perché all'epoca non mi risulta che voglio dire questo fosse accaduto
E qui questa data è stato definito non è stato approvato è stato cominciato due anni prima l'ottantanove che Confindustria si è resa conto
Se mi consentite e di questo ringrazio verità con una capacità di interpretare il cambiamento
Che forse deriva dall'esperienza che i suoi associati le trasferivano nella quotidianità dei rapporti diretti
Che bisognava fare qualcosa in più
Che aiutasse questo processo
Che aiutasse processo di introdurre maggiore competizione della politica maggiore competizione nell'economia del codice di comportamento di Confindustria non c'è solo il fatto che bisogna essere trasparenti nei confronti delle nome scusate nei confronti delle nome che applicano che interessano l'attività economica dell'impresa produsse ma c'è ad esempio il concetto dell'autonomia
Rispetto ai soggetti politici
Quindi no non confondiamo il codice di comportamento soltanto col fatto
Non andai contro quello o quell'altro comandamento
Ma in una logica
Di globalità in cui ci sono
Assunzione di impegni che poi avete visto lo che acquista come dire come dire il processo storico di Confindustria sta voi poi valutare se il grado di autonomia di Confindustria
Dimostrato negli anni successivi è stato coerente con l'impegno che aveva assunto quando le problematiche che noi oggi viviamo anche su questo campo erano del tutto inimmaginabili
Soprattutto a quelli che oggi ne sono protagonisti
E allora concludendo coristi comportamento è un contributo importante sappiamo poco tempo dopo tante che si realizza un obiettivo che convergente ad altri obiettivi se gli altri obiettivi sono perseguiti con le logiche non solo dei valori ma anche dei contratti delle regole secondo i codici di comportamento è un codice di autoregolamentazione
Che
Chiarisce le zone grigie e che è vitale
Il rischio
Che il cambiamento
Sopra avanzi
Il processo di sviluppo in termini positivi
Ma è deve essere un'operazione fatta a trecentosessanta gradi e deve essere portare a diffusione ente a tutti coloro che sono in grado di assumersene l'impegno in questo senso noi dopo aver fatto questo discorso avremo approvato dopo averlo
Applicato
Noi abbiamo promosso dell'iniziative di codici di comportamento aziendali ma non li abbiamo
Come dire pubblicizzate diffuse perché se uno non ritiene che ci siano le condizioni per fare il proprio codice di comportamento nella sua azienda per una serie di motivi oggettiva e soggettiva e quello per dirti per definizione
è meno trasparente di un altro
Può darsi che ha un grado di trasparenza consolidata che non che non non ha bisogno di essere motivato così come può darsi che invece non alle condizioni
Di cultura per capire questo processo che allora da un lato promuove l'autoregolamentazione dall'altro capire la documentazione un senso solo se condivisa
Se accettata soltanto per motivi di immagine per motivi di come dire di copertina o per motivi di regola non è più autoregolamentazione quindi non serve più rispettate meglio una lì una norma un contratto fatto in modo fatto in modo più chiaro
In questo senso quindi ci siamo attivati in questa direzione su più canali su più piani in questo senso io penso che l'iniziativa che ha fatto il nel è una diceva utile perché al di là del merito delle singole proposte sensibilizza in questa direzione
Capendo però che deve portare avanti questo discorso in modo coordinato con gli altri discorsi perché io non so poi quanto e certamente ci sarà come dire l'Effetto
Del comportamento più trasparente in quella migliore efficienza di prezzo di qualità
A quanto dipende poi da quello quanto dipenda da recessione quanto dipenda dalla competitività questo non lo sa nessuno è un mix di questi fattori concludo soltanto con questo accenno alla competitività comunque ricordiamoci una cosa
Che la migliore garanzia
Per la trasparenza
Nei comportamenti dei soggetti
è la competizione degli interessi
E quindi paradossalmente il mercato se viene fatto funzionare bene
è lo strumento con cui si garantisce probabilistica mente
Meglio che con altri anche la trasparenza
Perché là dove c'è la pluralità dell'offerta e la pluralità dei domanda e la chiarezza dei processi di relazione tra domanda e l'offerta
Il miglior controllo è dato dal fatto che c'è la pluralità dell'offerta nella pluralità della domanda infatti non vi dimenticate RAI che sono dove ci sta di Monopoli
Solo esistano situazioni protette sono consentite la crescita di comportamenti o anormali o scorretti o illegali perché là dove c'è il mercato il mercato laddove si manifesta il comportamento scorretto
Lo punisce via prima che il comportamento scorretto Possa attecchire e quindi possa prolificare Enzo sale perché la competizione c'è questo grande vantaggio che obbliga
Ciascuno di noi a cercare di essere il migliore di se stesso
E quindi da a ciascuno di noi il diritto dovere di impegnarsi oltre quelli che sono i limiti diciamo della normale situazione personale in questo senso ecco perché noi
Ci siamo impegnati per le privatizzazioni ci impegniamo oggi per esempio per una gestione delle privatizzazioni faccio l'esempio dell'ENEL fatta in un modo o nell'altro
Perché se dice la competizione
E allora stiamo tutti quanti più tranquilli se non c'è la competizione
Questo non significa che non ci sia correttezza trasparenza efficienza Sifi e che il rischio
Che nel futuro si creino condizioni di quel tipo maggiore e poi non ci rammarichiamo se rischio accade perché la differenza tra chi programma positivamente e chi come li si accorge dopo sta proprio in questo quello del saper prevenire quelli che sono gli effetti di queste situazioni quindi complimenti a Gismondi alla signora tuttora complimenti a chi si è impegnato su questo discorso però teniamo bene chiaro che il problema è un problema complesso
Che il nostro impegno come istituzione volontarie diceva Airoldi noi che possiamo fare come associazioni noi siamo sempre più le istituzioni volontario dobbiamo avere il coraggio
Di guardare sempre un metro più avanti di quello che il mandato che ci hanno dato i nostri associati sapendo
Se siamo convinti così facendo tuteliamo anche gli interessi nostri associati ecco perché io spero ancora che il sindacato accetti sessanta anni per le pensioni d'anzianità grazie
Grazie né grazie presidente avverte
Grazie dei complimenti io mi permetto di fare del presidente di Confindustria Confindustrie complimenti per la parola non basta la coscienza perché queste con vuol dire che noi tutti abbiamo vissuto e parliamo del novantuno abbiamo vissuto dei tempi abbastanza dure abbiamo capito che c'era un grossissimo problema di coerenza che c'era un conflitto fra interessi personali e bene collettivo una società in veloce evoluzione venne Abete ci ha ricordato che ci siamo resi conto che la coscienza da sola non era sufficiente la coscienza di ciascuno era meglio
Essendo la categoria rappresentando degli interessi collettivi darsi delle regole sotto forma di Folco dice etico sotto forma di codici di comportamento comunque di discutere di dibattere il fatto è di dare delle regole sufficientemente precise
E per favore la parola a Natale Forlani della CISL
Mi trovo la nostra in piedi
Io non ho difficoltà
Condivide lo schema di ragionamento al presidente Abete a parte l'audizione alla parte sulle mattina mi non c'entri niente ecco per verrebbe glielo Alzette assolutamente niente con lo schermo avranno proporre mobile planare ragionamento un po'particolare perché secondo sicuramente nello schema del presidente avrà anche una ratio però va be preferito mantenermi
Invece ha una prima parte che è stata impostata molto bene
Ma ogni Orando il fatto però che e il problema è la riflessione di oggi si attiene al ruolo che i grandi soggetti collettivi possono vedere nella accelerare il processo di sedimentazione l'implementazione dei valori delle regole di comportamenti
Per verificando la proposta che viene fatta oggi altra eccome può essere un contributo in questa direzione
Da questo punto di vista io faccio tre brevi considerazioni alcune penetrare Lupoi alcune conseguenze la prima
Noi abbiamo avuto una vicenda storica
Che ci ha dato nel periodo dalla democrazia una staticità della classe politica
Indubbi livelli di collusione tra politica ed economia ma sostanzialmente una tolleranza all'illegalità diffusa
Che ancora
Vigente
Ancora vigente e che ancora si affida alle promesse politiche come elemento di garanzia di continuità da questione fiscale ad esempio è molto assolti letto qui messaggi intorno al fisco Lesson vengono buttate dal classe dirigente politica non pagare le tasse non si sia mai bene si sono le tasse che avevamo giunte perché il Bari ovvero la promessa a mantenere le franchigie
Se questa collusione che sta dentro ancora alle contraddizione nel nostro Paese e che la società civile
Diciamolo francamente ha pensato di liquidare facendo da classe politica la Prima Repubblica il capro espiatorio di tutto
Questo è il primo problema che abbiamo
Cioè l'operazione
Che
Dobbiamo accingersi a fare rendersi conto che il passaggio molto più radicale il problema delle classi dirigenti dalla loro formazione dallo qualità
Della alla capacità dei del valori che implementano
La classe dirigente è un problema molto diffuso e che riguarda non solo la classe politica ma riguarda l'intera società civile a partire dai soggetti collettivi
Questo prima considerazione la seconda
Il ragionamento l'ovazione esso vale molto le più noi andiamo verso una società di servizi
Una società che tutti dicono un mondo dalla produzione dei servizi alla produzione di servizi alla persona rivolto al cliente
Una società piena di interazioni molto più complesse che nel passato
Una società che richiede
Una stratificazione di valori etici per regolare questa questa interazione molto più alta parlare del cliente vuol dire considerare la persona parlare dell'utente questo vale per il pubblico e privato premesso
è questo un suggerimento che vorrei probabilmente oggi questa riflessione non va fatta intorno alle commesse pubbliche o agli appalti pubblici va fatto intorno alle relazioni economiche in quanto tali
Cosa sarà nel futuro il pubblico un grande appaltatore
Se come tutti diciamo si andrà verso una separazione tra la capacità di indirizzo di regolazione e la gestione
Ovvero la possibilità di privatizzare direttamente o indirettamente cioè secondo regole diverse il rapporto pubblico impiego o direttamente privatizzazione tout court le attività che riguardano pubblici servizi
Quindi questa è una società che richiede
Una un grande fabbisogno di valori etici proprio perché è una società in quei modelli di produzione si rivolgono al cliente all'utente
Ovvero fanno dalla persona il centro
Delle attività produttive a maggior ragione quindi quando il futuro come dice De Luca
Il pubblico sarà il grande apporto appaltatore le istituzioni bullish rampicanti appaltatori non più di appalti di infrastrutture ma disservizi che saranno i volti e gestiti da privati in funzione
Di interesse ed i fabbisogni pubblici
Terza considerazione
Guarda all'evoluzione dei modelli di gestione dell'impresa
Attenzione al cliente ai fornitori
All'ambiente
A fare in modo che la specificità della propria missione coincida con la necessità di creare un habitat favorevole all'impresa
Secondo dei comizi che nel mondo anglosassone sono mai diffusissimi a partire dal inizialmente dalle grandi aziende cioè capire
Che fare il furbo per metterla al Mondiale non serve a nessuno nel lungo periodo fare il furbo è una diseconomia della stessa impresa
Una concezione che fa diventare il profitto non è il motore dell'impresa ma una risultato ai comportamenti dell'impresa e dei modelli organizzativi in funzione della propria capacità di guardare al cliente finale all'utente di considerare le esigenze della comunità locale
Come esigente importante per fare in modo che l'impresa produca bene
Questo è un ribaltamento importante della logica non basta parlare di mercato
Oggi tutte le riflessioni intorno al mercato
Vengono accompagnate non casualmente da riflessioni intorno ai valori cioè all'etica da un lato e alle operazioni di cooperazione tra i vari soggetti che sono funzionali a far far andare bene il mercato
Cioè quelle operazioni che sono cooperative in funzione dal mercato ma non sono operazioni che vengono fatte dal mercato in quanto tale sono funzioni che vengono proiettate dalla politica dal comportamento dei grandi soggetti collettivi dei rapporti contrattuali dalla dalla regolazione generale
Del sistema e che sono funzionale a fare andare bene il mercato ma non necessariamente sono prodotte la mercato tema delle economie esterne dell'ambiente
Per rispetto dell'ambiente e della formazione del capitale umano non è prodotto dal mercato
Sono cose che si devono fare per far funzionare e portare il mercato ad un livello di valore aggiunto molto più alto
Se queste cose sono vere
Ce ne deducono alcune cose la prima che letti che è fondamentale per il profitto
C'è fondamentale per le per l'efficienza non è un'altra cosa cioè una cosa che viene subito al come costo ecco io ho sentito la parola costo
Cioè questo forse era vero nel passato di quei modelli di efficienza e di solidarietà si separavano in maniera radicale
Con l'evoluzione modelli partecipativi questa
Questa
Discriminante diventa molto più ibrida
Cioè è importante la valorizzazione dalla persona umana e dell'ambiente per riuscire a produrre risultati
E quindi l'efficienza è una conseguenza i livelli anche di solidarietà e di cooperazione che si riescono a innescare è un costo può essere
Per alcuni sistema indubbiamente un corso per i sistemi che sono abituati a una concorrenza diciotto costo ad esempio
Ero presente ancora alcuni comparti in cui l'illegalità diffusa produce un problema di questo genere il commercio l'edilizia
Dove il problema della concorrenza sleale molto diffusa indubbiamente chi investe verso la formazione verso la qualità a degli enti che ha dei partenza molto elevate ma in generale tutti conveniamo sull'opportunità di fare un salto di qualità anche in questi di sistemi per determinare la possibilità di portare queste la competizione intorno al va alla qualità
Per l'organizzazione dal lavoro dalla combinazione dei fattori ed è la qualità dei prodotti quindi è una necessità del sistema eliminare queste aree laddove in questi casi c'è una discriminante tra i livelli di efficienza i livelli di solidarietà Marcheno che nella società postindustriale questi elementi siano acquisiti in via assoluta quindi la convenzione che investire sull'etica sui valori e di conseguenza sui comportamenti e di conseguenza sulle regole che aiutano accelerano questo processo
E investire come soggetti in questi grandi soggetti colate di questa direzione indispensabili
Quindi il problema è assumere questi problemi come grandi soggetti collettivi non solo nella per quanto riguarda i rapporti tra il pubblico e il privato
Ma per tutto quanto può aiutare implementare la formazione della classe dirigente
Quindi uno dei suggerimenti che io darei
In conseguenza della proposta che è stata fatta qua è di farsi carico di organizzare promozione di formazione la classe dirigente
Ciò che a leggere proprio dei momenti formativi con lettino ognuno sia la fa se la deve fare per le missioni improprie ma anche di interscambio dei momenti
Del di di di formazione trasversali della classe dirigente si esce politica sia essa sindacale sia sì imprenditoriale
La seconda obiettivo che ci dobbiamo dare la capacità di orientare influenzare il comportamento del liscio degli associati non concepito
Le prerogative d'impresa
Cioè ma assecondando quel concetto che dicevo prima cioè portare
I comportamenti collettivi ad un livello di eticità superiore serve all'efficienza e serve al mercato quindi è un dovere dei grandi soggetti collettivi esserne avanti e influenzare
La propria base
Influenzare anche con poco un comportamenti di tipo repressivo de decidendo al nostro interno che i comportamenti deforme fanno venire meno la clausola di tutela degli associati
Ad esempio ovvero fanno bene o meno la stessa possibilità di aderire alle grandi associazioni oltre che ovviamente nel caso impattino con Codice civile penale comportino sanzione di e conseguente terza cosa bon bisogna portare la dialettica fra le parti sociali e qui la logica che illustrava all'inizio dell'età è importante
è importante che ognuno di noi faccia la sua parte al suo interno
Ma è importante che ognuno di noi si vincola i comportamenti nel rapporto con gli altri cioè nella dialettica sociale
Perché la dialettica sociale sviluppa quei controlli incrociati che incentivano tutti i soggetti collettivi ad accelerare il processo di cambiamento
Qui è un limite
Qui c'è un limite
La proposta che viene fatta oggi
Deve avere una risposta a questo punto di vista può essere assunto in due modi ognuno la ritiene valida
Apportando quelle convenzioni di parte che ognuno di noi o anche tranquillamente a portare nel potremmo forzare la parte costo dal lavoro comportamenti sleale
Ovvero l'impresa poi per neve che la parte che attengono alla trasparenza dei bilanci delle contabilità possa essere alienata perché è una cosa che può disturbare il rapporto con i propri associati
In realtà poi
Questo terreno può andare avanti
E può influenzare anche il rapporto di lavoro di Shen investe se le tutti i grandi soggetti convengono che queste materie che investe gli stessi rapporti di lavoro stesse relazioni sociali
Era circolata un'idea di vedere come trasformare in un atto operativo
Questo tipo di proposta secondo me questa è un'idea che va studiata io proporrei che nascere lei ha presidente aveva alla Donatella di vedere come costituire un gruppo ristretto per vedere come o operativamente si può congeniale è una proposta un protocollo d'intenti una metodologia anche una metodologia anche di monitoraggio della sua attuazione dei risultati dei problemi che può determinare dalla sua evoluzione che secondo me può fare fluidi sì chiaramente può far fruttare al meglio una proposta che io ritengo di grande valore grazie
E grazie
La parola per favore a Mucci Antimo Antimo ho sbagliato ignorare c'è il nome cioè me lo porto appresso come una disgrazia
Bucci Antimo sbaglia Saraceni
Io ritengo l'iniziativa trilaterale fatto dal tunnel
Una cosa estremamente importante
Anche se devo dire rispetto ai problemi che oggi alla nostra società abbastanza
Tardiva
Anche se ovviamente in anticipo rispetto ad altri forse meno che Confindustria che ci mostra la vita nel novantuno fu ha descritto alcune cose e poi nonostante la descrizione del novantuno e novantadue determinato altre cose
Però occorre sapere
Se partendo da questa iniziativa qual è l'iter qual è il percorso che si intende fare
Perché è necessario che questa iniziativa non rimanga fine a se stessa ma anche a delle conseguenze nella nostra società
Voi mi consentirà di essere un po'pessimista
Pessimista sui comportamenti
Io non credo
Che nei tempi brevi
Al di là dei codici di autoregolamentazione al vivaio delle situazioni
Che in una società
Che ha vissuto un'epoca lunghissima
Nella quale era possibile fare tutti tutto
E tutti sapevano tutto
Possa cambiare d'incanto
Possa di colpo
Aver
Cancellato una classe politica che ritengo la peggiore che questo Paese potesse avere
E di aver risolto e più ovviamente qualche dirigente da qualche parte
Di avere in un certo modo radio regolamentato alcune cose aveva risolto i propri problemi
La corruzione in questo Paese
Era il dato più diffuso era la cultura più diffusa
Dalla grande alla piccola
Era un dato di fatto
Di cui tutti quanti sapevamo dover pagare un prezzo
E che in molte volte anche noi come soggetti collettivi
Abbiamo tutto per delle grandi responsabilità nel non aver denunciato
Nei tempi utili le cose che venivano in alcune situazioni
In una fase come questa di grande evoluzione veloce
Ma che molte volte fatto ancora dai soggetti che hanno rapporti forse meno la classe politica meno qualche dirigente ero stanca ma
è ancora rappresentata dai vecchi soggetti
Mia preoccupazione che gli stessi
Si schierò soltanto adattando le nuove situazioni inattesa
Che comunque si possa in qualche modo
Riprendere vedrà che cammina
Vede
La pubblica amministrazione si accorge
Dopo anni
Che le stesse forni che le forniture fatte hanno dei costi enormi e qualche volta fatta di cose inservibili
E decide
Col decreto Cassese l'abbattimento del dieci per cento
Che farmaci prodotti in questo Paese dico prodotti non ricercati
Potevano essere abbattuti del dieci per cento ma non tanto perché evidentemente si ritenesse che il costo fosse soltanto perché c'erano i un'esigenza di cassa
Raramente viene fuori un problema questa secondo me è l'epoca della delle regole
è l'asse e lei poi delle sedi e la cura delle sanzioni
Mentre accanto si lavora per andare a costruire una società diversa nuova capace di assumere valori sempre declamati ma mai attuati
A mio Pignone che oggi le sì sia necessario un doppio binario
Uno della costruzione della futura società
è un altro
Che tende regge ante atteneva questa dentro ambiti per evitare che succeda qualcosa
Che in passato hanno determinato le condizioni disastrose il nostro Paese
E quindi nasce il primo problema
La scuola
Non lo so scuola che sembra essere
Svincolata dalla società
Una scuola che
Insegna istituzioni ma una grande difficoltà ad insegnare valori
Ha una grande difficoltà a far capire agli allievi qual è quali sono i comportamenti nella società
Essendosi iniziano
Se questo non si inizia alle dalle dalla entità dal giovane questa società
Che ha vissuto gli anni Ottanta non voglio ricordare David dove alcuni valori erano rappresentativi
E che molte volte noi abbiamo trasmesso ai nostri figli se questa scuola non interviene in quelli sono i germi che impediranno la nascita di una società nuova il futuro
Ne abbiamo alcuni problemi
Che sono impellenti
Ed è questa oltre al al fatto che molto spesso come dice la verità il primato della soggettività l'interesse dei singoli e dei gruppi che prevalgono sugli interessi di carattere generale
E che molte volte ha determinato sulle aree meridionali quelle che noi chiamiamo la malavita organizzata
E nasce da lì ovviamente l'interesse e la famiglia interesse del singolo
Non abbiamo l'esigenza che diventa impellente per poter permettere a questo Paese di riprendere un cammino regolare o almeno di prendere non riprendere un cammino regola
Che esca ovviamente dagli attacchi Tangentopoli perché a parte i danni di carattere economico che ha creato ma in giro
Ormai c'è un blocco totale
Io non so se perché stavo aspettando i tanti prossimi venturi o perché han paura
Quindi primo atto
Per evitare lungaggini per evitare situazioni di cui abbiamo bisogno di snellimento delle procedure
Non è pensabile
Che per un atto ci vogliono stante il firme e tutti sanno che ogni fine ma che cosa rappresentano
Tutti sanno che per velocizzare una firma che cosa dovesse succedere quindi snellimento delle procedure
Pare che il
Baratta ed altri si stiano muovendo su questo terreno speriamo che in tempi utili avvenga queste cose
Perché il problema che si pone oggi e chiudo
è quello di ricostruire un rapporto di fiducia tra i soggetti
Perché soltanto in questo modo io credo che una società possa chiamarsi civile soggetti che sono l'impresa lo Stato l'amministrazione locali cittadini
E che è nella condizione di porre finalmente
Ma no
Da un lato
A quella che io chiamo la riforma dalla pubblica amministrazione incalza nel seno dello snellimento
E dall'altra
La ripresa di un rapporto col mercato che è un po'che
è un mezzo non un fine
Da ecco alcuni ragionamenti mi sembrava il fine del mercato è un mezzo non un fine per raggiungere alcuni risultati
Ma un mercato che in un certo modo io qui un aggettivo devo metterlo
Perché in tutti i Paesi civili del mondo i mercati sono regolati
Poche chiare precise in modo che ognuno possa fidarsi a quelle regole perché là dentro si svolge la concorrenza là dentro si svolgono le situazioni che permettano una grande trasparenza
Per noi anche come sindacato che mentre abbiamo
Qualche necessità
Sulla mi parlava di creazione di gruppi dirigenti anche noi ovviamente no per carità nessuno sta pensando di
Ma anche noi evidentemente ne ha bisogno di creare una mentalità diverso modo diverso dalla procedura premi modo diverso di dell'approccio alla società
Anche lui molte spesso andiamo avanti con lo sguardo rivolto indietro
Non tanto sulle pensioni come si diceva Bette
Sulle pensioni ti al diritto i trentacinque anni aveva stretto un patto
E pacta sunt servanda voglio dire
E quindi ovviamente non vorrei
Sono d'accordo è colui che bisogna guardare all'obiettivo per vedere il tipo di percorso sapendo benissimo che ci sono
Delle cose sulle quali è proprio impossibile passare
Perché quando si stringono patti i patti vanno rispettati
E quei lavoratori che hanno compiuto trentacinque anni che hanno fino a qui hanno fatto un patto in cui nel paese in cui sono andato a lavorare e cerchiamo gli andamenti di non venir meno appello perché se non si può venir meno a tutto
Con la scusa che viviamo di nascita dinamiche per cui bisogna cambia tutto in ogni momento
No scusi non non avevo capito che ha finito
Senta io
Sono purtroppo d'accordo con lei che non è vero che il
La grande corruzione sia finita
Purtroppo non è vero purtroppo c'è ancora nomade stesse dimensione perché chiaramente quando arriva
Qualche punizione qualche cosa delle cose si riorganizzano si muovono
Bisogna solamente riuscire ad intervenire che con quello che stiamo facendo e con quello che si direbbe in sede di conclusione comunque concordo con lei per favore il dottor Sandro Zaccarelli che il direttore generale della Confapi
Coi abbiamo ancora il prego professor Giovanni Conso
Si può vista anche l'ora vista anche la
Ampio spettro di analisi che è stato effettuato su questo argomento tra tutti quanti ne hanno preceduto
Ecco alcune considerazioni visto almeno dall'ottica
Diciamo della realtà che
Io rappresento una piccola
Noi consideriamo il Codice etico un codice che difende i piccoli nei confronti nei confronti delle grandi concentrazioni
Quindi abbiamo assolutamente e siccome diamo assolutamente sulla necessità che si riscoprono etica
Non solo nella società civile ma anche nell'economia
Nel disco la discussione di oggi secondo noi ha portato a un vivevo di avanzamento notevole sull'argomento innanzitutto fatto ben chiarire la differenza che c'è tra conti con Codice etico regole
Le regole sono quelle che determinano comportamenti sanzionati noi abbiamo un codice civile abbiamo un codice penale abbiamo tre regole definite il Codice etico e qualche cosa di più
Che dovrebbe avere una caratteristica unificante rispetto a tutte le realtà organizzate di questo Paese cioè non è possibile pensare a un Codice etico della Confindustria o della Confapi o della lega delle cooperative o dei sindacati c'è bisogno di tornare
Alcuni principi generali fondamentali che sono regole di guida e che sono poi indipendenti dalla velocità di cambiamento delle regole d'attuazione della società in questo non siamo assolutamente d'accordo non è possibile correre appresso le regole perché la società si evolve
Ci vogliono dei comportamenti accettati che fanno da guida anche quando le regole non determinano i comportamenti stessi
Questa è una caratteristica del nostro sistema dei codici d'aria concepiamo le regole in termini Codice napoleonico intermedi di migliaia o decine di migliaia
Di regole sancite tutto ciò che lire vietato e tutto ciò che non è lei indicato il permesso
Si è dedicato un atteggiamento morale che invece ancora molto forte imprese anglosassoni dove la legge qualche cosa che è determinata dalla coscienza collettiva Varano dalla coscienza diciamo del bene e del male che la popolazione quesito in sé io accolgo con grande l'interesse l'analisi che ha fatto Antimo Mucci sul fatto che la scuola è uno degli elementi su cui ritornare a costruire un'etica
Perché se è fallita in gran parte una classe dirigente
Fallita perché sono venuti meno alcuni principi morali fondamentali che vanno ricostruiti che non sono la conoscenza regole ma proprio un atteggiamento proprio rispetto alla morale collettiva alla necessità di comportamenti omogenei
L'unico imputi più che vorrei dare rispetto a questo ragionamento che è stata ampiamente sviluppato perché bisogna anche concepire un Codice etico né i rapporti all'interno delle organizzazioni ma anche al di fuori cioè il rischio di fare ragionamento
In cui il comportamento lecito il permesso e all'interno dell'organizzazione al di fuori dell'organizzazione invece tutto è permesso questo limite
Molto grave lo dico io dall'organizzazione di minoranza per esempio che rappresento aziende per esempio piccole che nei rapporti con le grandi aziende non vengono diciamo in qualche modo schiacciate dall'Arkansas non tanto del rispetto del Codice civile del codice penale approvo dalla mancanza del rispetto di un'etica che non può essere definita semplicemente libero con un mercato libera concorrenza
I comportamenti sono figli anche di questi aspetti qui va tuttora parlava di unificazione del della rappresentanza come strumento di maggior forza per resistere alle pressioni esterne giusto su tutto il cemento sicuramente positivo
Ma che devo dire poi all'interno la citazione di regole comuni che tutelano tutti quanti questo un aspetto che in questo Paese dove ancora le lobby sono fortissime per i soli interessi
Ormai concretizzati in grandi organizzazioni bisogna ricreare le condizioni di omogeneità rispetto alle regole di tutti
E lui l'unico input io vorrei dare se ci sarà un prosieguo questa lodevolissima iniziativa è quella di esaminare questo problema anche nei rapporti fra organizzazioni rappresentative
Perché bisogna moralizzare complessivamente anche la dialettica politica
Approccio meno
Meno di dialettico fra le grandi organizzazioni per dare una unificazione di regole che porti porti a quella sicura soluzione di aumenta la mortalità complessiva che mi sembra questa iniziativa venga nelle vada perseguendo grazie
Grazie dottor da carrelli sono d'accordo con lei dobbiamo e questo sarà il proseguimento del lavoro e la proposta cercare di concordata accendi unire insieme quello che sono gli sforzi delle diverse organizzazioni qualunque sia la dimensione a qualunque soggetto sì
Riferiscono profonde il professor Giovanni Conso presidente onorario della corte costituzionale
L'azione quanto mai interessante
Personalmente
Aree di replicare di approvare penso che chi ha organizzato gli va dato atto altri hanno già fatto del merito iniziativa non chiedesse tanto
A pagina tre infatti c'è un passaggio non chiediamo un dibattito generale di tipo culturale
Ci accontentiamo dei qualcosa di meno di una valutazione della congruità dei capisaldi e un orientamento come sul come utilizzarli
E il dibattito generale di poco da c'è stato e come è stato alto appassionante in qualche momento anche drammatico perché quando si dice sono molto pessimista e altri io compreso aggiunge effettivamente così e certamente si arriva a un tono di drammaticità
Ma io non voglio soffermarmi troppo su questo dibattito generale tipo culturale perché ci vorrebbe molto tempo e questo non si adegua un intervento come semplicemente il miglio prendo qualche spunto però da ultimo si è detto la crisi della scuola e certamente Lilia il punto di partenza di tutto sedette questa corruzione continua anche il presidente a concordato su questa constatazione
Questo pessimismo ecco io però direi che se è vero che non è finita e la corruzione dobbiamo cercare di fare di tutto per porre argini
La cultura della disperazione è una cultura perdente anche quando la battaglia è la più dura difficile
Di quanto si possa immaginare
Però è chiaro che se è così bisogna abbattere duro
E allora io che sono sempre da sempre un fautore dell'etica
Della morale della coscienza
E anche se concordo con tutti gli appelli a impegnarsi su questo fronte a cominciare dalla scuola
Credo
Che i tempi per arrivare al traguardo attraverso questo percorso sarebbero certamente molto lunghi
Ciò non vuol dire che non si debba perseguire la battaglia dell'etica della coscienza della moralità
Però bisogna anche battere altri istituti ieri di più immediata almeno teoricamente realizzabilità
In un momento in cui lo diceva anche De Rita
La ripresa il Presidente del dibattito
L'Inter nella televisione e via dicendo quando questa crescita culturale viene individuo per individuo in questi modi scarsamente aperti al confronto in una situazione di emergenza
Dove il si salvi chi può
Il cercar di fare il furbo è purtroppo un motivo diffuso e va anche in fondo capito la disperazione può consigliare questi atteggiamenti ben poco sociali ma abbiamo detto abbiamo sentito
Calcare la mano sulla
Forte spinta all'individualismo Sempre più individualismo
E allora se mettiamo insieme tutti questi fattori io credo che sarebbe illusorio pensare che rimettersi appellarsi alla coscienza di ciascuno
Con un individualismo che diffuse individuo per individuo vede larghe schiere
Che guardano la tv che sentono e a si adeguano un loro mondo particolare incoraggiato dalla società dei consumi credo che questa coscienza
Nomi molti darebbe segnali giusti
E allora perseguiamo quelle linee ma puntiamo sulla valutazione della congruità dei caposaldi di questa proposta
è un atto di buona volontà
Che va certamente incoraggiato aiutato appoggiato
Io sono stato pregato di venire qui non per portare esperienze mie di settore
Ma per delle considerazioni che mi piace trarre dopo aver letto documenti diffusi e dopo aver ascoltato interventi così significativi allora dico subito anticipando un attimo le motivazioni
Che per quanto riguarda la valutazione della congruità dei capisaldi che sono poi elencati noi dobbiamo esprimerci sulla congruità dei capi saldi che più importanti
Qui elencati
è un orientamento su come utilizzarli
Dico subito che a mio avviso c'è bisogno di qualche sfoltimento le varie proposizioni meritano di essere considerate apprezzabile lo generalità ma alcuni passaggi vanno scolpiti per quanto riguarda la domanda come orientarci sulla loro utilizzazione io ritengo che in questo testo momento manchi ancora troppo il capitolo sanzioni
è pur vero che la Torah detti ha detto a di sanzioni ce ne sono troppe
E non sono normalmente operative i processi civili durano tempi interminabili non si arriva mai l'epilogo quelli penali forse durano un po'meno ma certe volte c'è addirittura la prescrizione
Quindi tutte queste sanzioni che abbiamo non sono soddisfacenti se fossero agli soddisfacenti non saremmo arrivati dove siamo arrivati
Anche per quella cecità quel non sapere o non voler guardare o peggio
Allora io dico dobbiamo trovare il modo la metodologia di introdurre sanzioni diverse molto più celeri molto più non dico affidata in assoluto ma concretizzabili e quindi che operino come spauracchio
Nel senso che altrimenti se non si fa al muso duro questa battaglia non si può nemmeno cominciare a combattere
Muso duro non vuol dire autoritarismo esasperato vuol dire però PattiChiari amicizia lunga nel senso che il paté violato deve essere in qualche modo concretizzato qui l'organizzazione statuale che pur deve continuare ad essere sostenuta medi riuscita di miglioramento agli appelli fatti da Bette sono giustissimi
Però non bastano bisogna trovare altre vie di accompagna non per nulla si parla di alternative alla giurisdizione
E anche questo discorso tutto sommato porta su una linea di questo genere sia pure una prospettiva particolare
Allora detto questo devo di rispondere qualcosa come sfoltire allora questo testo e come sanzionarlo
Io credo che qui diventa indispensabile guardare la finalità questo è uno strumento abbiamo dato un testo richiediamo di dirci come la pensate secondo Rossi è utilizzabile
Ospitiamo che ci sia un'ampia disponibilità a utilizzarla informi impegnative verificabili giusto traguardo bisogni dura condividere accettare lo diceva anche ha detto se non lo so si impone controvoglia ci son poi le fughe o le accettazioni non spuntano già convincerà ecco la cooperazione che diventa anche culturale
Però perché sia disponibilità che sia convincente e bisogna che si impegnative verificabile ecco il discorso della chiarezza del dettato che secondo me va sfoltito ed è la previsione di sanzioni che rendono verificabile e tutto questo concretizzate
Per individuare l'uno e l'altro tipo di risposta occorre avere chiare le firme
Ora qual è questo fine infine che questo programma non è tanto quello di un recupero della coscienza collettiva che certo è sempre al vertice di tutte le aspirazioni
Non è un impegno diciamo specifico a un in una attuazione sul sociale di valori di regole di principi è a pagina cinque
La lotta alla corruzione alla ricchezza criminale l'autonomia della pubblica amministrazione la cultura sana di impresa nei rapporti sale di quel governo istituzioni
La collaborazione dei tre lavoratori pervade gravità come espressione di democrazia economica la legalità la lotta alla corruzione
Il compito di questo è un compito ben circoscritta è enorme e già di per sé ma circoscritto
E allora ecco che per rispondere ai quesiti o per dire come almeno modestamente io ritengo di suggerire più congrui capi saldi e meglio utilizzabili per avere disponibilità per impegnare verificare credo che dobbiamo partire da questo fine
E allora qui dobbiamo trovare dei passaggi che consentono di lottare contro la corruzione e la ricchezza del criminale per la legalità
Espressione di democrazia economica
E quindi chi si preoccupa della illegalità diffusa è accontentato perché qui si mira a lottare contro una illegalità che è la più forte diciamo così come diffusività illegalità diffusa questa corruzione
Questa concussione
Questa illusione a tutti i livelli e quindi è una lotta contro l'illegalità perché ci si batte per la lega e quindi un traguardo già importante senza dover arrivare a una non è l'intento di questo comitato anche se può essere auspicato ma ci penseranno altri ci devono pensare altri tutta la collettività
E anche quando si parla di fisco tradito e di mancanza di etica da questo punto di vista quando diciamo del col democrazia economica poniamo anche l'accenno sulle evasioni fiscali anche questo va combattuto allora questo terreno che qui è proposto
Chiaramente molto complesso dei periodi molto bene molto complesso il problema non è facile hanno ripetuto anche altri
Ma vediamo l'ora di fare qualche precisazione una prima io la troverei nel fatto che questo documento non è per tutti e per tutto
è per certe cose molto importanti e ben per le imprese che operano con lo Stato quindi è per le imprese che operano sta allora diciamo così che per quanto riguarda la pubblica amministrazione dove ci vuole anche un codice dove c'è già una carta è stata esplicitata da dal dottor Catricalà
Benissimo ma noi qui ci dobbiamo occupare del codice etico dell'impresa
Quindi compiacersi che il cinquanta per cento di riduzione il dottor medici altri hanno potuto raggiungere mi sta molto bene come cittadino ma dal punto di vista delle imprese dice nulla perché vuol dire grande sacrificio per l'impresa
è importante ma cui noi di quello non ci occupiamo noi dobbiamo fare in modo di dare un terreno su cui l'impresa e sono chiamati a operare in questo spirito gli anti corruzione Dipro legalità
Nella dialettica una pubblica amministrazione ci tratta con lo Stato si arriva poi rapporto sinallagmatico cioè quello che importa è che questi mi quesiti indicati qui questi capisaldi siano capisaldi che operano per l'impresa e all'interno della tematica in prese quando poi si tratta di farle diventare contratto verranno calate nel contratto con la pubblica amministrazione ha già un momento successivo e ci vorrà tempo l'ideale sarebbe questi codici
Fossero poi comuni e per l'impresa e per la pubblica amministrazione perché quel modo poi se ci fossero forme adeguate criteri adeguati sanzioni adeguate Killers attuare
Ecco che avremmo risolto il problema andiamo per gradi qui ci si occupa delle imprese facciamo in modo che ci sia questo Codice detto etico qua per l'impresa poi il resto avverrà ma partiamo di lì vorrei far troppi passi
Poi ci si ferma troppo presto seconda precisazione
Io direi senz'altro
Lasciamo da parte la parola Codice etico l'aggettivo e l'ha già detto più d'uno è una parola non voglio dire pericolosa ma una parola da un unito troppo nobile
E allora andare a mettere l'Etica un certo momento all'etica con vuol dire tutto un atteggiamento divinità di comportamento che sono affari affari per non essere puniti che dovrà essere concreti certamente ma litiga forse un qualcosa di troppo alto
Oppure è qualcosa che può essere troppo personalizzato ciascuno la sua etica e quando c'è l'etica la Regione l'altra religione laico a un certo momento il dialogo si interrompe
Parliamo di codice comportamentale non per nulla quasi tutti
I precedenti che sono stati richiamati in una di queste relazioni parlo di codici comportamentali trova che sia un'espressione
Meno forte meno ambigua
Anche se poi tutto sommato qui ci spostiamo sul terreno della deontologia professionale in contrapposizione con la normativa statuale e dicendo statuale voglio dire anche regionale eccetera ma anche quelle internazionali ma cioè le leggi che vengono poi portate davanti ai giudici
Qui no non si va davanti ai giudici
Sono
Regole disposizione criteri comporre chiamiamoli come vogliamo ma che non vanno avanti giudice se la sarebbero un doppione sarebbe inutile dire sarebbe stolto qua
Un altro binario che mi pare corrisponda a quello del deontologia professionale che da impresso un'attività professionali
Certamente professione quindi va anche bene ma la tua deontologia anch'essa un libretto la non così chiare e si fraintende
Allora io direi proprio parliamo di codice comportamentale perdo venti prese che operava con lo Stato
A questo punto paghiamo incasellato
Allora andiamo al merito una volta incasellato se il mio ragionamento può reggere essere in parte prese in considerazione vediamo di passare al merito che cosa scalare o che cosa mantenere o che cosa aggiungere a questo testo
Gli ho detto sfoltire qualcosa e aggiungere l'aspetto sanzionatorio e farei degli esempi di riferimento sono gli esempi delle professione
L'avvocatura suo Codice di comportamento la sua deontologia professionale la magistratura c'era tutto questo
Prendiamo i giornalisti la più recente più recente contributo su un piano di deontologia professionali poi dell'impresa è venuto dalla carta morale etica dei giornalisti
Che si inserì tra che stenta andare avanti forse perché è stata chiamata etica ma che significa un qualcosa che non è comunque che uno si scriva un'associazione sportiva o un pool culturale e poi se si comporta male viene cacciato viene espulso non rinnova la tessera qui si tratta di svolge una professione l'impresa nei rapporti con lo Stato che ci state restarci secondo certe regole
Che sono quell'anzitutto dello Stato che valgono per tutti cittadina che lo Stato detta la corruzione è solo per l'ente detta per tutti la corruzione chiunque commette corruzione commettere reato
Qui CE da aggiungere un qualcosa su un altro terreno che affianca e non vuole né scavalcare né contrapporsi ma vuole appoggiare in questa battaglia quello che più difficile o più lento realizzare da parte dello Stato
E allora non è un Cul
è una associazione di professionisti quindi bene che ci sia un'impresa che lo abbia ma poi viene che tutte le imprese che voleva negare se lo diranno
E poi estratti anche lo stato d'armi si schianta calore a un certo momento avremmo almeno una base su cui operare molto chiara
Gli scopi che hanno queste associazioni dei diciamo professionali qualcuno potrebbe anche dire corporative ma una parola un po'bruciati io pregherei questa professionale ha due scopi
Quella dei giornalisti ho fatto l'esempio per gli avvocati dei medici del magistrati
Può
Più che due scopi due finalità la prima intervenire come lo Stato dopo lo Stato oppure laddove lo Stato non può arrivare
Prova ne sia che di fronte e qui poi si parla di aspetto disciplinare la corte di disciplina dei magistrati era disciplinare degli avvocati dei giornalisti
Quando intervengono poi intervengono dopo che lo Stato ha condannato e allora viene cancellato dall'albo sospeso dall'albo o c'è un mandato di cattura c'è un'iniziativa c'è un rinvio a giudizio c'è una sospensione a seconda delle professioni
Ho soprattutto laddove lo Stato non può arrivare perché la deontologia può chiamare in causa comportamenti più legati all'etica certamente che lo Stato non sanziona che però sono gravi perché possono inquinare possono indebolire
Quindi sono i soliti scopi ti hanno queste associazioni professionali qui deve venire fuori proprio un richiamo forte adottare testi di questo genere
Prova ne sia che molti erano già adottata per conto loro ma vere un criterium
Univoco un modello su cui ci sia ampia disponibilità su cui tutti condividono che tutti accettano ecco che rende importante e dà forza all'accordo io credo che si debba fare di tutto
Perché questa sperimentazione si faccia con le basi che questo dibattito certamente
Può permettere di migliorare chi chi è preposto a questo cercherà
Naturalmente su un giudizio di raccoglie in parte o in tutto e di rendere più forte e dobbiamo sperimentare al più presto il tempo passa qui sono passati anni ormai da quando avvenuto il caso dei t chiese via via e non riusciamo a fare nulla riesce il testo
Del ministro Merloni che era apprezzabilissimo paterna si ragione è stato bloccato adesso Baratta saranno sospese le parla di un chissà quando speriamo presto però noi dobbiamo in tutti i modi aiutare noi che siamo venuti qui a discutere poi che l'avete proposto quindi dobbiamo sperimentare se noi resta lettera morta anche perché sperimentare senza illudersi miracoli perché se no poi ce lo scoraggiamento ma con realismo
è talmente prezioso
Che mi permette ricollegare nell'altra volta chi ha avuto il piacere e l'onore di essere invitato qua quando si discusse la riforma della giustizia civile e dei giudici di pace
Avrei voluto rispondere Dattola vetri quando ha fatto l'appello giustissimo ricordando che cosa è avvenuto e che cosa sta avvenendo a questo proposito tutti diciamo che la gente ci debba aiutare
C'è una legge di riforma c'è una legge che istituì il giudice di pace risalente negli anni tutto è predisposto e via via si è cercato da parte degli ostili di fare rimandare
Ogni volta diffondendo quest'anno sfera pensilina via poi si rinvierà
Poi questa atmosfera creata chiedendo rinvii ha fatto sì che non si accelerassero
La le operazioni di completamento del strutture inutile buttar denaro a vanvera adesso che è partito perché ministro coraggioso ha detto si faccia nonostante tutto
Ecco che la prodiana mancano certe strutture ma chi è che era frenate queste strutture allora solo sperimentando ecco perché alcuni Illuminati avvocati hanno protestato contro lo sciopero dei loro colleghi dicendo non siamo d'accordo firmando autorevolmente dall'alto del loro carisma di avvocati il principio del Foro
Brutta espressione ma lo dico tanto per segnalare che per fortuna c'è chi anche vedere cosa in questo modo
Adesso che si può vinciamo attuare quindi a sperimentare si farà in fretta migliorare perché sia tra ciò che manca
La prova dei fatti è quello che può dimostrare il meglio finché si sta sullo scritto sulla teoria difficile vedere quindi sperimentiamo al più presto questo strumento e molti molti auguri
Grazie professore siamo chiusura di questo nostro Forum
Gli interventi sono stati evidentemente non solo molto qualificati molto numerosi incisivi
Io mi ero preparato un una conclusione
Però credo che il professor Conso l'abbia fatta perfettamente
E centrati sì ma su quello che può essere il nostro percorso cioè noi intendiamo
Lavorare su quello che è stato raccolto ci nostro gruppo di lavoro intende lavorare su questi vedere come e che cosa è necessario di fare degli sforzi degli sfoltimento Heaney singoli temi vedere se è possibile fissare o per meglio dire almeno indicare la necessità di sanzione perché noi fissare direttamente noi
Delle sanzioni direi che forse non siamo le persone adatte ma comunque dire che funziona meglio le sanzioni son d'accordo con lei per scoraggiare i posteggi le macchine in posteggio abusivo basta mettere i ceppi dopo che uno una volta o due si trova la macchina bloccata che non la muove più possiamo essere sicuri che in quel posto non va più a posteggiare scusatemi la battuta ma la vita proprio fatta così si fa quello che ci lasciano fare non parla di legalità chissà che cosa ma questa è un'indicazione di questo fatto
Non è quello che vorremmo portare avanti subito come dato un'azione verso l'autorità pubblica
Affinché l'autorità pubblicazioni decida a invitare o a fare in modo che le aziende che operano aziende fornitrici dello Stato sia di beni che di servizi si dotino di un Codice etico sarebbe più opportuno e sono d'accordo che il Codice etico forse unico ce l'avesse due facce direttamente una faccia nella pubblica amministrazione che diciamo acquista e l'altra faccia per le aziende le quali forniscono forte da beni e servizi al allo stato delle pubblica amministrazione questo è un primo punto di partenza proprio per riuscire a far nascere o far crescere questa cultura veramente che alla base di tutto perché voi avete sentito dei discorsi i problemi sono estremamente complesse sono interconnessi
C'è proprio un una connessione di interessi che è difficilissimo da Bystrica quando ha parlato ai Rolling l'ho sentito con grande interesse ho sentito nella sua voce mi sia consentita la parola non so se è presente ancora
No una sua qualche disperazione ha ragione cioè ci sono delle situazioni per le quali non si sa da che parte girarsi ha fatto degli esempi
Non so poniamo del del un'ipotesi un'azienda che fa vennero sappiamo tutti che cos'è il nero vendere senza fattura i dipendenti sanno che vende senza fattura avrebbero il diritto e il dovere come cittadini
Di opporsi a questo fatto qui però non succede niente di tutto questo e viceversa può darsi che l'imprenditore veda certe cose che non funzionano potrebbe o dovrebbe intervenire e non lo fa ci sono dei legami di interessi che sono diciamo così di di bassa lega se volete che però sono parla
La gestione della vita che sono quello che poi succede tutti i giorni e che noi dobbiamo fare tutti i giorni e però è quello che però ben capita che dobbiamo cercare di alzare questa cultura
Di portarla avanti e di fare in maniera tale che questo che noi abbiamo chiamato come dice etico sono anche d'accordo che sia molto meglio chiamarlo codici di comportamento deontologico
Anche se può nascere una qualche confusione comunque lei categorie professionali ne impresa due ore altre nostra associazione non sono delle categorie sono delle semplici associazioni concrete sono sottigliezze che forse non contano più dita
Voglio dire noi dobbiamo portare avanti questo discorso voi ce l'avete detto tutti e non lo faremo come gruppo di lavoro come più né è molto importante perché
E bisogna stimolarlo sia allo Stato sia alle aziende sia nell'impresa i singoli questa vicenda della legge Merloni sugli appalti guardate che è stata spaventosa cioè veramente è come una nazione che abdica abdica dice non sono capaci di fare pertanto cosa faccio non faccio notare che lo hanno questo però vuol dire essere una dichiarazione di incapacità non si può fare una legge quella fermo la sospendo poi riparte non ha chiarisco
Questo non è sostenibile non è possibile perché arreca un danno enorme a al Paese sotto tutti i punti di vista sia dei lavoratori sia dei prestatori d'opera sia degli imprenditori sia del Paese medesimo che senza questi tipi di lavori senza queste costruzioni non va avanti non è che risparmiamo così diminuiamo il debito pubblico ci manca altro gli investimenti vanno fatti
Per per vedere validissime ragioni quindi no ai chiederemo ancora aiuto a voi per riuscire a proseguire questo lavoro ci permetteremo se la mia collega tutto è d'accordo a disturbare anche lei professor Conso personalmente
Se è possibile no è tutto registrato quindi non è sufficiente che spot finiamo e dalla sbobinatura riusciamo a leggere perfettamente il suo pensiero il pensiero degli altri
Noi vi assicuriamo che porteremo avanti questa la possiamo chiamare crociata non è proprio una cosa così da da crociati comunque è un è una cosa importante per il nostro paese grazie a tutti voi buona sera