Udienza pubblica della Corte costituzionale

Buongiorno udienza aperta
Allora credo
Ordinanza centosette del due mila ventitré ordinanza ventisette giugno due mila ventitré tribunale di Marsala fa io per ADV avvocato Giacomo fra zitta avvocato dello Stato Salvatore Faraci
Relatore collega Rigano grazie mille presidente
Il tribunale di Marsala solleva questione di legittimità costituzionale sulla disposizione della cosiddetta riforma Cartabia in materia di processo penale che detta una disciplina transitoria per i processi in corso alla data di entrata in vigore del Ferrari forma cioè il trenta dicembre del due mila
Il ventidue per ciò che concerne la possibilità di applicare al condannato la più favorevole disciplina dettata in materia di pene sostitutive delle pene detentive brevi
L'articolo novantacinque del decreto centocinquantadue mila ventidue dispone in particolare che le nuove norme troverò immediata applicazione ai processi pendenti in primo e in secondo grado
E per i tre successi pendenti innanzi alla Corte di Cassazione alla data di entrata in vigore del decreto dispone il secondo periodo dell'articolo novantacinque primo comma
Si prevede che il condannato possa presentare istanza di applicazione della pena sostitutiva al giudice dell'esecuzione una volta entro scusate il termine di trenta giorni dall'irrevocabilità della sentenza di condanna
Secondo il rimettente questa disciplina transitoria lascerebbe non regolato il caso in cui il processo sia già stato definito dalla Corte d'Appello mediante lettura del dispositivo crede quindi immodificabile
La relativa statuizione ma si è ancora pendente il termine per il deposito della sentenza
E dunque il processo non possa ancora ritenersi pendenti innanzi alla corte di cassazione e questa situazione se in effetti verificato nel caso oggetto del giudizio a quo
In cui la Corte d'appello aveva pronunciato il proprio dispositivo il nove novembre del due mila e ventidue fissando poi il termine di novanta giorni per il deposito della sentenza pendente questo termine era per l'appunto entrata in vigore il la legge Cartabia
Il ricorrente poi non ha interposto ricorso per Cassazione ha perso la sentenza di condanna a una pena detentiva
La sentenza è pertanto passata in giudicato e si è quindi successivamente rivolto al giudice rimettente in qualità di giudice dell'esecuzione per ottenere l'applicazione di una pena sostitutiva
Il tribunale ritiene tuttavia di non poter raccogliere lo Stato questa istanza non essendo il caso di specie previsto dall'articolo novantacinque quindi sollevato questione di legittimità costituzionale sull'articolo sessantacinque invitando per l'appunto a estendere l'operatività della disposizioni previste nel secondo periodo
Ai casi come quello oggetto del giudizio a quo ritenendo violati da questo missione legislativa gli articoli tre e ventiquattro e ventisette della Costituzione
Ora prima di lasciare che le parti possano dispiegare i rispettivi argomenti che peraltro sono stati già ben delineati negli atti difensivi che la corte ben conosce
Vorrei limitarmi a richiamare l'attenzione su due profili il primo profilo anche con varie pronunce successive alla definizione alla al deposito dell'ordinanza di rimessione alla Corte di Cassazione ha ritenuto che la disciplina prevista dal secondo periodo dell'articolo novantacinque dunque quella censurata in questa sede sia applicabile anche e sia a applicabile a partire dalla lettura del dispositivo della sentenza di appello e dunque sia alla alla fase in cui pende il termine per il deposito della sentenza sia alla fase in cui pende il termine per il il ricorso per Cassazione e quindi di fatto la giurisprudenza di legittimità
è pervenuta in via interpretativa risultato auspicato da rimettente il secondo profilo sul quale solleciterei in particolare l'interlocuzione della parte privata concerne l'eccezione di inammissibilità
De formulata dall'Avvocatura generale dello Stato ritiene l'avvocatura che la disposizione di cui rimettente chiede l'estensione al caso di specie a questa Corte
Rileva l'avvocatura che questa ispezione prevede il termine di trenta giorni dall'irrevocabilità della sentenza di condanna per la proposizione del ricorso al giudice dell'esecuzione
E termine che la specie non risulta rispettato perché per quanto il il rimettente
Dichiari che affermi che ricordo è stato tempestivamente proposto lo stesso rimettente dato che la sentenza di condanna divenuta irrevocabile il venticinque marzo del due mila e ventitré
E che il ricorso è stato depositato i due maggio del due mila ventitré quindi se la matematica non è un'opinione siamo oltre i trenta giorni allora dall'inammissibilità per tardività del ricorso nel processo a codici andrebbe secondo l'avvocatura ma su questo credo che che sia opportuno interloquire discenderebbe libri le l'inammissibilità per irrilevanza della questione nel giudizio incidentale dinanzi alla Corte
Bene grazie
L'avvocato Giacomo Frazzetta
Per a di di
Grazie presidente in mostra i segni giudici della Consulta con riferimento a questa ultima questione rappresentata dall'illustrissimo giudice relatore questa difesa vuole chiarire un aspetto questo difensore giunge in questo procedimento in una fase successiva
Per una questione di onestà giuridica e intellettuale nel mio atto di costituzione ho fatto rilevare tale questione
Lo rappresento in maniera molto chiara per cui la l'avvocatura dello Stato certamente leggendo anche il mio atto di costituzione che precedente
Al deposito da parte dall'Avvocatura dello Stato della propria costituzione ha rilevato che effettivamente avevo indicato che eravamo fuori dai trenta giorni
Chiarisco questa cosa perché perché in verità né in questo difensore
Ha già depositato in realtà prima di questa il nel marzo del due mila e ventitré una questione sostanzialmente simile identica
Che però è stata fissata per puro caso tre giorni dopo rispetto a quella per cui il giudice dell'esecuzione oggi a sostanzialmente rimesso a voi quindi dinanzi a un altro giudice dell'esecuzione
La collega in realtà che ha assistito il cliente in primo grado in realtà acquisisce questa notizia da una conferenza che ne facevamo come Camera penale
E deposita fuori termine
La la propria istanza che però quel giudice dell'esecuzione fissata sostanzialmente cinque giorni prima rispetto alla mia che era stata depositata in realtà in marzo e depositata entro i trenta giorni
Per cui in questo momento da un'eventuale inammissibilità per un problema riguardante sostanzialmente lo iato previsto dal termine dei trenta giorni vi sarebbe un'altra questione sostanzialmente identica
Che inattesa sostanzialmente di valutazione su questa dunque se questa dovesse ritenersi perché evidentemente in questo caso lo iato è evidente come ha detto il giudice
Relatore e e non si può non rendersi conto dalla stessa ordinanza di remissione che il giudice ha fatto un calcolo errato qualora s'stesse questo il motivo per cui viene dichiarata inammissibilità è chiaro che la mini anche invece presentata entro trenta giorni arriverebbe e quindi ritorneremo a dovere occuparci del merito della questione
Andando invece al merito della questione se il presidente lo ritiene opportuno pure mi devo fermare su questo e ascoltare l'avvocatura dello Stato perché
Se si vada avanti ma sul merito della questione rapidamente perché
Invece io non osavo velocissimo non presenti in maniera Henning non particolarmente complesso
No no no il merito della questione in verità nel mio atto di costituzione io evidenzio a pagina tre fondato importante cioè che i condannati con sentenze passate in giudicato medio tempore in fasi differenti
Da quella di legittimità
Non sono annoverabili nello potranno essere dopo tre soggetti beneficiari
Quindi allorquando questo difensore in qualche maniera cerca di raddrizzare il tiro rispetto alla sentenza della Sezione sesta della Corte Suprema di Cassazione che ha fatto un excursus facendo riferimento anche alle sezioni unite con riferimento al concetto dipendenza evidenzia che comunque un vulnus ci sarebbe nella norma e con riferimento alle sentenze pendenti
Nella accezione indicata dalle sezioni unite e ripresa dalla Sezione sesta della Suprema Corte recentemente pendenti in grado d'appello perché pendenti in grado d'appello evidentemente sono le sentenze
Di primo grado che non potrebbero essere assolutamente annoverabili e Rie e né tanto meno possono rientrare nell'alveo del concetto di pendenza dinanzi al giudizio di legittimità
Per cui il mio atto di costituzione che ripeto e semplicemente un atto che interviene dopo e questo questo pastrocchio sostanzialmente posto in essere
Perdonatemi il termine poco costituzionale dal giudice dell'esecuzione con riferimento alla tempistica ha cercato in qualche maniera di raddrizzare il tiro ripeto a quel punto qualora dovesse essere questa quindi una questione di forma sostanzialmente e di sostanza allo stesso tempo l'inammissibilità
Ridi verrebbe sostanzialmente la mia la mia istanza che invece e e sostanzialmente sotto il profilo temporale correttamente presentata
Grazie grazie per lo Stato l'avvocato affaracci
Sì grazie signor presidente signore e signori giudici della Corte
La questione che ha sollevato il giudice dell'esecuzione perdono una errata ricostruzione della fattispecie
Prima ancora di essere inammissibile per difetto di vacanza inammissibile per proprio l'errata ricostruzione del quadro normativo
Il giudice relatore
Ha già messo sul tappeto la questione
Successivamente alla è entrato in vigore nella norma di cui trattasi
A corte di cassazione in diverse sezioni la quinta e la sesta ha chiarito che a quei fini
La pendenza del ricorso per Cassazione ancorché non proposto sia col deposito della sentenza d'appello laddove essa sentenza sia temporalmente precedente all'entrata in vigore
Della norma
In questione c'è dell'articolo novantacinque le sentenze che io
Posso per comodità a macchina già nota ma le conosciamo per perché signora causando punto di vista in ogni caso il la parte privata avrebbe dovuto entra entro trenta giorni dalla data di irrevocabilità della sentenza della Corte d'appello senza necessità di evocare la corte di cassazione con ricorso con ricorso per Cassazione l'unica cosa corretta che il giudice rimettente effettivamente sostiene e che la Cassazione avrebbe dichiarato inammissibile il ricorso ora quel ricorso avesse avuto come oggetto solo per l'appunto l'applicazione della sanzione sosti dalla pena sostitutiva quindi non vi è alcuno Iantorno alla norma di legge
L'interpretazione costituzionalmente orientata dell'acqua della quinta dalla sesta sezione ecco fa sì che il perimetro sia tale da non presentare censure di eventuale violazione di norme costituzionali per cui è chiaro io signor presidente mi riportò naturalmente all'atto d'intervento e chiedo che la questione venga dichiarata
Inammissibile oppure in subordine infondata grazie bene sarà deciso non pensino domande
Prego
Siamo la successiva
Ordinanza quattro del due mila ventitré ordinanza quattordici novembre due mila ventidue tribunale amministrativo regionale per il Lazio azzoppa su bibite altri contro ministero dell'economia e delle finanze e altri
Per Siberia S.r.l. avvocati Simone Cadeddu Saverio Sticchi Damiani per assorbibile Associazione italiana tra gli industriali delle bevande analcoliche avvocato Marcello Clary dice avvocato dello Stato Amedeo Elefante
Nel
Relatrice dal collega Sciarrone Alibrandi
Grazie presidente
Il tribunale amministrativo regionale per il Lazio solleva questioni di legittimità costituzionale della disciplina della nuova imposta sul consumo di bevande analcoliche contenenti sostanze quarantina cosiddetta Sugar tazza contenuta nei commi seicentosessantuno seicentosettantasei nell'articolo uno della legge di bilancio per l'anno finanziario due mila venti legge centosessanta del due mila diciannove considerata lesiva degli articoli tre e cinquantatré
Più precisamente collegiale emittente ritiene che tali disposizioni che introducono la Sugar taxe in vista di una finalità extra fiscale sia dichiarato scopo di contrastare il diabete l'obesità e atti specifici effetti dannosi per la salute umana
Confliggano con il principio di uguaglianza tributaria come risultante da esso menzionate articoli tre e cinquantatré della Costituzione
Nella parte in cui assoggetta nota alle nove imposta sul consumo i soli prodotti rientranti nelle voci NC due mila nove e due mila duecentodue della nomenklatura combinata dell'Unione europea ossia le bevande analcoliche
Otto alle bevande alcoliche ottenute con l'aggiunta di edulcorare
E non anche altri prodotti alimentari diversi dalle bevande ma parimenti contraddistinti dalla Giunta di edulcorare anti
Il TAR premette di essere stato audito nell'ambito di due distinti giudizi promossi rispettivamente l'uno da Sotheby's per associazioni di categoria raggruppate le imprese produttrici e distributrici di bevande analcoliche in Italia nonché da due imprese iscritte la stessa associazione il secondo dalla Siberia cioè una società che si occupa di produzione e commercializzazione nel territorio siciliano delle bevande
I due ricorsi entrambi sono volti a ottenere l'annullamento di un decreto del ministero dell'economia e delle finanze del dodici maggio due mila ventuno adottato ai sensi dell'articolo uno comma sei sette cinque della legge centosessantadue mila diciannove
Allo scopo di dare attuazione concreta alla insieme di quelle regole
I giudizi sono stati riuniti in considerazione della loro connessione oggettiva antico leggere mittente ritiene la questione di legittimità costituzionale rilevante ai fini della decisione
Non essendo possibile respingere in rito di ricorsi sulla base di alcune eccezioni pregiudiziali che le amministrazioni resistenti avevano sollevato nel giudizio principale in particolare il TAR respinge l'eccezione del difetto di giurisdizione
In quanto i ricorsi non si risolverebbero in una inammissibile impugnazione davanti al giudice amministrativo di una legge quelle intesi incostituzionale
Desidera denuncia di vizi di legittimità dell'atto amministrativo derivata dalla pretesa illegittimità costituzionale della legge
Di cui si col così il decreto costituisce applicazione
E ugualmente priva di fondamento viene ritenuta dal Collegio renitente un'altra eccezione
Di inammissibilità del ricorso per supposta carenza d'interesse ad agire che si desumerebbe dalla presunta assenza di lesività del decreto impugnato
Questo perché le previsioni contenute in tale decreto secondo il TAR sarebbero già idonea a produrre in via diretta immediata una lesione concrete attuale della sfera giuridica delle ricorrenti in quanto il decreto imporrebbe adempimenti contabili e amministrativi
A carico dei produttori e dei soggetti cedenti durante edulcorata tele
Decreti di natura preparatoria prodromica rispetto alla fase di autoliquidazione e versamento del tributo
Sicché nessun rilievo avrebbe secondo il TAR neanche la circostanza che la normativa introduttiva del tributo pur essendo già stata promulga promulgata e pubblicata in Gazzetta Ufficiale non abbia ancora cominciato in realtà a produrre i suoi effetti
In ragione di una serie di proroghe che si sono susseguite nel tempo
Merita puntualizzare che il collegio rimettente solleva questione di legittimità costituzionale della normativa in discorso solo con riferimento al principio di uguaglianza tributaria di cui agli articoli tre e cinquantatré anni
Ritenendo invece non superare la soglia della non manifesta infondatezza altre questioni sollevate nel giudizio principale delle ricorrenti sull'assunto della pretesa violazione dei principi di proporzionalità ragionevolezza e capacità contributiva
Quanto al principio d'uguaglianza tributaria il collegio rimettente sulla base della considerazione che l'imposta ha in effetti una finalità extra fiscale
Ritiene che legislatore avrebbe dovuto spiegare le ragioni per cui tale obiettivo deve essere perseguito colpendo solo le bevande alcoliche e non altri prodotti alimentari contenenti medesimi edulcorata tipo
Nel giudizio dinanzi a questa Corte intervenuto il presidente del Consiglio dei ministri rappresentato e difeso dall'Avvocatura generale dello stato e ha chiesto che la corte dichiari la predetta questione di legittimità costituzionale manifestamente infondata
Si sono costituite anche dinanzi alla Corte costituzionale sia subito e sia la Siberia entrambe parti nel giudizio principale
Chiedendo che venga dichiarata illegittimità costituzionale degli articoli discorso lascerei la parte alle parti alla difesa statale il compito di illustrare le relative difese
Bene grazie
Per Siebel che
L'avvocato Sticchi Damiani
Saverio stizzito
Noi insistiamo molto sulla dichiarazione di illegittimità di questa norma perché introduce un principio assolutamente di profonda diseguaglianza all'interno del settore perché si tratta di un'imposizione fiscale
Che ha una finalità specifica quella di tutelare la salute rispetto ai fenomeni della visita ed il diabete quindi c'è una finalità che viene specificata in maniera puntuale
Dal legislatore
E rispetto a questa finalità Siebel che un soggetto produttore dalle grandi dimensioni giusto per rendere concreto il l'impatto di questa legge su su su Siberia inciderebbe sui circa quattordici milioni anni del proprio bilancio quindi improvvisamente entra in vigore una legge che incide in maniera drammatica sul bilancio della società e sul presupposto la finalità sia appunto incidere su questi fenomeni legati alla salute bene una legge che ha questo tipo di finalità
A una a monte una disparità oggettiva che riguarda due elementi cardine uno un primo assioma il fatto che l'elemento edulcorare ante sia un elemento che necessariamente che in maniera prioritaria
Incide sul tema dell'obesità e del diabete già questa premessa che sembrerebbe Scotti essere scontata non lo è affatto
Perché proprio il il report delle Homes riportato dalla stessa avvocatura del due mila e quindici dimostra esattamente il contrario cioè che hanno se si vuole combattere fenomeni di questo tipo bisogna incidere su l'apporto di calorie
Non necessariamente sugli edulcorato vincolante non è l'elemento principale caratterizzante l'elemento che incide su questi due fenomeni che si vuole combattere sono le calorie
E non è una contraddizione e la declina immediatamente in caso concreto ci sono delle bevande
Di cui si fa uso di edulcorare antico mela Coca Cola Zero e viene prodotta dal soggetto da da me rappresentato che pur utilizzando delle dunque orante a un apporto calorico pari a zero
Allora andare a colpire l'elemento edulcorato ante trascurando le mento cappelle mento caloria che per lo mise l'elemento rilevante con una finalità quale quella dichiarata dalla legge già rappresenta una impostazione erronea del presupposto
Già il presupposto che doveva essere scontato e già erroneo
Poiché subentra il tema della disparità di trattamento che acquista connotati di davvero di assoluto clamore cioè pur in presenza di una premessa sbagliata che siano da combattere di zuccheri e non le calorie
Per sintetizzare si vanno a colpire solo gli zuccheri solo lì edulcorare anti delle bevande
E non gli stessi edulcorare anti degli altri e le menti cioè la tassa colpisce
Solo di edulcorare anti delle bevande e non anche gli stessi identici edulcorata tinte gli alimenti perché sia ben chiaro anch'io approfondito un tema che chiaramente non non è nella mia quotidianità stiamo trattando degli stessi identici edulcorato i che sono quelli previsti e ammessi da un regolamento comunitario che nell'allegato due viti pizza
Vengono utilizzati medesimo sia per le bevande
Sia per gli alieni al per gli alimenti
Però solo quelli relativi alle bevande
Determinano per il nostro legislatore la necessità di un'imposizione fiscale
Aggiuntiva
Che e finalizzata a ridurre l'ho visto l'obesità e questo è l'elemento di discriminazione
Ma quando scopriva tra l'altro parliamo di un'imposizione pasti scale il cui livello e altissimo il cui livello di pressione altissima la si potrebbe dire qual è il vantaggio dissi vecchio
Nel chiedere in qualche modo che questo regime venga esteso anche un altro soggetto alla fine non risolve la propria situazione no l'estensione a un altro soggetto allargare la platea dei soggetti a cui viene imposto questa questa un qui viene diciamo imposta questa ulteriore elemento di tassazione è fondamentale l'allargamento della platea consente di ridurre
Il anche il livello di pressione che oggi evidentemente è stato calcolato rispetto a una platea ristretta
Cioè quella dei produttori di bevande
E non anche di tutti i soggetti che producono bevande e alimenti quindi di interesse fortissimo rispetto a questo allargamento anche in considerazione delle rogne tale il presupposto peraltro qui si ha la sensazione che si tratti di una vera e propria imposizione fiscale quell'elemento legato alla salute sia davvero un elemento a margine un elemento diciamo aggiuntivo che non trova uno specifico fondamento basterebbe un dato che
Interessante c'è in questo momento in Italia senza questa legge i consumi di bibite zuccherate in Italia sono in calo costante negli ultimi dieci anni
Cioè c'è un calo fisiologico non legato a questi imposta che l'imposta entrerà in vigore il primo luglio quindi senza l'imposta c'è un calo fisiologico gli ultimi dieci anni del ventisette per cento
Dal due mila dieci al due mila e il venti c'è stato un calo del ventisette per cento
Ma ci sono ancora altri dati che rendono del tutto incongruo il tentativo del legislatore di tutelare la salute sotto questo profilo rispetto a questo strumento fiscale che sembra invece finalizzato ad altro
I consumi di bibite non sono un elemento di preoccupazione per il mistero della saluto
Visto che questo un dato incredibile sono molto contenuti e l'uno per cento delle calorie già giornaliere degli adulti derivano dalle bibite
Giocherà l'uno per cento
Mentre addirittura per i bambini il dato otto nove anni dello zero sei per cento delle calorie giornaliere dipendono da
Da l'assunzione di bevande zuccherate allora io credo che per arrivare alla conclusione questa legge sia una legge incostituzionale perché
Diciamo sotto le mentite spoglie della necessità di tutelare la la salute lo Bisicchia si va a colpire senza un criterio specifico perché non vi è un criterio specifico perché due premesse sono sbagliate entrambe
Un soggetto a cui sostanzialmente
Viene sconvolta completamente la propria vita imprenditoriale
Perché come vi dicevo e incide improvvisamente rispetto a una gestione ha un bilancio annuale in questo caso specifico per questo specifico produttore per un importo di quattordici milioni che significa
Rimeditare completamente la propria attività rimeditare anche la propria esistenza rispetto a questi numeri quindi insisto perché la legge venga dichiarata incostituzionale
Bene grazie per l'associazione fra gli industriali delle bevande analcoliche l'avvocato pratici
Grazie buongiorno in parte il giudizio era si occupa quattro capitoli soltanto poche battute di contorno avverte gli argomenti fondamentali sono già stati
Messi in evidenza quello che è certo lo ripeto le bevande come turco oranti non hanno Caroli ci sono le calorie
Determinano problema dell'obesità quindi il problema sono le bevande zuccherato e questo emerge anche chiaramente dalla relazione di accompagnamento al disegno alla norma l'articolo ottantadue perché nella relazione sì enunciano infine sono riprese anche dall'ordinanza di mente del TAR del Lazio no il l'obiettivo è quello di limitare l'apporto di zuccheri intenti obesità
Per quanto riguarda le bevande e dunque l'arte sì ammette chiaramente che
Queste sostanze turco oranti
Pur comportando un abbattimento è evidente dell'apporto di zuccheri
L'ambita dieta giornaliera avrebbe l'effetto di incentivare Duso smisurato di sostanze sintetiche con effetti collaterali
Sugli individui quindi diciamo le la finalità principale è quella di combattere l'obesità quindi le sostanze zuccherate si dice però che anche queste Levante con dunque l'anti se potrebbe avere Effetti collaterali sugli individui
Se
Adottate esse
Utilizzate il muso smisurato e abbiamo anche dimostrato nella memoria cosa vuol dire USA smisurato tenendo presente dei limiti di legge
Bella l'utilizzo di alcune di queste sostanze significa immaginare e le persone avevano un numero stratosferica aveva sconsigliato venticinque lattine al giorno di il brillante di questo genere quindi a me sembra che scrive su questo profilo ci sia un problema fondamentale in questa legge ma io volevo solo replicare su due punti specifici della memoria dell'avvocatura a pagina ventitré dei ventisette sarebbe
Il ventotto sulla differenti sul perché
La giustificazione prescelto le bevande anziché includere anche gli alimenti che sono due punti che mi sembra
Centrali a pagina ventitré su questa differenziazione
Sì spiega che il legislatore ha
Selezionato diciamo delle bevande
E non includendo anche di generi alimentari vincolati
Perché appunto alle bevande hanno un consumo particolarmente diffuso soprattutto nella fascia di consumatori di giovane età dettando obesità sovrappeso
Ma l'ha gettata dovrà Scolari quest'ultima parte ovviamente fuori bersaglio perché abbiamo detto che
Le due volanti non hanno zuccheri
Quindi non ha non a caso il e quindi non producono obesità
Ma anche sull'uso particolarmente diffuso
Ciò di queste bevande noi dobbiamo dimostrato nessun'altra riprende i dati della Nicoletti era alta de così Comanche detto il collega
L'intero fatte comparto delle bevande zuccherate che includono anche nel tutto il sistema del brillante di questo genere contribuisce in una misura infinitesimale come riportano anche i dati ufficiali ministero su l'apporto calorico e dunque sull'obesità
Quindi questa parte questo elemento di differenziazione a noi sembra che non posta e se considerato convincente a pagina ventisette ventotto
Si fa riferimento a note studi scientifici che hanno rilevato come le bevande in questione contengano zuccheri semplici che fanno alzare rapidamente la glicemia
A differenza di altri alimenti che possono contenere la stessa quantità di zuccheri marrone eccetto diverso
Nel metabolismo perché contengono anche Grassi che rallentano la sopravvivenza del glucosio Vinovo qui si parla di bevande e gli alimenti zuccherati quindi non ha nulla a che vedere vale i nostri edulcorare che e in ogni caso davanti non è dimostrato resistono
Sul mercato alimenti contenente appunto zuccheri fa che non hanno per il contenuto di grassi
Quindi anche questa argomentazione del differenziale di alimenti lanterna sembra francamente non convincente quindi insistiamo alle nostre conclusioni
Chiudo la mia breve discussione
Questo non grazie per lo Stato avvocato Elefante le signore fanno
Buongiorno
Presidente preliminarmente volevo dopo averlo già fatto in realtà prima dell'inizio della udienza odierna
Scusarmi con anche Corvia evidentemente con la corte si svolgerò diciamo punto di
Ammissibilità della sollevate questioni di costituzionalità qualche osservazione indotta dai crescenti sviluppi della della vicenda pur non avendolo effettivamente formalizzato in nell'atto di intervento
Perché in realtà più che una cessione vera e propria solo indubbi qualche perplessità che
Una difesa erariale
Si è si si è posta e si pone come ha ricordato il giudice relatore la vicenda della super tax estremamente diciamo particolare come anche della parallela consorella Plastic tax
Praticamente la legge
Istitutiva del tributo non è stata non è mai entrata in vigore
Dal dalla legge di bilancio del due mila venti la legge
Fino all'attualità sono state disposte continue proroghe
Dell'entrata in vigore della legge
Benché due mila ventuno sia stato adottato un decreto ministeriale
Che prevedeva appunto le misure attuative di questa di questa imposta inseriti liquidazione della stessa e che costituisce evidentemente l'oggetto del giudizio di
Impugnazione davanti al giudice amministrativo
Noi la questione l'abbiamo l'avevamo già eccepita dalla né il giudice a quo sotto diversi profili tutte le eccezioni sono state
Come ha ricordato appunto il luce trattorie rigettate e il TAR ha costruito
Previsti Miceni la rilevanza della questione sull'asserita immediata visibilità di alcune di queste previsioni in realtà contengono degli adempimenti di carattere amministrativo contabile propedeutici e preparatori
Evidentemente alla entrata in vigore della legge in sede di liquidazione e tuttavia il TAR allo stop avviso forse
In maniera
Discutibile forcing plausibile se mi è consentito
Evocando ovviamente i noti i criteri la corte attribuisce al controllo di carattere esterno che fa sulla
Rilevanza della questione
Questo decreto e evidentemente funzionalmente legato all'entrata in vigore dell'imposta è stato ritenuto immediatamente
Lesivo
Nonostante che in realtà la legge
Di che ne costituisce la base legale
Non sia mai non solo non era in vigore al momento nel quale il TAR ha esaminato la questione ma non lo è stata neanche successivamente queste osservazioni finali sono indotte proprio dall'ultimo dall'inglesi Maureen piglio si può dire che ormai il il sia quasi una sorta di binomio super tax ti invidio ad ogni legge di bilancio dal due mila venti in poi
L'entrata in vigore della legge è stata differita
Allora
Viene da chiedersi dal punto di vista della corte costituzionale che comunque un controllo sia pure con le note caratteristiche Esterne fast
Nel momento in cui deve delibare la questione
Quale sia l'attuale situazione della
Della della Sugar tax io mi sono permesso di
L'argomento potrebbe essere diciamo subito liquidato con la nota puri giurisprudenza per la quale e il giudice comune che stabilisce la vigenza delle norme
Giuridiche oggetto del giudizio di costituzionalità si sono recati recenti sentenze che l'hanno sempre confermato eccetera e tuttavia però
Ce ne è una prova dell'anno scorso dove si si afferma che una prospettiva di applicazione della norma censurata e sufficiente a radicare una rilevanza il dubbio viene proprio su questo dopo una situazione di proroghe continue sostanzialmente verrebbe quasi da dire permanenti
Si può ritenere che all'invio ci sia una effettivamente una prospettiva di entrata in vigore della legge oppure in realtà si può ritenere che e dietro l'angolo l'ennesimo l'ennesimo rinvio
Non basta secondo la giurisprudenza costante la Corte costituzionale sotto il profilo della rilevanza che la norma inviata debba ricevere applicazione nel caso di specie questo è fuori discussione fermorestando che peraltro alla la natura del giudizio impugnato vorrei realtà come hanno riconosciuto le stesse controparti
Riguarda il decreto ministeriale però in realtà sono costruite come censure esclusivamente di costituzionalità se il ricorso può ritenersi ammissibile secondo la giurisprudenza consolidata della Corte viene il dubbio che il petitum sia sostanzialmente i uguale foto fondamentalmente e quindi in realtà anche sotto questo profilo forse si potrebbe ritenere che la di valutare una sorta di diciamo ammissibilità sia originaria ma soprattutto sopravvenuta
E nota pure la giurisprudenza dalla corte sulla cosiddetta inammissibilità sopravvenuta della questione legata ai continui differimento e le continue indi entrate in vigore non basta che la legge debba essere applicata quando si verificheranno i presupposti per la sua applicazione ma la domanda è proprio qui quando si verificheranno i presupposti per l'applicazione della normativa sulla scoperta
Tra l'altro questa situazione e chiudo anche una conseguenza dal punto di vista diciamo della della
Posizione della corte costituzionale nell'ambito dei rapporti evidentemente con il legislatore perché la situazione attuale non si sa Algyo cosa succederà e il dubbio è legittimo dopo cinque proprio in quattro anni presidente
Il ricorso rigirare il si portava
Con sede all'inizio una natura anticipatoria forse eccessivamente Anci anticipatore che in qualche modo si è scaricata anche il giudizio davanti alla Corte costituzionale la quali viene chiamata ad intervenire nell'ambito del fisiologico rapporto in in un momento nel quale la legge non è in vigore
E probabilmente potrebbe non esserlo
Non c'è la sicurezza
Una sentenza risalente del novantotto dice che anche se al momento la sollevazione della questione di costituzionalità la norma impugnata ancora non era applicabile la previsione di un di una sua certa applicazione dell'immediato futuro farebbe venir meno il requisito della irrilevanza
Quattrocentocinquantacinque del novantotto però a me sembra ragionevole la previsione di una certa applicazione dell'immediato futuro chi può garantire che da qui ai prossimi mesi ci sarà una certa applicazione della normativa ripeto non è una eccezione formale inviare all'esposizione chiare ecco sono osservazioni che rimetto evidentemente al prudente apprezzamento della
Della Corte
Per quanto riguarda il merito
Chiaramente non ripetiamo quello che è stato detto per ragioni anche di di brevità eccetera ricordo solamente diciamo a me spesso soprattutto alla luce delle delle osservazioni fatte all'udienza
Allora nella udienza odierna che l'ordinanza del TAR sia pure
Presentato profili diciamo
Critici o comunque sulla rilevanza si è soffermata in realtà come ha ricordato il giudice relatore nel merito su tutta una serie perché in realtà la legge era stata Scrooge sottoposta a esame De Rosa chiedo scusa sollevati diversi motivi di incostituzionalità in realtà quello che è all'esame oggi della corte è solo l'ultimo superstite verrebbe da dire
Sopravvissuto in particolare sia addirittura la incompatibilità euro unitaria della della normativa è stata ritenuta non fondata e nessuna più
Violazione del principio di proporzionalità sulla quale l'associazione ha particolarmente insistito anche nelle ultime difese
E nessun profilo neanche nessuna violazione neanche il principio di ragionevolezza così come declinato dalla cyclette alla luce però dell'osservazione odierne due brevissime repliche tutti e due i presupposti che sono contestati dalla Siberia in realtà hanno una spiegazione come abbiamo cercato di evidenziare nell'atto di intervento
Perché è vero che quello che far male sono le caviglie
Anche se richiamo il fatto che le evidenze scientifiche questa materia sono in continua evoluzione addirittura oggi sulla stampa romana c'è un articolo dove si afferma che le bevande zuccherate Colletto e velocemente stamattina on line potrebbero determinare addirittura anche l'ictus
Oltre alle altre malattie
Però il punto non è questo il punto è che non è vero che i i presupposti sono sono irragionevoli e discriminatori tra l'altro
Il TAR nell'ordinanza di rimessione se proprio preoccupato di affrontare questo aspetto oggi la Simec insiste sul disco sull'impatto economico ne siamo perfettamente consapevoli eppure
Il TAR scrive le limitazioni alla libertà di iniziativa economica la metà delle sue ricorrenti
Rientrano nel novero delle fisiologico ed ordinare conseguenze di qualsiasi norma impositiva avente finalità disincentivanti esprimendo quindi un giusto punto di contemperamento tra il diritto alla salute che tutti hanno ricordato essere la vera anima Della su carta s'e diritto d'impresa senza che quest'ultimo possa dirsi radicalmente ISO o rimosso per quanto riguarda poi il merito specifico e cioè il fatto del perché si vanno a colpire le bevande ieri le bevande siccome edulcorata ecco
E non gli altri alimenti che contengono gli stessi oranti bisognerebbe forse a fare attenzione da un punto di vista scientifico la situazione non è affatto omogenea
Come emerge dalle dai tutti gli studi che sono stati depositati sia da quelli la presidenza che da quelli delle parti ricorrenti non c'è assoluta certezza e i principi e la giurisprudenza della Corte che noi ci siamo permessi di chiamare pacifica nel ritenere che le situazioni devono essere omogenee tale omogeneità non c'è perché la situazione di danno alla salute
Non è conseguente alla mera esistenza dell'edulcorato in da una parte o dall'altra ma e conseguenze questo lo dicono anche gli studi scientifici di una serie di molti fattori
Ora nel momento in cui questo differenzia le situazioni perché l'avrebbe le merendine alle quali Toro fanno riferimento e anche la
Esistente e altre cose non è che non fanno male attenzione
Fanno male spesso ma fanno male in maniera diversa e probabilmente anche con modalità diverse la riprova di questo è che nella memoria dell'associazione dove si dice in maniera in maniera chiedo sua che in realtà la irragionevolezza deriverebbe dal fatto che si colpiscono si colpisce la situazione allo Stato liquido e non allo stato solido appunto
Si fa l'esempio del ghiaccio ma se la situazione è la stessa perché colpisci fiscalmente solo quelli che producono le bevande e non quelli che producono
Lo sa perché
Perché come hanno dimostrato studi scientifici
A differenza di di zuccheri contenuti nel cibo solido quelli assunti per via liquida entrò nel corpo molto più velocemente ad un ritmo che può sovraccaricare banca se il fegato condizione che può portare insorgenza del diabete con infatti quindi la valutazione di legislature che sembra così ragionevole perché ha selezionato solo una categoria produttiva peraltro in astratto questo è possibile secondo la giurisprudenza consolidata della Corte non è affatto irragionevole perché in realtà le situazioni non sono omogenei c'eravamo permessi di soldi di evidenziare nella ultima parte finale dell'intervento il fatto che
Un della trama dell'ordito del TAR questa comparazione rimaneva confinata a un livello astratto
Le controparti contestano questo ma una lettura attenta dell'ordinanza evidenzia l'assoluta verità di questa prospettiva cioè il legislatore dovrebbe spiegare il perché colpisce
Solo una categoria di prodotti rispetto un'altra quando ci sono evidenze che invece dimostrò la specificità e la diversità funzionale rispetto agli altri ma il TAR non ha spiegato e non è neanche chiesto alla Corte
Perché si dovrebbe partire dal presupposto che ci sia un'assimilazione
Ho tale ed equivalente tra le due category
Per questi motivi fermo restando chiaramente Leo osservazioni irrituali tardive e delle quali chiedo ancora scusa alla corte
Insistiamo perché la questione al di là della della sua possibile inammissibilità sia comunque dichiarata infondata
Grazie collega Antonini ha una domanda da fare figlio dell'avvocato di si vede
Chi la mia
Ma e ha fatto l'esempio di la Coca Cola Zero no sempre suggestivo però nella sono etichetta d'acqua con la zero c'è scritto zero zuccheri non zero calorie
Tra l'altro perché dovrebbe pagare l'imposta la Coca Cola Zero sei zero che è zero zuccheri
Aspetti un attimo risponde perché c'è anche il collega Prosperetti che vuol fare una domanda così delle mettiamo insieme io volevo chiederà a entrambi le parti
Come mai non vi siete confrontati con una amplissima letteratura di cui dà conto danno conto infiniti siti di internet
Secondo cui
Jelloun coloranti
Da una parte aumenterebbero l'appetito e quindi favorire ebbero la la produzione di Grasso
E soprattutto avrebbero influenza sul sistema ormonale cioè la produzione di grasso nell'individuo non sarebbe tanto dovuta all'apporto calorico
Quanto dovuta a a fattori ormonali che sarebbero appunto eccitati da da da da dagli edulcorare intitola siccome questa
Qualche cosa di assolutamente evidente perché vedo che interfacciava almeno trenta siti su questo su questo problema come mai non è stato affrontato questo aspetto
Ci sono altre domande prego
Sì rispondo sul rispondo sul la questione della del tema diciamo della dell'esempio suggestivo della coccarde zero Collins ma ci stiamo parlando dell'utilizzo di appunto di edulcorare Antin un sistema quello previsto dalla norma
Che prevede una gradualità dell'imposizione fiscale in base alla quantità sostanzialmente di edulcorare anti riscontrati c'è un sistema quello previsto dalla norma in questione che gradua l'imposizione rispetto alla quantità
Presente chiaramente poi esiste una soglia al di sotto della quale non vi è tassazione però superata questa soglia sostanzialmente cioè il sistema graduale quindi diciamo che l'input per rispondere a alla sua domanda e che incide nella misura in cui la quantità determina un elevamento del livello di tassazione perché previsto un meccanismo graduale quindi chiaramente su una bevanda come quella sostanzialmente andiamo nei limiti più bassi perché previsto un criterio di di graduazione sosta però comunque in Cile
Altri
Prego
Posso rispondere anch'io sia effettiva ma volevo rispondere alla domanda del giudice
Prospettive su questa lo so e non l'abbiamo ribadito non sono colpiti ieri incuranti in quanto tali ma le bevande che contengono e tu curanti e questa non è una distinzione di poco momento anche in punto di ragionevolezza dell'intervento fiscale
Sulla osservazione il giudice non ho capito la questione che non ci saremmo confrontati su quest'aspetto su questo aspetto specifico
E allora
Come dicevo prima le in questa materia le evidenze scientifiche cioè non ci sono certezze lo abbiamo ricevuto persino proprio in previsione Dello della discussione abbiamo chiesto anche la direzione generale del ministero della Salute di fornire ulteriori contributi visto che in realtà tutto e sono stati chiari fino a un certo punto ci sono continui studi scientifici in un senso e nell'altro probabilmente non è sicuro
Il Hill aspetto al quale faceva riferimento
Il giudice e così potrebbe anche darsi però questo semmai giustificherebbe cioè non è avvenuto il dibattito in sede di discussione ma comunque conferma secondo me indirettamente comunque la legittimità della misura ricordo a me stesso da una cosa e la opportunità dell'intervento altra cosa è la illegittimità costituzionale della legge soprattutto una legge che ha questa finalità
Che è espressione di un fisco di un fisco cosiddetto promozionale sulla quale quindi anche la valutazione della Corte dovrebbe essere diversa rispetto ai criteri tradizionali interpretativi di questo proprio perché così mi permetto di dire che in un recente saggio che ho letto del giudice Antonini si parla dalla il potere impositivo al dovere di solidarietà
Andrebbe tenuto presente anche questo
Che c'è dietro ad una legge del genere su che si pensi costi che hanno queste patologie sul sistema sanitario nazionale e i risparmi di spesa che potrebbero derivare da questo
Anche questo è stato esaminato dal legislature poiché effettivamente probabilmente anche altri alimenti possono essere pericolosi per la salute
O comunque la situazione di obesità di malattie cardiovascolari possa essere indotta anche da ulteriori fattori rispetto a questo non perciò fa venir meno la legittimità dell'intervento di fronte a questa a questi prodotti semmai induce o dovrebbe indurre a una riflessione ad un intervento più ampio
Che tenga conto del dibattito internazionale che pure è riportato negli atti difensivi lo dimostra
Alcuni Stati hanno fatto retromarcia altri Stati hanno progressivamente
Colpito le bevande ma non solo le bevande rispetto al resto però è evidente che come abbiamo ricordato nell'atto di intervento si deve ritenere legittima una misura precauzionale Allo stato degli studi scientifici in continue evoluzione che comunque in chiave preventiva possa realizzare questo risultato certe se il limite d'età irragionevolezza e della non discriminazione
Ma confidiamo di aver dimostrato o comunque vi sia evincibile dagli atti che tali presupposti non ricorrono e che quindi anche anche solo per questo limitato profilo l'unico ripeto che il TAR ha ritenuto di
Sollevare rimetterlo alla corte la legge possa essere ritenuta conforme ai principi grazie protocollari sulle sponde ho capito
Durante questione ma riteniamo che bisogna attenersi a quanto il legislatore anche nella relazione afferma avete in ogni caso l'onere di aggiungere questi elementi ulteriori grava soprattutto adesso chi appunto approvate proposto la legge
E indizi mi si consenta non si può utilizzare il principio di precauzione perché i rischi nell'incertezza riguardano sui numeri innumerevoli situazioni a questo punto a seguendo l'argomentazione dovremmo vietare tutta una serie di elementi avvilenti anche altre cose solo perché c'è un timore della scienza
In alcuni studi magari o principale se mi consente una battuta sulla eccezione di inammissibilità sopravvenuta non so
No Grasso risponde alle domande non perciò contraddittorio presidente
Va be'contraddittorio perché
Musica finalmente noi sappiamo con certezza che c'è una data in cui la legge entra in vigore non è stata abrogata
Qui ci si chiede di fare una valutazione così probabilistica su cosa potrà succedere noi non abbiamo arti divinatorie
E noi sappiamo con certezza che questa legge a oggi entra in vigore e non si può ritenere che fatto che oggi non si è in vigore non produca effetti lesivi nelle sfere giuridiche avventura dell'intervento in questo giudizio perché il decreto attuativo non abbiamo spiegato anche nel ricorso al TAR richiede una serie di adempimenti onerosi basta siccome il tempo di spendiamo ma neanche senza che impone all'impresa di partire con queste attività con mesi di anticipo quindi la legittimità del provvedimento e immediata e discende dalla legge non si può aspettare l'ultimo giorno utile
Attende l'attende la proroga eventuale per mettersi in regola perché altrimenti il giorno sovversivo strano guarda grazie
Sarà deciso a
Devono entrambi gli avvocati credo
Prego chiamiamo
Ricorso venti del due mila ventitré Presidente del Consiglio dei ministri contro Regione Calabria per presidente del Consiglio dei ministri avvocato dello Stato Paola Palmieri per regione Calabria avvocato Domenico Gattullo
Relatore il collega Antonini grazie presidente allora le questioni promosse dal governo riguardano la disciplina che è stata dettata dalla Regione Calabria
In tema di rilascio dell'autorizzazione allo svolgimento del servizio di noleggio con conducente
Disposizioni impugnata che l'articolo uno della legge regionale sedici del due mila e ventitré è stata introdotta allo scopo
Per essere esplicitato di fronteggiare l'incremento della domanda del servizio di Mcc dovuto all'aumento dei flussi turistici verso la Regione
La disposizione impugnata in sintesi dispone che competente dipartimento regionale rilasci alle Ferrovie della Calabria S.r.l. nasce Taggia abilitata allo svolgimento del servizio di noleggio gli autobus con conducente autorizzazioni non cedibili nello svolgimento del servizio di noleggio con conducente
Precisa inoltre che tale autorizzazioni sono rilasciati nel limite di duecento autovetture per gli ha verificato il possesso dei requisiti soggettivi prescritti in capo ai conducenti e nelle more la specifica disciplina normativa regionale di settore che dovrà essere adottata entro un anno
Il governo muove due ordini di censura questa disciplina la prima in relazione alla materia della tutela della concorrenza la seconda in relazione al principio di sussidiarietà di quell'articolo centodiciotto costituzione
La prima censura che a sua volta articolata secondo due profili politica statale ritiene che la norma impugnata individuando direttamente il beneficiario delle suddette autorizzazioni a prescindere dalla pubblicazione di un bando di concorso pubblico incida sulla competizione fra gli operatori economici ponendosi in contrasto in primo luogo con gli articoli cinque otto della legge ventuno del mille novecentonovantadue che è la legge che disciplina il servizio viene cc
Tali norme dispongono di Comuni stabiliscono fra l'altro i requisiti e le condizioni per il conseguimento dell'autorizzazione a tale servizio che poi rilasciano attraverso bando di pubblico concorso
In secondo luogo però in realtà la censura è a monte di della precedente
La disciplina censurata contrasterebbe con il divieto di rilascio di nuove autorizzazioni cioè con il blocco del motorizzazioni disposto dall'articolo dieci bis del decreto legge centotrentacinque del due mila e diciotto
Come convertito nome appunto che ha bloccato il rilascio di nuove autorizzazioni al servizio di noleggio tiene CCD sino alla piena operatività così recita il comma sei del citato articolo dieci bis
Per regista informatico nazionale delle imprese titolari vitali autorizzazioni e di licenze di taxi registro va rilevato che è differente che a distanza di circa sei anni non risulta credo ma si può aggiornare lavoro
Allo stato non risulta ancora essere concretamente operativo e quindi mantiene esperto di bloccare nel settore la norma statale stabilisce quindi divieto appunto di motorizzazione come anticipato il ricorso alla menta infine la compromissione del principio di sussidiarietà
Rilevando in proposito che il legislatore regionale ha disposto direttamente l'affidamento di autorizzazione in questione Enea disciplinato il numero a modalità di rilascio così sovrapponendosi alle funzioni amministrative che invece sono attribuite ai Comuni
L'articolo cinque dell'articolo della scure della legge ventuno del mille novecento novantadue
Questo per quanto riguarda il ricorso poi nel costituirsi in giudizio dall'esistente chiesti dichiarare inammissibili o comunque non fondate le questioni
Una regione premette che l'esigenza di far fronte all'incremento della domanda mediante la norma impugnata è sorta proprio in relazione a uno dei parametri interposti ovvero l'articolo dieci bis del decreto legge centotrentacinque del due mila e diciotto che ha comportato come dice la Regione
Un indiscriminato blocco all'esercizio dell'attività economiche in questione all'accesso al libero mercato e libero esplicarsi della capacità imprenditoriali
In questo contesto l'editore del giornale sarebbe dunque intervenuto soprattutto in considerazione delle esigenze di mobilità dei turisti
Al fine di ovviare alla grave carenza nell'offerta del trasporto pubblico non di linea insufficiente e non adeguata oltre anche soprattutto in relazione per cui adesso condizioni territoriali della Regione e alle carenze infrastrutturali che la caratterizzano
Fatta questa premessa la resistente osserva quanta rabbia censura che la fattispecie disciplinata dall'articolo uno sarebbe comunque distinta da quella ordinaria disciplinata dalle norme interposte evocate
Però sarebbero pertanto applicabile legge otto regionale deve infatti sottoposto il rilascio delle autorizzazioni
A precisi limiti e convenzioni condizioni cioè circoscritte Mirko vivendo le nel numero massimo prevedendo non cedibili ITA ammettendo il rilascio dello stesso solo temporaneamente cioè fino ad ustioni entro un anno dalla disciplina normativa regionale del settore
Qualche specie regolare già tre regionale sarebbe quindi assimilabile piuttosto che a quella disciplinata e non è stata evocata ricorrente a quella contemplata dall'articolo sei del decreto legge numero duecentoventitré del due mila e sei come convertito norma che alla lettera c nel comma uno prevede che i Comuni possano rilasciare titoli autorizzatori non cedibili temporanea statico stagionale per fronteggiare particolari eventi straordinario per i incremento della domanda
Secondo ora esistenti d'altra parte questi limiti al rilascio di autorizzazioni dimostrerebbero anche che la legge regionale rappresenterebbe un punto di equilibrio idonea a non idoneo a determinare effetti distorsivi sulla concorrenza
Ciò tanto più in considerazione del fatto che il soggetto beneficiario state individuati una società interamente partecipata dalla Regione per cui non vi sarebbe il rischio di comportamenti abusivi nell'esercizio del servizio
Anche perché poi lascio le note utilizzazioni avrebbe dovuto essere temporaneo ma non restate comunque blocca il mercato impedisce
De a perché reagirebbe al divieto statale di i lascia di nuova teorizzazioni che appunto da esse temporaneo non è stato e blocca il mercato impedisce nuove assegnazione quanto al principio di sussidiarietà la difesa regionale sostiene che la censura non sarebbe fondata perché impugnata articolo uno non inciderebbe sulla competenze comunali ordinariamente previste dalla legge ventuno è il cui esercizio
D'altra parte è tuttora applet Clouzot da questo Didier statale
Ha depositato opinione scritte in qualità di amico scuri l'associazione nazionale imprese trasporto viaggiatori che rileva come il grave squilibrio fra la domanda e l'offerta grande trasporto pubblico non di linea
Cui mira a porre rimedio l'intervento di giocatore calabrese si è riscontrabile anche su scala nazionale nel confronto con altri Paesi europei
Quindi ritiene che plurimi profili contrasto con la Costituzione derivino non dà disposizioni regionali impugnata ma dalla norma statale dell'articolo dieci bis del decreto legge centotrentacinque del due mila e diciotto questo Presidente dello Stato stesso
Grazie
Siamo il giudizio mio principale inizio il qualunque altro Stato
Paolo Palmieri grazie presidente
Qualche breve riflessione innanzitutto sull'opinione della dell'Anitrav dell'associazione che ha depositato in giudizio appunto qualche osservazione in qualità di amicus curiae quindi qualche bene
Considerazione anche sulla memoria di costruzione della regione
L'opinione dell'anno entrata diciamo si sofferma su quelle che sono le condizioni del del mercato sullo squilibrio tra domanda offerta ma è evidente come la stessa si determina ad ampliare l'oggetto del giudizio concentrando appunto il proprio ruolo non tanto sul sull'apporto di un quadro d'insieme di riferimento diciamo di questa disciplina delle complesse problematiche sottostanti ma appuntando diciamo le proprie le proprie misure soprattutto sull'articolo dieci bis appunto del decreto semplificazione
Il
Non l'intervento quindi il depose dell'opinione mi sembra che fuoriesca da quella che il ruolo dell'amico spurie ampliando indebitamente l'oggetto del giudizio
La questione comunque al di là delle minacce piani ammissibile ampiamente del tema decidendo ma anche
Palesemente carente di rilevanza qui stiamo discutendo della invasione di competenza del legislatore regionale in rapporta una competenza esclusiva statale ai sensi del centodiciassette comma due lettere quindi in relazione alla disciplina della concorrenza che come è noto interferisce diciamo costituisce limite rispetto a quella della disciplina del trasporto pubblico locale per consolidata giurisprudenza quindi parlare della competere della illegittimità inizi della normativa della normativa statale è palesemente irrilevanti rispetto anticipazione che codesta Corte e chiamata a fare sulla questione di competenza stessa
Voglio dire che al di là della legittimità costituzionale delle norme che sono state individuate come norme parametro resta rimane in piedi a nostro avviso la illegittimità costituzionale per violazione di riparto di competenze da parte della legge della Regione Calabria
Oltretutto bianche una diciamo generale infondatezza direi senza dover commentare una per una le singole
Censure tuttavia di RAI che tutte fanno perno intorno a un'unica questione cioè il fatto che la disciplina statale in particolare la scimmia sott'ordinata segna il passo come effettivamente sotto il rinato dall'eccellentissimo relatore e sulla quale vorrei dare qualche notizia confortante ma francamente non sono a conoscenza dello stato dei lavori quindi
Mi piacerebbe dire che dipinte famoso decreto attuativo imminente però è una notizia che Annan di cui non abbiamo disponibilità ciò non toglie che una
Legge statale che abbia demandato ad una normativa sotto ordinate questa normativa sotto ordinata stenti a stenti ad essere adottata e questo per la particolare complessità degli interessi sottostanti
Come appunto abbiamo anche sottolineato nella nel ricorso non riverbera certamente interni di legittimità costituzionale la norma statale di riferimento
In ogni caso concludo su questa parte neanche possiamo considerare questa opinione dell'amico scuri e come indiretta a sollecitare come in effetti sollecita una ordinanza di leggi di remissione da parte della Corte Costituzionale investe essa stessa di giudice a quo e questo perché come da costante giurisprudenza
Di codesta Corte
La questione di legittimità costituzionale sollevata non si pone come un presupposto rispetto a quella che è la questione di competenza adesso demandata che come dicevo può essere decisa indipendentemente dall'altra quindi non ponendosi nell'iter della decisione
E come sottolineato ecco uscito tra le tante sentenze che sono state peraltro richiamati dallo stesso amicus curiae
La centoventidue del settantasei che forse quella più chiara in per posto che poi non a caso sono state tutte messe in ambiti di Diversi di giudizi di diciamo di incidentali di costituzionalità più che nell'ambito di ricorsi principale
Venendo quindi alla memoria della della Regione Calabria direi che la stessa Regione Calabria
Non contesta nell'ambito di competenza che viene richiamato come violato in questo caso del resto è ben noto che la sentenza cinquantasei nel due mila venti che è stata ampiamente citata
Direi da tutte le parti dallo stesso mi couscous è stata sollecitata proprio da un ricorso della stessa Regione Calabria e e quindi piuttosto la regione appunto accentra la prova difesa su un altro profilo e cioè che si tratta di un anno armati IVA che la normativa della legge regionale di cui al impegnata diciamo all'articolo uno commi uno e due in realtà imposti Riscone donna parametro rispetto a questa le norme statali non costituiscono il dono parametro di riferimento sia per sotto un profilo profilo per quelle che sono le differenze contenutistiche RAI due discipline una parla di titoli non cedibili la legge regionale invece la legge statale fa riferimento a Tito di cedibili
E poi perché si tratterebbe di una normativa non ordinaria come quella disciplinata appunto sia dalla legge quadro la numero ventuno del novantadue sia dall'articolo dieci messa ma si tratterebbe di norme eccezionali transitorio
Ora dal punto di vista della disciplina nella capo del contenuto al di là delle differenze non è richiesta diciamo ai fini di una ammissibilità della norma parametro e la sotto tale sovrapposizione in disparte delle due norme in disparte naturalmente il profilo legittimità detiene in considerazione
Quello che conta è che individuato un certo ambito di materia se questo ambito di materia come la competenza della relativa alla alla concorrenza è demandato al legislatore statale come si pone dobbiamo domandarci solo come si pone questa normativa regionale rispetto alla prima e in questo caso appunto come abbiamo ampiamente vedo o si tratta palesemente di una materia di ambito esclusivamente statale
Sappiamo che nell'ambito del trasporto pubblico locale dopo la riforma del Titolo quinto e la Costituzione viene una competenza residuale regionale ma come affermato senza richiamare tutti i precedenti come affermato più volte da codesta Corte appunto
La materia della concorrenza l'intesa nel senso più ampio fa dall'interno tale a tale competenza regionale
Quindi il fatto che si tratti di una norma eccezionale e transitoria
Beh anche questo diciamo è una considerazione che trova ostacolo nella nel l'impostazione generale del del sistema
E cioè
Non importa che si tratti di una disciplina eccezionale
Ciò che importava appunto che questa normativa disciplini in modo difforme rispetto alle norme parando che abbiamo indicato le modalità di di affinamento che anche di gestione del servizio l'aver affidato ad una unica società la Società Ferrovie della Calabria l'esercizio del
Trasporto noleggio con conducente chiaramente impatta sotto diversi profili fatta sotto il profilo della modalità di rilascio delle licenze che secondo la legge quadro statale dovrebbero essere affidate a Comuni con pubblica gara e impatta sull'organizzazione del servizio quindi sull'articolo cinque che disciplina anche i tagli demanda ai Comuni Santo e le modalità per lo svolgimento i criteri di determinazione delle tariffe i requisiti e le condizioni per il rilascio di licenze
Impatto sullo stesso articolo dieci chissà perché
Chiaramente la previsione di un registro informatico nazionale è una previsione che tenta di riunire diciamo un sistema fare una panoramica per registrare tutte le licenze esistenti sul territorio ha una sua logica perché attraverso questo sistema informatico si profila da una ricognizione quindi sia in grado anche di valutare singoli fabbisogni stabilisce criteri uniformi e quindi è una disciplina di riferimento di rilevanza generale che non può essere derogata attraversa intera interventi sporadici
Eccezionali differenzia Mati da parte delle singole regioni
Questo è stato chiarito Santa codesta Corte in più volte siamo la cinquantasei venti sia nella cito con la sentenza trenta del due mila sedici ancora più pertinentemente ha detto che ha affermato che appunto la sintesi tra tutti gli interessi che vengono in gioco
Sono è finalizzata a garantire condizioni omogenee di mercato
Che si vorrebbero verificare qualora le condizioni di svolgimento del servizio di Anna cc varia seconda regione a regione ferma restando certo la possibilità di regimi differenziati per situazioni particolari ma la cui valutazione rientra pur sempre nella valutazione del
Del del legislatore statale
Quindi anche alla luce della consolidata giurisprudenza sul tema
Direi appunto queste sono le principali i principali aspetti che vengono sollevati
Posso concludere per l'accoglimento del ricorso
Regioni Calabria l'avvocato Domenico bullo sì presidente
Qualche breve precisazione
Nella memoria di costituzione ho fatto riferimento che non risultava l'adozione del decreto in realtà il decreto c'è stato stato sospeso e sono in attesa di un ulteriore decreto però quello che qui prevede rilevare che
State già evidenziato che allo stato non non esiste ancora la possibilità di che venga esercitata questa questa funzione da parte degli organi sottordinati in particolare il Comune possa essere esercitato da qui la necessità dell'intervento della regione
Perché di fronte ad una un ostacolo di tipo anche amministrativo
Pronta un'inerzia da parte di organi sopraelevati
Ci sia sta ci si possa ritenere una parte considera è paralizzata la competenza regionale non è così questa corte intervenuta anche se in altri ambiti mi richiamo sempre la sentenza la centocinquantotto sedici
Ammette la possibilità nel caso in cui appunto non c'è una anche se siamo sul piano amministrativo statale non se non si interviene e questo mi sembra che sia il caso
Quindi siamo su un piano quindi non c'era violazione del profilo di sussidiarietà perché aumenti in cui non è possibile esercitare siamo nell'ambito della legislazione regionale
Di tipo
Esclusivo stanziamento residuale quindi e questo l'ambito se non è occupato tra virgolette dallo Stato cioè se lo Stato non legifera in quella materia
Sicuramente per alcuni profili sicuramente ragione può intervenire e rispondo al secondo profilo cioè quello relativo appunto al fatto che l'amministrazione sia intervenuta per ovviare in via temporanea finché non si decide
Finché non si sblocca diciamo questa situazione nella consentire che venga esercitato questo potere amministrativo che allo stato è assolutamente bloccato quindi viene bloccata anche la funzione legislativa regionale questo chiaramente non ritengo sia non ritengo sia
Possibile ritenerlo ma tout court assolve in maniera assoluta bisogna capire quali sono i limiti in cui può intervenire una Regione e credo che quest'idea non siano stati non sono stati superati
Per quanto riguarda il profilo principale cioè quello del compra della
Il fatto che la Regione abbia previsto la possibilità di lasciare questi questi provvedimenti
Nonostante il blocco stradale
Sì evidenziato che
C'è una norma specifica
Che è prevista dalla legge Bersani e parla espressamente di titoli autorizzatori temporanei o stagionali non cedibili per fronteggiare particole venti straordinario periodi prevedibili incremento delle domanda il numero proporzionato le esigenze dell'utenza ci sono tutti gli elementi esatto stanze al mente la norma è è questa
Che si possa sostenere quindi che ci sia una violazione perché la normativa statali interposta preveda il contrario non mi sembra possibile nel senso che è questa la norma di riferimento statale
Poi posso aggiungere una cosa che la norma è così è stata abrogata
Ada ad ottobre
Se non ricordo male però però la norma c'era la lista adottata una norma sicuramente il relatore chiaramente
è una cosa ridicola correttezza vada evidenziato
Però la norma c'era e nel momento in cui non c'è più chiaramente la norma regionale che su questa si è adagiata
Ritengo che non possa ritenersi di per sé in costruzione quel che è certo è che non è sic et una ipotesi diverse e distinte da quella prevista appunto dalla normativa individuato come parametro interposto c'è quella vista la legge del novantadue cioè quella generale per intenderci
Per il resto credo che
Di aver del tutto quello che
Riteniamo dover precisare grazie bene c'è la domanda del collega Patroni Griffi
E poi anche del collega Musci
Accendi alla all'avvocatura allora per quanto riguarda
La Regione ma questa società
è una società partecipavano inverno mai nausea e se essi per quali compiti
E previsto c'è ma è considerato il Minosse della regione questa come prima domanda all'avvocato dello Stato
Più così un cosa ne pensa in punto di diritto ma o uno dei profili si incentra sulla violazione del dieci bis come parametro interposto noi sappiamo è stato anche detto che questa norma prevista che prevede che entro un anno dalla data di entrata in vigore del decreto legge dissi l'istituzione di un registro informatico cui è subordinata all'operatività tutto
Ora secondo lei la scadenza
Di questo termine per da molto tempo incide sulla idoneità
A costituire norma parametro di questa disposizione
Spetti a rispondere
è già coperta bene prego
No c'era anche allora collega
Di che anno solo scusi perché mi mi è sfuggito sto guardando messo sul sulla memoria la la legge che lei ritiene coprire diciamo la legge statale che lei ritiene coprire quella e il la il decreto legge duecentoventitré del due mila e sei quindi e l'articolo sei comma uno lettera c giusto perfetto del grazie
Ho pestato a ottobre è stato abrogato è stato abrogando con il con il decreto chiaramente il fatto che nel momento in cui sia stata adottata la legge nato a il Giornale
Era era perfettamente vigente il problema è capire e ritengo che non si possa ritenere su su
Non non idoneo ad escludere ecco tu mi scusi sono sempre per capire e questo decreto sarebbe del una una lex specialis rispetto
Al generale divieto opposto dal dal dall'articolo dieci bis del della legge del due mila e di ciò cioè il la norma che lei ritiene coprire la il la legge regionale terrebbe e
E avrebbe continuato a sopravvivere fino all'ottobre scorso diciamo
E e la sua e la sua operatività non sarebbe stata impedita dal generale divieto di concessioni posto dal dal dalla legge del due mila e diciotto diciamo che quella di cui si parlava prima
Anni esatto come lex specialis che quindi non è derogata da dare alle siamo alle siamo censiva inferiore al fisco sul piano funzionale la legge regionale o ovvia ha o ha tentato di ovviare al blocco generalizzato
Per quanto riguarda la
Circostanza che la legge regionale sarebbe stata in contrasto con come profili interposte con la previsione della normativa generale che in
Ed è del
Sì che prevedeva quella quel novantadue per intenderci libretto il silenzio che prevede tutta una serie di cateti che per poter rilasciare queste autorizzazioni insieme ci sembra sì di requisiti e quindi si faccia un bando che siano commerciabili sostanzialmente che siano predeterminare nel numero ecco tutti questi elementi sono totalmente differente rispetto a questa ipotesi prevista da questa legge per cui io ritengo che non si potrà ritenere che sia idoneo parametro interposto nome di cui c'era c'era questa disposizione poi cosa accada uniti in cui si sposa non credo che che posa di tenersi incostituzionale Nova per violazione di un parametro interposto che in realtà già non era preesistente perché resti dovrebbe semmai un vuoto ma di fronte a una legislazione ripeto di tipo residuale perché questo vuoto non possa essere riempito
Tenta credo che tu possa fare la Regione poi se possa intervenire in momenti in cui c'è un blocco generalizzato su questo questo nostro discorso e su questo ritengo che posso intervenire perché
Perché non è possibile per sei anni impedire un esercizio di funzioni amministrative
E se non il suo pianista dicono può essere non non è possibile esercitarle le funzioni pubbliche devono essere per forza potrebbe essere forse esercitato al fine di classiche quella quella funzione venga soddisfatta è un'esigenza imperativa dell'ordinamento e ritengo che sia la alla base poco della dei principi che questa corte divieti in un ambito diverso ma centocinquantotto sedici
Ma se non ricordo male si riferiva alla determinazione delle dei canoni di idroelettrici c'era un problema sulla vexata determinazione sul pulsante abbiamo le regioni dice sì
Lo puoi fare lo vuol fare finché Lost anche se lo Stato non nell'ambito dei principi quindi bisogna capire se i questo principio
Ecco questi qua queste grosso modo è il diciamo la l'argomento
Per quanto riguarda la natura del della società io leggo che interamente partecipata devo dire che non e interamente partecipata non ho non ho letto lo Statuto
Quindi non posso non posso affermare ero ero con o negare che abbia però se interamente partecipata ritengo che
Che e la se ce le funzioni di tardi trasporto sostanzialmente cioè funzione trasporto questo è quello che
Va bene lei non è stato investito di domande specifiche però se vuole intervenire no no veramente nella mi pare nella
Consigliere Padrin fino al cielo guardando una domanda non violenta sulla appunto sull'argine chiedeva se l'articolo dieci bis se ho capito bene ricostituire valida norma parametro pur non essendo attuata pur non avendo ricevuto attuazione
Ecco premetto che le norme parametro in questo caso nostro censura sono più d'uno cioè non sono soltanto riconducibile articolo dieci bis ma anche alla legge ventuno novantuno gli articoli cinque e otto che sono palesemente violati perché se guardiamo tutto il contenuto l'articolo cinque mila trentacinque sulle modalità di organizzazione del servizio
L'articolo otto sulla necessità di demandare ai Comuni Berlino dovrebbe fare la Regione
Vanno demandati ai comuni i bandi di gara
Chiaramente già questo sarebbe sufficiente a dimostrare l'invasione di competenza comunque l'Art anche l'articolo dieci bis
Benché ahimè inattuata in attesa di questo decreto non può non essere considerato un punto di riferimento su cui basarsi per considerare l'invasione di competenza tra parentesi proprio sull'articolo dieci bis ricordo a me stesso
La Corte lo sa benissimo l'arte è sulla stessa legge sentenza cinquantasette due mila venti si è pronunciata già sulla espressamente sulla legittimità di questa norma
Che tenuto appunto giustificata da ragioni di opportunità proprio perché ha infine di bloccare il numero delle imprese entranti fino a che questo registro che ripeto è dettato da ragioni di uniformità del sistema e di esigenze che si contrappongono e al piano diciamo lo spettro di interessi che le norme sono serali sono chiamate a comporre fino a quel momento le licenze sono legittimamente bloccate questa sono le parole della Corte ai punti cinque sei due della della sentenza
Cinquantasei del tendenti a tutti noto
Grazie
Quindi
Colico Buscema soddisfatto
No io volevo avere qualche elemento in più dall'altra dovuta dalla Regione sul problema della la natura della della Società del Fincalabra perché io vedo per gli atti che che questa è la sua data fino alla Calabria abilitata al suo rientro il servizio di noleggio con di autobus con conducente questo e del compito
Allora e volevo capire un attimo rispetto a questo a questo compito particolare invece affidato invece per quanto riguarda la sua la natura se siccome
Perché è stata scelta
Questa fuori dalla Calabria c'è un c'è la motivazione al di là del questo che salvo oggi questo tipo di compito e quindi la natura del coro del della della Società stesa se società è una società che in per la sua struttura Causi tardivo in house oppure perché è stata scelta la questa società Fincalabra è collocabile questo
Ho solo che
Che si tratta che ha che abilitata che abilitata a svolgerle questa questi compiti anche questi compiti così l'ho letto
Però non ho indagato diciamo più di quello che risulta sul piano normativo mi ha già detto prima perfetto se ha deciso
Adesso gli attori possono rimanere cambiano scene
Nel
Il corso trentuno del due mila ventitré il Presidente del Consiglio dei ministri contro Regione Calabria per presidente del Consiglio dei ministri avvocato dello Stato Paola Palmieri regione Calabria avvocato Domenico Vullo Toni collega Pitruzzella
Grazie presidente
Il presidente del consiglio dei ministri impugna di riferimento l'articolo centodiciassette secondo comma lettera e della costruzione l'articolo due comma quattro della legge la Regione Calabria sette agosto due mila ventitré numero trentasette
Nella parte in cui consente anche chi esercita il servizio di noleggio con conducente e non soltanto i titolari delle licenze per servizio di taxi
Di sperimentare forme innovative di servizio all'utenza
Secondo il ricorrente la disposizione regionale si porrebbe in contrasto con la normativa statale e in particolare con l'articolo due comma tre bis della legge numero ventuno del mille novecentonovantadue
Che consente ai Comuni di prevedere peritoniti titolari di licenza per il servizio taxi che ha facoltà di svolgere servizi integrativi come il taxi ad uso collettivo o mediante altre forme organizzative del servizio tale l'imitazione osserva sempre ricorrente è confermata l'articolo sei comma uno lettera e del decreto legge numero duecentoventitré del due mila e sei che regola
I servizi innovativi e ne circoscrive la sperimentazione all'ambito del servizio di taxi
Spetterebbe allo Stato nell'esercizio la competenza legislativa esclusiva che la Costituzione gli attribuisce a definire il punto di equilibrio
Tra il libero esercizio delle attività di trasporto e gli interessi pubblici che interferiscono con tali libertà e dettare una disciplina uniforme delle condizioni di svolgimento
Del servizio di noleggio con conducente destinato a differenza del taxi a un'utenza specifica e non indifferenziata
Per tali ragioni la disposizione sarebbe lesiva della competenza legislativa esclusiva dello Stato nella materia a tutela della concorrenza
Si è costituita la regione Calabria e chiesto io spinge la questione di legittimità costituzionale promossa dal presidente del Consiglio dei ministri
Secondo la difesa regionale
La disposizione impugnata sarebbe espressione della competenza residuale della regione in ordine i servizi pubblici non di linea e sarebbe pienamente sovrapponibile alla normativa statale in tema di servizi innovativi tutte
Quella prevista come ricordavo prima dall'articolo sei comma uno lettera h del decreto legge numero duecentoventitré del due mila e ventisei
Non vi sarebbe pertanto alcuna lesione della sfera di competenza legislativa esclusiva dello Stato ad ogni modo
Non sarebbe convincente l'interpretazione prospettata nel ricorso che limita i soli titolari di licenza per servizio taxi la possibilità di avvalersi di forme innovative di servizio Parenzo
L'associazione nazionale imprese trasporto viaggiatori Jani Trouble ha depositato in qualità di amicus curiae opinioni scritta
A messa con decreto del ventuno dicembre due mila ventitré evidenziato le criticità del settore del servizio pubblico non di linea
Segnalate dall'Autorità garante della concorrenza del mercato e dall'autorità di regolazione dei trasporti quanto l'interpretazione intertropicale selettiva
Che vieta le forme innovative di servizio all'impotenza ai titolari di Uto ricusazioni per il servizio di noleggio con conducente
Non sarebbe avvalorato dal dato normativo e potrebbe suscitare dubbi di legittimità costituzionale in relazione all'arbitrario e disparità di trattamento tra chi esercita il servizio di taxi
E chi esercita il servizio di noleggio con conducente
In prossimità dell'udienza il ricorrente ha depositato un amore illustrativa al fine di ribadire le conclusioni già rassegnati
E di replicare alle argomentazioni della parte resistente l'amico scuri in particolare secondo il ricorrente la disposizione impugnata sarebbe pleonastica se fosse in testa come assume la difesa regionale come sostanziale riproduzione di quella dello spaccato
Non avrebbe fondamento infine la tesi dell'amicus curiae che adombra un trattamento deteriore ristornate titolari di autorizzazione all'esercizio esercizio di servizio di noleggio con conducente
Senza tener conto della specificità di tale servizio non comparabile a quello di taxi
Questo è lo stato degli atti e poter collegio ben conosce gli atti della causa a me piacerebbe che le parti
Soffermarsi solo loro attenzione su due profili qual è secondo voi
La il ruolo la posizione del consumatore e del benessere del consumatore rispetto all'interpretazione di queste discipline le interferenze tra legislazione regionale legislazione statale
E inoltre quali sono secondo voi le ragioni che dal punto di vista del diritto costituzionale ed è il diritto dell'Unione Europea
Militano da una parte a sostegno della differenziazione tra tax sì e servizi di del di Mcc ovvero appunto contro questa differenziazione vita talmente o con riguardo specifico ai servizi innovativi non in generale ma con riguardo all'oggetto della controversia
Grazie
Prego grazie
Sì quindi limitando il tema alle domande del relatore in questo caso diciamo innanzitutto devo preliminarmente chiarire ribadire rispetto alla difesa regionale che l'interpretazione della della norma statale appunto e nel senso almeno secondo la nostra ricostruzione che
L'articolo sei si riferisce esclusivamente al servizio taxi questo luogo chiarisco preliminarmente perché nella difesa regionale si dice che la norma regionale e sovrapponibile a quella statale e non non è chiaro diciamo almeno a me non è risultato chiaro se si intenda dire che la norma regionale anche essa vuole riferirsi esclusivamente al servizio taxi si oppure utilizzando questa espressione su richiesta dei titolari di licenza Zeri del servizio casco o dei soggetti come di un'altra categoria
Oppure appunto se si imboccando una diversa interpretazione della norma statale nel senso che essa sarebbe riferibile sia servizi taxi che agli ulteriori servizi ANCC richiamanti attraverso tifosa
Ora l'interpretazione comunque a nostro avviso della diciamo dell'articolo due della legge regionale sicuramente confliggente perché nel momento in cui appunto i comuni su richiesta dei titolari del del servizio di licenza del servizio d'arte o dei soggetti di cui l'articolo sette evidentemente si riferiscono a due categorie di operatori
Che soltanto entrambi possono richiedere possono prevedere in via sperimentale forme innovative di servizio all'utenza con obblighi di servizio e
Tariffe differenze
Ora
Chiaramente per rispondere alla domanda della relatore appunto dobbiamo inquadrare quali sono le motivazioni della scelta del legislatore di
Statale di limitare ai soli titolari di licenze per servizio taxi la possibilità di accedere a questi servizi innovativi
E questo è ricondotto dalla sistema della legge ventuno al novantadue
Peraltro è alquanto risalente quindi ancora diciamo prematura rispetto a quella che è l'evoluzione successiva di queste tipologie di servizio
Ma anche
Dei successivi interventi appunto di potenziamento e di cui l'articolo sei il sistema in ogni caso appunto trova fondamento nella differenza tra queste tipologie di servizio il servizio taxi che appunto è rivolto a una
Utenza indifferenziata e il servizio a Necci ci a una richiesta
Specifica
A chiamata appunto del dell'utente dal punto di vista dell'utente e quindi una accesso in questo caso a solo a diciamo servizi innovativi sarebbe limitato a questa categoria categoria che tuttavia appunto risponde a altri interessi nel senso che risponde anche al fatto che i taxi a differenza di Jannacci ci operano capillarmente sul territorio non possono rifiutare il loro servizio
Quindi rispondono a certe caratteristiche in cui la tariffa è determinata soltanto a valle e non ex ante e quindi si è voluto che il il legislatore attraverso una scelta diciamo discrezionale ha voluto puntare maggiormente sul servizio pubblico
Laddove gli anni cc appunto già soddisfano un tipo di utenza differenziata
E appunto attivabile su chiamata specifica
L'importante dal punto di vista del dell'utenza di RAI e che l'utenza abbia accesso a questi servizi aggiuntivi anche se limitati assolo la categoria taxi MIP se non sbaglio negli ultimi anni assistiamo appunto un fiorire di piattaforme che raccolgono consorzi cooperative di taxi che offrono o servizi digitali attivabili digitalmente affidabile attraverso con un'offerta
Ampia sia pure limitata tutto servizio dita sì a
Tipologie che sono poi in qualche modo analoghe a piattaforme invece che conosciamo
Che invece rispondono al servizio noleggio con conducente quindi l'importante è che si servizi innovativi vengono proposte siano accessibili alla
All'utente
Sulle ragioni appunto sul possibile impatto del diritto UE al sostegno appunto di questa segno appunto questa interpretazione
Rilevo preliminarmente che questa impostazione comunque non
Non può ricadere punto di
La rilevanza della questione di competenza che attualmente ci poniamo ciò ciò che conta è che la legge regionale abbia invaso un ambito di competenza abbia violato il riparto di competenze
Quindi anche se come esempio qui sembra suggerire lo stesso amicus curiae la norma regionale l'interpretazione fornita dalla norma regionale
Può essere astrattamente più vicina a
Un diciamo impostazione pro concorrenziale ciò non toglie che l'invasione di competenza si sia avuta ugualmente oltretutto se non erro tutta la materia dei trasporti sottratta alla dieta la direttiva servizi quindi non è stata attuata dalla direttiva servizi stiamo parlando chiaramente di una libertà di accesso al mercato di concorrenza nel mercato per il mercato in base a principi generali che comunque sono attuati
Attraverso appunto il riferimento ad accesso al alle licenze attraverso bandi quindi attraverso e l'introduzione di procedure concorsuali
Emigrazione l'avvocato Gullo
Una breve verissima replica alle osservazioni del per la ricorrenza
Io leggo la la norma
Ed è assolutamente i denti lo dice anche la relazione al lo mette anche la relazione allegata alla alla delibera del Consiglio dei ministri
Anche la licenza del servizio taxi o leggendo la somma romana nazionale il poemetto e quindi come si fa il caffè dalla norma nazionale se interpretazione norma nazionale sia univoca solo in tal caso potrebbe ipotizzarsi
Una in costruzione della norma regionale
Alla norma nazionale non credo che sia univoca
O meglio il testo
Si introduce elementi e inserito in questa questa previsione che non si riferisce soltanto ai tassi
E non si fece a questi perché la legge nazionale la legge regionale o meglio non siamo sicuri non è certo come ritiene dal ricorda parte ricorrente che si riferisca esclusivamente ad assi
La vengono utilizzate delle espressioni che nella legge fondamentale licenze e autorizzazioni distinguono le due ipotesi
Quindi non mi sembra che sia univoco ma dal Attila dell'Inter verso il problema è capire cioè e se possibile ASS ritenere la in costruzione ormai giornale che come testo suo si sovrappone a quella statale
Solo perché quella spalle inserite un quadro diverso da quello regionale ma anche la collegio cioè si inserisce nel quadro più ampio che è quello statale
Quindi da qui ad inferire che siano checché se ne scriva enorme sicura cioè che due testi di fiscal due norme differenti non io questa certezza non non credo che che che emerga dal dal tessuto normativo
E allora da questo è un altro cioè capire se la legge regionale debba essere o meno interpretati in via esclusiva Boneschi quindi con solo riferibile al tassi o anche al agli cc ma ma a questo punto bisognerebbe interpretare quindi nuovamente la legge statale
Colleghi
Relatore Colella nella mia domanda
Ponendo l'accento sul ruolo del consumatore
E quindi sui sui diritti e sul suo interesse non soltanto nella sulla ripartizione la sua ricompensa nell'interpretare la legge aveva detto c'è un problema interpretazione secondo lei però la domanda originale quindi
Il consumatore come gioca
Gioca oppure no
Gioca un ruolo il fatto che siano questi servizi a favore del consumatore e contro il consumatore vediamo se ci sono altre domande così del rubiamo ci sono altre domande Viganò una cosa rapidissima ma le la tesi difensiva però la la tesi difensiva della Regione giusto per capire bene
E che è e che ricorso è infondato semplicemente perché la norma regionale riproduce pedissequamente quella statale lasciando aperta poi la possibilità di interpretazione dell'una o dell'altra
Oppure lei sostiene invece che tanto la norma regionale
Quanto quella statale debbano essere interpretate nel senso di comprendere anche gliene cc oltre ai taxi vorrei semplicemente che si sciogliesse quest'ambiguità se possibile aspetto il secondo aspetto secondo uso altre domande
Prego io ritengo che sia umana internazionale che quell'asta decreto internazione e quella regionale possano essere entrambe interpretate in entrambi i modi ritengo ho cercato giurisprudenza amministrativa e debbo dire per ottenere un conforto e debbo dire che non ho trovato una univocità di divisione almeno in quelle che io ho ho ho otto introduce
Reperire
E credo che dipenda dal fatto che come cercato prima di licenziare se si fa un confronto oggettivo tra quella che è la norma quadro che era una normativa quadro al tanto in quello storico diamo e quando è stata emessa
Lo Stato e la competenza era era mette i brividi per i principi bene ma emetteva normativa quadro adesso la stessa normativa in parte cioè nella misura in cui viene riconosciuta una funzione concorrenziale
Resiste alla diciamo alla alla legge regionale quindi chiedere chiaramente Carla dal punto di vista della gerarchia
Su dove non si è non fintanto che ci vuole singole norme su cui non vi è pronuncia ancora
Ritenere che sia una semplicemente una norma di tipo ordinamentale che perché ricche residua diciamo da quella precedente quindi quando interviene la regioni chiaramente cede rispetto a quella regionale questi sono diciamo siamo sul piano soltanto i principi chiaramente
Ecco in quel caso specifico se si va ripeto interpretare tesissima confrontare la norma nazionale che quindi era una generale con quella del due mila e sei ci si accorge che si fa riferimento a sia licenze che autorizzazioni
L'otto e CONSAP e consapevole da parte del legislatore del due mila e sei questa questo uso o meno a me dico sembra che che che non si possa escludere ecco questo voglio dire e non si possa neanche escludere
Quando si dice che al fine di al fine di migliorare la di assicurare il servizio di taxi chiaramente lo scopo di migliorare il sistema che si può anche realizzarsi attraverso il miglioramento l'abbia in via collaterale in via incidentale in via diciamo indiretta no un po'come avviene per dalle norme tributarie facciamo conto sono solo modalità presso il quale lo Stato interviene giustamente per regolamentare
è chiaro che il chi ha chi chiudi utilizza il servizio
Interessa che esse che si moltiplichi la possibilità che venga che cambia la possibilità di di utilizzarlo chiaramente e mi rifaccio a quello che ha depositato Kanno depository amicus curiae
La la la memoria e c'erano sedici studi dove si si comprende che in effetti l'offerta è limitatissima
Rispetto ad altre ad altre non nella e anche da un punto di vista stati insieme statistico sul piano europeo questo ho apprezzato ho ho colto sia in in Italia c'è questa sotto in virtù di questo blocco c'è questa costante diminuzione del numero sia di di tassi ma soprattutto chiaramente di Mcc perché ovviamente non potendosi provvedere e e questo è sotto gli occhi di tutti diciamo al di là della della cosa quindi io ritengo che che sia sicuramente ipnotica strappo concorrenziale la
La la norma ecco senza che necessiti di punto di riferirsi alla normativa di tipo diciamo sovranazionale ecco va bene
Vuole aggiungere qualcosa era accaduto niente solo due parole solo come l'ha posto le domande a cui si sente solo sulla tutela dell'utenza ecco
Se inteso bene la domanda la tutela della consumatore si attua attraverso una maggiore offerta chiaramente del servizio graziato anche attraverso una tutela dell'utente dal punto di vista della sicurezza pubblica
Della della qualificazione dei conducenti quindi ecco la normativa statale spostandosi sul servizio taxi che è un servizio pubblico capillari soggetto determinate regole evidentemente ha fatto una scelta e indirizzando no
Verso il sì questi servizi aggiuntivi prevalentemente sul servizio taxi
A in qualche modo tutelato tutto questo spettro di interessi che possono far capo al consumatore in modo ragionevole ritirerei proporzionato
Bene sarà deciso
Successiva
Conflitti conflitto tra poteri dello Stato fase di merito numero uno del dominanti tre Tribunale di Catania contro Senato della Repubblica per Senato dalla Repubblica avvocato Ulisse corre su delega dall'avvocato Francesco Saverio Marini
Collega Prosperetti muratore
Grazie presidente
Il tribunale ordinario di Catania stazione quarta penale ha promosso conflitto di attribuzione tra i poteri dello Stato il riferimento alla deliberazione del sedici febbraio ventidue
Con la quale il Senato alla Repubblica affermato che quanto pubblicato dal senatore Mario Michele Giarrusso sulla propria pagina Facebook in data trenta ottobre diciassette ventuno gennaio diciotto sia stato espresso nell'esercizio delle funzioni parlamentari e pertanto sia riconducibile alla garanzia di insindacabilità di quell'articolo sessantotto costituzione primo comma
Il ricorso è stato promosso nell'ambito di un processo penale nei confronti del Giarrusso querelato da Deborah Borgese
Per rispondere del reato di formazione aggravata dall'impiego di mezzi di pubblicità di cui all'articolo cinque novantacinque
Come prima il terzo al codice penale in quanto il parà il parlamentare con un primo posto pubblicato sul turismo
Il trenta ottobre diciassette dopo aver sostenuto che tutti hanno parenti lontani impresentabili
Al sud aggiungeva che al solo nominarla riferito la Borgese accadono disgrazie come ha ben può testimoniare un mio amico per gli va dietro cui capito davvero di tutto
Nella medesima occasione replicando ad un lettore di questo posto che vi aveva Alletto un attacco volgare al Deborah il senatore Giarrusso replica con le seguenti parole attento alla sfiga
Con il secondo posto e pubblicato il ventuno gennaio due mila diciotto dopo aver pubblicato una vignetta raffigurante la querelante il parlamentare ha commentato nel frattempo ha commentato nel frattempo ma da Pompadour così precedentemente l'aveva qualificata continua a sballare bile
Mentre in relazione ad una fotografia che ritrae la detta Deborah Borgese con la terza persona ha chiosato pessima compagnia
Con delibera del sedici febbraio ventidue sanato dalla Repubblica accogliendo la proposta della giunta delle elezioni e delle immunità parlamentari ha ritenuto che le dichiarazioni del senatore Giarrusso
Innanzi riportate fossero insindacabili in quanto a in essere avvisato carattere divulgativo di due atti tipici parlamentare compiuti in precedenza dal senatore
L'interrogazione orale del ventidue luglio quattordici
E interrogazione del quattro febbraio due mila sedici la Giunta delle elezioni dell'immunità parlamentare
Tale del Senato al fine della ritenute insindacabilità rappresentato seppure genericamente l'attività del senatore Giarrusso in veste di membro dalla commissione parlamentare antimafia
Della commissione giustizia della stessa Giunta indicando più specificamente quale a tutti dico anche la presentazione di un progetto di legge
Per la modifica dell'articolo quattrocentosedici ter del codice penale
Rubricato scambio elettorale politico-mafioso
E che in conclusione a parere della Giunta i post pubblicati su Facebook dal parlamentare sarebbero da ricondurre all'attività che quest'ultima svolta in relazione alla incandidabilità dei cosiddetti impresentabili
E il tribunale di Catania invece
Esclude che posto in oggetto della oggetto dell'imputazione penale siano riproduttivi gli atti parlamentari tipici
Dato che la persona offesa non vi è non viene mai neppure menzionata e nega che si era presente non opinioni trattandosi invece di giudizi di valore aventi ad oggetto la persona di Deborah Borgese
Conseguentemente chiede l'annullamento
Della deliberazione di in sindacabilità che avrebbe illegittimamente sottratto all'autorità giudiziaria il potere di decidere in ordine al reato contestato
Beh e questo perché il il tribunale di Catania fa presente che l'interrogazione orale del ventidue luglio due mila quattordici in queste il parlamentare si era occupato delle elezioni comunali di Alcamo del due mila due
Dodici aveva denunciato che il sindacato perché il sindaco eletto fosse stato appoggiato da con impresentabile
Poi quanto all'interrogazione del quattro febbraio due mila sei dice il senatore Giarrusso aveva sostenuto che l'allora neo eletta sindaco del comune di agire sarebbe stata politicamente vicino al più influenti
Polittico della provincia di Enna
Definito impresentabile
Infine il tribunale di Catania valuta l'intervento svolto dal senatore Giarrusso in Commissione parlamentare antimafia del del quale ha denunciato un pregiudicato Perm
Che che un pregiudicato per Max s'mafia volge campagna elettorale
E che alta a tavola vi sarebbe stata un'indicazione mafiosa a favore di un candidato al consiglio comunale dei qui irrilevanza che il tribunale di Catania
Deduce con riferimento questi al collegamento con questi insulti
Il ricorso per conflitto di attribuzione è stato dichiarato ammissibile con ordinanza di questa Corte numero centosettantacinque del due mila ventitré
Il Senato alla Repubblica che è stata notificata l'ordinanza di ammissibilità
Si è costituito in giudizio tardivamente solo ieri anzi che entro il termine perentorio del quattro ottobre ventitré
E questo dopo aver trasmesso in data due febbraio ventiquattro il resoconto stenografico dell'undici dieci ventitré contenente l'estratto della delibera di approvazione della costituzione in giudizio
Conflitto peraltro la costituzione in giudizio
Solo formale limitandosi a richiedere il rigetto del ricorso del tribunale di Catania questo agli atti grazie
Avvocato Corea lega è presente il Senato del primo convincerci che il termine non sia un termine delegati
Grazie presidente mi rendo conto che diciamo la costituzione avvenuta
In maniera inusuale soltanto la giornata di ieri devo però
Rappresentare ovviamente
In punto di diritto come presidente mia
Sollecitato perché il l'articolo che disciplina la costituzione nei venti giorni
Prima del del dell'udienza non è un non dispone inespressa sanzione
Di decadenza e non espressamente definito perentorio il termine a differenza peraltro che l'articolo tre delle norme integrative dove invece la sanzione espressa qualifica di perentorietà
Data quindi c'è una diversa disposizione espressa dalle stesse norme integrative in forza poi del rinvio che viene fatto dall'articolo ventidue
Della legge del cinquantatré al Codice del processo amministrativo rinvio oggi da intendersi al Codice
E verrebbero diciamo essere richiamati come fonte integrativa anche gli articoli del Codice il processo che disciplinano la Costituzione
Del contro interessato e ingenerare il potere delle parti anche prima dell'udienza di depositare documenti depositare memorie bene anche in questo caso come ha affermato l'adunanza plenaria nella sentenza cinque del due mila tredici gli articoli quarantasei
E settantatré del Codice del processo amministrativo ancora una volta non danno una definizione di territorio dal termine e non sanzionano con la decadenza la eventuale perdita delle facoltà processuali
Ciocco rispondendo anche a un principio generale del nostro ordinamento processuale di cui poi piè peraltro espressa menzione negli articoli del Codice di procedura civile
Con riferimento ai termini laddove si prevede che il termine perentorio è soltanto quelli espressamente definito tale e che non può esservi decadenza processuale se non espressamente
Comminata
Su posizioni chiare né Corte si ritira per decidere
Osso presidente chiedo scusa laddove diciamo la Corte dovesse ritenere perché il termine sia perentorio comunque chiedo che in questa situazione normativa possa essere accettata la Costituzione sotto diciamo con una rimessione in termini giustificata da questa incertezza
Grazie
Visti gli atti relativi al conflitto d'attribuzioni in oggetto vista ordinanza di questa corte numero centosettantacinque del ventuno giugno ventitré depositata in cancelleria successivo ventisette luglio notificato al Senato Repubblica quattordici settembre ventitré con quale conflitto è stato dichiarato ammissibile il conflitto
Ritenuto che Senator Repubblica depositato atto di costituzione in data sei febbraio
Ventiquattro rilevato che la predetta costruzione avvenuta oltre il termine previsto articolo ventisei comma quattro delle norme integrative pregiudizi davanti alla Corte costituzionale
Considerato che tale termine carattere perentorio anche al fine di garantire l'effettività contraddittoria
Considerato che nella specie non sussistono le condizioni per la remissione internet considerato che pertanto la costruzione d'un giudizio del senatore deve essere dichiarata non ammissibile in quanto tardiva
Per questi motivi la Corte Costituzionale dichiara non ammissibile la costituzione in giudizio assegnato da Repubblica
Grazie
L'udienza è chiusa