La protezione sociale dei lavoratori al bivio

C'è una guida una parola aprendo
Buongiorno o a tutti
Grazie per la presenza grazie per il contributo che presumibilmente arriverà anche dalla discussione perseguito dalle presentazioni
Come forse sapete Lina pur molto presente su questa tematica la tematica della protezione sociale
Nei confronti dei lavoratori questo è il secondo il secondo convegno che si svolge su queste tematiche nel giro di una quindicina di giorni
Entrambi questi convegni sono scissionisti opposizione alla conclusione del intensi lavori
Di ricerca che hanno coinvolto dell'équipe molto qualificate di ricercatori Lina per molto presente siamo contenti di questa attenzione di questa sottolineatura e dei risultati
Questa problematica nasce sostanzialmente da due considerazioni una considerazione basata sul fatto che il costo del lavoro come
Negli ultimi anni si è rivelato divenuto un costo variabile
Non più un costo fisso come prima cioè un costo tre cambia alla variare della quantità prodotta
è un costo che nell'impresa e pagano nella misura in cui utilizzano una forza lavoro quindi questo rende molto più flessibile molto più mobile
Molto più precaria senza attribuire per il momento con il significato spregiativo in questo termine ma precario provvisoria a lavoro e lavoro viene utilizzato nella misura in cui serve quando non serve c'è una sospensione
In temporanea o definitiva e quindi non viene più pagato questo il senso del costo variabile però sei variabile per le imprese
Rappresenta un costo fisso per la società cioè i lavoratori del capitale umano devono essere comunque
Mantenuti dal punto di vista sociale devono essere tutelati nelle forme del reddito anche nei periodi in cui il loro la loro potenziale di erogazione di lavoro non viene utilizzato
E quindi su questa dimensione del Tel del costo fisso su questa dimensione della protezione sociale della tutela della forza lavoro anche nei momenti in cui è sospesa l'erogazione dell'attività lavorativa che si svolge la grande riflessione che oggetto di questi incontri
Oltre a questo fatto c'è da temere che dal punto di vista far conservare che sia dal punto di vista microeconomico che dal punto di vista macroeconomico dalla protezione
Sociale dei lavoratori un vantaggio un assetto e come si terrebbe dal punto di vista microeconomico perché garantisce la continuità la la la permanenza del della forza lavoro nella disponibilità delle delle imprese cioè non l'abbandono del capitale
Umano
Su cui l'impresa hanno investito e che sarebbe molto o più complicato e più costoso rimpiazzare nel caso della perdita
è dal punto di vista macro economico cioè l'aspetto della del del del meccanismo automatico
Destabilizzazione anticiclica che si stabilisce nelle fasi di contrazione del reddito la protezione sociale
Intesa come sostegno al reddito dei lavoratori temporaneamente privi di reddito da lavoro garantisce naturali l'alimentazione della domanda aggregata che impedisce perfetti moltiplicativi di segno negativo nel sistema economico quindi è un problema fondamentale mantenere questa protezione sociale io direi che debba diventare anche uno strumento utile
Debba essere congegnato in maniera tale da essere uno strumento utile per favorire il il cambiamento la mobilità l'adeguamento la rientri la riallocazione della forza lavoro in armonia con l più profondi cambiamenti strutturali dell'economia profondi e rapidi quindi dovrebbe essere anche modificato e strutturato in modo da favorire i i movimenti e le transizioni da qui i periodi di formazione di nuovo competenze così via questa è una ulteriore estensione come sapete c'è stato anche un programma europeo
Cosiddetto programma showroom cursore che ha
Innovato il il su questo piano interventi pubblici idea Novak rinnovati nel senso che a alimentato questo programma un sistema di protezione nove basato sul criterio assicurativo
Ma su un finanziamento pubblico peraltro finanziamento pubblico ottenuto attraverso lì quello bonds hanno rappresentato essendo eurobonds appunto di carattere europeo anche un risparmio
Nel corso del rifinanziamento rispetto a quello che sarebbe stato il costo di un finanziamento attraverso strumenti finanziarie messi dal dall'Italia in termini di tassi di interesse
E però la novità è appunto questa estensione alla oltre la dimensione assicurativa è una estensione a tutte le forme di lavoro la prospettiva è coperta all'estensione alla protezione di lavoratori non standard questa è la riflessione che si è aperta e questa è la riflessione che anche oggi e credo sia cento con D'Alema
C'è una fascia di lavoratori che strutturalmente sono soggetti temporale discontinuità lavorativa alla frammentazione a tipologie di prestazioni di lavoro
Nuove strane sulle piattaforme su su o diversi contratti irridente di diversa natura
Che sono tuttora scoperte
Quindi il problema dei individuare strumenti adeguanti che superano la dimensione assicurativa per entrare invece nella sfera della protezione universalistica della tutela che presenta quei vantaggi che abbiamo detto ed altro lambito l'estensione della copertura anche alle forme atipiche lavoro rappresenta un problema
Importanti sono da affrontare su queste sono state svolto in ragionamenti raccolta documentazioni suggerito proposte il tema appunto oggetto dell'incontro del discussione di routine quindi auguro un buon lavoro
A tutti
Io penso di dovermi allontanare purtroppo siamo giorni che precedono la presentazione Rapporto in ambra abbiamo molti l'impegno di con non ci possiamo sottrarre ma seguito per quanto possibile comunque sono al corrente del lavoro che è stato svolto anche all'interno del piano triennale di attività dell'Ina
Quindi buon lavoro a tutti prego fra parola tecnici s'quadro
Grazie Presidente grazie direttore io ora un intervento cercando di di chiarire un po'quali erano gli obiettivi diciamo alcuni primi risultati del due rapporti di ricerca che abbiamo presentato con l'obiettivo della conferenza di oggi
Punto che noi abbiamo titolato la protezione sociale dei lavoratori al bivio è stato quello di presentare per finalità è risultato il bue rapporti di ricerca del Progetto PTA in atto ammortizzatori sociali
E offrirli come spunto per la discussione e le riflessioni sul presente e il futuro della protezione sociale dei lavoratori dopo la fase pandemica in una fase abbiamo visto a livello internazionale dove i sistemi di protezione sociale si trovano di fronte senza al mente ad un bivio
Tra l'altro non nuovo storicamente dopo-crisi generalizzate di ampia portata un video sulla diritto sulla direzione da intraprendere dopo crisi sistemiche e generalizzate
Il primo obiettivo della della nostra attività di ricerca è stato quello di comprendere i innanzitutto a livello internazionale e globale
Cosa significa e come può essere configurato oggi un moderna voluto sistema di protezione sociale e reddituale dei lavoratori
Come già a Detour il presidente
I mercati del lavoro sempre più caratterizzati da un post fordismo digitalizzato globale conforme spesso contingenti di organizzazione della produzione
E di utilizzo della forza lavoro Just in Time Warner forse così come definita considerata in molto in molti casi come qualsiasi altro costo variabile di produzione
Per intraprendere tra le tale percorso conoscitivo abbiamo realizzato anche all'inizio del rapporto devo dire questo è stato percorso molto interessante una ricostruzione storica della nascita e anche della critica alla fine degli anni sessanta
E a metà degli anni settanta del secolo scorso
Dei modelli universali di protezione reddituali dei lavoratori per determinarle così
Le sue costituenti teoriche ed evoluzioni storiche
Il secondo obiettivo dell'attività di ricerca è stato poi quello di capire
Come l'insieme degli interventi di correzione reddituale dei lavoratori si era esteso a livello internazionale durante la fase pandemica nel momento più acuto della crisi sanitaria
Una estensione inevitabile direi necessaria quasi plasmata dalla dalle mareggiate dalla tempesta economica e sociale della della fase a chi a della falsa acuta
Della crisi abbiamo così analizzato classificato i diversi interventi di maggiore estensione del sistema sia a livello globale che poi specificatamente insetti Conte in sette contesti internazionali in sette Paesi
Terzo obiettivo
è stato quello di comprendere quali di questi percorsi di maggiore estensione universalizzazione del sistema
Con un forte maggiore rafforzamento delle misure esistenti e con l'introduzione di nuovi programmi si sono poi trasformati
Nei contesti internazionali in riferimenti insicuri riferimenti posso pandemie ICI
Per rispondere a quelle richieste presente ormai da diversi anni direi decenni da parte di istituti ed enti di ricerca internazionali di maggiore universalizzazione del sistema di protezione del sociale e della forza lavoro ordinario
In grado di includere soggettività lavorative marginalizzate già prima della fase pandemica la Sistemi troppo categoriali ancora a dire molto spesso a logiche terroriste for viste diceva il presidente lavoro contingente il lavoro o in generale lo standard cauzionale autonomo povero
La disoccupazione di lunga durata i giovani uniti inoccupati in cerca di prima occupazione lavoro digitale lavoro delle piattaforme quarto e ultimo obiettivo era il che è presente nel secondo rapporto di ricerca di cui working paper diciamo un estratto
Era anche capire quali impatti quantitativi l'estensione degli interventi una fase pandemica sia assicurativi che assistenziali avevano determinato sui beneficiari anche su alcune dimensioni della domanda di lavoro
Del del mercato del lavoro e domanda di lavoro sistema di relazioni industriali per durante qua diciamo il tempo di di di di in cui i destinatari usufruivano degli dei sussidi nel rapporto con le politiche di attivazione eccetera alcuni alcuni risultati in maniera molto sintetica
In in riferimento al primo obiettivo in molti contesti internazionali i sistemi più moderni di protezione sociale del lavoro del del lavoro sono strutture complesse
Diciamo in continua evoluzione non solo riferibile tradizionali ammortizzatori sociali e il sesso assicurativo il contributivo ma costituito anche da programmi diversificati del mercato del lavoro sia di tipo unto contributivo assicurativo che assistenziale
A tale struttura si aggiungono scaglioni di reddito minimo che riguardano solo parzialmente il mercato del lavoro cioè i lavoratori con una carenza reddituale
Quantificabile in una condizione di povertà assoluta o in alcuni contesti relativa rivolti così gli schermi reddito minimo non unicamente esclusivamente al mercato del lavoro mala genere generalità dello spettro sociale come erede di ultima istanza per le fragilità sociali più acute
Tale struttura abbiamo visto analizzando essenzialmente tre rapporti internazionali si ispira ad un nuovo principio costituenti sistemi più evoluti di protezione sociale della forza lavoro
Quello dell'universalismo differenziato
Che ha descritto in maniera specifica e dettagliata da un apporto dell'io nel due mila ventuno
Una struttura articolata di protezione sociale nel mercato del lavoro commisura punto differenziate tra loro integrate
Associate a percorsi di attivazioni unitari che si diversificano però nelle modalità attuative in base al programma assicurativo assistenziale nel mercato del lavoro contingente
In cui in quel momento il beneficiario inserito un modello quindi capace di differenziarsi dagli schemi basati sull'universalismo puro una stessa tipologia di misura assicurativa per lavoratori in grado di soddisfare specifici requisiti
Il secondo risultato rispetto agli obiettivi che che ho delineato è stato quello di comprendere appunto l'estensione
Come hanno considerato durante la fase pandemica in che maniera hanno esteso e i paesi che abbiamo con analizzato i loro sistemi di protezione sociale
Secondo il principio diciamo che in in riferimento al secondo obiettivo e risulta dimostrano che tutti i Paesi a livello globale
Sia Paesi avanzati che con medio e basso sviluppo chi insistendo più sulle misure assicurative consistendo più severe misure assistenziale hanno estesi hanno esteso i propri sistemi di proiezione del lavoro
Necessariamente secondo quel principio che o precedente precedentemente evidenziato quello dell'universalismo differenziato
Dopo la pandemia però le strade si sono un po'diversificata a seconda dei contesti alcuni Paesi hanno consolidato rafforzato semplificato
Tale sistema in tutte le sue diverse articolazioni l'esempio la Spagna di cui parleremo
La Francia anche affronteremo alcuni aspetti del sistema francese la Germania pensiamo ad esempio che Spagna sito solo questo dato nel due mila e venti erano più i disoccupati coperti cinquantadue per cento
Dalle indennità assistenziali che dall'indennità che dai programmi assicurativi siamo escludendo i sistemi di reddito minimo
Quindi Soggetti coperti nel mercato del lavoro da programmi assistenziali altri paesi invece hanno esteso sono una parte del sistema dopo la fase pandemica
Tornando diciamo a condizioni pre pandemica anche se hanno esteso diciamo in il sistema assicurativo in maniera più più più più consistente
Sull'in quattro sull'impatto quantitativo non mi soffermo ci saranno poi gli interventi di di attracco di rapporto di professor Molina dottoressa burn out per di Marina De Angelis
Un'ultima considerazione
Sul caso italiano
E non era obiettivo specifico della nostra attività
Ma che chiaramente abbiamo trattato all'interno del contesto e dell'analisi internazionale
Qualora dalle nostre analisi il nostro Paese nella fase pandemica
A
Più o meno consapevolmente comunque esteso il sistema di protezione sociale dei lavoratori orientandosi verso un'applicazione corretta del principio l'universalismo differenziato
Oltre infatti a un rafforzamento notevole delle integrazioni salariali rispetto la differenza col due mila diciannove
Poi ci sarà l'intervento del trasporto critico non mi soffermo ma c'è stato un aumento impressionante anche rispetto agli anni della crisi salire finanziaria
Vi è stata anche una semplificazione nell'accesso alle assicurazione contro la disoccupazione
Si è cercato cioè di rendere più ampli più universali strumenti che comunque erano non possono mai essere universali perché assicurativi richiedono quindi dei requisiti
Di di entrata
Però l'elemento secondo me estremamente innovativo è stata l'introduzione di nuovi programmi assistenziali
Di sostegno reddituale nel mercato del lavoro le indennità bonus che poi si sono sviluppate sempre più in maniera complessa nel tempo durante la pandemia che hanno coinvolto più di quattro milioni di lavoratori
Che Soggetti che malgrado l'estensione del sistema assicurativo categoriale incostanza almeno del rapporto di lavoro rimanevano esclusi dalle forme di protezione reddituale nella fase della crisi
Dopo la pandemia nel nostro Paese
Da utilizzare il nostro Paese ha utilizzato però l'esperienza della crisi sanitaria per estendere esclusivamente il sistema assicurativo
Ha perso almeno secondo le nostre analisi completamente le rendite l'eredità emergenziale a differenza di altri contesti dei programmi assistenziale
In particolare si è proceduto ad una forse non corretta interpretazione del principio dell'universalismo differenziato che non significa estendere una stessa misura assicurativa
A tutte le tipologie di impresa in questo caso le integrazioni salariali
Ma appunto integrare organicamente misure di natura differenziata
Nella protezione di tutti i soggetti attivi nel mercato del lavoro qualunque sia il loro status professionale
La Spagna ad esempio rafforzato dopo la pandemia anche inserendo pianori resilienza resistenza i programmi assistenziale oltre aver rafforzato le integrazioni salariali introdotto il reddito minimo
Così perdendo l'esperienza dell'indennità di secondo livello come le definisce l'OCSE nel nostro Paese rimane ancora disattesa la definizione di un regime di protezione del lavoro realmente universale
Di cui si dibatte ormai
Decenni comunque
Capace di includere tutte le diverse tipologie di relazioni lavorative comunque si manifesti no
Il nostro sistema ancorato ad uno consistente importante
Portante schema assicurativo esteso nella fase post post punk è amica Ago regime di reddito minimo invia tra l'altro di di profonda ridefinizione ma tra questi due programmi non vi è nessun'altra forma di protezione sociale nel mercato del lavoro a separare queste due misure così distanti per natura per storia per origine storica per funzione condizionalità
Tale struttura del nostro sistema di protezione sociale
Quello che diciamo evidenziamo nelle conclusioni
Potrebbe comportare in caso di nuovo in crisi generalizzate ma anche del sistema ordinario chiaramente con dimensioni quantitative minore situazioni in cui consistenti gruppi di lavoratori potrebbero rimanere senza un un'immediata copertura reddituale
Tale condizione può anche forse ha anche determinato una non corretta interpretazione della natura della funzione
Di una misura come il reddito minimo rivolte ai soggetti più fragili della società la chiede che a livello internazionale come abbiamo visto in quasi tutti i contesti diciamo a medio e avanzato sviluppo
Presenta una condizionalità caratterizzata soprattutto da Complessi lunghi articolati penombre di piani di inclusione sociale
Io finisco la mia relazione vorrei ringraziare tutto il gruppo di ricerca che ha partecipato oggi dalla Berno affermativa De Angelis Roberto De Vincenzi parte volute Emiliano Mandrone Manuel Marocco Oscar Molina anche Dario Ercolano e Michelangelo Filippi
E tutte le strutture che hanno diciamo garantito questa questa questa iniziativa chiaramente direttore il presidente perché ci ha offerto questi ampi spazi ci hanno offerto in cui inviluppo are queste tematiche
Per ultimo la nostra responsabile per il supporto Valentina Cardinali grazie mille
A questo punto
C'è pronto il collega mento
A sono sono saluto e sono molto diciamo anche emozionato onorato a dare la parola e a salutare il professore Colin Crouch esce
A lei la parola per il suo intervento grazie professore
Grazie grazie per questo invito
Mi scusate che non posso arrivare a Roma oggi il terzo Allawi dalla dalla mia casa a Oxford in Inghilterra
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Quando di Rizzoli
Inglesi mi hanno quattro c'è stato scrivere un libro sui problemi ANCI Valli
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Silvio oltre a Sofia
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Pendente in più
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Infatti agenti e la precarietà delle già al lavoro nel dell'economia americana
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Oggi grazie
E c'è molta professor Kraus cioè adesso do la parola professor Tridico
L'Esposito sono per i protagonisti della fase emergenziale grazie
O no Sacco
Vicini
Ci sta ci sta
Allora
Buongiorno a tutti è veramente un piacere essere qui
Sono molto contento ringrazio il presidente fatta per l'invito al direttore
Generale Grillo il dottor De Minicis
Per questo il intervento e per questo
Invito o la fortuna forse la scultura
Oggi di poter parlare di questi di queste misure di questi cambiamenti di queste frasi formazioni
Da sono da conoscitore in qualche modo da esperto delle materie
Ma soprattutto
Da colui che in qualche modo ha contribuito ha creato
Ha gestito
Queste misure
In un periodo molto critico per la storia del Paese
Quando dico creato dico creato nel senso letterale del termine
Le riferimenti al programma sciur Sebastiano usura
E un meccanismo interessante sebbene provvisorio poteva essere probabilmente la svolta anche i come concepiamo meccanismi automatici stabilizzazione all'interno nel contesto europeo che oggi sono mancanti quindi molti hanno creduto apparterà sottoscritto che è un meccanismo sciura
Definitivo permanente paese quindi di sostegno arredi o attraverso un bilancio europeo
Potesse in qualche modo essere quel meccanismo di di di reddito minimo di sistema di assicurazione sociale che manca nel Paese nella in Europa e che potrebbe in qualche modo ridurre i danni di crisi asimmetriche di sciocca simmetriche si verificò nell'Unione economica e monetaria
Così come quella frammentazione di cui ha parlato anche professor Kraus c'era anche voi due nelle vostre relazioni introduttive quella frammentazione del mercato del lavoro che porta la frammentazione del sistema sociale che porta la mancanza
Di copertura tutti gli individui e quindi la necessità i intervenire come abbiamo fatto in emergenza creando una serie di strumenti
Che sono stati chiamati bonus in gran parte
Vedete c'è stato anche un atteggiamento molto Ilario molto molto
Il rispettoso nel Paese
Quando si fa riferimento a questi bonus
Il rispettoso il o o o ironico Piton poco il di pare noi non avevamo nomi per questi strumenti perché non esistevano
O sistema una cassa integrazione per gli autonomi Sebastian no
Rischiava uno strumento per le mamme che stavano a casa quando le scuole sono chiuse non esisteva la cassa integrazione per tutti i dipendenti
Per tutti dicono dico tutti dipendenti dico anche quel signore che sta al bar
Quindi abbiamo chiamato i bonus
Certo mancano di fantasia
Però sono stati i sostegni
Per le persone in carne e ossa che non avevano da mangiare
Quindi vediamo un po'chiedo scusa per prende la presentazione in inglese in in realtà a un certo punto ho pensato che non fossimo all'interno della dominio della neo lingua latina come diciamo Sebastiano prima e quindi per rispetto anche dei colleghi che potevano essere stranieri ma in realtà si tratta prevalentemente di di tabelle e di grafici comprensibile a tutti cercano appunto di vedere qual è stata la risposta del Paese
E dell'Istituto principalmente dell'INPS nel sostegno al reddito cercherò di vedere che cosa abbiamo fatto verso questo universalismo
Ho in qualche modo in contrapposizione a East e gli strumenti d'aiuti
Categoria lì mi complimento anche con
Con con con in alto con i suoi vertici e con tutti i suoi ricercatori
Un elevatissimo livello e qualità della ricerca non solo su questi temi
Ma anche una una grande osmosi necessaria tra mondo universitario il mondo della ricerca pubblica dell'istituzione che appunto è rinata
Sia con la presenza di ricercatori che sono diventati tre professori o sia skin care con molti dottorandi che sono finiti Ninetto quindi una uno straordinario esempio
Conosco tanti di voi che hanno lavorato su questi temi in un modo in modo eccellente
Allora che cosa è stato colpito
Prima e dopo la crisi sanitaria una crisi che ha fatto schizzare il numero dei morti
In quel periodo lo vedete quello una dei slide sono andati tutti un istituto altrimenti sono scritte le fonti
Una una una un un picco ad altissimo che in alcune regione assoluto raggiunto più quattrocento per cento di morti nella primavera del due mila venti
E che è sovrapponibile completamente all'altra grande ortografico che sono le cessazioni per morte di pensione anticipata
Quindi due fenomeni che sono andati molto parallelo da una parte appunto di contagi che vediamo in questo grafico dall'altra le cessazioni che noi Comense registriamo
Per morti di pensionati quindi quelle persone che veste gente venivano colpite morivano senza protezione inizialmente quasi in modo automatico
Il contagio per quelle persone in quella fase soprattutto per settanta voleva dire
Contava Giorc e morte
E allo stesso tempo cessazione di tensione anticipata
La prima fase ha colpito come sapete unica principalmente nel Nord Lombardia con picchi di appunto di quattrocento queste sono anche io sono non solo la densità delle dicevo della sono due misure due due grafici contrapposti che abbiamo con sovrapposti che vola proprio INPS non solo contagi ma anche di morte cessazioni ipertensione
Là dove sono più grossi sono stati cessazione di pensioni modo anticipato anomalo rispetto alla alla all'aspettativa di vita che l'istituto calcola pari a vent'anni a ottantasei a sessantasette anni cita
E questo in realtà è un altro interessante grafico che ci fa capire come fossero state difficili in India in quel periodo le decisioni
Le decisioni ad esempio su considerare essenziale o non essenziali i settori di attività ricorderete che abbiamo deciso in qualche modo il modo anche scrupoloso cercando di
Fornire al governo quindi in pro tempore gli strumenti fondamentali per decidere ciò che poteva essere chiuso perché non essenziale ciò che non poteva essere chiuso perché appunto non essenziale questo ha comportato non solo tante conseguenze economiche ma comportato anche
Bisogna dirlo una varietà i tassi di contagio e quindi la mortalità e quindi vediamo che la linea blu rappresenta un un incremento del venticinque per cento in più nei territori a prevalenza di settori
Essenziali e quindi non chiusi
Quindi laddove i settori le le regioni anzi le Province
Avevo una prevalenza di settori essenziali il tasso di contagio lo vedete nella linea blu che è appunto quella con una tasso maggiore in quei mesi della primavera del due mila e tre
Sono diversi convegni che ho a cui ho partecipato in questi anni del circo in questi mesi anzi nel discutere
Nelle risposte di politica economica al contagio
E è stato riproposto in qualche modo della risposta che si è data covered famoso triangolo di Respighi Enders proposto triangolo della varietà del capitalismo come hanno risposto i Paesi Sebastiano interessante questa cosa siano
Cioè a dire ricorderete anche il dibattito politico che poi veniva popola Rizzato con il quale come dire c'erano alcuni Paesi tipicamente paesi anglosassoni capeggiati dal premier
Johnson è che aveva un atteggiamento soprattutto una prima fase un po'di liberi tutti o comunque più attento all'economia diciamo così che permettetemi la schematizzazione che alla alla alla alla salute
Poi c'erano i paesi della
Del del centro Europa del famoso modello come dire corporativo in qualche modo
E però questa volta non sono stati capeggiati dalla Germania ma più dall'Italia
Nella perseguire una strategia molto attenta alla salute o meglio il compromesso l'equilibrio
Molto difficile tra libertà individuale libertà collettive nel garantire la sicurezza sanitaria tutti ma allo stesso tempo sostegni e quindi una certa vitalità dell'economia in questo l'Italia è stato un benchmark non solo perché è stato colpito prima dalla crisi ma anche perché
Come dire ha fatto scuola negli altri paesi in quella fase dal punto di vista delle misure sanitarie poi anche dalle misure
Economiche i Paesi scandinavi che come sapete soprattutto in questa sede si contraddistinguono molto spesso per
Essere come dire il punto di riferimento no
La punta più avanzata di politiche sociali o di o di risposte efficaci per in questa fase non lo sono stati non lo sono stati noto quanto meno un comportamento ambiguo un comportamento qual
Quindi che in qualche modo seguiva gli anglosassoni altre volte seguiva seguiva i continentali quindi un comportamento non proprio da da da riferimento per per per la storia che la hanno rappresentato è ancora presente ciò che comunque indiscutibile in questa in questa fase e il ritorno dello Stato
La presenza forte delle politiche pubbliche non solo economiche sanitarie scolastiche
Di sicurezza di circolazione di trasporti di casa
Il mercato del lavoro in la presenza forte lo stato che appunto spinto alcuni osservatori anche molto liberisti o liberali nel nostro dibattito pubblico tipo l'economista a comprendere le ragioni di esso a parlare addirittura del cosiddetto di government di ritorno che in qualche modo era stato sempre
Criticato ho stigmatizzato ecco in questa fase veniva emergeva con forze soprattutto come dire in pochi hanno potuto notare il contrario spesso soprattutto in questo Paese una un leit motiv del dibattito pubbliche l'assenza dello Stato
L'assenza dello Stato nel senso di dire anche anche chi come dire anche chi crede poco dal punto di vista economico dello Stato in qualche modo dice lo Stato non c'è mai le istituzioni sono assenti le strade sono insicure
Le scuole sono abbandonate la giustizia un disastro ecco in quel periodo lo Stato era presente a tutti i livelli in tutti i settori
Come ancora di salvezza per molti come sostegno per altri come garanzia istituzionale per altri ancora
E cosa è stato questo intervento dello Stato appunto una miriade di strumenti ve ne elenco alcuni ma non in modo esaustivo bonus cinquecento Euro seicento euro mille quattrocento mille euro e duecentoquaranta due mila e quattrocento euro per una serie di lavoratori che vanno dallo spettacolo ai precari degli stagionali ai commercianti agli artigiani agli autonomi tredici categorie diverse di cosiddetti i cosiddetti i lavoratori atipici in qualche modo e questo perché appunto i lavoratori atipici a Democratic per tre decenni e quindi ci siamo trovati poi senza protezione da recuperare attraverso appunto questi i cosiddetti bonus estensione del congedo parentale voi sapete quanto fatica facciamo ogni volta a fare politiche familiare dalle congedi a dare come dire permessi alle alle mamme e papà
Di sostegno no quando le scuole sono chiuse ma quando e venti come il parto avvengono in quel periodo abbiamo
In breve tempo creato messo in atto costruito elargito
Bonus congedo parentale straordinario in diversi provvedimenti soprattutto nel dire le diciotto e poi trentaquattro i cosiddetti decreto oppure il decreto rilancio e riconfermati in tutti i governi anche del governo fino al governo Draghi dei cosiddetti poli Ristori succedutisi bonus baby sitting
Il bonus poi anche i centri estivi che sono sicuri susseguiti chiedere una varietà di questo l'estensore della legge centoquattro l'intenzione di un provvedimento che era chiamato quarantena che funzionava in modo molto simile alla malattia dell'INPS
Com'è che la malattia che gli insegnanti esce bastava il contatto con qualcuno per essere messo in quarantena dal medico curante ciò Perotti portava fuori dal mercato del lavoro l'assenza è ingiustificata
E Bossio bisognava in qualche modo verificare questa quarantena che non è malattia il signore o la signora e non aveva il corride e anche la verifica di esso era difficile immaginate
Macinate
La quarantena da verificare attraverso i benefici fiscali dell'INPS come la verificate
La quarantenne la malattia il contagio dichiarato
Insomma la cassa integrazione la cassa integrazione abbiamo scoperto oggi tutti quanti sanno che cos'è la cassa integrazione tutti anche l'uomo la giù in strada una volta la cassa integrazione
Quindi le noi facciamo anche fatica spiegarlo ai nostri studenti l'interruzione dirà la differenza tra interruzione di rapporto in costanza di rapporto
Come dire era materia ostica dei corsi di economia del lavoro venivano a parlarcene inesperti seminario eccetera oggi tutti quanti sanno che cos'è la cassa integrazione
Anzi alcuni Paesi l'hanno ricreata appositamente in alcuni paesi anglosassoni Inghilterra sia inventato un farlo Skin così detto
Che manca e poi prende la cassa integrazione copriti che è stata quella dominante succeduta sì alla alla cassa integrazione in deroga che veniva gestito dalle Regioni
E poi il reddito di cittadinanza allargato vinte sterzo tirato
Espanso in tutti i modi che volete ricordo soltanto che il finanziamento iniziale del reddito di cittadinanza del due e diciannove del sette miliardi nel due mila e ventinove nel due mila e tre e ventidue l'ha raggiunto nove miliardi e dura
E poi il reddito di di emergenza perché non bastava perché c'erano gli stranieri perché c'erano e non si può dire quindi diciamo a bassa voce i lavoratori a nero
è abbiamo scoperto quindi che anche loro in qualche modo mangiavano
E potevano anche non avere reddito perché appunto quel datore di lavoro al nero non esisteva più in quel terribile
E poi i lavoratori scusatemi se si se vi tedio però insomma sono tutti provvedimenti che hanno preso ore notti giorni grammatici
Quindi anche solo l'elenco ricordate come quando si fanno l'elenco dei morti nelle lì nelle ricorrenze importanti no e quindi ci si annoia ripetere tutti i nomi Giacomo Giovanni Francesco
Portante che sappiamo portiamo memoria ad esempio del bonus agli agricoltori
Poter bonus lavoratori domestici abbiamo scoperto che c'avevamo di case piene di lavoratori domestici al nero
Al nero
Anche lì e questi lavoratori domestici come facevano apprendere un sussidio
Se nel sistema e dovevano pure andare a lavorare
Cioè in alcuni casi i lavoratori domestici sono stati considerati appunto vi ricorderete impassibili correggerete quelle sciocchezze
Rigoletto ovviamente che abbiamo inventato
E permettevano le persone di avere una giustificazione per andare al posto di lavoro qual è il posto di lavoro di un domestico che lavora a me
E quindi la spessa nel soltanto il due del venti pari a sessanta miliardi di euro ricordo che la legge di bilancio attuale di ventiquattro miliardi di euro regia di bilancio varata a dicembre Roma io in corso di approvazione
Per sedici milioni di utenti cittadini persone al nero in bianco
Famiglie
Mamme bambini Alletto di ciò che l'istituto gestiva elargire in modo ordinario pensioni ASPI
Le vacanze per i bambini quando ci andavo neanche quelle hanno comportato terribili momenti perché in qualche modo si cercava di fare andare il Paese anche utilizzando strumenti ordinari ricorderete forse i bambini rimasti a Malta
Per cui voi se lo ricorda
Bambini rimasti a Malta che era considerata l'isola free copie d'e siccome noi paghiamo dei corsi ai bambini per andare a studiare in Inghilterra frutto appunto della di un welfare integrativo pubblico
L'Inghilterra al contrario non era sui covi di si scelse Malta che doveva esserci come traffico avete non era non c'era nessuno libero
In quel periodo rimase ai nostri bambini nostri ragazzi che più in qualche modo Ciad operammo poi per riprendere di assicurare anche loro sostegno recupero ritorno nella paese
Mentre gli altri facevano libero opinione
Ho avuto massima Pacioni non Lacks
E manifestavano persa
Fare Imax doma questo è stato perché coprite per me questo è stato
Covi perché permette almeno molti come me qua a fianco anche la professoressa Pozzano che molti di questi provvedimenti sicuramente li ha visti anche sottomano sotto penna
E allora che cosa ha permesso tutto questo oggi possiamo dirlo con qualche sorriso e con qualche soddisfazione ha permesso che il Paese non sprofonda asse nel cinquantacinque per cento in più di povertà che invece avrebbe avuto in assenza di queste misura questi sono stime fatte dal Mef
Che dividono in quattro sezioni la distribuzione del reddito per lavoratori sospesi o attivi e per tutti i lavoratori
E di far vedere cosa se è successo a ai lavoratori e cosa sarebbe successo lavoratori
Senza misure quel successo con le misure quindi uno scenario con le misure vedete che nel primo la parte più povera la distribuzione del reddito sostanzialmente la perdita è quasi e quasi nulle soltanto del meno uno quattro per cento
I lavoratori più poveri
Al contrario avrebbero avuto una una perdita del meno tredici per cento lo vedete nelle istogramma blu mi fa mi rifaccio riferimento soltanto hai lavorato ci lavoratori in media senza distingue tra sospesi attivi quindi settore essenziale settore non essenziali
Quindi una perdita dell'un per cento della prima parte più povera regge una sicura perdita del del PCI un del del cinque per cento soltanto
Al al al ha invece che del sedici per cento in media in media avrebbero avuto il un come dire una perdita di circa il quattro per cento anziché del sedici diciassette per cento diventi
E l'abbiamo letto quindi tutto questo è stato in qualche modo frutto di di questa frammentazione di questa necessità di intervenire di creare un'unica di creare emerge in modo emergenziale una universalismo differenziato
Noi che abbiamo studiato un po'di quel fare tutte le condizionalità la prova dei mezzi la categoria a vita ecco tutto questo veniva spazzato via
Pochi mesi non esisteva più anche qui l'economista diceva come corrida aveva trasformato il il Welfare
Che abbandonando quelle tre categorie tutte quelle quei quesiti tutto ciò che ingerenza stanzierà stato anche persino pubblicizzato attraverso una grande cinematografia ricorderete anche il film di Ken Loach sua ideali il Black che appunto stigmatizzava tutta quella condizionalità quelle politiche attive quelle quella quella quel modo di fare quel fa ridere però quelli di Hitler Warfare invece che sostituiva quel quel welfare universale che in qualche modo ci si di affacciava non solo per i lavoratori ma anche per le aziende perché tutto questo in realtà congelato la situazione esistente
Per le aziende la congelate la cassa integrazione come sapete è uno strumento che
Favorisce
Sostanzialmente le aziende oltre che i lavoratori perché in quel Paese quel momento soprattutto con la cassa integrazione noi ci siamo sostituiti mese per mese al cedolino che i consulenti del lavoro commercialisti
Elabora non per le aziende pagano ai cittadini ai lavoratori cioè sostituirti al datore di lavoro per sette otto mesi a zero ore
Non è qualcosa di semplicissimo elaborare quattordici milioni di cedolini al mese per lavoratori in cassintegrazione non è poi una banalità
E quindi come dire anche le aziende hanno visto grande beneficio da questo anche l'azienda queste chiesto qualcosa che in altri paesi molto spesso molto raramente è successo ciò ovvero il divieto di dettagli di di licenziare ne parleremo fra un attimo
Ma in ogni caso risposta è stata una risposta diciamo così molto buona soprattutto molto diversa rispetto alla risposta che c'è stata nel due mila e noto alla crisi finanziaria risposta che in alcuni casi è stata priva come dire prevalente invece le politiche di austerità le politiche di disciplina di bilancio qui abbiamo avuto una risposta molto fortune dette interdette
Mammano anche con un'espansione forte di anche negli Stati Uniti e quindi anche in quel mondo anglosassone che inizialmente aveva adottato quella quella politica di un po'lì però tutti con percentuali dispensa che varia tra il sette e il dieci per cento dei Paesi avanzati rivedete in verde ovviamente di meno e dimostra o meno dei Paesi africani e nei Paesi emergenti in Asia il latin America dove il i sostegni è stato molto inferiore intorno al due tre per cento del PIL in Italia anche questi pacchetti li conoscete bene decreto oppure Italia abbiamo speso l'otto per cento del PIL in queste misure nel due mila venti
A garanzie del del venticinque per cento del PIL su debiti e prestiti esenzioni dalle tasse esoneri contributivi Soleri sociali esoneri fiscali
Moratorie ovviamente deviazioni deficit ogni tre mesi per portare appunto risorse in aiuto ad altri durante Gurria durante questo periodo abbiamo preso diciassette miliardi
I di euro dal dal programma sciura Sebastiano
Diciassette
Anche negli Stati Uniti c'è stata una risposta molto forte vi ricorderete uno ricco termali che veniva anche un po'molto molto più generosamente per almeno per un periodo limitato dato ai ai cittadini americani lavoratori americani così come anche in Inghilterra adesso non vi annoio ma c'è stata una una risposta coordinate all'Unione Europea a un certo punto ha varato questo famoso Progetto di Next Generation io per la prima volta si solidarizzare in qualche modo si si il debito pubblico e tra il suo debito si catasto eurobond come diceva prima Sebastiano si creavano strumenti di sostegno e addirittura strumenti d'investimento che sono oggi tuttora in vigore dove soprattutto l'Italia con duecento miliardi circa ha visto un maggiore beneficio
In Francia anche abbiamo avuto questo tipo di risposta così come in Germania vado un po'è in Spagna vado veloce ma in tutti i Paesi europei c'è stata una risposta
Di questo tipo a proposito di quella di quella per di quella frammentazione no che abbiamo visto nel mercato degli Autori prima nella mercato del lavoro prima Massimo diceva oltre quattro milioni realtà sono cinque milioni
Questi in più in questi questi strumenti che coprivano tutta quella platea di lavoratori casuali occasionali a chiamata stagionale arriva in cultura
Parasubordinati autonomi domestici arte musica e spettacolo eccetera che hanno appunto necessitato di protezione ad hoc creata creata e in quei in quei momenti la cassa integrazione ha raggiunto nel primo il picco sei virgola quattro miliardi di ore
Di cassa integrazione sei virgola quattro miliardi di ore questa è una serie storica che va dal mille novecentottanta vedete
Noi abbiamo avuto due picchi nella della cassa integrazione uno di meno di un miliardo di ore per per farvi capire che cosa vuol dire sei virgola quattro miliardi di ore di cassa integrazione uno nella crisi degli anni ottanta
Di di di ottocento mila ore di libri ottocento milioni di cassa integrazione e ora nella crisi di del due mila e nove anni più uno virgola due miliardi di cassa integrazione
Qui invece abbiamo avuto uno virgola sei virgola quattro milioni sei virgola quattro miliardi di di ore di cassa integrazione soltanto per per per quella per quella convinto che cosa ha fatto la cassa integrazione guardate questa stima dell'istituto né in in verde vedete la situazione che sarebbe stata in assenza di cassa integrazione in rosso verdi e vedete l'imponibile compensato in termini di indice di Gini
L'indice Pecile avrebbe raggiunto ai lavoratori subordinati in assenza di protezione il cinquantasei per cento
Voi sapete che abbiamo un indice di Gini nel nostro Paese intorno al trentatré per cento introducendo tre per cento
Ho poi con l'imponibile compensato la più picco nel mese di maggio tra lavoratori subordinati dell'indice di Gini ha raggiunto il quarantacinque per cento quindi una riduzione molto forte di oltre metà
Della della disuguaglianza che sarebbe creati in assenza di cassintegrazione la casta dei caccia diciamo così lo strumento più pulito in qualche modo no anche se più più controverso io ricordo che con lo Stato la cassa integrazione per me
Non non che io l'abbia persa la casa in relazione ma come come gestore di quel di questo strumento
Per e attere l'istituto stesso tutti quanti realizzavano anche su questo strumento nessuno anche INPS conoscevano erano quattro esperti coloro che stregò non c'è una cassa integrazione se voi ci pensate alcuni fenomeni sono straordinari anche nella gestione di una grande organizzazione cominciano quattro esperti che hanno erano esperti di cassa integrazione un po'come i panda si lasciava in un angolo
E nemmeno nemmeno tanto bravi perché appunto venivano chiamati in causa una volta ogni tanto veramente una volta ogni tanto perché c'era qualche aziende in crisi e bisogna pagare la cassa integrazione
Ebbene quella quella direzione invece è stato direzioni principale dell'istituto in quel periodo
Con uno sforzo enorme con una task force creata con centinaia di persone che ci sono riversate in quella riserva dei panda di quei quattro l'anno allargata
L'hanno costruita l'anno estesa e quei quattro che erano Panda sono diventati più forti dell'istituto perché più ricercati stavano nel mio ufficio tutti i santi giorni perché appunto c'era la rielaborare da
Studiare anche modalità e procedure più SME più snelle vedete c'è un fenomeno nel nostro Paese
Come diciamo spesso ne siamo un Paese in perfetto no abbiamo tanti problemi siamo un Paese in perfetta anche nella cultura dei comportamenti siamo un Paese in perfetto nel nell'università nella politica nel nel settore privato nell'azienda sua ci portiamo dietro un po'di problemi culturali
La cassa integrazione in modo ordinario quando come dire oggi
O comunque sì anche oggi ha bisogno chi di un di passaggi molto importanti
C'è una richiesta c'è una discussione con i sindacati
La Castellina c'erano essa stessa è relazioni industriali
Per la sua relazione è una prestazione il reddito di cittadinanza domanda pago non funziona così la cassa integrazione
Anche perché chi controllava una di chi dice che un'azienda in crisi che
Ha bisogno che lo Stato paghi se i lavoratori a quei i che lo Stato paghi sarà di quei lavoratori che l'azienda ha continuato a vedere gli organi
I sindacati abbiamo scelto nel nostro sistema hanno questo ruolo autorizzano la cassa integrazione
Quindi ci sono discussioni
Ci autorizza la cassa integrazione se c'è la possibilità altrimenti slegati posso anche dire no
Ci ha pronta politiche su questo ciò discutendo di una di un mondo diciamo così
Di quello che succede oggi potevamo anche decidere di non dare la cassintegrazione ad esempio potevamo decidere contro un attimo abbiamo pensato di fare di dare le dire sta a casa tutti magari più alto senza vincoli disse a tutti tra qualora uno strumento di relazioni industriali
Quello una carta quell'uno strumento che diamo anche se tu non lavori possiamo decide di darlo ai lavoratori ma un'altra corsa la la cassa integrazione cassintegrazione qualcosa qui sindacati ma anche le aziende sono molto molto molto molto affezionato perché la gestiscono è giusto così io lo rispetto moltissimo quello strumento però sappiamo che lo strumento triangolare strumento che va più autorizzato discussione dibattito torno indietro non ci sono i capelli caratteristiche eccetera
E questo sistema serve perché quando uno un un un lavoratore in cassa integrazione rispetto all'INPS non può nemmeno andare sindacato a concesso al la l'autorizzazione pensate ai
Qui che andiamo a controllare gli ispettori del del dell'INPS a controllare se quella lavoratore in cassa integrazione in quella cioè ieri no
Pensate non so a che cosa è successo
Con le truffe la cassa integrazione
Qualcuno ne parla anche in questi giorni
Perché appunto poi ovviamente abbiamo va fatta la castiga cent emergenziale tolto di mezzo qualsiasi controllo quel sia tolta utilizzazione sindacato sparito
E e poi scopriamo com'era stato del resto già annunciato nel rapporto INPS due mila venti che il trenta per cento per le aziende che utilizzavano cassintegrazione nomenclatori fatturato che è una contraddizione in termini
Cioè la cassa integrazione se c'era casse negazione tua adduce esattamente la riduzione la crisi
Scoprì ex post che c'è il trenta per cento in più di quelle aziende che ha una e come lo spieghi correre in quel periodo che abbiamo anche il lavoro da remoto lavoro smart working macinate un ma girato lavora un ispettore descriva controllare nelle case sta lavorando Smart turchi
In cassa integrazione
No quello io la possiamo fare però però possiamo sicuramente controllare un poveraccio parcheggiatore abusivo che c'era il giurista Islands
E lo stigma Tiziano lo buttiamo in prima pagina
E gli diciamo di tutto e di più
E le aziende di cui si sa anche oggi
Indagini in corso su una serie di truffe anche molto popolare anche di gente al governo
E utilizzava lavoratori
Noto regolare cassa integrazione fine proprio agente
In modo regolare cioè facendoli lavorare a Nervi
Notizie ovviamente che conoscete anche voi
Insomma
No un Paese imperfetto riceva un Paese in perfetto anche per questo perché perché lo strumento perché quello che perché necessita di un controllo la cassa integrazione ordinaria
I sindacati sono sentinelle in questo nel controllare se i lavoratori ci sono quando i sindacati
Vanno scompaiono quando in sé non può controllare abbiamo che le aziende che utilizzano il trenta per cento
Il che andava c'era gente che hanno destato cassintegrazione Nomentano il fatturato
E questo non va bene
Perché l'hanno fatto al costo quei profitti e hanno fatto al costo
Di spesa pubblica
E e a costo di spesa pubblica ma anche a costo di di di provvedimenti importanti appunto il divieto di di licenziare in Italia in Spagna
Accoppiato come dire molto forte più la cassa integrazione Michieli però i lavoratori a lavorare un provvedimento molto forti vedete
Qui ci sono le applicazioni domande di Maspi che son state appunto molto molto poco utilizzate perché ha non era questo lo non ci ha messo sopra sia rimasta stagnante ora addirittura riduzione qui nella tana spie addirittura diminuita perché utilizzavamo tutti gli altri strumenti non convenzionali quindi unico strumento migliore
L'abbiamo prorogato però ogni due mesi prorogava monasteri
Avevamo l'inventiva incredibile nelle l'esigenza risulta in quel in quel pedanteria come dire cose un pochino banali che però hanno avvenuti sono servite molto alla
Ma vediamo che cosa abbiamo imparato allora di questa di questa crisi e cosa abbiamo fatto abbiamo capito che la cassa integrazione come era era insufficienti ma in qualche modo abbiamo cercato di introdurre o riprendere quei principi che la letteratura ci suggeriva da un po'
Che erano quelli dell'universalismo differenziati quindi estendere queste proteine tutele in modo differenziato sapendo però anche qui sapendo però che se noi diamo la cassa integrazione o un bar
Quand'è che identifichiamo la crisi per il bar perché il poi possiamo dare la cassa integrazione soprattutto quel bar quante volte nella vita a meno che non succeda di nuovo Calò covered da apprendere cassa integrazione un bar quando in crisi chiuderà questa è la storia
Del Paese quindi come dire un'aliquota molto bassa dovevamo fargli pagare se lo schema rimane assicurativo perché nella vita il bar a meno che non torna copie d'nella vita il bar non accede alla cassa integrazione
Così come fanno le aziende è dire invece che hanno un accesso alla cassa integrazione molto più frequente addirittura per motivi mitologici giustamente abbiamo anche introdotto per motivi meteorologici dovuti non solo ha stretto come succedeva ordinariamente ma anche al caldo perché lavoratori a quaranta gradi non posso non lavora
Abbiamo introdotto ma questo al bar non succede con l'aria condizionata dentro e quindi come dire qual è l'aliquota che fai pagare al bar dell'aliquota di far pagare alle dire con eccessi e differenziati molto forte
No quindi Lelli abbiamo trovato ovviamente le aliquote differimento costumi attuariali che potessero in qualche modo compensare quel che dice queste differenze per questo universalismo differenziato quando si dà la cassa integrazione anche le aziende con un solo dipendente
Di questo devi tenere assolutamente cotto quindi anche alleggerire poi sapendo però che io sono convinto che se viene di nuovo cori della non è chiediamo la cassa integrazione in questa qui
Pagata andiamo la cassa integrazione pagata da tutti
Allo Stato come abbiamo già fatto
Cioè
Non abbiamo fatto questa idea vento covi di mente questa questa questa riforma però sono sicuro che se malauguratamente dovesse di capitale quello che è successo lo Stato o meglio come io sono sicuro non lo so
Perché perché secondo me è successo qualcosa di veramente eccezionale però insomma se se la politica dovesse replicare quella sensibilità che ci state Inc Cal venti e il ventuno la cassa integrazione sarebbe di nuovo sì
Pagata dallo dallo Stato
In ogni caso abbiamo esteso tutele ci sono due strumenti che ci ci portiamo dietro da quella da da quella crisi che a mio parere sono molto utili e interessanti Turone a las che è uno strumento per e lavoratori dello spettacolo
Ricorderete le le dimostrazioni in piazza Duomo dei lavoratori dello spettacolo che era l'aiuto tele
E che appunto manifestavano
E la loro cassa dello spettacolo all'interno dei lavoratori dipendenti abbiamo creato un sistema del ventuno di sostegno ai lavoratori dello spettacolo appunto così come escludo un altro strumento di lavoro di di sostegno al reddito per gli autonomi gli artigiani la gestione separata con partita con partita Iva con le meccanismi anche questi morto
Molto molto difficile molto complicati non pensate che banale cioè un artigiano che va in cassa integrazione di chi lo stabilisce
Chi lo decide chi li dobbiamo dare gli scrofe
Qual è la il sindacato in pista l'artigiano neanche un macellaio che ha un piano che ha un negozietto ecco paginate la la marginalità di tutti questi fenomeni questure che macina
Come decidiamo che deve ottenere la cassa integrazione quando quando ha ridotto il fatturato l'anno
L'economia dove tutto nero
Insomma c'è un una un inculcato diretti di complicazione molto importante
E quindi insomma ci sono delle regole ovviamente che che che prevede una riduzione di fatturato prevedono un periodo di di assenza anche del di chiusura delle saracinesche per ottenere questo questo strumento
E poi radio e cita il tanto vituperato reddito di cittadinanza che nel periodo di picco a maggio del due mila e il ventuno parecchio Esperanza Aguirre di un'emergenza ha raggiunto cinque milioni oltre cinque milioni di persone
I cittadini di persone
Prevalentemente nel Sud
Ed è volete che siano questi progetti ci siamo tanto tanto tanto sorpresi anche i governatori del Sud non è possibile le due istanze tutta Napoli a Napoli quanto la Lombardia
Se no
Come sono bravi
Ma qualcuno per esempio si è chiesto di quanti più fatto vedere prima sessanta miliardi di Euro spesi nel due mila venti
Dove sono andati questi sessanta milioni di lire la cassa integrazione dove andate cassintegrazione pagato dallo Stato non quella contributivo dov'è andata
Il settanta per cento di sessanta miliardi sono andati al nord il settanta per cento dei sessanta miliardi
Fa Sebastiano cinquanta mila quaranta negli atti
Il sessantaquattro per cento di otto miliardi del regista Evans sono andati a sud
Ripeto
Il sessantaquattro per cento io di sette otto miliardi sono andati al Sud quanto fatto quattro miliardi
E noi continuiamo a dire che tutte le due stanze Massud questo è un problema
Quando ignoriamo che quattrocento miliardi di spesa previdenziale assistenziale dell'INPS per il sessantacinque per cento l'anno
Quattrocento mila certo ci sono le pensioni le pensioni sono più alte perché sono pagati contributi carte ma ci sono anche gli assegni Oni ci sono anche le casse integrazioni
Sapete dove all'assegno unico
Quello per i bambini per i figli che abbiamo creato nel due mila e ventuno abbiamo creato il ricorso anche di universalismo differenziato menu differenziato
La Regione che prende più assegni uniche Trentino Alto Adige
Nella Calabria
E questo perché in Trentino Alto Adige il tasso di fecondità e di uno virgola sei in Calabria il tasso di fecondità e di uno virgola uno e perché il tasso di fecondità in Calabria e uno virgola uno quando abbiamo creduto che bisognava stare su far stare le donne a casa per fargli fare figli sbagliando Vione
Perché i figli fanno le donne fanno più figli quando nulla di più
Oggi lo sanno tutti
Però le politiche che abbiamo fatto negli ultimi anni andavano esattamente nella direzione contraria quindi in Trentino Alto Adige così come nordici sono più bambini e prendo l'oppio assegno unico assegni unico non è più contributivo e di natura fiscale
Universale anche i ricchi
Che è giusto che sia così
Con una fascia inferiore
Per appunto quando vi tuteliamo questo strumento
Per otto miliardi che vai poveracci
Qui non conosciamo la spesa pubblica del Paese non conosciamo la spesa sociale non conosciamo nulla nulla conosciamo
Appunto bisognerebbe guardare un pochino in un'arma de statistica descrittiva non di più statistica descrittiva numeretti molto facile
I di di statistica appunto il problema ogni caso
Quindi questo strumento che vedete l'espansione di politiche di contrasto alla povertà
Cresciuto a nove miliardi nel due mila e ventidue nobile ventuno otto miliardi nasce nel due mila diciotto
Dopo piccoli esperimenti che si proseguivano da da un decennio su la Siria che il reddito di inclusione periodo inclusione che è stato il primo importante esperimento del diciotto con un Bagy di un miliardo e mezzo per circa trecento mila persone e poi dal due mila diciannove poco prima della pandemia superato dal re di ogni speranza con i numeri che vedete
Questa è l'espansione mese per mese tra aprire del diciannove e marzo del ventitré del reddito di cittadinanza sapete cosa
Il vecchio eccellenza svolto esattamente il suo lavoro è stato entro ammortizzatore con l'espansione una riduzione e e cresciuto quando c'era bisogno sia ritratto quando non c'era bisogno
Guardate questa figura dati ovviamente dell'inserto nasce dice nove poco più di un milione di famiglie
Si espande nel venti tocca il picco tre virgola nove milioni queste sono le due stanze previsione virgola nove milioni di persone nel picco nel nel due mila ventidue comincia a scendere nel due mila e ventidue l'eclettico nel ventuno comincia a scendere nel ventidue
Al primo di settembre del due mila e ventidue le date sono importanti anche per smontare come dire ecco se paranoia proventi che ci sono la giungiamo lo stesso livello del diciannove
Gli ammortizzatori sociali questo la morte del sociale dal reddito minimo ovviamente diverso pesco non quando le cose vanno male per capirci modo banale diminuiscono quando le cose vanno tra
E ovviamente le cose andavano male nel Sud peggio ancora oggi con una correlazione molto forte per la se dico occupati tassi di disoccupazione povertà
E diffusione del re di ogni speranza ogni dieci mila PETA
Anti quindi così ovvie dovrebbero sorprendere nessuno che appunto a Napoli ci sono più beneficiari del giurista era anche in percentuale rispetto a Milano dove comunque nel periodo di crisi c'erano circa centocinquanta mila persone beneficiare di quel di quello di quello strumento servito ma ha ridotto il rapporto Intel quinti ricotta il venti per cento più ricco il venti per cento il povero distribuzione del reddito ha ridotto di qualche punto percentuale l'intensità della povertà non la frequenza e la povertà
La frequenza povertà ridotto di membro ma l'abbiamo raggiunto in questo modo circa il cinquanta per cento dei poveri dei poveri assoluti vedete anche qui si povera assoluti ma dovremmo fare un evento a parte
Noi ci sono i poveri assoluti poi assoluti sono questi cinque virgola sei milioni di persone che Istat gestiva che Istat stima sulla base di un paniere di consumo
Prima ma consuma cinquecento euro al mese sicuro anche meno
E ed è cosa da povera quindi dall'Istat perché e così era il paniere di consumo un proxy per reddito e quindi tutti coloro che stanno sotto quella fascia sono poveri vedete
Oggi l'unica variabili che noi abbiamo per determinare la povertà o meglio per catturare la povertà ellisse
Non ce ne sono altri se voi dite a lista dovete dare il reddito chi è povero
Dica possiamo prendere il paniere di consumo che si manifesti in pista no una proxy del reddito pro e nemmeno il reddito possiamo prende perché sono daremmo daremmo il reddito di stanza qualche gioielliere
Dobbiamo prendere le liste e soprattutto dobbiamo difenderlo liste dobbiamo difenderlo anche dalle minacce che ho visto in questi ultimi giorni che vogliono escludere portano ad escludere la liste
PTP
Di acquisto da parte dei cittadini
Non mi pare una cosa normale che noi come dire distribuiamo tutto il nostro welfare tutti i nostri strumenti di assistenza sociale bambini che vanno all'asilo la mensa scolastica le tasse universitarie il reddito di cittadinanza la pensione ripetuto gli strumenti mister STET con i se
E escludiamo dagli se lo strumento più utilizzato dagli italiani i risparmi c'è BTP
Perché
Perché dobbiamo fare questo regalo agli evasori
Vogliono evadere bene ma chiediamo anche la prestazione sociale della mensa scolastica
Monta contrario mi sempre
Un mondo al contrario non la sostanza perché ci possono stare comunque punito ma nella forma delle cose Cipro queste forme
E cosa ha fatto quindi questa è una un amico simulazione sull'odio istanze vedete ire decimi più povere da distribuzione del reddito hanno ottenuto otto miliardi di euro
Cioè esempio essa Lanza è andato là dove doveva andare ai due decimi più poveri della distribuzione del reddito
Ci sono stati evasori nel in questi percettori sicuramente
Sicura concludeva so ricordato annuncia Fratto e creato un danno lo Stato perché non pago le tasse da anni
Anzi molto spesso la bis le distanze sulla misura della del dell'insegnante più controllata in assoluto che abbiamo esattamente beccati proprio perché hanno fatto pure domanda dire dove ci sarà anzi quel peso c'è un'alleanza straordinaria con la Guardia di Finanza con Luco dei carabinieri degli NL prova per qualche modo intercettare fenomeni in regola e l'abbiamo fatto
La ministra del Lavoro ha riferito giustamente in Parlamento qualche mese fa che
I percettori indebito delle testate sono circa trentacinque mila
Ricordate l'audizione di quest'estate
E hanno trentacinque mila cinque milioni e hanno ottenuto prestazioni indebite per cinquecentoventisei milioni di euro
In cinque anni su trenta miliardi dispepsia ovvero l'un per cento
Se io vi dicessi non lo faccio perché ho grande rispetto della di di altre categorie fragili del Paese
E non mi va di fare guerra Dridi poveri però si io vi dicessi quanto noi subiamo di frodi dava Nas PD da invalidità da rapporti di lavoro fittizio
Da contributi evasi siamo molto sopra l'un per cento
Cioè Massimo quanto del solo i suoi saggi sto approfittando troppo finisco qui allocato verso conclusioni
Chiosa
No vado vado dicendo che appunto che abbiamo completato tuttavia un altro pilastro che quella famiglia quindi ma assicurativo della cassa integrazione di strumenti simili reddito minimo Corradi osservanza la famiglia la famiglia è stata veramente anche qui un
Col territorio anzi un destinatario di di protezione di essenziale di di protezione in modo trasversale questa volta della politica tutta la politica
è stata così sensibile a
Sostenere sia Ampa in fase pandemica con questi strumenti sia in fase in fase post pandemico strumenti che sono rimasti abbiamo creato il reddito in classe l'assegno unico è del giugno del due mila e ventuno finanziato indebite giri Bilancio a dicembre
Del due mila e denti diciotto miliardi di Eur
Finanziata dicembre del due mila e venti leggi di bilancio partito con assegno unico temporale nel giugno del due mila e ventuno
In modo definitivo a gennaio del due mila ventidue con un Bagella punto diciotto miliardi che dava circa centosettanta euro a bambino
Per i redditi più bassi circa cinquanta euro a bambino per i redditi più alti oltre i quaranta mila euro disse
Durante la pandemia tuttavia abbiamo avuto famiglie che hanno avuto supporto
Congedi e bonus
Quelli che hanno avuto i e questi Rita leggero sulla base dell'età anche questo differenziando in modo anche scientifico chi chi erano i le madri e i papà che potevano avere più bisogno di bonus di supporto o di congedo o di congedo parentale per abbiamo ovviamente evitato visto i suoi disturbi sui problemi che vediamo di discriminazione di di iscriversi a vicende che si sono sto Paese ovvero le donne hanno sofferto di più il pandemia per tre semplici motivi prima perché erano segregate e sono ancora segregati in settori che noi consideravamo non essenziali
Quindi il commercio pensate no dove i salari sono più bassi e quindi le perde sono più basse anche perché la carta integrazione dei più bassa due perché la chiusura delle scuole ha determinato
Congedi del necessariamente
Scelti comunque lirica a un certo punto sono stati scelti dalle donne prevalentemente e poi appunto la presenza di donne in questo in nel settore essenziali lo vedete la perdita di de la perdita di reddito le la linea blu rispetto alla perdita di reddito
La perdita di reddito delle donne Linea Blu rispetto alle alla perderete dei papà e sempre sistematicamente più bassa maggiore quindi c'è una offrono molto interessante chiudo veramente pericolo l'ultima questa al il l'utilizzo di di congedi di congedi covi della da parte dei papà
Crescono man mano che cresce il reddito della mamma
Quando però
L'aggiunge quella mamma di nuovo diminuiscono e quindi prevale prevale la l'atteggiamento culturale dominante dell'uomo che in qualche modo non non staccava sa invece che la donna sta a casa ovviamente anche a parità di reddito non solo quando il reddito più basso per la donna
Io le conclusa non le faccio le lascio fare a voi grazie
Piazze molta grazie lontano si può al professor treni nuovi
Per questa la presentazione così dettagliata
Per delle misure adesso dovremmo avere in collegamento
Professor Gorini
Mi senti
E ti sento ma non crediamo è già un iniziale per già un'indicizzazione
Perso sta succedendo qualcosa
Vediamo un attimo
Riusciamo anche attivare il video
Ma ci Santino Crisan io mi sento benissimo stavo parlando fra
Sento vendo tutto anche delle slide però mi sono preparato un in rischieremmo di racconto
Non possiamo mi sento un attimo scusate lilla in nella nostra regia cosa succede
Ha forse
A forza e la UE bocca ma disattivata
Ok ragazzi era colpa mia madre
Ecco c'è Cristiano lira Azzi anche a te molto per la partecipazione all'intervento prego a te la parola grazie buongiorno tutti scusate se non possono essere lì con voi ma io
Insegno l'onestà di Trento e oggi Suma siamo in zona chiusura semestre e quindi ci sono tantissime cose
Intanto vi ringrazio per l'invito ringrazio Massimo e Minicis con cui ragioniamo collaboriamo da tempo che il presidente Fund io non ho preparato un incubo per quanto l'intervento per
Ist undici per per il futuro prossimo perché ho pensato che diciamo stare troppo sul passato
Potesse non interessare eccessivamente su questi temi quindi spunti per il futuro prossimo usando come il punto di partenza è l'atto più povertà numero due con Massimo
Ma prima devo due per due cose al bellissimo intervento di Pasquale critico avendo prima lui nel nel nella foga del momento ha detto che la prima misura nazionale contro la povertà è stata recita finanza mentre la prima misurazione contro povertà è stato Renzo inclusione meno finanziata ma la prima misura strutturale qui dichiariamo amori conflitti di interessi
L'unica tra i pali delle dodici tali casa io sono tra i padri del reso inclusione ciò detto perché nasce che nascerà sotto una campagna di mare tra la società civile alleanza contro la povertà che c'è una proposta da esca poiché Venere quindi l'elemento sufficiente fattuale è che quello è la due mila diciassette memorandum col governo italiano prima misura contro la povertà invece una seconda cosa quasi esistenziale non lo so lui ha parlato della del della pandemia
E mentre lui la mente cioè come dire il problema del passare dallo stanziamento di fondi alla costruzione di buone politiche
Cioè io ho sempre fatto abbocca si no quaranta contro corta e e in in occasione della pandemia facemmo una coalizione di scopo
Dove c'ero io c'ero al Forum disuguaglianze diversità di varcare la svista i Giovannini per proporre imprenditore emergente e questa proposta facoltà
Dopo di che noi non siamo stati in grado di fare abbastanza pressione sul decisore affinché come dire
Ci fossero delle procedure facili per fare domanda
E l'Italia è diventata un raro caso il Paese europeo dove una misura contro la porta perché Run sostanzialmente come diceva Pasquale per i poveri fuori dal Regno di cittadinanza retta male
Una di una misura del genere avuto un peccato bassissimo avuto un peccato mai superiori intorno al cinquanta per cento cioè uno dei uno degli aventi diritto su due non l'ha presa e questo perché c'erano delle procedure troppo complicate per fare domande e personalmente io ho sempre pensato che questo sia stato un mio fallimento professionale non essere riuscito a spingere quindi sempre molto complicato
Pronto
Per adesso si vede
Mi senti
Io non ti sento
No è che il computer umano fare grazie cristiano il computer quando ha saputo del solo cinquanta per cento di te capo del Reno al momento scolastica bloccato allora dai tre questioni chi cosa come
Punti chiave
Per il
Per il prossimo futuro politica contro la povertà che guardano
Al lavoro allora sul chi il target delle misure questo parto da qui perché parto da un lavoro che abbiamo realizzato con Massimo Dominici se altre
L'attuale governo nel programma elettorale inserisce l'obiettivo di sostituire il il resto di cittadinanza con due misure
Una perché è in grado di lavorare l'altra destinata a quelli che non possono e fino a qui esso era sempre stata una critica fatta radio cittadinanza quella di mettere due obiettivi diciamo lotta alla povertà e occupabili e occupazione uno spesso vissuto la stessa misura allora noi con Massimo quaranta hanno fatto un gruppo di lavoro come Caritas per proporre diciamo di tradurre questo
I tradurre questa idea in uno schema simile a quelli europei degli otto Paesi europei che già hanno suddiviso quindi sotto una misura di reddito minimo rivolta alle famiglie in povertà
Servizi Peppers monetarie ha durata potenzialmente definita sopra una misura un assegno per il lavoro alle persone in grave difficoltà economica
Ma occupabili
Base individuale e temporanea e concentrata sull'inserimento lavorativo
Ecco quindi questo era lo schema base delle due misure reddito minimo sotto misura per lavoro sopra una tempo l'altro no
Poi la cosa importante per il dibattito è che
Le scelte del governo hanno fatto due cose fondamentali primo hanno tolto l'universalismo non c'è una misura sotto che copre tutti
E secondo e questo diciamo e questo è ancora più importante dei ragionamenti che si fanno oggi
La suddivisione dell'utenza non è in base al criterio di occupabilità
Ma in base al criterio della responsabilità familiare segnatamente la presenza di figli minori che è il vero criterio
Che è quindi anche se si presenta come criterio di qualità è un criterio di responsabilità familiare quindi abbiamo larghi che è una misura classica di reddito minimo che riprende abbastanza RG cittadinanza
Però esclude famiglie con figli minori anziani sessanta e più anziani persone sessanta famiglie con sessanta e più persone con disabilità
E poi invece sostegno formazione lavoro che è una il contributo più basso trecentocinquanta euro solo per dodici mesi
Per l'inserimento occupazionale
Quindi okay il megafono questi due punti anch'io universalità
E linea di selezione in base a criteri familiare cosa significa
A me diciamo serve ragionare il fatto di dire che stiamo entrando nella terza fase delle politiche contro la povertà in Italia cioè la prima fase è stata quella diciamo delle sperimentazioni
Perito minimo sia eccetera dove lo Stato non faceva risposte strutturali
Faceva risposte su singoli target per brevi periodi e non a caso poi ci torno le regioni alcune regioni in quel momento facevano loro interventi
Poi c'è stata la fase degli interventi strutturali che sono regredite cittadinanza
E poi siamo passati all'assegno di inclusione anti prossimo anno in ecco ci passerà dall'universalismo selettivo direi eredi cittadinanza quindi accesso per tutti poveri
Al di sotto una certa soglia alla categoria vita familiare accesso solo per alcuni poveri
In base alla condizione familiare
E
E la sera prima siamo stati l'ultimo Paese europeo nel due mila diciassette a introdurre una misura di reddito minimo cioè una misura a universi di sogno selettivo nel due mila e ventiquattro saremo il primo paese proprio toglie a non avere una misura universalista di reddito minimo
Ok questo cosa si può significare e la domanda è
Perché è stato fatto questo questa scelta
Sicuramente possiamo escludere due motivi
Non è stato fatto per ridurre la povertà
Perché non si sono cioè non c'è un criterio di aiutare chi sta peggio
Perché per esempio non so i più alti tassi di povertà sono le famiglie con capofamiglia tra i quarantacinque cinquantaquattro anni però se queste non hanno un figlio minorenne può essere data l'età ci sono fuori
Quindi non è la povertà e non è neanche l'occupazione lì la crescita dell'occupazione perché
Perché il
La definizione di occupabilità
Di questa misura cioè legata al
Alla presenza Juanes al meglio all'assenza di carichi familiari
Ovviamente non ha base concreta e peraltro avete in mente che la Banca d'Italia ha già fatto degli esami delle analisi che non mostra molto chiaramente quindi no Roberta no riduzione povertà come obiettivo no crash di occupazione io
Ragioni valoriali secondo me una cosa che appunto
Ne merita maggiore discussione perché questo governo questa misura questo governo hanno un impianto valoriale che magari io non è che io non condivido ma che è molto solido
Perché dice due cose dice uno
Non è compito dello Stato aiutare tutti
Due a meritare aiuto sono le famiglie con i figli
E il tutto e questo
E
E diciamo
La cosa interessante che con questo passaggio le politiche contro la povertà non sono più politica contro la povertà sono in sotto insieme delle politiche per le famiglie con figli questo sarà un punto secondo me da discutere
Quindi è come se le politiche per la famiglia scusate marginali fino Rizzo del decennio poi sono un po'cresciuti ASS assegno unico investimenti e adesso come dice sempre qualche ministro il governo diventano il criterio ordinatore unico del welfare
Quindi io credo che sarà molto diciamo
Però che il punto non sia solo a di universalismo ma sì anche questo tipo di categoria Rita che ha una varietà di indicazioni una diciamo ovviamente sarà io qua chiedo tipo Massimo cioè questa misura ha una forte questo governo forte retorica sull'inserimento occupazionale
Però le persone ritenute occupabili non lo sono particolarmente
Quindi i risultati attesi quali potranno essere
Cioè secondo me andiamo dritti a un effetto dei Cinquestelle cioè
Spettanti creare aspettative di occupabilità irreali e poi avere l'effetto boomerang comunque ecco
Va discusso
La cosa interessante è che non è mai stato affrontato ma molti giuristi dicono che si può come dire che questa misura non rispetti l'articolo tre dalla Costituzione perché è una discriminazione nei confronti delle famiglie senza figli perché
Sia uguale per tutto venne che per questo ok
Quando si vedranno le conseguenze
Una
Operativamente voi sapete che c'è il meccanismo per cui quando vi sarà scadere il sostegno il sostegno formazione e lavoro è di fatto a settembre dall'anno prossimo
Quindi come non c'è ancora percezione di questo cambiamento di questa misura sulla si avrà solo quando inizieranno le esclusioni nel settembre dell'anno prossimo
E
Mi chiedo se non se non si potranno avere come dire
Contrapposizioni tra gruppi sociali
Per esclusivi e non esclusivi
Una cosa poi ci si porrà tutta una questione di governance multilivello perché a questo punto lo stato di fatto sta dicendo ragazzi o di questi non mi occupo volete farlo voi regioni un terzo settore
E cioè questi gruppi senza figli eccetera no e quindi si torna si può si tornerebbe alla fase uno della strada quelle contro la povertà in cui lo Stato fa solo un pezzo e le regioni forti costruiscono il proprio reddito minimo
Quindi e poiché
Ci saranno anche dei fenomeni e come si è già visto si creano dei fenomeni d'aggressività per quindi esclusi sì sì sì sì sì si scateneranno a livello locale
Per con il Coni comunico con la Caritas eccetera eccetera quindi il tema della governance multilivello eh sarà centrale
Quindi per concludere diciamo secondo me su questo primo punto
Per il futuro lo snodo andare lo snodo okay non certo universalismo eh questo tipo di category Anita USA significa con questi criteri di occupabilità
Un ritenuti tali sulla su questo c'è ancora coi secondo blocco qua la professoressa Buzzavo dirà qualcosa dopo sulla condizionalità ma io non resisto perché
Per qualcosa che non ho capito in questi anni cioè poche lacune sanità obbligo per i percettori di mettere in atto determinati comportamenti per superare ok
Allora io l'ho capita così e vorrei dire una cosa sul dibattito diciamo più politico sulla condizionalità
Per ora entrata di cittadinanza che ha una quantità di soldi molto superiore un'enfasi politica
A quel punto i promotori del regista dinanzi al governo di allora
Non ne rivendica il risultato storico a favore dei più deboli come se fosse troppo per l'opinione pubblica
Invece si pone l'obiettivo di tranquillizzare il resto della popolazione nel senso ok prestiamo danno molti aiuti ai poveri ma guarda che gli daremo delle de delle spinte forti affinché non stiano sdraiati sul divano carenti
E io ho
Questo mestiere OPA studiando c'è Concita questa dinamica sì capita in tantissimi Paesi cioè che la la retorica della condizionalità
E quindi del del degli sdraiati sul divano è introdotta dagli stessi promotori delle politiche contro la povertà ed è una sorta di di modalità per tranquillizzare la classe media diciamo
E però questo portarmelo quindi lo stesso soggetto che ha
China promosso
Gli aiuti per i poveri in qualche modo contribuito a diffondere un'idea negativa dei poveri questo come dibattito ecco e questa cosa si concentra sulla condizionalità verso l'occupazione
Il dibattito sul polso deve dare da fare si concentra sul fatto di accettare l'offerta di lavoro ecco quindi
Chiarito che sul dibattito c'è qualche problema anche sulla sul disegno delle politiche questo come un tema per il prossimo futuro cioè io vedo due
E tipi di condizionalità
Penta male uno è la condizionalità verso i servizi cioè ti devi presentare in momenti diversi ai
Nel vizio responsabilità la misura che siano un centro per l'impiego la formazione eccetera la seconda è la condizione andava sull'occupazione
Cioè l'obbligo di accettare spettri lavoro conclude sapere sul sul proprio chiaramente due cose con risalita verso i servizi con i Santana sull'occupazione qual è il punto che tutto il dibattito è stato politico è stato sulla condizionalità da sull'occupazione
Che però è stato è stata quasi non utilizzata mentre la collisione tra verso i servizi è stata utilizzata allora sul fatto che la condizionalità verso l'occupazione sia stata pochissimo utilizzata
Abbiamo una varietà di ricerche cioè quindi la nell'idea di di di accettare l'offerta congrua sia stato pochissima messa in pratica lo dicono tutte le ricerche disponibili a livello statale e poi anche a livello regionale eccetera
Mentre dicono tutte che la coalizione da verso servizi cioè presentarsi verso i servizi è stato utilizzato di più
E ok e allora perché è stata e quindi per per il futuro davanti a noi
I una questione fondamentale
Capire come disegnare l'occupazione come dire alcuni Santa
E perché è stata poco applicata la condizionalità va be'ci sono debolezze strutturali del contesto italiano cioè il Po il peccato che comunque c'era pochi posti di lavoro i centri per l'impiego sono deboli
Però io vorrei proporvi due punti legati al disegno stesso delle politica perché io trovo qui
Due errori classici del policy making italiano il primo è ideale soluzioni senza confrontarsi con la realtà
Il secondo
Definire regole così stringenti da risultare inapplicabili se ci pensate sono il primo due classici primo
Ideare risposta senza confrontarsi con adeguatamente con la realtà tutto il meccanismo
E l'offerta congrua
Della gettarla di fatto è basata sul presupposto che ci sicché centri per l'impiego propongono ai loro utenti offerte di lavoro
E i centri per l'impiego ne verificano l'accettazione come sappiamo entrambi per motivi diversi sono impossibili lo possono Massimo segnalare un'offerta di impiego ha un proprio agente
Poi c'è poi si vedrà occorra azienda coinvolta in un'interazione che non possono controllare quindi uno e il meccanismo irreale due eccesso son sono di due spingere troppo sulla normativa rende realizzabile i dati comparativi dell'OCSE ci dicono che l'Italia prevede
La maggiore severità nei requisiti di condizionalità delle misure di reddito minimo fatemi d'impegno richieste agli utenti
E le relative sanzioni
Di tutto l'OCSE
Quindi questo lì quindi il primo anche se tu fai una condizionalità così forte sulla carta e torture troppo complicato attuare allora l'operatore non la fiducia in pratica
Ok quindi
Con allora quindi su questo su questo secondo blocco primo volevo diciamo
Dire cosa ho capito io del dibattito che secondo me non è buoni cattivi ma ecco Secondo le due condizionalità e il problema del futuro che sulla con come dire i limiti della condizionalità verso l'occupazione
E sono legati al disegno del reale all'eccesso di sanzioni che lo rendono applicabile e quindi il tema di come fare a disegnarla in pubblico
Perse ultimo blocco questo è proprio posa
Io volevo proporvi un altro sguardo sul lavoro col coniuge lo scritto da qualche parte il convegno di oggi si chiama la protezione sociale dei lavoratori
Io suggerirei di aprire un file anche sulla protezione sociale nere dei lavoratori nel welfare
Perché
Cioè noi siamo abituati a discutere l'occupazione nei servizi di welfare
Prego per discutere le condizioni di lavoro di chi lavora welfare scusate il bisticcio pay ma qui c'è un altro questo è un asset ma io propongo di discutere delle condizioni di lavoro di chi lavora nel welfare
Anche come dire da un punto di vista delle politiche di inclusione la sociale lavorativa
Perché
Sì le condizioni di lavoro portano non a fare i lavoratori non si possono fare politiche di inclusione abortivo
Quindi a questo punto poco discusso ma cruciale e mi spiego se voi guardate i dati sul monitoraggio del Regio di cittadinanza
Il quarantatré per cento dei nuclei utenti vanno infatti l'inclusione sociale
Nel mille ventidue di queste di questo quarantatré quindi già della metà firmano un patto il sedici per cento
Come è possibile con il fatto che dal due mila diciotto c'è una linea di finanziamento appunto attivata con il Recco spicco va incrementata per i servizi sociali
Dichiaro com'è possibile che dal due mila diciotto ci sono moltissime soldi sempre crescenti per i servizi sociali il dopo in quegli anni ancora abbiamo pochissime conta inazione dei servizi inserimenti dei servizi Tatti
Ecco corriamo appunto
C'è un ciondolo motivi uno sicuramente in alcune aree ci sono
Mancano diciamo
Gli amministrativi tutto il dibattito sulla sudista degli ambiti sociali cioè mancano le persone possono gestire questi soldi
E quindi possono tramutare questi soldi in posti di lavoro ma ancor prima mancano gli operatori
Cioè io per gli assistenti sociali non si trovano più
Perché non ce ne sono abbastanza
Questo vale anche per tantissime altre professioni del welfare
Che lei cioè l'elemento paradossale e che abbiamo sempre detto amatissima anche ai fondi ai servizi
Quindi servizi sono senza risorse adesso siamo risorse senza servizi
E allora qual è il punto
Io ho capito così i servizi hanno vinto la sfida culturale cioè vent'anni fa non era così adesso tutti dicono come dire welfare attivo politiche di inclusione no
Inserimento lavorativo sociale ecco
Ma tutto questo il welfare attivo passa attraverso la presenza di
In un numero adeguato io operatori
Il numero adeguato gli operatori adeguatamente formati sono viene meno l'idea di welfare vuol Ferrara attenuante
Per me più sappiamo che questo comici c'è anche la Commissione europea è un settore
Comunque darà lavoro nel prossimo futuro Occhetto e allora io quindi culturalmente
E la parte l'inclusione attiva del welfare che è quella di servizi ha vinto alle risorse ma operativamente non si riesce a tradurre in pratica su scala significativa e questo accade in prevalenza perché mancano gli operatori però questo ci apre un altro fare perché in realtà mancano operatori in tantissime misure di welfare Italia
Il disegnare cioè pensate ai giocatori ossa infermieri cioè una batteria
E quindi io credo che ci sia come dire proprio una questione di professioni nel welfare che secondo me rischia di essere l'elemento bloccante di queste riforme
Io Carlos lo so che è un problema di tutta Europa perché cioè come dire in tutta Europa ti dicono ok ci sono tre problemi bassi salari condizione di lavoro non tutelanti e basso riconoscimento sociale cioè standard
Però
Come dire
Se si pensa che spacca la pena come dire puntare sul welfare
Inclusivo il welfare inclusivo passare attraverso
La presenza di opera di Gigi un numero adeguato di operatori ben qualificati e oggi in questo mondo quattro denunce e e regolari ora che lo produce poi ci vorrà anche tempo quindi secondo me per questo dicevo come dire
Massimo
Al di là di ragionare sulle come dire
Sulle condizioni di lavoro
Su come stanno gli operatori che è giusto e importante Suma bisogna ragionare sempre più sul ruolo degli operatori nel disegno di questa politica
E sul fatto e sul fatto che se non sono cioè sulla necessaria presenza di questi operatori per risolvere la serenità di questo in politica perché si trovano al pallino
Questo secondo me ormai un blocco
Indi evita fateci summit a tematizzare turco
E quindi
Poi io penso che il il in qualche legislatura dovrebbe fare una strategia nazionale per il lavoro nel welfare ci sono altri esempi però insomma
Per adesso per i concludo
Concludo il mio unico punto eh ragionare sulle come dire su tutto quello che riguarda i lavoratori rispetto al futuro di queste politiche di inclusione
Però io ancora complimenti per il vostro lavoro ho cercato di proporre alcuni spunti sul sul Cirinnà decisione targhetta il diciamo il come alcuni sono età il cosa i servizi e interventi e spero che saranno presto
Grazie grazie al mutuo respirano
Adesso dona proprio allora professore fra son vi ringrazio molto prima presenza su intervento grazie minima
Grazie grazie a voi per l'invito al Presidente Fadda
Agli amici ma l'arrocco e Massimo De Minicis io devo dire strumenti parlo quasi per ultima quindi ho raccolto tanti indicazione tanti spunti che sono arrivati
La relazione introduttiva di Massimo dalle riflessioni di Pasquale Tridico soprattutto sulla parte finale diciamo del suo intervento quando ha dato delle indicazioni importanti
Sulla misura di contrasto alla povertà che fu inserita nel due mila e diciannove ci lavorano intensamente
E in quel periodo al ministero del lavoro insieme a Pasquale che appunto rete Cittadinanza e poi ha notoriamente tanti spunti che sono arrivati anche dalla relazione di di Cristiano Gori alla quale però in qualche modo a fare qualche riferimento
Io inizierei proprio da delle non la battuta di Di Pasquale Di Pasquale Tridico nel corso della sua relazione quando somma professor Tridico ha messo in evidenza a mio avviso e il ruolo centrale che è una misura come la Grecia finanza ha svolto nel nostro Paese
è stato la misura al centro di un dibattito politico molto vivace mediatico molto vivace un attacco sono d'accordo con te spropositata sproporzionato rispetto a quelle che poi erano i valori in campo
Mentre questa misura avuto appunto un un ruolo centrale soprattutto durante la fase pandemica ce lo ricordava bene professor Tridico
Il picco nel due mila e il ventuno di oltre cinque milioni di persone compreso anche Toto di emergenza ma sto Mater quasi quattro milioni di percettori Pedrosa finanza un ruolo confermato anche nel due mila ventidue quando è il nucleo delle persone coinvolte è stato comunque dei tre milioni tre virgola sei milioni di persone quindi anche nel due mila e ventidue
Ha continuato la misura avere un ruolo molto importante
Dire insomma che in poco più di un triennio io ha detto dinanzi a diventato il perno di un un moderno sistema di Welfare solidale inclusivo è tendenzialmente universale
Un sistema che è stato in grado di riconoscere al cittadino povero in modo stabile e permanente
Un reddito minimo volto proprio a rimuovere quelle situazioni di disagio sociale ed economico che ostacolano la che la partecipazione alla vita del Paese e per questa via al benessere della collettività
La data dello Stato cominci insegnare principi costituzionali sottesi negli articoli in particolare due tre nella nostra Carta
Quindi come ben ha già sottolineato professor Tridico l'introduzione di questa misura
A certamente contribuito a mitigare attenuare gli affetti dell'emergenza pandemica
è vero però che questo istituto a voluto mettere insieme delle finalità complete e se forse anche un po'ambiziose no proprio in ragione di quello che ricordava
Cristiano Gori cioè della sua duplice articolazione come misura fondamentale di politica attiva del lavoro e garanzia del diritto al lavoro è questa la prima finalità che fotografati articolo uno del decreto quattro
E di contrasto alla povertà alla diseguaglianza e all'esclusione sociale quindi un eterogeneo insieme di esigenze socialmente rilevanti quelle che richiama la norma che però in assenza
Di un più strutturato sistema di politiche e servizi integrati in materia di occupazione sostegno per la mancanza del lavoro per carico familiare e per disabilità
Hanno faticato a trovare adeguata tutela all'interno di questo unica misura protettiva insomma il reddito si è diciamo così concentrato di una serie di funzioni finalità
Che forse avremmo dovuto essere più equamente ripartite all'interno di altri tipi di politiche
E in quest'ottica penso che un alleggerimento di questo assetto polifunzionale del reddito
è stato certamente diciamo ha dato un contributo importante questo alleggerimento istruzione dell'assegno unico universale per i figli ne ha fatto già riferimento il professor Tridico nella sua relazione
Una misura che ha introdotto un bel seeking come filiale strutturali continuativo nel tempo e per quanto riguarda appunto la croce finanza
A è consentito anche una ricalibratura di alcune asimmetrie protettive popoli riscontrabili nella disciplina del reddito derivanti soprattutto dall'applicazione di una norma lo scarico e valenza utilizzata appunto per l'accesso Paredes fragranza e due misure lo sappiamo sono compatibili e l'importo dell'assegno che ha calcolato applicando l'ordinario indicatore ISEE
Non mentale strumento che concordo con professor Tridico appunto l'importo dell'assegno è corrisposto a integrazione della meno favorevole quota fili spettanti ai sensi della disciplina della cittadinanza
Ora sesta sinergia però non si riscontra per quanto riguarda la strumentazione rinvenibile nell'area degli ammortizzatori sociali
Irlandese dinanzi a ma lo stesso vale anche per le nuove misure introdotte appunto in corso di introduzione parte già introdotte nel due mila e ventitré e si è trovato a operare all'interno di una
Debole apparato protettivo delle situazioni di mancanza esiguità del lavoro ancora oggi si è detto bene già prima articolato
Su base categoriale e incardinato al modello assicurativo contributivo lo ricordava in apertura molto bene Massimo De Minicis no e che con le sue considerazioni mi trovo del tutto allineata
Abbiamo avuto un'unica misura nel nostro ordinamento di indennità di occupazione non contributiva ne è stato l'Asti prestato lato introdotto nel due mila e quindici una parentesi Breve
Ma una parentesi felice secondo me perché la gara è una bella misura di prestazione non contributiva per la disoccupazione
Era diciamo rivolto ad una platea ahimè circoscritta ai lavoratori con le figlie minori i lavoratori più o più anziani
E ad importo limitata da tutte le sue limiti limitazioni pochi s'sei mesi massimo però era un segnale era un segnale che andava verso quello che avviene negli altri Paesi europei mi guardavo
Il rapporto appunto che Chuck mediocri somma di cui discutiamo oggi due rapporti
Sì vediamo se l'azione della Spagna della Francia la Spagna a cinque strumenti per la sutura speculazione non contributivi di cui due rivolti a disoccupati anziani
Tutto questo l'abbiamo completamente perso non l'abbiamo non l'abbiamo più
E quindi superata la parentesi molto definita temporalmente dell'Asti
Non ha più trovato attuazione una rete minima di protezione specificamente rivolta a tutti gli involontariamente privi di lavoro
E questi soggetti sono stati inglobati nella strumentazione tempo per tempo predisposta per combattere la povertà e l'esclusione sociale come è successo all'Asti che è stato inglobato
All'interno del Rey la prima misura diciamo nazionale strutturale invano avvalevano ha detto Pasquale avevi detto sì l'avevi detto me l'ero appuntato
Prima misure trota doveva diciassette durata solo un anno e poi superata appunto garantista finanza
Allora è evidente che in questo quadro complessivo di Lanza e si è sovraccaricato inevitabilmente di tante funzioni quella di sostegno per gli abiti
Privi di lavoro in condizioni economicamente svantaggiate
Così come dei lavoratori escluse da ogni forma di tutela per l'occupazione
Nonché come forma di integrazione economica per i lavoratori e disoccupati versanti situazioni di povertà reddituale si è già parlato qui appunto di un ruolo importante che questa misura ha avuto anche nei confronti dei working Poor Morelli di dati ce lo dicono e si pagano i dati ma al trentuno dicembre dello scorso anno
E i titolari di un rapporto di lavoro attivo erano poco più di cento da sette mila circa il diciotto per cento dei percettori indirizzati ai servizi per il lavoro quindi insomma non pochi non pochi
Ora le criticità di questa misura sono state ben evidenziate nel rapporto che fu prodotto dal comitato scientifico dall'azione della finanza
Il quale appunto era nei il primo round prima commissione quella che aveva differiva la presidente della professoressa Saraceno alla quale appunto ho avuto il piacere di contribuire anche con altri colleghi presenti qui in sala
Fra le varie criticità che avevamo evidenziato in quel rapporto c'erano anche naturalmente delle proposte di intervento per quanto riguarda i criteri di congruità dell'offerta di lavoro
La cui rigidità già all'epoca non teneva in maniera adeguata conto delle basse qualifiche e della distanza dal lavoro della maggior parte dei beneficiari teoricamente occupabili
Così come i modesti incentivi che venivano riconosciuti ai percettori del reddito che siamo così accettassero lavoro regolare e datori lavoro disponibile ad assumerli sappiamo bene che quelli di quelle proposte non hanno poi avuto alcun riscontro anzi la strada è stata completamente diverso
E il proprio sul carattere prova attivo e di questa misura e sulla sua configurazione come politica Iva del lavoro a garanzia del diritto al lavoro si sono proprio concentrate le principali critiche sollevate fin dalla sua istituzione critiche che sono state poi diciamo anche avallate
Dai modesti risultati che sono emersi dall'evidenza empirica
Se guardiamo in particolare alle politiche di attivazione lavorativa delineati nel decreto quattro vedovile diciannove ma l'artista valutazione possiamo estenderla anche alle misure nuove introdotte dal decreto legge quarantotto del due mila il ventitré penso però che ogni valutazioni in merito alla effettività di quelle politiche richiede necessariamente una loro contestualizzazione all'interno
Appunto del sistema complessivo in cui qualsiasi misura economica deve operare e qualche cenno se l'ha già fatto innanzitutto il tema dei servizi per l'impiego cioè parlare di politiche per la per l'attivazione lavorativa parlare di condizionalità quindi subordinare il godimento di queste prestazioni
A essere disponibili al lavoro ad essere inseriti professionalmente al richiedente
Diciamo un modello di governance dei servizi per l'impiego diverso da quello che abbiamo oggi questo lo sappiamo bene
Abbiamo ancora da realizzare il famoso rafforzamento dei centri per l'impiego e Sumatra presto ti dico ricorda bene
Quanto si lavorò all'epoca quante risorse sono state stanziate con questa finalità
Diceva prima mito presso vari parlando di servizi sociali isorisorse a Manconi servizi quel che ci sono tante risorse sono state dettate tante risorse anche ai centri per l'impiego per il loro potenziamento ma a quanto mi risulta
Siamo ancora diciamo lontani dal da raggiungere quel potenziamento che è necessario perché servono tanti operatori serbo lavoratori qualificati e beh informatica sta però anche affrontare un tipo di utenza diciamo che nel tempo si evolve
Quindi bisogna rafforzare i servizi per l'impiego e questo lo sappiamo
E poi si registra ancora oggi l'assenza di un sistema efficiente di scambio di dati e di flussi informativi tra tutti i soggetti che sono coinvolti a vario titolo nella rete nazionale dei servizi per l'impiego
Oggi c'è ancora una grande frammentazione manca un sistema informativo unico lo stesso Jobs act e parla di un sistema informativo unitario e non unico si sta andando in questa direzione io lunedì ho avuto la lezione del mio corso di diritto della sicurezza sociale sapienza erano parlato di queste misure di contrasto alla povertà ai miei studenti ho invitato alla rielezione
La dottoressa Condemi che oggi è la direttrice generale della direzione per innovazione tecnologica che ci ha raccontato un po'come funziona non sistema informativo no il SIS il e Suma con grande enfasi grande passione che è quella che conta contraddistinse Mariella in tutte le cose che fa Pasquale Suma lo sa bene
Ci ha raccontato proprio che l'idea è quella di andare verso un sistema unico no quindi superare tutte quelle frammentazioni mettere in Rete tutti i soggetti che operano nel settore il pubblico così come il privato che è stato fortemente coinvolto no
Nella gestione delle nuove misure i particolari di quelle introdotte nel due mila e ventitré quindi la strada
Ci dicono è è quella certa ad oggi il sistema però ancora è sulla carta diciamo si sta lavorando ma ancora non l'abbiamo
E penso che questo è il contesto fondamentale affinché possano trovare una attuazione virtuosa gli obiettivi strategici che sono poste alla base del Pnr penso in particolare al programma no al programma con le che proprio finalizzato a promuovere l'inserimento occupazionale di tutti privi d'impiego che abbiamo stipulato il patto di servizio il Patto di lavoro e il programma donne lo voglio ricordare prevede una serie di misure di azioni importanti
Proprio a volte a a garantire l'inserimento attivo di coloro che usufruiscono di misure segnava edito quindi parlo di cassa integrazione guadagni parlo di nastri di discordia naturalmente parlo anche distretto cittadinanza ora sulle tornerò tra breve sul ruolo del programma con le con riferimento alle nuove misure quelle previste decreto quarantotto perché mi sembra molto molto alleggerito questo questo raccordo
Queste misure passo appunto alle a quello che è oggi l'assetto normativo in parte lo ha già accennato professor Gorizia sono fondati anche loro Surrender rinnovato Statuto della condizionalità
è uno statuto che seppure con diversa articolazione intensità interessa ormai tutte le fasce più deboli di popolazione
Fasce che però come ci ha già anticipato professor Gori vengono chirurgicamente suddivise in due platee
In ragione della vi Denza i nuclei familiari cosiddetti fragile quindi qui torna al peso diceva il rilievo della responsabilità familiare
Il nucleo fragile a quello che ha al suo interno e dei minori dell'idea anziani ultrasessantenne mi fa sorridere questo somma riferì questo considerare anziano l'ultrasessantenne ci sarebbe tutto un tema che dovremmo sviluppare sul lavoro chi è lavoratore anziano perché insomma
Collocare questa fascia sugli over sessantenni su mi mi sembra forse un po'discutibile comunque
La famiglia che ha una per sessanta anni è una famiglia fragile così come fragile la famiglia che ha un minore o soggetto disabile allora appunto è rivolto l'assegno di inclusione
E poi ci sono le famiglie invece prive di queste situazioni di fragilità che ricevono il supporto per la formazione e lavoro
Corona sento regolativo dettato nel decreto quarantotto che però a parità di condizioni di bisogno riserva alle seconde quindi a quelle famiglie che ricevono il supporto per la formazione e lavoro trattamenti fortemente penalizzanti
Esclusivamente in ragione di una presunzione assoluta di occupabilità dei componenti adulti e data l'assenza di un carico familiare o di un disabile o di un per due persone anziane questa è sicuramente una criticità importante del nuovo assetto protettivo
Qualche breve considerazione per non rubare troppo tempo
Alle al collega Molina poiché deve intervenire per ultimo qualche breve osservazione proprio sul supporto per la formazione e il lavoro
Per poter percepire appunto questa prestazione sappiamo che il la persona ci del soggetto che lo richiede deve partecipare a progetti di formazione qualificazione di questa professionale orientamento al lavoro
Erogati da soggetti pubblici o privati accreditati eccetera eccetera
Sappiamo che l'accesso a supporto condizionato al soddisfacimento di un valore ISEE familiare più basso di quello richiesto per l'assegno di inclusione e che pur trovandosi quindi questo soggetto in una condizione di maggior povertà riceverà un beneficio economico importo inferiore a cura dell'assegno trecentocinquanta euro che una persona e senza previsione del contributo per l'affitto e inoltre la misura erogabile per un massimo di dodici mesi non rinnovabile quindi come diceva giustamente professor Gori primi Effetti poi concreti
Dell'impatto di tutto questo sistema li avremo a settembre del prossimo anno quando inizieranno
A a restare senza niente le tante persone che magari avranno per dodici mesi questa copertura
Quanti sono questi soggetti ma gli ultimi dati ci dicono che le domande di supporto già acquisite dal sistema informativo sono circa centoventi mila mi sembra un dato però in progressivo aumento basta considerare che nel mese di ottobre
Un numero significativo di nuclei famigliari ancora percepiva reduce ordinanza circa settecento mila quindi più di un milione di beneficiari considerando che nuclei percettori che l'arresto in flagranza
Considerando anche dopo i precettori rappresentanza
E quindi abbiamo in totale circa ottocentodieci mila nuclei ecco di questi cinquecentotrenta mila nuclei non presentano figli minori e quasi di centodieci mila sono privi di disabili il che vuol dire che si tratta di nucleo non fragili
Che con buona probabilità a breve accederanno al supporto per la formazione e lavoro nuclei però che sono composti da individui nel Complesso connotati da bassi livelli di scolarizzazione scarsa professionalità modeste probabilità di accesso all'occupazione e distanza dal mercato del lavoro che crescono spostandosi verso le regioni meridionali questa la fotografia
Dei soggetti di cui stiamo parlando ora di questa connotazione di questi soggetti non tiene nel nessun conto una nuova disciplina anzi
L'accesso al supporto per la formazione e lavoro è subordinato al rispetto di un regime di condizioni tra ancora più penalizzante e punitivo rispetto al passato e rimodulato sulla base di una nozione di Condit congruità
Ma ancora più stringente delle precedenti che ignora le basse qualifiche e l'elevata distanza dal mondo del lavoro nella maggior parte dei beneficiari teoricamente occupabili
E risulta mi sembra così del tutto archiviato il tentativo che in verità avevo letto nel programma volle di cambiare un po'Besta la condizionalità
Direttamente collegata nel disegno del programma Noll è a interventi volti a migliorare l'occupabilità in un'ottica di valorizzazione della professionalità
Così come delle inclinazioni personali del lavoratore a garanzia della sua piena inclusione esistenziale sociale si abbandona cioè quella visione sociale della condizionalità che molti colleghi molti studiosi hanno messo in evidenza e si affianca al nuovo impianto regolatorio in esame
La netta marginalizzazione dicevo prima dei servizi al lavoro e dei percorsi formativi previsti da gol colleghi ed è proprio comma digitalizzato all'interno del testo del decreto quarantotto e mi sembra una scelta del tutto discutibile
Se si considera insomma l'importante il investimento di risorse stanziate per il suo finanziamento e il ruolo che quel programma a tutt'oggi ancora riveste all'interno del Pnr errore
Ma aggiungerei anche un'altra considerazione perché il e potenziali beneficiarie del supporto per la formazione e lavoro è oggi anche fortemente responsabilizzato nella realizzazione della sua occupabilità
Infatti questo soggetto non sono deve indicare nel patto di servizio personalizzato di essersi rivolto da almeno tre agenzie per il lavoro
Ma a seguito della stipulazione del patto potrà anche autonomamente individuare i progetti di formazione ai quali esseri ammesso dandone comunicazione attraverso la piattaforma del sinistro il ora la legge non dice nulla in merito alla necessita di una sorta di valutazione di conformità delle scelte formative operate dal singolo Lisp
Da quanto indicato nel Patto di servizio di modo che il potenziale beneficiare del supporto ben potrebbe individuare progetti formativi non del tutto allineate le sue competenze alle sue aspirazioni professionali pur di ricevere supporto
Perché ricordiamoci che il supporto consiste in una indennità economica di partecipazione alle misure di attivazione lavorativa
E sarà riconosciuto esclusivamente nel caso di adesione a questi programmi formativi al servizio di orientamento di accompagnamento al lavoro
E questo a mio avviso è un'ulteriore criticità di questa misura perché perché il baricentro del nuovo statuto di condizionalità non è solo nettamente spostato verso il dovere di essere occupabilità
Ma questa doverosa laboriosità in assenza di effettiva partecipazione ai programmi previsti nel patto di servizio
Non è per o in sei sufficiente per accedere all'impianto protettivo contro la povertà perché condizionata anche all'efficienza del contesto in cui è inserito soggetto laborioso
Di modo che in presenza di soggetti particolarmente fragili sotto il profilo professionale di un assetto di servizi per l'impiego ancora oggi caratterizzato da una marcata frammentazione regolativa
E con differenti sistemi organizzativi e condire profonda differenza ancora nella performances dei servizi rivolti ai cittadini questa doppia condizione di vita rischia di scaricare sull'interessato anche le disfunzioni di quel sistema
Il contesto e generare delle disparità di trattamento tra i potenziali beneficiari appunto in ragione del contesto territoriale in cui in cui si trovano quindi del maggiore capacità dei servizi per l'impiego
Di trovare delle forme di formazione e riqualificazione
E nei loro confronti
Faccio un'ultima considerazione per dire che questo nuovo sistema di condizionalità si rivela come hanno scritto bene alcuni studiosi recenti saggi ancora in corso di obbligazione si Rivera rancorosa mente punitivo
E per certi versi però è anche iniquo e certamente non è di reato col quanto è previsto nelle fonti sovranazionali dell'Unione Europea
E qui ci tengo solo a fare questo passaggio perché è del tutto evidente la violazione del diritto a ricevere una prestazione minima di sostegno al reddito per chiunque si trovi in una condizione di povertà nell'assetto delineato dal decreto quarantotto
E questo è diciamo un diritto che è sancito dell'articolo trentaquattro paragrafo terzo della Carta dei diritti fondamentali e Unione europea
è previsto nell'articolo quattordici del Pilastro pari diritti sociali articolo quattordici peraltro che nel riconoscere il diritto non adeguato reddito minimo a chiunque non disponga di risorse sufficienti
Ricondurci espressamente in quest'ambito protettivo anche chi può lavorare
Disponendo che in questo caso il reddito minimo dovrebbe essere combinato con incentivi alla reintegrazione nel mercato del lavoro
E supporto per la formazione lavoro invece oltre a essere strettamente a tempo e palesemente inadeguato dal punto di vista economico
è anche all'erogazione incerta ripeto perché questa erogazione rimessa variabili di contesto del tutto estraneo alla situazione di disagio in cui versa cittadino povero potenzialmente occupa bile
Con buona pace quindi che l'obiettivo era unitario dell'inclusione attiva delle persone prive di risorse sufficienti chiaramente enunciato anche recentissimi documenti non vincolanti adottati dagli organismi europei
Mi riferisco in particolare chiudo alla raccomandazione del Consiglio del trenta gennaio due mila e ventitré che la risoluzione del Parlamento europeo del quindici marzo di quest'anno
Dove appunto viene valorizzato l'approccio dell'inclusione attiva sotteso al riconoscimento di un reddito minimo raccomandando a tutti gli stati membri la garanzia di continuità di un reddito adeguato
Finché sussiste la condizione di bisogno adeguato finché sussiste la condizione di bisogno
E l'accesso a misure specifiche proporzionate di inclusione attiva per le persone in grado di lavorare
E ci tengo a puntualizzare che la raccomandazione del due mila e ventitré che ha sostituito la storica raccomandazione del mille novecentonovantadue
Ah sorge oggi a strumento di riferimento per l'azione euro unitaria in materia di contrasto alla povertà ed esclusione sociale
Azione dalla quale evidentemente il nostro Paese sia decisamente discosta
Grazie grazie molte
Do la parola allora Oscar mentre caricava slide e non li ha scattante due piscina commenti mi sembra che sulla divisione delle misure l'altro elemento da sottolineare che quella che si dovrebbe avvicinare più l'inserimento nel mercato lavoro presenta mi interessa di più basso di quello che è rimasto del del del raggiro cittadinanza cinque mila vece abbiamo visto che negli altri contesti internazionali quelle misure che si avvicinano un più anche imita
Diciamo quelli che dicevo assistenziale o non hanno mi interessa ed io sono calibrati su una percentuale del salario minimo
L'ultima osservazione scusa Oscar che mi sembra che anche Irene le colpe che si sono fatte al reddito mi che sono state di cui è stato accusato il reddito minimo in realtà sono mancanza di altre cioè degli ammortizzatori sociali
E quindi il reddito minimo si è caricato di responsabilità di mancanze e di crisi del sistema del sistema del CSI ammortizzatori sociali
Dei con funzioni appunto quasi una moda di una di un ammortizzatore sulle o sociale universale scusare
Grazie Oscar a te la parola
Ringrazio della presenza
Pur grazie
Grazie per l'invito alla conferenza veramente una sfida prima di la stava in e dopo e aver parlato durante quasi tre ore
Per il sistema di welfare italiano adesso a andare a parlare di quelle spagnole
Quello che per quelli che abbiamo analisi comparativa dei sistemi l'assoluto veramente molto interessante perché un po'si delineano delle strade divergenti e in alcuni aspetti soprattutto in quello che riferito alla alla il reddito minimo a però non soltanto a io provare
Essere diciamolo Dreher a fare una cupola panoramica di quello che è successo nel sistema di voler far di ha di protezione sociale di lavoratori né Spagna
Dalla crisi copie
Quella la prima cosa che vorrei un po'ha dire in questo senso e che dal punto di vista dell'impatto di quello che è successo nel sistema di quel fare spagnolo veramente
Stiamo in un momento dal punto di vista storico nella Democrazia film degli anni ottanta in cui il sistema dei voli Fassi è veramente al avuto delle riforme molto molto strutturali sicuramente il periodo più importanti da questo punto di vista etico ci sono tre fattori che sono importanti per respirare questo
Questo questi cambiamenti
Uno la crisi con rito il professore teli colare lo ha detto prima no la crisi con Rita posto sul sul tavolo il ruolo dello Stato la la necessità di ripensare i meccanismi di protezione
E questa si era stato un primo elemento poi dal punto dei polli della Politics c'è stato un Governo dei quali lezioni il primo né Spagna che con un'agenda anti riforme molte molte ambiziose non tutte che son venute però almeno aveva questa azienda questa agenda che poi ma si implementata parzialmente
E poi non dobbiamo anche a scordarsi dalla la condizionalità positiva anche dal piano di ricupero europeo questo nel caso spagnolo è stato particolarmente importante ci sono due elementi a in questo senso che sono importante da citare la riforma del mercato del lavoro è stato in parte un elemento che era sul piano riforma che e venuta fuori appunto perché c'era questa questo tipo di condizionalità positiva finalmente l'Europa a aveva questa questo tipo di condizionalità positiva e adesso questi giorni proprio si sta negoziando una riforma appunto delle indennità assistenziale che era uno degli altri punti che era sul sul piano ricupero allora a questi tre fattori
Sono quelli che spiegano a il momento eccezionali di riforma del sistema vuol far non solo il sistema vuole fare ma anche del mercato del lavoro in Spagna in questi quattro anni dal due mila venti
Ho strutturato ad ogni intervento o seguendo anche le struttura dell'informe che sulla sulla pagina dei rinata
Farò un breve contesto di storico su quello che è successo prima non tantissimo non non c'è il tanto da lire sarò molto molto breve
Poi Parrello un po'le come si struttura il sistema UE del fare alla protezione contro la disoccupazione prima e poi parlerò anche del reddito minimo
Ah che quello strumento che sicuramente fra ha avuto dei cambiamenti più più importanti nel sistema UE farà prima di tutto la protezione sociale i lavoratori né Spagna
La prima cosa
Sì gli ha parlato un po'che proviamo sapere casse Spagnoletti ci sono questi due pilastri molto ben differenziati Valla livello quello contributivo con l'assistenziale e questo è stato sempre una caratteristica del sistema spagnolo con dei e cambiamenti vero
Che ha si è mantenuto in indenne la sostanza richiamo del sistema durante gli anni ottanta che è il momento di espansione di welfare
In España
A c'è stata la l'astensione a tanto dal dalla parte contributiva anche quelle assistenziali
Allo stesso tempo si sono sviluppati i sistemi di regionali del relitto minimo in questo senso vero che a livello statale lo sposta non c'è stata un'azione per Hezbollah e sviluppare i questi sistemi sono state le regioni le comunicata autonomas che sono a Stati a caricarlo alcuni hanno e sviluppato questi sistemi di di relitti minimi questo come vedremo adesso ha dato luogo a un sistema molto frammentato con molta molte disparità fra le Regioni sia nella la copertura che nella al generosità dei beni dei degli strumenti
Poi c'è stata la crisi finanziaria che anche quell'avuto un impatto in importante nel sistema di protezione ai ai lavoratori a e che però ha avuto soprattutto questo o ha un impatto importante per ho vedere quali quelle sono le ha i limiti il sistema di welfare soprattutto per ridurre la a la povertà i sicuramente da lui è uscito o la guerra Ness
Di dover introdurre un sistema di merito minimo che sia efficace per lottare con tra la povertà cosa che non facevano i sistemi che erano prova RAI in quel momento implementati
I poi finalmente la crisi Covip come l'ultimo momento importante di a riconfigurazione dal sistema
In cui abbiamo non c'è stato un boom o una un cambiamento strutturale disse del meccanismi di non diciamo protezione contrari Sico pozione però avuto questo in questa introduzione dal a ingresso minimo vitale del reddito minimo ora vitale ok a in quanto alla protezione contro la disoccupazione a al durante la crisi finanziaria c'è stato un po'di ha di cambiamenti marginali sicuramente quello che quello che caratterizza
E caratteristico dei sistemi dal sud Europa sia nel mercato del lavoro ossia nel nell'ambito del web fatte a riformista De Marchis
Quello è s'ci sono delle riforme che in realtà non vanno alla strutturale senza la sostanza dal sistema ma che aggiungono del dei piccoli cambiamenti
Aveva quello che diciamo la l'assenza del sistema
Tipo ci sono stati questi meccanismi Prodi prepara meccanismi di attivazioni nel contesto della crisi finanziaria per aiutare quei lavoratori che erano cadevano o in una situazione di disoccupazione di lunga durata poi c'è stata una fase di ridimensionamento dalla dalla dal sistema di protezione contro la disoccupazione
E qui c'è stata la riforma nel due mila dodici si chiede a un po'tra Bellisato l'ammissibilità la generosità del sistema
E poi c'è stata una terza fase dalla ricalibrati Chambre calibrazione attraverso una un maggiore enfasi sull'attivazione con lo spray esatti passioni Ambleto
A poi sostituito per la RAI che una indennità assistenziale breve inclusione attiva a una testata la crisi cori della crisi con il sistema di di di alla protezione i contrari si comparazione
Non ha avuto un impatto significativo l'ONU l'impatto più importanti della crisi covi del ripensare sistema di a furor loghi o showroom Ward Palma a sciolta in Word Skins
Di adesso con mi viene da inglese perché avevo preparato la la presentazione ma anche se poi questa mattina loro io ho chiesto al Bruegel
Tradurre dica tradurre la presentazione che sta su un po'a comunque un po'di di confusione sui in questo senso a test ci sono stati ieri i teschi e non prima dalla crisi Covi non avevano Musso il moderno per niente steso sul sistema spagnolo
Sia riconfigurato sì creato un sistema di emergenza settoriale a Inca
So di crisi e poi il sistema si è un po'ripensato a alcuni programmi assistenziali sì solo provocati durante la crisi copie e poi c'è stato anche una una estensione a due gruppi che precedentemente era lo Skull usino al sistema di protezione Contra alla disoccupazione ieri a non solo con lavoratori domestici
Questi buchi nel i lavoratori domestici
E poi illa lavoratori la settori culturale
Anche importante palesemente o dalla dalla legge RAI realtà dal punto di vista della copertura dei lavoratori di piattaforma
Anche se il sistema di protezione contrario si compassione non Split città mente ha fatto una inclusioni di questo tipo di lavoratori pero attraverso la legge RAI che è stata pioniera in Europa
Nel riconoscere la il carattere vi lavoratori dipendenti ed il dei lavoratori di piattaforma a automaticamente inserito questi lavoratori nel sistema di protezione contro l'assicurazione
E vero però che alle donne è un non è diciamo la legge Ryder
Non è stata una se non
Non viene applicata forma omogenea per tutte le piattaforme in realtà ci sono piattaforme come il globo che stanno andando contro la legge ad in maniera molto molto semplicità a la l'ispezione di lavoro Aia ha fatto tanti tante come si ritrova alla fine s'alla alla alla alla piattaforma però loro continuano a non
Implementare la legge però almeno questo vuol dire che nel quando prima il professore Crouch nuovo parlava di questi lavoratori la legge writer ha permesso
Inserire questa lavoratori sul sistema di protezione grazie al riconoscimento della sua a
Dipendenza a nel nella piattaforma
Allora in quanto come è strutturato il sistema di protezione contro la disoccupazione sì gli ha parlato passivamente in Spagna ci sono quei due pilastri molto molto differenziati
A luogo si vede bene però il qui l'idea era un po'come sono distribuiti quelli che si sono beneficiari dalla di diversi tipi di indennità e come un po'si può vedere in questo grafico
La c'è un diciamo solo la metà la metà dei lavoratori sono beneficiari da un tipo di indennità più contributiva più mentre che l'altra metà solo lavoratori con un tipo di indegnità a assistenziale
A fra quell'assistenziale per prima si è si è parlato di questo ci sono diversi programmate programmi che solo indirizzati a gruppi con delle vulnerabilità con delle caratteristiche diverse da ex Combi
Tra a persone per sopra dei cinquantadue anni
A emigranti che son tornati a Ines tagliare eccetera allora quell'importante che la la indennità assistenziale a questo obiettivo di specificamente riconoscere i gruppi che hanno delle vulnerabilità per l'inserimento al mercato di lavoro e gliela protezione che non avrebbero se a
Qua attraverso l'indennità contributiva
In termini di copertura di sistema a e questi sono dati non tutti sono d'accordo di con questi dati questi sono dati di copertura
Tenendo conto delle ombre il numero di lavoratori che sono registrati nei servizi pubblici impiego
Che sono più bassi di quelli che e il a la diciamo la statistica abbassata sulla sarde che lei debba a ci dice che solo i lavoratori effettivamente disoccupati diciamo questa questa statistica questa a
Dei lavoratori disoccupati registrati tendenzialmente sottovaluta Pilla disoccupazione ciò che però sono i lati più siamo affidabili
Sì lo secondo questo siamo a livelli al diciamo alla
Pal quasi sessanta settanta per cento i lavoratori sono coperti per how alcun tipo di De Mita contro la disoccupazione pertanto un livello relativamente alto
Con delle citazioni
Cicliche evidentemente perché alla fine autentico economico importanti in questo in Borsa spento a
Come si determina la generosità
Delle indennità per disoccupazione qui si fa servire ogni strumento prima si faceva prima del due mila quattro si faceva servire il salario minimo statutario come il meccanismo per determinare quale
La l'ammontare dalla dall'indennità
Adesso si fa servire dal due mila quattro si fa servire questo strumento che li premia
Che può venire tradotto come un relitto pubblico affetti multipli multipli ti multipli che e si stabilisce ogni anno nella legge di Bilancio dal Governo
La la ragione per la quale si è fatto così perché appunto il salario minimo alla fine era un ogni strumento che risultava dalla d'anni votazione fra il governo che
Agli eventi sociali
Con le star diciamo Colli pressi voluto un po'staccare separare la generosità dell'indennità dalla negoziazione con i sindacati dei delle organizzazioni imprenditoriali
Come potete vedere nella a partire dal due mila venti questo questo strumento a subito una salita importante dopo tanti anni dalla crisi finanziaria in qui non si era essenzialmente modificato l'assenso
Quello vuol dire che in realtà i lavoratori che percepivano a indennità per disoccupazione avevamo subito una perduti cosiddetti perdita reale della della dal suo relitto
Quale a
Se ne è parlato prima però olio un po'fa faccio un po'ce l'ho qua c'è più più dettagliato sul sul rapporto sulla riforme la l'impatto sulla domanda loro un tema che sempre preoccupato in España e la disoccupazione di lunga durata
E a
E questo a a evidentemente soggetta al ciclo economico come si può vedere molto chiaramente qua però comunque un po'questo grafico che a mostra i disoccupati secondo il tempo di disoccupazione si può vedere molto chiaramente che ci sono numeri importanti di quelli più di un milione e mezzo che ha stanno disoccupati più di un anno e mezzo
Allora rimane un problema strutturale di alta disoccupazione
P lunga durata
Questi sono lavoratori tanti di loro ha già grandi diciamo per soprano in quarantacinque anni crollo a delle dei problemi di occupabilità molto molto molto importante
A
Poco tornerò dopo su questo passò gli ha al al reddito minimo per respirare un po'come si è trasformata Como si struttura come si è trasformato il sistema spagnolo a lungo
Come come detto prima il sistema di redditi minimi né Spagna era sì iniziato negli anni ottanta con la configurazione dei sistemi regionali perché non c'è stata una iniziativa per parte del governo nazionale de creare uno strumento diciamo più universale di copertura dei vede diciamo di lotta contro la povertà in questo sempre in questo senso
A questo vuol dire che non aiuta si è creato un sistema a Paul delle diversità con l'attrice Mita molto molto importante in questo grafico potete vedere a sia il numero di beneficiari
A dalla dal relitto minimo secondo la Regione sia la linea lancia la la la copertura anche secondo la Regione la linea gialla
Viene dalla con diciamo nella lato destro che sono nelle percentuali come potete vedere i tassi di copertura sono sono molto diversi fra le Regioni
E una caratteristica comune comunque e il fatto che da quelli potenziali menti a prevedessero coperti da questo strumento
Diciamo arriva a pochi a poche persone con alcune eccezioni Navarra tra il il caso Pio dubbiosi eccezionale
Però le altre Regioni la copertura relativamente bassa
E appunto per questo questi era l'obiettivo che il uomo almeno esplicitamente uno degli obiettivi dal reddito minimo vitale dall'ingresso minimo vitale
Creati ogni strumento che sia più a come dire più universale dal punto di vista di a alla copertura
Che ora vedremo se quello si finalmente il diciamo realizzato allo
A anche i livelli dei di reddito minimo che garantivano dagli schermi regionale avevano molta variazione qui potete vedere sia il Maximo un beneficio al minimo un benefit
Ho molti sono vela delle differenze molto molto significative fra le regioni che un po'rispondono a livelli di reddito a però non soltanto allora questo tamo tutti insieme è stato questa diversità quella che ha portato il governo ha finalmente creare li strumento del reddito minimo a vorrei anche parlare di un problema prima è parlato della disoccupazione di lunga durata anche nel nel caso di un merito minimo c'è un problema molto molto importante in cui erano a diciamo non si per adesso nessuno si è trovato una soluzione che non lo so se questa è la la la produzione più corretta tonifica esce
Coloni citazione non lo so se quello in Italia nel sistema pure no o è stato ad Uriel inventivo poche o che a questo è un problema importante con potete vedere qui in due regioni quelle cose a agli schemi un po'più alti dal punto di vista della generosità che sono Catalogna e nel Paese basco
Ah no tanti tanti a usuali che beneficiari che sono ma stanno percependo questo relitto per più di cinque anni
Che va incontro dell'idea d'un reddito di inserimento e per cui obiettivo e appunto a sostenere il reddito
Tra delle delle famiglie però sempre con l'obiettivo ultimo deve facilitare l'inserimento nel mercato del lavoro questo lo si sta realizzando infatti stiamo lavorando con il governo catalano perché vogliono fare un po'anche facendo uso della dormiva come si dice algoritmi profiling
Un po'il CEO dentro di questi gruppi che stanno percependo il il Raito minimo per più di cinque anni quali sono le caratteristiche
Anche sapere se veramente loro stanno una situazione che non lire che il ancora lì l'accesso ad Alfredo alcuni casi sicuramente no
A però questo uno dei problemi che il relitto il relitti sistema di reddito minimo regionale a per il momento questo problema della tonifica esce
A
Allora l'ingresso Loreto minimo di sussistenza all'ingresso Minoli tale lo so come sarebbe la produzione più più adeguata è stato aveva introdotto Nilla nel due mila venti
Con l'obiettivo esplicito come detto prima lì a da una banda
A incrementare la copertura del sistema ribadito minimo
Perché i sistemi regionali avevano i problemi molto molto significativi in questo senso
E poi anche lì a dotare a sistema spagnolo consisteva ripeto minimo più generoso perché anche in questo senso alcune delle regioni e l'abbiamo visto prima avevano a diciamo ma redditi molto molto bassi che in realtà non permettevano alle famiglie di uscire da una situazione di
Povertà a
Passo rapidamente a al questore la copertura dell'ingresso minimo vitale
Secondo tipi di famiglia si secondo tipi di Austoni
E qui interessante un po'vedere poi prima sarà c'è stata c'è stata la discussione sulla merito minimo italiano il inclusione più di una logica familiare nel nell'accesso è vero che nel nel caso di un relitto minimo vitalità la la copertura molto più significativa nei House School delle famiglie in cui Tissot non ci sono
Se le famiglie monoparentali
Poi del cariche affitti a carico
In comparazione con famiglie
In cui ci sono due o tre con quattro adulti
Diciamo c'è stato uno sforzo per parte
Dal sistema spagnolo di proteggere in particolare le famiglie riconosco e sono mono parentali come potenziali o più potenzialmente allo score a rischio per quello testato una intensità al più importante nella copertura anche nel nelle nel
Condizioni di accesso
A problemi dalla arredo minimo ci sono ancora tanti a ogni anno si fa un rapporto di valutazione dalla dal funzionamento dal perito minimo
Il guaio quello che è importante rimane non ti cambia in quel senso a il successo del relitto minimo l'estendere la copertura si potrà elettivi ancora parziale non si è riuscito
Arrivare a tutti quelli che potenzialmente potrebbero beneficiasse dal dall'altra ITO minimo
Anche qui ci sono delle varie di diciamo delle differenze molto importante fra le Regioni ebbero comunque rimane il fatto che il non peccato e molto alto
Tali del tasso di un perito minimo
Alle ragioni sono diverse
Dalla diciamo c'è un problema anche prima si è parlato di comunicazione di trasferimento di dati i dati tra le regioni il a livello nazionale il livello regionale il famoso problema multilevel anche in Spagna questo rimane nel in realtà l'idea è che
Gradualmente i i sistemi regionali sarebbero un po'o sostituiti dal sistema nazionale ma in questo passaggio ci sono problemi ancora di comunicazione fra le due amministrazioni e questo è uno di loro
Poi gli altri sono classi civili difficoltà d'accesso difficoltà di competenze digitali per far fare tutta la tramitazione on line dal dalla dalla reddito minimo
Dal punto di vista della condizione di città si è parlato prima il relitto minimo stabilisce la a al quello che si dice un piano di inclusione individua viziato ma che un un contratto
Diciamo fra la persona beneficiare a valle preferito minimo all'amministrazione
Individualizzato nel senso che c'è un piano specifico alle caratteristiche a alle vulnerabilità specifiche dalla persona che la beneficiare a Valdaro tradito minimo
Che o intuire diciamo contiene dei diversi diverse azioni entrare i quali informazioni al riguardo Aranti ed è l'inserimento c'entra
Okay finisco così non non sono andato troppo oltre la mezzo ora che avevo inizialmente come come tempo di intervento
Allora come cosa possiamo concludere il il dal sistema spagnolo gli ho fatto una un po'una ma una panoramica senza entrare nel dettaglio in tanti aspetti che però nel nel rapporto di nuovo tutto più io a spera dettagliato
Ma ha mantenuto il suo caratteristiche principali centrali principale il senso si mantiene un sistema di protezione contro la disoccupazione con due pilastri molto vendi Fenzi AT
Con delle funzioni molto molto chiaramente anche a si nate e con che ha avuto dei cambiamenti però sempre mirati a fare ad esempio nel caso dell'indennità assistenziale un meccanismo che realmente attacca diciamo confronta
I gruppi più vulnerabili nel mercato del lavoro allora
Il cambiamento è stato in questo senso anche nel nella idea dell'astensione a gruppi che erano prima esclusi tipo abbiamo parlato i lavoratori domestici gli artisti o lavoratori dalla settore culturale
Io vai verso per la grazie alla alla riforma del mercato del lavoro
La la crisi come i più a in questo senso ha avuto un impatto dal punto di vista dalla riconfigurazione al sistema positivo insieme ad altri fattori che ho sventato prima
A che hanno avuto diciamo che come risultato hanno dato un sistema che prima di tutto ha una copertura maggiore dal soprattutto quello che si si riferisce alla indennità assistenziale che ha veramente introdotto meccanismi che
Appunto a Roma quelli che sono più vulnerabili invia dati copertura alcuni che prima non avevano
E poiché a veramente ha ha fatto una contribuzione positiva la riduzione della povertà che insieme all'altro tutti Emilio ferito minimo
In tutto hanno dato hanno permesso che la Spagna che è stato uno dei paesi tradizionalmente con le tasse di povertà più alte in Europa soprattutto partire della crisi finanziaria del due mila otto
Ha avuto una riduzione molto significativa negli ultimi tre anni parterre questa riduzione evidentemente
Spiegabile attraverso un ciclo economico molto molto positivo anche dal punto di vista dal mercato di lavoro però ci sono anche
Affetti derivati dalla dalla introduzione di questi meccanismi specifici per la Lothar Contra la povertà e con questo ho finito grazie di nuovo per
E a Linosa
Questo punto c'è la pausa lancia pranzo e poi ci sarà altri due interventi una tavola rotonda coordinata da da Manuel Marocco quindi entrambi invito a rimanere anche per il la sessione pomeridiana molto interessante grazie cioè
Grazie
Allora riprendiamo i lavori
Passi ma mi ha chiesto di
Il coordinare presentare anche questa parte la sessione pomeridiana che organizzata nella conclusione di alcuni lavori
Che sono stati svolti nell'ambito dell'istituto e poi i da una tavola rotonda in cui abbiamo una serie di interventi programmati
Per la discussione specifica specifica di alcuni temi
Innanzitutto voglio insomma esprimere consentitemi solo un secondo di esprimere proprio la mia soddisfazione i complimenti a Massimo perché la giornata è stata nella mattinata molto interessante veramente ricca di spunti io mi auguro che anche nella tavola più avanti ma anche Marina Giuliana potranno dare un contributo daranno sicuramente un contributo ad arricchire ulteriormente
La discussione quindici Verheyen negativamente la parola alla dottoressa
Perfino fare grazie volevo evitare di ma sbagliare subito sul sul sistema francese insomma
Attività grazie buongiorno a tutti penna rientrati dopo pranzo spero che
Ci si è abituati un po'di attenzione ancora per questa per questo piccolo intervento insomma che presenta un uno strumento in particolari ma ha parlato anche stamattina di singoli tener fede io presenterò lo strumento specifico del caso francese che riprenda chi vite
Dopo la prima iscrizione a Lentini cosa consiste come si calcola un po'come è nato come è stato introdotto passerò a una diciamo i una misura dell'impatto quantitativo né senza più un assessment
Di tipo macroeconomico è una simulazione micro per capire che effetti può portare uno strumento di questo tipo
Sono dell'Università di Bologna voglio ringraziare Ambra ringraziare Massimo De Minicis Oscar in particolare per questa diciamo per la collaborazione che abbiamo avuto durante gli ultimi mesi e per l'invito Erina per per d'invito di oggi
Dunque la panoramica dei principali strumenti di sostegno al reddito in Francia e lo riassunto in questo modo quindi ci sono cioè l'asse diciamo contributiva quella parte parzialmente contributiva e quella non contributiva il combattività e fa parte della degli strumenti non contributivi
E vengono è uno strumento che comunque presuppone una posizione lavorativa quindi è un contratto di lavoro un lavoro di tipo autonomo
è un po'diciamo in una in un certo senso concorrenziale con il venete solitario di stesso riterrete TIR che questo qui che comunque ha un uno strumento assistenziale che sempre richiede una ricerca di lavoro
Anche se in modo diciamo un po'meno stringente e non più non non richiede alla al beneficiario di avere un contratto di lavoro però appunto
La concorrenzialità sta nel fatto che si cerca ovviamente di portare le persone che sono in questa situazione assistenziale a trovarsi un un lavoro e avere convenienza in questo in questo passaggio
Allora Lima tuona sino alla francese quindi il panda Kiri te è stato introdotto nella nel due mila sedici insieme ad altre misure
Volte a flessibilizzare modernizzare il mercato del lavoro politiche di lavoro anche prova attive di plessi mentre e anche riforme della classica del classico sussidi alla disoccupazione
Ha sostituito il precedente Bonanno spie pieghe era il ampolle l'emploi e una parte del di questo prevenuti solidale Despair solitamente Active schiera legato allo stato succo passionale chi sono questi due strumenti già come lo possiamo intuire adesso erano un pochino complicate da anche erano imporsi c'erano come lei c'erano due diverse domande
Era un po'compresso da richiedere quindi hanno per unito questo questo aspetto creando una uno strumento nuovo unico
Di in quel bonus si rivolge appunto a lavoratori che hanno redditi modesti sia di per il dipendenti e recente che recentemente sono stati aggiunti anche gli autonomi
Con l'obiettivo di o contrastare il fenomeno dei working Poor lì quindi di portare chi lavora comunque un livello di entrate sufficiente in modo da mantenere un certo potere d'acquisto per le famiglie
Quali faccia vedere un attimo i la situazione del lavoro povero in Francia e può se non si vede più
Molto chiaro da questo grafico però c'è stato un incremento questo è il tasso di rischio di povertà dei lavoratori e comprende i lavoratori che hanno un reddito inferiore al sessanta per cento della mediana del reddito disponibile
Vediamo come nella
Poi vedremo
Diciamo vediamo come c'è un incremento un leggero incremento anche abbastanza into intuitivo dopo la Grande recessione
Per poi appunto quando sono stati introdotti questi nuovi strumenti ridursi leggermente poi una cosa un po'cosa che un po'preoccupante che però non ho avuto modo modo ancora di approfondire sufficienza
E il problema dei contratti part-time che hanno avuto proprio un andamento prociclico insieme alla crisi è aumentato anche questo questo problema mentre invece quelli folta e mi sono hanno subito un ulteriore decreto
L'incremento qui c'è ci sono i gruppi presi da un comunque a un a un rapporto della Commissione europea i dati non sono aggiornatissimi però non sono cambiati fondamentalmente di chi era maggiore il rischio di dover porre il team
Quindi vediamo che la Francia comunque tendenzialmente sta sotto la media europea però ha dei gruppi di persone con era abili che ancora hanno un'alta percentuale sul totale degli occupati che sono per esempio
I sì i miei tutti tutti i lavoratori Contemporary contrarsi part-time vuole che esca i anche diciamo il perché le donne i giovani quindi è un un gruppo problematico sono i giovani che vanno dai diciotto ai ventiquattro anni
E le famiglie con minori a carico
Single o o anche diciamo tappo per copia
Dunque la condizionalità della permetti vite è una residenza in Francia stabile
Continua un Predator lavora da lavoro dipendente o autonomo un'età superiore diciotto anni è un reddito che deve essere inferiore determinate soglie che poi vedremo
Questo reddito familiare deve essere dichiarato ogni tre mesi Essos sussidio e a erogato ogni cinque del mese quindi mensilmente al contrario del PPE che c'era prima viene erogato mensilmente fintanto che il reddito si trova proprio al di sotto di queste soglie
A qua solo brevemente il calcolo si basa su una base sono importo base che viene incrementato in base alla alla composizione del nucleo familiare della e del reddito
Un bonus individuale che questo il signor
Sì non ho scritto dei punti comuni sessantun percento del del salario più Bonassi individuale che può essere richiesto proprio per incentivare anche redditi o un po'più alti quindi questo è un bonus che un un individuo può richiedere ah ma a patto che il salario sia superiore a questo in questo momento per aprile due mila ventitré seggi e case centottanta euro
Mammano si raggiunge il massimo con crediti che sono tre uguali o superiori a mille trecento ottanta euro per minuto privo massima centosettanta gli elementi negativi sono i salari e individuale le altre entrate del nucleo familiare
Che eventuali altri contributi che possono ricevere e una uno strumento che si chiama contributi lo lo tradotto come contributo
Di locazione non so se corrente o comunque un contributo che le persone ricevano per per l'abitazione
Questo contributo e le proprie attività e calcolato su scala mobile quindi all'aumentare del reddito diminuisce l'importo fino ad un certo punto azzerarsi
Vogliamo vedere quali sono gli importi massimi sono legati a una a una
A un indicatore che si chiama Santa minimamente a far professionale consonanza ed è un salario minimo legale sotto al quale le le i salari non possono scendere quindi in base a questo salario Vienna
A determinato il salario massimo ammissibile per il panda activité in questo momento uno punto cinque quindi vedete anche qui nella nella tabella che cambia in base se una persona single senza minori se una per sé non persona single con un minore a una copia monoreddito una copia Bireh edito quindici son tutte queste situazioni che vengono considerate in modo da tenere insomma una un se visti con andati giusta distribuzione di queste risorse
Studenti ha presentato le liste stagisti possono anche accedere però la cosa che ama di diverso allora che abbiamo anche bisogno di un reddito minimo che in questo momento è Milan circa mille settanta euro che e devono averlo per almeno tre mesi
Qui vedete i beneficiari del Pronto activité vediamo che ad oggi sono arrivati a quasi cinque milioni e di
Auspichiamo nuclei familiari a ricevere a beneficiare del del di questo incentivo questa diciamo e questo incremento repentino qui è dovuto al fatto che i massimali sono state aumentati da uno punto tre e uno punto cinque dello SMI
Il che ovviamente a al ampliato la platea dei beneficiari
In quello che abbiamo fatto poi per capire un attimo
Diciamo anche per confrontare la situazione pre e due mila sedici e posto tra il due mila sedici anche la composizione non simulazione con il modello della dello esiti del della si chiama il taxi per modelli a tanti Paesi rientrante anti parametri tot tutta la parte legislativa insomma che si può scegliere in base a alle simulazioni che si possono far sì che si vogliono fare come per esempio l'età della persona quanti figli ha
E se è stato occupato del disoccupato in precedenza per quanti mesi non abbiamo scelto una diciamo una situazione tipo poi volendo se ne potrebbero anche aggiungere altre proprio ma a volte seria una situazione tipo di quelle persone a rischio
Quindi una persona single con due minori a carico è un impiego a basso reddito in questo caso cinquanta per cento della del reddito medio
Fa tutto aveva fatto due blocchi dissimulazione un un blocco descrive disoccupazione di brevemente lunga durata e poi anche il rientro al lavoro dopo queste situazioni
Quindi qui si vede la prima parte la simulazione uno
E dove la diciamo il primo serve come benchmark è una persona in questo caso di quarant'anni con appunto dei figli a carichi più carico piccoli
Lavora cinquanta per cento dello stipendio medio che lavora folta e quindi qui vediamo proprio bene come dal Po dal dal due mila sedici sono cambiate e cambiato da assistenziale diciamo
A integrazione si tentare questo bando Activity quindi è subentrato dalla parte del legata che ho detto prima la parte legata allo stato succo passionale è stata sostituita da questo strumento
Nuovo
E dunque dopo due qui c'è la situazione in cui c'è un disoccupazione da due mesi
Qui diamo come la
Sì la parte rosso sono insieme rimanente benefits quel mentre la parte blu sono indiane puramente anni fresca giusto che ci siano insomma dopo
Dopo la disoccupazione molto brevemente non cambia molto nei dodici mesi mentre nei trentasei mesi poi subentra e la un altro tipo di sussidio la disoccupazione assistenziale che serve appunto per a comunque ancora un po'sostenere le persone che precede il precedentemente hanno svolto l'impiego
Qua invece vediamo la situazione peccatori
Dove tutto questa è sempre la stessa del primo grafico e quello di prima serve per confronto il il la prima situazione è Umberto guai a dopo due mesi di disoccupazione quindi la persona ritorna nel mercato del lavoro vediamo che voi qua dovete stare un po'
Quale scrivere scale sono giuste quando avete proprio un bel confronto di un che c'è un leggero incentivo in più diciamo per perché è stato disoccupato a rientrare nel mercato del lavoro
La stessa cosa vale per chi è rientra dopo dodici mesi invece dopo c'è proprio un bell'incentivo a rientrare nel mercato del lavoro rispetto alla situazione di Allen probabilmente dopo trentasei mesi dato proprio da
Da questi incentivi in più
Questo che abbiamo fatto con queste simulazione ne aveva poi utilizzato per calcolare il tasso di sostituzione quindi proprio una situazione dove il giorno prima una persona era disoccupata il giorno dopo
Ha trovato un impiego quindi che cosa succede in questo momento decisionale vado lavorare economato lavorare
Si calcola e molto semplicemente il rapporto tra la situazione le entrate da disoccupato sulle entrate da occupato quindi più è basso
Questo rapporto più conviene entrare nel mercato del lavoro
Poi ci sono comunque anche degli strumenti che poi Ingo Rebecca tempore petto qual benefits che con alcuni mento poi con i mesi vanno a scemare però comunque il panda chi vite è una cosa è uno strumento di continuo
Quello che vediamo qui che appunto c'è un miglioramento sempre dal due mila sedici
E e inoltre qua c'è stato un ulteriore miglioramento nel due mila diciannove perché sono sono state aumentate le a i contributi del bando che evitino novanta euro al mese quindi dice un'altra diciamo un altro decremento chiaramente la convenienza a a rientrare nel mercato del lavoro mentre nel contempo c'è stato un leggero incremento della
Della protezione sociale di chi allora mettere mano in poi tra quindi che nel tempo lamenta un leggermente
Poi un'altra
Note un'altra un altro approccio che poi verrà scelto e andare un po'più a livello macro a capire
Diciamo non parliamo ancora di causalità perché è un po'far fare questo però comunque per capire se ci sono già dei segnali
Della dell'Ifi che efficacia di questi strumenti di questo e di altri strumenti che comunque sono state implementate contemporaneamente e vediamo come
C'è una Ciaccio impreca
Scusate non mi avvenuti all'italiana con essa partisan abbiamo fatto un test faranno storcere Breaks quindi sono dati che comunque vede con un algoritmo vediamo se ci sono e senza dire dove è l'algoritmo che vede se ci sono dei soci Europlex e guarda caso abbiamo è venuto con la sua celebre ex DC cattivo proprio alla secondo cotto quote
Prima est
Prima è stato tutte le due mila sedici dove all'inizio qua vediamo la la disoccupazione è in salita
E anche la troppo riprende il P posti vacanti sempre in con tendenza positiva mentre c'è una conversione come dovrebbe essere nel caso ideale dopo il due mila sedici dove la
La disoccupazione scende posti vacanti diciamo in relazione salgono
Questo l'abbiamo tradotto nella curva di Berto Ricci perché comunque uno strumento utile diciamo per grafico ecco per la per far vedere questo andamento
Nei primi anni prima del due mila sedici evitiamo una una curva di Petrovic leggermente inclinata positivamente mette in relazione proprio lane Improvement qua sotto
E il i posti vacanti
Vediamo come c'è comunque
La il livello di suddiviso di disoccupazione sale mentre i posti vacanti salgono di poco dopo quando sono state implementate le politiche sia di flessibilizzazione del mercato del lavoro
E a in più incentivi al lavoro come può andarti vite
Altri altri aspetti come anche incrementi della domanda di lavoro per esempio nel settore sanitario Dole tutor The Population è cinque lì dentro ci sono tante cose però vediamo proprio con il cambio abbastanza evidente dopo il due mila sedici dove la curva effettivamente che riprende un'inclinazione a un po'più favorevole diciamo così
Ecco
Forse sono stato troppo veloce
L'ha detto venti minuti magari un po'insieme
A quanto sono
Uno per
L'olio
Ancora un poco e mi hanno andiamo incontrarlo ancora
Allora diciamo come conclusione cosa posso dire con con concluse conclusioni che la Pietro andati Vitea effettivamente uno strumento efficace che a porta una certa convenienza e comunque agli individui che sono magari in situazioni di in situazioni assistenziali anche magari che si protraggono da parecchio tempo i rientrare nel mondo del lavoro
A
E comunque uno strumento che va considerato insieme ad altre politiche attuate nello stesso periodo come politiche di formazione politica di lavorative o comunque tutte atte a flessibilizzare il mercato del lavoro e crea e renderlo più moderno e reattivo
Quello che però ho notato
In questa ricerca che rimangono dei nodi da sciogliere particolari che Stefano specifici per la l'economia francese mancato da quello francese che riguardano categorie vulnerabili impiegati incontrati appunto come l'ho visto anche
Come abbiamo detto stamattina e lavori frammentati
E questi lavori precari contratti a termini il termine lavoro part-time e come ha detto anche col stamattina queste chicche con una messa quindi onda diciamo lavora chiamata in un certo senso penso se lavora che Amato in italiano giusto
Dove non c'è un un sistema di diciamo protezione sociale costante per i periodi in cui il lavoratore non è coperto
E ed sono ad altro l'altro d'altra parte però
E i risultati quindi i sintomi di una flessibilizzazione del mercato del lavoro questo tipo di contratti per forza di cose aumentano quando non cerca di rendere il mercato del lavoro più elastico in un certo senso ulteriori viarie che però non sono specifica della Francia sono quelle che riguardano occupazione fammi fare femminile che si vedono anche nei dati della Francia ma non direi che solo un problema della Francia
E i lavoratori giovanili
Penso che bisogna anche considerare leale evoluzione delle preferenze intermedi Uefa il talent perché questo questo tipo di notizie non eleggiamo solo in Italia ma le leggiamo anche in altri paesi che e cresce una generazione che ha un altro tipo di preferenze per quanto riguarda la contrattualistica lavorativa che però magari ha bisogno di un di interventi in un certo tipo molto mirati per questo tipo di target
E oltre a questo schemi smerciare invecchiamento demografico che sono comunque anche quelle cose che vanno già ora programmate in modo da non avere e poi di un a una situazione di di emergenza quando poi il fenomeno aumenta
Non ha fatto la sua ed con le garanzie ma grazie crea quel
Grazie molte mi sembra molto interessante credo che si connette a perfettamente per con l'intervento di Marina perché in pratica si sottolinea diciamo una lacuna rispetto paio di lacune importanti che al nostro ordinamento e che è il tema trattato da Marina cioè la misura che c'è stato appena rappresentata diciamo cerca di proteggere anche la scarsa intensità di lavoro
E mi pare che il tema dei come questo incida anche su quello italiano tra sia trattato di anche la Marina poi mi sembra anche interessante perché dalla costruzione dell'istituto ha un ruolo un'altra cosa che non abbiamo in Italia anche il salario minimo legale perché se definisce le soglie quindi abbiamo due mancanze cioè rispetto al sistema italiano
Altri Mordru contro i tumori nodi porlo al Civile montati sui muri dobbiamo
Emanuele
Grazie Coliandro
Sì in realtà siamo messi d'accordo e quindi diciamo che in generale la mia presentazione nasce proprio con l'obiettivo visto che una parlavo subito dopo la presentazione della Spagna della Francia di fare un po'il punto con tutto ciò venissi tutor stiamo facendo su che cosa ma anche in Italia rispetto a quello che in effetti in Spagna in Francia
Cioè quindi quello che vi presento diciamo sono soprattutto lavori fatti quindi in atto ma che cercano di rispondere proprio a alla domanda come dice la mano ai di cercare di capire che direzione necessario andare
Posto che per quanto riguarda tutta o tutto il sistema di protezione sociale dei lavoratori e sistematica ammortizzatori sociali nonostante le varie riforme che ci sono stati nel due mila quindici due mila ventuno due mila ventidue
Il sistema contro la disoccupazione involontaria ma anche quello appunto di tutela dei redditi poverini
Sembra non aver ancora la necessaria capacità protettiva Aris toh a quelle che sono le nuove Mario più nuovissime diciamo caratteristiche del mercato del lavoro come diceva anche nulla Uliana quindi discontinuità occupazionali divisiva contrattuale eccetera
Ho saltato la domanda del diciamo perché è importante ma sappiamo tutti che abbiamo varato fin da stamattina appunto di quanto ricevo aliante siano in aumento e di quanto lei scrive crisi che sembra le sagge nel sistema solare realtà oramai cicliche e questi e causano
Delle conseguenze soprattutto su a bassi salari e quindi Ulla omento ancora delle disuguaglianze quindi andando avanti di prestare troppa diciamo il contesto su cui mi concentrerò che quindi sia in quello della disoccupazione involontaria ma anche quello delle misure di contrasto alla povertà e ci sono state che ci sono attualmente in Italia
Quindi diciamo come sostegno al reddito per la disoccupazione involontaria in Italia ci sono le ad Asti
La disoccupazione dei lavoratori agricoli l'indennità di School quindi l'indegnità di collaboratori
E altri residue che qui non vengono stimare diciamo come numero di percettori mentre sbranato PIP più o meno a livello medio tra almeno due mila diciannove scusare il ventuno
Ha avuto uno virgola cinque piani percettori cinquecento mila percettori lavoratori agricoli la disoccupazione dei lavoratori agricoli circa venti mila
Invece la disco la per quanto riguarda il sostegno al reddito come è stato largamente già detto durante la mattinata c'è stata dirette di cittadinanza prima di questo vorrei a livello universale anche se il ministero Stead
E adesso invece c'è l'assegno di inclusione che sandinista estive quindi serve Sergio cadere ogni serba asso per poter accedere ma rivolto solo ad alcune categorie familiari quindi sostanzialmente sia ritornati indietro come diceva stamattina Cristiano Gori
E sostanzialmente si è ritornato al primo reca Veronica assale ci si rivolge soltanto a famiglie con minori persone maggiori sessanta anni o con i disabili
Quindi diciamo rispetto soprattutto nei occupazione volontaria in in atto c'ha Grasso Progetto da vari anni
Che coinvolge alcune delle persone che colgo l'occasione di ringraziare che armi alla grata costruire questa presentazione ovvero Dario Ercolani Michelangelo Filippi Roberto De Vincenzi con cui tutto questo progetto che vi sta presentando è stato realizzato in realtà soprattutto da loro io lo sta presentando
Quindi diciamo che l'idea era quella di andare a capire quale fosse la popolazione potenzialmente diciamo beneficiaria della disoccupazione ma anche quella
Eleggibile quindi ancora più grandi e quindi diciamo sulla popolazione di disoccupati involontari
Che accettano ogni volo involontariamente lavoro
Dipendente che entro otto giorni non rientra in un altro lavoro che quindi alla popolazione di disoccupati che ha bisogno di tutele e quella che invece noi definiamo ammissibile ovvero quell'anche può entrare nella beneficio
Dell'ANAS Spina il caso appunto dei dipendenti
E di collegarla quelli che invece pare sono stati i beneficiari che l'Anas inquinare ho fatto questo lavoro con il garante delle Comunicazioni abili obbligatoria del ministero del lavoro
E i dati INPS beneficiari dell'ASPI collegando dal due mila tredici al due mila ventuno
Tutte le le comunicazioni con i beneficiari e quindi diciamo con un sino abbastanza buono
Marconi da alcuni Galeata dovuti appunto alla complessità del lavoro
Una abbiamo costruito hanno costruito la popolazione appunto potenziale in realtà per chiudere questo lavoro che andrà avanti nei prossimi anni mancano ad agganciare gli autonomi quindi afoniche diciamo dati mancante
Primariamente quella degli autonomi senza la quale non riusciamo a capire in effetti se una una ammissibilità non eleggibile uno che potenzialmente disoccupato non prende la Casti perché in realtà è anche un autonomo e quindi lo troveremo in quell'altro casellario
Così come non riusciamo a stimare abbiamo difficoltà a misurare gli effettivi giorni riversamento
Contributivo quindi contributi sono stati diciamo Brooks Arisa l'abbiamo già prenotato una una proxy della della contribuzione
E quindi diciamo che gli ammissibili in questo lavoro è stato fatto sono stati un passo tra stimati e quindi sottostimati invece gli inammissibili che nel momento in cui lavora lì davanti e si collegheranno appunto Io donna mi starà vita diciamo più attendibile inoltre appunto ci sono altri cade a terra non entra poi nel dettaglio perché il tempo è poco
Operasse senza mente
Ritornando appunto a quali sono le tipologie di sussidio plus sostanzialmente la situazione è un po'a questa dal due mila tredici al due mila ventuno ovverosia la grossa quota di persone di disoccupati cessati che in teoria sono appunto eleggibili ma non ammissibili perché non avio il requisito contributivo agli Arenas pipa ci sono la quota di lavoratori agricoli collaboratori che solo pochissimi invece migliorato tanto non sono molto pochi ma non sono in questo grafico stimati però diciamo qui ci sono tutti i disoccupati cessati per tipologia di di sussidio solo per inquadrare il fenomeno
Allora qui vado direttamente a farvi vedere sostanzialmente la popolazione potenziale quindi la la linea blu in alto questa una serie destagionalizzare a quindi diciamo tutti quelli che sono
O disoccupati ex dipendenti che hanno cessare involontariamente che quindi potrebbero avere bisogno di un sussidio di disoccupazione perché non hanno un lavoro alla linea blu in alto
Mentre in basso quella rossa a metà diciamo alla popolazione
Potenzialmente ammissibile quindi quella che oltre ad essere diciamo lavorazione disoccupati anche una popolazione che ha versato almeno tredici settimane di contributi nei quattro anni precedenti quindi Capra dei requisiti
Per accedere all'ASPI sotto ancora dobbiamo invece gli ingressi in trattamento quindi come vedete anche se come dicevo per come è stato costruito in data sette io ammissivi sai gli eleggibili quindi la linea blu in alto
E più alta alto probabilmente di quello che che deve essere quindi che avvicina di più a quella rossa casa deciderà di più quando completeremo tutto il lavoro che che vi ho detto il TAS ha comunque una distanza stata quelli che in effetti sono in disoccupazione quelli che possono accedere all'ASPI qui ci sono appunto le differenze relative per in termini percentuali tra appunto la popolazione potenziale quindi si occupa di quelli che possono accedere all'ASPI e quindi si vede che Conenna appunto dei dei picchi a dei Procol alcuni picchi mensili però sostanzialmente diciamo una quota tra il dieci e il venti per cento
Non riesce ad accedere anche se potenzialmente un disoccupato involontario
E quello che ci interessa in questo lavoro è proprio questo lo sa andare a capire chi è inammissibile ad una misura di sostegno che protegga dalla disoccupazione e cercare di capire un po'di più di queste persone quindi in questa autorità mettiamo insieme tutti i disoccupati involontari
Che erano dipendenti che non hanno attivato un altro contratto di lavoro entro gli otto giorni successivi e vediamo che di questi sostanzialmente l'ottantatré per cento non hanno i requisiti per accedere alla Nasty mentre nei sette diciamo più piccole della torta si vede che circa il sette virgola otto per cento parliamo del due mila ventuno quando c'era ancora il requisito lavorativo ovvero bisogna aver lavorato almeno trenta giorni nell'allora precedente per poter accedere all'ASPI quindi diciamo con quei dati la torretta sostanzialmente ci dice che il diciassette pertanto delle persone erano escluse pur restando disoccupati involontari
Ma di questi con due virgola cinque per cento erano quelli che avevano non aveva né requisito lavorativo che in realtà è stato abrogato quindi diciamo questi rientrerebbero
Ma come dicevo fin dall'inizio a un dato comunque sottostimato quindi inammissibili sono ha sicuramente diciamo alla fine d'esercizio risulterà ne sono di più
Andando direttamente a chi sono inammissibile è sicuramente non ammissibili quindi quelli che sicuramente dall'analisi svolta non riescono ad accedere all'ASPI emerge che i sicuramente inammissibili sono prevalentemente più giovani quindi eravate altissima circa il cinquanta per cento
Sono brava nella classe di età più giovani fino a ventinove anni sono più istruiti e sono tendenzialmente uomini inoltre i sicuramente inammissibili rispetta che ammissibili sono contrattualizzati appunto come somministrati intermittenti e a tempo determinato maggiormente quindi solo prove in quelle cacca dei guerrieri più vulnerabili
Lavorano maggiormente in altri servizi di mercato nel commercio e nella ristorazione
Le informazioni sono tantissime quindi scusate vado velocemente ma lei se la rideva saranno disponibili solo messo dentro tutto campagna poi insomma il materiale era stato qui si vede che lì i sicuramente inammissibili da lei alligna diciamo il la linea più in alto a elettorale dell'italiano
Quella un po'più in basso e il Sud e le isole Paci sono appunto un centro nord est nel nord ovest quindi quello che emerge e che sicuramente non ammissibili risiedono principalmente al sud quindi diciamo il quadro dell'esclusione
Sicura certa dall'Anas che il quadro di tipologie lavorative più vulnerabili persone molto giovani persone che risiedono assoluto quindi tendenzialmente anche quelle che diciamo di appartengono a quelle categorie più vulnerabile che hanno più bisogno di tutele
Qui far vediamo invece molto velocemente non entro nei dettagli ma la quota di sicuramente non ammissibili alla di scuola quindi abbiamo detto solo molto pochi perché sono Ventimila percettori e comunque di questa quota solo collaboratori coordinati e continuativi anche assegnisti di ricerca dottorandi eccetera
Del totale di quelli che hanno diciamo i prerequisiti il sette virgola quattro per cento in realtà non ha i requisiti per evitare Cerri quesito delle trenta giornate lavorate dal primo gennaio dell'anno precedente alla data della cessazione
Quindi sostanzialmente questo esercizio che come dicevo va concluso ci serve a capire dove sono quelli che sicuramente restano esclusi da le misure appunto contributive ha di sostegno alla contro la disoccupazione
Per quanto riguarda il teca per l'argomento di cui è stato parlato molto questa mattina abbiamo fatto quest'altro esercizio per provare a capire
Qual è la quota appunto di persone coperte rispetto alla popolazione potenziale quindi il tasso di copertura
E la quota di persone che effettivamente lo prendono tra quelle che hanno i requisiti Ino quindi abbiamo stimato il tasso di copertura e l'antica quello che emerge senza ribasso che sono appunto dati sottostimati quindi queste quote aumenteranno
E che appunto dalla nostra analisi nel migliore dei casi circa il quarantasette per cento delle persone che mi hanno bisogno e coperta
E integrabile sapute più alto perché fa riferimento ad una popolazione H quella che ha tutti i requisiti quindi inferiore raggiunge il massimo livello del settantacinque per cento nell'anno della pandemia
Posto che questi livelli appunto ripeto solo da rifinire sono sicuramente più bassi di quelli che dovrebbero essere diciamo che è interessante andare a vedere se chi ha diritto ad una misura riesce a prendersela
E questo diciamo all'Obiettivo uno degli obiettivi appunto di questo progetto che stiamo portando avanti per fare appunto interventi rivali si che aiutino a raggiungere tutti quelli che ne hanno diritto sostanzialmente quanto tempo
Per i minuti ok allora passa direttamente all'altra Atlanta Amenano
Dove appunto la prova a mettere insieme il tema della disoccupazione con il tema della reddito di cittadinanza ovvero finora abbiamo guardato soltanto all'ANAS Spini quindi a chi sono e potenzialmente bisognosi di una di una protezione contro la disoccupazione di Ulla sostegno rapido contro la disoccupazione e qui invece non volendo la lebbra falsare vedi mette insieme i beneficiari di sussidi raspi con i beneficiari di reddito di cittadinanza
Questo diciamo un problema perché così non riusciamo a di vivere quelli che sono beneficiari dell'una e dell'altra però è molto interessante invece guardare questi dati
Anche se a punto di vista metodologico va anche capito bene la effettivamente come come sono stati raccolti va confrontando i questionari dal due mila sette al due mila ventitré ci sembra che comunque in ogni anno in ogni trimestre qui guardiamo i dati trimestrali
Si metta comunque sempre insieme ogni beneficio disoccupazione presente con i radio di cittadinanza
E con altre indennità di mobilità quindi quello che emerge e che come vedete dal secondo trimestre del due mila diciannove ovvero da quando esiste reddito di cittadinanza le persone coperte da un sussidio aumentano tantissimo in Italia ma quello che interessava arriveranno i non era tanto quanti sono perché lo sappiamo quanti sono anche da Da Rin Tin ha presentato questa mattina Pasquale Tridico ovviamente lo sappiamo quanti sono quello che ci interessava vedere se appunto chiede disoccupato
E che tipologia di disoccupato ma coperto allora quello che vediamo invece da questo dato dove ci sono le persone in cerca con precedenti esperienze le persone in cerca con precedenti esperienze ex inattivi e le persone in cerca senza precedenti esperienze
E che sostanzialmente fino al due mila diciannove rivestono in cerca ma senza precedenti esperienze non avevano nessun sussidio sarà pari a zero la percentuale di queste verso le coperte quindi sostanzialmente il reddito di cittadinanza come dicevamo stamattina
Ha sostituito comunque ha coperto proprio una mancanza del sistema di protezione
Che appunto non prevede nulla per chi non ha una storia contributiva e Pechino da un lavoro diciamo adeguatamente alta che sia da un punto di vista contributivo vedi mole di lavoro dà diritto ad una ad una tutela
Quindi innanzitutto aumenta per tutti dal secondo trimestre del due mila diciannove e per ogni tipologia di disoccupati la copertura arriviamo al trentaquattro per cento
Nel primo trimestre del due mila ventidue comunque il dato dal due mila diciannove in poi momento ma soprattutto appunto si vede che anche chi non aveva nessun tipo di tutela viene coperto dal reddito di cittadinanza
Qui vediamo gli inattivi e gli andamenti sono più o meno gli stessi quindi gli inattivi che cercano non attivamente la che sono disponibili
E quelli che non cerca allora sono disponibili insomma diciamo quelli che potrebbero potenzialmente comunque rientrare nella forza lavoro che sono anche definisco arrangiati
Sostanzialmente fino al primo trimestre del due mila diciannove non avevano diritto a nessun tipo pochissimi di loro avevano diritto ad un qualche sussidio dopodiché la quota aumenta
Quindi diciamo questa analisi fatta comunque soldati Isar Venom su dati amministrativi è interessante perché appunto si fa vedere coatta cosa resta fuori soprattutto adesso che effettivamente come è stato già detto a Prontera dico di cittadinanza non esiste più
Provando a fare anche noi un esercizio per capire un po'quello che si diceva stamattina ovvero nel passaggio dal reddito di cittadinanza l'assegno di inclusione visto che quello che ha adesso sociale che possono entrare soltanto con atti per cui determinata categoria D. di persone con certi requisiti familiari lo strumento non è più universale
E soprattutto diciamo non c'è obiettività nella esigenza del sussidio e mi anche nella capacità di rientrare nel mercato del lavoro di queste persone
Ma le i requisiti sono posti soltanto sulla base della protezione e la famiglia quindi famiglia con minori o con la veste Santa siamo siamo andati a vedere inesistenti se le tipologie escluse dall'assegno di inclusione
Sono tipologie che non ne hanno usufruito che quindi non avevano bisogno di questo tipo di sussidi e in effetti invece laringe che il quarantaquattro per cento delle persone nelle quali non si sono e occupati ma neanche tutti icone ma neanche i componenti minori o maggiori di sessant'anni
Hanno beneficiato di un qualche sussidio
Pur non sapendo se questi fossero sussidi di disoccupazione o di reddito di cittadinanza diciamo che questi rientrano proprio nella categoria di persone
Che per quanto riguarda la misura di sostegno al reddito non potranno più fare domanda perché non ci sono né minori le persone sopra i settanta anni il trentatré per cento dei giovani quindi della Fassa Rita venti ventinove anni riceveva un sussidio
E apparteneva famiglie senza minorili ultrasessantenni cui parliamo di settanta mila persone
Infine guardando proprio comparativamente a quelli che hanno i requisiti e quelli che non li hanno
Signora che sostanzialmente il trentadue per cento di quelli che non avevano né minori ne ultrasessantenni erano beneficiari di un sussidio mentre quelli che erano in una categoria con minori io con ultrasessantenni
Di questi solo il cinque
Ma per cento beneficiava di un sussidi sogni ossia paradossalmente proprio lì dove le storie sono state escluse dalla dall'ultima riforma
I faccia vedere un ultimissimo
Lavoro fatto sempre con Michelangelo Filippi che diciamo staccato dalla dal sistema di protezione sociale dei lavoratori ma che riguarda proprio chi per primo nel due mila diciotto entrare nella misura di sostegno a Radio Italia berrei e che poi era rimasto perché magari ha ha beneficiato anche del reddito di cittadinanza e qui vedete un gruppo quello a sinistra
Per il gruppo di persone trattate quindi che hanno avuto di i requisiti e sono entrati in Iraq nel due mila diciotto e al fianco vedete il gruppo di controllo qui parliamo di tutti i beneficiari delle misure denari nel due mila diciotto mesi in quanto Milano per i familiari
è de dei controlli che sono stati estratti da alle dichiarazioni se è tutt'sono tutti quelli che avevano i requisiti ma che non hanno preso era nel due mila diciotto
La cosa interessante da notare che di tutte queste persone il settanta per cento erano transitate nel mercato del lavoro di tutti i beneficiari RAI
Il tanto recente erano transitati nel mercato del lavoro ma questo non gli aveva tutelati dalla povertà non aveva risolto la povertà e quindi sostanzialmente nonostante il lavoro erano diventati avevano i requisiti era dopo avere avevano usufruito delle misere sostegno al reddito ma il motivo ovviamente da questi grafici
E che l'attaccamento al mercato del lavoro che avevano erano molto fragile quindi entrare in un mercato del lavoro in cui come vedete la quota per queste persone molto povere di contratti di una durata di trecentosessantacinque giorni quindi di tutto l'anno era bassissima parliamo del dieci quindici per cento dei trattati e dieci massimo venti per cento dei controlli
Rispetto invece a contratti con una durata minima
Fino a un giorno che erano invece il venticinque fino anche al trenta per cento per quanto riguarda i controlli ora si vede che dal due mila diciassette e al due mila di vascolare dal due mila sedici al due mila diciassette aumenta la quota di contratti divaga durata sia per i rapporti che per i controlli aumenta la frammentarietà di questi contatti nel mercato del lavoro aumentano anche quelli di lunga durata
Ma tendenzialmente un po'meno
E quindi diciamo che il tema della di quanto il mercato del lavoro protegga e quindi diciamo sia la soluzione alla povertà in Italia da questi dati sembra essere confutato e sembra
Ancora più necessario invece l'inserimento come dicevamo prima di una misura che sostenga i lavoratori dentro al mercato del lavoro per evitare che vadano in povertà e che quindi abbiano bisogno di un avviso ora come appunto era di cittadinanza che tra l'altro adesso appunto non esiste più quindi le conclusioni direi che
Ma sarà Canepa
Ecco a diciamo abbastanza netta conta vuole e all'unione tra inaugura anche negli almeno no prego per il Papa incursione
Diciamo che appunto ora quello che lei ha già la scarsa copertura della disoccupazione nonostante appunto i requisiti d'accesso siano stati notevolmente rilassati nel due mila quindici al due mila ventuno
Il fatto che appunto l'eliminazione del requisito delle giornate lavorative non sembra aver avuto gli estatica largamente attesi sulla platea e appunto che visto la diffusione di tipologie di lavorativi che frammentate nonostante la durata del contratto la quantità di lavoraste Marra potrebbe essere appunto non sufficiente ad accedere al beneficio
E che ci sono delle discussioni critiche ovvero che per quanto riguarda l'Anas P rappresentata soprattutto da persone per le quali l'evento accerto ovvero lavoratori dell'istruzione in Italia stagionali che sanno che aggiungo io entrano in disoccupazione oppure che alla fine della stagione entrambi occupazione quindi protegge l'allenamento che non è incerto ma incerto
Ok quindi diciamo che questo a insieme al fatto che non ci sono prestazioni a tutela dei disoccupati senza contribuzione che la radio di cittadinanza
Appunto subito eterogenesi dei fini era protetto anche questa platea e che con la sua abrogazione si rinnova l'esigenza di proteggere questa platea oltre a quella appunto di tutti i lavoratori poveri e sottoccupati
Per concludere diciamo che è necessario appunto inserire in questo sistema sembra necessario inserire una protezione assistenziale quindi non solo contributiva e i lavoratori
Che finiscono in disoccupazione oltre che appunto ogni volta benefit come quello presentato in Francia che protegga i lavoratori che lavorano poco che non hanno redditi sufficienti per evitare che entrino ma insomma barbuto crea Ivan Fino poveri e che abbiano bisogno di altre misure grazie
Grazie ad entrambe mi sembrava
Doveroso insomma dare la parola far fare le conclusioni a Marina anche perché spero che siano anche al centro del dibattito che seguirà quindi mi pare che diciamo si tratta anche di nuovi rischi cioè quello dell'intensità
Del lavoro ma anche come aveva la ha sottolineato la professoressa Buzzavo stamattina dell'involontarietà della disoccupazione che sembrano rischi nuovi rispetto al quale il nostro ordinamento non sembra proteggere abbastanza invito partecipanti era tavola rotonda ringrazio ancora
Però che ci sia posto per tutti
Eh sì mi chiedevo questo
Massimo ha fatto le cose come al solito in grande
Ai calcolatori
Ah perché forse possiamo fare più oppure più mandate
Allora io nell'ordine
Se siamo troppi sì scusate mi perché
O seguendo l'ordine alfabetico
Perché poi abbiamo la professoressa Loiero è in collegamento
Quindi Romano Benini Andrea Cerini e
Francesca De Michele andata
E sì allora quindi ma intanto però
Sì scusate quindi facciamo
Scusate ma
L'allarme
Più grande della scrivania quindi si è l'
La cattedra non so come definirla quindi si era ridotta la sua capacità la sua ospitalità e allora
Quindi passerei immediatamente
La parola i partecipanti ricordando che più o meno
Sono quindici minuti per uno per ciascuno passerei la parola immediatamente e secondo l'organizzazione che insomma concordato con Massimo e che anche con con voi insomma
Sarebbe interessante interrogarvi su specifiche tematiche che riguardano i vostri i vostri contributi la vostra attività quindi mi rivolgeva mi realmente Romano Benini
Prefissato un tema anche quello tracciato ma anche sottolineato in particolare la professoressa Buzzavo stamattina cioè quello delle politiche attive che non è stato
è stato accennato stamattina sono diciamo in corso importanti diciamo anche modifiche importanti programmi Benson anzitutto il programma gol ma anche su questi temi il pm Anna stabiliva diverse e importanti novità
E poi c'è la questione anche del collegamento con le misure che hanno sostituito il reddito di cittadinanza
Grazie grazie Manoel grazie davvero a a tutti allora faccio alcune considerazione poi vengo poi nel merito anche rispetto e vi preannuncio anche delle novità la prima volta che si sanno che le dico molto purtroppo volentieri
Allora beh intanto facciamo una una considerazione e una considerazione di fondo questo vale per noi italiani navale in in realtà per diverse altre nazioni europea
Il principale modo per contrastare il lavoro povero e i rischi appunto di difficile gestione della transizione e creare le condizioni per un aumento chiaramente delle condizioni ed è Emilio lamento del delle condizioni economiche in generale cioè è chiaro che un benessere economico una maggiore capacità di creare ricchezza determina poi anche delle conseguenze
Rispetto alla possibilità di uscire più rapidamente dalla dalla disoccupazione
Questo è vero ma non risolve ogni cosa perché ne diciamo da almeno due anni in una fase interessante quanto meno italiani ma non solo cioè in una fase in cui c'è un reale importante momento dalla domanda
Se noi abbiamo avuto fino al Covi dunque voleva di disoccupazione del Perù determinato dallo sbilanciamento tra domanda e offerta in ragione di una maggiore offerta rispetto alla domanda
Adesso abbiamo un problema Rio di occupazione derivante sostanzialmente dal e in modo particolare la mismatching cioè dalla difficoltà
L'altro sistema d'impresa di trovare competenze adatte anche in ragione di tutta una serie di fenomeni che hanno a che vedere con la la carenza di percorsi formativi adatte rispetto ad alcune figure professionali importanti richieste dal nostro sistema questione che dal
Diciamo da ambiti più limitate verso diventato una questione generale quindi il far funzionare il mercato del lavoro
Che è al tempo stesso una condizione fondamentale per far funzionare l'economia costituisce chiaramente la base per poter per poter fare interventi di inclusione attiva che si appoggiano anche su dinamiche economiche questo non riguarda solo ovviamente stima di chi sta in transizione di chi perde lavoro ma riguarda anche il tema del del lavoro povero
Nel senso che coloro che sono oggi oggetto di una possibile quindi un possibile intervento che riguarda il salario minimo cioè con l'auspicio che ci sia questo questo trattamento di base di di di nove euro costituiscono non più del quindici venti per cento in realtà dei lavoratori italiani che hanno trattamenti retributivi bassi
E i circa l'ottanta per cento dei lavoratori che italiano trattamenti retributivi passi sono sono lavoratori che sono coperti la contrattazione collettiva film con diciamo garanzie da questo punto di vista del di contratti firmati da CGIL CISL e UIL
Quindi attenzione perché il problema del lavoro pone un problema che va oltre l'ambito specifico di alcune categorie
Che possono essere coperte dal salario minimo perché non sono coperte da una contrattazione riferimento è un problema generale che ha a che vedere con con le condizioni di un Paese in cui i trattamenti retributivi di fatto sono fermi da quindici da quindici vent'anni e quindi è una contro
è una è una conseguenza perché a questa premessa perché c'è un rapporto tra quel fare innovazione e produttività che è sempre più stretto
Se riusciamo a rinnovare gli istituti che in questi anni non hanno funzionato per tenere insieme la guelfa rinnovazione e conseguentemente anche produttività
Per l'allora riusciamo probabilmente a determinare alcuni risultati positivi e dobbiamo anche approfittare di una fase storica che la fase del bene de de de Burgas che stanno andando in pensione che tendenzialmente richiedono un rimpiazzo significativo nel nostro mercato del lavoro
Queste condizioni che sono in condizioni macro in cui interveniamo devono chiaramente aiutarci a appoggia le nostre politiche di inclusione attiva in modo il più possibile efficiente sul territorio
L'altra considerazione e che quando guardiamo le mappe italiane ogni tipo di mappa la mappa dell'occupazione la mappa della povertà educativa la mappa del del reddito e via dicendo il nostro è un Paese che per gli altri Paesi europei
Non è a macchia di leopardo magari le Marche corso di leopardo manchi ancora più più parcellizzate più qui abbiamo un problema di standard di servizi di prestazione di condizioni
Di maggiore omogeneità sul territorio nazionale
Altrimenti rischia come sta rischiando che uno che a quella stortura diciamo di nascere in in Sicilia poi nel momento in cui cresce si rende conto che quella fortuna in realtà gli dà due anni di ritardo rispetto a uno cresciuto in Veneto
O in o in Trentino Alto Adige per via del ritardo di quel sistema
Normativo rispetto al al nostro al al sistema siciliano
Quindi li abbiamo fermati standard è un problema di governasse da un problema di gestione del titolo quinto della
Della costituzione e non possiamo rincorrere troppo da questo punto di vista alle singole Regioni serve ristrutturare una programmazione nazionale forte una capacità di intervenire sulla governance per così affiancare un miglioramento della capacità di spesa perché vi dico tutto questo perché mentre abbiamo speso ventotto miliardi di euro per sostenere il reddito di cittadinanza misura sacrosanta nel momento del copy ma che non ha determinato effetti sulle politiche attive
Non siamo stati in grado in questi anni di spendere le risorse dodici miliardi destinato alle politiche attive
E quindi è evidente che c'è un problema ci siamo trovati con sei miliardi più o meno l'anno scorso da dover spendere in fretta e furia quindi viva gli incentivi altrimenti si rischiava di restituirle questo evidenzia un fenomeno è più facile dare sussidi è meno facile in diciamo intervenire per affiancare con politica attiva del Vate i percorsi transizione di inserimento al lavoro
Cosa stiamo facendo e cosa si sta facendo a fronte diciamo di questa di questa riflessione premesso che io ritengo che in questa fase gli investimenti inclusione attiva siano in città sono se lo fossi principali investimenti economici
Para mente perché i nostri minori nostre duecento i nostri ragazzi che possono formarsi e acquisire le competenze adatte per rispondere in questo momento che alla richiesta dell'impresa e i disoccupati che possono essere formati e riqualificati per entrare mercato del lavoro
Sono quelli che ci possono far passare il tasso di di di occupazione dal sessantadue al sessantotto settanta
Ce ne dobbiamo mettere la vogliono lavora banalmente quindi è chiaro che un investimento di inclusione attiva in un sistema come il nostro che è in calo demografico e che ha la necessità di aumentare la quota la partecipazione al lavoro mi sembra aciclico anche quasi banale
Ritenerlo un fondamentale intervento di per lo sviluppo economico
E questo vale anche per investimenti sulla povertà educativa perché in Italia abbiamo pochi minore pochi adolescenti ma ci pensiamo per esempio questa città sono tutti in quel periferie urbane dove c'è una maggiore povertà educativa un maggior rischio di esclusione anche perché anche in Italia come nel resto d'Europa
La borghesia o sempre meno figli e poi magari quando i figli crescono
Non sono neanche così interessati a rimanere in Italia per
Stipendi dal due mila due mila cinquecento euro e magari con quell'investimento sullo spendono all'estero con con stipendi più alti quindi scusate era la retorica però è chiaro che oggi gli investimenti in per l'inclusione attiva e per portare il nostro Paese a inserire il maggior numero possibile di persone che si trovano oggi in sé ma è addirittura a rischio di disagio e di povertà
Costituiscono davvero uno snodo molto molto importante per superare questa delicatissima fase di transizione
Ora rispetto tutto questo dobbiamo chiaramente mettono in discussione ciò che più di tanto non funziona
Il reddito ha funzionato certamente bene come misura di assistenza nella fase di difficoltà delle famiglie durante il Cofid
La riforma che è stata avviata tendenzialmente si parava che separa i due i due bacini
I nuclei familiari che hanno condizione di oggettiva difficoltà e fragilità sono stati estesi estese sessantenne quindi qui sono anche
I sessantenni rientrano nelle condizioni di fragilità e sono stati riportati verso uscirà il decreto a breve
Il le diverse condizioni dei nuclei che hanno un diciamo un componente che assistito dal sistema dei servizi sociali sostanziali socio educativi e via dicendo
In senso abbastanza ampio
Bene questi nuclei non sono esclusi da interventi di attivazione ma per questi nuclei intervento di inclusione attiva è certamente un intervento più lungo che ha una deadline a diciotto mesi e riteniamo che più o meno anzi probabilmente la quota di investimento pubblico di spesa destinate a questi soggetti Pol Pot dovrebbe essere prudente anche più ampia
Maggiore rispetto a quella che era coperta dal dagli stessi nuclei
Dal reddito di cittadinanza in ragione di che cosa in ragione di un coefficiente che aumenta in ragione del numero di
Di di presa in carico di minori
Il risorse destinate ad ogni nucleo nucleo con tre quattro cinque figli chiaramente a un un intervento di sostegno economico particolarmente significativo
Io occupabili hanno avuto accesso questo strumento di siamo supporto per la formazione del lavoro che non è d'legato al nucleo è legato come sapete al è un diritto individuale
Segnalo sono un elemento ci sono certamente alcune difficoltà nella gestione della messa a terra degli interventi di politica attiva non non li scopriamo
Non lo scopriamo ora ma poi ci torno però quando noi siamo partiti con il il supporto tra settembre ottobre
Circa il cinquanta per cento di coloro che a fronte della sesta annuncia fattore d'orientamento ricevevano la proposta rifiutavano la proposta perché non erano disponibili è stato attivabile
A metà
Cioè la metà
Quindi attenzione al fatto che quando facciamo interventi
Di sostegno al reddito dei singoli delle famiglie e richiediamo di rispettare quel principio fondamentale che è la condizionalità bene la condizionalità fa selezione
è chiaro che dall'altra parte c'è il grande avversario del lavoro nero del lavoro irregolare lavoro sommerso ma nel momento in cui io ho circa trecento mila richiedenti e di questi almeno settanta ottanta mila al primo giro
Nel momento in cui gli si propone il il patto di di di attivazione lo rifiutano questo significa che probabilmente stanno facendo altro
Teniamo conto che in realtà chi lavora ai servizi per l'impiego questo sa benissimo e quindi l'attivazione reale dei servizi di conti diffusione attive quindi la garanzia della condizionalità costituisce davvero uno strumento importante perché importante indirizzare tutte le nostre risorse e tutti i nostri sforzi a chi effettivamente è disponibile
Ad un impiego ad un impiego regolare
Ora a fronte di questo quali sono fondamentalmente i principi su cui ci si sta muovendo
Anche in ragione di quella che probabilmente sarà una delega di riforma questa novità che vi volevo dire una delega di riforma del mercato del lavoro
Che vadano a fare il tagliando del centocinquanta ma a creare uno strumento che prendendo chiaramente spunto da una riforma che oggi superata in qualche modo dalla dal fatto che siamo in una fase in una fase diversa e centocinquanta in fondo
Serviva per avvicinare l'offerta la domanda dal punto di vista dell'offerta adesso dobbiamo avvicinare offerta e domanda confidando i due punti di vista c'era necessità di qualificare l'offerta alle caratteristiche
Di una domanda del mercato del lavoro che è legata alla transizione ecologico digitale dicendo in modo estremamente più spinto al tempo stesso però riuscire anche a migliorare e qualificare la domanda delle imprese
Perché c'è lavoro povero anche perché c'è anche domanda di lavoro povero soprattutto nei settori più deboli del nostro terziario e dei nostri servizi alla persona
Quindi stiamo pensando a presentare adesso tra l'altro nel ddl lavoro una norma di delega già ci stiamo lavorando abbiamo avviato dei tavoli tecnici con le regioni mettendo in fila un po'di cose
La prima cosa un rapporto ovvero di libertà di scelta tra sistema pubblico e privato
Che si affianca ovviamente la necessità di completare il piano di rafforzamento dei centri per l'impiego e del sistema dei servizi sociali
Però è evidente che lo abbiamo già visto nel nel nel nel portale noi non possiamo avere Ventimila orientatore dei servizi privati che lavorano solo per in ragione del business dall'agenzia ci interessa coinvolgerli creando meccanismi di convenienza
Nel sistema non solo sulla carta ma anche realmente
Altro elemento evidentemente un rafforzamento del sistema dei servizi sociali verso la promozione del potenziamento dei sistemi socio educativi
Che si lega anche un po'il Pnr R. perché le nuove scuole nuovi nuovi servizi e vi dicendo costituiscono tra l'altro una sfida importante da portare laddove ci sono i minori e gli adolescenti tra auto crearono soprattutto oltre il Raccordo anulare
Una volta era oltre le Mura Aureliane adesso è oltre il Raccordo anulare quindi intervenire anche
Insieme ai comuni in questo in questo modo
Chiaramente l'altro elemento è rivedere il i rapporti di che hanno che vedere con il raccordo tra formazione dei lavori e quindi gli istituti formativi di inserimento al lavoro
L'apprendistato professionalizzante in questi anni ci ha un po'deluso quindi ragioniamo anche su altri strumenti metri comincia a funzionare perbene Didone anticipo in questo la riforma il duale cioè alle sperimentazioni del duale che sono state promosse con con il Pnr R due diciamo che se non partite più o meno un anno un anno e mezzo fa ci stanno dando dei segnali interessanti perché c'è una domanda delle imprese anche nel Mezzogiorno
Che può premiare in qualche modo la strumentazione è legata al al duale non soltanto la il l'alternanza rafforzata ma anche quella meraviglia che sono le imprese simulate che speriamo di riuscire a sostenere meglio
Per quanto ci riguarda invece per quanto riguarda soprattutto la discussione e l'approfondimento fatto oggi l'abbiamo già inserito nella legge fatta a luglio ma sarà sempre di più
Necessario inserire in questo sistema in questo circuito due soggetti molto importanti
E terzo settore
Che
Deve essere un soggetto organicamente chiamato a seguire percorsi di occupabilità non soltanto attraverso la modalità classica dalla cooperazione sociale ma anche attraverso altre modalità
Anche a come dire
Ad innovare la strumentazione oggi che quella poi che si richiama due sette sei cioè alla alla legge Biagi
Possiamo ragionare da questo punto di vista anche con la la la riforma con e verso istituti e strumenti nuovi per esempio il mondo del le cose d'impresa sociali che non sono il terzo settore tradizionali potrebbero essere
Coinvolte di più di più e meglio un altro grande soggetto che un soggetto molto italiano quindi al ai colleghi
Stranieri forse non questo nome non per non non gli risultava per me è importante è un soggetto cui sulla carta era stato attribuito una funzione fondamentale ma che a mio parere a nostro parere non è stata svolta fino in fondo sul mercato del lavoro mi riferisco la bilateralità
La bilateralità c'è ha una presenza forte importante sulla formazione continua
Ma sul mercato del lavoro quelle belle funzione che se vi andate a leggere l'articolo due alla lettera h del duecentosei dovrebbero essere funzioni importanti perché sono un registro non lo
Tra domanda e offerta nelle categorie del lavoro italiano anche quelle categorie più legata al Made in Italy alle formata la formazione temi o altro
Si può fare di meglio quindi dobbiamo e vogliamo andare e lo vediamo in questa norma di delega
Ad intervenire anche per rafforzare questi strumenti
Come lo facciano Bembo e abbiamo dobbiamo evitare
Siamo di ripetere quello che anime accaduta negli anni scorsi abbiamo circa quattro miliardi e mezzo di euro dato sospendere nella nell'ambito delle finalità del Pnr R e abbiamo dal primo gennaio del prossimo anno quindi fra poco dobbiamo mettere a sistema almeno tre annualità della programmazione due mila ventuno due mila ventisette
La novità è che lo faremo con una maggiore attenzione nell'approdo alla capacità della programmazione nazionale di intervenire e con un'accelerazione che metterà a tutti i soggetti anche ragione di essere esaminati valutati rispetto anche alle alle alle performances
Col programma gol sono di molto brave fra l'assenso menta un milione settecento mila disoccupati c'hanno l'assessment siamo stati un po'meno bravi alle ammettere queste persone rapidamente
Intercorsi anche perché va bene o male le regioni fanno a velocità un po'troppo diversa
Quindi probabilmente andiamo anche a fare dei livelli delle prestazioni condivisi diciamo di nuova generazione che possono poi portare il livello nazionale motivo per cui
Anpav verrà sostituita fra pochi giorni dalla nuova struttura che si chiamerà sviluppo lavori Italia quindi alcuna maggiore funzione e capacità di coordinamento e di collaborazione con gli enti locali e con ecco sistema privato
Questo per evitare che ciò che funziona funzioni per conto suo
E che i fenomeni avvengano a prescindere da qualsiasi tipo di governo il Governo che ci interessa promuovere ovviamente un Governo di tipo promozionale è un Governo che deve in qualche modo favorire certe c'è certe buone buone pratiche e certe e certe virtù la nostra consapevolezza e che oggi abbiamo paradossalmente magari perché questo governo dovrebbe dire altro ma io mio autorizzarmi autorizzata solo poterlo dire
Noi in questa fase abbiamo bisogno politiche pubbliche più forti non più deboli perché questo ci siamo in questa fase va indirizzato verso certi obiettivi perché il mercato da solo inclusione attiva non la fa
Se
Dunque mi pare appunto che alcuni temi che erano stati già richiamati anche nella mattinata cioè la condizionalità
Diciamo anche la responsabilità familiare comunque sono al centro delle nuove politiche evidentemente diciamo il fatto che diciamo c'è bisogno di una rimo delimitazione del centocinquanta indicativo del fatto che quel modello diciamo un pari visto diciamo i rischi sono come al solito legati al fatto che diciamo i modelli insediati da qualche anno stentano ancora ad avviarsi come è stato detto
Adesso da ultimo il fatto che in effetti le regioni vanno a un po'appunto a macchia di leopardo versi perdere quindi ma bisognerà evidentemente diciamo fare attenzione a questi temi poi ci sono anche altri temi che ecco diciamo sono rinverdisce come quello della bilateralità in effetti nel duecentosettantasei il duecentosettantasei addirittura del due mila e tre quindi insomma il fatto che diciamo l'istituto ha stentato e stenta
Diciamo ed diciamo Gaia Viselli centrali operatori però servono così adeguatamente assistiti ecco appunto diciamo
Nel diciamo sono questioni ecco che su cui in effetti diciamo l'Italia combatte da da molti anni ecco diciamo così
E speriamo appunto che le le policy proposte possono modificare le cose un altro tema che è strettamente connesso a quello della da giocare anti e quindi hanno
Chiedo al professor Cerini di diciamo di parlarci del delle sperimentazioni proprio delle colture di collegamento tra le palle politiche attive Giobbe garantì che so che lui voi grazie
Grazie anche da parte mia un ringraziamento agli organizzatori faccio i complimenti a Massimo De Minicis Perini per il lavoro della mattinata per il rapporto che è stato presentato che è molto denso ricco credo anch'credo si possa anche immaginare una presentazione
Altra successiva anche ad altra sede perché il riscossione mi è sembrata molto interessante
Per quanto riguarda questo tema si hai detto bene si tratta di sperimentazione di sperimentazioni tra l'altro io ci tengo a sottolineare che non sono in contraddizione
O in alternativa alle cose di cui ci ha parlato adesso Romano Benini che hanno certo insomma hanno delle caratteristiche ben precise sono politiche cosiddette supply side cioè intervengono sui fattori dell'offerta mentre invece la job garanti è una politica domandi sta sono politiche che intervengono non sulla promozione dell'occupabilità ma sulla creazione diretta di nuovo occupazione con l'obiettivo di fare emergere creare nuova domanda di lavoro laddove la domanda di lavoro non c'è
Oppure è stagnante oppure e debole ed è in queste condizioni
Che le politiche attive del lavoro spesso non riescono no nel nel raggiungere gli obiettivi anche ambiziosi che si danno per cui queste sperimentazioni vanno ad integrare vanno ad accompagnare non vanno a da a sostituire tutto quel ventaglio ampio di strumenti per l'attivazione per l'occupabilità
Per appunto il contrasto del mismatch tra domanda e offerta ma non sempre e non tutti noi in tutte le condizioni queste politiche di intervento sul mismatched dell'occupabilità sono in grado di accompagnare le persone
Al lavoro al reinserimento lavorativo specialmente per le categorie più deboli più fragili lo abbiamo visto anche questa mattina quando abbiamo discusso degli Effetti del reddito di cittadinanza per l'altro anche in altri paesi quindi delle misure di reddito minimo gara
Tito rispetto appunto all'obiettivo di accompagnare al lavoro in tutti i Paesi europei i redditi minimi garantiti hanno avuto questo doppio obiettivo nascono ed è la loro principale il loro principale obiettivo come misure di contrasto alla povertà
E anche in Italia hanno funzionato soprattutto su questo fronte hanno molta più difficoltà ad accompagnare al lavoro i beneficiari di queste misure per diversi motivi il primo dei quali il fatto che la gran parte dei beneficiari di reddito minimo garantito sono persone che si portano dietro tali difficoltà
A partire dai tassisti livelli di scolarizzazione per cui non è automatico il rapporto sussidio lavoro sono fasce molto deboli fragili sui quali appunto occorre lavorare con strumenti ampi e diversi non solamente quelle per più quelli che lo collega ma anche e qui vengo alle sperimentazioni di cui mi sto occupando anche con politiche sperimentali che puntano a creare il lavoro di cui c'è bisogno su un territorio rispondendo ai bisogni scoperti di quel territorio per accompagnare al lavoro chi ha delle strutturale difficoltà al reinserimento lavorativo sono quelle azioni sperimentali che potrebbero rientrare in questo disegno nuovo sperimentale integrativo
Delle delle delle misure per delle misure per l'attivazione naturalmente in Europa sono diversi modelli non c'è un modello unico non c'è un vestito unico buono per tutti ci sono varie esperienze pilota la principale e più importante in questo momento è quella francese
La Francia insomma anche su questo fronte
Si conferma uno dei paesi più strutturati più avanzati non solamente dal punto di vista del contrasto nel sostegno al reddito e delle misure di contrasto alla povertà ma anche rispetto a questo fronte nuovo oppure molto vecchio perché queste politiche hanno una lunga storia alle spalle però dopo un lungo su un periodo piuttosto lungo di oscuramento oggi corrono di grande oggi torno di grande di grande insomma tornano assume una certa rilevanza
La Francia con questo Progetto pilota che si chiama The Ritual zero sopra di noi tre è il Paese che per prime di più in questi ultimi anni ha investito su queste misure
Di creazione diretta di lavoro che significa creazione diretta di lavoro significa agire hanno solamente con incentivi o con politiche attive ma partire da processi di mappatura dei bisogni su un territorio e ogni territorio ha dei bisogni sociali produttivi ambientali culturali legato agli impatti di dei dei dei programmi di di rigenerazione o di o di investimento su un territorio che sono diversi rispetto al territorio limitrofo
Il punto in questo programma punto è partire con uno apre un'approfondita lettura dei bisogni
Che ci sono su un territorio per far sì che questi bisogni possano essere inseriti in una strategia occupazionale territoriale per creare lavoro di cui c'è bisogno per rispondere a quel bisogno scoperto
E questo a me sembra molto interessante perché appunto rovescia un po'l'ottica e il modo tradizionale attraverso cui vengono anche pensate poi implementate le politiche attive del lavoro nel nostro nel nostro Paese spesso non incontrano la domanda territoriale
Perché appunto fanno fatica a integrarsi con l'appunto i bisogni ai fabbisogni professionali veri effettivi che ci sono in un territorio che non in tutti i territori fabbisogni professionali occupazionali
Sono gli stessi per cui è molto importante
Questa dimensione territoriale
E se permettete anche di tipo qualitativo puntano bisogna stare nei territori abitare lì interagire con gli attori i territori con i bisogni scoperti di quel territorio perché questi rischi questi problemi possono diventare anche delle soluzioni secondo punto non solo investire sulla mappatura dei bisogni ma investire anche su strategie di e costruzione di reti sociali
E quindi sul rapporto pubblico privato sociale
Sulla costruzione di rapporti tra tutti gli attori pubblici privati privati cioè di territorio perché punto questo lavoro sui bisogni diventi un pezzo di una strategia occupazionale territoriali perso appunto della star del diciamo del progetto francese
Essersi dotati nel corso del tempo sto parlando di un progetto punto che è iniziato per sperimentazioni pilota dal basso quindi per singole iniziative di alcune reti sociali del terzo settore che hanno avviato progetti di questo tipo
E che poi nel corso del tempo avendo successo sono riusciti anche a risalire verso l'alto cioè farsi policy
Tanto dall'aver istituito nel due mila sedici un fondo di investimento nazionale che è anche una tecnostruttura che non dà incentivi o bonus per l'occupazione qualunque essa sia
Finanzia progetti territoriali purché gli attori di un territorio mettendosi insieme siriano un metodo di lavoro che parte dall'analisi dei bisogni e poi arriva alla definizione della strategia territoriale occupazionale
Altro elemento interessante che questo fondo
Arriva anche a pagare una frazione del costo del lavoro che viene creato nell'idea punto che sia meglio che è più profittevole anche per lo Stato pagare per creare lavoro piuttosto che continuare a pagare per sussidi che non rimettono e del lavoro
Le persone che punto sono in carico all'assistenza a questi programmi si rivolgono prioritariamente ai disoccupati di lungo periodo e addirittura si fa un calcolo quanto costa questo disoccupato di lungo periodo allo stato mediamente bene il costo di quel disoccupato annuale
La frazione del costo del lavoro che è pagata dal fondo di investimento quindi rispondo di investimento si sostituisce in qualche modo alla siamo al sistema di al sistema assicurativo pagando perché questa persona sia del lavoro piuttosto che pagare perché questa persona sia assistito mi sembra molto interessante
Purché dicono i francesi sempre che questo lavoro che viene creato a partire dai bisogni che ci sono in un territorio non sia alternativo UPA io non sia in concorrenza con il lavoro pubblico e con il lavoro privato e quindi c'è questa condizionalità se pur se se vogliamo
Il lavoro viene sussidiato purché questo lavoro non vada appunto a concorrere con il lavoro di chi già appunto attivo su un territorio otto o usciamo come dipendente pubblico oppure come dipendente di un'impresa privata è una condizionalità che può essere anche di scuse io personalmente per esempio non non sono d'accordo su questo tipo di di approccio c'è anche la lunga storia francese
Delle diciamo che che risuonò un po'in questa in quei in questa modalità ma chiudo sulla Francia perché la Francia non è l'unico modello con cui si confrontano queste politiche per la creazione diretta di lavoro
C'è un modello anche interessante in Austria tra l'altro in una cittadina che insomma i sociologi dovrebbe fare risuonare qualcosa Maria in tale la città famosa circa osteria che negli anni Trenta vedo Oscar Molinette
Insomma
Negli anni Trenta è stata la sede della prima grande indagine
Un vile elevazione degli effetti sociali della disoccupazione
Paul Felix Lhasa spilli grande sociologo austro americano appunto che in quegli anni lì condusse per la prima volta una indagine sugli effetti sociali della disoccupazione cioè che cosa produce la disoccupazione in termini di e attenti sociali una comunità stremata la chiamava
La chiamò l'altra sera
Bene Maria in tale è la città che è stata scelta dal governo austriaco come sono sede del della ciò garantì austriaca che si ispira ad un altro modello rispetto a quello che vi ho raccontato
In Austria si sta sperimentando per questo dicevo all'inizio un lungo pausa un passato lontano che torna di attualità lì si sta sperimentando l'idea dello Stato come datore di lavoro di ultima istanza classico approccio alla new Deal insomma Roosevelt negli anni Trenta
Ci sono i disoccupati manca il lavoro non sappiamo come rimettere al lavoro queste persone che nel corso perché nel frattempo cumulano disagi
E fragilità su fragilità non ci bastano le politiche attive del lavoro perché queste sono categorie particolarmente fragile ormai lontane dal mercato del lavoro
Quasi inattive
E quindi interveniamo con l'occupazione pubblica lo Stato si fa carico di creare il lavoro sui bisogni che ci sono in quel territorio scoperti ma qualche modo prendendo le persone alle proprie dipendenze questo è il modello ostriche
Modello francese un modello basato invece sul partenariati l'integrazione sinergica e strategica
Tra terzo settore istituzioni che appunto investimenti dall'alto che alimentano progettualità territoriali a me sembra molto interesse più interessante questo questo modello è una piccola sperimentazione italiana
Che abbiamo chiamato territorio disoccupazione zero ispirandosi proprio all'esperienza francese che in questo momento in corso in due quartieri romani romani Romano tu prima scusa gioco di passo
Qui prima citavi due delle periferie per cui in due periferie romane Tor Bella Monaca che hai Corviale
Si sta sperimentando questa azione pilota fra l'altro finanziata dai fondi della rigenerazione appunto nell'idea che la rigenerazione non sia solamente un processo di riqualificazione materiale sulle piazze su gli spazi urbani
Sui palazzi
Ma siano anche azioni immateriali e quindi i progetti per il contrasto della disuguaglianza per la creazione di lavoro per l'infrastrutturazione sociale il Puy i piani urbani integrati di Tor Bella Monaca Corviale
Finanzierà anche questi due piccole sperimentazioni pilota e quello che stiamo facendo è stare in quel territorio con dei gruppi
Con équipe multidisciplinari per mappare i bisogni che ci sono in particolare appunto guardando a con tutti i bisogni scoperti bisogni sociali dico bisogni legati al dal tipo di struttura demografica che c'è in un quartiere Tor Bella Monaca
Il quartiere più giovane di Roma ci sono molte madri sole
Sono solo perché spesso i compagni mariti sono in carcere perché dobbiamo dirlo che insomma Tor Bella Monaca anche un circuito di welfare
Criminale illegale che in qualche modo sostiene il reddito di chi è dentro
Non dico insomma non dico niente di di strano di nuovo To sappiamo tutti che Tor Tor Bella anche un problema legato allo spaccio della droga che non è solamente spaccio del di di droga ma anche punto circuito in welfare comunitario illegale
Corviale dal punto di vista democratico a tutt'altre caratteristiche ci sono molti più anziani rispetto a quanti non ce ne siano a Tor Bella Monaca questi sono bisogni sociali ma potenzialmente se letti inseriti dentro una strategia territoriale occupazionale
Possano essere posso diventare anche potenziale nuova domanda di lavoro su cui costruire percorsi di inserimento e reinserimento lavorativo
Con la formazione politiche e le politiche attive che sono necessari per rispondere a quelli specifici fabbisogni ma lo stesso vale per i diesel per per per tutto il fronte legato a ai bisogni ambientali ai bisogni culturali anche il tipo di struttura produttiva Grandi piccola debole o forte che ci sia ci sono delle diciamo dei delle filiere produttive che insistono sui quartieri anche quelli più debole quindi partire da tutto questo
Per lavorando con gli attori sociali di quel territorio darci una prospettiva non di creazione di lavoro purché sia
Ma di creazione di lavoro che sarebbe per rispondere a quei bisogni scoperti che ci sono in questi territori non abbiamo naturalmente un fondo d'investimento nazionale comincia in Francia questo sarebbe un grande obiettivo anche in termini di politiche pubbliche
E che avrebbe anche minima paura fondo di questo tipo avrebbe erano degli impatti sull'occupazione ma anche sulla domanda e quindi anche sulla crescita
Non ce l'abbiamo non è detto che in un prossimo futuro non si possa anche il nostro Paese arrivare a dotarsi di un fondo di questo tipo abbiamo però una cosa che non hanno altri Paesi abbiamo gli strumenti della coprogrammazione e coprogettazione
Che ci sono stati consegnati dalla riforma del terzo settore i tavoli che in questo momento sono attivi a Corviale a Tor Bella Monaca sono tavoli dove si sta facendo insieme agli attori
Nel terzo settore
Naturalmente iscritti a ronza Tridentino possiamo fare la coprogrammazione con quegli attori vi si sta facendo con programmazione di che significa oggi lavorare insieme
Per darsi una strategia e domani con la coprogettazione fare in modo che questi stessi soggetti associativi siano anche affidatari senza bisogno di ricorrere ad un bando di gara
Quindi ad un processo di affinamento in Esterno
Punto coinvolgere questi stessi questi stessi attori questo è permesso le è stato riconosciuto con la riforma del terzo settore che da questo punto di vista stiamo cercando di sfruttare di utilizzare fino in fondo per rafforzare questo lavoro di partenariato strategico con il terzo settore che anch'io anche impegni io coordino un master sul terzo settore innovazione sociale in sapienza e quindi
Il piace parlare del terzo settore come quell'insieme di soggetti associativi che non solamente intervengono sulle fratture i guasti
Le storture prodotte dal mercato non c'è un primo tempo
Punto in cui c'è un processo di modernizzazione economico prodotto dal mercato che poi produce anche disuguaglianze su cui poi intervengono i soggetti associativi la società civile il terzo settore è un incubatore di creazione di lavoro di crescita crescita inclusiva e quindi ha tutte le caratteristiche per intervenire non solamente a a valle ma a monte dei processi poi portano alla alla alla disuguaglianza i dualismi ai rivali per i vari sociali non so se ho esaurito il tempo che avevo discusso che volevo solamente concludere ricordando cumulo
Che di questo si sta discutendo anche in Europa
E che la Commissione europea prendendo spunto dalle varie sperimentazioni che sono in corso in questo momento in alcuni paesi europei in Francia in Belgio
In Austria anche in Italia con il nostro progetto sta pensando di lanciare nel due mila ventiquattro una i nuova youth guarantee che loro chiamano di mente driven
Orientata alla domanda il che significa un aiuto garantì che andrà finanziare Progetti territoriali che partono dall'obiettivo di creare che aggiungere domanda di lavoro laddove domanda di lavoro non c'è oppure troppo debole grazie
Grazie molte
è molto interessante diciamo perché appunto anche quest'ultimo aggancio con l'Europa un anche perché mi permette di il passaggio agli altri almanacchi
Alla professoressa Piera Loiero dell'Università di Cagliari che spero sia collegata
Massimo è scappato
Non c'ero
In inattesa che Massimo pure di avere notizie da Massimo
Mi sembra interessante anche diciamo che sia riproposta diciamo
Il tema delle politiche attive quindi secondo diciamo una tradizionale visione ma anche una loro rimeditazione integrazione integrazione e da questo punto di vista mi sembra anche molto importante il fatto che diciamo il cenno all'importanza dell'intervento pubblico sia sia stato sottolineato da entrambe insomma
Aspetto indicazioni da Massimo
A
Ok ok
Ok ok allora sempre per voi va bene facciamo un piccolo per gli altri relatori un un po'diciamo un piccolo balzo e quindi diciamo
Una focalizziamo l'attenzione su lavoro su piattaforma
E comunque sugli interventi dedicati diciamo anche di protezione da questo punto di vista l'ordine sarebbe però vedo anche Marcos
Allora passerei
La parola quindi
Passerei la parola piscina Lou Andreas orribile sì siamo in autogestione
A ma anche lui
Però oltre lei
E non sto per questo allora
Non c'è il collegamento sino
L'aveva detto sul
Ma forse possiamo proseguire però quindi siamo tra di noi possiamo andare veramente neanche un po'in autogestione devo dire
Aspetto un accenno però ecco appunto l'altro tema è quello del lavoro su piattaforma
Se al piscina voleri intervenire tu noi dicevamo avevamo programmato un paio di interventi che focalizzarsi solo ecco
L'attenzione oltre che sulle politiche attive poi nuovamente sugli ammortizzatori a i sistemi che dessero anche rilievo ad alcuni aspetti dell'informalità
Al lavoro del lavoro e anche al lavoro su piattaforma visto l'esperienza professionale magari che PD anche di Priscilla Secci se ce la può ricostruire
E si dunque in sistemi anche piuttosto lontani o come un segno quello italiano quello brasiliano
Riconoscono un rilievo a ma il tema dell'informalità del lavoro sul piattaforma e quali sono state le scelte se sono state fatte in materia grazie
Grazie innanzitutto varie ringraziare per l'invito io parlerò un post sul sistema di sicurezza sociali e in Brasile
Chi è stato descritto dalla nostra Costituzione come insieme di azioni su iniziativa dei poteri pubblici
Della Società volti a garantire questo tripode ci sarebbe la salute la previdenza sociale e l'assistenza sociale
Questi tre elementi sarà lavati della 'sti corretta sociale brasiliana
In particolare riguardo ai laboratori in modo generale la previdenza sociale organizzata sotto forma di un sistema generale di previdenza sociale di natura contributiva e da direzioni è obbligatoria rispettando criteri che preservano l'equilibrio finanziario e attuale attuariali vizi occupa nella forma di legge
Della Corte copertura degli eventi di incapacità lavorativa temporanea o permanente idee tie vantata dalla tutela della maternità della tutela dei lavoratori in situazioni di Dos disoccupazione involontaria
Dell'assegno familiare l'assegno di detenzioni per le persone a carico degli assicurati a basso reddito e dava lezioni in caso di morte dell'assicurato
Un uomo donna How con un giudice OPA ritenere al persone di incarico
Oltre queste sistema generale al sistema di previdenza generali esiste anche il sistema di previdenza sociale privata anche complementari organizzato in modo autonomo rispetto al sistema di previdenza sociale in generale facoltativo e basato sulla costituzione di dire zerg vecchie garantiscono la prestazione contrattuale e regolato dalla legge complementari quindi UPA il pagamento di questo chi chiamammo istituto Nationale du Seguros ossia occhi sarebbe l'intensa obbligatorio anche quando i lavoratori no dipendente nel caso di dipendente sano converte del lavoro formale previsto dalla nostra consolida stavolta sul resto travalichi sarà vero insieme della legge del lavoro
Questi importi vengono detratti direttamente dagli stipendi dei lavoratori per il laboratorio lavoratori autonomi invece questo deve essere fatto
Autonomamente ciò comporta molti problema perché la somma raccolta oltre a Kut coprire la previdenza sociale va a finanziare le pensioni che non cessano noto basse a questi lavoratori cerca l'opzione di come le previdenze private anche se non versare questi contributo può costituire o narrazioni fiscale
Esistevano inoltre differenza tra i i contributi degli imprenditori e dei lavoratori autonomi i delle libere professioniste ci variano tra i cinque del venti per cento della retribuzione
Infine abbiamo l'assistenza sociale chi viene fornita a tutti coloro che ne hanno bisogno di evidentemente della contribuzione
E chi no esclusiva lavoratori e ha come obiettivo la protezione della famiglia maternità e infanzia dell'adolescenza e della vecchiaia il sostegno a bambini agli Ali adolescente la profezia né dalla integrazione nel mercato di lavoro
Abilitazioni ieri indebita azioni delle persone con disabilità i la promozione del della loro integrazione nella vita come Italia tra questi programmi di assistenza sociale magari più nota il boss ha famiglia
Che creata nel due mila e tre durante il primo governo del presidente Lula anche sotto il governo Bolzonaro è stato rinominate come al sì del Brasile ma poi al ora a giugno
Nuovamente è stato rinominato il vostra famiglia Qian programma di trasferimento di soldi per le famiglie che vivono in condizioni di povertà o estremo pro povertà oltre a garantire un reddito di base a queste famiglie il programma Milia a semplici semplificare il pacchetto di prestazioni e incoraggiare la RU la loro emancipazione
Questo programma è stabilisce il valore di seicentosei neanche cerca centosette ora per le famiglie chi ricevano almeno di fino al duecento i diciotto realistico cerca trenta stetti Carol ad personam
Registrate nel catastrofico che c'è un registro unificato che è stato creato per il semplificare questa procedura
Questo importo può essere aumentato in base al numero di figli alla loro età e altri criteri stabiliti dalla legge cerca ventitré milioni di persone hanno ricevuto questo beneficio nel due mila e intenti tre
I ci sono anche altri programma libero federali come il beneficio di prestazioni e continuata programma di eradicazione del lavoro minorile garantirà sacre che riguarda il rafforzamento dell'agricoltore familiari
A Ostia assicurazioni del Defensor contra la disoccupazione dei pescatori a anzidetto artigianale ed altri di assistenza alle persone che vivono in porchetta o insisteremo porchetta che purtroppo è ancora una realtà nel paese chi è presente no armi diseguaglianza sociale soprattutto tra le regioni be questa è il quadro generale poi in relazione al lavoro in farebbe informai il lavoro delle piattaforma
Digitale
Abbiamo questo dato sale state pubblicate nell'ottobre due mila e ventitré perché quarto trimestre del due mila ventidue
Che hanno arrivato e ha rilevato e che il Brasile aveva uno punto cinque milioni di persone che lavorano attraverso più piattaforme digitali e arpeggi e servizio
Tra questi lavoro tramiti Garda forme di citare il aperte percentuale di contribuente cerca ventitré per cento di questi lavoratori
E abbiamo una figura che molto particolari in Brasile che ci chiama il micro imprenditori individuale ossia un lavoratore che lavora per se stesso e ha trattato come una persona giuridica
Questo nei chiamiamo così è stato regolato della del consiglio G. cessioni dei siti inglesi ma se no questo Sting Lisa sarà un sistema che permette facilitare la burocrazia brasiliana
E permette questi Riders chiamano così di registrarsi come micro imprenditori individuale che da un lato fa facilita la contribuenza ogni di questi lavoratori con il pagamento del Dust schiera un documento di anche Hadassah ondulati di questo Singles una nazionali che comprende ti butti
è e contribuzioni che permette di essere coperto dalla previdenza sociale ma d'altra parte questo e rende più difficile la la loro classificazione giuridica con un lavoro dipendente il che significa che significa il fatto di scrutini Scuderi di una tutela che sarebbe più adeguate irreale
Uni rispetto al modo in cui prestano effettivamente il loro servizio e questa è una che stiamo ancora indefinite in Brasile sfide pendenti o indipendenti se autonomi
Ci sono una marea di sentenza del tribunale si odono a parte chiede all'altra ma ci sta portando a questa discussione con più forse vai necessità le al congresso nazionale che sta di irrigidendo questa legge per regolare lavoro tramiti piattaforma Gigi tali premendo un sistema chiesta sì con scrivendo a base di questo May ma che ancora indefinito e poi durante il periodo di emergenza del colonnato incorona fili rossi è stato istituito questo
Aiuto di emergenza
Con l'obiettivo di garantire un reddito minimo al laboratorio brasiliani in situazioni di maggiore fuori qual era abilitato ai queste stava a
Atto ampiamente utilizzato dei lavoratori tramite carta forma digitale di lavoro e anche una legge che ha obbligato le aziende di APT consegno a stipulare un'assicurazione aree fisse di lavoro ed è registrato
A coperture infortuni durante il ritiro e la consegna di prodotti e servizi che il copra che ha coperto in forni infortuni personali invalidità permanente o temporanea o la morte
Questo è un po'del quadro generale il Brasile anche i distretti a più Complast Roma grazie grazie
Grazie Walter diciamo
è interessante cioè quello dell'ombrella Company cioè dell'aggregazione anche di una società
Diciamo per la individuale per la copertura dei rischi ecco poi l'altro elemento è quello del reddito di urgenza che mi pare appunto diciamo
Da questo punto di vista come è noto in Europa dentro la proposta di direttiva le scelte sono di diverso tipo
Allora per esigenze anche di collegamento riprendo il l'ordine che avevamo non previsto dal programma insomma e quindi passerei tento nuovamente la parola
Alla professoressa Piera Lori dell'Università di Cagliari
Con lui mi sentite
Sì sì
Grazie grazie allora
A nome in più
Ha però montata
La però non so se non capisco se siamo noi della modernità e siete voi
Siete voi
Pesante adesso si sente a e adesso posso parlare quindi sì sì sì prego perché io non riuscivo a togliere il allora doveri allora una breve premessa diciamo la professoressa Loi
Ma anche la professoressa e De Michiel diciamo hanno
Sommare hanno contribuito ai insieme anche al all'istituto a un lavoro che recentemente è stato realizzato darli in Up insieme al check up su diciamo i regimi di gli schermi pubblici di riduzione dell'orario di lavoro
è stato questo lavoro è stato recentemente
Presentato è stato coordinato dalla stessa professoressa noi insieme al professor Pierantonio Varesi
E diciamo uno dei temi che è stato anche richiamato dal professor Spada stamattina era diciamo la novità rappresentata dal dall'intervento europeo e dal Sud e quindi volevo su questo tema
L'autorevole intervento della professoressa noi grazie grazie sì molto brevemente perché mi rendo conto che la insomma è stata molto ricca ovviamente alla tavola rotonda ma io direi che le le poche parole che dirò proprio sì fondano anche sui risultati di questa ricerca alla quale si faceva riferimento prose collegano molto bene anche all'ultimo ultimissimo intervento non che descrive il lavoro che cambia ovviamente in una l'altro ordinamento giuridico quello brasiliano ma sappiamo bene che questi fenomeni colpiscono cioè sono fenomeni comuni il lavoro cambia e cambia nella sua attuazione perché appunto che l'impatto fondamentale delle tecnologie digitali ma cambia anche perché reagisce o comunque toccato profondamente dalle crisi annosa tutta la nostra ricerca è stata imposta atta sulla concetto di rischio i rischi globali che colpiscono i mercati del lavoro che colpiscono i lavoratori e questi rischi globali come per esempio le pandemie
Ma anche rischi di carattere finanziario come nel due mila otto o comunque rischi diciamo così in generati prodotti dal funzionamento delle tecnologie ecco mettono sotto diciamo mi sottopongono una grossa attenzione tensione non solo il diritto del lavoro ma anche il viso la previdenza sociale quindi sistemi di protezione ingenti sociale in generale qui noi in quella ricerca là quasi faceva riferimento abbiamo studiato diciamo così abbiamo analizzato diversi ordinamenti giuridici
E a livello europeo come hanno reagito i sistemi di di protezione sociale di fronte alla alla riduzione dell'orario lavoro che è stata diciamo così una scelta necessitata determinano dalla pandemia e quindi come i sistemi di protezione sociale sono intervenute a sostituire può integrare le retribuzioni mancanti ecco ma la crisi globale è stata così forte
Che neanche singoli stati membri a volte sono stati in grado di affrontare dal punto di vista economico i costi sociali connessi alla alla a reazione a queste crisi quindi alla riduzione di orario
Dico di lavori di retribuzione che è stata provocata da questa da questo rischio globale dalla pandemia e qui è stato fondamentale
L'intervento dell'Unione Europea attraverso il programma appunto sciur a a diciamo così individuato quanto il meccanismo finanziario molto interessante appunto l'emissione di social bonds che sono fatti costati invenduti dei mercati per per recuperare quinto i danari poi gli euro diciamo così la Terri terra finanziare e gli interventi degli Stati che hanno avuto accesso appresti eticamente a a condizioni decisamente più vantaggiose
E e però è molto importante che si ancora al principio di solidarietà citato poc'anzi perché tutti gli Stati europea anche quelli che non hanno avuto accesso al finanziamento di ciò hanno hanno comunque partecipato diciamo così alla alla alla costruzione dello strumento che gli hanno garantito anch'essi economicamente
La la Land l'emanazione di questi di questi bonds e
Quindi già diciamo questo principio di solidarietà che ritorna in tutti i tutti gli strumenti di sicurezza sociale cioè secondo me li devo tenere la barra dritta su questi principi fondamentali i sistemi di sicurezza sociale che vogliono affrontare le sfide del futuro
Debbono far devono ancorarsi sul principio di solidarietà
Perché questo è il meccanismo assicurativo che si è diciamo come si costruito fino adesso secondo me ancora deve reggere poi un'altra cosa interessante questo invito anche nell'intervento di chi mi precedeva
E e che ha riguardato comunque tutti i paesi europei compreso il programma sciure che il programma show ha finanziato anche gli stati membri che intendevano
Fornire anche lavoratori autonomi
Appunto strumenti finanzia pari di di di protezione diciamo così della in caso di riduzione del lavoro e quindi riduzione del reddito cioè la novità dei sistemi di sicurezza sociale novità
Insomma il il il futuro che si sta si sta delineando nei sistemi di sicurezza sociale di protezione sociale e che il campo di applicazione in questi sistemi di protezione sociale non è più soltanto il lavoro subordinato
Ma è anche il lavoro autonomo perché lavoratore autonomo comunque sia non è in grado di protegge sì di tutelarsi
Acconto rischiano dimensioni di questa portata come per esempio una pandemia ma in generale contro anche i rischi
Diciamo più tradizionali ecco più diciamo Picano hanno almeno apparentemente una natura cinque locale e non lo compaia quindi a mio parere il i sistemi di protezione sociale devono ridisegna sì in questo senso ma io vedo già molti segnali è di questo tipo non soltanto nel nostro ordinamento presente appunto in Italia sappiamo bene che è stato erogato un anche ai lavoratori autonomi no durante la pandemia ventuno fondo ossa
è successo anche in altri ordinamenti giuridici proprio devono ristrutturarsi allargando il campo di applicazione delle norme di di sicurezza di sicurezza sociale
E il poi offrendo chiusi se vogliamo ancora dare qualche altra indicazione
Diciamo così relativamente alla ricca alla ridefinizione dei sistemi di protezione sociale
Nel mercato del lavoro che cambia io vedo o comunque proprio a in ragione di impatto che avranno le nuove tecnologie
O se vogliamo diciamo così la la l'impatto che avrà anche la Roma utilizzazione nel nel lavoro io per un intervento assolutamente necessario è indifferibile diciamo così della della del di sistemi di protezione sociale
Perché il lavoro diminuirà non sparirà ma diminuirà anche per ragioni banalmente diciamo così culturali proiettano la Lamborghini che propone la settimana di quattro ore certo e ancora un esempio ventiquattro ore scura di quattro giorni e mistica ancora
Limitato
Ma il lavoro Dini Rai quindi dovremmo valutare la adeguatezza dei salari anche alla luce di questi cambiamenti imposti dall'impatto delle tecnologie quindi è il lo stesso concetto di salario minimo di salario sufficiente dovrà essere rideterminato
Anche sulla base di interventi della sicurezza sociale cioè con lavoro probabilmente non saremmo in grado sempre di garantire salario minimo dignitoso per tutti e quindi saranno necessari interventi dei sistemi di protezione sociale naturalmente occorre fare un ragionamento anche sui sistemi di finanziamento di questi sistemi di protezione sociale
Parzialmente ci sarà ancora un regime con diciamo di tipo contributivo che servirà appunto a finanziare tali sistemi marci dovremmo spostare
Almeno relativamente penso al nostro ordinamento ci dovremo spostare sempre di più su sul sistema anzi scale ecco però volo io penso che sia giunto il momento anche di non di ripete delle stesse categorie del diritto della quale quale si faceva riferimento alla anche nel nella nella nell'intervento precedente cioè dobbiamo ripensare i sistemi di protezione sociale al di là delle distinzioni tra lavoro autonomo e lavoro subordinato recentemente quindi passiamo il rischio dalla mancata protezione
Sulla qualificazione giuridica quindi il lavoratore che dieci giudizio che la qualificazione corretta per la sua a nella sua del suo rapporto di lavoro abbraccia e sulla protezione sociale il lavoratore che non agisce in giudizio non etnico chiede la qualificazione corretta del suo rapporto di lavoro non avrà accesso nessuna forma di protezione sociale quindi sostanzialmente si scarica sul lavoratore
Il rischio della mancata protezione sociale questo a mio parere non è accettabile
Dire che in poche parole insomma o o un riassunto un po'il mio pensiero generale su su questi temi sussurra io penso che sia stato un esperienza molto positiva a mio parere l'Unione europea da dovrebbe continuare su questa strada
Perché appunto ci sono rischi globali che non possono essere affrontati spiritualmente dagli stati per la dimensione per la diciamo così per la rilevanza dei del delle dei fondi che sono le cere per affrontarli e quindi io spero che l'Unione Europea riprenda
Sono anche sotto altre forme ma riprendo alla logica e si riappropri della logica di sciur per affermare l'esistenza di una l'Europa sociale presa sul serio grazie molte
Ringrazio veramente molto la professoressa Loi anche perché diciamo ha consentito di richiamare temi che sono stati anche mi sviscerati in precedenza
Cioè il tema che so alle molto caro dei rischi e dei nuovi rischi sono anche al centro della nostra attenzione
Come hanno dimostrato i dati che ha presentato stamattina oggi pomeriggio proprio la collega Marina De Angelis di nel diciamo appunto i dati e il lavoro che abbiamo fatto noi hanno fondamentalmente che ha fatto di nappa hanno fondamentalmente riguardato
L'assicurazione contro la disoccupazione involontaria mentre l'intervento della professoressa De Michele concentra l'attenzione su quello che è stato non solo in Italia
Il tipo la tipologia di intervento che durante la pandemia è stato anche finanziato attraverso appunto il surreale cioè i trattamenti costanza di rapporto di lavoro
Quindi passo la parola alla professoressa De Michiel per focalizzare dei ma l'attenzione su su su questi lidi istituti grazie esiliato se anch'io mi unisco ai ringraziamenti terra per l'invito
E per gli spunti che questa mattina sono stati sono derivati dalle dalle relazioni il mio tema si aggancia molto a quanto è stato ha detto dal dal professor Tridico questa mattina c'è si concentra sugli strumenti di sostegno al reddito in costanza di rapporto partendo ovviamente dagli esiti di della ricerca di cui si è detto poco fa e a cui ho avuto il piacere di collaborare
Mi soffermerei prevalentemente sulla sul caso diciamo italiano anche se come è stato detto in relazione al caso francese al caso spagnolo ci sono
Molti punti di comunanza nella reazione a questi rischi globali e in particolare alla alla pandemia perché appunto c'è stato per quei Paesi soprattutto che già avevano istituti di questo tipo cioè schemi di riduzione dell'orario di lavoro un adeguamento della normativa esistente per diciamo assicurare una estensione della della protezione sociale
Quindi non mi dilungo eccessivamente su quello che è successo durante la pandemia perché è già stato spiegato c'è stata una maggiore universalizzazione delle tutele che senz'altro è stata possibile perché c'era anche uno strumento finanziario come sua che consentiva a questa estensione in chiave universalistica
Mi concentro di più su quello che è accaduto dopo la pandemia e mi riaggancio qui a un'osservazione che ha fatto sempre questa mattina il il professor Tridico cioè lui
Diceva io non sono sicuro che di fronte a la nuova pandemia il sistema di protezione sociale in costanza di rapporto sia sufficiente
In realtà appunto facciamo un passo indietro il sistema di protezione sociale in costanza di rapporto è stato o modificato dopo la pandemia pandemia a senz'altro rappresentato uno spartiacque per allargare per estendere non senza criticità gli strumenti di protezione in costanza di rapporto a colto in qualche misura l'istanza di universalismo che la pandemia aveva aveva posto allargato il campo di applicazione della della cassa integrazione straordinaria
A rafforzato molto anche in relazione alle ipotesi di di vero che che io mi chiamerai deroghe ormai strutturali alle politiche attive del del lavoro quindi la possibilità di estendere i trattamenti oltre la durata prevista dal cento
Tanto che nel due mila e quindi si è agganciata dei presupposti rigorosi che guardano al mercato penso in particolare al alla norma che c'è un regolare i raccordi transizione occupazionale
Ma guardo anche alle causali della CIG sette sono state modificate per ricomprendere i processi di
Transizione
Per il IG tali Green nell'ambito delle causali della cassa integrazione stessa
Però ecco se guardiamo a quello che è successo dopo la pandemia esistono già degli altri rischi globali che abbiamo dovuto affrontare e rispetto ai quali l'allargamento del campo di applicazione non è certamente bastato
Quindi Enti non è passato nemmeno l'aggancio con le politiche attive in contesti particolari che vanno oltre le crisi tradizionali a cui normalmente guarda a cassa integrazione
Rispetto a rischi derivanti dal conflitto russo ucraino o derivanti da eventi climatici particolarmente importanti come l'alluvione in Emilia Romagna come le elevate temperature a cui si faceva riferimento
Questa mattina il i fili il sistema allargato non ha comunque tenuto ed è stato necessario intervenire con dei provvedimenti ad hoc per poter fronteggiare questi nuovi rischi particolari che non sono solamente le crisi
Economiche con ricadute dei criteri generali scusate con ricadute in termini occupazionali quindi il legislatore qui a introdotto delle nuove i vero che finanziate dalla fiscalità generale
E questo nonostante e questo è l'altro punto che vorrei evidenziare nel nostro sistema già prima della pandemia esistesse una valvola di sfogo per fronteggiare questi e venti imprevisti oggettivamente non evitabili a causa Leone
è il modo in cui l'ordinamento sostanzialmente consente di fronteggiare rischi imprevisti però non è bastato c'è stata attivata in una prima parte della della crisi ma poi è stato necessario comunque un provvedimento ad hoc per poter garantire una tutela adeguata se vogliamo utilizzare i termini della l'articolo trentotto la costruzione e allora da questo punto di vista io credo che la pandemia sia stata uno spartiacque anche rispetto alla legislazione in deroga perché da una parte appunto abbiamo delle ipotesi di deroga interni esterni al centoquarantotto che agganciano
In rete e dire in via strutturale alle politiche attive e guardano al mercato e quindi cercano di favorire gli inserimenti processi tradizione occupazionale quando c'è un esubero che potenzialmente una riassorbibile
Ma dall'altro lato esistono delle deroghe si sono rese necessarie delle deroghe che invece sono qualificabili non possono essere qualificata se non come strumenti di sostegno passivo al reddito per superare la crisi
E allora io mi domando se data la frequenza di queste crisi e del contesto di crisi permanente in cui sembra che ci si stia muovendo sempre che se di questa crisi erano sempre più frequenti
Magari non di portata tale come quella pandemica però sicuramente con effetti su vasta scala non circoscritti alle alle aziende o al comunque contenute come sono pre-crisi presa in considerazione dalla normativa tra cassa integrazione se non sia possibile e immaginabile
In introdurre una causale cari sul modello spagnolo magari sul modello dell'ammortizzatore sociale unico varato per la per l'emergenza Alliot-Marie quello finale in Emilia-Romagna se non sia possibile
Introdurre una causale che consenta diciamo di creare una un canale preferenziale per affrontare questi rischi senza che si ha bisogno ci sia bisogno di attendere un provvedimento ad hoc che naturalmente ritarda la tutela ora quindi per affrontare queste crisi con nascono da rischi di carattere oggettivo che hanno effetti sulla scarpa fa stare scala che sono esterni alle alle aziende diversamente trentennali naturalmente per fare questo bisogna porsi il problema del finanziamento il problema delle risorse allora da questo punto di vista essenziale e immaginare un ruolo sociale dell'Unione europea ed è essenziale probabilmente immaginare una prosecuzione di Suharto
Bisognerebbe giudichi valutare anche come bisognerebbe ragionare in termini anche di competenze che derivano dai dai trattati in questo senso però sicuramente se la direzione a quella di dover affrontare dei rischi sempre più frequenti e di natura globale diversa dai dischi tradizionali a cui guardano le tutele in costanza di rapporto forse bisogna porsi troppi il problema di creare uno strumento per fede preferenziale per garantire una tutela veloce e rapida senza aspettare di provvedimenti ad hoc e bisogna porsi senz'altro problema rifinanziamento e quindi forse l'esperienza pandemica da questo punto di vista può essere
Un patrimonio importante a cui attingere vi ringrazio
Grazie grazie molto mi pare che proprio diciamo il tema sia stato proprio il professor Tridico che aveva richiamato proprio il fatto che diciamo lui ha detto io ci speravo che quello diventasse il modello ma anche la la spilla ricerca che abbiamo svolto insieme se ricordo bene conclusioni sottolineava un po'la delusione del fatto che poi quel momento di solidarietà che si era sviluppato in quella fase nella fase successiva
è avvenuto sembrerebbe un po'venuto meno mi sembra interessante il fatto che oltre i rischi che abbiamo di cui abbiamo già parlato nell'assicurazione contro la disoccupazione involontaria
La scarsa intensità del lavoro la il fatto che di tutelare anche i lavoratori involontariamente disoccupati
Ma anche nell'ambito della dei dei della costa dei rapporti in costanza di Dervio
Di lavoro ci sono nuovi rischi
Che né neanche la riforma del del due mila ventidue
Ha coperto e quindi nuovamente stata necessaria una deroga quindi ritorniamo altri rischi
Quindi passerei la parola Marco marrone e anche nell'intervento prima da professoressa Loi si sottolineava il ruolo diciamo decisivo
Della qualificazione del rapporto di lavoro nell'attribuzione quindi ossia quello o niente
Quindi lei mi chiedevo visto gli studi ma anche diciamo l'attivismo di Marco se lui aveva sviluppato un un'idea su qual è il
Diciamo qual è il mezzo migliore per proteggere i lavoratori su piattaforma un intervento di e sembrerebbe quello della proposta di direttiva di inglobare in questi lavoratori nella notte nel lavoro subordinato che era anche l'ho scelto spagnola o invece quale esempio un intervento che definisca questo ruolo predominante della qualificazione del rapporto di lavoro
Grazie
Grazie grazie mille per l'invito insomma grazie dilatato per questa giornata davvero
Per interessante anche sugli uomini escono intere anche complimenti al massimo per aver realizzato questa giornata ma soprattutto anche per i rapporti che ho letto entrambi devo dire davvero molto molto stimolanti molto interessanti anche su ma su prospettive di di studio di ricerca come quelle che che appunto ha proposto affrontando io che affronta ormai da diverso tempo e che riguardano il mondo del lavoro di piattaforma del quale poi i writer sono come dire soltanto una goccia forse la più visibile perché quella che è stata in grado di organizzarsi ma di un mondo come dire in espansione che via via cresce anche di numero e cresce in particolare in momenti come quelli appunto
Della pandemia perché se vogliamo dircela davvero tutta forse il vero reddito di ultima istanza
Diciamo una vera vera ultima spiaggia per coloro che erano esclusi dagli strumenti degli ammortizzatori sociali è stato il lavoro di piattaforma non è un caso che non è una coincidenza che se guardiamo alla composizione del lavoro di piattaforma vediamo che proviamo larga parte migranti
Giovanni in inserimento del mercato lavoro ancora all'interno del percorso formativo
Disoccupati di lunga durata che ad esempio nel Sud Italia sono larga parte anche dalla forza lavoro all'interno le fu delivery bene sono esattamente molti insomma di di degli indicatori e dei dei riferimenti che venivano detti oggi nella giornata di oggi tra coloro che più solitamente vengono esclusi dal sistema degli ammortizzatori sociali
Quindi esiste un mese su
Ora le piattaforme digitali e la crisi che peraltro non era una novità non accade soltanto dentro dentro l'ambito dentro l'ambito della pandemia non è una coincidenza che molte
Delle piattaforme digitali sono rigirate ad esempio a partire dal due mila dodici due mila tredici sarà seguita dell'altra grande fase che appunti rapporti prendono in considerazione di crisi che sta da quella come dire a seguito del del crack finanziario delle
Del due mila e otto così come non è un caso che molte delle piattaforme forniscano servizi come la consegna del cibo l'affitto di breve durata o il lavoro domestico
Che insomma non è dei rivelò di avere inventato la consegna della pizza ecco diciamocelo
Chiaramente no ma piuttosto a quello che è stata in grado di fare di livore le altre piattaforme è stato quello di utilizzare le tecnologie digitali per riuscire ad organizzare attività
Che una volta erano poste al margine dell'economia e che oggi invece stanno diventando i nuovi centri di valorizzazione quindi quando si dice che il lavoro cambia e che le dico con un Cestaro trasformando il lavoro si intende anche questo cioè che oggi una un programma di protezione sociale deve guardare a queste attività come attività che via via stanno acquisendo una posizione sempre più centrale all'interno delle dinamiche economiche
Detto ciò fino ad oggi
è vero il dibattito si è concentrato molto sulla questione della definizione del lavoro di piattaforma se guardiamo anche a livello internazionale
L'intensa attività legislativa che è stata stimolata su questo terreno si è concentrata soprattutto su questa questione che alla questione a mio avviso decisiva fondamentale ma che allo stesso tempo non risolve
Tutti i problemi dei lavoratori di piattaforma e in questo senso le dico ad esempio uno che è una delle questioni sul quale insomma credo che bisogna riflettere e cioè chi e il lavoro autonomo sta diventando non solo dentro lavoro di piattaforma ma anche fuori da lì sempre più attrattivo proprio perché consente la monetizzazione della protezione sociale
Quindi nei confronti di una dismissione di un sistema previdenziale nei confronti come dire di quello che ho un una riduzione anche della protezione sociale avvenuta nel corso degli ultimi degli ultimi decenni si preferisce monetizzare subito non si preferisce portare a casa subito quelli che sono diritti fondamentali come ad esempio cura una pensione come quella da vere come dire accesso la malattia o ad altre altre forme di protezione sociale
Su questo magico che ed ecco appunto i dispositivi digitali reagisco quest'aspetto
Però appunto e cosa poi accade che ci si rende conto del grande inganno della monetizzazione dei di de della protezione sociale quando io un ed è non è un caso come dire raro anzi abbastanza frequente in un mercato particolarmente volubile come quello delle piattaforme digitali avvengono casi come quello di Uber Izzo di Marinello che dalla sera alla mattina decidono di dismettere le proprie attività
E di chiudere la propria azienda mandando un messaggino come dire ai lavoratori che si ritrovano privi di qualsiasi forma appunto di tutele di protezione no
Quindi e tra l'altro vorrei sottolineare che tanti non vedono i Brizio quanto in mi min.
Che è una delle prime piattaforme l'unica l'ultima sopravvissuta delle piattaforme italiane oggi sono come dire con la misura di mani non sono state completamente sussunte tutte quante
Ma soprattutto è stata una delle prime a firmare la famosa Carta di Bologna che era stato il primo tentativo anche di regolare quindi questo dice che anche lì dove che riuscirà a costruire una contrattazione anche lì dove si è riuscito a costruire una uno scheletro che avevano così di relazione industriale questa diverse non attenuto e non è stata sufficiente perché questi lavoratori oggi si ritrovano completamente prive dalle tutele se non la che può al quale possono accedere se non attraverso la via giudiziaria ecco e questo è sicuramente uno degli aspetti che su qua come dire concordo con ciò che diceva
In ultimo nella giornata di oggi la professoressa Aloi e cioè l'importanza di ragionare sulla protezione di versare in grado di prescindere
Dalla dalla tipologia di rapporto di lavoro no quindi questo sia per quanto riguarda la possibilità di accedere a degli strumenti
Di tutela nel momento in cui appunto viene interrotto il rapporto di lavoro poi verrebbe da dire anche su altre questioni che sono fondamentali come quella degli infortuni e della malattia sono stati uno degli aspetti
Per esempio più hanno attivato le mobilitazione in particolare nel mondo dell'UFO delivery
Ma ma non solo
Sì io coro qualche minuto
Volevo toccare altri brevemente altri due aspetti il primo riguarda una questione che devo dire che nella lettura del del rapporto a me ha sorpreso particolarmente ha sollevato anche una serie di
Domande come capita quando si leggono le le cose buone che non Stone delle risposte ma realtà
Sì che ostruiscono semplicemente più domande e che diciamo avevo piacere a condividere con voi il primo su una questione cioè che cosicché il nesso fra la protezione sociale la contrattazione ed è un nesso
Che in molti casi viene viene letto come un trade-off lance
Lì dove lì dove c'è maggiore protezione sociale siamo più basta contrattazione ad esempio questa era una delle motivazioni per la quale il che lei l'ha deciso sul salario minimo sulla cosiddetta politica degni Mino di esprimere un parere contrario proprio perché poteva essere uno strumento che andava ad attaccare la contrattazione in realtà se a definire come dire i risultati del rapporto a venire a dire che piuttosto rovescio cioè l'opposto perché la maggior parte appunti degli accordi sul sul mondo delle piattaforme non è avvenuta in quei contesti come dire a d'alta tradizione di contrattazione cioè in questo dico una cosa perché tutte le volte ci ritroviamo sempre a riprendere il modello di e spinga Andersen e a dover spiegare le eccezioni rispetto a un modello di trent'anni fa no che come dire tutte le volte e che lo misuriamo sul campo sembra non temere quindi dico quali vorrà fare alcuno sforzo per per immaginare nuovi modelli di lettura piuttosto che tutte le volte dove spiegare perché
Quel modello di trent'anni fa non non riesce più attenere e questo è uno di quei casi perché se andiamo a vedere lì dove c'è stata la maggior parte di contratti in Paesi come l'Italia la Spagna no e molto meno interni di contrattazione è stato prodotto in Paesi come la Germania la Danimarca a la Spezia paesi che sono storicamente a vocazione come dire
Sindacale questo che cosa ci dice Ceci dice che in realtà sia contrattato dentro il mondo delle piattaforme lì dove lo Stato ha avuto un maggiore protagonismo cioè lì dove lo stato modo maggiore iniziativa si dal punto di vista legislativo ma anche dal punto di vista del tentativo di includere le nuove figure e questo credo che sia interessante perché guardo un caso in particolare che è quello di una piattaforma che quella che nell'Italia conosciamo come già scritto ma la cui ragione sociale e take-away punto com o no
Che ad esempio riconosce solo la Spagna e l'Italia ad oggi come lavoratori subordinati in Inghilterra dopo aver riconosciuto
Per un periodo i lavoratori
Di i propri lavoratori come subordinati oggi si è ritornati al lavoro autonomo in Germania c'è soltanto il salario minimo viene riconosciuto soltanto il salario minimo a questi lavoratori ma non c'è contrattazione si è rifiutata la possibilità di costituire il cosiddetto Workers scansite quindi il Consiglio
Dei lavoratori ad esempio invece in Belgio si si riesce a raggiungere un graditi solo grazie alla presenza di un intermediario sembra davvero di rileggere molte delle delle delle linee di tendenza che che che si trovavano appunto dentro dentro il vostro rapporto quindi mi verrebbe da dire che a guardare questo incrocio di di prospettive in realtà a maggior protagonismo dello Stato a maggiore
Tutt'presenza di protezione sociale corrispondono più alti livelli di contrattazione non meno ma l'Irlanda anche Davide rovescio cioè che come dire su questo forse appunto il vostro rapporto netto fa molto riferimento al al ruolo che hanno avuto la crisi del due mila otto e la crisi pandemica dentro la spinta dell'universalizzazione ecco esso fuori di dubbio ma in credo che forse non è neanche una coincidenza se nel due mila quattro lei euro umide e si svolse in contemporanea cioè la manifestazione dei precari si svolse in contemporanea
Tra Milano e Barcellona quindi come dire se oggi c'è una spinta verso l'universalismo se oggi la questione dell'inclusione delle forme di lavoro precario
Come dire è una delle questioni centrali su cui si riflette anche grazie a queste mobilitazioni collettive e quindi non solo all'intervento di shock esterni
Che in qualche modo da decenni provano a porre questa questione al centro dell'agenda politica no il termine stesso precarietà
Che come fa riferimento appunto che estendendone i suoi ultimi liberi realtà non è una novità che nel nel capitalismo il lavoro si è insicuro no sarà diamolo prospettiva lo è molto di più di del lavoro tutelato che invece la vera eccezione
Però con il termine ieri è risultato esattamente di un tentativo anche di leggere
Poi le trasformazioni come trasformazione che avessero i quale politico ecco in un qualche modo come dire provavano avrà a a segnalare come ingiusto non trasformazione della protezione sociale che negli anni ha lasciato indietro sempre di più
Le forme marginali lavoro quindi in questo senso io credo che la direttiva europea fra le altre cose nasconde in sé un elemento secondo me molto importante che non si registra nelle posizioni che ad esempio a invece il Consiglio d'Europa in questo momento che è distante da quanto approvato dal Parlamento europeo
E cioè che compito della protezione sociale soltanto quello di prevenire conflitti
Ma per certi versi è anche compito anche quello di prendersi cura e di fare in modo che possono riuscire anche a tradursi in forme d'innovazione dal punto di vista delle politiche sociali
Un ultimo punto con il quale volevo condividere insomma
Come dire provare ad inserirmi anche dentro il dibattito che facevano prima il professor Cerini su insomma una cosa che diceva il professor Cerea rispetto a quello che è il tema delle politiche di attivazione non perché come dire
Anche qua spesso nel corso di questi anni di studio mi sono ho trovato sono spesso confrontato una posizione che vedeva la precarietà dei writer come sito di una mancanza di formazione Lodi celti formative sbagliate no come si in qualche modo fosse una colpa magari l'avete studiato la materia
Di un certo tipo che non dava occupazione quindi è normale che civili si ritrovi come dire a fare il raider e questo è una un posizione che come dire riflette ancora immaginare io che noi abbiamo del lavoro di piattaforma con un lavoro come dire uscito una delle frasi più comuni che hanno incontrato che ha fatto ricerca sul tema delle piattaforme un lavoro che si può fare
A che possono fare tutti basta avere il telefono la bicicletta no questa è l'immagine come dire che condivisa tanto dei lavoratori quanto da dalle piattaforme no che è l'idea appunto il per i lavoratori anche una delle prime forme di vulnerabilità non perché vuol dire che si può essere sostituiti con grande facilità
Ecco in realtà da questo quando mi è capitato di fare delle interviste appunto per il progetto Plas
Su quelle che erano le skill e dei lavoratori
Scavando ci si rende conto quanto questa narrazione realtà non corrisponde alla realtà perché la realtà dei lavoratori di piattaforme fatta di saper aggiustare la bici se si rompe durante la consegna riuscire ad avere confidenza
Con il dispositivo digitale meglio ancora se con il botte che ti consentono come dire di toccare l'algoritmo e di forte avere più consegne
Bisogna vivere competenze relazionali perché come sapete in tutto il mondo di piattaforme basato sul sistema del feedback no cioè sulla possibilità di lasciare la recinzione questo vuol dire per citare insomma lavori
Classici ormai della sociologi del lavoro persino perdeva la Oxide vuol dire tanto lavoro emotivo tanto lavoro su su se stessi sulla propria capacità relazionali ecco tutto questi enzimi disc il ok non non è che non viene riconosciuto soltanto dalle piattaforme per il quale passava Sandi avrà fa buon gioco il non riconoscere queste competenze quindi non retribuita come ma non viene riconosciuta neanche dalle esperienze più avanzate dalla contrattazione ed esempio posizione né in Ryder
In fondo come dire a alla lista delle comprende le dei lavoratori della logistica negli ultimi livelli cioè viene considerato come dire un fattore che il fattorino digitalizzato rispetto al fattorino analogico viene considerato come un fatto divino
Diminuito quando in realtà è un fattorino aumentata in questo si vede
Credo che ci sia una sorta io non non si faccia troppa attenzione al fatto che la materialità contai tra tecnologia digitale non è la vecchia macchina
Della rivoluzione industriale ok è qualcosa di diverso e tenuta anche la relazione sociale il modo in cui ci si relaziona quindi più che un destino Elling perdeva la presi per mano e più che quindi una riduzione dell'apporto umano alla Moro quello che si verifica una una come dire una diversificazione una crescita di questo apporto umano che non viene riconosciuto ora perché io faccio tutto questo ragionamento parlando
Avendo fatto la premessa che voglio parlare di politiche di attivazione perché appunto politica d'integrazione necessariamente soltanto come dire quattro su parte superare all'individuo le proprie mancanze ma in questo caso per esempio si può imparare perché non si deve per forza impari sempre dalla Francia e dalla Germania ovazioni parare anche da Paesi come l'India
Ci sono paesi che hanno alti tassi di lavoro informale e qualità tempo si pongono il problema ad esempio di riconoscimento delle skill e dei lavoratori informali
Cioè di come riconoscimento di queste skill sviluppate da lavoratori durante le loro esperienza di piattaforma possono essere un un fenomenale strumento di un power mente dell'individuo no quindi io credo che questo potrebbe essere un altro modo di integrare qua cito insomma il professor Cerrini quello che diceva prima di integrare le politiche di attivazione anche con quelle politiche che vengono chiamate
Il riordino learning recognition cioè di riconoscimento appunto di di queste forme di apprendimento e Cusano politiche comuni insieme come dire fuori dai confini dell'Occidente mettiamola così ma che oggi inizia ad essere inserite ad esempio lo scorso anno l'Unione europea
A come dire approvato anche uno schema in questo senso ma che con il lavoro di piattaforma Nietzsche normate neutrale anche lì dove pensavamo di esserne immuni come appunto nei contesti dell'Europa dove pensavamo che lavori informale fosse un residuo come dire
Di sottosviluppo capitaliste che invece oggi con le nuove tecnologie digitali Torres una questione centrale e che credo si possa provare ad affrontare anche in questo modo c'è immaginando delle politiche di attivazione che non siano per forza sanzionatori o che implicano per forza degli obblighi e delle condizionalità per i beneficiari della protezione sociale ma che possono al contrario provare adesso uno strumento per riconosce delle competenze che questi lavoratori
Non solo i raider ma lui milioni di lavoratori digitali che oggi di lavoratori del click come dire che interagiscono i dispositivi digitali quotidianamente vanno a formare con
Tutto qua
Grazie Marco sempre molto stimolante
Devo dire che ha toccato proprio due temi ai quali tengo tantissimo cioè Rovigo
Il tema del rapporto tra legge contrattazione mi sembra appunto diciamo che quello che è importante che proprio una legge magari che favorisca la contrattazione su Roma quindi non è solo non è dove c'è lo Stato
E basta ma è uno Stato che interviene a favore della contrattazione e degli attori
E degli attori della contrattazione e poi anche quello delle politiche attive insomma diciamo è vero parte nature politiche attive non nascono con me
Una condizionalità punitiva ma proprio per lo sviluppo del capitale umano quindi queste interessanti esempi che ha richiamato da più apparentemente molto lontani in realtà eravamo lo stimolo che aveva spinto i Paesi scandinavi la prima volta inventarsi alle quindi
Va benissimo e non so diciamo che posso fare io i saluti grazie ancora a tutti anche a chi diciamo ci segue la casa se ha avuto la pazienza di ascoltare grazie ancora tutti i partecipanti
Per l'attenzione vale vederci verrà