L'Autorità di regolazione dei trasporti presenta la Relazione annuale al Parlamento

All'opposto
Inizio
Buongiorno a tutti Benvenuti porto il saluto
Il benvenuto il presidente alla Camera presente Fontana sono onorato di aprire questa giornata che importantissima
Perché questa relazione dell'autorità di regolazione trasporti corrisponde con il compleanno di questa importante istituzione i dieci anni di attività quindi un ringraziamento al presidente Zacheo
Alla dirigenza a tutti i lavoratori dell'autorità per questi meritori dieci anni che attività saluta voi autorità civili militari colleghi rappresentanza politica un importante avvenimento perché viene da un'estate in cui la materia dei trasporti è stata in primo piano
Colle turbolenze ma anche con le opportunità di riforme che si affacciano nei lavori parlamentari in tutti i campi quel settore ero quello il settore marittimo ferroviario con la necessità
E forse si è capito di questa autorità che deve avere
Un rapporto costante con le istituzioni proprio per dare supporto anche al legislatore per fare delle norme che siano
Compatibile con la normativa europea che siamo ad armonizzarle con quella che il contesto europeo e chi ci diamo la possibilità di affrontare quelle sfide che sulla mobilità che sono tutelate dalla Costituzione
è che molto spesso purtroppo i nostri cittadini vadano lontane è troppo astratte per questo un grazie per quello che ha fatto l'otto Rita dopo signor vedremo tutti i provvedimenti che hanno fatto soprattutto a difesa dei pendolari sopra tutto a difesa del cittadino dei più fragili perché quando sentiamo a volte dei disservizi nella materia dei trasporti sopra l'otto per i più fragili percepì Rimini più fragili
Che viene una ero cancellato deve trovare al proprio fianco le istituzioni come l'autorità che gli dà gli strumenti per affrontare a rapportarsi con una volta delle multinazionali che sono un anno più sedi in Italia e son distanti
Nel loro siti non ha il proprio compito facilissimo rapportarsi non voglio dilungarmi ma voglio ringraziare ancora una volta l'otto Rita
Rassicurandola che avrà
La commissione dei trasporti ma tutto il Parlamento al fianco proprio per garantire quella continuità territoriale che non è più un fatto delle isole ma è un fatto che finché non costruiremo intermodalità terre colleghi tutte le regioni italiane non potremo parlare veramente di continuità territoriale su questo stiamo lavorando e su questo sicuramente troveremo
La forza per dare l'autorità garante dei trasporti soprattutto allora tutte le altre istituzioni dall'ENAC allena pare ministero dei trasporti quella forza per lavorare per il bene dei cittadini ma anche delle imprese grazie mille
Autorità signore signori ringrazio il Presidente della Repubblica onorevole Sergio Mattarella per avere concesso il privilegio di ricevere il collegio dell'Autorità nella mattinata di ieri Degrassi presidente della Camera onorevole Fontana
E il presidente dei da per la per la cortese ospitalità in questa bellissima a Sala
Ringrazio unitamente ai consiglieri allora un cavo e Francesco Parola i rappresentanti del parlamento e del governo autorità civili e militari e tutti gli editori oggi presenti e quelli che ci servono anche a distanza
La relazione annuale che mi accingo a presentare documento attraverso il quale l'autorità di regolazione dei trasporti riferisce alle Camere sull'attività svolta
Interessa il periodo compreso tra il sedici giugno due mila ventidue al trenta giugno due mila ventitré
La presentazione come sottolineava il presidente dell'India quest'anno riveste una carattere particolarmente rilevante ricorrendo il diciassette settembre prossimo il decimo anniversario dalla costruzione dell'autorità
Questo importante traguardo ci consente di stilare un primo bilancio dei dieci anni di attività e gli affetti che la regolazione detta la più giovane tra autorità di regolazione dei servizi di pubblica utilità ha avuto sui mercati di riferimento
In questi ultimi anni si è assistito ad una progressiva evoluzione delle abitudini e dei modi di trasporto un processo caratterizzato da importanti innovazioni che nonostante con l'emergenza pandemica che ha drammaticamente colpito l'intero comparto dell'ultimo triennio
E tuttora in corso e anzi è stato accelerato dagli obiettivi di transizione ecologiche dice e digitare delineati dal Piano nazionale di ripresa residenza
Speciale ricorrenza del decennale pertanto offre l'opportunità di evidenziare i risultati conseguiti in questi anni
E dall'azione regolatoria dell'autorità soprattutto nel garantire per citare gli arredi principale intervento
Condizioni di accesso equo e non discriminatoria alle infrastrutture il contenimento dei costi per gli utenti le impresa i consumatori
La trasparenza e la competitività per le imprese dei trasporti l'efficienza produttiva delle gestioni la qualità dei servizi la tutela dei diritti degli utenti e dei passeggeri
A bilancio decennale affidata la prima parte della relazione annuale
Tornerò può in conclusione a dedicare una riflessione su questi temi e anche sulle evoluzioni del ruolo dell'arte che saranno a mio papà mio parere necessarie per traguardare le sfide future che già attendono in modo che i trasporti
Procedo ora di illustrare brevemente le più rilevanti attività svolte dall'autorità nell'arco temporale in esame
Nel primo ambito di competenza riguardante la regolazione dell'accesso alle infrastrutture partendo dal settore aeroportuale il periodo di riferimento è stato caratterizzato dall'intensa attività di revisione dei modelli di regolazione dei diritti ero portuali e dalla conclusione del relativo procedimento che è stato avviato l'anno scorso all'esito di una verifica di impatto della circolazione
La numerosità e la complessità delle osservazioni pervenute sullo schema di atto di regolazione proposto nell'ambito della consultazione pubblica che è stata avviata a maggio dello scorso anno con la delibera numero ottanta
Hanno reso necessario un articolato lavoro per il completamento dell'istruttoria durante il quale l'autorità ha comunque adottato opportune disposizione atte ad assicurare la continuità regolatoria
I nuovi modelli di regolazione di dirigere portuali sono stati conclusioni adottate dal Consiglio dell'autorità nel mese di marzo con la delibera numero trentotto del dal venti tre
Questi modelli si applicano a tutte le lo porti aperti al traffico commerciale prevedendo una base regolatoria semplificata perché lo porti più piccoli con traffico pare confidò inferiore un milione di passeggeri annui
Fra le principali innovazioni apportate con uno quattro di regolazione
Preme citare l'introduzione di misure dedicate ad una maggiore promozione della trasparenza con riguardo sia agli schemi di contabilità regolatoria sia hanno documentazione informativa in consultazione
Gli obblighi di trasparenza sono stati altresì rafforzati con riferimento agli incentivi all'attività volativa al fine di evitarne olimpico potenzialmente discriminatorio e distorsivo della concorrenza
Inoltre è stata prevista la determinazione da parte dell'autorità del calcolo annuale di tutte le variabili che compongono il costo medio ponderato del capitale il cosiddetto work
Assicurando uniformità nell'applicazione della metodologia per la determinazione del tasso di remunerazione del capitale investito netto e un valore unico per l'intero comparto i dalla logica ad in attribuita ad altri settori regolati
è stato infine introdotto un benchmark di riferimento deficere efficienza delle gestioni per la definizione del tasso del recupero annuale reale della produttività
Il nuovo atto di regolazione riporta anche i criteri e le modalità per il riconoscimento da parte dell'autorità di un incremento del tasso di remunerazione del capitale investito netto il work incrementale
Allo scopo di incentivare la realizzazione di alcune tipologie di investimenti individuati come strategici dall'indirizzi di governo come più volte ribadito dall'autorità anche nelle interlocuzioni con l'Ente nazionale per l'aviazione civile
L'ammissibilità dei rivestimenti eleggibilità benefici incrementale misurata ha carattere residuale temporanea ed eccezionale è vincolata alle condizioni indicate nei modelli dell'autorità
Tra cui l'addizionalità dell'investimento rispetto ad interventi cui è tenuto il gestore per assicurare la gestione dello scalo
E per adempiere agli obblighi e normativo regolamentari unitamente alla presenza di elevati fattori di rischio soprattutto se connessi con i notabili l'innovatività dei processi e dei servizi attinenti all'investimento
Con specifico riguardo alla privazione della regolazione dell'autorità alle rapporti con contratti di programma cosiddetti in deroga per intenderci però Porti di Roma Milano e Venezia
Sarebbe importante anche alla luce dei chiarimenti richiesti dalla Commissione europea
Nell'ambito di un nuovo caso Pilot giungere quanto prima alla sottoscrizione da parte dell'ENAC e dei gestori del richiamato i rapporti degli atti aggiuntivi necessari al rinnovo dei rispettivi contratti di programma
Che costituiscono la sola modalità prevista nell'ordinamento nazionale
Per assicurare l'Enforcement da parte dell'arte di tutti i compiti che la normativa sovranazionale gli assegna quale autorità nazionale competente alla vigilanza della regolazione economica delle lo porti
A riguardo e ringrazio ENAC per questo accolgo con favore l'accelerazione in corso ai fini del completamento dell'iter ridefinizione dell'atto relativo alle rapporti di Roma
Accanto a tale attività l'Autorità ha proseguito le verifiche di conformità alle vigenti misure di regolazione delle proposte tariffarie presentati agli utenti delle lo porti dei gestori
E sono state anche valutate le richieste di proroga di diritti aeroportuali vigenti anche a valere per l'anno due mila ventitré
Infine l'autorità è intervenuta in diverse occasioni nell'ambito dell'attività inerenti agli incentivi all'attività volativa richiedere ai gestori delle rapporti evidenze degli esiti del teste cosiddetto Miglio il market economy Operator
Relativo a rispetto dei principi comportamentali dell'operatore economico privato in una economica di mercato
Avuto riguardo al settore autostradale nel corso del periodo di riferimento è stato approvato il sistema tariffario di pedaggio relativo alla tratta Piacenza Brescia dell'autostrada A ventuno
E sono state avviate le interlocuzioni con il Mibtel Consorzio per l'auto strade siciliane Kamps
Per le attività propedeutiche alla definizione del sistema tariffario di pedaggio relativo alla convenzione Anas Cassa
Segnalo in merito l'avvio della connessa procedura proprio lo scorso sette settembre questo è un fatto importante che FS anche se al di fuori del perimetro di di questa relazione teniamo però a sottolineare infine sono proseguite l'attività consultive volte alla revisione e l'aggiornamento periodico dei piani economici finanziari
Riguardanti le concessioni già dotate di sistema tariffario arte e sugli adeguamenti annuali dei livelli tariffari di pedaggio
Rileva evidenziare come nell'ultimo anno importanti pronunce dei giudici amministrativi abbiano impattato sulla nuova regolazione relativa sistema tariffario di pedaggio autostradale
Il Consiglio di Stato ha infatti definitivamente ribadito all'applicabilità del sistema tariffario Artale concessioni in essere
E che lo stesso concorre ad assicurare una maggiore efficienza nella gestione delle autostrade a beneficio dell'utenza
Queste statuizioni contenute in pronunce non impugnabili confermando la portata innovativa della regolazione arte in un ambito storicamente connotato da rapporti concessori pluri decennali
Gli effetti concreti della regolazione del settore sono tangibili come risulta dal confronto tra i valori di remunerazione del capitale investito determinati con il nuovo metodo tariffario e quelli derivanti dall'applicazione del sistema previgente
Da cui emerge chiaramente come tale remunerazione sia stata finalmente ricondotta a valori di mercato
Permane il problema già denunciato delle tempistiche di recepimento della regolazione arte il cui iter amministrativo ad oggi si è concluso soltanto per quattro delle ventitré concessioni per cui l'autorità ha definito il sistema tariffario sul punto non possono ricordare come oggi a causa del susseguirsi di diversi interventi legislativi non trovi ancora una compiuta applicazione la riforma introdotta da cosiddetto decreto Genova del due mila diciotto
Che ha esteso le competenze dell'Autorità già previste per le nuove concessioni anche alle concessioni di genti
Infatti la piena applicazione del sistema tariffario arte è condizionata alla definizione delle proposte di aggiornamento dei PEF per tali concessioni la cui durata tuttavia è stata da ultimo prorogata al trentuno dicembre due mila ventitré
Da decreto mille proroghe del dicembre scorso due mila ventidue
Inoltre anche quest'anno Ossona rimarcare l'opportunità di una riflessione sul look sul ruolo del nucleo di consulenza per l'attuazione delle linee guida per la regolazione dei servizi di pubblica utilità il NARS organo scusate
Tecnico-consultivo di supporto al CIPE essa spesso eccedente gli ambiti di finanza pubblica di propria competenza in particolare nell'esprimere valutazioni materia tariffaria e di regolazione dei servizi di pubblica utilità in totale sovrapposizione con le funzioni dell'arte che l'Autorità specifica di settore
Sulle sopra esposte criticità sarebbe auspicabile un intervento no
Ormai Tivo magari nell'ambito della legge annuale per il mercato alla concorrenza due mila ventitré che per il raggiungimento degli obiettivi indicati e piena d'erbe prevede specifiche misure per il settore trasporti autostrade voglio ricordare infine il completamento dell'importante procedimento relativo alla definizione degli schemi di bandi di gara cui sono tenuti i concessionari autostradali per l'affidamento in subconcessione dei servizi di distribuzione carburanti
Di ristorazione di ricarica elettrica collocati lungo la rete autostradale nazionale
Il procedimento avviato nella precedente precedente annualità ha visto la partecipazione senza precedenti di stakeholder di cui molteplici contributi hanno reso necessari due diverse consultazioni
Con il con le voci vento di altre autorità indipendenti AGCM anarchia e Arena e dei ministeri interessati da questa iniziativa Mitterrand limite marce in esito ad approfondimenti svolti ad agosto dello scorso anno con l'adozione della delibera numero centotrentatré poteva ventidue sono state adottate le misure relative alla definizione degli schemi dei bandi per gli affidamenti dei servizi di ricarica dei veicoli elettrici
Provvedimento atteso dagli operatori ed in linea con gli obiettivi del Pnr e del cosiddetto new quindi al europeo
Il procedimento è stato poi completato attraverso la delibera numero uno del due mila ventitré
Con l'adozione delle misure regolatorie relative all'affidamento dei servizi di distribuzione di carbon lubrificanti di gas naturale compresso e di gas naturale liquefatto e delle attività commerciali a distrattive
Questi provvedimenti oltre a favorire la più ampia ed equilibrata partecipazione alle gare introducono misure che consentono la massima apertura del mercato e mirano alla riduzione dei prezzi per gli utenti a fronte di una maggiore qualità dei servizi
In tale prospettiva nell'ambito dei bandi di affidamento da parte dei concessionari autostradali sono stati introdotti i tre criteri di valutazione dell'offerta tecnica la varietà la qualità e la moderazione dei prezzi di beni e servizi di largo consumo
Nell'ottica di garantire massima trasparenza del settore nel suo complesso
Rifletta la ridondanza delle aree di servizio presenti sulla rete autostradale gestita dei concessionari autostradali da ANAS S.p.A.
Appare non più rinviabile l'aggiornamento del piano di ristrutturazione della Rete delle aree di servizio autostradali adottato con decreto del ministro dell'infrastrutture dei trasporti di concerto con l'allora ministro dello sviluppo economico il sette agosto due mila quindici
Anche al fine di valutare la conversione di un certo numero di aree di servizio
Prevedo disturbo disponibile sedime su quale pensare di realizzare infrastrutture per altri servizi utili all'utenza autostradale e in particolare a quella afferente al trasporto delle merci
Con riguardo all'ambito dell'accesso all'infrastruttura ferroviaria nazionale nonché alle reti ferroviarie alla stessa interconnesse reazioni dell'arte nel periodo di riferimento della presente relazione
Sì sono incentrate principalmente sulla revisione della delibera novantasei del due mila quindici
Recante i criteri per la determinazione dei canoni di accesso e utilizzo dell'infrastruttura ferroviaria
Al termine del primo periodo tariffario dell'applicazione di tale delibera da parte del gestore dell'infrastruttura nazionale il periodo due mila sedici due mila ventuno e alla luce degli elementi emersi all'esito dalla verifica di impatto della regolazione avviata all'inizio del ventidue
Il consiglio dell'Autorità ritenuto opportuno procedere alla revisione di questi criteri per un Primera è un vero e proprio cambio di passo all'approccio sin qui ho avuto nella regolazione di questo fondamentale ambito di trasporto infatti mentre la validità di penalizzazione l'effettiva concorrenza nel segmento dei servizi alta velocità rappresenta un fatto compiuto ed un elemento distintivo libero europeo
Sono necessarie ulteriori azioni per garantire un migliore standard prestazionale nella gestione della rete intermedi puntualità e velocità e nel rispetto delle tracce orarie assegnate alle imprese ferroviarie
I nuovi criteri alla base delle misure di regolazione che abbiamo adottato con la delibera novantacinque di quest'anno proprio la fine dello scorso maggio
Sono focalizzate in particolare sui canoni di accesso per i tubi per l'utilizzo dell'infrastruttura nazionale relativa ai servizi di pacchetto minimo di accesso ai cosiddetti PM Diana
E sui canoni e i corrispettivi per la fruizione dei servizi X-Tracker media
Prevedendo tra l'altro l'estensione del campo di applicazione delle stesse anche ai gestori delle reti regionali interconnesse all'infrastruttura ferroviaria nazionale
Tra le novità più importanti segnalò la possibilità per il gestore dell'infrastruttura nazionale di ricorrere a modelli econometrici di genetica dei costi per l'affidamento dei servizi ferroviari
La definizione di una metodologia basata su indici di produttività qualità e prestazione finalmente quantificabili e misurabili
Facilmente scusate le quantificabile fallite misurabili
Nonché l'introduzione di un meccanismo di adeguamento annuale dei canoni predeterminati che ciascun periodo tariffario in esito allo stato di effettivo avanzamento degli investimenti inclusi nel calcolo tariffario sulla base di programmazione effettuata ex-ante
Infine nell'ambito della revisione dei criteri per la definizione dei canoni di accesso all'infrastruttura ferroviaria nazionale si è inteso rivolgere una particolare attenzione al rischio di saturazione della capacità della rete
Garantendo un ottimizzano un ultimo utilizzo ottimale dalla stessa attraverso l'introduzione di una specifica componente tariffaria integrativa obbligatoria per le tratte capacità limitata o sature
Nelle fasce oraria a maggiore densità di utilizzo
Nel periodo in esame è stato altresì applicato il quadro regolatorio di gente alle reti regionali interconnesse
E sono state formulate indicazioni e prescrizioni sui prospetti informativi della rete il PTR con interventi su alcune criticità di maggior rilievo evidenziate il sindaco Orso del due mila ventidue
Ho emerso in occasione della consultazione sul Pear due mila ventiquattro
E proseguita inoltre la costante attività di monitoraggio e vigilanza sull'applicazione della regolazione sulla verifica relativa all'accesso degli impianti di servizio e servizi ferroviari
Tali attività condotto tra l'altro all'imposta dall'imposizione di sanzioni e all'accoglimento di impegni
Sia per il mancato rispetto delle abitazioni prescritte del Pio due mila ventitré sia con riferimento alle stazioni relativi spazi destinati a servizi di accoglienza e assistenza ai passeggeri per ciò che concerne settore portuale con la delibera numero centocinquantatré del ventidue è stata disposta l'avvio verso le prime misure di regolazione adottate nel due mila diciotto
In esito a tale verifica d'impatto della regolazione con la delibera centosettanta dell'anno scorso
L'Autorità ha avviato il procedimento per la revisione delle prime misure indicendo contestualmente una Colt fuori imputa finalizzata alla raccolta di specifiche osservazioni e proposte in tema di accesso equo e non discriminatorio Ale infrastrutture portuali mi preme segnalare il recente coinvolgimento dell'autorità dalla definizione degli schemi dei piani economico finanziari dei concessionari portuali finalizzati tra l'altro alla determinazione di una durata con cura delle concessioni
Nonché alla definizione di benchmark di settore
Che ruolo dell'Autorità Italian beat è previsto dalle linee guida adottate con il decreto del ministro dell'infrastrutture trasporti numero centodieci del ventuno aprile due mila ventitré
Sulle modalità di applicazione del Regolamento recante disciplina per il rilascio di concessioni gli alle banchine approvato con il decreto del ministro del frutto dei trasporti di concerto con il ministero dell'economia e delle finanze di ventotto dicembre due mila ventidue numero duecentodue
Sottolineo che tali linee guida costituiscono ha detto adempimento necessario al conseguimento della madre stordita metterci due due abilitante ed elevazione della terza rata deteneva terre
In tale contesto ritengo importante evidenziare come le funzioni assegnate all'autorità nell'ambito delle procedure di rilascio delle concessioni portuali trovino conferma nelle attribuzioni e nei poteri già consolidati dalla legge istitutiva
Il coinvolgimento dell'arte pertanto favorirà l'introduzione di criteri trasparenti e certi per il rilascio di concessioni portuali assicurando al contempo un esercizio più efficiente delle stesse a garanzia dell'equilibrio degli interessi di tutti a reparti coinvolti soggetti pubblici e privati
Tale funzione atteso alla natura indipendente dall'arte devono essere assolutamente preservate anche e soprattutto nell'ottica dell'annunciata riforma complessiva del sistema portuale
In conclusione esprimo apprezzamento per la recente approvazione da parte del governo dello schema di decreto legislativo di attuazione della delega di cui l'articolo due della legge per mercato e concorrenza due mila ventuno
Per la costituzione del sistema informativo di rilevazione delle concessioni di beni pubblici si converta
Al fine di promuovere la massima pubblicità e trasparenza dei principali dati e delle informazioni relative alle concessioni di beni pubblici attraverso il coordinamento e l'interoperabilità con gli altri sistemi informativi esistenti
Pertanto rinnovo anche quest'anno l'invito al Mit di sollecitare le autorità di sistema portuale all'inserimento dei dati relativi alle concessioni demaniali nel sistema informativo del demanio marittimo che confluirà terzi con Beppe ricordo l'estrema importanza della disponibilità di dati aggiornati ed affidabili presupposto essenziale per qualsiasi attività di regolazione economica oggi sempre più impegnata sulla detta di ventun regulation
Passando ora l'accesso alle prestazioni nell'ultimo anno l'attenzione dell'arte in applicazione alla delibera numero cinquantasei del due mila diciotto
Ha continuato a focalizzarsi su attività di monitoraggio e verifica con particolare attenzione all'esigenza delle persone con disabilità a mobilità ridotta nel PNR
Sviluppando specifiche interlocuzione con gli enti territorialmente competente con il mite finalizzate ad incrementare il numero di otto stazioni cosiddette designate
Ovvero quelle in cui sono assicurati i servizi di assistenza del PNR che fino al due mila ventidue risultavano essere solo il terminal di Mula di Milano Lampugnano peraltro stazione di Crotone
Tale processo ha portato significativi risultati la linea dell'autostazione designate oggi annovera anche il terminal bus di Roma Tiburtina negato stazione di Bologna Firenze villa Costanza a Perugia Udine e Trieste ai porta sono attualmente in corso interlocuzioni per autostazione di Napoli Palermo e Teramo
Con riferimento al mondo dell'autotrasporto della logistica l'autorità avviato con la delibera numero duecentoventicinque del ventidue
Una indagine conoscitiva finalizzata ad ottenere elementi informativi su alcune tematiche cruciali per questo settore strategico al termine del quale avrebbe valutato l'avvio di un procedimento regolatorio
Uso il condizionale perché ci tornerò in seguito il comparto dell'atto trasporto merci è stato escluso dall'ambito di competenza e di arte con l'articolo venti del decreto legge dieci agosto due mila ventitré numero centoquattro
Recante disposizioni urgenti a tutela degli utenti in materia di attività economiche finanziarie destinati strategici l'ultimo decreto approvato dal governo prima della pausa estiva
Invito caldamente del Governo e del Parlamento ad un ripensamento in fase di conversione parlamentare tra l'altro in atto proprio in queste ore
L'autorità innegabilmente esercita in questo settore funzioni di regolazione anche indiretta a garanzia degli interessi dell'impresa e dell'autotrasporto merci
Si ricorda ad esempio la definizione di misure regolatorie in corso di approvazione dedicate agli autotrasportatori nell'ambito del procedimento relativo al contenuto minimo di specifici diritti nel settore autostradale di cui parleremo tra un attimo
Sottolinea con forza che contrariamente a quanto riportato anche la relazione tecnica di accompagnamento succitato decreto legge il mito non può assolutamente sostituire d'autorità nell'esercizio delle proprie funzioni di regolazione economica
Conclusa la disanima dell'attività relative all'accesso di infrastrutture passiamo alla regolazione servizi trasporto
Anche tale ambito si rivela essenziale il ruolo dell'autorità nell'attuazione del piano RR ed è la legge annuale per il mercato e la concorrenza due mila ventuno
Che prevede specifiche norme inerenti alle procedure d'affidamento di servizi di trasporto pubblico locale
In particolare faccio riferimento alle novità introdotte dall'articolo nove della citata legge annuale che nell'ottica di di rituale un meccanismo volto a promuovere l'affidamento dei contratti di servizio di trasporto pubblico locale mediante procedure ad evidenza pubblica
Ha previsto l'invio all'osservatorio del trasporto pubblico locale quindi TPL da parte delle regioni a statuto ordinario
Di un'attestazione relativa l'avvenuta pubblicazione degli avvisi di pre informazione o dei bandi di gara e degli avvenuti affidamenti dei servizi di TPL
Tale attestazione deve essere corredata da una dichiarazione di conformità alle delibere dell'Autorità in merito alla quale è stata prevista una specifica attività di verifica e controllo in concorso con l'invito e con il messa in attuazione della nuova disposizione legislativa più allo scopo di disciplinare l'attività di controllo affidate alle l'autorità adottato apposito Regolamento con la delibera numero duecentoquarantatré le due mila ventidue
Giova tuttavia segnalare il limitato ambito oggettivo di applicazione della novella che introducendo la verifica di conformità nonché l'eventuale decurtazione del Fondo Nazionale Trasporti soltanto per l'affidamento di contratto di servizio effettuati all'esito della procedura pubblica di gara
E senta da tali aggravi o le modalità di affidamento diretto Hainaut s'con il rischio di condizionare la scelta dell'amministrazione competente a favore di queste ultime
Questo scenario pertanto disattende le finalità della stessa legge per il mercato alla concorrenza
Nonché l'obiettivo specifico dell'articolo nove di promuovere l'affidamento dei servizi di trasporto pubblico locale e regionale mediante procedure ad evidenza pubblica
Ancora nell'ambito della richiamata legge per il mercato alla concorrenza rileva l'attuazione della delega legislativa in materia di servizi pubblici locali che investe anche l'ambito TPL
Attraverso il decreto legislativo di riordino della disciplina dei servizi pubblici locali di rilevanza economica
Esso tra novità introdotte pone l'obbligo per l'ente locale affidante di fornire all'autorità nelle ipotesi d'affidamento senza procedura evidenza pubblica una qualificata
Motivazione che dia espressamente conto delle ragioni del mancato ricorso al mercato
E queste cose ore in questo caso in evidenza l'importanza del ruolo di raccordo dell'autorità che si è fatta promotrice con i competenti enti territoriali locali Conferenza delle Regioni del recettore dell'ANCI
Dell'avvio di tavoli di confronto per l'applicazione uniforme della regolazione coerentemente con la disciplina vigente e le novità introdotte dal decreto
Avuto riguardo all'attività che la legge annuale il mercato alla concorrenza due mila ventuno a specificatamente previsto in capo l'autorità rileva quella per cui esso individua nei servizi pubblici locali atlete per gli ambiti di competenza i costi di riferimento dei servizi
Lo schema tipo di Karl economico-finanziario gli indicatori livelli minimi di qualità dei servizi
Pertanto in continuità con interventi regolatori già adottati
Art avviato all'inizio dell'anno due procedimenti finalizzati all'individuazione delle condizioni minime di qualità per i servizi di trasporto locale su strada connotati da obblighi di servizio pubblico
E alla individuazione dei costi di differimento dei servizi di trasporto pubblico locale su strada rispettivamente con la delibera numero ventidue ventitré nel due mila ventitré
Nell'ambito di tali procedimenti è stata avviata con la delibera novantasette una col fuori imputa dedicata dando rilievo oltre alle condizioni di qualità proprio del settore anche all'integrazione multimodale e alla sostenibilità ambientale
Per il periodo di differimento è proseguita l'attività di applicazione e verifica della delibera numero quarantotto del due mila diciassette
Che disciplina l'individuazione degli ambiti servizio pubblico e delle modalità più efficienti di finanziamento dei servizi soggetti a oneri di servizio pubblico OSP
Sulla base dei dati raccolti attraverso relativo sistema di monitoraggio sarà possibile nel breve termine a rimodulare l'offerta di servizi nell'ambito delle clausole di flessibilità previste dai contratti di servizio
In modo da renderla sempre più rispondente all'esigenza di domanda che si evolvono nel tempo
Analogamente e proseguito l'attività di monitoraggio dell'applicazione della regolazione dei servizi di trasporto marittimo in particolare della delibera ventidue del due mila diciannove
Che disciplina lo svolgimento delle procedure di affidamento dei servizi di trasporto marittimo di passeggeri e merci da tra e verso le isole sia di interesse nazionale che è di interesse regionale locale
In particolare l'attività dell'Autorità nell'ultimo anno si è concentrata su alcune critiche eticità
Derivanti dalla prima applicazione della disciplina sulla determinazione dell'utile e ragionevole da riconoscere all'impresa affidataria di servizi di cabotaggio marittimo
Nonché di servizi su strada e per ferrovia gravati da oneri di servizio pubblico che hanno reso necessaria una verifica d'impatto della regolazione avviata con la delibera centocinquantasette dell'opera ventidue
Tenuto conto delle risultanze della valutazioni svolte si è ritenuto opportuno avviare uno specifico procedimento regolatorio tuttora in corso con la delibera numero centoquarantaquattro l'anno scorso
Al fine di estendere l'applicazione della metodologia di Tel di determinazione dell'utile e ragionevole alle specifiche casistiche individuate nell'ambito del monitoraggio svolto nel periodo in considerazione
L'autorità un differimento orale linee guida adottate con la delibera numero quarantasei del due mila ventidue relative alla definizione del servizio taxi per Regioni ed enti locali ha fornito pareri a nove comuni
In occasione dell'arrivo amento tariffario dell'ampliamento del contingente o dell'adozione di un nuovo regolamento del servizio in ambito comunale
Sono inoltre in corso l'attività di collaborazione con la Regione Lombardia finalizzata all'adeguamento del livello tariffario del servizio taxi del bacino aeroportuale lombardo
Nonché le interlocuzioni con Roma Capitale relative al nuovo regolamento per la disciplina dell'autoservizi pubblici non di linea e finalizzato a modifiche del sistema tariffario considerando le problematiche emerse negli ultimi mesi in vari centri urbani
Relativi alla inadeguatezza dell'offerta di questo specifico servizio pubblico
Le linee guida taxi definite dall'Autorità
Costituiscono un efficace strumento a disposizione degli enti preposti per prevenire e contenere eventuali criticità relative alla qualità del servizio offerto alla maggiore flessibilità in ambito tariffario a Lucrezio all'inclusività sociale
Gli alunni formazione delle procedure per il rilascio di nuove autorizzazioni
Tali linee guida a mio parere offrono anche un riferimento importante a supporto di eventuali azioni governative non solo a carattere straordinario
Passando i diritti dei passeggeri degli utenti ho già avuto modo di evidenziare in molteplici occasioni come l'ampliamento delle garanzie a tutela dei diritti dei passeggeri degli utenti sia un obiettivo strategico di questa consiliatura
All'autorità in questo ambito sono attribuite anzitutto le funzioni di organismo nazionale così alto National Air Force spasmodica
Responsabile dell'esecuzione dei regolamenti europei in materia di diritti dei passeggeri del trasporto ferroviario con autobus di amare e terribile navigabili interne con la legge istitutiva istitutiva
Tuttavia il legislatore ha voluto assegnare all'autorità funzioni di regolazioni ex-ante
Tra le quali il compito di particolare pregnanza di definire il contenuto minimo degli specifici diritti che gli utenti possono esigere nei confronti dei gestori dei servizi e dell'infrastruttura di trasporto con riferimento Atari ultima funzione nel periodo in esame
L'autorità avviato con la delibera numero sedici del due mila ventitré un'importante procedimento regolatorio
Inerente alla definizione del contenuto minimo delle specifici diritti anche di natura risarcitoria che gli utenti possono esigere nei confronti dei concessionari autostradali e dei gestori dei servizi erogati nelle pertinenze di servizio delle reti autostradali
Con l'atto regolatore proposto l'autorità ha focalizzato la sua attenzione sui profili connessi alla disponibilità e agevole accessibilità delle informazioni alla accessibilità
Al delle stazioni di ricarica elettrica di rifornimento alla gestione dei servizi di dedite dei pedaggi nei sistemi di trattamento dei reclami
Nonché i principali aspetti che incidono sulla qualità da tesa di servizi autostradali quali la disponibilità e fruibilità delle aree di servizio di parcheggio di sosta con particolare attenzione alle esigenze degli utenti delle persone mobilità ridotta e degli autotrasportatori
Revisore si sono concentrate altresì sui rallentamenti del traffico e sulle limitazioni all'uso delle fra suturato stradale
Disservizi rispetto ai quali deve essere anzitutto garantita assistenza agli utenti sia in termini di adeguate costante informazione che in termini di soccorso materiale
Inoltre qualora tali servizi siano imputabili alla presenza di cantieri rientranti nell'attività programmabile dal concessionario
Le misure oggetto di confronto hanno interessato anche il diritto al rimborso del pedaggio avversato dagli utenti delle tratte otto statali interessate definendone i criteri è modalità la novità e la complessità delle criticità applicative connesse al tipo di tutela richiesto anche in questo caso un ampio ricongiunti coinvolgimento di tutti gli stakeholder
E in particolare dei soggetti destinatari della regolazione anche attraverso l'applicazione attivazione di specifici tavoli tecnici
Sulle questioni di maggiore rilevanza e delicatezza
All'esito di questo confronto e degli attivi approfondimenti è stato posto di consultazione allo fino alla fine dello scorso luglio con la delibera numero centotrenta
L'atto di regolazione recante le misure relative ai diritti dell'iter certo stradali che può fregiarsi di essere il primo di questo tipo e in questo settore a livello europeo
Venendo all'applicazione dei regolamenti europei in materia di diritti dei passeggeri è proseguita all'attività di vigilanza
Nella quale l'Autorità non si è limitata la mela adozione di provvedimenti di tipo affettivo spesso poco efficaci anche per via come più volte già denunciato della sostanziale irrisorietà delle sanzioni
Ma anche promuovendo oppressi soggetti regolati iniziative volte a consentire anche in via di volontaria adesione notti le tutele previste dall'ordinamento
A riguardo segnalo che la recente entrata in vigore del nuovo regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio ventinove aprile due mila ventuno relativo i diritti e gli obblighi dei passeggeri del trasporto ferroviario ha offerto l'occasione per una revisione complessiva della materia
Con la quale nel corso del procedimento di conversione del decreto legge sessantanove del due mila ventitré si è proceduto all'adeguamento della normativa interna
In tale sede sono state pienamente accolte le segnalazioni formulate dall'autorità rafforzando i poteri sanzionatori eh per tale via l'effettività della tutela dei diritti in questione
Colgo quindi l'occasione per ringraziare questo Parlamento colo spiccio che si proceda analogamente anche negli ambiti del trasporto via mare è statale
Allo tutela del consumatore l'Autorità ha portato una ulteriore innovazione grazie a retribuzioni derivanti dalla più volte citata legge annuale per il mercato alla concorrenza
Introducendo con la delibera numero ventuno due mila ventitré la disciplina di prima attuazione della procedura per la risoluzione non giurisdizionale temi controversi alternative dispute resolution
Grazie anche ad un protocollo d'intesa sottoscritto con l'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni l'Agcom che colgo l'occasione di ringraziare sono state disciplinate le modalità attraverso le quali altri soggetti possono divenire organismi a Diana e Adr in questo settore
Ed è stata istituita un'apposita articolazione la struttura organizzativa dell'autorità
Denominata servizio conciliazioni parte che si avvale di una specifica piattaforma informatica il Concilio web operativa da aprile scorso dedicata alla presentazione dell'istanza di conciliazione e allo svolgimento delle relative procedure
Ricordo che le competenze dell'Autorità per la risoluzione non giurisdizionale delle controversie tra utenti e soggetti economici che gestiscono reti infrastrutture e servizi di trasporto si estende anche servizi di trasporto aereo passeggeri per il quale le funzioni di National foste Boldi sono esercitate dall'ENAC a tale riguardo a due mesi dall'avvio del servizio sono state presentate oltre cinque mila istanze prevalentemente relative al settore del trasporto aereo con più del novantasette per cento
Di qua da questi numeri si evince che l'attività occorrenti per la quotidiana amministrazione del suddetto istanze richiedono un considerevole sforzo organizzativo con un aumento importante delle risorse da dedicare le procedure di conciliazione
è quindi necessario prevedere nuovi accordi con altri organismi di conciliazione ed altri enti a questo preposti
è altresì auspicabile umido al coordinamento con ENAC per una più efficace gestione dei reclami relativi al trasporto a Elio
A chiusura della panoramica sul lavoro svolto dall'arte un cenno alla comunicazione istituzionale Esterna
Orientata a consentire la migliore conoscenza tra gli utenti di servizi di mobilità dei diritti ad essi riconosciuti dall'ordinamento e degli strumenti posti allorché
Nel periodo di riferimento segnalo l'intensificazione dell'attività atte a garantire una maggiore presenza dell'autorità sui nuovi mezzi di comunicazione e quali i canali sociale
Nell'ambito delle iniziative intraprese per il decennale della costituzione dell'autorità
è stato prodotto un video istituzionale che racconta i primi dieci anni di attività e che rivolge lo sguardo gli obiettivi futuri il filmato sarà presentato nel corso dell'evento celebrativo previsto ad ottobre prossimo
Per quanto attiene all'operatività dell'autorità sono lieto di riferire che nel due mila ventitré la misura dell'aliquota contributiva per il funzionamento dell'arte è stata determinata nella misura dello zero virgola cinque per mille del fatturato di levante dei soggetti interessati
Pari alla metà del massimo previsto dalla legge e soprattutto per la prima volta inferiore a quella degli anni precedenti e in linea con l'intento dell'autorità di gravare sui propri contribuenti nella minore mi sarà possibile
Devo con grande rammarico registrare che l'impresa erogante attività di autotrasporto merci sono state prima esonerate dalla corresponsione del contributo che due mila ventitré
E poi come già ricordato precedentemente lo scorso agosto escluse dall'ambito di competenza dell'autorità e quindi definitivamente esonerate dall'obbligo contributivo
A tale proposito Gava aproposito vuole anzitutto rammentare che l'Autorità stessa aveva già previsto meccanismo di soglie di esenzione per cui e al versamento del contributo era tenuto solo circa il due per cento dell'impresa operante nel settore
Devo purtroppo certi altresì sottolineare che era esonero dall'obbligo contributivo per una sola categoria di operatori avrà ripercussioni sulla capacità di programmazione dell'attività dell'Autorità
Soprattutto porrà in capo ad essa la impossibilità di valutare la progressiva riduzione della misura dell'aliquota per la totalità dei soggetti interessati
Riduzione che come dimostra quanto disposto per anno in corso è stata ed è obiettivo di questa consiliatura
Per queste ragioni rinnovo nuovamente l'invito al Governo e al Parlamento ad un'attenta riflessione sull'opportunità di mantenere l'articolo venti in fase di conversione del decreto-legge dentice al costo due mila ventitré numero centoquattro
Passando rapidamente al personale dell'autorità colgo innanzitutto l'occasione per esprimere un vivo ringraziamento al Governo e al Parlamento per l'inserimento nella legge di bilancio due mila ventitré la prima di questo esecutivo
Dedica evento della dotazione organica di ulteriori trenta unità
Auspicata da tempo è che consentirà all'arte di poter meglio esercitare le proprie competenze nel vasto settori in cui opera
Altre portate risultato raggiunto lo scorso giugno Junior costituito dalla nuova organizzazione dell'autorità attuando una revisione complessiva della struttura
Con la quale si è inteso efficientare nell'organizzazione e funzionamento sulla base delle esigenze manifestatesi negli ultimi anni aria e alla luce di quelle future
Prima di avviarmi a alle riflessioni finali mi soffermo brevemente a porgere doverosi e sentiti ringraziamenti catena proibite per salutare che dice ministro Bignamini via investe anche di de de di delegato del Presidente del Consiglio
Innanzitutto voglio rivolgermi a alle donne agli uomini che lavorano in autorità il cui continuo a contributo professionale ed umano consente il raggiungimento di sempre più sfidanti risultati
Preservando grazie ad una encomiabile etica e Ionta etica deontologica
No Tonon via e l'indipendenza della dell'arte
A tutti loro rivolto all'apprezzamento di ringraziamento mio del collegio
Desidero espressamente ringraziare il Parlamento la presidenza del consiglio il consiglio di stato il TAR del Piemonte del Lazio all'Avvocatura dello Stato e le altre autorità indipendenti
Ringrazio i ministeri e le amministrazioni nazionali centrali e territoriali con i quali l'autorità collabora quotidianamente
Di particolare ringrazio il ministero delle infrastrutture e dei trasporti al quale volgono auspicio di un asse
Sempre più stretta interazione nel fine comune di tutela dell'interesse pubblico
Un ringraziamento particolare alla città di Torino a Politecnico di Torino l'agenzia delle dogane dei monopoli
Alla Regione Piemonte alla Guardia di Finanza l'arma dei carabinieri al Comando generale del Corpo delle capitanerie di porto Guardia costiera e a tutte le altre istituzioni con le quali abbiamo protocolli di collaborazione
Ringrazio per loro contributo il processo supporto il segretario generale consigliere giuridico il garante etico il collegio dei revisori nucleo di valutazione della tua vita la vaso di bordo il mio portavoce segretario del Consiglio di esperti dell'autorità e Tutino se esistenti
Desidero infine volge applicazione unica alzamento speciale dei colleghi consiglieri del capo di gabinetto
Avviandomi a concludere non posso terminare la presentazione della decima relazione annuale in parlamento senza una riflessione sul ruolo che l'Autorità ha giocato né sui primi dieci anni di vita
E sull'evoluzione necessaria cogliere i mutamenti del mercato in essere e futuri
Gli anni trascorsi costituiscono un arco temporale caratterizzata dalla parte iniziale in cui dopo l'impegnativa fase di start-up pesata data attuazione alla prima importante regolazione economica di settore
Grazie all'impegno profuso dai componenti della precedente consiliatura il presidente Andrea Camanzi consiglieri Barbara Marinali e Mario Valducci cui rivolgo un caro saluto e il mio sincero apprezzamento che lavoro svolto
La seconda fase del decennale invece che ha visto l'insediamento dalla presente consigliatura nell'ottobre due mila venti
è stata caratterizzata da eventi epocali accennati dell'introduzione a questa presentazione che hanno generato una rivoluzione nel modo di concepire da parte delle istituzioni e della collettività di complesso mondo dei servizi di mobilità e delle infrastrutture di trasporto
I cambiamenti che hanno interessato l'intero comparto del trasporto e dei trasporti in questi ultimi anni e tuttora in corso
Sollecitano un'urgente riflessione sull'opportunità che ben può cogliere il regolatore per accompagnare il processo di sviluppo economico di innovazione tecnologica nel mondo dei trasporti
Attraverso una regolazione economiche indipendente sostenibile e vicina all'utenza
L'autorità del resto ha già colto le importanti sfide poste dall'Unione europea per il raggiungimento degli obiettivi di transizione ecologica
Di apertura al mercato di maggiore trasparenza nell'accesso all'infrastruttura e servizi di trasporto e volgendo lo sguardo i principali risultati raggiunti questo primo ciclo di regolazione
Emerge in maniera evidente la centralità del ruolo affidatole nel processo di realizzazione della politica europea dei Trasporti
L'esperienza maturata dall'arte nell'esercizio delle proprie funzioni insieme la natura di organismo autonomo indipendente consentono di poter Fragalà traguardare nuovi obiettivi sempre a tutela dell'utenza lì a presidio dell'interesse pubblico
Sotto tale profilo considerati gli enormi interessi che ruotano attorno al mondo di trasporti il ruolo così esercitato dall'autorità deve anche intendersi etica si ricordano spesso e dei collaboratori
Comunque le proprio presidio di legalità nei diversi contesti in cui opera penso ad esempio le funzioni dell'autorità nell'ambito delle procedure di gara negli affidamenti concessioni delle aree demaniali degli affidamenti dei servizi di trasporto pubblico locale e regionale
Non che più in generale all'esercizio quotidiano dei propri compiti istituzionali
Guardando all'immediato futuro all'autorità è pronta a dare il proprio contributo anche il riferimento all'attuazione degli ingenti investimenti programmati nelle infrastrutture dei trasporti non solo sottesi alla di intervento previste nel pianeta R.
La veste di terzietà e le competenze tecniche maturate negli anni candidano l'autorità ad assumere un ruolo di rilevanza nelle azioni di vigilanza sulla sostenibilità economica
Di questi investimenti che costituisce indubbiamente uno degli elementi di maggiore complessità perché ci sono e politico
Grazie