Cerimonia di inaugurazione dell'Anno Giudiziario 2023 della Sezione Giurisdizionale Regionale per il Lazio della Corte dei Conti

In aula il presidente della sezione giurisdizionale per il Lazio dottor Tommaso Miele
Buongiorno a tutti prego comodi ha inizio una cerimonia
Saluto le signore e i signori e le autorità civili e militari presenti inaugura e collegati in diretta streaming buongiorno a tutti grazie anche a nome dei colleghi per essere intervenuti a questa cerimonia
La vostra presenza e l'attenzione di quanti ci seguono in streaming denotano interesse e considerazione verso il ruolo del e le funzioni svolte dalla corte dei conti nell'interesse del Paese
Delle istituzioni e dei cittadini
Come è noto l'annuale cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario oltre a segnare il tradizionale avvio dell'attività della Sezione offre lo spunto per un momento di riflessione sull'andamento della giustizia erariale
Nell'anno appena trascorso e sulle sue prospettive per l'anno giudiziario che oggi dichiareremo aperto
Il ruolo di garanzia attribuito alla Corte dei Conti dalla Costituzione posto a tutela della legalità e del buon andamento della pubblica amministrazione attraverso la pubblicità
La duplice la duplicità delle funzioni giurisdizionali e di controllo la Costituzione affida infatti alla Corte un ruolo centrale nel sistema generale di controllo della spesa pubblica
A tutela della corretta gestione delle risorse pubbliche e degli equilibri dei conti pubblici
In un momento come quello attuale in cui la salvaguardia degli equilibri le bilance dei conti pubblici
E la corretta gestione delle risorse sono di fondamentale importanza soprattutto in pista delle ingenti risorse finanziaria che l'Europa
Si sta trasferendo nell'ambito del PNR per il ruolo e le funzioni della corte dei conti assumono particolare rilievo
Come negli anni precedenti riferirò brevemente sulle innovazioni più rilevanti intervenute nel corso dell'anno appena trascorso
E sull'attività svolta dalla sezione del due mila e venti alla mia relazione farà seguito l'intervento del procuratore regionale dottor Pio Silvestri
A cui seguiranno quelli del presidente del consiglio dell'ordine forense di Roma avvocato Paolo Nesta
Del presidente della sezione regionale di controllo per il Lazio dottor Roberto Benedetti dei rappresentanti del consiglio di presidenza
Professor avvocato Francesco Fimmanò e professore avvocato Francesco Saverio Marini
Ed è la presidente dell'associazione magistrati della Corte dei Conti consigliere Paola Briguori al termine degli interventi su richiesta del procuratore regionale dichiarerò aperto l'anno giudiziario due mila ventitré
Quanto alle innovazioni legislative nel due mila ventidue non me ne sono state tardi particolarmente significative
O quanto meno moderne sono stati di quelle che abbiano inciso sulla disciplina della responsabilità amministrativa
L'unica norma di rilievo in materia di responsabilità per danno erariale
è quella introdotta dalla legge dal decreto legge ventuno marzo due mila ventidue numero ventuno convertito nella legge cinquantuno del due mila ventidue recante misure urgenti per contrastare gli effetti economici e unitario la crisi Ucraina
Che ha introdotto il cosiddetto scudo erariale per la custodia l'amministrazione e la gestione delle risorse economiche oggetto di congelamento
Ai sensi di cosiddetti beni congelati nell'ambito delle sanzioni alla Russia
Trattasi sostanzialmente dell'estensione anche ai cosiddetti beni congelati
Della degli affetti dell'articolo ventuno del decreto legislativo numero settantasei del due mila e venti il quale ha previsto com'è noto la limitazione della responsabilità
Amministrativa dei soggetti sottoposti alla Corte alla giurisdizione della Corte dei Conti ai soli casi in cui la produzione del danno sia conseguente alla condotta dolosa del soggetto
Tali previsioni legislative che hanno reso certamente molto più difficile l'esercizio dell'azione di responsabilità per danno erariale delle procure contabili
Pur se ispirati dall'obiettivo di evitare ritardi e inerzie non lo svolgimento dell'attività amministrativa per effetto della cosiddetta paura della firma hanno oggettivamente reso più difficile il corretto ed efficace svolgimento della funzione giurisdizionale della corte
Rendendo più difficile l'azione di contrasto alla cattiva gestione delle risorse pubbliche alla cattiva amministrazione al malaffare e alla illecita percezione di finanziamenti pubblici
Il fatto di estendere queste forme di alleggerimento della responsabilità amministrativa per danno erariale non può non suscitare perplessità e preoccupazione
Perché in tal modo si creano sostanzialmente delle vere e proprie aree di impunità per fattispecie specifiche prevedendo forme di deresponsabilizzazione perché chiamato a gestire risorse pubbliche
Che suscitano peraltro tali innovazioni non pochi dubbi di incostituzionalità con riferimento al principio della responsabilità dei funzionari pubblici prevista dell'articoli ventotto e novantasette dalla Costituzione
Ciò è tanto più grave e preoccupante ove si consideri che la Corte dei Conti nell'esercizio delle sue attribuzioni di controllo
E giurisdizionali costituisce un presidio di legalità oltre che un presidio di democrazia
In considerazione del fatto che la stessa agisce nell'esclusivo interesse generale
E segnatamente nell'interesse dei contribuenti che hanno diritto di esigere che le risorse da essi versati dallo Stato siano impiegate secondo criteri canoni di efficienza di efficacia
Di economicità e nel rispetto delle leggi e soprattutto con la massima diligenza possibile
L'attenzione sia in composizione collegiale per i giudizi in materia di responsabilità che in composizione monocratica dei giudizi in materia pensionistica
Ha avuto cura di definire nel corso del due mila ventidue i giudizi con ogni possibile e consentita tempestività
I tempi di definizione dei giudizi possono calcolarsi in una media di circa diciotto mesi fa alla data di di posti nell'atto introduttivo del giudizio e quella di deposito della sentenza durata da ritenersi soddisfacente sicuramente compatibile con il principio della ragionevole durata del processo di cui all'articolo centoundici dalla Costituzione
Nell'ambito dell'attività dalla sezione particolare significato riveste l'accertamento della responsabilità amministrativa degli amministratori e dei dipendenti pubblici per il danno erariale dagli stessi cagionata Lea alle amministrazioni di appartenenza
Nell'esercizio vitale funzione demandata alla corte dall'articolo centotré comma due della Costituzione
Assai varia e diversificata è stata la casistica delle fattispecie di danno sottoposto al giudizio della sezione nel corso del due mila ventidue
Fra le fattispecie dannosa che sono state trattate nei giudizi definitivi dalla sezione meritano di essere segnalate fra l'altro è quell'evento aviogetto la concessione di finanziamenti o di contributi pubblici da parte delle amministrazioni
In assenza dei presupposti previsti dalla legge o la mancata utilizzazione degli stessi
Per le finalità per le quali essi vengono erogati ancora fattispecie di danno relativa all'erogazione di tutti
Contributi pubblici per l'efficientamento energetico relativa condotta illecita percezione da parte di società assai spesso fallite
Di titoli di pubblica incentivazione per progetti di efficientamento energetico i cosiddetti certificati bianchi negoziabili nel rispetto del nel rispettivo mercato elettronico
Non ti convertibili in denaro pubblico presso la Cassa servizi energetici e ambientali
Ancora fattispecie ridanno relativa alla stipula di contratti di locazione attivi o passivi attrezzi diversi da quelli di mercato
Fattispecie di danno relativa all'affidamento di appalti a margine dei quali sono spesso registrati episodi di corruzione o di concussione
Ancora l'affidamento di incarichi di consulenza esterni da parte delle amministrazioni pubbliche in assenza dei presupposti previsti dalla legge
L'illegittima erogazione di finanziamenti europei casi di assenteismo da parte i dipendenti pubblici fattispecie di danno relative all'espletamento di incarichi professionali la parte i professori universitari
In posizione di tempo pieno orti in assenza di autorizzazione
Ancora fattispecie di danno relativo al mancato riversamento di una quota dei compensi in caso di espletamento di incarichi professionali esterni da parte dipendenti pubblici
Ancora fattispecie di danno da disservizio
Ho fattispecie di danno all'immagine assai spesso a margine gli episodi di corruzione o concussione da parte di amministratori e dipendenti pubblici
Corruzione che va detto è ancora assai diffusa e che rappresenta un male endemico della nostra pubblica amministrazione agevolata da una legislazione al lupo alluvionale e poco chiara
Assai farraginoso
Anche nel corso del due mila ventidue vi sono stati numerosi giudizi definiti mediante il cosiddetto rito abbreviato previsto all'articolo centotrenta del Codice di giustizia contabile
Per le statistiche e i dati relativi all'attività della Sezione nel corso del due mila ventidue faccio rinvio alla relazione scritta che avete trovato le vostre firme
Nel corso del due mila ventidue proseguita l'attività all'audizione del settore dei conti giudiziali degli agenti contabili dello Stato e degli enti locali secondo la disciplina dettava al nuovo Codice di giustizia contabile
La sezione ha incentivato molto nel corso del due mila ventidue questa funzione
E continuerà ad esprimere un impegno ancora maggiore unico rinnovato impulso al settore dei conti giudiziali
Nella convinzione che la salvaguardia delle finanze pubbliche debba essere assicurata dal costante e rigoroso controllo del conto quale documento rappresentativo
Dell'entità delle risorse di cui l'agente contabile ha avuto la gestione e delle relative modalità i giudizi pensionistici su cui la sezione chiamata a pronunciarsi attraverso i suoi giudici in composizione monocratica riguardano prevalentemente ricorsi in avere dimensioni simili
Numerose sono le istanze di giustizia avanzare in questa materia in un po'di pensioni militari
Numerose sono le istanze di giustizia mandare in questa materia istanze che la sezione riesce normalmente a soddisfare in tempi certamente ragionevoli vale a dire in una media di sedici diciotto mesi tra la proposizione del ricorso il deposita la sentenza
Con riferimento al ruolo della corte dei Conti vorrei svolgere alcune brevi considerazioni di carattere generale su alcune tematiche
Che interessa non la giustizia contabile oltre che la giustizia in generale e di cui si è sentito molto parlare negli ultimi tempi
Tematiche quali la paura della firma
Il rapporto fra etica e giustizia e soprattutto una cosa che mi sta molto a cuore l'esigenza di una giustizia umana
Quanto alla paura della firma
Oggi è opinione diffusa che le lentezze delle amministrazioni pubbliche nello svolgimento l'attività amministrativa e nella realizzazione delle opere pubbliche sia terminata la cosiddetta burocrazia difensiva cioè dalla paura di amministratori e dirigenti pubblici di incorrere nella responsabilità
E quindi di dover risarcire eventuali danni erariali che possono derivare dai loro provvedimenti
Sì è così diffusa nell'opinione pubblica e nella classe politica il convincimento che a bloccare i cantieri e a rallentare l'azione amministrativa sia la cosiddetta paura della firma non si può negare che la paura della firma esistente ma la soluzione
Lo dico
Con assoluto convincimento non è certamente quella di eliminare o di mitigare le responsabilità di chi è chiamato ad amministrare la cosa pubblica e a gestire ingenti somme di danaro pubblico
E tollerare che tali somme vengono gestite con superficialità e leggerezza atteso che in questo consiste la colpa grave che si è voluta eliminare perché in democrazia e di autonomia irresponsabilità sono una indignati inscindibile
Eliminare o attenuare i controlli e le responsabilità significa abbassare il livello di attenzione e creare sacche di impunità nella corretta gestione delle risorse pubbliche e nel controllo della spesa pubblica
C'è pertanto da augurarsi che il legislatore non appaia il livello di attenzione e non attenui la responsabilità amministrativa
Soprattutto alla luce delle numerose truffe operate nella percezione del reddito di cittadinanza
E o nella concessione dei cosiddetti bonus edilizi di cui tanto si parla in questi giorni
Perché gli ingenti danni erariali accertati denunciati dalla Guardia di Finanza e già oggetto di numerose inchieste da parte delle procure contabili in tutta Italia non possono restare impuniti
Un'attenuazione della responsabilità amministrativa né
Un fronte iniziai illecitamente percepito risorse pubbliche relativamente a tali fattispecie
Sarebbe un vero e proprio colpo di spugna
E una beffa un insulto per i cittadini per i contribuenti che pagano le tasse di alimento per il bilancio dello Stato
Essendo non possono tollerare delle risorse pubbliche vengono gestite con leggerezza o con superficialità o che vengano illecitamente percepite
Perché le risorse distratte ho percepito illecitamente gravano sulle tasche di tutti i contribuenti
I cittadini hanno diritto ad una sana
E corretta gestione delle risorse pubbliche e in questo senso come dicevo la Corte dei Conti rappresenta un presidio di legalità e di democrazia perché esercita le funzioni di controllo e giurisdizionale
Che la Costituzione le intensa in nome e per conto dei cittadini che pagano le tasse
Oggi tuttavia chiede anche alla Corte dei Conti un ruolo diverso
Più incutere paura e sanzionare le amministrazioni e gli amministratori a posteriori chiedendo loro ingenti risarcimenti avvolte a distanza di anni dai fatti gli hanno dato origine a fattispecie di danno erariale
E si sa deve essere un punto di riferimento deve svolge un ruolo di assistenza e di guida preventiva
Prima che il danno venga cagionato piuttosto che intervenire dopo che lo stesso sia stato prodotto
E peraltro con scarse possibilità di effettivo recupero
Oltre ad una regolazione chiara occorre quindi una Corte dei conti che effettui tempestivamente ed efficacemente i controlli e che riesca anche a stare vicino a rassicurare le amministrazioni agli amministratori
Più che censurare sanzionare a posteriori le amministrazioni la Corte deve assisterle accompagnarne nello svolgimento delle funzioni ad essa intestate e nella gestione della spesa pubblica
Senza tuttavia ingerirci nella
Funzione amministrativa
Ma restando nel ruolo imparziale e indipendente di una di magistratura che la Costituzione gli assegna
Fra le possibili riforme di cui si sente parlare per vincere la paura della firma testato da taluni anche ipotizzata
La possibile riconduzione della responsabilità amministrativa alla disciplina e a regime per la responsabilità civile
Intestando l'esercizio dell'azione risarcitoria alla stessa amministrazione danneggiata da esercitare innanzi al giudice civile
Una tale soluzione da talune Tour da taluni fu ipotizzata e lo dico con assoluto come assoluto convincimento
Sarebbe un vero e proprio disastro per la tutela delle finanze pubbliche e per gli stessi amministratori e dirigenti chiamati a gestirle
E si sa lascerebbe sostanzialmente senza tutela le risorse pubbliche cioè le risorse dei cittadini perché l'azione di responsabilità civile da parte della stessa amministrazione entro pubblico anni danneggiati
Finirebbe per essere solo uno strumento di vendetta o di persecuzione politico amministrativa nei confronti degli avversari politici che si siano succeduti nel governo delle amministrazioni
E sarebbe un disastro anche per gli stessi amministratori e funzionari pubblici perché a differenza della responsabilità amministrativa per danno erariale
La cui azione si prescrive in cinque anni non si trasmetta gli eredi è parziaria e suscettibile del cosiddetto potere di riduzione dell'addebito
Il regime della responsabilità civile comporterebbe che l'azione si prescrive Bin dieci anni e il risarcimento sarebbe trasmissibili agli eredi quindi il legislatore ci pensi bene
Per attenuare superare la paura della firma bisognerebbe piuttosto passare da una responsabilità per danno erariale risarcitoria generalizzata a ipotesi di responsabilità amministrativa sanzionatoria
Prevedendo ipotesi di responsabilità sanzionatoria con sanzioni predefinite quindi rispettando l'articolo venticinque dalla Costituzione
Del resto ha già previste dall'ordinamento e devolute alla giurisdizione alla corte dei conti
Come pure si potrebbe pensare a fissare e a rapportare il risarcimento a parametri predefiniti secondo criteri rapportati allo stipendio o all'indennità di carica o al valore del danno cagionato
E sarebbe comunque opportuno abolire da subito l'articolo ventuno come dicevo del decreto legislativo settantasei del due mila e venti del cosiddetto decreto semplificazioni perché esso ha creato e continua a creare sacche di impunità e di deresponsabilizzazione
Che Martins conciliano con i criteri della buona amministrazione con la corretta gestione delle risorse
Oltre ad essere contrario agli stessi criteri delle raccomandazioni
Tema nate dall'unione europea proprio con riferimento alla gestione delle risorse del PNR sembra deve attenuare e superare la paura di firmare provvedimenti da cui possono derivare ipotesi di danno erariale
Si potrebbe poi pensare a possibili innovazioni sul fronte del controllo
Ampliando le ipotesi degli atti assoggettati al controllo preventivo di legittimità prevedendo magari solo per alcune fattispecie particolari
E rendendo comunque effettiva la funzione consultiva soprattutto da parte delle sezioni regionali di controllo già intestata alla Corte dei Conti dall'articolo sette comma otto della legge centotrentuno del due mila e tre la cosiddetta legge l'appoggio
In tal caso però anche questo lo voglio dire chiaro e forte
La corte dovrebbe essere messa in condizioni di esercitare effettivamente tale funzione
Evitando che si crei la funzione senza mettere l'organo che ne è intestatario
Nelle condizioni esercitarla effettivamente perché altrimenti la politica si creerebbe in tal modo l'alibi per eludere ed evitare le responsabilità
Ancora qualche considerazione che devo fare come ho detto con riferimento al rapporto fra etica e giustizia
Occorre riaffermare un forte rapporto fra etica e giustizia
L'ho già detto in tante occasioni e non posso non ribadirlo scrivendo la relazione sulla base di quello che avevo scritto l'anno scorso non sono riuscito a cancellare questo pezzo e quindi lo ribadisco e chiedo venia
A quanti hanno già avuto modo di ascoltarlo quindi l'ho già detto in tante occasioni un corretto rapporto fra etica e giustizia vuole che la funzione la funzione non diventi mai potere
L'esercizio della funzione a il solo scopo
Di perseguire l'interesse pubblico esso l'esercizio della funzione diventa potere quando se ne abusa e lo si deforma anche la funzione amministrativa sia chiaro non solo la funzione giurisdizionale lo si indirizza a fini diversi da quelli previsti dalla Costituzione e dalla legge
E poi da ultimo vorrei dire l'esigenza di una giustizia umana la giustizia deve essere una giustizia umana e non deve mai diventare vendetta
Deve essere una giustizia che sappia fare applicazione di quei sacri principi costituzionali che tutti noi abbiamo studiato e che ci hanno fatto innamorare del diritto
E che soprattutto noi giudici dobbiamo custodire e trasmettere ai nostri figli alle future generazioni
L'esercizio della funzione giurisdizionale deve essere finalizzato all'affermazione della giustizia e all'accertamento della verità e non al giustizialismo e alla vendetta
Al diritto del cittadino ad una giustizia rapida efficiente e soprattutto giusta
Al diritto ad un giusto processo al diritto ad una ragionevole durata del processo
Una giustizia giusta poi va declinata
Con il diritto del cittadino ad essere giudicato da un giudice sereno equilibrato che ispiri fiducia chi non abbia altra finalità nell'esercizio della sua funzione che quello dell'accertamento della verità e della giustizia
E soprattutto che abbia consapevolezza del fatto che per il convenuto già all'essere sottoposto ad un processo costituisce di per sé una penna un giudizio troppo lungo diventa un anticipo di pena
Anche se l'imputato o il convenuto nel caso del nostro giudizio non è stato ancora condannato
E poi ancora
Il giudicare non deve mai diventare mestiere abitudine Fred applicazione della legge
Come se fosse una mera elaborazione di dati in un computer
Il giudice deve essere umano si deve ogni volta far carico del caso specifico e del fatto che la questione su cui è chiamata a giudicare anche se per lui è abitudinaria assume per l'imputato o per le parti nel giudizio civile o per il convenuto nel giudizio innanzi alla Corte dei Conti una valenza particolare
Un'importanza e una rilevanza vitale nel senso che può cambiargli la vita
Il giudice non deve dimenticare che dietro le carte di un processo di fronte fascicolo pieno di carte ci sono persone e famiglie che soffrono la piena del processo
Soprattutto se innocenti persone a cui vanno date risposte in tempi ragionevoli in tempo quanto più possibile tredici
Il tempo che scorre è già una condanna specie essere già il solo fatto di essere sottoposto ad un processo viene comunque strumentalizzato attraversa una micidiale macchina del fango sui media
Sui sociali nel gioco
Posso rassicurare tutti gli amministratori dipendenti che incappano in un giudizio innanzi alla Corte e anche coloro che agitano lo spauracchio della Corte dei Conti per invocare un indebolimento delle nostre funzioni
E creare le condizioni ottimali per il malaffare chi vi parla e i giudici di questa sezione
Come pure devo riconoscere
I colleghi della procura regionale si sono sempre sforzati e continueranno a farlo di interpretare svolge la propria funzione il proprio ruolo inosservanza di questi valori e di questi principi
Per questo gli amministratori e i dipendenti pubblici non devono guardare alla corte dei conti nelle sue diverse funzioni con timore o con diffidenza
E si devono piuttosto vedere la corte una risorsa la migliore e più sicura alleata per realizzare garantire quei diritti alla legalità
Al buon andamento all'imparzialità dell'azione amministrativa di alla corretta gestione delle risorse pubbliche che la carta costituzionale ha voluto garantire ed assicurare a tutti i cittadini
Avviandomi alle conclusioni ritengo che anche nel due mila ventidue la sezione sia riuscita a raggiungere l'obiettivo di assicurare una giustizia contabile tempestiva motivata ed imparziale
La qualità e la quantità del lavoro che la sezione ha realizzato sono da riferirsi principalmente al fattivo impegno del personale
Di magistratura ed amministrativo che ringrazio per il costante e qualificato apporto professionale
Deciderò ancora ringraziare coloro che insieme alla sezione hanno contribuito
Al buon andamento della giurisdizione contabile in questa regione e segnatamente gli appartenenti al corpo della Guardia di Finanza gli appartenenti all'Arma dei carabinieri e gli appartenenti alla polizia di Stato per la fattiva collaborazione sempre prestata
Un caloroso saluto il mio ringraziamento e il mio più sincero augurio di buon lavoro
Del del cimitero altresì rivolgere al procuratore regionale presidente più Silvestri a tutti i colleghi della procura regionale per la loro professionalità e per l'eccellente lavoro svolto
Grazie al quale la sezione ha saputo sembra potuto sempre operare e decidere con piena cognizione di causa e soprattutto con il grande equilibrio mostrato nel portare avanti le loro inchieste e nell'avanzare le loro richieste risarcitorie grazie
Vorrei infine esprimere un caloroso saluto
Io in qualità anche di presidente aggiunto della Corte faccio parte del consiglio di presidenza della corte e quindi voglio esprimere un caloroso saluto a tutti i componenti del consiglio di presidenza e in particolare i componenti laici che hanno fatto parte del nostro organo di autogoverno in rappresentanza del parlamento e che di qui a qualche settimana lasceranno la corte per la fine del loro mandato due dei quali sono qui presenti e di qui a poco interverranno per un saluto
Loro hanno fortemente creduto in me e di questo li ringrazio
Ma la cosa più bella e preziosa che mi resta della loro presenza in consiglio di presidenza la loro stima e la loro amicizia che non finiranno certo con la fine del loro mandato
E che mi hanno proposto una vertenza
Voglio ancora ringraziare la mia famiglia
Mia moglie
Sorvolo perché altrimenti mi commuovo
Mia moglie i miei figli delle loro ragazze il cui pensiero mi sostiene quotidianamente perizie il cui amore mi ha insegnato a non confondere mai nella vita il mezzo con il fine
Ancora un pensiero un auspicio che riguardano il nostro essere uomini di pace il nostro essere genitori e figli sul la nostra società e tutti noi rivolgo ancora un pensiero commosso il popolo ucraino che sta subendo una guerra crudele e sofferenza che giammai avremmo immaginato
Potessero accadere nel cuore dell'Europa del ventunesimo secolo
Proprio oggi
Il ventiquattro febbraio ricorre l'anniversario è un anno dall'invasione dell'Ucraina da parte della Russia e dell'inizio della guerra
Molti di voi ricorderanno che in occasione della cerimonia dall'anno scorso la guerra era scoppiata da pochi giorni
Io ebbi ad esprimere l'auspicio che potesse presto cessare il rumore della guerra e potesse tornare ad affermarsi in silenzio della Porsche
Oggi avremmo voluto esprimere il nostro ringraziamento al Signore per la fine della guerra e invece siamo costretti a rivolgere ancora la nostra preghiera il nostro auspicio affinché finisca presto questo orrore sotto i nostri occhi
Voglio chiudere con un altro spiccio mi auguro che il nostro Paese possa presto superare questo brutto momento ci stiamo vivendo la grave crisi economica e sociale la crisi energetica le difficoltà economiche delle famiglie e dell'impresa e possono tornare ad affermarsi
La crescita economica il benessere sociale la speranza la fiducia e la serenità
Ringrazio tutti voi per l'attenzione e per averci voluto onorare con la vostra presenza
O per averci voluto seguire in diretta streaming partecipando a questa cerimonia
Passo ora la parola al procuratore regionale presidente Pio Silvestri affinché svolga la sua relazione prego
Gli osservatori età avvocati signore e signori un cordiale saluto da parte dei magistrati della Procura e mio personale e un sentito ringraziamento per la vostra presenza all'odierna cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario
Presenza che conferisce solennità il prestigio ad un evento di particolare rilievo istituzionale in quanto occasione destinato a fare un bilancio dell'attività giudiziaria dell'anno trascorso in uno con la proiezione per l'anno appena iniziato
Il due mila ventidue è stato caratterizzato dallo scoppio della guerra nel cuore dell'Europa che ha provocato uno choc all'economia del continente già messa a dura prova dalla pandemia il nostro Paese anche a causa del consistente debito pubblico ha subito forse più di altri gli effetti negativi del conflitto soprattutto sul versante dei costi dell'energia
Senza che ancora possa contare pienamente sull'effetto positivo dei fondi del Piano di ripresa di resilienza che per lo più ancora devono essere messi a terra
Purtroppo lo scenario geopolitico non è destinata miglioramenti nel breve periodo peccare per cui più che mai è necessario che il tema della corretta e delle cui equilibrata gestione delle risorse pubbliche
Che garantisce nel quadro di una finanza pubblica stabile e solida la tutela dei diritti sociali sancito in Costituzione rimanga al centro dell'agenda politica degli amministratori pubblici
è necessario perseguire il rispetto del principio di legalità
Cioè l'affermazione l'attuazione della norma che il primo dei dei presupposti perché nella società vi siano libertà e giustizia
Ed è la ragione per la quale i pubblici poteri si richiede oltre al rispetto dei limiti di legge anche l'attenzione nella gestione delle risorse pubbliche
In questo contesto è essenziale coda la Corte dei conti garante della corretta gestione delle risorse collettive che ai sensi dell'articolo cento della Costituzione quali giudice nelle materie di contabilità pubblica esercitata negli uffici di procura l'azione di responsabilità per la repressione dei fenomeni di mala gestio che comportano sprechi ed inefficienze
In questo quadro rimane vivo sul piano legislativo il dibattito sulla portata dell'articolo ventuno richiamato anche dal presidente Michele che ha ristretto il perimetro dalla responsabilità amministrativo contabile
Con la limitazione della colpa grave nella considerazione che altrimenti si possa penalizzare l'efficienza e la rapidità dell'agire pubblico
Non possiamo che rinnovare l'auspicio che alla scadenza del treno trenta giugno si torni alla trazione tradizionale configurazione della responsabilità erariale caratterizzata dalla groppa grave dal dolore
è infatti necessario tenuto conto delle risorse in campo ma tenere un livello di attenzione sulla gestione e la cosa pubblica
Nella considerazione che il perseguimento delle responsabilità lo si deve innanzitutto alla stragrande maggioranza degli amministratori degli enti grandi e piccoli nonché dei funzionari pubblici che non ha paura della Ford nella firma ma lavora onestamente tra mille difficoltà per rendere il servizio migliore al sistema Paese
Se poi pensiamo a tutte le attività collegate all'utilizzo del PNL R il regime derogatorio dalla responsabilità rischia di creare un corto circuito con il Consiglio consistente impegno che grava sugli Stati membri
Per la tutela dei risorse del bilancio dell'Unione Europea su cui sono stanziati i fondi le Next Generation Eur
La paventate permanente riduzione degli degli spazi di azione della responsabilità erariale finirebbe per penalizzare il nostro sistema Paese esponendo ancora di più al malaffare e mortificando proprio il lavoro dalla maggioranza degli onesti
E a a conferma di questo assunto penso di poter dire che le norme derogatorie principi della conta per via pubblica contenute dei provvedimenti emergenziali
Hanno favorito una minore ponderazione delle decisioni e comunque non hanno sempre garantito celerità e bontà del risultato finale
Coniugato al rispetto del principio di sana e corretta gestione delle risorse
Nel fare rinvio per l'attività che la procura ha svolto nello scorso anno alla relazione scritta mi preme sottolineare alcune fattispecie che troveranno ulteriore sviluppo nel corso di questa ovviamente
Attenzione prioritaria verrà data alle alle istruttorie relative alle fattispecie di danno connessi ai lavori che si stanno realizzando in attuazione del piano di ripresa resilienza
Un focus particolare lo faremo anche con riferimento ai provvedimenti di aiuto alle persone
Abbiamo ricevuto diverse segnalazioni in ordine all'indebita percezione del reddito di cittadinanza
E la procura Lazio sta portando avanti le istruttorie relative con particolare riguardo all'eventuale omissione di controlli da parte dei soggetti legittimati
Riteniamo significativo verificare ove possibile il funzionamento e la macchina dei controlli
Proprio per porre in luce carenze nelle maglie previste dal legislatore in un momento di emergenza che potrebbero magari essere sanata in una fase di revisione della normativa di riferimento
Al altre iniziative che si porteremo avanti riguardano degli aspetti che hanno posto e pongono in grave dispregio l'immagine dell'amministrazione pubblica
Due segnalazioni su tutte su cui sta lavorando anche alla Procura della Repubblica di Roma con cui abbiamo stipulato un proprio un protocollo d'intesa
Mi riferiscono a due vicende che riguardano la società a ma
è il caso faccio riferimento al caso di furto di carburante ancora quello più si significative drammatico della profanazione delle salme tumulate nel cimitero della capitale
Sul versante della sanità pubblica approfondiremo il tema dei medici a gettone è un tema esploso di recente in tutta la sua problematici problematicità
Ma chi ha messo in rilievo le difficoltà in cui opera a causa della mancanza di personale quindi retribuzioni non sempre adeguate il personale medico del servizio sanitario
Il nostro intento sarà quello di verificare possibili omissioni nella individuazione di profili organizzativi
Delle aziende sanitarie ospedaliere che potrebbero consentire a questa gente di far fronte alle esigenze della medicina soprattutto quella di urgenza evitando un evidente aggravio dei costi
La conferma che il tema dei contributi variamente finalizzati al sostegno al rilancio dell'economia prodotto oltre che indubbiamente Fini benefici anche malaffare sprechi lo si trova nelle istruttorie già a cui ho fatto cenno anche il presidente Dl
Relativamente al tema dell'efficientamento energetico
Ci sono truffe
Rilevanti per preparate da soggetti falliti nella commercializzazione dei certificati bianchi in danno del gestore
Dei servizi energetici
Qualche dato per rendere significatività del fenomeno noi con le citazioni a giudizio abbiamo contestato oltre sei milioni di euro di danni acquisti
Interesse la Giunta la somma di oltre cinquanta milioni di euro contestata di recente con un invito a dedurre comunque contestuale sequestro cautelare
Sullo stesso tema las la la sezione Lazio ha emesso delle sentenze viene accoglimento delle tesi della Procura hanno impartito condanne per un importo superiore a cinque milioni di euro
Devo anche segnalare sempre in tema di efficientamento energetico per i fondi per Valerio realizzazione di impianti fotovoltaici un'iniziativa un'indagine iniziata dalla Procura della Repubblica di Bolzano
Che è svolta dal nucleo di polizia economico-finanziaria
Che si porta porterà a conclusione positiva
Prefigura un danno di oltre sessantacinque milioni di euro per la realizzazione di impianti fotovoltaici in diverse regioni italiano
In tema di appalti pubblici segnalo alcuni vicende significative quello relativa alla prima fase dell'emergenza pandemica del danno a carico della Regione Lazio per un incauto affidamento di delle mascherine
Quella
E in danno del del del del comune di latina per le raggi elargizioni di somme per indebitamente per la realizzazione del dello stadio della di Latina
E poi voglio realizzò segnalare anche la citazione in cui sono stati convenuti i precedenti amministratori di Ama in relazione all'appalto per il noleggio e la manutenzione dei cassonetti per un porto contestato di quasi venti milioni di euro
Ovviamente non poteva mancare alla nostra attenzione sulla gestione dell'Anas che gestisce fondi notevole in tema di appalti pubblici segnalo due vicende
La prima che già a livello a livello di citazioni che ha coinvolto diversi funzionari pubblici la cronaca nazionale la discriminarli identificate come la vicenda della della cosiddetta da Manila per un danno procurato all'azienda ANAS sottomano varie specie patrimoniale da disservizio e di immagine per un danno stimato di oltre due milioni di euro
Un'altra un'indagine molto significativa che ancora nella fase dell'invito a dedurre con però richiesta di sequestro cautelare e danno provocato Sam padano passa per il depauperamento del valore la partecipata
In relazione alle lavori autostradali
Commissionata in Qatar che devono essere svolti da Anas International
Il danno presunto contestato con l'invito è di oltre sette milioni di euro
Troverete nella relazione poi citazione la la segnalazione di citazioni ed invece in materia di concessione della sanità pubblica di corretto funzionamento degli enti locali e anche di violazione di obblighi di esclusiva in capo a dirigenti medici e trovaste professori d'università
Non sono mancate le istruttorie relative alla mancata riscossione dei tributi
In particolare voglio segnalare la responsabilità in pari erariali imputata alla società Fiumicino tributi che ha omesso di comunicare ad Equitalia i dati relativi ai ruoli non consentendo quindi di notificare dei termini le cartelle esattoriali con un danno al Comune di Porto di Fiumicino di oltre dodici milioni di euro
Ancora
Hector tornando al danno all'immagine voglio segnare con la la contestazione che sarà fatta a alcuni funzionari pubblici ufficiali tra cui
Un ex giudice della sezione fallimentare del Tribunale di latina condannati per reati di corruzione in atti giudiziari turbativa d'asta concussione falso con un danno superiore al milione di euro
Lo scorso anno sono state complessivamente aperti oltre settecento istruttorio che in presenza bene ricorda l'ordine di una notizia qualificata di danni
Ma è importante precisare che solo nel momento in cui l'istruttoria viene completata e non prima è possibile individuare le poste di danno all'erario e quindi i presunti responsabili e in questo contesto nel rigoroso rispetto di questo principio
La Procura nel corso del due mila ventidue ha contestato ci dà del tu con la citazione a giudizio danni per oltre centocinque milioni di euro richiedendo anche nove sequestri conservativi
Nella ostatività di monitoraggio delle sue delle sicure all'esecuzione delle sentenze di condanna siamo riusciti a portare a recuperare la complessiva somma di quasi trentadue milioni di lire
Come ho detto all'inizio di questo mio intervento la giornata
Questa giornata serve anche a delineare le linee di condotta dell'ufficio nell'anno che appena appena iniziato che ci siamo spiegati caratterizzato una volta terminata la fase di predisposizione delle regole di contesto
Nel concreto avvio dei programmi di spesa legati al piano d'impresa delle esigenze oltre a quello che ho già appena ci aveva fatto cenno e cioè le istruttorie in termini sul reddito di cittadinanza sui medici a gettone
Non verranno ovviamente le tralasciate le istruttori in materia di appalti quelle relative alla gestione delle municipalizzate del Comune di Roma e quelle relative al personale il pubblico in relazione all'attività della procura e finalizzata al giudizio di parificazione del bilancio della Regione continua attenzione verrà prestata le vicende connesse al debito sanitario oltre che al tema delle concessioni balneari su cui no occorrerà prima o poi fare una riflessione seria in ordine a ai ricavi che lo Stato agli sketch scarsissimi ricavi che lo scacco allo Stato introitata parte di queste concessioni analoga attenzione continua a essere prestata relativamente all'esenzione segnalazioni di danno legate alla ordinaria fornitura di beni e servizi alle aziende sanitarie ed ospedaliere
Il lavoro della Procura Contreras carte Rizzato al pieno rispetto del ruolo che la Costituzione dice assegna e dalla scrupolosa osservanza delle garanzie che l'ordinamento prevede per i destinatari dell'attività del requirente
Al fine di perseguire il buon andamento l'amministrazione efficiente la giustizia tempestiva a garanzia e tutela delle risorse pubbliche destinate alla comunità amministrata valorizzando come ho già detto il lavoro onesto della stragrande maggioranza degli amministratori e dei dipendenti
In quei conclusione di questo mio intervento desidero ringraziare tutti i colleghi di dirigenti e funzionari dell'ufficio
Che hanno garantito un elevato un elevato livello di quanti qualità e quantità del lavoro a supporto dell'attività requirente in uno spirito di costante ricerca della migliore organi organizzazione che poté innanzitutto ottimizzazione delle risorse disponibili
Un sincero ringraziamento lo devo rivolgere al nucleo di polizia economico-finanziaria e agli altri reparti della Guardia di Finanza che per missione istituzionale lavorano con impegno e professionalità sul delle Handel ma del Pubblico ministero contabile
Analoga sentito ringraziamento estende nuclei speciali dei carabinieri allarma tutta alla Polizia di Stato in Italia dalla guardia costiera le polizie locali che nel supporto dei nostri istruttori hanno sempre dimostrato elevata competenza garantendo valore aggiunto al lavoro del pubblico ministero
Un saluto più un augurio di buon lavoro lo estende infine anche la classe forense con cui sia pure su banchi diversi ci si confronta in udienza per garantire il miglior servizio alla giustizia grazie
Grazie
Grazie al procuratore regionale ed ora la parola all'avvocato Paolo netta presidente del consiglio dell'ordine degli avvocati di Roma prego avvocato né
Signor presidente della corte signor procuratore regionale autorità tutte cari colleghi e colleghe la Corte dei conti organo riconosciuto costituzionalmente dallo Stato italiano istituita con legge numero ottocento del mille ottocentosessantadue acquisito nel tempo sempre maggiore importanza le funzioni della corte sono disciplinare dagli articoli cento centotré della Costituzione e proprio dalle riconoscimento costituzionale
Discende l'estrema importanza delle funzioni svolte dalla corte dei conti quale principio fondamentale per il buon andamento dell'azione amministrativa e per gli equilibri di finanza pubblica così da tutelare gli interessi della collettività
In particolare dei contribuenti
Viviamo in un contesto temporale nel quale l'Unione europea ha destinato all'Italia ingenti fondi PN RR che determineranno rilevanti flussi finanziari
Da utilizzare in modo efficiente e nell'interesse della collettività
A tal riguardo e indispensabile sui fondi siano utilizzati correttamente il che siano realizzati i programmi di spesa
Finalizzati al perseguimento dell'interesse pubblico nell'ambito di processi decisionali ispirati all'assoluto rispetto del principio di legalità
La Corte dei conti secondo quanto previsto dall'articolo sette comma settimo del decreto legge settantasette due mila ventuno effettuerà il dovuto controllo sulla gestione dei fondi del PM RR unitamente alla corte dei conti europea
Proprio per garantire l'effettiva realizzazione degli obiettivi perseguiti dal pm RR
Peraltro l'auspicio e che proprio per effetto della corretta utilizzazione dei fondi Pnr verde possano essere colmate o quanto meno ridotte le disparità sociali attualmente esistenti in Italia
Il raggiungimento dell'obiettivo di un omogeneo sviluppo del nostro Paese assicurando dignitose condizioni di vita per tutti i cittadini italiani
Contribuirà a dare attuazione concreta al principio di uguaglianza dei cittadini sancito dall'articolo tre della Costituzione
Inoltre la corte dei conti con la sua attività di controllo sarà un efficace deterrente alla commissione di eventuali reati
Purtroppo spesso legati alla utilizzazione di ingenti risorse economiche
Proprio in quanto il controllo economico finanziario sia sulla gestione degli enti cui lo stato contribuisce in via ordinaria sia sulla legittimità degli atti compiuti da chi utilizza risorse pubbliche
Costituita verosimilmente una remora efficace alla commissione di atti penalmente rilevanti
Ciò potrà avvenire anche se l'articolo ventuno del decreto legge numero settantasei due mila venti
Al limitato peraltro per un periodo circoscritto di tempo la responsabilità per illecito soltanto alle ipotesi di dolo con esclusione della responsabilità per condotti attive gravemente colpose
A tal riguardo pur dovendosi apprezzare in modo adeguato quanta autorevolmente sostenuto in merito al rischio di creare situazioni propizia la dispersione di risorse pubbliche in conseguenza dell'indebolimento della responsabilità erariale
Va rilevato che sussiste l'esigenza nell'interesse della collettività e per il rilancio del Paese che la corretta utilizzazione dei fondi stanziati dall'Unione Europea
Non subisca rallentamenti per i condizionamenti derivanti dalla paura dei pubblici funzionari di essere ritenuti responsabili di condotte illecite e riconducibili alla colpa anche se grave
Sarebbe auspicabile comunque che in futuro
Si andasse verso il superamento di un sistema giuridico basato sul sospetto anziché sulla fiducia e orientato a preferire con adeguata sanzione
Chi si presume violerà certamente le regole piuttosto che sull'esigenza di indurre i cittadini alla giuridicità della condotta
Mediante un'opera collettiva di sensibilizzazione e di accettazione di regole condivise e accettate con fiducia
L'avvocatura
Nella consapevolezza della sua funzione sociale e con i suoi quei centri quesiti di indipendenza
L'autonomia e libertà da condizionamenti
E pronta a dare il suo contributo per assicurare la funzionalità e l'efficienza dell'intero sistema nelle scelte di politica legislativa nell'organizzazione degli uffici giudiziari e in questo frangente temporale
Per il corretto utilizzo dei fondi stanziati con il PM RR
Peraltro le risorse ingenti collegate al pm RR potranno consolidare la ripresa economica e un effetto positivo potrebbe determinarsi anche per l'avvocatura
Migliorando le condizioni economiche della professione forense attualmente caduta in una condizione di marginalità sociale che talvolta ne compromette il prestigio e la rappresentatività
E ciò accade
Nonostante la giustizia non possa esistere senza l'avvocatura tanto che i padri costituenti attribuirono unica tra le professioni rilievo costituzionale alla professione legale
Con riferimento a quanto già affermato nella sua relazione
Dal presidente del Consiglio nazionale forense anche l'ordine degli avvocati di Roma ribadisce che non è applicabile agli ordini professionali la disciplina proprie delle pubbliche amministrazioni
Atteso che pur essendo gli ordini professionali enti pubblici non economici
Tuttavia non possono essere assimilati alle istituzioni pubbliche
In quanto non gravano sulla spesa pubblica
Ma essendo di carattere associativo provvedono alle esigenze economiche necessarie per l'adempimento degli obblighi iscritti tutti istituzionali esclusivamente tramite il pagamento da parte degli iscritti delle quote di iscrizione
Con la conseguenza che gli ordini professionali come riconosciuto dalla Corte europea in materia di normativa sugli appalti
E dal TAR del Lazio di riferimento alle comunicazioni sui costi del personale sono esclusi dall'applicazione della normativa prevista per le pubbliche amministrazioni e quindi dall'eventuale controllo della corte dei conti
Da ultimo esprimo l'auspicio che possa consolidarsi sempre di più una proficua interlocuzione con la magistratura contabile convinti come siamo che attraverso la reciproca conoscenza delle difficoltà
Lo scambio di proposte e idee
Si possano affrontare meglio bianche superare le situazioni di criticità sempre uno spirito di leale collaborazione e nel rispetto dei reciproci ruoli con tale auspicio a nome dell'avvocatura romana e di quella della regione Lazio porgo al presidente della corte al procuratore regionale io a tutti gli operatori della giustizia contabile i migliori auguri di buon lavoro nell'anno giudiziario due mila ventitré grazie
Avvocato monumenti
E auguri di buon lavoro visto la sua recente nomina grazie interviene ora il presidente Roberto Benedetti presidente della sezione regionale di controllo per il Lazio
Grazie presidente
Avevo promesso che non c'è se avessi commosso e non ce l'hai fatta del resto quando uno parla col cuore in questa è l'esito scontato
Annuiscono i saluti già fatti anche i miei ovviamente a nome dei colleghi della sezione di tutti i collaboratori
Che rivolgo non soltanto i ospiti ma anche ai cugini della giurisdizione e a quelli della procura un augurio particolare vorrei rivolgere al presidente eletto dalla regione che si accinge a diventare nostro cliente più affezionato così come lo sono state in passato tutti i suoi predecessori
I passaggi alla corte dei conti sono ineludibili quindi non è un problema di volontà è un problema di necessità so che si si sta appronta approcciando a prendere un impegno importante su una situazione probabilmente anche più complessa di quello che appare o che si vuol fare apparire auguri
Il due mila ventidue è stato anche per noi un anno di lavoro intenso i pochi minuti che ho a disposizione non mi consentono di fare una sintesi
Molto precisa però nella documento che inseriamo al sito
C'è un elenco preciso e puntuale di tutte le cose che sono state fatte almeno a livello più significative e quindi io voglio tempo e pazienza ce li potrà anche vedere in maniera più semplice e continua della nostra attività di verifica
Nel verso i comuni e ovviamente un particolare attenzione abbiamo dedicata Roma Capitale sindaco come
Ben sa
E questo ha contribuito a rinforzare la mia convinzione che Roma abbia bisogno di regole ad hoc per poter essere gestita
Lo dico già da tempo quindi non è non è adesso
Quello che faccio quello che vedo conferma e rafforza questa mia convenzione
Non parlo di poteri speciali perché magari allora lascio questa terminologia alle semplificazioni giornalistiche io dico che ci sono c'è bisogno di disposizioni dedicate in modo che a Roma ha mosso svolge non solo il suo ruolo di campione d'Italia
Come è ovvio che sia ma anche quello di essere capitale mondiale del cristianesimo capitale mondiale dei beni culturali una città che ha un'enclave uno Stato dentro di sé è una città dove c'è la presenza di più ambasciatori
Di uno stesso Paese e questo credo che dia il senso non solo della rarità ma anche dell'unicità forse di Roma ed è romano de Roma cerco temendo me prodotto ottimamente
Per quanto riguarda sempre la finanza locale ultimamente abbiamo sollevato una questione di legittimità costituzionale che riguarda l'utilizzo del fondo di rotazione se la Corte costituzionale
Condividerà le nostre perplessità l'impatto su alcune regole non sarà del tutto trascurabile
A proposito di condivisione negli ultimi tempi la Regione ma in maniera sorprendente anche il Governo nazionale non ha condiviso alcune cose che abbiamo fatto
Come è giusto che fosse perché l'ordinamento non prevede
Hanno fatto ricorso alle nostre sezioni riunite contestando le valutazioni alla quale eravamo giunte
Le sezioni riunite hanno finora respinto tutti quanti ricorsi
E quindi noi continuiamo a conservare Nossa imbattibilità embrione abbigliati campo
Questo però non significa che non prendiamo atto che non sempre le nostre decisioni possono essere fusti capite forse comprese forse condivisa e quindi questo ci spingerà ancora di più
Se possibile a migliorare la nostra attività
La funzione di controllo e quella che più vicina all'amministrazione per quel controllo collaborativo che il legislature anche normato
So che a molti colleghi lavorano collaborativo non non piace perché evoca delle possibili momenti di cogestione che non fanno parte del nostro ruolo ma credo che l'ha detto anche il presidente miele prima dobbiamo essere vicini all'amministrazione aiutarla
Se non parliamo di collaborazione debbo dire però che nel mio credo le istituzioni pubbliche devono essere sinergiche dovrebbe leggere tutti verso un approdo che consenta di amministrare meglio nell'interesse di tutti quanti
Bene Presidente prima presidente mi è l'avvocato la la paura della firma credo che sia un mantra che forse è stato un po'troppo amplificato strumentalizzato però evidentemente un fondamento di verità c'è anche perché in tutte le leggende c'è un nucleo di verità che nasce che poi magari viene
Modificato nel corso del tempo
E io credo che sia inutile negare l'esistenza però di un di un fenomeno perché altrimenti
Faremmo un po'come don Ferrante manzoniano che valletta morire prendendosela con le stelle come un eroe del Metastasio la verità è che dobbiamo affrontare questo tipo di
Di situazioni e dobbiamo aiutarle
Io sono in linea con quello che ha detto il collega Miele
Lo dico e lo ripeto se spesso e volentieri io provengo da le Havre di cattolici per me è il diritto che ha fatto per l'uomo e non viceversa
Quindi qualcun qualunque regola deve essere applicata non fine a se stesso ma perché deve e consentire e garantire una migliore esistenza di tutti quanti noi
E con questo augurio presidente che formulò ovviamente
Alla sezione giurisdizionale hanno i colleghi della procura e anche noi stessi che sia un anno di migliori risultati possibili e con questo credo di aver rispettato anche il tempo a disposizione dato che anch'io contribuito a fareste linee-guida e al minuto che li rispetta cioè vuole no penso grazie
Più volte grazie presidente Benedetti
Do ora la parola al professor avvocato Francesco Fimmanò in rappresentanza del consiglio di presidenza
Buongiorno è ovvio che la commozione del Presidente
Impone un ribaldo mammella diciamo intervento anche perché il richiederà mafiosa del successo che in realtà è la verità è insomma e questa è stata un'esperienza meravigliosa
Quindi nel portare il Consiglio alla presidenza l'altro altro compagno di via festa del procuratore
Che ha il difetto di esse sono troppo alto
Voglio dire ci guarda dall'alto con la sua ruolo di procuratore la verità e e proprio questa che questa è stata una pagina per noi io veri non sono commosso non emozionato perché a
Credo che le pagine belle
Debbano concludersi
Anche perché io credo che il mio rapporto con questa istituzione che era cominciato prima di questo mio ruolo continuerà forse ancora più fecondo di prima certamente devo dire che questa occasione incredibile per cui noi la settimana prossima verremo sostituiti da colleghi altrettanto valorosi capita
In occasione della inaugurazione dalla Corte dei Conti regionale dove il primo giungerà Cortivo nel corso della mia vita è stato il Presidente Miele quando eravamo diversamente giovani Molise io ero giovane professore
E li vedo il il senatore e per Luciano D'Alfonso quei tempi anche frequentava Campobasso
E anche lì è stata una bella esperienza di vita e io vi sono comincia ad occupare i temi della Corte sono un bieco giù sgomberi giallista un ordinario di commerciale quindi lontanissimo da proprio per questo rapporto con la corte quindi è ovvio è ovvio che dietro questa riflessione
Ci sia una bellissima vicenda umana devo dire poiché il Presidente rappresenta un campione di questa istituzione
Che i è veramente bravo nelle istituzioni non lo dico per piaggeria anche per come ha fatto quindi voglio dire ha trovato persone straordinarie
Però tre cose le voglio dire rispetta quello che abbiamo fatto rispetto a quello che impersona Tommaso
La prima cosa questo Consiglio e Tommaso non a caso è il direttore insieme al mio grande amico altra compagno di avventura professor Marini di questa nostra meravigliosa rivista che con un po'diciamo di orgoglio dobbiamo dire che l'unica prima assoluta ce lo dicono gli altri le altre magistrature sono è vero che entrata nell'impiego delle riviste scientifiche dal punto di vista universitaria
Questo vuol dire poco perché come noi non vive di accademia ma è un evento estremamente rilevante il secondo io l'esperienza pregressa lo ha fatto come componente comitato scientifico del seminario del Sud seminario della formazione e proprio con Tommaso Miele che nel frattempo era andato in Abruzzo a sciare forse e in realtà facemmo qui fummo nominati dalla Corte per un confronto sul tema della insolvenza riduce la pubblica e poi purtroppo sappiamo evento accaduto
E devo dire anche da quel punto di vista questa esperienza del Consiglio UE un po'per fortuna vuole un può avere intervento ci porta ormai
Ad una giurisdizione a trecentosessanta gradi alla corte la sentenza pubblicata mi permetto di dire come in data da metro nostra rivista del consigliere Massimo Ferro a sezioni unite diciamo di luglio chiude definitivamente una vicenda devo dire che abbiamo cercato di operare propri in questo sano riformismo in altre direzioni
Credo che questo Consiglio per esempio lascia e oggi sono tanti
Importanti politici il tema degli interessi adespoti
La Corte dei Conti e credo che abbia un ruolo fondamentale
C'è una vecchia legge è un vecchio decreto legge di Giuliano Amato del novantaquattro che va ripreso per la componente del bilancio
Il procuratore deve essere dalla Corte dei conti deve diventare ludico al Parlamento deve diventare il rappresentante degli interessi adespoti del Bilancio limitatamente a quel settore come peraltro già avviene per l'antitrust per la concorrenza
E per l'Anna Capelli profili di anticorruzione è fondamentale quello lo dico da studioso del bilancio in sede privata perché il bilancio pubblico non è un uno strumento voglio dire semplicemente di regolazione di partite ma uno strumento di democrazia di equità e vedere la corte come giudice del bilancio è veramente la prospettiva più rilevanti in questo senso vi dico che abbiamo tentato abbiamo cercato e Luciano non sa come
E l'ottimo mini in un ministro delle Finanze gli appelli attiviamo ministro perché in realtà dibattono se che il più grande peraltro esperto di tributaria una questo dobbiamo dirlo che diciamo
Voglio dire non mi fa velo trent'anni di
Di conoscenza tecnica
Devo dire abbiamo tentato e credo che sia anche questo una eredità del futuro che spero di colleghi di creare un forte momento di relazione tra entrate ed uscite credo che corte dei conti
E giustizia tributaria debbano avere questi momenti altra parte la Corte dei Conti nasce a Napoli nel mille quattrocentoquarantaquattro come corte dei conti feudali e fiscali
Nel senso che finì diciamo tutelava le università desse Garni comuni del del Medioevo dalle angherie dei baroni per concludere quindi vi dicevo dall'altro lato la scuola
Noi abbiamo in realtà creato io ho avuto anche l'onore di essere il primo presidente di questa scuola la prima scuola telematica anzi Tommaso invitato anche il presidente della Università Mercatorum deve
Danilo e Bonino che gratuitamente qualche anno fa durante il copri decidi consentì di fare la prima scuola telematica di una magistratura gratuitamente tengo a precisarlo visto che siamo in corte dei conti
E voglio dire anche quella è stata è stato un passaggio diciamo importante perché la cultura e la formazione rispetto alla giù il giudice la la la è è in realtà quello che riguarda tutti i numeri cioè le la cultura essendo educazione buona educazione
A quello che si fa
E devo dire per concludere che questa occasione nella in una situazione regionale in cui mi trovo nella qualità di vicepresidente di questa istituzione
è veramente quella bella coincidenza e capiterà la vide quelli Domaso volevo spiegare da dove la tua commozione ti voglio bene ti auguro di essere sempre un campione di questa istituzione
Grazie ricomporre commuovono ancora
Do la parola avesse concluso l'avvocato Francesco Saverio Marini sempre in rappresentanza del Consiglio di Presidenza ecco ho già detto pubblicamente che a luglio come a tutti gli amici del consiglio di presidenza mi lega un forte legami di stima e di amicizia
Prego presidente grazie anzitutto delle belle parole che ha voluto rivolgere a me hanno e RAI Cinema tua relazione
Ma anche per avermi concesso l'onore di di aggiungere ai saluti di Di Francesco anche mie personali di buon lavoro a tutti i magistrati la sezione l'odierna cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario
Oltre a segnare tradizionale avvio dell'attività della sezione e della procura regionale offre lo spunto che già sottoposto al Presidente Miele
E dal presidente Silvestri per un momento di riflessione sull'andamento in generale della giustizia erariale dell'anno appena trascorso e mi ha prospettive anche dalla sua evoluzione è evidente che la sezione Lazio rappresenta anche per la sua competenza territoriale sull'amministrazioni centrali un imprescindibile punto di riferimento è una cartina di tornasole dello stato di salute dell'intera istituzione e anche senza passare in rassegna non sarebbe mio compito la copiosa giurisprudenza dalla sezione chiunque può apprezzare la delicatezza dei temi che delle questioni che sono state sottoposte al vaglio
Del giudice contabile laziale
Gli incentivi in materia energetica all'illecita percezione del reddito di cittadinanza fino alle spese inerenti l'emergenza pandemica e si tratta tutte di temi centrali per la vita economica del nostro Paese e sono sicuro che anche in questo nuovo anno giudiziario
E pur nei limiti della normativa eccezionale che ha circoscritto l'azione delle procure la sessione contribuire alla corretta gestione delle ingenti risorse pubbliche che l'Unione europea trasferito a trasferire al nostro Paese nell'ambito del PNR un'occasione di fondamentale storica rilevanza che giustamente è stato accostato al Piano Marshall per la sua attesa capacità di trasformare il nostro sistema produttivo hanno se infrastrutture e in generale l'amministrazione pubblica
Nel concludere la mia esperienza nel consiglio di presidenza vorrei cogliere questa occasione per manifestare la mia gratitudine a tutti coloro a partire ovviamente le componenti del consiglio con le quali ho avuto l'onore in questi anni di lavorare che mi hanno consentito di vivere una esperienza indimenticabile dal punto di vista professionale e che soprattutto a nudo la pazienza e tollerare qualche mia intemperanza caratteriale
Non è certo questa la sede per fare bilanci ma penso sia opportuno anche da parte mia
Almeno ricordare come in questa consiliatura il consiglio si sia concentrato su molti ambiti
E anzi è tutto si sia concentrato col supporto anche il segretario generale per ridurre il grave deficit di copertura degli organici che è stato implementato di quasi cento unità passando da quattrocentootto cinquecentosei magistrati in servizio
Ed è un risultato di grande rilevanza perché si possa immaginare tutte le migliori forme processuali funzionali ma ritengo che per far funzionare bene una magistratura e questo vale anche per la magistratura ordinaria si debba partire dagli organici e dal numero dei magistrati in servizio
Altro impegno è stato profuso ad una revisione dei regolamenti di competenza del Consiglio ispirata ad una piena e integra l'attuazione dei principi di legalità certezza imparzialità
E poi l'attenzione particolare sarà dedicata lo ricordava Francesco Fimmanò alla formazione dei magistrati e del personale tutto sia attraverso la trasformazione del seminario di formazione permanente che è stato appunto trasformato in una scuola Francesco Staderini sia nella rivista che punta diretta dal Presidente Miele e che avuto appunto alla il riconoscimento dalla cosiddetta classe a
Infine così e presidenza adottato in questa consiliatura alcune significative risoluzioni
Quale contributo costruttivo al dà al dibattito pubblico e parlamentare
Su proposte normative di interesse e attualità uno dei temi dibattuti è stato proprio la trasformazione della responsabilità erariale e i limiti l'attuale normativa temi sui quali si è soffermato nella sua relazione Presidente Miele
E poi talvolta con la fisiologica diversità di vedute di approccio culturale che è emersa una discussione interna al Consiglio mi sento di poter testimoniare come tutti i componenti hanno sempre dimostrato la consapevolezza della delicatezza del momento
E dal fatto che la Corte dei Conti si trovi suo malgrado di fronte a nuove complesse sfide che debba e abbia il dovere di dare voce alle istanze provenienti dalla collettività
Anche in questa prospettiva eccolo spiccio che la corte anche grazie al lavoro e la sezione Lazio possa vivere una seconda giovinezza rinnovo tutti presenti i miei migliori auguri di buon lavoro e di un proficuamente iniziali
Grazie Comandini grazie non ci riesco
Do ora la parola
Al consigliere Paola Briguori presidente dell'associazione magistrati della Corte dei Conti prego Paola grazie signor presidente Tommaso Miele il signor procuratore
Più Silvestri cari colleghi della sezione della procura autorità tutte e signore e signori sono particolarmente lieta di trovarmi qui
Portare il saluto dell'associazione magistrati alla corte dei conti che ho l'onore di presiedere
Mi complimento anche perché oggi ho sentito le relazioni del presidente del procuratore mi complimento per il lavoro svolto
Il vedo laboriosità efficienza passione per il proprio lavoro ma anche presenza nel sul territorio e questo hanno caratterizzato il lavoro che ho potuto scorgere nelle pagine della relazione sia della sezione che della procura
Tenendo conto che la procura in particolare proprio il motore della sezione è un ufficio come particolarmente delicato soprattutto in questa regione
E che comunque ha una posizione strategica e capoluogo diretta è un capoluogo di regioni ma anche la capitale con tutto quello che ne consegue
Quindi ho potuto notare questa deduzione dedizione questa passione anche nei temi trattati
Che denotano sicuramente un'alta produttività qualitativa e che fa sentire la corte il presente
Si è accennato oggi e più volte al fatto che il nostro Paese è stato investito sia da una profonda crisi economica ma anche dalla forza e dalla determinazione di rialzarsi più tipi di uscirne e l'Italia ha raccolto la sfida dei
Rilancio economico che ha avuto inizio con il Next Generation new il quale non è solo un investimento di enorme portata ma rappresenta anche un cambio di passo nella politica europea verso un'unione solidale
Coerenza forte e l'attuazione del piano di ripresa nazione di ripresa dei resilienza porta con sé una rivoluzione complessiva delle strutture sociali economiche e burocratiche della nostra Italia in questo contesto la corte
Che accento sessant'anni ma non li dimostra
è viva giovane perché è al servizio del Paese ed è sicuramente
In primo piano nel controllo della gestione dei flussi finanziari per volontà del legislatore
La corte esercitare il controllo sulla gestione svolgendo valutazioni tiene economicità efficienza efficacia circa l'acquisizione e l'impiego
Delle risorse finanziarie provenienti da chi dal PM
Ma riferisce anche al Parlamento almeno semestralmente
è una funzione mirata a garanzia del corretto utilizzò delle risorse pubbliche quindi la corte c'è in questo momento storico di particolare importanza in cui il nostro Paese
è investito da notevoli flussi finanziari
E poi lo stesso legislatore affida alla corte un ruolo molto attivo nel nella ripresa della de economica perché nell'articolo ventidue del DL settantasei quando detta norme proprio sulla controllo concomitante lei motiva dicendo che ciò serve per accelerare gli interventi di sostegno e di rilancio dell'economia nazionale quindi la corte sta accanto proprio a queste funzioni di rilancio e di e d'impulso dell'economia e ho citato il controllo concomitante che un controllo che si svolge già da tempo ma chi ha avuto un'accelerazione proprio grazie alle norme dell'emergenza Colchide
E che permette si si è detto oggi di prevenire il danno in questo senso con questa forma di controllo concomitante dove viene veramente un controllo nel mentre dell'azione amministrativa
In qualche modo si riesce a prevenire il danno nella misura in cui le raccomandazioni che vengono dati agli enti promotori attuatori delle risorse pubbliche queste queste raccomandazioni vengono seguite ma per il nostro Paese è importante fare bene si è detto oggi fare bene non sprecare le risorse ma fare bene non vuol dire abdicare ad ogni forma di responsabilità
Perché verrebbe meno il metro di valutazione del fare bene
E della diligenza richiesta per raggiungere qualsiasi obiettivo anche quello di natura finanziaria
Quindi per noi per l'associazione ma penso per tutto il corpo magistratuale desta e si è detto anche oggi dalle sì lo sentiva la parola idee de dei colleghi desta ancora preoccupazione l'articolo ventuno anche se ora il prorogato fino alla giugno due mila ventitré ma l'articolo ventuno e la sua possibile proroga speriamo che non ve ne siano naturalmente altre
Ma una possibile stabilizzazione
Che poi magari introduca un obliterazione avrà una riduzione la responsabile amministrativa mi consentite dire non può essere ritenuto un male minore ma è un male peggiore perché sicuramente
Si si verrebbe in qualche modo a ad alterare l'intero sistema della della gestione dei conti pubblici e io non voglio approfondire aspetti di di illegittimità costituzionale né tanto meno a riferimenti normativi che vanno nel dettaglio però posso dire che quest'articolo
Si contrasta in contrasto anche con le norme comunitarie
Quell'Europa che minaccia inondato di flussi finanziari e che però in qualche modo a Previti previsto un regime stringente di condizionare la vita garanzia delle utilità erogate
E chi ha lasciato anche intatto il regime della responsabilità amministrativa quell'Europa che attende da lui poi dei risultati noi in questa fase abbiamo invece in quel regime che è fortemente ridotto
Nel due mila ventisei il nostro Paese dovrà in qualche modo rendicontare
Rendicontare il suo operato far capire se è stato quindi fu quel fatto che se è stato fatto bene
Quello che che si attendeva da nuovi
E quindi io ritengo che è meglio che resti in vigore un regime di responsabilità e che la colpa in qualche modo può assumere la misura della diligenza ma anche della deterrenza e dire la prevenzione dentale
Come ha evidenziato il presidente Carlino in occasione della cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario occorre evitare che l'indebolimento della responsabilità erariale
Possa creare situazioni propizia la dispersione delle risorse pubbliche specialmente di quelli legati al PLI PRI
Così determinando un clima favorevole per l'infiltrazione della criminalità organizzata
Il pian terreno le deve essere una grande occasione di rilancio e di rinnovamento del Paese e nessuno spazio di azione deve essere lasciato al malaffare e a maggior ragione in ambito finanziario
Ma veniamo ormai se ne è parlato al problema della paura della firma io ritengo che sia comunque un termine abusato a volte può essere anche fuga della firma le proposte per diciamo arginare la paura della firma sono state già dette a più voci semplificare e migliorare il quadro normativo per permettere al funzionario di agire con maggiore
Preparazione coscienza formazione della dette del personale anche questo aiuta ma è stato detto anche dal procuratore a gran voce che il nostro Paese ricco di funzionari che la firma la mettono e che hanno il coraggio della firma e che quindi mi viene da dire che la paura della firma diventa veramente qualcosa che va circoscritto e però non può esser visto come un motivo di obliterazione della responsabilità
La paura poi se si può vedere da un altro punto di vista può essere vista anche come ansia di fare bene
E se se è così e giusto che esista
Esistenti tutte le professioni l'ansia di fare bene dall'avvocato che deve entrare in aula per fare un'arringa dalla medico dal chirurgo che deve entrare in sala operatoria abbiamo tutti questa sana paura di fare bene
E quindi torno a quello che dicevo prima probabilmente liti fenomeno deve essere può essere circoscritto
E l'associazione lo ha detto già a gran voce steady opponendosi a interventi episodici di obliterazione della responsabilità e chiedendo riforme oggi si è detto troviamo la soluzione incerto
Ah beh siamo pronte siamo pronti a sederci a un tavolo e a trovare la soluzione migliore per rendere le norme sulla responsabilità amministrativa
Più intellegibili per migliorarle per non trovare più alibi al blocco del Paese perché il Paese si blocca più togliendo
La responsabilità che
Lasciandola perché poi avremo delle conseguenze successivamente nella necessità di recuperare il maltolto evidentemente
Quindi questa è l'unica strada non certo quindi questo obliterazione della responsabilità e non è più il tempo di interventi quindi l'innovazione episodica
E superficiale specie se in contrasto con i valori costituzionali con gli interessi
Della collettività
Ma di riforme ragionate anche tenendo conto delle opinioni e dell'esperienza e delle colleghe e dei colleghi che tali norme applicano quotidianamente rendendo con onore e dignità il proprio servizio al Paese quindi l'associazione e pronta a fare questo passo di rifondi riformare quello che è possibile migliorare a livello normativo
E si apra all'esterno e al dialogo l'abbiamo dimostrato in questi mesi siamo stati molto presenti anche nel dialogo istituzionale ho avuto l'onore di recente di essere ricevuta dal capo dello Stato con la Giunta
Quindi noi siamo aperti a tutto quello che permetta di far comprendere che il nostro obiettivo è di far percepire la corte
Come un soggetto prezioso per la crescita del Paese
E non certo un freno
Ha un ruolo scolpito dalla Costituzione degli articoli cento centotré
Di garante della legalità e dei conti pubblici ma un'altra tematica mi stava a cuore ci sta a cuore sicuramente della comunità dei colleghi della dei grandi vertici della corte dei conti la riforma dell'organo del di autogoverno e in questo senso l'IMI limito a dire
Che l'associazione auspica e si sta muovendo in tal senso che si modifichino finalmente le norme in tema della composizione del nostro organo di autogoverno che ora è davvero limitato e definito come organo di amministrazione del personale
Dall'articolo undici della legge quindici due mila nove che deve essere
Superata no noi vogliamo norme
E che siano in qualche modo che ci rendano che rendono l'organo di autogoverno simile a in ordine di autogoverno delle magistrature consorelle
Ma mi avvio alla conclusione perché ho capito che sono la spina un universo quindi di rinnovate di rinnovare anche da parte di di tutti i membri del consiglio direttivo il saluto che l'associazione magistrati la Corte dei Conti rivolge ai colleghi agli avvocati del libero foro e a tutte le autorità presenti con l'augurio di buon lavoro nell'anno giudiziario che sta per aprirsi
E con l'auspicio che possano essere perseguita devotamente le funzioni che la Costituzione assegna la Corte dei Conti a tutela del core della corretta gestione
Delle risorse pubbliche e degli equilibri di bilancio nell'interesse non solo degli amministratori ma soprattutto dei cittadini amministrati grazie grazie
Grazie Paola allora io ridò la parola al procuratore regionale affinché svolga la sua richiesta
Presidente a nome del popolo italiano le chiedo di dichiarare aperto l'anno giudiziario due mila ventitré della sezione giurisdizionale della Corte dei conti per il Lazio
Allora in accoglimento della richiesta del procuratore regionale dichiaro aperto l'anno giudiziario della sezione giurisdizionale della Corte dei conti per il Lazio per il due mila ventitré
Ringrazio quanti hanno avuto la cortesia di seguire la cerimonia l'udienza pubblica è tolta
Prego tutti i cortesi ospiti di aspettare due minuti darmi il tempo di portarmi all'inizio del corridoio di abbandonare Laura
Per consentirmi appunto dita per avere la possibilità di salutare tutti mentre lasciate la corte e di assicurare comunque un deflusso ordinato grazie grazie per la vostra presenza e per la vostra pazienza