Gli effetti delle sentenze di accoglimento della Corte costituzionale sugli atti amministrativi applicativi della legge annullata

Mai puntualità perché contraddistingue diciamo questo sepolcro seminario oggi credenza siamo pochissimi
E cosa sponde Minami si intitola delle sentenze di accoglimento della Corte costituzionale sugli atti amministrativi applicativi della legge nulla penso notturno lo stesso alcuna e la professoressa Giannelli
Non sarà Giannelli associate di diritto amministrativo all'Università di Catanzaro su questo Padula associato all'Università di Padova e assistetti subito alla Corte come da tradizione lasciamo subito la parola dai due relatori che ringrazio moltissimo per essere qui con noi e secondo l'ordine concordato lascio la parola al professor paura prese
Sì buonasera a tutti
Ringrazio
Passa stavo allora affaticamento
Carlo locale
Il gas
Allora ma se la ringrazio naturalmente gli organizzatori diciamo utilizzabile rendiconto però
Scusate
Allora per aver limitato questa questo ciclo di seminari serviva veramente apprezzato mettersi in contatto negli omicidi il tema su cui abbiamo oggi naturalmente è un tema cavallo avrà diritto costituzionale il diritto di amministrativo quindi sabbia relazione
Toccherà entrambi i settori presso il Consigliere
Lo schema della relazione ecco come vedete è diviso in quattro parti fa nell'ambito del diritto costituzionale
Ankara assenza filone feroce sarebbe lanciato
Al tema perché farò degli esempi goliardia gli atti amministrativi persa sabato a parte
Se in ordine diritto amministrativo dedicano la maggior parte dei dei del tempo alla fanfara Alghisi
Però una certa prudenza nelle conclusioni secondo impegno giuridicamente in compenso si concede gli amministrativi buone non si discute
Angelo
Restano fuori da questo schema questione relativa alla mirabile applicabilità della legge da parte della Jacopo la sentenza di convinto
Questo
Questa stazione lo stemma
Nell'indicazione
Ma anche dell'etichetta convegni di aveva
Restano persona fuori presto corruzioni questioni riguardanti la perdurante applicabilità della legge da parte della pubblica amministrazione dopo le sentenze di accoglimento
Questioni che si pongono
Cimbali casi quando l'atto di cattivo efficace durevole
Quando l'atto visibile negativo purtroppo degli Umiliati e quando si prospetta l'eventualità la in ufficio questi modificabile Luciano allora cominciando dal
La prima arrivava bene
La prima parte dei quali sostanze la retroattività della sentenza di accoglimento della Corte
Che prevista nell'articolo centotrentasei della Costituzione dall'articolo trenta della legge ottantasette del mille novecentosettantasei
Presidente di accoglimento della Corte caratterizzano per essere oggetto di pochissime regole che non sono mai stati immigrate codificate dalle violenze già questa
Quel questa inerzia del legislatore televisive ritenuta giustizia costituzionale e siamo che dalla negli ultimi mesi Barbanti diciamo che sono passati dopo la costituzione dopo la legislazione secondaria ci sono state solo caraibiche costituzionali e una modifica della legge componeva sarebbe questa inerzia del legislatore un doppio lavoro nazionale ha una convenzione autonomia delle improvvisazioni verso le norme integrative che la corte ha il dovere di aumentare e attraverso la giurisprudenza
E
Proprio in relazione avremo televisione Gesù usando il cane di vistosi di questa manutenzione autonoma da parte della corte perché come sapete sono emersi nuovi motivi di sintesi di molti inquilini decisioni della corte interpretative dirigente del movimento
Le ma volatile cioè le aggiuntive gli esuli
Le sentenze di cosiddetta modulazione temporale differenti ma poi vedremo io convesso questa definizione Suma diffusa e le sentenze
Chiamati modello Cappato ceppi Marcello innanzitutto con la legge ma poi rinvia ora vado a Parma successiva vista
L'articolo centotrentasei come deve che prevedendo che ripeto delle sentenze di alcuni Nedo l'accertamento dell'illegittimità
E poi effetto costitutivo sulla cessazione d'efficacia il primo punto da chiarire è e non solo la corte non può disporre degli effetti ma neanche il legislatore può disporre in senso comprato cessazione di efficacia della lirica illegittimo faccio subito un esempio relativo agli atti amministrativi leggevo riguardano solo prego
La sentenza
La sentenza trecentonove del due mila undici aveva dichiarato illegittimo Vallicelliana comparabili escludeva l'applicabilità dinamica della salma nelle ristrutturazioni edilizie
La Lombardia del due mila dodici adottato delle idee nel film per la regia di coordinamento dei soggetti interessati prescrivere i permessi di costruire rilasciati colorata
Pubblicazione della sentenza della Corte siano così gli anglicani efficaci
Fino al momento dell'ingresso di fine lavori a condizioni le abitazioni di Zago subito dopo la entro il venti aprile due mila giudici e Conte annulla questa legge osservando e essa
Mia convalidare confermare l'efficacia degli atti amministrativi è visibilmente applicazione della precedente normativa regionale dichiarata illegittima tra l'altro non ce l'ha con i i cui effetti all'esposizione regionale vorrebbe parzialmente neutralizzati
Quindi se il legislatore
Cerca di vanificare cessazione dell'Africa piedi caso grave sentenza del movimento
Questa legge è affetta da di depurazione all'articolo centotrentasei della Costituzione certa dilazione del giudicato perché insomma
Ora dalla
Da dall'articolo centotré centotrentasei risulta una cessazioni crisi casa ex dunque
Se sono di casa erga omnes e ex bomber questo perché perché all'epoca non era ancora stata operata la scelta a favore della dell'accesso in via incidentale
Questa norma saldamente al quarantasette e a quindi
Il primo mese mila centoquarantotto viene approvata la legge costituzionale che introduce la incidentale a quel punto è chiaro che
Sì la legge perdesse efficace non solo politico lungo la lirica legittima sarebbe articoli irrilevante Pellizzaro perché cioè la fattispecie facevo io
Quindi la Sisley Casa deliberare definitivamente questo viene chiarito dalla l'articolo trenta della degli ottantasette del cinquantatré
Catanzaro poco ma dice stabilisce enormi gravi costituzionale non possono avere applicazione dal giorno successivo abdicazione della decisione
E quindi non posso avere mai applicazione neanche casi che si sono verificati prima della villaggi scienza della corte il problema è
Cosa succede quando lei nordica legittime sono già state applicate agli altri precedenti questo problema emerso modo rilevante Cornali
In occasione di una delle cosiddette guerre fra le corti
Cioè diciamo dissensi che ha contrapposto la Cassazione la Corte costituzionale perché a seguito di un
Dissenso interpretativo sull'orlo del codice vecchio Codice procedura penale la Corte aveva dichiarato illegittima Paoletti il CCD relativa al all'istruttoria sommaria
La Cassazione aveva recepito questa sentenza della Corte ritenendo però essere onesti gli assistenti
In relazione agli atti istruttori subito in banca statunitense fa il gol di
Virgilio tempus regit actum che valuta le norme di rito processuale negli atti istruttori saluti ingrassano Salvi anche se non è ancora anche se il processo non si è ancora concluso ad esempio giace ancora pendente alcuni giudici cimento
Hanno hanno sul fabbisogno sull'articolo trenta dell'ottantasette che abbiamo appena visto se inteso in questo modo
La Corte costituzionale di Karlsruhe fondatrice in Olanda imprudente non lo direbbero nulla quaestio l'articolo trenta degli effetti di annullamento
Che conforme a quanto risulta dall'articolo centotrentasei
L'articolo centotrentasei come di può coordinato con la legge costituzionale quarantotto pieno lungo operato faceva per l'accesso digitale padovano dove dice
Ecco dei articolo intercomunale condivisi ma cos'è l'approvazione
Che venga valutata valutazione politica del legislatore di far cessare didascaliche solo per il futuro un'altra cosa è l'annullamento
E deriva da servizi per cui i metodi che nell'operare Subdivision cercato dalla corte Konitz originale il venticinque diversa dall'approvazione
Ecco questa regola di vita la
Nella sintesi del godimento in contropiede e è quello dei cosiddetti rapporti solidi già rapporti che in base alle discipline dei vari settori non possono essere più complessa non possono essere riportate c'è
Bindi il divieto di applicazione delle norme dichiarate illegittime posto dalla titolo con il bancomat dove direte
Ma non è solo delicato cioè non vale per i casi in cui l'applicazione delle norme è esclusa per altri motivi cioè proprio perché vigili settore
Prevede alcun rapporto USA Carlo possa essere ricompensati
Questo è venuta sempre dalla sentenza quarantanove settanta sì scusate quello dell'indipendenza del G otto virgola quarantanove settanta della corte costituzionale il integrativa all'articolo trenta
Dall'Italgas
Mi sentii Grasso di rapporti quelli che si fanno sono quelli del giudicato
Pena decadenza della prescrizione fanno interessa la decadenza Cellino viabilità dell'atto amministrativo che si forma quando non viene proposto
Il ricorso
C'è però un'esenzione acquista a questo limite della della retroattività
Elio previsto dall'articolo tre comma quattro interessante
Anche se si guarda al avvelenare il versante interno quindi e rivestimento metallico la corte l'ha dichiarato legittimo parte il riferimento alle sanzioni amministrative di risolverlo su questo punto vorrei che il comma quattro quando dilazione della nordica costituzionale è stata pronunciata sentenza irrevocabile di condanna vincesse non esenzione di tutti gli effetti penali
E
Questa è una questo trauma naturalmente si spiega perché si fa prevalere l'esigenza di libertà e di legalità costituzionali dapprima su quelle di certezza dei rapporti il vigile
Ora la
La la Corte costituzionale
Ha dichiarato illegittima questa norma l'elegante dalla nota
C'è aveva la allora articolo tre comma quattro sentenza sessantotto virgola ventuno se inteso nel senso che l'assunzione non si applica in relazione alla sanzione amministrativa accessoria della revoca della patente di guida
Disposta con sentenza irrevocabile di condanna ai sensi del codice della strada
Cioè sintesi
La Corte costituzionale sorpassata la sanzione amministrativa accessoria della
Patemi della revoca della patente
è una sanzione sostanzialmente penale Miliband criteri così dei niente
Elaborati dalla giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell'uomo o su valide ragioni benissimo
è riflessi anche se la sentenza è arrivata invocabile come senza distribuzione delle sanzioni penali senso stretto necessario esecuzioni dentista sanzione amministrativa sostanzialmente identica della
E quindi in quel caso diciamo
Il polso scende giù disaccordo chiedere la sostituzione della revoca una sospensione dell'acqua
Ora il problema Pvq io onestamente non risolverà ore
Cosa succede delle sanzioni amministrative sostanzialmente venali
Che non sono però disposte con una condanna irrevocabile ci ha risposto con un atto amministrativo la sentenza della Corte stende l'articolo ventuno comma quattro alle sanzioni servire punitive rispose con la con la sentenza penale di condanna
Ma ma la revoca della patente risposta dal prefetto
Ad esempio nel caso Windsor ridicolo sequestrabili sopra circolare unico sequestrato è prevista la revoca automatica perché impotente ma invece una soluzione in Corte
Se se venisse dichiarata legittima questa norma
Chi ancorare può andare a chiedere la notifica del provvedimento venga inoppugnabile facendo valere la ratio di questa sentenza della formula ventuno
Che ha che ha stabilito che le necessarie risorse sensazione parzialmente Mitilene
Non so se si perché chiediamo il rinvio Chavez Sono i sogni di mille dell'auto tutela
Anche se c'è solo questo istituto che dovrebbe diviene rilievo però
Consigliere Savoldi risenta dei doveri nei casi in cui si è arreso di fronte papà le esigenze di giustizia Suma l'autotutela dev'essere
Non è così che erano lì si riprese ma come si dice che i soldi non si tratterebbe di mantenere fermo l'esecuzione di una sanzione amministrativa sostanzialmente punitiva di una volta accertato in Consiglio
Ecco allora questo problema no però Dono Svizzero
Povera
Tornando allo stemma
Tornando alla schema saremmo parte seconda che sono i casi in cui la dichiarazione di illegittimità nella curva il nome lo dice
Però siccome vedo che avvolgono la seconda per cinque Abbio sofferenza parte seconda Arca
E può vantare Sigognac sensibili
Va terza guarda specificamente il nostro tema
Cioè quali sono le conseguenze che derivano a carico degli atti amministrativi
Da una sentenza del libro costituzionale dar conto in sintesi delle Rizzoli dottrinale che ho trovato
Quella degli orientamenti la Corte costituzionale della giurisprudenza amministrativa allora a me pare che
La dottrina dell'eterno prego in altre posizioni
Stante l'Imam quella prevalente secondo la quale la sentenza di accoglimento della Fortune c'è sempre l'illegittimità sopravvenuta dell'atto amministrativo applicativo della legge
Anche se questa attribuiva del relativo potere c'era una legge che fondava il potere non è una legge meramente retorico
Quindi ma anche amministrativo disegnatore italiano si trova saltato sotto il paragrafo imbandita successiva e c'è scritto valga il principio tempus regit actum Sandri Toni Servillo invalidità successiva tanto non esiste
Però ci sono alcuni esistente quello della legge della nuova legge retroattiva è quello proprio della sentenza di accoglimento della corte costituzionale
Questa è il primo orientamento secondo emendamento sentenza di accoglimento della controluce di legittimità o la nullità sopravvenuta dell'atto amministrativo applicativo a seconda che la legge sia veramente regolativa foto Ap motivano il relativo pochi il terzo banconisti ordinativo di una legge incostituzionale è illegittimo sin dall'inizio
Allora
Su questo qui pubblicità
Da questa un appesi
Cioè limitato originario dell'atto amministrativo applicativo di una legge incostituzionale
Sostenuta ouverture però autorevoli secondo me maltese è sostenibile solo in certi casi immaginiamo una legge che prevede la possibilità di bandire un concorso nel quale si dà una preferenza conversando con l'articolo tre della Costituzione
Il bando
Sì applica la legge diretta Teresio preferenza contrastanti l'articolo tre della Costituzione
Secondo me illegittimo sin dall'inizio
Rimangono relativamente della vettura
Riproduce l'inizio di contenuto della legge collaborativo
Però se una legge inglese fosse legittima educazione ad esempio della della Serra Li Assemblea dell'articolo settantadue comma quattro della Costituzione somiglianze una risorsa economica procedurale
Secondo me l'amministrativo applicativo della legge non sarebbe legittimo sin dall'inizio perché c'è un'autonomia totale fra i due procedimenti e quindi faccio fatica a vedere il risultato una possibile legittimi ballerina
E possono possano essere riempiti di contenuto che non si trasmettono all'atto amministrativo ad esempio nel due mila cinque la Corte ha dichiarato illegittimo l'appeal ragionevolezza una norma che prevedeva la decurtazione dei punti della patente
A carico del proprietario veniva indicato il nome del pungente
Era previsto all'epoca sovrintendente Antero gravante sui coniugi occultamento no erano i rincari della sanzione personale che non è collegato bontà del soggetto pubblico
Ma Latini decurtazione dei punti è recidivo prima del della sentenza del continente secondo me no ampi servizi della legge di contenuti editoriali scusate considerarsi prodotto dall'altro sono messe che è un atto vincolato cioè come si fa a dire che ero giù negoziato un'isola di voti doveva essere Pascu supermotard con la legge irragionevoli subito della residenza del deve essere stazionano in alcuni Fabio
In abiti sopra lo faccio fatica a Brindisi evitabili
Veniamo allora
Alla seconda tesi quella il che distingue illegittimità sopravvenuta ovuli la sopravvenuta a seconda che la legge ha dichiarato illegittima fosse meramente decorativa del potere contributiva
Qui parliamo di legittimità da sopravvenuta sopravvenuta quando la causa ma anche dal basso sarebbe una legittimità unità originaria porta la decorrenza del feto perché se la legge viene io sin dall'inizio come abbiamo visto abilissimi dalle alcolista vivo Lamolinara devono video perché
Quindi non c'è
E infatti non è se non c'è già nel mirino di lato statuti allora
Allora questa tesi degli arrivava che i singoli concepisce la positiva la sopravvenuta
An
A rigore quelle coerente con la retroattività quella sentenza della Corte costituzionale perché il potere sin dall'incubo bene come se non ci fosse sin dall'inizio
Qui e
E esiste e si dice chi sostiene questa tesi dice se la Corte costituzionale allora venti vivo del potere a utilizzo può essere fatto valere a Milano in termini di decadenza
è anche davvero davanti al giudice ordinario quindi ci sarebbero state conseguenze
Che si potrebbe polverizzati punita ha terminato in termini Varese davanti al giudice ordinario
In realtà questo perché perché venendo meno il borghese venendo meno sin dall'inizio il potere amministrativo riemergere diritto soggettivo emergerebbe il diritto soggettivo che stavo
Diciamo soppressa dal dal lato Buitoni Stradivari leso il diritto soggettivo la competenza qualificazione sarebbe sul binario questo è un problema complesso sia perché secondo me non sempre in grado di mobilitare i beni dell'atto amministrativo di pronti subito soggettivo
Questo vale secondo me se l'atto amministrativo papà con il venditore esistente invece il suo interesse legittimo oppositivo ma l'atto amministrativo al giro interesse legittimo brevissimo se io chiedo un'autorizzazione
Si ritiene io me l'americano Collina ad annullare la legge che attribuiva il potere autorizzatorio perché io invito titolare del diritto soggettivo
Quindi non sempre in ordine alla giurisdizione Empoli e capire
Questi gli sforzi del mutamento di giurisdizione Calvin unità sulla rinuncia dell'atto amministrativo deve confrontarsi con l'articolo ventuno della Costituzione solista nativo che prevede un'azione di accertamento della convinta davanti al giudice amministrativo per esercitare proceduto ad
Elisa affronta il problema controllato l'analisi del rischio
Ma problema grosso
Ora italiani stati visti nel senso che io l'avevo già
Va bene
Con la la presente il ma anche un problema grosso questa tesi della comunità sopravvenuta figura morbose preferibile è quello della tutela dei terzi
Che la sentenza della Corte costituzionale corrente
Singola
Ma operazioni dirette ad un atto amministrativo che era girato impugnabile economia pensare ellenici Charlie quell'atto amministrativo cioè controinteressati
Questo è il problema forse è la fase Antezza di orientamento prevalente
E bisogna considerare impiegati tante non possono intervenire nell'isola utilizzate a contatto all'affondamento della legge
Mesi sensi saranno divisi in gennaio perché i vigili intervengono abbastanza stretti rinvio l'articolo venne nominati dal Comune
Se si deve dare un giudizio da principale ancora peggio bisogna digitare il verso
E i terzi prendere Messi non dovrebbero neanche fare opposizione diverso lo accusa di vivere secondo la sentenza della Corte verdi
I svizzero autoconsumo struggente Blasi Romano cinque così quindi
Veniamo alla prima tesi che quella
Ugo prevalente a
Qui c'è quali sono imponenti questa tesi fa un po'impressione il fatto che viene venga annullata la legge viva del potere e la risulti non sopravvive
La Lorenza Carlassare valga l'impasto in coma dicono quello su questo tema evento gli atti amministrativi sopravvivono nel vuoto nel vuoto per la regia di Pupi ma
Palumbo vinile
Di legittimità derivata sempre e comunque anche il secondo questa tesi derivata dal momento che la legge a prescindere poi Diego Pergola vivo millibar arrivava sempre e comunque
Ovviamente porta con sé il regime l'atto illegittimo e quindi ridarla così come è stato
Promotori voci
Pensiamo però che certe volte non ci sono scuse interessante proporre corsi cioè gli attivisti dei favorevoli
E c'è una legge faccio un esempio un po'patetico Valenti che li amministra la giustizia il potere di assumere magistrati dice Luigi Basile già organizzativa
Vengono assunti che congresso all'inconscio ordinarlo alla legge dello stato della Rover comporti un pubblico e accogliendo la tesi prevalente gli atti erano stati
Ora questa tesi televisivi basso provenuta mi son sempre e comunque
Parroco prende con la teoria dell'invalidità accattivante
In caso di occultamento dell'amministrazione sul posto li deridono misteriosi dice se viene annullato un atto che il presupposto comunque necessaria successivo non sarebbe dall'anno successivo eh
Su divani databili fino direttamente
Invece per la legge si distingua rende profuso luogo la ragione della detronizzazione sane del problema rivolgersi parlava
Allora
Mancano cinque minuti alle ore cinque minuti gli organi ci sono due mila
Quindi la giurisprudenza costituzionale militare iracheno navigazioni molto precise cito solo una sentenza centosei mila diciannove relativa caso dei dei concorsi riservato per Presidi
Concorso riservato testi che diciamo
Lascio posso dire un'adesione alla seconda quella della distinzione tra i vigili dal Milan però in realtà
Ebbene attribuire citycar recita la sentenza o almeno fino a oggi consiste appunto nella proposizione o il sesso qui
L'altro stabilire
La giurisprudenza amministrativa qui
Una famosa innanzi avvicinare numerose sessantatré aderisce alla crisi diciamo riprendo lo stemma
Aderisce alla tesi
Ecco increspature costituzionale osserva questa sentenza
Che che vi citavo che sappiamo giurisprudenza amministrativa anche lui non c'è un indirizzo univoco come nella costituzionale c'è questa volontà nazionale sessantatré preferisce Calabresi secondo povera
Sì no ma prima il Regolamento
E con argomenti non irresistibili montata sul veicolo mosso su cresciuti diciamo contestarli
Però ci sono delle essere orientamento prevalente però ci sono sentenze e menzionando la nullità come possibile conseguenza della sentenza di accoglimento delle proposte sarà ombelicare legittimo dire borghese dieci due
Vedendo nel due mila e nove una delle mie Bartocci ma ce ne sono anche altre
Infine ci sono delle denunce riordinarli gridare
Parlarsi mandarla i due che si basa sulla velocità del saldo delle
L'uno che ringrazio per la citazione in questi casi dottoressa solo cliniche vado intervengo ed è andato
Magistrato interna
E queste sentenze distinguono
Il caso della legge dell'invio del dovere da quello della legge regolativa mammone finitela conseguenza della libera vendita cioè dicono che nel caso della legge l'immigrazione di legittimità della legge direi il dovere
Il Gemelli in un processo legislativo che invece che aggiunge un atto applicativo della legge dichiarata illegittima il giudice può tener conto della sentenza della Corte fonde nel punto nel suo giudizio della sentenza della Corte
Per annullare d'ufficio un atto amministrativo cioè anche se lato mi sa dire impugnato per un motivo che non c'entra
Continua chiami in causa della norma dichiarata illegittima dalla Corte
Però trattandosi di un bambino di di nullità rilevabile d'ufficio perché l'articolo trentuno del codice del processo dei rilievi critici della vendita trattandosi visto rilevabile d'ufficio ingiuntivo tener conto da sentenze della Corte nel suo processo pendente negli asili annullare
Al nulla l'atto amministrativo
Quindi diciamo così solida perché visivo la legge parlamento della legge viva nell'ambito della legge e l'ordine dell'ordine del Mantovano indica Michele pongo solo per il rilievo in ufficio edilizio nel processo amministrativo pendente
Questo vuol dire che se l'atto non è stato contestato e non c'è visibilmente se si è formato da codice Olindo la distinzione non arrivo Pilato resta fermo anche se è stata annullata
Infine
Ultimi minuti ce la faccio
Parlando si sarà giardino cosa pensa Ingrid misura il giudice amministrativo che nel fondo di una sentenza di accoglimento della Corte che annulla la legge applicata dall'atto impugnato il giudizio pendente
Il criterio e qui mi sembra di sì se non pochi dubbi finalmente criterio è fisso potete ed è un criterio enunciato sia in un certo senso dalla concomitanza dai sessantatré sia dalla sentenza della Corte del mille novecentosettanta di cui ha parlato ecco vedete qui
I passi esiliata una sentenza del due mila nove il Consiglio di Stato e appunto
A confermarlo rendendosi dell'integrità che ora il giudice può tenere conto della sentenza
Dopo no alla legge
Applica dall'alto già il giudizio solo nel caso in cui
Avrebbe dovuto sollevare d'ufficio l'ammissione apologo dalla compensazione perfetta corrispondenza fra consiliare li sollevasse la questione c'è una questione di costituzionalità insomma depositanti racconta della sentenza della Corte
Candidato una legge la legge che resterà lato oggetto del giudizio amministrativo questo vuol dire e
Più grosse ma questo vuol dire che si può tener conto che la sentenza della Corte per la la legge aveva dato
Impugnato
Sì la questione Casiraghi arriva questo meridionale il pregiudizio perché giunse sul banco vicino a questo una polemica sterile Lastex quindi poco o tener conto della sentenza della corte interna con la legge
Se la norma annullata è una norma che ad esempio così modificare l'atto amministrativo impugnato
Se è una norma che entra nel merito del giudizio amministrativo nel perimetro normativo del giudizio di studio perché ad esempio re pur giustificando seconda una giustificazione della disdegnato
Il giudice può può vede tener conto della sentenza del metrobus oppure
Se
Rilasciato impugnato per motivo di violazioni di legge senza far valere per nulla l'incostituzionalità
Ma è la regina la dalla in un'altra vicenda il giudice annulla l'atto perché gli emendamenti alla legge applicata alla ricerca non contava
Anche se il motivo non c'era c'era il giudice allontanarli sadico per un motivo che non c'era comunque
è venuta meno per pubblici un vizio di legittimità derivata perché è stata emanata la legge applicata da cioè dall'alto in basso che la legge basta che la legge però venga in gioco per la decisione del motivo
Cioè si deve essere comunque la rilevanza si può tener conto se lo sono arrivate unico caso in cui si esce condiviso si esce da questo vincolo a Ilaria D'Aquila scemo vivono in corso
E quello in cui viene annullata la legge
Rinvio del potere perché in quel caso il giudice quote
Avrebbe dovuto sollevare d'ufficio la questione a prescindere di Unipol sarebbero concluso l'anticipo la questione
Ho finito pazza
Grazie grazie al professor durato questo intervento
Che aperto un sacco di ditemi effettivamente era agli aspetti su quali oggi ci soffermiamo sono sotto diversi profili problematici
Io passo subito la parola alla professoressa Giannelli che professoressa di diritto amministrativo
All'università Magna Grecia e di Catanzaro oggi ci sono anche connessi da Catanzaro poi i suoi studenti che che saluto e ringrazio per la presenza
Anna lavora la parola tua
Grazie grazie mille per quest'invito agli amici e qui grazie mille e al relazione che mi ha preceduto chiusa alcuni temi consentitemi andare un po'più rapida veramente
è venuta subito l'estetica insomma molti interrogativi che ha che ha posto o non avranno assoluzione alla mia relazione
E poi cercherò di filare di sovrappormi anche perché in realtà non ci siamo anche qualche domanda immerse quindi spero che sotto questo punto di vista le implicazioni non avranno punto grandi momenti di sovrapposizione
Nelle la diciamo raccogliere le idee in vista di questa relazione ho voluto sgombrare il campo da alcuni Terminillo Pirquet in astratto avrebbero potuto avere un posto insomma nella riflessione di questa sera perché il problema della legalità costituzionale indirizzo web atto o su scelte amministrative in senso lato si pone quantomeno due altri ambiti chiede
Però Bruno non tratterò ora perché leggermente Eccentrici rispetto al tema di oggi primo senza ad esempio tutte le fattispecie di pronuncia di illegittimità costituzionale delle leggi per lo più nei giornali che hanno disposto le stabilizzazioni in materia di reclutamento dei libri dipendenti pubblici le stabilizzazioni senza
Concorso li sappiamo che giurisdizione del giudice amministrativo Gatti ora consideriamo atti negoziali
Non sono ferimenti tra tema non è molto diverso perché sempre l'impatto della legalità costituzionale in un giudizio a carattere sostanze nel tempo mi ha colpito costruito comunque come giudizio sul rapporto ma ripeto
Ho scelto di non occuparmene così come il recupero di un altro tema astrattamente però afferente all'oggetto della nostra chiacchierata cioè negli incidenti di costituzionalità fase cautelare nel processo amministrativo questo è un tema molto attento o possibile aprire incidenti di costituzionalità
In questa fase il problema si pone soprattutto mi sembra a mio avviso sotto il profilo della rilevanza no il filtro della rilevanza
E chiama in causa problemi di Teoria generale molto ampi
Nessun riguardo procuratori del processo cioè l'aggressione a una visione di farsi carico processo tra fase cautelare base di merito o piuttosto una visione sintetica mi sembra che stia prevalendo la seconda impostazione ma non c'entra questo tema anche perché nel calendario degli incontri di colloqui mi è sembrato di capire che ci sarà un altro appuntamento in cui la fase diciamo ascendente delle questioni di cui ci occupiamo oggi verrà scandagliata quindi questi due termini
Li trascura menzionato sono appunto per non ricevere critiche su questo è chiaro consentite adesso ovviamente però modo di sottrarci
Ecco già prima anche così degli immigrati tema però resta molto frastagliato perché almeno quanto meno per due ragioni sicuramente anche per molti altri ma quanto meno per due ragioni l'anima perché le sentenze dei quelli mento un solo una realtà molto eterogenea
Oggi sappiamo che ci sono molte sentenze della corte che accettano l'incostituzionalità ma nulla di chiaro o che il vuoto normativo che ne deriverebbe e diciamo contrasterebbe proprio con i valori che si intendono tutelare o perché si la Corte ritiene di dover preservare la discrezionalità del legislatore
Quindi diciamo anche quando parliamo di sentenze che quindi mentre ci dobbiamo confrontare con una realtà molto articolate
E poi altrettanto unica Eugenio indifferenti al rapporto che poi restaurati questo interna che è già stato toccato
Tra la norma e il potere esercitato dal provvedimento Auchan oggetto di contestazione L'Unità amministrativo oggetto di contestazione
Allora provate a organizzare misto appunto di questi due variabili combinate tra loro darebbero luogo alternati assistita molto scomposta disordinata
Ho cercato di organizzare le riflessioni sulla base di un criterio empirico
Seguendo il quale poi
Provare a recuperare anche i profili teorici appena evocato cioè carattere multiforme delle sentenze di accoglimento e anche la natura della norma sospettata di incostituzionalità anche il rapporto tra la norma
E il potere esercitato con il e quindi mi sarà affidata a questo criterio empirico che riassumo in questo modo possiamo distinguere tra due situazioni quella dei provvedimenti diciamo
Possiamo dire obbedienti alla legge costituzionale cioè provvedimenti settantacinque costituzionale scusate provvedimenti che danno attuazione ad una norma dichiarato incostituzionale
E siano stati impegnati in ragione di queste che quindi rischiano di essere valutati come in bandi uso questa parola generica per ora non voglio
Come dire
Toccare il tema della natura di queste invalidità quindi un primo gruppo una prima tipologia di problematiche muovendo una punta le sorti del provvedimento
Ho diciamo che si pone in sintonia con la legge incostituzionale appunto al chiamati provvedimenti obbedienti Soro ciò che la rende efficace espositivo avviamenti per esempio
Quand'era dirigente la norma che vietava l'iscrizione anagrafica di richiedenti asilo oggi sono stati molti provvedimenti che hanno negato un'iscrizione e e che quindi diciamo hanno ottemperato ad una
Legge che poi si è rivelata incostituzionale ci sono stati da tante morti sindaci domande che non hanno ottemperato consapevolmente proposti da discorso che ci porterebbe fuori strada
Faccio Zennaro Ansa con le tipologie dei provvedimenti che possiamo sempre per usare la stessa metafora chiamare provvedimenti ribelli cioè provvedimenti che non ottemperano una legge incostituzionale e che si era quindi impugnati proprio per non aver non essersi allineati ad una norma che
Che poi appunto la fonte ha dichiarato incostituzionale e in questo caso appunto o la situazione che si profila è quella di un beneficio derivante da deciso incostituzionale proprio per i suoi caratteri di retroattività
Ecco cercherà arrivisti interamente in questi due situazione appunto quella dei provvedimenti obbedienti cosiddetti obbedienti e quella dei ribelli ecco
Rispetto al primo o o al primo scenario
La domanda ovviamente da corsi qual è il portato di una sentenza costituzionale che accetta illegittimità di una norma diciamo quale portato gli indecisi nessun provvedimento blindato azione a questa norma
Sono analoghe situazioni base cioè di una sentenza che accetta e dichiara l'incostituzionalità poiché però delle situazioni più complesse già
E votati di sentenze di riscontrano o l'illegittimità costituzionale
Ma diciamo però nulla di chiaro no che arriva
Raggiungeva a cui ha accennato prima dovrà pensare a situazioni classica della sentenza che di accoglimento e che processo intenti diciamo demolitori
Questo dibattito è stato già diciamo
Descritto io posso essere molto più curabile e superficiale sul bus insomma le posizioni che
Sono si confrontano sono una prima posizione chi e valorizza molto la distinzione tra norma attributiva del portiere
Con la norma costituzionale tranquillamente costituzionali che ha attribuiscono il potere enorme costituzionali che invece ne regolano l'esercizio
Stiamo sempre parlando di situazioni in cui il provvedimento contestato e in linea con la norma costituzionale però la norma
Secondo una prima prospettiva bisognerebbe fare attenzione a distinguere tra le ipotesi in cui la norma costituzionale è quella che attribuisce il potere e i casi in cui invece la norma incostituzionale nel regolare esercizio in questo
Diciamo paradigma questa prospettiva
In un si dovrebbe arrivare a ritenere che laddove ad essere colpita dalla sentenza della Corte sia la norma attributiva del potere la conseguenza che che ne deriverebbe sarebbe l'abilità
On profili
Come
Ipotetici gli organi di giurisdizione che però diciamo non si pongono sempre perché ci sono i casi di giurisdizione esclusiva ci sono i casi di interessi legittimi defensive quindi dello scenario della giurisdizione ridere
E diciamo eventuale
La novità porta con sé una invece la conseguenza sicura che quella della
Officiosità di rilievo il giudice cioè il giudice nel caso in cui se veniste a questa prospettiva
Potrebbe
Riscontrare la nullità del provvedimento
Anche se la parte il mille perimetrare le sue censure non ha evidenziato il fatto che il provvedimento obbediente diciamo di attuazione di una norma costituzionale
Il costituzionale scusate
Che in questo quello che è sicuro è che la bestialità porta con sé il fatto che anche se la parte non individua non censura il fatto che problemi di attuazione alla norma incostituzionale il giudice potrebbe
D'ufficio rilevare questa circostanza varesini la rissa con una pronuncia di accertamento della verità
Lo stesso sarebbe veleno armi aggiuntive del potere laddove fossero questi ad essere colpite
Dalla pronuncia di incostituzionalità Carrozzieri Mensah sarebbe un'associazione di illegittimità conta ritorno nei ranghi dei principi della domanda quindi ovviamente nessun potere ufficioso del giudice se la parte dona
Sperimentare le censure
Mai trovato il fatto che il provvedimento amministrativo stia dando seguito adorava incostituzionale il giudice non potrebbe rimediare a questa a la una nella prospettazione delle difese
Fa strage lentamente invece che non valorizza a queste differenze allora un attimo utile norma prego diciamo
Lo ha detto l'attrice le modalità di esercizio del potere che prospetta invece compaiono meditazioni Thuram non ripercorro
Olandesi dell'invalidità viziate e che quindi che quindi toghe di scena oscilli scene poteri ufficiosi del giudice ovviamente
Trattandosi di situazioni di illegittimità e quindi l'eventuale incostituzionalità della norma pure il provvedimento obbedisce diciamo così è sarebbe e condizionata dall'attenzione della parte nell'evidenziare anche il vizio di incostituzionalità
Che si diciamo
Che poi raggiungerebbe il provvedimento poi se la parte in ordine sia avvenuta da include nelle sue contestazioni anche
L'incostituzionalità della norma attuata il giudice nulla potrebbe il pare per
Riconoscere tutela giurisdizionale
Se queste sono le principali posizioni
Diciamo che si confrontano nel dibattito o occorre chiedersi appunto su quali presupposti di generale questi ultimi riposano è modo
Di presentare la questione dovrebbe essere questo cioè chiedersi quanto teniamo o al processo di fatti cioè chiedersi se il carattere tendenzialmente oggettivo che il giudice costituzionale
Tendenzialmente perché è un tema delicatissimo Chimborazo durante gestire simile risvolti inalterate inizialmente di carattere tendenzialmente aggettivo del giudizio costituzionale
In che misura si può propagare fino a raggiungere il giudice amministrativo capiate sgradita
De L'Unità poco prima il bello per portare a giudice amministrativo verso posizioni in cui
Principe della domanda in qualche modo odierni all'essere diciamo rivisitato ecco
Messe in questa ritmo sarebbero costati la riflessione a mio modo di vedere non porta molto lontano perché in fondo anche i principi di parti esse stesse stress di processi di Patti
Esso stesso espresso dalla Costituzione di cui la corte custodia e quindi importanti scorso coltivare il discorso in questo solco talvolta un po'verso i terreni insomma del la
Politica e diritto se non addirittura colpa mia riflessioni immune da certi fatti ideologici
Quindi Forza Italia con il tema potrebbe essere inquadrato in termini di rapporto tra la pronuncia di incostituzionalità
E intesa dell'invulnerabilità del provvedimento amministrativo periodi di esposizione di provvedimento amministrativo a conseguenze in senso lato demolitoria
Ora ne abbiamo sia Sannicandro qualche del processo all'articolo quarantuno alla norma dedicata all'individuazione del termine dipendenza impugnazione
Osama ovviamente però un'importanza non solo nella fissazione del numero di giorni a disposizione del ricorrente ma ci pone dei grandi problemi soprattutto in termini di individuazione di essa può di questi temi
E in particolare sappiamo che nel dibattito si caldeggiare le tesi quella e individui tradizionalmente prevalenti individua di essa può nel momento che la percezione della lesività impoverimento
E la seconda tesi finora minoritaria però mi sembra la ascesa diciamo così che invece individua dissapori nel momento in cui viene percepita anche l'illegittimità del provvedimento non solo la sua visita
Questa è la tesi che realtà in dottrina Gianna da Bartoli sosteneva però diciamo recentissimi e che invece negli ultimi decenni sta cioè
Conoscendo una certa un periodo di favore e che per il valore che a mio modo di vedere se si riscontra anche nella famosa adunanza plenaria dodici del due mila venti
Che dedicata alla natura dei contratti pubblici Treviso non merita di essere confinata in questo settore perché esprime contenuti generali
è vero molto complessa c'è tutta la testi di essa accodandomi però in fondo esprime anche questo concetto di rete inizierà a decorrere terminate deve anche avere modo di conoscere non solo che il provvedimento tra virgolette di farle del male ma anche che probabilmente illegittima e arriva a dire che anche in via Sacco qua coincidere come si riscontra un'istanza di accesso agli atti
Tornando quindi il nostro tema
Non è anni avviso impossibile
Ragionare in termini c'è molto turbato ma fatto la pronuncia di incostituzionalità può rappresentare in udienza o il momento in cui la parte è come chi acquisisce consapevolezza del fatto che provvedimento oltre ad essere decisivo sconta una situazione di patologia in deriva anche alla sua Radice al di fuori del provvedimento stesso ma Milano diciamo nella norma retrostante
Ecco questo certo avere conseguenze ovviamente innanzitutto sui terreni la questione del momenti in cui provvedimenti diventano inoppugnabili
Chiaramente inchiesta può o a quel punto disappunto nuovo provvedimenti sono nuovamente esposti ad un periodo di vulnerabilità
Secondariamente per i provvedimenti che sono già giudice ecco qui provvedimenti dispetto o alquanti
Rispetto ai quali
C'è già un giudizio in corso e anche qui il tema che si pone il tema del principe della domanda se sopraggiunge una sentenza di incostituzionalità beh se c'erano moglie essa può
La parte potrebbe integrare le proprie domande eliminare attraverso lo strumento di motivi aggiunti
A mio avviso proprio beneficiando dei fondi essa può che possano dare
Nel medesimo giudizio o gli organi della Regione attraverso discussione carne
Forse verze scottante e
Giusto tanto ed è marketing musicale la resistenza del giudicato Bernate delle situazioni potere luogo ai rapporti stabiliti è anche in questo caso sappiamo tutti che la rievocazione non è uno strumento sul quale possiamo contare
Fila o se ne occupa da soli che certo civile l'accento però diciamo senza aprire questo tema non è una carta spendibile quella della revocazione
Ma anche rispetto al giudicato ebbe modo di vedere se la questione si sposta Daniela tema del giudice di pace del giudizio oggettivo e soggettivo da Cosima interni al tema Bibbie scappò
Si può o meglio prospettare una situazione di cedevolezza del giudicato che peraltro non sarebbe neanche di tutto assente dal recenti giurisprudenza
Mi riferisco al fatto che le famose adunanza plenaria i gemelli diciassette diciotto sulle concessioni balneari
Diciamo che per cui impone bandiere non condividere novanta per cento del loro contenuto hanno però un passaggio nel quale e sostanzialmente il affermano che i provvedimenti
Possono essere messi in discussione anche laddove era avessero beneficiato di un giudicato quindi svolge la legittimità quando sopravviene una pronuncia che invece
Tornare la base legale sul comuni sono stati costruiti diciamo senatori su cui poggiano nel caso di specie la base legale
Il problema era il consenta il diritto europeo l'altro caso sarebbe la contrarietà quella Costituzione però quindi della il tema della le crepe nella uomo del giudicato fonti di situazioni di contrarietà dispetto a paradigmi di legalità particolarmente significativi al tema diciamo riguarda solo rapporti con riguardasse la legalità costituzionale ma anche leasing legalità europea
Ecco certo Palafrizzoni possibile quella di rapporti Santini riguarda che sappiamo lavoro appunto solo una barriera che la giurisprudenza anche amministrativa oppone a diciamo componente
Costantini questo tipo di ragionamento però mi scusi obiezione si può
In qualche misura gestire in remoto innanzitutto bisogna intendersi su cosa sono i rapporti esauriti se non arriviamo a pensare che di essa corsi alla sentenza di incostituzionalità quelli non sono più i rapporti solidi
Perché il provvedimento torna ad essere impugnabile così
Però mi rendo conto custodiscono sicuramente circolare però e l'azione stessa di raccolta esaurito che aderendo a questa prospettiva viene messa in discussione e in secondo luogo la seconda obiezione all'audizione dei rapporti saliti
E quella estremi sicuramente considerazioni risvolti pratici legati al problema dell'instabilità dei rapporti cioè il puntuale un conto è l'atto che aderenti alla prospettiva di essa può potrebbe essere rimesso in discussione per effetto della sentenza costituzionale
Ogni successivo rapporto e assetto di interessi che ne deriva intendo dire che il giudice amministrativo potrebbe anche giungere a riscontrare illegittimità dell'atto per effetto di una sentenza costituzionale anche
Diciamo all'indomani della scadenza del termine decadenziale originario perché consideriamo nuovo di essa può la sentenza
Però vol come diciamo negli ultimi anni dalla sentenza sul piano faunistico in poi dispone degli effetti temporali la sentenza gestendo il successivo rapporto in qualche modo quindi
Un po'gestendo il gioco dei veti sul rapporto come da qualche anno ormai da qualche decennio o eh abbiate giorno appare
E quindi è un tema dei rapporti risalenti a mio avviso il Dirigente ancorché saliti a mio avviso non è del tutto superabile anche alla luce appunto il linguista pur discutibile espressioni
Della modulazione degli pettina sentenza sull'apporto qui davvero
Ma replica in questo modo si sdrammatizza anche un po'la questione della distinzione la norma attributiva del potere norma che ne regola visse che ne regolano esercizio perché questa distinzione che ha chiaramente europaeus le differenza tra Nord mediazione verbale di relazione
è una distinzione che entrata
In crisi molte volte almeno due volte in caso che mi limito a ricordare quella del Regolamento Agcom nel quale e sappiamo tutti quello che è successo c'è
Sì il ricorrente riteneva che il Regolamento fosse carenti di base legale perché non c'era una norma si butti là del potere
I giudici del rinvio invece riteneva che ci fosse la norma attributiva del potere in matasse nanomacchine riguarda l'esercizio violazione dell'articolo ventuno che c'era la riserva di legge
Materia di libertà di stampa applicabile anche ardito davvero mai
Quindi anche lui decisioni rimpalli tra
Chi individua problema nell'assenza di tale norma attributiva chi nella norma assenza della norma regolatrice ma anche poi semplicemente il codice civile con l'articolo ottocentoventitré materiali bellici pone problemi simili no
Lo sa no ma che attribuisce all'amministrazione la facoltà di
Tutelare i propri beni anche attraverso lo strumento della dottoressa inclusiva
è una norma liste e che attribuisce qualche ma sta in piedi da sola dopo il fatto che no sì accompagnata da norme che regolano quo quomodo
Nell'esercizio di questi poteri rende questa norma inidonea ad attribuire i poteri di autotutela esecutiva
Cioè intendo dire enorme Udine impurezza sono poche
Da un lato e molto spesso l'assenza di calmissimo buono è un elemento che indebolisce anche l'attitudine riduttiva del potere cioè il fatto che non ci siano norme che regolano come
Come nel caso di ottocentoventisei come non è regolato è un elemento che rende dubbia la capacità delle normali assegnare il potere
Ecco un
Buon ultimo spunto riguarda invece i provvedimenti ribelli ma io dedicato molto meno attenzione cinque provvedimenti la cui
Problematicità risiede nel fatto di non essersi conformati ad una norma incostituzionale riconosciuta come incostituzionale
Bene qui bisogna distinguere situazioni in cui
La norma incostituzionale è una norma alcuni nomi credo puntuale divieto di crioconservazione degli embrioni sono quasi sempre molto spesso temi bioetici no
Divieto di crioconservazione un po'obbligo divieto di diagnosi pre impianto obbligo di almeno trenta milioni
Lì chiaramente la norma di rimozione la la sentenza di che rimuove la norma incostituzionale favorisce i provvedimenti che hanno realizzato una specie di fuga in avanti costituzionale salvandoli proprio grazie agli effetti retroattivi delle sentenze
Ma lei un perché le sentenze di accoglimento Europe Sissi legge così lineare anche eliminare una norma puntuale sono solo uno spicchio del panorama della giurisprudenza costituzionale
Molto spesso ci sono sentenze che riscontrando problemi di costituzionalità si astengono jazz si astengono dal dichiarare l'incostituzionalità perché il vuoto o perché appunto il vuoto peggiorativo o perché ci vuole l'intermediazione legislativa
Un tema così situazioni vera Jessica consente anzi di mera inammissibilità ad esempio in caso di il della trascrizione del genitore intenzione in caso di maternità surrogata in quel caso la contea riscontrato il problema
Ma ritenendo che ci volesse l'intermediazione legislativa e ha concluso con una pronuncia di inammissibilità inquilino lo status quo non è stato toccato i giudizi in corso accanto a me
Oggi però racconterà sensibilità riversa e molto più spesso o come ricordava il collega ricorre a sì cosiddette sentenze sfilarono ritardo che pronuncia credo al legislatore un po'di tempo quasi in questo lasso di tempo come un caso Pappalardo
Non non proprio della corte racconti sopperisce e qui diciamo concludo con questo o con questo un rilievo relativo al caso papato che l'ultimo punto tutto
In questo caso la accontentandosi delle soprattutto penalistica però per caso e l'amministrativista l'elemento di interesse risiede nel fatto che la Corte ha chiarito che la condotta
E prima di rilevanza penale a patto che sia assistita da una serie di regole procedurali in diciamo che del procedimento amministrativo che la colpì vindice
Ci deve essere una struttura del sistema sanitario nazionale che gestisce abbiamo il delicato momento e ci deve essere un parere del comitato etico fondati dubbi perché non è chiaro se negli stessi comitati etici che si occupano di sperimentazioni oppure si stia parlando di un altro organo con lo stesso nome
Però in è della corte stessa che in quale misura creato prendi sia cospetto dell'amministrazione
E quindi in questo caso il rapporto e con un atto amministrativo che prima non c'era il parere del comitato etico dovrà essere scelto un elemento di doverosità
Non riusciamo un'interazione Chiappetti sostanziali demolitori Mauro Guzzini la Corte dice se vuole chiudere fuori dal coro della responsabilità penale certe condotte ci vuole che l'amministrazione faccia qualcosa
E quindi concludendo il tema dell'impatto della giurisprudenza costituzionale sull'attività dell'amministrazione tematiche ieri sette punto debole amministratore
Sì abbiamo davanti legislatore che decide il problema che abbiamo di fronte quindi prende delle decisioni il problema che abbiamo di fronte sarà un problema di ampiezza del periodo di vulnerabilità quindici sedi amministrative che ottenne erano o contravvengono a quello che il legislatore ha deciso se siamo allora e diciamo sì siamo di fronte al legislatore di non decidere
Esami la corte Clemente esercita un ruolo di supplenza con dei rischi primo quello che il rischio che situazioni siano rimesse alla sensibilità del giudice remittente
Il secondo i rischi e che comunque in Lecce negativa degli acconti molto spesso determina l'attribuzione di poteri amministrativi che per quando sarà orientata Ina-Assitalia diritti comunque scontano un paradigma di legalità meno forte il meno controllabile rispetto all'ordinanza situazione di potere attribuitigli aggiunge scusate sempre affollato notevolmente
Acqua
Cercare la parola consigliabile dettare Lazio Paolo di questa ultima riflessione farebbe poi sul che cosa succede a livello amministrativo aveva per l'immagine della corte poi quella effettivamente fa prego le sentenze la Corte stilare ci sono profili di incostituzionalità anche nelle due decisioni sulla omogeneità dell'età
Inammissibilità ma commuovono devo pesantissimo armato come stress coloratissime della borghesia intollerabile ultimo c'è un vulnus Milan subito lui che poco si fa e superiore provocazione che cosa degli esperti dell'impegno civile condimento per come annunciate dai tariffa fax in RAI comunicato poi deposito delle integrato nel buio perno eclatante dato che secondo me io non sono più al provvedimento una mia idea hanno visitato niente la stesura quella decisione perché nella parte finale
Ci racconta ovviamente gli effetti del sentenze della corte decorrono dal giorno dopo la pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale della determina vediamo antimafia povera certe circa sei all'intesa invece l'otto di aprile intitolato comunicato stampa ci dice è istituzionale la regola del patronimico anziché l'attribuzione automatica del doppio cognome
Ma no citando suo decreto parto il solo comunità stampati degli Stati Uniti agli amici Carlo organizzazioni statici di aggiungere indicare un atto di nascita
E nella sostanza veramente siamo di raccordo colpire insomma richiamare per tutti allegri stimabilissima domani vedrà qui falsità
Ho esitato ci sono queste strutture pubblici che umano chiaro secondo il indicato stretta avevo depositato quelle indicazioni Managers
E ieri
Ovviamente però assoluta sempre sorridendo scelto parola un simile del Palazzo Palladini e venduto voglio ringraziare anche cioè presidente nella seconda sezione del TAR Bari ci accompagna sempre in Adamo
E anche il professore lei Marta insisto da leone qui presente adesso si è allontanato un attimo dato che sovrasta la marca
Anch'essa Alessia offensivo non c'ha visto quindi ringrazio davvero con sì Paola Pazzini prego
A sera tutti e grazie in questo invito a soprattutto questo scusate classi venerdì Sturniolo nostra compagna concausa con la professoressa la Marcuzzi Vanzan vanno sotto il suo nome parlare compagnie di amici quindi sano mi sento più libera grafici anche il giudice
A a io sarò veramente mortali
Perché chi mi ha preceduto
Un rimbombo senno di poi grazie
Momo e
Quindi avete già portato alcune cose che avrei voluto dire seppur brevemente sicuramente ieri e spesso meglio di lui
E gli atti però che alcuni spunti critici di di chi mi ha preceduto nelle per integrare quelli poche idee che impone Bosforo bit e già quest'Padula già Carlo ci ha fatto una breve illustrazione alcune pronunce della giudice amministrativo e il mio intento infatti era quello di rappresentare la risposta
A quest'interrogativo che diciamo e al centro di questo seminario e quindi qual è la sorte dei abita in un provvedimento amministrativo e applicato una legge una norma è stata dichiarata incostituzionale quindi i giudici che cosa hanno risposto di fronte a questa domanda
Per risposta non è stata una vite ben capito da chi mi ha preceduto univoca
E ma possiamo rappresentare che un po'anche il dei filoni che che hanno un po'caratterizzato l'orientamento della giurisprudenza da quando la corte costituzionale anzi a diciamo a funzionare con gli anni recenti cinquantasei più o meno fino
Allora cosa pensa che ci ha citato con essa Padula
La la plenaria del sessantatré la numero otto
E in questo periodo il Consiglio di Stato che all'epoca era l'unico giudice l'instabilità sono stati istituiti come ben sapete nel settantuno anni
Che anni dopo il Consiglio di Stato oscillava tra lire prestazioni la forma più diciamo dice più grave età dell'inesistenza e quindi a volte ha ritenuto l'atto inesistente
E con un giudizio di improcedibilità sui ricorsi che avevano ad oggetto la che non esisteva di conseguenza una pronuncerà una pronuncia diritto di imprese dita
A volte invece si arrivava una cessazione della materia del contendere
I come sapete ha una portata differenti in campo nel merito
Della questione non è una pronuncia di rito
E poi si arrivava invece anche ai difetti di giurisdizione perché si riteneva che l'atto fosse carente di potere all'epoca appunto
Secondo anche la la la giuria che l'affievolimento di diritti si riteneva che
Venendo meno al potere in diritto sì restare dei secondi ritornasse Milito soggettiva non si configura sempre l'interesse legittimo e quindi conseguente difetto di giurisdizione c'era poi chi sosteneva invece la tesi dell'annullabilità dell'atto
Quindi un atto che era nato
Conformemente a un parametro legale che poi invece se l'ariete verificato viziato ha rivelato di siate di conseguenza c'era l'atto da vari tenersi iniziato la plenaria nel sessantatré da fa chiarezza quindi respinge la la tesi dell'inesistenza dell'atto
Partendo dal presupposto come appunto accennava adesso che è in atto al momento in cui veniva adottato sfruttata la pubblica amministrazione arriva una base normativa c'è la legge c'era sebbene non conforme al paradigma costituzionale però c'era
E di conseguenza di nel momento in cui questo parametro legislativo anzi il presupposto legislativo veniva meno l'atto doveva ritenersi invalido quindi un'illegittimità sopravvenuta
Questo perché secondo la plenaria c'era un rapporto non c'è un rapporto di presupposizione consequenziale come tra l'atto presupposto che l'avvio di un procedimento e l'atto finale del procedimento stesso quindici norme che potrebbe portare allo stato detto prima
Ha un'efficacia undici attaccante dell'atto
No secondo la plenaria c'era un'autonomia tra diciamo la parte la legge quindi la norma e il l'atto amministrativo che rientrava nella discrezione intanto il potere esecutivo e di conseguenza le sorti della prima non incidevano in maniera appunto caduca ante sulla sul secondo
E la plenaria andava anche oltre riteneva che il il fatto per esempio indizio non fosse stato bene evidenziato nel ricorso appunto quindi il provvedimento fosse stato impugnato per non espressamente per un vizio di illegittimità costituzionale della norma attributiva o della norma chi dettava le modalità dell'esercizio del potere
Poi il fatto stesso che altre ipotesi che il giudice
Di fronte a un dubbi di costituzionalità sollevato ora parte avesse ritenuto la questione non rilevanti quindi non avesse rimesso la questione alla Corte costituzionale questo non è impeditivo
Della dell'applicabilità poiché la sentenza di accoglimento del giudizio in corso
Questo orientamento quindi quello la tesi dell'invalidità sopravvenuta è una tesi che è stata anche diciamo quella che ancora oggi è quella che viene eseguita
E ed è stato anche subito accolta con favore dalla giurisprudenza maggioritaria per per lunghi anni se non che nel mi pare nel due mila quattro c'è stato un primo arresto giurisprudenziale che come ricordava anche Carlo
Ha iniziato a parlargli nullità dell'atto
E è un è stato una un orientamento che ha preso piede anche con la soprattutto nella giurisprudenza di primo grado
E con sentenze che anche nel due mila venti e hanno conduit aventi scusatemi hanno continuato a parlare di nullità dell'atto ma diversamente da quello che accadeva nel dagli anni diciamo sessanta dove appunto alcuni alcune volte così stato dichiarato
Difatti giurisdizione propria carenza di potere hanno semplicemente appunto dichiarato nullo l'atto in quanto carente di potere soprattutto ricondurre ricondotto al ventuno septies l'ipotesi di
Difetto assoluto di attribuzione vanno semplicemente accolto il ricorso quindi senza nessuna di finanziamento iscrizione e questo aggiungo
A a tutela anche le ricorrenti che si sarebbe dovuto trovare costretto poi ad agire a ricorrere di fronte al giudice ordinario pur avendo instaurato un giudizio di fronte Anna altari magari le sentenze in tribunale un bel po'
E quindi questo orientamento diciamo che forse cessato dopo appunto nella dopo il due mila venti perché non ha trovato altre sentenze che parlano di nullità
E devo dire che non è stato né nemmeno richiamato nell'apparire dei due mila ventuno che sempre sotto ad una prima ci ricordava che è un parere che al ritorno presso la prima sezione del consiglio di stato su richiesta del ministero dell'interno che all'Arena interpellato prontezza piene come applicare
Una sentenza della corte costituzionale che aveva appunto raccolto una questione su una fare una legge regionale e quindi il ministero si trova lì era una questione di allineamento della dei vice non ricordo più adesso la la la figura esatta
Di di quale
Professione stiamo parlando perdonatemi va be e quindi solista aveva chiesto un consulto al consiglio di stato sta per sapere come doveva muoversi per applicare in questa questa sentenza che se dovesse pendere
In effetti della sentenza della Corte anche al personale che non si era avvalso
Della scusatemi che non aveva fatto ricorso illo tempore contro il provvedimento che poi il punto tra risultava iniziato a seguito dell'accoglimento della Corte
Il Consiglio di Stato diciamo la cosa che che
Che più interessa e che ha richiamato l'articolato la plenaria del sessantatré quindi ha ribadito che come vizio si deve parlare sempre di inizio di invalidità e quindi non di immunità della toh sottolineando il fatto che i rapporti esauriti ogni torniamo al discorso che è stato affrontato prima
Da dal professoressa Giannelli che a parte i soliti invece vanno considerarsi tali e quindi che in intervenuta sentenza la Corte costituzionale non avrebbe riaperto e non potrebbe riaprire in il termine per impugnare un atto perché appunto nella soprattutto nella giudice amministrativo delle varie ma sotto proprio nella revoca in diritto amministrativo a quello che la certezza dei diritti
Della Seta certezze rapporti scusatemi e di conseguenza anche come si sa appunto i principi della giurisprudenza costituzionale che pronunce della corte
L'accoglimento non hanno effetti sui rapporti soliti intendendosi rapporti i soliti non solo un giudicato ma anche come nel caso dell'atto amministrativo tutte le ipotesi di decadenza quindi un atto amministrativo che non si è stato impugnato
Nel termine non non può essere messa in discussione con la sentenza di accoglimento
Questo è l'orientamento che ancora oggi viene eseguito e e quindi diciamo a fronte di questa brevissima carrellata di di pronunce
E lo scenario che che posso ipotizzare brevemente moderno Pagliuca stampe acquisto
Interviene quindi la sentenza di accoglimento della Corte cambiano tre ipotesi
Un atto amministrativo che non è stato impugnato IVA divenuto inoppugnabile perché scadente e scaduto il termine quindi per rispondere all'interrogativo che ci poneva prima la professoressa Giannelli direi dico che giudice amministrativo comunque
è il divenne la linea dal mito che in i temi non possa essere rimesso in discussione quindi per di essa può dobbiamo intendere solo il termine
Per impugnarlo originariamente previsto quindi al momento dell'adozione dell'atto e al momento appunto in cui il il diretto destinatario anni percepisce allusività
E il secondo è la seconda ipotesi è che nell'atto amministrativo sia ancora impugnabile beh ma non sia stato ancora appunto oggetto di una giudizio pendenza in questo caso sarà chiaramente interesse del del ricorrente impugnare l'atto contestando direttamente il vizio di illegittimità costituzionale che punto è è chiaro lapalissiano sani intervenuta
La sentenza in questo caso il giudice
Non potrà che accogliendo il ricorso stesso
E l'ultima ipotesi è quella invece in cui il provvedimento al momento e dei della sentenza di accoglimento delle corte sia stato sia già concetto di un ricorso amministrativo
Allora qui si pone anche una domanda che è stata un po'posta la russe di stagione di forza anche da dal professor Bandura appunto assunto come e se il giudice può applicare diciamo
Applicare d'ufficio questa sentenza di accoglimento della Corte conigli Effetti che deriverebbero
Allora c'è si è parlato prima anche la possibilità di introdurre in una nuova censura con ordini giunti negli anni anche qui bisognerebbe distinguere
Se il vizio è stato dedotto dunque originariamente o meno
La giurisprudenza a partire dalla stessa plenaria del sessantatré e confermato dal parere del due mila ventuno e dalla giurisprudenza che l'ha seguito in realtà noi vieni necessaria una formulazione di un preciso vizio di legittimità quindi importante di legittimità costituzionale perdonati
L'importante è che la norma comunque nella nell'argomentazione ricorrente nei doglianze del ricorrente sia stata comunque introdotta tempo punto Comi diceva prima Carlo che quindi sia rilevante per il giudizio altrimenti non avrebbe effettivamente senso se questa norma non non non non rilevarsi appunto nella per per l'applicazione della decisione della Corte Manuel de la decisione su terreni della della questione del giudizio il giudice amministrativo non avrebbe comunque nell'interesse a ad applicarla mi questo
Questo vizio non l'hanno non non lo non toccherebbe la sua decisione
E importante punto quindi è che questa norma sia è stata comunque inserita o come vizio appunto di illegittimità costituzionale oppure perché magari sarà una un richiamo all'aviazione legge comunque si parlava di quella norma sebbene impugnata per per altri profili quindi non serve e questa giurisprudenza anche recente tra sentenze recentissimi su questi che confermano la necessità dei motivi aggiunti un problema si pone però per il caso di nullità della nei casi in cui si ritenesse che il provvedimento sia nullo presto che effettivamente non ci sono sentenze ultimi dopo due mila venti che hanno parlato di unità della dell'atto applicativo applicativo della norma incostituzionale però è anche vero che in il la stessa lo stesso per il due mila ventuno
Va comunque ricordato ha fatto questa differenza tra la norma come ricordava Carla norma attributiva di potere la norma invece su comando del potere solo ai fini del richiamo ufficioso della nullità
Cioè secondo il il parere del Consiglio di Stato laddove la norma dichiari incostituzionali fosse la norma attributiva del potere
Allora ci sarebbe comunque il potere ufficioso riconosciuto dall'articolo trentuno quarto comma del qua c'è il processo amministrativo dei giudici poter rilevare la nullità dell'atto
A me presente è venuta in mente come un esempio proprio pratico di questo quando presente ad esempio è stato impugnato
E sempre ovviamente fermi i termini decadenziali del dell'atto la tua presenti venisse impugnato un permesso di costruire
E il l'atto presupposto il Regolamento edilizio sia invece è da ritenersi nullo perché a monte non so una legge regionale che aveva previsto comunque necessaria una sentenza la Corte Costituzionale cambia invece in accoglimento dei ricorsi della della questione abbia invece ritenuto incostituzionale norma a a masse en del regolamento edilizio
E in questo caso essendo quello atto presupposto e quindi per rispondere anche a uno dei primi interrogativi che Carlo aveva posto Vitaletti forse il richiamo ufficioso del giudice possa essere fatto cioè riconoscere appunto nullo l'atto di presupposto e di conseguenza questo potrebbe incidere sulla il permesso di costruire che l'atto consequenziale quindi in quel caso pur riterrei che Ilirija ufficiosa del giudice possa venire in essere così come sempre per rispondere a un'altra questione che era stata appena accennata per quanto riguarda nullità dell'atto e la possibilità di difetto di giurisdizione
Per rispondere per concludere diciamo in non la risposta che Carlo prima stava accennando anch'io sono dell'idea che nonostante abbia trovato sui vari manuali come soluzione l'ipotesi della giurisdizione ordinaria a fronte di un'ipotesi di carenza di potere laddove si dovesse ragionare in termini di nullità dell'atto
Quando venisse a mancare l'arma tributi a del potere secondo me questa tesi dovrebbe confrontarsi
Non solo con l'articolo appunto trentuno che riconosce un azione di accertamento della nullità di fronte al giudice amministrativo ma protetti si parla di sentenza la Corte costituzionale con la nota sentenza duecentoquattro che riconosciuto
Il giudice amministrativo come il giudice naturale del potere amministrativo e quindi l'articolo sette del CPA
Che ne dà applicazione riconosce la giurisdizione amministrativa ogni volta che si faccia diciamo conto nell'esercizio anche indiretto del potere perché a monte troppo tutta la ricostruzione della plenaria seguite alla nostra giurisprudenza e quella di ritenere latin valido perché al momento della sua adozione un potere c'era Silvani viziato
Ecco potrei estendere lo stesso ragionamento anche l'ipotesi di atto appunto nullo cioè al momento in questa dal tatto l'atto era comunque presento un potere per quanto non conforme al paradigma costituzionale di conseguenza indirettamente comunque riconducibile a un potere e alla giurisdizione del giudice amministrativo
E temo tutto questo è comunque fermo è presente il potere che tutela della dell'amministrazione cioè il indicativi Couto ma al di là temi anche i presupposti del ventuno no ogni assegni le condizioni perché l'amministrazione possa intervenire
In autotutela a prescindere quindi anche in aula
Ma scadenza del termine d'impugnazione dell'atto e quindi una volta che questo sia diventato definitivo
L'amministrazione può comunque intervenire autotutela revocare l'atto o annullarlo un esempio pratico che troppo capitato nella nella sezione dove dove io lavoro è stato quello a seguito della sentenza la Corte Costituzionale recente sulla negli impianti eolici quindi era intervenuta dichiarando appunto annullando
Accogliendo una questioni su una disposizione della decreto legislativo ventotto del due mila undici che riconosceva l'ammissione al registro degli impianti eolici solo certe condizioni invece la corte costituzionale nel stessa la portata
Oggetto nella nostra sezione era con la sezione rimettente che chiaro nei momenti in cui interviene la sentenza raccoglimento il giudice a quo saranno già ragione vincolato dalla sua applicazione in questo caso non c'è stata nessuna sentenza di accoglimento da parte nostra ma una sentenza di cessazione della materia del contendere non di improcedibilità
Perché una volta è intervenuta la sentenza di accoglimento là oltre la l'amministrazione in questo caso il gestore dei servizi energetici
Sua scontente ritenuta appunto in autotutela e ha ammesso gli impianti dei ricorrenti direttamente anni registri del degli impianti eolici secondo appunto l'indicazione la Corte costituzionale e di conseguenza il giudizio appunto
è stato dichiarato nell'estate dichiarare la cessazione della materia del contendere perché in quel caso era intervenuta no tutela l'amministrazione ecco io quest'anno invece volevo espormi spero Dini di essere stata chiara e di non aver abusato troppo della vostra pazienza grazie
Grazie anche alle consigliere Paladini ed
Introdotto questi ulteriori aspetti al i già ampi temi che abbiamo che abbiamo trattato mi chiedo se pressioni mi è venuto in mente sentendo varie cose che avete detto
Se questi stessi discorsi che abbiamo fatto oggi non possono valere anche laddove il rapporto di obbedienza ad usare la stessa espressione utilizzata Anna Laura
Non ci siano tra un provvedimento amministrativo ed un Regolamento amministrativo che poi viene dichiarato illegittimo con efficace sempre come sappiamo erga omnes anche ad esempio per la cena norma costituzionale perché però magari su questo tema torneremo in un altro in un altro seminario dobbiamo chiudere perché sono Pdci chiudono dentro mi è capitato già passato e ci uccidiamo soltanto ricordando che il prossimo appuntamento sarà il quindici dicembre la fascia oraria è sempre la stessa cinque e mezza e diciannove il tema di cui parleremo insieme al professor PET-TC e al professor Gaffuri e il conflitto di interessi
Vi ringrazio tantissimo ringrazia i presenti viene o no
L'unico appiglio
Però forse risente una nuova chissà lanciato grazie a tutti grazie presenti che ha seguito dare voce alla prossima arrivederci
Grazie mille Paola
Grazie a voi appresto oltre
E che cosa devo fare