Corte dei conti - Giudizio di Parificazione del Rendiconto generale dello Stato per l’esercizio finanziario 2021

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Entra la corte
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Buongiorno a tutti
L'udienza pubblica aperta con
Celebriamo oggi il giudizio di parificazione del rendiconto generale dello Stato
Momento conclusivo di una delle attribuzioni più tradizionali della Corte dei Conti
Antica quanto la magistratura contabile che ne esalta la centralità del ruolo di cerniera tra le funzioni legislativa ed esecutiva
Nel circuito democratico del nostro ordinamento caratterizzato dallo armonico bilanciamento reciproco tra le diverse istituzioni
La decisione di parificazione della corte che chiude il ciclo annuale del bilancio rappresenta infatti un atto ricco di significato nella fondamentale funzione di attestare la correttezza della gestione amministrativa contabile e nel dare certezza giuridica alle risultanze del rendiconto generale dello Stato
In ossequio al più ampio e generale principio costituzionale della leale collaborazione
La funzione ausiliaria della Corte dei Conti nei confronti delle assemblee rappresentative
Garantisce sia l'interesse che al Parlamento principale luogo di confronto delle istanze dei cittadini alla conoscenza completa accetta dei conti della finanza pubblica resi dagli esecutivi sia l'interesse delle amministrazioni a vedere riconosciuta la correttezza della propria azione
Nel rispetto dei canoni di buona e sana gestione oggetto di questo giudizio sono di fatti risultati del rendiconto generale dello stato effettivamente conseguiti in ordine all'acquisizione delle entrate
Nell'erogazione delle spese in riferimento al rapporto tra politiche di bilancio responsabilità politica delle strategie finanziarie
E accessibilità alle informazioni da parte delle collettività amministrata
Nell'evidenziare la complessiva interdipendenza tra i fattori economici e quelli socio politici connaturati conseguenti alle scelte effettuate il rendiconto esprime un quadro omogeneo puntuale completo che dimostra la propria natura
Di bene pubblico come fondamentale strumento di controllo democratico sulle decisioni di finanza pubblica strettamente ancorato alla responsabilità dell'amministrare
La funzione accertativa delle risultanze del rendiconto generale dello Stato sottoposte all'approvazione dell'organo legislativo propria del controllo si congiunge a quella giurisdizionale consacrata dalla disciplina
Di cui agli articoli trentanove quaranta e quarantuno del regio decreto dodici luglio mille novecentotrentaquattro numero mille duecentoquattordici
In una deliberazione ressa con le formalità della giurisdizione contenziosa
Il Pubblico ministero interviene con le sue conclusioni in qualità di osservatore della legalità finanziaria
Adempiendo ai doveri propri della parte pubblica e contribuisce alla realizzazione della precipuo finalità del giudizio di parificazione
Indicata dal legislatore nella formulazione delle osservazioni in merito alla legittimità e alla regolarità della gestione
Tale giudizio mostra plasticamente la comunanza di radici ravvisabile nelle funzioni della corte riconducibile sin dalle sue origini a una Iris vizio unitaria e integrata in materia di contabilità pubblica
Intesa ad assicurare una solida rete di protezione e garanzia della finanza pubblica
Che è bene primario perché strumentale indispensabile al soddisfacimento di ogni bisogno sociale e alla realizzazione delle condizioni stesse del vivere civile
La doppia investitura costituzionale della Corte dei Conti deriva di fatti
Dalla centralità del ruolo di custode e garante dell'equilibrio economico-finanziario e della corretta gestione delle pubbliche risorse del buon andamento dell'azione amministrativa
Della legalità dell'attività finanziaria della gestione patrimoniale e degli squilibri di finanza pubblica rivestito alla Magiste natura contabile organo terzo neutro neutrale indipendente in tale contesto l'indipendenza la terzietà l'autonomia della magistratura contabile che conferisce autorevolezza dei risultati del conto alle alle risultanze del controllo e alle analisi condotte dalla corte
Discende direttamente dalle guarentigie riconosciute le dall'articolo cento della Costituzione per la funzione di controllo
E dall'articolo centootto per la funzione giurisdizionale quale istituzione unitaria e crudi funzionale al servizio degli organi costituzionali per agevolarne le funzioni a vantaggio dell'intera società civile
Uno status che non comporta alcun privilegio ma solo l'assunzione di responsabilità di doveri verso il Parlamento verso il Governo verso le autonomie territoriali
E verso i cittadini e le imprese che sempre più vedono nella corte il presidio capace di assicurare integrità regolarità e trasparenza alla gestione delle risorse finanziarie l'intera comunità
Posto a salvaguardia della finanza pubblica ambito ove il settimo fattore fiducia è un elemento decisivo per la crescita
Grazie all'esame e alla lettura qualificata della Corte dei Conti
Di approfondimenti contenuti nella relazione annessa alla decisione di parificazione danno Conte
Contezza dei riscontri irregolarità e di buona gestione delle valutazioni delle proposte di modifica normativa in materia finanziaria contribuendo a fornire la visione d'insieme degli assetti e degli orientamenti strategici della pubblica amministrazione
E testimoniano il costante impegno della Corte dei Conti a sviluppare controlli che siano sempre più rispondenti alla verifica dei risultati raggiunti e che consentono di rilevare anomalie inefficienze discussioni disfunzioni di gestione
Al fine di offrire al Parlamento elementi per effettuare le scelte più idonee e apportare le opportune correzioni
La via della legalità e dei controlli rivolti un bene primario qual è l'uso delle risorse pubbliche e la regolare gestione delle attività amministrative
E di servizi resi al CIPE e cittadini indispensabile per assicurare le comunità il diritto ha una buona amministrazione
E conduce alla promozione dell'eguaglianza sostanziale e all'effettiva tutela dei diritti fondamentali sanciti dalla Costituzione garantite dal ruolo di controllo esterno della corte dei conti rigorosamente neutrale e disinteressato
D'orizzonte che via delinearsi verso il quale convergono le riforme che hanno negli ultimi tempi interessato la contabilità pubblica e i compiti propri della corte
Guarda alla maggiore efficienza dell'azione amministrativa rivolta migliorare gli assetti organizzativi l'economicità e la redditività della spesa la tempestività degli interventi la qualità dei servizi e la trasparenza delle gestioni in una fase della vita del Paese caratterizzata da rilevanti trasformazioni la ripresa dell'attività economica ha consentito di contenere gli effetti sui saldi pubblici delle diverse fragilità amplificate dalle pandemia grazie ad una dinamica migliore delle attese di entrate di spese
Una ripresa ancorata l'impostazione di concreti percorsi di sostegno degli investimenti pubblici
Per un rilancio dello sviluppo economico e sociale in grado io mentale il potenziale di crescita e di contribuire a porre rimedio agli squilibri e all'aumento delle diseguaglianze
Lo scenario degli ultimi mesi caratterizzato dall'inatteso rialzo delle quotazioni delle materie prime soprattutto ma non solo energetiche delle tensioni inflazionistiche e del conflitto aperto nel cuore dell'Europa presenta insidie di una tale portata da mettere potenzialmente a rischio qualsiasi piano di programmazione
In attesa che le tensioni geopolitiche trovino presto l'auspicata ricomposizione a livello diplomatico che ora fondamentale perseguire responsabilmente la creazione di condizioni strutturali per la realizzazione del piano nazionale di riprese resilienza
Con il massimo impegno e determinazione dimostrati per far fronte alla crisi pandemica che come ha ricordato dall'come ricordato dal Presidente della Repubblica
In occasione delle celebrazioni del Primo Maggio c'è anche più largamente fatto scoprire i valori della solidarietà della responsabilità anche delle istituzioni a servizio del bene comune cedo adesso la parola i relatori del giudizio i presidenti di coordinamento delle sezioni riunite in sede di controllo Enrico Flaccadoro e Carlo Chiappinelli prego presidente fratello grazie presidente
Anche quest'anno il giudizio di parificazione del bilancio dello Stato si colloca in un momento particolare caratterizzato da un quadro economico generale attraversato da crisi geopolitiche
Che hanno accentuato le tensioni già esistenti sui prezzi e che incidono sull'economia manda mondiali ancora impegnate
Nel difficile recupero degli squilibri indotti dalla pandemia se l'esercizio dello scorso si è chiuso con risultati migliori del previsto sia in termini di crescita economica che di finanza pubblica
Per quello in corso le previsioni sono state riviste al ribasso in un quadro che resta esposto ai rischi connessi all'evoluzione del conflitto
Grazie all'acido positivo del due mila ventuno a inizio aprile nello scenario programmatico del Def il governo stimava una crescita del tre uno per cento quest'anno meno uno e sei punti rispetto alla nate fra e del due quattro nel due mila ventitré
Per convergere verso l'una e cinque per cento nel due mila venticinque ultimo anno nella previsione ciò a fronte di un'inflazione che dopo l'aumento al cinque otto quest'anno scendeva al due uno il prossimo e si posizionava lunga otto in quelli successivi
Il tasso di disoccupazione dopo un calo di circa due punti nel due mila ventuno a nove il cinque per cento
Ora previsto di era previsto ridursi all'otto e sei nel due mila ventidue per scendere sotto l'otto per cento nel due mila venticinque
Previsioni tuttavia che risultano ottimistiche alla luce delle più recenti valutazioni degli organismi internazionali e degli analisti privati
Nell'Est inforca aste di maggio la Commissione europea che il limita la crescita del PIL al due quattro per cento per l'anno in corso
All'una e nove per il prossimo a fronte di un'infrazione pari rispettivamente al cinque nove e al due tre
Il tasso di disoccupazione nel ventitré sì posizione appena sotto il nove per cento
Anche la Banca d'Italia ha abbandonato lo scenario di una rapida risoluzione del conflitto stima con una crescita del due due dell'una o tre per cento nei due anni con un'inflazione al cinque sei e due due per cento
Ciò nell'ipotesi che le tensioni in atto non si acuiscano e che non vi siano interruzioni delle forniture energetiche fattore che amplificare ebbero le difficoltà in cui versano oggi in molte economie in un quadro segnato da profonde incertezze sul piano economico e ora fondamentale creare le condizioni di fondo per vincere la scommessa implicita sulla quale poggia il Pnr accrescere il potenziale di sviluppo dell'economia rimuovendo gli ostacoli degli ultimi decenni con ciò come ha ricordato il governatore Visco concorrendo con risultati concreti al raggiungimento di un'Unione più forte e coesa
Gli effetti economici del Pnr
Dipenderanno naturalmente anche da qualità dimensione timing degli interventi il rileva anche per l'influenza sulle aspettative degli operatori la compiuta attuazione delle riforme così come della programmazione finanziaria
Nell'intero periodo la spesa annuale prevista in ventisette miliardi nel ventidue per crescere ancora significativamente nel triennio successivo
Nella misura in cui le iniziative avranno successo sul piano macroeconomico
E la maggiore crescita genererà effetti di retroazione sulla finanza pubblica
Sarà meno gravoso il percorso di rientro dal debito un percorso che dovrà necessariamente essere intrapreso e che non si preesistente accetto agevole in un contesto di ripresa dei tassi di interesse
E quindi condivisibile la scelta del governo di ritagliare nei conti pubblici sparsi per intervenire sulle maggiori fonti di criticità ma rimanendo entro gli obiettivi di saldo fissati nell'ottobre scorso e confermati dal Def ciò inattesa della definizione di un quadro più chiaro rispetto a sia alle nuove regole fiscali che saranno adottate dall'Unione Europea che alle linee di politica energetica nazionale e comunitarie
Guardando più in dettaglio sui conti pubblici anche nel ventuno sono stati significativi gli interventi per fronteggiare la pandemia sia per la spesa sanitaria che per il sostegno a famiglie e imprese
Le nuove misure hanno pesato per circa settanta miliardi sull'indebitamento netto
Gli obiettivi di saldo sono stati più volte rivisto in peggioramento acconsentiva a consuntivo tuttavia l'indebitamento è risultato il migliore delle attese
Collocandosi al sette due per cento del prodotto in riduzione di due virgola quattro punti rispetto al due mila venti
Analoga la contrazione del disavanzo primario tale evoluzione positiva riflette in particolare l'espansione delle entrate fiscali che ha superato il tasso di crescita della spesa
All'interno di tale aggregato più accentuate la dinamica della spesa per interessi di quella in conto capitale
A fronte di una spesa corrente primaria che è aumentata a ritmi più contenuti
Tali positive dinamiche si riflettono sul rapporto debito PIL che dopo il picco raggiunto nel due mila venti è risultato pari a centocinquanta e otto per cento a fine ventuno secondo le stime contenute nel Def il miglioramento dei conti dovrebbe proseguire nell'esercizio in corso indebitamento netto si collocherebbe al cinque sei per cento del PIL a fronte di un saldo primario ancora in disavanzo Naharin riduzione tale evoluzione dovuta alla forte crescita attesa delle entrate in parte legata alla crescita nominale del prodotto che supera il trend espansivo della spesa sia primaria a causa della progressiva rimozione delle misure straordinarie di sostegno sia per interessi
Nel quadro programmatico l'indebitamento previsto ridursi gradualmente fino almeno due otto per cento nel venticinque
Valori allineati per l'esercizio in corso alle previsioni della Commissione europea che per il ventitré a fronte di una crescita più contenuta delle economie indica un deficit al quattro e tre per cento
Il rapporto debito PIL dovrebbe scendere al centoquarantasette per cento quest'anno per collocarsi a fine periodo al centoquarantuno e quattro per cento tredici virgola nove punti inferiore al picco del due mila venti
Due terzi dell'incremento registrato nell'anno per la pandemia risulterebbero così riassorbiti
Tale correzione si coglie anche esaminando il conto dello Stato l'indebitamento netto che nel due mila e venti aveva raggiunto i centocinquantasei miliardi rispetto ai circa trentuno miliardi diciannove è risultato pari a centoventicinque quattro miliardi in riduzione anche il disavanzo primario
Che passa dal novantanove virgola cinque miliardi del due mila e venti ai sessantatré del due mila ventuno
Circa ventotto miliardi l'avanzo nel due mila diciannove
Gli anta vendendo gli andamenti predetti trovano riscontro negli esiti dell'attività di controllo svolta dalla corte sul rendiconto dello Stato
Per quanto riguarda i saldi come si è detto l'esercizio si è chiuso con risultati migliori delle previsioni a fronte di un limite del saldo netto da finanziare fissato inizialmente in centonovantatré cinque miliardi per la competenza in duecentosettantacinque virgola quattro miliardi per la cassa il dato consuntivo è risultato pari rispettivamente a centottantasette virgola sette e a duecentoventi virgola quattro miliardi
Nel due mila ventuno le entrate fiscali accertate sono cresciute dell'undici e sette per cento rispetto al due mila venti collocandosi su un livello superiore del cinque per cento
Rispetto a quanto registrato nel due mila diciannove
In aumento anche versamenti totali in gran parte per il consistente aumento di quelli in conto competenza più quindici per cento
La crescita di circa il nove per cento delle entrate tributarie accertate si pone la sintesi di una ripresa più contenuta più cinque cinque per cento delle imposte dirette e dia un aumento di oltre il tredici per cento delle indirette
Tale risultato è dovuto all'IVA all'in possesso sostitutive alle accise sugli oli minerali tutte con variazioni degli accertamenti superiore all'undici per cento
Ancora più netta la risalita dei versamenti
Un andamento dovuto principalmente all'imposta sul valore aggiunto che segna un aumento del venti per cento ponendosi di poco inferiore ai centocinquantadue miliardi
E al forte aumento anche delle accise sugli oli minerali più undici e tre per cento a fronte sia della ripresa della mobilità con l'attenuarsi della pandemia che delle tensioni sul fronte dei prezzi delle materie prime energetico
Gli accertamenti da attività di controllo sono pari a quarantacinque tre miliardi e si registra un ulteriore calo meno undici e nove per cento anche se inferiore a quello del due mila venti
L'attività di accertamento e controllo svolta dell'agenzia delle entrate è stato infatti notevolmente condizionata dal permanere dell'emergenza sanitaria
Una parte delle attività operative sono state sospese mentre altre sono state svolte non senza difficoltà e ritardi con modalità telematiche
Ai compiti tradizionali se ne sono aggiunti di nuovi per la necessità di gestire numerosi adempimenti correlati agli interventi adottati dal governo
La complessità della situazione è stata aggravata dalla progressiva diminuzione delle risorse umane a disposizione
I buoni risultati sul fronte del gettito del due mila ventuno non devono ridurre l'urgenza di ridefinire un sistema tributario eco condiviso e orientato alla crescita
Un ridisegno su cui è impegnato il Parlamento di cui come si è detto è parte fondamentale del sistema dei controlli
Una riforma nel cui ambito dovrebbe trovare posto la revisione delle procedure di riscossione al fine di superare le gravi difficoltà esistenti ampiamente illustrate nella relazione
Lo richiede la complessità del sistema ne rappresenta un esempio il crescente fenomeno delle compensazioni che nel due mila ventuno hanno raggiunto il sessantotto virgola sei miliardi
Lo richiede la necessità di garantire l'efficacia degli interventi attivati a fronte di rilevanti impegno finanziario il riferimento non può essere che ha complesso sistema dei bonus edilizi che destinati a interventi di efficientamento energetico e di riduzione del rischio sismico
Ha comportato fino al febbraio scorso compensazioni per oltre due miliardi e ha visto comunicare
Nel biennio due mila venti ventuno all'Agenzia delle entrate prime cessioni di crediti e sconti di frattura per oltre trentotto virgola quattro miliardi
Nel ridisegno del sistema dovrebbe più generale trovare spazio una revisione delle agevolazioni da tempo infatti è stato evidenziato come le spese fiscali costituiscano un elemento di distorsione del prelievo e allo stesso tempo comportino una perdita di gettito rilevanza
Lo richiede infine la stessa sostenibilità di misure che proprio nelle fasi più difficili come quella che stiamo attraversando deve poter concentrare gli interventi sulle fasce più in difficoltà
Nel due mila ventuno gli stanziamenti complessivi sono pari accento un milione al mille centocinquantasette miliardi nelle previsioni definitive
In un livello un livello indietro aumento più uno virgola sei per cento rispetto al due mila e venti
L'incidenza sul PIL sessantacinque due per cento supera di oltre sedici punti il dato pre-crisi
A fronte di una spesa per interessi sessantotto virgola due miliardi in crescita del Pastore nove per cento la spesa finale primaria flette dirimente
Quale risultato di un incremento della spesa corrente e raggiunge i seicentocinquantotto miliardi e di una marcata flessione della spesa in conto capitale che si attesta sui centotrentasei miliardi
Sul dato incide la contrazione di acquisizione di attività finanziarie voce che era aumentata considerevolmente nel due mila e venti per effetto dei provvedimenti emergenziali
Diverso il quadro che emerge al netto delle partite finanziarie la spesa in conto capitale evidenzia infatti un aumento del settantatré virgola uno per cento in larga parte attribuibile ai contributi agli investimenti ad amministrazioni pubbliche e imprese
In aumento sul fronte della spesa corrente i trasferimenti alle imprese soprattutto per i contributi a fondo perduto per ristorare il calo del fatturato dovute ai provvedimenti restrittivi
E quelli a famiglie istituzioni sociali in particolare per le somme destinate Braccini
In aumento anche le altre uscite correnti a seguito dell'incremento del fondo perequativo delle misure fiscali e di ristoro
Dall'esame della spesa emergono indicazioni sul rilievo degli interventi assunti nel due mila ventuno per contrastare gli effetti della pandemia
Al netto delle risorse destinate alle attività finanziarie nell'anno le misure attivate sono state di dimensioni simili a quelle del due mila e venti inoltre se nella fase di avvio la necessità di rispondere con immediatezza all'esigenza che emergevano ha portato a un consistente incremento dei vestiti
Nel due mila ventuno gli interventi hanno puntato a un costante riesame dei fabbisogni operando una selezione della spesa e riducendo il ricorso a ulteriore indebitamento è proseguita la crescita della spesa in conto capitale anche al netto di quanto destinato al Pnr
Investimenti gestiti direttamente dallo Stato effettuate attraverso le principali imprese pubbliche e private operanti nel settore delle infrastrutture se crescono in termini stanziamenti solo del cinque due per cento
Continuano a recuperare nella gestione gli impegni crescono al trentanove e due per cento e pagamenti totali del ventinove tre cresce di dieci punti il coefficiente di realizzazione della spesa
Un dato positivo che si accompagna alla conferma su altri fronti delle difficoltà da tempo evidenziate di garantire una rapida definizione delle opere
Difficoltà riconducibili non solo i programmi dei fondi strutturali come di recente ha reso evidente dal rapporto sui fondi di coesione ma anche ai progetti già attivati
Confluite nel Pnr apre e a quelli previsti dal piano complementare
Fondamentali quindi saranno la disponibilità di struttura amministrativa adeguata una capacità progettuale in grado di assistere guidare i soggetti attuatori e un coordinamento tra livelli di governo è un quadro regolamentare efficaci e tattili
Su questi fronti se non mantenesse ignavi positivi persistano lentezze nella situazione importanti
Infine la scelta di gestire gli interventi del Pnr ben al di fuori del bilancio
Se condivisibile dal punto di vista della tempestività delle realizzazioni riduce la leggibilità del bilancio e richiederebbe almeno a consuntivo
La specificazione della ripartizione delle spese per categorie economiche per le missioni e programmi
Da affiancare a un apposito allegato al rendiconto
Ciò non solo per ridare significatività al documento contabile ma anche per consentire una valutazione complessiva dell'allocazione delle risorse e dei risultati conseguiti oltre a un controllo dell'aggiuntività della spesa
Va
L'esame dei dati finanziari del rendiconto generale dello Stato consente risorgere talune considerazioni di fondo sugli andamenti non solo di ordini squisitamente contabile ma anche di tipo gestionale incoerenza la piccolina ricchissimo mia del giudizio di parificazione
Quale si configura sin dagli albori della sua nascita
E libero la stretta correlazione tra strutture procedure amministrative quadro finanziario architettura istituzionale costituisce elemento peculiare ed utile chiave di lettura della concreta gestione del bilancio statale
Il dato di fondo è costituito insieme all'accertamento che grandezze finanziarie contabile che vanno ad affiancarsi modalità anche innovative di verifica dell'affidabilità delle relative scritture
Dall'analisi delle risorse gestite a fronte di quelle stanziate evidenziate effettive per formarsi gestionali crescita ancora da risolvere nell'ottica del raggiungimento dei risultati prefigurati
Correlazioni tra decisioni si va ad assumere la Corte infatti chiamata offrire un contributo indipendente in un'ottica propulsiva volta la migliore funzionalità ed efficienza l'apparato amministrativo per la gestione delle risorse
Una si proviene dalla stessa impostazione di bilancio per missioni e programmi il cui dettagliato scrutinio permette di cogliere l'efficacia delle polista dotate facendo emergere anche tempistiche d'accelerare nonché ostacoli da rimuovere
Questa funzione diventa oggi più rilevante in relazione a procedure assetti amministrativi profondamente incisi dal Piano nazionale di riprese resilienza
Che dedica particolare attenzione tacessi finalizzate a migliorare efficienza efficacia ed economicità della pubblica amministrazione sollecitando da rinnovate piena funzionalità degli apparati pubblici premessa indispensabile per il raggiungimento degli obiettivi posti
Nel dar conto il dettaglio dei diversi provvedimenti ente interessato l'amministrazione dello Stato un profilo generale attenzionato concerne i raccordi emergenti sia sotto il profilo organizzativo per l'ingresso delle nuove strutture su quelle già esistenti sia con riguardo ulteriori risorse coinvolte
In questo senso una specifica verifica che ripercorre la generalità dei ministeri riguardato l'individuazione delle risorse stanziate nel periodo emergenziale per la pandemia ad accordi diciannove
E di quelle del piano complementare piene tre che si sono aggiunte alle ordinarie assegnazione
Gli obiettivi delineati al PM restavano riflesso nelle stesse modifica stime mentali nel numero denominazione funzioni di diversi dicasteri
Questi sono accompagnati provvedimenti normazione primaria e secondaria che hanno in varia misura notificato l'organizzazione interna di diverse amministrazioni ed inciso sono gli stessi moduli procedurali
Ciò che siano ricordati quelli volti a rendere possibile da una parte l'avvio delle procedure di reclutamento del personale pubblico dall'altra l'impostazione di alcune semplificazioni precipitati
Sotto il primo versante occorre monitorare come il quadro generale delle nuove regole sulla reclutamento e la gestione delle risorse umane costituisca una reale opportunità di valorizzazione di crescita del capitale umano dell'intera Purchia
In un contesto reso ancora più complesso ed articolato dalla rapida trasformazione della società per effetto della crescente digitalizzazione della comunicazione dei servizi i dipendenti pubblici dovranno possedere sempre più conoscenze capacità pluri disciplinari oltre che scrivere necessaria dimestichezza nell'uso degli strumenti digitali corrente flessibilità Corp operativa
Non va dimenticato peraltro che la soluzione non può essere affidata al solo ricambio generazionale prendersi mettere in atto un massiccio intervento di riqualificazione del personale mediante specifica
Formazione che potrà sviluppare aree di competenza prima trascurate anche attraverso opportuni attività tre skilling nel solco della digitalizzazione dei processi e dei servizi pubblici
In tale prospettiva va ad affiancarsi incostante esame dei modelli organizzativi e procedurali
Anche l'esperienza maturata in ultimo periodo potrà giovandosi di una regolamentazione contrattuale oggi disponibile costituire un'utile base cercò consolidare un sistema strutturato e ben integrato delle reti e delle piattaforme esistenti teso a superare le criticità legate alla frammentazione burocratica e territoriale
In altri termini si tratta di un'occasione per riconsiderare che in generale ed in chiave digitale anche processi lavorativi messe nelle pubbliche amministrazioni ma anche afferenti a livelli di governo diversi non di rado indicatori finanziari che denotano una ridotta capacità di spesa
Come in taluni settori degli investimenti si accompagnano procedure complesse nella fase sia programmatica e progettuale
Che di verifica di conformità della documentazione trasmessa dagli enti destinatari una prospettiva di più rapidi atto utilizzazione delle risorse occorre procedere al superamento delle criticità riscontrate onde assicurare non acceleri composizione i processi decisionali facendo altresì fronte le difficoltà emerse in talune amministrazioni locali nello sviluppare gli aspetti progettuali
Si auspica dunque una completa ed efficace implementazione le misure già individuate con task force operative di supporto agli Enti attuatori incoerenza vincente quattro ordinamentale di competenze valorizzando anche potenzialità della strumentazione di bilancio viene così a riemergere nella realtà del tutto nuova posta dal contesto sovranazionale deve speciale quello che un fattore antico per insieme moderno sotteso la dimensione della contabilità pubblica
Quale strumento posso a garanzia dell'ordinato funzionamento di poteri legislativi di governo e di amministrazione edizione fattore di responsabilizzazione degli operatori al servizio alla collettività
Responsabilità azione che richiede a monte una più chiara definizione del quadro regolatorio che nel caso dei contratti pubblici il livello dei mari più modifiche intervenute negli ultimi anni seppure ispirate all'esigenza intervenire al coordinamento dell'ordinamento e ora unitario per ragioni di urgenza dovute alla necessità di contrastare l'epidemia da cornice a nove hanno finito per sovrapporsi alla disciplina codicistica di base dando luogo ad un quadro regolatorio talvolta di difficile lettura
Si segnala oggi rilievo assunto in tale problematica in ambito piene R con la revisione e l'intero quadro legislativo in materia demandata all'approvazione intervenuta proprio in questi giorni da parte del Parlamento della legge di delega al Governo in materia
Nell'ottica della mezza azione efficiente per infrastrutture della ripresa
Le attività essenziali per l'economia quali quelle edilizie fondamentale infatti disporre di un quadro regolatorio semplice dinamico sia per ciò che riguarda le procedure di affidamento sia per quanto attiene alle frasi di pianificazione programmazione progettazione per garantire un supporto concreto al rilancio degli investimenti pubblici e privati e più in generale i servizi rapidi efficienti a vantaggio di tutti i settori dell'economia sono necessari Colucci favorito necessario favorire processi di digitalizzazione
Dei diversi ambiti e settori della vita sociale scuola università sanità assistenza sociale protezione dell'ambiente e del territorio
Le scenate misure amministrative si saldano fortemente con i processi di riforma del Bilancio e della contabilità pubblica
In questo ambito un primo fenomeno cui prestare attenzione la tendenza dagli ordinamenti europei più recenti valorizzare maggiormente il ruolo della contabilità economica nella prospettazione dei conti tra finanza pubblica
Già da tempo vengono prodotti a fini conoscitivi versione il bilancio ispirate a tali criteri con la sperimentazione delle contabilità economico-patrimoniale avvicinando la contabilità pubblica al sistema cosiddetta più Ambra
Permane la contabilizzazione delle posse secondo il sistema sette delle dieci in vista della valutazione comparata omogenea con le statistiche dei dati degli altri Paesi dell'Unione europea
In questo contesto merita di essere ricordato che le architetture del nostro ordinamento è sottesa anche una logica contabile di tipo finanziario
Attenta cioè i flussi cui risulta correlato sinallagma periodico tra il prelievo tributario di risorse della collettività relativo utilizzo per le scritte finalità individuate dal decisore politico
Si tratta in sostanza di una connotazione del nostro ordinamento da preservare e rendere più trasparente così possono efficacemente affiancare ulteriori prospettazioni significativi anche sul piano della logica economica e patrimoniale
Proprio in questa stessa logica si pongono le diverse modalità di tensione rendicontazione delle entrate del bilancio passando per in sintesi per la competenza al criterio della discutibilità così come sul lato della spesa si è passato al criterio dell'esigibilità
A tale riguardo il giudizio non può che essere di apertura di consenso trattandosi di avvicinare i dati di bilancio l'effettività dei flussi finanziari alla luce delle difetti bile esigenza di trasparenza e veridicità quale deve caratterizzare il più possibile la finanza pubblica
Naturalmente Marvel di questi positivi intendimenti non può essere tralasciata proprio per le medesime finalità l'esigenza di indicare comunque l'ammontare potenziale dell'obbligo tributario delle collettività considerata la legislazione vigente e le condizioni macroeconomiche assunte un ulteriore aspetto che potrebbe a prima vista apparire estremamente tecniche sono predetto ai lavori ma anche al pari a firma l'estrema contiguità tra cessione amministrative riforme di bilancio attiene al ruolo crescente le contabilità di tesoreria
Indubbiamente nonostante le molte modifiche apportate alla legge di contabilità permangono difficoltà circa l'esigenza di coniugare le ordinarie procedure contabili da un lato e dall'altro favorire snellezza Cinecittà sul piano operativo
Ciò richiede modalità di avvicinamento ed adeguato bilanciamento tra le due esigenze
Per intanto la crescita dei volumi di risorse pubbliche intermediata dalla tesoreria implica una diversa ottica d'inquadrare i flussi finanziari nell'acqua e in particolare nella prospettiva della corte
Di allestire diversamente da ampliare il controllo anche in coerenza agli altri innovativi criteri previsti dalla legislazioni più recente
Si tratta in definitiva di tematiche oggetto di attenta considerazione da parte della Corte in un'ottica congeniale alle funzioni istituzionali di garanzia
Prima ha ricordato in apertura presidente Carlino in cui si colloca la prioritaria diretta referenza alle Camere corroborata da un volo di indiretto stimolo all'attività delle amministrazioni
Amministrazioni che richiedono un solo efficienza interna ma anche sempre più rapporti di collaborazione e coordinamento sia a livello centrale che tra quest'ultimo e quello territoriale più vicino a offrire concreta risposta alle domande le attese dei cittadini
Da questo punto di vista non solo a svilupparsi il sistema di bilanci così forte evoluzione ma anche quello procedurale che richiede efficaci interazioni costante sinergia
Assistiamo in definitiva come emerge anche dall'esame del rendiconto ma profonde modifiche dell'ordinamento contabile amministrativo resi ore perse genti dal rilievo dell'attuazione del piano la corte presente nel seguire questa evoluzione
A conferma della rilevanza del suo ruolo quale punto di riferimento nel panorama istituzionale del nostro Paese per quanto concerne la contabilità pubblica
Per gli aspetti sia finanziari che si funzionali oltre che per il PPI identica in cadute gestionali in termini di buon andamento e di tenuta del sistema
Questo signor presidente lo Stato tenta grazie la parola al procuratore generale per la sua requisitoria sì grazie grazie
Signor presidente
Signori dal collegio
La Corte dei Conti giunge all'annuale impegno del giudizio sul rendiconto generale dello Stato
In un momento caratterizzato dalla concomitanza di due straordinari eventi di rilievo mondiale
La pandemia e la guerra entro i confini geografici dell'Europa
Chi affetti di questi due eventi hanno peggiorato sia le prospettive di crescita per l'economia mondiale come giorni fa ci ricordava il governatore dalla Banca d'Italia
Sia più specificamente quelli dell'area dell'euro sia infine le prospettive di crescita e di ripresa della nostra economia
Il delineato quadro congiunturale alimenta le preoccupazioni per la nostra finanza pubblica anche se esso non ha riflessi nel rendiconto in esame essendo questo come abbiamo udito afferente all'esercizio finanziario due mila ventuno
Ma non c'è dubbio che con gli affetti della sfavorevole congiuntura dovremo fare i conti negli anni a venire non è però scontato
Che vi saranno nel medio lungo periodo effetti esclusivamente negativi come le premesse sembrerebbero prospettare atteso che la nostra storia nazionale ci ha mostrato
Che l'energia sorte dopo i periodi più difficili sono state quelle che all'Espresso il massimo del rigore e della tenacia il massimo della resilienza il massimo dell'operosità
Alla fine della seconda guerra mondiale i nostri porti erano tutti distrutti come pure le linee ferroviarie i ponti le strade le rovine dominavano alcuni paesaggi e campagne erano abbandonate le industrie erano nascenti
Solo pochi anni dopo il passaggio era completamente diverso serviva ovunque la ricostruzione ovunque si aprivano cantieri le strade le Ferrovie ai porti tornavano a unire il Paese l'Italia risorgerà
E non è stato solo il cosiddetto Piano Marshall che oggi qualcuno accosta le risorse per Next Generation nei a permettere la ricostruzione quella dipese soprattutto dal frutto del lavoro dei nostri genitori per i più giovani dei loro nonni
Dalla creatività dal coraggio dalla tenacia di tanti imprenditori
Da un'amministrazione pubblica che non temeva le responsabilità e non ravvisava nei controlli un freno semmai uno stimolo a fare meglio da una classe politica lungimirante
Il momento attuale difficile
Ma non paragonabile ai drammatici lontani eventi soprattutto oggi abbiamo nel Piano nazionale di riprese resilienza la bussola
Che indica la strada da percorrere ispirata da una nuova per certi versi inedita strategia di modernizzazione innovazione
E allora affrontiamo le difficoltà che terranno con determinazione
Con lo stesso spirito e la stessa fiducia di chi ci ha preceduto e ha reso questo Paese quel grande Paese al quale in termini di tradizioni giuridiche cultura arte civiltà si guarda con rispetto
Espressione di civiltà e soprattutto di democrazia e anche il presente giudizio
Questo racchiude la sintesi del controllo svolto dalla corte dei conti dello Stato trascorso due mila ventuno in ossequio alla Costituzione alle leggi la sintesi si esprime con le conclusiva valutazioni che la corte con la relazione la connessa pronunciata assegna al Parlamento indirizza al governo
E rende noti alla pubblica opinione concio attuando quel principio di democrazia che per me al nostro ordinamento anche quello contabile
Il procedimento di formazione delle valutazioni conclusive della corte non pecca infatti in alcun modo di autoreferenzialità
Essendo preceduto da un confronto tra le sezioni riunite nelle amministrazioni pubbliche con l'intervento necessario del Pubblico ministero
Le conclusioni poi sono il frutto della pronuncia collegiale delle sezioni riunite e in questa collegialità si esprime anche la garanzia di terzietà
Delle valutazioni conclusive espresse da una magistratura questa magistratura che ha nel proprio DNA Sian sin dalla sua istituzione
Mille ottocentosessantadue decorre centosei centosessanta easy universale questa il principio di legalità e l'obiettivo di garantire attraverso le sue attribuzioni costituzionali la sana e corretta gestione delle pubbliche risorse
Come accennato l'ufficio del pubblico ministero a seguito di Reopasso passo lo svolgersi del procedimento davanti alle sezioni riunite che si conclude oggi con la pronuncia di parifica lo ha fatto intervenendo quando ha ritenuto necessario svolge le puntualizzazioni o formulare richieste sempre nel pieno rispetto delle sezioni riunite che si caratterizzano non solo per la già richiamata terzietà
Ma anche per la serietà e professionalità
Il procuratore generale ha ritenuto di racchiudere in un articolato atto scritto alla cui redazione hanno partecipato tutti i magistrati
Per la procura generale dal procuratore Genoa giunto a tutti procure viceprocuratori le proprie osservazioni e considerazioni alle quali rinvia
Inserito orale ritengo prima di formulare le richieste di rito richiamare solo alcune questioni che l'esame l'analisi del rendiconto hanno evidenziato voglio però premettere una considerazione di carattere generale presidente proprio l'attuale situazione ma ancor ma più ancora la stessa attuazione del piano nazionale di riprese residenza riafferma la centralità dei problemi della finanza pubblica trasparenza
Significatività verità e completezza delle rappresentazioni contabili rigorosa osservanza del precetto costituzionale di cui all'articolo ottantuno
Oculate responsabile gestione da parte dei centri di spesa e contrasto io nell'attente alla formazione di residui duro contrasto all'evasione fiscale ma anche alla dissipazione
Di risorse pubbliche imprescindibile necessità della semplificazione legislativa speciale attenzione verso gli organi di controllo interni ed esterni
Tutti elementi che devono necessariamente concorrere per realizzare quella cornice di finanza pubblica solo all'interno della quale il piano nazionale di riprese resilienza potrà realizzare i propri obiettivi
La corretta gestione della finanza pubblica e condizione necessaria per il buon esito del Piano nazionale di ripresa
I rendiconti riesame non presenta criticità di particolare rilievo nel Complesso fornisce come abbiamo udito una rappresentazione corrette attendibile dei dati contabili la sua analisi suggerisce tuttavia alcune riflessioni su specifici temi
Relativamente alle entrate dello Stato anche per il due mila ventuno il titolo primo delle entrate tributarie presenta una netta prevalenza sugli altri titoli attestandosi all'ottantaquattro per cento del totale
Le entrate finali sono aumentate rispetto all'anno precedente invertendo
La tendenza negativa dell'esercizio due mila venti dovuta ai provvedimenti assunti
Per contrastare la diffusione dalla pandemia la sospensione o riduzione dei carichi fiscali da riscuotere a seguito della conseguente crisi economica in correlazione sono aumentati i residui di competenza
Si è inoltre registrata nell'esercizio due mila ventuno una diminuzione dei controlli
Che è usata dalla pandemia ma protratte se anche nell'esercizio in esame con la sensibile riduzione dei controlli da remoto lo scarso utilizzo dell'anagrafe dei rapporti finanziari degli accertamenti sintetici in contraddizione con il loro ampio utilizzo nell'ambito della verifica dei requisiti ISEE
Sì osservato relativamente all'esercizio due mila ventuno un arretramento anche delle attività di accertamento relatore faceva riferimento alle difficoltà dell'agenzia delle entrate
A causa della ridotta attività degli uffici non compensata da un adeguato utilizzo dei controlli documentali mediante incroci di dati anche a causa della difficoltà di condivisione da remoto dei sistemi informatici e dell'Agenzia delle entrate con i propri dipendenti
è stato rilevato che la riduzione dell'evasione fiscale attraverso la fatturazione elettronica non atteso raggiunto
I risultati sperati e più in generale nel contrasto all'evasione perdurano ancora criticità su questo fronte è quello dell'evasione fiscale si può e si deve fare di più
Il che verosimilmente consentirebbe di ridurre la pressione fiscale che oggi attestata al al quarantuno per cento un dato oggettivamente elevato
La sinteticità che deve caratterizzare presente intervento orale non mi consente di fare ma posso fermarmi ulteriormente anche qui rinvio ai documenti scritti ma colgo l'occasione per esprimere parole di apprezzamento alla Guardia di Finanza
Che con intensa attività investigativa svolto un'efficace azione di contrasto numerose fattispecie di frode in raccordo con la magistratura penale nel perimetro della nostra speciale giurisdizione anche con le procure contabili
Di rilievo tra le classi che diffuse frodi carosello in tema di Iva anche quelle collegate al nuovo bonus centodieci per cento sotto vari profili
Lavori fittizi plurime cessione di crediti immobili non riconducibili beneficiare i lavori edilizi incompatibili con la dimensione dell'impresa esecutrice
Monetizzazione dei crediti ceduti trasferita all'estero investiti in attività imprenditoriale o addirittura in cripto valute
In questo contesto la digitalizzazione dell'informazione acconsentito un più efficace incrocio dei dati come pure positivo è stato l'intenso interscambio proroghe Iniesta che tra gli organismi internazionali competenti
Attraverso task force e network di analisi per la colazione dettate l'analisi del rischio
La convergenza degli sforzi apportato un significativo incremento del numero dei controlli e dei risultati finanziari passati da trentadue miliardi del due mila venti e quaranta miliardi del due mila ventuno
Soffermandomi ora sul tema delle spese dello Stato premetto che alcune amministrazioni
Si è riscontrata in generale una bassa capacità di impegno di spesa anche nei settori che richiedono interventi diretti delle medesime ad esempio dei capitoli che ferì afferiscono e le spese di costruzione e manutenzione di immobili il fenomeno
Riguarda articolazioni centrali dello Stato dotate di adeguate strutture amministrative e delle necessarie professionalità allora se ciò avviene nei casi per così dire ordinari e presso amministrazioni ben strutturate
Non si può sottacere la preoccupazione in vista dello sforzo aggiuntivo che sarà richiesto in sede di attuazione degli obiettivi del Pnr
Altra criticità rilevate riguardano alcune amministrazioni l'aumento della formazione dei residui unitamente alla difficoltà di smaltimento dei residui esistenti
L'introduzione del principio della competenza finanziaria potenziato obiettivo cardine
Della riforma della contabilità pubblica mila essenze al mente alla riduzione consistente della mole dei vestiti che danno opacità ai conti pubblici rendendo incerto il fabbisogno di cassa richiesto delle manovre di finanza pubblica
Per la mappatura del fenomeno emerge quanto meno un'applicazione non omogenea
Per tutte le amministrazioni dello stato del principio della competenza finanziaria potenziate a tale difficoltà di adeguamento si evidenzia soprattutto da parte delle amministrazioni più complesse anche a livello organizzativo
Si osservano quindi che la criticità di acquisire comportamenti in linea con la disciplina dell'impegno pluriennale visibilità di vigente dal primo gennaio due mila diciannove e in generale le resistenze alla conversione verso una cultura del rafforzamento del ruolo di bilancio di cassa unitamente al deficit di programmazione dell'azione amministrativa
A fronte di una generalizzata riduzione della formazione dei nuovi residui che passano da oltre virgola due per cento lo scorso anno all'attuale due virgola otto si notano alcuni dati in controtendenza
Nella gestione ordinaria del ministro della salute si registra un momento marcato di spese impegnate e non pagate più ventiquattro virgola sette per cento
Ed essi due finali crescono più cinquantasette virgola sette per cento con un contributo particolarmente significativo più settantuno virgola sei per cento proprio nella missione tutela della salute di cui vi istituì dispensa i cui esiti per spesa in conto capitale crescono da seicento quaranta milioni a oltre mille duecentoventi milioni
Sempre in controtendenza
Del ministero dell'interno tra i risultati della gestione di competenza due mila ventuno spicca il dato della generazione di residue misura doppia rispetto al totale di economia pagato
In conto residui del medesimo esercizio centoventi per cento in più rispetto al settanta per cento registrato nel due mila venti
Nella stessa amministrazione emerge il cospicuo aumento delle semifinali aumentati del sessantotto per cento raggiungendo la ragguardevole cifra di otto virgola quarantadue miliardi pari quasi a un quarto degli stanziamenti
Definitivi ed è particolarmente significativo il fatto che i maggiori incrementi sono riconducibili alla missione tre relazioni finanziarie con le amministrazioni territoriali
Dovete siti da due virgola quarantaquattro miliardi passano a cinque virgola ottantatré miliardi
Si tratta di una sfera di azione consistente essenzialmente in una finanza di trasferimento
Non interessato alla procedura contrattuale il cui livello di complessità potrebbe forse giustificarla produzione di ritratti
Le descritte evenienze sia pure relativo ad alcune amministrazioni si scrivono nel contesto di un generalizzato rallentamento dell'indicatore di smaltimento dei residui passivi esistenti che passa dal ventisette virgola sette per cento all'attuale ventitré virgola sei
E se sembrano sintomatiche di un deficit di programmazione ovvero riconducibile inefficienza di procedure di spesa che nel caso specifico potrebbero ridondante in una carenza di risorse necessarie agli enti territoriali
Per assolvere le funzioni loro intestate sul territorio a beneficio della collettività
Nelle relazioni scritte orale dello scorso anno espressi poi severe considerazioni critiche relative all'accertato ritardo nel pagamento dei debiti commerciali
Il fenomeno collegato in qualche modo a quello dell'incremento delle Silvia presente anche nelle rappresentazioni contabili dell'attuale rendiconto generale
Infatti l'indicatore della tempestività dei pagamenti esposto nelle note integrative allegata al rendiconto generale offre un quadro disomogeneo che la puntualità dell'assolvimento del debito commerciale da parte delle amministrazioni dello Stato
Per il ministero dell'Interno a fronte di un importo di pagamenti relativi a transazioni commerciali effettuate dopo la scadenza dei termini previsti dal decreto legislativo duecentotrentuno del due mila due pari
A un miliardo duecentosessantotto milioni via spiccioli diciamo l'indicatore di di euro di l'indicatore annuale di tempestività dei pagamenti è di sessantasette virgola zero nove giorni il dato spicca nel confronto con le altre amministrazione che presentano tutte ritardi
Meno significativi ministero delle politiche agricole e forestali essendo cultura sviluppo economico fino ai valori negativi del Ministero della transizione ecologica e del ministero del Turismo
Come già osservato per la capacità di impegno il fenomeno appare preoccupante trattandosi di articolazioni centrali dello Stato
Dotate
Di adeguate strutture amministrative delle necessarie professionalità tale criticità sono poi frequenti in ambito territoriale dove i persistenti ritardi nel pagamento dei debiti in sanità hanno dato luogo a procedure d'infrazione da parte della Commissione europea
Infatti con la sentenza del ventotto gennaio due mila venti sulla base dei dati disponibili all'epoca al sedici aprile due mila diciassette la Corte di giustizia dell'Unione Europea
Ha considerato considerò lo stato italiano inadempiente agli obblighi scendenti dall'articolo quattro della direttiva pillole europea due mila undici
Tre numero sette del due mila undici
Configurando il come di risultato e non di mezzi ritenendo la sua responsabilità allo Stato italiano sussistente anche nei casi in cui le amministrazioni contraente agiscono al di fuori delle loro prerogative pubblicistiche nell'ambito di una transazione commerciale
Non rilevando l'eventualità che l'inadempimento sia imputabile ad una istituzione costituzionalmente indipendente come nel caso delle amministrazioni regionali
Nella sentenza è rimarcata altresì la necessità di un passaggio deciso verso una cultura dei pagamenti rapidi evidenziandosi nella prospettiva dei creditori
Come gli inadempimenti agiscano aggravando i loro problemi di liquidità
E rendendo più complessa la loro gestione finanziaria tali ritardi di pagamento compromettono anche la loro competitività e redditività quando tali imprese debbano ricorrere ad un finanziamento esterno a causa dei ritardi nei pagamenti
La Commissione europea inseguito aperto una nuova fase di interlocuzione
Chiedendo la trasmissione con cadenza semestrale dei tempi di pagamento delle pubbliche amministrazioni le risultanze del monitoraggio potranno condurre speriamo di no ad un ulteriore sviluppo del contenzioso dinanzi alla Corte di giustizia
E inoltre palese palese l'intima contraddizione di uno Stato centrale che da un lato mette mano a un obiettivo sfidante
In termini di aumento del PIL d'impulso alle imprese operanti nei vari settori economici aderendo appunto al programma europeo Next Generation e concedendo aiuti mirati alle aziende in difficoltà a causa della pandemia
Al medesimo scopo di sostenere l'economia e dall'altro va accumulando ritardi nei pagamenti penalizzando quelle stesse imprese apparentemente agevolate dagli interventi nazionale ed euro in Italia
Pertanto il Governo correttamente ha inserito tra le riforme abilitante del Piano nazionale di riprese resilienza in seno alla missione uno digitalizzazione innovazione eccetera
Io le missioni due rivoluzione verde transizione ecologica quell'attinente alla riduzione dei tempi di pagamento delle pubbliche amministrazioni e delle autorità sanitarie
Individuando la come obiettivo prioritario che l'assetto regolatorio a supporto degli investimenti
E motivo di ulteriore riflessione il fatto che l'incremento della formazione dei residui i ritardi nei pagamenti dei debiti commerciali si siano registrati anche nei casi eccezionali in cui per ragioni legate all'emergenza pandemica
Il legislatore avesse previsto per le procedure di spesa una disciplina ad hoc
Caratterizzata dal venir meno sia del controllo preventivo dalla Corte dei Conti sia degli ordinari controlli interni di regolarità e di legittimità della spesa ciò per il combinato disposto dell'articolo cinque quater del decreto legge diciotto due mila venti
Che autorizzava l'apertura di apposito conto corrente bancario per consentire la celle regolazione delle transazioni che richiedono il pagamento immediato anticipato le forniture e dell'articolo centoventidue comma otto del decreto legge diciotto due mila venti
Entrambi esonerava nota ogni controllo la spesa gestita dall'organo straordinario
Relativamente a tale spesa invece è emerso che nel due mila ventuno a fronte di complessi impegni
Per poco più di cinque miliardi correlati praticamente sono stati di soli due miliardi
In mancanza di ulteriori elementi a corredo sulla completezza del dato dei pagamenti e dovendo restare escluso l'eventuale definanziamento di alcune poste contabili e già impegnate e quindi per definizione correlato ad un'obbligazione
Giuridicamente perfezionate fra contratti il quadro appare stridente con le finalità delle norme emergenziale che avevano autorizzato una gestione di extra ordinem
Svincolata da ogni controllo nessuna verifica amministrativa né controlli da parte della magistratura contabile proprio per ragioni di speditezza nella regolazione delle transazioni
L'allentamento delle maglie dei controlli preventivi contabile di legittimità non ha quindi portate risultato atteso le scorciatoie talvolta si rivelano cammini più accidentati
Concludendo il pesante intervento orale rinviando per analisi più approfondita la memoria scritta ribadisco ciò che lo scorso anno ebbi modo di sottolineare
La pubblica amministrazione ha bisogno di riforme ma soprattutto alla fortissima necessita di un ringiovanimento di un ricambio generazionale di una mia di una nuova formazione di nuove energie di nuove idee di entusiasmo e voglia di fare
Il piano nazionale di riprese resilienza potrà anzi dovrà essere il volano per realizzazione di questo importante obiettivo
Che condizione necessaria per quel positivo cambiamento per la ripresa della crescita che tutti auspichiamo
E per i quali ognuno secondo il proprio ruolo e le proprie capacità e aggiungo le proprie responsabilità ma con eguale determinazione e fiducia al dovere di impegnarsi per il futuro delle prossime generazioni
Dobbiamo infatti spingere il nostro sguardo verso un orizzonte lontano
Infine anche quest'anno esprimo particolare apprezzamento per il complesso lavoro svolto dalle sezioni riunite davvero bravi ed a tutti i relatori le loro approfondite analisi esprimono sensibilità istituzionale ed elevata professionalità grazie
Nel rivolgermi in conclusione al signor Presidente alle presidente
E ai componenti di codesto collegio cito di emettere pronuncia di regolarità del rendiconto generale dello Stato per l'esercizio due mila ventuno con l'eccezione specificate nella parte conclusiva delle due memorie scritte depositate l'ultima Stammati
Grazie presidente
Grazie procuratore generale l'udienza pubblica sospesa la Corte si ritira in camera di consiglio per deliberare
Su
Entra la corte
In nome del popolo italiano la Corte dei conti a sezioni riunite dichiara regolare sulla base delle verifiche previste dall'articolo trentanove del testo unico delle leggi sulla corte dei conti
In conformità alle scritture tenute dalla Corte stessa e a quelle da essa controllate il rendiconto generale dello Stato per l'esercizio due mila ventuno nelle componenti del conto del bilancio del conto generale del patrimonio
Con esclusione quanto al conto del bilancio per l'entrata dei capitoli per i quali sono state riscontrate discordanze fra i dati esposti nel conto di bilancio e quelli dei conti periodici delle amministrazioni
Limitatamente alle voci riscontrate irregolari nei termini di cui in parte motiva
Dei capitoli per i quali la riscossione in conto residui operata nell'esercizio Present tra un valore pari a zero esposto nel conto del bilancio nei casi in cui dato calcolato risulti di valore negativo delle somme rimaste da riscuotere indicate nella voce altri centri di responsabilità riconducibili alle mine estrazione diversa dal ministero dell'Economia e delle Finanze se e dal ministero delle infrastrutture delle mobilità sostenibili iscritte nell'allegato ventitré al rendiconto nonché delle Poste riferite ai capitoli dichiarati non regolari nel da versare competenza e nel da versare vestiti per disco
Tante rilevate con i dati dei conti periodici delle somme rimaste da riscuotere di pertinenza dell'amministrazione diversa del Ministero dell'economia e delle finanze e spostando le voce altri capitoli in allegato ventiquattro rendiconto
Per la spesa dei capitoli per i quali le eccedenze di spesa rispetto alle previsioni definitive di competenza non hanno trovato compensazione tra i capitoli della relativa unità di voto
Dei capitoli nove dei quali sono stati evidenziati anomalie di capitoli per i quali non sono pervenuti alla Corte dei Conti decreti di accertamento dei residui dei capitoli riguarda i quali sono stati registrati le tre di accertamento dei residui del capitolo ventotto quindici del Ministero dell'economia e delle finanze in ragione disposto dell'articolo diciotto della legge trentuno dicembre due mila nove numero centonovantasei
Quanto al conteggiare del patrimonio delle poste relative ai beni immobili assegnati ai ministeri dell'Economia e delle Finanze dell'infrastruttura delle non grinta sostenibili delle poste relative ai beni mobili a segnati i ministeri dell'Economia e delle Finanze dello sviluppo economico della giustizia e gli affari esteri della cooperazione interna internazionali dell'istruzione dell'interno delle infrastrutture delle mobilità sostenibile della cultura
Delle poste relative alle opere permanenti e le altre opere destinate alla difesa nazionale delle poste relative ai residui attivi e passivi del Ministero dell'economia e delle finanze
Delle altre partecipazioni al Macro piegato azioni non quotate esclusa le quote dei fondi comuni di investimento delle attività finanziarie
Approva la Messa relazione resa ai sensi all'articolo quarantuno del regio decreto dodici luglio trentaquattro
Numero mille duecentoquattordici ordina che copia della presente decisione sia trasmessa a cura della segreteria ai presidenti del Senato la Repubblica della Camera dei deputati che il rendiconto generale dello Stato munito del visto la Corte dei conti ai sensi dell'articolo trentotto della legge trentuno dicembre due mila novecentonovantasei e successive modifiche e integrazioni nonché copia della presente decisione siano trasmessi al Ministero dell'economia e delle finanze per la presentazione al Parlamento contestualmente al disegno di legge per l'azione del rendiconto stesso che la relazione resa ai sensi dell'articolo quarantuno del regio decreto dodici luglio trentaquattro numero mille duecentoquattordici sia trasmessa ai presidenti del Senato della Repubblica la Camera dei deputati e al ministro dell'economia e delle finanze
Così deciso in Roma nella camera di consiglio del ventiquattro giugno due mila ventidue
L'udienza pubblica è tolta vi ringrazio