Come è cambiato il diritto di asilo dopo il d.l. n. 130/2020?

Buonasera tutti diamo inizio questo seminario sul diritto di asilo dopo il decreto legge centotrentadue mila in tema di immigrazione e protezione internazionale
I dodici innanzitutto rifinanziare gli organizzatori quest'incontro il professore Emanuele Rossi la dottoressa Francesca Grimaldi Dal Monte
Per l'opportunità che ci viene offerta di confrontarci su una prima lettura di questo essere ospitato un intervento legislativo
No infatti mesi di dibattito sulla necessità porre mano al quadro normativo che risultava dai approvati nel due mila diciotto nel due mila diciannove
E anche dopo una complessa fase di migrazione le attuali forze politiche di maggioranza secondo le tabelle in questo collegio omaggio parte era già stato definito nei mesi estivi a fine luglio ma per l'adozione da parte del governo serbo detto attente per la
Fate lezione religione
Tora
E il gruppone potranno al approvato
Dove niente Enrico ripetibili
Poi l'ordine
Ora americani agli inquilini clienti infedele indicazione ventitré internazionale complementare molti agli articoli cioè il primo ministro trecentonovantuno bis trecentonovantuno ter cinquecentottantotto del codice penale
Nuove misure in materia di divieto di accesso agli esercizi pubblici carioca il pubblico intrattenimento di contro color lilla ritardo e di disciplina del Garante nazionalità e le persone private della libertà
Personale della Camera in una divenuta in primavera scorsa come il Governo ha posto la questione di fiducia esso esame è in corso al Senato per l'approvazione finale parodistico ora in questa diniano premi produzione vorrei offrire qualche Flash danaro negli elementi invita
E non l'altro anche in quelli di gamberoni nominato elementi che possono essere rinvenuti poi divenuto curata primo in prima battuta parroco
Allora secondo vedi dobbiamo rilevare commenta con lo stesso titolo del decreto legge rotte Marilyn volontariamente violento per intero come ma morti elettrogeni sono i temi affrontati
Cantonale parlare senza disomogeneità nelle competenti questo nuovo elemento di continuità perché in materia di immigrazione anzitutto abbiamo insistono tanto è bastato tanti interventi
Contenuti ben evidenti della norma e disciplina avranno ampi mantelli perse
Inoltre un atto punto da sottolineare poi il lei quell'appuntamento dei trattamenti allora erano
Con materie connesse all'ordine Palombo come lui bene non abbiamo in qualche modo ricordare informatizzare
Quando si era rotta Antonio Russo fuorviante appostamento il tema della prima dello straniero pone le questioni contabilizzare tutti
Prima pensare al decreto sicurezza il pacchetto sicurezza del due mila otto due mila nove
Oppure avvenimento veri dal due mila troppo dei dettagli condizioni ultime in materia di protezione internazionale migrazione sicurezza pubblicano debba essere Albéniz pure il ministero dell'interno notizia
Anche del mondo Decreto Sicurezza del due mila diciannove condizioni urgenti in materia di ordine e sicurezza
Quindi anche può quindi anche talora nominare
Un secondo elemento di mobilità quantomeno per il quale appuntamento pena
Inoltre questo provvedimento almeno per i gruppi infinito imperita single no
Oppure posso resta
E
Binario
Ecco sopravvivono o otto e poi scritta a a a toh
E
Come ai la relazione tanti riprendere convenzione
Dal perché sicurezza entrando alla riorganizzazione
Se sesta sono vinarie necessità e urgenza migliaia alcun gli abusivi preromano Rifondazione
Per tenga conto dei principi costituzionali Enrico interna materne e di Borrelli ad Arturo rionali per aver violato affinché questo agli legge Natural disegno di legge di fondo
Se quando risponda alla figlia straniera rigide dove tutto è andato via Nazionale
Non è un verbale del Pannella l'introduzione ma un sarà oggetto della relazione che servirà
E se senza dubbio
Urgenza di mettere mano al quadro legislativo bene almeno per la parte relativa al sviluppa rotta
C'era portata a
Non si può neppure in ordine ma diventare Pezzullo
All'ennesimo decreto legge immigrazioni bensì appunto in convenzione è stata approvata alla Camera Bobbio dipinse bombing da sarà molto ampio Accenture
Quindi rimaneggiato
Sì ora io ricordo ancora una volta ricettazione d'urgenza rappresenta un ulteriore elemento di mobilità rispetto al passato
Quantomeno nelle modalità romanzi
Qui dall'Ordine nella varie dovrebbe mobile no nega guardano sono radicate
L'immigrazione impoverendo in emergenza
L'immigrazione in Lomellina ci ha alla ridurre la pubblicato tipo dal problema di ordine fu
Prego i non lettori ordinario della politica come appunto la politica migratoria o fratello Paolo deve essere Pinto nell'ambito delle Pino Rauti riguardano la sicurezza
E anche quando pulendo il locale ci si pone l'obiettivo di buon rimodulare una disciplina e venga poche leggi giornali delle norme di diritto internazionale in materia però non si riesce in qualche modo cardinali no una novità quindi si rivela in qualche modo ristampa
Quindi anche in un documento del venerdì con lui cliente qualora un gruppo né e siamo a zero otto che all'ultima
Se intende
Pongo venuto dovrebbe essere riservata Caldoro
Parole
Poveretti significativi invece cambiamento si rinvengono nei contenuti però documento dei una colpa
Noi siamo di fronte ad una provocazione come delle volte come papà impedendo al dente approvato durante il Governo sensi Orlando chiamavo parziale un
Ora com'è noto uno debbono indubbi benefici bolletta calcolato nel titolo dell'attaccante dell'umanità
Ecco anche NATO che che se nuova illuminazione vengono veramente tutto Agnolo minimo nazionali e norme nazionali quindi parliamo
Però occorre
Premi anziani molto dichiara per un'ora
Riferisce elemento rispetto all'enormità familiari e viva
Non sarà tanto ascoltare la relazione del presunto se severo Cuomo in quanto le possibilità protezione siano aumentati
Deve essere passato tornare paninari viola azione dell'articolo dieci per dopo una sono queste Bari dormendo tensioni adesso
Una Guido sicuri uccisi nuovo decreto legge poi dirò che qualcuno infatti da a livello degli atti formati in modo problematico
Ha riguardato lei e più buona portati dall'uomo pettegolezzo del due mila un cerotto a non è neppure nella realtà intenzioni
Ora l'ampiezza del debbo procedure chiamiamo celle dei valori età georgiano sotto la quale città dotate disponibile
Lei va a guardare negare un ribaltamento fra la regolarità della procedura ordinaria e legge questioni
Ora
Pure
Ma viene
Nel
La
Testi
No no
Cantù non c'è sono venute ad uccidere della cento euro a un grido tale
Confortato anche un affievolimento
Ecco il nuovo decreto legge accordargli entrando importanti
Ma nuovi ignaro appunto
Novità
L'ho voluto dal decreto legge di bilancio uso Cecilia per
Cento voto nel mondo omogeneo su purtroppo una un grande impegno
Sì enti si sente qui sì al momento
Chi si sente male Cecilia forse è il caso che tu stacchi il video
E rimanga solo l'audio
Noi provo oppure proseguire
E anche a un faro
Vi sentite meglio adesso
Perché io ritengo che voi al nostro intervento ora
E bene bene grazie a nome loro
Poi molto conclude aveva suscitato molto clamore riguardava la riduzione di un secondo decreto sicurezza ieri Franco tolta nelle acque territoriali con la revisione peraltro anche sanzioni spropositate lo apprezzerà il messaggio del Capo dello Stato mesi serie di comunicazione della legge di conversione
Dopo in questo caso onde con legge non intacca l'impianto messa unto dal secondo decreto sicurezza del due mila cianuro
Ci si accorda alcune modifiche soprattutto per quanto riguarda l'impianto sanzionatorio e prima lettura mi pare che l'articolato proposto dal nuovo anzi appare problemi interpretativi
Ma su questo il dottor Venturini ci aiuterà a comprendere questo aspetto assai complesse
Altro punto importante riguarda iscrizione anagrafica già alla Corte rosso al una sentenza di questa estate e ha dichiarato l'invisibilità nell'ambito della loro istruzione dagli addetti alla raccolta dei richiedenti asilo
Il legislatore ha adeguato la normativa anche alla sentenza della Corte e questo qua ci parleranno i dottori bombe fu
Ancora spento The necessitava assolutamente di essere modificato quello che riguarda il sistema udienza
Per Vienna scenda compiuta bund vedremo meglio del due mila diciotto
Vi riservate di sistema poi viene agli enti territoriali sono al lavoro questo lo sa titolare della protezione internazionale evolve nuovo permessi introdotto non è ha praticamente è venuta a creare il suo maggior disavanzo e maggiore sicurezza
Questi enti poi peraltro sono state cambiando visitati dall'emergenza sanitaria
Per ok governo prima col decreto legge diciotto del due mila venti e poi col decreto legge trentaquattro
Ho ha previsto la permanenza nel budget secondo me antenne richiedenti asilo fino al trentuno gennaio due mila due
Ecco le novità smontando dura l'attuale ripetutamente ma ci saranno in vent'anni non sperate dalla dottoressa Biondi dal
E un giovane dovendosi spiace che non sia stata abrogata la norma sulla revoca della cittadinanza della nazionalità italiana perché non è cittadino per nascita in seguito alla condanna per determinati reati
Quest'anno il rito una delle norme più smaccatamente incostituzionale tra quelle inserite dal decreto legge del due mila diciotto
C'è una violazione dell'articolo nove della Costituzione la creazione di un diverso stato attività aspetti acquisito la cittadinanza italiana rispetta che ci danno il Nobel nascita ci sono evidenti risveglia boliviano
Ecco
Questo punto non è stato bloccato purtroppo si sono divisi i tempi la procedura diciamo per la concessione della cittadinanza italiana ma questa punto nell'arena della razionalità al momento al momento senza
Che il vorrei donare insomma quello che secondo me primo congresso una prima impressione
Sembra siamo di fronte intervento di aggiustamento Mannino all'intervento di rottura
Speriamo sia un primo passo verso una salita un punto di partenza ma non c'è lungo via
E vedremo dettaglio verso l'Europa il relatori questo pomeriggio e le cose diciamo le problematiche interne restano magari invece alcuni problemi che sono stati risolti attraverso questo intervento normativo
Quindi io inizierei adesso con la prima relazione euro Testore Emanuele Rossi sulle modifiche in tema di permessi di soggiorno e protezione speciale
Grazie grazie alla professoressa scorsi per questa ricca introduzione ora giorno tutti gli ospiti fa feci fanti da questo incontro
Non è possibile ovviamente in questa sede
Ricostruire le vicende che sul piano normativo e giurisprudenziale hanno accompagnato l'attuazione la previsione costituzionale concernente il diritto di asilo come noto contenuta nell'articolo dieci comma terzo dalla Costituzione
E tuttavia è necessario ricordare pure sempre via quasi allusivi Cenni i termini della questione
Essendo mancate almeno fino ad oggi una legge generale di attuazione
Si è ritenuto soprattutto da parte dalla giurisprudenza perciò abbiamo sopperito una serie di previsioni normative sia di fonte interna che internazionale che dell'Unione Europea
Sinteticamente almeno fino all'entrata in vigore del decreto legge numero centotredici allora diciotto tale attuazione è avvenuta mediante tre distinte normative la disciplina relativa allo status di rifugiato regolata in primo luogo dalla Convenzione delle Nazioni Unite firmato a Ginevra nel cinquantuno
In secondo luogo la regolazione della cosiddetta protezione sussidiaria prevista dalla normativa comunitaria
E in terzo luogo cioè in forza di una direttiva europea è stata prevista la possibilità degli stati membri di estendere l'ambito delle forme di protezione tipiche anche con il riferimento a condiziona motivi umanitari caritatevoli o di altra natura questo tipo di protezione era già stato previsto dalla normativa italiana già prima con la legge del novantatré
E come ipotesi di deroga al rigetto del permesso di soggiorno e successivamente con una informa del testo unico sull'immigrazione
Questo permesso così detto per motivi umanitari nella previsione dell'ASL IVA precedente alla riforma del due mila diciotto
Poteva essere rilasciato dal questore anche su richiesta delle competenti Commissioni territoriali
Competenti al rilascio del permesso di soggiorno per rifugiato o per beneficiare di protezione sussidiaria laddove mio suocero gravi motivi di carattere umanitario
Dunque a fronte dell'in attuazione in via legislativa generale
Dell'articolo dieci comma tre della Costituzione la materia è risultata coperta tra da tre modalità di tutela di stranieri in qualche modo ricollegabili alla previsione costituzionale
Lo status di rifugiato il titolare di protezione sussidiaria il permesso di soggiorno per motivi umanitari
Tale conclusione è stata avallata dalla giurisprudenza della Corte di Cassazione
Un in certa misura anche confermata Dallas sentenza della Corte costituzionale tale numero centonovantaquattro del due mila diciannove
La quale ha ritenuto che il diritto di asilo costituzionale è oggi interamente attuato è regolato attraverso la previsione delle situazioni finali previste nei tre istituti di protezione indicati
Caratteristiche non vi è più alcun margine di residuale diretta applicazione del disposto di cui all'articolo dieci comma tre
E nemmeno per il diretto immediato riconoscimento del diritto di asilo costituzionale tout-court
In base a dare giurisprudenza di legittimità alla Corte costituzionale
Ha ritenuto che ogni intervento legislativo che indipendentemente dal suo contenuto incida sull'uno o sull'altro dei tre istituti che danno vita nel loro complesso alla disciplina dell'asino costituzionale
Deve perciò spesso essere ascritto alla materia denominata diritto di asilo
Su tale quadro sostanzialmente consolidato prima dell'entrata in vigore del richiamato decreto legge numero centotredici è intervenuta la novella contenuta appunto in tale decreto
Chi ha significativamente mutato il contesto regolatorio
Le modifiche hanno riguardato il sistema della protezione umanitaria cioè la terza gamba sopra indicata
L'unica tra l'altro sulla quale la legislazione interna poteva intervenire senza mettere in discussione accordi internazionali o il rispetto di vincoli derivanti dall'appartenenza all'Unione Europea
Il permesso per motivi umanitari
è stato abolito dal decreto del due mila diciotto e adesso è stato sostituito con altri permessi
In particolare con quello per protezione speciale ma limitandone ulteriormente l'ambito di applicazione
E poi sono stati previsti altri permessi quello per casi speciali che ricomprendono le tre fattispecie particolari i precedenti quello per cure mediche quello per calamità e infine per motivi di particolare valore civile
Questi mutamenti hanno posto un interrogativo che possiamo così sintetizzare
Se la normativa precedente il decreto centotredici aveva costituito una intera attuazione e regolazione del diritto di asilo come previsto dalla Costituzione
La nuova disciplina del due mila diciotto modificata alle valutazione complessiva o invece consente di mantenerla
Tale valutazione potrebbe compiersi in astratto ovvero mediante un confronto tra disposizioni normative oppure potrebbe realizzarsi in concreto
Potremmo dire per usare la distinzione Crisafulli Anna non tra disposizioni bensì tra le norme ed è questa seconda la strada indicata dalla richiamata sentenza della Corte Costituzionale su cui non ho tempo di soffermare
Ecco in questo contesto complessivo si pone ora il decreto legge numero centotrenta del due mila venti che potremmo considerare una riforma della riforma rispetto al decreto legge numero centotredici del due mila diciotto
Analizziamo allora come esso interviene sulla disciplina dei permessi di soggiorno
Anche al fine di valutare se queste innovazioni incidano sulla fattispecie costituzionale prevista
Dall'articolo dieci comma terzo della costitutivo
In primo luogo viene mantenuto il nomen permesso di soggiorno per protezione speciale
E non viene ripresa invece la precedente denominazione di permesso per protezione umanitaria
Evidentemente con questo scelta sia inteso mantenere da parte del legislatore un atteggiamento difficile con contrapposizione in mente locale poi precedente intervento normativo si deve ricordare che una delle forze politiche dell'attuale maggioranza in maggioranza anche ai tempi dell'approvazione della precedente normativa
Preferendo sì quindi agire sul terreno dei contenuti di tale permesso
Soffermandomi sulle novità principali la quella più rilevante l'ampliamento del novero delle fattispecie nelle quali deve essere riconosciuto tale permesso
Si stabilisce infatti dapprima il divieto di espulsione respingimento non soltanto qualora esistono fondati motivi di ritenere che la persona rischi di essere sottoposto a tortura come già era in precedenza
Ma anche è questa l'innovazione a trattamenti inumani o degradanti
Ovvero anche qualora ricorrano gli obblighi di cui all'articolo cinque comma sei ovvero gli obblighi costituzionali internazionali dello Stato italiano
Fin qui si può ritenere che la previsione normativa non all'aria in maniera significativa la portata della disposizione
Considerato che come già ci ricordava la professoressa corsie l'osservanza degli obblighi costituzionali internazionali era stata ritenuta necessaria
Sia da parte del presidente della Repubblica come anche da parte della Corte costituzionale pure in assenza di una previsione esplicita ciò che invece risulta più rilevante la parte successiva della disposizione che non sarò peggiore nell'intero perché tanto mi ci soffermerò su questo ma si chi vorrà potrà leggere il testo del decreto
Soffermiamoci sul portato di questa distorsione
Certamente essa comporta un ampliamento dell'ambito di applicazione del permesso per protezione speciale rispetto a quanto previsto dal decreto centotredici
Ciò è di immediata evidenza e non c'è bisogno di motivarlo piuttosto occorre soffermarsi sull'allargamento realizzato la previsione legislativa è formulata al riguardo con una parte positiva cioè contenente l'elencazione delle fattispecie che impongono il rilascio del permesso di soggiorno
è una parte contenente i limiti stabiliti rispetta tale allargamento la prima parte è chiara
Qualora esistano fondati motivi di ritenere che l'allontanamento dal territorio nazionale comporti una violazione del diritto al rispetto della vita privata e familiare appunto non si può provvedere al restringimento all'espulsione
Il caso invece in cui tale allargamento non si produce e cioè i limiti potremmo dire sono così formulati
Cito a meno che esso non sia necessario per ragioni di sicurezza nazionale di ordine e di sicurezza pubblica
Nonché di protezione della salute nel rispetto della convenzione relativa allo status di rifugiati alla Carta europea dei diritti dell'uomo
Quest'ultimo inciso è stato aggiunto in sede di conversione da parte della Camera dei deputati
Successivamente sono definiti i primi tre re motivi di sicurezza nazionale ordine e sicurezza no dicevo scusate sufficientemente definiti sono i primi tre limiti
Sicurezza nazionale ordine e sicurezza pubblica mentre problematico è l'ultimo riferimento e cioè la protezione della salute
Scritta così infatti che per come si è fin qui ricostruita la disposizione la tutela della salute sembra fungere da limite al rilascio del permesso di soggiorno
In altri termini è come se si volesse intendere che il permesso di soggiorno deve essere rilasciato se la persona
Con l'allontanamento possa rischiare conseguenze sulla propria vita e figlia private familiare a meno che tale allontanamento si è reso necessario per tutelare la salute
E che di conseguenza la tutela della salute potrebbe giustificare l'allontanamento del mancato rilascio del permesso di soggiorno
Questa sembra essere l'interpretazione da dare mediante il senso fatto palese dal significato proprio delle parole secondo la connessione DS come impone di fare l'articolo dodici delle preleggi
Mila voli parlamentari peraltro non aiutano a risolvere il dubbio
Tuttavia se questa interpretazione confermata tra l'altro anche dal dossier del servizio studi del Senato
Fosse quella corretta ci dovrebbe ritenere che in tale disposizione la tutela della salute venga evocata nella sua dimensione di interesse collettivo
In altri termini si dovrebbe ritenere che si deve procedere a respingimento nei casi in cui la permanenza dello straniero nel territorio italiano possa pregiudicare la salute collettiva della popolazione italiana
E pare tuttavia che ben difficilmente presto sia il senso presuntivamente volontà dal legislatore il quale forse in realtà intendeva stabilire altro
E cioè che la protezione della salute debba costituire una delle condizioni accanto al rispetto della vita personale e familiare che devono indurre a evitare il respingimento e a concedere per mezz'ora giorno
Se così fosse si tratterebbe di una disposizione che si pone in linea con i ripetuti enunciati dalla Corte costituzionale e anche con la giurisprudenza di legittimità che da ultimo nella sentenza due due mila cinquecentocinquantotto il due mila venti ha affermato che la ratio della protezione umanitaria risiede nella necessità di garantire il diritto alla salute
In caso di patologie gravi
Anche in questo caso come molti altri sarà la giurisprudenza a chiarire il senso di una disposizione sicuramente mal formulata
L'altro aspetto da sottolineare della previsione normativa riguarda le condizioni di cui tenere conto ai fini della valutazione del rischio di violazione sopra indicato
Ovvero lo si ripete del diritto il diritto al rispetto della vita privata e familiare e forse anche della protezione della salute
Tali condizioni risultano solo in parte connesse alla tutela del diritto di asilo
Lo possono essere infatti la natura e l'effettività dei vincoli familiari dell'interessato se interpretate alla stregua di relazioni che potrebbero incidere sul rispetto della vita dello straniero
Qualora questi fossero i spinto nel Paese d'origine
O forse anche l'esistenza di legami familiari culturali e sociali con il suo paese d'origine
Sebbene non sia facile capire in che senso tali legami possono essere funzionali al divieto di respingimento
E comunque certamente distanti da una tutela del diritto di asilo sono le altre previsioni ovvero l'effettivo inserimento sociale in Italia è la durata del soggiorno sul territorio nazionale
Elementi che certamente possono valutarsi positivamente come espressione di un radicamento sul piano acustico che indichi indice di un avvenute comunque iniziate integrazione ora ma che difficilmente possono essere considerati come funzionali al diritto di asilo come concepito dalla Costituzione
E allora come prima conclusione se ne può dedurre la persistente confusione normativa istituti finalizzati ad assicurare interessi bensì meritevoli di tutela ma che si pongono su essersi ben vengano infatti misure di tutela dello straniero che favoriscono la sua integrazione sul territorio nazionale e la possibilità di queste di instaurare relazioni e rapporti
Purché sia chiaro che si tratta di un obiettivo soltanto derivato e consequenziale al diritto di asilo
Al cui centro deve stare secondo la Costituzione la garanzia dello straniero al quale sia impedito nel suo paese l'effettivo esercizio delle libertà democratiche garantite dalla Costituzione
Sin qui le principali novità sul permesso di soggiorno per protezione speciale altre novità riguardano i permessi di soggiorno per cure mediche quello per calamità e per i neo maggiorenni
Mi soffermo brevemente su questi quanto al primo quell'opera cure mediche si muta la previsione precedente che era stata introdotta dal decreto centotredici
Che riconosceva tale permesso nel caso di stranieri che versano in condizioni di salute di particolare gravità
Per sostituirla con la previsione di gravi condizioni psicofisiche o derivanti da gravi patologie
Non del tutto chiaro anche in questa circostanza è il senso della previsione
Con essa sicuramente legislatura a immagino voluto allargare l'ambito d'applicazione alle menomazioni di carattere psichico non soltanto fisico
Ma la nozione di salute internazionalmente raccolta come si sa già comprensiva di tutte queste dimensioni
Arconti ancora più incerta e tuttavia la seconda parte della disposizione aperta con una congiunzione disgiunti IVA o ma di cui non è chiaro quale sia il termine che regge derivanti da gravi patologie
Forse si vuole intendere che quelle derivanti da gravi patologie possono consistere semplicemente in condizioni ancorché non gravi
E quindi stabilire che si deve rilasciare i permessi in questione quando lo straniero ha subito gravi patologie ancorché il suo stato psicofisico attuale sia del tutto soddisfacente
Sinceramente non risulta facile restituire una qualche razionalità a tale previsione sebbene l'intento del legislatore probabilmente debba intendersi nel senso di allargare l'ambito di applicazione del divieto di respingimento di espulsione
In merito invece al permesso per calamitare il cambiamento è più chiaro è del tutto condivisibile
Si elimina la previsione introdotta dal decreto centotredici per cui tale permesso poteva essere lasciati lasciato soltanto nella circostanza in cui il paese di possibile ritorno dello straniero
Deve attenersi in una situazione di contingente ed eccezionale calamità
Per sostituirla con il deferimento alla grave calamità
Si tratta di una novella da reputare senz'altro positivamente in quanto la previsione precedente impediva nella sua formulazione il rilascio del permesso in una condizione di calamità duratura
Anziché contingente e normale anziché eccezionale
Anche il tale permesso di soggiorno come quelli precedenti il si prevede la possibilità di conversione in permesso di lavoro
Tralascio l'ultimo permesso forse meno rilevante per andare alla conclusione
Ecco queste quelle indicate sono dunque le novità che il decreto legge centotrenta nel testo convertito in legge dal Parlamento ha introdotto sull'impianto normativo esistente in materia di asilo
Quale giudizio finale è possibile esprimere in ordine adesso
Sembra emergere con evidenza intanto un approccio assai limitato e quasi timido rispetto alle innovazioni del decreto legge della precedente maggioranza
è vero che forse gli aspetti più forti e discutibili della riforma Gialloverde erano altri rispetti alterità rispetto al diritto di asilo
E tuttavia l'impressione che in questo passaggio si sia un peso operare per limitati aggiustamenti assai forti ricordiamo che era stata lanciata una raccolta di firme popolari con lo slogan chiediamo l'abrogazione del decreto Salvini sulla sicurezza
E che l'iniziale spinta l'abrogazione totale annunciata nelle prime settimane successive alla nascita d'allarme Conte due
Si è poi progressivamente trasformata in una profonda modifica poi in una riscrittura per approdare infine ad una semplice se limitata modifica
Partoriente Montes nasce Turri di Colussi smussa si potrebbe ripetere citando ratio
In secondo luogo si deve osservare che la tecnica legislativa utilizzata ed al netto delle imperfezioni imprecisioni impedenze Hate
E quella ancora una volta di procedere per ulteriori ennesime modifiche ai testi normativi precedenti e in particolare al testo unico
I quali sono venuti ormai ad assumere una forma rispetto alla quale il vestito di Arlecchino appare come un austero smoking
Ma il problema non è soltanto estetico sebbene anche la qualità della normazione abbia riflette si sostanziale noto bensì di sostanza
è dal mille novecentonovantotto che il nostro legislatore non ha affrontato in modo serio complessivo organico il tema dell'immigrazione come le circostanze avrebbero imposto di fare si è preferito
A seconda delle varie maggioranze che si sono succedute accentuare quel tema o quell'altro per solleticare il proprio elettorato
Mettendo qualche bandierina qua e là in nome una volta della sicurezza e un'altra dell'accoglienza
Una volta del prima gli italiani e altre volte meno spesso mi pare
Per la tutela di ogni persona indipendentemente dal passaporto posseduto
Con i risultati che ben conosciamo e che possiamo verificare dalle cronache quotidiane
E tuttavia anche questa esigenza di una riforma organica deve essere considerata alla luce delle condizioni politiche date
Un emendamento presentato nel corso della discussione per la conversione in legge del decreto in esame proponeva quanto segue cito la nave oggetto di confisca viene affondata entro quindici giorni dal provvedimento del prefetto
Immaginando sì mi auguro vuota
Se questa è la prospettiva con cui si intende affrontare il tema dell'immigrazione forse l'idea di una riforma organica è meglio riporla nel cassetto grazie
Ringrazio
Mi sentite
Ringrazio il professore Emanuele Rossi per questa sua articolata relazione
E i cento resta il problema che nonostante queste modifiche apportate però quindi non siamo entrati nell'ampiezza che aveva un tempo il permesso per motivi umanitari
Quindi oggi l'articolo dieci terzo o scolpire attuato da questo in questo nuovo intervento legislativo cioè quello che aveva detto la Cassazione più volte no
Che il l'asilo si riteneva in qualche modo attuale tra i poveri protezioni rifugio protezione sussidiaria protezione umanitaria
Ecco io non credo che con la posizione speciale come ora riformata questo decreto legge si possa parlare di una attuazione del dieci cacciucco
Ma su questo o quel rischio densa modo di pronunciarsi
L'altro profilo molto importante anche molto complesse o sul piano tecnico
è appunto quello che riguarda le procedure nella richiesta della convenzione internazionale e quindi do la parola al dottor Luca Minniti tenendoci riparlerà dell'accesso alla procedura di asilo
Grazie dottor Guido
Buonasera a tutti tutti grazie ringrazio soprattutto organizzazione la Scuola Superiore Sant'Anna e i relatori che mi hanno preceduto quadro chiarissimo che hanno già fornito agli ascoltatori
Vorrei soffermarmi su un aspetto o trasversale ma limitato
Della questione che affrontiamo questa sera
Cioè quello dell'efficacia temporale delle norme che si sono succedute in questi anni nella materia del diritto del diritto Casillo
è una questione che ha coinvolto IDC isolato e amministrativi e giudiziari in questi anni in particolare al momento dell'entrata in vigore del decreto legge
Centotredici com'è noto fino o da rovinare è una questione sottoposta alle Sezioni unite
Ma è questione che in qualche modo si ripropone anche oggi con l'entrata in vigore del decreto legge centotrenta e speriamo virgola anche nella sua legge di conversione perché siamo veramente agli sgoccioli no agli ultimi giorni
In cui sarebbe possibile da comprensione
Io condivido l'impostazione teorica sistematica resta dal se non lo si era condivido integralmente e vorrei partirei da questa da questo quadro ricostruttivo per capire
Come il decisore si può muovere era norme che sono intervenuti in momenti diversi a lavori in corso perché i procedimenti
Sono in corso sono stati e sono in corso
Attualmente quali sono le questioni che si pongono essere pongono diverso azioni ma noi dobbiamo contarle
Partendo da prima una questione una premessa per il rigore del generale
Prima del decreto legge centotredici la disciplina dell'asilo dell'adozione internazionale come raffigurata dipinta dal professor Rossi
Si fondava su clausole generali su una clausola generale di rango costituzionale dopo alcune clausole meno agile tali un po'più dettagliate della disciplina internazionale e europea
E sull'altro generale mi hanno ordinario introdotta con l'articolo cinque comma sei
Della Jando proseguiamo svoltando il decreto legge centotredici poi l'operazione diversa
Una parte della protezione internazionali o meglio una parte del e il diritto di asilo quella che in Italia abbiamo chiamato protezione umanitaria che integra il minimo comun delle denominatore costituito dalla Scip disciplina comune dell'asilo
Dalla convenzione di Ginevra una parte di quella persona che ha aperto la protezione umanitaria veniva abrogata e sostituita integralmente da singole delimitate circoscritta ipotesi di valutazione
Nei casi speciali
E maggiore parlo del professor Rossi e e ovviamente non mi ci soffermo
Questo passaggio
Proponeva due sistemi diversi dapprima avevamo il sistema delle clausole generali poi facciamo il sistema delle fattispecie tipiche circoscritte
Oggi siamo in una terza fase
Di compresenza e dunque strumenti giuridici
Abbiamo non solo pubblicamente ancora l'articolo dieci comma tre della Costituzione non solo ancora disciplina internazionale e nell'Unione Europea
Ma abbiamo sia la clausola generale degli obblighi imposti cena internazionali contenuta reinserita nell'articolo cinque comma sei sia anche la disciplina delle ipotesi specifiche nei casi speciali
I dieci lire abituato a cadere sia la clausola generale sia le applicazioni anche normative che la clausola generale povere richiesto pensiamo solamente alla clausola della buona fede che la troviamo sia disciplinata in via generale sia tradotta in istituti singoli istituti per singoli contratti ad essere quindi non è una cosa nuova ma dobbiamo provare a questa operazione questa diciamo rigenerazione delle categorie dentro il diritto di ogni poche in mano nel ramo
Perché prima eravamo abituati ad eravamo abituati a mi è saltata la telecamera scusate
Però ricollegarmi vediamo
Eravamo abituati a usare o la clausola generale della fondazione umanitaria o una clausola correre voci specifiche dei casi speciali
Vi vedete
No non la sentiamo bene quindi o comunque i killer dialoganti veniamo ben Borrelli è uguale presidente presente però
Questa è una cambiamento importante
E civili mette a confronto con un sistema di regole diverso con un modo anche di di costruire un sistema che sarà e sarà differente non entro perché non sono in grado di approfondire i profili specifici di questa compresenza i due strumenti alcune e suggestioni suggerimenti problematicità allergia evidenziate
Il
Professor Rossi
Ma questa con rappresentazioni sincronia che ovunque Torrealta si è sviluppata nel corso nel corso del tempo
E oggi abbiamo nuovo sistema e interviene
Con una norma anzi come alcune norme di diritto sostanziale con una norma di chiusura che
Propone
Prescrive l'applicazione
Dire e immediata ai procedimenti in corso anzi dei processi in corso delle norme di diritto diritto sostanziale
Io credo che affrontare il problema dell'efficacia nel tempo nella nuova disciplina implichi la risoluzione di un problema che ancora non ho sentito affrontare in maniera approfondita
E in particolare se l'articolo quindici
Che un ricordo
Taro
Prego per comodità se volete
Per
Al comma uno prevede che le disposizioni di cui all'articolo uno comma uno lettera e né si applicano anche i procedimenti pendenti alla data di entrata in vigore del presente decreto davanti alle Commissioni territoriali
Al questore e alle sezioni specializzate dei tribunali
Con esclusione per quanto riguarda le sezioni specializzate dei tribunali
Del dell'ipotesi prevista trecentottantaquattro CPC e quindi dei giudizi che siano conseguenti all'annullamento avvenuto in precedenza della decisione da parte della Corte di Cassazione cosiddetto in giudizio di rinvio
Le norme quindi che entra in un pittore ne sono immediatamente applicabili immediatamente applicabili ai procedimenti non lo erano
Non lo erano perché non viene espressa previsione normativa
Le norme del decreto negli Salvini
E come sempre o in particolare in riferimento alla corruzione della protezione umanitaria erano state rinvenute diretto lire però comunque non applicabili ai procedimenti in corso nel senso di non applicabili ai procedimenti erano stati introdotti con domanda amministrativa anteriore al cinque ottobre due mila dicevo
Ma ore quali sono le norme che io ero il cui il PC ci consente di affidare immediatamente il processo in corso
E qui dicevo va affrontato un problema generale si applicano
Nel senso che sono ritenuta applicabile ai processi in console nuove norme così come risultanti dalle modifiche tra il nuovo assetto per la protezione internazionale nel nostro caso della protezione umanitaria speciale
O si applicano solo il retroattivamente si applicano solo le norme che questa possibilità va conferito Palano
Mi spiego meglio
La protezione l'articolo cinque comma sei intanto organi soltanto e oggi dal l'intervento del decreto regolazione tredici due mila diciotto e poi Anita contiene l'abrogazione
Della clausura per gravi motivi umanitari
Io non è stata riproposta da centotrenta
E però contiene anche il ripristino attraverso centotrenta della rete centotrentadue mila da lontano della clausola di rispetto di doveroso rispetto degli obblighi cose su costituzionali e internazionali
Se noi ritenessimo il quindici
In grado di barocco produrre la retroattività del nuovo cinque comma sei
Non so se riusciamo a seguire il ragionamento se ne ritenessimo il quindici creditori va conferire efficacia retroattiva al nuovo cinque comma sei
Dovremmo efficacia retroattiva l'abrogazione dell'Umanitaria contenuta nel decreto-legge centotredici
Per Palermo pare al centotredici qualcosa che centotredici non aveva la la sua retroattività
La mia proposta è invece direi persa
Daniela Rossi interpretativo diverso e cioè quella di attribuire all'articolo quindici la capacità di modificare per i giudizi in corso il criterio di di valutazione della domanda di protezione ex articolo cinque comma sei solo per una parte
Innova ante per il nuovo ma che contiene e cioè per l'inserimento nell'inseguimento
Il reinserimento degli obblighi costituzionali internazionali
Dai retroattività dell'abrogazione umanità tra lesa operai retroattività della mobilitazione unitaria rimarrebbe tale e quale
Tale la roba
All'esito del centotrenta
Però sarebbe significare che la portata della retroattività contenuto nella prescritta deve nell'articolo quindici in relazione al cinque comma sei ed è limitato all'efficacia innovativa estensiva ottenuta dalla clausola obblighi istituzionali internazionali però è inserita nel di cinque comma sei dopo un decreto legge centotredici non diciotto ciò starebbe a significare che tutte le domande proposte prima del cinque ottobre due mila diciotto dubbi invero ancora
Per sempre quelle ovviamente proposte in via amministrativa prima del cinque ottobre due mila diciotto la disciplina perché io cinque comma sei così come ritenuto non abrogato
Da centotredici al due mila diciotto dalle sezioni unite della Corte di Cassazione
E quindi attribuirebbe all'articolo quindici un efficacia retroattiva limitata al cinque ottobre delimitata nel tempo al cinque ottobre
Sarebbe retroattiva la norma fino al cinque ottobre due mila diciotto
La norma che rendono dunque cuce e cioè la riscrittura di cinque comma sei sarebbero viva Pino
Al cinque ottobre due prima le domande presentate entro cinque giorni dopo cinque ottobre due mila diciotto quindi nella nuova nuovo cinque comma sei si dovrebbe applicare solo le domande presentate
Secondo custodie ricostruzione sono le domande presentate dopo dopo vien via amministrativa dopo il cinque ottobre due mila undici
Trovo confermata in in questa impostazione anche nella disciplina della protezione per casi speciali
Perché anche qui il legislatore interviene però su un istituto creato dal decreto legge diciotto minimamente non abbiamo il problema di una norma precedente al decreto legge diciotto
Intervenendo in senso espansivo dei presupposti per il riconoscimento della protezione del calamità e per salute principalmente previsti per la prima volta al decreto legge due mila diciotto
E cosa fa lei espande la portata applicativa
Negli stand della portata applicativa oralmente con efficacia appena armonico per cui quella norma entrata in vigore quindi non non può ovviamente retroagire oltre oltre il cinque ottobre due mila diciotto
Sempre che Rocco riteniamo sempreché noi riteniamo come io Monterrey retroattivo nemmeno alla disciplina dei permessi per casi speciali
Quindi non solo l'abrogazione della protezione umanitaria dovremmo e contro il decreto legge centotredici sappiamo che non possiamo ritenerla retroattiva non avremmo illegalità ritenere retroattivamente i meccanismi speciali
Nemmeno in casi speciali previsti dalla e dal decreto legge centotredici tra nemici due mila diciotto almeno nella parte in cui aveva un'efficacia degli indicativa
Nell'iniziativa del del diritto di asilo degli organi sul territorio dello Stato per il permesso i i soggetti
Mentre esegue interventi normativi che hanno avuto diciamo come dire un carattere chirurgico hanno reintrodotto
La clausola genera una parte della sua dirà nel nel cibo ma se che hanno espanso i presupposti con un intervento punto aggiuntivo chirurgico leasing Moretti espressioni
E allora altro intervento del legislatore quello invece che riguarda la protezione speciale un intervento interamente sul del diciannove comma uno comma uno
Interamente infatti la norma dice sono è sostituito dal diciannove è sostituito
Mentre il cinque comma sei non è sostituito è integrato da con reintegrato con la clausola soltanto nazionali Milan diciannove uno comma uno è sostituita
Qui ci dobbiamo porre il il problema in maniera diversa forse ecco chiedo con voi
Perché abbiamo una riscrittura della norma sia per quanto riguarda l'estensione al trattamento inumano e degradante sia nella parte in cui introduce una nuova forma di protezione
è probabile vilmente e non possiamo nemmeno collegare integralmente alla l'istituto l'azione umanitaria come noi avevamo curato
In applicazione del dieci comma tre
Poi il euro cinque comma sei su Unipol migrazione perché come ha detto benissimo professor Rossi siamo ben oltre siamo ben oltre cambi pronta presupposti e sorgono si consumano se vogliamo dal punto di vista giuridico tutti nel nostro Paese
Condizioni di salute esempio per poco nasce indipendentemente dalla dalla dal fattore espulsivo dal oppure più scuse
E siamo quindi di fronte dicevo a norma di ricostruzione integrale
Di ricostruzione integrale qui il quindici probabilmente ci porta ha un'efficacia espansiva a ritroso all'indietro
Tale cui forse probabilmente il nuovo diciannove omonimo sia nella parte del punto e estendere trattamento inumano e degradante sia nella parte in cui rafforza la posizione di uno straniero per l'integrazione sociale a una norma che ha una capacità espansiva a tutte le procedure
Pendenti amministrative e giudiziarie pendenti
Anche allora per legge centotredici
Nel due mila diciotto
Quindi le luci
Sì questo è vero
Non è tanto RAI retroattività delle norme in ordine alla ai sensi del nell'articolo quindici del decreto nello centotrentanove possiamo e non dobbiamo ricostruire la in funzione dei principi affermati correttissima fermati dalla sentenza delle sezioni unite una vecchia umanitaria
Ma da una credo semplice applicazione testuale del dato del dato normativo
Resta qualche dubbio e i dubbi che hanno hanno sollevato anche colleghi riguardano il giudice di Cassazione giudice di Corte d'Appello in giudizio davanti al giudice cinquantacinque
Perché di riguardante lo rileggiamo la norma prevede e quindici comma primo disco boh prevede che quelle modifiche siano applicabili ai processi pendenti davanti alle Commissioni territoriali al questore alle sezioni specializzate dei tribunali
Per quanto riguarda questi ultimi con esclusione degli si rinviò
Non si fa alcun cenno pregiudizi ancora pendenti in Corte d'appello ovviamente pendenti in secondo il mito anteriore al decreto legge Minniti del due mila diciassette
Ai giudizi pendenti in Corte di Cassazione giudizi pendenti davanti al giudice di pace dove il principe che non respingimento a ovviamente una importanza esiziale
Esistono questi problemi in parte in Siria e in parte no per la corte d'appello secondo me non esistono problemi perché le domande
Ha l'efficacia normativa innovativa del decreto centotrenta blu colpisce non tocca le domande precedenti al decreto legge
E centotredici Bologna diciotto per i motivi che ho detto prima però e se la modifica del centotrenta generi espansione della cinque comma sei non toccherebbe domande precedenti al decreto legge centotredici non toccherà i processi che pendono oggi in Corte d'appello perché i processi penali in Corte d'appello hanno necessariamente ad oggetto domande presentate prima del decreto legge centotredici diciotto perché in appello Prencipe riconducendo conteneva ci si è potuti arrivare
Solo all'operetta solo prima del dell'entrata in vigore nell'agosto del due mila diciassette del decreto-legge quindi quindi per la corte d'appello non si pone alcun problema
Direi anzi che dalla mancata considerazione dei giudici pendenti in Corte d'appello si evince la correttezza del in quell'impostazione riproponevo cioè della retroattività relativa limitata dei quindici per quanto riguarda il nuovo articolo cinque Commons
Lo stesso ragionamento sostanzialmente può essere fatto con i giudizi pendenti no davanti alla Corte di Cassazione
Per che il nuovo centotrenta lo dovremmo poter ritenere applicabile ai giudizi pendenti
E siano stati per domande che siano state proposte dopo il cento nemici
Dopo decreto legge centotredici
E già a seguito di diniego da parte del giudice in merito già pendenti in poco in Cassazione ora quasi nessun tribunale arrivato già in questa fase di trattazione cioè a decidere i secondo decreto legge centotredici le domande pendenti domande proposte dopo il l'entrata in vigore del decreto dei centotré c'è qualche applicazione non propone trentacinquenne ricorso ex articolo trentacinque già del decreto
Legge centotredici rende l'approvazione progetto unitario dinieghi in altre situazioni analoghe ma anche qui la mancata previsione del giudizio di Cassazione sono risponde a quel criterio generale cioè le quindici vuole creare un ponte tra la nuova disciplina e quella precedente al centotredici per scavalcare patria
Elidere l'applicazione del decreto legge centotredici cioè
Una lacuna normativa invece la troviamo nei giudizi
E allora pendenti davanti al giudice di pace qui mi pare che la norma non preveda fra applicabilità di immediata del di attraverso l'articolo quindici delle nuove norme quindi si pone un problema di di disparità di di di trattamento nella stessa situazione ma cioè di principi non respingimento o diritto di asilo
A secondo della fase del momento e nel giudice davanti al quale la domanda proposta e credo che qui se non dovesse intervenire una correzione legislativa si dovrebbe si dovrà si potrà sollevare una commissione giuridica divideva costituzionale perché e mi sembra difficile una ricostruzione sistematica che consenta
No Lazio anche il ciclo scusate intervengo il verbale indietro diviso ah ecco Pisapia chiude
Io non ci volevo chiudere così brutalmente ecco
Io mi fermerei Quaresimin per McQuarrie lasciare a voi erano insomma hanno segnalato alcune domande se volete su queste questioni che sono in discussione il tribunale si stanno interrogando mi sono in postazioni leggermente diverso e soprattutto mi pare che non so dare una distinguere le le le tre situazioni diverse cioè del cinque comma sei dei casi speciale della protezione speciale
O se invece secondo me meriterebbero una distensione ma è solo un'opinione personalissima
Ringrazio io ringrazio moltissimo il dottor Mignini perché ha toccato un aspetto estremamente complesse fervente anche tecnico
Su cui sicuramente la giurisprudenza che sarà chiamata ad esprimersi e quindi erano in vita mia tutti a riflettere su questa questione proprio dell'efficacia temporale di queste interventi normali
Che che non è facile per niente da sciogliere
Dopo quindi la parola al dottor Filippo Venturini tocca un altro tema molto caldo quello delle novità in tema di soccorso in mare grazie dottor Venturi
Ringrazio professoressa buon pomeriggio tutta tutti ovviamente ringrazio anche professor rosse la dottoressa Biondi verrà verrà dato anche un giovane studioso come me l'opportunità di intervenire a questo seminario
Dunque come anticipato il tema della mia relazione rappresentato dalla nuova disciplina che l'articolo uno comma secondo del decreto legge centotrenta del due mila venti ha stabilito per le operazioni di soccorso in mare trattasi di una normativa del come è stato anticipato perlomeno nelle intenzioni dichiarate si iscrive in una traiettoria di maggiore compatibilità con gli obblighi internazionali costituzionali tenta di recepire parte delle preoccupate osservazioni del presidente della Repubblica aveva espresso proprio al momento della promulgazione della legge di conversione del decreto sicurezza bissa
Tuttavia lo anticipo sin d'ora a me pare che la riforma in tale materia esaltato i connotati vagamente gattopardesca risultando essere un buon esempio dell'adagio secondo cui in taluni casi s'è necessario che tutto cambi affinché tutto possa rimanere come in effetti la discontinuità rispetto a quella che è stata definita la politica nei posti chiusi è molto meno marcata di quanto numerosi commentatori e vaneggia avevano auspicato anzi l'enfasi mediatica è stata posta solo ad alcune modifiche che però non rappresentano altro che aggiustamenti cosmetici dal valore più simbolico che pratico i quali però lasciare inalterato un impianto normativo complessivo che contrassegnato dalle medesime criticità che ci ha caratterizzato nel decreto sicurezza Issa
Lo slancio riformatore dunque sembra essere stato quasi completamente frustrate vanificato dalla preoccupazione di conservare la sovranità delle autorità statali sul controllo dei confini nazionale
E dei flussi migratori
Entrando quindi nel merito giuridico della riforma
Si deve rilevare c'è l'articolo uno comma secondo del decreto legge può essere suddivisa in tre norme distinte per corrisponde mentre periodi che compongono l'articolo
Nella mia relazione per tanti tenterò di offrire una prima lettura descrittiva e per quanto possibile anche critica delle novità introdotte da ciascuno per tre segmenti che compongono l'articolo tenendo in considerazione anche le modifiche che la Camera dei deputati ha approvato in sede di conversione
Muovendo dunque dal primo periodo dell'articolo
Si può agevolmente osservare come Miss riproponga in maniera pressoché identiche pedissequa il dettato dell'articolo undici comma uno ter del Testo unico dell'immigrazione
Il quale era stato introdotto proprio dal decreto sicurezza Bisetti avviene ora sostituito
Ad ogni modo anche la nuova norma stabilisce che il ministro dell'Interno di concerto con il ministro dei trasporti con il ministro della difesa previa informazione al Presidente del Consiglio dei ministri può limitare o vietare il transito e la sosta di navi presumibilmente anche italiane nel mare territoriale per due ordini di ragioni perlomeno nel testo originario del decreto legge
Per motivi di ordine e sicurezza pubblica ai sensi dell'articolo diciannove paragrafo due lettera g della convenzione di Montego Bay
In presenza di una violazione delle leggi l'immigrazione vigenti
è di immediata evidenza dunque come anche a seguito della riforma rimanga in capo al ministro dell'Interno la facoltà di chiudere i porti in maniera del tutto analoga a quanto avveniva già durante la vigenza del decreto sicurezza diverso
Piuttosto che ripetere quanto già è stato osservato in altre sedi a tal riguardo ritengo piuttosto opportuno limitarmi a segnalare dei due principali novità della riforma a tal riguardo entrambe peraltro hanno a mio giudizio una portata applicativa assai modesta
E si riducono nel tentativo di offrire una diversa narrazione normativa di una realtà giuridica che è rimasta sostanzialmente invariata
La prima novità che d'ora in avanti il decreto del ministro dell'Interno può solamente limitare o vietare il transito e la sosta ma non anche l'ingresso di navi nel mare territoriale
Si tratta di un aspetto su cui insistono i dossier preparatori dei lavori parlamentari ma che a mio avviso costituisce davvero un ritocco cosmetico dal valore pratico pressoché nullo
In effetti come dimostra l'esperienza applicativa dell'articolo ottantatré del Codice della navigazione che attribuisce al ministro dei Trasporti un potere telaio identici connotati per i dicitura consente comunque all'autorità di vietare l'accesso ai posti e più in generale di vietare la navigazione l'ancoraggio una sosta di navi in porzioni più o meno ampio del mare territoriale
Anche a seguito della riforma pertanto il ministro dei Trasporti può impedire che le navi dell'ONG concludano le proprie operazioni di soccorso in mare mediante lo sbarco dei migranti naufraghi salvati in un porto sicuro italiano
Nonostante lo sbarco sia come ha ricordato la corte di cassazione nel caso si watchers un obbligo accessori conseguenti che completa quello di salvataggio in mare
La seconda novità deriva in verità da una modifica che la Camera dei deputati ha portato in sede di conversione al decreto legge
A seguito di tale emendamento infatti prego presupposti giustificativi del provvedimento del ministro dell'Interno viene eliminato il riferimento esclusiva all'articolo diciannove della convenzione di Montego Bay è sostituito tale requisito più generale della conformità
Alle disposizioni di della convenzione
Pertanto a seguito di tale modifica il decreto del ministro dell'Interno dovrebbe considerare non solo l'articolo diciannove della convenzione
Che riguarda come è noto i casi di limitazione del diritto di passaggio per motivi legati arranca la violazione delle leggi di immigrazione vigenti ma come dicevo il decreto del ministro dell'Interno dovrebbe considerare anche gli articoli diciotto e novanta novantotto della convenzione
I quali richiamano i disciplinano variamente il dovere di soccorsi andavamo tuttavia non ve un dubbio che anche ai sensi della disciplina previgente il decreto del ministro dell'Interno dovesse essere conforme tali norme in virtù dell'articolo centodiciassette della Costituzione
è legittimo dunque interrogarsi sul significato da attribuire alla modifica apportata dalla Camera dei deputati
In effetti essa essa avrebbe una portata dirompente se consentisse di escludere che la violazione delle leggi di immigrazione rappresenti un presupposto giustificativo del decreto del ministro dell'Interno
Tuttavia non pare essere questo il significato ci si può più il cui dire alla modifica parlamentare
In quanto ai sensi della convenzione di Montego Bay la violazione delle leggi di immigrazione rende il passaggio nel mare territoriale pregiudizievole
Per il buon ordine e la sicurezza dello Stato costiero dunque consente di integrare la spero presupposto di giustificazione del provvedimento del ministro dell'Interno
In definitiva dunque il rischio è che la modifica della Camera dei deputati pur nell'apparente intento di recepire un'indicazione a suo tempo formulata dal Presidente della Repubblica non faccia altro che camuffare mascherare vengono imminente leggibile una realtà normativa che però rimasta invariato
Veniamo ora al secondo periodo dell'articolo uno comma secondo del decreto legge
In quale maniera del tutto innovativa stabilisce che il decreto del ministro dell'interno e la relativa disciplina sanzionatoria non si applicano in presenza di operazioni di soccorso in mare immediatamente comunità del Centro di Coordinamento sarda competente
Per effettuare l'esistenza delle indicazioni da esso fornite indicazioni che precisa la norma devono essere messe in base agli obblighi derivanti dal diritto internazionale del mare
Dalla Convenzione europea dei diritti dell'uomo
E dalle norme in materia di diritto d'asilo fermo restando quanto previsto dall'approdo dal Protocollo addizionale alla convenzione di Palermo sul contrasto al traffico allo smoking di emigra proroghe produco
Lo precisa incidentalmente viene richiamata a mio avviso in maniera impropria posto che le operazioni di soccorso in mare non possono mai essere qualificare come traffico di migranti e senso del del protocollo mancando lo scopo di profitto
Ad ogni modo ad una prima lettura
Tale secondo periodo dell'articolo sembrerebbe consentire di escludere tout-court perché le operazioni di soccorso in mare siano assoggettate al potere restrittivo del ministro dell'Interno
Tuttavia un'esegesi più accorta della disposizione dei consiglieri anche il contesto in cui essa si colloca conduce a conclusioni differenti ossia constatarne una portata applicativa assai ridotta ai a mio avviso insoddisfacente
Devo infatti ribadire che la clausola di esonero riguardasse solamente le operazioni di soccorso effettuate nel rispetto delle indicazioni fornite dalla competente autorità sarda
Tuttavia è noto come le convenzioni internazionali in tale materia
Stabiliscono che gli stati hanno solo l'obbligo di comperare per la rapida identificazione di un tre risorse senza essere contestualmente una venute tenuti a fornirne uno nel proprio territorio
Si tratta di una disciplina che è stata definita asimmetrica e che nel mar Mediterraneo
A portato ad esiti distorti per molteplici ragioni Brackus estensione della zona SAR della Libia la quale però non dispone di autorità idonea coordinare le operazioni di soccorso in mare
E soprattutto la prassi non è infrequente
Per la Guardia costiera italiana di indicare come autorità competenti eccome luogo sicuro di sbarco le autorità e i porti libici nonostante la Libia sia tutti note come ho avuto modo di ricordare l'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i diritti umani nel maggio
Due mila diciannove un luogo dove i migranti sono soggetti a dire se violazioni dei diritti umani
Nonostante dunque la norma in convento prescriva delle indicazioni della competente autorità sarà debbano essere messe in base agli obblighi derivanti dal diritto internazionale in realtà la prassi amministrativa invalsa finora ha determinato spesso la violazione di tali obblighi in particolare secondo i commentatori
Del principio di Notre Full Monty per il divieto di espulsioni collettive ed in generale dell'obbligo di cooperare
Per la rapida identificazione di un vero sulle risorse idriche
Tuttavia il secondo periodo dell'articolo uno comma secondo rappresentando un'eccezione alla regola generale non consente a mio avviso di sostenere il contrario che anche operazioni di soccorso che violano
Le indicazioni delle autorità Sarko breve
Enti che contrastano con il diritto internazionale possono comunque essere esonerate dalla disciplina restrittive in convento al contrario pare che anche dare indicazioni siano vincolanti sul piano operativo
Anche per tale ragione dunque la Commissione giustizia della Camera dei deputati aveva proposto un emendamento poi purtroppo non recepito dall'assemblea
Che volgeva proprio a sancire esplicitamente l'esclusione della vincolatività di indicazioni incompatibili con la salvaguardia della vita e della sicurezza ma tuttavia nella sua formulazione attuale
Tale clausola di esonero salvo un'interpretazione costituzionalmente orientata solo se possibile ma a mio giudizio un pochino forzarono Godin artificiosa
Diciamo dalle clausola di esonero non può operare in vicende analoghe a quella della sinuosa certi in cui cioè le autorità intimi no al comandante dell'imbarcazione Nigeria tirare i migranti naufraghi salvati alle autorità libiche ed egli si riferì di farlo
Al contrario in queste situazioni pare che il ministro dell'interno possano comunque emanare segreto restrittivo di sua competenza e che si possa dunque prospettare in caso di disobbedienza all'avvio di un processo penale salvo quanto tra breve dirò
Sul sindacato del giudice penale punto con riguardo alla sussistenza discriminante ordinarie e alla legittimità del provvedimento del ministro dell'Interno
In definitiva dunque innanzi all'antinomia tra i doveri gravanti sul comandante della nave il secondo periodo dell'articolo con una formulazione volutamente ambigua
Sceglie di dare priorità all'obbligo di rispettare la sovranità dello Stato sulle sue frontiere sul controllo dei flussi migratori
Nei pochi minuti che mi rimangono vorrei dedicare sulle riflessioni alla disciplina sanzionatoria cui è assoggettata la violazione del decreto del ministro dell'interno che mio avviso rappresenta l'innovazione forse più interessante sul piano teorico della riforma del decreto sicurezza visitare male
L'abitazione del provvedimento ministeriale è infatti qualificata dal terzo ed ultimo periodo dell'articolo
Come reato addirittura come il delitto ebbene tale qualificazione a mio giudizio si pone in termini di continuità sul piano simbolico ma di parziale discontinuità sul piano pratico
Con l'impianto con il paradigma normativo del decreto sicurezza bissa
Preliminarmente però devo ricordare come tale nuova disciplina sanzionatoria ampio che sostituisca quella precedentemente contenuta nell'articolo dodici commi sei bis e seguenti del testo unico dell'immigrazione
La quale prevede era per il comandante della nave una sanzione amministrativa estremamente afflittiva vetrosa ossia il pagamento di una somma da determinarsi tra i centocinquanta mila euro e un milione di euro
Unica sempre alla confisca della nave
Si trattava come ha ricordato anche la professoressa corsi di una punizione palesemente abnorme sproporzionata sulla quale infatti anche il Presidente della Repubblica aveva espresso le sue perplessità
Ad ogni modo come anticipato il decreto legge centotrenta del due mila venti trasforma l'illecito da amministrativa o penale e commina mediante rinvia all'articolo mille centodue del Codice della Navigazione una pena della reclusione fino a due anni congiunta alla pena pecuniaria della multa
Tra dieci mila euro e cinquanta mila euro mentre viene esclusa la confisca della nave impiegata per commettere la violazione ora tentando di sviluppare qualche considerazione criticata riguardo io ritengo che la riforma della disciplina sanzionatoria presenti luci ombre muovendo da queste ultime ossia da quelle che io ritengo essere le criticità
Della riforma
Mi pare che la qualificazione della violazione del decreto ministeriale che incide posti come creare addirittura come delitto
Compresi quelli percorso normativo di primi cresce anche pesantemente si erano indirizzato verso la criminalizzazione delle operazioni di salvataggio in mare svolti dalle vernici in questa prospettiva infatti la riforma sancisce definitivamente che quando il capitano di una imbarcazione nemici agisce in contrasto con le determinazioni dell'autorità sardo competente del ministro dell'Interno allora io dico
Commenta un delitto
Sul piano semantico pertanto la violazione anche per ragioni umanitarie della sovranità statale sulla gestione dei flussi migratori censurata quella punizione più stigmatizzato sia la pena
Tuttavia come anticipavo
Alla severità punitiva greca Patrizia la dimensione pone politica comunicativa di dare però della riforma fanno da contraltare delle ripercussioni pratiche non so quanto volute previste che segna una certa discontinuità mi avvisa apprezzabile con l'impianto del decreto sicurezza bis
In particolare per quanto riguarda la rigidità della sanzione pensare ora paradossalmente di unire proporzionata peraltro la pena sempre pressoché sempre assoggettabile al beneficio della sospensione condizionale
Tuttavia
Soprattutto a rilevare la circostanza che l'illecito se auguro retate
Poiché ciò implica che l'applicazione della sanzione giunga non più all'esito di un procedimento amministrativo cioè necessariamente discrezionale sommario è affidata al potere esecutivo
Pensi all'esito del processo penale con tutto ciò che questo comporta in termini di tutela del diritto di difesa dell'imputato
Tale aspetto è a mio avviso estremamente rilevante per due ragioni principalmente la prima è che il giudice penale potrà valutare con la dovuta accortezza l'eventuale sussistenza di cause di giustificazione ordinarie
La cui configurabilità in tali situazioni non può essere agevolmente accentuato esclusa sulla base di un esame sommario del fatto
Come quello che potrebbe realizzare l'autorità amministrativa in secondo luogo il giudice penale potrà ora sempre valutare in via incidentale ovviamente la legittimità del decreto del ministro del per l'Inter potrà eventualmente disapplicabile Bonaparte no
Quest'ultimo profilo costituisce a mio avviso un'innovazione estremamente importante la riforma mentre infatti nella disciplina previgente giudice ordinario poteva sindacare la legittimità del decreto ministeriale solo a seguito dell'opposizione dei soggetti sanzionati nell'assetto delineato dal decreto legge centotrenta del due mila venti il il giudice penale deve Sempre valutare incidentalmente la validità del provvedimento ministeriale ciò in quanto la fattispecie delittuosa gravità proprio attorno alla violazione del provvedimento ministeriale che rappresenta comunque il fulcro della tipicità della condotta illecita
Laddove il giudice penale dovesse ritenere tale decreto illegittimo lo dovrebbe disapplicare il comandante dell'analoga nel girerebbe ad essere assolto con formula piena
In definitiva dunque la nuova disciplina impone che l'effettiva sussistenza dei presupposti giustificativi del decreto del ministro dell'Interno nonché la sua compatibilità con i pertinenti Ovidio interna
Penali vengano sempre valutate da un giudice terzo imparziale il giudice penale nel contraddittorio delle parti e non si può certo escludere che il provvedimento del ministro dell'Interno venga reclutate legittimo come del resto avevano suggerito la Corte di Cassazione e il tribunale di Palermo nel speculari pronuncia sui casi si cuoce operava
Ad ogni modo è evidente che sia comunque preferibile che a valutare la legittimità del decreto del ministro dell'Interno siano i tribunali amministrativi se in quanto essi sono maggiormente competenti a giudicare questioni di questo genere sia perché altrimenti il processo penale verrebbe trascinato troppo frequentemente nell'agone politico
Dove la sua legittimazione già pregare rischierebbe di essere ulteriormente Rosa in conclusione dunque
Mi pare evidente che lo slancio innovatore della riforma delle operazioni di soccorso in mare si sia ridotto poche modificherà la portata dello più declamatoria simbolica narrativa le quali però lasciano presso che
Inalterato il parapiglia normativo del decreto sicurezza disse lui principali criticità rimangono impregiudicate ma meglio mascherate
Ciò in quanto a prevalere è stata sulla preoccupazioni di conservare la sovranità dello Stato sulla gestione dei flussi migratori
Del frontiere nazionali
Ad ogni modo evidente che moltissimo dipenderà dalle prassi amministrative che si terranno in concreto dettate dal ministro dell'Interno
E dalle competenti autorità pubblica tuttavia se mi è consentita un'osservazione conclusiva li ritengo che nell'ottica di segnare
Una reale rottura con il Decreto Sicurezza Bisset
E di porre fine al tentativo fallimentari sinora molto problematico di criminalizzare le attività di soccorso in mare delle ONG sarebbe stato opportuno estendere la clausola di esenzione del secondo periodo dell'articolo tutte le opere
Simoni di soccorso in mare a prescindere da qualsiasi riferimento alla conformità rispetto alle indicazioni date dalle competente dove rilassare si tratta di una soluzione molto semplice sul piano tecnico ma che evidentemente risulta essere molto impegnativa sul piano politico
Per lo meno in questa nuova stagione culturale
Io vi ringrazio molto per l'attenzione concluso spero di essere rimasto nei templi
Grazie molte dottor ridurrebbe questo intervento davvero molto puntuale
Peraltro condivido diciamo questa definizione avrà gattopardesca rei di questo intervento per cui vuol dire si poteva fare molto di più e invece insomma ci siamo posti veramente con dei piccoli passi
E però insomma l'impianto qualche modo seppur Gobbi miglioramenti per organizzare consumare del dato punto unica maglia azzurra alle forze politiche di maggioranza sommare di questa calda se se ne leggo si legge delle norme che sono uno all'atto dell'intervento con questo decreto legge
Adesso abbiamo Verdone Benevento registrato dice Francesco Conte Antonella anzi sull'iscrizione anagrafica dei richiedenti asilo però e quindi credo che ora magistrati usino il Montepaschi partire larghi
Abbiam tutti innanzitutto ci teniamo ringraziare la professoressa Francesca Biondi nel mondo il professore Emanuele Rossi per averci dato l'opportunità di partecipare
Ai lavori di questo seminario con il nostro intervento
Intervento che si articolerà in due parti nella prima cercherò di illustrare vince mai niente quelle quella che è stata l'evoluzione normativa e giurisprudenziale negli ultimi anni in materia di iscrizione anagrafica dei richiedenti asilo nella seconda parte invece Antonella Bucci esaminerà più nel dettaglio
Quella che è la disciplina introdotta o in qualche misura introdotta dal decreto legge cento trenta del due mila dieci il cosiddetto Morgese sempre appunto in materia di iscrizione anagrafica dei residenti dei richiedenti asilo ma partiamo appunto
Dalle decreto tredici del due mila diciassette con il cosiddetto decreto Mignini
Che andava ad introdurre all'interno del corpus delle credo legislativo centoquarantadue del due mila e quindici alcune disposizioni appunto in materia di iscrizione anagrafica i richiedenti asilo innanzitutto la permanenza all'interno delle strutture di accoglienza veniva qualificata praticamente con effetto immediato come dimora abituale in secondo luogo veniva introdotta una vera e propria modalità semplificata di iscrizione anagrafica per i richiedenti asilo presenti all'interno di queste strutture
Sulla base della meccanismo della cosiddetta convivenza anagrafica e ha quindi assegnando al responsabile della convivenza incombenti relativi appunto alle comunicazioni relative alle variazioni anagrafiche e quindi una sorta di iscrizione anagrafica d'ufficio
In questo quadro interviene il decreto legge centotredici del due mila diciotto cosiddetto decreto Salvini che invece va stravolgere questa disciplina innanzitutto viene abrogare il tutto la modalità automatica semplificata discrezionale grafica per i richiedenti asilo ma viene anche previsto il principio per cui il permesso
Per richiesta Stilo non costituisce titolo per discutere una grafica
E poi ogni riferimento alla residenza contenuto nelle disposizioni novellate e viene sostituito con domicilio quindi anche la fruizione dei servizi viene negata non più alla residenza ma domicilio
Quest'ultima disposizione realtà in qualche misura era tesa a garantire che comunque vi fosse la fruizione dei servizi di diritti fondamentali a prescindere dall'iscrizione grafica quindi in qualche modo aveva la finalità di attenuare la portata
Della
Del dell'articolo tredici delle disposizioni contenute nell'articolo tredici del decreto legge sale sulla base di queste disposizioni particolare sulla base della previsione per cui il permesso di soggiorno per iscrizione anagrafica non costituiti buongiorno richiesta sino non costituisce titolo per l'iscrizione anagrafica si sono formati due orientamenti interpretativi
Nella giurisprudenza di merito in particolare un primo filone diciamo in qualche modo a fornendo l'interpretazione adeguatrice
Del queste previsioni ritenendo che l'abrogazione della modalità semplificata e la previsione è che il permesso che richiesto asilo non costituisce titolo per l'iscrizione anagrafica loro avevano altro orsetto se non quello di determinare un'aria espansione per la normativa libri generale e i materiali iscrizione anagrafica e in particolare di iscrizione anagrafica per stranieri
Questa interpretazione si poneva proprio anche la finalità di adeguare appunto il contenuto dell'articolo tredici del decreto legge Salvini a i principi costituzionali e quindi e evitare che diversamente si potesse determinare un qualche differenziazione disparità di trattamento tra richiedenti asilo altri cittadini stranieri
Un secondo filone interpretativo invece ha dato maggiore risalto quella che è la finalità che si desume dal tenore testuale e anche extra testuale del decreto Salvini ritenendo che fosse una precisa finalità del dell'articolo tredici letto nella sua integralità e in particolare della previsioni per cui e la richiesta
Dini di asino non potesse costituire quindi permesso per richiesta sino non potesse costituire titolo per l'iscrizione anagrafica
La finalità quindi era quella di esclude le persone con questo status dall'iscrizione anagrafica stessa tant'è vero che si fa riferimento ad una situazione che solo provvisoria e che quindi non meritevole della dell'iscrizione anagrafica stessa anche non caricare eccessivamente si legge nella relazione illustrativa gli uffici anagrafe delle incombenti
Legate appunto alla la situazione DDT richiedenti asilo che appunto sarebbero stati legati a situazioni veramente provvisoria nell'ambito di questo secondo filone interpretativo si formano due diverse distillazioni
Alcuni giudici di merito hanno ritenuto quindi sulla base di questa interpretazione delle credo Salvini di non concedere l'iscrizione anagrafica e richiedenti asilo che appunto varo si erano mossi per ottenerla
E invece altri tribunali hanno ritenuto che questa interpretazione fosse in contrasto con la Costituzione
Sia per irragionevolezza intrinseca sia perché introduceva una disparità di trattamento tra i richiedenti asilo e gli stranieri presenti ad altro titolo comunque regolarmente soggiornanti
Ove egli inoltre anche nonostante la previsione per cui se non ci fossero fluidi ebbe luogo il domicilio
Viera si determina con qualche ostacolo alla fruizione dei diritti sì civili e sociali comunque riconosciuti anche i cittadini stranieri
Sulla base delle questioni di legittimità sollevate da questi tribunali è intervenuta la sentenza centottantasei del due mila venti con la quale la Corte ha effettivamente accolto questo questa seconda interpretazione quindi quella preclusiva dell'iscrizione anagrafica dei richiedenti asilo evidenziando appunto come sia la relazione illustrativa che le circolari applicative successive fossero proprio nell'ottica di escludere del tutto più punti tappe la possibilità per i richiedenti asilo dell'iscrizione anagrafica
Però anche appunto dando risalto a questa ratio sottesa nell'articolo tredici delle decreto
Del decreto Santini a allo stesso tempo condiviso i dubbi dei giudici ripetenti essenzialmente rilevando come non vi fossero ragioni valide per giustificare questa differenziazione di trattamento evidenziando anche come lo status dei richiedenti asilo per quanto almeno in teoria
Debba essere semplicemente provvisorio realtà la maggior parte dei casi è uno status che si prolunga nel tempo e quindi non non anche sulla base di una considerazione che in qualche modo una considerazione di fatto la Corte ha ritenuto non ragionevole
E l'impossibilità dell'iscrizione anagrafica
La dichiarazione di illegittimità però è stata più dirompente anche rispetto a quella richiesta dal giudice li mette in quanto la corte evidenziando come la ratio
Sottesa l'articolo tredici del decreto legge Salvini fosse una ratio unitaria e quindi finalizzata allo scopo specifico di impedire iscrizione anagrafica richiedenti asilo
In ragione di ciò la Corte ha ritenuto di dichiarare l'illegittimità consequenziale e non anche nei comuni dell'intero articolo tredici quindi non solo delle disposizioni che erano stati oggetto di specifica e censure dei giudici mente gestendo la Lazio unitaria
Che legava asse tutto tutta la disciplina contenuta nell'articolo tredici tutto l'articolo tredici e ha dichiarato costituzionalmente illegittimo
Questo potrebbe aver comportato anche se per un periodo probabilmente molto ridotto essendo cui è intervenuto il decreto legge centotrentatré del due mila e venti
Una qualche forma di ieri di scienza della disciplina contenuta nel decreto Minniti
Soprattutto che le disposizioni che erano state espressamente abrogate dall'articolo tredici del decreto Salvini e che quindi essendo questo dichiarato costituzionalmente illegittimo
Anche l'effetto abrogativo in qualche modo viene meno con con efficacia anche ex tunc
Dicevo che la portata di una possibile reviviscenza in qualche modo limitata a cui tale dall'entrata in vigore della del decreto legge sebbene decreto legge da Borges sebbene non quest'ultimo non sia nato ad intervenire sostituendo Leif su tutte le disposizioni che erano state intrappolate dal decreto Bindi prima e dalla decreto San Filippo con per cui eventuale eventuale coordinamento sarà poi onere del degli interpreti
Lascio quindi la parola ad Antonella musiche illustrerà più nel dettaglio quali sono le previsioni contenute ne decretò la Morgese e vi ringrazio
Il decreto legge centotrenta del due mila venti il cosiddetto misurando la gestione il Governo è intervenuto dichiaratamente come si legge nella relazione tecnica nel solco tracciato uno dalla Corte costituzionale
Via misfatti reintrodotto all'interno del decreto legislativo numero centoquarantadue del due mila quindici l'articolo cinque ministeri che il cosiddetto decreto Salvini aveva abrogato
Il nuovo articolo cinque mister professor Conconi attualmente di quattro anni
Nel primo comma previsto esige Dante pronti internazionale al quale sia stato rilassato ora il permesso di soggiorno degli assassini lo una semplice ricevuta della presentazione della domanda tensione internazionale
è scritto nell'anagrafe della popolazione residente a norma di regolamento anagrafico
Con il disegno di legge di conversione
è stato questo il significato dell'iscrizione avviene in particolare ai sensi delle disposizioni che prevedono Tadini cianidrico burattini e residente la definizione di convivenza anagrafica
E le modalità di iscrizione anagrafica comprese alcune previsioni specifiche per tutti i cittadini stranieri quello che sicuramente appunto è evidente che nel primo comma viene confermato in maniera chiara anche i cittadini stranieri richiedenti asilo possono essere iscritti Adriana grazie ai quali era appunto abbiano già o il permesso di soggiorno
Denunci chiesto asilo oppure l'ha ricevuta della domanda di protezione internazionali
Nel secondo comma si prevede poi che i richiedenti assiro ospitati in i centri di prima accoglienza oppure gli strumenti di cui Ignazio straordinaria
Si erano iscritti all'anagrafe incontinenza anagrafica
Inoltre fatto obbligo ai responsabili della convivenza di radiocomunicazione delle variazioni della convivenza al competente Ufficio di anagrafe entro venti giorni dalla data in cui si sono verificati fatti
Telecom ma non è stato poi toccato e del disegno di legge di conversione
Per quanto riguarda il terzo comma
Si prevede poiché no comunicazioni da parte del responsabile della convivenza anagrafica della revoca delle misure di cui udienza o dell'allontanamento non giustificate decidente
Costituisse motivo di cancellazione anagrafica con effetto immediato
Quindi si è trattato di una disposizione stessa anche rispetto a quelli tra contenuta nel regolamento anagrafico della popolazione residente prevede tempistiche credute per le cancellazioni Brasile il disegno di legge di conversione ha poi specificato che ci si riferisce eccellenti ospitati nei centri di prima accoglienza e i centri di accoglienze straordinaria nonché nelle strutture del sistema di accoglienza integrazione come novellato diciamo dallo stesso decreto l'amburghese che ad attuare la possibilità anche ai richiedenti asilo di accedere a questo sistema di accoglienza
Dopo che mi erano stati esclusi tale decreto Sandini
Quello che appunto diciamo destare impartiscono fuori nel secondo il terzo comma il fatto che il riferimento al sistema di accoglienza integrazione è stato inserito
Solo nel terzo comma quindi solo in relazione al la cancellazione una grafica immediata in caso di revoca dell'accoglienza o di allontanamento ingiustificato dal centro del richiedente a Sciro le motivazioni di questo mancato inserimento del riferimento intende al sistema di acquirenti integrazione anche nel comma due
Non sono non sembrano immediatamente chiavi quello che possiamo dire che dà una lettura approfondita della norma sembrerebbe venire fuori in una situazione tripartita per il cittadino straniero ci chieda in poi a Stintino a seconda della sua dimora abituale
Rapì una situazione che potrebbe verificarsi è quella del cittadino straniero il richiedente asilo che sia ospitato ogni senti di prima accoglienza oppure in un centro di accoglienza straordinaria
In questo caso ai sensi della legge dovrebbe essere sicuramente obbligatoriamente iscritto incontinenza anagrafica
Per cui appunto si applicherebbe in toto l'articolo cinque bis
La seconda casistica che potrebbe verificarsi a quella di ricerca su di loro ospitato in una struttura tenente al sistema di accoglienza e integrazione
In questo caso il cittadino straniero può essere iscritto potrebbe essere iscritto sia in convivenza anagrafica sia nelle forme ordinarie asseconda poi nel caso specifico
Questa previsione sembra in linea con le caratteristiche del sistema di accoglienza integrazione che prevede una pluralità di forme di accoglienza trovandosi di un sistema di accoglienza diffusa
No che è anche una pluralità di soggetti ispirati titolari di situazioni di soggiorno anche molti differenziati tra il duro lavoro
Per cui passando non vi è una sorta di costrizione
Di iscrizione INAIL convivenza anagrafica poiché appunto potrebbe non esservi situazioni in cui non sussiste convivenza nel senso giuridico del termine
Quando ha però richiedente asilo
Ospitati non si sa nel sistema di accoglienza integrazione si è iscritto in convivenza anagrafica
A quel punto sicuramente deve essere applicata la disposizione speciale del comma tre con obbligo per il responsabile della convivenza di dare comunicazioni dell'allontanamento non giustificato della revoca dell'accoglienza
E immediata a casa dell'azionista grazie
Per quanto riguarda infine Laterza situazioni che potrebbero verificarsi è quella relativa al cittadino straniero richiedenti asilo
Che abbiamo una dimore abituali livelli riversa da un centro di prima accoglienza da un centro di accoglienza straordinaria o da una struttura serenamente si stanno lì a quei anzi integrazioni
Sicuramente in questo caso il cittadino straniero richiedenti assilli ciò può essere iscritto sia nelle modalità ordinarie sia in comunicazione grafica ma e per quanto riguarda la cancellazione di Saronno e gli si applicherà la disposizione speciale contenuta nel nell'articolo cinque bis macchinisti Liverani tolto dalla normativa generale virgola ventuno anagrafico di largo Mazzini silente qua appunto che come dicevamo prima prevede delle tempistiche più lunga per la cancellazione
L'ultima all'ultimo comma dell'articolo cinque bis come introdotto dal decreto erano Urgese prendi Melilli infine che ritiene chi asilo iscritti in anagrafe lasciata una carta d'identità invalidità limitando al territorio nazionale il Dinoi Roberta triennale
Per quanto riguarda la validità limitata al territorio nazionale trattasi di una disposizione in linea con il testo unico immigrazione
Che prevede Grasso di un documento di identità favorite cittadini stranieri
Che lei sappia documento d'identità che non è valido per l'espatrio per quanto riguarda la serrata triennali si tratta invece di uno
Televisioni che introduce un trattamento differenziato rispetto ai cittadini stranieri
Non li chiede Angelo Siino dal momento che era quest'ultimi generalmente il sabato invece una carta d'identità di Dürrenmatt di durata decennale al pari della carta d'identità rilasciata ai cittadini italiani
Con obbligo di riconsegna qualora il permesso di soggiorno
Non venga rinnovato che
Diciamo questo quindi l'articolo cinque bis e di ringraziamo per l'attenzione buona continuazione dei lavori
Sabbia tutti innanzitutto ci teniamo
Bene allora continuiamo i nostri fornendo subito la parola Francesca il danno sul sistema di accoglienza integrazione e i diritti dei minori stranieri grazie
Grazie grazie questo distacco i
Ecco c'è grammi di rispettare i termini tempio in modo da avviare poi profonda
E si
Fa
E né niente in alto ma appunto mi concentrerò sul sistema mio cognato integrazione dedicando una particolare attenzione anche a ai rivenditori stranieri e mi consulterò su tre punti il primo quello più ampio proprio il nuovo sistema di accoglienza integrazione che cosa cambia in questo sistema in termini di beni i sani e il servizio in e toccherà poi al due profili secondo sinteticamente cioè quali altri servizi vengono erogati mi sento invece di prima accoglienza e nei centri di accoglienza straordinarie infine darò lo spunto anche rispetto all'integrazione oltre impedito di accoglienza partiamo dal primo profilo il sistema il nuovo sistema che accoglienza integrazione una nuova denominazione in questa accoglienza integrazione che nega Street all'in questi termini forse in qualche modo ci vuole anche indurre capire in senso positivo che dall'accoglienza si deve poi avviare un percorso di integrazione per favorire la piena autonomia della persona in questo certamente è positivo buona premessa generale il nostro sistema di accoglienza
E articolato e diciamo secondo quanto stabilito dal decreto legislativo Santo quarantadue del due mila quindici chi è oggetto della modifica da parte il decreto legge centotrentadue mila venti per come anche modificato nella sua prima diciamo dell'approvazione della legge disegno di legge di conversione dalla Camera
Questo sistema prima delle modifiche sinteticamente conveniva articolato per alcuni casi le funzioni di prima assistenza sono assicurate nei centri governativi di prima condensa e nei centri di accoglienza straordinari
Nell'immediatezza dello sbarco dell'arrivo sul territorio attraverso flussi di diciamo di migranti che appunto possono arrivare irregolarmente sul territorio vi sono anche i cosiddetti hotspot sulla cui peraltro questura legislativa si è a lungo discusso o i centri di primo soccorso e assistenza quindi a parte questa prima fase immediatezza di arrivo Marco la prima accoglienza punto di centri governativi in genere di grandi dimensioni pure nei centri di accoglienza sardina quando appunto non vi sono diciamo disponibilità li santi governativi di prima accoglienza
Questo sistema prevedeva che diciamo la ivi residenti fossero poi trasferiti da questi centri di prima accoglienza nei nei sistemi di centri del sistema sperarlo
è importante sottolineare questo profilo perché si stava sperare che è poi stato istruzione intanto in via legislativa è un sistema come è noto di accoglienza di ciò già su tutto il territorio basato sulla realizzazione di progetti di accoglienza integrata con il coinvolgimento di enti locali enti del terzo settore presenti che diciamo tra loro finanziamento nell'ambito del fondo nazionale per le politiche e i servizi dell'asilo illustrare è stato è una buona pratica a livello europeo perché i singoli presenti territoriali costituiscono il connubio dell'appunto cosiddetta accoglienza integrata basata anche su un approccio olistico e servizi sulla costruzione di percorsi individualizzati di integrazione ecco perché il sistema del decreto legislativo centoquaranta del due mila quindici vedeva come il naturale sviluppo dell'accoglienza il passaggio dai centri di prima accoglienza al all'orchestra
Teniamo pratico generazione alcun dato numerico perché vi sono stati degli anni in cui a fronte di circa centoventitré mila centotrenta mila richiedenti asilo i posti disponibili nell'ambito della stare oscillavano tra Trinità trenta trenta quaranta mila quindi non tutti i richiedenti potevano accedere a questa seconda fase dell'accoglienza tant'è che si è anche parlato di notte via dell'accoglienza proprio per evidenziare che solo alcuni poi più fortunati riuscivano ad accedere a questa forma particolarmente qualificata e di accoglienza detto questo che cosa cambia nel due mila diciotto il decreto legge centotredici due mila diciotto poi convertito in legge incide su questo sistema ride nominandolo sincroni essenziali niente cambiano i destinatari
Il sito i licheni questo sistema di accoglienza viene destinato ai titolari tutti
Protezione internazionale Cettina già ottenuto lo status e ai minori stranieri non accompagnati a cui non si trova benissimo oltre a uno serie di decine di titolari di alcuni permessi di soggiorno per il ad esempio protezione sociale vittime di violenza domestica motivi di salute sfruttamento lavorativo eccetera
Quindi di fatto i richiedenti asilo nella sistema delineato nel due mila diciotto de dovevano essere accolti nei centri di prima accoglienza che cosa cambia di nuovo ecco quindi arriviamo ora alle modifiche introdotte con il decreto legge centotrenta due mila venti
In generale il decreto legge incide su due quindi i loro tali e servizi
Sotto il profilo dei destinatari e la modifica più rilevante che nuovamente possono accedere al sistema di accoglienza integrazione i richiedenti asilo ovviamente nei limiti dei posti disponibili perché il sistema funziona cioè ed è organizzato su base volontaria e gli enti locali su base volontaria eccetera questi pesanti presentano questi presa in collaborazione con anche del terzo settore spesso insomma sul territorio
Quindi i richiedenti asilo possono accedere nuovamente a questa sistema di accoglienza
Oltre ai richiedenti asilo rimangono ovviamente c'è eccome gli ho detto titolari di protezione internazionale minori non accompagnati e gli stranieri titolari di una serie di permessi di soggiorno troviamo ora cure mediche proteggermi vittime di violenza domestica ha permesso di soggiorno che calamità vittime di sfruttamento lavorativo permesso di soggiorno per protezione speciale così come poi ridisegnato dallo stesso decreto legge
Centotrenta e una seconda novità importante oltre a quella di richiedenti asilo anche i tranne stranieri ne sono stati affidati ai servizi sociali al compimento della maggiore età ai sensi della invece quarantasette due mila diciassette meglio nota une legge Zampa si tratta di quei minori che poi anch'compimento della maggiore età hanno avuto questo affidamento si parla di prosegue amministrativo anche che in qualche modo durerà poi fino all'età massima di ventinove anni per effetto di un decreto adottato dal titolo per i minorenni
Per questi neo maggiorenni che necessitano di un supporto prolungato fino al finalizzata al buon esito del percorso di inserimento intrapreso quindi certamente questa niente era anche e sottolineo scusa su un capitolo positivo insomma indirettamente anche con inizio appunto allo status dei minori vennero maggiorenni cioè basterà importante modifica riguarda
I trasferimenti tra Est e centri di prima accoglienza
Ai centri sacro il si al sistema di accoglienza integrazione per chi è viene espressamente chiarito appunto che una volta espletate le operazioni da svolgere nei centri di prima accoglienza il richiedente protezioni internazionali si è trasferito
Sempre nei limiti dei posti disponibili nelle strutture del sistema di accoglienza integrazione ma si aggiunge un criterio di priorità con riferimento alle categorie di vulnerabilità previste dall'articolo diciassette del definita udienza nel decreto centoquarantadue mila dice e tra queste categorie incontriamo anche i minori i minori non accompagnati i genitori singoli con figli minori quindi anche questo profilo per dire può avere un riflesso positivo sulla condizione giudicati a dei minori quindi nulla criterio di priorità nei trasferimenti dei centri di prima accoglienza presente sai sì diciamo sotto il profilo di servizio avevo individuato i destinatari e no servizi la novità degli dal nuovo sistema di accoglienza integrazione nell'articolazione dei servizi secondo due gipponi sia servizio di primo livello cui accettano i richiedenti protezione internazionale tra i quali si comprendono
Oltre prestazioni di accoglienza materiale assistenza sanitaria assistenza sociale
E si conosca mediazione linguistica culturale corsi di lingua italiana orientamento legale cioè e dei servizi di secondo livello cui accedono tutte le altre categorie di beneficiari del sistema quindi servizi aggiuntivi finalizzate all'integrazione che comprendono l'orientamento al lavoro e la formazione per decisionale questo è un aspetto che diciamo Erika ovviamente no stordimento perché ripropone un po'una distinzione tre richiedenti asilo titolari di protezione internazionale e altre categorie che accedono a questo sistema
Cioè da un lato sia perché effettivamente il sistema anche richiedenti però rimane una distinzione
è comunque notevole testi critici precipizi possono accedere i richiedenti asilo quindi evidentemente poi vi saranno realizzati nell'ambito degli stati
Dedicati espressamente richiedenti asilo e altri che invece saranno dedicate agli altri cattivo niente di beneficiari e qui diciamo il tema dei servizi mi porta al secondo punto che avevo individuato cioè quali servizi vengono ad essere anzi rodati anche nei centri di prima accoglienza di accoglienza straordinaria perché questo è un punto oppure meritevoli di attenzione perché la più in particolare l'articolo di essere modalità di accoglienza che il nuovo decreto centoquarantadue domina quindici così come modificato dal decreto legge che oggi o mettiamo è stato modificate di sera rilevante perché peritato di questa novella ministero anche il versante Lidia di prima accoglienza e nei centri di accoglienza straordinaria dovranno essere assicurati gli standard adeguati igienico-sanitari e abitativi
Secondo criteri e modalità che saranno stabiliti con un decreto del ministro dell'Interno sentita
La conferenza unificata e peraltro nel corso sale presso la Camera dei deputati la disposizione è stata integrata anche prevedendo che in questi centri siano assicurati adeguati standard di sicurezza nonché idonee misure di prevenzione controllo e vigilanza relativamente alla partecipazione scuola propaganda attiva favori di organizzazioni terroristiche internazionali
Tornando sempre servizi in questi centri vengono anche ad essere erogati servizi espressamente per via legislativa
Prestazioni di accoglienza materiale assistenza sanitaria assistenza sociale psicologica mediazione linguistica culturale quindi anche somministrazioni di corsi di lingua italiana da servizi di orientamento legali assolutorio e qui si fa rinvio poi ai capitolati di gara saranno poi dotati probabilmente sarà diviso timido
Oggi ancora in vigore quindi in qualche modo conviene un importante novità sui servizi che verranno erogati in questi centri di di prima accoglienza accoglienza straordinaria che non sono molto dissimili da quelli che vengono indicati nell'ambito il sistema d'accoglienza integrazione i servizi appunto che il verdetto di primo livello per i richiedenti asilo importante in questi casi ovviamente saranno con le modalità di organizzazione di questi servizi su anzi territoriali come potranno essere che il detective queste queste misure in via generale aderente viene Zacchera esatto in vigore del decreto legge nel decreto legislativo Santo quarantadue due mila quindici una serie di garanzie misure ore dei dei e i richiedenti asilo sortita Crisanti d'accoglienza anche con particolare riferimento ai minori vi segnalo quindi rinviando poi al testo scritto di questo niente intanto gli articoli
Diciotto diciannove diciannove disse di questo decreto che qui proprio anche grazie alle modifiche già introdotte dalla legge davanti alla legge quarantasette del due mila diciassette vi è una particolare attenzione appunto a superiore interesse dei minori alle prestazioni ci devono essere erogate garantiti proprio in ragione della minore età mi ultimo punto il questo decreto legge centotrenta prevede anche la possibilità di erogare interventi i integrazione oltre il periodo della udienza questa pure una disposizione che presenta una
Non so trattate partendo dal presupposto che la stessa Commissione e europea peraltro ha sottolineato che il recentissimo ex grande on Integration and rinchiusa per il periodo due mila ventuno due mila ventisette proprio
Attivamente al fatto che l'integrazione ecco deve essere assicurata anche nel lungo periodo quindi gli investimenti di lungo periodo e non può essere limitata per un determinato periodo di tempo quindi anche coloro che otterrà la protezione internazionale necessiteranno poi incerto supporto oltre il progetto d'accoglienza per acquisire quell'autonomia Wings appunto tende ad questa la disciplina appunto
In materia cui chiarezza
Sono il campo ovviamente non non voglio rubare appunto alla tavola rotonda per cui mi avvio alle conclusioni e è interessante ovviamente neri diciamo questo quadro delineato dalla dal nuovo decreto legge centotrenta degli alimenti puro se vogliamo cento regista l'accoglienza questa accoglienza qualificata questa seconda parte dell'accoglienza nell'ambito del sistema di accoglienza integrazione quindi diventa nuovamente il furto del sistema d'accoglienza sebbene l'apertura ai richiedenti asilo appunto alcune diciamo limitazioni distante servizi che saranno erogati a questa particolare categoria di beneficiari il sistema quindi comunque torni ad essere privilegiare una forma di accoglienza territoriali piccoli senza una forma di accoglienza
Ne di USA che appunto lega sin dal nome l'accoglienza e l'integrazione basandosi anche poi su un principio giacché la cui l'integrazione tanti più proprio dai probabilità di riuscita quanto prima inizia e quindi anche la la vera previsto nei centri di prima accoglienza di accoglienza straordinari e l'erogazione di questi servizi aggiuntivi sicuramente risponde a questo a questo sforzo
C'è da dire che il sistema di accoglienza integrazione
Per ora funziona su base appunto contare quindi sarà necessario assicurare incentivare l'adesione degli altri locali nella rete
Edifici nel nuovo sai proprio al fine di garantire che conto tutti i beneficiari che la normativa individuano come Simini appunto beneficiari del i questo sistema d'accoglienza possano effettivamente accedervi vi ringrazio per l'attenzione
Las allegra astronauta la dottoressa Dal Monte
L'azione molto chiaro quale uno io lasciò la parola la la guida Antonello Granducato TV l'analoga cosa voleva rotonda
Monastero conosciuta anche da parte mia penso che i nostri interlocutori siano collegati immagino di sì la ripresento faccio solamente una rapida premessa in questi confronti o alla imbuto degli dei sassi dopo aver sentito a Roma molta parte di questo dal confronto allora la prima cosa che dico è che anche in questo caso l'analisi tecnica
Politica di questo provvedimento ma accade quasi sempre quando si parla di queste cose ce n'era una realtà diversa da quella del dibattito pubblico il politico per noi stessi giornalisti talvolta anche in maniera inconsapevole rilanciamo quindi la realtà poi diversa
Ne parleremo in questo confronto secondo da diversi interventi almeno di quelli che ho ascoltato emerge ancora una volta la questione irrisolta della dialettica che è anche un po'conflitto di competenze tra Stato nazionale e Unione europea una dialettica importante per il diritto ma importante anche nel dibattito pubblico e politico
Le modifiche introdotte se non erro domattina si voterà in Senato cioè quindi diventeranno definitive
Deve entrare definitivo questo decreto sono cento di minore portata rispetto a quelle sbandierati che alcuni hanno auspicato in questi mesi altre altri hanno respinto osteggiato
Naturalmente per un una battaglia politica che sull'immigrazione s'infiamma Sempre aggiungo
Un'altra considerazione d'attualità oltre al fatto che naturalmente siamo sulla notizia perché tra poche ore appunto voterai diventerà tutto definitivo il senato stamani c'è stata la presentazione
Nel rapporto se non ricordo male l'ottavo dalla carta Roma la carta di Roma l'associazione Carta di Roma naturalmente ha a cuore il fatto che si parli correttamente sui giornali in tv si sono cioè nel web
Di nobili migranti e viene fuori una considerazione che è sotto gli occhi di tutti quest'anno per la pandemia si è parlato molto meno
Di immigrazione pavido qualche dato perché sono usciti proprio dalle agenzie questi minuti le se ne è parlato magari un po'di più in alcuni mesi soprattutto estivi quando si sentiva meno l'emergenza sanitaria del coniglio
Se ne è parlato spesso se non ricordo male una volta al Sud sette otto per iniziare un possibile legame
Tra presenza di stranieri e diffusione del virus questo è il quadro che viene fuori si parla meno l'immigrazione è un telefonino presente nel dibattito politico biologi dov'è venuto a vittoria Baldinotti
Del Movimento cinque Stelle il benvenuto ai gol Giancarlo ed era per il anzi buonasera regia Eagle Giancarlo Iezzi della Lega penso che mi senta
Non la non risposta vediamo a Carmelo Miceli del Partito democratico buonasera vorrà sarà poi parto da vittoria Pandino
La prima domanda molto banale e cerchiamo di fare insomma una cosa abbastanza vivace da questo punto di vista anche perché immagino ci sia un po'di stanchezza che ci sta seguendo il Movimento cinque Stelle c'era entrambe le volte chissà quante volte gliel'hanno chiesto a questa cosa
Però il governo prima dopo ha deciso votato in un modo o nell'altro perché questo cambiamento
Non abbiamo soltanto deciso e votato abbiamo anche partecipato all'elaborazione la scrittura di questo di questo provvedimento
Che insomma il punto di una un confronto costante all'interno della maggioranza io come ho detto anche in aula non mi sottraggo le mie responsabilità e i il mio gruppo ha abboccato approvato col provvedimento mi riferisco ai due decreti sicurezza il decreto legge centotredici arte decreto legge cinquantatré
Ma anche in quell'occasione non sono mancati comunque momenti di confronto all'interno dell'allora maggioranza quando noi avremo modo
Di sottolineare le nostre perplessità rispetto ad alcuni temi soprattutto rispetto al tema dell'accoglienza diffusa
Tant'è vero che nella nostro programma con cui ci presentammo all'elezioni che poi è cosa ben diversa da quella da quello sbandierato a Bolt dalle opposizioni
Noi siamo sempre stati a favore di un'accoglienza diffusa
Perché pensiamo come avrete avete correttamente detto nella fase di approfondimento che ho avuto modo di Napoli in alcuni momenti di seguire pensiamo che sia un modo corretto di gestire di investire l'accoglienza delle persone che sono presenti sul nostro territorio
Perché consente intanto a queste persone di potersi inserire in percorsi di un come dire di irregolarità
Consente allo stato ai comuni di gestire delle forme di accoglienza legale sul territorio e anche nelle forme di integrazione sul territorio delle persone che vogliono rimanere perché ci sono poi persone che hanno diritto a persone che non hanno diritto ma tra quelle che hanno diritto a rimanere sul territorio ci sono anche persone che poi alla fine hanno intenzione di lasciare il territorio ma
Tra queste ci sono invece persone che vogliono integrarsi nel nostro Paese devono avere la possibilità di farlo ora un tema che penso sul sul quale siamo tutti d'accordo da destra Seedorf sta tutte le forze politiche
E quello di eliminare gli effetti distorsivi dell'inverno e gli effetti distruttivi dell'immigrazione che sono uno che è la presenza sostanzialmente di persone irregolari sul nostro territorio cioè di situazioni di irregolarità
Perché poi le irregolarità e quella situazione che la marginalità marginalità sociale e quindi e quindi maggiore anche percezione di insicurezza da parte dei cittadini italiani
Ma le leggi che si sono susseguite negli anni e partendo anche dalla Bossi-Fini fino ad oggi ci hanno dimostrato che comunque l'obiettivo sia quello di tra virgolette fermare i turisti non si raggiunge con una legge dello Stato ma ci sono ben altri modi
Mi ottenere questa rispettate ok allora non è più possente lontano avanti ma dentro se non avesse una dichiarazione i decreti sicurezza per il vecchio Governo hanno portato più qui immigrati
Migliorarci no non ho detto questo hanno ha detto che non hanno funzionato perché hanno portato maggiori irregolari infatti stanno limando proprio impartire lei ha colto proprio il senso di quello che sto dicendo perché stava arrivando proprio qui
Il fatto di aver in qualche modo smantellato il sistema di sperare e aver limitato alle forme di protezione di fatto hanno creato più irregolari sul territorio perché quelle persone sono uscite dai percorsi di accoglienza sono uscite da forme di protezione ma non sono usciti dal territorio perché comunque come dicevo prima non soltanto nel contenimento dei più stima anche il fatto che le persone
No non era che sono presenti sul territorio in maniera non regolari potessero ritornare deroghe i Paesi di origine non dipende da una legge dello Stato ma dipende per da un'attività costante anche diplomatica che si comiche anche al di fuori dall'attività legislativa che comunque nel ministro dell'interno il ministero dell'Interno né sotto la sotto la la guida di Salvini Enne Enne oggi rischia di essere appare in maniera come dire copiosa già proprio per consentire che esattamente con le persone che non hanno diritto poi vengano rimpatriate
Quindi questo che cosa significa che a fronte di trenta mila dinieghi fonte commissione nazionali come Commissione nazionale a quelli di trenta mila da lunedì gli sono stati meno del del cinque per cento dei rimpatri quindi quel venticinque per cento di persone comunque in maniera irregolare rimane sullo scooter Vittorio per questo dico che non hanno funzionato perché se l'obiettivo era
Ma è l'immigrazione maglia cognizioni clandestinità sul nostro territorio questo obiettivo non è stato raggiunto accantonati culturale facciamo un po'una sintesi anche dei miglioramenti oltre a quello che ci ha detto dal suo punto di vista che arrivano adesso buona sera Iezzo adesso lo vedo imparato le cento euro
Ci sente
Risentiamo Iezzi
Collegato Iezzi
Invito la vedo in audio non la sente
Aggiustiamo e andiamo allora da Micelli che prima mi ha salutato quindici sente è stata una battaglia politica forte del partito democratico del centrosinistra ma non è stata una battaglia così scontata Micelli lei stesso ha detto più volte
Per molto tempo abbiamo regalato il tema dell'immigrazione a Salvini è così ci avete messo del tempo a cambiare questi decreti
Sì intanto io ringrazio lei ringrazio io organizzatori
Ringrazio Scuola Sant'Anna di Pisa per l'occasione e in realtà no guardi non è per niente chiusa solo all'inizio
Per chi come noi ha l'ambizione di di di provare a
Ottenere realizzare un salto di paradigma
Cioè lei sin dalle prime battute di questa parte più politica
C'ha spinto subito nell'agone Aci accesso
Se adesso fermeremo incluso il merito della questione grazie anche alle ore di di di di il bellissimo dibattito degli interventi che si sono cedute sia molto più complessa e articolata e meriti di essere accolto dalle quella che è
E la questione dei flussi migratori vada vada a vista come non conferma e non occasionale
Non come un cane episodio che può essere oggetto di arroventa avendo per effetto di un semplice provvedimento di politica interna
è un fatto sociale un fatto sociale Complesso un fatto sociale totale qualcuno direbbe
Cioè una qualcosa di se ci pensiamo bene Anna condizionato il mondo nel tempo i flussi migratori ci sono sempre stati
Viva Dio ci saranno sempre dobbiamo alla contaminazione che ancora controlla che hanno prodotto i flussi migratori la creazione del mondo per quell'ordine
è non credo che questo abbia giovato negativamente non quello che abbiamo sbagliato e crisi
Oracle per problemi diceva è quello di lasciare invece come si potesse aggredire la questione con un fenomeno questionare
Come una circostanza determinata da ho un vuoto normativo o da errore normativo quindi un errore di politica è comunque cosa comunque necessariamente coordinato ha fatti negativi
Tre azione tentato di stabilire una immediata connessione tra immigrato delinquenza immigrato irregolarità immigrato patologie e ultimamente anche pandemia c'è di controprova particolare il mondo politica dividere il mondo politico ci stanno da una parte e chi sta dall'altra c'è chi sta con gli immigrati
Nel termine di cui sopra e chi invece sa con la tutela della razza la tutela dei confini la tutela dello Stato
Come se invece non fosse compito costituzionalmente produttori qual è lo stato quello di garantire l'integrazione e garantire anche a coloro i quali non riesca ad ottenere il rispetto di diritti inviolabili dovrebbe
Di attenermi in questa sede opposta sanità vicentino è stato un buon compromesso il risultato di questa questa risalita dal mondo maschile incarico non ci sono sempre un compromesso altrimenti viene revocata l'una all'altra e
Anche il pranzo perché una parte del vostro elettorato probabilmente anzi dalle dichiarazioni pubbliche si aspettava qualcosa di diverso una certa diciamo
Criticità è apparsa anche in alcuni interventi che abbiamo sentito prima dai relatori che hanno approfondito il tema sì sì ma io vado convenendo sulla necessità di continuare a incidere sul tema
Perché proprio a me dal collega erano le parole logica con Lola Lola collega Baudino
Ciò che dobbiamo avere chiaro perché le forme di integrazione non non si sono esauriti quelle che abbiamo realizzato non sono per nulla sufficienti
Dobbiamo però avere chiaro che non è assolutamente vero
Che noi abbiamo stravolto il mondo
Rispetto a quello che era passato ma neanche abbiamo perché comprino qualcuno sostiene lasciando il Paese alla mercé di chicchessia non è assoluta vendere i confini non sono maestra di chiudere si possono chiudere il divieto di ingresso e transito nel territorio dello Stato disossata c'è sempre stato c'era prima anzi si è creata una superfetazione giuridica della Calabria sigle tredici gol sull'illecito penale noi abbiamo provato a ad affrontare il contesto più articolato che deve tenere sempre ci vudù insieme politica estera
Politica comunitaria è politica interno un primo tassello ma è solo un primo passo Rovigo a Iezzi ciò che vada incontro a quello che è anche una sua necessità con intima avrebbe di che parlare ancora sull'argomento perché ad oggi pur fare
Ecco dopo le chiedo che era anche alle naturalmente di fare sintesi a beneficio anche degli e Sperti ci stanno seguendo di chi si sta formando attraverso questa iniziativa i miglioramenti dal suo punto di vista e le cose che la sto ancora piuttosto critiche gli eccessi che vedo benissimo ma non so se mi sente sai li sento bene prettamente voleva la sentiamo anche noi la Santanchè ce la facciamo sì intanto avete contestato lo strumento del decreto in questo caso urgente e necessario perché avete detto questo
Sì perché sono loro stessi a dire a differenza di di quanto dicevamo lui che implicazione fenomeno dell'immigrazione non è un'urgenza c'è un'emergenza ruolo dicono che non c'era il problema e quindi se non c'era il problema non c'era la necessità dal nostro punto di vista di fare un un decreto noi avevamo anche noi avevamo fatto ben due decreti sulla materia ma perché riteneva ci fosse un'emergenza un'urgenza di fronte a un'invasione che alla massima parliamo di decine e decine di immigrati clandestini che entrano nel nostro Paese che noi abbiamo portato a poche migliaia
Oggi siamo è aumentato di nuovo il il numero però per noi rimane un'emergenza loro dico dei minori non si capisce perché fare un usare uno strumento come quello del decreto
Tra l'altro in un momento come quello attuale io ricordo che in questi giorni forse anche in queste ore il Senato sta discutendo del decreto immigrazione io come lei come tutti coloro che sono in questa chat non sappiamo ancora come festeggeremo Natale prassi amministrativa proprio naturalmente in via però però sana
ATO discutono di migrazione
E dovrebbero votare domani il tema la presunzione di aprile lo dicono i dati no questo cosa le porta a dire
Niente nel senso che se ha perso un po'di aprile alla battaglia rimane nel senso che è una battaglia che che che va fatta al di là della Pilla che ha se l'avessimo fatto per peso guardi le il problema non è guardare il consenso immediato sano sappiamo benissimo che il motivo per cui il partito democratico non è momento cinque stelle che diciamo supino alle volontà del del partito democratico ma il Partito democratico ha deciso di portare avanti il tema proprio adesso a ragion veduta proprio perché adesso i cittadini hanno altre emergenze cari dicevo sono quelle di arrivare diciamo non non tanto di festeggiare Natale ma di arrivare alla fine del mese sono queste le necessità quindi la gente ha poca voglia di occuparsi di altro vuole occuparsi solo di quello e quindi la volontà di portare questo tema dell'immigrazione adesso evoluta tant'è vero che il come ha detto l'amor Gesù più volte il terzo era già pronto da tempo hanno aspettato la l'aveva le elezioni amministrative hanno aspettato che la situazione si complica se per infilarlo dentro tra un bilancio una legge di bilancio decreto sul sul su colpito oggi la gente pensa ad altro questo sicuramente è vero ma il problema rimane anche perché molte delle cose che sono state dette secondo me non corrispondono agli occhi sarei molto d'accordo con cose dette dai colleghi del Movimento cinque Stelle del e del Partito Democratico c'è la necessità di fare integrazione c'è la necessità di raccogliere chi ne ha diritto c'è la necessità di non rimpatriare coloro che rischiano la vita del proprio Paese su tutto questo siamo d'accordo il problema è che il decreto che loro vogliono approvare e che già in vigore ricordiamolo trentatré già si vedono i primi danni
Ha dice ben altro lecito solo un piccolissimo esempio
Giusto per far capire sentivo anche l'ultimo intervento prima si è parlato di i corsi d'integrazione di lingua corsi l'inserimento al lavoro diversi corsi che vengono fatti a coloro che richiedono che ottengono la protezione internazionale su questo siamo d'accordissimo perché questo è tutto persone che ottengono
Una forma di di protezione una forma di permesso si integreranno medio annuo sogno la volontà di integrarsi nel ho l'obbligo di integrarsi nel nostro Paese
Non si capisce per quale motivo noi dobbiamo fare dei corsi di qualsiasi tipo
Per coloro che sono richiedenti che per l'ottanta per cento verranno espulsi
E allora cioè noi ci viene il dubbio ci viene il dubbio
Che l'importanza di questi corsi non sia l'utilità che hanno dei confronti degli immigrati ma fare in corso perché se tu fai il corso c'è una situazione un'associazione una cooperativa che il corso lo organizza e che quindi ci guadagna sopra
E allora aldilà dell'utilità che poi al corso e l'utilità per uno che poi verrà espulso per praticamente pari a zero a noi sembra quasi che il il la l'utilità sia il il corso ISEE e quindi i soldi che girano nel nell'organizzare questi tipi di corsi
Allora parentesi politica esaurita per ora naturalmente ognuno potrà replicare controreplicare andiamo nel merito del provvedimento parto dalla e stavolta Micelli
In cosa migliorativo rispetto ai precedenti decreti in quale direzione secondo il partito democratico secondo lei bisogna andare e poi la domanda che hanno anche un politica abbiamo sentito cosa ci ha detto ieri
Forse su queste politiche così importanti sarebbe auspicabile una convergenza più ampia possibile in ogni caso
Ora
Io non non non giusto ad accettare il concetto che
L'altare quest'argomento in questo momento storico ossia
Sia fuori dalla realtà cioè che un dei governanti e dei soggetti che hanno responsabilità di governo si occupano di queste vicende in questo romanzo storico c'è ha delle ragioni precise
E i figli esibiti ritiene rispetto a quando diciamo il nella fase introduttiva
Cioè la pandemia non non sia un fattore avulso estraneo ai flussi migratori personalmente ritengo che la convenzione di quegli eventi geopolitici
Che condizione in maniera diretta i flussi migratori basta andare a vedere quello che è accaduto a febbraio ad oggi dove non è che l'arrivo è il moltiplicarsi degli sbarchi
Ci ha avuto parecchi qualcuno come la lega tenta di far credere ha aperto una sbarra e aperto i lavori ma perché ci sono identificati corruzioni dal Bangladesh ci sorprende quindi con la rotta asiatica con le vicende che sono in gioco liberamente connesse alla Turchia su quel fronte e alla Grecia
Ci sono rivendicati i flussi dalla parte sud africana si sono dedicate al centro africana ci sono superiori intensificati inclusi soldi sotto la nota del della volontà tunisina cioè ci sono tutti i fenomeni che sono imputabile anche e soprattutto al all'aggravarsi in condizioni economiche ora disagiate in determinati Paesi che stringono gli abitanti di quei Paesi accettare fortuna altrove
Quindi a occuparsi di queste vicende in costanza di pandemia a mio avviso è doveroso
è anche una maniacale del suo partito però questa legge questa modifica la bandiera una delle domande alle principali per dire siamo al governo segnava il cambiamento rispetto a prima questa innegabile ci si segue
Non non solo è innegabile è una cosa di cui mi consenta io almeno per il primo punto di vista è una cosa di cui andiamo fieri
Quello di essere arrivato ed essere riusciti a portare a termine una cosa che avevamo promesso di fare l'avevamo inserito in maniera chiara netta in un programma di governo era un impegno che non va sul Po con gli alleati ma anche mi consenta di dire con estesi con le nostre coscienze e ci siamo riusciti
Pesce componenti così conigli allora che cosa resta ancora diciamo tra virgolette è il termine giusto al mitico comunque era da migliorare così pochi anche all'Eliseo allora prima una giovanile in meglio prima
Abbiamo cambiato il modo di approcciare Salzano non è più come una vicenda di politica squisitamente interna ma è una vicenda anche di politica interna ma quello attiene soprattutto alla gestione dei flussi
Una volta sbarcati e attiene alla gestione diciamo dei richiedenti
è quindi all'Ovest
Però anche dell'integrazione è anche una questione di politica estera soprattutto comunitaria non sarà sfuggito che con bancone a mente
Abbiamo portato avanti una partita europea
Che attiene anche alla necessità possibilità secondo nuovi golosità nella modifica del Trattato di Dublino Eli paradossalmente ci svela l'arcano cerchi in Italia dice di stare italiani
In Europa sta ormai e gli altri che si oppongono oltre all'oblio perché attraversare ecco che perché in quella sede facendo eleggere nel rispetto della legge sopranista non hanno il coraggio di opporsi a chi per impedisce tenuti la regola debba essere il primo approdo che sostanzialmente uno delle regole che determinabile problema del sovraffollamento e vi faccio una regola che grandi alberi ci approderà in aula intanto che non ha non c'era addivenuti alla all'esito di un procedimento complessa comprendere se ha diritto di restare ovvero deve essere rimpatriato
Deve rimanere nel Paese quattro o se si riuscisse anche con la collaborazione della Lega io l'incarico alla convergenza ignorò volentieri siamo italiana tutti assieme e che faccia con imprese l'Iran
Perfetto nella modifica del Trattato magari si otterrebbe un risultato diverso cento le notizie che mi arrivano dall'Europa oggi rispetto all'astensione della lega anche sulle vicende del Kuomintang e sulle vicende relative alle obiezioni del della sullo stabilimento mi lasciano intendere che l'ideologia continueranno a rispettarla viaggiando tutt'altro che gli interessi italiani Sandro al ritiro
Onorevole Martino ci dica lei oltre alle cose che un po'ha detto primo ma insomma quali altre parti il provvedimento è migliorativo ore quali sono le criticità che guastano vite umane
Ma sicuramente anche come ho detto prima la parte che ci prova insomma maggiormente favorevoli tra le altre cose ovviamente è quella relativa all'aria espansione della della possibilità di accesso al sistema il nuovo sistema di accoglienza integrazione perché credo che quello sia il modo giusto per fare esperienza integrazione nel nostro Paese
Anche io credo che questo sia sia un vincolo e attenzione anche io
OLAF e anche i miei colleghi della della punta sui divani faccio parte non siam popolo non siamo contenti di affrontare questo tema condanna con la decretazione d'urgenza come non eravamo nemmeno con Naguib denti decreti
Evidente che questo sia un tema come giustamente è stato ricordato dal collega Micelli è un tema tema compresso certo è difficile affrontarlo con la massima convergenza dell'arco parlamentare quanto la promosso Chuzzlewit ci sia costate argomenti chiusi delicati e complessi e quello che è quello della della lega dell'Ansa ma deve prospettato anche dalla dall'intervento del collega Iezzi perché fino a quando noi continuiamo ad accostare il tema dell'immigrazione con il tema dell'sicurezza oppure dell'insicurezza
Se non facciamo altro che fornire all'opinione pubblica un dibattito che quanto è fuorviante fatto cioè c'è un dibattito dischetti Italtex sembra fiorellini tra a alla politica che sia inutile perché di fatto non è così il noi insieme siamo abituati a parlare di immigrazione ma dovremmo parlare di migrazioni e noi siamo abituati ad affrontare il dibattito da un punto di vista c'è il punto di vista degli immigrati quelli che arrivano male dovremmo affrontare il dibattito il dibattito politico pubblico a trecentosessanta gradi
Per quanto e per questo dico che anche il nostro bravo erogati e non soltanto a livello nazionale ma sovrannazionale soprattutto tu è per questo che dico che con c'è ma non è affatto concluso intorno a quello che stavo dicendo prima che noi riteniamo che la cosa migliore sarebbe stata quella di affrontare questo provvedimento con ma da con una un altro veicolo sicuramente ma questo non toglie che ci potranno sicuramente tornare si potrebbe fare un percorso parlamentare in modo tale da completare collochiamo solamente iniziato getto età ospitiamo tutti che effettivamente l'Europa ci sia delle risposte perché la l'Italia e
E la porta dell'Europa
E quindi è normale che sia interessata da puntato numero virus vivi Bacchi perché dall'Italia che arrivano per poi approdare nel resto d'Europa e quindi questo è un po'è un problema un fenomeno anzi a me non piace chiamarlo problema un fenomeno che deve essere affrontato
Con l'Unione europea
A livello solidale e che è giusto è giusto che tutti gli Stati si facciano carico di questo fenomeno quindi anch'io ritengo che il regolamento al superamento del regolamento di Dublino sia fondamentale per poter affrontare questo fenomeno per poter
Per dare una risposta al caramello che sicuramente un parallelo con la banca e non è nata ieri e non sicuramente da un'anima una dialettica non ancora risolta quella attuale Europa di stati nazionali soprattutto su questo tema ma anche su altri colleghi e
Esattamente infatti passi la Linde nuovo lo copiano patto sull'immigrazione che prospettato non ci soddisfa pienamente proprio per l'esistenza di alcuni degli Stati che sono alleati
Della Lega in Europa e che invece dovrebbe dovrebbe dare insomma dovrebbe arrivare a compimento avverrebbe se veramente si vuole cambiare passo questo Europa
Ecco Yetzirah non salva proprio niente di questo nuovo decreto non tutto
Mai no sostanzialmente no perché mi sembra che sia la filosofia che sbagliata che proprio la filosofia ma che vogliono coloro che finora hanno campato sul business dell'integrazione anche la criminalità organizzata che avrà grandissime mano d'opera
A disposizione grazie a questa legge questa legge guardate praticamente io prima sentivo che si parlava di irregolari regolare i prodotti dei precedenti decreti Salvini
Ma in effetti ma cose vera che con questa legge non ci sarà più irregolare nel nostro Paese
Perché l'ora tutti coloro che entrano danno un permesso e peraltro impediscono le escursioni perché un altro dei punti assurdi di questa legge
è quella clausola che porta nel poter più espellere nessuno che quella dell'inserimento sociale
Loro si sono inventati che un qualsiasi immigrato che risulta inserito socialmente del nostro Paese non potrà più essere espulso il problema è che non si dà una definizione precisa di questo inserimento sociale tant'è che noi più volte abbiamo ironizzato
Ma diciamo un'ironia amara perché purtroppo è simile molto simile alla verità
Col fatto che inserimento sociale può anche dire per un immigrato che magari e all'interno di un qualche al centro di di di accoglienza iscriversi alla Società di bocciofila può dare la società di calcetto
Proprio perché si parla di inserimento sociale senza ben definire l'ambito ne aveva chiesto cerchiamo di definire l'ambito dell'inserimento sociale perché parate la Lega non vuole né impedire l'ingresso di coloro che vengono qui nel nostro Paese per per vivere né a facilitare le espulsioni di coloro che rischiano nel proprio Paese
Però servono delle regole e queste regole con questo decreto non vengono non vengono fatte perché questo decreto sostanzialmente apre le porte dell'Europa consentito dire dire prima ed erano diciamo
La frontiera l'ultima frontiera per per entrare in Europa siamo le porte dell'Europa da noi entrano tutte il problema qual è però che noi apriamo le porte nei confronti del Nordafrica
Però tutti i paesi europei
Basti citare la Francia quello che sta facendo a Ventimiglia chiudono le frontiere nei nostri confronti e allora vedete c'è anche un problema io continuo a sentire i parlare di Europa bene c'è un problema che il nostro paese in Europa non è minimamente attenzionato il nostro paese in Europa conta zero che non sono gli alleati Salvini anche perché gli alleati Salini non governo da nessuna parte perché il l'Orba Orba che viene spesso citato
Dov'è un alleato di Salvini perché nel Partito popolare europeo che di solito riferire decide le sorti dell'Europa insieme al Partito socialista europeo di cui ricevi fa parte
Quindi vedete fare questo giochino qui anche un po'è un po'ridicolo fra la verità e che sui tavoli europei l'Italia non conta
E i risultati sono questi che noi apriamo le porte nei confronti della roba Africa chiunque può entrare indipendentemente che siano persone che hanno di sito di entrare o no e faccio presente sentivo prima che si faceva riferimento a questo immigrante economico non ha diritto di entrare nel nostro Paese a meno che il Partito Democratico non ci dica che vuole fare entrare emigrante economico però questo sarebbe un cambio epocale
Perché vuol dire che chiunque può entrare nel nostro Paese io non so se il Movimento cinque Stelle su questa cosa è d'accordo che avremmo vinto cinque stelle ormai accetta qualsiasi cosa
Però voi davvero volete volete dirci che emigrante economico trenta il nostro Paese ha diritto di entrare nel nostro Paese perché se così fosse chiunque può entrare nel nostro Paese allora noi apriamo le porte nei confronti del Nordafrica
Però tutta l'Europa guardate cosa facendo macro a Ventimiglia chiude le frontiere nei confronti di Italia e allora c'è qualcosa che non va
Cioè un'Europa ci dà una mano e ne siamo davvero una porta dell'Europa oppure l'Italia deve fare da solo il problema non è Dublino il problema non è fare entrare immigrati nel nostro Paese e distribuirle come pacchi postali in giro per l'Europa il problema di non fare entrare chi non ha diritto di entrare nel nostro Paese
Tra l'altro non sono da bandire amici alati che poi l'hanno replicato tre diverse però rifatto da lei due anni poco più due anni e mezzo alla fine di questa legislatura voi avete fatto anche delle azioni di protesta soprattutto alla Camera la scorsa settimana
I penso che l'impegno elette come gruppo insomma molto numeroso per cambiare questo decreto in che modo eventualmente con quali diciamo scelte
Ma io saremmo noi faremo di tutto tutto quello che è legalmente possibile per fermare questi decreti ed eventuali altri che verranno infatti io non so proprio per ora la Seveso non ce l'ha fatta vediamo se ce la farà in in futuro li fermeremo in tutti i modi abbiamo fatto ostruzionismo perché era giusto fare ostruzionismo
Abbiamo cercato di discuterlo nel merito ma non ci è stato consentito al Senato so che stanno cercando anche di di rallentare i i lavori e poi ci rivolgeremo ai cittadini ci rivolgeremo ai cittadini prima tramite nella quelli che sono i mezzi consentiti quindi raccolte firme come da rituale
Referendum che ovviamente cosa con i tempi sono fine legislatura sappiamo un po'pubblicato nel senso che sono ci sono anche appuntamenti mire presidenziali alle porte che ovviamente cambiano vola la tempistica lei e poi come ultimo appello ci saranno i cittadini deve talmente alle prossime elezioni politiche rimanere Walter
Resterà un tema centrale e prioritario o ammorbidire i toni su questo punto visto insomma che alcune interviste lo stesso leader Salvini
Sembra voler dire Riccardi vediamo un po'la politica su tante cose della Lega
E io non so non so cosa voglia dire ricalibrare la Tonini Stalin cominciamo in ordine le priorità ma no ma allora non c'è in tema dell'immigrazione oggi non sia la priorità
Per i cittadini questo è evidente a chiunque no il problema però è che nel momento in cui i fatti siamo anche noi i primi a dirlo tant'è che appunto non capiamo perché sia stato fatto il decreto così urgente in questo momento
A su su questo tema siamo noi i primi a dirlo che ricopre che non è un tema prioritario nel momento in cui ci viene posto nel momento in cui la maggioranza decide di porlo all'attenzione dell'opinione pubblica portandoli in Parlamento ma io vi arrivarono a lo discutiamo rimaniamo dalla nostra idea che oggi ci sarebbe da fare altro guardate tra l'altro è un tema collegato questo dell'immigrazione è un tema collegato alla alla crisi economica ma non per i motivi che venivano detti prima perché quando c'era la mangiatoia qualche qualche anno fa prima non di Salvini prima diminuiti perché il primo che iniziò a fare ordini su un tema fu il ministro Minniti del Partito Democratico che infatti c'hanno fatto scomparire dagli incarichi
Dalle cariche importanti beh il fenomeno dell'accoglienza ci costava cinque miliardi di euro l'anno io mi auguro che non si torni a questo a un a un fenomeno di queste dimissioni perché se no sarebbe un danno anche nei confronti degli Italians
Onorevole Baldini onorevole Micelli quali cose quali scelte fare di qui alla fine della legislatura per migliorare ulteriormente questo provvedimento che voi state votando avete portato
Partito
Allora io vorrei dire solo una cosa rispetto a
Cioè vorrei vorrei legare questo provvedimento alla panni cioè alla alla come dire l'impatto che questo provvedimento ha avuto sull'opinione pubblica io non credo che l'opinione pubblica in questo momento sia distratta anzi tutt'altro
Io credo al contrario che l'opinione pubblica abbia comprerei su quella parte di opinione pubblica abbia compreso che il problema degli italiani non sono affatto i flussi migratori
Ecco e questo e una parte insomma della dell'all'opinione pubblica invece insomma alla lavoro ostacola la tesi dell'invasione avevamo manuale al programma prima quando avete fatto con un altro governo
No non lo è non abbiamo mai avuto questo approccio io credo che i lavori parlamentari i verbali dei lavori parlamentari consegnino perfettamente quale foste l'approccio del Movimento cinque Stelle al tema tant'è vero che le donò
Un aneddoto il decreto sicurezza uno arriviamo in seconda lettura alla Camera
E arrivo sostanzialmente blindato cioè non era possibile fare delle modifiche perché dovrà essere convertito ma nonostante questo siccome non non c'era diciamo il gruppo poi il momento ci può essere un po'abbastanza eterogenea all'interno no sembra Bogan post-ideologico delle sensibilità diverse all'interno quindi c'era una buona parte del gruppo che non era d'accordo con alcune con alcune norme introdotte l'interno del decreto quindi nonostante foste blindato
Noi abbiamo comunque deciso di depositare alcuni emendamenti
Numero esiguo proprio per lasciare agli atti quella del boss era stato sezione e mi riferisco soprattutto al tema della dello stare con lei anzi se lo ricorda benissimo perché era allora capogruppo della prima commissione
Quindi va benissimo che c'erano delle resistenze interne non abbiamo mai considerato questo dà una mano un problema ma sicuramente ci sono stati dei picchi no nel nel passato quindi era era anche importante intervenire
Quello che è stato fatto nel precedente governo e c'è diciamo che è stato anche un approccio diverso politico un approccio politico diverso al di là della legislazione dispetto proprio all'Europa c'è la risponde l'Europa doveva dare una per insomma
Quali vale in Italia nella gestione del fenomeno quel quello stato un approccio a mio avviso diciamo positivo perché in qualche modo costretto alcuni paesi europei a farsi carico appartenesse carico ed è questo nella direzione in cui in cui dobbiamo andare poi sentito parlare di migranti economici ma io voglio voglio dire una cosa
Quand'è che una persona entra regolarmente nel nostro territorio quando ha un permesso di soggiorno
Permesso di soggiorno a seguito poi della legge Bossi-Fini possibile ottenerlo laddove sia insomma una una situazione di al un contratto di lavoro
Mentre precedentemente non era così si può c'era la possibilità di arrivare in Italia per cercare lavoro dopo la legge Bossi-Fini questa cosa non è più possibile questo affermato i flussi no affermato ecco siccome che comunque il governo migranti economici sono continua come nella stessa ammissione del collega Iezzi continua a sottolineare in Italia e viene in una posizione di regola in una situazione di irregolarità perché non hanno possibilità di di ottenere prima di arrivare in Italia il permesso di soggiorno per poi cercare lavoro
Ecco è questo il problema è questo il problema cioè ritornano nella non sono i flussi migratori il problema è che non non sia voluto risolvere perché si è sempre affrontato in maniera troppo ideologica per dare una risposta l'elettorato di riferimento
Se noi invece ci rendiamo conto che non è un problema da risolvere ma un fenomeno da gestire e soprattutto bisogna gestire le persone che ci sono attualmente sul territorio perché poi ci sono quelli si è sicuramente arriveranno ancora perché come come dicevo prima e tutti quanti parlano con le leggi ma sostanzialmente le persone che sono presenti sul nostro territorio in qualche modo devono essere gestite è inserita nel pressing in percorsi di legalità altrimenti andranno a foraggiare quelle tavoli di criminalità e abbiamo visto che cosa succede
E e eccellente nell'ambiente milanista si può all'interno del capitale grazie al mattino grande valuta Micelli poi se c'è qualche domanda abbiamo una decina di minuti ancora prima delle conclusioni
Micia in quale direzione muoversi adesso dopo che domani sarà stata approvata anche in Senato
Come diciamo prima bisogna continuare a muoversi erotica di insieme per errore iniziale nella politica internazionale soprattutto comunitaria con quella nazionale sotto il profilo della politica
E internazionale chiaro dato abbiamo poveri il suo Willy gli accordi bilaterali sui trattati
Abbiamo il dovere migliorare la nostra presenza scenica contesti con Mogol mediterraneo dove probabilmente si è dimostrato è stato dimostrato
Attaccare la domiciliate nel giorno rimandato all'Inter costerebbero troppo ricorderete quando il ministro dell'interno saliti al primo giorno di mandato ad affrontare ad attaccare la corsia dotandola di
Di essere un Paese esportatore di i delinquenti io credo che la politica internazionale la credibilità all'Italia se in politica internazionale si si recupera in altro modo quindi il primo
Una puntare agli accordi internazionali favoriscano il sistema derivano secondo da un punto di vista comunitario da un punto di vista comunicano abbiamo l'obbligo di superare Dublino
Quando gli enti si fa riferimento a Ventimiglia Ventimiglia quello che accade Ventimiglia e la conseguenza dell'applicazione di Dublino
Perché piaccia o meno ma Iezzi i francesi restituiscono i migranti all'Italia
In forza del richiamo a trattato di Dublino
E fin dalle contrattato non sarà superato e allora io scopro oggi deiezioni o la rete che che ormai è un alleato del Pd
E non vi è esiste consigliere io dico magari potremmo fare questo questo evento per uscire da da qui o nelle comunità insieme dove questa volta sono io quello che fa il comunicato contro l'alleato Orban è probabilmente gli enti che aveva degli organismi dice non è può uscire insieme a me contro con la difesa dell'IVA dopo un delitto ha invece nazionale ci sono alcune cose che dobbiamo necessariamente superare il reato di clandestinità e mi fa piacere insomma che se ne possa parlare anche con soggetti tecnicamente in grado di comprendere l'efficacia di un reato come quello sanzioni assolutamente inesigibili che intasano i tribunali sotto alcuni profili anche costituzionalmente dubbi cioè ma a mio modestissimo avviso va superato
Mentre la quarta in maniera molto più seria una volta per il rimpatrio allontanamento con la con le quali commenta del reato
Che è diverso bisogna avere il coraggio affrontare temi come ius soli giusto cultura cioè bisogna avere il coraggio del Libardo anche nel senso di quanto Rivaldo palpabile e credo che non sia un soggetto politico o il rilevante sotto il profilo geopolitico e faccio senza il riferimento alla alla loro ultima enciclica bisogna anche avere il coraggio di tener conto del mondo cambia e che i fenomeni nel mondo cambiano cambiare di alcuni eventi anche geopolitici
Il lago questione economica ma aggiungo anche la questione climatica ciò la questione sono destinate a cambiare il Paese il mondo
Fintanto che Jones tireremo a ragionare in maniera asettica secondo direttrici che non mutano mai nonostante il boom degli eventi l'Italia non sarà mai un Paese adeguato io sono convinto che l'Italia è bene un luogo civile la cultura del diritto è un mondo nel quale si può anche rispetto alla vita e nel quale si può
Sinceramente
Fare in modo che i diritti degli italiani vengano rispettati
Ma contemporaneamente trovino casa anche diritti di cittadini del mondo che altrove non riescono a vedere rispettate le loro esigenze nasce invece agli avete avete una responsabilità se dal governo naturalmente quindi vedremo anche il partito democratico
Cosa dal suo punto di vista riuscirà a fare
Io vorrei aprire sono del diciassette e quarantasette
Vedo già Cecina corsi pronta però ha qualche domanda reduce da un po'di movimento in charter naturalmente difficile da leggere
Anche perché passano velocità se c'è qualcuno che vuole intervenire abbiamo il tempo di tre quattro domande se ci sono sia degli Estensi ma dirà in questa fase finale anche perché ha esposto le sue ragioni politiche trovò contro queste modifiche e quindi non so come possiamo organizzarci
Se qualcuno ha da dire qualcosa parli adesso o mai più
Sento un microfono che si apparecchia
Anche qualcuno degli esperti che era parlato così approfonditamente prima di Noemi se magari vuole sottolineare evidenziare qualche aspetto che non ritornavo che era stata problematico anche nel dibattito politico legislativo
Le modifiche di questo enorme dica pure
Si sono espressi in chat ad una conclusione onorevole Baldini ma guardi mi mi perdoni mi perdoni dal interrompo viene offerta avrei una domanda da rivolgere ai gli onorevoli parlamentari delle forze politiche di maggioranza
Che ovviamente ringrazio innanzitutto per la loro disponibilità a dialogare
Su questo intervento di riforma
Io vorrei chiedere loro per quali ragioni abbiano deciso di mantenere il potere del ministro dell'interno di limitare o vietare il transito e la sosta di navi nel mare territoriale
E per quali ma ragione addirittura abbiano deciso di qualificare nell'abitazione per il provvedimento del ministro dell'interno come reato
Ieri grazie alla Val di Non Miceli un commento anche la direzione dolcemente così se c'è qualcun altro lampadina
Era uno degli aspetti che erano stati introdotti della della sicurezza altri insomma non insomma per favore del movimenti una parte del Movimento cinque Stelle
Ovviamente noi in quella fase non è stata modificata se non rispetto ai rilievi del presidente della Repubblica quindi analisti riteniamo che in qualche modo sia importante che
Anche il ministro dell'Interno il ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti impostano se lo ritengono e ovviamente nel rispetto delle convenzioni internazionali limitare il transito e la sosta abbiamo eliminato l'ingresso ma non il transito e la sosta perché comunque un'autorità pubblica sicurezza e quindi riteniamo che non non non ci fossero più digitali rispetto al divieto se comunque vengono rispetto alla possibilità di della dieta limitazione se comunque vengono rispettate
Le convenzioni internazionali mondano dunque non sono state sollevate criticità rispetto a questo tema
Onorevole dice fogli anzi c'è il Libardo dal sanzione per risalire fuori dall'oscurità
Ringrazio il dottor Venturi della della domanda perché vede quella non è una una modifica di poco conto personalmente
Era una modifica che serviva a ripristinare la la verità anche giuridica trazione si è agito nel settore sicurezza visse rispetto esattamente a quel punto
Poi un'operazione politico mediatica finalizzata raccontare che l'invasione altro non era che la conseguenza di un vuoto normativo
è che questo normativo poteva essere colmato attraverso l'introduzione di un decreto che inserisse nel nostro ordinamento a una condotta illecita Bay delle sanzioni amministrative per quella condotta illecita con delle sanzioni accessorie sequestro e confisca degli degli arabi
Ci c'è un'autorità in grado perché forte
Di scegliere senza dubbio era la chiusura di nuovo quindi una fictio iuris l'esistenza di quel vuoto una fictio iuris l'esistenza di una provvedimento di chiusura Figures anche la c'è provo a dire cosa abbiamo fatto noi molto semplicemente abbiamo ricordato intanto un attimo le lancette indietro perché non è che non esistesse
Nel nostro ordinamento il divieto
Di transito e sosta nel nostro ordinamento si è coniato tecnicamente anche il il concetto di ingresso ma proprio in quell'ottica politico-mediatico ansie coniato il concetto di ingresso perché tecnicamente
Per l'ambito territoriale Cimoli sosta in quella corposi transita quindi è il concetto di ingresso quando propedeutico al concetto di mediatico di invasione
Si è creato un attimo degli la sanzione
Sanzione che peraltro ordinava alla cui ero solo con una vita sia già carente il Presidente della della Repubblica essere usato sotto un duplice punto di vista non annotando sulla opportunità della funzione amministrativa quando anche alla abnormità per per la grandezza per la la pesantezza delle sanzioni rispetto alla mancata indicazione di condotte e anche per l'assenza di quelle condotte questo stigmatizza il presente come salgono abbia un po'ripristinato molto semplicemente il codice mille centouno della navigazione
In un'ottica di dall'altro di perfetta integrazione di questa norma nazionale non voluta e storico personale che sono la convenzione di Montego Bay e quella internazionale di richiamare in questo contesto di fatto ci salva mitomane nel rispetto delle regole non è un delinquente non è un soggetto a tracciare come tali
è un soggetto semmai da ringraziarti legge commette umbra illecito di carattere penale simile centodue viene punito con sanzioni che peraltro abbiamo aggravato
Lascio a voi e ai tecnici della materia pure le conseguenze nefaste dal punto di vista processuale giuridico dell'accavallarsi delle due vecchie sanzioni il mille centodue con al di sopra la sanzione amministrativa in Borsa il criterio di specialità quindi la prevalenza della sanzione amministrativa su quella penale no vediamo molto semplicemente detto è una fiction la Siberia
Il fatto per cui si muovono in questo momento storico lasciare al ministro dell'Interno la possibilità di adottare quel provvedimento
è che noi riconosciamo in particolare a quella figura
Un obbligo di è si è Chariot anomale che sono giudicando il campo ha limitato quel puntino allora vado a Iezzi su questo punto è fuori in ordine le mettiamo insieme Di Martino professor Rossi cioè Dimartino appare professor Rossi Franco Iezzi sul punto del ministero dell'Interno sino non ho sentito la domanda non credo di aver capito dal tono della lettera e scosse qual era il
Tema spero e
Chiedo scusa se sono fuori tema però comunque prima delle norme incriminate
Sui divieti di ingresso nel nostro Paese da parte delle navi delle ONG perché poi sostanzialmente quella norma lì si applicano una i barchini ma alle navi delle leggi gli ingressi nel nostro Paese erano centottanta mila
Con oggi è stato un primo ricordo ministro del partito democratico a porsi il tema di regolamentare e non vietare ma a regolamentare la presenza delle navi ONG sul nel mare mediterranea soprattutto nella parte centrale quindi prima comuni tutti
E poi Costantini che ha portato
Avanti diciamo quella linea poi magari in maniera non condivisa da da dal partito democratico però sempre nella logica di di di accattivarsi sulle navi dei veleni g il numero degli immigrati al sbarcati clandestinamente nel nostro Paese si è ridotto a poche migliaia
Del lunedì diciannove
Adesso si è dato il messaggio Remigi sostanzialmente di poteva che possono fare quello che vogliono
Siamo di nuovo passati a trentaquattro mila ingressi cioè poi c'è un'arte che non tecnicalità delle norme ma c'è anche un aspetto che hanno è un messaggio che lanciano evidentemente si è minuti
Sia il ministro Minniti
E che il ministro Salvini quando si sono posti l'obiettivo di intervenire sulle navi delle leggi della MG sapevano
Che quelle navi mettono in moto tutta una serie di processi che portato poi all'invasione incredibile nella nel nostro
Nel nostro Paese
Professor Di Martino il professor Rossi è una domanda così e poi facciamo la risposta conclusiva per tutti
Martino soltanto grazie non so se ce li voleva fare una precisazione
Emanuele Rossi
Abbiamo perso il professore
Pronto mi sentite ora si però volevo porre una domanda in particolare all'onorevole Iezzi e cioè anzi due domande la prima cosa che sai cosa penso al suo partito dell'articolo dieci comma tre della Costituzione no cioè tutti coloro che sono privati delle libertà garantito dalla Costituzione italiana del proprio Paese hanno diritto di asilo sul territorio italiano
E in secondo luogo va come domanda distinta come ritiene compatibile con questo principio i respingimenti in mare la chiusura dei porti le altre misure diciamo limita attive alla circolazione grazie premunirsi
No ma considero la domanda diciamo sbagliate in realtà frutto di un pregiudizio secondo il quale la lega vuole
Non non accogliere nessuno nel nostro paese non è questo il problema tant'è che so che do io Giolitti discusso molto
Del del diritto di asilo io purtroppo non ho potuto ascoltare tutto il il convegno però il il diritto di litigi e così non è stato minimamente toccato né da questa da questo decreto tra centotrenta anni e da quelli precedenti Salvini perché mai nessuno ha messo in dubbioso Silla la la la possibilità di accoglierei protegge re integrare coloro che hanno diritto di di di chi di farlo cioè questo non è minimamente in discussione il problema è un altro sul quale mi sembra non non ci sia la volontà di di ragionare il nostro Paese deve accogliere tutti gli immigrati indistintamente oppure no è questo il problema principale sul quale bisogna bisogna riflettere
E allora si servono delle reti quelle servono delle regole io vi continua a dire che ad oggi con il decreto centotrenta
Nessuno più verrà espulso perché sono stati fissati una seri di permessi
Che riguarda tutte le casistiche possibili e immaginabili e non ci sarà nessuno che non avrà diritto di stare nel nostro Paese e io credo che il tessuto sociale nel tessuto anche urbanistico delle nostre periferie il tessuto economico del nostro Paese lavorativo non se lo possano se lo Possa permettere non non vola su questo è questo il punto secondo me della discussione c'è nessuno vuole mettere in dubbio i trattati internazionali varati in Commissione abbiamo fatto la marea discussioni su questo
Cioè trattati internazionali che noi lo dico per anticipare eventuali obiezioni che noi diciamo non avevamo città atto nei nostri testi e che vengono abbondantemente citati in in questo decreto però non non servi citarli perché nel momento in cui noi li firmiamo
Nel momento in cui noi entriamo in quei trattati quei trattati in parte tengono a prescindere non c'è bisogno di citarli mandato i colori per dare soddisfazione a qualcuno
Cioè qui trattati internazionali non sono mai stati messi in dubbio da nessuno nessuno di noi vuole mettere in dubbio questo vogliamo delle regole le regole servono le regole sono necessarie perché non è più possibile
A qualcuno dà fastidio ma non impossibile nel nostro Paese entri chiunque quello che sta succedendo è questo che non solo in tal chiunque ma chiunque avrà il permesso a chiunque sarà garantito un percorso di integrazione anche se non avrebbe diritto di Sarpi con un costo per le casse dello Stato del del Paese poi se volete pensare continuare a pensare che noi della Lega vogliamo eliminare dalla faccia della terra gli immigrati fatelo però non è quello che noi vogliamo fare però se questo via Verdi rasserena
Rasserenati di pure così
è una sempre onorevole Iezzi grazie all'onorevole Pandino grazie all'onorevole Micelli penso che ad esempio unto del banale la parola la linea a Cecina Course
Grazie grazie tutte innanzitutto che
E in
Poca
Dibattuti
Ci provo
Prego avvocato voluta
Anzi ha detto la lesione
Poi come quelli
Li pongo
Una luce ancora sta Carriglio dall'ordinamento pioniere
Ingresso vietato sul Carla Fracci razionalizzazione
Che essendo in relazione alla luogo
è lui ecco che mi sentite
Normale e giuridica forse la bellezza in video
Ora figlio il figlio attaccato
Una fusione non valgono prova però in allora domani addio velocissima le conclusioni perché vi sentite male diciamo volevo solo ribadire
Guardate negli incontri come quelli come dire tanti
Lo Camden privato invece poco o
Ma indicava la necessità in qualche modo confrontati è è senza dubbio anche questo ultimo prego legga provato che cercando di risolvere alcun punto in alcune spigolosità diciamo che interpreterà in Québec però ma sicuramente tantrico interpretato quando sarai mia necessità di Boston parti pungere anche invenzione
Quindi probabilmente giurisdizionali
Quindi uno diciamo in addio andrà chiare molte gli organizzatori un poco
Tutti i partecipanti i parlamentari che hanno aderito alla tavola rotonda ed erano probabilmente tra qualche mese
Potremmo anche incontrarci per fare il punto su tanti profili che ha vede e e avvertito che corregge comunque lascia aperti
Tenendo conto che qua ci sarà la necessità probabilmente anche sarebbe seguita perdendo guardi non so la decretazione d'urgenza
Ma mi riferivo solo a un punto che in quello della notte e per motivi di lavoro ecco noi dobbiamo tener presente e è un decennio e incredibile sì però però agli ingressi dei migranti economici per motivi di lavoro
Quindi anche un'aggressione indirettamente c'è stata
Sulle richieste di protezione internazionale di protezione umanitaria quello sarebbe un pochino che andrebbe rivisto con una disciplina organica e diciamo che così possa consentire degli ingressi regolamentati sul territorio sul territorio nazionale che ad oggi e dai dieci anni più o meno dal due mila dieci due mila undici
Sono fondamentalmente drogati salvo il lavoro stagionale
Quindi gli ordini su cui discutere anche nei prossimi mesi essi sicuramente ci saranno penetri in grado di nuovo gli organizzatori tutti i relatori il parlamentari che hanno aderito a questa a questa iniziativa
Grazie a tutti e buonasera