Udienza pubblica della Corte Costituzionale

L'udienza è apre per
Avvocati Bongiorno
Come sapete questa è la mia ultima udienza quindi oggi tocca a me salutarli
Tocca al vicepresidente o coraggio
Salutare me
Quindi Giancarlo ti passo la parola
Grazie caro Mario
E mi raccomando
Non parla mai
Dunque
Dobbiamo celebrare questa
Cerimonia in tono minore
Il virus ci obbliga a rinunciare a quella solennità e da qui la pubblicità che caratterizza questa questo rito cui corte attribuiamo grande importanza
Del resto non è l'unico sacrificio che dobbiamo fare a causa della pandemia
Nostra speranza che non si tratti di sacrifici inutili
E che presto potremo tornare a quelle relazioni sociali
Che sono poi il il sale della della nostra vita
E che ci mancano
Rimane il fatto rimane il dispiacere in un potere tributarie Mario
Tutti gli onori che meritava non fosse altro il suo curriculum e per il numero e la rilevanza delle sentenze che di qui è stato redattori qui in cui
Il curriculum curriculum veramente straordinario
Mario è entrato in magistratura ordinaria e sessantacinque quindi molto giovane
Anche in un periodi in cui entravamo in magistratura molto prima di quanto non avvenga ora ma insomma a ventiquattro anni veramente io un record difficilmente battibile
Presto si è fatto conoscere si è fatto apprezzare tanto che poi già nel mille ottocento nel mille novecentottantacinque entrava Inc Corte di Cassazione
Dove poi ha svolto tutta la sua vita professionale fino a diventare presidente di sezione non solo ma apprezzatissimo da tutti i colleghi dei vertici della magistratura e dal CSM avuto incarichi incarichi prestigiosi basti pensare a quello di direttore
Nell'ufficio massimario il ruolo
Ma è importante tener presente che contemporaneamente a questa intensa attività svolta in Cassazione
Mario Morelli è stato anche assistenti e qui in Corte e per un periodo lunghissimo io stesso una volta ha preso questo dato mi sono meravigliato è stato in Corte come assistente quasi trent'anni dal settantatré al due mila naturalmente con vari giudici e tenete presente che all'epoca se non sbaglio vi era un solo assistente però il giudice l'attività quindi era veramente impegnativa
E fra l'altro non è stato un assistente ordinario
Perché si è trovato ad avere un ruolo importante in cura in momenti topici di questa corte e Sato per esempio istruttore di l'unico processo penale di chi si è svolto il processo Lockheed
E poi vi ha partecipato attivamente con l'impegno che lo caratterizza a quell'eliminazione dell'arretrato che si era formato da a causa del processo Lockheed e sotto la
Presidenza del la famosa presidenza di di Saya
Questo duplice lavoro sul duplice incarico
Lungi dal determinare una così riduzione della sua produzione giuridico di giurisdizionale ovvero della qualità delle sue sentenze
Lei ha invece arricchite
E ha fatto sì che la sua giurisprudenza personale
Assumesse caratteri di grande rilievo
Il collega Franco Modugno come studioso e costituzionalista
Attentissimo lettore nonché censore di tutte le sentenze ivi comprese le nostre ha sempre manifestato grande ammirazione per la giurisprudenza
Della cassazione delle sentenze della Cassazione redatti da Mario
Grandi ammirazione perché aveva saputo presidenti Mario Breglia all'epoca consigliere Mario Morelli trasfondere della giurisprudenza della Cassazione
Lei è acquisito le esperienze e le acquisizioni
Culturali dogmatiche
Maturate insieme come assistente della Q e questo specialmente nel campo dei diritti fondamentali
Arrivato alla corte ma questa volta come giudice
Questa grande esperienza gli ha permesso di occuparsi oltre che come accade a tutti noi una grande varietà e di materia che c'è il vero Lecce nero alla fine proprio della materia dei diritti fondamentali
Il terreno e difficile
Perché caratterizzato doppiamente
Da confini
Un primo confine lire di carattere istituzionale Filippello del giusto ruolo il Vieri giuste competenze della corte del legislatore
L'altro e di merito
La differenza fra la tutela dei diritti e il passo ulteriore e rilevante
Del riconoscimento lady
Su questo terreno ripeto che è difficile Mario grazie alla sua esperienza ma anche alle sua la sua coscienza etica alla consapevolezza dei valori
Si è mosso con grande con grande sicurezza
Da una parte era direi che aveva la visione sistematica dei dei diritti fondamentali voglio ricordare a questo proposito una sentenza la duecento sessantanove
In cui ha proposto dunque duecentosessantanove vediamo del due mila centosessantaquattro pardon del due mila dodici
In cui a proposito della giurisprudenza della Corte dei diritti Mario afferma che mentre la corte garantisce una tutela frazionata vedi
La Corte costituzionale invece è in grado di garantire una tutela sistemati
Ed è in questa visione sistematica che lui aveva ben chiaro
Che riesce ad inserire
I Singles singole questioni in cui venne affrontato il tema di Dini
Dall'altra anche d'altra parte anche ben chiaro il senso del limite delle gli sconti e delle funzioni del un
E il senso del rispetto del ruolo della magistratura della del legislatore
Voglio a questo proposito citare alcune sentenze significative nell'uno e nell'altro senso
Nel senso cioè di un intervento forte della corte
E quindi ti riconosci vento di nuovi diritti
Posso ricordare
Anzitutto l'affermazione che la dignità della persona si pone come contro limite
Rispetti impeditivo all'ingresso nel nostro ordinamento di consuetudini internazionali in contrasto come i diritti fondamentali della persona
Ancora
Sulla estensione della procreazione medicalmente assistita le coppie fertili affette da malattie genetiche la sentenza numero novantasei e due mila quindici quella citata prima ed è un'ordinanza l'ordinanza numero trenta Sempre del due mila quindici
Ancora il riconoscimento dell'interesse del minore a conservare rapporti significativi con l'ex parte di il giudice biologico
In relazione all'affermazione del diritto di visita di quest'ultimo parte
Ma come dicevo Mario e anche perfettamente consapevole dei limiti del del nostro ruolo e della necessità di rispettare il vincolo del del legislatore
E così abbiamo la conferma del sulla estensione della procreazione
La la pardon sul divieto di destinazione degli embrioni al ricerca scientifica
Alla rilevanza penale della selezione eugenetica degli embrioni e recentissima è importantissima sentenza la duecentotrenta del due mila venti
Sulle impossibilità del riconoscimento del diritto di entrambe le donne unite civilmente ad essere genitori è da questa sentenza numero duecentotrenta che in particolare mi mi piace per rendere una frase
Del della motivazione
In cui Mario mette di evidenza che in presenza di scelte discrezionali caratterizzate da contenuti altamente etici debba con Delbarba i valori fortemente etici ed assi ottici la corte deve fermarsi
Deve rispettare il ruolo del legislatore
Cui compete
Naturalmente la nella sistema del nostro ordinamento costituzionale il ruolo di creatori
Di diritti dei diritti di nuovi diritti fondamentale
Ho accennato prima al fatto che naturalmente Mario non si è limitato a questo campo se l'ho scelto ed è stata una scelta molto personale
E perché ritengo che sia una materia non solo di particolare delicatezza per i risvolti eretici
Gli assi o logici come come come dice Mario nelle sue sentenze
Ma anche perché e in questo campo che vediamo disse dei sì disegnato il futuro del della nostra società
Si tratta quindi di scelte dalle grandi implicazioni non soltanto etiche ma anche sociale
E sui sentenze dunque si può ben dire che che hanno fatto la storia
Come dicevo
Varie sono poi campi in cui si espressa dalla sua esperienza e il suo equilibrio dalla tutela dei diritti
Sindacali
Alla al diritto processuale e in particolare la giusta durata del processo
Alla tutela dei risparmiatori in presenza di aumenti dei tassi di interesse
A sentenze istituzionali come a proposito delle province in cui in modo faticoso e impegnativo Mario Morelli ha fatto da battistrada ad una serie di sentenze
Perché la corte più volte si è dovuto occupare della della materia
In presenza di questo tentativo di a i forum va toglie beh non do giudizi ma sostanzialmente abortì
Né si è limitato a questo all'attività di Mario Morelli perché abbinato anche un'intensa attività di ricerca e di studio
Mi piace ricordare lo fa nel suo curriculum ma giustamente
Al suo alla sua ricerca a proposito della modulazione
Degli Effetti nel tempo della sentenza
Un uno studio in cui appunto auspicava la possibilità di questa modulazione e che poi si è tradotto in una ben nota sentenza di Marta Cartabia quello sulla Robin Hood Tax
Notte commentata da tutta la dottrina
E che per la prima volta ha introdotto questa principio della possibilità da parte della corte
Pur in mancanza di una norma espressa esistenti ad esempio nell'ordinamento tedesco
Di modulare gli Effetti delle sentenze in presenza naturalmente di esigenze e di valori che giustificano tale modulazioni
Ma si è poi occupato di al come al solito in molti altri campi ma con una volta mi piace ricordare in particolare un suo lavoro in un'opera collettanee
A proposito dei rapporti giuridici ed economici della famiglia
Per sottolinearne la sua costante assunzione a questo nucleo fondante del nostra società ricca di valori che
Progrediscono nel tempo e che vanno attentamente il seguiti e considerati
Ecco nel concludere io mi auguro e gli auguro perché è importante non deporre le armi di continuare questo suo fattivo studio
Che può essere utile battuti Inuit che dobbiamo proseguire alcuni come nel caso mio non per molto l'attività giudiziaria
Caro Mario auguri e buon lavoro ancora
Grazie a Giancarlo ti perdono dell'eccesso elogiativo perché esso che l'amicizia fra vero e quindi questa selezione in Bonham parte ovviamente gratis
Ed è bello nel giorno del saluto essere tre medici
Adesso però la parola Massimo ruffiani e perché appunto anche i conti massima insomma abbiamo un dei rapporti risalenti molto risalenti per te è un po'meno
Grazie presidente
Apprezzerà il fatto che non farò riferimento
A quegli anni lontani
Nei quali ci siamo incontrati in questo stesso palazzo io
Assistente molto più Modesto per un periodo più breve
Non non è voglio non è voglio appunto parlare troppi anni son passati invece ricordo
Signor presidente signori giudici della Corte costituzionale un augurio liberino
Di cui ella fu coautore che ho qui con me
Che apparso pochi poco più di quindici anni orsono per i tipi dell'editore
Giuffrè che aveva un titolo molto intrigante che ora leggo l'incidente di costituzionalità come formulare le questione di costituzionalità senza incorrere nella sanzione dell'inammissibilità l'interpretazione adeguatrice da norme ordinarie
Un librino dicevo ecco non un libretto perché con la prima forma diminutivo a di di Libero delle ma libero si intende indicare un libro
Piccolo reazione magnitudini scusa vece libretto significa veramente un un piccolo libro Operazione qualità triste questo invece era inviperito
Piccolo libro piccolo ma non piccolo libro lo ricordo perché già il titolo apriva un veramente un mondo di riflessione
Riflessioni sul rapporto fra giurisdizione comune e e giurisdizione costituzionale perché
Insomma
Anche chi ha scelto un percorso professionale diverso da quello della dell'amministrazione della giustizia sa bene una cosa cioè sa bene che il giudice che ha rimesso alla Consulta una una questione di costituzionalità che cos'è che teme che teme di più teme la declaratoria di inammissibili
Teme la sanzione ecco il titolo la sanzione della della inammissibilità
La teme come la temono
Senta dire mutatis mutandis gli avvocati
La temono perché la sanzione appunto della della della inammissibilità è una sorta di implicita contestazione della professionalità o della competenza giuridica o della buona redazione dell'atto introduttivo
Ora sa bene benissimo presidente Morelli che quanto quanto diciamo in alcuni anni soprattutto della vita della corte costituzionale penso agli anni dello smaltimento dell'arretrato della presidenza seria che sono stati citati così opportunamente niente coraggio
In alcuni anni questa
Questa i attività di pronuncia di declaratoria di inammissibilità svolto una funzione quasi pedagogica
Davvero quasi pedagogica sbarrando l'accesso a questioni che erano mal posto perché era intempestive perplesse CPT e e quant'altro
Ora è una pedagogia costituzionale che ha ottenuto dei risultati
Molto significativi perché fatto intendere ai giudici permettetemi di essere pertinente
Che forse i loro studi di diritto costituzionale che risalivano al primo o al secondo anno del corso universitario dovevano essere ripresi invertiti e e ulteriormente coltivati
Ecco allora che un un vero e proprio vademecum scritto da da un giudice per i giudici ma direi anche per gli avvocati intendessero convincere i giudici a sollevare una questione di costituzionalità bene questo vademecum
è un contributo prezioso come formulare c'è scritto nel titolo la questione di costituzionalità
E può far capire subito l'impegno pratico cui l'autore si è dedicato e nel nel nel libro troviamo anche un vero e proprio decalogo così c'è scritto come devi fare per sollevare la questione di costituzionalità stai attento perché non è una cosa banale
E se non seguì certe regole
La sanzione per l'appunto e la declaratoria
Inammissibilità accetto quella pedagogia costituzionale talvolta Elia intimiditi vero i giudici comuni che hanno avuto sempre più remore a rivolgersi alla Corte Ina ridendo anche l'accesso incidentale
Alla giustizia costituzionale in questo ha giocato un ruolo importante una giurisprudenza costituzionale di qualche anno addietro che ha interpretato in modo estremamente rigoroso l'obbligazione del l'emittente di esperire il tentativo di interpretazione
Conforme delle disposizioni applicabili ed ecco spiegata la seconda parte del titolo che promette al lettore una una guida anche una guida insomma di quella che mi sembra la periglioso a foresta dell'interpretazione
E adeguatrice e in nel testo si parla di una sollecitazione al al al giudice a praticare ecco era destino signor presidente che i dettami di quel vademecum
Di e la fosse chiamata a mettere in pratica prima dal giudice e poi da presidente della proprio destino
E un presidente devo dire assai comprensivo con gli avvocati mi piace riconoscerlo
Confido di non essere smentito più tardi perché nelle udienze cui ho partecipato le garanzie della compiuta esposizione delle difese non hanno mai ceduto il passo alla esigenza della della rapidità della della discussione ovviamente sempre a condizione quelle difese fossero utili e non ripetitive e un giudice prima ancora che ha avuto modo di toccare nelle sue sentenze dico sue tra virgolette nel senso che sappiamo che la corte tiene molto alla collegialità ma sappiamo allo stesso tempo che la penna dei giudici
O o il computer del giudice non so si vede agevolmente leggendole le sentenze e un giudice dicevo che ha avuto modo nelle sue sentenze di toccare una pluralità stupefacente di di di temi di enorme di enorme rilevanza costituzionale
Dal diritto alla salute ai diritti del lavoro dalla famiglia ai rapporti fra corte costituzionale Corte di Strasburgo dai diritti di minore all'identità di genere atti sino alle ultimissime pronunce sono state ricordato
E poi è impossibile ovviamente ripercorrere l'itinerario di nove anni di giurisprudenza costituzionale segnati dalla sua penna signor Presidente vorrei solo dalle testimonianza
Del fatto che ma che i lettori delle delle pronunce della corte hanno sempre ravvisato in quelle che sono state da lei redatte che cosa all'equilibrio
Del giudice saggio e il nitore del giudice di alta competenza giuridica
Personalmente non credo che siano doti da poco
Ed è con questo riconoscimento signor Presidente che le formulo i sentiti si inauguri del libero foro che se me lo permette con vero affetto i miei personali
Grazie professor Luciani grazie Massimo
E adesso addirittura la fortuna di avere il vertice dell'Avvocatura generale l'avvocato più da me più ammirata da tempo
Avrei perso questa occasione per nulla al mondo da remoto in altro collegamento o comunque Maspero anche in maschera se permettete la tolgo così forse è più chiaro io lo sono veramente onorata ritengo un grande privilegio potermi associare a nome dell'istituto che ho l'onore di dirigere soprattutto mio personale
Alle manifestazioni di stima e di considerazione di coloro che mi hanno preceduto
Nel ripercorrere ovviamente sommariamente per il tempo che ci ha concesso che è giusto che noi occupiamo in questo momento per ricordare la sua grande figura
Di magistrato non sono nella casa nella corte costituzionale ma che nel suo percorso professionale
Per me è un onore ancora più grande perché ho sempre avuto il privilegio di discutere davanti alla Corte questioni eticamente sensibili per una sorta di
La scelta dei miei predecessori sono stata quasi sempre io a dover affrontare queste questioni
E mi sono sempre ritrovata anche quando le nostre tesi non sono state accolte in tutta la loro estensione latitudine Sempre d'accordo con il suo equilibrio con la sua attenzione e soprattutto a quello che già che è stato sottolineato al vicepresidente coraggio la sua concezione sistemica della tutela dei valori costituzionali
Come ha ricordato la corte europea di Strasburgo alla Corte europea diritti dell'uomo fa una a proprio come compito quello di tutelare i diritti ma li tutela in modo individuale soggettivo
Mentre invece la nostra Corte costituzionale ha la fortuna di poter pronunciare delle sentenze che hanno un valore ordinamentale
E questa non è una differenza da poco
E ho potuto quindi riscontrare e dire quindi che faccio una sorta di rimanente alla fine del mio discorso che le ho fatto come saluto a settembre quasi come ogni riparto da dove mi ero fermata
Perché lei giustamente ha VEMA in una sua prima intervista ha sottolineato due due aspetti fondamentali che mi hanno molto colpito che ho visto che si che sono continuati durante la sua presidenza innanzitutto l'individuazione cosiddetta dei diritti dal basso cioè quelle quella nascita diritti della coscienza sociale e ne troviamo un eccone proprio nella sentenza duecento trenta dico mila venti dove lei anche sensore giustamente citata e che per noi ha un grandissimo valore perché proprio ieri abbiamo depositato delle osservazioni innanzi
Alla corte di giustizia con riferimento a una questione sollevata da un giudice bulgaro che ha fatto presente un profilo che da voi è stato in qualche modo esaminato
E con uno in un ordinamento giuridico molto simili al nostro e noi abbiamo presentato come governo delle osservazioni partendo proprio da quello che giustamente ha citato anche il vice presidente cioè la considerazione che quella e una valutazione etica che spetta al legislatore quindi siamo abbiamo costruito la nostra posizione giuridica proprio tenendo presente la vostra sentenza
E questo è un esempio di quel dialogo tra le corti ma il dialogo costruttivo corretto che è quello che lei stessa Sempre portato avanti e che perché rientra proprio nella visioni ormai di anche di apertura delle corti non solo alla società civile ma proprio anche agli altri ordinamenti in linea peraltro con chi l'ha preceduta i presidenti Lattanzi e Cartabia proprio in questa linea di dialogo costruttivo soprattutto con la corte di giustizia ricordo anche la recente sentenza in tema di Jo Bax Jobs act in cui proprio si fa riferimento alla costruzione effettuata dalla corte europea diritti di tutta la corte di giustizia per andare in linea sulla interpretazione dalla stessa Corte propugnata questo per l'avvocatura è particolarmente importante perché ne abbiamo una veste di difensore del Governo anche nelle sedi internazionali anche dinanzi alle due corti europee
E quindi noi portiamo avanti un discorso di continuità e di coerenza con il nostro ordinamento
Lei ha anche parlato di solidarietà mi ha molto colpito il concetto di solidarietà perché lei lo ha addirittura declinato in una conversazione che ha avuto in quei viaggi meravigliosi che avete purtroppo dovuto sospendere perché come ha ricordato il vicepresidente coraggio non sono tempi che acconsentono più queste presenze che però sono state importanti sia nelle scuole sia nelle carceri fatto storico epocale che è per la corte e lei che proprio nel visitare una di queste scuole a proprio voluto ha scelto come parola da coniugare da spiegare il concetto di solidarietà
Quel concetto di solidarietà che poi troviamo applicato anche nelle sentenze ma in modo anche ordinamentale come dialogo tra le istituzioni collaborazione tra le istituzioni e quindi c'è sempre questo fiducia che appartiene alla sua formazione professionale culturale e scientifica di trasmigrare quelle che sono le sue considerazioni sotto un profilo scientifico generale poi nell'applicazione egli alla ricostruzione di sistema penso anche al concetto del principio di equilibrio di bilancio come uno dei valori importanti
Da salvaguardare la necessità di non avere una gerarchia di diritti fondamentali che si debbano come dire sovrapporre l'uno all'altro ma la necessità di armonizzarli e le ed equilibrati non a caso è stato citata la fonte il famoso caso che la sentenza sull'Iva
E quindi ecco che tutto e si delinea perfettamente tutto un percorso coerente ed efficace per quanto lei ha potuto trasfondere Luxury o nella sua attività di giudice le sentenze sono tantissime ci sono anche sentenze importanti
In materia ambientale o di rapporti tra stato e regioni che per noi per esempio sono stati importanti nel momento in cui abbiamo dovuto immaginare delle impugnazioni sulle leggi regionali su ordinanze regionali disfacendo sui principi generali in materia di tutela del diritto alla salute
Da coniugare e confrontare con il diritto presento alla libertà individuale o agli spostamenti sul territorio nazionale
Ed ecco che questo per non sono pro principi fondamentali ma che sono stati come dire scolpiti con chiarezza con equilibrio
E se posso dire anche con una grande visione d'insieme che è una qualità che non sempre si trova come giustamente ha ricordato anche il professore cruciali ci sono poiché gli aspetti fondamentali che io vorrei ancora ricordare anche se il tempo chiaramente tiranno perché ci sarebbe molto da dire
Però vorrei anche sottolineare proprio se posso la coerenza anche del di mantenere una continuità come lei ha detto sempre dal primo giorno con chi l'ha preceduta con i Presidenti che hanno preceduto il suo mandato e così anche in questo tempo così difficile gli il cui stiamo tutti sperimentando nuove modalità applicative e per per rendere i processi assolutamente ecco come oggi possibili se altrimenti ci saremmo dovuti fermare e noi non ci siamo mai fermati
E ricordo la l'appello che fece anche la presidente Cartabia al momento di salutare nel suo discorso di commiato l'otto settembre di non disperdere quel patrimonio
Che in qualche modo l'emergenza aveva costretto tutti a costruire e lei l'ha fatto proprio questo non non sono uno l'ha disperso la rafforzato e siamo oggi siamo qui in parte in presenza in parte dal moto e anche grazie al suo impegno e la sua lungimiranza
Io la ringrazio per tutto questo per me è stato veramente non solo un onore per l'istituto che rappresento ma personale
Aver potuto incontrare e confrontarmi con un giudice con la sua levatura non solo io istituzionale non solo giuridica bassi posso dire antitetica
Al massimo livello il cerchio si chiude dice il come dire il ciclo si compia ma lei potrà essere sempre presente e nella sua bravura della sua capacità e io le formulo ogni augure o di buon lavoro per il futuro grazie
Grazie sono le e vi ringrazio per la vostra generosità e e e per la vostra amicizia e soprattutto che le cose le mie più care
Ringrazio il presidente Coraggio tutto il collegio
Questo punto
Veramente diciamo il per me il finale
Un breve intervallo e l'udienza riprenderà col presidente grazie
Va bene
L'udienza è aperta notti manca ancora
Voto sono tutti i presidenti
Va bene allora udienze aperta si chiami la prima causa
Ordinanza quarantatré del due mila venti ordinanza diciannove novembre due mila diciannove tribunale amministrativo regionale per il Lazio consorzio Eco villaggi e altri contro Comune di Marino e Regione Lazio
Per della capitale riallestita SGR S.p.A. avvocato Stefano Gattamelata per consorzio Eco villaggio avvocati Stefano Gattamelata Raffaele Izzo
Per Società futuro immobilità varia S.r.l. Società Arcadia due mila sette S.r.l. avvocato Raffaele Izzo nel comune di Marino avvocati Raffaele Bifulco Elisa Scotti Regione Lazio avvocati Rodolfo Murra Elisa Caprio
Fa la sua relazione da remoto
Ci sono a chi sono presidente Misenti ci sente C sette c'è Sting dispiace di dover lasciare terremoto ma purtroppo degli euro ci impone anche di queste cose allora la questione sollevata dal TAR per il Lazio
Riguarda un articolo l'articolo sette della legge regionale del Lazio numero sette del due mila e diciotto contiene varie disposizioni tra le quali appunto questa
Che modifica la perimetrazione del Parco regionale dell'Appia Antica in questo si tratta in particolare questa norma prevede fra cose la prima è questa nuova perimetrazione che si sviluppa secondo una la libreria che allegata alla legge
E detiene terminando ampiamente un significativo dell'area del Parco la seconda previsione è l'applicazione nel tempo necessario per abituare il piano del parco che adeguamento proporrà dovrà poi a venire in concreto l'applicazione delle misure di salvaguardia
Che determinano sostanzialmente l'inedificabilità assoluta delle aree interessate all'ampliamento
La terza previsione contiene delle indicazioni su guru dei criteri su come il piano del parco dovrà estere
Adeguato e in particolare si stabilisce chi dovrà favorire lo sviluppo delle attività agricole ambientali e lo svolgimento di attività compatibili
Con la nuova condizione delle aree in particolare le attività sportive
Ci giudizi il lambda questione nasce in un giudizio promosso da diverse società il consorzio ecco villaggio ed altre poi nominano
Promosso contro il Comune di Marino e contro la Regione Lazio
Da prima per l'annullamento degli atti comunali e regionali riguardanti sospensione di un protocollo d'intesa che c'era stato fra la Regione comune per la realizzazione di programmi integrati di intervento poi c'è la sospensione dello stesso programma integrato di intervento ecco villaggio
Quindi per la archiviazione del procedimento di valutazione di impatto ambientale che era stato avviato per la realizzazione di quel programma di intervento integrato di intervento infine per il diniego
Del permesso edilizio
Più precisamente la questione nasce in una fase del processo uovo
Che è stata instaurata alcuni secondi di motivi aggiunti proposti dalle ricorrenti motivi aggiunti
Che hanno ad oggetto una provvedimento regionale
Che ha disposto l'archiviazione del procedimento di valutazione di impatto ambientale avviato dal Consorzio ecco mille e il diniego di permesso edilizio a costruirli del permesso di costruire
In questo contesto nell'impugnazione di questi dati tale ha ritenuto rilevante e non manifestamente infondata una questione di costituzionalità della legge che ho citato all'inizio
Sulla base della quale sono stati assunti i due provvedimenti contestati con il secondo i motivi aggiunti il tasso una rilevanza ritiene che non ci sia ragione
Di seguire l'interpretazione conforme che avrebbe prospettato che aveva prospettato
Nel giudizio ancora ricorrente perché la norma sul giudizio chiarissima sia nell'allargare il perimetro del parco sia nel vietare qualsiasi
Ho attività edilizia il provvedimenti contestati nel secondo i motivi aggiunti non sono altro che l'applicazione automatica quell'anno
Quando la non manifesta infondatezza
Il TAR ha muove dalla considerazione che si tratta di una legge-provvedimento detto questo tanta
Prende atto del fatto che le leggi provvedimento non sono dei loro incompatibili con la Costituzione ma che la loro adozione deve essere mantenuta nel rispetto di determinati limiti tracciati dalla giurisprudenza costituzionale
E fra questi ecco in questa no circa il TAR ritiene che sia un evidente sintomo di irragionevolezza della legge il provvedimento la circostanza che essa sia intervenuta in un giudizio in corso nel quale essa determina dell'ambiente delle conseguenze di edificabilità assoluta delle aree un giudizio in corso che era nato sul per la contestazione
Mi anche provvedimenti non quelli direttamente derivanti dalla legge in questione ma rispetto ai quali quelli derivanti dalla legge in questione si sì
Presentano come provvedimenti connessi e diciamolo come ultima fase di una certa sequenza
Di ragionevolezza poiché si esprimerebbe e la disparità
Di trattamento
Fra come la disparità di trattamento troppo confermerebbe di ragionevolezza una disparità di trattamento che il TAR ravvisa in particolare due ordini di di destinatari
Danneggiato coloro che
Avevano sottoscritto dei programmi integrati di intervento prima anteriormente all'entrata in vigore della legge contestata e per i quali quindi sia dicano meglio il piano del parco fa salva la disciplina attuativa che era già stata approvata mentre nel caso del nostro quinto al primo ecco villaggio
La disciplina la l'applicazione delle misure settanta salvaguardia di determinarla nega lato tale inedificabilità del reale
Dall'altro lato cibi sarebbe disparità di trattamento con i sottoscrittori di altri due Print limitrofi
Che si chiamano printer Lucilla e printer Mezzana Anna invece il rientra del rispetto al quale si si ripropongono le censure LA grinta divino Amore
E questi articoli infinito vi sono stati esclusi dal cambiamento disposto con la norma censurata e questo non sarebbe ragionevole secondo la in città
Perché il giustificazioni addotte negli atti Checchi lituano leale di ampliamento non sarebbero a suo giudizio sufficiente
Oltre a questa disparità di trattamento la norma censurata violerebbe l'articolo quarantadue della costituzione in quanto vanificherebbe completamente le bottiglie potestà edificatoria dei delle aree in questione
Sulle qualità ci sono a piani attuativi convenzioni lottizzazioni convenzioni accomuna i proprietari addirittura la cessione di tali terreni e ci sarebbe stata anche la richiesta di titoli abilitati
Pinilla Parma mostra di avere presente il fatto che il vincolo paesistico comporta conseguenze termini possibili compressioni del diritto di proprietà diverse dalla
Dalle previsioni urbanistiche ma nondimeno ritiene che i anche in questo caso siamo stati travalicato i limiti della non irragionevolezza ponendo degli nel nulla completamente
Quindi la di attitudini edificatori ed è lineare
Ci sarebbe poi una revisione dell'articolo quarantuno della Costituzione perché le società in questione esercitare ebbero attività imprenditoriale che sarebbe stata ci vota anch'essa da questa previsione ambientale della Regione Lazio ci sarebbe in violazione del centodiciassette primo comma in relazione all'articolo uno del Protocollo addizionale c'è di più
Che garantisce la la proprietà
Per le stesse ragioni che ho appena detta e ci sarebbe anche violazione dell'articolo sei della stessa sei due in materia di giusto processo per quella gli afferenza
Fra la legge censurate e giudizio pendente ancora ci sarebbe la violazione dell'articolo centodiciassette primo comma lettera S perché sarebbe intende perché il perimetro del parco sarebbe stato
Modificato in assenza di Fassa di valutazione ambientale strategica e infine ci sarebbe in violazione dell'articolo centodiciassette terzo comma con riferimento alla materia del governo del territorio
In quanto ci si porrebbe in contrasto con l'articolo dodici comma tre del Testo unico dell'edilizia perché si vincolerebbero le ha per un numero di anni superiore a quello consentito dalla legislazione statale
Allora chi le le parti che si sono costituite sono molte come come risulta dalla presentazione che è stata fatta all'inizio il c.t. si sono costituiti il Comune di Marino
Il quale svolge una serie di considerazioni che danno conto anche delle differenze
Fra tranquillità due esclusi uno incluso nella nella variante del piano metà del nella variante del parco in attesa che venga modificato il piano
Viene precisato che l'area interessata da Brindisi vicino amore nostro è stata già in passato oggetto di una proposta di ampliamento del parco risalente addirittura al due mila e due mai
Approvata dalla Regione Lazio
E che quindi insomma nel corso degli anni molti non molte vicende hanno confermato lo hanno preannunciato l'intenzione di vincolare quella stessa quella stessa eretta
Che non ci sarebbe disparità di trattamento dò
Tra i proprietari dei diversi comuni disparità fra l'altro non illustrata
Secondo Bonomi impostata come avrebbe dovuto essere secondo il Comune di Marino un altare particolare da comuni vanno osservati ritmo oggi lei è stato escluso perché la l'edificazione ha già avvenuta e il primo la zona è invece per una serie di ragioni Romiti ordine tecnico che sono ben spiegate nelle negli atti dimessi dal comune che riguardano la sua conformazione impatto che e sa fin dall'inizio non era prevista che rientrasse nella nella perimetro del parco
Non ci sarebbero poi le violazioni del quarantadue del quarantuno per una serie di ragioni che vengono spiegate bene che probabilmente le Lelli comune Chili spiegherà anche nella sua disco nella discussione
Si sono costituiti anche consorzio ecco villaggio sostenendo naturalmente tesi risposte nell'ordinanza si è costituita la dea capitanati viale stenta che è la società che ha acquistato la parte maggioritaria dell'area oggetto del sprinta
E anch'essa con la argomentazioni dello stesso tipo di quelle del consorzio ecco villaggi si è costituita la Regione Lazio
La quale anche ripercorre le fasi che hanno con
Da ultimo alla modifica del perimetro del piano tra l'altro la Regione Lazio nella sua ultima memoria in uno dei suoi ultimi depositi
Riferisce che l'undici marzo del due mila e il venti il Mibac sta ha dichiarato di notevole interesse pubblico l'area sita nei comuni nel comune di fra l'altro nel comune di Marino comprendente la zona oggetto della norma censurata si sono quel costituite l'area
Anche e società futuro immobili Italia S.r.l. e alla campagna sempre sostenendo le stesse raggiunti esposte nell'ordinanza
Naturalmente la la vicenda è molto complicata perché è molto complicato il processo dal quale questa questione deriva e perché sono complicate anche vicende di fatto piano interessate queste aree mani sintesi possiamo dire che la questione sta nei termini che ho esposto forse ribatti aggiungeranno qualche cosa che riterranno utile sottolinea grazie presidente
Grazie utilitaria complicato per occupare il centro scanditi con grande precisione le questioni per facilitando il compito abbreviando anche la durata degli interventi di numerosi avvocati che ci saranno divisi sicuramente i vari compiti eviteranno di ripetere le cose già scritte io rivendico mi può cominciare l'avvocato Gattamelata
Grazie presidente posso fogliami questa è preferibile così grazie sì anch'io parlo meglio
Grazie sì la la relazione è stata molto chiara e la questione è complessa ma abbiamo scritto anche tanto quindi mi limito solamente fare una brevissima premessa toccare solo due punti
Perché qui la Regione entrata in questa vicenda gamba a gamba tesa veramente improvvisamente un po'come don Rodrigo con il matrimonio ha deciso che il Print ego villaggi non sapesse da fare da un giorno all'altro
Perché dico questo lasciando al di là di tutto quello che abbiamo scritto le ragioni che non stanno in valutare
Perché in un attimo vengono accantonati anni di attività amministrativa svolta dalla Regione Lazio per sistemare questo quadrante ampio poi definito con vari Print
In una serata avvengono anche a in una norma inserita appunto in una legge che tra l'altro parla di altro vengono vanificate tutta una serie di attività giudiziarie fatti dalla Regione Lazio
A sostegno della Print e dei vari Print addirittura una difesa svolta dalla Regione Lazio in questo giudizio a quo e ci vuole tutta la bravura dell'avvocatura regionale per modificare la propria posizione in corso di causa essendo sopravvenuta improvvisamente questa norma di legge
Viene vanificato l'affidamento del privato perché qui c'è stata una protocollo d'intesa eccetera tra amministrazioni fino a una convenzione sottoscritta e iniziata da attuarsi con la cessione delle aree
Un affidamento del privato che tra l'altro vede la parte che noi rappresentiamo tra virgolette nuova rispetto a coloro i quali hanno sottoscritto
Mi deve vengono scusi
Perché sostanzialmente di a capitale che è un investitore istituzionale a dietro fondi fondo e l'Empire come dire avevano verificato una situazione di azione amministrativa pluriennale tutto a me tutta concorde con una convenzione sottoscritta è chiaro che l'investimento è stato importante e infine e chiudo la premessa
I le questioni che il print che vari quinte mi davano a risolvere questo operazione amministrativa in primis che privata
Derivava da una risoluzione che a tentare di risolvere una seri problemi di questo quadrante del Divino Amore che per chi a Roma va ben presente ma che comunque sono di natura trasportistica infrastrutturale con tutta una serie di opere infrastrutturali a carico del proponente
E ecco è sembrato francamente e su questo noi abbiamo improvvisamente questa norma che modifica un po'le carte in tavola a nostro avviso e avviso evidentemente del TAR emittente viola un po'il principio di ragionevolezza e impone di fatto una modo di tutelare il territorio congelando qualunque tipo di iniziativa invece che gestendola
E i due punti e vado già avanti nella mia replica due punti che voglio trattare questo che il discorso della legge provvedimento e cioè di un eccesso di potere legislativo e poi la vanificazione
Della attività giurisdizionale non contestiamo e non si parla qui tanto del perché della ragione per cui sia emessa una legge provvedimento non è tanto un problema la natura legislativa
A quanto il contenuto della della stessa qui ci si è appropriati di contenuti di provvedimenti amministrativi senza che questi provvedimenti amministrativi e i relativi procedimenti si siano svolti
Comune di Marino ci dice ma qui che voi affermate questo ma non si capisce su a che cosa vi riferì alte questo mi spiace cercheremo di essere più chiari la legge di riferimento e naturalmente la ventinove del novantasette che la legge nota nel Lazio che gestisce questo tipo di pianificazioni
Ebbene qui non c'è stata istruttoria non c'è stata alcun tipo di tutti quei procedimenti che la legge prevedeva sotto due aspetti sul piano regionale delle aree protette completamente omesso la per la la procedimento radio la perimetrazione alla classificazione in zona e alle misure di salvaguardia su cui dirò tra un attimo e poi il piano di assetto qui è stato cambiato il perimetro del parco in violazione chiara delle norme dell'articolo in particolare ventisei della della legge regionale ci si dice ma tutto sommato non è un problema in ogni ampliamento di parco le norme di salvaguardia ci sono
Come dice il TAR ci sono su questo si può discutere ma comunque ci sono qui non ci sta a termine
Primo non c'è un termine la parte il punto sedici punto due della dell'ordinanza del TAR su queste molto chiaro ma ecco quello che si dice in cima è mai possibile che rendono messe delle misure di salvaguardia senza previa istruttoria
Così ad libitum senza nessun tipo di termine e questo forse si pone un problema così come avviene per la legislazione urbanistica dove il il il tue parla di una termine entro cui se non sopravvengono i provvedimenti amministrativi di è una pianificazione e allora il le misure sono guardia decadono quindi anche questo e la cosa che stride e che francamente due mesi prima della della di questa approvazione Nerva diverrà stata appena approvato il piano d'assetto dell'area del parco piano approvato un procedimento regolarmente a conclusosi un piano di assetto che non prevedeva queste questa ampliamento e che addirittura consentiva ai piani ai Print attuativi la salvaguardia è paradossale quindi che a chi sta interno del parco vip i piani attuativi possono essere salvaguardati giustamente e chi viceversa è stato inserito nottetempo senza istruttoria no
Ecco qual è il problema anche della disparità di trattamento cui accennava la relatrice e anche il tempo cui accennava la relatrice
Si dice
Vado avanti presidente c'ho l'orologio beni in vista anche se si dice la Regione dice ma c'è stata un'istruttoria anche la relatrice attenta lo ha sottolineato un istruttoria del due mila due
Poi alcuni atti del due mila sedici ecco francamente con l'attività poi appunto svolta pochi mesi prima sembra confliggere comunque mai in questa sorta di istruttoria si è parlato di misure di salvaguardia di questo tipo tra l'altro misure di salvaguardia che pongono inedificabilità assoluta
E anche qua non si capisce perché del resto la legge non lo dice avrebbe dovuto dirlo l'istruttoria cioè avrebbe dovuto dirlo il procedimento che non c'è stata
E questo francamente oltre a confliggere con i principi quarantuno quarantadue eccetera mi sembra che nella Regione Lazio capiti
L'omissione dei procedimenti perché anche recentemente in questa sovrana corte con la duecentoquaranta del venti no che voi tutti conoscete l'annullamento del PTPR
Meglio di me
Si dice è necessario preliminarmente ricostruire il procedimento di formazione del PTPR beh noi abbiamo provato a ricostruire il procedimento di formazione dei piani del del parco e di come si ampliano e francamente a nostro sommesso avviso sembra che manchino tutta una serie di passaggi fino ad arrivare all'omissione della VAS
Ci si dice mi abbiano conclusione di con da parte del Comune di cioè ma la Pasquin non serve perché c'è un orientamento giurisprudenziale che dice che sostanzialmente nell'ultima memoria i piani paesistici non necessiterebbero Divas
I riferimenti che controparte fa sono riferite a una giurisprudenza che non contesta in questa sede naturalmente ma che è solamente siciliana
Nella Regione Lazio rammento a me stesso che c'è una legge regionale la quattordici del due mila otto che richiama per la las la centocinquantadue del due mila sei
E c'è una delibera di Giunta regionale del cinque marzo due mila dieci la centosessantanove che conferma che per qualunque tipo di pane di pianificazione
Dal due mila nove in poi la vasta avrebbe dovuto essere applicata concludo con l'ultimo punto
Circa la ed ecco quindi circa la violazione un po'della garanzia giurisdizionale
è singolare e quello che a noi ciò anche dispiaciuti io come cittadini la tempistica dinanzi alla quale è stata operata questa norma di legge al di là della frettolosità
Si arrivava in decisione in in il a Starr emessa la legge evidente che la Regione ha dovuto rimettere un diniego di via proprio perché c'era la legge appena uscita e a quel punto ecco perché è stata coinvolta la Regione nel giudizio a quo
Dicevo come cittadini perché in realtà negli altri piani dove l'edificazione era già avviata qui noi sosteniamo che ovviamente c'è stata già la cessione come ho detto prima eccetera
Ma comunque recentemente solo una settimana fa il Consiglio di Stato annullato i medesimi provvedimenti che sono stati impugnati da noi in prime cure
E la legge regionale è arrivata giusto in tempo per bloccare questo avanzamento riguardo al nostro al nostro al nostro primo la sentenza a cui faccio riferimento che citata da controparte il processo citato anche la controparte
è La sette tre sette tre del dente ventiquattro novembre
Del due mila venti della sesta
Quindi teniamo presente che i provvedimenti impugnati sono gli stessi addirittura gli stessi provvedimenti di sospensione unilaterale del protocollo disposto dal dal Comune di Marino cui la Regione Lazio si era opposta come si è opposta nel nostro giudizio concludo Presidente insistendo
Un'ultima cosa la relatrice ha citato il DM che in primavera
Ha posto un vincolo più ampio nessuno varie aree questo afferisce ad un altro contenzioso non è qui da analizzare perché non incide sulla costituzionalità o anzi sulla incostituzionalità nostro avviso della norma di legge dico solo anche qua tra l'altro è stato contestato giudizialmente almeno lì la garanzia della giurisdizionale è stata rispettata
Anche qua è singolare la tempistica perché non appena rimessa agli atti dal TAR a questa sovrana corte la legge regionale è stato emesso il provvedimento io insisto comunque per l'accoglimento e la condivisione dell'ordinanza di remissione
Grazie avvocato avvocato Gattamelata il caso Di Livio ha lavorato tutto campo oltre esaminato tutte le questioni del resto già ampiamente illustrato e negli scritti mio avvocato Izzo che cose rimane da dire
Rimane poco anzi quasi niente mi riallaccio però alla conclusione del del della della del collega Gattamelata
La sentenza del Consiglio di Stato pubblicata il ventiquattro di novembre quindi di una settimana fa
Costituisce l'asseverazione migliore ancorché indiretta di tutta questa vicenda
La quale ruota sulla censura relativa alla natura di legge provvedimento
Però il innervata dal TAR correttamente pienamente ad ampio raggio con tutti i riferimenti costituzionali che si potevano trovare in questa vicenda
Il Consiglio di Stato e ha dimostrato come quale sarebbe stata la sorte del giudizio degli altri comprensori del nostro comprensorio cioè delle col villaggio delle società che poi si è anche separatamente si sono costituiti se si fosse andato a decisione
Cioè il Consiglio di Stato confermando il TAR ha fatto strane
Ha messo a avviso a raso al suolo tutto alla costruzione arte fatta con cui il Comune aveva in qualche modo era intervenuto come ha detto il collega a gamba tesa ma direi molto peggio
Con un corto circuito amministrativo o legislativo che alterato completamente la funzione ora questo sarebbe successo se non fosse intervenuta la legge regionale la quale senza l'istruttoria normativa ma soprattutto senza neanche beneficiare di tutte le acquisizioni che erano intervenute prima in sede amministrativa e poi in sede giurisdizionale ha tagliato corto questo è il punto ma il Consiglio di Stato la voglio richiamare la sentenza per un piccolo profilo ma non mi sembra insignificante
Il TAR ha detto guardate che su tre comprensori due sono due sono riusciti a portare a compimento la loro attività è rimasto l'ultimo che si era attardato per vari motivi e che quindi per ragioni fattuali che non li possono essere imputati viene coinvolto nel perimetro viene inserito nel perimetro del parco
Si è detto dalle controparti si può a capire la disparità in questo caso non c'è perché sono situazioni che sono maturate in tempi differenti ma questo è un discorso teorico la verità è che nell'intervenire nel modo
Diciamo arbitrario con cui ha fatto la Regione ha dimenticato dei particolari
Che con l'interesse pubblico hanno a che vedere
I tre i comprensori ancorché separati avevano in comune le progettazioni avevano che incombono i piani di intervento e il Consiglio di Stato lo ha sottolineato ecco perché mi richiamo a questa sentenza
La quale non solo costituisce lo specchio davanti al quale possiamo vedere l'esito che avrebbe avuto questo giudice quindi l'arbitrarietà dell'intervento da della della Regione la quale ha prestato devo dirlo con chiarezza
La sua funzione legislativa al Comune
E questo non ecco io come ripeto riprese in Marocco faccio mia l'espressione di Gattamelata come avvocato sono distaccato ma come cittadino mi sento raggelato di fronte a questo comportamento
Ad ogni modo il Consiglio di Stato ha chiarito che anche sul piano della stretta coerenza congruenza e quindi articolo tre eccetera
Richiamati dal TAR in maniera coerente intorno lo spunto della legge provvedimento alterato anche quella che è l'evoluzione naturale perché il bene fino alle quali l'obiettivo finale quale dell'amministrazione assicurare a questo ampio territorio che è il più importante nella prospettiva edificatorio laziale una gestione organica una gestione unitaria ebbene due comprensori sono stati realizzati con una progettazione che è comune al terzo
Questo il punto
La sentenza ripeto del Consiglio di Stato amplissima e può aiutare anche per così dire è un piatto servito dal Consiglio di Stato tutta la la vicenda serve a chiudere a chiudere il discorso su questo aspetto l'arbitrarietà dell'intervento in corso di giudizio che è quanto di più iniquo ci si possa immaginare insisto per l'accoglimento
Grazie avvocato Drudi e chiaro e succinto ringrazio avvocato Bifulco
Intercettato un messaggio chiaro
Brad interverrò solo su un punto
Riallacciandomi a quello che abbiamo appena ascoltato come cittadino tengo solo a ricordare stiamo parlando di milioni di metri cubi che intervenivano in questa zona con quindici mila abitanti previsti quindi una vera e propria città stiamo parlando di questo
La sentenza del Consiglio di Stato intervenuta ce l'ho qui
Dice di attuare le convenzioni e di andare avanti con la decadenza se
Diciamo
Non venissero attuati tutt'tutti tutti i piani previsti da queste convenzioni
Quindi bolletta con con grande attenzione questa sentenza del Consiglio di Stato comunque il mio unico punto punto che voglio sottolineare e che l'ordinanza del TAR un'ordinanza come dire
A dir poco perplessa
è frutto di un fraintendimento interviene su questioni che Abu e sono notissime sulle quali io non voglio intervenire si limita a definire questa legge
Quale legge-provvedimento perché ha dei destinatari tre ben precisi e perché ha un contenuto particolare concreto questo sostanzialmente viene detto nell'ordinanza
Non assolve alcun compito riguardo alla dimostrazione di del carattere irrazionale irragionevole di questo dice provvedimento non non dimostra non dimostra quello che questo Curti chiede sempre di fronte leggi provvedimento e balle dire da
Una carente valutazione degli elementi di fatto che
Vi sarebbero in questa fattispecie quindi io su cui sono un devo dire altro la giurisprudenza di questa Corte Amm diciamo
è amplissima sul tema
Nel senso dell'ammissibilità di leggi siamo sicuramente fuori dalla legificazione come invece ci vogliono fare intendere
Le parti private qua non c'è stata alcuna diciamo attrazione di un procedimento amministrativo di un atto amministrativo a livello legislativo
Sto qui e il sistema del delle leggi in materia di aree protette e quindi legge quattro due novantuno e per quanto riguarda il Lazio legge ventinove del novantasette che prevedono che l'istituzione del parco e la modifica del Papa del perimetro venga fatta con legge come d'altronde a nella propria memoria la Regione no ha mostrato che è sempre avvenuto così per la regione Lazio e per le altre regioni infine nelle memorie delle parti private si dice attenzione con questa le la legge avrebbe Presutti il posto avrebbe sostituito il piano di assetto non è affatto così
Non non devo dirlo io a voi piano di assetto un momento successivo rispetto alla perimetrazione è un'attività di gestione quindi
Ripeto è una legge provvedimento non ho difficoltà a ad ammetterlo ma è una legge-provvedimento necessitata previsto espressamente dagli atti
Su sul sulla materia quindi io non non andrei oltre lascerei la parola alla Regione e vi ringrazio
Sì per la regione ci sono avvocato cappio vero prego
E io sicuramente devo innanzitutto fare una precisazione sulle affermazioni delle controparti quando parlano di frettolosità e che di un intervento a gamba tesa della regione Lazio con la normativa che viene in discussione
Questo non si può affermare non fosse peraltro che la proposta di ampliamento del parco è stata prevista fin dal due mila e due che ripetutamente ci sono state proposte legislative di modifica di ampliamento del parco
Fino ad arrivare addirittura che era in prossimità dell'approvazione del due mila dieci quando si c'è stato un cambiamento
Nel governo del della Regione Lazio che ha comportato quindi la nonna prosecuzione di questo di questo progetto di ampliamento le ragioni del Progetto di ampiamente quindi anche per partendo dal presupposto come ha detto il collega del comune di Marino
Che qui il fondamento di del di questa normativa oggi in discussione nasce dalla legge e dalla legge quadro che ha consentito alle Regioni di istituire le aree naturali protette e quindi dalla legge regionale ventinove del novantasette che ha disciplinato come vanno restituite come quindi vanno anche piante istituzione prevede che venga fatta con legge di conseguenza
Lo stesso modus operandi deve essere utilizzato per l'ampliamento del perimetro spesso cosa che è legittimamente avvenuta
Vogliamo considerare che
Il TAR nell'ordinanza di remissione quasi e paventa che sia stato fatto come costante anche le controparti un disegno architettato nei confronti del del per intacco villaggio e quindi nel per quanto riguarda il la l'ambito del Divino Amore ciò non è perché dalla dimostrazione anche delle carte che sono state depositate alle regioni Lazio
Non si è limitato a disciplinare soltanto la parte del territorio del Parco riferibile al Divino Amore ma anche altre altre aree per mille duecento ettari che ampliando di mille duecento ettari richiama il parco rispetto ai tre mila duecento presenti già ma la ratio e la ragionevolezza anche di questa previsione e forse fondamentalmente per quanto si voglia smentire che sia sul piano leggermente diverso e confermata lo stesso di anime che è intervenuto col vincolo proprio a
Far valutare la
Pregevole sa del del del della zona dell'area interessata dal perimetro del parco
E chiaro anche che e trattandosi di una legge
Legge pro anche legge-provvedimento
Che però rispetta tutti quelli che sono i principi della legge provvedimento che la corte ha sempre indicato perché comunque si tratta di una legge razionale in quanto è stata fatta per proteggere uno spazio e una lariana le naturali di pregio
E comunque il proporzionale perché comunque non è soltanto come dicevo prima vi è non viene soltanto incidere sul Divino Amore ma anche su altre aree del territorio
E e quindi anche come legge come legge-provvedimento non era necessario che venisse sottoposta una valutazione ambientale strategica Valutazione ambientale strategica che viene effettuata soltanto nel momento della pianificazione ossia quando il le il che ha verrà verrà emanato il piano di assetto del Parco che allora verrà sottoposto essendo quello un atto di pianificazione non essendo in questo caso invece la legge legge-provvedimento un atto di pianificazione lì in quel momento potrà intervenire la valutazione delle ambientali strategica cosa che non è mai venuto avvenuta in nessun altro caso di ampliamento dei perimetri dei parchi
Perché sono stati sempre e comunque fatte con con legge proprio in virtù della legge regionale ventinove nel novantasette
Adesso forse più cosa e anche le affermazioni potrebbe dire proposito è vero che c'è questa culmine sessione necessaria fra i vari progetti anche ai fini dell'assetto ambientale Onno qui c'è uno siccome collettivi in cui la regione era a conoscenza sì certamente per soltanto che comunque come diceva fondamentalmente il collega in questo caso e le il la libri visivo anche se c'è uno stretto collegamento al quale sarà demandato sì al piano di assetto del Parco sia lo stesso Comune di Marino che fa parte del perché tutti i Comuni fanno parte della del della gestione del parco
Di disciplinare nel dettaglio quelle che potranno essere le le norme le la norma applicabile però ha riguardato mentre gli altri due interventi al sono limitati come attività eccome invasione del territorio in questo caso lei li previsioni per questo printer ecco villaggio sono nettamente maggiori rispetto ai due progetti presentati in quest'altro lato quindi anche l'eventuale revisione che ci può essere perché nulla esclude benché connesse ciò non esclude che ci possa essere una revisione
E quindi di conseguenza comunque la Regione nel ha deciso di tutelare quella zona anche perché le stesse misure di salvaguardia in definitiva sono state immesse perché se non fossero state previste veniva meno proprio l'ampliamento del parco se a un certo punto ben fosse stato lasciato che i i bei progetti approvati potessero avvenire vigenza automaticamente non aveva senso lo stesso ampliamento del perimetro del parco veniva meno lo scopo del la ratio della della stessa dello stesso ampliamento quindi etnie mi sembra di essere di aver toccato un po'tutti i punti che lungamente butta acqua non vado
Esposte ai colleghi mi gli iscritti i documenti anche la valenza naturalistica della zona è stata è riportata negli atti nella proposta di legge che ha portato alla alla modifica l'ampliamento del parco
Grazie
Sarà deciso
Ora
Dobbiamo attendere
Il rito dell'ordine perché il
La Zanicchi
Presidente io mi scordi leva
Sì sì va bene ma non è non è un
Non è in cura hanno cosa non va bene allora nel oasi trattenendo il numero due sì no no
Cui continuare a lavorare
Anzi dei
Possiamo chiamare numero duecentosette abbiamo
Ordinanza duecentoventuno del due mila diciannove ordinanza venti settembre due mila diciannove tribunale amministrativo regionale per la Lombardia Terra Moretti S.p.A. Società agricola Bellavista contro Comune di Adro e provincia di Brescia
Il comune di Adro avvocato Mauro bella Dini ballerini
Allora come corrotta per non ci sono avvocati quindi se il relatore d'accordo potremmo mandare indecisione
Sì anche perché sarebbe stato utile avere le parti per far loro qualche domanda ma non ci sono
Va bene allora passo indecisione
Ho chiamiamolo terza tenendo presente che in questa causa c'è l'astensione del giudice Depretis che quindi sì non posso dire si allontana perché non è fisicamente bassi
Sì sì si distacca come come corpi accumulo di lavori prego
Ordinanza quarantadue del due mila venti ordinanza diciannove novembre due mila diciannove Tribunale di Roma
Giovanni Kessler contro ministero dell'economia e delle finanze e Agenzia delle dogane e dei monopoli per Giovanni Kessler avvocati Luisa Torchia Carlo Zolli avvocato dello Stato Pio Giovanni marrone
Relatore grazie presidente con ordinanza del novembre trascorsa quella di Roma ha sollevato in riferimento agli articoli novantasette novantotto la Costituzione è questione di legittimità costituzionale dell'articolo due comma centosessanta
Del decreto legge tre ottobre due mila sei numero duecentosessantadue convertito dalla legge duecentottantasei del due mila sei
Nella parte in cui prevede che la cessazione automatica dell'incarico dirigenziale cui siano decorsi novanta giorni dal voto sulla fiducia sul governo disposto all'articolo diciannove comma otto del decreto legislativo centosessantacinque del due mila uno si applichi anche i direttori delle Agenzie fiscali il rimettente premette di essere stato adito al dottor Giovanni Kessler nominato nell'ottobre due mila diciassette direttore dell'agenzia delle dogane devono poni
La nomina era stata preceduta dalla stipula di un contratto con il Ministero dell'economia e delle finanze nel quale le parti avevano convenuto dello stesso potesse essere risolto
Tra le altre ipotesi consensualmente su iniziativa del ministro e dietro corresponsione di un'indennità pari al trattamento economico complessivo lordo riferito a due annualità
L'ordinanza di rimessione riferisce che il ricorrente tra l'agosto e il settembre del due mila diciotto era venuto a sapere da fonti di stampa che il governo insediatosi a seguito delle elezioni del marzo due mila diciotto
Era in procinto di nominare un nuovo direttore dell'agenzia delle dogane dei monopoli
Ferisce altresì che a partire dal mese di settembre due mila diciotto il dottor tessere aveva cessato di ricevere la corresponsione di qualsiasi emolumento quale direttore dell'agenzia
A fronte delle domande volte alla corresponsione di quanto previsto la clausola contrattuale in subordine al pagamento delle retribuzioni dovute a far data dal settembre due mila diciotto in ragione della nullità del recesso all'amministrazione per ragioni discrimine autorità politica
Il giudice rimettente ritiene che l'accoglimento delle stesse sia impedito alla norma censurata
Configura un ipotesi di decadenza ex legge del rapporto di lavoro che a suo avviso si porrebbe in contrasto con i principi di imparzialità e di continuità dell'azione amministrativa di cui agli articoli novantasette novantotto la Costituzione
L'ordinanza muove dalla impossibilità di rinvenire con riferimento ai direttori delle Agenzie fiscali
Quella maggiore coesione con gli organi politici che ha giustificato nella giurisprudenza di questa Corte l'applicazione dei meccanismi spoil system alle figure cosiddetti apicali quali quelle previste dall'articolo diciannove comma tre del decreto legislativo centosessantacinque del due mila uno segretari generali capi dipartimento dei ministeri
A partire da ciò l'ordinanza pone a fondamento dei dubbi di legittimità costituzionale i seguenti motivi
Le agenzie fiscali sono organismi titolari di personalità giuridica autonoma e dotati di autonomia regolamentare amministrativa patrimoniale organizzativa contabile finanziarie perciò discenderebbe che ogni equiparazione tra il ruolo del direttore dell'agenzia e quello delle figure apicali del ministero avrebbe come effetto inevitabile proprio la mortificazione dell'autonomia dell'agenzia
Per le medesime agenzie la previsione legislativa di una convenzione che regola i rapporti col ministero dell'economia e delle finanze configura una contrattualizzazione del rapporto tra tali soggetti
Che per un verso segna una netta distinzione tra il ruolo politiche quelle l'amministrazione e per altro verso esclude che il rapporto tra ministro e direttore dell'agenzia sia connotato da fiduciarie tantissime riconducibili all'incarico conferito intuitu personae
L'attribuzione ai direttori di agenzie fiscali di compiti riconducibili alla gestione amministrativa concorrere per il rimettente a contrassegnare questi ultimi come titolari di funzioni amministrative dice funzione dell'indirizzo politico
Si è costituita in giudizio la parte privata aderendo alla prospettazione del giudice rimettente chiedendo l'accoglimento la questione
Premessa la configurazione delle Agenzie fiscali quali soggetti autonomi
Non inquadrati all'interno all'organizzazione ministeriali anzi volutamente ad espressamente distinte e separate rispetto ai ministeri la difesa della parte privata evidenzia come per essere risulti determinante lo svolgimento di un'attività di missione
Che si traduce per i territori che ne sono al vertice nell'attribuzione di compiti attinenti alla gestione e senza alcuna partecipazione alle attività di indirizzo politico-amministrativo
Tanto si ricaverebbe sia dalle norme di legge che disciplinano la convenzione tra legge sia di agenzie fiscali il ministro
Sia per ruolo tre convenzioni medesime assegnato al Dipartimento delle finanze quale articolazione del ministero che esercita nei limiti segnati dalla Coop dalle predette convenzioni il potere di vigilanza e controllo nei confronti delle agenzie
Tali aspetti renderebbero incostituzionale l'equiparazione dell'incarico di diritti giuridiche dei direttori delle Agenzie fiscali va l'incarico di segretario generale di capo dipartimento dei ministeri
Difettando per i primi lo svolgimento di funzioni di raccordo tra vertice politica apparato amministrativo il diretto coinvolgimento nell'attività di proposte di elaborazione delle scelte di indennizzo affidata al ministro
è intervenuto in giudizio Presidente Consiglio dei ministri
Chiedendo che le questioni siano dichiarate non fondate l'avvocatura ritiene in particolare che l'incarico di direttore dell'agenzia debba essere considerata apicale non diversamente da quanto avviene per le figure di segretario generale di capo dipartimento in ragione della necessità di rinvenire una medesima collisione con gli organi politici e segnatamente con il ministro dell'economia tale enologia sarebbe avvalorata innanzitutto
Dalle modalità e dei presupposti per la nomina questa verrebbe in entrambi i casi all'esito di una procedura incardinata su un decreto del Presidente della Repubblica previa deliberazione del Consiglio dei ministri esso proposta del ministero dell'economia e delle finanze prevederebbe in entrambi i casi specifici requisiti di professionalità
Vi sarebbe poi tra le figure considerate un'equivalenza quante alle attribuzioni esercitate
Dimostrata dal fatto che quelle dei direttori delle agenzie secondo quanto stabilito dall'articolo otto comma quattro lettera a del decreto legislativo numero trecento del novantanove dei cancri ebbero a quelle stabilite per i capi dipartimento all'articolo cinque del medesimo decreto legislativo
Dimostrando così lo svolgimento di funzioni di precisazione dell'Indirizzo che non si confondo con l'attività di gesti
Altri aspetti detenute rendono l'immediatezza delle carni fiduciario esistente tra il direttore delle Agenzie fiscali il ministro sono ad avviso dell'avvocatura quelli relativi al sistema di misurazione e valutazione delle performances
Affidata direttamente al ministro e alla nomina da parte di quest'ultimo di un commissario straordinario nei casi di grave inosservanza degli obblighi sanciti dalla Convenzione
Tale rapporto di diretta collaborazione coesione sarebbe infine comprovato l'approvazione a seguito dell'adozione dell'atto di indirizzo da parte del ministro
Della convenzione triennale che richiede una piena sintonia tra le amministrazioni coinvolte che demanda alle agenzie lo svolgimento di attività a carattere tecnico-operativo di interesse nazionale
Prima affidati ai dipartimenti ministeriali in vista del perseguimento di obiettivi che connotano l'azione economica del Governo elementi questi ultimi che assegnerebbe dei direttori delle agenzie il compito di contribuire sul piano tecnico operativo alla concretizzazione delle scelte l'Indirizzo politico-amministrativo
E che giustificherebbero l'applicazione nei loro confronti del censurato meccanismo cessazione automatica degli Inca
Come morì depositate nell'imminenza subito udienza tanto da parte creata l'avvocatura dello Stato hanno ulteriormente precisato il contenuto e gli argomenti illustrati in precedenza insistendo nelle conclusioni già assegnate
Presidente non non l'ho sentita no no parlare ma non vecchie io avevo l'onorevole accesso quindi buongiorno avvocato ancora mi debbo come come dire in participio di questo della gestione allora lei la parola
Presidente signor presidente signori ci coglie correttamente tutto diciamo scrupolosamente ha ricordato qui una giudice recenti il signor giudice il relatore questa questione di costituzionalità è stata proposta giudizio a quo è stata prospettata invia in estremo subordine perché c'erano prima due domande una domanda principale che riconoscimento dell'indennità dovuta in ragione la conclusione anticipata
E poi in via subordinata era stato richiesto che si verificasse che il giudice si pronunciasse sulla natura che hanno pareva evidentemente discriminatoria di questo gesto
Però aggiunge rimettente ritenuto è accertato che non era possibile risolvere la controversia né in base alle norme che ordinariamente o no né in base alle norme contrattuali perché c'è una norma speciale che funge da un ostacolo all'ostruzione in via ordinaria di un'ordinaria ustioni di utilizzo
Ed è appunto la norma con la quale mi permetto di dire quasi surrettiziamente il legislatore ha esteso l'applicazione bene l'anno sulla cessazione ma detta dirigenti apicali i ministeri alle agenzia alle anzi i gli incarichi dirigenti apicali ministeri sono espressamente nominati all'articolo diciannove comma tre del testo unico sull'impiego pubblico ed è chiaro il riferimento in liste
Capi dipartimento segretario generale o dice incarichi di direzione e Valenti di livelli va questi incarichi come è stato ricordato cessa automaticamente ricorsi novanta giorni dal voto sulla fiducia di uno orchestra questi incarichi non ci siano quelli dei direttori delle Agenzie fiscali
Eccetto e neanche la formula incarichi divelti livello equivalente contenga gli incarichi detto delle Agenzie fiscali e altri concerto perché alla fine il legislatore non avrebbe avuto nessuna necessità di fare un apposita norma che estendesse l'applicazione di della cessazione automatica ai direttori delle Agenzie fiscali
Quindi poiché il legislatore enorme pervenuto inserendo carichi di egizi fiscali l'articolo diciannove comma tre insieme capodipartimento sensibilità digitale
Ma a esteso privilegino applicabile a quegli incarichi a apicali hai detto delle agenzie la legittimità di questa estensione deve essere trovata questa nuova soltanto se ci riesce a dimostrare che è anche il cane dedizione agenzie con stessi presupposti condizioni che secondo una giurisprudenza costituzionale ormai consolida e costante consentono alla registrazione
Automatica dell'incarico perché questa Corte ha più volte ribadito che la cessazione automatica dell'incarico e fattispecie Montolivo circoscritta perché in realtà è una previsioni invero che rispetto delle regole generali
Secondo le quali incarichi dirigenziali e possono essere risolti anche anticipatamente soltanto sulla base di un accertamento dei risultati eventualmente dirigente e comunque con uno specifiche garanzie procedimentali contraddittorio partecipazione
La prima condizione che questa giurisprudenza costituzionale riprende e che si tratti predilige il certificato di incarichi di dirigenti che sono posti in posizione di diretta collaborazione o ristretta comprensione con il vertice politico
Proprio per questa ragione questi dirigenti apicali so definizione e conformità antico me Perini le attribuzioni ridicolo gestione perché i contributi assai amministrativa non possono e non devono essere svolti sulla base intuitu personae
Della fiducia della commissione con il vertice politico ma devono essere svolti in questi compiti di gestione nel rispetto dei principi di imparzialità e buon andamento di cui agli articoli novantasette novantotto costituzione
Il principio di separazione distinzione politica amministrazione che nella nostra Costituzione che stampa per la prima volta espressamente diciamo disciplinato del legislatore con incredibile nega nella legge finanziaria del mille novecentonovantadue
Attuata con il decreto legislativo ventinove novantatré oggi prima trasfuso del testo unico sul pubblico impiego questo principio cioè comporta e la politica nuovo indirizzare l'attività amministrativa con lo strumento sul proprio negli archivi ma non può interferire non possono opporsi contro emettersi nell'attività di gestione perché in quell'attività questione deve essere garantita sia inserita sia Contini
La cessazione automatica si pone ovviamente in contrasto non solo con l'imparzialità ma anche con la continuità attività amministrativa come risulta appunto da una giurisprudenza costituzionale ormai That consolidata eccetera questo problema l'avvocatura
Usando un termine un po'impugnare perché dice che si può sostenere la assimilazione
Degli incarichi di direttore delle Agenzie fiscali ai dirigenti apicali ora per questa situazione ma anche rilanciare il requisito principale perché direttore dell'edilizia ha sicuramente espressa previsione normativa
Tu tende la responsabilità nella gestione dell'attività dell'agenzia
Non è un caso presidente signori giudici che l'avvocatura andamenti che il giudice rimettente si si è concentrato troppo sui poteri di gestione direttore abbia natura eccessiva giudice rimettente non ha dato nessuna è si è si è limitato a rilevare come le norme del decreto legislativo trecentonovantanove e il statuto dell'Agenzia attribuiscano direttore lettighieri impotenti digestione e quindi la incompatibilità queste funzioni di gestione l'incarico di natura fiduciaria e assolutamente palese ma ci sono anche ulteriori elementi che non consentono questa assimilazione Milito e quindi ovviamente a rispondere alle osservazioni agli argomenti dell'avvocatura senza niente lettere quello che abbiamo scritto primo l'articolo otto sempre del decreto legislativo trecento quindi l'articolo che disciplina le agenzie fiscali che lo statuto dell'Agenzia debba definire il potere i ministeriali di vigilanza del ministro e indica che questi poteri devono essere presenti è ovviamente una norma che non avrebbe senso se questo fosse un incarico apicale come quello del capo dipartimento del segretario generale per il quale naturalmente non c'è bisogno di scrivere che il ministro dei terreni agricoli vigilanza questi poteri vigilanza devono essere specifiche
L'attività dell'Agenzia l'abbiamo scritto ricorso quali sono cenno anche oggetto di un'apposita convenzione
Caro ministro ministero e agenzie anche qui è ovvio non c'è alcuna convenzione cioè ministro e gli altri dirigenti apicali il capo dipartimento del segretario
E questa convenzione si badi bene una vede propria convinzione con un contenuto contrattuale funzionale perché definisce la missione di obiettivi affidati all'agenzia i risultati attesi dall'agenzia in un arco temporale e determinato l'entità e le modalità dei finanziamenti nuovo di verifica di risulta
Anche qui no e apporta il Ministro degli altri dirigenti apicali no no assolutamente questo grado di formalizzazione tanto mentre ha perso un atto di natura convenzionale
Questa convenzione viene firmata dopo un passaggio parlamentare e un atto di utilizzo quindi piano chiaramente nel rapporto fra due soggetti le agenzie ministero con personalità giuridica distinta no mi permetto di dire e utile dal momento che l'uso dell'avvocatura secondo alcuni il fatto che il ministro che sorprende nel compiere il commissariamento delle agenzie
Dimostrerebbe l'età dipendenza dei direttori delle agenzie dal vertice politico
Al contrario
Proprio il potere commissariamento dimostra che l'agenzia soggette all'istinto e dotato di propria autonomia come gli Enti pubblici che sono anche essi sempre vigilata divisi da un mistero sottoposti a una possibilità comunista che ne non si è mai sentito io per lo meno non ho mai sentito che è un capo dipartimento segretario generale sostituto possano essere commissariati quindi questo per la verità è un elemento che mostrano indifferenza
Cioè l'incarico di direttore di agenzia incarichi che ha l'avvocatura da ultimo
E ogni addio chiude il signor Presidente per dimostrare che c'è un rapporto di collaborazione dai direttori delle agenzie il Ministero circa un elemento di fatto cioè ricorda
Che ci sono in stile e sono andati davanti alle commissioni parlamentari in sede di audizione e hanno anche indicato
Bene possibili proposte normative però che questo dimostri il rapporto di coesione
Il intuito persone una fiducia solo per questo motivo e però argomento di tutto fattuale giuridico
Mi sembra perlomeno strano perché in audizione davanti al Parlamento non sia dirigenti apicali ingenti generali sicuramente non abbiamo diciamo il rapporto diretta collaborazione con rivisto c'è dirigente può anche dire quali sono i consigli andamenti della normativa su un punto ma questo non significa che stiamo collaborando talché espiare
Duecento mitico una ufficiali diretta collaborazione quindi l'incarico dell'agenzia non è degli agenzia in ogni carico di geni particolare e mi permetto di dire e chiudo su questo tra l'illegittimità dell'estinzione quindi a questo incarico regine gestazione automatiche particolarmente evidente nel caso del dottor perché il dottor esclusi ha raggiunto dei risultati certificati dal nove di controllo interno quindi di nuovo come dirigenti nominati
Riconosciuti espressamente
No
Premiati con il massimo punteggio però questi risultati normalmente vengono posti nell'urna di fronte alla pretesa della politica di avere troppo fiduciari invece dei dirigenti competenti e capaci di raggiungere risultati a capo dell'agenzia scale
La cultura del risultato ecco tanta difficoltà vive stenta a sopravvivere nel nostro sistema amministrativo vincere così grave
Ho avuto
E quando l'orchestra è stato peraltro privato di qualsiasi strumento di difesa questo il motivo per cui oggi siamo qui perché non può ricorrere alle norme sui contatti Moro e la cessazione automatica fatica contratti senza nessuna garanzia e nessun riconoscimento
L'onorevole Lenzi nel procedimento amministrativo perché la cessazione automatica cancellando ogni diritto di partecipazione di contraddittorio perché solo apparentemente non c'è una decisione ma c'è un meccanismo automatico
Dietro questo meccanismo automatico si cela invece una decisione che ora ci sono le sottratta
A qualsiasi obbligo di motivazione qualsiasi sindacato qualsiasi scrutinio questa norma è un luogo tentativo che si aggiunge a quelli già allestiti in passato
Da la rispondenza costituzionale girone il principio di distinzione tra politica se no la polemica sono in funzione di gestione sin dagli anni novanta e invece di esercitare le sue funzioni tipiche di indirizzo cerca di impadronirsi dei gesto
Tramite controllo sulle persone
Via lista il controllo sulla sul esami quindi non siamo di fronte a un'assimilazione vicino Dundalk una siamo di fronte a una colonizzazione dell'amministrazione
Da parte della politica che richiama i rapporti fiduciari ma in realtà pretende repertati Pienza
Contrasto con l'articolo novantasette comma articolo novantotto ricostituzione e del tutto evidente e quindi questa norma merita di essere chiara
Grazie avvocato avvocato Marrone l'avvocatura generale sì grazie Presidente
Allora la la la tessera la relazione son stivare
Ha toccato i punti in in discussione che d'altra parte nel negli atti difensivi abbiamo esposto
La posizione del Presidente del Consiglio quindi anche per raccogliere l'invito del presidente a una sintetica discussione io mi soffermo sugli ultimi e rilievi appena esposti dalla parte privata
Ora la norma di cui oggi noi stiamo discutendo è una norma che in vigore da oltre quattordici anni
Ha un tenore letterale a mio avviso abbastanza significativo perché estende le previsioni
Dell'automatica decadenza degli incarichi
Conferiti e titolari di uffici amministrativi apicali prevista dall'articolo diciannove del decreto legislativo centosessantacinque del due mila uno ai direttori delle Agenzie fiscali
E perché lo fa
Non fa ad avviso di questa difesa perché appunto esiste questa assimilazione tra delle figure apicali previste dalla dall'articolo diciannove è i direttori delle Agenzie fiscali
Perché assimilazione e assimilazione perché
Le funzioni
Svolte del direttore dell'agenzia fiscale sono senz'altro funzioni devolute a un organo di vertice della dell'agenzia questo un dato inconfutabile sono funzioni devolute a un organo che di vertice che deve necessariamente cooperare e come dire essere ha vinto da quel nesso di coesione con Indirizzo
Politico dettato dal governo perché quelle scelte sostanzialmente deve non sono attuare ma anche cooperare a delineare e a determinate in qualche modo perché questa è la figura la funzione del direttore dell'Agenzia fiscale parlavamo di assimilazione
Non di assoluta sovrapposizione tra le figure del segretario generale del capo dipartimento previste dalla l'articolo di diciannove e il direttore dell'agenzia in ragione della diversa struttura esiste una differenza strutturale da chi inserito in una presso amministrativo come il il ministero rispetto a direttore dell'agenzia che opera in un plesso amministrativo diverso
A sotto sostanzialmente a breve al vertice atti al capo a capo di un un ente che dotato di personalità giuridica come prevede l'articolo trecento e pur essendo questa sente semplici questa differenza ontologica
Tra plessi amministrativi di cui stiamo parlando evidentemente le le due figure sono assimilato in questo senso si è parlato appunto di
Assimilazione la tesi del emittente sposata dalla parte privata e quello è quella di affida sostanzialmente individuare come connotazione essenziale dei compiti del direttore dell'agenzia il potere di gestione
E ma è un potere presidente assolutamente peculiare perché non c'è dubbio che esiste un potere gestionale da parte del del direttore dell'agenzia
Rispetto alla all'ente
Che appunto di Ricci però e non può assimilarsi
Il ruolo del del direttore a quello di un dirigente generale di un di un ministero o di un'altra
Amministrazione e che perché questo questo perché e nelle cose la tesi delle emittenti ripeto a cui ha aderito la parte privata sostanzialmente e
Poggia su questo assunto non c'è alcuna
La possibilità di interlocuzione è il direttore dell'Agenzia che il vertice pur e ciò naturalmente escluderebbe qualsiasi nesso di cui cinque non è così non è così perché la interlocuzione tra il
L'interlocuzione del direttore con il vertice politico esiste e non è configurabile quell'assetto organizzativo così come immaginato dalla nella memoria del della parte privata laddove si affidano alla concessione semplicemente
Poteri obblighi di natura gestionali in realtà non è così che non è in caso che attualmente in discussione il l'atto di indirizzo e di provenienza ministeriale che deve essere presentato al ma parlo al Parlamento con cui si definiscono gli obiettivi dell'agenzia ebbene e non è la prima volta e non è soltanto in questa legislatura ma comunque questa legislatura l'attore attualmente in discussione in Parlamento nell'atto di indirizzo si fissano questi obiettivi infatti l'abbiamo li abbiamo o offerto in
All'esame della Corte ed è significativo il dato che nella discussione parlamentare cioè il Sud dove si definisce due si definiscono gli obiettivi gestionali che lavora e che l'Agenzia deve perseguire il direttore
Partecipa è presente ci sono stati al momento tre audizioni
E due delle quali sono stati ascoltati appunto il direttore dell'Agenzia delle entrate il direttore dell'Agenzia delle Dogane quest'ultimo quando è stato ascoltato dal Parlamento
Ha presentato un nutrito pacchetto di proposte di legislative naturalmente già presentato alla al ministro e di quelli e di quello sì che discusso qui non è è chiaro che un cliente un dirigente generale può presentare al ministro proposte legislative questo nome in discussione ma sono le modalità anche procedurali anche come dire strutturali che e semplificando il il ruolo che effettivamente compie il direttore dell'Agenzia delle
Del dell'agenzia fiscale quando nel processo di individuazione di quegli obiettivi partecipa e deve essere partecipe della scelta politica tant'è che viene
Ha udito in dal Parlamento
Sicché e mi avvio alla conclusione presidente monete
Se questo è l'atto di indirizzo se queste sono le modalità con cui gli obiettivi vengono individuati ebbe dalla convenzione non nascono la convenzione che naturalmente a valle dell'atto
Indirizzo la convenzione triennale con cui poi ministro affida concretamente gli obiettivi di gestione all'agenzia e da quella convenzione non insorgono soltanto obblighi quasi fossero pattizi contrattuali tra il diritto direttore dell'agenzia e il il ministro non è possibile aderire a una visione di questo di questo tipo perché non si coglie la realtà delle cose la realtà delle cose semplicemente questo che se si intende si intendono attuare scelte di politica fiscale di riforma fiscale a me sembra difficile poter immaginare che tutto ciò ossa a cadere senza che ci sia quel nesso di intima coesione tra la scelta del decisore politico e chi labili Rezzo stanzia mente poi attuare condividere sopra e quindi non è un obiettivo gestionale che un obiettivo di indirizzo politico che viene naturalmente non può che essere affidato alla al direttore dell'agenzia delle delle fiscali e se non ci fosse quel nesso di fiducia di età se non ci fosse quel nesso di naturale e coesione fonda la scelta condivisa dall'organo decisore e che può mettere in in atto il direttore dell'agenzia come può farlo se quella scelta non la condivide
Ed è per questo che naturalmente nel momento in cui si pone al vertice di un'agenzia fiscale il diretto della medesima ebbe quella solo quel rapporto di apicalità che naturalmente esiste perché posto al vertice del dell'agenzia il direttore
Ma quel nesso di coesione quello snodo fondamentale e alla scelta politica poi la sua materiale attuazione non può che essere affidato a un soggetto che deve essere appunto tutto da quel nesso di fiducia l'età questa la ragione per cui nel due mila sei il legislatore con una norma che ha e suo significato perché puntualmente individua la figura
Nei cui confronti esteso al cosiddetto meccanismo dello spoil system compie quella gente quella scelta quella scelta
Ad avviso di questa difesa
Naturale fisiologico che costituzionalmente legittimo grazie
Grazie avvocato
Chiamiamo la causa successiva dove abbiamo così potremo budini di due relazioni giudice Amato bresciana
Ricorso novantotto del due mila diciannove Presidente del Consiglio dei ministri contro Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia
Per presidente del Consiglio dei ministri avvocato lo stolto Francesca Morici per regione autonoma Friuli-Venezia Giulia avvocati Gabriele Fava Francesco Saverio Marini
Il giudice Amato che collegato
Sì ma io misuriamoci senti Gauteng
Ma no tu però noi ci sentiamo malissimo
Come mai servite malissimo
Pronto ritrovo ecco no o meglio va bene è successo qualcosa questo microfono sto molto vicino va be e questo rende il proprio no per colpa tecnologica e il verbo che il presidente ha usato un potere ligure relazioni e dubito che servì servite male così a devolvere della mia cercherò quindi di parlare ed essere la più breve possibile considerando che io quattro questioni molto non è sottoposte nel ricorso in via principale dello Stato altre realtà legga Sciarra
Mi sia consentito rivolgere all'Avvocatura un invito quanto si contesta non svilire regioni io province ad autonomia speciale
Il riferimento allo Statuto della Regione o della Provincia è un riferimento richiesto
La corte utilizza sempre tutta la sua buona volontà
Per ritrovare nelle formule ellittiche generalmente usate dall'avvocatura quando richiamo lo statuto elementi sufficienti a dire che insomma si vizio è motivato anche così
Sarebbe carino chiedo avvocatura Füssen BNL ittica in queste circostanze intervento di notarlo perché sta diventando INA ripetitivo schema qua abbiamo anche fare guardi Monti allora il primo articolo
Questa legge numero nove del due mila diciannove
Che io mi trovo a discutere articolo quattordici
Il quale a ad oggetto attività che vengono svolte sportive motoristiche eccetera zone particolarmente protette per guardi la norma prevede che voi si possa fare la rendesse pristino qualora vi siano dei dei termini che lo svolgimento di queste attività ha scaricato Venzone protette e che si possa derogare Arvedi figure ordinarie di trattamento di queste zone la questione punta su un punto secondo lo Stato la norma regionale autorizzato lo svolgimento di quelle attività e quindi ripercussioni delle zone protette
Anche timbri il ferimento ai missili che sono tutelati in base al pacchetto comunitario Natura due mila a partire dalla famosa direttiva Habitat la numero quarantatré del novantadue che appunto
Metteva il leader avete per il nuovo passanti con una particolare debilitazione con un'altra titolare Palma
Il livello di protezione e Massimo bene lo Stato dice voi intervenite anche se quindi il teste non non si può derogare da risposta della regione è è tutta qua ma noi colleghi c'era nota stessa normativa prevediamo questo nel rispetto della normativa statale e comunitaria quindi quei siti non non sono coinvolti
E le due parti spiegheranno perché ma pensa che siano coinvolti l'altra
L'acqua non va molto ministro una s'imponga condizioni indignata in fondo quarantacinque può fare
A abrogato la televisione di una precedente domande anomale
Una legge
Indicibile del sedici no va bene la quale sostanza per i tempi parti vi fossero in attuazione dell'articolo quaranta del testo unico immigrati nazionale interventi specifici
Risolvere la questione abitativa per
Immigrati
Primo alloggio alloggi istituzionali altre possibili soluzioni indicati una dopo l'altra quest'articolo
L'articolo viene abrogato dalla legge del diciannove e quindi lo Stato dice voi a questo punto ritrovati inadempienti rispetto al più profili che non valore di principio di quell'articolo quaranta
Sulla immigrazione ma anche i livelli essenziali la Regione replica fondamentalmente dicendo ma né erano nere esemplificazioni di ciò che comunque la Regione è obbligata a fare
In attuazione di un programma annuale dei chi è rimasto e chiesta o addirittura un solo da una legge più veloce tende del due mila venti che ha trasformato l'originario programma triennale va diviso in annualità in programmi annuali di anno in anno
Negli oneri sia il programma annuale è rimasto e l'unico modo di attuarlo è facendo queste cose rimane naturalmente da chiarire dell'imprenditore che si appassiona la materia perché è stato tolto il contenuto impossibile del piano ride triennale poi annuale sostenendo il ticket però il piano annuale può attuare facendo visto ma insomma sarebbe nel tecnica disse
Poi c'è ulteriore estivo nell'articolo sessantaquattro impressione in questione che abbiamo un proprio mondo Michele Imperiali riassetto della programmazione sanitaria
Il tema sarebbe particolare attualità che la disposizione in questione riorganizzato io la sanità del territorio pretendente ottimi in ospedale che vengono dismessi in quanto tali sì costituiscano lui nuovo si sostituiscano Davis indistinto il primo intervento sanitario
Sono condotta Vittorio nei quali sia lo stato a differenza quanto io prendendo nelle vie linee è nei miei principi viene stabilito che possano essere lì anche va osservazione avverrebbe del paziente
Conservazione abbrevia del paziente che ha senso solo se si ha già in ambito ospedaliero pronto soccorso per collocarlo quel varco tocca replica la Regione da un lato quattrocento e specificità territoriali possono giustificare comunque differenze ma anche e andando poi alla sostanza interpretative curioso come in questo caso la norma assecondarne il significato vestita
Passa dittico illegittimo viceversa dice no qui è prevista la prima osservazione mai prevista in funzione delle esigenze pretendere senza cioè la prima osservazione che si fa inattesa che l'ambulanza carichi questo paziente ero corpi nell'ospedale che una prima osservazione ci vorrà acquisto infine e resta negli emergenze divergenza e riversa da qui varchi caratterizzare l'ingresso nei dura ospedaliero continua a disposizione anticrisi cambia
Il tema è incentivi alle imprese per la funzione
Allo scopo i riassorbire eccedenze che si era formati la fase precedente caduta delle attività economiche si prevede incentivi alle imprese sì assumono lavoratori che hanno sta i residenti nella regione per almeno cinque anni
Lo Stato obietta
La parzialità resta a disposizione una disparità determinati sulla no rilevanza rilievo
Che la residenza o legittimamente a sera il fatto che si tratta di talune specifiche prestazioni sociali
Qui dovendosi assumere dei lavoratori non si vede perché debbano essere assunti quelli che erano stati nella regione
La Regione si difende asserendo che non fa per riassorbire eccedenze che si erano formate sono stato a sua volta osserva che queste eccedenze potrebbero avvenire anche in teatro terroristi vittime lavoratori che stavano dieci metri contesta dieci metri oltre il confine regionale
E qui finisce la mia parte spero che mi abbiate seduti
Benissimo grazie
Premesso che devo dare atto che vi è entrato a far parte del collegio su cui per il botto il giudice Sciarra tempestivamente scusate Depretis ricevo la do la parola
Con da parte di questa relazione brillantemente andiamo dal giudice all'altro riguarda la stessa legge nove del due mila diciannove a me tocca l'articolo centosette innanzitutto
Che ha impugnato nella parte in cui ha modificato precedenti disposizioni
è interviene sulla disciplina delle graduatorie eliminando il riferimento al sempre per le quali dottore stesse per un numero varia posti messi a concorso
L'altra novità e che estende da due a tre anni la degenza
E qui si il secondo il il ricorrente queste norme sarebbero delle modalità di attuazione delle graduatorie concorsuali
Divenne se e incompatibili con quelle stabilite dalla legge statale il riferimento alla legge di bilancio per il due mila diciannove in particolare all'articolo uno commi tre sei uno tre sei tre e tre sì cinque
La norma regionale impugnata violerebbe i principi di eguaglianza imparzialità e buon andamento dell'amministrazione tre cinquantuno prima comma novantasette e tra l'altro in vanterebbe la competenza riservata all'ordinamento statale della materia dell'ordinamento civile
Determinazione dei livelli essenziali delle prestazioni principi fondamentali di coordinamento della finanza pubblica qui ci sarebbe la tessera centodiciassette secondo comma l M terzo comma costituzione
L'altra norma che tocca a me esaminare e l'articolo centootto
Qui si dice e si dispone che l'indennità mensile non pensionabile che già una legge risalente a una legge numero cinquantatré dell'ottantuno riconosceva anti addetti di segreteria del Presidente
Dei vicepresidenti del Consiglio dei presidenti delle commissioni consiliari Presidente della Giunta altre figure non cito e corrisposta anche è così letti autisti di rappresentanza
E questi autisti rappresentanza sarebbero autisti del presidente jeune sessioni regionali e degli assessori regionali e di altri pure il Presidente del Consiglio
E così via allora vi sarebbero quindi sarebbe in contrasto con le disposizioni contenute nel decreto legislativo centosessantacinque del due mila uno che indica le procedure da seguire
In sede di contrattazione e l'obbligo del rispetto della normativa contrattuale
La Regione quindi si dovrebbe considerare che siamo appunto in un regime di autonomia speciale e quindi non avrebbe competenza in tema di trattamento economico giuridico dei dipendenti
E le competenze statutarie dovrebbero essere esercitate nel rispetto delle norme fondamentali delle riforme economico sociali questo sarebbe l'articolo quattro dello Statuto
Allora il ricorrente sostiene che la norma impugnata è in violazione della competenza esclusiva statale ma finalmente civile
E anche violerebbe un principio di eguaglianza fra cittadini su questo forse si potrà soffermare l'avvocatura nella parte in cui introduce per i soli residenti nella regione un trattamento economico differenziato rispetto a quello dei preesistenti in altre regioni
Altra norma che mi è stata assegnata ad esaminare l'articolo centonove della stessa legge qui siamo in presenza di particolari esigenze operative e funzionali
Connesse al riassetto delle autonomie locali questo un punto importante ai fini dell'assunzione del personale della polizia locale da parte o delle unioni territoriali o eh del Regno Unito e degli altri dei comuni e la Regione
Non è che prevede la possibilità di procedere ad assunzioni oltre il cento per cento della Spezia
Relativa al personale di ruolo sostenuta nell'anno precedente
Qui il contrasto sarebbe con il principio di coordinamento della finanza pubblica
Non cito norme con cui questa norma entrerebbe in contrasto verità ma i comuni che nel triennio due mila sedici due mila diciotto hanno rispettato gli obiettivi dei vincoli di finanza pubblica
Possono assumere a tempo indeterminato personale di polizia locale nel limite della spesa sostenuta sempre per questo personale nell'anno due mila sedici
E fermo restando il conseguimento degli equilibri di bilancio
Vi sarebbe contrasto anche con nella la norma che prevede la facoltà di assunzione dovrebbe essere subordinata al di correttivi requisiti di sostenibilità finanziaria che non dovrebbe fissati dalla norma regionale ancora l'articolo centododici dove stabilisce che e questo è interessante citare espressamente il al processo di superamento delle Province
E del conseguente trasferimento di funzioni alla Regione in un'ottica di coerenza di sistema queste l'espressione usata al personale trasferito dalle Province e la Regione mediante mobilità volontaria
Di contatto si applica il trattamento economico di cui all'articolo cinquanta della legge regionale del due mila sedici la numero dieci che garantisce il mantenimento esecuzioni individuale di anzianità
Il maturato economico in godimento all'atto del trasferimento quindi non vi sarebbe una riduzione di alcun tipo del trattamento economico goduto dal personale in mobilità
E il contrasto qui sarebbe con la disciplina puntella di una norma del decreto legislativo centosessantacinque l'articolo trenta comma due quinquies perché qui
Siamo sempre nell'ambito della cosiddetta mobilità volontaria si dice che a seguito dell'iscrizione nei ruoli dell'amministrazione di destinazione al dipendente trasferito si applica esclusivamente il trattamento giuridico ed economico compreso quell'accessorio
Previsto nei contratti collettivi vigenti nel comparto la stessa amministrazione quindi la norma regionale si porrebbe in contrasto con una predizione statale e violerebbe ovviamente la competenza statale in materia di ordinamento civile ancora una volta vi sarebbe anche una violazione del principio di uguaglianza
Perché per i soli residenti nella regione sì introdurrebbe un trattamento economico differenziato rispetto a quello dei residenti di altre regioni
è la Regione ovviamente ha chiesto anche sulla scorta di quello che prima diceva il giudice Amato ha chiesto che le questioni vengano dichiarate inammissibile o infondato e sono molto puntuali molto ricorrenti le eccezioni di inammissibilità
So anche perché il ricorrente non fa alcun riferimento non farebbe secondo la Regione con riferimento alle disposizioni dello statuto speciale alle competenze assegnate alla Regione
E io mi fermerei qui perché per evitare ripetizioni forse lascerei direttamente alla Regione
Ribadire queste puntuali osservazioni controbattere quindi alle posizioni del ricorrente
Va bene convincere avvocato dello Stato
Come come si districa tutte queste questioni in un interno le ripeterà tutte immagino
Purtroppo sì perché è una legge perché la lebbra un'esposizione molto frammentato dovuta proprio alla diversità di tutte le materie che sono state affrontate in relazione a questo ricorso
E per il quale potrei fare una premessa di carattere generale e in considerazione di quello che già hanno hanno rappresentato i relatori comunque della eccezione che la Regione Friuli Venezia Giulia proponi relazione tutti i motivi di ricorso d'eccezione preliminare e di inammissibilità dei ricorso di di ciascun motivo di ricorso per genericità ovvero per la mancata quella che viene definita un po'geneticamente in maniera stereotipata
Ricognizione dei titoli competenti Ali
è una eccezione che viene riproposta a prescindere dalle difese
Spiegate dalla Regione qua mi soffermerò in ciascun motivo in relazione a quelle che sono le competenze
E sulla e sulle quali che in relazione che viene formulata proprio richiamando la giurisprudenza di questa Corte e che aggrapparmi a vista appelli errato indicazione di alcune sentenze ma a mio avviso letta in maniera forse estensiva dalla difesa della Regione perché la difesa della Regione parla di ricognizione della quindi dei poteri statutari ora non è questa la ficcato per quello che io intendo della giurisprudenza costituzionale ma è una richiesta di completezza del motivo di ricorso in relazione a quelle che sono le domande che quindi possono impingere anche in relazione alla indicazione dello statuto delle norme statutarie soprattutto
In considerazione dell'autonomia speciale che alcune delle conosciuta da alcune regioni nella specie punto anche nella regione Friuli-Venezia Giulia
Ma comunque considerato anche Ellul sottopongo alla corte come elemento tutti di valutazione che le eccezioni sono tutte proposte con le stesse modalità con un'affermazione di competenza così diciamo abbastanza
Secca del della difesa regionale
Che non si sofferma che non esame nel presupposto della distrutta ammissibilità cioè non dice in che misura la affermata competenza
Competenza regionale supererebbe il supererebbe i principi di diritto fondamentale dell'ordinamento dello Stato
In altri termini il la Regione avrebbe dovuto dare una sorta di prova di resistenza avrebbe cioè dovuto indicare perché i i perché il la ratio della norma
Statutaria che le consente di superare quelle che sono i principi generali e non eccepire semplicemente una propria competenza l'abbia in mente senza poi specificare
Tanto a me pare sia dovuto in considerazione che l'autonomia anche costituzionale riconosciuto ad alcune regioni e comunque impone il rispetto di principi generali dell'ordinamento l'ordinamento è unico e proprio a presidio della della dell'unitarietà dell'ordinamento giuridico sono le norme che di volta in volta puntualmente ho citato abbiamo citato nell'indicazione dei singoli motivi di riposo quindi l'eccezione mi sembra così reiterata
Anche senza approfondimenti in relazione a ciascuna tipo di difesa che poi vedremo sono differenziate è un'eccezione che parte da un eroe errato presupposto estensivo di una giurisprudenza di questa Corte e comunque è svolta in modalità con le quali la difesa non assolve al proprio nere di motivazione dell'eccezione non ci dice in che misura lo Statuto conferma o può consentire il superamento ben dei principi affermati e questo viene anche riprodotto il in relazione di proposte in relazione a materie di competenza esclusiva statale
Quindi quanto ai singoli ecco motivi di
Di ricorso con il primo motivo sia impugnato l'articolo quattordici che ha modificato l'articolo quattordici della legge numero nove del due mila diciannove
Che ha modificato l'articolo la legge numero nove due mila cinque norme sulla tutela dei prati stabili aggiungendo all'articolo cinque commi sette bis
Terra
E le norme consentono dopo lo svolgimento di alcune attività amatoriali competitiva materiali quindi attività ludiche acconsentono di di
Di operare la restituzione Christine o meno un tempo dilatato di trenta giorni in questo periodo di tempo sono sospese tutte le norme di di tutela di conservazione previste all'articolo quattro della stessa legge numero nove due mila cinque norme e che quindi consentono quindi l'attività di ripristino a prescindere delle delle e cautele prescritte
Quindi sia dedotta la violazione di questa norma del la legge dell'articolo centodiciassette comma due lettera S della Costituzione qualche quelle la la norma così come è sinteticamente richiamata
E a fronte di un utilizzo antropico di una certa quale
Rilevanza
Consente appunto una poi un ripristino rimesso a un tempo molto lungo dilatato seppur
Punto attento
Quindi il sacrificio delle risorse ambientali peraltro non rinnovabili è consentito qui in relazione ad un'attività ludica ad un'attività amatoriale
E comunque non è cautelativo ciò che si contesta quindi è una non coerente disciplina
Di della fattispecie e quindi in toto viene restaurata la violazione e delle direttive comunitarie richiamati da attuate dal DPR e trentacinque del novantanove edito in mille novecentonovantasette
Che appunto percepiscono la direttiva novantaquattro quarantatré c'è
La Regione appunto eccepisce preliminarmente nel costituirsi eccepisce preliminarmente la genericità del del motivo richiamando lamentando essenzialmente illa illa mancata indicazione e delle disposizioni comunitarie che sia se affermerebbe ero violate
E eccepisce poiché inammissibilità sotto altro profilo per la mancata indicazione mia
E per la mancata enti indicazione delle norme statutarie
Ora i gli altari del la censura viene formulata in relazione no no ad una specifica norma della direttiva ma la violazione di quello che il principio generale desumibile dalla direttiva stesa
Che che appunto quello di salvaguardia di questi siti che peraltro sono e energie non rinnovabili quindi ovviamente
E se nelle impone una particolare cautela sia in relazione alle possibilità di utilizzo
Che il relazione alle modalità poi di eletti di ripristino di conservazione quindi di in toto sia contestata quella che la politica la politica di gestione di questi siti di questi prati stabili che il venti di cui viene consentito un utilizzo fino appunto amatoriali anche di di notevole impatto Coop invitati ripristino in un lungo tempo che non senza il rispetto delle norme BT conservatrice appaiati una questione sulla citazione
Del del DPR ma che è volutamente parte il ricorso indicando secondo quanto indicato nella delibera del CDM
Il testo e salvo poi ovviamente rettificarlo con l'indicazione dell'errore materiale manca un sette nella delibera del CPM ma questo argomento a parte mora
E l'eccezione e viene formulata in relazione ad un motivo per fare riferimento a alla legislazione esclusiva statale in materia ha fatto riferimento anche il ricorso introduttivo alla imposizione di questo principio anche alle Regioni a statuto chalet
Nonostante l'autonomia dei se riconosciuta e del motivo di ricorso si richiama anche giurisprudenza di potestà corte in materia di applicazione dei principi dei limiti imposti dalle legislazione statale salvaguardia delle è così tema dei beni ambientali in materia quindi l'eccezione oltreché formulata con un generico richiamo alla materia apicoltura
E sembra mi pare si è posta in essere ampiamente superata dalle indicazioni contenute del motivo di ricorso che si danno in cui ci si dà carico della chi si dà a carico dell'appunto della autonomia riconosciuta alla Regione Friuli-Venezia giudica esita carico anche della della dell'indicare il perché la Regione si è attenuta al rispetto di questi principi generali rispettando allo Stato la giuria il giudizio della si la competenza esclusiva in della materia di tutela dei beni ambientali quanto al merito il la Regione ci conta contesta una lettura errata da parte del della pièce di del Presidente della presidenza del della norma censurata
Sostiene cioè che la legge numero nove del due mila cinque novellata appunto dall'articolo citato si riferirebbe e non ai prati stabili oggetti di tutela padre ebbe un un ambito più esteso recava questa questa impropria interpretazione dall'articolo uno della medesima legge dove e si fa riferimento dell'individuazione villa dell'oggetto della legge e quindi di dei prati stabili agli allegati non solo alle direttive comunitarie ma anche ad altre sta ad altri allegati
Al al provvedimento normativo che individuano altre specie
E specie
Oggetto di tutela e che quindi consenta con la qualificazione delicate come prati stabili sottratti a tutela da questa premessa la Regione taglia un ulteriore conseguenza che cioè su quei prati stabili
Che sono tali considerati dalla regione ma che non rientrerebbero nelle forme di tutela prevista a livello comunitario solo in quelle in quelle donne in quelle aree
Sarebbe consentito lo sa l'esercizio di queste attività amatoriali e motoristiche
E attento ma questa è da questa sua interpretazione argomentando dall'articolo dodici dei
No uno quater della legge
Non volevano fare i conti
Fa riferimento alla possibilità di svolgimento di queste attività è però l'interpretazione della regione sono interpretazione che non ci pare condivisibile perché il ragionamento si svolge in questi termini
Il l'attività di svolgimento di gare motoristiche ciclistiche in nelle aree dei protette viene autorizzato da una comitato regionale comitato regionale e può pronunciarsi Chievo unicamente in relazione alla ricaduta nel sito di queste di queste previste per previste attività di previste competizioni solo che la norma una costruzione che appare difficilmente sostenibile sia perché richiamo alla definizione dei prati stabili seppure indica altre aree non per questo li qualifica diversamente e quindi il presupposto di questa differenziazione non è condivisibile ma non ne sono condivisibile a maggior ragione le conseguenze
Perché queste sotto in generale la norma consente lo svolgimento di queste attività
Sotto uti prati stabili Praderio il parere delle e del di questo comitato regionale del del competente Comitato regionale
Che però è doppiato da un silenzio assenso sul si usa lo strumento dello sì del silenzio assenso il Sen indotti produce il comitato quella competizione verrà consentita quindi è evidente che è una norma che non non è non è e condivisibile la interpretazione così tranciante che la Regione fa della disposizione limitando la solo in in virtù di una sua interpretazione e peraltro di cui si dubita la possibilità di condivide questa interpretazione solo al fine di riportarla alla ad una lettura che sia costituzionalmente e accettabile costituzionalmente coerente
E quindi si insiste nel motivo per le ragioni esposte
I con il secondo motivo Robbiate invece censurato l'articolo quarantacinque della legge
E il relativo alla Coop qual qual è stato abrogato all'articolo diciassette della regia regionale numero trentuno del due mila e quindici e adottata le l'articolo abrogato l'articolo diciassette quindi per la legge regionale numero trentuno due mila quindici ex professo dava applicazione all'articolo quaranta del decreto legislativo numero duecentottantasei del novantotto
Rompe vedere rubricato quindi del del del decreto legislativo sul testo unico sull'immigrazione rubricato centri di accoglienza e diritto all'abitazione la disposizione del decreto legislativo duecento ottantasei del novantotto costituiscono principi fondamentali dell'ordinamento espressione quindi alle esplicitamente previsto dall'articolo uno comma quattro del decreto legislativo queste che sono espressione quindi di competenza esclusiva dello Stato
E quindi la materia rientra nella competenza esclusiva dello Stato perché relativa alla programmazione dei flussi di migrazione etile prima accoglienza quindi della prima sistemazione dei dei migranti e è chiaro che trattandosi di una abolizione seccati
Tutta la norme dell'attuazione essi si è ridotta la violazione e delle come norma interposta dell'articolo quaranta del testo unico nella sua integrità la ragione del così turisti eccepisce anche qui la genericità del motivo laddove il motivo viene esposto sia nei moti con l'indicazione corretta delle norme richiamati di delle norme intese poste ed i principi costituzionali ritenuta Dio violati
E nel caso l'articolo centodiciassette comma due lettera a e di e e sviluppa anche qui un'eccezione di inammissibilità in relazione alla competenza statutaria che viene affermata richiamando la materia dell'assistenza sociale che peraltro non è neanche norma prevista a norma di statuto quindi che rientra nella competenza in via residuale quella insomma lo che nella il riparto di competenza
Qui trattiamo di un problema di immigrazione che indubbiamente e di prima tutele degli immigrati che indubbiamente azienda della politica lo stato del Governo in relazione ai flussi migratori e quindi si apparti
Indubbiamente alla competenza statale
La riforma della del titolo quinto della Costituzione vanno quindi chiamati l'articolo
The comma due lettera a
In tema di immigrazione di tutela dei cittadini
E lo Stato però quindi anche qui valgono quanto osservato in relazione alla fondatezza dell'eccezione in ambiti delle due eccezioni di inammissibilità forte votate dalla Regione Friuli Venezia Giulia
Quanto a al merito della questione anche qui ci viene offerto il si contesta il merito del vede risposto quindi la fondatezza della questione di costituzionalità
Segnalando che esisterebbe no non può otto normativo come lamentato dal Governo bensì altre due testi
L'attivi della Regione Friuli che consentirebbero di far fronte a alle esigenze abitative
Di cui si dà carico alle regioni e ai sensi dell'articolo quaranta del testo unico
Una norma di riforma economica e sociale che si impone alla in Regione e sanno che il richiamo fatto a prescindere ecco dall'illogicità della a punizione dell'abrogazione di una norma in relazione ad altre due disposizioni
Viene poi i fatta con riferimento a fattispecie che sono differente che che comprendono non i militanti che non prevedono quel programma specifico a cui venivano dati anche dei contributi specifici
Già previsti in attuazione dell'articolo quaranta abrogato basta leggere le finalità e i destinatari delle due leggi richiamate dalla Regione che sono la legge regionale numero sei due mila e sei
E la legge del regionale numero trentuno due mila e quindici per
A
Comprendere che si tratta di fattispecie ben distinte che i programmi che ivi si pretendono prevedono solo per una forma di di diritto di cittadinanza per il riconoscimento di una cittadinanza ma sono ben altro rispetto al fenomeno dell'immigrazione della prima abitazione ai soggetti immigrati età quindi insisto nel motivo e passo al testo che tratterò brevemente e relativo alla alla abolizione dei
Al al la questione relativa alla trasformazione degli ospedali per malattie acute in ospedali per stupro acuzie e della modalità con le quali deve essere gestito il servizio di primo intervento e un qui ivi Lella norma regionale e modifica la legge regionale numero diciassette del quattordici integrando l'articolo trentaquattro quindi relativo proprio alle strutture i andrà trasformazione delle strutture
Prevedendo che punti di primo intervento esistenti presso gli ospedali della regione siano dotati di spazi di osservazione a disposizione della funzione di impianti
Tanto non è previsto dalla normativa statale
E Mounir sul punto cioè anche qui un relazione io credo un un incomprensione perché la difesa della Regione in realtà si attesta essenzialmente sul profilo della dunque era Enza
Del della normativa di cui ci dà un'interpretazione che la renda conforma così
Sì ore cioè si dice in realtà questi punti di prima accoglienza sono l'osservazione immediata del paziente in maniera di consentirgli poi di essere avviato in altre strutture a secondo della gravità della patologia riscontro però non è questo il senso dalla disposizione perché la disposizione si riferisce ad un o uno un organismo tecnico parla di punto di prima accoglienza il punto di prima accoglienza richiede una sua strutturazione una sua organizzazione cioè è qualcosa di altro della prima assistenza e che ha di fatto che si dà al paziente attraverso la quale si vorrebbe veicolare una interpretazione costituzionalmente corretta di questa disposizione di cui invece si lamenta la violazione con cui si lamenta la violazione dell'articolo cento dice comma tre della costituzione in relazione alle norme interposte citati appunto nel ritmo motivo di ricorso
Gli ulteriori motivi afferiscono ad altre in materia e lei qua con il quarto motivo sia impugnato l'articolo ottantotto della legge della Regione Friuli-Venezia Giulia
Che è morto modifica all'articolo settantasette della legge regionale nove agosto del due mila cinque numero diciotto introducendo il comma tre qui pensa che prevede il riconoscimento in favore dei datori di lavoro
Di un incentivo per l'occupazione di dipendenti fu purché questi siano residenti da cinque anni nel territorio regionale
è proprio il riferimento a questa residenza nel territorio regionale protrattasi per un periodo di tempo che ad avviso della presidenza viola il
Principi di uguaglianza di ragionevolezza e nonché l'articolo centodiciassette comma due lettera M livelli relativa livelli essenziali di prestazione
Concernenti i diritti civili e sociali e ciò in quanto introduce su un elemento che limita la possibilità di di riconoscere gli incentivi
E limita il diritto all'incentivo in ragione di un requisito l'arresto Fidenza che non è e collegato caso al causalmente
A quello che è l'oggetto della della dell'alle della norma che invece in esplicitato nell'articolo uno della legge regionale nel progresso materiale e morale della comunità su base del su base regionale quindi è progresso materiale e morale della comunità non si vede
La ragione per cui debba essere e limita debba essere possano essere raggiunto limitando la concessione degli incentivi a coloro che risiedono nella regione da cinque anni peraltro nella sua difesa di merito la Regione
Divella quella che è la la reale lettura di questa norma
Rappresentando per così si è ottenuto il risultato di venire incontro alle forme di esigenze occupazionali che nella regione si sono rappresentate con particolare esigenza con particolare rilevanza
E solo che queste queste esigenze di
Occupazionali contrastano con le esigenze occupazionali e di alti che non risiedono nella regione o qui risiedono da un minor periodo di tempo e comunque non è questa la finalità della legge la finalità della legge per come ricordato è proprio il progresso materiale e morale della comunità quindi ci appare questa anche questa difesa di merito della regione non cogliere nel segno della della della ragione della dedotta in illegittimità e anzi ed è una sorta di ammissione di quella che è stato un tentativo curdo modo di far fronte alle esigenze che debordano da quelle affrontate con la norma differimento peraltro il tema della residenza protrattasi per lungo tempo di cittadini ai fini della valutazione di costituzionalità di una norma è un tema che è stato portato più volte all'esame di codesta Corte che ha nel corso degli anni ben delimitato il efficace l'ammissibilità di ricorso a questa forma di individuazione di delimitazione delle della portata normativa dei provvedimenti legislativi e riconoscendo nell'illegittimità proprio in ragione della parzialità della non coerenza con sia con la finalità il generale trattamento della della materia nella specie sia in relazione all'ente vera dell'allarme il razionalità verifichiamo ad un criterio
Un criterio
Che potremmo definire
No no congruo in relazione comunque alla faccia sì specie diciamo richiamo solo da ultimo in relazione alle esigenze abitative in questo caso le esigenze invece di lavoro di incentivo al lavoro degli obiettivi sociali dove effettivamente il requisito della della residenza protratta sembrerebbe una sorta di punizione più che di
Di pulizia e di discriminazione di coloro che abbiano assunto Soggetti nonna residenti quindi si insiste nel motivo il quinto motivo invece relativa ad altre materie alla didattico è una materia che interferisce con il rapporto di pubblico impiego rientra nel problema dei tiri
Lenzi di quindi nell'accesso al lavoro dei dirigenti della Regione e dell'articolo centosette della legge regionale e che consente un ampliamento di efficacia della della graduatoria
Della graduatoria
Dell'ipossia composto dilatando la a tre anni all'uopo dei due anni riconosciuti dalla legislazione statale
E senza l'indicazione di un limite di posto da assegnare questo ovviamente consta supera quello per principi con i principi generali dettati
Dalla normativa statale che punto tutti
E pietosa e l'efficacia delle graduatorie numero breve avvocato io però avevo sconsigliato di esaminare e perché finisce col ripetere le cose che avete scritto anzi limiti
Se mai accorta controdedurre alle obiezioni senza di Petter il contenuto della normale e le vostre le sue censure
Per alle adeguare Giapeto perché poi si passa purtroppo Presidente da un argomenta però infatti lo so che è difficile trovare un posto di consigliere inevitabili dell'esibite ripeto il ricorso
Lo scrivente e allora dell'eccezione della Regione in relazione a questa questione sono oltre l'eccezione di inammissibilità che viene qui da qui ci pare posta fuor di luogo perché nel ricco nel motivo di ricorso si richiama l'articolo quattro del
E quindi i limiti imposti alla legislazione regionali limiti quindi Pierre rispetto delle norme fondamentali dell'ordinamento il limite vietato dalle norme internazionali che i primi enorme di grande riforma statale ma e poi viene censurata la norma richiamando
Dopo i principi di coordinamento della finanza pubblica che per le regioni ad autonomia speciale qual è il Friuli e impongono vincoli di sistema e nove in relazione ai singoli atti della regione
Si contesta la deduzione perché un principio affermato che i principi fissati Stati dalla legislazione dello Stato nell'esercizio della competenza di coordinamento della finanza pubblica
Siamo Petrarca soggetta totonomine speciale in quanto sono funzionali a prevenire disavanzi di bilancio a te spetta serbare
L'equilibrio economico finanziario del suo complesso quindi ovviamente si tratta e anche le modalità di apporto della finanza locale sono modalità che riguardano i rapporti generali di contributi non anche invece le singole singole provvedimenti soprattutto quando questi interferiscano con norme di con disposizioni di carattere generale della dell'ordinamento statale
E il l'ultimo sesto motivo relativa all'articolo centootto anche se poi in materia di ordinamento civile contestando sì
La spettanza di Cisco la spettanza di un determinato indennizzo a favore di gli autisti di rappresentanza anche Quilleri costo appare incompleto dell'indicazione anche delle norme statutarie e nel ripercorrere il richiamo alle disposizioni fondamentali quindi ha l'obbligo di contrattazione e quindi la eccezioni formulate dalla dalla Regione ci appaiono da disattendere
Con essa attimo motivo si affronta anche anche anche qui la lei per un problema attinente alla ai profili di assunzione negli enti locali si tratta dei personale della polizia locale la normale tonale avverte ampie anche qui una norma derogatoria dello Stato
La e la Regione eccepisce la genericità che appare facilmente superabile dalla lettura del del motivo di risposte dall'intestazione e l'eccezione di mancato richiamo della ricognizione inutiliter questa fase ricognizione delle norme statutarie contenendo un esplicito richiamo all'articolo quattro dello Statuto
Mentre nel merito è evidente che c'è un un chiaro o applicazione estensiva senza copertura finanziaria
Di un della possibilità di assumere perde oltre il limite del due mila e sei del limite fissato dalla norma statale invidie differimento
Copia del
Rimangono ovviamente fermi anche qui richiamo solo brevemente i principi di contenimento della spesa pubblica per il personale che costituiscono principi fondamentali riservate al legislatore nazionale nonostante che la legislazione fiscale consenta accordi ma in relazione alle modalità di contribuzione e non certo è il singolo provvedimento l'ultima norma impugnata il centododici anche qui
Tratta il in materia come è stato ricordato di trattamenti in materia di mobilità volontaria non è indubbio che la disciplina regionale modificare radicalmente la normativa statale quindi sede tutta la violazione del centodiciassette comma due lettera e e le e dell'articolo tre della costituzione perché avviene in in dedotto un profilo particolare per la sola regione Friuli Venezia Giulia in cui si applicherebbero queste disposizioni e l'eccezione viene formulata di di mancato richiamo delle norme e statutarie è qui palesemente infondata perché la norma statutaria che impone il limite viene indicata e invece la norma regionale di cui si vanta all'applicazione della specie che non viene delimitata non viene rappresentata nei suoi presupposti per cui
Avvocato Marini
Grazie Presidente devo dire io fortissimo abbiamo venga
A casa assistere a un omosessuale Conforama avvocato lo sentiamo piuttosto male mi sentii sentire
Sentita
A si sentiamo però comunque o un rimbombo per Beppe vada avanti
Però andare avanti irrevocabili lottare espone perché grida questa forma di di rimborsato per incorporare la maggior parte delle osservazioni che sono state fatte non sarebbe contingenza non trovano riscontro uno la forse e e Perù molto generico e per quanto riguarda le norme statutarie liberatore Lazzaro già rilevato non c'è nessun riferimento Hingis però nessuno degli interisti che è stato allo stato la la controparte si dava rispetto al quinto sesto visto riferimenti sondare invece mostra un riscontro visto il mostro
E faccio notare che non deve essere onere compito della
Della regione quello superare una sorta di provare l'esistenza
Il delegato essere ricorrere a di indicare la norma secondaria che dovrebbe il ricorrente ha avuto
Individuare farà molto osservano affatto permessi dice quindi ovviamente stizziti insiste presenza all'inammissibilità sia pezzi ratificato nero inizia perché appunto i parametri non sono stati mai indicare in modo l'abbiamo indicato rispondono a questa volta e avevano rilevanza rispetto ai singoli profili ovviamente non dobbiamo essere noi Weah capire se c'erano detto questo proprio in modo elencando tutti i bulli pupe veramente non non posso rispondere ugualmente
Sull'articolo quattordici prati stabili Piparo prima conto che via Roma come si contesta
Improvvisi questo nuovo entro trenta giorni dal e dello ed autorizzati ai sensi del office ora autorizzare questa no facciamo riferimento alla valorizzazione enormi danni esclude
I tracciati Visco della Sardegna che abbiano BBC estenda riesce a fare
Si tratta appunto dei sostanzialmente i tracciati come chitarra dalla norma comunitaria quindi è ovvio che queste diciamo in pochi si sono sulle scuse inoltre passa solo una e la norma comunitaria Patrick Palombo Pirlo ora sostenere che i trenta giorni sia un lungo periodo Elisabeth abbastanza azzardato
Aggiungo infine che la norma regionale non soltanto non esclude ripristino Massimo ampia perché consente di vincono il ripristino ai responsabili
La manifestazione e quindi vi introducono soldatini Loser ex legge del responsabile
Agevolato IVA di deve svolgere il ripristino
Per quanto riguarda l'articolo quarantacinque ripeto bruscamente questo riguarda il sostegno alle sterili si contesta la la l'abrogazione del cosiddetto programma e questo anzitutto non è vero esistono altre norme abbiamo sfida e la legge regionale particolare mila dice ebreo programmare oltre al programma biennale
E si riferiscono specificamente diversamente da loro sostiene come andrà a favore dell'immigrazione anche gli articoli specificamente stabilisce chiaramente all'epoca emiliana futura competente in materia di immigrazione all'approvazione destinati politiche migratorie
Poco tre è impone nelle zone di provenienza agli interventi che il programma stessa legge e
Impone impegni finanziari dovranno insediamento
Locali in azione politiche e il ma meglio applicazione quindi per quanto riguarda la abbassata queste già garantito a livello regionale cosicché si accorga Vasco una previsione
E produceva enorme eravate andati al sostegno alla gestione inquinante
Quindi è una cosa molto specifica in quella zona
Concorrere sono maggiore flessibilità ma questo non esclude che ci sia piena attuazione alla norma statale per da questo punto di vista insistiamo ovviamente infondatezza
Perrone presupposto interpretativo
Per quanto riguarda il terzo profilo data quattro parliamo del funzionale di osservazione e ha già punto Cherillo chiede l'onorevole prevista nelle zone di al mostro modifiche quella previsione era una previsione esserti raffrontabile zainetti anzi urgenza cosa specifica selezionare e quindi sono un punto di prima osservazione
Nulla dopodiché ogni il la persona viene
Viene omologata nelle diverse Moscatelli ebbero servirà coordinare il rischio ospedalieri ai presidi territoriali ottica di DTT
Modifichiamo di accorpamento esplode
Va pure detto che però questa norma anche il tempo di contestazione è stata abrogata Isernia con diciannove quindi a nostro avviso sotto questo profilo e veniamo sessantenne contende perché questi motivi non Sebastian comunque non esistono
Quando l'articolo dopo cioè gli incentivi per l'occupazione
Anche qui
Rileviamo come non serie nessuna nessun riferimento nel nostro punto di vista lo statuto
Quindi punto questi incentivi si contesta che siano riservato ai residenti a chi chiede l'assemblea faccio notare qui c'è una certa genuina contraddittorietà e nel ingiusta se non si capisce se si contesta il fatto che si riserva solo ai residenti con questi contesta il fatto che si riserva ai tempi che stiamo per cinque anni gravi uno non rischino perché l'abbiamo depositato in memoria speranza costituzionale che comunque consente riservare anche ai residenti nelle zone determinanti di provvidenze e occhiali giustifica per il fatto e
Diciamo irresistibile Zanardo premiare coloro che abbiano
Nella sostanza trasferito al proprio nucleo familiare dell'icona richieste ma mostarde e per questo si è previsto allora cinque anni fa suonare però e non si capisce se il dallo Stato vuole l'annullamento dell'iter formale da parte della residenza appellativi sicura cioè non è chiaro rispetta la mobilitazione occorre onestamente è che s'impegna nella zona qual è ho impedito ma della il petitum verrà il riposo facciamo notare che in questo in questa fase attivamente nella dovuta andare via o eliminare un incentivo ritengo che sia
A maggior ragione sbagliano
Anche perché appunto infondata la verifica costante
Andando al punto che riguarda l'accesso ai dirigenti ecco che impazza sarda istituire oppure la Regione su queste il ricorso del governo queste le cinque righe inumano guardare sono possibili motivazioni
Non si nobilmente lo statuto bolognese così sostiene il governo mentre lo stormo qua una competenza primaria in materia amico di ideologicamente degli uffici e stanno giuridico ed economico del personale articolo quattro Profumo è un altro relativamente a unire hanno accesso i dirigenti loro contestato l'ordinamento civile mentre dica una recente sentenza accolta la sentenza basta assente mila venti e invece ha chiarito come i profili pubblicistica pubblico e morì organizzazione amministrativa attraverso e i compiti si riguardano un po'le la fase dell'accesso ad un all'indietro e siamo un po'in questa rientra gestite
Quando il filo dell'ordinamento la finanza pubblica veniva citato da parte della del governo e di bisogna rilevare confessa accordo tra tra lo Stato e la Regione spesa corrente numero diciannove dopodiché questa ove è stato una intervento legislativo e quindi diciamo quest'accordo ridefinisce i rapporti finanziari complessive non sapeva quando essendo alla certezza esclude che si possa i quali sono rispetto a singole voci come appunto nel caso di specie
Andando sesto profilo rinvenivate li ho visti spiega Risi rappresentanza qui si potessero azioni post primo trionfi in ogni privilegio della ricchezza
E avvenuto che anzitutto nella legge non c'è nessun riferimento alla residenza quindi sostanzialmente creare davvero un fotografo eletto esigono non c'è nemmeno una delibera del consiglio del consiglio dei ministri degli enti profilo di ammissibilità
Inoltre faccio notare aeronautico il presupposto interpretativo nel senso che non è in vendita nuove petali Stradella grezzo ora si tratta soltanto di una notifica
Che da una interpretazione considerazioni di sistema estendendo queste indennità prevista io dissi rappresentanza anche i svolgeva no Ciangottini Cardini supplenza dell'autista
Probabilmente è una interpretazione che già esisteva va detto che il Parlamento abbia di o un problema i dati l'inammissibilità perché non riesce a superare Cucuzza in quanto stemma novazione arrivi la disciplina precedente che già prevede questa indennità per gli Uffizi
Passando al profilo dell'articolo centonove le assunzioni in materia di polizia locale anche qui edicola dove stazionano in una urlava
La relazione incivili coordinamento e anche qui la difesa regionale ripeto a riferimento sempre alla corte del due mila diciannove ora previsto nel decreto legislativo di attuazione e e sostanzialmente esclude che la Regione possa essere Metin Polar Express imporre misure visto che l'obiettivo di contenere la spesa pubblica già italiano realizzata verso la ultimo concludo articolo sei
Cioè trattamento economico del personale del personale comincia chimica spirito
E secondo la relatrice faceva riferimento ad una residenza avvocatura ma chiarito nel suo intervento pacchetto che il no no non c'è nessun riferimento alla residenza nelle quindi non sapevo l'arretrato il governo relativamente al fondatezza
Abbiamo diciamo rimarcato come
Con l'esibizione nuove regole no gravitano mobilità obbligatoria non esisterebbe vai in questi enti passati dire
E escludesse della stazione siano la stessa Corte costituzionale e Amerigo esistono dei vincoli precisi nel inabilità tattica perché sia concernenti l'anzianità nella qualifica trattamento economico
E quindi anche sotto questo profilo non non vediamo un profilo di incostituzionalità ammazzandone diventerà nei contratti collettivi fa riferimento parla la stessa amministrazione ora nel cast della il Molise nel comparto regionale e prevede norme appunto nel senso Romanov quello previsto dalla guardano prodotta quindi anche sotto questo profilo nominiamo nessun profilo infondatezza
Io concludo chiaramente il ministero di essere stato organico rimane soltanto il nome
Impugnare il nuovo peraltro grazie
Sette avvocati perché lo consideravo salicilico sta quando su tante questioni
Comunque abbiamo finito anche questo processo siccome il il tempi oramai il tempo oramai è scaduto abbiamo cominciato più tardi d'altra parte io direi senz'altro di a rinviare le ultime due cause alcuni dico due perché la la numero o cinque e è stata rinviata la camera di consiglio del due dicembre
Quindi ultime due facciamo il pomeriggio inutile forzare la mano farmi e cercare di farne una sola quindi l'udienza è sospesa
Possiamo aprire l'udienza con qualche minuto di ritardo
Siamo richiamiamo
Il corso centodieci del due mila diciannove Presidente del Consiglio dei ministri contro regione siciliana il presidente del consiglio dei ministri avvocato dello Stato Gianna Maria De socio per regione siciliana avvocato chiedendo di fare marinava
Grazie
Governo a mezzo l'Avvocatura dello Stato censura impugnato la legge quindici del due mila diciannove della regione Sicilia legge collegata a quella di stabilità dello stesso anno la uno punto due dal due mila diciannove in qualche misura rileva anche l'ulteriore legge pure collegata alla finanziaria la diciassette dello stesso anno il ricorso censura un'unica disposizione questa legge
L'articolo tre che modifica che sostituisce realtà l'articolo ventidue nel comma tre della legge di stabilità regionale la uno del due mila diciannove
E la sostituisce
Sostituisce a questa norma prevedendo che il reclutamento effettuato con una serie di procedure indicate in un elenco di leggi regionali eh requisito utile ai fini dell'applicazione dell'articolo venti comma uno lettera b del decreto legislativo settantacinque del due mila diciassette che prevede un meccanismo Dini superamento norma statale decreto legislativo emanato ha seguito della lega centoventiquattro del due mila quindici e prevede dicevo il superamento del precariato nelle pubbliche amministrazioni
E in particolare nel indicare i requisiti e le condizioni si tratta in realtà di procedura concorsuale riservate prevede alla lettera b che queste procedure sono riservate al personale precario ma assunto con contratto a tempo determinato e con procedura concorsuale il la norma regionale le prevede che questo meccanismo di destabilizzazione
Fossa in realtà trovare applicazione anche in una serie di ipotesi sono indicate cinque leggi regionali che hanno riguardato non
Contratti a termine lavoratori assunti a contratto a termine bensì ipotesi di lavori socialmente utili o personale giovani realtà impiegati in opere di pubblica utilità
C'è quindi questa equiparazione quanto al requisito di accesso alla procedura di stabilizzazione questa norma
Del inserita appunto nella legge quindici del due mila diciannove Valletta unitamente alla analoga norma quella sostituita della legge di stabilità
Cioè la l'articolo ventidue e
Successivamente alla legge uno del due mila diciannove cioè la seconda legge collegata alla legge di stabilità regionale che ha
Nuovamente riformulato la norma quindi della stessa disposizione abbiamo tre formulazioni quella originaria nella legge di stabilità quella del primo collegato alla legge quindici del due mila diciannove che è la disposizione censurata e poi il secondo collegato alla legge diciannove che riformula
Questa stessa disposizione nella articolo trentadue
La formulazione e analoga e la differenza sta nell'elenco delle leggi regionali i cui le cui procedure
Destinate a giovani per l'accesso al lavori socialmente utili o progetti
Di pubblico al torneo utilità ecco sono differenziate e la differenza sta nel fatto che la norma censurata contiene nell'Elenco anche il riferimento alla legge
Tredici del due mila nove sono leggi che essi distendono in un arco di tempo che va dal mila novecentonovantacinque l'ultima appunto al due mila nove e la disposizione censurata inserisce questa quinta ipotesi questo quinto riferimento
Sempre per
In vista della procedura di stabilizzazione
Cosa è successo la prima norma non viene quella della legge di stabilità regionale non viene impugnata dal Governo che pure impugna una serie di norme
Della dico e della legge di stabilità per le quali la corte si è già pronunciata con la sentenza centonovantanove di questa no non impugna nel senso che nella delibera del Consiglio dei ministri
La l'articolo ventidue che conteneva questa disposizione di equiparazione del reclutamento con queste procedure alla alla alla alla procedura invece concorsuale dell'articolo venti del del decreto settantacinque al due mila e diciassette questa norma invece ho anzi comunque viene impugnata dall'Avvocatura dello Stato che però si rende conto che in realtà non era nella delibera
Di impugnazione quindi rinuncia all'impugnazione la sentenza centonovantanove nel pronunciarsi
Su varie norme di questa legge dichiara estinto il processo con riferimento a questo articolo ventidue il quale viene riprodotto nella norma oggi censurata con la Giunta di questo quinta legge divide con la l'inserimento di questo quinto riferimento una legge più recente quella del due mila nove ma anche in questo caso si tratta di finanziamento di progetti
Di pubblica utilità destinati all'inserimento
Di giovani questa disposizione viene impugnata e viene impugnata con riferimento a un unico parametro centodiciassette terzo comma violazione dei principi generali
In materia di coordinamento della finanza pubblica questa disposizione poi viene ulteriormente sostituita
Dalla articolo trentadue della seconda legge collegata alla legge di stabilità che riporta il testo della norma a quello che era originariamente nella legge
Uno del due mila no faccio la stabilità leggi stabilità regionale questa norma la legge
Diciassette viene impugnata dal governo e in varie norme ma non nell'articolo trentadue
E per questo è fissata l'udienza a gennaio quindi abbiamo la prima disposizione che non viene impugnata dal Governo
La seconda disposizione che quella che viene impugnata oggi con riferimento a un unico parametro la terza disposizione Carrie riporta indietro la formulazione a quella che era
All'inizio cioè nella legge uno del due mila diciannove questa disposizione non viene impugnata
Dicevo la censura e una sola e la violazione dei principi generali in materia di coordinamento della finanza pubblica
C'è questa anche questa singolarità che la difesa della Regione siciliana comunque mette in evidenza come ragione di inammissibilità il ricorso si conclude con una richiesta di annullamento di una legge del la Regione calabra la trentasette due mila diciotto che chiaramente non non è non è conferente
C'è qualche riferimento alla procedura concorsuale però è ben chiaro che nel ricorso il parametro di riferimento è soltanto il terzo comma del centodiciassette quindi è soltanto il riferimento ai principi generali in materia di coordinamento di finanza pubblica la difesa della regione innanzitutto fa notare questa singolarità che c'è stata la mancata impugnazione seguita la rinuncia il riferimento alla prima norma e poi c'è da considerare la mancata impugnazione della terza norma
Rileva io come ragione di inammissibilità
La le conclusioni del ricorso non conferenti alla motivazione dello stesso
In termini di inammissibilità lamenta anche il mancato confronto con lo statuto di autonomia già che la il ricorso appunto
Deduce la violazione del centodiciassette terzo comma ma non far riferimento Allo Statuto di autonomia e comunque conclude sostenendo che la questione in ogni caso sarebbe non fondata perché il
Non c'è un allargamento dell'Area
Di applicabilità della procedura di superamento del precariato previsto dalla norma statale e in realtà replicata con riferimento alle ipotesi
Dei lavoratori socialmente utili ai lavoratori impiegati in progetti
Di o pubblica utilità replicata dalla norma regionale e questo mi pare che sia lo stato della questione
L'avvocato dello Stato nel collegato
Il microfono avvocato
Infine spero che si incatena mia voce per uno curiosi troppo grazie
Ringrazio il relatore per la scuola qualità e per la sua chiarezza che mi consente di puntualizzare soltanto alcuni profili senza tediare la Corte e e quindi senza sostanzialmente mi auguro senza ripetizioni
Vorrei spendere due parole in ordine alle questioni che solleva la la Regione
Riferite all'ammissibilità del ricorso ricordo semplicemente la un altra tante dalla decisione sessantasette del due mila undici che appunto in un caso lui nelle conclusioni era riportato per l'appunto imbelle differimento
Al una disposizione diversa da quella che risultava dati ovvero la ricorso oltre che dalla sua epigrafe ha ritenuto che fosse un un errore Sothern appunto non influente
Sulla esatta identificazione della disposizione come tale donne maggiore di inammissibilità del ricorso schizzo
Quanta invece richiamo per lo statuto faccio presente che in realtà del ricorso sia pure rimane la parte finale della dello stesso e invece contenuto nel richiamo allo Statuto
Precisamente si dice per l'appunto che la disposizione regionale eccede disposizioni derivabili nata attribuite
La competenza della Regione Siciliana sto leggendo proprio virgolettato
Approvato Ornella regio decreto del quindici maggio mille novecentoquarantasei numero quattrocentocinquantacinque e d'altra parte questa medesima menzione in riferimento al gossip Statuto è contenuta anche nella relazione del dipartimento per gli affari regionali
Lui rinvia alla delibera del Consiglio dei ministri e ciò dovrebbe quindi integrare viene non mi pare il requisito di ammissibilità forme precisato il pericolo dalla corte in particolare anche recentemente nella sentenza centodiciassette del due mila e diciotto
In particolare poi richiamo anche un'altra sentenza in particolare dal duecentoventi del due mila tredici nella quale è stato evito laddove bambini Berardi il Presidente del Consiglio non sia particolarmente diffusa nel nella brillare il venti citazione della norma statutaria comunque bisognerebbe valutare
La preclusione per l'avvocatura introdurre dei autonomamente delle disposizioni ulteriori comunque al di là di queste considerazioni mi parrebbe
Perché i parametri che sono stati delinea gravi decisioni della corte citate in particolare mi sembra utile al centodiciassette del due mila e diciotto dovrebbe pubblicare
Valere ogni dubbio sull'ammissibilità del ricorso schizzo per quanto riguarda invece le questioni
Sollevate direi che le considerazioni che posso fare sempre obbedendo a un principio di sintesi
Rispondono altri due due podi diciamo primo polo si concentra sulla disposizione che viene ricamata
L'articolo venti in particolare dal decreto legislativo settantacinque del due mila e diciassette
Che viene
Considerata quale norma carta Piccolella settore di coordinamento della finanza pubblica
Che è uno dei contesti in cui sicuramente si esplicitava legislazione regionale concorrenti ai sensi dell'articolo centodiciassette
Poma tema che comunque però ai sensi dell'articolo diciassette diciassette vede a tenersi al rispetto di principi fondamentali dettati dalle norme statali è dunque da chiarire è per l'appunto o nell'articolo venti del decreto legislativo settantacinque ma ad integrare nei principi fondamentali il rispetto ecco punto in una materia come quella della legislazione concorrente
Sotto questo profilo
Ricco richiamo modo estremamente sintetico la necessità prevista per l'appunto da sul palco a disposizione che la stabilizzazione obbedisca a perché posti che possa essere in qualche modo assicurata laddove siano presenti tre condizioni e devo dire che il legislatore in modo particolarmente significativo
Esplicita la necessità che tutte e tre queste condizioni sussistano contemporaneamente perché la legge dice proprio è possibile appunto una stabilizzazione nei confronti del personale ostenta dice la legge tutti i seguenti requisiti e questi requisiti sono a parte la lettera cioè a ebbene esistenza di un servizio di queste persone alla data di entrata in vigore della legge centoventiquattro del due mila e quindici e oltre ancora requisito indicato dall'intera cinque e cioè Hillary ma la Procura azione
Alle dipendenze dell'amministrazione servizio di almeno tre anni negli ultimi otto anni
La condizione invece in questo caso mancherebbe ed a cui mancanza viene appunto una ventata o staccava basta sostanzialmente Vienna censura violazione
Del principio pubblica quello indicato dalla lettera D cioè e sia stato questo personale recapitato a tempo indeterminato in relazione alle medesime attività svolte con procedure concorsuali anche espletato presso amministrazioni pubbliche diverse da quella che procede all'assunzione
Ebbene questa questa mancanza della condizione dettata merita lettera di è stata ritenuta dal dal Presidente del Consiglio sulla base della delibera
Che è alla base del presente ricorso è stata per l'appunto di tenuta come ragione di violazione dei principi fondamentali che essi richiedono nel settore di legislazione concorrente e il cui oggetto di acquisto in coordinamento della finanza
Soltanto vi è una diciamo dirà renda possibile evitiamo che è stanco
Anche Papon il ricorso alla circolare due del due mila e diciassette che ribadisce con molta chiarezza la necessità che questo personale sia stato assunto con procedura ordinaria per l'esame per titoli quante prevista da una norma di legge ma insomma
Sì empatia sa quindi la necessità di una procedura concorsuale per propria ma un po'in può fare se vogliamo dirle ricorso ai tempi in particolare deriva il parametro costituzionale portavoce dell'articolo diciassette si ritrova nella sentenza di codesta Corte trentasette del due mila e sedici l'acqua le differenze non sia alcuna di fattispecie nella quale veniva in discussione la legge regionale della Puglia
Che aveva esteso la platea dei beneficiari dalla della stabilizzazione includendo anche personale delle agenzie regionali e anche società innalza quindi in un contesto in cui sì di evidenziate appunto il superamento utili di confini limitati
Danna dall'articolo venti del decreto legislativo settantacinque aveva riconosciuto la illegittimità della legge regionale cognata affermando qui riposto con per
Diciamo riposo anche virgolettato in base a questo principio perché si riconosceva nei modi gentili l'illegittimità della norma derivante direttamente ed immediatamente dall'uno sconfinamento della potestà legislativa regionali rispetto a quanto previsto da una norma statali di principio
Ebbene quindi il concetto di sconfinamento che si desume da richiamata sentenza della Corte Costituzionale
E proprio quello che ha in qualche modo ispirato la contestazione della violazione dell'articolo centodiciassette comma per i ed è su questo che si fonda unicamente il Rizzo
Altre considerazioni sul punto norme lady ripeto perché sono sono già state esplicitate vorrei invece soffermarmi sull'altro poco pianta molto accuratamente descritto il relatore e cioè l'oggetto qual è esattamente la norma e oggetto villa presente censo
In breve sintesi richiamando quanto senta quanto poc'anzi ricordato
Si potrebbe dire che questa in particolare queste norme che mirano sostanzialmente alla stabilizzazione di personale che ha lavorato per la regione sulla base di procedere per progetti di utilità sociale gli affetti è una storia che si sviluppa in un arco di nove mesi
E pazzi
Perché in effetti come ricordava limature abbiamo una una prima disposizione che risale al nel febbraio del due mila diciannove ed è appunto la la legge ed è l'articolo uno della della dal scusi varare una legge regionale uno del mille diciannove
Che l'articolo invece l'articolo ventidue comma tre è la legge di stabilità seguita poi nel mese di agosto da una legge regionale quindici del due mila e diciannove nella ci stiamo occupando
Nella nel presente si ride e seguita ancora stavolta nel mese di ottobre quindi dopo nove mesi da un ulteriore persa antica il panorama nel quale si muovono queste disposizioni perché qua e poi vi dicevo mirano a applicare
I principi di procedure di stabilizzazione e quindi il beneficio della stabilizzazione a persone che hanno lavorato a titolo precario sulla base di progetti utilità sociale
Gli affetti prova suo ulteriore differimento ultimativo in un con pesto di norme diverso perché infatti nella legge ventisette del due mila e sedici che a sua volta sostituito due modifiche nel due mila e il diciotto e molto recentemente nel due mila il venti era previsto appunto qui si potesse fare seguito al alla all'applicazione dell'articolo venti del decreto legislativo settantacinque del due mila e diciassette l'ultima formulazione di questa disposizione quella contenuta per effetto della legge nove del due mila venti suona così
Sono consentiti i percorsi di stabilizzazione di cui pongo uno e due del presente articolo e ai sensi dell'articolo venti del decreto legislativo venticinque nel maggio due mila e il diciassette settantacinque qui naturalmente non ci sono delle applicazione estensiva perché si può intendere e l'utilizzazione di questa norma viene recepita nella sua nella sua globalità quindi con un necessità di coesistenza di intere requisiti la liquido del concorso poc'anzi indicati in questo contesto quindi sarebbe stiamo nel due mila e sedici come dicevo con la modifica la prima modifica che si è avuta nel due mila diciotto entra la la prima delle norme che sono state ricavate quella di febbraio la legge di stabilità la legge uno del due mila diciannove in questa disposizione vengono richiamati viene richiamata la possibilità di pane applicazione Vienna procedura di stabilizzazione per una serie di leggi regionali sulle quali mi soffermerò né tra un attimo ma sono tutte quante carte caratterizzate darla circostanza che qui un concorso pubblico non è Rizzo vi è poi la legge quindici del due mila il diciannove e estende ancora il novero delle leggi regionali di attuazione di questi progetti perché acque M erano opaco indicati nella legge di Stabilità se ne aggiungono ancora due una Ebagua legge regionale trentatré del mille novecento sei l'altra è una legge del due mila in ma legislatore regionale nell'ottobre del due mila e diciannove ci ripensa in qualche modo e fa un passo indietro
Ritornare nuovamente abilità c'è sì avvocato scusi d'accordo su questa sopravvenienza di uno questo accavallarsi di norme come in Cile sulla controversia qua quali ricadute hanno
Allora indici di enorme che conosciamo c'è cioè sì sì allora mi sono personalmente arroccata che ho cercato anche di interpellare la presidenza su quello che fosse l'effettivo interesse ricevendone il in effetti una confermai di di Bindi interesse per la prosecuzione per la decisione di questa casa e mi sembrerebbe in particolare e la le vicende che si riferiscano alla prima disposizione cioè alla legge di stabilità uno del due mila e diciannove
Che si è poi chi lo sa una rinuncia al ricorso per le ragioni dette da da premature
Ebbene le vicende ritengo che non debbano essere considerate irrilevanti ai fini di una valutazione di interessa di ammissibilità del ricorso a va be'e questo perché da una parte e mi le leggi ti erano oggetto quella impugnativa rinunciata e di questa presenti impugnativa sono proprio formalmente ma anche perché aldilà richiesta di questa autonomia formale
Occorre evidenziare e ieri durante il consiglio di presidenza del consiglio dei ministri
Laddove a delineato
Il proprio la la propria volontà diciamo di non impugnare questo ovviamente no fatto omettendo i includere queste disposizioni nella delibera che aveva riguardato altri leggi
Ma comunque va bene aveva deciso di non impugnare
Queste disposizioni in sostanza un appalto perché evidentemente ha preferito elaborando proprio doglianze su altre norme di di quella legge di stabilità particolare articolo undici e l'articolo quattro sì nella sentenza centonovantanove venti unica diventi realtà reggendo una attentamente e si vede che c'è un passaggio su questo profilo che è interessante che che va a approfondì si legge infatti nella sentenza appena mancata inclusione dell'articolo ventitré pongo lettere della legge Rizzi madre siciliana nella delibera di autorizzazioni nel ricorso
è di per sé significativa dell'assenza dell'interesse dello Stato
E e quindi è è certamente questo un un punto rilevante che ha posto la Corte nella nella precedente sentenza in realtà però c'è da chiedersi
Quella a assicura assenza tiene sicuramente condivisibile di interessi a rincorrere
Formulata in relazione a alla legge ognuno si può estendere in maniera analogica in maniera appunto estensiva anche alla legge quindici del due mila e diciannove
Probabilmente no e questo proprio per le ragioni avevo anzidetto accennato cioè da una parte ebbe a dire che la legge quindici e diversa raggiunge diciannove perché sostituisce
Si tratta di una sostituzione di norme e quindi mi parrebbe fortemente limitativo vivida delle prerogative del presidente del Consiglio
Ritenere che una manifestazione di interessa o meglio di disinteresse verso quelle norme che ora sono stati superate da un nuovo contesto normativo Possa abile degli effetti preclusivi su una prosecuzione è una valida installazione del presente in giudizio
E quindi io riterrei e quella scelta in realtà è espressione soltanto come dicevo di una preferenza di una valutazione ecco tutto propria
Della un Presidente del Consiglio di concentrare dovuti anzi della legge uno nuovo
Su altre disposizioni e non su queste ma nonna tali da essere ostative o preclusive di una valida d'organza Virna poi si è tradotta in un presente nel corso avverso la legge che numero quindici che ha ora completamente sostitutivo prima disposizioni
Quindi sotto questo profilo mi auguro di aver dato quanti elemento di riflessione alla Corte per la valutare questo aspetto
C'è ritengo che possa essere superato il dubbio sugli interessi da difendere viene basta così avvocato lo ringrazio aspetto grazie grazie
Per il della regione siciliana sono due avvocati parlano entrambi
Tre io presidente
Sì ma comunque sì ma parlate entrambi avvocati sia Valli che li pani
No va benissimo allora solo Vanni prego Fabrizi
Chiamata il signor presidente
Signori giudici
Anche io largo forse con un po'di rammarico da esaustività del giudice relatore perché invidia colto tantissimi argomenti di cui potrei parlare
Comunque e quindi
No avvocato Abele che si sieda sì ventinove vediamo solo il suo tronco ma nulla del suo volto ministro anzi no no no
Mi mi risulta difficile stare seduta davanti a voi comunque grazie volevo dire questo comunque mi riporto per a quanto già scritto Parri svariati profili di inammissibilità della questione come promossa età controparte
E quanto mi limito soltanto Provenza lascia quando si parla delle competenza statutaria e non me ne vogliano avvocatura dello Stato ma in effetti nel ricorso non non c'è nessun confronto contarli competenze perché il ci si limita a dire che la normale certamente tutte le competenze non si sa quale non si sa a parte ciò anche per il merito della questione sarò telegrafica non mi addentro più e non della questione la norma corre ormai è stato totalmente chiaro il il giudice amoroso
Nello spiegare come in questo momento la norma
E quasi subito perché la modifica intervenuta con la diciassette è stata proprio molto vicina al legge quindici la norma identica all'articolo ventidue comma tre della legge Nobel due mila diciannove esso allo stato corretto in questi so perché lì si parlava di una legge
E il sedici del due mila sedici e si è corretto che invece si faceva riferimento alla sedici del due mila sei
Per la per quanto riguarda il problema della mancata into Mugnano nazione delle di quest'articolo per il nella formulazione originaria
Io mi permetto di ricordare che la all'epoca la Presidenza del Consiglio e non penso che nominate impugnata perché ne aveva tante altre da da impugnare di solito nomina non è così pigra imponga a tutte quelle che vuole
Ma il mostro piuttosto di attenersi alle indicazioni che aveva fornito all'assemblea regionale proprio il suo dipartimento della funzione pubblica
Ricordo che l'Assemblea regionale aveva chiesto non un parere circa la alla corretta applicazione dell'articolo venti
è nel chiedere questo pane e sì come risulta e dal dal parere sesso
Che lo riporta in premessa non mancato di precisare che il personale da stabilizzare risultava essere assunto con rapporto di lavoro subordinato a tempo determinato
Queste pure una cosa da chiarire stiamo parlando impersonale
A contratto
Il personale che proviene dal bacino dai lavori socialmente utili ma anche Galletti dal dall'articolo dodici della legge ottantacinque del novantacinque
è stato contrattualizzato quelli non non possiamo parlare edili di personale e che era stato e assunto come lavoratore socialmente utile perché siamo in una fase successiva
E e questo assunzione con nel contratto il di lavoro
è è stata di è stata determinata attingendo ad una graduatoria tempo determinato graduatorie distinte per titoli di studio e mansioni
Riferiti a procedura concorsuale per titoli prevista in una normativa di legge
è questa normativa di legge sono appunto Lella energica e poi contemplate da un anno ma non è in discussione
E hanno riguardato nella richiesta di Parreira e si chiedeva proprio tale personale dovrà essere assoggettato alla procedura di stabilizzazione prevista dal comma uno ovvero dal comma due
Dell'articolo venti del decreto settantacinque due mila diciassette la risposta
Ed è il dipartimento della funzione pubblica è stata chiarissima perché a e precisato che la lettera b del comma uno dell'articolo venti non si applica solo con riferimento alle procedure concorsuali e relative al personale più qualificato alta selezionato con concorso ma anche alle assunzioni mediante procedure di avviamento numerico degli iscritti alle liste di collocamento
E qui veniamo alla al alla nostra norma che si crea proprio richiamato queste procedure stabilite da queste leggi che erano delle procedura perle quantifica infatti basse Anpi
No
E non poi perciò perciò a fronte di un parere così chiaro non si comprende come oggi di fronte ha un'identica clausola normativa si della posso affermare che il legislatore abbia ampliato la sfera dei destinatari individuata dalla norma statale
Conclusivamente posso solo aggiungere il superamento del precariato ecco ma è ben noto l'obiettivo che sta molto a cuore al legislatore statale
Che vi destina danni un'attenzione costante che si è manifestata da ultimo ad esempio proprio nella proroga dell'applicazione delle misure previste dall'articolo venti conoscendo l'aumento dei periodi di previsti ma anche in altre recenti disposizioni dall'ultima legge di bilancio con le quali giunta si impiegano a favore degli enti destabilizzano delle risorse statali
Ora non è testardamente ancora più meraviglia
Chiede la resistenza opposta
Nei confronti della norma all'esame di codesta eccellentissima corte considerato in una regione siciliana al superamento del precariato ha destinato proprie risorse garantendo proprio con l'articolo ventisette e con l'articolo tre della legge ventisette due mila sedici la copertura integrale costo delle stabilizzazioni fino al due mila trentotto
è il nell'area giornale degli si è molto adoperata tanto che gli agenti dai dati interni ha fornito da ultimo la l'Assessorato delle Autonomie locali è nel triennio due mila diciassette due mila diciannove a stabilizzato modificato in contratti a tempo indeterminato i rapporti a tempo indeterminato i contratti eterno e ben sei mila trecentottanta unità
Pertanto concludo insistendo per il rigetto del ricorso grazie presidente grazie a lei avvocato
Chiamiamola cauto successiva
Ricorso centootto del due mila diciannove Presidente del Consiglio dei ministri contro Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia
Presidente del Consiglio dei ministri avvocato dello Stato Paolo gentili per regione autonoma Friuli-Venezia Giulia avvocato Massimo Luciani
L'azione
Grazie presidente allo alcun ricorso in esame Presidente Consiglio impugnate le disposizioni l'articolo nove della legge regionale tigri Venezia Giulia numero tredici del due mila e diciannove
Sotto le disposizioni che però hanno carattere nettamente diverso quindi oggetti completamente diversi anche se contenute nel medesimo articolo
Quindi su ognuna bisogna soffermarsi partitamente
Allora la prima censura riguarda la previsione che contenuta nel comma trentasei che concede contributi per l'acquisto di veicoli per il trasporto dei disabili
Di questi contributi vengono concessi e alle associazioni di volontariato e di promozione sociale iscritti nei rispettivi registri regionali
Allora ricorso sostiene che in questo modo verrebbero escluse le associazioni che operano nel territorio regionale per le medesime finalità che tuttavia sono iscritte solo nei registri previsti dalla normativa statale di riferimento e non in quelli regionali per cui schermi rientrerebbero quindi discriminate
In secondo luogo di corso evidenze che questo vizio permanere permarrebbe anche una volta che venga istituito il registro unico nazionale del terzo settore perché questa è una norma che opera a regime
E inoltre limitando l'accesso solo due tipologie di enti del terzo settore appunto associazioni di volontariato di promozione sociale la norma discriminerebbe rispetta gli altri enti del terzo settore che possono svolge la stessa
Attività
Oltre la violazione dell'articolo tre ci sarebbe anche una né violazione del centodiciotto quarto comma società orizzontale in quanto le sarebbe interferito sulla libera dinamica delle formazioni sociali contendendo
Questi contributi solo a questi due tipi
Di associazione
La difesa regionale rispetto a questa censura innanzitutto eccepisce linee inammissibilità delle questioni ciò per tre motivi
Primo sarebbe stata ignorate le disposizioni dello statuto economia secondo il cose richiamo al Codice del terzo settore sarebbe generico
Terzo la normativa statale sarebbe richiamata come norma interposta e non come terzi un e quindi sarebbe inidonea a fondare una censura di violazione sul principio Yuja
Nel merito sostiene la Regione che l'iscrizione ai registri regionali non è un omone non sarebbe un onere irragionevole perché attesterebbe il collegamento con il territorio inoltre l'associazioni considerati dalla norma avrebbero caratteri propri diversi da quelle degli altri enti
Del terzo settore e quindi sarebbe una
Diciamo diversità di trattamento giustifica
In via subordinata a quella regione
Sostiene che ci saremmo sopravvenuto difetto di interesse a per Effetto della abrogazione della disciplina impugnata che non sarebbe mai stata applicata nei tre mesi di vigenza
L'avvocatura generale riconosce il carattere statista attivo della modifica ma ritieni indimostrato
Nella
Ritiene indimostrato l'inesistenza di impegni contabili assunti ora la regione a poi prodotto un documento della direzione regionale competente che attesta che non ci sono prenotazioni impegni
Su questi in relazione all'applicazione di questa disposizione che quindi risulterebbe non aver applicazione pertanto io chiederei l'avvocato dello Stato di concentrare la sua diciamo le sue a sua difesa il suo il suo ciò le sue osservazioni su questo punto cioè accetta a questo punto ritiene che ci sia sia soddisfatto diciamo l'interesse dello Stato con questa dimostrazione
Oppure no
Il secondo motivo di impugnazione a oggetto invece la disposizione di cui al comma cinquantuno interest posizione particolare per genesi e per contenuti
Questa disposizione consente ai servizi sociali dei Comuni di impiegare determinate risorse
Che già in precedenza erano state trasferite dalla Regione ma non utilizzate nel due mila diciannove
E quindi sarebbero risorse avanzate che questa norma consente di destinare a interventi di contrasto alla povertà a favore dei nuclei familiari
Comperò una selezione dei destinatari è opportuno leggere il testo della norma dice le risorse del fondo per il contrasto alla povertà trasferite ai servizi sociali dei Comuni
A titolo di acconto ai sensi dell'articolo nove comma nove della legge regionale del due mila e diciotto e non utilizzate nel due mila diciannove
Sono confermate dice in capo ai servizi sociali dei Comuni per la concessione di interventi contrasta la poveretta a favore dei nuclei familiari
E poi dopo dice aderenti alle meno un componente che sia in possesso congiuntamente di questi questi requisiti
Cittadinanza italiana paesi facenti parte dell'Unione Europea ovvero suo familiare che si è titolare del diritto di soggiorno al diritto di soggiorno permanente cittadino i paesi terzi in possesso del perito del permesso di soggiornanti di lungo periodo e poi il requisito della residenza
Però da almeno cinque anni con la specificazione che in caso di rimpatrio di corregionali
Mi Period residenza all'estero non è computato e non è considerato quasi quale causa di interruzione della continuità della residenza in Regione
Quindi a norma complessa la censura statale ovviamente si concentra prevalentemente sul requisito della residenza da almeno cinque anni e poi sulla deroga a questo requisito per il rimpatrio dei corregionali
Allora sarebbe una previsione questa della durata della residenza e regioni ragionevole discriminatoria priva di connessione con lo stato di bisogno cioè la lotta alla povertà
E la parte sui corregionali in particolare poi sarebbe irragionevole per la rottura del rapporto fra mezzi e fini perché se lo scopo era dico amento territoriale perché non viene computato il periodo che uno ma
Appunto per cui non è stato sul territorio ma è stato all'estero quindi si giustifica
Questa
Eroga
Quindi la difesa la Regione però risponde ripercorrendo tutto lo sviluppo della legislazione nel regionale perché queste più di misure avrebbero degli antecedenti
Nella cosiddette Mia cioè la misura Anticolana di sostegno al reddito familiare introdotta nel due mila e quindici in modo sperimentale per un triennio
Poi dopo c'erano state delle modifiche in cui questa mia sarebbe stata coordinata in particolare il due mila diciannove con il reddito di cittadinanza perché a livello statale è arrivato e renderci tendenze qui andava coordinate riservata solo a quei nuclei familiari che risultavano esclusi
Dal reddito di cittadinanza
E allora c'è stato quello stanziamento di risorse che però sono avanzate ero alla norma poi impugnata è quella che dice sono confermate in capo ai comuni
Queste risorse allora qui sarebbe veramente importante che le parti si concentrassero su questo aspetto
La norma impugnata può essere considerata una continuazione
Nel senso di un filo rosso che lega l'originaria misura la mia che prevedeva un progetto di inclusione eccetera eccetera
Oppure e valgono a erogare comuni risorse per portare avanti anche nel due mila e venti quello che non si è speso nel due mila diciannove io filo rosso ininterrotto
Oppure si tratta di risorse che vengono dati ai Comuni
A prescindere da quel filo rosso e quindi che il Comune è libero di impegnare in qualsiasi modo per il contrasto alla lotta alla povertà e quindi evidentemente anche per il buono spezza
Ecco questo secondo me è il punto decisivo che merita di essere chiarito la difesa regionale poi sarebbe forse utile che spiegasse il senso della norma sui corregionali cioè qual è la logica che la sostiene semplicemente a logica delle piccole patrie o invece nel contesto sistematico diciamo dello sviluppo regionale c'è anche un'altra logica che può essere valorizza l'ultima disposizione impugnata in quello del comma sessantasette che riguarda la programmazione sanitaria e qui dice e ai fini della programmazione regionale per consentire la rivalutazione del fabbisogno complessivo
Di strutture residenziali per anziani non autosufficienti esso Spesal la presentazione delle domande
Per l'ottenimento dell'autorizzazione alla redazione di nuove strutture fino alla conclusione del processo di accreditamento quindi finché non si conclude il processo di accreditamento vengono sospese
Le autorizzazioni però con una card diciamo una parte finale dove si dice che però per le strutture già autorizzati in via definitiva in deroga temporanea resta amministra la possibilità di presentare domande di ampliamento trasformazione trasferimento
Mi lasci
Pellicola prima censura presente consiglio ritiene violato il principio fondamentale spesso dall'articolo otto ter del decreto legislativo cinquecentodue del novantadue se vuole qual è l'autorizzazione alla realizzazione di nuove strutture
Presuppone solo una valutazione del fabbisogno complessivo della localizzazione delle strutture stesse
Beh c'è la norma impugnata realizzerebbe un illegittimo collegamento fra autorizzazione accreditamento sospendendo la possibilità di presentare domande di autorizzazione fino a conclusione del processo di accreditamento
E qui lo abbia l'avvocatura sostiene la conoscenza delle strutture accreditate non è necessaria per definire il fabbisogno complessivo che rileva ai fini dell'autorizzazione perché questo riguarda le la domanda di prestazioni in sé considerati cioè in altre parole il fabbisogno sarebbe quello delle prestazioni rese nella regione e non delle prestazioni rese dalla Regione cioè garantire tramite i soggetti sta nel servizio sanitario regionale accreditato quindi il ricorso lamenta la violazione dell'articolo quarantuno in cui perché di fatto creerebbe una barriera all'ingresso nel mercato
Censura anche contrasto con l'articolo trentadue nella parte in cui limiterebbe la libertà di scelta dei cittadini riguardo le strutture sanitari e a cui affidarsi secondo la Regione le questioni sarebbe inammissibile innanzitutto perché non verrebbero considerate le norme di attuazione del decreto legislativo centoventisei del due mila e cinque che ha riguardato la materia sanitaria
Nel merito una norma impugnata e non violerebbe alcun principio fondamentale perché dirette a definire il fabbisogno complessivo della sanità regionale
Secondo l'esistente l'articolo otto bis decreto oggettivo cinquecentodue dell'ovatta due comprenderebbe sia le strutture accreditate sia quelle autorizzate nella programmazione relativa ai livelli essenziali
Eravamo impugnata si porrebbe in questa prospettiva forse sarebbe utile che la difesa regionale esplicitasse questa interpretazione dell'articolo otto bis in risposta alla censura dell'Avvocatura dello Stato
L'ottica delle corre corrente invece sostiene la Regione sarebbe quella di un'incontrollata liberalizzazione dell'attività sanitaria invece chiaramente disattesa dalla giurisprudenza amministrativa da cui risulta in contestata l'esigenza di una programmazione di questa esigenza del G otto regionale se avrebbe tenuto conto
Limitando la sospensione al tempo strettamente necessarie sufficiente conclude le procedure di accreditamento
Le cesure riferite all'articolo quarantuno sarebbe note infondate perché nella previa dell'Ifi che ha servirebbe anche evitare eccessive richieste di autorizzazione accertare in maniera rigorosa al possesso dei requisiti
Previsti per le strutture richiedenti e anche la qualità delle prestazioni desse erogata
Quindi laccioli scenderebbe l'evidente finalità di tale disciplina rivolta a garantire l'utilità sociale tutelata dalla norma costituzionale questo presidente lo stato degli atti
Grazie evocato gentili
Buonasera grazie presidente prego al primo motivo
La documentazione che prodotto difesa regionale mi sembra esauriente e che e la direzione tranne San rettifiche spari e disabilità
Ecco ovvero ma che a norma impugnata
Poco o nuove comma trentasei prevalente reale e Graziano pone mai stata cavata non ci sto convocazioni pegni
Imperativo operativo quindi credo di potere a questo punto indù dalla Regione soddisfatto pari opache avevamo avanzavano Oria aderire alla richiesta vince stazionano offendere e quindi su questo pensò che anche e contributo alla brevità dei offriva gruppi pomeridiani Sipos Zanzi
Ora sì che possiamo ammirarla integralmente insieme quindi con queste caselline sempre sugli altri giorni regista Citrus infatti sta risposta si può istituire lo Statuto abbastanza
Quindi su un primo motivo noi siamo molto ed è una cosa positiva si consenta solo questa sottolineatura perché la bonifica arrivare a tempestivamente adottato alla Regione era esattamente ormai motivi per un po'e quindi questo libro
Di una abrogativa e ombra ancora più utilità e questi ricorsi tra Stato e regioni o sornione cappottamento anche portato regionale sia compito del famoso a migliorare papà più
E per il operano facciano e che facciano bene ecclesiale
Direi uso in questo senso
Passo al secondo altri
E qui senza appunto stare ripetere bello e abbiamo scritto Urso e nella memoria
Di soffermerei
E considerazioni che sta la difesa regionale proprio nella memoria da ultimo per curiosità tra
E certamente
Il tema centrale né quello che ha evidenziato il privato corretti
Epoca sono piste risorse avanzate diciamo così esibiti gestione sono vita cosa diversa
Tal meccanismo sostegno al tecnico penale detta esistente e che andava ad integrare rialza
Puntualmente illustrato nella
Mi permetterei di insistere appunto su quanto osservavamo a pagina tredici Oria udienza e qui c'è sicuramente d'Italia di complicità fra va attivare tale precedente di vista lo dimostra il il loro tentativo perché la gestione in questa somma e viene affidata a lei sente tali servizi sociali dei compiti senza che già a hanno la gestione la mica
Attiva di sostegno al reddito
E con le stesse modalità cioè non c'è nessuna differenza
Allora Lupi che a differenza Soro i sospetti ammessi IPTV orfano ritardo dei in testa selezione in cresta tagliola la residenza quinquennale mentre alto OPA Capasa e cioè e il Ittierre alle quindici del fino al quindici attivati sostegni al reddito
Per i debiti rapido o ciò e quindi se c'è una routine unità è chiaramente irragionevole già per questo prevedere una restrizione basata pure tale solo per questo così impeto di Resta fermo che anche qui in dall'impatto un cela provo a infiltrati
Perché a stessa ricostruzione normativa che alla k nel senso e il sistema preesistente la Moratti negli ambienti dalla legge regionale quindici due mila quindici Peralta
Perfetto PdL successive modifiche della letizia una statale che riguardava integrare non si ha più sostanzialmente oggi applicabile proprio perché oggi si è andati a dire nel reti Damian sa che gli affetti punta è integrato dalla misura regionale la misura regionale andare integrare semmai e petto d'dove cioè oltre ora per reddito cittadinanza e allora se a partire dal due mila e ove cioè dati cioè edito finanza
La misura attività di sostegno regionale è venuta meno
Sembra logico inserire che residui da Cervignano e che quindi questa sia sia Cuper prestata ente Coupé
Impariamo che l'azione di residui unitaria allocazione integrale i della disponibilità finanziaria è totalmente papà diseducativa di sostegno ai capire a a trasferirsi tutt'altra disputa illeciti avete selettiva questo gruppo di non vi sembra che nonostante l'obiezione vita patate il ricorso alla Dieta regionale abbia apportato chiari ma comunque tutto questo tenuto partiva se anche la questione dovute veramente quei sta Paesi per esiguo che in qualche modo si differenzia al appartamento precedente e è è pagherete Lautrec sostanzialmente
So perché comunque anche nella gestione io residuo non si può pagina
Da discrezionalità impiccata dei compiti quali potrebbero a questo punto pescare questo portafoglio questo tesoretto attente a a chi preferiscano attraverso questo meccanismo di selezione della residenza territoriale penale se i meccanismi di selezione basati era residenza territoriale segnava un a sentenza trentaquattro ordinamenti citata anche alla pensare avere la sua memoria Ponzo mai ammissibili diciamo la verità perché non si trova mai nella sostanza collegamento con ragionevole tra la la persistenza quinquennale nella regione ieri a finalità e beneficio si parla sopra ciò o talvolta in questione sopperire se allora questore Guido sì oramai catacombe definito ragionevole tantomeno confessionale per caso che obesità gestione di un residuo parate dei e quindi anche il residuo andrebbe gestito ritardo dei criteri selettivi con cui è norma questo criterio astratto e la residenza chiude
Primo profilo della questione poi riguarda anche accennava imbrattate battute i famosi con regionali abbiamo chiesto nel ricorso imponessero poco e nell'atto di costituzione non ci è stato risposto abbiamo appeso ciò utilizzata è moglie di udienza neanche notevole l'udienza ci rivela l'arcano sono dico per Ali a finti
Da questo punto di vista la norma palesa all'irrazionalità evidente perché si riferisce ad una categoria che assoluta lei
Un preallarme suoi razionalità intrinseca perché è chiaro che si equipara al Rizzi tocca reale propone Osipova mancanza di credito abbiano e quindi si pende quale sia la logica della norma e ulteriormente si discrimina tra persone che pur fino il peggiore all'estero e persone credo gioca da un altro atto del tempo nazionale che è vivo tutto opache fatichiamo che combatte imprese ricchi per all'estero però Stato dentro ora europea e sostanzialmente dal territorio
Preparare noto ecco anche questo si capisce la differenza e
Poi evidenziare i gruppi dall'estero leggi non europea e noti da un'altra regione tanto
Terzo Pupino la questione dell'azienda
Sulla questione della autorizzazione accreditamento
Che cosa osservare rispetto alle considerazioni la moglie un pirla regionale
Sì insiste innanzitutto nella questione di inammissibilità però a mancata citazione del ospita portati attuazione fa tutto sulle e dove presento sale fascicoletti
Ma indiano ma è e rilevante sia perché è una norma statutaria organizzazione sia perché è una norma di attuazione che non ha assunta ritenuta credo che le stesse attacca
Senza sferiche che sono soltanto il tanto pente Amba disposizione i tempi allora
Tabella a allegata al DPCM del ventisei maggio ventila ecco segue andiamo a vedere quali sono queste competenze Conte al parente
Pensa che anche fintamente rimandi al tema dei a autorizzazione o accreditarli delle strutture sanitarie
C'era Igor citare Crystal prenotazione era più che sufficiente citare lo Statuto far mente con facilità ha patente Capri
Allora in più la ma pensavo potente in materia di organizzazione la sanità implica questa questione dipenda facilmente superabili quanto al merito la da una
Mi sembra che proponga ecco e interpretazione non convincente l'enorme interposte e quindi sopra o il combinato disposto firmati lire essere
Coppa
Degli articoli otto bis e otto ter del decreto legislativo cinque
Beh del novanta pure perché in realtà e di Bergamo
Articolo otto bis
Distingue proprio e rinasce la distinzione proponente quello che spero autorizzazione per la gara spera e lacche amento perché nel primo Obama dice che le Regioni assicurano i Livelli essenziali e uniformi avvalendosi dei prestiti direttamente gestiti dalle aziende e dei soggetti accreditati
Ho riguarda il variamente a i lutti abbia occhiali su soggetti accreditati a
Diciamo così in gestione diretta
Il secondo comma
è più vedo della stessa aspera perché riguarda i cittadini che esercitano la libera scelta del luogo di cura e per i professionisti nell'ambito dei soggetti è qui
Quello che ci interessa il terzo posto del voto
La realizzazione di strutture sanitarie l'esercizio di attività sanitarie esercizio di attività sanitarie per conto del servizio sanitario nazionale
Poca cosa distinta Hill esercizio di attività sanitaria carico del servizio sanitario nazionale sono subordinate rispettivamente
Al rilascio delle autorizzazioni impegnati a San a libere i malfattori della disposizione al terzo comma
Provviste
è collegata solo all'autorizzazione troppa questo avverbio rispettivamente che fa lascia dubbi
Ok ecco rispettivamente al rilascio dell'autorizzazione di cui all'articolo otto per prosegue nell'accreditamento istituzionale di Dell'Atti occupata quindi l'accreditamento riguarda soltanto seconde stupite dubbi all'elenco la terzo comma dell'articolo otto bis cioè quelle del servizio alle in questura per fuori servizio sanitario nazionale sono collegate solo all'autorizzazione l'accreditamento allora già purista
Tra dell'articolo otto bis che qui sembra che la più piana letterale
Smentisce
Idea della regione che si corre l'otto bis si parlerà penso ugualmente e autorizzazione di accreditamento quando voi nell'articolo otto terzo ETR autorizzazioni Siemens ma una il fabbisogno allora il fabbisogno andrebbe calcolato e tengo insieme sia autorizzato a me sia su per autorità dei pezzi beh accreditate e e non è non è così perché appunto si tratta Giacomo o questi residenza ma anche se poi leggiamo proprio otto terra e la norma fulcro
Questo sembra evidente
E innanzitutto parla solo di autorizzazione lordi apparentamento la realizzazione di pelle eserciti e attività sanitaria spazza paritario coordinata dal io a e prosegue per la realizzazione di queste strutture il oppure acquisisce cioè il fabbisogno
Ricercando la verifica di compatibilità del Progetto da parte della Regione
Regione che neve appunto verificare la compatibilità legga la norma in rapporto al fabbisogno oppressivo e alla localizzazione territoriale delle strutture presenti in ambito
Tale anche al fine di meglio garantire l'accessibilità ai servizi e valorizzare le aree di insediamento al
Ho
Indichi sanità sanitario nazionale ore anale anch'ora in questo momento nel botta in quell'autorizzazione non c'entra niente petrolizzazione viene dopo quando si deve stabilire
Quali sono le compatibilità finanziarie sopra petizione banane qui quali strutture può accreditare a caldo
Relativi servizi acché Ali no ma in questa fase la Regione deve solo fare una mappatura per territorio perché la distribuzione sul territorio oppressiva mente è parte stata una paranoia
E l'offerta sanitaria e evitare sostanzialmente quei storico altro che ci siano delle quote per infrazioni di Offerta cioè che certe zone del territorio che siano offre strutture che fanno la stessa cosa in altre parole otto non ci stiamo
Acquisita
Aumentare seriamente Dario Di Ovest oppure eccetera eccetera creare
E questo il tema dopodiché a volta fatta questa mappatura del si potrà stabilire di autorizzare no fanno e stoffe palco Pizzeria tutta la prudenza girati il paziente
Chiamata nel ricorso del pop anche dal ovvio regione qui
Siamo nel campo della libera iniziativa economica per cui
La la subordinazione a sicure amministrative it presso può esserci e deve esserci perché ecco et l'articolo quarantuno e la Costituzione consente anzi un uno e tanto più quando si tratti di attività economiche di ripari enti Sin.pa persona Guana copre solo attività sanitarie da una e lo ha la cultura che citava l'intesa regionale di predicare il liberismo incontrollato io Alteria sanitaria insomma assolutamente così che vogliamo però si deve trattare i ruppe autorizzatorie quindi di controlli pubblici preventivi imitati al minimo indispensabile ad evitare queste situazioni di Speed io che potrà appostati sì da modalità anche di proprietà devianti da vita sia qualitativo e economico di erogazione poi delle prestazioni sanitarie quale che sia replica accreditato Popescu
A ha fatto diciamo così poco poco il limo i distribuzione territoriale in modo da capire certa
Da qui trasparenza
Efficienza del paritaria ove l'autorizzazione ICE e viene quello che l'accreditamento per tutt'altra cosa attiene richiamo sono essenzialmente alla autorganizzazione del carico tra l'altro un altro problema allora confusione se sono ripeto ambiti incerto con peccati perché
Oppure altro a così funzionalmente distinti e non si capisce perché subordinare le autorizzazioni come all'espletamento delle procedure di accreditamento invece ora pendenti e per giunta ecco
Ito
Si evince perché a regione conferma ancora nell'ultima memoria che non c'è un termine acquista norma sospensione ed è autorizzazione
Se la cava abilmente contratto sottile distinzione c'era Sampras incerti quando e eh sì però concerto Issam vincere quando a Puppo termine incerto
Se fosse incerto usa anche l'Ambra non sarebbe per un termine sarebbe la costruzione e PD ancora peggio insomma
Chiamate coppe diciamo Cizico presto tra l'iter Pati ecco anche semplicemente supportare altri termini assolutamente incerto che tassi quando ignara ingredienti dire in pratica che e anche qui sta la finalità a norma anche fosse a finalità di questo tipo se qualche o tutti capire allora toccherebbe fare USA pativa carente
Stanziamenti e vincenti programmare qualsiasi nuova iniziativa qualsiasi ruolo investimento in questo settore mi sembra francamente e Franco regionale vada un traguardo spiega come tipo ai canali che abbiamo richiamato solo grazie
Io grazie avvocato Luciani
Sì presidente grazie
Ma abbiamo ascoltato una una relazione estremamente puntuale estremamente attenta
E e ha anche sollecitato i difensori a soffermarsi su alcuni su alcuni punti ritenuti essenziali devo per questo ringrazio are
Il giudice relatore se mi permette in tono più leggero quando quando il giudice formulare i quesiti all'avvocato l'avvocato tenere sempre timoroso che non è detto che sappia rispondere con uffici di ogni Stato deve rispondere e che quindi questo mi aiuti a spiegare le ragioni delle nostre però parto da ma molto rapidamente dalla questione preliminare
E l'eccezione di inammissibilità e non avete di corso e introduttivo e tenuto conto dello Statuto della Regione auto Roma Friuli-Venezia Giulia e Tedesco di attuazione
Perché si dice adesso nella memoria
Deposita nell'imminenza dell'udienza da parte della difesa erariale si dice Marroni qui non stiamo contest tanto alla Regione la titolarità l'attribuzione l'abbiamo bisogno di richiamare statuto attuazione ma stiamo contesta le modalità di esercizio di questa di un'attribuzione la cui titolarità per l'appunto non esiste
Ma in realtà la attribuzioni non etiche
Non è semplicemente Salute o che sostenitrici sociali è un plesso di previsioni regolatrici un presso di previsioni regolatrice che ne determinano i contenuti
Sito queste redigerli regolatrici stanno stanno nello Statuto e nelle norme di attuazione il ricorso introduttivo di questo giudizio e si preoccupa di verificare di quali contenuti siano riempite
Queste attribuzioni cioè cosa ci sia scritto sotto queste etichette la risposta è no e quindi l'eccezione di inammissibilità al nostro al storico e assoluta
Scontata
Per quanto riguarda la la prima censura quella che riguarda il comma trentasei
Abbiamo prodotto quel documento mi scuso con il collegio mi scuso con il collega che che avevo incontrato peraltro stamane presenza tra consegnato
Il documento medesimo mare per ragione di coordinamento non è stato possibile depositarlo
Si va
Mi pare che da questo punto di vista si sia chiarimento che a questo punto questa c'è sta buona più ragione delle sette e e i i e ritengo che ricorre la fattispecie delle procedibilità vertice sopra
I s'
Veniamo al al comma al comma cinquantuno cioè alla questura di quelle provvidenze
E ora di di contrasto alle condizioni di disagio dice economico lo abbiamo richiamato la sentenza quarantaquattro la venti e una sentenza che è in realtà di accoglimento di una leggeri Giorgieri ma questione di costituzionalità che colpiva una legge regionale apparentemente sì
Questo
è pura apparenza perché l'abbiamo richiamata proprio perché caso allora
Era radicalmente diverso da quello e di cui ci stiamo occupando su e l'eccellentissimo giudice relatore apposto due quesiti a questo proposito parto dal secondo e quello
Probabilmente
Di minore ampiezza e cioè quale sia la spiegazione che la difesa regionale da della ratio della norma che e senta i corregionali dalla possesso vi quei requisiti che invece sono richieste
A me sembra che sia abbastanza evidente sì certo non ricorre qui e l'ideologia delle piccole patrie non non non ricorre l'idea di una presunta nazione prima insomma non non c'è niente di tutto questo che cosa dice c'è l'interesse della regione
Di che una regione caratterizzata come è noto
Da un territorio estremamente variegato e da un altrettanto variegata zone socio economica cioè l'interesse della Regione
Alla lotta e ha degrado dello del del suo territorio alla lotta contro lo spopolamento quindi non le piccole patrie ma una specifica attrattività che da lei regionale whose
E affermare nei confronti di chi già prima armi non letali con il territorio ecco spiegato dunque perché questo trattamento specifico per i corregionali proprio perché nei loro confronti
Questa questa previsione a un senso particolare nel contesto di questa lotta al degrado lo spopolamento e la Regione via queste condizioni di cui parlavo prima cioè a differenza ora varietà e territoriale particolari Erika
La seconda questione che ha posto di signor giudice relatore riguarda l'interpretazione diciamo quale quale sia dello svolgimento nel tempo ecco di queste misure regionali al muro
Sommesso parere signor presidente signori giudici tutto questo è perfettamente desumibile
Dalle fonti che abbiamo a disposizione e cercherò di essere rapito a Roma
E richiamo alcuni passaggi veniamo proprio al a all'articolo nove comma cinquantuno forma censurata lei cosa fa la norma censura richiediamo ma la legge regionale ventinove diciotto rispetto alla quale è in posizione di contiguità e ci dice e stiamo parlando solo delle risorse va utilizzata nell'anno
Ma aggiunge e una una precisazione decisiva queste risorse sono confermate in capo anche servizi sociali dei Comuni agli esserci
Che cosa significa questo che si tratta di di
Risorse conferma significa che dice
Una assoluta che c'è un'assoluta continuità terrà queste risorse eletta eccedenti se andiamo alla legge ventinove custodita diciotto ecco d'acquisto
Mi si sente presidente perché io vedo venti la sentiamo bene anche però l'immagine di massa fissa
E anche la anche la sua Presidente anche la mia mamme con il suo corpo nel suo computer temo Presidente sì sì ma non proprio scontato anche se non non fosse scusate ma va be'appartamento rilevante avvocato colpevole bel principio va bene
La legge regionale ventinove del due mila troppo cosa dice e che nelle more della compiuta valutazione di pericoli sperimentazione quella miglia e si fanno certe cose
E Liliana testualmente la legge regionale quindici del due mila
Qui noi abbiamo la norma impugnata che richiama la legge regionale ventinove titoli rari ciò la legge regionale ventinove nel due mila diciotto che a sua volta richiamo alla legge regionale quindici del del due mila e e nella legge regionale quindici del per il due mila quindici si parla specificamente in una misura di integrazione del vento che comma cinque mi perdoni Presidente dell'articolo due comma cinque essi coordina cito testualmente con la misura di contrasto alla povertà d'avviare su tutto il territorio nazionale ai sensi della legge statale duecentootto del due mila quindici
E poi successivamente parla di integrazione
Con risorse regionali degli importi corrisposti dallo Stato quindi c'è una perfetta continuità che risulta aperta la società risulta dalle disposizioni normative che ho rapidamente citato adesso
Una presa una perfetta continuità ICI portano la legge regionale quindici del due mila qui
La e legge regionale dei provino a diciotto e la legge e adesso c'è
Non solo c'è questa ottenuta ma c'è una perfetta complementarità in queste misure regionali rispetto alla misura è stata per queste misure regionali hanno perfettamente accompagnato le misure statali di sostegno venti tanto è evidente questo che viene quasi da interrogarsi sulla sussistenza di un interesse ricorso da parte da parte del del presidente del consiglio perché non è andato intendere perché queste previsioni regionali sarebbero illegittime quanto espresso in coordinamento stretto prima con il sia sostegno perché proviene attiva della legge bocciato retorica
Poi con il reddito di inclusione del duecentoquarantasette diciassette infine con il ben noto reddito di cittadinanza cioè concreto a produrre però cioè abbiamo visto queste norme regionali sto in continuità le une con le altre e altrettanto il Continental perfetto coordinamento con le norme con le norme statali iniettare pieno recepimento delle determinazioni statali che vengono semplicemente e integrate per quanto riguarda e la le ragioni che poi giustificano quelle eliminazioni quanto i requisiti non posso far altro che rinviare agli agli iscritti
La nostra giurisprudenza nomi mai non ha mai ritenuto iper sei legittimo caricamento territoriale va be'che ritiene illegittimo il radicamento territoriale può essere certo io rammentano la corte soltanto quando questo è irragionevole ed è del tutto escludente quintetto beneficio che invece non siamo in questa in questa condizione perché abbiamo misure integrazione e per irragionevolezza
Manca del tutto proprio perché legame territoriale e l'intento della regione
Per purché integrato del popolo
Sono del tutto leggi
Terza c'è misura e con questo con vedo signor Presidente sperando di non aver abusato della vostra consistenza censura quella che riguarda
E la il comma sessantasette
Il comma sessantasette allora la la prima questione
Anche questa posta dal dal signor giudice del motore
Ma quale interpretazione dare e l'articolo otto bis del decreto legislativo cinquecentodue del mille novecentonovantadue erano abbiamo sentito
Da parte della difesa e il Presidente del Consiglio dare un interpretazione diciamo e ha parcellizzato in modo a mio avviso inaccettabile
La struttura di questo di questo articolo otto bis del decreto legislativo
Qual è il principio che ispira la norma statale il principio direi allo stesso tempo e impegnativo è semplicissimo cioè il principio della procura
In materia sanitaria male un chip la programmazione vale il principio della programmazione per le strutture sanitarie vale il principio che la programmazione per esempio per le farmacie tra l'altro il primo presidio
Del servizio sanitario nazionale così come per le farmacie cioè la pianta organica così del le strutture sanitarie vale il principio del fabbisogno non è possibile immaginare che le strutture sanitarie siano e autorizzare o accreditate convenzionate in difetto apprezza
Questo è il punto fondamentale a ragionare così come fa la difesa erariale c'è questo principio programmatorio salta completamente perché avremmo come direbbe vasi non comunicanti e per per fortuna e il il collega e amico gentili ha dovuto riconoscere che si tratta comunque
Di strutture coordinate mancherebbe altro ma con questa interpretazione sono davvero due vasi no comunicare da una parte le strutture private
E dall'altra parte le strutture private convenzionate
Non è così è chiaro che l'accreditamento muta infatti su del fabbisogno però è e cioè i termini del fabbisogno sono alterati dalla riconoscimento o meno della capitale
Il nome e indifferente quanto riguarda infatti svolto accreditare alcune strutture so dieci strutture sanitarie solo a Trieste non questo altera in modo drastico il fabbisogno come si fa a non intendere che l'accreditamento che riguarda dunque le strutture private convenzionate incide sul fabbisogno perché anche qui non siamo di fronte a grandezze astratte ma concrete quelle che effettivamente si determinano sulla base di pari vari elementi che sto la condizione sanitaria la popolazione ma anche le sue disponibilità economiche fabbisogno il fabbisogno Milone una grandezza astratta ma è una grandezza profondamente concreta ecco dunque che l'articolo otto piste costitutivo cattura novantadue
Non può essere interpretato spaccando in due l'assistenza sanitaria
E ritenendo che il fabbisogno possa essere un puntato soltanto interessante ascrittigli una guarda nelle quali artificiosamente se staccate l'assistenza sanitaria ma il fabbisogno deve essere calcolato sparse nel mondo
E dunque sorprendente francamente che si contesti ad una regione di aver fatto il suo dovere e cioè io avrei fatto esattamente quello che il decreto legislativo cinquecentodue lei impone impone cioè quello che le impone di fare l'articolo otto temi stavolta del decreto più cinquecento perché impone la la norma statale all'attenzione di fare la verifica in rapporto al fabbisogno complessivo e alla organizzazione territoriale delle strutture presenti in ambito ma quindi ivi comprese le strutture
Quindi ero credo che non abbia dimenticato nessuna esperimenti su dei quesiti che mi erano stati posti che ci erano stati posti dal dall'eccellentissimo giudice d'accuse Cosimo fosse lo prego semmai segnalarmelo e ritengo dunque presidente che il ricorso introduttivo di questo giudizio sia inammissibile per le ragioni che ho detto insorte comunque palesemente
La ringrazio grazie a lei avvocato e l'udienza è chiusa
Grazie