Udienza di parificazione del Rendiconto generale della Regione Lombardia per l’esercizio finanziario 2019

Buongiorno a tutti le parti possono accomodarsi
In questo periodo drammatico della storia del nostro Paese a causa della grave emergenza sanitaria da copie dei diciannove
Prima di dichiarare aperta l'udienza sul giudizio di parificazione del rendiconto della Regione Lombardia
Vi chiedo un minuto di silenzio per tutte le vittime del coronavirus
E altrettanto doveroso esprimere un sentito e profondo ringraziamento a tutti i medici infermieri e al personale ospedaliero tutto per il lavoro svolto nella lotta al coronavirus
Grazie anche a tutti quei cittadini che su base volontaria si sono prendo prolungati con grande generosità per il bene del Paese
Dichiaro aperta l'udienza pubblica sul giudizio di parificazione del rendiconto della Regione Lombardia per l'anno due mila diciannove
Il giudizio di parifica sul rendiconto generale delle regioni voluto dal legislatore del due mila e dodici si inserisce nel disegno di rafforzamento della partecipazione della Corte dei Conti al controllo sulla gestione finanziaria delle Regioni ai fini del coordinamento della finanza pubblica e al fine di garantire il rispetto dei vincoli finanziari
Derivanti dall'appartenenza dell'Italia all'Unione Europea in un ruolo di collegamento tra i diversi livelli territoriali di governo
La Corte dei Conti nella sua posizione di indipendenza e terzietà provveda in materia di parifica quale garante imparziale degli inquilini
Io economico-finanziario della corretta gestione delle risorse e per il miglioramento dell'efficacia e dell'efficienza della spesa pubblica
La sezione si esprime con le forme e le procedure della giurisdizione contenziosa che vede la presenza del pubblico ministero con funzione di garanzia dell'ordinamento a tutela dell'interesse generale
Della regolarità della gestione finanziaria e patrimoniale dell'ente territoriale
Accanto alla funzione di accertamento tipica del controllo la parifica si caratterizza per la fase finale dell'attività della corte che si svolge in un contesto di natura giurisdizionale idonea a determinare l'immodificabilità delle risultanze del rendiconto parificato dalla Corte
Con il passaggio in giudicato della relativa decisione
Il controllo che la corte svolge e gli esiti sulla regolarità o meno del rendiconto sono istituzionalmente destinati all'organo legislativo regionale
Nei cui confronti la Corte stessa si pone il rapporto di ausiliarietà con conseguente relazione teleologica tra la decisione di parifica e la legge di approvazione del rendiconto
La verifica dell'affidabilità e della regolarità dei conti della Regione si inserisce nella continuità dei diversi esercizi finanziari
E nel raffronto tra il bilancio di previsione che recepisce gli indirizzi politici di governo e il rendiconto che è lo strumento per la verifica tra il programmato e il realizzato
Alle decisioni di parifica è allegata la relazione nella quale la corte nel formulare le sue osservazioni in merito alla legittimità e alla regolarità della gestione propone l'eventuale misure di correzione e gli interventi di riforma
Che ritiene necessaria al fine di assicurare l'equilibrio del bilancio e al fine di migliorare l'efficacia e l'efficienza della spesa
Date le modalità per il modo con cui si svolge l'udienza occorre dare contezza dei magistrati che compongono oggi il collegio giudicante della sezione regionale di controllo che sono consigliere Marcello Degni consigliere Giampiero Gallo consigliera no rompono eletti consigliere Luigi Burti referendario Alessandra Cucuzza referendario barocca Leo
Referendario Marinello Colucci referendario Giuseppe Vella referendario finta Castano referendario Francesco Liguori referendario Alessandra Molinari referendario Valeria fu Sant'i magistrati estensori della relazione sul rendiconto di esame sono il consigliere Marcello Benigni per la programmazione economico-finanziaria il consigliere Giampiero Gallo per evidenti del sistema regionale il consigliere Mauro Bonetti Bellaria istituzionale
Il referendario Alessandra Cucuzza per la gestione del bilancio il referendario Pagliuca Leo per la spesa sanitaria la gestione sanitaria centrata per esigenze di semplificazione processuale avremo un solo un relatore d'udienza la dottoressa Alessandra Cucuzza
Che riferirà in sintesi sull'esito dell'istruttoria ed esame del rendiconto in tutte le aree nella relazione
Prima di dare la parola al relatore desidero ringraziare i magistrati e i funzionari della sezione regionale di controllo per l'impegno la disponibilità e la professionalità con cui hanno svolto il lavoro di parifica in un contesto quest'anno caratterizzato dalla gravissima pandemia che ha comportato l'immediata necessità di ricorrere a nuove metodologie di lavoro
Il personale di magistratura con le adunanze terremoto e il personale amministrativo con lo smartphone worgen
Hanno dimostrato una forte capacità di adattamento è un grande senso di responsabilità
Garantendo la continuità delle attività di controllo affidati a questa Corte e nello specifico consentendo di giungere all'odierna udienza di verifica
Ringrazio i magistrati della Procura regionale per l'azione sinergica che ha portato ad un proficuo scambio di considerazione nella fase istruttoria sul rendiconto generale
Ringrazio infine alla Regione Lombardia che non ha fatto mancare la sua collaborazione nonostante l'impegno nella gestione di una crisi sanitaria senza precedenti
Rivolgo un saluto a tutti gli ospiti che si collegheranno con l'apposito link perseguire l'udienza
Per il consiglio di presidenza assisterà in collegamento l'avvocato Gabriella Spada che ringrazio e saluto a questo punto do la parola alla dottoressa Alessandra Cucuzza prego
Sì Craxi presidente illustrerò il più importanti fonti dell'attività svolta dalla sezione rinviando alla relazione scritta quella compiuta illustrazione di ciascuno di essi
Per quanto riguarda la programmazione l'analisi della sezione si è concentrata sul Documento di economia e finanza regionale
Che come rilevato anche nelle precedenti relazioni non risponde pienamente al dettato del principio della programmazione di cui al punto cinque del decreto legislativo centodiciotto del due mila undici che definisce la struttura cento CRO documento programmatico regionale
Non che il contenuto minimo
La norma piumetto per brevità di riportare in questa sede esprime l'essenza della struttura del documento
Che analogamente a quello nazionale
Mette a confronto il quadro tendenziale politiche invariate con quello programmatico scoperta scoprendo la manovra né però in aggiunta a quell'indicazione delle misure previste si terrà conto anche degli intenti rialloca attivi senza effetti sul saldo di bilancio si tratta in sostanza della struttura del programma nazionale di stabilità che costituisce la prima parte del testo declinato dalle norme sull'armonizzazione anche per il livello regionale
Ma la morfologia del Documento di economia e finanza regionale rischia di non rispondere per una contraddizione del decreto legislativo centodiciotto sul punto a questa finalità
Una conferma di questi appunti che si ritrova anche nel Documento di economia e finanza regionale nel due mila diciannove con cui è stato avviato l'ultimo ciclo di bilancio il documento è ricco di informazioni ma privo del quadro tendenziale e programmatico
Un ulteriore limite dato dal disposto della legge regionale trentaquattro del settantotto la legge di contabilità regionale secondo cui Ferrante ma anche dal livello nazionale il documento programmatico non costituisce obbligatoriamente vincolo esterno alla manovra di bilancio che in questo modo risulta depotenziata
In sede di controdeduzioni la Regione ha dichiarato di avere sempre attuato puntualmente il decreto legislativo centodiciotto approvando il Documento di economia e finanza regionale e la nota di aggiornamento prima dell'apertura della sessione di bilancio
La sezione prende atto di questa prassi positiva che sarebbe però utile definire a livello normativo per una migliore trasparenza del processo decisionale di bilancio rileva altresì la sussistenza di ulteriori margini di miglioramento nel raccordo tra gli obiettivi del Documento di economia e finanza regionale
E le previsioni di entrata e di spesa della legge di bilancio lei appoggerà legge regionale di contabilità che risale al mille novecentosettantotto anche se è stata più volte modificata non consente una netta distinzione fra la fase della programmazione
Programmazione e quella dell'implementazione delle misure come avviene per la programmazione del vivere di bilancio nazionale ciò contrasta oltre che con con l'ordinato svolgimento del processo
Anche con le prescrizioni prima richiamate del decreto centodiciotto
Sarebbe necessaria la separazione dei due momenti il Documento di economia e finanza regionale predisposto a base di quello nazionale dovranno essere sottoposto al Consiglio regionale prima della pausa estiva per la risoluzione
E la nota di aggiornamento dovrebbe essere approvata prima dell'avvio della sessione di bilancio
In altre parole la relazione sull'avanzamento del piano regionale di sviluppo dovrebbe diventare l'equivalente del Programma nazionale di riforma e dovrebbe trovare collocazione nel Documento di economia e finanza regionale
Insieme all'equivalente del programma nazionale di stabilità
La sezione ha più volte sottolineato la necessità di integrare la struttura dei documenti di programmazione di bilancio con il quadro normativo in evoluzione tratteggiato e la Regione ha specificato che sta attuando puntualmente la normativa anche se nel Documento di economia e finanza regionale del due mila e diciannove tale processo non appare ancora completato
In sede di controdeduzioni la Regione ha indicato il ricco il cronoprogramma in cui si è articolata al processo di programmazione di bilancio il ragionamento conferma i rilievi dell'assist della sezione
Da un lato la programmazione congiunturale la manovra che trova collocazione nel Documento di economia e finanza regionale e nella nota di aggiornamento
Escono Luca scollegata da quella strutturale che viaggia su un percorso parallelo mentre a livello nazionale sono entrambe nel testo sul Documento di economia e finanza regionale e la nota di aggiornamento si registra inoltre un'ulteriore criticità
Mentre la Giunta apprezza distintamente i due momenti a luglio e a ottobre
Il Consiglio regionale si esprime solo alla fine dopo le declinazioni da parte del governo regionale delle priorità di luglio alla luce delle risorse disponibili in questo modo si depotenzia il ruolo dell'Assemblea
Cui non viene data la possibilità di esprimere un giudizio sulle dieci priorità trasversali che potrebbe condizionare una declinazione di di ottobre che già a ridosso dell'asse est della sessione di bilancio
Peraltro il principio secondo cui le regioni nell'ambito della loro autonomia di entrata e di spesa
Concorrono ad assicurare l'osservanza dei vincoli economici e finanziari derivanti dall'ordinamento dell'Unione Europea assume alla luce della pandemia una nuova dimensione strettamente connessa alla programmazione
Le importanti Risolo risorse che l'Unione europea ha messo in campo per rilanciare l'economia devono essere sostanziate da programmi progetti consistenti articolati
Nella regione più colpito in Europa questo tema assume particolare rilievo e richiede un sovrappiù nello sforzo programmatico da compiere nell'ambito di un sistema multilivello
In altre parole progettare la ripresa pur lì rivelarsi più arduo dell'osservanza dei vincoli se non ci si attrezza in modo adeguato e siccome il processo non si prefigura solo di breve periodo richiede la valorizzazione degli strumenti della programmazione a partire dal teste regionale
Con riferimento interesse all'esame delle leggi di spesa trovate nel corso del due mila e diciannove si rimarca che nelle relazioni tecniche nonostante gli analoghi pregresse osservazioni da parte di questa sezione
Si continua a fare ricorso alle clausole di neutralità finanziaria
Senza un'analitica a dimostrazione di quanto genericamente asserito circa l'invarianza
In molti casi la relazione tecnica presenta mancanze diffusa in termini di analiticità analiticità e di ricostruzione logico del percorso seguito per la quantificazione degli immobili
In sede di controdeduzioni la Regione si è impegnata a proseguire nello sforzo già in atto in migliorare le suddette tecniche al fine di garantire sempre di più la rispondenza tra ciò che è programmato e ciò che viene realizzato passando ora all'esame dei risultati contabili dell'esercizio due mila diciannove esposti nel progetto di legge di rendiconto approvato dalla Giunta regionale occorre in primo luogo evidenziare i dati più significativi della gestione che si è appena conclusa
Il risultato della gestione di competenza e positivo per ottocentottantatré milioni di euro il fondo cassa alla chiusura dell'esercizio risulta pari a otto virgola cinquantasette miliardi di euro
I dati relativi alle riscossioni pagamenti espongono risultati complessivamente in crescita per quanto riguarda la gestione di competenza mentre evidenziano delle difficoltà per quanto riguarda la gestione dei residui
Il risultato di amministrazione dell'esercizio due mila diciannove presenta un saldo contabile positivo di uno virgola dieci miliardi
Che dopo gli accantonamenti e i vincoli si mantiene positivo con un risultato disponibile di poco meno di centosedici milioni di euro
Pertanto la Regione chiude l'esercizio in avanzo per la prima volta dell'esercizio due mila nove
A fronte del conseguimento di tale risultato sicuramente positivo la sezione dinanzi a una serie di criticità che comincia evidenziato attengono principalmente all'utilizzo degli strumenti di programmazione della spesa e in particolare degli interventi pluriennali e che pertanto producono i principali in pratica sulla parte capitale del bilancio e dunque in ultima analisi sugli investimenti
In primo luogo infatti sono rimaste delle criticità nella gestione del fondo pluriennale vincolato che ha troppi e la finalità di conservare la copertura delle spese pluriennali
La Regione infatti a seguito della cancellazione di impegni finanziati con il Fondo pluriennale vincolato in entrata
Ha provveduto riduzione di pari importo e ad un immediato incremento della razza applicato
La complessiva operazione così descritta non appare pienamente conforme ai principi contabili in materia
Determinando una interruzione della necessaria continuità fra il fondo pluriennali in uscita dell'esercizio precedente e il fondo pluriennale in entrata dell'esercizio in esame
E l'immediato utilizzo dell'avanzo prima dell'accertamento della sua effettiva consistenza con l'approvazione del rendiconto dell'esercizio nel quale sia formato la sezione rimarca che le criticità rilevate non attengono semplicemente la rappresentazione contabile
Della gestione del fondo ma possono costituire un rischio per il permanere della sana ed equilibrata gestione contabile sia sul fronte del mantenimento dell'eventuale vincolo di destinazione delle risorse in entrata
Sia sul fronte delle spese della espansione della capacità di spesa prima della verifica a consuntivo dell'effettiva realizzazione del dell'avanzo
Inoltre si determina la confluenza di risorse derivanti dal fondo rimane vincolato nell'avanzo del medesimo esercizio sulla base di un semplice decreto dirigenziale
Ci priva d'organo così consiliare deputato al controllo democratico sulla locazione delle risorse della possibilità di intervenire sulla scelta di ricollocazione delle stesse
Come sarebbe invece necessario ogni qual volta si debba dar luogo ad una variazione di bilancio
Altre criticità legate alla gestione del Fondo pluriennale vincolato rilevata anche in occasione di precedenti periti che riguarda l'ammontare delle stesse che già imputate all'esercizio in corso sono state oggetto di imputazione ad esercizi successivi
Il rinvio del fondo pluriennali di entrata già applicata all'esercizio
In corso e sintomatica Renzi in sede di programmazione delle spese e dei relativi pagamenti
Sul punto la Regione ha riferito che la crono programmazione della spesa soprattutto per gli investimenti pubblici restasse in capo agli enti subregionali locali e pertanto indipendenti dalle scelte gestionali delle strutture regionali
In effetti sulla base delle difficoltà evidenziate della Regione quest'ultima rischia in mancanza di strumenti di controllo adeguati di non poter efficacemente incidere sulle scelte gestionali di soggetti attuatori pur contribuendo ampiamente al sostegno finanziario dei relativi progetti
Altri elementi di criticità sono stati riscontrati in relazione all'utilizzo del meccanismo del debito autorizzato in un contratto il cosiddetto Dunk infatti la Regione Lombardia negli ultimi esercizi si abbassa più volte della possibilità di autorizzare con legge di bilancio il ricorso a mutui per spese di investimento senso poi addivenire all'effettiva contrazione degli stessi laddove nel corso della gestione la disponibilità di cassa si fosse dimostrata sufficiente a sostenere le spese originariamente finanziate con induista Steve
Il risultato di amministrazione conseguiti dalla Regione Lombardia chiusura dell'esercizio due mila diciannove
Ha consentito di integrare il recupero di tale disavanzo formatosi negli esercizi pregressi
E d'altra parte avvalendosi della possibilità introdotta dalla legge centoquarantacinque del due mila diciotto la Regione ha fatto nuovamente ricorso nell'esercizio due mila diciannove
A tale modalità di copertura delle spese di investimento senza però generare nuovo disavanzo la sezione rimarca la necessità che in sede di autorizzazione delle spese di investimento sia specificamente indicata la relativa modalità di copertura e che qualora la stessa si è costituita dal ricorso all'indebitamento
Sì espressamente indicata la scelta di ricorrere al meccanismo del debito autorizzato in un contratto ciò anche al fine di rendere consapevole l'organo consiliare nel suo complesso dei rischi connessi a tale modalità di copertura della stessa
Al rendiconto poi la sezione ritiene necessario che anche gli enti che non si ritrovano in disavanzo al termine dell'esercizio
Diana no Diano analiticamente evidenza delle modalità di copertura degli impegni originariamente finanziati con debito autorizzato in un contratto
Posto che il debito autorizzato in un contratto non può mai costituire una effettiva copertura fino al bagno che sarà concretamente sostenuto o con risorse derivanti dalla gestione di competenza ho capito effettivamente contratto o in alternativa darà luogo alla formazione di disavanzo
Conclusivamente e più in generale occorre rimarcare che l'istituto descritto risulta l'autore di numerose criticità
E fonte di possibili rischi per la tenuta degli equilibri di bilancio da una parte infatti le reiterate inversione di accertamenti superiori alle previsioni evidenzia una limitata capacità di programmazione
Che rischia di avere effetti negativi sullo sviluppo degli investimenti
Dall'altra come già evidenziato dalla Corte costituzionale allunga andare e tenuto conto di congiunture economiche non favorevoli un semi un simile modo di sostenere spese di investimento senza una copertura reale ma mediante il ricorso a fondo cassa si è rilevato fonti di progressivi incrementi di disavanzo finanziario
Nonché il progressivo diffondersi della prassi venuti al pareggio il cui obiettivo è lungi dall'essere il finanziamento degli investimenti si risolve in una mera copertura degli squilibri di cassa
Con particolare riferimento agli acciacchi Cantona mentine risultato di amministrazione nella sezione arrivi rilevato che il fondo Tarditi e società partecipate è stato ridotto considerevolmente nell'esercizio due mila diciannove
La Regione ha motivato le riduzioni in ragione della messa in liquidazione di alcuni esperti citate e nel parziale ripiano delle perdite di altre
Considerato che il fondo ha una duplice funzione sia prudenziale sia più latamente gestionale
E necessario che la Regione effetti un monitoraggio costante tenendo conto dello scarto temporale esistente fra l'approvazione dei bilanci delle partecipate
E la tempistica del rendiconto regionale e delle possibili ricadute sugli equilibri di bilancio delle scelte gestionali delle proprie partecipate
Quanto al credito già oggetto di esame in occasione della scorsa parificati trentacinque milioni di euro vantato nei confronti della Fondazione regionale per la ricerca biomedica
La cui scadenza è stata posticipata al trenta giugno due mila e ventidue per intervento del legislatore regionale
La Regione Lombardia specificamente interrogata sul grado di solvibilità della Fondazione e sulle prospettive di effettiva riscossione del suo credito
Ha riferito che i flussi di cassa attesi nel due mila e ventidue sono ritenuti idonei a garantirne l'integrale ristorazione
In proposito la sezione
Prende atto delle valutazioni riferite della regione riservando al momento di effettiva esigibilità del credito la verifica del relativo incasso
Sì realmente in proposito che la Regione a incrementato il fondo di dotazione della Fondazione con venti milioni di euro che poi la Fondazione utilizzato per aumentare il capitale di Annemasse gruppo S.p.A.
E che la Fondazione ha rinunciato al proprio credito di trentasette virgola due milioni di euro
Nei confronti del gruppo Nm asset gruppo con ciò sostanzialmente sostenendo patrimonialmente il gruppo con un contributo complessivo pari nella sostanza cinquantasette milioni di euro
E acquisendo una partecipazione nella medesima compagine sociale solo del dieci per cento
E pertanto evidente la centralità che assume ai fini della valutazione delle ricadute sul bilancio e sul corretto utilizzo delle risorse pubbliche la valutazione dell'effettivo per e valore economico di tale partecipazione
Sostenuta da contributi pubblici per un importo complessivo di almeno cinquantasette milioni
In merito alla sussistenza di debiti fuori bilancio valere sul rendiconto due mila diciannove la sezione evidenzia che se Daniel relativo ammontare non risulti particolarmente elevato la relativa gestione fa emergere tuttavia alcune criticità
In primo luogo infatti la maggior parte dei debiti fuori bilancio oggetto di riconoscimento ode riconosce risulta riconducibile non tanto l'ipotesi di sentenza esecutiva quanto piuttosto all'acquisto di beni e servizi in assenza del preventivo impegno distesa
Tale tipologia di reddito evidenzia l'esistenza di aree di criticità nelle procedure che regolano
Limitarsi riferimento a una cattiva Zac procedura di riconoscimento del debito fuori bilancio per quelle spese legali prelevati dal fondo contenzioso la sezione rileva
Che la procedura seguita dalle regioni non trova legittimazione nel quadro normativo e giurisprudenziale di riferimento
A fronte della violazione delle norme giuscontabilistiche regolari procedimenti distesa il riconoscimento dei debiti fuori bilancio le riforme richieste dalla legge e atto dovuto e vincolante
Per le anche al fine di ricondurre il sistema del vino su un fenomeno di rilevanza finanziaria che è maturato all'esterno di esso
Tutto ciò nel rispetto dei principi generali di veridicità trasparenza ed equilibri di bilancio
Passando all'esame degli enti del sistema regionale la sezione esprime un giudizio complessivamente positivo sull'apporto che gli enti del sistema regionale danno al conseguimento di obiettivi strategici
Pur evidenziando che quest'anno le analisi sull'efficacia e l'efficienza della gestione in relazione alla dotazione organizzativa ed economico finanziaria ad essi fornita
Troverai in altra sede di ulteriori necessari approfondimenti a seguito dell'approvazione dei relativi bilanci
La regione del resto esercita le proprie funzioni amministrative affidarsi attraverso un sistema CUP lassativi di organismi di vario tipo e con varie specializzazioni come visto a questo sistema vengono dati degli indirizzi orientando l'assetto complessivo verso dedizione gli ordini d'azione ed efficientamento del sistema
Sulla base delle analisi che i piani di razionalizzazione previsti dal testo unico delle società partecipate
Nella relazione la sezione si è soffermata sulla riscontrata carenza di visione programmate coordinata del rapporto fra le direzioni regionali e gli enti una carenza che viene evidenziata dal Coni anche dal collegio dei revisori regionali e che era Narsaq nella relazione sui controlli interni del due mila e diciotto in occasione dell'esame di tale relazione questa sezione ha rilevato in merito al controllo analogo come la Regione Lombardia sia priva di una struttura specificamente dedicata al controllo sugli organismi partecipati che invece affidato le diverse direzioni ovvero alcuni organismi collegiali partecipati da soggetti esterni
Alla luce di questa necessità di maggiore coordinamento peraltro riconosciuta dalla stessa Regione
L'amministrazione chiamata a rendere disponibile pronti a organi di controllo interno un'importante base informativa sulle modalità di gestione del denaro pubblico
E sulla verifica degli equilibri finanziari e patrimoniali negli enti del sistema regionale non solo singolarmente considerati ma anche complessivamente come sistema dinamico e in evoluzione
Il massimo impegno sul punto richiede verifiche uniformi sostanziali e confrontabili
Alla luce di quanto più volte osservato dalla sezione si ravvisa la necessità che la Regione Lombardia ridefinisca la propria organizzazione dotandosi di un ufficio di coordinamento e controllo degli enti partecipati in modo da potenziare le strutture preposte
Cioè necessario al fine di costituire un valido supporto alla cabina di regia per le decisioni strategiche superare i limiti di una gestione decentrata di rapporti tra enti partecipati di
E direzioni interregionali ed assolvere alla funzione effettiva azione di controllo sul sistema che superi l'attuale configurazione parcellizzata e non unitaria
La presenza di una struttura in Italia potrebbe meglio sopperire come evidenziato nella relazione anche la mancata o parziale trasmissione degli atti di competenza dei collegi sindacali dei vari enti al collegio dei revisori della regione
La sezione condivide la valutazione da parte del collegio dei revisori circa l'opportunità che la Regione individui standard
Minimi di controllo uniformi per categorie omogenee viventi ciò allo scopo di colmare la distanza in alcuni casi notevole tra l'operato dei collegi degli enti e il dettato normativo quei collegi sindacali devono uniformarsi
Il fatto che alcune società ed enti lombardi rientrino nel settore delle amministrazioni pubbliche
Implica che le loro attività maggiore equilibrio economico finanziari incidano sul conto economico consolidato ciò sottolinea l'importanza di un attento e continuativo sistema i controlli interni Esterni
Le controdeduzioni della regione permettono di superare alcune delle critica criticità riscontrate mani permangono altre per il cui esame dettagliato si rinvia alla relazione
Con riferimento alla gestione di Asam S.p.A. al trasferimento degli immobili in via Pancrazi la sezione rinnova l'invito ad un'attenta valutazione dei possibili riflessi sui conti regionali rispetto alla paventata vendita mediante bando quanto al piano di razionalizzazione delle società partecipate le Regione sostenute da società fino in tarda età Fnm S.p.A.
Che e con le sue partecipate dal perimetro del giusto la sezione in proposito rinnova il monito ad una valutazione costante della indispensabilità
Delle partecipazioni per garantire il perseguimento di finalità istituzionali dell'ente territoriale
Si evidenzia che nell'esercizio in esame le maggiori novità è stata l'avvio dell'attività ci Aria S.p.A.
Sulla nuova società alla sezione pur apprezzando lo sforzo finalizzato alla riduzione dei costi di struttura
Si riserva di approfondire la forma di governance adottata dopo la fusione valutando se gli obiettivi di razionalizzazione alla base della stessa siano stati effettivamente conseguiti e se siano presenti duplicazioni di funzioni
Questo anche al fine di capire quali siano state le misure organizzative previste in tema di contrasto alle frodi e alla corruzione e quanto efficace sia il modello organizzativo prescelto
Per individuare prevenire e risolvere in modo efficace ogni ipotesi di conflitto di interessi in qualità di stazione appaltante
Nelle misure di contenimento della spesa degli enti dipendenti la regione con l'adozione della TGR due mila diciannove se gli obiettivi di performance
Ha individuato fra gli obiettivi la riduzione delle spese di funzionamento del cinque per cento rispetto alla festa del due mila e diciotto
Sull'utilizzo del fondo rotativo da parte gli appare un bar di per la realizzazione dei depuratori di Milano e Brescia questa sezione
Da un lato conferma la valutazione positiva del Progetto ma dall'altra non può che rilevare la mancata efficienza organizzativa legata alla concentrazione dei laboratori mancanza che ha determinato inoltre la sottoutilizzazione delle somme del fondo rotativo
Per l'edilizia sanitaria incassate negli esercizi due mila tredici due mila quattordici e ancora appostate sul bilancio dell'agenzia
A fine due mila diciannove è stata riscritta a bilancio per gli esercizi successivi la somma di oltre ventidue milioni di euro come somma ancora non utilizzata
Riguarda leale la sezione aveva già segnalato nella precedente parifica il mancato rispetto del termine di trasmissione nel rapporto annuale dei servizi abitativi cura della Giunta al Consiglio regionale e alla competente Commissione Consiliare
Rimangono i rilievi già espressi sul ritardato in via questa sezione delle controdeduzioni dei dati bilancio approvati da leale entro il trenta giugno e sul mancato invio delle relazioni del collegio sindacale di Aler Milano sulle società partecipate e sul piano di risanamento
Relativo agli esercizi quindici diciassette e la relativa integrazione diciotto diciannove
Essi avrebbero dovuto essere redatte in parallelo con l'approvazione del bilancio d'esercizio due mila diciannove ma sono state riferite al quindici luglio
Riguarda il piano libro risanamento chiare Pavia Lodi su cui la Regione non ha fornito ulteriori indicazioni in sede di controdeduzioni
La sezione si riserva di valutare meglio i fatti si segnala però che l'assegnazione di un ulteriore finanziamento pluriennale per gli esercizi diciannove ventuno è stata decisa senza completare la valutazione del piano di risanamento sedici Kiss diciotto
Si rileva inoltre la mancanza di integrazione e coordinamento dell'immigrazione generale
Alla luce del fatto che gli indirizzi aggiuntivi per un ritiene del riallineamento finanziario per gli anni venti ventidue sono stati emanati senza alcun riferimento alle direttive divertenti
Sul piano di rispettivamente di Aler Milano che sul fronte di indebitamento e della gestione della morosità non ha dato risultati rilevanti la sezione si riserva di valutare lo stato di raggiungimento degli obiettivi in presenza di tutta la documentazione
Tuttavia si torna esprimere l'opportunità di un'azione concertata fra la Regione il Comune di Milano vari comuni coinvolti per riportare l'azienda su un percorso di equilibrio economico finanziarie riapre finanziario realizzabile
Sul necessario strumento di governance e di tutto il sistema anche a tale Aler il Sire alla due punto zero a giudizio di questa sezione rimangono insufficienti sia il resoconto su quanto svolto nel due mila diciannove
Sia la definizione delle azioni prospettate in quanto non è stato indicato come verranno forniti gli indirizzi alle cinque Aler
Si prende atto che tale nuovo Progetto per la messa a regime non prima del due mila e ventisette
Questa sezione invita tuttavia predisporre indirizzi generali e specifici sin dalle prossime direttive due mila ventuno
Quanto alle misure
E passiamo all'aria istituzionale al per la riduzione della spesa per i dati emersi trasmessi dalla Regione emersi che non rispetto dei limiti fissati dal DL settantotto del due mila dieci per il contenimento della spesa pubblica
Per quanto riguarda la tempestività dei pagamenti nel due mila e diciannove le fatture pass passivi a carico della Regione sono state pagate con la complessivamente dodici virgola cinquantuno giorni di anticipo rispetto alla scadenza contrattuale
La Regione ha inoltre dato atto di aver implementate attivato il registro comico delle fatture
Quant'è la spesa del personale e dunque la consistenza delle piante organiche
Dal confronto che Sergio esercizi precedenti
Si registra una progressiva riduzione della copertura delle piante organiche il personale di ruolo del comparto in forza alla Regione al termine del due mila diciannove ettari infatti all'ottantasette per cento della dotazione organica
In diminuzione si rispetto sia al due mila e diciotto che al due mila diciassette
Sì delle banche una diminuzione del numero dei dirigenti che trentuno dodici due mila e diciannove risultano centosettantatré contro le centottantuno presenze del due mila e diciotto
I contratti conferiti a dirigenti esterni bastano complessivamente contenuti nel due mila e diciannove il numero di chiederci corrisponde al cinque per cento della pianta organica e rientra dunque nei limiti di legge
Quanto alla verifica dei tetti di spesa del personale la sezione osserva che dai dati forniti dalla Regione risulta che tale limite è stato rispettato si riscontra inoltre che il limite dei distesa sarebbe stato comunque rispettato
Anche ove la stessa stessa non fosse stata depurato da alcune voci escluse dal computo e le cui ragioni di esclusione la Regione
Ne ha dato conto puntualmente con riferimento ai singoli rapporti considerati anche per il due mila dieci invece la spesa per i rapporti di lavoro flessibile non rispetta il vincolo disposto l'articolo nove comma ventotto che ieri settantotto del due mila dieci
La regione impervia come già riferito anche nel giudizio di parificazione ogni conto due mila
E diciotto ritiene di avere comunque assolto il raggiungimento del parametro relativo alle assunzioni attraverso la formula alternativa prevista dall'articolo sei condannati degli settantatré
Nel due mila dieci due mila e dicendomi limiti assunzionali debba rispettati in quanto il risparmio di spesa derivanti dalle cessazioni del due mila diciotto supera abbondantemente la spesa per nuove assunzioni intende diciannove
Quanto infine all'analisi della spesa sanitaria l'emergenza sanitaria determinatasi in Italia specificamente nella Regione Lombardia
Ha reso evidente la centralità della corretta gestione delle risorse destinate alla spesa sanitaria
Ai fini di un equilibrio fra la garanzia dei livelli essenziali delle prestazioni che è necessaria per assicurare la salute dei cittadini
E le ragioni di equilibrio della finanza pubblica che richiedono una gestione improntata Haqqani di razionalità ed economicità
Anche quest'anno la sezione approfondito alcuni aspetti relativi alla gestione della spesa sanitaria
Che si conferma essere quantitativamente preponderante rispetta le risorse destinate alle altre politiche regionali tagliata assorbire circa l'ottanta per cento delle entrate disponibili
L'indagine effettuata ha consentito di ricostruire un quadro se gli sostanziale stabilità delle diverse tipologie di risorse destinate alla spesa sanitaria in un contesto di complessivo equilibrio finanziario del sistema
In tale quadro va tuttavia rimarcata la contrazione delle risorse autonome messi a disposizione dalla Regione per il settore sanitario
Che nel due mila diciannove è stato pari al settantasette virgola dodici milioni di euro che pur concentrate principalmente sugli investimenti appaiono incostante netta riduzione nell'ultimo triennio se solo si considera che lo stanziamento del due mila e diciassette era di duecentocinquantacinque milioni di euro
E nel due mila e diciotto di duecentodiciotto virgola otto quindi
Parimenti sul piano della gestione delle entrate e delle spese sono stati riscontrati con particolare riguardo alla gestione sanitaria incentrata dati estremamente ridotti sul piano delle capacità di pagamento tante evidenziano un livello di effettiva degli astri realizzazione della spesa non ancora ottimale
Per il rilievo appare suffragato dall'analisi della gestione dei rifiuti dovendosi osservare come i residui passivi finali della gestione sanitaria accentrata
Provenienti dalla gestione dei residui rappresentino bene il novanta per cento dei vestiti di tutto il bilancio regionale
Ciò posto pur prendendo atto delle esigenze prospettate dalla Regione digestione in chiave prudenziale delle risorse disponibili la sezione anche in vista dell'afflusso di nuove risorse finanziare per fronteggiare lo saprò venute emergenze epidemiologica
Richiama la necessità di un'attenta programmazione della spesa
E nell'implementazione di misure concrete per una compiuta realizzazione delle entrate disponibili scongiurando ogni forma di immobilizzazione delle risorse destinate alla spesa sanitaria
La sezione subito anche nel due mila diciannove nell'edificazione attrazioni in ambito sanitario
Degli adempimenti in materia di armonizzazione contabile con particolare riferimento alla gestione sanitaria accentrata in particolare è stato oggetto di attenzione la corretta perimetrazione
Delle entrate e delle spese destinate al finanziamento del servizio sanitario regionale
Siffatta tematica conosciuto rinnovato vigore nella recente giurisprudenza costituzionale con particolare riguardo alla questione della concorrenza fra le risorse destinate e le funzioni attribuite
E all'esigenza che la funzione sanitaria pubblica al fine di rispondere al Real mente i bisogni di tutela degli individui venga esercitata dal livello di governo centrale e quello regionale secondo sistema di regole che disciplini rapporti di collaborazione
Nel rispetto delle reciproche competenze
In merito alla sezione intatto di come la Regione abbia recepito le indicazioni espresse da questa Corte in occasione dei precedenti giudizi di verifica sul punto ad esempio del confronto intertemporale fra le principali movimentazioni di entrate esistenza
Nel perimetro CSA avvenute nei diversi esercizi anche nell'ottica di una più virtuosa programmazione tuttavia l'analisi effettuate restituisce l'impressione di un'impressione
Non complessiva difficoltà di esame e riconciliazione dei dati estratto estrapolati dei sistemi contabili regionali con quelli risultanti dei documenti ufficiali approvati dalla Regione
Ciò anche ragione spesso nel ricorso nella compilazione dei trentatré le ha adatti non omogenei afferenti a fasi differenti del ciclo di gestione delle entrate ed esistenze
E nella tendenza a declinare il perimetro in modalità differenti a seconda del documento esaminato sia esso bilancio di previsione bilancio finanziario gestionale rendiconto eccetera
In particolare avuto riguardo alle voci di rappresentazione contabile delle risorse regionali è stato rilevato un uso estremamente ampio di Napoli
Se residuale categorie non prevista dall'articolo venti in cui assumono portata preminente movimentazioni relative alle partite di giro
Contraddistinte dal carattere finanziario e tecnico di diverse poste
A discapito della trasparenza e immediata intelligibilità delle scelte educative
Di qui la necessità di uno sforzo gestionale supplementare da parte dell'amministrazione sull'atto della semplificazione contabile
Per assicurare unicamente le esigenze di flessibilità di bilancio la chiarezza e univocità dei dati ai fini della corretta e immediata rappresentazione contabile delle politiche regionali in ambito sanitario sin dalla gestione del due mila venti
Attacca inoltre meritevoli di una pronta definizione la problematica della erogazione degli indennizzi previsti dalla legge duecentodieci del novantadue per il quale il tavolo tecnico di verifica degli adempimenti ha più volte ribadito la necessità di copertura finanziaria attraverso anticipazioni
A valere su risorse del bilancio regionale e non tramite quelle destinate al finanziamento del servizio sanitario nazionale questione rispetto alla quale la Regione in sede di contraddittorio
Ha riferito di avere assunto già apposite iniziative prudenziali in vista di eventuali restituzioni con il redigendo bilancio di previsione
Infine un'analisi specifica riguardante il rispetto delle norme nazionali di coordinamento di finanza pubblica e razionalizzazione della spesa sanitaria
Per la spesa farmaceutica regionale complessiva non è stato raggiunto l'obiettivo di contenimento posto dalla legge stante l'eccedenza di spesa sul livello programmato di circa centotredici milioni di ero dato in peggioramento rispetto allo sforamento di ventitré milioni registrato nel due mila diciotto
La sezione nel prendere atto delle specifiche problematiche settoriali segnalate dalla Regione
Diciamo in ogni caso la necessità di proseguire nell'implementazione delle azioni di governo razionalizzazione efficientamento nella spesa farmaceutica già previste nelle regole di gestione del diciannove
In conclusione pertanto di questa esposizione
Necessariamente sintetica si rinvia per l'analisi approfondita di tutte le questioni affrontate e per l'esame compiuta delle deduzioni della regione che sono state acquisite nel corso dell'istruttoria alla relazione scritta Grazia
Iraq dottoressa lei sa la ringrazio anche per la sintesi che è riuscito a fare perché davvero è stata un'opera abbastanza difficile
E a questo punto io darò la parola alle parti però date le modalità di svolgimento dell'udienza da remoto autorizzò le parte ed effettuare il loro intervento da seduta
E do la parola al procuratore regionale Luigi Cirillo prego procuratore
Grazie presidente mi sente
Sensi s'intende allora la relazione innanzitutto vorrei fare una piccola premessa
Sul sul senso le modalità dell'intervento e la procura della Corte dei Conti regionale della corte dei conti in questa sede di parifica come corre come il perfettamente illustrato il Presidente la funzione del giudizio di parifica abitudine quella di verificare sia l'attività ma la gestione jazz in base all'esame del rendiconto sia la correttezza delle poste di bilancio sia più in generale la la sana gestione da parte della Regione
Di tutta l'attività amministrativa
Le atteso che questa attività avete svolto con le formalità della giurisdizione contenziosa ai sensi della legge che disciplina questo tipo di civili del giudizio
L'intervento è Bob Estero eh ovviamente necessari ma finisce per essere conformato dalle peculiarità di questo di questo giudizio di parifica sì unì quindi si concreta nella formulazione di conclusioni che non esaminano la gestione nell'ottica della responsabilità amministrativa ma del controllo
E che ritengo di conclusioni che tengono ben distinte le valutazioni sulla parifica in senso stretto da quelle sulla legittimità efficienza ed efficacia della gestione
Testo ovviamente fermo però che la presenza del pubblico ministero
Benché non afferisca alla responsabilità controllo è pur sempre finalizzata all'interesse la legge quindi tesa alla verifica del rispetto delle regole finanziarie contabile
Nella redazione e nella gestione dei bilanci soprattutto con riferimento ai principi costituzionali degli equilibri bilance dei vincoli di di nazionali e internazionali sulla spesa
In merito alle modalità specifiche andare il legislatore non ha disciplinato esattamente le formalità contenziosi in cui si svolge questo giudizio di parifica parte generico rinvio alle disposizioni del testo unico della Corte dei Conti
Ad avviso della Procura quindi dell'informalità debbono essere desunte dal Codice di giustizia contabile in particolare l'intervento del procuratore regionale si può esplicare ai sensi dell'articolo centoventisette del decreto legislativo centoventiquattro del due mila sedici
O col deposito di memorie con conclusioni scritte oppure comunque semplici conclusioni in udienza
I tempi tecnici del procedimento che erano già di per sé assai ristretti perché la legge fissa una Contini contingentato il mento dei tempi tale che da non consentire un grosso spazio deliberanti né alla sezione né alla procura
Sono stati ancor più ristretti nella fattispecie dall'emergenza che stiamo vivendo epidemiologica che stiamo vivendo comportato difficoltà nell'ordinario svolgimento dell'attività dell'amministrazione degli uffici non a caso articolo centosette del decreto legislativo diciotto indebite Bindi differiva il termine finale per l'approvazione del rendiconto regionale
Dal trenta giugno al trenta settembre
In questo contesto emergenziale la la sicuramente encomiabile scelte la Giunta regionale di licenziare i tempi ordinari il disegno di legge di rendiconto a fine aprile
A se avviso della procura determinato problematiche per la istruttoria infatti per esempio la decisione della Regione di portare subito a conclusioni il procedimento di approvazione del rendiconto
Non è stata poi coerentemente seguiti in sede di per quanto riguarda l'approvazione del bilancio e la GSA e del consolidato
Che invece sono stati differite avvalendosi di altre disposizioni del medesimo decreto legge privando così la sezione del controllo di documenti utili per una completa valutazione della gestione sanitaria e del sistema inoltre gli scontri sono avvenuti in maniera molto ravvicinata molto nel tempo alcuni anche a luglio
Di conseguenza nonostante la sollecita disponibilità della sezione controlli trasmettere dati e documenti la partecipazione la procura non ha potuto essere concreta come della prassi
E ha consentito la redazione di conclusioni che ovviamente si dimettono alla alla valutazione del collegio
Solo in prossimità della discussione in udienza conclusione peraltro si riunì depositare in luogo di fare una mera requisitoria orale per la per garantire meglio il contraddittorio
Devo dire che nonostante queste difficoltà agli sforzi giudicati dai magistrati della sezione del controllo per acquisire dati garantito alla Procura la partecipazione al giudizio e dai magistrati dell'ufficio ministero nella redazione le conclusioni
Sforzi ai quali è doveroso rendere riconoscimenti al ringraziamento
Hanno consentito di enucleare alcuni dati di interesse che adesso andremo ad illustrare la certezza che il prossimo anno si potrà procedere all'istruttoria più completa che sconti anche eventuali imprevisti come clandestina vissute consenta di evitare possibili
Inesattezze della procura nell'esposizione guidata
Papà dunque passando al merito del delle questioni esaminate va detto che in linea di massima il rendiconto sembra descrive una Sisto in situazioni di complessive equilibrio e alcune che sembrerebbe alcune problematiche segnalate negli anni scorsi attinenti sia alla contabilizzazione della gestione
Se hanno superato in via di superamento permangono tuttavia alcune criticità che qui di seguito tratteggia eremo sulle quali in questa sede necessario soffermare l'attenzione dell'amministrazione e della sezione del controllo
Per iniziare va fatto qualche cenno alla programmazione finanziaria della Regione attività che si concretizza nella indicazione degli obiettivi politici e finanziari e che Riley Eva ad avviso della sarebbero cura come necessario presupposto di una sana gestione delle risorse ombre oltre che come parametro legale del controllo della Corte dei Conti
La legislazione regionale prevede come è stato ben illustrato dal relatore una programmazione articolata su strumenti in parte diversi da quelli previsti nella legislazione regionale sull'armonizzazione dei bilanci
In particolare il programma regionale di sviluppo il perché sul su base quinquennale in quanto si riferisce alle al più tutta la legislatura
Il Documento di economia e finanza regionale triennale e il piano della performances degli indicatori di risultati attesi di bilancio che fu documenti che nel loro complesso fungono da base per la manovra di bilancio di fine anno che si articoli leggi stabilità collegate bilancio su base triennale
E se se e serve in sede di controllo per l'approvazione del rendiconto annuale
A quanto è dato comprendere databili emersi durante l'istruttoria nel due mila e diciannove il Consiglio approvato il piano regionale di sviluppo al luglio del due mila diciotto
Consentendo quindi una tempestiva approvazione del preventivo ma non ha predisposto il Documento di economia e finanza regionale relativa al triennio due mila diciannove ventuno
Avvalendosi della facoltà prevista paragrafo cinque del principio contabile che in caso di approvazione di programmi come nel caso della Regione Lombardia consente per il primo anno di sostituire con questo programma Documento di economia e finanza regionale
Scelta però sembrerebbe avevi inciso sulla corretta indicazione degli obiettivi
Perché non ha consentito di individuare tutti gli obiettivi indicati nel piano regionale di sviluppo tra di tutti gli obiettivi quelli specificamente programmati per il due mila diciannove depotenziando quindi la programmazione
Ne tale lacuna può essere integrata dagli altri strumenti programmazione perché si ha quando par di capire non specifica su tutti gli obiettivi in termini finanziari ma solo strategici
Se questa ricostruzione la procura è corretta quindi la mancata adozione del Documento di economia e finanza regionale
Non sembrerebbe rispettosa del principio contabile applicato sui bilanci regionali che consente sì di sostituire al piano regionale il Documento di programmazione economica ma nel rispetto al precedente incide quindi anche del paragrafo cinque punto tre
Che impone i contenuti specifici anche in termini finanziari oltre che politici del Documento di economia e finanza regionale
Sembrerebbe quindi opportuno un migliore adeguamento normativo della programmazione regionale indicibile l'armonizzazione onde ottenere una perfetta era presentazione del ciclo di bilanci delle scelte politico finanziate necessarie sia ai fini dell'equilibrio finanziario sia della trasparenza dei fasci
Quanto poi alla manovra di bilancio va segnalato in questa sede che secondo i dati raccolti alla sezione del controllo le previsioni del bilancio del due mila e diciannove sebbene verosimilmente ispirata ad un'ottica di prudenza
Non si sarebbero manifestate del tutte sante dimostrando la necessità di una programmazione più attenta e di una maggiore attendibilità di bilancio come infatti aveva evidenziato anche in parte la relazione sono stati riscontrati elevati scostamenti tra disavanzo presunto di amministrazione ottanta diciotto il disavanzo effettivo del due mila diciotto
Essendo stato indicato nel preventivo un disavanzo presunto di ottocentocinquanta milioni di euro
A fronte di un disavanzo effettivo di quattrocentoquarantuno milioni di euro a causa soprattutto di una sopravvalutazione delle quote vincolate accantonato
è stato altresì riscontrato un incremento delle previsioni scusarmi definibile di entrate dispensa rispetto alle previsioni iniziali questo di importo molto maggiore
Che si attesta su subito miliardi di euro per parrebbe più di mille milioni
Non c'è uno scostamento tra previsioni definitive di entrate da certamente tra previsioni definitive distese d'impegni d'importo molto ridotta più ridotto
Un maggiore scostamento tra accertamenti e riscossioni tra impegni e pagamenti
Risultano altresì un un notevole scambi scostamento dai residui dell'anno precedente indicati preventive quelli indicati nel bilancio di assestamento e risultano altresì un elevato numero divaricazione privata
Quindi questi elementi farebbero pensare alla necessità più attenta programmazione venti si ripeta nel complessiva Bilancio presenti una sostanziale e quindi risultano invece ad avviso della Procura potenzialmente rilevanti non ai fini della sana gestione come la programmazione ma ai fini della parificazione le condizioni le considerazioni sviluppate in materia di legislazione di spesa
Infatti poiché in sede di parifica il rendiconto può essere sollevato questioni di costituzionalità delle leggi regionali vuoi per violazione dell'obbligo di copertura contemplazione di altri parametri costituzionali ad esempio l'articolo centodiciassette della Costituzione
Qualora il conto di ricordo Consagra assentato spese che sorgano per effetto di un'applicazione di una legge dei giornali sospetta costituzionalità
Le spese non potrebbero essere parificate prima della decisione del giudice delle leggi
In particolare la sezione regionale di controllo nella sua relazione sulla tipologia delle coperture adottato assumetevi quantificazione degli oneri relativi alle leggi regionali del due mila e diciannove ha segnalato alcune criticità che anche il riassunto la la dell'attrice
Relativa al mancato rispetto dell'obbligo di copertura da parte delle leggi regionali per esempio clausole di neutralità finanziaria ricorso a risorse iscritte nel bilancio già approvato non precisate e così via
Che potrebbero aver assunto avuto incidenza anche sul rendiconto
Peraltro pertanto quindi la Procura rospo che demandare alla prudente valutazione del collegio se tali leggi regionali debbano essere oggetto di valutazioni di costituzionalità
Valutando se esse abbiano avuto rilevanza cioè un'incidenza sul rendiconto due mila diciannove stesse siano non manifestamente infondate
Alla luce dei parametri costituzionali in particolare l'articolo ottantuno della Costituzione
Sono stato indicato una serie di leggi nella relazione che non dettagli Ronie ricordo sono alcune per esempio gli aiuti stabiliti dal collegato due mila diciannove a varie attività l'azzeramento dell'Irap
Stabilite dalla legge regionale ventiquattro diciotto l'articolo la la le disposizioni in materia di attività
Le servizi cimiteriali netto sconti stabiliti dalla legge regionale quattro del due mila e diciannove quest'ultima anche oggetto di ricorso della dinanzi alla Corte costituzionale
La legge sette lire diciannove prevede assunzioni in serenità
La legge di semplificazione la legge regionale nove del due mila e diciannove che prevedono una svedese in della definizione agevolata ingiunzioni emesse dagli enti territoriali e del loro concessionari per il recupero delle entrate ed altre misure
Potenzialmente asso sospette del club sotto il profilo della copertura
La legge regionale dice bene diciannove relative a un Ente Parco Regionale che aumenta le aree protette aggiorna gli enti appartenenti al parco senza parrebbe un'adeguata copertura
Altre leggi che invece attengono per per altre leggi vere per esempio che attengono più alla violazione più che dell'articolo traduce l'articolo centodiciassette della Costituzione come ad esempio l'articolo quattro e dieci della legge regionale quattro del due mila e diciannove la legge regionale nove del due mila e diciannove
La legge regionale ventitré del due mila diciannove cioè il collegato che venga abrogata dopo l'impugnazione del governo ha verosimilmente ha avuto un impatto finanziario col consuntivo per la presenza di debiti fuori bilancio riconosciuti con variazione amministrativa anziché con legge regionale spese di personale disposti in violazione delle competenze statali e così via
E infine si sottopone all'attenzione del college anche una valutazione della legge regionale quindici due mila e diciannove che nell'perché li finanzia l'Aleph di Pavia Lodi nonostante una situazione deficitaria
In quanto fermo restando che il legislatore regionale ha un proprio margine discrezionalità dell'educazione degli enti strumentale alla Regione
Di bisogna chiedersi se questo reiterato soccorso finanziaria questi enti non possa porre al fisco equilibrio dinamico del bilancio e la sostenibilità del debito
Tanto premesso sulle leggi di spesa passando più specificamente all'esame rendiconto il due mila diciannove che il punto centrale del presente giudizio
Indagine la sezione controlla evidenziato pur nella complessive positiva tenuta dei conti degli equilibri alcune criticità afferenti ad alcune poste di bilancio che devono essere e Franco oggetto di specifica valutazione
Atteso che una possibili indicazioni poste di Bilancio erronee o illegittimamente appostate potrebbe incidere sulla parificazione di queste poste quindi sui saldi
In particolare vengono demandate alla prudenza e valutazione del collegio le seguenti posta di bilancio che afferiscono tutte sostanzialmente dalla disponibilità di risorse per potenziale sopravvalutazione di entrate
Oppure per il potenziale sottovalutazione di accantonamenti o di vincoli
Oppure afferiscono a spese imputate irregolarmente a capitoli di bilancio
Tra le prime cioè quelle che sembrerebbero far manifestare una sopra dal missione di entrate va segnalata anzitutto la presenza di residui attivi vantati nei confronti di pubblica amministrazione che indubbiamente possono essere conservate in bilancio e non non vanno a comporre i fondi neri dubbia esigibilità
Ma a condizione che ne sia accertata la Provincia ed esigibili da soprattutto alla luce della nuova disciplina dei residui passivi dell'amministrazione debitrice la Regione
Mi sono coi problemi del erronea quantificazione del fondo pluriennale vincolate dell'avanzo di amministrazione in quando come ricordato dalla relatrice allarga sembrerebbe che alla cancellazione di beni per circa ventinove milioni abbia fatto seguito
La riduzione del fondo pluriennale vincolato con cui erano finanziati questi impegni e quindi l'incremento dell'avanzo ma il tutto con decorrenza in corso di esercizio anziché a fine esercizio e quindi con imputazione della disponibilità all'esercizio successivo
E tra l'altro non vi è certezza sul del fatto che nell'aria allocazione delle risorse dell'avanzo sia stato rispettato il vincolo di destinazione originario del fondo pluriennale vincolato cioè spese d'investimento in conto capitale oppure spese correnti
Risultato resi che alpini del Congo il fondo i crediti di dubbia esigibilità non sono stati considerati in questo anche potrebbe incidere sulla praticabilità della posta i crediti
Nei confronti delle alte e dei consorzi di bonifica nei confronti di Finlombarda e nei confronti della Fondazione regionale e la ricerca biomedica per la quale si farà un separato discorsi
Dove ci sono anche sul conto del fondo per le società partecipate attesi il differimento dei tempi di approvazione dei bilanci delle società stesse
Il che comporta un rischio di coperture diverbio ricapitalizzazione riconoscimento i debiti fuori bilancio perché allo stato non è prevedibile se queste società in crisi potranno tornare in inattivo attesa la contingenza attuale
Ci sono dubbi anche per il Coco computo del fondo dei rischi da contenzioso fondo perché siamo nel giusto perché occorrono criteri preventivi per la valuta
Ma c'è il rischio di soccombenza laddove sembrerebbe che la Regione effetti delle verifica a posteriori della capienza del fondo
Tale questione strettamente poi correlata a quella dell'imputazione di maggiori spese non appostati in bilancio derivanti da sentenza di condanna con contro la Regione
Che vengono effettuate direttamente al fondo rischi convenzione so senza previo provvedimento di riconoscimento del debito
Mi sono voi con come ulteriori questi tali problematiche il mancato accantonamento del nell'avanzo vincolato dell'intera differenza positiva dei flussi finanziari dei contratti derivati dei contratti derivati di copertura
Cioè oplita assomma certamente di cambio che avrebbero accantonati fino all'estensione dei drogati sottostanti a copertura di eventuali mark to market negativi sul infine c'è la presenza di capitoli distesa della diga prestazioni non di unitarie in particolare gli indennizzi dovuti agli Emo trasfusi finanziati con il Fondo sanitario indistinto privilegia anziché con risorse a carico della Regione anche di questo si parlerà separatamente ma è già oggetto di convegni in sede di tavolo tecnico quindi queste sono poste che attengono sostanzialmente alla parifica perché queste criticità potrebbe incidere sulle singole cose bilanci e quindi occorre valutare se esse possano essere parificate oppure no e si demanda ovviamente alla saggezza del collegio valutazione sul punto risultano però mi seguita dalla stessa indagine svolta dalla dalla stessa sezione
Quanto invece alla stessa del personale
Innanzitutto si deve prendere atto di alcune interpretazioni fatte dalla sezione negli anni sono scossi per esempio in merito al computo dei limiti alle nuove assunzione con esclusione di alcune categorie di lavoratori
Oppure al computo dei testi distesa per esempio al concetto di considera quindi non ritenere possibile considerare il largo della sperimentazione due mila e dodici ai fini della valutazione del tetto di spesa storico triennale che si usa a questi fini
Se si tiene presente questo dato di fatto c'è questa giurisprudenza ormai consolidata i limiti legali risultano nella sostanza rispettata d'eccezione come ha detto il relatore del tetto di spesa per il personale flessibili che vedere di Madrid è superato per circa un milione di euro
La relazione di D'Alema limita ad avviso della Procura non può essere giustificata sulla base l'articolo sei comma venti al decreto legislativo e decreto legge settantotto del due mila dieci come sostiene la Regione
Per cui si chiede che la Regione inviti la Regione Lazio rispetto ai fini della sana gestione essendo capire la sana gestione Walter Siti marcata ma necessita di un'attenta definizione degli obiettivi di un'attenta verifica dei risultati ai fini della liquidazione della retribuzione di produttività del personale regionale con esclusione degli acconti infrannuale
Passando alla gestione del Sireg l'esame la sezione che controlla consentito di evidenziare alcuni profili di interessi rilevanti sottovaluto finì quando la sana gestione si è così evidenziato anzitutto l'omessa fissazione da parte della Giunta delle modalità operative per la riscossione agile decreti in fase di ordinazione della spesa
Nei confronti dei soggetti del Sire
Si è rilevato inoltre un ruolo non attivo della Regione nel piano di razionalizzazione di partecipate sembrerebbe la mia sezione sia limitata a principi di indicazioni delle partecipate stesse ai fini della del piano di razionalizzazione
E soprattutto va rilevato lo questo inserimento in questo piano di Finlombarda e dipendente S.p.A. nonché delle partecipate di quest'ultimo
Risulta infine sempre come killer come questione rilevante ai fini della sana gestione un'insufficiente esercizio e la governance dell'altro sulla le di Talia Lodi che un ente pubblico economico strumentale la regione che ne ha scritti nomi dei vertici
Attesi la presenza di problemi leggi regionali di soccorso finanziaria questo ente a fronte di croniche criticità di cassa insufficiente riduzione delle spese reiterate di corse ad anticipazioni di tesoreria
Tale questione come sopra evidenziato potrebbe incidere anche sulle parifica al di là delle Poste distesa qualora si ritenesse che le leggi regionali che l'autorizzano pongano a rischio gli equilibri finanziari dinamici della regione le banchine evidenziata la necessità di una pronta attuazione in concreto del previsto condita mento del controllo sul silenzio da parte della direzione generale della Presidenza della Regione già programmata
Sotto invece il profilo delle valide le poste di bilancio diverso rilievo queste fattispecie anzitutto l'ho visto computo nel fondo dei crediti dubbi esigibilità dei crediti vantati nei confronti Finlombarda riconducibili alle operazioni strumentali di ricorso che conta
Inoltre
Ribot sul debbo opinabili il computo del fondo perdite per le società partecipate atteso il differimento dei termini di approvazione dei bilanci delle società stesse con connessi rischi di copertura di perdite o ricapitalizzazioni Ponzi
Del tutto peculiare poi la questione della mancata contabilizzazione nel rendiconto dei crediti per le anticipazioni concesse alla Fondazione dal regionale per la ricerca biomedica a seguito della dilazione del credito
Che era già scaduto concessa corregge regionale quarantadue del due mila diciassette una vicenda che ha determinato l'omesso inserimento di questo credito del computo sia dei residui attivi sia del fondo Grady dubbia esigibilità del rendiconto due mila diciannove
Attese sembrerebbe che questo credo sia almeno di dubbia esigibilità e io accetto inserimento della Fondazione nessi Deng per la Fondazione appartiene senz'altro Assiteca
Tant'è vero che altri segreti sembrerebbero contabilizzata il tuo finire per il fondo per i dubbi esigibilità anche e quindi tanto bene Sanga voler ipotizzare una non incidenza di tale contabilizzazione finita salti e quindi formale rispetto delle regole di bilancio Resta comunque l'operazione problematica sotto il profilo e la sana gestione se davvero dubbia la disponibilità di questo debito la cui scadenza è stata prorogata ex legge
Passando infine come ultimo settore alla spesa sanitaria l'indagine la sezione controlla conseguì riscontrate
Alcune criticità afferente alla sana gestione ad esempio la ridotta capacità di accertamento e riscossione dei fondi vincolati al finanziamento di investimenti in ambito sanitario una limitata violazione del tetto di spesa farmaceutica per acquisti diretti
Un una violazione di circa lo zero sessantacinque per cento è una certa opacità nella contabilizzazione in sede di votazione del bilancio regionale dei capitoli afferenti alla gestione sanitaria centrale attesa la in esatta perimetrazione della gestione stessa la presenza di capitoli obblighi Musso inattivi e alcune contabilizzazioni di trasferimenti tra gestione ordinaria gestione sanitari accentrata non del tutto trasparenti per esempio per la presenza di capitoli atipici relativi a partite di giro aggiustamenti contabili tra le due gestioni pena oppure per appostamento a partite di giro e non ammissioni dicesti tra finanziamenti aggiuntivi regionale alla sanità
Sempre la sana gestione dividevano le difficoltà della ricostruzione delle partite creditorie e debitorie dai soggetti della gestione sanitaria centrata
E della riconciliazione
Del bilancio regionale e della gestione
In particolare con riferimento agli ai trasferimenti all'attenzione giornale infine banda sono state evidenziate problematiche afferenti alla gestione della gestione sanitaria centrata come la presenza di cospicui residui passivi che sono pari circa al novantuno per cento del bilancio regionale
Quando quali viene attiene alle alle le posseggono e possiede di Conte quindi alla parificazione delle stesse vengono in devo dunque fattispecie innanzitutto l'inesatta appostamento delle per dire l'Istituto di ricovero e cura a carattere scientifico San Matteo di Pavia nel fondo rischi della gestione sanitaria centrata anziché nella copertura dei disavanzi del sì
E inoltre la presenza di capitoli di spesa relativi a prestazioni indebitare cioè gli indennizzi allievo trasfusi stabiliti dalla legge duecentodieci del novantadue
Che sono stati finanziati col fondo indistinto periferia su questo che è stata già contestazione per l'ambito del carico del del tavolo tecnico in quanto la Regione di Pieve che tale somme debbano essere poste a carico
Di questo fondo invece la sullo stato mi distende Ardenza evitarlo tecnica ritenuto che debbano essere anticipate dalla Regione poi oggetto di restituzione da parte dello Stato
Occorrerebbe comunque prendere una posizione perché se si ritiene corretta l'impostazione stare il tavolo tecnico allora non sente dette parifica il capitolo distesa relativo e di cui è stato indicato il numero è anche l'importo perché questo capitolo sarebbe stato scorrettamente imputato in tramite l'appostamento di queste spese che invece andavano a carico della Regione invece si ritiene corretta l'impostazione da parte della della regione e allora
Occorrerebbe
Tenete conto comunque la possibilità di un contenzioso con lo Stato che andrebbe contro considerato ai fini della valutazione ed eventuale accantonamento
Tanto breve allora mi sembra di aver fatto una domanda una disamina completa di zio delle sole criticità che sono state riscontrate nell'ambito distrutta del controllo ovviamente se ci di qualche inesattezza la la della sezione potrà darne atto
Quello che posso quindi passare alle conclusioni dei sensi che segue allora
Nella ai fini del giudizio di parificazione come si è detto assumono rilievo sia le problematiche relative alla contabilizzazione sia quelle relative alle gestioni non ripeterò quelle relative alla gestione su cui mi sono espresso finora
Il complesso lavoro della sezione del controllo ha portato in evidenza oltre a una contabilità una gestione nel complesso valutabili in senso positivo soprattutto in relazione ad altre realtà regionali
Alcune questioni che afferiscono alla gestione del bilancio parte delle quali già riscontrato everybody precedenti
Che possono essere oggetto di attenzioni e miglioramento nei giorni prossimi esercizi e più sopra è assurdo si chiede quindi su queste questioni che afferiscono la sana gestione una pronuncia della sezione
Ai fini della garanzia della del buon andamento dell'azione amministrativa della della regione e del suo gruppo per quanto invece attiene più strettamente alla parifica del rendiconto va evidenziato che secondo la giurisprudenza e le sezioni riunite la parifica il rendiconto può essere l'ha concessa che negata in tutto in parte fermo però restando che la sezione non può limitarsi a un diniego fondato su un'affermazione di inattendibilità generale il consuntivo senza esaminare le sue risultanze alla luce la conto della documentazione contabile
Perché ciò comporterebbe uno sviamento della funzione tipica della al controllo
Ciò determinato avvisi questo Pubblico ministero la necessità di verificare se la varie se le varie poste di bilancio siano o meno conformi alle regole di bilancio la documentazione contabile con riferimento sia ai macroaggregati sia lesivo che evita
E di verificare sì
Se e fino a che il punto eventuali errori farsi di darvi il congiuntivo rendendo l'inattendibile non parificate
Nella concreta fattispecie attese le difficoltà dell'istruttoria sulla riportate si dimette quindi alla prudente valutazione del collegi riscontro della sufficienza o meno dei chiarimenti forniti dalla Regione
In merito a questi capitoli e la verifica della parifica abilità del rendiconto delle singole poste nel sui singoli capitoli
Peraltro fermo restando che vi sono alcune problematiche messi l'istruttoria che sembrerebbero superate allo stato l'esame della sezione esibiti assurda evidenziato che per alcune poste sembrerebbe re sembrerebbe esserci una un computo esatto inesatto oppure in addirittura in violazione di principi contabili
Anche se i loro precisi l'importo non è stato esattamente quantificato laddove il diniego di parifica presupporrebbe una precisa liquidazione
Pertanto sembrerebbe ed salvo ovviamente diverso avviso del collegio nell'ottica di una valutazione globale del consuntivo e dei suoi equilibri gente tali alla luce della documentazione trasmessa dall'amministrazione che su queste cose occorrerebbe una verifica sulla sul sulla parifica abilità su queste coste critiche con riferimento particolare a tutte quelle di cui ho parlato e che quindi non ripeterò in questa sede ma sono tutte sintetizzato il relativo nella relazione
Si segnala poi che in particolare per quanto riguarda la ricerca il foga fondazioni Regione e la ricerca biomedica la questione forse attiene sia alla questione della parifica abilità sia alla questione della parifica vita delle singole possano il tecnico
Infine ai fini della parifica dovranno essere considerate di anche i capitoli di spesa relativi a spese autorizzate con leggi di sospetta un incostituzionalità
Qualora il collegio di Tecna concrete incidenza di tali leggi sulle risultanze del rendiconto cioè la rilevanza della questione non la la e la non manifesta manifesta infondatezza e la questione stessa
Per violazioni l'articolo otto della Costituzione o di altri principi costituzionali si ridia quando riferiti in precedenza sulle singole leggi regionali
Dettagliatamente riportate in relazione
Pertanto
Sulla base delle considerazioni che precedono dovendosi ritenere corrette le risultanze del conto di bilancio per l'esercizio finanziario due mila diciannove
Fatta eccezione per le Poste innanzi esaminate che si rimanda all'attenzione la sezione questo Pubblico ministero così conclude il procuratore regionale chiede alla sezione regionale di controllo la parificazione del rendiconto generale La sette giorni e Lombardia
Per l'esercizio finanziario due mila e diciannove delle componenti del conto finanziario il conto del patrimonio fatta eccezione salvo diverso avviso del collegio delle Popper le poste sopra il sei precisate
Per le quali vi sono problemi di verificabilità e fatta salva la previa rimessione alla corte costituzionale della questione di legittimità costituzionale per violazione articolo ottantuno
In relazione alle disposizioni di legge regionale incidenti sul rendiconto qualora ritenuta dalla sezione rilevante ai fini della partita e non manifestamente infondato grazie
Grazie anche a quaranta no no no no no no si tenga nella Reggiane Attilio Fontana non residente a
A
Il scusi no illustre Presidente Riolo illustre procuratore Cirillo illustri
Tutti della corte autorità signore e signori stando il nostro consueto un momento di confronto e verifica sulla situazione finanziaria di Regione Lombardia si svolge in un contesto che risente del doloroso le conseguenze derivanti dall'emergenza pandemica in corso legate non solo alla drammatica perdita di vite umane ma anche ai riflessi sul nostro
Sistema eccolo
Mi soffermo oggi imprevedibili questa circostanza volendo condividere con voi gli sforzi che in questa
L'Amministrazione regionale sarà affrontare per
Anti IRBM lanciati dalle disposizione titolo delle manovre regionali
Per il due mila venti auto infatti una brusca riduzione dovuta alla flessione dei curiosi come il introiti relatori
Casini ieri recuperi fiscali hanno rise
Giunti disposizioni previste dai decreti lei
Insieme quelle professionalità sui nervi gettito ha comportato allarme
Eccessi tardi un blocco provvisorio gli stanziamenti di spesa corrente a titolo cautelativo nelle more delle trattative in corso con il Governo il ripiano delle sue dette minori
Per impedire
Sì ultimi giorni siamo addivenuti ad un accordo in cui sono ristorati e quasi integralmente le minori entrate previste
Sulla base di una stima condivisa all'interno del ruolo tecnico previsto dall'articolo centoundici del decreto
Presto legge cosiddetto rilancio anche se compatto il PD nelle istituzioni e nei prossimi dice
Per quanto attiene all'Ama maggior parte delle somme circa l'ottanta per cento sono stimate in termini di minor gettito rispetto alla media delle riscossioni
A questi fini risultanti nell'ultimo triennio lunedì diciassette diciamo l'anatra ministro stazione potuto però beneficiare degli sforzi compiuti nel corso degli anni e volti ad un
Allora
La sana ed efficiente gestione finanziario sentito durante il due mila diciannove non sono l'azzeramento del disavanzo pregresso generato negli anni per finanziare gli investimenti senza ricorrere al debito
Ma anche il raggiungimento di una quota di ARPA avanzo libero pari a circa centosedici milioni
Tale avanzo è stato in parte destinato proprio fa alla copertura delle suddette minori entrate sempre nelle more del negoziato in corso con il Governo
Ferma restando passano dal la salvaguardia degli equilibri di bilancio la regione Lombardia hanno il con tempo ha ritenuto di dover garantire in pieno sostegno agli investimenti
Specie in questo periodo di dramma
Antica crisi economica così del caratterizzare in via assolutamente anticiclica il profilo delle manovre finanziarie pubbliche nelle regioni recente legge regionale nove del quattro maggio due mila venti Pierre approvata in fase di emergenza
Simbolicamente il giorno di avvio dalla riapertura
Rispetto al davo integrale nonché le recenti disposizioni riguardanti l'assestamento della manovra di bilancio venti venti venti due mila ventidue
E la ventidue già approvata in giunta e ora all'esame delle commissioni consiliari hanno previsto quindi la possibilità di contrarre un nuovo debito per finanziare una quota remi
Davanti agli investimenti pari a tre mila cinquecentotré
Tre milioni nel triennio due mila ventidue mila ventitré nel rispetto della legge duecentoquarantatré del due mila e dodici e delle norme costituzionali che precludono le regioni di contrarre
Debito per la spesa corrente
Tali investimenti la cui definitiva allocazione per specifichi specifici interventi ancora in corso indefiniti
L'azione
Ci saranno destinati all'incremento del patrimonio pubblico ed includerà hanno senza dubbio risorse per lo sviluppo
La Moby
Elettra sostenibile e anche l'efficientamento energetico nonché
Risorse destinate alle ulteriori necessità in campo sanitario come peraltro sottolineato anche da codesta Corte che ribadisce la necessità del
Perseguimento di dell'agenda o onde trenta in materia di sviluppo sostenibile e su cui
Mi la possibilità di attivazione di un eventuale ricorso al mercato è stata d'altro canto resa possibile
Dall'oculatezza della gestione degli esercizi precedenti che ha consentito di manzo tenere molto basso lo stock di debito esistente come peraltro riconosciuto anche dall'agenzia di reti Indian Movies
Che ha mantenuto il giudizio della nostra riuscì a a due a livello addirittura più alto di quello della vettura
Riccardi ha ha
Cioè a testimonianza dell'affidabilità finanziaria costituendo un caso eccezionale a livello mondiale
Volevo ricordarvi perché Mutis ribadito pubblicamente che la solidità finanziaria raggiunta la Regione Lombardia le consegne
Tirarvi affrontare e superare la crisi attuale potendo agire tra l'altro sulle consistenti disponibilità dica a
E proprio grazie a queste disponibilità che Regione Lombardia ha potuto tempestivamente far fronte all'impellenti esigenze di acquisto di materiali e strumentazioni per fronteggiare l'emergenza pandemica
Assicurando il soggetto attuatore ben cinquecento milioni di euro
Come anticipato semi di casa nello stato che nell'attesa che lo Stato provveda rimborsa
La solidità finanziaria peraltro oggi
Resta
Stimo indicatori di rendiconto che si sono mantenuti anche il durante il due mila
Il tra cui si potrà sottolineare super sentite città zero aumento del disavanzo
Penso di amministrazione ce ne preghiere Peressutti esplosione di avanzo libero utilizzato in parte per la copertura delle minori entrate conseguenti
Alla riduzione due mila venti in via prudenziale
Diciamo del negoziato con il governo su tale criticità sottolineo che l'aggettivo righe la gestione di revisione Lombardia non risulta ora in avanzo da molti anni dal mille novecentonovantacinque
La consistente disponibilità di cassa che si è formata grazie alla sapiente la riprogrammazione né finanziaria e al e all'oculata gestione del che essi sia all'altro consentiti
L'autofinanziamento conclude gli investimenti effettuati nel due mila diciannove si precisa che gli investimenti attivati ammontano
Ho un miliardo
Bene e lui
Ci sarà consentito inutili continuare a pagare i nostri fornitori in anticipo rispetto alla scadenza delle fatture registrando un ottimo indicatore di tempestività dei paga Chimenti a vantaggio dell'immissione di liquidità nel sistema economico anche il sostegno per la ripresa economica l'indice di tempestività dei pagamenti della gestione complessiva per il due mila diciannove è infatti stato
In media di oltre dodici giorni in anticipo rispetto alla data di scadenza della relativa fattura
Il mantenimento di posizione
Dica tori di Bilancio sia sotto il profilo delle entrate capacità abbia certamente d'incasso sia sotto il versante della spesa capacità d'impegno a testimonianza dalla virtuosa Program
Mozione finanziaria le maggiori entrate hanno tra l'altro contribuito
L'unità risparmi di spesa la completa a copertura del disavanzo dicendo erano in particolare gli citi introiti dal recupero dell'evasione fiscale
Riguarda la tassa Houghton si sottolineano gli intensi sforzi di Regione volti a prevenirne mancato versamento nonché il ricorso a diverse forme di premialità fiscale ovale la riduzione del dieci per cento nel due mila
Diciannove passata al quindici per cento dell'importo della tassa a decorrere dal primo gennaio due mila e venti
Pagamenti effettuati in domiciliazione bancaria ora quest'ultima fine tali Zatta al Princi
Tempo intimare la compliance s'senza verso la regolarità dei pagamenti il Duce finanziarie ed amministrativi connessi alle attività certo attive che riducendo l'evasione cosiddetta impone
Inconsapevole
La prudenza che contraddistingue la nostra gestione finanziaria e ci si manifesta in un consistente livello di accantonamenti che rendono al bilancio regionale estrema mentre sono alle due blindati
Genere enti gestionali imprevisti
Il raggiungimento ante anche quest'anno del pareggio di bilancio garantendo nel contempo il contributo alla finanza pubblica quella di un
Gentilmente John degli equilibri di finanza pubblica previsti a livello europeo
Proprio per il porto di duecentonovantasei milioni
La significativa riduzione dei residui prodotti dalla gestione di competenza
Non cala comunque l'attenzione verso ogni stimolo che possa consentire di migliorare l'efficienza fra la nostra gente
Estivo e in tal senso le sottolineature che provengono dalla Corte sono sempre oggetto di nostra attenta valutazione vi anticipo che abbiamo già avviato
Fatto il percorso per migliorare il presidio degli enti facenti parte arte resisteva Prost
Prossima settimana la Giunta ha approvato l'istituzione di un apposito il presidio organizzativo dedicato al coordinamento e dal governo di tutte le funzioni inerenti sistema regionale al fine di superare la allora residua frammentazione delle responsabilità e garantire quindi un presidio centrale
Rizzato che posso assicurare al miglioramento della governance regioni proseguirà con determinazione del percorso di razionalizzazione del sistema del partecipate che consentirà via finale l'efficienza delle politiche regionali contribuendo peraltro il raggiungimento degli obiettivi finanze appunto pubblicano e via
Cioè mi preme sottolineare che tale percorso ha già consentito di realizzare lo note
E vuole risparmi né di riduzione dei costi generali per funzioni apicali e di personale con riferimento all'accorpamento in Police DR tariffe
E ed è un contesto nonché l'alla fusione per incorporazione di Arca in lista con successiva creazione di aria come peraltro anche dalla corte evidenziato
Proprio in questi giorni sono in atto le procedure per l'accorpamento
Sento di il Steinar completando così il progetto di efficientamento che consente di contare su un unico polo in perfetta sinergia con i vari obiettivi
Pur condividendo il
Gli spunti offerti da codesta scorte concentreremo inoltre gli sforzi per migliorare ulteriormente le tecniche di programmazione di Regione Lombardia nell'ambito del Conte
Straw normative esistenti a livello nazionale come anche da voi auspicato
Anticipo che Regione Lombardia già avviato a
Cioè
Proverò a liste una prima analisi arricchire idea di alcuni formazioni riaggregazioni di finanza pubblica regionale come suggerito dal potere
Percorso sono inoltre costantemente mo'monitorati alcuni
L'impiccato rincara il contributo regionale al raggiungimento di obiettivi a carattere internazionale ad esempio il perseguimento degli obiettivi dell'azienda o luglio due mila e trenta in materia di sviluppo sostenibile
La manovra di Bilancio due mila venti ventidue aiuta oltre il previsto una rappresentazione che mette a confronto il saldo dell'equilibrio di parte corrente del bilancio
E l'esercizio precedente con quello risultante dalla manovra in corso a dimostrazione del mantenimento degli equilibri così come suggerito da codesta Corte in merito all'affinamento delle funzioni informative contenute nell'Arma
Oggi integrativa
La amministrazione regionale concentrato gli sforzi per affinare ulteriormente la governance in ambito sanitario distesa assorbe la parte preponderante del bilancio regionale ed è caratteri
Usata per sua natura da elementi di rigidità in particolare nel corso del due mila diciannove Regione Lombardia ha proseguito l'attività di verifica del rispetto dalla normativa in materia di tempi di pagamenti
Degli enti del servizio sanitario regionale da costantemente in via invitato le direzioni strategiche delle aziende sanitarie al nord ristoranti e delle tempistiche di pagamento e dalla messa in atto di tempestive azioni come
Collettive Inc
Tragicità
I risultati ottenuti Risi
Tutta tutte positive il trenta de di progressivo miglioramento venuto a partire dal due mila sedici anno di entrata in vigore della riforma e proseguito e si consigliere Rizzato nel corso del due mila e diciamo Partinico
Governo regionale ha inoltre consentito di migliorare anche la tempistica di approvazione
Nei bilanci delle aziende
Oggi inoltre vi evidenziare che il percorso attuativo della circhi ciclabilità dei bilanci delle aziende sanitarie pubbliche
Gestione sanitaria accentrata
Del consolidato FSR che aveva commissionato cadenza il trentuno dicembre diciannove e che è richiesto notevoli sforzi di implementazione si è concluso nei tempi previsti Regione Lombardia stabilito inoltre
Via via lecco insolitamente del percorso realizzato attraverso la definizione degli strumenti e delle modalità in ordine alla fine ha vinto delle procedure aziendali e regionali
Nonché l'effettuazione delle necessarie attività di verifica sul livello di implementazione delle stesse
Ricca
Quando la questione relativa agli indennizzi a favore di soggetti danneggiati da complicanze a causa di vaccinazioni trasfusioni ribadisco la ferma volontà
Ad insistere affinché tali spese siano finanziate dallo Stato in tempi compatibili con la soddisfazione del
Nel
In alternativa considerata anche la rilevanza degli importi che rende il finanziamento regionale non pienamente correlabile a livello della responsabilità per responsabilità istituzionale sul versante territoriale che non sia richiesto una doppia copertura alle regioni in equilibrio il bilancio che regolarmente assolvono all'erogazione dei LEA in esito alla conclusione del comitato LEA anche in condizioni di efficienza e appropriatezza in esito alle conclusioni del tavolo di monitoraggio della spesa sanitaria e che rispettano gli obiettivi di il risanamento della finanza pubblica adempiendo conseguentemente pienamente gli obiettivi anche quantitativi nei saldi di finanza pubblica
Valuteremo con particolare attenzione tutte le osservazioni che il problema niente da codesta Procura ribadendo la ferma volontà di Regione Lombardia quest'
Seguirà il percorso più affinamento il miglioramento degli strumenti programmatori finanziaria e sottolineando la trasparenza e la prudenzialità che da sempre con tra distinguono la programmazione e la gestione del bilancio regionale
Al fine di garantire al mantenimento degli equilibri di finanza pubblica
Il complesso degli accantonamenti previsti rendiconto la cui quantificazione risulta ancora più prudenziale
Rispetto a quanto costo dalla norma spiega il miglior coloranti escono solidità al nostro bilancio anche per gli anni a venire stipendi sì ad esempio all'accantonamento totale dei residui perenti nonché agli accantonamenti effettuati volontariamente la Regione Lombardia
A cura dei possibili rischi derivanti dal prestito obbligazionario esistente per un importo pari a quaranta miglia i principi contabili d'altro canto non richiedono l'obbligo di accantonamento del differenziale dei flussi d'interesse nel caso di derivati non essendo presente un rischio reale i futuri oggetti a carico del bilancio
In un contesto di risorse al fine di risorsa finanziaria limitata l'azione regionale miniera
Cannoni immobilizzare il Bilancio pur garantendo come abbiamo visto una gestione assoluta
Mentre lunga anziani
E per tale motivo che non vengono considerati ai fini del calcolo del fondo crediti di dubbia esigibilità
I crediti vantati nei confronti di viale Arno e consorzi di bonifica e Finlombarda che in ogni caso qualora non saltate subirebbero la necessaria compensazione in sede di pagarmi
Per quanto riguarda le spese legali prelevate dal fondo contenzioso questo ente operato secondo il parere espresso dalla commissione per l'armonizzazione degli enti territoriali Commissione a
Secondo il quale nel corso nel caso in prima sentenza passata in giudicato non sorgono obbligazioni giuridicamente perfezionate
E si è pertanto in assenza del correlato obbligo di registrare l'impegno nelle Scritture Riva contabile
Non può quindi informarsi un debito fuori bilancio
Nonostante ciò ci impegniamo Ricci
A recepire contesta osservazione che comporterà l'attivazione della procedura di riconoscimento del debito contestualmente all'approvazione dei prelievi dal fondo lo sconto in sé
Confermo l'esistenza di esigibilità dei guardo i residui attivi esistenti a bilancio nei confronti di pubbliche amministrazioni ministeri non solerti esistenza d'altro lato comprovata da idonea documentazione
Riguardo alle variazioni di bilancio
Quantitativamente numerose lungo dell'importo si ricorda che ripartì ministeriali avvengono in via definitiva solo in corso tra e che la parte preponderante riguarda il settore sanitario inoltre la numerosità delle variazioni sconto purtroppo
L'ampia capillarità dei piani dei conti i ministeriali
Previsto dall'armonizzazione
Non idoneo
Un all'attività programmatoria ma più adatto ad un'attività di rendicontazione
Si pensi ad esempio i bandi
Di cui solo dopo l'assegnazione delle risorse e possibile conoscere
La natura del destinatario pubblico privato tra cui consegue la necessità di effettuare le variazioni per garantire perfetta aderenza al piano di con
Sottolineo inoltre che tutte le valutazioni e le scene cioè sono state effettuate nei limiti del contesto normativo esistenti ad esempio in materia di contratti flessibili per i quali è stata al contempo garantita la necessaria copertura attraverso la razionalizzazione di altri voci ricco costo previste dalla legge in attuazione dell'autonomia contabile regionale in ambito dicono di contrattazione integrativa mi preme evidenziare anche l'amministrazione regionale ha modificato LAM
Mittente fissando obiettivi specifici semestrali misurati rendicontati prima del pagamento della produttività come riguardo alla gestione sanitaria centrata confermo
Regione Lombardia seguire rigorosamente tutte le prescrizioni del decreto legislativo centodiciotto due mila undici dei quali tuttavia a secondo delle singole disposizioni possono seguire obiettivi e finalità di rappresentazione diverso
Continueremo gli sforzi avviati già da diversi anni per esporre il perimetro dei dati dalla gestione sanitaria
All'interno del bilancio in modo da rispondere adeguatamente alle esigenze di trasparenza e confrontabilità espressi dalla corte
In un'ottica di massima collaborazione
Molto quindi è già stato realizzato l'impegno comunque personalmente insieme
Agli assessori e alle strutture tecniche che mi affiancano valorizzare ogni stimolo spazio di miglioramento che possa consentire di realizzare le politiche regionali
Con sempre maggiore efficienza efficacia e trasparenza
Concludo ringraziando nuovamente la presidente Riolo il procuratore Cirillo e tutti i magistrati e funzionari che costantemente ci affiancano con disponibilità professionalità e collaborazione nel percorso di affinamento degli strumenti di programmazione regionale finalizzato a garantire
Al disfacimento dei bisogni dei cittadini grazie fatto
Grazie presidente a questo punto ha udienza e non impegna negli sospesa la Corte si ritira in camera di consiglio deciderà per quanto riguarda la lettura del dispositivo no prima gliene dodici e quarantacinque
Grazie
Scusate se do lettura del dispositivo della seduta hanno assegnato non mi vedete perché c'è la telecamera imbustate in un certo modo o importati
E allora
Ora l'udienza e riaperta e procedo alla lettura del dispositivo in nome del popolo italiano
La Corte dei conti sezione regionale di controllo per la Lombardia parifica del rendiconto generale della Regione Lombardia per l'esercizio due mila diciannove a
Prova a grandezza dell'azione dispone che copia della presente decisione con l'unica relazione sia trasmessa al presidente del consiglio regionale e al presidente del
La Regione Lombardia nonché al ministro dell'economia e delle finanze e al Presidente del Consiglio dei ministri e l'udienza è tolta buongiorno a tutti e grazie
Arrivederci aggiuntivi
Quel giorno tutti grazie