Milano - Cerimonia di inaugurazione dell'Anno Giudiziario 2020

Ma
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No
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Buongiorno a tutti dichiaro aperta l'Assemblea generale della corte d'appello di Milano riunita per l'inaugurazione del nuovo anno giudiziario
Rivolgo a tutti il mio cordiale benvenuto e ringrazio in particolare per la loro presenza la presidente della Corte Costituzionale Marta Cartabia
Il ministro della giustizia Alfonso Bonafede
Il rappresentante del Consiglio superiore della magistratura che Camillo Davigo che siamo lieti di accogliere in questa sede che per tanti anni l'ho avuto importante protagonista dell'attività giudiziaria
Circolare requirente
Saluto il presidente Bricchetti che rappresenta oggi oltre ad essere stato vicario della corte d'appello fino a pochi mesi fa oggi rappresenta la Corte Suprema di Cassazione
Saluto il primo presidente emerito della Suprema Corte di Cassazione già presidente della Corte d'appello di Milano Giovanni Canzio saluto le autorità civili il sindaco Giuseppe Sala il presidente della Regione
Attilio Fontana le autorità religiose monsignore anzi Monti che oggi rappresenta l'arcivescovo Tempini saluto il prefetto Renato Saccone le autorità civili militari tutte ringrazio la Fanfara dei Carabinieri chioccia offerto una toccante esecuzione dell'inno dell'Unione europea e dell'inno d'Italia e tutte le forze dell'ordine che ci assistono oggi come nel nostro lavoro quotidiano
Saluto ancora i presidenti e i colleghi venuti dall'intero distretto gli avvocati italiani estremi
E tutti gli illustri ospiti intervenuti
Rivolgo ancora un saluto particolarmente sentito ai componenti del consiglio giudiziario della Corte d'Appello rappresentati
Dal segretario Gore pizza l'ho avuto l'onore di presiedere in questi anni e che si trova nel suo ultimo trimestre di lavoro nell'attuale composizione
Queste lecco di saluti non vuole essere solo un gesto formale richiesto dal cerimoniale
Ma è un sentito e spontaneo ringraziamento per l'attenzione da tutti rivolta verso un evento che per legge devi offrire il resoconto dell'attività svolta nel trascorso anno giudiziario
Ma che nei fatti
Intende offrire alle istituzioni alla cittadinanza non una semplice rendicontazione di numeri e percentuali bensì un'analisi anche critica di quanto è stato fatto e di quanto ancora si può fare
Delle sinergie attuati sul territorio dei progetti realizzati
E di quelli programmati per il futuro al fine di rendere il servizio giustizia efficiente adeguato alle caratteristiche del territorio rispondenti alle esigenze dei suoi cittadini
Anche per quest'anno giudiziario appena concluso dobbiamo riferire della grave situazione di scopertura e ti sotto il dimensionamento degli organici sia di magistratura che del personale amministrativo
Ma dobbiamo ancora una volta riferire che l'impegno di tutti personale amministrativo e magistrati ha consentito di confermare i positivi risultati raggiunti negli scorsi anni
La relazione degli ispettori del ministero della giustizia ispezione periodica presso questa corte conclusasi nell'ottobre due mila diciotto
Ha dato atto dell'assoluta adeguatezza dell'ufficio alla domanda di giustizia continuando le misure organizzative adottate rispondono a criteri di efficienza efficacia e produttività
Gli uffici giudiziari di Milano fin dal due mila dodici hanno intrapreso un percorso di rinnovamento
Dando effettiva attuazione di progetti di recupero dell'arretrato grazie a strategie di migliore allocazione delle risorse per quanto riguarda l'aspetto della gestione
E grazie ad un cambio culturale per quanto riguarda l'attività giudiziaria
Spiace come sempre dover fare ancora una volta un raffronto con altre sedi ma è giusto farlo con le cosiddette sedi metropolitane appunto Roma Milano Napoli
Il distretto della corte d'appello di Milano è superiore a quello di Roma e Napoli per numero di abitanti oltre che è innegabile per numero e di importanza dell'impresa e degli affari trattati
Ma ha un numero di magistrati e di dipendenti amministrativi notevolmente inferiore agli altri grandi uffici
Quanto al numero dei magistrati le piante organiche prevedono per la corte d'appello centoventisette magistrati
A fronte di una popolazione di circa sei milioni e novecento mila abitanti ci sono centosettanta giudice da Roma con una popolazione di cinque milioni ottocentonovantasei mila abitanti
E centocinquantasei giudice a Napoli con una popolazione paritetica
Il distretto di Milano ha quindi circa un milione di abitanti in più rispetto alle altre due seggi
Quasi un venti per cento in più senza considerare i numeri dell'impresa i posti di lavoro considerevolmente superiori eppure ha un numero di giudici inferiori di circa un quarto
Abbiamo quindi visto con estremo favore la proposta formulata dal ministero di un aumento di organico di sette unità
Per la Corte d'Appello di trentacinque per l'intero distretto ma ancora una volta dobbiamo fare dei confronti per Roma gli aumenti proposti sono di cinquanta unità
E per Napoli di trentuno dove queste corti hanno già più quarantatré giudici Roma e più ventinove Napoli
I nuovi arrivi comunque ci consentirebbero di stabilizzare i risultati raggiunti di riequilibrare i carichi di lavoro rispetto ad altre sedi giudiziarie ci consentirebbero ancora di potenziare il settore penale
Non che la Sezione lavoro fortemente sottodimensionata dico solo questo numero dieci consiglieri a Mila no ventinove Roma venticinque a Napoli
La sezione famiglia persone minori pesantemente gravato in quest'ultimo periodo anche dal carico della protezione internazionale
Comunque l'adeguamento proposto mi permetta signor ministro di rilevare è assolutamente squilibrato per quanto riguarda il Tribunale per i minorenni di Milano
La proposta è infatti indica un aumento di tre unità due al tribunale uno alla procura avendone previsti due per ciascuno degli ammorbidirsi c di Roma e Napoli dove il carico del contenzioso è notevolmente inferiore
Basta considerare che circa la metà Roma ed è circa un terzo a Napoli
La relazione tecnica di rideterminazione delle piante organiche del ministero della giustizia presentata appunto a gennaio due mila venti fornisce proprio queste percentuali
Lo stesso CSM nel parere per la rideterminazione della pianta organica del tribunale per i minorenni in data quattro maggio due mila diciassette
Poneva il tribunale milanese al primo posto per sopravvenienze svolge il dodici virgola due per cento di tutto il lavoro nazionale e al quarto posto per sottodimensionamento
Ed allora non possiamo non constatare che il nostro distretto continua ad essere vittima di un trattamento deteriore rispetto ad altre comparabili seggi
Sicuramente positive la recente notizia della firma del decreto ministeriale nomina dei duecentocinquantuno magistrati ordinari vincitori del concorso cui rivolgo il mio benvenuto e tutti i miei auguri
è un concorso del maggio due mila diciassette saranno operativi solo a fine estate due mila ventuno
Vorremmo comunque ringraziarla signor ministro per averci fatto l'onore della sua presenza qui oggi e per l'attenzione che l'ha sempre personalmente dimostrato nel nostro confronti
Per avere finalmente avviato la revisione delle piante organiche del personale di magistratura per i concorsi finalmente banditi
Per l'effettivo avvio del personale nelle diverse sedi giudiziarie ma chiediamo che i numeri siano distribuiti in modo più equilibrato
E che l'effettivo avvio dei nuovi magistrati non sia ancora una volta semplice Reggio dei molti pensionamenti in atti avremmo voluto limitarci ai ringraziamenti nei suoi confronti e nei confronti del suo dipartimento e dedicarci Soru ha reso conto dei risultati ottenuti della posizione conquistata nel confronto europeo degli effetti delle riforme avremo forni voluto riferire delle pronunce più interessanti e dei casi più complesse di cui ci siamo occupati tuttavia non possiamo non rappresentare ancora una volta lei e da tutta l'Assemblea che gli uffici del nostro territorio sono costantemente svantaggiati nelle assegnazioni soprattutto per quanto riguarda il personale amministrativo
Parto da un recente episodio che può apparire marginale macchine ultima conferma concorso per assunzione di conducenti di automezzi
Personale assolutamente prezioso e funzionale allo svolgimento dell'attività giudiziaria
Distretto di Roma diciotto posti più diciannove all'amministrazione centrale Napoli quattordici Palermo quattordici Genova nove Milano due per tutto il distretto
Vediamo ora gli episodi precedenti assunzioni in esito al bando per assistenti giudiziari
Finalmente al distretto di Milano venivano assegnate duecentonovanta persone più delle altre sedi duecento uno a Roma duecentosedici a Napoli ma il saldo delle assegnazioni sempre secondo i dati del ministero
Dava un tasso di scopertura dopo le assunzioni per Milano quasi del ventidue per cento per Roma del diciotto per Napoli del diciannove per cento
Cosa accadeva in seguito a fronte di queste scoperture
Ulteriori assegnazioni Napoli centosette Roma novantotto Milano venti
In tal modo l'attuale tasso di scopertura è giunto al trenta per cento assestandosi su livelli ben superiori a quelli della media nazionale che è pari a circa il venti per cento
Viste le generose assegnazioni per le altre sette il loro tasso di scopertura sarà sicuramente è diminuito ma non per noi che restiamo sempre con una scopertura prossimo al trenta per cento
D'altra parte nel rapporto se penso che è stato presentato nell'ottobre due mila diciotto il rapporto tra personale e il numero delle armi degli abitanti
Era di tre unità per cento mila abitanti presso la Corte d'appello di Napoli il cinque presso quella di Roma di quattro presso quella di Napoli il rapporto sarà
Personale amministrativo e giudici presso la nostra corte è inferiore all'unità uscendo oscilliamo tra zero virgola cinquanta e zero virgola sessantanove
A Napoli il rapporto è di quattro persone del personale amministrativo per ogni magistrato
L'attività amministrativa è stata di recente pesantemente gravata dalle incombenze conseguenti alla legge di stabilità del due mila quindici
Che ha deliberato il passaggio delle attività di manutenzione degli uffici giudiziari dai Comuni al ministero e da questo tramite il meccanismo delle belle che già storie ai presidenti della Corte d'appello e per il settore sicurezza ai procuratori generali
A seguito delle numerosissime ed è lì che così riversate dal ministero sulle corti territoriali senza l'attribuzione delle necessarie risorse il presidente della corte è stato costretto a richiedere un gravoso impegno da parte del personale per l'esecuzione della delibera delle conferenze permanenti per la stipula la giusta e la gestione dei contratti necessaria la manutenzione
Va considerato che negli ultimi anni il Comune di Milano aveva messo a disposizione fino a quaranta persone poi ridotti a trenta e poi completamente abolite per quanto riguarda il sostegno del Comune
Si fa presente che le sedi giudiziarie di Milano solo nella città di Milano sono venti solo questo palazzo di giustizia ha un'estensione di centosessanta mila metri quadri si aggiungono poi tutte le altre sedi
In esito al tavolo tecnico svoltosi nello scorso anno presso il ministero
è stato stabilito di attribuire a ciascuna corte d'appello
Un certo numero di unità di personale tecnico ingegneri architetti geometri sempre in quota degli organici già previsti per la corte d'appello
Sono state previste per l'esercizio delle corrispondenti attività dell'intero distretto quattordici unità
Di queste quattordici unità mi è arrivata una sola
Ancora una volta dobbiamo poi rilevare che il numero di tali persone appare assolutamente inadeguato rispetto alle esigenze degli uffici milanesi e dell'intero distretto
Il distretto comprende nove tribunali fra i più grandi d'Italia basti pensare
A Milano e a Monza che il sesto tribunale a livello nazionale
L'inadeguatezza della situazione rappresentata come pure della prospettiva a regime
Sono evidenti e costringono la corte d'appello a disporre applicazioni di unità di personale da altri uffici che parimenti beneficiano di quelle attività di gestione
Devo poi rilevare che a distanza di un anno dal drammatico evento del diciotto gennaio due mila diciannove
In cui un giovane avvocato ha subito gravissime lesioni di carattere permanente i lavori di messa in sicurezza delle balaustre e dei parapetti del Palazzo è sotto gli occhi di tutti non sono stati ancora degli atti
Solo di recente ne è stato deliberato il finanziamento cosicché si confida che i lavori potranno finalmente ad edilizia
All'avvocato Antonio Montinaro va tutta la nostra solidarietà e tutti i nostri auguri
Parimenti non porta Chelsea dei gravissimi ritardi con i quali il ministero risponde alle richieste urgenti formulate dalla Conferenza permanente reiterata insistentemente da questa Presidenza così è stato per il rifacimento dei meccanismi dei cancelli la cui Vitus vetustà ha di recente determinato la chiusura di otto varchi rispetto ai dodici totali
Solo di recente è stato finanziato così è per il sistema antincendio del palazzo necessitante di integrale ristrutturazione
E così via per molti interventi di adeguamento delle strutture rispetto alle norme sulla sicurezza dei luoghi del lavoro gestione che il ministero ha riservato al sette Latteri cui adempimenti non riusciamo ad avere risposta
In tale situazione ancora una volta si deve a dare atto dello sforzo organizzativo
E dell'impegno massimo di tutto il personale amministrativo che sia pure a ranghi ridotti è riuscito a tenere il ritmo impresso dal magistrato nell'attività giudiziaria
E nello stesso tempo a compiere tutti i gravosi compiti del settore più propriamente amministrativo
Ancora una volta al nostro personale amministrativo bah attribuito l'attestato della nostra stima e della nostra gratitudine
Non è stato minore l'impegno dei responsabili degli uffici e dei magistrati tutti
Nel nostro distretto prima che in altre parti del Paese si è realizzato danni un cambio culturale profondo un diverso modo di interpretare il ruolo del giudice
Meno inclini a soddisfare il proprio compiacimento e più propenso a rendere un servizio più attento ai tempi in cui interviene la decisione e quindi impegnato nel recupero dell'arretrato nel controllo della durata
Anche nell'esame dei fascicoli nella trattazione dei processi e nella stesura dei provvedimenti di è stato significativo rinnovamento
Anticipando lo studio sin dalle prime battute processuali evitando inutili rinvii indirizzando l'attività istruttoria verso gli elementi essenziali all'accertamento della verità storica della fattispecie stendendo i provvedimenti in termini sintetici
Logicamente strutturati nell'intento di fornire una risposta completa
Prima di inutile sfoggio culturale finalizzata esclusivamente ad analizzare disciplinare gli elementi indispensabili e sufficienti alla soluzione del caso dato
Ciò comprova come competenze specialistiche strategie integrate ed impegno ben più delle riforme legislative processuali possano maniera contenere i tempi della giustizia
Analizzando i risultati nel settore civile si è confermata la tendenza alla riduzione delle sopravvenienze ad esclusione dobbiamo dare atto dei procedimenti di protezione internazionale
Fenomeno sicuramente dovuto quello della riduzione alla rapidità del nostro intervento che scoraggia comportamenti dilatori e alle scelte dell'avvocatura che imposte il proprio lavoro in maniera più rigorosa
Evitando un accesso non meditato alla giustizia delle aule giudiziarie
E i faccioni nelle ineludibile constatazione il rilievo che il contenzioso civile sia ormai sfrondato delle cause cosiddette bagatellari che difficilmente appartengono alle strategie del locale foro e della cultura del territorio
Troppo poco propenso a creare inutile contenzioso
E che nel settore penale sia parimenti ormai scongiurato il tentativo di proporre impugnazioni tese alla sola speranza della prescrizione
Il tasso di prescrizione in Appello del distretto è molto contenuto pari al due novantuno per cento
Di gran lunga inferiore al tasso nazionale pari al ventiquattro per cento Napoli ha da poco dichiarato ventinove per cento di prescrizione in appello
Rimane l'esito contenzioso di particolare difficoltà che coinvolge questioni di diritto incerte dibattute vicende che per l'articolazione dei fatti o per numero delle parti appaiono di estrema complessità la governance di ufficio giudiziario non è solo questione di numero di numeri il carico dell'ufficio non va solo misurato banche per esatto
Il settore civile del trascorso anno giudiziario vi è stato un lieve calo nelle definizioni dovute alle scoperture di cui ho detto pur essendo comunque l'indice di ricambio sempre positivo
Forte è stato il recupero della sezione lavoro che è passata da un indice di ricambio di centodiciassette dell'anno giudiziario due mila quindici
Ai centocinquanta al centocinquantaquattro degli ultimi due anni riducendo le pendenze e riducendo significativamente i tempi di definizione che sono giunti adesso a diciotto virgola cinque mesi realizzando finalmente il pareggio rispetto alle indicazioni della legge Pinto anche in questo settore
Si deve poi dare atto che i procedimenti di equa riparazione nel nostro ufficio sono molto contenuti a fronte delle diverse migliaia presentati in altri sedi giudiziarie
Dato diramato in questi giorni per la corte d'appello di Milano il carico della legge Pinto tuttora per liquidare di un milione novecento mila
Euro per Roma di sessantaquattro milioni di euro per Napoli di centotrenta milioni di euro
In conclusione al trenta giugno due mila diciannove i procedimenti civili pendenti risultano diminuiti di circa il dieci per cento
Di questi è importantissimo evidenziarlo
Il novantadue per cento si riferisce a fascicoli iscritti nell'ultimo biennio e se consideriamo le competenze che la corte d'appello ha come giudice di primo grado
Il novantasei virgola quarantaquattro per cento delle pronunce emesse dalla Corte d'appello rispetta i termini della legge Pinto
Nel settore penale contrariamente che per il civile le sopravvenienze sono in netto aumento più il sette virgola sessantacinque per cento rispetto al precedente periodo
Più diciotto e trentuno rispetto al due mila quindici due mila sedici
L'indice di ricambio documenta un saldo tra sopravvenienze definizioni pari a centodue ma sicuramente riduzione rispetto al passato il settore penale da indice di ieri e sofferenza
Tale situazione pur non raggiungendo livelli critici induce ad un attento monitoraggio del settore
A studiare strategie che potenze non le sezioni penali Uri cui libri non è materia fra le diverse sezioni
Non rinunciando tuttavia alle specializzazioni di ciascuna sezione
Quanto alla durata deve riferirsi che ai tempi di definizione per entrambi i settori sono molto inferiori ai due anni previsti dalla legge Pinto
E cioè il sedici virgola due mesi per il settore civile tredici mesi per istruttore penale solo tre mesi per i processi con i detenuti
Quindi ben al di sotto dei limiti della legge Pinto
Grazie a tali risultati possiamo dare atto che il novantotto per cento dei processi penali risulta iscritto nell'ultimo triennio e il novanta per cento nell'ultimo biennio le rilevazioni numeriche della corte d'assise documentano nel trascorso hanno una sostanziale uniformità delle sopravvenienze
L'indice di ricambio è stato lievemente inferiore al pareggio ma anche qui sono in atto strategie per pieno recupero
Ugualmente significativo è il parametro della stabilità delle decisioni che a riguardo sia la percentuale di sentenze impugnate rispetto a quelle messe sia la percentuale dei casi in cui la decisione impugnata viene conservata nel successivo grado di giudizio
Rilevante quantificare il tasso di con ferma così di Ettore versano trenta nel successivo grado il valore di tale indice rafforza l'idea della prevedibilità della decisione
Disincentivanti impugnazioni manifestamente infondate
Svolte a fini puramente dilatorie o affini prescrittivi e consentendo ai giudici del gravame di dedicare un tempo maggiore Allo studio nell'approfondimento delle questioni giuridiche
Realmente controverse
Nel settore civile la percentuale di riforma rispetto al totale delle definizioni della corte pari al tre virgola cinque per cento
Nel settore penale il rapporto è pari al sette per cento
Percentuale di elementi rialzo rispetto al passato ma in gran parte dovuta in molti rinvii rimessione alla corte
Scaturiti dalla pronuncia della Corte costituzionale che ha inciso sulla norma che regola la durata delle sanzioni accessorie in caso di fallimento
In base ai dati riferiti l'operato della Corte deve essere valutato in termini positivi anche ai fini della prevedibilità
La stabilità delle decisioni infatti ha riflessi indiretti sulla calcola dignità giuridica fattore decisivo per la deflazione del contenzioso
Quanto all'andamento complessivo e alle caratteristiche della giustizia civile nel distretto l'analisi dei dati statistici evidenzia una certa flessione nel numero di sopravvenienze complessive
E una lieve diminuzione del numero delle definizioni ma in ogni caso una buona contrazione delle pendenze finali per il distretto meno cinque per cento
Anche nelle materie delle esecuzioni immobiliari si registra una flessione
Come pure nella materia fallimentare dove sono diminuite le sopravvenienze
Nel settore lavoro le sopravvenienze appaiono per il distretto nell'ultimo triennio in progressiva diminuzione sia quelle del primo grado e sia quelle davanti alla Corte d'appello
Riferendo la situazione del più importante tribunale del distretto quello di Milano si deve ribadire la significativa scopertura dei posti di magistrato
Sempre al di sopra del dieci per cento per i giudici con punte del ventisette per cento per la sezione lavoro già fortemente sottodimensionata e del diciassette per cento per i presidenti di sezione
Anche nell'ambito distrettuale le scoperture registrando un numero considerevole di posti vacanti
Se la media complessiva è pari a otto quarantasei per cento vi sono punte come Como e Varese che oscillano tra il sedici e il venti per cento
Quanto al personale amministrativo del distretto
Tribù il Tribunale di Milano a cinquecento settantaquattro unità presenti a fronte di un organico di settecento trentasei e quindi con oltre il ventidue per cento di scopertura
In quasi tutti gli uffici giudiziari il tasso di scopertura
Presente appunto è che arrivano in taluni casi oltre il cinquanta quaranta per cento oltre il quaranta per cento quarantadue per cento Busto e Monza gustarsi cioè al Monza
Trentaquattro per cento Como e così gli altri dati che potete leggere
Nonostante tali scoperture e nonostante l'aumento dei flussi in inglese in ingresso il Tribunale di Milano evidenzia un calo delle tendenze nel settore civile in linea con gli anni precedenti
Con riguardo al contenzioso in tema di immigrazione che merita un capitolo a parte che per la corte d'appello sembra essere in via di esaurimento ma che potrebbe vedere aprirsi un nuovo scenario per quanto riguarda la il che leprotti procedimenti per protezione umanitaria
Presso il tribunale il carico è particolarmente gravoso è stata istituita la Sezione specializzata prevista per legge ma tuttavia l'istituzione ha comportato sottrazione di risorse ad altri settori
Per tale contenzioso si registra una sopravvenienza di cinque mila settecentoquindici procedimenti nel trascorso anno giudiziario destinato tuttavia raddoppio
Auguri oltre il raddoppio nelle previsioni in relazione alla produttività delle Commissioni territoriali
Si tratta poi di procedimenti che prevedono una definizione collegiale senza possibilità di inserimento del giudice onorario
Come disposto dalla recente previsione del decreto legislativo numero tredici del due mila diciassette la medesima legge ha introdotto l'inappellabilità delle decisioni del tribunale con l'effetto di rendere queste ricorribili solo per Cassazione
E di portare all'esaurimento dei procedimenti pendenti in Appello con la riserva tuttavia di dati per ora non prevedibili riguardanti i procedimenti di protezione umanitaria
Il contenzioso civile del Tribunale è stato particolarmente gravoso per la sezione impresa
In particolare per le procedure antitrust quale effetto della concentrazione della competenza per tutto il Nord Italia e di recente per il contenzioso che è sorto intorno alla vicenda nota vicenda ArcelorMittal
Quanto alle procedure concorsuali
E importante sottolineare che il caso Ilva ventitré mila domande di ammissione al passivo è un altro importante procedura
Inter marchette dai non business oltre venti mila domande di ammissione al passivo sono state trattate dal tribunale di Milano in totale autosufficienza senza alcun apporto di risorse esterne
Nel settore lavoro in primo grado un deciso aumento del carico è derivato delle modifiche del processo del lavoro introdotte dalla cosiddetta riforma Job Satta il cui decreti applicativi sono stati emanati ed hanno comportato significativi riflessi sui ricorsi connessi agli ai licenziamenti ai contratti a termine ad altri rilevanti profili permangono inoltre gli effetti del contenzioso della cosiddetta riforma forme ero contenzioso particolarmente complesso
Infine la recente approvazione
Del cosiddetto decreto dignità fa temere un incremento del contenzioso in relazione alle modifiche introdotte nel regime dei contratti a termine materia che già in passato ha costituito fonte di un numero rilevante di ricorsi
In tale situazione i risultati dalla Sezione lavoro del Tribunale vanno valutati come eccezionali stante il forte sotto dimensionamento qui come già ho riferito per il secondo grado e parimenti per il primo grado
Ventidue giudice più presidenti a Milano cinquantaquattro giudice quattro presidenti a Roma cinquantasette giudice quattro presidenti a Napoli
Considerate le scoperture questa sezione di primo grado avuto nel Periodo arrivate fino al ventisette per cento la durata dei processi tuttavia è molto breve si è attestata al circa quattro mesi
Per il settore penale del Tribunale si deve riferire un aumento delle pendenze dei procedimenti dibattimentali tanto che per il loro smaltimento sono stati attuati interventi di l'innovazione gestionale
Come dato comune agli altri tribunali del distretto si segnala il proseguimento di una significativa flessione delle richieste di applicazione pena ex articolo quattrocentoquarantaquattro del Codice di procedura penale
Quale conseguenza sia dell'introduzione del patteggiamento in appello
E sia dell'emanazione di norme ordinamentali sulle competenze dei viceprocuratori onorari comportanti la necessità di concordare la pena con il pm titolare
O con l'aggiunto di turno situazione che percepita dai difensori come un notevole agrario e che induce a preferire nella scelta del rito il giudizio abbreviato
Risulta poi confermata la scarsissima incidenza affini deflattivi delle non metta normative in tema di procedibilità
Dell'istituto dell'estinzione del reato per condotte riparatoria ai sensi dell'articolo cento sessantadue ter del Codice penale
Nonché di quello della non punibilità
Ex articolo centotrentuno bis del Codice penale
Anche se si evidenzia per quest'ultimo che a quattro anni dalla sua introduzione l'istituto e a regime e trova applicazione già dinanzi al Gip con la richiesta di archiviazione nella fase delle indagini preliminari
Affrontano ancora il tema degli affetti delle riforme può dirsi che per il settore civile la legge di riforma più tracce le leggi di riforma più recenti non hanno ancora avuto modo di esplicare i loro effetti
Così per la sezione impresa si registrerà un significativo aumento del contenzioso in materia antitrust di cui già se ne è avuto traccia passando i procedimenti dai ventinove dell'anno
Giudiziario due mila diciassette due mila diciotto alle cento
Sei nuove iscrizioni nello scorso anno
Un ulteriore significativo aumento delle pendenze si potrebbe poi registrare sicuramente si registrerà
Con la legge numero trentuno del due mila diciannove col decreto milleproroghe gli effetti sono stati spostati all'ottobre due mila venti perché questa legge attribuisce alla sezione impresa tutte le azioni di classe
Indipendentemente dalla materia di cui queste azioni dovranno trattare
Analogamente soli in una prospettiva futura va valutato l'effetto della riforma Gelli bianco
Che è entrata in vigore al primo aprile due mila diciassette ed ha rivisitato la materia della responsabilità sanitaria ma che in appello ancora non ha esplicato i suoi effetti
Quanto alla materia della crisi d'impresa e dei fallimenti le problematiche che coinvolgono le sezioni specializzate di primo e di secondo grado sono rilevanti per quantità e qualità
Il col la recente riforma il Codice della crisi di impresa e dell'insolvenza salvo che per alcune disposizioni entrerà in vigore solo nell'agosto due mila e venti
Quale stretto della riforma merita di essere menzionata la regolamentazione dei rapporti di lavoro dei dipendenti delle aziende sottoposte a procedura concorsuale
Così risolvendo almeno in parte i problemi posti dall'attuale articolo settantadue della legge fallimentare
Tale riforma allo Stato come si è detto non hanno ancora avuto ricadute significative sull'attività giudiziaria male avranno a breve in primo grado e a distanza di maggior tempo naturalmente in appello
Ha già avuto ma
Notevole perfetto sul lavoro della sezione lavoro la cosiddetta riforma della buona scuola che ha prodotto un elevato numero di ricorsi che oltretutto per il meccanismo processuale si moltiplicano nella medesima fase quanto agli effetti delle riforme nel settore penale si deve dare atto dell'aumento dei casi di rinnovazione istruttoria
Per rivalutazione delle prove dichiarative nelle ipotesi di appello del Pubblico ministero mirante a ribaltamento della sentenza di proscioglimento
Quale aspetto del pronunce CEDU del sezioni unite della Corte di Cassazione e del nuovo comma della tre bis dell'articolo seicentotré del Codice di procedura
Penale tra le numerose altre riforme del settore penale vanno certamente prese in esame le problematiche connesse alla discussa riforma della prescrizione
Basta tale riguardo considerare come i dati statistici del tribunale della corte testimoniano che il crescente miglioramento della funzionalità complessiva del sistema
Determina una costante diminuzione dei casi di prescrizione come già ho detto intorno al tre per cento
Cosicché anche i temuti e stretti del blocco o della sospensione della prescrizione per la nostra sede giudiziaria avranno una ricaduta molto contenuta
E certo infatti che alla riduzione delle pendenze è fisiologicamente correlata la riduzione delle dichiarazioni di prescrizione
E questo perché i processi non scontano lunghi tempi di fissazione o illimitate permanenza negli armadi
Ma celebrano in tempi ragionevoli
Ulteriore strategia vincente anche ai fini del controllo delle prescrizioni
è l'attività preliminare di riesame degli atti di appello
Che consente di rilevare reato per reato il termine di prescrizione operazione fondamentale per la calendarizzazione
Oltre che per individuare i reati di imminente prescrizione o quelli ormai prescritti e se del caso definirle con sentenza predibattimentale
Interessa ancora l'ipotesi di sospensione del corso della prescrizione del termine previsto dall'articolo cinquecento quarantaquattro del codice di procedura penale per il deposito della motivazione della sentenza
Ma ben più ampia e la portata della riforma di cui alla legge numero tre del due mila diciannove che è diretta di incidere in modo più profondo sull'efficacia dell'istituto
Tale ultima riforma operativa dal primo gennaio due mila e venti come è noto
Sulla quale a tutt'oggi è in pieno svolgimento un serrato dibattito parlamentare
Intende evitare il decorso della prescrizione dopo la sentenza di primo grado probe ponendo problemi di impatto sulla durata del processo
La legge numero centotré del due mila diciassette con la formulazione dell'articolo centocinquantanove del Codice penale infatti aveva previsto due eventuali periodi di sospensione della prescrizione dopo la condanna in primo o in secondo grado
Ciascuno per un tempo non superiore ad un anno e sei mesi in definitiva prevedendo di fatto una lente a me un allungamento dei termini di prescrizione al massimo di tre anni
La nuova riforma viceversa prevedendo la sospensione anche se con termine a tecnico
E ieri della prescrizione del reato dopo la sentenza di primo grado sembra porre il problema in relazione ai principi costituzionali
A partire da quello della ragionevole durata del processo consacrato dall'articolo centoundici della Costituzione nonché di rapporto con il diritto comunitario a fronte del dettato dell'articolo sei cioè due
Il dibattito è aperto se la prescrizione rappresenta una patologia del sistema al tempo stesso l'istituto della cosiddetta sospensione rinnovata non può essere un rimedio all'irragionevole durata del processo problema che deve essere risolto per altre vie
Non di meno si deve Riccia seriamente osservare che se da un lato
Deve necessariamente osservare che se da un lato la legge tre del due mila diciannove contiene il rischio di un allungamento dei tempi del processo in appello in Cassazione
Dall'altro la stessa potrebbe determinare una riduzione del numero delle impugnazioni si prospetta almeno di quelle strumentali al perseguimento del traguardo della prescrizione
In ogni caso sulla riforma si potrà formulare un giudizio più ponderato più avanti
Anche se già fin d'ora si può evidenziare che per il distretto di Milano le nuove disposizioni avranno comunque un'incidenza molto limitata stante il basso tasso di prescrizioni di cui si è detto quanto al cosiddetto concordato in appello lo spessore introdotto con la formulazione dall'articolo cinquecento novantanove pista ed è l'articolo seicentodue comma primo bis del Codice procedura penale
Questa reintroduzione è stata accolta con favore anche se non hanno aggiunto
L'effetto deflattivo sperato a causa della discutibile scelta delle esclusioni oggettive coincidenti con quelle del cosiddetto patteggiamento allargato ma indicative di una certa diffidenza verso l'istituto
Inoltre i reati più ricorrenti nelle aule di giustizia sono esclusi dall'applicazione dell'istituto
Ed ancora il ricorso al concordato avviene sistematicamente solo dopo la notifica del decreto di citazione a giudizio
L'accordo laddove venga raggiunto tra il difensore e il procuratore generale è spesso portato alla conoscenza della corte è solo il giorno dell'udienza quando ormai lo studio del fascicolo è ampiamente avvenuto
Merita ancora svolgere qualche accenno alla situazione carceraria agli uffici di sorveglianza
Alla data del trenta giugno due mila diciannove la popolazione carceraria degli istituti del distretto era era naturale dirlo la più elevata sull'intero territorio nazionale
E lo è tuttora
Permane in tutti gli istituti carcerari una situazione di grave sovraffollamento ulteriormente peggiorata
A fronte di una capensis regolamentare degli istituti del distretto lì circa cinque mila posti i detenuti presenti sono quasi sette mila con un sovraffollamento medio pari al trentacinque virgola sessantotto per cento
I dati dell'affollamento di ciascun istituto sono qui elencati
Si va dalla situazione drammatica di Busto Arsizio centottantacinque quasi centottantasei per cento Como addirittura duecentodue per cento l'oggi centottanta per cento
Riflesso immediato di tale situazione il dato statistico dei procedimenti complessivamente si è registrato un aumento delle sopravvenienze rispetto a quelle del periodo precedente anche se nonostante le scoperture vi è stato un aumento dei procedimenti definiti
Nell'ambito della processo di modernizzazione di questi uffici va sicuramente ascritto alla digitalizzazione del processo il processo civile telematico ormai pienamente realizzato in tutto il distretto
Viene diffusamente segnalata tuttavia dagli uffici del distretto la carenza di via assistenza tecnica che non consente di ovviare alle frequenti problematiche connesse all'utilizzo di Consorte
Permane poi il sottodimensionamento del CDA di Milano a fronte di un impegno via via aumentato con l'avvio delle nuove applicazioni soprattutto in ambito penale
Per quanto concerne il settore penale infatti ormai consolidata l'utilizzazione del sì CP ebbe il sistema delle notifiche penali
Gli uffici minorili purtroppo sono ancora esclusi dall'utilizzazione del telematico si chiede che si concluda presto il processo di digitalizzazione con la messa a disposizione di un sistema adeguato
La strada verso l'innovazione la digitalizzazione tracciata sia per il processo civile ormai realizzato che per quello penale le difficoltà attuative devono essere risolte nel coordinamento fra tutti gli uffici ma richiedono signor ministro il supporto del ministero in termini di potenziamento del Cinzia e sottolineo indispensabile assistenza tecnica
Arrivando alle conclusioni ancora una volta devo affermare che il perseguimento degli obiettivi riassunti non sarebbe stato possibile senza la collaborazione dell'avvocatura
Ed il fattivo impegno di tutti gli ordini del distretto in primis il nostro ringraziamento va formulato nei confronti del consiglio dell'ordine di Milano
E del suo Presidente avvocato vicino Vinicio Nardo sono stati al nostro fianco in tutte le situazioni di criticità evidenziate
Offrendoci una significativa collaborazione che ha trovato le sue espressioni più rilevanti nella sottoscrizione delle convenzioni perito giù Cini nella convenzione per la messa a disposizione di alcune unità di personale impegnato presso gli uffici giudiziari analoghe apprezzamenti per la valida collaborazione messa in atto sono stati espressi da tutti i presidenti dei tribunali del distretto nei confronti dei rispettivi Ordini professionali
Infine i risultati ottenuti sono frutto delle sinergie realizzate con le istituzioni locali
Con le quali continua una proficua collaborazione
Ne sono esempio l'impegno di risorse e di competenze che il Comune di Milano offerto negli anni la stipula con la regione Lombardia di una convenzione per la fruizione da parte degli uffici del personale
Voglio ancora ricordare e ringraziare le università del territorio le associazioni che nello spirito del volontariato e dell'impegno civile ci coadiuvano con interventi diversi
Un particolare ringraziamento mi sento di formulare al Provveditorato delle opere pubbliche che nelle difficoltà rappresentate e con il forte sotto il dimensionamento che anche questo organo
Lamenta ci ha affiancato nella manutenzione dei nostri uffici
Concedetemi ancora qualche minuto per ringraziare i presidenti dei tribunali del distretto i presidenti di sezione di colleghi della corte che hanno accettato di qua di Verneuil Sempre in particolare in questo anno giudiziario
I risultati raggiunti sono da condividere tutti insieme quale frutto e dedizione di tutti
Saluto in modo particolare i presidenti e consiglieri che hanno lasciato la magistratura nell'ultimo anno
Così per residenti Amedeo Santosuosso Oscar Magi Fabio Tucci Renato Bricchetti quest'ultimo già presidente vicario della corte ora presidente di sezione della Corte di Cassazione
A lui e a tutti i presidenti e consiglieri che hanno cessato il loro incarico va il nostro ringraziamento
Il loro contributo è stato determinante per i risultati raggiunti e per l'impronta di efficienza impressa alla corte milanese
I risultati illustrati nella relazione scritta che vi è stata distribuita non solo testimoniano l'impegno profuso da tutti
Ma consentono di affermare che nel distretto della Corte d'appello di Milano il sistema giustizia ha raggiunto obiettivi che vogliamo dire con umiltà ma nello stesso tempo permettetemi con orgoglio
E crediamo con obiettività appaiono più che soddisfacenti in termini quantitativi e qualitativi tanto da porre il nostro territorio all'avanguardia del Paese ed a rendere la città capace di reggere il confronto con le più avanzate giurisdizioni
Nazionali e europee
Infine
Devo a rivolgere un saluto particolare al procuratore generale dottor Roberto Alfonso
Abbiamo in questi anni condiviso un percorso difficile segnato avvolte da eventi drammatici da problemi di gestione assolutamente nuovi che abbiamo affrontato per la prima volta insieme
è stata un'avventura affrontata a fianco a fianco ho trovato in lui un compagno di viaggio dotato di grande competenza impegno equilibrio grande sensibilità umana
è stato un privilegio a compiere questo percorso con lui
Solo la disponibilità al cambiamento il leale confronto e le sinergie costruttive possono migliorare il servizio offerto ai cittadini e all'impresa nel settore della giustizia
E contribuire addormentare il livello di fiducia all'interno del Paese all'estero in modo da rendere il nostro territorio
Affidabile per le istituzioni comunitarie attrattivo per gli investimenti e soprattutto sicuro per la popolazione grazie della vostra cortese
Do ora la parola a rappresentante nel Consiglio superiore della magistratura il dottor Piercamillo Davigo
Saluto l'autorità civili militari e religiose
Il presidente della corte il procuratore generale il presidente consiglio dell'ordine degli avvocati e tutti i colleghi a cui mi lega tuttora l'affetto anche se è da quindici anni manco da questo palazzo di giustizia
Il rappresentante del Consiglio superiore
Deve seguire le linee guida del consiglio indicate in modo da rendere omogenei gli interventi tutti rappresentanti in tutti i distretti d'Italia
In particolare il Consiglio ha richiesto che tutti coloro che sono chiamati a rappresentare un i vari distretti richiamino
Le parole del signor Presidente della Repubblica in relazione le tristi vicende che hanno colpito il Consiglio superiore
Ne do lettura
Quel che è emerso nel corso di un'inchiesta giudiziaria ha disvelato un quadro sconcertante e inaccettabile
Quanto avvenuto ha prodotto conseguenze gravemente negative per il prestigio e l'autorevolezza non soltanto di questo Consiglio
Ma anche per il prestigio e l'autorevolezza dell'intero ordine giudiziario la cui credibilità e la cui capacità di riscuotere fiducia sono indispensabili al sistema costituzionale e alla vita della Repubblica
Il coacervo di manovra nascoste di tentativi di screditare altri magistrati di millantate influenza di pretesa di orientare inchieste e condizionare gli eventi di condizioni di poter manovrare il CSM
Di indebita partecipazione di esponenti di un diverso potere dello Stato si manifesta in totale contrapposizione con i poveri
No Silenzio se volete essere presenti in piedi vi prego di accomodarvi o seduti o uscite dall'aula
In totale contrapposizione con i ruderi basilare dell'ordine giudiziario e con quel che i cittadini si attendono dalla magistratura
L'intervento del capo dello stato ripreso dagli interventi successivi è stato condiviso dall'intero Consiglio
Siccome anche di fronte alle vicende più tristi cerco di trovare che cosa vi sia di positivo debbo dire che pur nel turbamento di queste tristi vicende c'è stato l'aspetto positivo che cinque componenti elettivi è un componente di diritto ci sono dimessi con ciò separando la propria sorta perso la propria sorte personale da quelle viste all'istituzione chi erano stati chiamati a rappresentare e questo è comunque un segno positivo in un paese in cui troppo spesso ci si dimentica che coloro a cui sono attribuite pubbliche funzioni devono svolgerle con disciplina e dolore
Come dice la Costituzione della Repubblica
Le relazioni istituzionali intrattenuto dall'organo di autogoverno sono state molteplici non mette conto qui trattarne se non per una che a mio giudizio negli anni a venire per l'intera particolare significato ed è quella della costituzione dell'ufficio del procuratore europeo forse il primo più energico tentativo
Di un ordinamento federale nell'ambito del sistema penale
Gli Stati sono estremamente preoccupati della loro sovranità in materia penale e hanno scelto una via che se può può suscitare delle perplessità forse ma è una mia opinione personale sarebbe stato più facile ritagliare una giurisdizione separata come si è fatto per le corte per la Corte penale internazionale o per la corte per i crimini nella ex Jugoslavia
Hanno introdotto un Procuratore europeo che con i procuratori europei nazionali
E i magistrati inquadrati mirati di uffici eserciteranno l'azione penale davanti alla giurisdizione nazionale questo potrà creare credo problemi interessanti da studiare
Perché se si dovessero applicare come immagino sarà se non si conosce ancora il dottor normativa avremo un'autorità sovranazionale che in partirà ordini alla polizia giudiziaria italiani
E questa è una novità assoluta a cui dobbiamo prepararci
Il Consiglio ha raggiunto un'intesa con il signor ministro della giustizia per la determinazione delle rispettive competenze nella individuazione dei magistrati che saranno chiamati a svolgere questa funzione
Alla fine è stata raggiunta intesa per cui
Ferma restando la facoltà di proposta del ministro
Una Terna è stata designata dal consiglio superiore di questo ringrazio il ministro che ha dato un contributo essenziale a trovare una soluzione
Istituzionale gradita sia dal potere esecutivo che dall'ordine giudiziario per questa novità che dobbiamo preparati ad affrontare
Particolarmente delicata anche perché direttamente collegata a tutte le questioni di cui ho fatto cenno prima sulle vicende che hanno colpito il Consiglio la questione della nomina degli dei gli incaricati di funzioni direttive e semidirettive
Benché il Presidente Consiglio avesse dovuto procedere la nomina circa mille tra direttivi semidirettivi
In conseguenza della brusca riduzione dell'età pensionabile con un numero di nomine che non aveva mai avuto
Precedenti nelle anteriori consigliature
Questo consiglio nei primi
Undici mesi di quest'anno proceduto a quasi ulteriori cento nomine sia per il pensionamenti sia per un fatto del tutto nuovo inusitato e cioè che ci sono dirigenti e semidirettivi che chiedono il collocamento a riposo
Prima del raggiungimento del limite massimo di età il che induce a riflettere su carico che grava oggi sui magistrati investiti di funzioni direttive e semidirettive
Ad ogni buon conto anche se ricordo la battuta che mi era stata fatta dal collega che mi ha preceduto in corso in Consiglio Rosario Spina che ho visto presente
Ho dovuto percepire sulla mia persona la difficoltà di sedere in quinta Commissione la battuta era questa
Ai cinque possibili candidati riferisce chiare e uno ti crei un ingrato quattro nemici
E di solito vero
Perché è estremamente difficile sceverare nelle carte che sono a disposizione del Consiglio le vere caratteristiche di un magistrato salvo che non si conosca di persona
Ma il fatto che si debba ripiegare sulle conoscenze personali non è per nulla agevole quantomeno dal punto vista psicologico per chi ha il timore di privilegiare la conoscenza personale rispetto ai dati formali tuttavia abbiamo cercato di improntare al massimo di trasparenza la Scelta
Seguendo per quanto possibile salvo casi particolari l'ordine cronologico delle vacanze per la copertura dei posti
Soprattutto cercando il massimo di convergenze possibili senza che questo dovesse o potesse significare nomine a pacchetto come l'ho stigmatizzato la presidente dell'Anm in quest'aula durante un'assemblea
Che era la Scelta uno a te uno a me uno a lui inaccettabile
Cerchiamo quindi la trasparenza sotto questo profilo così come per le nomine di terza commissione per l'accesso alle funzioni di legittimità alla Corte Suprema di Cassazione e alla procura generale presso la Corte stessa
Ci sono altri aspetti che tra l'altro per brevità e vorrei però soffermarmi sull'ultimo aspetto
Abbiamo avuto nel corso di questi dieci mesi una caduta al di là delle vicende di cui ho già fatto cenno una caduta di doveri di comportamento dei magistrati la reazione dell'istituzione
Nel suo complesso e della sezione disciplinare in particolare è stata estremamente ferma fornisco alcuni dati per fugare l'idea qualche volta sento circolare di una giustizia domestica e come tale indulgente
Nell'arco di undici mesi sono state inflitte cinque rimozioni dall'ordine giudiziario e tredici sospensioni cautelare dalle funzioni e dallo stipendio
Riferito ha ridotto il numero di magistrati che c'è in questo Paese è un segno di estrema fermezza
Tralascio i numeri delle sanzioni disciplinari minori limitandomi a ricordare che secondo il Testo unico sulla dirigenza in magistratura
La sanzione della censura per fatti commessi negli ultimi dieci anni rende di regola inidonei a ricoprire uffici direttivi o semidirettivi si tratta quindi di una giustizia estremamente rigorosa perché l'indipendenza della magistratura implica anzitutto e soprattutto il comportamento corretto da parte dei magistrati
Certo che il Consiglio in questo sta facendo del suo meglio ringrazio per l'attenzione
La parola ora il ministro della Giustizia avvocato Alfonso Bonafede
Grazie saluto tutti presenti tutte le attività civili
Militari e religiose saluto la presidente della corte d'appello il procuratore generale rappresentante del Consiglio superiore della magistratura il presidente dell'ordine degli avvocati il saluto voi tutti
Sono molto onorato di essere qui oggi nella Corte d'Appello di Milano ad illustrare in occasione dell'inaugurazione dell'anno giudiziario i risultati dell'azione di governo
Nell'amministrazione della giustizia per il due mila diciannove le prospettive per il due mila venti
Quest'anno sento ancor di più la responsabilità in un momento in cui il nostro Paese in un settore cruciale come quello della giustizia
Deve avere l'ambizione di affrontare nuove sfide allontanando dei cittadini
Quel germe dell'incertezza e della precarietà delle istituzioni che fisiologicamente connesso ai momenti di stabilità e conflittualità politica
A tal proposito ci tengo con orgoglio a sottolineare come la crisi di governo della scorsa estate
Non abbia pregiudicato quella continuità amministrativa che è presupposto dell'efficienza dell'efficacia dell'azione della pubblica amministrazione
Le iniziative che ho inteso portare avanti sin dal mio primo mandato governativo sul versante dell'innovazione tecnologica
Delle riforme legislative del potenziamento dell'intero apparato della macchina giudiziaria prive di qualsiasi colore politico
Sì sono dunque ulteriormente consolidate e il perseguimento degli obiettivi annunciati proseguirà anche per l'anno due mila venti
Vogliamo realizzare un apparato amministrativo credibile efficiente e moderno che metta al centro non se stesso in una logica autoreferenziale ma il cittadino la sua vita e i suoi bisogni
Questa nuova prospettiva è stata anzitutto concretamente garantita dal metodo del confronto aperto leale e costruttivo
Con i diversi attori della giurisdizione
Che oltre ad essere autorevolissimi interlocutori vivono la quotidianità della giustizia e più di tutti hanno modo anche di percepire momenti di maggior criticità nella tutela dei diritti rivendicata dei cittadini
è un confronto che proseguirà questa mattina in cui avrò il piacere di ascoltare tutti gli interventi che si succederanno nel corso della mattinata e dico Presidente che prendere o forse qualche minuto in più per rispondere alle numerose sollecitazioni
Che sono arrivate che sono sicura arriveranno è che arrivano non soltanto da qui ma dalle numerose dichiarazioni che questa mattina di inaugurazione dell'anno giudiziario arrivano da più o meno da tutta Italia
Tanto premesso
è evidente che gli obiettivi prefissati potrebbero restare lettera morta
Se non fossero accompagnato da cospicui investimenti nei settori che notoriamente fanno registrare carenze endemiche il personale di magistratura quello amministrativo l'edilizia giudiziaria
Ecco perché nel bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario due mila diciannove sono stati previsti per il ministero della Giustizia stanziamenti per oltre otto miliardi e mezzo di euro e raggiungeranno quasi nove miliardi di euro per l'anno due mila venti
Carenza di personale amministrativo e inadeguatezza delle piante organiche numero di magistrati inferiore al del cinquanta per cento rispetto alla media europea strutture giudiziarie troppo spesso fatiscenti e poco funzionali e rappresentano indica oggettivi per neutralizzare i quali non è mai stato fatto abbastanza
E rispondo anche alle diverse sollecitazioni tutti oggettive che già sono state proposte dalla presidente io non pretendo in un anno e mezzo
E forse nemmeno in due anni
Di risolvere tutti i problemi di organico tutti problemi infrastrutturali che però diciamocelo onestamente sono il risultato di decenni di trascuratezza da parte dello Stato nei confronti nel settore della giustizia pretendo di mettere tutto il mio impegno devo dire che già il mio predecessore aveva quanto meno bloccato quella direzione di indifferenza da parte dello Stato pretendo di metterci tutto il mio impegno per dar vita a uno sforzo assunzionale che già oggi lo dico con estremo orgoglio e senza precedenti nella storia della repubblica
Nel due mila diciannove abbiamo sfo abbiamo prodotto costo uno sforzo senza precedenti in termini di politiche di assunzione
Tanto sotto il versante del personale amministrativo quanto di quello dei magistrati ricordo gli investimenti operati dalla legge di bilancio per il due mila diciannove necessari per l'incremento delle dotazioni organiche
Della magistratura cui ha fatto seguito il primo decreto ministeriale attuativo per la rideterminazione delle piante organiche degli uffici di legittimità aumentate di settanta unità
Mentre con riferimento alle restanti unità destinate agli uffici giudiziari di merito la proposta del ministero in relazione alla quale si attende il parere del Consiglio superiore della magistratura
Prevede l'assegnazione di quattrocento due nuovi magistrati degli uffici di merito e cinquantaquattro posti di magistrato distrettuale tra l'altro segnalo che per il distretto Della Corte d'Appello di Milano la proposta prevede l'aumento di trentacinque unità
Medesime considerazioni valgono con riferimento al personale amministrativo rispetto al quale la legge di bilancio per il due mila diciannove ha stabilito che il ministero della giustizia è autorizzato in aggiunta a quanto previsto dalla legislazione Veggetti vigente e soprattutto in deroga al turnover ad assumere due mila novecento tre unità di personale amministrativo
Nel triennio due mila diciannove due mila ventuno
Per una complessiva pianificazione del reclutamenti di personale non dirigenziale
Pari a otto mila settecentocinquantasei unita nel triennio
Per quanto concerne l'edilizia giudiziaria con il decreto ministeriale del diciotto aprile due mila diciannove
Sono stati istituiti i profili delle figure di funzionario tecnico e di assistente tecnico presso gli uffici centrali e periferici dell'amministrazione per dare finalmente un supporto professionale concreto alle nuove funzioni dal due mila quindici demandate anche agli uffici giudiziari
Gli investimenti
Corrono a fianco dello Small Mimì dello snellimento e della regolamentazione
Nei rapporti con le altre amministrazioni coinvolte nella consapevolezza che non è sufficiente destinare risorse se tali risorse poi rimangono imbrigliata e nelle reti della burocrazia
D'altronde e l'esperienza drammatica che hanno vissuto proprio gli uffici milanesi
Nei quali lo scorso anno è accaduto un fatto di una gravità inaudita a seguito del quale oltre a portare la mia personale vicinanza all'avvocato Antonio Montinaro
Il ministero tempestivamente svolto tutte le attività di sua competenza stanziando peraltro immediatamente la somma di seicentocinquanta mila euro poi elevata a novecentotrenta mila euro per i lavori necessari
Eppure a causa delle lunghe procedure
L'intervento non è stato compiuto e il problema non attiene soltanto alla sicurezza ma alla percezione della trascuratezza che può ricevere né chiunque passi in quel punto delle scale
Le procedure sono lunghe ma vi assicuro
Che oltre allo stanziamento dei fondi e costante delle vastissima la mia test attenzione su questo palazzo e sulla vostra sicurezza e a tal fine il Governo si sta muovendo per semplificare snellire tutte le procedure necessarie
Per poter dare interventi tempestivi
Tra l'altro mi preme sottolineare che l'avvocato Montinaro e la sua famiglia anni continueranno a ricevere la massima attenzione e disponibilità da parte del ministero rispetto alle loro istanze Comeglio personalmente testimoniato cambiando argomento sta progredendo spedita la procedura per l'avvio della sede legale di mi di Milano
Del la sede locale di Milano del Tribunale unificato europeo dei brevetti che ci vedrà perfettamente tempestivamente operativi nel momento in cui il nuovo sistema entrerà in vigore
Per quanto concerne la sede centrale ogni valutazione specifica da parte mia sarebbe prematura in questo momento non potendo nemmeno contare su una certezza in ordine agli scenari conseguenti alla Breaks
Tutti gli investimenti di cui ho parlato sono il frutto di un'attività intensa e instancabile del ministero perfettamente consapevole delle difficoltà ereditate dal passato in cui ancora versano numerosi uffici giudiziari
Ma determinato nell'espletare il compito ambizioso riconosciuta dagli dall'articolo centodieci della Costituzione
Permettetemi di sottolineare che la stessa determinazione che ho potuto cogliere nei numerosi incontri con i vertici degli uffici di questo distretto che rappresenta una vera eccellenza nel panorama nazionale
Sul versante delle riforme nel corso del due mila diciannove il settore civile è stato teatro di significativi interventi legislativi
Come la nuova disciplina della crisi d'impresa e la riforma del processo civile il cui disegno di legge è stato approvato in Consiglio dei ministri il cinque dicembre due mila diciannove
Tali interventi sono in grado di assicurare un recupero di efficienza e di fiducia nella giustizia ponendo idealmente il cittadino il professionista e l'impresa al centro del sistema con conseguenti positive ricadute in termini sociali ed economici
Unitamente agli obiettivi di alleggerimento
Dell'architettura del processo civile di cognizione
Nel corso dell'anno due mila venti si proseguirà nell'adozione di misure di innovazione organizzativa
E di ammodernamento tecnologico a supporto della giurisdizione in particolare segnalo le iniziative di completamento dell'estensione del processo civile telematico alla corte di cassazione agli uffici del giudice di pace
La tecnologia può rivestire un ruolo fondamentale non soltanto in un'ottica di efficientamento
Applicata per esempio agli cosiddetti adempimenti di cancelleria ma anche come esclusivo ponte di ingresso per strumenti istituti necessari per la migliore tutela dei cittadini mi riferisco in particolare alla legge numero trentuno del due mila diciannove sull'azione di classe
Il percorso di miglioramento dei profili organizzativi del sistema giudiziario è stato tracciato anche nel settore della giustizia penale
Sotto il profilo sostanziale e processuale le principali linee di intervento si sono concentrate lungo le direttrici fondamentali del rispetto dei principi costituzionali
Della certezza della pena e della ragionevole durata del processo nonché nella lotta alla corruzione e a questi fenomeni come la violenza di genere
In grado di erogare il tessuto sociale ed economico del Paese colpendo in particolare le fasce più deboli della popolazione
La legge anticorruzione numero tre del nove gennaio due mila diciannove com'è noto antro dotto una nuova disciplina sulla prescrizione nonché molte bici misure strutturali
Che attengono sia agli aspetti repressivi e sanzionatori che a quelli riguardanti l'attività di indagine
Con orgoglio segnalo che sono già numerosi i riscontri positivi a livello internazionale
Tra i quali in particolare il Gruppo di Stati contro la corruzione presso il Consiglio d'Europa il greco e l'OCSE sono risultati che voglio testimoniare
Proprio in questa sede che da oltre trent'anni è un vero e proprio punto di riferimento nella lotta alla corruzione avendone intercettato colloqui con lungimiranza le commistioni con politica e criminalità organizzata
La mia ferma volontà di preservare dal cancro della correzione Circuiti economici e anche ovviamente preordinata
A ridare credibilità e attrattività al nostro Paese quale luogo di investimenti produttivi e finanziari sicuri protetti e ad alta potenzialità positiva
Strettamente connessa alla lotta alla corruzione l'introduzione di una novella legislativa di contrasto all'evasione fiscale
Sono fenomeni che influenzano negativamente la realtà socio economica
Dando vita distorsioni del mercato e diseguaglianze sociali impedendo la riduzione della pressione fiscale e soprattutto il reinvestimento dei proventi dalla prestazione a vantaggio della collettività
Per dare un segnale forte scusate
Per dare un segnale forte che tenesse conto anche delle sollecitazioni delle corti organismi europei segnale che ha già avuto riconoscimenti in sede e Nazioni Unite con la legge nota come Codice rosso
Il dice del diciannove luglio due mila diciannove si è finalmente introdotta una corsia preferenziale per il contrasto alla violenza di genere si tratta di una vera e propria emergenza sociale che andava affrontata anche nella consapevolezza delle ricadute per gli uffici giudiziari sul versante organizzativo
O ha preso che alcuni uffici requirenti si sono dotati di provvedimenti organizzativi specifici per dare concreta attuazione alla legge
A questi importanti progetti organizzativi si accompagna l'impegno già avviato del ministero a destinare maggiori risorse alle procure della Repubblica e a monitorare il tema della violenza di genere con particolare attenzione alla fase di prima applicazione del cosiddetto Codice rosso per sviluppare doverosamente ogni verifica di impatto
Ora io questa mattina non avevo previsto un riferimento al progetto di riforma del processo penale semplicemente perché è un progetto di riforma che ancora al vaglio della maggioranza e non hanno nessuna ufficialità e nessun carattere definitivo tale da poter essere esposto
In una sede solenne istituzionale come questa però le numerose sollecitazioni
Mi impongono di fare alcune precisazioni che mi consentirete
In particolare ci tengo a dirlo quel Progetto di riforma del processo penale attualmente come si sa su quel progetto ci sono diverse di emergenze pratica che ha praticamente hanno trovato il loro nodo principale sul tema della prescrizione su cui c'è una divergenza di opinioni
Che io Rispetto
Ed è una divergenza su cui mi sono aperto al contraddittorio con tutti gli addetti ai lavori tant'è che la riforma del processo penale almeno questo Progetto
è stato elaborato all'esito anche di un tavolo in cui erano presenti il Consiglio nazionale forense lo accerta la laica le camere penali l'associazione nazionale
Magistrati detto questo
Che le divergenze ci siano è quasi fisiologico in un contraddittorio rispetto quelle divergenze mi dispiace
Che a volte vengano raccontate soprattutto all'esterno come divergenze di carattere quasi ideologico a prescindere da qualsiasi impostazione tecnica con lo dico sinceramente
Con la la più grande divergenza probabilmente con gli avvocati penalisti che io rispetto anche perché nel corso di un dibattito sulla prescrizione che durato per circa trent'anni probabilmente sono gli unici e sottolineo gli unici che non hanno mai cambiato idea su questo punto
Ma quella contrapposizione non è ideologica e non ha impedito che ci fosse una con un contraddittorio vero su tante altre misure che sono entrate nel progetto di riforma del processo penale
Tantissime le più innovative sono proprio proposte che arrivano dall'avvocatura e su questo permettetemi di dire che le critiche che oggi vengono sollevate in realtà sono argomentazioni che io condivido in parte cioè l'idea per cui dobbiamo intervenire sui tempi del processo
è un'idea che condividiamo tutti semplicemente ritengo che è la riforma del processo penale potrà intervenire su quei tempi riducendoli io leggo stamattina
Che ci sono delle anticipazioni su quello che dirà il presidente dell'ordine degli avvocati Nardo e sul fatto che si parla di levare la prescrizione per accorciare i tempi non ho mai detto questo
Non ho mai detto che per me è la prescrizione è un modo per ridurre i tempi
O semplicemente un'impostazione differente e ritengo ingiusto che lo stato arrivi ad un punto in cui dopo aver spesso soldi ed Energia
Per portare avanti l'accertamento di alcuni fatti a un certo punto debba quel lavoro debba essere scaricato nel nulla a causa del tempo che sicuramente è lungo la mia impostazione e che bisognerebbe lavorare
Sul tempo e d'altronde quello che ha detto la presidente Tavassi e cioè sul fatto che negli uffici del distretto di Mena di Milano la prescrizione e un problema diciamo per marginale per la la bassa percentuale di impatto dimostra dal mio punto di vista che qualsiasi
Riferimento
Qualsiasi intervento sulla efficienza del processo qualsiasi riduzione del tempo dei processi
Potrà poi a seguito di quell'efficientamento del magari con in tutta Italia arriverà come auspica sto lavorando per questo
Al livello degli uffici milanesi a quel punto alla prescrizione diventerà un problema marginale ma ripeto rispetto tutte le opinioni divergenti
Mi dispiace che vengono a volte utilizzate per per etichettare mi con aggettivi che ormai sono all'ordine del giorno come l'inciviltà o come il mani ettaro facendo riferimento e leggo ancora stamattina alcune agenzie che fanno riferimento addirittura a casi che non voglio nemmeno citare perché non hanno nulla a che fare col dibattito in questione di gravissima ingiusta detenzione su cui non sono le parole che danno una risposta ma infatti io sono il primo ministro della giustizia e sottolineo il primo che ha stabilito un controllo strutturale dell'ispettorato del ministro del ministero su tutti i casi di ingiusta detenzione controllo che prima veniva fatto soltanto sulle cosiddette scarcerazioni tardiva
Proseguo
Notevole sforzo è stato profuso in materia penitenziaria agli investimenti in materia edilizia trecentocinquanta milioni per il periodo due mila diciotto di Mila trentatré
Si accompagna il potenziamento del lavoro per i detenuti la cui concreta efficacia rieducativa attraverso la professionalizzazione si riverbera sulla sicurezza della collettività limitando il fenomeno della recidiva
Massima attenzione è stata prestata alle politiche concernenti l'incremento della dotazione organica e strumentale dell'amministrazione penitenziaria
Per pari impegno è stato profuso per il rafforzamento degli uffici di esecuzione penale esterna e della giustizia minorile che qui a Milano vede uno dei suoi punti di forza pur nella consapevolezza che ambiti così delicati meritano risorse personale sempre più numeroso e specializzato
Sul versante internazionale
è doveroso da parte mia evidenziare che la dimensione transnazionale della criminalità organizzata unita alla sempre latente minaccia del terrorismo internazionale richiede un costante intenso impegno nell'attività di cooperazione giudiziaria
E di partecipazione alle attività multilaterali delle organizzazioni internazionali
Una partecipazione che diventa ancor più significativa nella ricorrenza quest'anno del ventennale della convenzione di Palermo nata da una geniale intuizione di Giovanni Falcone a cui hanno aderito circa centonovanta Paesi di tutto il mondo
Una convenzione che richiama il ruolo di capo filetti leader dell'Italia nell'attività di contrasto alla corruzione e alla criminalità organizzata e che impone una riflessione sul percorso da proseguire
Voglio concludere il mio intervento invitando tutti a non abbassare mai la guardia contro i tentativi più o meno espliciti
Di portare avanti una narrazione falsa di quello che accade nella giustizia italiana e non mi riferisco soltanto al presente ma anche alle distorsioni della realtà storica e giudiziaria che si celano dietro lugubre azioni che soltanto per il lungo tempo trascorso dei fatti analizzati pretenderebbero di essere più lucide
Io rispetto le opinioni le analisi e le ricostruzioni di tutti ma chiedo rispetto
Per la voce dello stato che passa anche attraverso le decisioni che magistrati scrivono in nome del popolo italiano e che condivisibili o meno non vengono cancellate dal passare del tempo
Da parte mia sarò sempre al fianco degli avvocati magistrati agli altri operatori del sistema
Consapevole del ruolo che tutti svolgono un ruolo che deve essere preservato difeso e riconosciuto
Deve essere protetta l'indipendenza della magistratura che va difesa con norme che fermino una volta per tutte sia le porte girevoli tra il giudice e la politica sia le cosiddette degenerazioni del correntismo
Deve essere protetta anche l'indipendenza degli avvocati perseguitati in molte parti del mondo il cui ruolo meriterebbe di essere esplicitamente sancito a livello costituzionale
Proprio sulla base di questa consapevolezza si è sviluppata anche sulla base questa consapevolezza si è sviluppata la mia attenzione in materia di può compenso non solo un aspetto meramente economico ma di tutela di dignità della professione
Così come ho detto all'inizio la sfida che ci attende diretta risultato ultimo di raccogliere le doglianze i bisogni dei cittadini
E di porre al centro dell'attuale processo di rinnovamento i diritti della persona facendosi carico delle aspettative di giustizia
Di protezione e credibilità che prevengono dalla cittadinanza dal mondo dell'economia e del lavoro e dalla realtà sociale
Faccio a tal proposito con commozione il mio il pensiero di Francesco Saverio Borrelli testimone e protagonista di un passaggio cruciale della nostra storia repubblicana il valore del sistema giustizia e fondamentalmente legato all'indice di consenso che la giustizia trova fra gli amministrati vivendo esso in buona parte dell'ossigeno che proviene dalla collaborazione dei cittadini
Grazie per l'attenzione buona
La parola adesso al procuratore generale presso la Corte d'appello di Milano dottor Roberto Alfonso per la sua relazione
Ci sia consentito dinanzi a questa Assemblea generale
Prima di dare inizio all'intervento rivolgere un pensiero ossequioso al Presidente della non sempre assente
C'è insomma
Senta
Ogni anno c'è
Quest'anno per la verità c'è stato anche il problema del mio intervento
Tempestivamente ha distribuito detto questo
Dicevo ci sia consentito rivolgere un pensiero ossequioso al Presidente dalla Repubblica Sergio Mattarella Presidente del Consiglio superiore della magistratura idealmente a presenta fratino
Rivolgiamo
Un saluto referente un sentito ringraziamento per la loro presenza alla presidente della Corte Costituzionale professoressa marca al professore Francesco dicano
Giudice della corte costituzionale al ministero della Giustizia avvocato Alfonso Bonafede
E accogliamo con un caloroso saluto di benvenuto il consigliere Piercamillo Davigo componente del Consiglio superiore in rappresentanza del quale oggi qui presente a luglio rinnoviamo la nostra solidale amicizia
Rivolgiamo
Ancora un saluto cordiale
Al dottor Renato Bricchetti presidente di sezione della Corte di Cassazione oggi qui in rappresentanza del primo presidente
All'avvocato Attilio Fontana presidente della regione Lombardia
Al dichiari episcopale don Carlos Monti al signor prefetto di Milano al signor Sindaco di Milano dottor Giuseppe Sala
Ai signori comandanti interregionali e regionali e provinciali al signor questore al senatore a vita Mario Monti a tutti i parlamentari presenti
Un cordiale saluto rivolgiamo anche a tutte le autorità militari e alle forze dell'ordine
è un saluto altrettanto cordiale porgiamo al primo presidente emerito della Suprema Corte di Cassazione dottor Giovanni Canzio la cui presenza in questa cerimonia per noi è motivo di compiacimento
Ringraziamo per la loro presenza di componente del consiglio giudiziario i magistrati togati onorari gli avvocati nonché tutti gli illustri ospiti intervenuti
In apertura dell'intervento abbiamo il dovere sentiamo il dovere di rivolgere un sentito ringraziamento a tutti i magistrati del pubblico ministero di tutto il distretto al personale amministrativo di tutte le procure della procura generale ai viceprocuratori onorari a tutti gli ufficiali e agenti di polizia giudiziaria
L'impegno il sacrificio il supporto e il contributo di tutti loro hanno consentito di assicurare così come ha chiarito la presidente della corte il buon funzionamento dell'attività giudiziaria in tutto il distretto per la cui verifica
Su di essa non mi soffermo per la cui verifica se rimanda integralmente alle schede statistica legate alla relazione scritta
Essi infatti essa infatti danno conto dettagliatamente dell'attività svolta presso ogni Procura e presso la stessa procura generale
Abbiamo l'intervento con un cenno alla realizzazione agli affetti delle recenti delle riforme più recenti soprattutto in materia processuale
Chiarendo subito Keller riforme di diritto sostanziale non hanno avuto impatto di rilievo nel periodo in esame
La legge numero trentasei del due mila diciannove ha introdotto significativa modifica la disciplina della legittima difesa oggetto di vivace dibattito in dottrina
Anche per via del messaggio del Presidente della Repubblica che ha accompagnato la promulgazione della legge
Tale messaggio contribuisce di certo ad evitare possibili interpretazioni non conformi alla Costituzione interpretazioni alle quali potrebbero indurre alcune delle modifiche introdotte mentre l'entrata in vigore della nuova disciplina delle intercettazioni telefoniche è stata ancora una volta prorogata con decreto legge a dopo il ventinove febbraio due mila e venti però con significative modifiche riguardanti la selezione delle conversazioni inutili ora affidata al pubblico ministero e non più alla polizia giudiziaria
Di grande rilievo sono da considerare invece delle innovazioni introdotte dalla legge numero tre del due mila diciannove detta spazza corrotti
Com'è noto infatti la novella e se ne è già parlato qui a lungo hai introdotto a partire dal primo gennaio due mila e venti
La riforma del regime della prescrizione con disposizioni che prevedono la sospensione del corso di essa dopo la pronuncia della sentenza di primo grado e fino alla data della esecutività
Del provvedimento che definisce il giudizio
Tale tema sta impegnando molto il dibattito politico ma la norma è oggetto di critiche accese anche la parte dell'avvocatura del mondo accademico ne mancano in verità autorevoli magistrati che ne mettono in discussione la plausibilità
Ciò detto condividiamo l'opinione di coloro i quali sostengono che la sospensione del corso della prescrizione non servirà sicuramente ad accelerare i tempi del processo semmai Garri perda era senza limiti
Tutto il paese non è
Tutta la corte d'appello in quel Paese non è Milano Boda possiamo vantare risultati che sono stati illustrati
Si tratta di una norma che a nostro modesto avviso presenta rischi di incostituzionalità
Essa invero appare irragionevole quando gli scopi incoerente rispetto al sistema confliggente con valori costituzionali
In ogni caso
Per meglio valutare la questione si chiarisce che nel distretto di Milano la prescrizione nelle fasce nella fase delle indagini preliminare incide per il tre settantanove per cento come media nel distretto
Ci sono sedi dove la percentuale dello zero virgola
Altra sinistra ma comunque dello zero virgola è vero
La norma introdotta consente al processo di giungere all'accertamento del fatto e all'eventuale condanna dell'imputato e ciò anche a tutela della persona offesa
Ma non si può sottacere che essa viola l'articolo centoundici della Costituzione con il quale confligge quanto ai versetti incidendo sulla garanzia costituzionale della ragionevole durata del processo
Non possiamo
Non tener conto che per il cittadino imputato assistito dalla presunzione di non colpevolezza già solo affrontare il processo costituisce una pena
Non certo nel senso della sanzione ma nel senso dell'afflizione della sofferenza del disdoro che purtroppo nella nostra società massmediatica verso provoca delle conseguenze anche economiche che ne deriva
Ne
L'inefficienza dell'amministrazione può ricadere sul cittadino benché imputato
Da oltre un decennio denunciamo gli spaventosi vuoti di organico la mancanza di risorse che contribuiscono a determinare i tempi lunghi del processo
Ma certamente la soluzione ritardi alla mancanza di risorse al difetto di organizzazione alla inefficienza dei servizi dunque al mancato rispetto dell'articolo centodieci della Costituzione da parte dei passati governanti non può individuarsi nella sospensione del corso della prescrizione
A danno dell'impunità
Teniamo teniamo sempre bene a mente che il processo è garanzia
E tale deve rimanere ne può diventare altro
Occorre piuttosto che il legislatore con urgenza e con sapienza addotti una soluzione che contemperi le due esigenze la tutela della persona offesa e la garanzia per l'imputato di un processo che è ragionevole durata
Anche
Se non rientra nel periodo oggetto di valutazione è doveroso segnalare fino alle riforme più significative quella portata dalla legge numero sessantanove del due mila diciannove il cosiddetto Codice conosce
Contenente disposizioni in materia di tutela delle vittime di violenza domestica e di genere preceduta intesa ad ampio dibattito
I procuratori del distretto a seguito della sua entrata in vigore hanno adottato tutti quanti
Specifici criteri organizzativi e hanno diramato specifiche direttive di indagine e precise linee-guida
Al fine di dare piena e concreta applicazione alle nuove disposizioni imponendo ai pubblici ministeri interventi tempestivi e indagine CIPE indagini spedite l'attività di vigilanza del procuratore generale è diventata l'occasione di interlocuzione costante e proficuo fra il procuratore generale e i procuratori del distretto
Anzi a tale norma è stato possibile affrontare nel corso di apposite riunioni questioni rilevanti ed estremo interesse per tutti gli uffici
Al fine di elaborare soluzioni che assicurino omogeneità di Indirizzo nell'intero distretto a garanzia della uniformità della correttezza e della tempestività delle investigazioni
Encomiabile è stato l'impegno delle procure del distretto
Nell'attività di contrasto alle varie forme di criminalità comune e organizzata
In particolar modo della criminalità straniera costituita da bande di albanesi da bande lattiginoso operante nel territorio di Milano di Legnano e di Varese
Alla violenza di genere e al bullismo le cui indagini sono scaturite a e questa è una novità molto importante anche da denunce da segnalazioni effettuate da assistenti sociali e da insegnanti
Alla criminalità diffusa il cui dato rilevante è rappresentato dalle truffa agli anziani
E ai furti e dei furti in abitazione reati questi che generano un forte impatto sulla sicurezza oggettiva e su quella percepita dai cittadini
Deciso ed efficace è stato anche il contrasto alla criminalità economica ha scritto il procuratore della Repubblica nel suo ultimo bilancio sociale
Che la Procura di Milano ha profuso un grande impegno nel contrasto e reati fallimentari societari finanziari e tributarie
In particolare per le indagini relativi a questi ultimi
è stato messo in campo l'approccio sinergico fra la Procura di Milano il nucleo di polizia economico-finanziaria dalla Guardia di Finanza l'Agenzia delle entrate l'agenzia delle dogane
Si tratta di un nuovo modello operativo definito dallo stesso per procuratore modello Milano
Particolare attenzione certamente alla Procura di Milano ha prestato coi come accade da molti anni al fenomeno della corruzione
Definito dal procuratore un fenomeno complesso di difficile misurazione un abuso del pubblico ufficio per un guadagno privato
La recente attività di indagine della Procura di Milano ha confermato infatti come questo fenomeno
Interessa in maniera rilevante il territorio del distretto evidenziando la presenza in Lombardia
Di sinergie fra politica locale imprenditoria e rappresentanti di organizzazioni criminali di stampo 'ndranghetista operanti nel territorio
Quel è quando all'attività di contrasto alla criminalità organizzata il procuratore aggiunto della coordinatore della DDA ha riferito che la Direzione distrettuale antimafia
Ha proseguito l'attività di contrasto alle organizzazioni criminali estendendo le investigazioni su tutto il territorio del distretto monitorando le zone caratterizzate dalla presenza capillare della criminalità di stampo 'ndranghetisti
Come è stato già riferito lo scorso anno sì a conferma del fatto che fra le condizioni di contesto che hanno consentito il radicamento della 'ndrangheta in territorio lombardo
Può sicuramente annoverarsi la disponibilità del mondo imprenditoriale
Politico e delle professioni il cosiddetto capitale sociale ad entrare spesso tramite l'intervento di uomini cerniera in rapporti di reciproca convenienza con il sodalizio mafioso
L'azione della DDA nell'ultimo anno è stata inoltre diretta a contrastare il fenomeno degli incendi dolosi cagionati in impianti di trattamento dei rifiuti sia abusivi sia talvolta regolarmente autorizzate
Si tratta di un settore nel quale si è accentuato l'interesse della criminalità di stampo mafioso
Trattandosi di attività illecite che consentono elevati profitti a fronte di esigui e rischi dal punto di vista della sanzione penale
La relative indagini si sono caratterizzate per la loro tempestività e trascorso solo un anno dalla commissione del fatto alla sentenza di primo grado qua anche questo è il modello Milano
Dall'indagine sull'incendio di cordoglio
Si è sviluppata un'autonoma attività investigativa e che ha consentito di accertare che una delle società coinvolte pur rimanendo formalmente di proprietà di soggetti lombardi era in realtà è gestita da soggetti calabresi coinvolti in indagini di criminalità di stampo mafioso
Il coinvolgimento di soggetti legati alla 'ndrangheta prova l'estremo interesse e all'organizzazione criminale che l'organizzazione criminale nutre per un'attività illecita che garantisce lauti guadagni l'ampliamento della rete relazionale attraverso i contatti con una imprenditoria ingorda e spregiudicata è un trattamento sanzionatorio mite
Il procuratore presso il Tribunale per i minorenni ha segnalato a sua volta il fenomeno delle bande giovanili
Affermando che esso desta preoccupazione poiché ha avuto e continua ad avere una costante diffusione nel nostro Paese ed assume connotazioni diverse nei grandi centri e nei siti urbani di piccola e media grandezza per quanto riguarda il territorio del distretto milanese egli ha evidenziato che il fenomeno delle bande criminali ha interessato principalmente a Milano e l'area suburbana
Di questa città ossia i luoghi caratterizzati da una massiccia emigrazione dove sono presenti tutti i ben noti elementi di degrado e di emarginazione socia sociale che costituiscono l'humus dell'illegalità
Rafforzati dal capo culturale che affligge e gli adolescenti stranieri specialmente quelli di seconda generazione scissi fra la cultura del Paese della famiglia di origine e quella del Paese l'Italia in cui hanno avuto il destino di nascere o di cresce
Sulla situazione carceraria non mi soffermo perché l'ha fatto brillantemente abbondantemente alla presidenza della corte d'
In materia invece di misure di prevenzione il presidente della sezione autonoma ha riferito che rispetto all'anno precedente si deve registrare un dato costante
Di aumento del numero delle proposte di misure di prevenzione personali e patrimoniali
Con uno CONSAP consolidamento dello spostamento dell'aria di intervento dalla criminalità comune e organizzata alla criminalità economica
Per soggetti operanti nel settore della frode fiscale anche in contiguità porno associazioni criminali strutturale
Ed ancora
Nell'ambito delle misure di prevenzione personale sono stati adottati provvedimenti innovativi nei confronti di soggetti quali stolta maltratta antipedofili con la conseguente applicazione
Di prescrizioni mirate a contenere il profilo specifico di persona di pericolosità sociale accertato
Giudice ogni terapeutiche interdizioni agli spazi frequentati anche in un'ottica dirvi addio alla legalità del soggetto proposto per quanto riguarda le proposte avanzate occorre precisare in verità
E se provengono quasi tutte dalla procura distrettuale mentre pochissime sono quelle avanzate dalle questura del distretto alcune di esse invero non hanno avanzato alcuna proposta perciò va sollecitata
In tale settore un'azione più incisiva
Sulle piante organiche dei magistrati e del personale amministrativo si rimanda alla relazione scritta sul punto molto dettagliata
E però doveroso dare atto al signor ministro della giustizia
Che recependo l'indicazione proveniente da tutti gli uffici giudiziari del Paese ha provveduto ad inserire nel negli organici del personale amministrativo anche a ruoli tecnici mediante l'istituzione di nuove
Figure rese necessarie
Resi necessari dalla modifiche introdotte dalla legge centonovanta del due mila e quattordici che ha determinato il trasferimento delle spese per il funzionamento degli uffici giudiziari dai Comuni al ministero della giustizia così come occorre dargli atto dello sforzo enorme compiuto per concorsi e per l'assunzione alcuni già fatti e altri in cantiere
Talune indagini anche recenti hanno portato alla luce del rapporto improprio di collateralismo fra la magistratura e alla politica
In realtà esistente da molto tempo
è emerso altresì il ruolo altrettanto improprio svolto dalle correnti all'interno del Consiglio superiore
Incidendo esso sulle sue deliberazioni e specie specialmente nel procedimento di selezione dei capi degli uffici giudiziari
Ruolo che in verità determinato lentezza nelle decisioni e dubbia trasparenza nelle scelte
Il sistema era noto ed era stato denunciato molti anni orsono
Tant'è che già negli anni ottanta i magistrati e riflettevano se le correnti che pure avevano svolto un ruolo molto importante sul piano culturale all'interno della magistratura dovessero sopravvivere e con quale ruolo
Se invece non fosse giunto il momento del rifondare l'associazione ponendo al centro dell'azione della magistratura non più le singole correnti ma l'associazione nel suo insieme
Osservavano che era ora di aprire un dibattito sulla possibilità di una revisione del sistema del elettorale all'interno dell'associazione per la è per la designazione dei componenti del consiglio questi erano i buoni propositi della magistratura giallo ma non ci pare che nel frattempo siano stati fatti molti passi avanti
Non credo che servissero le indagini recenti per far conoscere ai magistrati o almeno alla gran parte di essi quanto fosse gravemente ammalato il sistema eppure molti hanno manifestato grande a sorpresa bene così
Speriamo però che lo scandalo non generi soltanto affermazione di principio tanto note quanto inutili ma di un cambiamento serio ed effettivo ad esempio una modifica radicale profonda
Dal Regolamento consiliare per la scelta dei capi degli uffici impronta andò la trasparenza
Mediante pubblicazione dei curricula di tutti i candidati affinché i cittadini possono a conoscerne il valore e il merito a celerità
Per evitare di lasciare scoperti troppo lungo gli uffici giudiziari a criteri di valutazione effettiva e diretta dei candidati basati sui percorsi professionali e sui risultati conseguiti ce lo godiamo perché se così non fosse lo scandalo sarebbe servito soltanto a modificare gli equilibri del consiglio
Ha qualche porno lascerò l'ufficio per raggiunti limiti di atti
Ma prima di far destro rivolgere un molto sincere cordiale atti magistrati del distretto di Milano ai quali confido
Che ho lavorato in questa città le cui tradizioni giudiziarie non esito a definire nobili assieme a tutti loro con orgoglio con orgoglio e con soddisfazione
Nella certezza di averlo fatto nell'interesse esclusivo della collettività e della giustizia prima d'ora non avevo mai lavorato negli uffici giudiziari di Milano
Ma ora sono fiero orgoglioso e onorato di aver fatto parte della magistratura milanese ritengo
Intendo
Perciò
Costituisca per me il degna e gratificante coronamento del mio percorso professionale
Un saluto altrettanto cordiale rivolgo agli avvocati che operano nel distretto per la collaborazione spontanea e che i Consigli dell'ordine
Hanno sempre offerto signor prefetto al Signore comandante delle forze dell'ordine a tutte le altre autorità con le quali l'interlocuzione è stata sempre leale e pur un saluto caloroso desidero rivolgere ai cittadini di questa bellissima città che prima in Italia per la qualità della vita
Fra le prime in Europa per la sua spinta economica per la sua modernità per la sua capacità di intrapresa di innovazione per la sua organizzazione ma soprattutto per la sua straordinaria capacità di accoglienza
Infine unno saluto riverente rivolgo seguendo l'insegnamento del mio maestro Piero Luigi vigna al signor cittadini
Al quale e premio figura
La garanzia di un processo giusto eccetera rispettoso dei diritti della difesa e attento alle tutele delle persone offese ho dedicato quarant'anni della vigna e assistenza
Ringrazio tutti
Per avermi ascolta poco una Medea vuole pazienza grazie
Bene la parola ora al presidente del consiglio dell'ordine degli avvocati di Milano avvocato Vinicio Nardo
Grazie presidente rivolgo a lei e a tutte le autorità civili e militari intervenute il saluto della avvocatura
Saluto anche tutti gli avvocati soprattutto degli avvocati stranieri che sono presenti in grande numero e che provengono da veramente da molte parti del mondo salute del magistrato Cenarius tutti i dipendenti anch'io voglio salutare i cittadini che peraltro sono presenti qui in quest'aula ma ci seguono anche E-Street Band
Mi fermo qui con i saluti perché ovviamente non voglio farne un veicolo cotti comunicazione comunque sono già stati e le le personalità grandi personalità che ci sono in aula che ci onorano sono state già
Citate
Il mio intervento sarà anche comprenderà quello quella che ho visto che il nella scaletta dell'avvocato malinconico che il coordinatore dell'organismo congressuale forense
Questo nonno non non degli altera indette in tempi che mi sono assegnati
Ma il coordinatore si è recato a Catanzaro chiamasse perché ha problemi a parte che ha sempre problemi lo dico venendo anche da quelle parti ma in particolare adesso ha dei problemi sia specifici sia per quanto riguarda la magistratura sia per quanto riguarda l'avvocatura ed è sembrato un segno politico importante
Essere presente presente
Devo dire che
Io sono Luís doveva parlare qui per la presenza seguendo la presenza del ministro io sono grato al ministro per essere in questa in questa sala sono grato a tutte le persone che sono presenti io spero che questo dipenda da un'attenzione particolare
Il funzionamento della giustizia e anche le riforme
Della giustizia quindi l'importanza del ministro
E non per altre e non peraltro questioni perché guardate aperte nella narrazione mediatica è un problema per farla giustiziare per il suo fu
Questo siamo nel due mila e venti quest'estate è stato proclamato dal CNF dal Consiglio nazionale forense con me
Hanno degli avvocati in pericolo nel mondo è stato già detto e ringrazio chi chi chi lo ha detto l'ha detto proprio il ministro e il decimo a elica la decima giornata internazionale dell'avvocato minacciato
Noi abbiamo un singolo Nasty insoluto de un'avvocata iraniana che ha una condanna sulle spalle di trentatré anni centotrentotto frustate
Ma è una condanna che si riverbera sulle cittadine israeliane che lei difendeva terra perché affermava il diritto di non poco
Così come i combattenti turchi Courier curdi di frontiera scontano
Gli arresti e i processi degli avvocati turchi che li difendono
Nei nel che li difendono nei loro processi e che a loro volta sono arrestati processati e condannati
Non è una questione lontana non riguarda solo loro
Accanto alle indica le lesioni fisiche dal punto di vista mediatico ci sono anche quelle ci sono anche quelle verbali che possono essere ugualmente dannose dobbiamo essere attenti
La così la narrazione perché
Fare un punto che credo sia il punto di serietà che vale per tutti
Che vale per tutti la narrazione del due degli avvocati che su come unici responsabili delle delle
Lungaggini processuali
In quei testimonial che sono incontrastati nel talk show serali rivestono importanti ruoli nella cultura nel giornalismo
Nella politica e purtroppo anche nella nella magistratura impegnando nell'autorevolezza
Di Nunno devo dire mi dispiace quasi generalizzato Silenzio creano una sorta di fustigazione mediatica che ha lo stesso riflesso che che ha nei casi che ho descritto accende puliscono i diritti dei cittadini
Il rapporto tra potere statale e garanzie individuali
Vive in un precario equilibrio alterato a favore del potere favorisce possibili derive autoritarie non bisogna andare lontano
Basta stare qui nella civile Europa basta volgere lo sguardo a destra
Basta esercitare la memoria noi in quest'aula abbiamo ricordato gli avvocati ci siamo assunti la responsabilità come avvocati per quegli avvocati che sono stati cancellati per le leggi razziali ottanta ottant'anni fa
Noi partecipiamo a questa cerimonia perché partecipiamo alla giurisdizione
Sì noi siamo in un'aula giudiziaria vorrei chiarire una questione che forse non è stata complessa siamo in un'aula giudiziaria ci alziamo quando entra la corte
Perché in un processo di parti la corte sta su un piedistallo a e noi tutti dobbiamo tutte le parti processuali dobbiamo riverenza al giudice aggiudica allora scrive vasca Calamandrei la magistratura l'avvocatura sono organi complementari di una sola funzione legati dal scambia con le rispetta il trans del reciproco riconoscimento di uguale dignità verso lo scopo comune come si è detto i ringraziamo noi non ci limitiamo a citarlo scadranno
Calamandrei danni l'ordine con collabora fattivamente come è stato detto al funzionamento della giustizia e costantemente reciprocamente ce ne diamo atto non è facile questo anche per me avvocati niente facile signor ministro diceva Giorgio Bernardo per ogni problema complesso c'è sempre una soluzione seria
Che è sbagliata
Ad esempio levare la prescrizione
Come vede il quello io non sapevo che girassero lanci di agenzia sul mio sul mio
Discorso ma levare la prescrizione per la corsa dei processi come vede è una vulgata che non è solo mia
è vero che se ci penso penso a tante persone che l'hanno detto appunto in quei talk show serali
E che viene argomentato con poi un riflesso sulla sull'appello però è un dato che levando la prescrizione glielo stanno dicendo tutti Nonino che sono potrei essere interessato perché non faccio parte di quelli che difendono lo Stato si allungherà nette
Così come fissare a priori la durata in quattro cinque anni e realistico per molte sedi giudiziarie che non esita che non è Milano
Io non però non voglio parlare della riformate Nale perché dovrei parlare del centonovanta bis
Applicato di estremamente dilatato occorre pagare per parlare delle videoconferenze cioè dovrei parlare di quelle di quei sistemi che allontanano il giudice dalla prova
Dall'imputato
Io voglio solo ricordare uno un procuratore generale uomo di grande spessore che anni fa in quest'aula rifiutata politico polemicamente l'idea aziendale della giustizia come servizio ce lo ricordano presidente Pomodoro
Ogni processo argomentava deve durare quanto serva ad accertare i fatti né più nemmeno mi fa piacere che adesso si alzi la voce contro ipotesi fisso forzature generalizzate
Intento dei tempi legati a conseguenze disciplinari
Però l'acquiescenza alla norma che a soggetti il cittadino al processo interno toglie spontaneità il gesto
Il rimedio non devono essere sanzioni disciplinari ma processuali
Non ci interessa non ci interessano le sanzioni disciplinari del giudice sanzioni processuali come quelle attivate dalla Commissione Canzo con le finestre di controllo giurisdizionale affidata ad un giudice terzo
Ma questo io mi rendo conto che ho un obiettivo irraggiungibile finché verrà diffusa l'idea che la giustizia funziona funziona soltanto se il processo finisce con la condanna
E con la e col carcere
La sentenza che matura in un giusto processo non è una sconfitta
è una vittoria per lo Stato
La giustizia è entrata prepotentemente nel dibattito nel dibattito quotidiano il rapporto c'è un rapporto Censis perché è stato commissionato nel due mila diciannove dalla Cassa forense che dà un risultato molto interessante perché riferisce della diffusa paura degli interpellati di essere vittima di errore giudiziario questo cosa vuol dire che c'è una differenza c'è una di fascia disaffezione verso i processi e quindi verso la giurisdizione verso tutti nuovi
Che non riguarda solo il penale perché noi abbiamo presso con stupore di un calo delle sopravvenienze nel civile del trentasei per cento nell'ultimo decenne ma questo che cosa significa significa che gli italiani hanno spesso di essere litigiosi oppure che non credono più alla tutela dei propri diritti allora qui per venire al discorso della iscrizione al con me mezzo per ridurre tende e perché le impugnazioni sono nel mirino e guardate che sono nel mirino in molti ambiti in tutti gli ambiti
Lo vediamo nelle dei progetti di riforma civile degli ultimi degli ultimi anni lo vediamo anche nelle dichiarazioni procede presidente Conte che recentemente ha dichiarato di voler sopprimere un grado della giustizia tributaria e guardate sarà un caso non me ne voglia il presidente Carbone che qui presente che quasi in contemporanea il giudici contabili hanno lanciato un'OPA sulla sulla sulla materia
E tutto questo e in India e in antitesi rispetto a le proposte
Del le proposte forensi di rigore e di rafforzamento dei mezzi di prove di superamento delle presunzioni in sede tributaria
Il nostro congresso nazionale forense a Roma nell'aprile scorso ha approvato un altro articolata delibera sulla giurisdizione
In questa delibera si indicava l'avvocato come garante della tutela della giurisdizionale dei diritti anche fuori dal processo
L'ordine Milano come sapete molto attivo qua un organismo di mediazione una camera arbitrale soprattutto nord annuiscono un organismo di composizione della crisi cappotti o tali uguali in Italia
Cioè forniamo mediatori negoziatori eccetera per offrire una via alternativa altro accesso però queste formule di risoluzione delle controversie non devono essere un ripiego obbligato per il città guai allo Stato scusate il termine forte che applicata il cittadino per l'esercizio di un diritto se non vai dal mediatore non avrai tutela
Se non patteggia avrebbe una doppia o tripla vediamo in alcuni casi si appelli la condannati verrà aumentata
Uno Stato di diritto non negozia con la pistola sul tavolo mi spiace essere duro però tutti noi
E dico noi incamminiamo lo Stato quando incontriamo il cittadino che incappa nelle maglie della giustizia
E scopre in quel momento che non è come parlarne al bar anche anche noi avvocati
Dobbiamo migliorare
Essere parte della suggellato giurisdizione svolge una funzione sociale entrare in Costituzione
La pre non sono delle medaglia da appuntarsi ma sono fonte di grave di grandi responsabilità di cui non sempre ci dimostriamo alta all'altezza
L'ordine destina molte risorse umane funzionalmente al monitoraggio e anche al monitoraggio del patrocinio a spese dello Stato della difesa d'ufficio della difesa d'ufficio
Che sono però istituti irrinunciabili per attuare il principio di uguaglianza dei cittadini nell'accesso alla giusti
Dalle associazioni forensi siamo fortemente impegnati nella crescita culturale penosi scritte io voglio ringraziare molto i magistrati che
Partecipano sempre volentieri ai nostri incontri informativi con gli uffici giudiziari sfidiamo protocolli anche questo non è facile non lo facciamo per sventare le prerogative difensive ma per uno sviluppo ordinato il prevedibile delle procedure perché sappiamo che la sciatteria e la prima causa delle disfunzioni
A questo proposito voglio dire ringraziare in moltissimi avvocati che si dedicano a questi meccanismi e anche i tanti sportelli
Che sono sparsi per il territorio che danno una prima un primo una prima tutela una prima risposta alla collettività
Il Regolamento di specializzazione regolamento specializzazione finalmente in arrivo confidiamo che faccia crescere la professionalità degli avvocati anche se il ministro siamo perplessi sull'eccessiva frammentazione delle batterie che essa avrà un effetto disincentivante
La specializzazione anche per noi avvocati pericolo di trasparenza e qui c'è il problema della comunicazione su cui siamo che alla nostra attenzione come avvocati perché le regole deontologiche sono messe a dura prova qui parla in miei colleghi
Dagli sviluppi della tecnologia e della globalizzazione
Stanno gli avvocati attivare una riflessione al corpo culturale per adeguarle senza smarrire tratti fondamentali della professione forense che sono libertà indipendenza e autonomia
A proposito di specializzazione ministro lei ha detto che sarebbe prematuro parlare oggi nella sede centrale del Tribunale unificato che beh io speravo che ne parlasse invece perché io credo che la candidatura dell'Italia e la candidatura di Milano perché ogni altra
Dal ministro mi mi spiace se approfitto di lei ma io la ritengo la persona
Più importante in quest'aula non me ne voglia nessuno
E lei io ho condiviso quello che lei ha scritto nella relazione alle Camere cioè attingere ha detto che bisogna porre solide solide basi che investimenti alla giustizia che senza investimenti ogni riforma per far fronte alle difficoltà e criticità che attraversano questo settore sarebbe destinata a fallire
A questo proposito organismo congressuale forensi di cui vi dicevo ha svolto un'indagine conoscitiva volta ad evidenziare la concreta realtà delle strutture
Il quadro nazionale e ti verrò dissesto per alla al degrado morale al degrado materiale degli edifici vanno aggiunte le condizioni emergenziale è stato detto dovuto un dalla cronica carenza di personale
E anch'io mi associo allegra ringraziamento Agnelli personale che certo che pura praticata anche i ridottissimi io ci ha fornito servì
Vado verso la conclusione con il supporto del Comitato Pari opportunità cerchiamo di contrastare ogni forma di discriminazione anche nell'accesso al tribunale
Che ha appunti i problemi che che sappiamo si sta creando una per far raggiungere agli avvocati le cancellerie e leale
Ma Milano vuol dire modernità la scommessa tecnologica qui si sente più che altrove sia per lo stato di grazia che vive la città in questo momento sia per la nostra storia per le visite a che abbiamo non possiamo dimenticare che a Milano
Ormai molti anni fa c'è stato il primo deposito telematico e allora anche qui la richiamo all'attenzione del ministro
Positivamente la società sfruttando solo bene
Perché i i suoi due disegni di legge governativi effettivamente esprimono un apprezzabile sforzo anche nel processo penale devo dire è incredibile a fare un salto in avanti superando lo standard della posta certificata non si capisce dove si vada si capisce che forse si può andare verso depositi su Claudio certificati che una il sistema che già a Milano sta propugnando comunque su questi argomenti l'ordine c'è perché cerchiamo di studiare le piattaforme attraverso le quali è la giustizia potrà muoversi in futuro
E siamo impegnati a cercare di dare un ruolo di indirizzo ed anche tecnologico intelligenza artificiale se governato con sapienza sarà un'opportunità per la giustizia senza farle perdere Mattia che la rende umana
Ecco in questo sforzo sono determinanti i giovani magistrati ed avvocati
Io credo che dovranno trovare la forza e l'umiltà di dialogare senza dividersi
Doti che hanno e talvolta sono mancate
Il dialogo tra le tra le varie componenti della giurisdizione la nostra vera possibilità di cambiamento
Troverete nell'intervento l'organismo del congresso del forense che allegato al mio che uno si propugna un patto per la giurisdizione di rimando alla lettura io credo che quello sia un modo concreto per superare gli steccati ideologici
E marginale anche marginalizzare chi insegue unicamente affermazioni di tipo personale talvolta narcisistico
Ho accennato lumi all'umanità della giustizia nella sua Alexia lectio magistralis che è stata tenuta al recente congresso nazionale di Genova della dell'Anm il professor Gustavo Zagrebelsky a splendidamente attribuito alla giustizia hanno funzione una funzione di pacificazione
Ed allora non posso dimenticare lo straordinario viaggio della Corte Costituzionale nelle carceri
Il giudice delle leggi che esce dal palazzo per andare a guardare in faccia agli ultimi i reclusi
Ecco è uno splendido paradosso anzi in questi tempi di furore punitivo e addirittura un atto rivoluzionario
Io sento il dovere di rivolgere alla consulta un sentito ringraziamento a nome degli avvocati che rappresento
La parola al presidente venne Associazione Nazionale Magistrati dottor Luca Toni
Signora presidente della corte d'appello mi consenta innanzitutto
Dire volge le migliori saluti miei rituali successo nazionale magistrati al presidente della Corte Costituzionale professoressa Marta Cartabia al ministro delle stesse onorevole avvocato Alfonso Bonafede a rappresentante del Consiglio superiore della magistratura
Grazie al rappresentante del Consiglio superiore della magistratura dottor perché me lo dico al presidente del consiglio dell'ordine degli avvocati avvocato Vinicio Nardo e colui a tutti gli avvocati presenti alle autorità ai gentili ospiti alle colleghe ed ai colleghi
è un grande onore prendere la parola a nome dell'Associazione nazionale magistrati che qui rappresento
In questo momento solenne di fronte ad alte cariche dello Stato presenti ed in quest'aula dedicata alla devota memore dei due grandi colleghi un'aula che è stata luogo di tanti momenti importanti alcuni storici
Luogo simbolo di apertura di confronto di cultura e di dialogo quel dialogo quel confronto che costituiscono l'irrinunciabile modalità
Dell'azione dell'associazione L'Associazione nazionale magistrati nei rapporti con tutti gli interlocutori istituzionali politici professionali e culturali
Quest'aula è stata è e sarà anche luogo della formazione scientifica e culturale della magistratura dell'avvocatura
Non di rado adesso è comune come naturale sia pensando al bene supremo della giustizia era collegata irrinunciabile finalità di condividerne principi e valori fondamentali comuni
Ed è per questo che oggi appare ancora più gravemente impropria
Un'iniziativa di protesta che lontano dall'essere un pacato argomentato ancorché fermo confronto di idee vorrebbe negare la presenta stesse la voce ad un interlocutore persino uno solo e si istituzionale
L'ostracismo preventivi ed E.T. è persona contraddicono apertamente non soltanto il metodo del confronto delle idee ai quali ci siamo tutti sempre ispirati ma quei valori stessi di fondamento costituzionale ai quali oggi si pretende disperarsi
E in quest'aula solo pochi mesi fa la magistratura milanese reagito compattamento al manifestarsi di una crisi istituzionale senza precedenti che ha investito il suo organo di governo autonomo e per riflesso la sua credibilità stessa dell'intera magistratura
Anche grazie al ruolo e alla fermezza ma il capo dello Stato a cui rinnoviamo il nostro vivo ringraziamento
La stessa magistratura cui peraltro si deve l'indagine e l'origine giudiziario della vicenda l'Associazione nazionale magistrati hanno affrontato a cominciare da una drammatica ferrea proprio in questo luogo
La serie degli eventi susseguitisi e credo si possa ricco essere riconosciuto una genuina volontà di profondo cambiamento mossa d'analisi anche marcatamente autocritiche
Il percorso di cambiamento soprattutto conto riguardo affetti profondi un certo modo di intendere coltivare le aspettative di carriera postula tempi compresi e processi culturali dagli aiuti incerti
L'ampia apro fondo relazione della presidente Tavassi che ringrazio agli interventi che mi hanno preceduto documentano in modo completo lo Stato soddisfacente della giustizia in questo distretto e nel Paese
Se ne possono ricavare sono emersi plurime menti di repressione di analisi che riguardano di per sé complessi aspetti dell'amministrazione sull'edizione e della sua organizzazione che interpellano le diverse competenze e responsabilità
Proprie della stessa magistratura ma anche del ministro alla Giustizia le consiglio superiore del legislatore delle tante istituzioni coinvolte nel complesso funzionamento di questo essenziale servizio e naturalmente dall'avvocatura
C'è però un punto dal quale perno imprescindibile muovere i dati che oggi emergono e che sono emersi ieri dalla relazione del primo presidente della Corte di Cassazione ed ancora il ventotto gennaio dalla relazione del signor ministro alle Camere
Dallo anzitutto conto d'un imponente straordinario impegno dei magistrati italiani reso evidente dei dati e della loro produttività
Tanto relativi alla gestione di procedimenti pendenti quanto per la sua provenienza
Dati che anche a livello europeo come certificato anche dalle ultime pubblicazioni della Commissione europea per l'efficienza della giustizia testimoniano la più alta produttività ciò che appare ancora oggi più rilevante se si tiene conto del fatto che come dalle stesse fonti europee emerge
I magistrati italiani nel numero di undici per cento mila abitanti affronto da media europea di ventidue per cento mila
Affrontano sono chiamati a governare una media di due virgola diciassette per processi di primo grado per cento abitanti a fronte della correlativamente europea di uno virgola zero otto
Vale a dire che nel numero della metà rispetto ai nostri colleghi europei affrontiamo un numero doppio di processo
Non credo di poter argomentare inoltre sulla peculiarità socio criminali che per vent'cavi Pagliano che larga parte del suo territorio per raggiungere agli eloquenti dati quantitativi del nostro lavoro e dei nostri mezzi
La sottolineatura della sua straordinaria complessità non a caso ben compreso degli osservatori stranieri
Difficile crediamo chiedere a noi di più
Nonostante ciò la complessa radiografia del sistema giustizia e restituisce un quadro certo non privo di criticità principalmente inerenti i tempi delle varie fasi processuali una durata complessiva del processo
Problemi certo non nuovi la la in relazione ai quali tutti gli operatori del mondo dalla giustizia
Mostrano da tempo una doverosa attenzione nella piena consapevolezza che il tempo del processo è anche vita delle persone e dunque interessa diritti fondamentali
è per questo che l'Associazione nazionale magistrati chiede da tempo non di rado inascoltata riforme strutturali profonde ed organiche e l'ho fatto anche di recente sotto la guida di questo gruppo dirigente
Con un metodo trasparente con l'idea di un lavoro di un percorso necessariamente condiviso con tutti gli attori protagonisti del mondo dello stilista
Dove centrali sono stati i temi del tempo del processo della sua efficacia e dunque anche del rapporto tra le garanzie le formalità in un equilibrio sempre molto difficile e delicato
Come è noto uno degli interventi da sempre evocati dalla magistratura associata e quali lo della CPA per per persona penale
Chiedendo nell'interruzione definitiva secondo la nostra proposta più recente deliberata anche con saldi comitato direttivo centrale del novembre due mila diciotto con la pronuncia di una sentenza di contarli
Proprio in quest'aula al ventotto gennaio due mila dodici l'allora presidente Della Corte Caorle salutiamo qui presente pronunciò parole chiare
è una prescrizione che decorre usque ad infinitum propizia Ando tecniche dilatorie impugnazioni palesemente infondate non è più sostenibile
Incide sull'efficacia del Processo di cui testualmente si programma lo scivolamento verso un esito profetico per il nero decorso del tempo qui la difesa dell'imputato certamente il diritto di prendere con il conseguente fallimento delle funzioni cognitiva di accertamento la verità e con la sconfitta dell'ansia di giustizia per le vittime della collettività
Correlata alla richiesta di stabilire con urgente determinazione la sterilizzazione delle fette la perfezione del reato se non dopo dopo l'avvenuto esercizio per l'azione penale almeno dopo la sentenza di condanna di primo grado
L'evocazione di una diversa disciplina della perfezione nei termini esatte che ho citato e dunque tesa a modificarne non li editing sa ma l'impatto sull'intero sistema processuale
Notando se negli effetti distorsivi sul ricorso di riti alternativi come peraltro sottolineato ieri nella relazione del primo presidente della Corte di Cassazione
Imprescindibili naturalmente per il funzionamento pieno dello stesso sistema accusatorio e all'opposto gli effetti incentivanti sull'impugnazione in relazione alle quali andrebbero sempre ricordati non soltanto i dati che ne certificano le relative a fasi di maturazione
Un quarto dei processi Moro in appello con la fortunata eccezione di quarto distretto come abbiamo appreso oggi
Ma anche quelli che indicano le inammissibilità dell'impugnazione dinanzi alla Corte di Cassazione un numero così impressionante da rendere evidente la finalità dilatorie alcune volte espressamente dichiarata
E dunque da qui che il sistema complessivo può trarre beneficio
Su un punto occorre ancora una volta essere chiari l'idea errata che la perfezione si istituto idoneo a regolare la durata del processo
Decine intatta l'idea senza sfumature una giuridico l'argine ad un turista illustre come il professor Giostra notoriamente sensibile come del resto tutti noi
Alle garanzie autentica e sostanziale del procedimento del processo
Ne ero già stato sottolineato da un altro turista professor Gatta Lin sano realismo che contraddistingue questa idea quello di considerare la patologia che la perfezione a processo in corso rappresenta e che tale innegabilmente
Con una medicina per curare un'altra di patologia la durata del processo che impone ben altre e genetiche misura quello che sull'argomento rifiutiamo
E la contesa manichea la prospettazione di scenari apocalittici ancor peggio l'interessata strumentalizzazione politica di questa o di quella posizione questa o quella precisazione questo o quel distinguo
Ciò che nel nostro linguaggio e da Santa nel segno di profondità di articolazione del pensiero come il dibattito di questa mattina dimostra diviene non dragato sorprendentemente formidabile occasione di strumentalizzazione politica
è quello ancora che troviamo oggi intollerabile e la lettera di garantismo che pretenderebbe di impartire chi dal mondo della politica non ha esitato introdurre a suo tempo le più irrazionali ed ingiustificata riforme sostanziali processuali
E per rimanere su un terreno stesso dalla perfezione a modificarla nel due mila cinque con una disciplina piagata contingenti esigenze infatti subito fulminata in parte da una sentenza della Corte costituzionale
E costruito sui principi così intimamente irrazionali e foriere di effetti ragionevoli quali tra gli altri le norme del patto della recidiva sullo durata del tempo per prescritta
Queste sono davvero imputati per Sampras il ricercatore dell'autovettura che ove recidivo qualificato potrà stare nel processo però tra vent'anni era potrebbe stare per statuto normativo per così dire non certo per inerzia o neghittosità dei giudici
Distratti talvolta questi garantisti alla carta
Quanto agli imputati per fare entrare
Che come che come sappiamo esistono oggi per previsione normativa finora non censurata mai in relazione al parametro costituzionale sovente ma impropriamente evocato la formula suggestiva ma infondata
Mentre allude con preoccupazione del tutto giustamente è coerente con la funzione difensiva al timore di una dilatazione del tempo e dei tempi del processo
Ad evitare la quale tutti dovremmo lavorare fin d'ora la Clemente ognuno secondo le rispettive responsabilità
E lo che implicitamente un'idea rata della giurisdizione dei giudici
Il cui impegno la definizione dei processi nei tempi coerenti con idee accettabile di giustizia svanirebbe per il solo a venir meno di un timer finora congegnato con l'affetto programmato di poter sancirà la morte o impedimento
Una Bortot come ha chiosato curare efficaci in un recente articolo il presidente emerito della Corte di Cassazione Ernesto Lupo
Mettere dunque mano per tempo nel tempo che si apre prima del produce degli effetti della nuova disciplina ad un insieme di riforme cari pensino dalle fondamenta il diritto penale e la sua ormai patologica per tronfia che tra le altre misure incentivino ricorse riti alternativi con incentivi ancora più marcate il patteggiamento nell'indagine e consentono di diminuire drasticamente
Il ricorso al dibattimento cuore vero del processo accusatorio effettuerà verso la pienezza della sua funzione era sua efficace
Che potentino e seguenti della giurisdizione su quel prevedibile si producono le sette dell'interventi normativi
E molto altro ancora come abbiamo argomentato proposto per tempo in alcuni casi anche con proposte condivise con l'intera avvocatura penale nei tavoli di confronto istituiti dal ministro per la giustezza che naturalmente ringraziamo ancora una volta
E la sincera apertura e disponibilità
Prioritari naturalmente ma appare quasi inutile dirlo sottolinearlo ancora investimenti sul personale e mezzi
Certamente apprezzabile la netta inversione di tendenza registrata sotto la guida degli ultimi due ministri che tuttavia ha dovuto rincorre le fette di precedente irresponsabili Jean
Quando saranno noti come ha precisato questa mattina fino al ministro
I contenuti dell'annunciato intervento riformatore in materia di diritto e processo penale ordinamento carriera dei magistrati contro sempre per Magistratura
Potranno esprimere non so che colato parere secondo le modalità di responsabilità di collaborazione che sono nella migliore tradizione dalla magistratura associata e tuttavia con l'abbiamo già realmente anticipato signor ministro nella recentissima occasione d'incontro che ha riservato la Giunta esecutiva centrale
Se troveranno conferma oltre che molta parte assai condivisibili che sembrano accogliere anche sugli elementi avanzati nei già citati tavoli in alcuni casi in modo condiviso con l'avvocatura
Alcune previsioni emergenti da un articolato provvisorio inerenti la correlazione tra la previsione di tempi Risi
Normativa mentre predeterminati e la definizione di fasi processuali del processo e sanzioni disciplinari per i magistrati tipizzate con la formula del volo della negligenza non potremo che esprimere con la nostra netta contrarietà una ferma protesta
Non certo per rifiuto delle responsabilità rivendicazione corporativa che non ci appartengono non cessò mai appartenuta Mattel rifiuto del presupposto primo vorrebbe una simile ipotesi
Tanto sul punto della predeterminati tra stesse rigida dei tempi che sembra muovere un'idea astratta di un processo tipo come sul processo fosse uno fosse tipizzabili nelle sue pressoché infinite variabili
Quanta sulla collegate responsabilità ipso facto del singolo magistrato su quelle che avrebbe una presunzione pressoché invincibile di negligenza
è un'ipotesi che contraddirebbe peraltro le analisi da cui muove la stessa impostazione ispiratrice la linea di questo ministero costante sul riconoscimento della libero di età e persino per negazione la magistratura italiana
Appare ancora una sorta di concessione ad un bilanciamento politico che sembra doversi introdurre come se le altre riforme fosse una concessione alla magistratura da compensare così con una riforma evidentemente manifesto soprattutto vengo la chiusura la previsione racchiude rimanda un messaggio devastante
La correlata stretta e per così dire intima e la correlazione stretta per così dire intima riunisce il centro del sistema responsabilità del magistrato come se l'efficienza del processo se potesse governare con lo strumento disciplinare
Il cinema non da ultimo rischia di generare rifece gravissimi nel rapporto tra magistrato e giurisdizione e dunque in definitiva sui diritti che siamo chiamati tutelare una giurisdizione burocratica come abbiamo avuto modo di definire difensiva fatalmente incline a scegliere la soluzione processuale nulla più giusta ma la più comoda appunto deresponsabilizzante
Siamo certi che il ministro la giustizia non compirà una scelta capace di trasformare la giurisdizione ed imprime non direzione dagli esiti potenzialmente nefasti una scelta che la magistratura associata contrasterà radicalmente naturalmente con la modalità e senso di responsabilità e da Santana caratterizza la nostra azione
Rimane naturalmente ferma la nostra disponibilità al confronto con la politica l'avvocatura l'Accademia senza toni apocalittici senza contrapposizioni maniche
Senta la pretesa di possedere soluzioni definitive sempre fermi tuttavia nella difesa orgogliosa delle prerogative cautela costituzione si assegna
è una tutela della libertà e dei diritti
Chiedo al signor dalla signora Presidente dalla Corte d'Appello di dichiarare aperto l'anno giudiziario
Nome del popolo italiano dichiaro aperto l'anno giudiziario due mila venti per il distretto della corte d'appello di Milano
Ci possiamo fare accomodare la seduta continua con gli interventi della società civile che sono previsti dalla circolare del Consiglio superiore della magistratura e che sono stati ammessi tutti coloro che hanno richiesto contenendo i tempi secondo l'ordine di presentazione delle richieste
Dico subito che la Camera penale la Camera civile
Quella civile la Camera penale del degli avvocati di Monza parleranno in ottava e nona posizione poi prima e dopo gli altri associazioni ed enti che hanno chiesto di intervenire
Accomodiamoci di nuovo grazie
Mi pare di aver capito che nessuno parla per l'organismo congressuale forense
Vanno
Ne ha già parlato il presidente dell'ordine venti
Senza
Essere
L'accordo
Senza allora ha detto
Guarda
Www comune
Il giorno
Per
Bisogna invenzione
Enti che hanno diritto e di essere ascoltato
Chiedo a tutti se intendono allontanarsi di lasciare l'aula perché la seduta prosegue reo di non loro
Io subisco a
Complimenti
Fatto non lo do disegnata da Mario
Preso
Cuore
Se possiamo prendere posto di nuovo chi vuole fermarsi
Grazie
Diciamo più allora il ministro è nuovamente seduto al nostro tavolo proseguiamo con gli interventi per favore chiamo all'asso giudici onorari di tribunale l'avvocato Roberto Falessi
Minuti per ciascun intervento Berlino vorremmo denti
No no signor presidente signor procuratore del generale signori Consiglieri autorità signore e signori una manciata di minuti per parlare della magistratura onoraria tre domande innanzitutto la prima la prima è quella alla quale dovrà rispondere la corte di giustizia del Lussemburgo ovvero se magistrato onorario ossia un lavoratore come sostiene l'avvocato generale della Corte Julian Coco o se sia un volontario come sostiene la Cassazione a questa domanda lasciamo la risposta alla corte di giustizia che si esprimerà nei prossimi mesi la seconda domanda
La seconda è se la normativa attuale che la riforma Orlando abbia dato unico trattamento economico ordinamentale alla categoria una risposta molto facile anche il ministro la conosce perché ha fatto un disegno di legge la risposta è negativa
Rispetto alla riforma Orlando c'è un coro di giuristi e di magistrati una letteratura ormai copiosissima nella quale si dice che la riforma assolutamente contiene norme contrarie principi costituzionali e comunitari
Il motivo è molto semplice lo spiega un professore Giuliano Scarselli quando dice che il decreto legislativo centosedici del diciassette non è la riforma dei giudici onorari
Perché giudice morale non concede nulla nel retribuzioni stabilizzazione né alcun tipo di assistenza e previdenza direi che non riconosce alcuno vero ruolo fondamentale che ha svolto alla magistratura in tutti questi anni citato scarse
Terza domanda chi è allora il magistrato onorario e quale sarà il suo destino allora lasciateci parlare di questi cinque mila lavoratori
Che anche vent'anni hanno impegnato la propria professionalità l'impegno il tempo la passione a servizi per la giustizia
Ci viene da dire che sono un esempio di serietà naturale per cui il loro lavoro senza carrieristi stizza medagliette è andato avanti e ora la giustizia insiste per la giustizia
Rischia di te Mastronardi allora giungiamo a quelle tre domande
Due notizie una cattiva e l'altro buona la prima quella cattiva e che ormai si sta avvicinando una scadenza inderogabile il sedici agosto due mila e ventuno
Il ministro la conosce molto bene perché scandito dall'articolo trenta della riforma Orlando sulla quale lo stesso disegno di legge
Il ministro buona fede
Prevede una proroga fino alla cessazione dell'incarico dei magistrati onorari bene dal sedici agosto
Forse non a tutti noto e centoquarantaquattro tribunali i due mila e cento in particolare gotta la nostra associazione di gotta non potranno più gestire ruoli autonomia tenere udienza
Centinaia di migliaia di fascicoli verranno quindi riversati sulle scrivanie dei magistrati ordinari è una vera e propria bomba ad orologeria nel piccolo mondo della magistratura oro onoraria un iceberg di fronte alla quale bisogna attrezzarsi per provare a scansa
Allora la buona notizia è quella che probabilmente pochi conoscono e che finalmente rompendo un impenetrabile silenzio diciotto presidenti di tribunale
Hanno finalmente sottoscritto un appello al ministro
Dichiarando quanto sequestriamo parlando di una geografia che vada a Venezia Bergamo Biella Savona poi scende a Bologna Firenze assieme Massa arriva fino a Reggio Calabria Messina Locri Palmi questi presidenti di tribunale hanno scritto
Ove entrasse a pieno regime dal due agosto due mila e ventuno come stiamo dicendo la normativa della cosiddetta legge Orlando ci avrebbero ricadute negative sulla funzionalità del sistema
Con diretta incidenza sul già gravoso carico di lavoro dei magistrati ordinari i più ruoli diverrebbero difficilmente gestibile in maniera dignitosa e con un significativo aumento dei tempi di definizione dei procedimenti si è parlato fino adesso dei tempi
E di riduzione dei tempi bene questa riforma porterà una aumento inevitabile dei tempi di definizione il dottore Minutoli che presidenti di sezione del Tribunale di Messina del promotore dell'appello ha precisato in più
Gli ex Gott appunto alla nostra categoria in spregio all'allora acquisita professionalità verrebbero addette all'interno dell'ufficio del processo ad attività di supporto del giudice togato
Che ben più utilmente dovrebbero essere demandate ai neolaureati statisti bene questo appello ovviamente è una buona notizia
Anche per il ministro perché dimostra che finalmente laddove c'è collaborazione tra presidenti toccati
E i cotte sì raggiungono dei risultati molto positivi allora mi avvio alla conclusione
Chiedo di rivedere chiediamo di rivedere quella strana strutture che si chiama ufficio del processo che è stata costituita
In tutte le i tribunali e che aumenti con la una piccola pecca già adesso e cioè che i cotte che possono essere introdotti e inseriti anche obbligatoriamente all'infrastruttura non possono esser pagati per nessuna delle attività ivi previste
Alta solo a voce il procuratore della Repubblica De dicono di Udine che su questo ha già detto che è assolutamente contraria principi dell'ordinamento accettare una prestazione collaborativo a titolo gratuito nel parlava proposto di CTO inseriti nell'ufficio di collaborazione del procuratore mi avvio quindi alla conclusione per mantenere e migliorare l'efficienza del sistema occorre un equo trattamento economico e ordinamentale della magistratura onoraria
Occorre che i magistrati con proseguono nell'attività giurisdizionale svolta per vent'anni e che questa sia accompagnato da giusto e tutte le domeniche compenso spetta al legislatore muoversi in questo anno che manca
Per evitare se non il collasso sicuramente dei colpi all'efficienza del sistema un anno di tempo può essere sufficiente per evitarlo grazie
Il Comitato idonea assistenti giudiziari dottoressa Concetta Bettoja
Non è presente passò allora successivo CGIL dottoressa Felicia Russo
Ecco meneghina quella precedente
Lorenzo signor presidente procuratore generale presente tutti cordiale saluto dalla Funzione pubblica CGIL
Purtroppo anche a me corre tocca rappresentare la grande crisi fin qui verso gli uffici giudiziari parla carenza di la pesante carenza di personale purtroppo destinata a peggiorare nel prossimo biennio per i paesi pensionamento signor ministro pure apprezzando impegno la importante piano assunzionale programmato dal Ministero
Dobbiamo rilevare che le uscite sono superiori alle assunzioni e in prospettiva
Sarà a vista l'età media alta dei dipendenti i pensionamenti saranno costanti
Io qui voglio riportare nonostante l'esaustiva relazione bella presidente dalla corte d'appello alcuni dati
Quindi sto riportando i dati porta estrapolati dalla Bilancio sociale della porta da parte parliamo del distretto di Milano
I dipendenti con e più di sessanta anni sono circa sedici per cento
Il venti per cento tra un'età tra i quarantaquattro e i cicli quarantasei cinquantacinque pochissimi dipendenti si posizionano in età inferiore ai trentacinque anni
Le scoperture degli uffici si aggirano tra i venticinque trenta per cento in alcuni casi superano anche il cinquanta per cento
E voglio fare alcuni esempi
Distretto di Milano la pole e dando dei numeri così ci rendiamo conto quali sono le scoperture per esempio alla Procura della Repubblica di Milano mancano centoventitré persone alla Corte d'Appello settantatré e in tribunale centosettantacinque in tribunale per l'anno due mila venti andranno in pensione diciannove persone
Altre nel due mila ventuno e non abbiamo il dato la pensionamento quota cento perché le presentazione delle domande faranno dell'anno in corso
Quindi la situazione e drammatica colgo l'occasione alla presenza del ministro e faccio anche qualche riferimento per il distretto di interni Brescia
Un il tribunale la Corte oltre che per la carenza di organico sono penalizzati perché hanno sono assegnatari di piante organiche mondo sufficiente
Al numero di utenza e gli affari che tratta questo distretto faccio un medico un dato il tribunale di Brescia con una pianta organica di circa o meno di centosettanta unità ne mancano sessanta
A queste condizioni purtroppo di capi uffici diligenti
Si trova nella difficile situazione di dover scegliere o e decidere se chiudere dei servizi o diminuire l'accesso pubblico oppure costo alto senso di responsabilità
Fanno delle convenzioni con enti e associazioni per recuperare personale però così facendo gli uffici giudiziari
Sì in alcuni uffici giudiziari il personale esterno è superiore a quello interno
Il personale esterno precario ad esempio nelle sedi troviamo nelle sedi di Milano
Il Venezia Roma Napoli cene ma e non piace sono sicuro di non essere smentita se diciamo che la situazione è uguale in tutti gli uffici del territorio
Questi alcune categorie presenti sono di presenti nei nostri uffici dipendente consigliere ordine gli avvocati
Nel dove società asse dei volontari lei pensionati delle a delle forze dell'ordine o altri enti e anche i pensionati lo stesso ministero abbiamo anche i rifugiati e richiedenti asilo
Che sono stati chiamati a supportare i pochi in pochi ausiliare ancora ironia
Io credo che nel due mila venti tenera delle persone che portano in giro con Pantani mal funzionanti quintali di carta è una vergogna forse dobbiamo impegnarci di più sulla di igienizzazione il fascicolo informatico
E queste persone che hanno acquisito negli anni della professionalità impegnativi in attività sicuramente più efficiente e più utili alla gestione della macchina giudiziaria
E notizia di qualche giorno fa anche della convenzione tra la procura della Repubblica di Napoli con per impiegare i detenuti dei propri uffici
Come FP CGIL abbiamo sempre sostenuto che il recupero dei detenuti ma crediamo che Poste ciò può avvenire in altre attività e non sicuramente nelle procure della Repubblica e sostituzione dei pubblici dipendenti
Questa situazione più accettabile sotto due profili
Perché credo che i dati così in quei sensibili importanti
Di questi uffici debbono essere sicuramente trattati da persone dipendenti abilitate
Dall'altra parte noi dobbiamo anche garantire la continuità del servizio
Perché se noi affidiamo ai volontari ai precari la RAI servizio giustizia anche esso diventa precario perché dipende dalla volontà di queste persone
Non possiamo più accettare che passi l'idea che il servizio pubblico sia erogato a intermittenza da personale precario
E soprattutto un servizio fondamentale come quella della giustizia
Che sta che fonda la nostra rete per essere sicuramente garantito
Erogato dal personale dipendente
Non serate dottoressa suo tempo è ampiamente scaduto ci sono gli altri che aspettano per favore conclude dando un segnale nel vento amministra c'è tanto
Faccio presente che gli interventi che oggi non sono stati letti o comunque nei testi completi saranno acquisiti al riunione di oggi e inseriti nel sito della corte
Federnuoto Federazione magistrati onorari del tribunale dottoressa Monica Cavassa
Grazie presidente salute saluto le eccellenze della corte tutte e il ministro
Allora questo anno giudiziario come ha già detto il collega Falessi che mi ha preceduta si apre per la magistratura onoraria in una tesa importante che la Corte di giustizia dell'Unione Europea
Si pronunci in ordine alla compatibilità del nostro inquadramento con i vincoli derivanti dal diritto unione reale
Diversi i giudici italiani hanno infatti sollevato questioni pregiudiziali sollecita ad una censura di quelle disposizioni che da oltre un ventennio confinato il magistrato onorario in una situazione invero peggiore di quella di un lavoratore in nero
Giacché quest'ultimo seppur vessato dall'assenza di contribuzione previdenziale di tutele ho sempre citare in giudizio il proprio datore di lavoro per vedersi riconosciuti quei diritti che invece sino ad oggi almeno il magistrato onorario si è visti negati sia dalla legge italiana sia da un granitico orientamento nomofilattico finalmente posto in discussione da alcuni giudici di merito
Nell'attesa che i nostri diritti possano essere affermati in sede sovranazionale tra la categoria permane in una condizione di grande vessazione
Tra i molti che si sono contrapposti alle nostre rivendicazioni fa piacere constatare l'assenza dell'Anm schierata sì al nostro fianco in discontinuità con le posizioni sostenute in passato
Permane tuttavia l'ostilità degli organi di governo e di chi li consiglia signor ministro giacché lei
Non è stato capace di attrarre nelle poste di bilancio che pure impegnano per diversi miliardi la spesa pubblica del personale giudiziario magistratuale italiano
La modesta somma di cento milioni per l'utilizzo full-time a condizioni dignitose dei magistrati onorari
Il rispetto dell'equilibrio di bilancio il principio sacrosanto ma com'è possibile
Che è uno Stato capace di trovare miliardi di Euro per il reddito di cittadinanza non trovi cento milioni per risollevare il mondo con la risposta giudiziaria il gettito erariale derivante da una maggiore evasione del contenzioso giudiziario
Chi ci governa evidentemente una conoscenza molto approssimativa del potenziale inespresso dalla magistratura onoraria
Chi intende governare un Paese non può limitarsi a dichiarare la propria onestà l'onestà si dimostra sul campo esibendo capacità manageriali coerenti con le sfide del nostro tempo che impongono innanzitutto di dotare il Paese di un apparato giudiziario efficiente
Come assicurare tale risultato seguendo il teorema del ministro Orlando ora condiviso da lei signor ministro di limitare l'utilizzo di cinque mila magistrati onoraria tre giorni lavorativi settimanali
In disparte poi il dramma dei nostri colleghi che ogni anno si ammalano muoiono lasciando ai propri familiari senza il conforto di alcuna tutela assistenziale previdenziale
La domanda che poniamo e quale futuro si vuole dare al Paese immaginando una giustizia affidata magistrati precari e part-time
Vale sempre la pena di ribadire che non chiediamo alcuna parificazione ai magistrati di ruolo l'accesso alla loro carriera
Ma certamente rivendichiamo un grado adeguato di tutele retributive e previdenziali assistenziali disciplinari che consenta di vivere dignitosamente il nostro impegno
Non è togliendoci la licenza di porto d'armi per difesa personale o elargendo ci tremende non dignitose quali ulteriormente assottigliato con due righe di circolare
Che il governo e i suoi consulenti potranno dimostrare l'assurdo teorema che noi non siamo lavoratori
Anzi questa bislacca affermazione la prova di un pregiudizio ideologico assurdo immotivato e autoreferenziale verso una categoria che combatte ogni giorno dalla parte dello Stato e che non intende retrocedere neppure di un passo
Dall'esercizio delle proprie funzioni dalla rivendicazione dei conseguenti diritti
Grazie
Grazie rappresentante dell'UE il dottor Domenico Siliquini
Per favore dottor Filippini se vuole accedere al microfono
Cioè ma dopo un giorno grazie alla Presidente che ha accettato tutti tutte le richieste di intervento e grazie altresì perché ha usato un metodo molto democratico quello dell'ordine
Di richiesta i che equivale a dire che non ci sono diciamo categorie e più importanti rispetto ad altri
Faccio un appello nell'immediato affinché visto che abbiamo la possibilità di parlare soltanto una volta l'anno insomma
Ho sentito prima li primo intervento che ancora un po'si scaduto urlava perché doveva dire tutto dateci gentilmente qualche minuto in più penso che nell'economia e hanno di questa complessiva Serramanna sicuramente l'onere e secondo me anche rispettoso dei dei lavoratori che era
Esempio coperta al mese e lei per questo che abbiamo voluto dare spazio a tutti la questo ha comportato anche la merce
Contenere i tempi di alcuna va bene però del secondo in più non dovrebbe essere particolarmente gravoso nell'economia intanto vi ringrazio ancora
Dove cementa abbiamo il ministro qui e quelle ne siamo particolarmente contenti
Io non vi tedio sulle nostre problematico rappresento la UIL pubbliche amministrazioni i dipendenti
Le problematiche sono note lo stesso presidente è stata molto chiara dicendo che la carenza di organico e grande quindi non ve li ripeto due cose volevo segnalare all'attenzione del nostro ministro d'altro mio corregionale che non può che farmi piacere Susanoo un minimo di campanilismo sicuro cioè a dire il fatto che secondo me lui si sta muovendo benissimo nel cercare di portare linfa nuova nei nostri uffici però deve valorizzare un po'di più personale esistente
Banalmente due figure uno gli attuali Cancellieri che hanno come lei sa in corso la possibilità di passare nell'aria di funzionario storia ad attendere e si vedono bandire un concorso per due mila duecentotrentanove su funzionari dall'esterno le fare concorso
Spendere un sacco di soldi di dovere formale avete già quelli pronti a fare il salto di qualità lo fanno tutti i giorni
Perché non lo fate
Quindi anche un discorso di priorità due Vergogna vergogna vergogna per il ministero la figura del l'ausiliario una volta detto in maniera dispregiativa il commesso il commesso che oggi nei nostri uffici lavora negli uffici non porta qui il carrello soltanto tranne qualcuno
Coadiuvato dal simpatici ragazzi di colore o non di colore che insomma ci danno una mano non indifferente e lavorano finiscono dati fanno di tutto ancora un po'fanno anche Pasolini giudicato mortificati nella primaria e l'unico ministero che c'è ancora la primaria
Mi chiedo perché non li passate
Alla figura di operatore nello stesso tempo bandire un concorso per seicentosedici
Il diamo operatori prendendo di giustamente dall'Ufficio di Collocamento perché hanno bisogno di lavorare
E ci mancherebbe li inquadrate senza nessuna competenza dall'oggi al domani a fare gli operatori io operatore vengo da dopo trent'anni di Ufficio di Collocamento e comando
Virgolette odo disposizione all'ausiliario che a trent'anni di anzianità e ne sa più di me che sono funzionario e di via mai apporta misto fascicolo è mortificante è vergognoso non ci sono altri termini per definirlo mi auguro che lei faccia attenzione a queste cose
Ultimo passaggio quello che ha a che fare con la riqualificazione giuridica che ha fatto due tracce di riqualificazione economica la seconda è appena finita non tenete conto giustamente del titolo di studio di quello dei tre anni che era un titolo di studio finito tanti colleghi che hanno sì Santa sessantadue anni mi dicono scusate ma quando andavo a scuola io la scuola dell'obbligo alla Cina la terza media ho fatto un salto di qualità oggi ci mettiamo a ridere giustamente facendo anche la famosa segretariato d'azienda o quant'altro perché non me lo riconosce De Mita ad un punteggio
No
Assolutamente viene equiparata alla licenza media anche questa una cosa inaccettabili vogliamo fare anche un po'un passaggio giuridico e ci avete detto che a volte al vile denaro che purtroppo per una non olet serve sempre specialmente di questi tempi sarebbe anche una ratificazione professionale
La quali da di qualificazione giuridica è ferma al palo tanti proclami tante chiacchiere purtroppo molti pochi fatti Annan vescicole cementi a alla nostra realtà
La presidente Tavassi magari se la prenderà però devo dire che noi non lo scorso anno abbiamo avuto un uso dell'applicazione per le note giuste carenze di organico e non non incredibile massiccio
E quindi siamo stati costretti ahi noi a dopo aver cercato un'interlocuzione quindi non andando su fare resta a chi iscrivere una una causa davanti al giudice del lavoro di Milano
Non abbiamo altra sede anche qui sarebbe da fare caro ministro che quando lo esprimo una casa o di lavoro
Contro
Virgolette presenta la volta per la meno si sposti di corte d'appello va da Brescia perché esso mi sembra abbastanza insomma il minimo che si possa fare
Abbiamo fatto la prima udienza e ventidue di gennaio l'inviato altre di marzo cosa limpida ma o cosa abbiamo messo sul sul piatto del del discorso il fatto che era usato in maniera veramente assurdo questo uno strumento in qualche modo e mi sia consentito il termine avvalendosi no ad una forma di potere in quanto ufficio superiori a danno virgolette danno ovviamente di uffici inferiori debbo dire che da ultimo non so per quali diciamo strana combinazione astrale e questi provvedimenti di applicazioni sono molto più ridotti molto più diciamo Osculati e si dà anche contezza udite udite nel fatto che devono essere dei strumenti straordinari
Da usare con molta attenzione e non vi sia danneggiare quelli che sono in difficoltà
Due passaggi ancora veloce perché se no mi fulmina il Presidente che hanno a che fare con il discorso nostro attiene la la sicurezza abbiamo saputo dal suo procuratore generale che saluto veramente una grandissima persone mi spiace possono variare sono stati spesi novecento mila euro per installare le telecamere dappertutto l'accordo sindacale che abbiamo sottoscritto fra procura generale
Bravata anche di questa funzione quindi ci mancherebbe e noi organizzazioni sindacali era che una volta entrati funzioni
L'avremmo saputo per tempo l'abbiamo saputo niente
Velocemente anche un'altra cosa vi chiedo gentilmente un po'più di pulizia un po'più di Gene magari un palazzo Smoke free senza aspettare il due mila e trenta
Del il sindaco salame se n'è andato perché giustamente altre cose da fare
Coronavirus dice sì ma di e se parlando assolutamente per piacere visto che è stato depredano anche lo stato di emergenza in questo palazzo entro giustamente
Tutte le persone di di qualsiasi diciamo nazionalità di qualsiasi provenienza vediamo anche e in vini questo Sensi non è l'ufficio a fare attenzione affinché si possono diciamo creare i presupposti per lavorare in tranquillità un giovane saggio e stimolo fa delle decentemente poi me ne vado l'invito al ministro buona fede che nelle sue comunicazione alla Camera dei deputati e lo scorso ventotto gennaio
Per quanto riguarda il personale amministrativo ha fatto riferimento è squisitamente appunto all'assunzione di nuovi dipendenti lo stesso negli auguri a persona in servizio per le recenti decida natalizia Espresso testualmente
La sua gioia di appartenere da questa squadra ora al di là delle dichiarazioni di circostanza che dimostri da buon allenatore di fare tutto quanto già concordati anche di più per dare la giusta importanza di gratificazione ad ognuno dei suoi giocatori Esperti indipendentemente dal loro ruolo solo così potrà avere una squadra affidabile motivate che ogni giorno scendere in campo e darà il meglio per un servizio giustizia sempre più efficiente e di qualità
La ringrazio
Associazione Italiana Familiari e Vittime della Strada dottor Germano Rossi
Un grazie un saluto passione silente al ministro della giustizia alle autorità presenti tutti grazie nel due mila versato nel nostro Paese morivano Chirac servirà seicento persone dunque aveva
In questo concerto non abbiamo esitato denunciava alla responsabilità di un quadro normativo troppo clemente dell'amministrazione della giustizia sistematicamente appiattita a favore dell'imputato
Da allora molto è cambiato sono state introdotto nuove norme
Dalla patente a punti all'omicidio stradale nelle aule del tribunale alcuni magistrati hanno dimostrato una sensibilità nuova anche alla luce della direttiva europea due mila dodici barra ventinove barra voi
Eppure il numero delle vittime del nostro Paese
Resta ancora troppo a ridosso
Ancora troppo alto
Rispetto al due mila dieci nel due mila diciotto è stato regista raggiunto a una riduzione di vittime di appena il diciannove per cento ben lontano da quel meno cinquanta da conseguire entro il due mila venti
Come stabilito dal Piano europeo d'assicurazione statale addirittura nel due mila diciotto
Il numero dei morti non ha registrato significative riduzioni tre mila trecentotrentaquattro vittime nove al giorno ed un totale di circa duecento quarantatré mila Ferretti
La Regione Lombardia riscontro un incremento delle vittime quattrocentotrentaquattro del due mila sedici quattrocentottanta fra nel due mila diciotto quaranta morte al mese
Di fronte a questi dati restituzione devono interrogarsi sfruttando responsabilità per rendersi conto che sono anche loro fa anche le loro inefficienze che mantengono la strage
Nel riferirsi all'amministrazione della giustizia riteniamo che è un grave problema umano non possa essere affrontato come un fatto burocratico e dare in tempi rapidi le risposte adeguate al problema evitando continui rimandi udienze
Che pesano sulle vittime e sui familiare
E che dire delle vittime sopravvissute Alcor quando le presuntuoso lungaggine Tizio ritardano
Risposte risarcitorie
Gli operatori del diritto sanno bene che ora giustizia ritardata è una giustizia negata
Nessuno può stare in silenzio di fronte a questi dati neanche la giustizia
Che non è un mondo chiuso ma è chiamata a rapportarsi con le altre istituzione per dare attraverso il confronto il popolo portò le ferrovie colori
Ricevendo nel contempo sollecitazione critiche utile a riflettere sul proprio percorso per migliorarlo
Le nostre proposte discendono da parte dell'iniziato in definitiva nel rivendicare la fondamentale fedeltà verso le sue opere alla famiglia alle vittime della strada di fermare la frase la strage stradale riconosciamo che i tempi della giustizia della prevenzione sono interconnessi
La giustizia potrà orientare ed esperto
Rispetto dei diritti umani sta e del dopo l'incidente che ha riterrà indagini accurate per la ricostruzione delle dinamiche che porti verso il Celio rigorose
Quale emerge non solo la verità processuale ma anche la verità dei fatti
è questo il cambiamento che ospitiamo nella giustizia e per il quale si può si deve fare di più grazie
Presidente della camera penale di Milano l'avvocato Andrea Soliani
Illustre signora presidente illustre Signor Procuratore generale illustri autorità cari colleghi cittadini ho l'onore di intervenire quale rappresentante della Camera Penale di Milano
Vogliamo presentare le nostre idee senza alcun infingimento
Certi come siamo che dal confronto possa nascere sempre qualcosa di utile
Ci siamo allontanati dall'aula mentre interveniva il consigliere Davigo mostrando dei fogli di carta che riportavano tre articoli della Costituzione
Ventiquattro ventisette centoundici
Così come si allontanarono alcuni magistrati milanesi nel corso della cerimonia di apertura dell'anno giudiziario due mila dieci in occasione dell'intervento di un rappresentante del governo
Senza per questo dover essere etichettati come antidemocratici o non disposti al dialogo confronto
Lo abbiamo fatto in quanto le sue affermazioni esternati in termini sempre più espliciti negli ultimi interventi ma spigliati cit sono intollerabili per chi creda nei principi della Carta costituzionale che abbiamo voluto ricordare la funzione la dignità del difensore nel processo penale non meritano di subire attacchi rispettosi da parte di un esponente di punta della magistratura associata oggi membro del Consiglio superiore della magistratura
In una recente intervista riportata da un quotidiano egli sembra descrivere l'avvocatura comunale cialtronesco a categorie unitaria il cui fine ultimo sarebbe quello di guadagnare a prescindere dal senso della propria attività
Lucrando sulle disponibilità economiche dei delinquenti faccio fatica a usare questo termine ma nel contesto ci entra nel tentativo di posticipare l'inevitabile condanna
Spesso addirittura gli avvocati tenterà ebbero di avvantaggiarsi del patrocinio a spese dello Stato
Svolgendo tutta una serie di attività non utili per l'assistito al solo fine di vedere incrementate le liquidazione dei propri compensi il che peraltro con il sistema di liquidazione per fasi non è neppure possibile
Sono affermazioni scomposte che alterano offendendolo ruolo dell'avvocatura l'avvocato in libertà autonomia e indipendenza alla funzione di garantire al cittadino l'effettività della tutela dei suoi diritti
L'avvocato come previsto dall'articolo centoundici della Costituzione congiuntamente alla magistratura partecipa l'attuazione della giurisdizione mediante il giusto processo regolato dalla legge
Il fatto che il giudice all'interno dell'aula di udienza sia posizionato sullo scranno più elevato non significa una prevalenza morale della sua funzione rispetto a quella dell'avvocato l'avvocato è la sentinella dei diritti
è colui che concorre a garantire con la sua presenza che il processo si svolga secondo le regole consentendo così al giudice di poter giungere ad una decisione giusta proporzionata la condotta dell'accusato anche quando sia di condanna
La nostra non è una presa di posizione contro un singolo ma a favore di quei principi che dovrebbero accomunarci
Noi non siamo contro ma per la tutela dei diritti di tutti l'avvocato quando difende i diritti del singolo imputato in realtà difende i diritti dell'intera collettività
Difende noi tutti come cittadini dall'esercizio tu unitario del potere
Dicendo i principi liberali sanciti dalla nostra Costituzione spero che su questi aspetti la magistratura voglia prendere una posizione chiara discostandosi da ogni opinione che svaluta i il ruolo sociale del difensore
Di questo non possiamo che essere tutti convinti così come siamo tutti convinti che vadano apportate delle migliorie al sistema giustizia innanzitutto rendendo più brevi ragionevoli i tempi di celebrazione dei processi
Diversamente da quanto accadrà con la recente riforma sulla prescrizione si allungherà già non brevi tempi di separazione dei medesimi
Ma un'eventuale riforma su quali direttrici si dovrebbe orientare qualche domanda mi faccio il processo penale serve per infliggere rapidamente una condanna a chi viene da subito ritenuto presunto colpevole oppure il processo penale il luogo in cui applicando tutte le regole che lo Stato di diritto si è dato si giudica un presunto innocente che come tale nei palazzi di giustizia ma anche sugli organi di informazione deve essere trattato
E una volta accertate in termini definitivi la responsabilità di taluno costui deve essere destinatario di una sanzione carceraria oppure destinatario di una pena
Ed ancora la pena deve tendere anche la riduzione neanche la rieducazione del condannato o deve tendere tout cour senza quell'anche alla rieducazione
La risposta a questi quesiti dovrebbe essere comune tra gli operatori del diritto nelle aule di giustizia ed in quelle parlamentari
Continua a rileggere l'articolo ventisette della Costituzione tanti principi ci trovo si parla di presunzione di non colpevolezza di pena non carcere che deve tendere alla rieducazione del condannato
L'invito alla augurio che come Camera Penale di Milano formula tutta la collettività per il nuovo g anno giudiziario assai semplice
Contribuiamo ognuno con la propria funzione ruolo ad un ulteriore miglioramento della qualità della giustizia secondo i principi liberali della nostra Costituzione grazie a tutti
Camera civile di Monza l'avvocato Anna Dassi
Grazie signor presidente illustre signor Presidente illustre Signor Procuratore generale Gentile ministro
Gentile magistrati cari colleghi tutti prendo la parola non soltanto a nome della Camera Civile di monsone rappresentanza nelle Camere Civili lombarde che fanno capo alla Corte d'Appello di Milano
E ringrazia anche il professor Nicola Rondinone presidente di Milano che ha voluto essere presente come in questo giorno
Rinnovi saluterà Padre nostro presidente nazionale avvocato Notaristefano
L'inaugurazione del nuovo anno giudiziario è occasione per alcune riflessioni su quello appena trascorso durante il quale i riflettori sono stati troppe volte puntati sul sistema giustizia e su tutti i suoi protagonisti
Il clamore mediatico però ha impedito quella pacatezza indispensabile perché nel confronto si conservi la capacità di ascoltare e valutare le ragioni dell'altro
E alimentato la sfiducia nella giustizia in coloro che ci chiedono di fare da intermediari con quel mondo
è compito di tutti coloro che ne fanno parte riguadagnare la fiducia dei cittadini tenendo un comportamento etico lavorando in sinergia costante senza divisioni di sorta
Ricordando che siamo tutti accomunati da un solo fine alla giustizia
Nel due mila diciannove vi è stato un costante confronto con il ministro della giustizia sul progetto di un intervento per efficientare il processo civile
Abbiamo apprezzato il metodo basato sul dialogo anche se almeno allo stato il risultato non è quello da noi auspicato l'efficienza del sistema giustizia per i valori che tutela deve perseguire obiettivi che vadano oltre il contingente oltre la finalità politica
In una società dove prevalgono le logiche del profitto dove l'accesso alla tutela giudiziaria si trasforma in selezione per censo si alzano i livelli di disperso vita sociale e rischia di andare in crisi il patto sociale che alla base la pacifica convivenza
La giustizia non può e non deve essere lenta mai fine di qualsiasi intervento riformatore non può essere soltanto di affrettare nei tempi senza investire nelle adeguate risorse la giustizia non si può valutare a riformare solo su dati statistici ogni processo racconta la storia di persone gli esseri umani e le loro vite non sono numeri destinati a perdere ogni importanza nella estrapolazione statistica
Rispettiamo l'esigenza del mercato ma il mercato e luogo dell'utile non sempre il luogo del giusto
E noi che siamo parte integrante dell'amministrazione della giustizia perché facciamo da tramite fra essa e i cittadini non possiamo aderire a scelte che rispondano a ragioni solo utilitaristica
Il cittadino ha diritto alla funzione giurisdizionale svolta in tempi celeri e con efficienza ma le riforme solo procedurali non bastano
Quella del processo civile proposta dal signor ministro presentata al Senato il nove gennaio alla prova dei numeri non ne accorcia i tempi le riforme chiedono un confronto a cui l'avvocatura civilistica non sia mai sottratta
Coloro che operano nel sistema giustizia si confrontano ogni giorno con le vere cause della sua inefficienza non sono avvocati magistrati cancellieri o personale amministrativo a rendere inadeguata la risposta di giustizia
Se mai lo è la carenza di personale che il comune realtà supera il quaranta per cento della pianta organica la carenza di dotazioni e di stanziamenti finanziari adeguati nonostante ciò vi sono segnali di speranza
I dati nel due mila e diciotto evidenziano che la durata media dei processi di primo grado è in calo considerevole
Che in quasi tutte le regioni il processo termina prima di un anno e mezzo l'arretrato è diminuito
Il ministero ha deciso un aumento delle piante organiche ha indetto concorsi per ricoprire le carenze di funzionare giudiziari
Bene
Si registra però un costante calo delle cause iscritte a ruolo
Non dovuto a una raggiunta pace sociale
Ma il più delle volte alla rinuncia dei cittadini a chiedere tutela dei loro diritti per l'eccessivo costo del contributo unificato per la mancanza in alcuni territori di una giustizia di prossimità e non ultimo per una generale mancanza di fiducia
La giustizia del processo è stata misurata non sul livello di tutela che assicurava ma soltanto sui tempi del suo svolgimento quasi fosse più importante dato temporale Rispetto procedura che garantiscono un giusto processo
Tutto questo incide in maniera drammatica sulla credibilità della giustizia e con essa Dinoi operatori al cospetto di tante criticità giusto coltivare Progetti
Volti a rafforzare il ruolo e la funzione sociale dell'avvocatura la sua indipendenza il diritto ad un equo compenso
E poiché l'obiettivo comune del funzionamento della giustizia richiede l'impegno di tutti gli avvocati delle Camere civile continueranno il dialogo con le istituzioni con la politica
Con gli altri protagonisti dall'esercizio diffuso della giurisdizione e augurano un anno di proficuo lavoro grazie
Associazione dirigenti giustizia dottoressa Elena Ferraro
Buongiorno a tutti un porto ai presenti i saluti dell'associazione dirigente giusto vigenti giustizia
Anche quest'anno come dirigente associati proveremo a fare un bilancio delle criticità e dei miglioramenti che hanno riguardato l'azione organizzativa nella giustizia
Sul versante delle tecnologie abbiamo apprezzato la scelta del ministro buona fede di inserire nel disegno di legge delega sulla riforma del processo civile l'obbligo della modalità telematica anche nella fase introduttiva
Riteniamo però che sia arrivato il momento di estendere tale obbligo anche ai provvedimenti dei giudici
L'informatizzazione non migliorerà mai il processo lavorativo finché tutti gli atti non lasceranno digitali
Pensiamo solo alla fase di pubblicazione di una sentenza
Nel caso in cui la modalità sia cartacea il provvedimento e sottoscritto dal giudice consegnato a mano al cancelliere che sottoscrive ha depositato il provvede alla scansione per inserirlo nel sistema nel caso in cui la modalità sia telematica il provvedimento è sottoscritto digitalmente
E inserito dallo stesso giudice del nel sistema che ne attesta la ricezione con un evidente risparmio di tempi e di adempimenti
Abbiamo inoltre apprezzato la scelta di introdurre nel processo civile il principio della sinteticità degli atti la pesantezza di un documento costituito da numerose pagine ne rallenta la trasmissione telematica e ne compromette la legittima a lei la leggibilità
Sul versante dell'organizzazione la sensazione invece e che la proliferazione dei modelli centrati sulla produttività del magistrato
Abbia disposto abbia distolto l'attenzione da nuove e non meno importanti emergenze come quella della esecuzione dei provvedimenti
Il rischio è che mentre si imboccano processi sempre più veloci anche per compensare lo stop alla prescrizione decine di migliaia di sentenze definitive restino per anni ineseguite
E necessario pertanto adottare modelli organizzativi che contemplano l'impiego di risorse umane per garantire non solo i provvedimenti ma anche l'esecuzione dei provvedimenti
Ancora
Sul versante dell'organizzazione della gestione dei beni e servizi
Registriamo la previsione contenuta nella recente Finanziaria di costituire direzioni territoriali dotate di personale tecnico che possano finalmente occuparsi della manutenzione negli uffici giudiziari dopo l'uscita di scena dei comuni
Ma per colmare quel preoccupante vuoto organizzativo che dura oramai da quattro anni chiediamo che sia dotato al più presto il decreto attuativo che renda questi uffici operativi
Chiediamo inoltre che la dirigenza associata sia pienamente coinvolta nella formulazione di tale decreto attuativo attraverso lo strumento di un tavolo tecnico che definisca in dettaglio i contenuti della riforma sul decentramento
Ma soprattutto è incerto e contratti di pericolosa ambiguità resta il modello di governo degli uffici e dello stesso ministero
Alla chiara determinazione legislativa che oramai da tre lustri ha recepito una governance plurale
E che riconosce il ruolo della dirigenza pubblica della giustizia
Continua a corrispondere un riflusso conservatore di una parte della magistratura ma purtroppo purtroppo molte volte ha recepito dal Ministero che sembra arrendersi ad una bizzarra visione per cui nella funzione direzionale ai magistrati i capi degli uffici debbano essere riconosciuti pieni poteri mentre dirigenti vengono ricondotte le responsabilità
Sul versante del personale abbiamo apprezzato la scelta di introduzione nell'organizzazione giudiziaria del sistema di valutazione delle performances che possano misurare e premiare l'apporto fornito da ciascun dipendente
Ma come si può realizzare la performances nella giustizia senza il capitale umano su cui investire
Come dirigenti associati abbiamo apprezzato la scelta di ministro buona fede di reclutare entro il biennio circa otto mila settecento unità di personale
Ma la sensazione e che questo piano assunzioni riesca solo e appena a coprire i vuoti d'organico registrati nell'anno trascorso e non le diverse migliaia di pensionamenti che si stanno preparando
Riteniamo infine insufficiente la scelta di reclutare solo quaranta dirigenti a fronte di centoquarantacinque posizioni vacanti negli uffici di giudiziari destinati a documentare con i pensionamenti
Non dimentichiamo inoltre che secondo una ricerca presentata al Forum due mila diciannove della pubblica amministrazione l'età media di un dirigente pubblico italiano è di cinquantacinque anni attestandosi tra gli ultimi posti in Europa
La nostra pubblica amministrazione compresa la giustizia presente il triste primato
Del più alto numero di giovani impiegati in mansioni di qualità non elevata mentre invece avremmo bisogno di nuove intelligenze che possano dirigere il processo di cambiamento
In conclusione se meno per migliorare l'efficienza della giustizia occorrono nuove procedure e nuove metodologie
E altrettanto vero che senza le persone e senza i manager su cui contare ogni innovazione e destinata al fallimento
Bisogna quindi con tenacia ha per continuare a perseguire il miglioramento anche ed innanzitutto assicurando agli uffici giudiziari una governance in grado di accompagnare la giustizia
All'interno della quarta rivoluzione industriale che è già iniziata e non ci attende grazie per l'attenzione
Unione nazionale giudici di pace il dottor Antonio Velardi
Per favore rispettate intento iniziano già oltre il tema rivolgo a tutte le autorità un sentito ringraziamento ai saluti da parte dell'Unione nazionale e giudici di pace che rappresento
Nel corso degli ultimi anni la categoria dei giudici di pace è stata caratterizzata da un persistente stato di agitazione legato fondamentalmente al mancato riconoscimento dei diritti più elementari per l'attività lavorativa svolta da circa vent'anni
Sorvolo sui gli aspetti che hanno portato a questa situazione perché o sono noti alle autorità qui presenti due temi però mi consentite di sottolineare il primo come qualcuno prima di me ha menzionato riguarda la Corte europea di giustizia che a breve dovrà pronunciarsi sul ricorso presentato dalla collega giudice di pace di Bologna ricorso volta ad ottenere il riconoscimento del ruolo di lavoratrice
Ad oggi possiamo soltanto richiamare con una punta di soddisfazione l'argomentazione dell'avvocato generale della Corte la professoressa ho colto la quale ha proposto alla corte di considerare la giudice di pace una lavoratrice con conseguente diritto a un minimo di ferie annuali retribuite
Il secondo punto dunque esista un giudice a Berlino direbbe Bertolt Brecht
Ma forse più che a Berlino si stella più vicina a Sassari dove solo pochi giorni fa il magistrato professionale la dottoressa Maria Angioni si è pronunciata a favore di un magistrato onorario riconoscendo il rapporto di lavoro subordinato
Ho citato soltanto due aspetti principali della più complessa questione che ci riguarda ma dovrei soffermarmi sul delicato e al contempo straordinario ruolo svolto da quella parte della classe forense che ha creduto e crede in noi
Mi riferisco evidentemente al pool di avvocati che ha sposato la tesi e le stanze di un ACE Pa che maniera indefessa segue ogni minimo dettaglio dalla causa in Europa quelle in Italia senza mai perdersi d'animo
Ed ancora dovrà soffermarmi per ringraziare quella parte della magistratura professionale che ha sempre creduto in noi sul piano professionale e umano
Quella magistratura che presto verrà chiamata a decidere sulle nostre rivendicazioni alla quale chiediamo di restare ancorato ai principi di legittimità che verranno delineati
Resta ancora un punto forse dolente in un contesto così ottimista la politica e mi rivolgo al ministro imposto momento al quale sicuramente va riconosciuto il merito di aver preso in mano la nostra questione organizzando tavoli tecnici
Non posso però non evidenzierà ministro che il tempo dei tavoli tecnici è scaduto e non è più possibile aspettare se dovremo sederci ancora un tavolo potrà essere soltanto per tradurre in pratica i principi che via via terra denunciati
Ciò non significa che equiparare le funzioni dei giudici di pace a quelle magistrati professionali è stato ribadito in tutte le sedi non è questa la nostra richiesta
Significa però riconosce dignità un ruolo e a chi da moltissimi anni serve lo Stato con professionalità significa garantire i diritti universali proprie di ciascun lavoratore grazie
Associazione giovani avvocati di Milano avvocato Alessandro Mezzanotte
Grazie
Grazie ringrazio tutte le eccellenze illustre signor ministro per esservi anche perché se si trattenuto fino alla fine
Sono l'ultimo credo quindi mi ascolterete concorra ancora più attenzione perché tra quattro minuti abbiamo finito allora io porgo a tutti voi il saluto della mia associazione Associazione italiana giovani avvocati e in particolare della mia sezione milanese Agam
Non possiamo certamente affermare che l'anno appena concluso abbia rappresentato quel cambiamento tanto agognato tutti noi avvocati giovani avvocati o abbia posto le basi per un nuovo inizio
Ipotesi di riforma del processo civile e penale destinate secondo noi inefficacia sfruttamento eccessivo dalla magistratura onoraria
Il ragionevole durata dei processi gli uffici giudiziari inagibili compressione di garanzie dell'imputato e violenze verbali non repertate ai danni di noi avvocati
La diversi anni nostro Paese vivo una situazione col politico economico e sociale di continua emergenza che ha inevitabilmente interessato il sistema giustizia il mondo forense costantemente sotto attacco di innumerevoli forme logica
Le condizioni in cui quotidianamente nel avvocati siamo costretti a svolgerla professione sono davvero sconfortanti il prezzo maggiore viene pagato però dei cittadini
La proposta avanzata dal CNF del riconoscimento dall'avvocato in Costituzione nasce dalla pregevoli via di rafforzare la libertà e l'autonomia del professionista riconoscendo il ruolo pubblicistico
Così come l'innovativa e rivoluzionaria idea promossa dalla Consulta di aprire il processo costituzionale la società civile in linea con quanto già fatto da altri corti straniere al fine di ampliare il contraddittorio ai corpi intermedi e alle organizzazioni non governative
Iniziative tutte queste molto pregevoli tutte molto ammirevoli se non venissero secondo noi maturate vanificate spesso dal governo che riteniamo spesso più intento ad attuare programmi lettura che elettorali che a pianificare un efficiente sistema giustizia del Paese
Ai Gallego sta Ministro non si è mai sottratta dal manifestare con profondo e vivo disappunto ciò di cui stiamo parlando oggi
Partecipando ciò comunque sempre i tavoli che lei ha convocato ci siamo visti più volte nei tavoli dedicati a un incontro istituzionale fornendo speriamo un contributo reale concreto la salvaguardia dei valori di principi la nostra professione
Come anche nette la contabilità di ai Galà riforma sulla sospensione della prescrizione anche questo non è una novità
Una battaglia secondo noi di civiltà giuridica da combattere fino in fondo e che non può essere confinata nell'ambito di una trattativa politica in seno alle forze di maggioranza e opposizione
Ma che necessita di un confronto con tutti gli operatori del settore
Qualsiasi soluzione diversa dall'abrogazione della sua riforma de la cosiddetta riforma buona fede non potrà mai trovare il consenso di Aica
In particolare ipotesi attualmente al vaglio del governo di prevedere meccanismi diversi di prescrizione a secondo che gli imputati sono stati condannati o assolti alla fine del primo grado di giudizio presenta profili di palesi incostituzionalità
Tali da rendere la proposta per noi inaccettabile
Così come risulta profondamente censurabile l'idea ormai diffuso danni spesso avallata anche da certe parti della magistratura
Che la responsabilità degli ingaggi della macchina giustizia si imputava il solo gli avvocati trascurando completamente la gravissima carenza di organico in quasi tutte le Corti d'Appello italiane ne abbiamo sentito parlare
E non soltanto per l'errata idea che istituti come il patrocinio a spese dello Stato si nota rivedere per evitare un presunto abuso da parte difensori ma altresì per la distorta visione del processo penale che viene non di rado offerti ai cittadini
E questo a parere di Aica il male peggiore perché non permette la comunità di percepire realisticamente cosa accade nelle aule dei tribunali lede profondamente il decoro e la dignità della categoria forense contribuendo a rendere sempre meno efficiente operativa e garantista la giustizia
La nostra associazione si batte da anni per cercare di risolvere le continue difficoltà incontrate dei giovani avvocati l'accesso alla professione là dove ogni nuova riforma nasconde anche nuove insidie ecco dunque esprimere condivisione per la conferma anche per il due mila venti dei regimi di Platt azzarda con aliquota fissa al quindici per cento per i professionisti con fatturato inferiore sessantacinque mila euro
Non che l'incentivo all'utilizzo da fatturazione elettronica con riduzione di un anno determini ordinari per l'attività di accertamento
Sull'annosa vicenda di iscrizione all'albo speciale per il patrocinio dinanzi alle giurisdizioni superiori ai casse fatta anche questa volta è parte attiva inviando a tutti i componenti la Commissione giustizia della Camera
Una proposta di emendamento per la riforma o almeno la previsione di un'ulteriore proroga del regime transitorio
Questi sono soltanto alcuni degli esempi di come ai gatti assente a Franco a fianco di giovani avvocati in quella che dovrebbe essere una battaglia di tutti i nuovi operatore del settore per il bene di uno Stato di diritto
Un Paese che si definisce civile deve avere una giustizia che funzioni altrimenti non è un Paese civile e non lo sarà mai d'altra parte come ha osservato il sociologo ciò a Sansone
Ormai molti anni fa e nelle sue istituzioni giuridiche che le caratteristiche di un Paese civilizzato sono più chiaramente rivelate non solo e non tanto nel suo diritto sostanziale
Quanto nella pratica e nella procedura seguita nei suoi tribunali concludo il mio intervento ringraziando sentitamente non perché devo farlo il presidente del consiglio degli ordini degli avvocati e tutto il consiglio dell'ordine degli avvocati di Milano
Che non a parole ma nei fatti da quando si è insediato ha dimostrato di essere vicino non solo agli avvocati ma in particolare questo sta molto a cuore a me come Presidente Associazione giovani avvocati ai giovani avvocati grazie buon lavoro a tutti
Grazie gli interventi sono finiti
Vi prego però di restare qua scomposti per consentire l'ordinato del flusso sia del corteo degli avvocati della procura generale che della corte dichiaro chiusa l'assemblea generale della corte d'appello di Mila